Upload
others
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
A ESTRATÉGIA BRASILEIRA DE
DESENVOLVIMENTO E COMPETITIVIDADE
Ministério da Indústria, Comércio Exterior e Serviços- MDIC
Departamento das Indústrias para a Mobilidade e Logística - DEMOB
12062018
• Velhas questões x Novas premissas.
• Histórico de políticas industriais no Brasil.
• Um novo contexto.
• Uma nova geração de políticas de desenvolvimento e
competitividade: foco nos grandes desafios nacionais.
MDIC
SOBRE O QUE VAMOS DEBATER
MDIC
VELHAS QUESTÕES x NOVAS PREMISSAS
• É necessário ter política
industrial?
• Política industrial
horizontal ou setorial?
• Para que indústria?
• O contexto importa.
• O foco é a inovação.
• A política industrial não é um
fim em si mesma.
• A governança importa.
• Uso de diversos instrumentos.
• Os problemas são complexos.
• O conceito de indústria
mudou.
• A política industrial como uma
obra em construção.
MDIC
POLÍTICAS INDUSTRIAIS NO BRASIL
Fonte: ABDI
Período 1950-1980 1990-1999 2001-2010 2011-2015
Contexto Substituição de importações
Dirigismo estatal
Proteção comercial
Regime autoritário
Democracia restrita
Tecnologias da Informação
Estado regulador
Economia mais aberta
Regime democrático
Estabilidade e diminuição
das desigualdades
Crescimento econômico
Estado indutor da
transformação industrial
Continuidade de políticas
anticíclicas
Crise global
Desalinhamento cambial
Pleno emprego
Vetores Industrialização Eficiência e qualidade Inovação Horizontalidade na
política de subsídios
Visão sobre
Tecnologia e
Inovação
Industrialização promoveria
concorrência, geração de
tecnologia e elevação da
competitividade
Competição e abertura
econômica gerariam
empresas mais competitivas
e inovadoras
Tecnologia e inovação nas
empresas dependem de
políticas públicas de
incentivo
Enriquecimento do
sistema de inovação –
Ciência sem
Fronteiras,Pronatec,
Embrapii, Inova Empresa
Nova
Fronteira
• Agenda do ajuste fiscal.
• Recessão econômica.
• Aumento do desemprego.
• Efeito pêndulo – contra-movimento das políticas anticíclicas.
• Identificação clara dos compromissos das partes.
• Interação indústria x serviços.
• Acordo Mercosul x União Europeia.
• Mundo em grandes transformações.
MDIC
NOVO CONTEXTO
MDIC
RESULTADO PRIMÁRIO DO SETOR PÚBLICO
3,19 3,24
3,69 3,74
3,20 3,24 3,33
1,94
2,622,94
2,18
1,72
-0,57
-1,88
-2,47
-1,69 -1,64
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018*
Resultado Primário do Setor Público (% do PIB)
* até março (últimos 12 Fonte: STN/Ministério da Fazenda
A formação de superávit primário serve para garantir recursos para pagar os juros da dívida pública e
reduzir o endividamento do governo no médio e longo prazos.
MDIC
PRODUTO INTERNO BRUTO (PIB)
1,1%
5,8%
3,2%4,0%
6,1%5,1%
-0,1%
7,5%
4,0%
1,9%
3,0%
0,5%
-3,5% -3,5%
1,0%
-6,0%
-4,0%
-2,0%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fonte: IBGE
Nos últimos quinze anos a economia brasileira cresceu em média 2,4% a.a. Desde 2011, o
crescimento do PIB brasileiro é inferior à média mundial.
7,9%
7,5%8,0%
6,2% 6,5%
9,0%
11,3%
13,7% 13,1%
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
14,0%
16,0%
2012T1
2012T2
2012T3
2012T4
2013T1
2013T2
2013T3
2013T4
2014T1
2014T2
2014T3
2014T4
2015T1
2015T2
2015T3
2015T4
2016T1
2016T2
2016T3
2016T4
2017T1
2017T2
2017T3
2017T4
2018T1
Taxa Média de Desocupação Trimestral - PNAD Contínua
Fonte: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua
MDIC
TAXA DE DESEMPREGO
A participação da indústria total no PIB brasileiro já foi superior a 40% nos anos 80.
Desde 1990, entrou em declínio contínuo. Em 2017, situava-se em torno de 21% do PIB.
MDIC
PARTICIPAÇÃO DA INDÚSTRIA NO PIB
27,1% 27,3%
25,6%
27,4% 27,2%26,0%
24,9%23,8%
22,5%21,2% 21,4%
16,6%16,5%
15,3% 15,0%13,9%
12,6% 12,3% 12,0% 12,2% 11,9% 11,8%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Participação da Indústria no Valor Adicionado
Indústria Total Indústria de TransformaçãoFonte: IBGE
MDIC
Como é a moderna interação serviços -
indústria?
R4 R3
R1 R2
Participação da indústria no PIB (%) - D1
Den
sid
ade
ind
ust
rial
(R
$)
- D
2
Par
tici
pação
do
s se
rviç
os
com
erc
iais
no
PIB
(%
) -
D3
Espaço-indústria - a dinâmica do desenvolvimento industrial
Fonte: Arbache(2012a)
5
INTERAÇÃO INDÚSTRIA-SERVIÇOS
• Aumento da produtividade: B+P e Indústria 4.0.
• Melhoria do ambiente de negócios: Portal Único, RENAI, Desburocratização,
estratégia BIM, …
• Crescimento do investimento em P&D e inovação: marco legal da inovação,
revisão da aplicação dos recursos de P&D da Lei de Informática, ...
• Transformações na mobilidade e logística: Rota 2030 – política automotiva,
roadmap de segurança veicular, convergência regulatória, Plano Nacional de
Eletromobilidade, Renovabio.
• Aproveitamento das riquezas do país: revisão da Política de Conteúdo Local, …
• (…)
MDIC
OS GRANDES DESAFIOS NACIONAIS
MDIC
OS GRANDES DESAFIOS NACIONAIS: PRODUTIVIDADE
MDIC
OS GRANDES DESAFIOS NACIONAIS: PRODUTIVIDADE
• Parceria do SDCI/MDIC, CNI/SENAI, Apex-Brasil, ABDI e apoio do SEBRAE e BNDES.Trata-se de um programa de intervenções rápidas, de baixo custo,
• Objetivo de obter ganhos expressivos de produtividade pela aplicação da metodologia daManufatura Enxuta:
• Redução de desperdícios;
• Redução da movimentação;
• Redução de estoques, inclusive intermediários (fluxo contínuo);
• Melhoria da ergonomia dos operadores;
• Redução do tempo de setup;
• Aperfeiçoamento do controle de qualidade;
• Padronização do trabalho e;
• Internalização da cultura de aperfeiçoamento contínuo.MDIC
BRASIL MAIS PRODUTIVO
RESULTADOS B+P MANUFATURA ENXUTA (1.FASE)
MDIC
BRASIL MAIS PRODUTIVO
Manufatura Enxuta Eficiência EnergéticaDigitalização e
Conectividade
• Em execução
• Recursos MDIC, ABDI,
Apex-Brasil, SENAI/CNI
• Monitorar e Divulgar
Resultados
• Expansão n° de
empresas/setores
• Pilotos
• Testar Metodologia
• 48 empresas
(concluído)
• Recursos SDCI/MDIC
• Atuação similar ao
Manufatura Enxuta
• Atendimento a 300
empresas (PROCEL)
• 8 a 10 empresas
Indústria + Avançada
(em andamento)
• Spin off de
sensoriamento
• Metodologia DC para
pequenas e médias
• Piloto
• Salto qualitativo
Exportação
• Pilotos
• Elaborar Metodologia
• Recursos e Número de
empresas (a definir)
• Parceria
SDCI/SECEX/Apex-
Brasil
• Coordenação
Institucional
Dimensões
Em processo de desenho
metodológico
• Instrumento por meio do qual o governo federal veicula dados sobre investimentosprodutivos no Brasil.
• Rede é composta por uma parceria entre o MDIC, as Secretarias deDesenvolvimento Econômico Estaduais, as federações de indústria, e outros órgãosde promoção de investimentos e desenvolvimento econômico.
• Produtos:
• Panorama de anúncios de investimentos: publicação anual, que aponta osprincipais anúncios do exercício anterior por setor, capital de origem, tipo edestino (regiões e estados que mais atraíram investimentos).
• Catálogo de oportunidades de investimento: divulgação de projetos e obraspúblicas para os quais os estados têm interesse em atrair capital privado. OGlobal Infrastructure Hub - https://www.gihub.org/ utiliza e veicula projetos deinvestimentos estaduais provenientes do Catálogo da Renai.
MDIC
REDE NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOBRE O
INVESTIMENTO
O que é BIM?
• BIM (Building Information Modeling – Modelagem de Informações da Construção) é uma
tecnologia que possibilita criar digitalmente um ou mais modelos virtuais de uma construção
– suporte ao projeto ao longo de suas fases, permitindo melhor análise e controle.
Objetivos:
• Difundir o BIM e seus benefícios.
• Coordenar a estruturação do setor público para a adoção do BIM.
• Criar condições favoráveis para o investimento, público e privado, em BIM.
• Estimular a capacitação em BIM.
• Desenvolver normas técnicas, guias e protocolos para adoção do BIM.
• Desenvolver a Plataforma e a Biblioteca Nacional BIM.
• Estimular o desenvolvimento e aplicação de novas tecnologias relacionadas ao BIM.
ESTRATÉGIA BIM BR
Indicadores e Metas:
• Aumentar a produtividade das empresas em 10% (produção por trabalhador das
empresas que adotarem o BIM);
• Reduzir custos em 9,7% (custos de produção das empresas que adotarem o
BIM);
• Aumentar em 10 vezes a adoção do BIM (hoje 5% do PIB da Construção Civil
adota o BIM, a meta chegar a 50% em 10 anos);
• Elevar em 28,9% o PIB da Construção Civil (com a adoção do BIM, espera-se
que cresça 2,6% a.a. entre 2018 e 2028, atingindo um patamar de produção
inédito).
ESTRATÉGIA BIM BR
PEDEFOR – Programa de Estímulo à Competitividade da Cadeia Produtiva, ao Desenvolvimento e ao Aprimoramento de Fornecedores do Setor de P&G
• Definir bens e segmentos industriais e áreas tecnológicas estratégicos.
• Definir os incrementos de CL por meio de incentivos a fornecedores.
• Definir as bonificações aos consórcios ou empresas, no exercício das
atividades de exploração e produção.
• Propor adequações nos índices de conteúdo local a serem aplicados aos
contratos de exploração e produção de P&G.
• Propor ao CNPE diretrizes e aperfeiçoamentos às políticas
governamentais dirigidas à competitividade do Setor.
• Propor diretrizes e aperfeiçoamentos às regras para a aplicação dos
recursos destinados à P,D&I.
MDIC
PEDEFOR
Definição do Modelo e dos Índices de Conteúdo Local
Deliberar sobre as políticas para Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação (P,D&I)
Constante aprimoramento das regras vigentes para o Setor de P&G
• Benefícios a Fornecedores:
• Valoração de um percentual de conteúdo local superior ao efetivamente existente,
com a adição do CL Tecnológico/Competitivo.
• Concessão de Unidades de Conteúdo Local - UCL, a operadores que promovam no
País:
• Compra de bens, serviços e sistemas que tenham viabilizado a instalação de novos
fornecedores no País.
• Investimento direto na expansão da capacidade produtiva e no processo de inovação
tecnológica de fornecedores.
• Compra de bens e sistemas no País, com CL, para atendimento a operações no
exterior.
• Aquisição de lotes pioneiros de bens e sistemas desenvolvidos no País.
Incentivos e bonificações representam o reconhecimento legal e a valorização de
iniciativas e de investimentos que venham a contribuir para elevar a competitividade
dos fornecedores nacionais.MDIC
PEDEFOR
• Benefícios a Fornecedores:
• Valoração de um percentual de conteúdo local superior ao efetivamente existente,
com a adição do CL Tecnológico/Competitivo.
• Concessão de Unidades de Conteúdo Local - UCL, a operadores que promovam no
País:
• Compra de bens, serviços e sistemas que tenham viabilizado a instalação de novos
fornecedores no País.
• Investimento direto na expansão da capacidade produtiva e no processo de inovação
tecnológica de fornecedores.
• Compra de bens e sistemas no País, com CL, para atendimento a operações no
exterior.
• Aquisição de lotes pioneiros de bens e sistemas desenvolvidos no País.
Incentivos e bonificações representam o reconhecimento legal e a valorização de
iniciativas e de investimentos que venham a contribuir para elevar a competitividade
dos fornecedores nacionais.MDIC
PEDEFOR
“Our modern world is in many ways the product of
industrialization.”
Dani Rodrik - 2015
MDIC