ค ำน ำ

การด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ไดมการด าเนนการมาตงแตป พ.ศ.2460 โดยอาศยระเบยบและขอสงการในขณะนนเปนหลกในการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เพอแสดงเขตทดนของรฐ ซงหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบแรกทออกในบรเวณทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ไดแก หนงสอส าคญส าหรบทหลวง ฉบบท 1 แปลง “ทตงบานพกสสด” ต าบลนาเมอง อ าเภอเมองราชบร จงหวดราชบร เนอท 4 - 3 - 40 ไร ออกใหเมอวนท 18 กนยายน พทธศกราช 2460 สวนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบแรกทออกในบรเวณทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ไดแก หนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง เลขท 109/2481 แปลง “ปาชาสาธารณประโยชน” ต าบลหนองแฝก อ าเภอสารภ จงหวดเชยงใหม เนอท 3 - 0 - 60 ไร ออกใหเมอวนท 11 พฤศจกายน 2481 ตอมา ไดมประกาศคณะปฏวต ฉบบท 334 (พ.ศ. 2515) แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายทดน จงไดมการบญญตใหอ านาจอธบดกรมทดน ในการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวในมาตรา 8 ตร บญญตวา “ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ อธบดอาจจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เพอแสดงเขตไวเปนหลกฐาน” ปจจบนกรมทดนไดด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง รวมทงหมดแลว จ านวน 159,958 แปลง เนอท 8,734,100 - 3 - 06.93 ไร แยกเปนประเภทพลเมองใชรวมกน จ านวน 126,173 แปลง เนอท 5,942,703 - 2 - 38.29 ไร และประเภท ใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ จ านวน 33,785 แปลง เนอท 2,791,397 - 0 - 68.64 ไร นอกจากนยงมทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทยงไมไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงอกจ านวน 9,567 แปลง แยกเปนประเภทพลเมองใชรวมกน จ านวน 7,983 แปลง และประเภทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ จ านวน 1,584 แปลง การจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนภารกจหลกของกรมทดนทมความส าคญเปนอยางยง แตดวยกฎหมาย ระเบยบ ค าสง ทเกยวของมเปนจ านวนมากและกระจดกระจายอยทวไป เพอเปนการสนบสนนการปฏบตงานและเพมประสทธภาพการปฏบตหนาทของเจาหนาท จงไดรวบรวมกฎหมาย กฎกระทรวง ระเบยบ ค าสง และหนงสอเวยนทเกยวของกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง จดท าเปนคมอการปฏบตงานใหเจาหนาทไดมแนวทางปฏบตไปในแนวเดยวกน ซงการจดท าคมอการปฏบตงานเกยวกบการจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในครงน ประสบความส าเรจไดดวยความอนเคราะหของบรรพชนชาวดน คณะเจาหนาทฝายรงวดเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ผอ านวยการสวนคมครองทดนของรฐ ผอ านวยการส านกจดการทดนของรฐ และส าคญทสดไดแก ผพมพ ผจดเรยงพมพ ตลอดจนกองการพมพ ทใหความอนเคราะหจดพมพเปนรปเลม จงขอเชดชเกยรตและขอขอบคณมา ณ โอกาสน

การจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง 26 มถนายน 2562

สารบญ หนา

บทท 1 ทดนของรฐ ............................................................................................................................. 1 - ความหมายทดนของรฐ ......................................................................................................... 1 - ลกษณะทดนของรฐ .............................................................................................................. 1 - ทดนของรฐตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย .............................................................. 2 - ทดนของรฐตามประมวลกฎหมายทดน ................................................................................. 3 - ทดนของรฐตามกฎหมายอนและระเบยบทเกยวของ ............................................................ 4 - ทดนของรฐทสามารถออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง........................................................ 9

บทท 2 ทะเบยนทดนสาธารณประโยชน .......................................................................................... 21 - ประวตการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชน ............................................................. 21

- การจดท าและจ าหนายทะเบยนทสาธารณประโยชน ......................................................... 22 - ลกษณะของทะเบยนทดนสาธารณประโยชน .................................................................... 28 - สถานะของทะเบยนทสาธารณประโยชน ........................................................................... 30

บทท 3 การจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ............................................................................ 33

- การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ................................................................................ 33 - การตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ........................................................................ 43

บทท 4 การเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ......................................................... 45

- ผมอ านาจหนาทในการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ............................ 45 - การเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ......................................................... 45 กรณออกไปผดพลาดคลาดเคลอน

- การแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง กรณมขอผดพลาดเลกนอย ................................... 49 หรอไมถกตองตามขอเทจจรง - การเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามค าพพากษา ................................................ 50

บทท 5 ปญหาเกยวกบการจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ................................................... 53 - ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตปฏรปทดน (ส.ป.ก.) ............................ 53

- ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตจดรปทดน ........................................... 53 - ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตปาไม ................................................... 54 - ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตนคมสรางตนเอง .................................. 55

- 2 -

- ปญหาการรงวดจดท าแนวเขตทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน .............................. 55 ส าหรบพลเมองใชรวมกน ซงเกดขนโดยสภาพ - ปญหาการเขาไปในทดนขางเคยง กรณรงวดตรวจสอบเขตทดน ........................................ 56 สาธารณประโยชนทไมมการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง - ปญหาการปกหลกเขตทดน หลกเขตและแผนปายบอกชอทสาธารณประโยชน ................ 56 - ปญหาขอขดของในการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลาชา ................................. 57 และคางเกน 10 ป - ปญหาการปฏบตตามกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ........................................... 58 ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ภาคผนวก ............................................................................................................................................. 61

- หนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบแรก ............................................................................... 63 - หนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบแรก ของทดนสาธารณประโยชน ................................... 65

- พระราชบญญต .................................................................................................................. 67 - กฎกระทรวง ....................................................................................................................... 78

- ระเบยบ .............................................................................................................................. 88 - ค าสง ............................................................................................................................... 156 - บนทกขอตกลง ................................................................................................................ 163

- หนงสอเวยน .................................................................................................................... 178 - ตวอยางการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ........................................................ 249

บทท 1 ทดนของรฐ

1. ความหมาย “ทดนของรฐ”

ประมวลกฎหมายทดน ซงเปนกฎหมายหลกทใชในการปฏบตงานตามภารกจและหนาทความรบผดชอบของกรมทดน ไมไดใหค าจ ากดความของ “ทดนของรฐ” วาหมายถงทดนประเภทใดบาง คงมเพยงบทบญญตมาตรา 1 ทไดบญญตบทนยามของค าวาทดนไววา “ทดน” หมายความวา พนทดนทวไป และใหหมายความรวมถง ภเขา หวย หนอง คลอง บง บาง ล าน า ทะเลสาบ เกาะและทชายทะเลดวย การพจารณาความหมายของ “ทดนของรฐ” คงตองน าหลกการพจารณาความหมายของ “ทดน” ตามกฎหมาย มาใชประกอบการพจารณา ซงมหลกการทส าคญ 2 ประการ ดงทไดกลาวแลว ในสวนความหมายของค าวา “ของรฐ” ตองพจารณาเพมเตมตอไปวามความหมายครอบคลมเพยงใด ความหมายของทดนของรฐนน เมอพจารณาบทบญญตมาตรา 2 แหงประมวลกฎหมายทดน ทบญญตวา “ทดน ซงมไดตกเปนกรรมสทธของบคคลหนงบคคลใด ใหถอวาเปนของรฐ” สามารถแปลความไดวา ทดนของรฐ หมายถง “ทดนอนเปนอาณาเขตในบรเวณทงหมดทเปนราชอาณาจกรของประเทศไทย และทอยภายใตอธปไตยของประเทศ ซงบคคลหนงบคคลใดยงไมไดมาซงกรรมสทธ” บทบญญตมาตรา 2 แหงประมวลกฎหมายทดน กลาวถงเฉพาะกรรมสทธในทดน มไดกลาวถงสทธครอบครอง แมวาบคคลใดจะมสทธครอบครองในทดนนนแลวกตาม แตกรรมสทธในทดนยงคงเปนของรฐอย และผมสทธครอบครองนนจะมโอกาสไดกรรมสทธในทดนกตอเมอรฐไดด าเนนการออกหนงสอส าคญแสดงกรรมสทธในทดนให สรปกคอ ทดนใดกตามถาหากวารฐยงไมไดออกหนงสอส าคญแสดงกรรมสทธใหกบบคคลหนงบคคลใดแลว ทดนนนกยงคงเปนของรฐอย เวนแตวารฐจะไดออกโฉนดทดน โฉนดแผนท โฉนดตราจอง หรอตราจองทตราวา "ไดท าประโยชนแลว" ใหผนนจงไดกรรมสทธและพนจาก ภาวะการเปนทดนของรฐ 2. ลกษณะทดนของรฐ

“ทดนของรฐ” จะมลกษณะเชนไรนน ตองพจารณาตามความมงหมาย วตถประสงค หรอเจตนารมณของกฎหมาย และระเบยบทเกยวของ ซงมอยหลายฉบบ เชน ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ประมวลกฎหมายทดน พระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช 2457 พระราชบญญตการเดนเรอในนานน าไทย พระพทธศกราช 2456 พระราชบญญตการประมง พ.ศ. 2490 พระราชบญญต ทราชพสด พ.ศ. 2518 พระราชบญญตทางหลวง พ.ศ. 2535 พระราชบญญตปาไม พ.ศ.2484พระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ. 2504 พระราชบญญตปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507 พระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535 พระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 พระราชบญญตจดรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2558 ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2553 ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ พ.ศ. 2545 ฯลฯ ตวอยางของกฎหมายและระเบยบทเกยวของเหลาน จะมบทบญญต หรอขอบญญตทแสดงใหเหนถงลกษณะ คณสมบตและประเภททดนของรฐ ตวอยางเชน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ2ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 2

บทบญญตประมวลกฎหมายแพงและพาณชย จะกลาวถงทดนของรฐในลกษณะทเปนทรพยสนทกชนดของแผนดน มทงทเปนสาธารณสมบตของแผนดน และทรพยสนของแผนดนธรรมดา เมอน ามาพจารณารวมกบบทบญญตมาตรา 2 แหงประมวลกฎหมายทดนแลว หากจะกลาวถงลกษณะทดนของรฐ คงตองหมายความถง “ทดนอนเปนทรพยสนของแผนดนทกประเภท ซงบคคลมไดมกรรมสทธ และหมายความรวมถงสทธครอบครองตามประมวลกฎหมายทดนดวย”

ทดนในเขต “ปาไม” หรอ “ปาสงวนแหงชาต” ซง “ปา” ตามพระราชบญญตปาไม พทธศกราช 2484 และพระราชบญญตปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507 นน หมายความวา “ทดนทยงมไดมบคคลไดมาตามกฎหมายทดน” เมอพจารณาตามบทบญญตมาตรา 2 แหงประมวลกฎหมายทดนแลว ถอวาทดนดงกลาวเปนทดนของรฐ แตกฎหมายดงกลาวไดก าหนดลกษณะเฉพาะไววาเปน “ปาไม” หรอ “ปาสงวนแหงชาต”

ทดนในเขตปฏรปทดน ตามพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 มาตรา 4 ไดบญญตความหมายของ “ทดนของรฐ” หมายความวา “บรรดาทดนทงหลายอนเปนทรพยสน ของแผนดน หรอสาธารณสมบตของแผนดนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และทดนในเขต ปาสงวนแหงชาตทรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณไดอนมตใหบคคลเขาอยอาศยหรอ ท าประโยชนตามกฎหมายวาดวยปาสงวนแหงชาต” ซงตามประมวลกฎหมายทดน มาตรา 2 ถอวาทดนดงกลาวเปนของรฐเชนกน แตกฎหมายก าหนดลกษณะเฉพาะไววาทดนของรฐดงกลาวใชเพอการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ พ.ศ.2545 ขอ 4 “ทดนของรฐ” หมายความวา ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทกประเภท เชน ทปาสงวนแหงชาต ทสงวนหวงหามของรฐ ทสาธารณประโยชน และทราชพสด เปนตน ลกษณะของทดนของรฐตามความหมายของระเบยบน หมายถง ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทกประเภท จงตองพจารณาลกษณะของทดนตามบทบญญตแหงกฎหมายเฉพาะ แตการบรหารจดการเกยวกบการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐนอกจากจะตองปฏบตตามกฎหมายเฉพาะแลว จะตองปฏบตตามระเบยบดงกลาวดวย

กลาวโดยสรป ลกษณะทดนของรฐตามกฎหมาย คงตองพจารณาเปนกรณๆ ไป วากฎหมายทเกยวของนนประสงคจะใหทดนของรฐมคณสมบต หรอคณลกษณะเชนไร แตกตางไปจากทดนของรฐอนๆ อยางไร มการก าหนดคณลกษณะพเศษและกระบวนการบรหารจดการทแตกตางไปจากกฎหมายอนอยางไร ส าหรบทดนของรฐตามระเบยบทเกยวของ กคงตองพจารณาในท านองเดยวกน แตไมวาทดน ของรฐตามกฎหมายอน หรอระเบยบทเกยวของจะเปนเชนไร การพจารณาคณลกษณะของทดนของรฐจะตองน าคณลกษณะทวไปเกยวกบสาธารณสมบตของแผนดนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 ไปประกอบการพจารณาดวย

3. ทดนของรฐตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

ทดนของรฐตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย หมายถง “ทดนอนเปนทรพยสนของแผนดน” ซงแบงออกเปน 2 ประเภท คอ ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน และทดนทเปนทรพยสนของแผนดนธรรมดา

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 3ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 3

“ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน” ไดบญญตไวตามนยมาตรา 1304 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย “สาธารณสมบตของแผนดนนน รวมทรพยสนทกชนดของแผนดน ซงใชเพอสาธารณประโยชน หรอสงวนไวเพอประโยชนรวมกน เชน (1) ทดนรกรางวางเปลา และทดนซงมผ เวนคนหรอทอดทงหรอกลบมาเปนของแผนดน โดยประการอน ตามประมวลกฎหมายทดน (2) ทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกน เปนตนวา ทชายตลง ทางน า ทางหลวง ทะเลสาบ (3) ทรพยสนใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ เปนตนวา ปอมและโรงทหาร ส านกราชการบานเมอง เรอรบ อาวธยทธภณฑ” จากบทบญญตดงกลาวจะเหนไดวา ทรพยสนของแผนดนนนหาใชเปนสาธารณสมบตของแผนดนไปเสยทงหมดไม เพราะทรพยสนใดจะเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามมาตรา 1304 หรอไม จะตองประกอบดวยคณสมบต หรอลกษณะทส าคญ 2 ประการ คอ (1) ตองเปนทรพยสนของแผนดน หมายความวา จะตองเปนทรพยสนของรฐ ซงทรพยสนนน อาจเปนสงหารมทรพย หรออสงหารมทรพยกได (2) ตองใชเพอสาธารณประโยชน หรอสงวนไวเพอประโยชนรวมกน ซงลกษณะอยางไรจะถอวาเปนการใชเพอสาธารณประโยชน หรอสงวนไวเพอประโยชนรวมกน ควรพจารณาตามหลกเกณฑ ดงน (2.1) ทรพยสนทใชเพอสาธารณประโยชน หมายถง ทรพยสนของแผนดนซงทางราชการสงวนไวเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ มไดหมายความวา สาธารณชนจะเขาอางสทธใชสอยไดเสมอไป แตสาธารณชนไดรบประโยชนจากการทมผแทนของแผนดนเปนผใช เชน สถานทราชการ อาวธยทธภณฑ สนามบนของกองทพอากาศ (2.2) ทรพยสนทสงวนไวเพอประโยชนรวมกน หมายถง ทรพยสนของแผนดนซงเปนประโยชนของพลเมองโดยตรงอนประชาชนทวไปมสทธใชสอยรวมกนได เชน ทชายตลง ทางน า ทางหลวง ทะเลสาบ ซงตางกบการใชเพอสาธารณประโยชนในแงทวา ประโยชนรวมกนนเปนประโยชนของพลเมองโดยตรง คอพลเมองมสทธเขาเกยวของใชสอยไดรบประโยชนดวยตนเอง แตจะใชเสย คนเดยวมได ตองใชรวมกน “ทดนอนเปนทรพยสนของแผนดนธรรมดา” หมายถง ทรพยสนของแผนดนทมไดใชเพอสาธารณประโยชน หรอสงวนไวเพอประโยชนรวมกน หมายความวา การจะเปนสาธารณสมบตของแผนดนไดนนตองประกอบดวยลกษณะดงกลาวไวใน (2.1) และ (2.2) ถาเปนแตเพยงทรพยสนของแผนดน แตไมไดใชเพอสาธารณประโยชนหรอสงวนไวเพอประโยชนรวมกน ทรพยสนนนยงหาเปน สาธารณสมบตของแผนดนไม คงเปนแตเพยงทรพยสนของแผนดนธรรมดาเทานน เชน ทดนราชพสด ทปลกบานพกครโรงเรยนนนใชเพอประโยชนแกครโดยเฉพาะเทานน หาเปนประโยชนตอสาธารณชนดงเชนส านกราชการบานเมองไม ทดนราชพสดทใชเปนทตงบานพกครโรงเรยนจงไมเปนสาธารณสมบตของแผนดน (ความเหนคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 230/2512) 4. ทดนของรฐตามประมวลกฎหมายทดน ประมวลกฎหมายทดน ซงเปนกฎหมายหลกทใชในการปฏบตงานตามภารกจ และหนาทความรบผดชอบของกรมทดน ไมไดใหค าจ ากดความของ “ทดนของรฐ” วาหมายถงทดนประเภทใดบาง แตกได

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ4ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 4

กลาวถง “ทดนของรฐ” ไวในหลายมาตรา เชน มาตรา 2 ทดนซงมไดตกเปนกรรมสทธของบคคลหนงบคคลใด ใหถอวาเปนของรฐ มาตรา 8 บรรดาทดนทงหลายอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน หรอเปนทรพยสนของแผนดนนน ถาไมมกฎหมายก าหนดไวเปนอยางอนใหอธบดมอ านาจหนาทดแลรกษา และด าเนนการคมครองปองกนไดตามควรแกกรณ อ านาจหนาทดงวาน รฐมนตรจะมอบหมายให ทบวงการเมองอนเปนผใชกได ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอใชเ พอประโยชน ของแผนดนโดยเฉพาะ หรอเปนทดนทไดหวงหามหรอสงวนไวตามความตองการของทบวงการเมอง อาจถกถอนสภาพหรอโอนไปเพอใชประโยชนอยางอนหรอน าไปจดเพอประชาชนได ในกรณดงตอไปน

-ฯลฯ- มาตรา 8 ทว ทดนของรฐซงมไดมบคคลใดมสทธครอบครอง หรอทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนซงไดถอนสภาพตามมาตรา 8 (1) แลว รฐมนตรมอ านาจทจะจดขนทะเบยน เพอใหทบวงการเมองใชประโยชนในราชการได

-ฯลฯ- มาตรา 8 ตร ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ อธบดอาจจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเพอแสดงเขตไวเปนหลกฐาน

-ฯลฯ- มาตรา 9 ภายใตบงคบกฎหมายวาดวยการเหมองแรและการปาไม ทดนของรฐนน ถามไดมสทธครอบครอง หรอมไดรบอนญาตจากพนกงานเจาหนาทแลว หามมใหบคคลใด (1) เขาไปยดถอ ครอบครอง รวมตลอดถงการกนสรางหรอเผาปา (2) ท าดวยประการใดใหเปนการท าลายหรอท าใหเสอมสภาพทดน ทหน ทกรวด หรอททราย ในบรเวณทรฐมนตรประกาศหวงหามในราชกจจานเบกษา หรอ (3) ท าสงหนงสงใดอนเปนอนตรายแกทรพยากรในทดน มาตรา 10 ทดนของรฐซงมไดมบคคลใดมสทธครอบครอง และมใชสาธารณสมบตของแผนดนอนราษฎรใชประโยชนรวมกนนน ใหอธบดมอ านาจจดหาผลประโยชน ในการจดหาผลประโยชน ใหรวมถงการจดท าใหทดนใชประโยชนได ซอขาย แลกเปลยน ใหเชา และใหเชาซอ

-ฯลฯ- มาตรา 11 การจดหาผลประโยชนซงทดนของรฐตามนยดงกลาวมาในมาตรากอนน รฐมนตร จะมอบหมายใหทบวงการเมองอนเปนผจดหาผลประโยชนส าหรบรฐ หรอบ ารงทองถนกได

-ฯลฯ- มาตรา 12 ทดนของรฐซงมไดมบคคลใดมสทธครอบครอง รฐมนตรมอ านาจใหสมปทาน ให หรอใหใชในระยะเวลาอนจ ากด

-ฯลฯ- 5. ทดนของรฐตามกฎหมายอน และระเบยบทเกยวของ

ลกษณะทดนของรฐตามกฎหมายอน และระเบยบทเกยวของ คงตองพจารณาเปนกรณๆ ไป วากฎหมายและระเบยบทเกยวของนนประสงคจะใหทดนของรฐมคณสมบต หรอคณลกษณะเชนไร

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 5ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 5

แตกตางไปจากทดนของรฐอนๆ อยางไร มการก าหนดคณลกษณะพเศษ/มกระบวนการบรหารจดการเฉพาะเรอง เฉพาะกรณทแตกตางไปจากกฎหมาย หรอระเบยบทเกยวของอนๆ อยางไร แตอยางไรกตามไมวาทดนของรฐตามกฎหมายอน หรอระเบยบทเกยวของจะเปนเชนไร การพจารณาคณลกษณะทดนของรฐจะตองน าคณลกษณะทวไปเกยวกบสาธารณสมบตของแผนดนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 ไปประกอบการพจารณาดวยดงทไดกลาวมาแลว ดงนน เพอใหเขาใจความหมายทดนของรฐในมมของกฎหมายอน และระเบยบทเกยวของ จงขอยกตวอยางใหเหนพอสงเขป ดงน

5.1 ทดนของรฐในความหมายของทสาธารณประโยชน ทดนของรฐในความหมายของ “ทสาธารณประโยชน” กคอ ทดนอนเปนสาธารณสมบต

ของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ตามนยมาตรา 1304 (2) แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย แตเนองจากทดนดงกลาวมกฎหมาย และระเบยบทเกยวของหลายฉบบ จงมการเรยกชอแตกตางกนออกไป ดงน

“ทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกน” เปนค าทปรากฏในประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (2) “ทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกน เปนตนวา ทชายตลง ทางน า ทางหลวง ทะเลสาบ” จะเหนไดวา กฎหมายเพยงใหตวอยางไวเทานน วาสาธารณสมบตของแผนดนประเภทน มตวอยางระบไว ดงนน จงอาจมทรพยสนอยางอนอกกไดทเปนทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกน เชน ทองทะเลในนานน าไทย ทงเลยงสตว บง หรอหนอง เปนตน ซงถาแสดงขอเทจจรงไดวาเปนทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกนแลวกยอมเปนสาธารณสมบตของแผนดน ตามความหมายของ มาตรา 1304 (2) ทงสน

“ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน” ปรากฏในประมวลกฎหมายทดน มาตรา 8 ตร “ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ อธบดอาจจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเพอแสดงเขตไวเปนหลกฐาน”

“ทสาธารณะ” เปนค าเรยกชอทสาธารณสมบตของแผนดนทปรากฏอย ในค าส งกระทรวงมหาดไทย ท 473/2486 ลงวนท 19 ตลาคม 2486 และค าสงท 252/2491 ลงวนท 23 สงหาคม 2491 สงการใหจงหวดตางๆ จดหาทสาธารณะประจ าต าบลและหมบาน

“ทสาธารณประโยชน” เปนค าใชเรยกชอสาธารณสมบตของแผนดน ทปรากฏอยในพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช 2457 มาตรา 122 ไดบญญตใหความหมายของ ทอนเปนสาธารณประโยชน คอ “ทเลยงปศสตวทจดไวส าหรบราษฎรไปรวมเลยงสตวดวยกน เปนตน ตลอดจนถนนหนทาง และทอยางอนซงเปนของกลางใหราษฎรไปใชดวยกน” และพระราชบญญตการประมง พ.ศ. 2490 มาตรา16 บญญตวา “ทสาธารณประโยชนคอ ทจบสตวน า ซงบคคลทกคนมสทธท าการประมง และเพาะเลยงสตวน า...”

เมอพจารณาถอยค าจากบทบญญตของกฎหมายทงสองฉบบดงกลาวแลว จะเหนไดวา ทเลยงสตว ถนนหนทาง ทจบสตวน า ลวนเปนทรพยสนทโดยสภาพแลวเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนทงสน ฉะนน ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนกคอ ทสาธารณประโยชน หรอทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา 1304 (2)

ปจจบนไดมพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท (ฉบบท 11) พ.ศ. 2551 มาตรา 13 ใหยกเลกความในมาตรา 122 แหงพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช 2457 และ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ6ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 6

ใหใชความตอไปนแทน“มาตรา 122 นายอ าเภอมหนาทรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนในการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทประชาชนใชประโยชนรวมกน และสง ซงเปนสาธารณประโยชนอนอนอยในเขตอ าเภอ” ดงนน จงมค าวา “ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน ทประชาชนใชประโยชนรวมกน”เพมขนมาอกค าหนง แตมความหมายเดยวกนกบทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา 1304 (2)

ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน นอกจากจะมชอเรยกแตกตางกนออกไปตามนยามของกฎหมายและระเบยบแตละฉบบแลว ลกษณะของทดนยงมความแตกตางกนออกไปตามวตถประสงคของการม หรอการใชประโยชน จงมชอเรยกแตกตางกนออกไป เชน ปาชาสาธารณประโยชน ทงเลยงสตวสาธารณประโยชน ทางสาธารณประโยชน แมน า ล าคลอง หวย หนอง บง ล ารางสาธารณประโยชน เปนตน แตไมวาจะเรยกชอแตกตางกนไปอยางไรกตาม เมอกลาว ถงทสาธารณประโยชน ยอมเปนทเขาใจโดยทวไปวาเปนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกนตามนยมาตรา 1304 (2) ป.พ.พ.

5.2 ทดนของรฐในความหมายของทปาไม ทดนของรฐในความหมายของทปาไม จะถกบญญตอยในกฎหมายเกยวกบการคมครอง

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เชน พระราชบญญตปาไม พ.ศ. 2484 พระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ. 2504 พระราชบญญตปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507 และพระราชบญญตสงวนและคมครองสตวปา พ.ศ. 2535 ไดบญญตอ านาจหนาทการดแลคมครองปองกน “ปา” “เขตรกษาพนธสตวปา” “ปาสงวนแหงชาต” และ “อทยานแหงชาต” ไวเปนการเฉพาะส าหรบเจาหนาทของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โดยมหลกการส าคญวาการด าเนนการใดๆ เกยวกบ ทดนทอยในเขต หรอทตองดวยบทบญญตขอหามของกฎหมายดงกลาว จะตองไดรบอนญาตจากพนกงานเจาหนาท

ทดน “ปาไม” หรอ “ปาสงวนแหงชาต” ซง “ปา” ตามพระราชบญญตปาไม พทธศกราช 2484 และพระราชบญญตปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2504 นน หมายความวา “ทดนทยงมไดมบคคลไดมา ตามกฎหมายทดน” ซงตามประมวลกฎหมายทดนถอวาทดนดงกลาวเปนของรฐ และเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (1) การทบคคลใดจะไดมาซงกรรมสทธหรอสทธครอบครองเหนอทดนของรฐไดนนจะตองด าเนนการตามประมวลกฎหมายทดนหรอกฎหมายอนทเกยวของ (ค าวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 209/2529)

ส าหรบทสาธารณประโยชนเปนทดนของรฐและไมมผใดสามารถอางเอาเปนเจาของหรอครอบครองได ทดนดงกลาวจงสามารถก าหนดใหเปนอทยานแหงชาตได ตามมาตรา 6 แหงพระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ. 2504 เมอตอมาไดมการตราพระราชกฤษฎกาถอนสภาพทดนบรเวณดงกลาวออก จากการเปนทสาธารณประโยชน ทดนนนจงพนจากการเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน แตเนองจากทดนดงกลาวยงเปนอทยานแหงชาตอย การจะเขาไปด าเนนการใดๆ ในทดนนน จงตองปฏบตตามพระราชบญญตอทยานแหงชาต พ.ศ. 2504 (ค าวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 271/2530)

ทดนทมการสงวนหวงหามในกรณทดนดงกลาวมสภาพเปน "ปา" ตามพระราชบญญตปาไมฯ และมไมหวงหามหรอของปาอยในทดน พนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตปาไมฯ มอ านาจหนาทในการ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 7ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 7

ดแลรกษาและรบผดชอบทดนดงกลาว ในสวนกจการอนเกยวกบการปาไมตามพระราชบญญตปาไมฯ เพยงเทาทไมขดตอวตถประสงคของพระราชกฤษฎกาหวงหามทดนหรอการขอขนทะเบยนทดน แตในกรณททดนดงกลาวเปนทราชพสดตามพระราชบญญตทราชพสดฯ เพราะกระทรวง ทบวง กรม ไดใชปาเพอประโยชนของกระทรวง ทบวง กรม โดยเฉพาะ ในกรณเชนวาน กระทรวงการคลง โดยกรมธนารกษและทบวงการเมองผไดรบอนญาตใหใชและครอบครองทดนดงกลาว ยอมมอ านาจหนาทในการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนดงกลาวตามพระราชบญญตทราชพสดฯ (ค าวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 294/2534)

จากค าวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกาดงกลาวจะเหนไดวา ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 จะมสถานะของทดน เปน “ปา” และสามารถก าหนดใหเปน “เขตรกษาพนธสตวปา” “ปาสงวนแหงชาต” และ “อทยานแหงชาต” ไดทงสน การด าเนนการใดๆ จะตองปฏบตใหเปนไปตามกฎหมายเกยวกบการคมครองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทเปนกฎหมายเฉพาะดวย

5.3 ทดนของรฐในความหมายของทดนในเขตปฏรปทดน ทดนในเขตปฏรปทดน ตามพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518

มาตรา 4 ไดบญญตความหมายของ “ทดนของรฐ” หมายความวา “บรรดาทดนทงหลายอนเปนทรพยสนของแผนดน หรอสาธารณสมบตของแผนดนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และทดนในเขตปาสงวน แหงชาตทรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณไดอนมตใหบคคลเขาอยอาศยหรอท าประโยชนตามกฎหมายวาดวยปาสงวนแหงชาต” ซงตามประมวลกฎหมายทดน มาตรา 2 ถอวาทดนดงกลาวเปนของรฐเชนกน แตกฎหมายก าหนดลกษณะเฉพาะไววาทดนของรฐดงกลาวใชเพอการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม และจะตองปฏบตตามพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518

ภายหลงทไดมการประกาศเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมแลวพนกงานเจาหนาทยงมอ านาจเดนส ารวจรงวดเพอออกหนงสอแสดงสทธในทดนใหแกราษฎรซงครอบครองและท าประโยชน ในเขตดงกลาวได แตจะออกโฉนดในทดนใหแกราษฎรทครอบครองและท าประโยชนอยกอนวนทประมวลกฎหมายทดนใชบงคบโดยไมไดแจงการครอบครองตามมาตรา 5 แหงพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ทงมไดแจงความประสงคจะไดสทธในทดนตามมาตรา 27 ตร แหงประมวลกฎหมายทดน ไวกอนมการก าหนดเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมไมได (ค าวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกาเรองเสรจท 781/2535) ทสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หากพลเมองเลกใชหรอเปลยนสภาพจากการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนแลวทดนดงกลาวยอมถกถอนสภาพจากการเปนสาธารณสมบตของแผนดนโดยผลของพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนและเปนอ านาจหนาทของ ส.ป.ก. ทจะด าเนนการตอไป แตถาพลเมองยงใชประโยชนรวมกนอยหรอยงไมเปลยนสภาพจากการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ทดนนนกยงคงเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน อยตอไป หนวยงานใดเคยมอ านาจหนาทดแลรกษาอยกคงมอ านาจหนาทดแลรกษาตอไป (ค าวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 207/2537) เมอมการประกาศใชบงคบพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนแลว พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนเปนเพยงการก าหนดขอบเขตของทดนทจะท าการปฏรปทดนเทานน ไมไดมผล เปนการเพกถอนปาสงวนแหงชาตทนท พนทปาสงวนแหงชาตยงคงเปนพนทปาสงวนแหงชาตอยเชนเดม

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ8สานกจดการทดนของรฐ 8

เพยงแตพนกงานเจาหนาท ทจะดาเนนการตามพระราชบญญตปาสงวนแหงชาต พ.ศ. 2507 นน กฎหมายกาหนดใหพนกงานเจาหนาทตามพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 เปนผดาเนนการแทนพนกงานเจาหนาทตามกฎหมายวาดวยปาสงวนแหงชาต และ ส.ป.ก. มหนาท ทจะตองกนพนททใชในกจกรรมของกรมปาไมตามความเหมาะสมของแตละพนทสงคนใหแกกรมปาไมตามมตคณะรฐมนตรในเรองนตอไป สาหรบความหมายของความวา “...เมอ ส.ป.ก. จะนาทดนแปลงใด ในสวนนนไปดาเนนการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม...” มความหมายเพยงวา เมอ ส.ป.ก. มความพรอม ทจะนาทดนแปลงใดในเขตทประกาศในพระราชกฤษฎกากาหนดเขตปฏรปทดนไปดาเนนการปฏรปทดนแนนอนแลว และ ส.ป.ก. มแผนงานพรอมทงงบประมาณเพยงพอทจะดาเนนการไดทนท พระราชกฤษฎกากาหนดเขตปฏรปทดนดงกลาวกจะมผลเปนการเพกถอนปาสงวนแหงชาตเฉพาะทดนในแปลงนน (คาวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 214/2538) เมอกระทรวงมหาดไทยไดรบหนงสอยนยนจาก ส.ป.ก. วาไมประสงคจะใชทดนทถกถอนสภาพเพอการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมตลอดไป กระทรวงมหาดไทยยอมมอานาจใหทบวงการเมองเขาใชประโยชนในราชการหรอดาเนนการขนทะเบยนใหทบวงการเมองใชประโยชนได พระราชกฤษฎกากาหนดเขตปฏรปทดนเปนกฎหมายทใหอานาจ ส.ป.ก. เขาดาเนนการปฏรปแตไมมผลเปนการลบลางอานาจทกระทรวงทบวง กรม เคยมอยตามกฎหมายอน สาหรบทเขาและทภเขาทอยในเขตปฏรปถาพนกงานเจาหนาทผมอานาจตามกฎหมายไดรบหนงสอยนยนจาก ส.ป.ก. วาไมประสงคจะนามาปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม และไมขดของทพนกงานเจาหนาทจะใชอานาจตามกฎหมาย พนกงานเจาหนาทตามประมวลกฎหมายทดนยอมมอานาจอนญาตใหระเบดและยอยหนทเขา ทภเขาได (คาวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 150/2539) สาหรบทดนในเขตปฏรปทดนซงไมเหมาะสมตอการประกอบเกษตรกรรม และ ส.ป.ก. ไมประสงคจะนาทดนดงกลาวมาดาเนนการปฏรปทดน ถาทดนนนอยในหลกเกณฑตามมาตรา 4 แหงพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2518 แลว จะเปนทราชพสดหรอไม สามารถแยกพจารณาออกไดเปนสองกรณ คอ กรณทหนง ทราชพสดทอยในเขตปฏรปทดน ถากระทรวงการคลงมไดใหความยนยอมตามมาตรา 26 (2) แหงพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมฯ ทดนนนกยงคงเปนทราชพสดอยเชนเดม มไดถกถอนสภาพแตอยางใด กรณทสอง ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนสาหรบ ใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ หรอทดนทไดสงวนหวงหามไวตามความตองการของทางราชการ ถากระทรวงการคลงใหความยนยอมแลวจะมผลเปนการถอนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดน ส.ป.ก. มอานาจนาทดนนนมาใชในการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมได แมตอมา ส.ป.ก. ไมประสงค จะนาทดนนนมาดาเนนการปฏรปทดนกไมมผลทาให ทดนดงกลาวทพนจากสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดนกลบเปนสาธารณสมบตของแผนดนใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ (ทราชพสด) อก (คาวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกา เรองเสรจท 287/2539)

จากคาวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกาดงกลาวจะเหนไดวา ทดนในเขตปฏรปทดน จะมไดทงทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (1), (2) และ (3) สถานะของทดนขนอยกบขอเทจจรงและเงอนไขของกฎหมาย ดงนน การบรหารจดการเกยวกบทดนของรฐ ในเขตปฏรปทดนจงตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 9ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 9

6. ทดนของรฐทสามารถออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ไดมการด าเนนการออกมานานแลวกอนการใชประมวลกฎหมายทดนแตวาการออกหนงสอประเภทนอาศยค าสง ระเบยบการทมมาแตเดมของกระทรวงเกษตราธการ โดยไมมกฎหมายใดสนบสนนหรอใหอ านาจกบพนกงานเจาหนาทแตอยางใด แตการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงดงกลาวในทศนะของคนทวไปโดยเฉพาะในชนศาลนนมความเชอถอดวยเหตวาเจาหนาทของรฐไดเปนผกระท าการออก ฉะนนเหตผลทไดมการเพมมาตรา 8 ตร เขามานนกเพอจะรบรองการด าเนนการของเจาหนาทในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหมผลสมบรณตามกฎหมาย วาดวยหนงสอส าคญส าหรบทหลวงนน โดยหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบแรกเปนทตงทพกสสด ต าบล นาเมอง อ าเภอเมองราชบร จงหวดราชบร ออกใหเมอวนท 18 กนยายน 2460 แตไมมกฎหมายใดใหอ านาจไวโดยเฉพาะ ซงไดออกกนมาเรอยๆ จนถงป พ.ศ.2515 ไดมประกาศของคณะปฏวตฉบบท 334 (พ.ศ.2515) แกไขเพมเตมประมวลกฎหมายทดนบญญตใหมมาตรา 8 ตร ดงน

มาตรา 8 ตร “ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ อธบดอาจจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเพอแสดงเขตไวเปนหลกฐาน

แบบ หลกเกณฑ และวธการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง

ทดนตามวรรคหนง แปลงใดยงไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เขตของทดนดงกลาวใหเปนไปตามหลกฐานของทางราชการ”

กฎหมายรบรองการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง วาเปนเพยงหนงสอส าคญของทางราชการอยางหนงทแสดงเขตทตงและการใชประโยชนในทดนของรฐเทานน หาใช เปนหนงสอแสดงสทธในทดนของรฐไม การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงจงมวตถประสงคเพอหาขอยตเกยวกบอาณาเขต ต าแหนงทตง และการใชประโยชนในทดนของรฐนนๆ ดงนน เมอทดนของรฐแปลงใดไดออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงแลว ตองถอวาขอมลดงกลาวเปนทยตตามกฎหมาย เวนแตจะพสจนไดวาเปนการออกไปโดยคลาดเคลอนหรอไมชอบดวยกฎหมายซงจะตองมการแกไขหรอเพกถอนแลวแตกรณ ส าหรบทดนของรฐแปลงใดทยงไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เขตของทดนดงกลาวจงตองเปนไปตามหลกฐานของทางราชการตามนยมาตรา 8 ตร วรรคสาม เชน ทะเบยนทดนสาธารณประโยชนทกระทรวงมหาดไทยไดสงใหจงหวดตางๆ ส ารวจและจดท าขน ประกาศการสงวนหวงหามทดนของทางราชการ พระราชกฤษฎกาทออกตาม พ.ร.บ. วาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ.2478 ประกาศคณะกรรมการจดทดนแหงชาต ตามนยมาตรา 20 แหง ป.ทดน ทะเบยนทราชพสด ฯลฯ ตามบทบญญตมาตรา 8 ตร แหงประมวลกฎหมายทดน ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนประเภททดนรกรางวางเปลา (ม.1304 (1) ป.พ.พ.) หรอทดนของรฐทเปนทรพยสนของแผนดนธรรมดา ไมสามารถออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได หากจ าเปนจะตองออกหนงสอส าคญส าหรบทดนกคงจะตองออกเปนโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนแลวแตกรณ ดงนน ทดนของรฐทสามารถออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได จงม 2 ประเภท คอ ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน (ม.1304 (2) ป.พ.พ.) และทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ (ม.1304 (3) ป.พ.พ.) ดงน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ10ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 10

6.1 ทดนของรฐ ประเภททดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 สาธารณสมบต ของแผนดนนน

รวมทรพยสนทกชนดของแผนดน ซงใชเพอสาธารณประโยชน หรอสงวนไวเพอประโยชนรวมกน เชน ฯลฯ

(2) ทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกน เปนตนวา ทชายตลง ทางน า ทางหลวง ทะเลสาบ ฯลฯ

ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอทนยมเรยกกนวา “ทสาธารณประโยชน” เปนทรพยสนของแผนดนทสงวนไวเพอประโยชนรวมกน จงเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามนยมาตรา 1304 (2) แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย แตเนองจากทดนด งกลาว มกฎหมาย และระเบยบทเกยวของหลายฉบบ จงมการเรยกชอแตกตางกนออกไป เชน ปาชาสาธารณประโยชน ทงเลยงสตวสาธารณประโยชน ทางสาธารณประโยชน แมน า ล าคลอง หวย หนอง บง ล าน า ล าเหมอง หรอล ารางสาธารณประโยชน เปนตน

เพอใหเกดความเขาใจในลกษณะของทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน จงควรศกษาท าความเขาใจเกยวกบการเกดขน และการสนไปของทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ซงสามารถเกดขนและสนไปไดหลายกรณ ดงน

การเกดขนของทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน เกดขนได 4 กรณ คอ เกดขน

โดยสภาพตามธรรมชาต เกดขนจากการใชประโยชนรวมกนของประชาชน เกดขนโดยผลของนตกรรม และเกดขนโดยผลของกฎหมาย (ตามแนวค าพพากษาศาลปกครองสงสด ท อ.229/2551) 1) การเกดขนโดยสภาพตามธรรมชาต การเกดขนโดยสภาพตามธรรมชาต หมายความวา ธรรมชาตไดสรางสรรคใหเกดตวทรพยทมลกษณะเฉพาะขน และโดยสภาพของตวทรพยทเกดขนนนมไวส าหรบใหพลเมองใชประโยชนรวมกน ทรพยสนดงกลาวจงเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนโดยสภาพตามธรรมชาต เชน ทชายตลง ทางน า ทางหลวง ทะเลสาบ ตามทระบไวในประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (2) ทดนประเภทนทางราชการไมจ าตองออกกฎหมาย ขนทะเบยน หรอประกาศการสงวนหวงหามไวแตอยางใด 2) การเกดขนจากการใชประโยชนรวมกนของประชาชน การเกดขนโดยการใชประโยชนรวมกนของประชาชน เชน ทดนรกรางวางเปลา หรอทดนซงบคคลมไดมสทธครอบครอง หากประชาชนไดเขาใชประโยชนรวมกน โดยการน าสตวไปปลอยเลยงรวมกน ใชเปนทฝงหรอเผาศพ ใชประกอบพธกรรมทางความเชอ ใชเปนลานกฬา ฯลฯ จนกลายเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนในเวลาตอมา หรอจนเขาใจกนทวไปวาเปนทสาธารณประโยชน ทงน จะตองไดขอเทจจรงวา มการใชจรง และเปนการใชเพอสาธารณประโยชน หรอเพอประโยชนรวมกนของประชาชน มใชใชเพอประโยชนของเอกชนคนใดคนหนง

ทดนทจะกลายเปนทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน โดยการใชประโยชนรวมกนของประชาชน เปนไดทงทดนทเปนของรฐ และทดนทเปนของเอกชน ทดนของรฐ ไดแก ทดนทมไดมบคคลใดมสทธครอบครอง หรอ ทดนรกรางวางเปลา ทดนทมผเวนคนหรอทอดทง หรอกลบมาเปนของแผนดนโดยประการอน ซงบญญตไวในมาตรา 1304 (1) แหงประมวลกฎหมายแพงและ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 11ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 11

พาณชย สวนทดนทสงวนไวใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ (ม.1304 (3)) นน แมราษฎรมสทธเดนผานอยางไรกหาท าใหกลายเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนไม เพราะทดนดงกลาวไดสงวนหวงหามไวเพอใชประโยชนของทางราชการ ส าหรบทดนของเอกชน จะตองมการอทศ หรอแสดงเจตนาสละการครอบครองกอน 3) การเกดขนโดยผลของนตกรรม การเกดขนโดยผลของนตกรรม อาจเกดจาก การซอขาย การแลกเปลยน หรอ มผยกให ซงสองกรณแรกจะตองน าหนงสอแสดงสทธในทดนไปยนค าขอจดทะเบยนตอพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 71 แหงประมวลกฎหมายทดน จงจะถกตองและสมบรณตามกฎหมาย แตกรณทเปนการ ยกให หรออทศใหเปนทสาธารณประโยชนจะมขอยกเวน แมไมไดจดทะเบยนกมผลใหทดนดงกลาว ตกเปนสาธารณสมบตของแผนดน เมอไดมการแสดงเจตนาสละการครอบครองโดยชดแจง หรอโดยปรยาย (1) การเกดขนหรอการไดมาโดยการซอทดนจากเอกชน เพอใหประชาชนใชประโยชนรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ เปนไปตามหลกนตกรรมสญญาประเภท ซอขายตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ทดนนนจะมสถานะเปนสาธารณสมบตของแผนดนเมอไดมการ จดทะเบยน (2) การเกดขนหรอการไดมาโดยการแลกเปลยนทดนของรฐกบเอกชน เพอใหประชาชนใชประโยชนรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ นอกจากจะเปนไปตามหลก นตกรรมสญญาประเภทแลกเปลยนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยแลว ยงมกฎหมายบญญตไวเปนการเฉพาะตามนยมาตรา 8 แหงประมวลกฎหมายทดน และมาตรา 1305 แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ทดนทแลกเปลยนนนจะมสถานะเปนสาธารณสมบตของแผนดนเมอไดมการจดทะเบยน (3) การเกดขนหรอการไดมาโดยมผยกให หรออทศใหนน หมายถง กรณทเอกชนเจาของทดนไดแสดงเจตนาสละการครอบครองทดนของตนใหกบรฐเพอใหเปนทสาธารณสมบต ของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ เชน ยกใหเปนทางสาธารณประโยชน หรอล ารางสาธารณประโยชน ยกใหเปนทสรางโรงเรยน หรอสถานทราชการ เปนตน การอทศทดนใหเปนสาธารณสมบตของแผนดนนเปนกรณทรฐไดมาซงทดนโดยเสนหาทเกดจากความสมครใจของเจาของทดนผใหเองและมวตถประสงคเฉพาะเจาะจงวาตองการให ประชาชนใชประโยชนรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ กรณจงแตกตางกบการทเอกชนเวนคนทดนใหแกรฐบาลตามประมวลกฎหมายทดน มาตรา 5 เพราะการเวนคนดงกลาวเปนเรองทเอกชนแสดงเจตนา สละการครอบครองทดนของตนใหแกรฐโดยความสมครใจ โดยมไดมวตถประสงคเฉพาะ หรอมเจตนา ทจะใหรฐน าทดนไปใชประโยชนในกจการใด การอทศทดนใหเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน เกดขนได 2 กรณ คอ การอทศใหโดยตรง และการอทศใหโดยปรยาย การอทศใหโดยตรง คอ การทเอกชนเจาของทดนแสดงเจตนาทจะอทศทดนของตนใหแกรฐ เพอใหรฐน าไปใชเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนโดยแจงชด เชน น าโฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชน (น.ส. 3, น.ส.3 ก.) ไปยนค าขอจดทะเบยนตอพนกงานเจาหนาท โอนเปนทสาธารณประโยชน นอกจากนการแสดงเจตนาโดยแจงชดอาจกระท าโดยสงมอบ โฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชน (น.ส. 3, น.ส.3 ก.) ใหแกทางราชการโดยทางราชการไปด าเนนการเอง หรอแสดงเจตนาโดยท าเปนหนงสอยกให หรอใหถอยค าตอพนกงานเจาหนาทไวกได

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ12ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 12

การอทศทดนใหโดยปรยาย คอ การทเจาของทดนไมไดแสดงเจตนาออกมาใหชดแจงวา จะยกทดนของตนใหเปนทสาธารณประโยชน แตไดปลอยใหประชาชนทวไปสญจรไปมาบนทดนของตนโดยไมสงวนสทธมาเปนเวลานาน เชน ทดนของเอกชนรายหนง ตอมามราษฎรจ านวนมากอาศยเดนผานไปมาออกสทางสาธารณะ เจาของทดนกมไดวากลาวหรอปดกนอยางใดเปนเวลาชานานพอสมควร เปนตน ดงนถอไดวาเปนการอทศทดนใหเปนสาธารณประโยชนโดยปรยายแลว การอทศทดนของตนใหแกรฐเพอใหเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนจะท าเปนหนงสอหรอจดทะเบยนตอพนกงานเจาหนาทหรอไมกได ถาท าเปนหนงสอหรอจดทะเบยนตอพนกงานเจาหนาทกจะปรากฏเปนหลกฐานชดแจง แตถงแมการอทศทดนใหจะไมท าเปนหนงสอและจดทะเบยนตอพนกงานเจาหนาทกหาท าใหการอทศทดนใหแกรฐดงกลาวเสยไปแตอยางใดไม เหตทเปนเชนนเหนวา นอกจากจะไมมกฎหมายบญญตในเรองการอทศทดนใหประชาชนใชรวมกนวาจะตองท าเปนหนงสอหรอจดทะเบยนหรอไม ประกอบกบเมอพจารณาถงเจตนาของผทยกใหโดยมเจตนาทส าคญกคอ การใหประชาชนใชรวมกน มใชเปนการยกใหแกฝายปกครอง หรอรฐบาล หรอบคคลหนงบคคลใด ประโยชนสาธารณะจงตองอยเหนอ ประโยชนสวนบคคล สญญายกทดนใหแกรฐจงมผลทนท โดยไมจ าเปนตองมพธการแตอยางใด (ค าพพากษา ศาลฎกาท 843/2523, 3252/2530, 3048/2537, 5112/2538, 112/2539, 2004/2544, 4377/2549) 4) การเกดขนโดยผลของกฎหมาย การเกดขนของสาธารณสมบตของแผนดนโดยผลของกฎหมาย หมายถง การทฝายปกครอง ไดแก หนวยงานของรฐ หรอเจาหนาทรฐ ไดประกาศก าหนดเขตหวงหามทดนรกรางวางเปลาไวเพอใชประโยชนตางๆ ของทางราชการ หรอเพอใหประชาชนใชประโยชนรวมกน เชน สงวนหวงหามไวส าหรบใชในราชการทหาร กระทรวง ทบวง กรม ตางๆ หรอสงวนไวเปนทงหญาส าหรบเลยงสตว การสงวนหวงหามจะมได 2 กรณ คอ (1) กรณทไมมกฎหมายบญญตไวโดยตรงแตฝายปกครองใชอ านาจหนาททวไปในการปฏบตราชการสงวนหวงหาม และ (2) กรณทมกฎหมายบญญตใหอ านาจหนาทแกฝายปกครองในการสงวนหวงหามไวโดยตรง ดงน (1) กรณทไมมกฎหมายบญญตไวโดยตรงแตฝายปกครองใชอ านาจหนาททวไปในการปฏบตราชการสงวนหวงหาม การสงวนหวงหามในกรณนจะเกดขนกอนวนท 8 เมษายน พ.ศ. 2479 ซงแตเดมทยงไมมพระราชบญญต วาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2478 ใชบงคบ ไมมกฎหมายบญญตวาการสงวนหวงหามทดนของรฐไวใชประโยชน เชน สงวนหวงหามไวเปนทงหญาเลยงสตว หรอปาชาสาธารณะ จะกระท าการโดยวธใดไดบาง ฝายปกครอง จงไดใชอ านาจหนาททวไปในการประกาศสงวนหวงหาม นอกจากน ตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พ.ศ. 2457 ยงใหอ านาจกรมการอ าเภอ (นายอ าเภอ) มหนาทดแลรกษาทดนสาธารณประโยชน แตมไดใหอ านาจในการประกาศใหทดนแปลงหนงแปลงใดเปนทสาธารณประโยชน แตเปนทเขาใจไดวาเมอนายอ าเภอมหนาทดแลรกษาทดนสาธารณประโยชน นายอ าเภอจงมหนาทออกประกาศสงวนหวงหามทดนของรฐใหเปนท ดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอเพอสงวนหวงหามไวเปนทดนของหนวยราชการอนใดกได ดงปรากฏตามค าพพากษาศาลฎกาท 45/2512 วนจฉยวา “ทดนรกรางวางเปลาซงนายอ าเภอประกาศสงวน เมอวนท 30 ตลาคม 2478 ส าหรบใหด าเนนการเปนทณฑสถานนคมของกรมราชทณฑนน ตอมาเมอมพระราชบญญตวาดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 13ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 13

การหวงหามทดนรกรางวางเปลาฯ พ.ศ. 2478 ขนใชบงคบ (วนท 8 เมษายน พ.ศ. 2479) นน ถอวามผลท าใหทดนแปลงนนเปนสาธารณสมบตของแผนดน” จากค าพพากษาศาลฎกาฉบบนแสดงใหเหนวา กอนวนทพระราชบญญตวาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาฯ พ.ศ. 2478 ใชบงคบ นายอ าเภอมอ านาจออกประกาศสงวนหวงหามทดนของรฐไวใชประโยชนในกจการของรฐได สวนประกาศทก านน ผใหญบาน เปนผประกาศหวงหามจะมผลเปนการสงวนหวงหามหรอไมนน ก านน ผใหญบานกเปน เจาพนกงานฝายปกครอง ตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช 2457 ดวย ยอมมอ านาจทจะประกาศสงวนหวงหามทดนของรฐไวส าหรบใหพลเมองใชรวมกนได ฉะนน การสงวนหวงหามทดนของรฐไวเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนทเกดขนกอนมพระราชบญญตวาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาฯ พ.ศ. 2478 ใชบงคบ (การสงวนหวงหามทเกดขนกอนวนท 8 เมษายน พ.ศ. 2479) จะกระท าโดยวธใดไมมกฎหมายบญญตไว จงเปนอ านาจหนาททวไปของฝายปกครอง โดยมค าพพากษาศาลฎกา วนจฉยไวเปนบรรทดฐานวา ประกาศสงวนหวงหามของพนกงานฝายปกครองทองท เชน ประกาศของผวาราชการจงหวด นายอ าเภอ ก านน ผใหญบาน ถอวามผลตามกฎหมายท าใหทดนทถกสงวนหวงหามกลายเปนทสงวนไวส าหรบพลเมองใชรวมกนได อยางไรกตาม ในสมยนนการหวงหามทออกเปนกฎหมายโดยตรงกม เชน ประกาศกระทรวงเกษตราธการหามมใหจบจองทดนทองทงฝงตะวนตกแหงแมน าเจาพระยา ลงวนท 5 ธนวาคม ร.ศ. 123 หรอพระบรมราชโองการประกาศเขตพระราชนเวศนมฤคทายวน และหามไมใหท าอนตรายสตว ลงวนท 17 พฤษภาคม 2467 หรอประกาศพระบรมราชโองการใหทต าบลโคโพหกเปนทส าหรบเลยงและผสมโค ลงวนท 21 เมษายน ร.ศ. 123 (2) กรณทมกฎหมายบญญตใหอ านาจหนาทแกฝายปกครองในการสงวนหวงหามไวโดยตรง การสงวนหวงหามกรณนแบงออกเปน 3 ยค คอ ยคท 1 การสงวนหวงหามตามพระราชบญญตวาดวยการหวงหามทดนรกราง วางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2478 เกดขนระหวางวนท 8 เมษายน 2479 ถงวนท 30 พฤศจกายน 2497 อนเปนชวงทบงคบใชพระราชบญญตดงกลาว โดยการสงวนหวงหามจะตองออกเปนพระราชกฤษฎกา สบเนองจากการหวงหามในอดตมหลากหลายวธและยงไมมแนวทางทแนนอน รฐบาลสมยนนจงเสนอรางพระราชบญญตดงกลาวโดยมเหตผลหลายประการคอ การหวงหามโดยฝายปกครองไมมหลก ไมมเกณฑ และหวงหามเอาตามชอบใจ ไมนาจะเหมาะสมส าหรบการปกครองในระบบปจจบน ซงมการก าหนดหลกเกณฑทแนนอน จงเสนอใหการหวงหามตองท าเปนพระราชกฤษฎกาก าหนดผมอ านาจหนาท วตถประสงค และวธถอนการหวงหาม ซงแตเดมไมมบญญตไว พระราชบญญต วาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาฯ พ.ศ. 2478 ไดประกาศใชเมอวนท 8 เมษายน 2479 หลกการส าคญของกฎหมายฉบบนก าหนดไวดงน “มาตรา 4 ถารฐบาลตองการจะหวงหามทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน เพอประโยชนใดๆ กใหด าเนนการหวงหามตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน มาตรา 5 การหวงหามทดนรกรางวางเปลาใหออกเปนพระราชกฤษฎกาและประกาศในราชกจจานเบกษา ในพระราชกฤษฎกานนใหระบ (1) ความประสงคทหวงหาม (2) เจาหนาทผมอ านาจในการหวงหาม

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ14ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 14

(3) ทดนซงก าหนดวาตองหวงหาม ใหมแผนทแสดงเขตทดนดงกลาว และตดไวทายพระราชกฤษฎกา แผนททกลาวน ใหถอวาเปน สวนหนงแหงพระราชกฤษฎกา แตในกรณหวงหามทดนรมทางหลวงนน จะก าหนดเขตทดนซงหวงหามนบจากเสนกลางทางหลวงออกไปในระยะทางดงจะไดก าหนดไวในพระราชกฤษฎกากได” มาตรา 6 เมอไดประกาศพระราชกฤษฎกาในราชกจจานเบกษาแลว ใหเจาหนาทมอบส าเนาอนถกตองพรอมทงแผนททายพระราชกฤษฎกา เพอใหผมสวนไดสวนเสยตรวจดไดไว ณ - ทท าการขาหลวงประจ าจงหวด ซงทดนทหวงหามนนตงอย - ทวาการอ าเภอ หรอหอทะเบยนทดน ในทองทซงทดนทหวงหามนนตงอย” มาตรา 7 ถาการหวงหามนนมไดก าหนดเวลาไว หรอจะถอนการหวงหามทงหมดหรอบางสวน กใหออกเปนพระราชกฤษฎกานนจะระบเงอนไขในการถอนไวกได การถอนการหวงหามบางสวน ใหน าบทบญญตแหงมาตรา 5 และมาตรา 6 วาดวยแผนทมาใชอนโลม การถอนการหวงหามทวาน ใหรวมทงการถอนการหวงหามทมไวกอนพระราชบญญตดวย” ดงนน นบแตวนทมพระราชบญญตนใชบงคบ ถาทางราชการจะสงวนหวงหามทดนรกรางวางเปลาใหเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน จะกระท าไดโดยออกพระราชกฤษฎกาหวงหาม และจะตองท าการหวงหามตามหลกการทพระราชบญญตฉบบนก าหนดไวเทานน หลกการส าคญในการหวงหามตามพระราชบญญตฉบบน มดงน (1) แกปญหาเรองการสงวนหวงหามทดนรกรางวางเปลาใหเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอเพอการใดๆ ใหเปนระเบยบ และมหลกเกณฑทแนนอนกวาอยางเกา กลาวคอ การสงวนหวงหามจะกระท าไดแตเฉพาะออกเปนพระราชกฤษฎกาเทานน และจะตองมรปแผนทประกอบ พรอมทงน าไปประกาศในราชกจจานเบกษา (2) ทดนทจะท าการหวงหามตามพระราชบญญตนไว ตองเปนทดนรกรางวางเปลาตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (1) เทานน สวนทดนสาธารณสมบตของแผนดน ทประชาชนใชรวมกน เชน ทชายตลง ทางน า ทางหลวงหรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ เชน ปอม โรงทหาร ตามมาตรา 1304 (2) และ (3) นน ไมตองมการหวงหามอกเพราะเปนสงทใชเพอสาธารณประโยชนโดยสภาพอยแลว (3) การขอสงวนหวงหามตามพระราชบญญตน ไมจ ากดวาจะเพอประโยชนในดานใหประชาชนใชรวมกนหรอใชเพอประโยชนใดๆ กได (4) เมอพระราชบญญตฉบบนใชบงคบ ไมลบลางหรอกระทบกระเทอนการหวงหามทมอยเดม ฉะนน การหวงหามทดนรกรางวางเปลาใหเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ไมวาจะเปนประกาศของนายอ าเภอ ก านน ผใหญบาน ทมมากอนวนท 8 เมษายน 2479 กยงมผลใชบงคบไดตามกฎหมาย (5) พระราชบญญตฉบบนไดก าหนดบคคลผมอ านาจทจะท าการหวงหามใหชดเจนยงขน ไมใชใหก านน ผใหญบาน เหมอนแตกอน ก านน ผใหญบาน อาจจะเปนเจาหนาทผท าการส ารวจได แตอ านาจในการหวงหามตองเปนไปตามกฎหมายเพราะตองออกเปนพระราชกฤษฎกา

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 15สานกจดการทดนของรฐ 15

และประการสาคญทสด คอ จะตองมการสารวจรงวดทาแผนทดวย และแผนทนถอวาเปนสวนหนงของพระราชกฤษฎกา ดงนน ทดนแปลงใดไดหวงหามตามพระราชบญญตฉบบน จะโตแยงวาแนวเขตไมแนนอนไมได ตองถอตามทกฎหมายกาหนด ซงจะไมทาการสารวจไมได และจะโตแยงวาไดสงวนไวเมอนนเมอนอยางแตกอนไมไดเพราะตองประกาศในราชกจจานเบกษาใหประชาชนทราบทวกนดวย (6) ขอสาคญคอ การเพกถอนทดนทหวงหามตามพระราชกฤษฎกาฉบบนจะตองออกเปนกฎหมาย ซงแสดงใหเหนหลกการทเปนระเบยบยงขน ฉะนน การหวงหามทดนรกรางวางเปลาเพอใหพลเมองใชรวมกนตงแตวนท 8 เมษายน 2479 จนถงกอนวนทประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ใชบงคบ (วนท 1 ธนวาคม พ.ศ. 2497) จงตองกระทาในรปของพระราชกฤษฎกา และมรปแผนททายประกาศดวย หากมไดกระทาตามทกฎหมายบญญตไวกถอไมไดวาเปนท ดนสาธารณสมบตของแผนดนทประชาชนใชรวมกน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (2) ตวอยางเชน คาพพากษาศาลฎกาท 684/2509 “การททางราชการจะใหอาเภอหรอจงหวดจดทาทดนสงวนไวเปนทสาธารณะประจาหมบานหรอตาบลนน จะตองออกเปนพระราชกฤษฎกาประกาศเขตทดนซงสงวนไวเปนสาธารณะ ทงทดนนนกตองเปนทดนรกรางวางเปลา ไมมเอกชนเปนเจาของอย และตองประกาศในราชกจจานเบกษา ตามพระราชบญญตวาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลา อนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2478 มาตรา 4 และมาตรา 5 การทผใหญบานไดเขยนปายนาไปปดประกาศไววาเปนทสาธารณะนน ไมทาใหทดนนนกลายสภาพเปนทสาธารณะหวงหามไปได เพราะทางการยงไมไดดาเนนการออกเปนพระราชกฤษฎกาหวงหามไว” ในการพจารณาวาทดนแปลงททางราชการไดหวงหามไวเปนทสาธารณสมบต ของแผนดนสาหรบประชาชนใชรวมกน เชน หวงหามไวเปนทงหญาเลยงสตว หรอเปนปาชาสาธารณะนน จะมความถกตองสมบรณเปนสาธารณสมบตของแผนดนหรอไม จงตองพจารณาวาการสงวนหวงหามทดนนนๆ ไดกระทาเมอปใด ในขณะนนมกฎหมายกาหนดไวเปนอยางไร และไดมการหวงหามไวถกตองตามกฎหมายหรอไม เพราะการสงวนหวงหามทดนรกรางวางเปลาเปนทสาธารณสมบตของแผนดนของไทยนนมการพฒนาเปลยนแปลงตลอดมา ตวอยาง ในป พ.ศ. 2480 ไดมประกาศของนายอาเภอเมองรอยเอดใหสงวนทดนรกรางวางเปลาในบรเวณทองทใดทองทหนงในอาเภอเมองรอยเอดใหเปนทสาธารณะประจาหมบานสาหรบใหประชาชนใชเลยงสตว แตปรากฏวาราษฎรไมเคยไปใชประโยชนในทดนเลย ตอมามราษฎรบกรกเขาไปทาประโยชนอางวาเปนทดนของตน ซงไดครอบครองทาประโยชนมาเปนเวลาเกอบ 50 ป กรณตามปญหาดงกลาว กอนอนจะตองพจารณาวา ทดนทนายอาเภอไดประกาศสงวนหวงหามไวเปนสาธารณสมบตของแผนดนถกตองตามกฎหมายหรอไม เมอปรากฏขอเทจจรงวา ไดสงวนหวงหามไวในป พ.ศ. 2480 ซงขณะนนมพระราชบญญตวาดวยการสงวนหวงหามทดนรกราง วางเปลาฯ พ.ศ. 2478 บงคบใชแลว การสงวนหวงหามทดนของรฐไวเปนทสาธารณประโยชน จงตองออกเปนพระราชกฤษฎกาเทานน หากมไดออกเปนพระราชกฤษฎกา การสงวนหวงหามยอมไมชอบดวยกฎหมาย ทงไมปรากฏวาราษฎรไดเคยเขาไปใชประโยชนในทดนทประกาศหวงหามเลย ทดนนนจงไมเปนทสาธารณสมบตของแผนดนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (2) แตถาหากขอเทจจรงปรากฏวามราษฎรเขาไปใชประโยชนรวมกน กจะตกเปนสาธารณสมบตของแผนดนประเภทพลเมองใชรวมกนโดยสภาพการใชประโยชนรวมกนได

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ16ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 16

สถานะทางกฎหมายของทดนทมการหวงหามจะมผลตอการเปลยนแปลงการจดองคกรในการดแล ทงน เนองจากแตเดมทดนรกรางวางเปลาจะอยในความดแลของกระทรวงมหาดไทย เมอมการหวงหามตามกฎหมายวาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน จะตองระบความประสงคทหวงหามและเจาหนาทผมอ านาจในการหวงหาม สงผลใหการดแลรกษาทดนดงกลาวเปลยนไปเปนอ านาจหนาทของผมอ านาจในการหวงหาม และเมอไดด าเนนการตามวตถประสงคของการหวงหามแลว อ านาจหนาทและองคกรในการดแลรกษากอาจเปลยนแปลงไปตามบทบญญต ของกฎหมายเฉพาะอกกเปนได ยคท 2 การสงวนหวงหามตามประมวลกฎหมายทดน ทเกดขนระหวางวนท 1 ธนวาคม พ.ศ. 2497 ถงวนท 3 มนาคม พ.ศ. 2515 เมอไดมพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ใชบงคบ บทบญญตมาตรา 4 (6) ไดยกเลกพระราชบญญตวาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2478 แตทดนทไดสงวนหวงหามไวตามพระราชบญญตหวงหามทดนรกรางวางเปลานน ถายงไมมการถอนการหวงหามกยงคงมผลใชบงคบอย ตามนยมาตรา 10 ซงบญญตวา “ทดนทไดหวงหามไวเพอประโยชนตามพระราชบญญตวาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2478 หรอตามกฎหมายอนอยกอนวนทประมวลกฎหมายทดนใชบงคบ ใหคงเปนทหวงหามตอไป” เมอประมวลกฎหมายทดนใชบงคบ กฎหมายเรยกการหวงหามทดนวาเปนการสงวนทดน สวนกฎหมายเกาๆ มกใชค าวา การสงวนกบการหวงหามปนเปกนไป กฎหมายบางฉบบใชค าวา สงวนหวงหามเปนค าเดยวกนกม การสงวนหวงหามทดนในระหวางวนท 1 ธนวาคม 2497 ถง 3 มนาคม 2515 เปนไปตามมาตรา 20 (4) แหงประมวลกฎหมายทดน ดงน มาตรา 20 “ใหคณะกรรมการมอ านาจหนาทดงตอไปน

ฯลฯ (4) พจารณาสงวนทดนตามความตองการของทบวงการเมอง”

ฯลฯ การสงวนทดนตามมาตรา 20 (4) เปนอ านาจของคณะกรรมการจดทดนแหงชาตทจะเปนผพจารณาสงวนทดนตามททบวงการเมองขอมา ทดนทจะสงวนไดจะตองเปนทดนของรฐ ซงเปน ทดนรกรางวางเปลา ทดนทถกเวนคนหรอทอดทง หรอกลบมาเปนของแผนดนโดยประการอนตามกฎหมายทดน การสงวนทดนตามความตองการของทบวงการเมอง ตามนยมาตรา 20 (4) น มความหมายกวาง นอกจากจะเปนการสงวนทดนไวเพอใหพลเมองใชรวมกนแลว ทบวงการเมองยงอาจขอสงวนทดนเพอใชประโยชนในราชการของทบวงการเมองนนกได ทงทในขณะนนการสงวนทดน เพอใชประโยชนในทางราชการกมกฎหมายใหอ านาจไวแลว คอ มาตรา 8 วรรคสาม ซงบญญตใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยมอ านาจน าทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนหรอทรพยสน ของแผนดนธรรมดาขนทะเบยนเปนของทบวงการเมองเพอน าไปใชประโยชนในราชการของทบวงการเมองนนไดอยแลว เมออ านาจซ าซอนกนตอมาจงไดมประกาศของคณะปฏวต ฉบบท 96 ลงวนท 29 กมภาพนธ พ.ศ. 2515 แกไขประมวลกฎหมายทดนมาตรา 20 ใหม โดยใหเปนอ านาจของคณะกรรมการ จดทดนแหงชาตทจะสงวนทดนไวใหประชาชนหรอพลเมองใชรวมกนไวเปนการเฉพาะ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 17ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 17

ฉะนน กอนทจะมการแกไขประมวลกฎหมายทดน มาตรา 20 การสงวนทดนไวเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนทเกดขนระหวางวนทประมวลกฎหมายทดนใชบงคบ (วนท 1 ธนวาคม พ.ศ. 2497) จนถงวนกอนทมการประกาศใชประมวลกฎหมายทดน ฉบบแกไข (วนท 4 มนาคม 2515) จงตองด าเนนการตามประมวลกฎหมายทดน มาตรา 20 (4) เดม ยคท 3 การสงวนหวงหามตามประมวลกฎหมายทดน ทเกดขนตงแตวนท 4 มนาคม พ.ศ. 2515 จนถงปจจบน โดยประกาศของคณะปฏวต ฉบบท 96 ลงวนท 29 กมภาพนธ พ.ศ. 2515 มผลเปนการแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายทดน มาตรา 20 การสงวนหวงหามทดนตามความตองการของทบวงการเมองจงไมมอกตอไป มาตรา 20 ซงมการแกไขใหมไดบญญตวา “ใหคณะกรรมการมอ านาจหนาทดงตอไปน”

- ฯลฯ – (4) สงวนหรอหวงหามทดนของรฐ ซงมไดมบคคลใดมสทธครอบครองเพอใหประชาชนใชรวมกน”

- ฯลฯ - ทดนทขอสงวนหรอหวงหามไวเปนทสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบใหพลเมองใชรวมกนไดจะตองเปนทดนทมไดมบคคลใดมสทธครอบครอง ซงไดแกทดนของรฐประเภททรกรางวางเปลา หรอทดนทมผเวนคนหรอทอดทงหรอกลบมาเปนของแผนดนโดยประการอนตามกฎหมายทดน อ านาจหนาทในการสงวนทดนดงกลาวเปนของคณะกรรมการจดทดนแหงชาต ฉะนน หากทบวงการเมองใดเหนสมควรทขอสงวนทดนบรเวณใดใหเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (2) กจะตองประสานงานไปยงผวาราชการจงหวดทองทซงทดนทจะขอสงวนตงอย โดยมขนตอนการสงวนท ดนตามทระเบยบของคณะกรรมการจดทดนแหงชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2519) วาดวยการสงวนหรอหวงหามทดนของรฐเพอใหประชาชนใชประโยชนรวมกนก าหนดไว ฉะนน จงกลาวไดวาในปจจบน การสงวนหรอหวงหามทดนของรฐใหเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (2) เกดจากการสงวนหรอหวงหามตามมาตรา 20 (4) แหงประมวลกฎหมายทดน เปนอ านาจของคณะกรรมการจดทดนแหงชาต และตองประกาศการสงวนหวงหามในราชกจจานเบกษาเทานน นอกจากการสงวนหวงหามดงกลาวขางตนแลว การไดมาโดยผลของกฎหมายอาจเปนการไดมาโดยการเวนคน ซงตางกบการไดมาโดยการสงวนหรอหวงหามเพราะการไดมาโดยการสงวนหรอหวงหามใชกบทดนทเปนของรฐอยแลวเทานน สวนการไดมาโดยการเวนคนใชกบทดนของเอกชน ฉะนน การไดมาซงทดนของรฐโดยการเวนคน จงเปนการไดมาโดยการบงคบมใชเปนเรองทราษฎรเวนคนใหดวยความสมครใจ ตามมาตรา 5 ประมวลกฎหมายทดน การเวนคนอสงหารมทรพยจะกระท ามได เวนแตโดยอาศยอ านาจตามบทบญญตแหงกฎหมายเฉพาะเพอการอนเปนสาธารณปโภค หรอการอนจ าเปนในการปองกนประเทศ หรอการไดมาซงทรพยากรธรรมชาต หรอเพอการปฏรปทดน หรอเพอประโยชนสาธารณะอยางอน และจะตองใชคาทดแทนภายในเวลาอนสมควรแกเจาของทดนทไดรบความเสยหายในการเวนคนตามทกฎหมายระบไว

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ18ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 18

6.2 ทดนของรฐ ประเภททสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ

ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 “สาธารณสมบตของแผนดนนน รวมทรพยสนทกชนดของแผนดน ซงใชเพอสาธารณประโยชน หรอสงวนไวเพอประโยชนรวมกน เชน

ฯลฯ (3) ทรพยสนใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ เปนตนวา ปอมและโรงทหาร ส านกราชการบานเมอง เรอรบ อาวธยทธภณฑ

ฯลฯ ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ตามมาตรา 1304 (3) แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย ไดแก ทดนทตงสถานทราชการตางๆ หรอทเรยกวาทราชพสด แตใชวาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะจะเปนทราชพสดไปเสยทงหมดไม คงตองพจารณาจากบทบญญตมาตรา 4 และมาตรา 5 แหงพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2518 ซงบญญตใหความหมายของทราชพสดและขอยกเวนของการเปนทราชพสดไว ดงน มาตรา 4 “ทราชพสด หมายความวา อสงหารมทรพยอนเปนทรพยสนของแผนดนทกชนด เวนแตสาธารณสมบตของแผนดน ดงตอไปน (1) ทดนรกรางวางเปลาและทดนซงมผเวนคนหรอทอดทง หรอกลบมาเปนของแผนดน โดยประการอนตามกฎหมายทดน (2) อสงหารมทรพยส าหรบพลเมองใชหรอสงวนไวเพอประโยชนของพลเมองใชรวมกน เปนตนวา ทชายตลง ทางน า ทางหลวง ทะเลสาบ สวนอสงหารมทรพยของรฐวสาหกจทเปนนตบคคล และขององคการปกครองทองถน ไมถอวาเปนทราชพสด” มาตรา 5 “ใหกระทรวงการคลงเปนผถอกรรมสทธทราชพสด บรรดาทราชพสดทกระทรวง ทบวง กรมใดไดมาโดยการเวนคนหรอแลกเปลยนหรอ โดยประการอน ใหกระทรวงการคลงเขาถอกรรมสทธในทราชพสดนน ทงนยกเวนทดนทไดมาโดย การเวนคนตามกฎหมายวาดวยการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม” การเกดขนหรอการไดมาซงทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ และทราชพสด มไดหลายกรณ ดงน (1) การประกาศสงวนหวงหามไวใชในราชการ โดยกระทรวง ทบวง กรมตางๆ ประกาศสงวนหวงหามไวใชในราชการ และไดเขาใชประโยชนแลว (2) ตกเปนของรฐเนองจากคางช าระภาษอากร กรณทผใดคางช าระภาษอากร หรอไมสามารถช าระภาษอากรได ทดนนนจะถกรฐยดแทนการช าระภาษ (3) โดยค าพพากษาของศาล ในกรณมขอพพาทโตแยงกรรมสทธในทราชพสด และมการฟองรองตอศาล หากศาลไดพจารณาพยานและหลกฐานตางๆ แลว พพากษาใหกระทรวงการคลงเปนผมสทธดกวาโดยถกตองตามกฎหมาย ซงความเปนจรงแลวมสทธมาแตเดมอยแลวมใชเพงไดมา เพราะค าพพากษาของศาล

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 19สานกจดการทดนของรฐ 19

(4) โดยการเวนคน เชน กรมชลประทานเวนคนทดนเพอประโยชนในการชลประทานกรมการบนพาณชยเวนคนทดนเพอกอสรางทาอากาศยาน (5) โดยผลของกฎหมาย เชน ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1758 “ภายใตบงคบแหงสทธของเจาหนกองมรดก เมอบคคลใดถงแกความตายโดยไมมทายาทโดยธรรมหรอผรบพนยกรรม หรอการตงมลนธตามพนยกรรม มรดกของบคคลนนตกทอดแกแผนดน” และมาตรา 1308 “ทดนแปลงใดเกดทงอกรมตลง ทงอกยอมเปนทรพยสนของเจาของทดนแปลงนน” ไดแก ทดนทงอกรมตลงตอเนองจากทดนราชพสด (6) โดยกฎหมายพเศษ เชน ตกเปนของรฐตามคาสงนายกรฐมนตรตามมาตรา 17 แหงธรรมนญการปกครองราชอาณาจกร ตกเปนของแผนดนตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 ตกเปนของแผนดนตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการฟอกเงน พ.ศ. 2542 (7) ทดนเหลอจากการเวนคน เมอรฐบาลเวนคนทดนมาเพอประโยชนของรฐบาล เชน สรางถนนหนทาง อาจมสวนทเหลอจากการเวนคนมเนอทนอยและเจาของไมอาจใชประโยชนได รฐบาลกจาเปนตองซอทดนทเหลอเศษจากการเวนคนนนมาเปนทรพยสนของรฐบาล (8) รฐบาลซอดวยเงนงบประมาณ ในปจจบนหนวยงานของราชการ กระทรวง ทบวง กรมตางๆ ไดขยายหนวยงานเพมขนตามภาระหนาท และความรบผดชอบทเพมขน อกทงภาวะ การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทาใหการคมนาคมตดตอประสานงานของหนวยงานทมหนาทเกยวของกนเปนไปไดลาบาก จงจาเปนตองขยบขยายสถานททาการของราชการใหสะดวก กวางขวางขนหรอยายหนวยงานไปรวมกน ณ สถานทใหม จงทาใหตองตงเงนงบประมาณแผนดนขนเพอซอทดนมาปลกสรางททาการใหม ทดนเหลานจงเปลยนชอผถอกรรมสทธในทดนมาเปนของรฐ คอเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ (9) เอกชนยกใหรฐบาล ทดนเหลานราษฎรผเปนเจาของทดนจะยกใหแกรฐ เพอใชเปนสถานทตงโรงเรยน โรงพยาบาล สถานอนามย เปนตน โดยอาจจะยกใหรฐบาลโดยตรงหรอยกใหกระทรวง ทบวง กรมใดโดยตรง ซงกระทรวง ทบวง กรมนนจะตองนาขนทะเบยนทราชพสดเปนทรพยสนของรฐบาล (10) โบราณสถาน กาแพงเมอง คเมอง ตามพระราชบญญตโบราณสถานและโบราณวตถ ศลปวตถและพพธภณฑสถานแหงชาต พ.ศ. 2504 ใหกรมศลปากรมอานาจประกาศใหทดนแหงไหนเปนเขตโบราณสถาน และมอานาจบงคบเจาของทดนไมใหรอถอนตกแตงซอมแซมโดยไมไดรบอนญาตเปนลายลกษณอกษรจากกรมศลปากร อยางไรกตาม กรมศลปากรไมไดมกรรมสทธในทดนดงทคนสวนมากเขาใจ เพราะกาแพงเมอง คเมอง..... เปนโบราณสถานทสรางขน เพอเปนปอมปราการปองกนขาศกศตรรกรานจงเปนทรพยสนของแผนดน เปนทราชพสดทอยในความปกครองดแลและเปนกรรมสทธของกระทรวงการคลงไมใชของกระทรวงศกษาธการ (กรมศลปากร) แตอยางใด (11) โดยเหตอน การไดมาซงทราชพสดนอกเหนอจาก 10 ประการ ดงกลาวขางตนยงอาจไดมาจากสาเหตอนๆ เชน ไดมาจากการคาประกน เปนตน

6.3 การสนสภาพของทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน - การสนสภาพโดยสภาพธรรมชาต การสนสภาพโดยธรรมชาตสวนใหญจะเปนการสนสภาพโดยการเปลยนแปลงจากทดนอนเปนทสาธารณสมบตของแผนดนประเภทหนงไปเปนอกประเภทหนง เชน เปลยนจากทรกรางวางเปลา

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ20ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 20

ไปเปนทสาธารณประโยชนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอจากทพลเมองใชรวมกนมาเปนทรกรางวางเปลา แตในบางกรณเมอสนสภาพไปแลวกลายเปนทดนเอกชนกม ซงเปนไปตามประมวลกฎหมายแพง และพาณชย มาตรา 1308 ทบญญตวา “ทดนแปลงใดเกดทงอกรมตลง ทงอกยอมเปนทรพยสนของเจาของทดนแปลงนน” ท าใหทดนทงอกรมตลงตกเปนกรรมสทธของเจาของทดนทตดกบทงอกนน - การสนสภาพโดยผลของกฎหมาย เมอทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน เกดขนไดโดยการสงวนหวงหามตามกฎหมายการท าใหสนสภาพกอาจเกดขนโดยกฎหมายไดเชนกน เชน การถอนสภาพทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน ตามประมวลกฎหมายทดน หรอพระราชบญญตทดนราชพสด พ.ศ. 2518 แลวแตกรณ ตามปกตทดนทถกถอนสภาพแลวจะกลบเปนทรกรางวางเปลา แตบางกรณมการตราเปนกฎหมายหรอพระราชบญญตโอนทดนใหตกเปนกรรมสทธของเอกชนกได - การสนสภาพโดยการถอนสภาพ

เปนไปตามประมวลกฎหมายทดน มาตรา 8 วรรค 2 ทบญญตวา “ทดนอนเปน สาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนหรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ หรอเปนทดนทไดหวงหาม หรอสงวนไวตามความตองการของทบวงการเมอง อาจถกถอนสภาพหรอโอนไปเพอใช ประโยชนอยางอน หรอน าไปจดเพอประชาชนได...” โดยกรณทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ถาทบวงการเมอง รฐวสาหกจ เอกชนจดหาทดนมาใหพลเมองใชรวมกนแลว การถอนสภาพหรอการโอนใหกระท าโดยพระราชบญญต แตถาพลเมองไดเลกใชประโยชนในทดนหรอทดนนนไดเปลยนสภาพไปจากการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน และมไดตกไปเปนกรรมสทธของผใด ตามอ านาจกฎหมายอนแลว การถอนสภาพใหกระท าโดยพระราชกฤษฎกา

*************************

บทท 2 ทะเบยนทดนสาธารณประโยชน

1. ประวตการจดทาทะเบยนทดนสาธารณประโยชน การจดทาทะเบยนทดนสาธารณประโยชนนน ไดมการจดทาขนเปนระยะเวลามานานแลว ซงตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช 2457 มาตรา 114 บญญตวา “กรมการอาเภอตองตรวจใหรทาเลททามาหาเลยงชพของราษฎรในอาเภอนน คอ ทนา ทสวน ทจบสตวนา เปนตน และตองสอบสวนใหรวาทเหลานนอาศยสายนาทางใด ควรทาบญชมทะเบยนไวในทวาการอาเภอ” บทบญญตดงกลาวกาหนดใหกรมการอาเภอควรจดทาบญชทดน ทนา ทสวน ทหวย หนอง คลอง บง เอาไวเปนคมอในการปฏบตงานตามหนาท การจดทาทะเบยนทดนตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองทเปนการจดทาทงทะเบยนทดนทงหมด รวมทงทดนสาธารณประโยชนดวย ตอมาไดมพระบรมราชโองการของพระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหวทรงใหมการสารวจทดนสาธารณประโยชนทกแปลง ไมวาจะไดมการหวงหามไวหรอไม โดยในสวนของกระทรวงมหาดไทยไดมการวางระเบยบ คาสง และหนงสอทเกยวของกบการจดทาทะเบยนทดนสาธารณประโยชน ดงน

(1) คาสงกระทรวงมหาดไทย ท 250/2479 ลงวนท 21 ธนวาคม 2479 วางระเบยบใหนาทดนทไดมพระราชกฤษฎกาหวงหามตามพระราชบญญตวาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2478 ลงทะเบยนทดนสาธารณประโยชนไวเปนหลกฐานดวย

(2) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท 220/2491 ลงวนท 29 กรกฎาคม 2491 สงใหจงหวดตางๆ พจารณาตรวจสอบทะเบยนทดนหวงหามและหนองนาสาธารณะภายในทองทวามการออกทบหรอเหลอมลาทดนของเอกชนทไดครอบครองกอนประกาศหรอไม แลวจดทาทะเบยนเพอใหทราบวามกแหงอยในทองทใด หมใด ตาบลใด ไดประกาศหวงหามไวตงแตเมอใด ฯลฯ เพอจงหวดจะไดดาเนนการกบผบกรกตอไป

(3) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท 353/2492 ลงวนท 2 กนยายน 2492 สงใหจงหวดนาทดนสาธารณประโยชนซงไมปรากฏหลกฐานหวงหาม หรอทางการมไดหวงหามแตไดกลายเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามกฎหมายแลว ขนทะเบยนเอาไวเปนหลกฐาน ยกเวนทสาธารณประโยชน ทเกดขนโดยสภาพ เชน แมนา คลอง หวย บง พรอมทงใหเจาหนาทดาเนนการปกหลกเขตไวเปนหลกฐาน และทาปายปกไว ณ ทดนนน ใหราษฎรทราบวาเปนทสาธารณประโยชน

(4) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท 27782/2497 ลงวนท 14 ธนวาคม 2497 และ ท 13802/2503 ลงวนท 7 กนยายน 2503 ชแจงทางปฏบตเกยวกบการดแลรกษา และดาเนนการคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนซงประชาชนใชประโยชนรวมกน เพอใหจงหวด สงเจาหนาทถอปฏบต และดาเนนการจดทาทะเบยนทดนสาธารณประโยชนใหเรยบรอยเปนหลกฐาน

(5) หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0604/ว 197 ลงวนท 18 เมษายน 2510 ไดมการปรบปรงทะเบยนทดนสาธารณประโยชนใหม โดยใหจงหวดสงอาเภอและกงอาเภอสารวจตรวจสอบขอมลและจดทาขนตามแบบพมพใหม 3 ชด เกบรกษาไวทกงอาเภอหรอทอาเภอ และทจงหวดแหงละ 1 ชด จดสงไปยงกรมทดน 1 ชด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ22ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 22

(6) ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2515 ไดก าหนดใหมการท าทะเบยนตามขอ 6 ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลร กษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ .ศ. 2544 ไดก าหนดใหมการท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตามขอ 7 ปจจบนการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนเปนไปตามขอ 16 ของระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 และ ขอ 10 ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน พ.ศ. 2553 2. การจดท าและการจ าหนายทะเบยนทดนสาธารณประโยชน

ภายหลงทประมวลกฎหมายทดนใชบงคบ (1 ธนวาคม 2497) ไดมการวางหลกเกณฑเกยวกบการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนใหม โดยก าหนดใหมการส ารวจจดท า เปลยนแปลง แกไขปรบปรงทะเบยนทดนสาธารณประโยชนหลายครงหลายคราว เพอตองการใหรดกมและเปนประโยชนยงขน ดงนน ทะเบยนทดนสาธารณประโยชนทไดจดท าขนภายหลงทประมวลกฎหมายทดนใชบงคบจงอาจมไดหลายแบบและเกดขนไดหลายกรณ ส าหรบการจ าหนายทะเบยนทดนสาธารณประโยชนกมหลกเกณฑและวธการแตกตางกนไป ตามระเบยบและหนงสอทเกยวของ ดงน

2.1 ทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0604/ว 197 ลงวนท 18 เมษายน 2510

- การจดท า กระทรวงมหาดไทยไดพจารณาเหนสมควรปรบปรงทะเบยนทดนสาธารณประโยชนเสย

ใหม ตามแบบตวอยางและค าอธบายการใชซงไดสงมาพรอมกบหนงสอดงกลาว โดยใหจงหวดสงอ าเภอ และ กงอ าเภอจดท าขน จ านวน 3 ชด เกบรกษาไวทกงอ าเภอหรอทอ าเภอ และทจงหวดแหงละ 1 ชด จดสงไปยงกรมทดน 1 ชด พรอมทงไดก าหนดหลกเกณฑในการจดท าและแกไขทะเบยนไว ดงน (1) ใหตรวจสอบจากทะเบยนฯ และบญชส ารวจซงกระทรวงมหาดไทยสงใหจดท าตามหนงสอท 250/2479 ลงวนท 21 ธนวาคม 2479 หนงสอท 220/2491 ลงวนท 29 กรกฎาคม 2491 และหนงสอท 353/2492 ลงวนท 2 กนยายน 2492 แลวน ารายการมากรอกลงในทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตามค าสงน (2) ถาทดนสาธารณประโยชนแปลงใดมรายการไมครบถวน ใหสอบสวนราษฎรตลอดจนก านน ผใหญบานททราบเรองเกยวกบทดนแปลงนนด เพอใหไดรายการครบถวนตามระเบยบ สวนเอกสารการสอบสวนใหเกบไวเปนหลกฐานตอไป (3) ทดนสาธารณประโยชนแปลงใดไมปรากฏหลกฐานในทะเบยนทดนสาธารณประโยชนเดมหรอบญชส ารวจดงกลาวในขอ (1) ใหด าเนนการตามขอ (2) แลวน าขนทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตามค าสงน (4) ทสาธารณะประจ าต าบลและหมบาน ซงไดจดหาไวตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท 473/2486 ลงวนท 19 ตลาคม 2486 และทดนซงเปนทางสญจรไปมา เชน แมน า ล าคลอง ถนน ทางเดน ไมตองจดท าทะเบยนตามค าสงน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 23สานกจดการทดนของรฐ 23

(5) ทดนสาธารณประโยชนแปลงใด เมอไดมการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงแลวใหจงหวดแจงเลขท และวน เดอน ป ของหนงสอสาคญดงกลาว ไปยงกระทรวงมหาดไทยดวย (6) ในกรณทมการแกไขเปลยนแปลงทะเบยนทดนสาธารณประโยชนแปลงใด ใหชแจงรายละเอยดวา รายการใดไดแกไขเปลยนแปลงอยางไร ดวยเหตผลประการใด ไปยงกระทรวงมหาดไทย เพอแกไขทะเบยนทดนสาธารณประโยชนทางสวนกลางใหตรงกน การดาเนนการตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยดงกลาว ถอเปนการเรมตนของการจดทาทะเบยนทดนสาธารณประโยชนภายหลงทประมวลกฎหมายทดนใชบงคบ ซงจะมอย 2 แบบ คอ แบบท 1 เปนทะเบยนทจดทาโดยการคดลอกขนมาใหมจากทะเบยนทดนสาธารณประโยชน หรอบญชสารวจทกระทรวงมหาดไทยสงใหจดทามาแตเดม หากมรายการไมครบถวน ใหสอบสวนราษฎรตลอดจนกานนผใหญบานททราบเรองเกยวกบทดนแปลงนนด เพอใหไดรายการครบถวนตามระเบยบ แบบท 2 เปนทะเบยนทมการสารวจและจดทาขนใหม

- การจาหนาย สาหรบการจาหนายทะเบยนทดนสาธารณประโยชนนน ยงไมปรากฏหลกการชดเจนเพยง แตมระบไวในหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0604/ว 197 ลงวนท 18 เมษายน 2510 ขอ (6) ในกรณทมการแกไขเปลยนแปลงทะเบยนทดนสาธารณประโยชนแปลงใดใหชแจงรายละเอยดวา รายการใดไดแกไขเปลยนแปลงอยางไร ดวยเหตผลประการใด ไปยงกระทรวงมหาดไทยเพอแกไขทะเบยนทดนสาธารณประโยชนทางสวนกลางใหตรงกน

2.2 ทะเบยนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2515

- การจดทา “ขอ 6 การทาทะเบยน (1) ทดนตามขอ 4 (1) เวนแตทชายตลง ทางบก ทางนา ลากระโดง ลารางสาธารณะ

และทางระบายนา ใหนายอาเภอทองท สารวจจดทาทะเบยนใหครบถวน แลวคดสาเนาสงใหกรมทดน และจงหวดแหงละ 1 ชด และดาเนนการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง ซงกรมทดนจะเปนผออกให เมอไดมหนงสอสาคญสาหรบทหลวงแลว ใหนายอาเภอเกบรวมเขาแฟมไวเปนหลกฐานโดยถอเปนสวนหนงของทะเบยน

(2) ทดนตามขอ 4 (2) ใหหนวยราชการตามขอ 5 (2) สารวจจดทาทะเบยนใหครบถวนและใหมทะเบยนอยทจงหวดและอาเภอทองทแหงละ 1 ชด ทะเบยนดงกลาวนใหสาเนาสงกรมทดนดวย

ทดนแปลงใดทยงไมมหนงสอสาคญสาหรบทหลวง ใหหนวยราชการทมหนาทดแลรกษาหรอผทไดรบมอบหมายใหดแลรกษารบดาเนนการขอออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง และเมอไดมหนงสอสาคญสาหรบทหลวงแลว ใหหนวยราชการทมหนาทดแลรกษานนเกบไวเปนหลกฐาน

(3) ทดนตามขอ 4 (3) ไมตองทาทะเบยน” (ทดนรกรางวางเปลา) การจดทาทะเบยนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาทดนอนเปน

สาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2515 จะมอย 2 แบบ คอ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ24ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 24

แบบท 1 เปนการจดท าทะเบยนทดนสาธารณสมบตของแผนดน (ประเภทราษฎรใชรวมกน) ไมวาจะเปนโดยสภาพทดนหรอทางราชการไดสงวนไวกตาม เวนแตทชายตลง ทางบก ทางน า ล ากระโดง ล ารางสาธารณะ และทางระบายน า

แบบท 2 เปนการจดท าทะเบยนทดนสาธารณสมบตของแผนดน (ประเภทส านกราชการบานเมอง) หรอใชเพอประโยชนของแผนดนในหนาทของกระทรวงมหาดไทย เชนทดนทใชเปนทตงสถานทราชการและบานพกขาราชการ รวมทงบรเวณของสถานทนนดวย - การจ าหนาย

“ขอ 10 การจ าหนายทะเบยน (1) เมอไดมพระราชกฤษฎกาเพกถอนสภาพทดนตามขอ 4 (1) (2) ใหผมหนาทดแล

รกษาจดการจ าหนายทะเบยนทกแหง และคนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหแกส านกงานทดนจงหวด เพอสงใหกรมทดนตอไป

(2) เมอไดมกฎหมายโอนทดนตามขอ 4 (1) (2) ใหรบจดการจ าหนายทะเบยนตามนย (1) และใหยกเลกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงนนดวย”

การจ าหนายทะเบยนตามระเบยบฯ มได 2 กรณ คอ เมอไดมพระราชกฤษฎกาเพกถอนสภาพทดน และเมอไดมกฎหมายโอนทดน โดยมไดกลาวถงกรณทขนทะเบยนผดพลาดคลาดเคลอนแตอยางใด ตอมาไดมการก าหนดเกยวกบการจ าหนายทะเบยนทดนสาธารณประโยชนไวตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0409/ว 1394 ลงวนท 25 ตลาคม 2528 “ขอ 1.1 ส าหรบการจ าหนายทดนดงกลาวออกจากทะเบยนเดมเพราะมทะเบยน แตไมมทดน กรณทผลการตรวจสอบพบวาไมมทดนนน ใหนายอ าเภอใชหมกสแดงขดฆาขอความตลอดรายการของทดนแตละแปลงในตนฉบบและหมายเหตไวตอนทายของทะเบยนเปนรายแปลงโดยระบวา “ไมมทดนตามทระบไวในทะเบยนเดม” เสรจแลวลงลายมอชอและระบชอตวบรรจง ต าแหนงพรอม วน เดอน ป ใหชดเจนกรณไมมทดนดงกลาว แตไมไดหมายความรวมถงทดนทมอยแตถกบกรกเขาครอบครองท าประโยชนทงหมดหรอบางสวน”

2.3 ทะเบยนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2544

- การจดท า “ขอ 7 การจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชน (1) ทดนตามขอ 4 (1) ไมตองจดท าทะเบยน แตใหทบวงการเมองผไดรบมอบหมาย

จากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยมหนาทดแลรกษาส ารวจรายละเอยดตามแบบทกระทรวงมหาดไทยก าหนดไวเปนหลกฐาน

(2) ทดนตามขอ 4 (2) เวนแตทชายตลง ทางบก ทางน า ล ากระโดง ล ารางสาธารณะ และทางระบายน าทอยในความดแลรกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ใหองคกรปกครองสวนทองถนนนๆ ด าเนนการส ารวจจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตามแบบทกระทรวงมหาดไทยก าหนด โดยใหจดท าจ านวน 4 ชด ใหเกบรกษาไวทองคกรปกครองสวนทองถน 1 ชด อ าเภอหรอกงอ าเภอ 1 ชด จงหวด 1 ชด และใหจงหวดสงใหกรมทดน 1 ชด ถาทดนแปลงใดทยงไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหผมหนาทดแลรกษาและคมครองปองกนตามกฎหมายด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตอไป

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 25ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 25

ส าหรบทดนสาธารณประโยชนทไดจดท าทะเบยนไวแลวกอนระเบยบน ใหองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการขอคดมาเกบไวทองคกรปกครองสวนทองถนนน 1 ชด

ทดนนอกจากทกลาวไวในวรรคหนง ใหเปนหนาทของอ าเภอทองท อนง ทางสาธารณประโยชนหรอทางน าสาธารณะทไมใชทางหลวงตามกฎหมายวาดวย

ทางหลวงหรอทางทกฎหมายก าหนดไวโดยเฉพาะ ใหองคกรปกครองสวนทองถนหรอผมหนาทรบผดชอบตามกฎหมาย ส ารวจจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนไวเปนหลกฐานดวย”

การจดท าทะเบยนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2544 ยงคงเปนไปตามหลกการเดม คอ ใหจดท าทะเบยนทดนสาธารณสมบตของแผนดน (ประเภทราษฎรใชรวมกน) ไมวาจะเปนโดยสภาพทดนหรอทางราชการไดสงวนไวกตาม เวนแตทชายตลง ทางบก ทางน า ล ากระโดง ล ารางสาธารณะ และทางระบายน า โดยก าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน ด าเนนการส ารวจจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชน ตามแบบทกระทรวงมหาดไทยก าหนด แตไดยกเลกการจดท าทะเบยนทดนสาธารณสมบตของแผนดน (ประเภทส านกราชการบานเมอง) ทไดจดท าขนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2515 - การจ าหนาย

“ขอ 11 การจ าหนายทะเบยนทดนสาธารณประโยชน เมอไดมการถอนสภาพตามประมวลกฎหมายทดนหรอกฎหมายอน ใหผมหนาทดแลรกษาจดการจ าหนายทะเบยนทดนสาธารณประโยชน และคนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามวธการทกระทรวงมหาดไทยก าหนด”

การจ าหนายทะเบยน คงมเพยงกรณการถอนสภาพตามประมวลกฎหมายทดน หรอกฎหมายอน และมไดกลาวถงกรณทขนทะเบยนผดพลาดคลาดเคลอนแตอยางใด ดงนน จงยงคงปฏบตตามนยหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0409/ว 1394 ลงวนท 25 ตลาคม 2528

2.4 ทะเบยนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน พ.ศ. 2553

- การจดท า “ขอ 10 ทดนตามขอ 5 เวนแตทชายตลง ทางบก ทางน า ล ากระโดง ล ารางสาธารณะ

หรอทางระบายน า รวมทงทเรยกชออยางอนในท านองเดยวกน ใหนายอ าเภอรวมกบองคกรปกครอง สวนทองถนด าเนนการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตามแบบทกระทรวงมหาดไทยก าหนด จ านวน 4 ชด โดยใหเกบรกษาไวทอ าเภอ องคกรปกครองสวนทองถน ส านกงานทดนจงหวด และ กรมทดน แหงละ 1 ชด ถาทดนแปลงใดยงไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหผมอ านาจหนาทดแลรกษาและคมครองปองกนตามกฎหมาย เปนผด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ส าหรบทะเบยนทดนสาธารณประโยชนทไดจดท าไวกอนระเบยบน ใหองคกรปกครองสวนทองถนขอคดส าเนามาเพอจดเกบไวทองคกรปกครองสวนทองถนทองทดวย ในการด าเนนการขางตนใหส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนจงหวดสาขา ใหการสนบสนนในการด าเนนการ เชน ดานขอมลและการรงวดท าแผนท”

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ26ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 26

การจดท าทะเบยนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน พ .ศ. 2553 เปนการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตามแบบทกระทรวงมหาดไทยก าหนด โดยก าหนดใหนายอ าเภอรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการจดท า เวนแตทชายตลง ทางบก ทางน า ล ากระโดง ล ารางสาธารณะหรอทางระบายน า รวมทงทเรยกชออยางอนในท านองเดยวกนไมตองจดท า - การจ าหนาย “ขอ 11 กรณท ไดด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลว ใหผดแลรกษาตรวจสอบทะเบยนทดนสาธารณประโยชนฉบบทผดแลรกษาเกบไว หากไมปรากฏหลกฐานในทะเบยนทดนสาธารณประโยชน หรอปรากฏหลกฐานแตรายละเอยดไมตรงกน ใหแจงเจาพนกงานทดนด าเนนการลงรายการเกยวกบทดนแปลงนนในทะเบยนใหครบถวน หรอด าเนนการแกไขทะเบยนทดนสาธารณประโยชนใหตรงตามขอเทจจรง เสรจแลวลงลายมอชอพรอมชอตวบรรจง ต าแหนง และวน เดอน ป ก ากบไว กรณท ไดมพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกาถอนสภาพทดนตามขอ 5 หรอมพระราชบญญตใหโอนทดนหรอมค าพพากษาหรอค าสงของศาลอนถงทสดวาทดนดงกลาวไมเปนทดนสาธารณประโยชนทงแปลง ใหเจาพนกงานทดนจ าหนายทะเบยนโดยการขดฆารายการทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตลอดทงรายการ แตหากกรณเปนทดนสาธารณประโยชนบางสวนใหเจาพนกงานทดนแกไขรายการใหถกตอง พรอมทงหมายเหตทายทะเบยนของทดนแปลงนน ตามแตกรณวาทดนสาธารณประโยชนดงกลาวไดโอนหรอถอนสภาพตามพระราชบญญต พระราชกฤษฎกา ค าพพากษา หรอค าสงศาลใด ตงแตเมอใด เสรจแลวลงลายมอชอพรอมชอตวบรรจง ต าแหนง และวน เดอน ป ก ากบไว กรณทยงมไดมการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เมอปรากฏวาการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนผดพลาดคลาดเคลอน ใหส านกงานทดนจงหวดรวบรวมขอเทจจรงและความเหนขององคกรปกครองสวนทองถน และอ าเภอ เพอรายงานผวาราชการจงหวดใหความเหนเพอน าเสนอกระทรวงมหาดไทยพจารณาสงการ หากกระทรวงมหาดไทยเหนชอบใหแกไขหรอจ าหนายรายการทะเบยนทดนสาธารณประโยชน ใหเจาพนกงานทดนแกไขรายการในทะเบยนทดนสาธารณประโยชนหรอหมายเหตไวตอนทายของทะเบยนวา “ไมมทดนตามทระบไวในทะเบยนเดม” เสรจแลวลงลายมอชอพรอมชอตวบรรจง ต าแหนง และวน เดอน ป ก ากบไว เมอไดมการแกไขหรอหมายเหตในทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตามวรรคหนง วรรคสองและวรรคสามเสรจแลว ใหจดสงส าเนาทะเบยนทดนสาธารณประโยชนใหหนวยงานตามขอ 10 แกไขหลกฐานทะเบยนใหถกตองตรงกน” การจ าหนายทะเบยนไดมหลกการเพมเตม ดงน (1) กรณมพระราชบญญตหรอพระราชกฤษฎกาถอนสภาพทดน (2) กรณมพระราชบญญตใหโอนทดน (3) กรณมค าพพากษาหรอค าสงของศาลอนถงทสดวาทดนดงกลาวไมเปนทดนสาธารณประโยชนทงแปลง (4) กรณทยงมไดมการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เมอปรากฏวาการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนผดพลาดคลาดเคลอน กรณตาม (1) – (3) ใหเจาพนกงานทดนจ าหนายทะเบยนโดยการขดฆารายการทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตลอดทงรายการ แตหากกรณเปนทดนสาธารณประโยชนบางสวนใหเจาพนกงาน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 27ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 27

ทดนแกไขรายการใหถกตอง พรอมทงหมายเหตทายทะเบยนของท ดนแปลงนน ตามแตกรณวาทดนสาธารณประโยชนดงกลาวไดโอนหรอถอนสภาพตามพระราชบญญต พระราชกฤษฎกา ค าพพากษา หรอค าสงศาลใด ตงแตเมอใด เสรจแลวลงลายมอชอพรอมชอตวบรรจง ต าแหนง และวน เดอน ป ก ากบไว กรณตาม (4) ใหส านกงานทดนจงหวดรวบรวมขอเทจจรงและความเหนขององคกรปกครอง สวนทองถน และอ าเภอ เพอรายงานผวาราชการจงหวดใหความเหนเพอน าเสนอกระทรวงมหาดไทย(รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย) พจารณาสงการ หากกระทรวงมหาดไทยเหนชอบใหแกไขหรอจ าหนายรายการทะเบยนทดนสาธารณประโยชน ใหเจ าพนกงานทดนแกไขรายการในทะเบยนทดนสาธารณประโยชนหรอหมายเหตไวตอนทายของทะเบยนวา “ไมมทดนตามทระบไวในทะเบยนเดม” เสรจแลวลงลายมอชอพรอมชอตวบรรจง ต าแหนง และวน เดอน ป ก ากบไว

2.5 ทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตามระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517

- การจดท า “ขอ 16 แบบพมพทะเบยนใหใชแบบพมพทกรมทดนจดพมพขน โดยใหอ าเภอหรอกงอ าเภอละ 1 เลม แยกเปนต าบล แปลงหนงๆ ใหเวน 6 บรรทด ถาทดนแปลงใดมอาณาเขตคาบเกยวหลายต าบลใหลงไวทกต าบลททดนตงอย แลวใหหมายเหตในชองหมายเหตดวยวาทแปลงนนคาบเกยวกบต าบลใดๆ บาง ถาตงอยในทองทหลายอ าเภอ กใหปฏบตเชนเดยวกบคาบเกยวต าบล การกรอกรายการลงในแบบพมพใหกรอกใหครบถวนทกชอง โดยคดรายการจากหลกฐานเดมกรอกลงในแบบพมพทะเบยนอยางใหมเสยกอน เมอปรากฏวารายการใดทคดมากรอกไวนผดพลาดคลาดเคลอนจากการรงวดใหม กใหขดฆารายการทผดพลาดคลาดเคลอนนนดวยหมกแดง ลงนามก ากบไวตามระเบยบราชการ แลวกรอกรายการทถกตองลงไปและหมายเหตการแกไขไวใหทราบในชองหมายเหตดวย ชอง “สภาพและประวตความเปนมา” ใหลงใหชดเจนวาไดคดลอกมาจากหลกฐานใด เชน บญชส ารวจทดนหวงหาม บญชส ารวจ หนองสาธารณประโยชน หรอทะเบยนทดนสาธารณประโยชน ฯลฯ ล าดบแปลงทเทาใดไดน าขนทะเบยนไวตงแตเมอใด ผใดเปนผหวงหาม เพอวตถประสงคอยางใด ประชาชนไดใชประโยชนอยางใด แตเมอใด ถาเปนทสาธารณประโยชนซงไดส ารวจรงวดขนทะเบยนใหม (ยงไมมทะเบยนหรอบญชเดม) ใหลงใหชดเจนวา ไดส ารวจเมอใด ตงแตเมอใด ในการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนนใหอ าเภอหรอกงอ าเภอจดท าขน 3 ชดเกบไวทอ าเภอหรอกงอ าเภอและจงหวดแหงละ 1 ชด สงกรมทดนหนงชด”

การจดท าทะเบยนตามระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 ขอ 16 เปนมาตรการหนงในการจดท าทะเบยนควบคไปกบการออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง หรออาจกลาวไดวาเปนขอยกเวนของการจดท าทะเบยนตามระเบยบเฉพาะ ซงปจจบนไดแกระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน พ.ศ. 2553 ขอ 10 การจดท าทะเบยนตามระเบยบฯ ขอ 16 ดงกลาว จะตองด าเนนการดวยความระมดระวงอยางยง เพราะมฉะนนอาจกอใหเกดปญหาความชอบดวยกฎหมายของการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได ดวยเหตผลดงน

การขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ทบวงการเมองผมอ านาจหนาทดแลรกษาจะตองแสดงความประสงคเปนหนงสอราชการถงอธบดกรมทดน แจงความประสงคและสภาพของทดนแปลงทจะใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พรอมดวยหลกฐานของทดนแปลงนน เชน ส าเนาทะเบยนทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ28ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 28

สาธารณะ หรอบญชส ารวจ หรอประกาศ หรอหลกฐานการสงวนหวงหาม ฯลฯ โดยยนผานทางส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขา ซงทดนแปลงนนอยในเขตพนทรบผดชอบตามระเบยบฯ ขอ 4 และตามขอ 5 เจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนสาขา แลวแตกรณ จะตองตรวจพจารณาวาทดนแปลงทขอนนอยในลกษณะทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหไดหรอไม ถาจะออกใหไม ได กใหรายงานให กรมทดน หรอผวาราชการจงหวดทราบเพอแจงใหทบวงการเมองนนทราบ ถาจะออกใหไดกใหสงเจาหนาทลงบญชรบเรองในบญชรบท าการประจ าวน (บ.ท.ด.2) และลงบญชเรองการรงวด (บ.ท.ด.11) แลวพจารณาสงใหด าเนนการตอไป การทเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนสาขา ไดสงรบค าขอไปโดยทมไดมหลกฐานใดๆ ประกอบค าขอ อาจสงผลใหการด าเนนการไมชอบดวยกฎหมายได หากทดนนนมไดเปนทดนสาธารณสมบตของแผนดนตามนยมาตรา 8 ตร ป.ทดน ดงนน กรณตามขอ 16 นควรใชเฉพาะกรณทไมมมส าเนาทะเบยนทดนสาธารณะ แตมหลกฐานประกอบค าขออน เชน บญชส ารวจ หรอประกาศ หรอหลกฐานการสงวนหวงหาม เมอด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลวจงจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนไปในคราวเดยวกน - การจ าหนาย ส าหรบการจ าหนายทะเบยนใหด าเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน พ .ศ. 2553 ขอ 11 3. ลกษณะและจดมงหมายของการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชน 3.1 ลกษณะของทะเบยนทดนสาธารณประโยชน

ทะเบยนทดนสาธารณประโยชน เปนหลกฐานของทางราชการทเจาหนาทไดจดท าขนเพอบนทกรายการเกยวกบทดนสาธารณประโยชนเอาไวใหทราบวา ในจงหวดหนงๆ หรออ าเภอหนงๆ หรอต าบลหนงๆ มทดนสาธารณประโยชนเปนจ านวนเทาใด อยทใด มเนอทมากนอยเทาใด ใชเพอประโยชนอยางไร ปจจบนในทะเบยนทสาธารณประโยชนแตละฉบบทจดท าขน จะมขอความบงบอกถงสาระส าคญ ดงตอไปน (1) ชอทสาธารณประโยชน (2) ทตงของทดน วาตงอยท หมบาน ต าบล อ าเภอ จงหวดใด (3) อาณาเขตทดน และเนอทโดยประมาณ วาทดนทหวงหามทงสทศ จดทดนของบคคลใด หรอจดสถานทใดบาง มเนอทเทาไร (4) ผทท าการหวงหาม และวน เดอน ป ทหวงหาม เชน นายอ าเภอ ก านน ผใหญบานหรอ จะเปนกระทรวง ทบวง กรม กได ชอผทท าการหวงหามและชวงเวลาของการหวงหามมความส าคญ เพราะเปนหลกฐานพสจนวา การสงวนหวงหามนนชอบดวยกฎหมายหรอไม (5) สภาพและประวตความเปนมา ซงแสดงใหเหนถงลกษณะของทดน และความประสงค ในการหวงหาม วาจะหวงหามไวใชเพอประโยชนอะไร เชน ใชเปนทเลยงสตว ความประสงคในการหวงหาม ถอวาเปนสาระส าคญทท าใหทราบวา จะเปนทสาธารณสมบตของแผนดนประเภทใด เชน ขนทะเบยนไวเปนทเลยงสตว กเปนทสาธารณะส าหรบประชาชนใชรวมกนตามมาตรา 1304 (2) แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 29สานกจดการทดนของรฐ 29

(6) ลกษณะการใชประโยชน เพอเปนขอมลทแสดงใหเหนวา ทดนทสงวนหวงหามมลกษณะของการใชประโยชน อยางไร เชน ใชเปนทเลยงสตวรวมกน เปนทปาชาสาธารณะ สนามกฬา หอประชมประจาหมบาน หรอทสาธารณะประจาหมบาน เปนตน (7) ชอผจดทา และ วน เดอน ป ทจดทา เพอใหทราบวาทะเบยนทสาธารณประโยชนนจดทาขนโดยผใดและในชวงเวลาใด ซงผจดทาอาจเปนนายอาเภอ เจาพนกงานทดนอาเภอ พนกงานเจาหนาท หรอเจาหนาทผไดรบมอบหมาย แตจะเปนผใดนน ขนอยกบวาไดจดทาขนโดยอาศยระเบยบใดและจดทาขนในชวงเวลาใด ผจดทาอาจเปนเจาหนาทผไดรบมอบหมายใหสารวจจดทาหรอคดลอกทะเบยนดวยกได (8) ขอมลการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง (น.ส.ล.) เพอใหทราบขอมลเกยวกบการดาเนนการ ตลอดจนเลขท เนอท และวน เดอน ป ทไดมการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง (น.ส.ล.) ในทสาธารณประโยชนตามทะเบยน ซงผจดทาขอมลอาจเปนนายอาเภอ เจาพนกงานทดนอาเภอ พนกงานเจาหนาท หรอเจาหนาทผไดรบมอบหมาย แลวแตกรณ (9) ขอมลการถอนสภาพ เนองจากทสาธารณประโยชนอาจถกถอนสภาพตามบทบญญตของกฎหมายเฉพาะ หรอโดยพระราชบญญต หรอพระราชกฤษฎกา เพอโอน แลกเปลยน นาไปใหทบวงการเมองใชประโยชน จดหาผลประโยชน หรอจดทดนตามประมวลกฎหมายทดนหรอกฎหมายอน แลวแตกรณ จงจาเปนตองมขอมลการถอนสภาพดงกลาว วาดาเนนการเมอใด มจานวนเนอทเทาใด เพอประโยชนในการควบคมและการบรหารจดการทสาธารณประโยชนนน

3.2 จดมงหมายในการจดทาทะเบยนทดนสาธารณประโยชน การจดทาทะเบยนทดนสาธารณประโยชน มจดมงหมายดงน (1) เพอใหทราบวา ทดนสาธารณประโยชนมอยทใดบาง ตงอยตาบล อาเภอ จงหวดใด

เนอทเทาใด มขางเคยงตดตอกบทดนของบคคลใดบาง สภาพของทดนเปนหวย หนอง คลอง บง บาง หรอททาเลเลยงสตว ฯลฯ

(2) เพอใหทราบวา ทดนสาธารณประโยชนทนามาลงทะเบยนไวเกดจากการสงวนหวงหาม หรอเกดจากสภาพของทดนตามธรรมชาต เชน เปนแมนา ลาคลอง หรอเกดจากการใชรวมกนของประชาชน

(3) เพอตองการสรางหลกฐานของทางราชการเกยวกบทดนของรฐไวเปนหลกฐาน ดงเชน หลกฐานในทดนของเอกชนซงมหนงสอแสดงสทธ หรอหลกฐานการแจงการครอบครอง (ส.ค.1) เนองจากทางราชการยงไมอาจออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงไดทนทงหมด จงไดมการจดทาทะเบยนทดนสาธารณประโยชนแปลงนนไวเปนหลกฐานไปพลางกอน

(4) เพอใชเปนเครองมอสนบสนนในการดแลรกษาและคมครองปองกนมใหราษฎรบกรก ทสาธารณประโยชนและยดถอเอาไปเปนประโยชนสวนตวได เพราะเมอทดนแปลงใดไดจดทาทะเบยนทดนสาธารณประโยชนไวแลว กใชเปนหลกฐานเพอใหเจาหนาทไดตรวจสอบในกรณทมขอพพาทวาทดนแปลงดงกลาวเปนของรฐหรอไม มประวตความเปนมาอยางไร

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ30ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 30

4. สถานะของทะเบยนทดนสาธารณประโยชน การพจารณาสถานะของทะเบยนทดนสาธารณประโยชนนน จะตองพจารณาตามบทบญญตของกฎหมาย ระเบยบ ค าสง และขอสงการทเกยวของ เมอจดมงหมายของการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชน เพอตองการทราบขอมลเกยวกบทดนสาธารณประโยชน เชน จ านวนแปลง ต าแหนงทตง จ านวนเนอท อาณาเขต สภาพการใชประโยชน หลกฐานการสงวนหวงหาม รวมถงประวตความเปนมา และตองการทจะสรางหลกฐานของทางราชการส าหรบใชเปนเครองมอสนบสนนในการดแลรกษาและคมครองปองกนของผมอ านาจหนาทตามกฎหมาย ดงนน สาระส าคญเกยวกบสถานะของทะเบยนทดนสาธารณประโยชน จงตองพจารณาจากผลทเกดขน เมอไดจดท าทะเบยนและน าไปใชในการปฏบตหนาทราชการแลวจะมผลในทางกฎหมายอยางไร กลาวคอ เมอน าทดนแปลงใดมาขนทะเบยนแลวทดนตามทระบไวในทะเบยนทดนสาธารณประโยชนวาเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน เชน สงวนไวเปนทเลยงสตว การระบเชนน จะรบฟงไดหรอไมวาทดนแปลงนนเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอกรณทดนแปลงใดไมปรากฏอยในทะเบยนทดนสาธารณประโยชน จะถอวาไมเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนไดหรอไม ในเรองนมค าพพากษาศาลฎกาตดสนไวเปนบรรทดฐานแลว คอ ค าพพากษาศาลฎกาท 492/2502 และค าพพากษาศาลฎกาท 952/2508 วนจฉยวา “การจะเปนหนองสาธารณสมบตของแผนดนหรอไมนน กฎหมายมไดบงคบวาจะตองขนทะเบยนไว เพราะการเปนสาธารณสมบตของแผนดนหรอไมนน เปนไปตามสภาพของทดนนนวาเปนทรพยสนทใช เพอสาธารณประโยชนหรอสงวนไวเพอประโยชนรวมกนหรอไม” ค าพพากษาศาลฎกาท 281/2506 วนจฉยวา “ทดนซงเปนทส าหรบใหราษฎรใชเลยงสตวรวมกน อนเปนสาธารณสมบตของแผนดน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (2) ตงแตกอนใชพระราชบญญตวาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาฯ พ.ศ. 2478 ไมตองออกพระราชกฤษฎกาหวงหามหรอสงวนแตประการใด ทางราชการจะประกาศขนทะเบยนเปนทสาธารณประโยชนหรอไม ไมส าคญ” ค าพพากษาศาลฎกาท 100/2515 วนจฉยวา “ทดนซงประชาชนในหมบานใชรวมกนส าหรบเลยงสตวพาหนะ โค กระบอ และเปนทปาชามา 80 ปเศษแลว เปนสาธารณสมบตของแผนดนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาตรา 1304 (2) คอ ทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกนไมใชทดนรกรางวางเปลา ทสาธารณสมบตของแผนดนประเภททเปนทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกนนน เกดขนและเปนอยตามสภาพของทดน และการใชรวมกนของประชาชน โดยไมตองมประกาศพระราชกฤษฎกาสงวนไวหรอขนทะเบยนหรอมเอกสารของทางราชการก าหนดใหเปนทสาธารณประโยชนเชนนน ทงผใดไมอาจยกอายความขนตอสกบแผนดนได”

ค าพพากษาศาลฎกาท 1254/2530 วนจฉยวา ค าวา “ทดนรกรางวางเปลา” ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (1) ตรงกบค าวา “ทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน” ตามพระราชบญญตวาดวยการหวงหามทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2478 การด าเนนการจดหาทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนท าเปนทสาธารณะประจ าต าบลและหมบานตามหนงสอของกระทรวงมหาดไทยถงคณะกรรมการจงหวดทกจงหวดนน จะตองปฏบตตามพระราชบญญตดงกลาว กลาวคอตองออกเปนพระราชกฤษฎกาและประกาศใน ราชกจจานเบกษา เมอไมปรากฏวา ไดมการด าเนนการตามพระราชบญญตวาดวยการหวงหามทดนรกราง

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 31ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 31

วางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2478 ซงมผลบงคบอยในขณะนน แมจะไดมการขนทะเบยนทพพาทเปนทสาธารณะประจ าหมบาน กไมมผลใหทพพาทเปนทสาธารณะประจ าหมบานไปได โจทกเขาครอบครองทพพาทกอนประกาศใชประมวลกฎหมายทดน ทางราชการไดออกใบเหยยบย าให เมอประกาศใชประมวลกฎหมายทดนโจทกไดแจงการครอบครองไวแลว ทงยงครอบครองตลอดมา ทพพาทจงเปนสทธของโจทก”

ค าพพากษาศาลฎกาท 3803/2538 วนจฉยวา “ทสาธารณสมบตของแผนดนประเภททเปนทรพยสนส าหรบพลเมองใชรวมกน นน เกดขนและเปนอยตามสภาพของทดนและการใชรวมกน โดย ไมตองมเอกสารของทางราชการก าหนดใหเปนทสาธารณประโยชน”

ค าพพากษาศาลฎกาท 244/2545 วนจฉยวา “ทรพยสนของแผนดนจะเปนสาธารณสมบตของแผนดนหรอไมขนอยกบสภาพของตวทรพยนนวาราษฎรไดใชเพอสาธารณประโยชนหรอสงวนไว เพอประโยชนรวมกน เมอทดนพพาทเปนสวนหนงของทดนสาธารณประโยชนทราษฎรใชประโยชนรวมกน ทดนพพาทจงเปนทรพยสนของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน แมทางราชการจะไมไดท าหลกฐานหรอขนทะเบยนไว ทดนพพาทกยงคงเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามกฎหมายทไมอาจยกอายความขนตอสกบแผนดนและไมอาจโอนใหแกกนได เวนแตจะอาศยอ านาจแหงบทกฎหมายเฉพาะหรอพระราชกฤษฎกา”

*********************************

บทท ๓ การจดใหมหนงสอสาคญสาหรบทหลวง

“มาตรา 8 ตร ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนสาหรบพลเมองใชรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ อธบดอาจจดใหมหนงสอสาคญสาหรบทหลวงเพอแสดงเขตไวเปนหลกฐาน แบบ หลกเกณฑ และวธการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง ใหเปนไปตามท กาหนด ในกฎกระทรวง ทดนตามวรรคหนง แปลงใดยงไมมหนงสอสาคญสาหรบทหลวง เขตของทดนดงกลาวใหเปนไปตามหลกฐานของทางราชการ”

หลกการทสาคญเกยวกบการจดใหมหนงสอสาคญสาหรบทหลวงตามนยมาตรา 8 ตร (1) สถานะทางกฎหมายของหนงสอสาคญสาหรบทหลวง เมอไดพจารณาจากบทบญญตมาตรา 8 ตร แลวเหนวา เปนเพยงหนงสอสาคญของทางราชการอยางหนงทจดทาขนเพอแสดงเขตทดนของรฐไวเปนหลกฐานเทานน หาใชหนงสอแสดงสทธในทดนของรฐไม หมายความวา ทดนทจะนามาออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงนนตองมสถานะเปนทดนของรฐประเภทนนๆ มากอน มใชหมายความวาเมอออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงแลวทดนนนจงตกเปนทดนของรฐ (2) ทดนของรฐทสามารถออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงได ม 2 ประเภท คอ ทดนอนเปน สาธารณสมบตของแผนดนสาหรบพลเมองใชรวมกน (ม.1304 (2) ป.พ.พ.) และทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนสาหรบใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ (ม.1304 (3) ป.พ.พ.) สาหรบทสาธารณสมบตของแผนดนประเภททดนรกรางวางเปลา (ม.1304 (1) ป.พ.พ.) หรอทดนของรฐทเปนทรพยสนของแผนดนธรรมดาไมสามารถออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงได หากจาเปนจะตองออกหนงสอสาคญสาหรบทดนกคงจะตองออกเปนโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการทาประโยชนแลวแตกรณ (3) อานาจหนาทในการจดใหมหนงสอสาคญสาหรบทหลวงตามมาตรา 8 ตร เปนของอธบดกรมทดน ฉะนน อธบดกรมทดนจงมอานาจทจะพจารณาวา ทดนในลกษณะเชนใดจะสมควร หรอไมสมควรออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงให เชน ทดนของรฐประเภทพลเมองใชประโยชนรวมกนทมลกษณะเปนทชายตลง ทางบก ทางนา ลากระโดง ลารางสาธารณะ ทางระบายนา แมนา ลาคลอง อธบดกรมทดนเหนวาเปนทดนทโดยสภาพมแนวเขตธรรมชาตอยแลวจงกาหนดยกเวนมใหออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง นอกจากน กรณสาหรบแมนา ลาคลองนน อาจเปลยนขอบเขตไปไดตามธรรมชาต โดยงอกเปนทงอกรมตลงซงบคคลอาจไดมาตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1308 หรอบางแหงอาจจะพงลงนากลายเปนสาธารณสมบตของแผนดนทพลเมองใชรวมกน ๑. การออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง การออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง ใหถอปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง พ.ศ. ๒๕๑๗ และทแกไขเพมเตม ซงขนตอนและวธการเปนไปตามมาตรา ๘ ทว แหงประมวลกฎหมายทดน ประกอบกฎกระทรวง ฉบบท ๒๖ (พ.ศ. ๒๕๑๖) และทแกไขเพมเตม

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ34ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 33

กฎกระทรวง ฉบบท ๔๕ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. ๒๔๙๗ ๑.๑ ระเบยบ ค าสง และหนงสอสงการ (1) ระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2517, ฉบบท 2 (พ.ศ. 2520), ฉบบท 3 (พ.ศ.2520), ฉบบท 4 (พ.ศ.2522), ฉบบท 5 (พ.ศ.2530) และฉบบท 6 (พ.ศ. 2539) (2) ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบล หรอองคกรปกครอง สวนทองถนมสวนชวยเหลอในการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2543 (3) ค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 948/2516 ลงวนท 26 พฤศจกายน 2516 เรอง มอบหมายการด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน (4) ระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2529 (5) ค าสงกรมทดน ท 2189/2546 ลงวนท 24 ตลาคม 2546 เรอง มอบอ านาจของอธบด กรมทดนใหผวาราชการจงหวดแบบบรณาการปฏบตราชการแทน

(6) หนงสอกรมทดน ท มท 0718/ว 29528 ลงวนท 22 กนยายน 2540 เรอง ซอมความเขาใจเกยวกบทางปฏบตตามกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) (7) หนงสอกรมทดน ท มท 0511.4/ว 7182 ลงวนท 16 มนาคม 2552 เรอง การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน (8) บนทกขอตกลงระหวางกรมทดนกบกรมธนารกษ เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง การระวงชแนวเขตและลงนามรบรองแนวเขตทราชพสด พ.ศ.2543

ฯลฯ ๑.๒ การยนค าขอและการพจารณาค าขอ

ตามกฎกระทรวง ฉบบท 26 (พ.ศ.2516) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ขอ 1 ประกอบระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 ขอ 3 - ขอ 5 1) ประเภททดนทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (1) ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชประโยชนรวมกนตามประมวลแพงและพาณชย มาตรา 1304 (2) เชน ทงเลยงสตวสาธารณะ หนองสาธารณะ บงสาธารณะเวนแตทสาธารณะโดยสภาพมแนวเขตธรรมชาตอยแลว เชน ทชายตลง ทางหลวง ทางน า ทะเลสาบ แมน า ล าคลอง ฯลฯ (2) ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (3) เชน ทดนทใชเปนทตงส านกราชการบานเมอง ปอมและโรงทหาร ทดนทสงวนหวงหามหรอขนทะเบยนเปนของทบวงการเมอง ทดนทรฐซอหรอมผอทศให เปนตน (ทดนประเภทนมทงทเปนทราชพสด ตามความในมาตรา 4 แหงพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ.2518 และทดนของหนวยงานรฐอน ทมกฎหมายยกเวนมใหเปนทราชพสด) (ระเบยบฯ ขอ 3)

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 35ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 34

2) ผขอและการยนค าขอ ทบวงการเมองผมอ านาจดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะมความประสงคจะใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงส าหรบทดนแปลงใดใหทบวงการเมองนนแสดงความประสงคเปนหนงสอถงอธบดกรมทดน แจงความประสงคและสภาพทดนแปลงทจะใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พรอมดวยหลกฐานของทดนแปลงนน เชน ส าเนาทะเบยนทดนสาธารณะ หรอบญชส ารวจ หรอประกาศ หรอหลกฐานการสงวนหวงหาม ฯลฯ โดยยนผานส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนจงหวดสาขาซงทดนแปลงนนอยในเขต กรณททดนตงอยคาบเกยวหลายจงหวดใหแสดงความประสงคผานส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขาทมทดนสวนใหญตงอย กรณเชนนใหส านกงานทดนทไดรบแจงความประสงคเปนผพจารณาด าเนนการ และเมอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลวใหจ าลองรปถายสงใหจงหวดทเกยวของจงหวดละ 1 ฉบบดวย (ระเบยบฯ ขอ 4)

การแสดงความประสงคจะใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ทบวงการเมองใดจะเปนผแสดงความประสงคนนตองเปนไปตามประเภทของทดนทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ซงแยกเปน 2 ประเภท ไดแก

(1) ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชประโยชนรวมกน ถาอยในความดแลรกษาของกระทรวงมหาดไทย เปนอ านาจหนาทของกระทรวงมหาดไทยเปนผแสดงความประสงคในฐานะผมอ านาจหนาทดแลรกษา แตในทางปฏบตกระทรวงมหาดไทยไดมค าสงท 948/2516 ลงวนท 26 พฤศจกายน 2516 มอบหมายใหนายอ าเภอผดแลรกษาตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พ.ศ.2457 มาตรา 117 และมาตรา 122 ซงทดนนนตงอยเปนผมอ านาจด าเนนการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ทงน เพอความสะดวกและรวดเรว (หลกฐานทต องใชประกอบ ค าขอ ไดแก ส าเนาทะเบยนทดนสาธารณประโยชน หรอบญชส ารวจ หรอประกาศ หรอหลกฐานการสงวนหวงหาม ฯลฯ) เนองจากในมาตรา 122 แหงพระราชบญญตลกษณะปกครองทองทซงแกไขใหมใหนายอ าเภอรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนเปนผมอ านาจหนาทดแลรกษาทสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชประโยชนรวมกน และองคกรปกครองสวนทองถนกมฐานะเปนทบวงการเมองดวย ดงนน องคกรปกครองสวนทองถนจงมอ านาจยนค าขอรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได แตในกระบวนการจะตองด าเนนการรวมกน (หนงสอกรมทดน ท มท 0511.4/ว 7182 ลงวนท 16 มนาคม 2552)

(2) ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ถาเปนทราชพสดเปนอ านาจหนาทของกระทรวงการคลงเปนผแสดงความประสงคในฐานะเปนผถอกรรมสทธ แตรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงไดออกกฎกระทรวงใหกรมธนารกษเปนผแสดงความประสงคส าหรบทดนทอยในเขตกรงเทพมหานคร สวนในจงหวดอนใหเปนหนาทของธนารกษพนทจงหวด เวนแตทดนของกระทรวงกลาโหม กระทรวงการคลงมอบใหปลดกระทรวงกลาโหม ผบญชาการทหารสงสด ผบญชาการทหารบก ผบญชาการทหารเรอ ผบญชาการทหารอากาศ หรอผทไดรบมอบหมาย จากผด ารงต าแหนงดงกลาวเปนผด าเนนการแทน (หลกฐานทตองใชประกอบค าขอ ไดแก หลกฐานการน าขนทะเบยนของทบวงการเมอง หรอประกาศ หรอหลกฐานการสงวนหวงหามหรอหนงสอแสดงสทธในทดน (ถาม) ฯลฯ) โดยใหถอปฏบตตามบนทกขอตกลงระหวางกรมทดนกบกรมธนารกษ เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง การระวงชแนวเขตและลงนามรบรองแนวเขตทราชพสด พ.ศ.2543

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ36ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 35

ส าหรบทดนของหนวยงานรฐอน ทมกฎหมายยกเวนมใหเปนทราชพสดนนเปนหนาทของทบวงการเมอง ทมอ านาจดแลรกษาฯ ทจะตองยนแสดงความประสงคในการจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง 3) การพจารณาค าขอ เมอรบค าขอแลวเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขาแลวแตกรณจะตองพจารณาวาทดนแปลงทขอนนอยในลกษณะทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดหรอไม ถาออกใหไมไดใหแจงทบวงการเมองนนทราบ ถาจะออกใหไดกใหสงเจาหนาทลงบญชรบเรองในบญชรบท าการประจ าวน (บ.ท.ด. 2) และลงบญชเรองการรงวด (บ.ท.ด. 11) แลวพจารณาสงใหด าเนนการตอไป (ระเบยบฯ ขอ 5) ๑.๓ การรงวดท าแผนทและการสอบสวน กฎกระทรวง ฉบบท 26 (พ.ศ.2516) แกไขเพมเตมโดยกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ขอ 2 “เมอไดรบค าขอตามขอ 1 ใหอธบดจดใหมการสอบสวนและรงวดท าแผนทตามวธการรงวดเพอออกหนงสอแสดงสทธในทดน” โดยใหด าเนนการตามระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2517 ขอ 6 – ขอ 11 และระเบยบทเกยวของกบการรงวดเพอออกหนงสอแสดงสทธในทดน ดงน 1) วธการรงวด การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหด าเนนการ ดงน

(1) ทดนบรเวณทมระวางแผนทแลวใหปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดและการลงรปแผนทในระวางแผนท กรณการออกโฉนดทดนเฉพาะราย พ.ศ.2527 ลงวนท12 กนยายน 2527 โดยอนโลม

(2) ทดนซงอยหางจากเสนโครงงานหมดหลกฐานแผนทของกรมทดนหรอกรมแผนททหาร ไมเกน 2 กโลเมตร ใหท าการวางโครงหมดหลกฐานแผนทออกจากหมดหลกฐานแผนทดงกลาว และใหปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการสรางและซอมแซมหมดหลกฐานโครงงานแผนท พ.ศ.2526 ลงวนท 1 กมภาพนธ 2526

(3) ทดนซงอยหางจากหมดหลกฐานแผนทเกนกวากโลเมตรใหท าการวางโครงหมดหลกฐานแผนทบรรจบตวเอง (รปลอย) เพอท าการรงวดโยงยดหลกเขต โดยใชกลองธโอโดไลท และใชหมดหลกฐานแผนท ตามแบบของกรมทดนเทานน ทดนแปลงใดอยใกลกบสงถาวรทสงเกตไดงาย เชน เจดย สะพาน หลกกโลเมตร เสาไฟฟา เสาโทรเลข ใหยดโยงเขากบหลกเขตทดนหรอหลกเขตสาธารณประโยชนวาตงอยทใด

(4) การเกบหลกฐานแผนทใหปฏบตดงน ก. กรณมระวางแผนทใหปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการควบคมตนราง

แผนท รายการรงวด รายการค านวณ และระวางแผนทในส านกงานทดน พ.ศ.2523 และฉบบท 2 (พ.ศ. 2525)

ข. กรณไมมระวางแผนทใหเกบรวมไวเปนแปลงๆ (5) ในบรเวณทมระวางแผนทรปถายทางอากาศ ส าหรบออกโฉนดทดนอยแลวใหใช

ระวางแผนทรปถายทางอากาศออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได โดยด าเนนการรงวดเชนเดยวกบการออกโฉนดทดน

(6) ถามระวางรปถายทางอากาศเพอออก น.ส. ๓ ก. ใชอยทอ าเภอนนๆ ใหน ารปแผนทการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลงระวางรปถายทางอากาศดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 37ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 36

(7) การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในบรเวณประกาศการเดนส ารวจและสอบเขตทงต าบลใหเจาหนาทเดนส ารวจและสอบเขตทงต าบลเปนผด าเนนการตามระเบยบนโดยอนโลมและใหท าการรงวดวธเดยวกนกบการรงวดเดนส ารวจและสอบเขตทงต าบล (8) บรเวณทด าเนนการออกโฉนดทดน โดยน าหลกฐานเกยวกบระวางรปถายทางอากาศทใชกบหนงสอรบรองการท าประโยชนมาปรบแกตามหลกวชาการแผนทรปถายทางอากาศ โดยไมตองท าการส ารวจรงวด ใหน ารปหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทไดลงระวางรปถายทางอากาศไวแลวมาลงในระวางแผนทดวย (๙) การรงวดใหถอเขตตามทปรากฏในหลกฐานหรอทะเบยนเดมของทางราชการ แตถาเขต ระยะ และขางเคยงเปลยนแปลงไปจากหลกฐานหรอทะเบยนเดม ใหพนกงานเจาหนาทผท าการรงวดสอบสวนบนทกถอยค าผน าท าการรงวด ผปกครองทองท และผสงอายทเชอถอไดในทองถนนนด และเคยใชประโยชนรวมกนสก 3-4 คน ถงสาเหตของการเปลยนแปลงไวเปนหลกฐาน หากปรากฏวา ไดเนอทนอยกวาหลกฐานหรอทะเบยนเดมมากและขางเคยงเปลยนแปลงไปจากเดม หรอไมอาจทราบไดวาเขตและเนอทควรจะอยแคไหน เพยงใด หรอผน าท าการรงวดหรอผขอไมสามารถชเขตใหถกตอง ใหเจาพนกงานทดนแจงใหนายอ าเภอทราบเพอใหสภาต าบลพจารณาตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2519 ตอไป (ระเบยบฯ ขอ 9)

ปจจบนถาการรงวดไดเนอทนอยไปจากเดมโดยไมปรากฏวามผหนงผใดบกรกตองด าเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนชวยเหลอในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2543 โดยใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามผลการรงวดไปกอน เสรจแลวแจงใหนายอ าเภอทราบเพอ สอบสวนขอเทจจรงวาทสาธารณประโยชนแปลงนนนอยไปเพราะเหตใด มจ านวนเนอทเทาใด โดยขอความเหนตอองคกรปกครอง สวนทองถนเพอประกอบการพจารณา หากองคกรปกครองสวนทองถนไมมความเหนเปนอยางอนภายใน 30 วน ใหด าเนนการตอไป (๑๐) ในการรงวดหากมการคดคาน ใหท าการรงวดท าแผนทโดยสงเขป แสดงเขตเปนเสนประและเนอททมการคดคานแตละรายไวในแผนทตนรางและกระดาษบาง โดยใหจดแจงขอความไวในแปลงทมการคดคานวา “(ชอผคดคาน) คดคาน”และใหด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนทไมมผคดคานไปกอน การรบรองเขตดานทมการคดคานใหบนทกถอยค าผน าท าการรงวด หรอผน าชเขตไวเปนหลกฐานโดยไมตองใหผคดคานลงชอรบรองเขต หากมผบกรกแตไมคดคาน หรอยอมรบวาเปนทสาธารณประโยชน ใหบนทกถอยค าผบกรก วาไดเขาท าประโยชนอะไร ตงแตเมอใด เปนจ านวนเนอทเทาใด โดยไมตองรงวดแสดงรายละเอยด เชน กรณทมการคดคาน (ระเบยบฯ ขอ 9) (๑๑) กรณททางสาธารณประโยชนรถยนตวงไมได หรอมหวย ล าน า ซงอยในความดแลรกษาของนายอ าเภออยในบรเวณทดนทขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง จะพจารณาออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนแปลงเดยวกนก ได ท งน ตองบนทกถอยค ายนยอมของผดแลรกษา ทสาธารณประโยชนนนๆ ไว และบนทกค ารบรองของผขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวดวยวา จะไมท าใหเสยหายแกการใชทสาธารณประโยชนน นๆ และใหแสดงเขตทางหรอหวย ล าน า นนๆ เปนเสนประไวในรปแผนท

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ38ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 37

ถามคลองสาธารณประโยชนอยในบรเวณทดนทขอออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงใหกนเขตคลองสาธารณประโยชนออก และออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนแปลงๆ แลวแตกรณ (ระเบยบฯ ขอ 10)

(๑๒) ใหพนกงานเจาหนาทท าการสอบสวนผขอหรอตวแทน ซงไดน าเจาพนกงานท าการรงวดถงทตง จ านวนเนอท ประวต และอาณาเขตของทดนแปลงทขอ ตามแบบบนทกการสอบสวน เพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (แบบ สธ. 2) (ระเบยบฯ ขอ 11)

(๑๓) ใหชางรงวดสงเรองทท าการรงวดแลวเสรจ พรอมกบใบส าคญคาใชจายตอผควบคมสายรงวดตามระเบยบนในทองทนนๆ ทกๆ เดอน ถาไมมผควบคมสายรงวด ใหสงตอหวหนาฝายรงวดส านกงานทดน หรอเสนอตอเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนสาขาด าเนนการเปนประจ าทกๆ เดอน หามเกบรอไวเปนอนขาด

(1๔) กรณกรมทดนสงชางรงวดจากสวนกลางไปท าการรงวดใหด าเนนการในสนามใหแลวเสรจกอนวนเดนทางกลบพอสมควร เพอจะไดมเวลาแกไขขอบกพรองตางๆ ของเรองราวการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหเรยบรอย (ระเบยบฯ ขอ 6) 2) การปกหลกเขตทดนและแผนปายบอกชอทสาธารณะ

(1) ใหใชหลกเขตทดนตามแบบทกรมทดนก าหนด แตถาทบวงการเมองทขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงจะหาหลกเขตมาเองกใหท าได แตหลกเขตนนตองเปนไปตามแบบของกรมทดนและใหหมายเลขประจ าหลกดวย โดยขอเลขหมายจากกรมทดน

(2) ส าหรบทดนสาธารณประโยชนใหปกหลกเขตทสาธารณะ การปกหลกเขตทสาธารณะใหปกเฉพาะมมเขตทส าคญ ๆ เทานน มมยอยอนใหใชหลกเขตทดนปก การเขยนหรอแสดงหลกเขตทสาธารณะใหเขยนวงกลมหลกเขตทดนไวแลวครอบดวยรปสเหลยม (แทนหลกเขตทดนสาธารณประโยชน)

(3) หลกเขตทสาธารณประโยชนเปนหลกคอนกรตเสรมเหลกลกษณะสเหลยมขนาด 12 x 12 ซม. ยาว 1.00 เมตร ปลายแหลมแบบรปจวมฐานหนา 10 ซม. ออกไปรอบขาง ๆ ละ 12 ซม. สวนบนของหลกดานหนงเขยนดวยอกษรสเขยวลกลงไปในเนอหลกวา “เขตทสาธารณะ” ตามแบบ ทายระเบยบ

(4) แผนปายบอกชอทสาธารณประโยชนม 2 แบบ ก. แผนปายบอกชอทสาธารณประโยชนใหท าดวยไมบสงกะสขนาด 0.80 x 2.00

เมตร พนทาสเขยว ตวอกษรทาสขาว บอกชอทสาธารณะ ต าบล อ าเภอ เชน หนองยาวสาธารณประโยชน ต าบลล าตาเสา อ าเภอวงนอย หรอจะใชอะลมเนยมฉลเปนตวอกษรตรงตดกบแผนปายกได เสาปายม 2 เสา ใชไมขนาด 7.50 x 7.50 ซม. ยาว 3 เมตร ทาสขาวปกดนใหลกประมาณ 70 ซม. และใชไมขนาด 2.50 x 7.50 ซม. ยาว 3 เมตร 2 ทอน เปนเสาค ากนปายเอน (ระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2517 ขอ 7.4)

ข. แผนปายบอกชอทสาธารณประโยชน ใชแผนเหลกหนา 1/16 นว (1.58 ม.ม.) ขนาด 1.20 x 0.60 เมตร ทาสกนสนม รองพนทงดานหนา และดานหลงทบ 2 ครง เฉพาะดานหนาทาสเขยวทบ และขอบทาสขาวโดยรอบ ขนาด 2.5 ซม. เขยนชอทสาธารณประโยชนดวยสขาวตวอกษร ขนาดสง 8 ซม. สวนชอต าบลและอ าเภอ ตวอกษรขนาดสง 6 ซม. และเจาะรส าหรบนอตยดไมนอยกวา 2 ร ขนาด 9 มม. ยาวตามความหนาของเสาปายแตละแบบ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 39ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 38

เสาปาย ม 2 แบบ คอ แบบท 1 ใชเสาคอนกรตอดแรงส าเรจรป คณภาพเทยบของ CPAC ขนาด 0.08 x

0.08 x 2.70 เมตร มรส าหรบยดปายขนาด 9 มม. ไมนอยกวา 2 ร ตามแบบ แบบท 2 ใชเสาคอนกรตเสรมเหลกขนาด 0.10 x 0.10 x 2.70 เมตร เสรมเหลก

เสนผานศนยกลาง 6 มม. จ านวน 4 เสน เหลกปลอกเสนผานศนยกลาง 6 มม. ระยะ 0.15 เมตร สวนผสมคอนกรต 1/2/4 (โดยปรมาตร) เจาะรปดแผนปายตนละ 2 ร ขนาด 9 มม. (ระเบยบฯ ขอ 7) 3) การเขยนรปแผนทลงในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง

การเขยนรปแผนทลงในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ส.ธ.1) ใหยอ หรอขยายรปแผนทลงใหเหมาะกบเนอทส าหรบรปแผนทในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และการเขยนมาตราสวนซงยอ หรอขยายนนไวดวย กรณรปแผนทซงสามารถยอใหเลกลงไดทสดแลวนน ยงใหญและไมสามารถจ าลอง ลงในเนอทส าหรบลงรปแผนทกใหจ าลองรปแผนทนนลงในใบตอได โดยใหหมายเหตด วยอกษรสแดง ไวในทส าหรบลงรปแผนทวา “รปแผนทใบตอ” และถาหากใบตอมหลายแผนใหบอกแผนทไวทมมบนขวามอแตละแผนโดยเรยงล าดบตามลกษณะรปแผนทแลวใหเยบรปแผนทใบตอกบหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงเรยงตามล าดบจากแผนนอยไปหามาก (ระเบยบฯ ขอ 8)

การเขยนขางเคยงในรปแผนทของหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหถอปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการเขยนขางเคยงและการรบรองแนวเขตทดน พ.ศ.2541 ๑.๔ การประกาศ และการคดคาน กฎกระทรวง ฉบบท 26 (พ.ศ.2516) แกไขเพมเตมโดยกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ขอ 2 และระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2517 ขอ 12 และขอ 15 1) การประกาศ

เมอพนกงานเจาหนาทไดท าการรงวดและสอบสวนเสรจเรยบรอยแลว ใหเจาพนกงานทดนจงหวด หรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขา ประกาศออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหประชาชนทราบมก าหนด 30 วน โดยปดไวในทเปดเผย ณ ส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนสาขา 1 ฉบบ ณ ทวาการอ าเภอหรอกงอ าเภอทองทหรอทท าการเขต 1 ฉบบ ทท าการก านน 1 ฉบบ และในบรเวณทดนนน 1 ฉบบ ในเขตเทศบาลใหปดไว ณ ส านกงานเทศบาล หรอในกรงเทพมหานครใหปดไว ณ ศาลาวาการอก 1 ฉบบ ในการประกาศดงกลาวใหลงต าแหนงทตงและประเภทของทดนใหทราบดวยวา อยในความดแลรกษาของทบวงการเมองใด และใหมรปแผนทแสดงเขตทดนทจะออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง และก าหนดระยะเวลาใหผมสวนไดเสยคดคานภายในก าหนด 30 วน นบแตวนทประกาศ (ระเบยบฯ ขอ 12)

2) การคดคาน ในระหวางประกาศถามผคดคานทงแปลงใหรอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไว

จนกวาจะไดมค าพพากษาถงทสดของศาลแสดงวาผคดคานไมมสทธในทดนนนหรอพจารณาด าเนนการไปตามค าพพากษาหรอค าสงศาลตอไป หากเปนการคดคานเพยงบางสวนใหด าเนนการตามขอ 9 วรรค 2 (ระเบยบฯ ขอ 15)

ปจจบนไมวาจะมการคดคานทงแปลงหรอบางสวนกตาม ใหด าเนนการตามนยกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ดงน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ40ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 39

(1) ในกรณทผคดคานไมมหลกฐานแสดงสทธในทดนตามประมวลกฎหมายทดน และไมไปใชสทธทางศาลภายในหกสบวนนบแตวนทคดคาน ใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ได หากผคดคานไปใชสทธทางศาลใหรอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนทคดคาน จนกวา จะไดมค าพพากษาถงทสดของศาล แสดงวาผคดคานไมมสทธในทดนนน (2) ในกรณทผคดคานมหลกฐานแสดงสทธในทดนตามประมวลกฎหมายทดนใหรอ การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนทไดคดคานไวกอน และใหผวาราชการจงหวดตรวจสอบสทธในทดนของผคดคาน วาไดมาโดยชอบดวยกฎหมายหรอไม หากปรากฏวาไดมาโดยไมชอบใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงและแจงใหผคดคานทราบภายในเจดวนนบแตวนททราบผลการตรวจสอบ และถาปรากฏวาไดมาโดยชอบ ใหแจงใหผคดคานทราบโดยเรว แลวระงบการออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงเฉพาะสวนนน (หนงสอกรมทดน ท มท 0718/ว 29528 ลงวนท 22 กนยายน 2540 เรอง ซอมความเขาใจเกยวกบทางปฏบตตามกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ) ๑.๕ การจดสรางหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และการลงนาม เปนไปตามกฎกระทรวง ฉบบท 26 (พ.ศ.2516) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ขอ 3 ขอ 4 และระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2517 ขอ 13 ขอ 14 และขอ 17 ขอ 18 ประกอบระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนมสวนชวยเหลอในการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2543 ขอ 8 ดงน (1) เมอประกาศครบก าหนด ไมมผใดคดคานใหสรางหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามแบบ ส.ธ.1 จ านวน 3 ฉบบ กรณทดนตงอยคาบเกยวหลายจงหวดใหจดท าเพมขนตามจงหวดทเกยวของพรอมตอเลขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนสาขา ตรวจสอบเอกสารและความเรยบรอยพรอมกบลงชอในบรรทดเจาพนกงานทดนดานหลงหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง เสนอใหผวาราชการจงหวดซงไดรบมอบอ านาจจากอธบดกรมทดนตามค าสงกรมทดน ท ๒๑๘๕/๒๕๔๖ ลงวนท ๒๔ ตลาคม ๒๕๔๖ ลงนามประทบตราประจ าต าแหนง ส าหรบกรงเทพมหานครใหสงเรองไปกรมทดนเพอใหอธบดหรอรองอธบดทไดรบมอบหมายลงนามประทบตราประจ าต าแหนงตอไป (ระเบยบฯ ขอ 13 ขอ 17 และขอ 18) (2) เมอไดมการลงนามและประทบตราประจ าต าแหนงแลว ใหสงเจาหนาทเกบเอกสารและแจกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหแกผขอหรอผดแลรกษา 1 ฉบบ เกบไว ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขา 1 ฉบบ และเกบไว ณ กรมทดน 1 ฉบบ กรณทดนตงอยคาบเกยวหลายจงหวดใหสงใหตามจงหวดทเกยวของตอไป โดยใหผขอลงชอไวเปนหลกฐานดวย (ระเบยบฯ ขอ 14 และขอ 18) (3) หากปรากฏวาในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใดไดเนอทนอยกวาหลกฐานเดม ใหปฏบตตามนยระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนมสวนชวยเหลอในการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2543 ขอ 8 “ในกรณทปรากฏวาการรงวดเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใดไดเนอทนอยไปจากเดม โดยไมปรากฏวามผบกรก ใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามผลการรงวดดงกลาวไปกอน เสรจแลวใหนายอ าเภอสอบสวนขอเทจจรงวา ทดนสาธารณประโยชนแปลงนนนอยไปเพราะเหตใด มจ านวนเนอทเทาใด โดยขอความเหนตอสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถน เพอประกอบการพจารณา หากสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนไมมความเหนเปนอยางอนภายในสามสบวนใหด าเนนการตอไป”

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 41ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 40

๑.๖ การจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชน ระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2517 ขอ 16 ก าหนดดงน “แบบพมพทะเบยนใหใชแบบพมพทกรมทดนจดพมพขนโดยใหอ าเภอหรอกงอ าเภอละ 1 เลม แยกเปนต าบล แปลงหนงๆ ใหเวน 6 บรรทด ถาทดนแปลงใดมอาณาเขตคาบเกยวหลายต าบลใหลงไวทกต าบลททดนตงอย ในทองทหลายอ าเภอกใหปฏบตเชนเดยวกนกบคาบเกยวต าบล การกรอกรายการลงในแบบพมพใหกรอกใหครบถวนทกชอง โดยคดรายการจากหลกฐานเดมกรอกลงในแบบพมพทะเบยนอยางใหมเสยกอน เมอปรากฏวารายการใดทคดมาเกดผดพลาดคลาดเคลอนจากการรงวดใหม กใหขดฆารายการทผดพลาดคลาดเคลอนนนดวยหมกสแดงลงนามก ากบไวตามระเบยบราชการ แลวกรอกรายการทถกตองลงไป และหมายเหตการแกไขใหทราบในชองหมายเหตดวย ชอง “สภาพและประวตความเปนมา” ใหลงใหชดเจนวาไดคดลอกมาจากหลกฐานใด เชน บญชส ารวจทดนหวงหาม บญชส ารวจหนองสาธารณประโยชน หรอทะเบยนทดนสาธารณประโยชน ฯลฯ ล าดบแปลงทเทาใด ไดน าขนทะเบยนไวตงแตเมอใด ผใดเปนผหวงหามเพอวตถประสงคอยางใด ประชาชนไดใชประโยชนอยางใด แตเมอใด ถาเปนทสาธารณประโยชน ซงไดส ารวจรงวดขนทะเบยนใหม (ยงไมมทะเบยนหรอบญชเดม) ใหลงใหชดเจนวา ไดส ารวจเมอใด อาศยหลกฐานอยางใด มการใชประโยชนรวมกนอยางไร ตงแตเมอใด ในการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชนนใหอ าเภอหรอกงอ าเภอจดท าขน เกบไวทอ าเภอ หรอกงอ าเภอ องคกรปกครองสวนทองถน และจงหวดแหงละ 1 ชด สงกรมทดน 1 ชด” ๑.๗ การจดท าใบแทนหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามกฎกระทรวง ฉบบท 26 (พ.ศ.2516) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ขอ 5 และระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง พ.ศ.2517 ขอ 19 – ขอ 23 (1) ถาหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบผดแลรกษาช ารด หรอสญหายใหผดแลรกษา แจงความประสงคขอรบใบแทนตออธบดกรมทดน โดยยนผานส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขา(ปจจบนอธบดกรมทดนไดมค าสง กรมทดน ท ๒๑๘๕/๒๕๔๖ ลงวนท ๒๔ ตลาคม ๒๕๔๖ มอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดปฏบตราชการแทนเปนผลงนามในใบแทนหนงสอส าคญส าหรบทหลวง)

(2) เมอเจาพนกงานทดนจงหวดไดรบค าขอแลวใหท าการสอบสวนตามควรแกกรณโดย ไมตองประกาศ

(3) เมอด าเนนการตามขอ (2) ไมมขอขดของแลวใหเจาพนกงานทดนสรางใบแทนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงขนใหมตามจ านวนทช ารด สญหาย และเสนอผวาราชการลงนามในใบแทน

(4) แบบใบแทนหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหใชแบบ ส.ธ.1 โดยประทบตราสแดงวา “ใบแทน” ไวทดานหนา หนาค าวา “หนงสอส าคญส าหรบทหลวง”ดานหลงใตรปแผนทใหหมายเหต ดวยอกษรสแดงวา “หนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดออกให เมอวนท.....เดอน............. พ.ศ. ......” และใหเจาพนกงานทดนลงลายมอชอพรอม วน เดอน ป ก ากบไวดวย

(5) ถาหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบทเกบไว ส านกงานทดนจงหวด หรอกรมทดน ช ารดเสยหาย ใหเจาพนกงานทดนเรยกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบใดฉบบหนงมาจ าลองเปนรปถาย เกบไวเปนหลกฐานได

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ42ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 41

๑.๘ การเกบเอกสาร (ระเบยบฯ ขอ 24 ขอ 25) (1) การเกบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหใชปกแฟมเกบเชนเดยวกบโฉนดทดน โดยเกบ

เปนเลมๆ ละ 50 ฉบบ เรยงตามล าดบเลขทจากนอยไปหามาก (2) การเกบเอกสารเกยวกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหปฏบตเชนเดยวกบ

การเกบสารบบทดนโดยแยกไวเปนอ าเภอและใหเกบไวตางหากไมรวมกบสารบบทดน ๑.๙ คาธรรมเนยมและคาใชจาย (ระเบยบฯ ขอ 26 ขอ 27)

(1) ในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ไมตองเสยคาใชจายใดๆ ทงสน (2) คาใชจายใหวางไวเปนเงนมดจ าไดแก ก. คาหลกเขตทดน ในกรณผขอไมน าหลกเขตมา ข. คาพาหนะเดนทางของพนกงานเจาหนาท และคนงานทไปท าการรงวดใหจายเทาท

จ าเปนและจายไปจรง ค. คาเบยเลยงของพนกงานเจาหนาท คาเชาทพก และคาจางคนงานทจางไปท าการ

รงวด ใหเรยกตามระเบยบอตราของทางราชการทใชอยในขณะนน ง. คาปวยการของเจาพนกงานผปกครองทองทใหเปนไปตามทกฎกระทรวงก าหนด

๑.๑๐ การเปลยนอ านาจหนาทผดแลรกษา (ระเบยบฯ ขอ 28) ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปแลว

หากมการเปลยนแปลงอ านาจหนาทผดแลรกษาจากทบวงการเมองหนงไปยงอกทบวงการเมองหนง ใหมอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกนไดโดยไมตองแกไขชอและท าการรงวดใหม ๑.๑๑ การเปลยนหนงสอแสดงกรรมสทธเปนหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ระเบยบฯ ขอ 29)

ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ หากปรากฏ ไดมหนงสอแสดงกรรมสทธยดถออย และผดแลรกษาประสงคจะเปลยนเปนหนงสอส าคญส าหรบทหลวง กใหด าเนนการได โดยเมอออกใหไปแลวใหเรยกโฉนดทดนมาหมายเหตดวยตวอกษรสแดงวา ทดนแปลงนไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหไปแลว ตามหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเลขท..... แลวใหเจาพนกงานทดนลงชอ วน เดอน ป ก ากบไวเปนหลกฐานแลวเกบเขาสารบบทดนแปลงนน ส าหรบฉบบของส านกงานทดนใหตดออกจากเลมและด าเนนการเชนเดยวกน ๑.๑๒ การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกรณเปลยนประเภททดน (ระเบยบฯ ขอ 30) ทดนทไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปแลว หากภายหลงมการเปลยนประเภททดนและผดแลรกษา ประสงคจะขอเปลยนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหม เพอใหตรงกบสภาพทดนกใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหใหมได โดยไมตองประกาศและท าการรงวดใหม เมอออกใหแลวเรยกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเดมมาหมายเหตดวยตวอกษรสแดงวา “ไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหใหมแลว ตามหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเลขท....” แลวใหเจาพนกงานทดนลงชอ และวน เดอน ป ก ากบไว เปนหลกฐาน แลวเกบเขาสารบบทดนแปลงนน ส าหรบฉบบทเกบไว ณ จงหวดและกรมทดน กใหด าเนนการเชนเดยวกน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 43ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 42

2. การตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2529 ขอ ๓อธบดจะสงเกยวกบการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทออกไปโดยผดพลาดคลาดเคลอน ซงระเบยบก าหนดให “ถาจะตองมการรงวดตรวจสอบเพอใหทราบวา รปแผนทหรอเนอทผดพลาดคลาดเคลอนหรอไม ใหอธบดกรมทดนสงรงวดตรวจสอบ หรอใหทบวงการเมองผดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนแสดงความประสงคขอรงวดตรวจสอบตออธบดกรมทดน โดยยนผานส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขา ซงทดนนนตงอยในเขต สวนวธการรงวดใหอนโลมปฏบตเชนเดยวกบการรงวดสอบเขตโฉนดทดน” ตามระเบยบดงกลาวถอเปนหลกการส าคญทจะตองมการรงวดตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง แตใชวาหากไมมกรณทจะตองแกไขหรอเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลว จะไมสามารถรงวดตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได ในทางปฏบตยงมกรณอนอกทสามารถยนค าของตรวจสอบได เชน

(1) กรณการรองเรยนเกยวกบการบกรกทสาธารณประโยชน (2) กรณทบวงการเมองมเหตสงสย เรองต าแหนงทตง แนวเขต หรอเนอทของหนงสอส าคญ

ส าหรบทหลวง (3) กรณทบวงการเมองประสงคทจะท าการรงวดตรวจสอบเพอน าแผนทไปด าเนนการตามอ านาจ

หนาท เชน น าไปจดหาผลประโยชน หรอออกแบบปรบปรงพฒนาพนท เปนตน (4) กรณทบวงการเมองประสงคทจะท าการรงวดตรวจสอบเพอน าแผนทไปด าเนนการขอใช/ขอถอน

สภาพทดน (5) กรณการด าเนนการตามระเบยบทก าหนดใหหนวยงานทเกยวของกบทดนของรฐตองปฏบต (6) กรณทบวงการเมองขอความรวมมอในการรงวดตรวจสอบกรณอนๆ (7) กรณการรงวดตามค าสงศาล หรอผมอ านาจหนาทตามกฎหมาย กลาวโดยสรปการรงวดตรวจสอบสามารถด าเนนการได 2 กรณ คอ กรณแรก อธบดกรมทดน

หรอผวาราชการจงหวด หรอผมอ านาจหนาทสงใหรงวดตรวจสอบ และกรณทสอง ทบวงการเมองผดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนน แสดงความประสงคขอรงวดตรวจสอบ โดยใหแสดงความประสงคเปนหนงสอตออธบดกรมทดนหรอผวาราชการจงหวด โดยยนผานส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขา ซงทดนนนตงอยในเขต สวนวธการรงวดใหอนโลมปฏบตเชนเดยวกบการรงวดสอบเขตโฉนดทดน

********************

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ44 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 43

ผขอ (อ าเภอ/อปท./ธนารกษพนท/หนวยงานทไดรบมอบหมาย) แสดงความประสงค พรอมหลกฐาน/ตรวจและชระวางแผนท

ส านกงานทดนทองท รบค าขอ / นดรงวด / แจงเจาของทดนขางเคยง / ประสานหนวยงานมอบการน าชเขต

ไมมผคดคาน - สงเรองรงวด ด าเนนการตอไป

มผคดคาน - ท าแผนทแสดงเขตคดคาน - บนทกถอยค าผคดคาน

รงวด / สอบสวน

หวหนาหนวย / หวหนางาน / หวหนาฝาย ตรวจสอบความถกตองเสนอเจาพนกงานทดนพจารณา

ประกาศ 30 วน

ไมมผคดคาน ออก น.ส.ล. ตามการรงวด

ผวาราชการจงหวด ลงนามออก น.ส.ล.

มผคดคาน - พสจนสทธ

ไมมหลกฐานแสดงสทธ ผคดคานฟองศาล ภายใน 60 วน

มหลกฐานแสดงสทธ ผวาราชการตรวจสอบสทธวาไดมาโดยชอบหรอไม

ไมฟองศาล

ภายใน 60 วน - ใหออก น.ส.ล. ตามการรงวด

ฟองศาล

ภายใน 60วน - ใหออก น.ส.ล. เฉพาะสวนท

ไมมกาคดคาน

ไดมาโดยชอบ - ใหระงบการออก น.ส.ล.เฉพาะสวนทม การคดคาน - แจงผคดคานโดยเรว

ไดมาโดยไมชอบ

- ใหออก น.ส.ล. - แจงผคดคาน

ภายใน 7 วน

การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง

บทท 4 การเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง

1. ผมอ านาจหนาทในการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง บทบญญตมาตรา 8 ตร แหงประมวลกฎหมายทดน ไดวางหลกการทส าคญเกยวกบอ านาจหนาทคณสมบตของทดน หลกเกณฑและวธการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง โดยก าหนดใหอธบดกรมทดนเปนพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทในการจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดน 2 ประเภท คอ ทดนของรฐประเภทพลเมองใชรวมกน และประเภทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ แตตามประมวลกฎหมายทดนไมมบทบญญตเกยวกบการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแตอยางใด ดงนน จงเปนอ านาจหนาทของอธบดกรมทดนในฐานะพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทจะสงเพกถอนหรอแกไขได ซงเปนไปตามหลกการทวไปของการแกไขเพกถอนค าสงทางปกครองทมขอผดพลาดคลาดเคลอนหรอไมชอบดวยกฎหมายตามนยมาตรา 43 และมาตรา 49 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ปจจบนอธบดกรมทดนไดมค าสงกรมทดน ท ๒๑๘๕/๒๕๔๖ ลงวนท ๒๔ ตลาคม ๒๕๔๖ มอบอ านาจของอธบดกรมทดนใหผวาราชการจงหวด (ยกเวนกรงเทพมหานคร) ปฏบตราชการแทนแลว ส าหรบในเขตกรงเทพมหานครไดมอบอ านาจใหรองอธบดกรมทดนซงก ากบดแลส านกจดการทดนของรฐปฏบตราชการแทน การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง มการก าหนดแบบ หลกเกณฑ และวธการไวตามนยกฎกระทรวงฉบบท 26 (พ.ศ. 2516) และทแกไขเพมเตม ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 แตวธการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง มไดมการก าหนดไว ดงนน อธบดกรมทดนในฐานะพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทตามกฎหมายจงไดก าหนดกรอบการใชอ านาจ หลกเกณฑ และวธการปฏบตไวตามนยระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2529 โดยก าหนดกรอบการใชอ านาจของอธบดกรมทดนไวเฉพาะในเรองของการเพกถอนหรอแกไขกรณทมการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปโดยผดพลาดคลาดเคลอนตามนยขอ 3 ซงหมายรวมถงกรณออกไปโดยไมชอบดวยกฎหมายดวย ส าหรบกรณการแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เนองจากเขยนหรอพมพขอความผดพลาดคลาดเคลอนโดยมหลกฐานชดแจง รวมทงการแกไขรายละเอยดในหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหถกตองตามขอเทจจรงทเปลยนแปลงไป ซงมใชการแกไขรปแผนทหรอเนอท ใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขาแลวแตกรณ มอ านาจแกไขไดตามนยขอ 9 แหงระเบยบดงกลาว 2. การเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกรณออกไปโดยผดพลาดคลาดเคลอน 2.1 หลกเกณฑ เงอนไข และขนตอนการด าเนนการกอนมความปรากฏ ระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2529 “ขอ ๓ เมอปรากฏวาไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปโดยผดพลาดคลาดเคลอน เปนตนวา (๑) ออกไปผดแปลง หรอทบทบคคลอน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ46ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 45

(๒) แนวเขตผดพลาดคลาดเคลอน เชน เดมรงวดตามทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตอมาพบประกาศหวงหามและปรากฏวาอาณาเขตไมตรงกน (๓) จ าลองรปแผนทหรอค านวณเนอทผดพลาดคลาดเคลอน ใหจงหวดสอบสวนพยานหลกฐาน สรปชแจงเหตทผดพลาดคลาดเคลอน พรอมสงหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบทเกบไว ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนจงหวดสาขา และฉบบผดแลรกษาไปยงกรมทดน ถาจะตองมการรงวดตรวจสอบเพอใหทราบวา รปแผนทหรอเนอทผดพลาดคลาดเคลอนหรอไม ใหอธบดกรมทดนสงรงวดตรวจสอบ หรอใหทบวงการเมองผดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนแสดงความประสงคขอรงวดตรวจสอบตออธบดกรมทดน โดยยนผานส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขา ซงทดนนนตงอยในเขต สวนวธ การรงวดใหอนโลมปฏบตเชนเดยวกบการรงวดสอบเขตโฉนดทดน” - หลกเกณฑ เงอนไข ตามนยระเบยบฯ ขอ 3 ดงกลาว ไดก าหนดหลกเกณฑ เงอนไขเกยวกบการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทออกไปโดยผดพลาดคลาดเคลอน ซงไดยกตวอยางไว 3 กรณ คอ (1) ออกไปผดแปลง หรอทบทบคคลอน (2) แนวเขตผดพลาดคลาดเคลอน เชน เดมรงวดตามทะเบยนทดนสาธารณประโยชน ตอมาพบประกาศหวงหาม และปรากฏวาอาณาเขตไมตรงกน และ (3) จ าลองรปแผนทหรอค านวณเนอทผดพลาดคลาดเคลอน แตใชวาหากมกรณอนทไมตรงตามระเบยบจะด าเนนการไมไดขอใหเขาใจวากรณดงกลาวเปนเพยงตวอยางเทานน เพราะระเบยบใชค าวา “เปนตนวา” ดงนน หากมกรณอนปรากฏ เชน การน าทดนของรฐประเภททดนรกรางวางเปลามาออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง หรอการน าทดนของรฐประเภทพลเมองใชรวมกน มาออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนประเภทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ หรอในทางตรงขาม กตองถอวาไดมการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปโดยผดพลาดคลาดเคลอนหรอไมชอบดวยกฎหมาย จะตองด าเนนการแกไขหรอเพกถอนแลวแตกรณ - ขนตอนการด าเนนการ เมอมขอรองเรยน หรอมเหตอนใดอนควรสงสย ไดวามการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปโดยผดพลาดคลาดเคลอน ใหจงหวดสอบสวนพยานหลกฐาน สรปชแจงเหตทผดพลาดคลาดเคลอน พรอมทงสงหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบท เกบรกษาไว ณ ส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขา และฉบบผดแลรกษาไปยงผมอ านาจหนาทสงแกไขหรอเพกถอน คอ ผวาราชการจงหวด หรอรองอธบดกรมทดนทไดรบมอบหมายแลวแตกรณเพอพจารณาสงการตามขอ 4 ถาจะตองมการรงวดตรวจสอบเพอใหทราบวา รปแผนทหรอเนอทผดพลาดคลาดเคลอนหรอไม ใหผมอ านาจหนาทหนาทสงรงวดตรวจสอบ หรอใหทบวงการเมองผดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนแสดงความประสงคขอรงวดตรวจสอบตออธบดกรมทดนหรอผวาราชการจงหวด โดยยนผานส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขา ซงทดนนนตงอยในเขต สวนวธการรงวดใหอนโลมปฏบตเชนเดยวกบการรงวดสอบเขตโฉนดทดน หากผลการรงวดปรากฏขอเทจจรงวาไดมการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปโดยผดพลาดคลาดเคลอน ซงหมายรวมถงออกไปโดยไมชอบดวยกฎหมายใหด าเนนการตามนยขอ 4 แตหาก

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 47ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 46

เปนเพยงกรณการแกไขรายละเอยดในหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหถกตองตามขอเทจจรงทเปลยนแปลงไป ซงมใชการแกไขรปแผนทหรอเนอทใหด าเนนการตามนยขอ 9 ตอไป

2.2 ขนตอนและวธการด าเนนการเมอมความปรากฏชดแจง ระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2529 “ขอ ๔ ถาอธบดกรมทดนไดพจารณาแลว เหนสมควรวาจะตองเพกถอนหรอแกไขกอนมค าสงใหด าเนนการ ดงน (๑) ใหอธบดกรมทดนแจงใหทบวงการเมองหรอพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนทราบ เพอใหคดคานภายในก าหนด ๓๐วน นบแตวนทไดรบแจง (๒) การเพกถอนหรอแกไขรปแผนท นอกจากจะตองด าเนนการตาม (๑) แลวใหอธบดกรมทดนสงไปยงเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขา ประกาศการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหประชาชนทราบ มก าหนด ๓๐ วน โดยปดไวในทเปดเผย ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนจงหวดสาขา ๑ ฉบบ ณ ทวาการอ าเภอหรอกงอ าเภอทองทหรอทท าการเขต ๑ ฉบบ ทท าการก านน ๑ ฉบบ ในบรเวณทดนนน ๑ ฉบบ ในเขตเทศบาลใหปดไว ณ ส านกงานเทศบาลหรอในเขตกรงเทพมหานครใหปดไว ณ ศาลาวาการอก ๑ ฉบบ ถาเปนการแกไขรปแผนท ใหมแผนทแสดงแนวเขตทดนเดมและทจะแกไขทายประกาศดวย (๓) ถามการคดคาน ใหอธบดกรมทดนเสนอเรองใหกระทรวงมหาดไทยพจารณาสงการ” - ขนตอนการแจงคกรณและผมสวนไดเสย เมอไดมการเสนอเรองไปยงผมอ านาจหนาทสงแกไขหรอเพกถอนแลว ถาผมอ านาจหนาทพจารณาแลวเหนสมควรวาจะตองเพกถอนหรอแกไข กอนมค าสงจะตองด าเนนการเกยวกบการแจงคกรณและผมสวนไดเสย 2 ขนตอน คอ ขนตอนท 1 ใหผมอ านาจหนาทแจงใหทบวงการเมอง หรอพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนทราบ เพอใหคดคานภายในก าหนด 30 วน นบแตวนทไดรบแจง ขนตอนท 2 การเพกถอนหรอแกไขรปแผนทนอกจากจะตองด าเนนการตามขนตอนท 1 แลว ใหผมอ านาจหนาทสงไปยงเจาพนกงานทดนจงหวด หรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขาประกาศการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหประชาชนทราบมก าหนด 30 วน โดยปดไวในทเปดเผย ณ ส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขา 1 ฉบบ ณ ทวาการอ าเภอหรอกงอ าเภอทองทหรอทท าการเขต ๑ ฉบบ ทท าการก านน ๑ ฉบบ ในบรเวณทดนนน 1 ฉบบ ในเขตเทศบาล ใหปดไว ณ ส านกงานเทศบาลหรอในเขตกรงเทพมหานครใหปดไว ณ ศาลาวาการอก 1 ฉบบ ถาเปนการแกไขรปแผนท ใหมแผนทแสดงแนวเขตทดนเดมและทจะแกไขใหมทายประกาศดวย - ขนตอนการการพจารณาเมอมการคดคาน ในกรณทมการคดคานของทบวงการเมองผมอ านาจหนาทดแลรกษาใหผมอ านาจหนาทเสนอเรองใหกระทรวงมหาดไทยพจารณาสงการ ซง “กระทรวงมหาดไทย” หมายถง “รฐมนตรวาการกระทวางมหาดไทย” (ความเหนคณะกรรมการพจารณารางกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยคณะท ๑ ในการประชมครงท ๖/๒๕๖๒ ลงวนท ๒๑ พฤศจกายน ๒๕๖๑ ค าวา “กระทรวงมหาดไทย” ตามขอ ๔ (๓)

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ48 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 47

ของระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. ๒๕๒๙ หมายถงรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยในฐานะผรกษาการตามมาตรา ๑๕ แหงพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. ๒๔๙๗ ทจะสงการและควบคมใหอธบดกรมทดนปฏบตการใหเปนไปตามกฎหมาย) โดยผมอ านาจหนาทจะตองสอบสวนขอเทจจรงใหเปนทยตและจะตองมความเหนวาจะสมควรใชอ านาจของอธบดกรมทดนในการแกไขหรอเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงนนหรอไม อยางไร แตหากเปนการคดคานกรณอนใหด าเนนการตามนยพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ตอไป

2.3 ขนตอนและวธการด าเนนการเมอมค าสงเพกถอนหรอแกไข ระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2529 “ขอ ๕ เมออธบดกรมทดนมค าสงใหเพกถอนหรอแกไขแลว ใหผอ านวยการกองส ารวจและควบคมทดนของรฐ กรมทดน เปนผหมายเหต การเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทงสามฉบบใหถกตองตรงกน โดยปฏบตดงน (๑) กรณเพกถอน ใหหมายเหตดวยวธขดเสนคขนานดวยหมกสแดงบนดานหนาของหนงสอส าคญส าหรบทหลวง แลวเขยนดวยอกษรสแดงวา “หนงสอส าคญส าหรบทหลวง ฉบบนไดเพกถอนตามค าสงอธบดกรมทดนท...............ลงวนท.......เดอน................พ.ศ. .......” แลว ลงนามพรอมวน เดอน ป ก ากบไว (๒) กรณแกไข ใหขดฆาสวนทคลาดเคลอนออกดวยหมกสแดง แลวแกไขใหถกตองตามค าสง และหมายเหตดวยอกษรสแดงวา “ไดแกไขตามค าสงอธบดกรมทดนท...................ลงวนท.........เดอน..............พ.ศ. ............” แลวลงนามพรอมวน เดอน ป ก ากบไว” “ขอ ๖ ใหเจาหนาทหมายเหต การเพกถอนหรอแกไขทะเบยนทดนสาธารณประโยชนใหสอดคลองกบการเพกถอนหรอการแกไข ตามขอ ๕ โดยใหลงนามพรอม วน เดอน ป ก ากบไวดวย” “ขอ ๗ เมอไดมการเพกถอนหรอแกไขแลว ใหอธบดกรมทดนแจงใหทบวงการเมองพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทดแลร กษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนทราบ อกครงหนง” “ขอ ๘ หนงสอส าคญส าหรบทหลวงทไดด าเนนการเพกถอนแลวใหเกบไวในกรมทดน” - การหมายเหต การเพกถอน แกไข และการจดเกบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เมอไดมค าสงใหเพกถอนหรอแกไขแลวใหหมายเหต การเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทอยในความรบผดชอบ ใหถกตองตรงกนทงสามฉบบ โดยปฏบตดงน กรณเพกถอน ใหหมายเหตดวยวธขดเสนคขนานดวยหมกสแดงบนดานหนาของหนงส อส าคญส าหรบทหลวง แลวเขยนอกษรสแดงวา “หนงสอส าคญส าหรบทหลวง ฉบบน ได เพกถอน ตามค าสงอธบดกรมทดนหรอผวาราชการจงหวด ท............ลงวนท.......เดอน..............พ.ศ. ........” แลวลงนามพรอมวน เดอน ป ก ากบไว เสรจแลวใหจดสงหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทไดด าเนนการเพกถอนแลวไปเกบไวทกรมทดน กรณแกไข ใหขดฆาสวนทคลาดเคลอนดวยหมกสแดงแลวแกไขใหถกตองตามค าสง แลวหมายเหตดวยอกษรสแดงวา “ไดแกไขตามค าสงอธบดกรมทดนหรอผวาราชการจงหวดท.......................... ลงวนท......เดอน.................พ.ศ. ..........” แลวลงนามพรอม วน เดอน ป ก ากบไว

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 49ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 48

การหมายเหต การแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหเจาพนกงานทดนจงหวดเปนผหมายเหตในหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบผดแลรกษาและฉบบส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขาใหถกตองตรงกน แลวใหส าเนาค าสงแจงใหกรมทดนทราบเพอใหผอ านวยการส านกจดการทดนของรฐ หมายเหตในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ฉบบทเกบไวทกรมทดนใหถกตองตรงกนตอไป (หนงสอกรมทดน ดวนมาก ท มท 0718.2/ว 37964 ลงวนท 1 พฤศจกายน 2542) - การหมายเหต การเพกถอนหรอแกไขทะเบยนทดนสาธารณประโยชน เมอไดมค าสงแลว ใหเจาหนาทหมายเหต การเพกถอนหรอแกไขในทะเบยนทดนสาธารณประโยชนใหสอดคลองกบการเพกถอน หรอแกไขตามค าสง โดยใหลงนามพรอม วน เดอน ป ก ากบไวดวย - การแจงทบวงการเมองเมอด าเนนการเสรจแลว เมอไดมการเพกถอนหรอแกไขแลว ใหผมอ านาจหนาทออกค าสงแจงใหทบวงการเมองหรอพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนอกครงหนง 3. การแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกรณมขอผดพลาดเลกนอยหรอใหถกตองตามขอเทจจรง ระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2529 “ขอ ๙ การแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เนองจากเขยนหรอพมพขอความผดพลาดคลาดเคลอนโดยมหลกฐานชดแจง รวมทงการแกไขรายละเอยดในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหถกตองตามขอเทจจรงทเปลยนแปลงไป ซงมใชการแกไขรปแผนทหรอเนอท เปนตนวาเครองหมายทดน ขางเคยง เมอทบวงการเมองหรอพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนยนยอมเปนลายลกษณอกษรใหแกไข ใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขามอ านาจแกไขแลวใหรายงานไปยงกรมทดนเพอแกไขหลกฐานใหถกตองตรงกน” 3.1 การแกไขกรณมขอผดพลาดเลกนอยหรอผดหลงเลกนอย การแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เนองจากเขยนหรอ พมพขอความผดพลาดคลาดเคลอน โดยมหลกฐานชดแจง เชน พมพชอ ตวเลข ตวหนงสอผด มหลกฐานตรวจสอบได 3.2 การใหถกตองตามขอเทจจรงทเปลยนแปลงไป การแกไขรายละเอยดในหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหถกตองตามขอเทจจรงทเปลยนแปลงไป จะตองมใชเปนการแกไขรปแผนทหรอเนอท เชน เครองหมายทดนขางเคยง หรอหมายเลขหลกเขตทดนทมการรงวดใหม เปนตน 3.3 เงอนไข จะด าเนนการไดกตอเมอทบวงการเมอง หรอพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนน ยนยอมเปนลายลกษณอกษรใหแกไข ยกเวนการด าเนนการตามระเบยบกรมทดน วาดวยการยายรปแผนทโฉนดทดน โฉนดตราจอง ตราจองทตราวา “ไดท าประโยชนแลว” และหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลงในระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม พ.ศ. 2554 โดยใหถอปฏบต

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ50ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 49

ตามนยหนงสอกรมทดน ท มท 0511.4/ว 5024 ลงวนท 22 กมภาพนธ 2562 เรอง ซกซอมความเขาใจเกยวกบการแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง 3.4 ผมอ านาจหนาท เปนอ านาจหนาทของเจาพนกงานทดนจงหวด หรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขา แลวแตกรณ และเมอแกไขแลวใหรายงานไปยงกรมทดนเพอแกไขหลกฐานใหถกตองตรงกนตอไป 3.5 กรณทจะตองมการรงวด ถาจะตองมการรงวดตรวจสอบใหด าเนนการตามนยระเบยบ วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2529 ขอ 3 วรรคสาม โดยใหทบวงการเมองผดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนแสดงความประสงคขอรงวดตรวจสอบตออธบดกรมทดนหรอผวาราชการจงหวด โดยยนผานส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขา ซงทดนนนตงอยในเขต สวนวธการรงวดใหอนโลมปฏบตเชนเดยวกบการรงวดสอบเขตโฉนดทดน ทงน การรงวดตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไมวากรณใดกตาม เจาพนกงานทดนจงหวด หรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขา ไมมอ านาจสงแกไขเนอท และ/หรอรปแผนทหนงสอส าคญส าหรบทหลวงโดยจะน าความตามนยมาตรา 69 ทว แหงประมวลกฎหมายทดนมาใชไมได เพราะอ านาจดงกลาวเปนของอธบดกรมทดนตามนยมาตรา 8 ตร แหงประมวลกฎหมายทดน 4. การเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามค าพพากษา

๑) ขอเทจจรง ส านกงานอยการจงหวดนครศรธรรมราชแจงผลคดชนฎกา กรณ กรมทดนไดสงใบแตง

ทนายความของกรมทดน เพอแตงตงพนกงานอยการเขาเปนทนายความด าเนนคดแพง หมายเลขด าท 1075/2551 ของศาลจงหวดนครศรธรรมราช เรอง ทดน เพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวง รบรองแนวเขต ออกโฉนดทดน วา ศาลฎกาไดมค าพพากษาท 3103-3105/2561 ลงวนท 31 พฤษภาคม 2561 ใหเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเลขท นศ.0119 หมท 6 และหมท 8 ต าบลไทยบร อ าเภอทาศาลา จงหวดนครศรธรรมราช เฉพาะสวนทออกทบทดนของโจทกทงสาม ใหจ าเลยท 1 ถงท 3 เพกถอนค ารองคดคานการออกโฉนดทดนของโจทกทงสามและรบรองแนวเขตทดนและใหจ าเลยท 4 ออกโฉนดทดนใหแกโจทกทงสาม หามจ าเลยทงหาและบรวารเขาเกยวของและรบกวนการครอบครองทดนของโจทกทงสาม

๒) ขอกฎหมาย/ระเบยบ/หนงสอเวยน (๑) ระเบยบกรมทดน ท 3/2516 ลงวนท 19 มกราคม 2516 เรอง วธการเพกถอนหรอ

แกไขโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน หรอการจดทะเบยนสทธและนตกรรม หรอการจดแจงเอกสารรายการจดทะเบยน ในกรณทศาลมค าพพากษาหรอค าสงถงทสดใหเพกถอนหรอแกไข

(๒) ระเบยบกรมทดน วาดวยวธการเพกถอนหรอแกไขโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน หรอการจดทะเบยนสทธและนตกรรม หรอการจดแจงเอกสารรายการจดทะเบยนทดนในกรณทศาลมค าพพากษาหรอค าสงถงทสดใหเพกถอนหรอแกไข ฉบบท 2 (พ.ศ.2522)

(๓) ระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2529 “ขอ 4 ถาอธบดกรมทดนไดพจารณาแลว เหนสมควรวาจะตองเพกถอนหรอแกไขกอนมค าสงให

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 51ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 50

ด าเนนการดงน (1) ใหอธบดกรมทดนแจงใหทบวงการเมองหรอพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนทราบ เพอใหคดคานภายในก าหนด 30 วน นบแตวนทไดรบแจง (2) การเพกถอนหรอแกไขรปแผนท นอกจากจะตองด าเนนการตาม (1) แลวใหอธบดกรมทดนสงไปยงเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขา ประกาศการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหประชาชนทราบมก าหนด 30 วน โดยปดไวในทเปดเผย ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนจงหวดสาขา 1 ฉบบ ณ ทวาการอ าเภอหรอกงอ าเภอทองทหรอทท าการเขต 1 ฉบบ ทท าการก านน 1 ฉบบ ในบรเวณทดนนน 1 ฉบบ ในเขตเทศบาลใหปดไว ณ ส านกงานเทศบาลหรอใน เขตกรงเทพมหานครใหปดไว ณ ศาลาวาการอก 1 ฉบบ ถาเปนการแกไขรปแผนทใหแสดงแนวเขตทดนเดมและทจะแกไขใหมทายประกาศดวย”

(๔) ค าสงกรมทดน ท 2185/2546 ลงวนท 24 ตลาคม 2546 เรอง มอบอ านาจของอธบดกรมทดนใหผวาราชการจงหวดแบบบรณาการปฏบตราชการแทน

(๕) หนงสอกรมทดน ดวนทสด ท มท 0511.4/29320 ลงวนท 24 ตลาคม 2550 ตอบขอหารอจงหวดมหาสารคามเกยวกบแนวทางปฏบตในการด าเนนการเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงบางสวนตามค าพพากษาศาลปกครองสงสด

(๖) หนงสอกรมทดน ท มท 0511.4/14744 ลงวนท 6 สงหาคม 2557 แจงจงหวด สราษฎรธาน ด าเนนการเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเลขท 41918 ต าบลหนาเมอง อ าเภอเกาะสมย จงหวดสราษฎรธาน ตามค าพพากษาศาลปกครองนครศรธรรมราช

(๗) หนงสอกรมทดน ท มท 0511.4/14023 ลงวนท 13 มถนายน 2559 แจงจงหวดนครพนม ด าเนนการแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเลขท 40972 ต าบลนาราชความ อ าเภอเมองนครพนม จงหวดนครพนม ตามค าพพากษาของศาลฎกา

(๘) หนงสอกรมทดน ท มท 0511.4/9207 ลงวนท 5 เมษายน 2560 แจงจงหวดนครสวรรค ด าเนนการเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเลขท นว 0075 ต าบลเขาดน อ าเภอเกาเลยว จงหวดนครสวรรค เฉพาะสวนททบกบทดนของโจทกตามแผนทพพาททงสามแปลง ตามค าพพากษาศาลฎกา 3) ความเหนกรมทดน

เมอศาลฎกามค าพพากษาใหเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เลขท นศ.0119 ต าบลไทยบร อ าเภอทาศาลา จงหวดนครศรธรรมราช เฉพาะสวนทออกทบทดนของโจทกทงสามแตเนองจากระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2529 ไมไดก าหนดวธการด าเนนการในกรณทศาลมค าพพากษาหรอค าสงถงทสดใหเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงไว จงใหด าเนนการเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวง โดยใหน าระเบยบกรมทดน วาดวยวธการเพกถอนหรอแกไขโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน หรอการจดทะเบยนสทธและนตกรรม หรอการจดแจงเอกสารรายการจดทะเบยนทดนในกรณทศาลมค าพพากษาหรอค าสงถ งทสดใหเพกถอนหรอแกไข ฉบบท 2 (พ.ศ.2522) มาใชปฏบตโดยอนโลม ซงขอเทจจรงในกรณนเปนเรองทศาลฎกาไดมค าพพากษาใหเพกถอนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนบางสวน ดงนน จงตองด าเนนการเพกถอนทดนเฉพาะสวนทออกทบทดนของโจทกทงสามตามค าพพากษาดงกลาว โดยไมตองออกเปนค าสงและไมตองด าเนนการตามระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2529 ขอ 4(1) และ (2) เทาทไมขดหรอแยงกบระเบยบดงกลาว

***********************

บทท 5 ปญหาเกยวกบการจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง

1. ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตปฏรปทดน (ส.ป.ก.)

ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตพนททไดมพระราชกฤษฎกาประกาศ เปนเขตปฏรปทดน ซงตามมาตรา 26 (1) แหงพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ.2518 ก าหนดใหทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หากพลเมอง เลกใชหรอเปลยนสภาพจากการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนแลว ยอมถกถอนสภาพจากการเปน ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน โดยผลของพระราชกฤษฎกาฯ แลว เปนอ านาจหนาทของส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ทจะด าเนนการ แตถาพลเมอง ยงไมเลกใชหรอยงไมเปลยนสภาพ ทดนนนยงคงเปนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนอย จงมปญหาในทางปฏบตวาจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดหรอไม อยางไร

กรมทดนไดวางแนวทางปฏบตไวสรปวา ตองตรวจสอบวาทดนอนเปนสาธารณสมบต ของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอทสาธารณประโยชนนนอยในเขตด าเนนการปฏรปทดนหรอไม ประชาชนยงใชประโยชนรวมกนอยหรอไม หากขอเทจจรงปรากฏวาประชาชนยงใชประโยชนรวมกนอยจงจะสามารถออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได ในทางปฏบตกอนออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ควรแจงใหส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) เพอขอทราบวาจะขดของหรอไม กลาวคอ เมอไดมพระราชกฤษฎก าหนดเขตปฏรปทดนใชบงคบในทองท ใดแลว ส.ป.ก. มอ านาจน าทดน สาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนไปด าเนนการปฏรปทดนตามมาตรา ๒๖ (๑) แหงพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๑๘ ได แตกอนด าเนนการจะตองไดความวาประชาชนเลกใชประโยชนในทดนนน หรอไดเปลยนสภาพไปจากการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนแลว หากประชาชนใชรวมกนอย หรอยงไมเปลยนแปลงสภาพจากการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน คณะกรรมการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมตองจดทดนแปลงอนใหประชาชนใชรวมกนแทนกอนจงจะมผล เปนการถอนสภาพตามกฎหมาย แตส าหรบกรณราษฎรเลกใชเพราะมผบกรกครอบครองโดยพลการ จนเปนเหตใหประชาชนไมสามารถเขาใชประโยชนรวมกนไดนน ไมถอเปนการเลกใชตามนยหนงสอส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ท กษ 1024/8210 ลงวนท 8 กนยายน 2537

2. ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตจดรปทดน

ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตจดรปทดนมลกษณะปญหาเชนเดยวกบปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตพนททไดมพระราชกฤษฎกาประกาศเปนเขตปฏรปทดน คอ ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หรอ ทดนสาธารณประโยชน ทอยในเขตพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตส ารวจการจดรปทดนจะมผลเปนการถอนสภาพทดนใหเปนทรพยสนของกระทรวงเกษตรและสหกรณเพอใชในการจดรปทดนตามนยมาตรา 43 แหงพระราชบญญตจดรปทดนเพอการเกษตรกรรม พ.ศ. 2517 จงมปญหาในทางปฏบตวาจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดหรอไม อยางไร

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ54ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 52

กรมทดนไดวางแนวทางปฏบตไวสรปวา ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ทดนสาธารณประโยชนทอยในเขตพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตส ารวจการจดรปทดน จะมผลเปนการถอนสภาพทดนให เปนทรพยสนของกระทรวงเกษตรและสหกรณ เพอใช ในการจด รปทดนตามนยมาตรา 43 แหงพระราชบญญตจดรปทดนเพอการเกษตรกรรม พ.ศ. 2517 (ปจจบนคอมาตรา 34 แหงพระราชบญญตจดรปทดนเพอการเกษตรกรรม พ.ศ. 2558) หรอไมนน จะตองไดขอเทจจรงวาทดนดงกลาวประชาชนเลกใชประโยชนรวมกนแลว หากประชาชนยงใชประโยชนรวมกนอย และคณะกรรมการจดรปทดนจงหวดไมประสงคจะใชทดนสวนนนในการจดรปทดน ทดนนนยงคงสภาพเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนอยสามารถทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได

3. ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตปาไม

ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตปาไมมลกษณะปญหาเชนเดยวกบปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตจดรปทดนและการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตพนททไดมพระราชกฤษฎกาประกาศเปนเขตปฏรปทดน โดยการออกกฎกระทรวงก าหนดเขตปาสงวนแหงชาต และการตราพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตอทยานแหงชาต จะมผลเปนการถอนสภาพทสาธารณประโยชนหรอไม จงมปญหาในทางปฏบตวาจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดหรอไม อยางไร กรมทดนไดวางแนวทางปฏบตไวตามนยหนงสอกรมทดน ท มท 0711/ว 23080 ลงวนท 16 ตลาคม 2527 เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตปาไม วาการออกกฎกระทรวงก าหนดเขตปาสงวนแหงชาต และการตราพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตอทยานแหงชาต ไมมผลเปนการถอนสภาพ ทสาธารณประโยชน เนองจากการถอนสภาพทสาธารณประโยชนจะตองด าเนนการตามมาตรา ๘ แหงประมวลกฎหมายทดนเทานน ดงนนจงสามารถออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได โดยกรมทดนและ กรมปาไม ไดวางแนวทางปฏบตเกยวกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตปาไม ไวดงน

(1) กรณมหลกฐานการสงวนหวงหาม หรอหลกฐานการกนออกจากเขตปาไม หรอทอยนอกเขตแตมอาณาเขตตดตอกบเขตปาไม ใหตรวจสอบวามการสงวนหวงหามทดนไวโดยกฎหมายใดหรอไม อยางไร เคยมประกาศหวงหาม และขนทะเบยนทดนสาธารณประโยชนหรอไม

(2) กรณไมมหลกฐานการสงวนหวงหามแตพลเมองไดใชประโยชนรวมกนอยกอนททางราชการก าหนดเปนเขตปาไม ใหคณะกรรมการระดบอ าเภอรวมกนตรวจสอบแนวเขต ท าความเหนเสนอคณะอนกรรมการจ าแนกประเภททดนประจ าจงหวดหรอคณะอนกรรมการจ าแนกประเภททดนและพฒนาทดนชายทะเลประจ าจงหวดพจารณา หากคณะอนกรรมการฯ เหนดวยใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงและหากไม เหนดวยใหท า เรองสงคนใหนายอ าเภอ ถานายอ าเภอเหนดวยกบคณะอนกรรมการฯ กใหด าเนนการไปตามนน หากไมเหนดวยกบคณะอนกรรมการฯ ใหสรปเหตผลสงเรองใหกรมทดนพจารณา

(3) ส าหรบในเขตอทยานแหงชาตในกรณไมมหลกฐานการสงวนหวงหาม ถามความจ าเปนตองด าเนนการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหชแจงเหตผลความจ าเปนใหกรมทดนพจารณากอน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 55ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 53

แนวทางปฏบตตามนยหนงสอกรมทดนดงกลาวยงมปญหาเกยวกบอ านาจหนาทของคณะอนกรรมการพฒนาทดนฯ และคณะอนกรรมการจ าแนกประเภททดนประจ าจงหวด วาจะมอ านาจหนาทในการพจารณาใหความเหนหรอไม อยางไร ซงปจจบนอยระหวางกรมทดนทบทวนแนวทางปฏบต

4. ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตนคมสรางตนเอง

ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตนคมสรางตนเองมลกษณะปญหาเชนเดยวกบปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตปาไม ปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตจดรปทดนและปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตพนททไดมพระราชกฤษฎกาประกาศเปนเขตปฏรปทดน โดยการจดตงนคมเปนไปตามพระราชบญญต จดทดนเพอการครองชพ พ.ศ.๒๕๑๑ จะมผลเปนการถอนสภาพทสาธารณประโยชนหรอไม อยางไร จงมปญหาในทางปฏบตวาจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดหรอไม อยางไร

กรมทดนไดวางแนวทางปฏบตไววา การจดตงนคมเปนไปตามพระราชบญญต จดทดนเพอการครองชพ พ.ศ.๒๕๑๑ แตพระราชบญญตดงกลาวมไดมผลเปนการเพกถอนทดนสาธารณประโยชน จงสามารถออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได ซงกรมประชาสงเคราะหไดวางแนวทางปฏบตในการระวงชแนวเขตและลงชอรบรองแนวเขตในการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไว ตามหนงสอกรมประชาสงเคราะห ท มท 0810.ฝบ/ว 15608 ลงวนท 1 มนาคม 2533

5. ปญหาการรงวดจดท าแนวเขตทดนอนเปนสาธารณะสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ซงเกดขนโดยสภาพ

ปญหาการรงวดจดท าแนวเขตทดนอนเปนสาธารณะสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนซงเกดขนโดยสภาพ เปนปญหาทกระทรวงมหาดไทยไดวางแนวทางแกไขไวแลวเมอป พ.ศ.2501 ตอมาอธบดกรมทดนไดใชอ านาจตามมาตรา 8 ตร วรรคแรก แหงประมวลกฎหมายทดน ทก าหนดให “อธบดอาจจดใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง” ในการออกระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ.2517 ขอ 3 ก าหนดขอยกเวนไมใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดน อนเปนสาธารณะสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนทโดยสภาพมแนวเขตธรรมชาตอยแลว เชน ทชายตลง ทางบก ทางน า ล ากระโดง ล ารางสาธารณะ ทางระบายน า แมน า ล าคลอง ฯลฯ โดยเฉพาะทสาธารณประโยชน ทเปน แมน า ล าคลอง ซงขอบเขตอาจเปลยนไปไดตามธรรมชาต เมอเกด เปนทงอกรมตลง บคคลอาจไดมาตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1308 หรอกรณทดนเอกชนพงทลายลงน ากลายเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน หากจะใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกจะเปนการยงยาก จงมปญหาในทางปฏบตวาจะมวธการรงวดจดท าแนวเขตเพอใชแกไขปญหาการบกรกอยางไร

กรมทดนไดวางแนวทางปฏบตเกยวกบการแกไขปญหาการบกรกทางบกและทางน าสาธารณประโยชน ไววา เมอมกรณพพาทเกยวกบการบกรกทางบกและทางน าสาธารณประโยชนทไมมการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง นายอ าเภอหรอองคกรปกครองสวนทองถน สามารถท าหนงสอแสดงความจ านงขอรงวดตรวจสอบทางหรอล ารางทไมมการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได โดยท าเปนหนงสอขอความ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ56ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 54

รวมมอ และใหส านกงานทดนจดสงเจาหนาทไปท าการรงวด ในทางปฏบตควรสงชางรงวดอาวโสไปด าเนนการ โดยใหถอหนงสอขอความรวมมอเปนค าขอและอนโลมปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดสอบเขต แบงแยกและรวมโฉนดทดน พ.ศ.2527 ประกอบกบค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 158/2501 ลงวนท 3 มนาคม 2501 เรอง ระเบยบปฏบตในการรงวดท าแผนทและการระวงแนวเขตทดนอนเปนสาธารณะสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนซงเกดขนโดยสภาพ เวนแตการปกหลกเขตทดนใหใชหลกไมปกแทน ซงการด าเนนการดงกลาวผมหนาทดแลจะตองรบผดชอบคาใชจายเชนเดยวกบการรงวดสอบเขต แบงแยก และรวมโฉนดทดน และเมอด าเนนการเสรจแล ว จะตองแจงผลการรงวดใหผมหนาทดแลรกษาทสาธารณประโยชนทราบ เพอด าเนนการตามอ านาจหนาท

6. ปญหาการเขาไปในทดนขางเคยง กรณรงวดตรวจสอบเขตทดนสาธารณประโยชนทไมมการออก หนงสอส าคญส าหรบทหลวง กรมทดนไดวางแนวทางปฏบตตามนยหนงสอกรมทดนท มท ๐๖๐๖/ว ๓๐๗๔๓ ลงวนท ๒๒ พฤศจกายน ๒๕๓๙ เรอง การรงวดตรวจสอบทสาธารณประโยชนทไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง โดยใหนายอ าเภอหรอองคกรปกครองสวนทองถน สามารถท าหนงสอแสดงความจ านงขอรงวดตรวจสอบทางหรอล ารางทไมมการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได และใหส านกงานทดนจดสงเจาหนาท ไปท าการรงวด โดยใหถอหนงสอขอความรวมมอเปนค าขอและอนโลมปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดสอบเขต แบงแยกและรวมโฉนดทดน พ.ศ.2527 ประกอบกบค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 158/2501 ลงวนท 3 มนาคม 2501 เรอง ระเบยบปฏบตในการรงวดท าแผนทและการระวง แนวเขตทดนอนเปนสาธารณะสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนซงเกดขนโดยสภาพ เวนแต การปกหลกเขตทดนใหใชหลกไมปกแทน ปรากฏวาเกดปญหาโดยพนกงานเจาหนาทจะอางวา ไมสามารถเขาไปในทดนขางเคยงได หากเจาของทดนขางเคยงมไดขอรงวดสอบเขตดวย ดงนน เมอมการรงวดตรวจสอบเขตทสาธารณประโยชน พนกงานเจาหนาทจะบอกใหเจาของทดนขางเคยงทถกอางวา เปนผบกรกไปขอรงวดสอบเขตทดนดวย ซงกเปนไปไมไดทผบกรกจะไปขอรงวด กรณดงกลาว คณะกรรมการวนจฉยรองทกข ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดพจารณาแลววาพนกงานเจาหนาทในการรงวดตรวจสอบเขตทสาธารณประโยชนทไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงมอ านาจทจะเขาไปในทดนขางเคยง เพอประโยชนในการรงวดไดตามนยมาตรา 66 แหงประมวลกฎหมายทดน แมเจาของทดนขางเคยงนนจะมไดขอรงวดกตาม 7. ปญหาการปกหลกเขตทดน หลกเขตและแผนปายบอกชอทสาธารณประโยชน

ปญหาสบเนองจากหนงสอกรมทดน ท มท 0607/ว 19880 ลงวนท 26 กนยายน 2520 เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ซงกรมทดนไดแกปญหากรณการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในจงหวดตางๆ โดยชางรงวดไดท าการรงวดแลวบางแปลงไมไดท าการปกหลกเขตทดน หลกเขต และแผนปายบอกชอทสาธารณประโยชนในขณะท าการรงวด แตไดใชไมแกนปกไว และภายหลงเปนระยะเวลานานๆ จงไดน าหลกเขตทดน หลกเขตทสาธารณประโยชน และแผนปายบอกชอทสาธารณประโยชนไปปก หรอมอบหมายผอนไปปกแทน การปฏบตเชนนยอมท าใหการปกหลกเขต

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 57สานกจดการทดนของรฐ 55

คลาดเคลอนไปจากความเปนจรง เพราะหลกไมทปกไวอาจหลดหายหรอชารด หลกเขตทปกภายหลงจงไมตรงกบตาแหนงทแทจรง ยอมกอใหเกดปญหายงยากขนภายหลง ทาใหผอนมองไปในแงไมสจรตได ดงนนกรมทดนจงไดกาชบใหเจาหนาทผทาการรงวด ใหปกหลกเขตทดน หลกเขตและแผนปายบอกชอทสาธารณประโยชนในขณะทาการรงวดโดยเครงครด แตการกาชบดงกลาวสงผลใหเกดความเขาใจทคลาดเคลอนวา หากทาการปกหลกเขตทดนตามประมวลกฎหมายทดน แตมไดปกหลกเขตและแผนปายบอกชอทสาธารณประโยชนในขณะทาการรงวดจะไมสามารถออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงได

กรณดงกลาวเมอไดพจารณาหลกกฎหมายตามนยมาตรา 8 ตร แหงประมวลกฎหมายทดนแลว เหนวาสถานะทางกฎหมายของหนงสอสาคญสาหรบทหลวง เปนเพยงหนงสอสาคญของทางราชการอยางหนงทจดทาขนเพอแสดงเขตทดนของรฐไวเปนหลกฐานเทานน หาใชเปนหนงสอแสดงสทธในทดนของรฐไม ดงนน สาระสาคญของหนงสอสาคญสาหรบทหลวงจงตองพจารณาจาก “หลกฐานทแสดงแนวเขตทดนของรฐตามกฎหมาย” เปนหลก ซงหมายถง “หลกฐานแผนทและหลกเขตทดนตามกฎหมาย” เมอกฎกระทรวง ฉบบท 26 (พ.ศ.2516) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ขอ 2 กาหนดไว “ใหอธบดจดใหมการสอบสวนและรงวดทาแผนทตามวธการรงวดเพอออกหนงสอแสดงสทธในทดน” ดงนน “หลกฐานแผนทและหลกเขตทดนตามกฎหมาย” กคอ “หลกฐานแผนท และหลกเขตทดนตามประมวลกฎหมายทดนทใชสาหรบออกหนงสอแสดงสทธในทดน” การทจะนาขออางกรณไมปกหลกเขตและแผนปายบอกชอทสาธารณประโยชน ซงกาหนดขนโดยระเบยบของกรมทดนนน มาเปนขออางในการไมออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงซงไดมการดาเนนการสอบสวนและรงวดทาแผนทตามวธการรงวดเพอออกหนงสอแสดงสทธในทดนแลว จงไมสามารถกระทาได

8. ปญหาขอขดของในการรงวดออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงลาชา และคางเกน 10 ป

ปญหาสบเนองจากหนงสอกรมทดน ท มท 0618/ว 22874 ลงวนท 15 กนยายน 2538

เรองการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง สรปปญหาเกยวกบการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง เพอแกไขปญหาการครอบครองทดนของรฐโดยไมถกตองตามนโยบายของรฐบาล ซงปรากฏวาการดาเนนการในหลายจงหวด เจาหนาทมไดเรงรดดาเนนการใหแลวเสรจโดยเรว ดงปรากฏขอเทจจรงวาชางรงวดไดทาการรงวดเสรจแลวมาเปนเวลานานเกนกวา 10 ป โดยไมมผใดคดคานและไมมเหตขดของ แตเจาหนาททเกยวของรวมทงผบงคบบญชาไมเอาใจใสในการดาเนนการ กอใหเกดผลเสยหายตอทางราชการ กรมทดนจงไดกาหนดแนวทางการแกไขปญหาดงกลาวใน 3 ประเดนหลก สรปได ดงน

ประเดนท 1 เรองเจาของทดนขางเคยงไมมาลงนามรบรองเขต เนองจากระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง พ.ศ.2517 มไดกาหนดเรองการแจงเจาของทดนขางเคยงและลงนามรบรองเขตทดน จงใหนาวธการแจงเจาของทดนขางเคยงและการรบรองแนวเขตทดนในกรณออกโฉนดทดนเฉพาะรายมาบงคบใชในการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงโดยอนโลม

ประเดนท 2 เรองการคดคานการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง (กอนกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ใชบงคบ) กรณดงกลาวใหถอปฏบตตามนยกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ได

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ58ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 56

ประเดนท 3 เรองการรงวดไดเนอทนอยกวาหลกฐานเดม โดยไมปรากฏวามผบกรก ใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปกอน เสรจแลวใหนายอ าเภอสอบสวนขอเทจจรงวาทสาธารณประโยชนแปลงนนนอยไปเพราะเหตใด มจ านวนเนอทเทาใด โดยขอความเหนตอสภาต าบลเพอพจารณา หากสภาต าบลไมมความเหนเปนอยางอนภายใน 60 วน ใหด าเนนการตอไป (ปจจบนก าหนดไวในระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนมสวนชวยเหลอในการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2543)

ส าหรบกรณหนงสอส าคญส าหรบทหลวงคางแจกเกน 10 ป กรมทดนไดวางแนวทางปฏบตไวตามนยหนงสอกรมทดน ท มท 0606/8189 ลงวนท 7 ตลาคม 2509 แจงจงหวดจงหวดสโขทย กรณสงเรองแผนกสรรพากรไดน าส ารวจทดนราชพสด เพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ทดนต าบลธาน อ าเภอเมองสโขทย ไวเมอ พ.ศ. 2496 รวม 6 แปลง ไปใหกรมทดนตอเลข ลงชอ และประทบตราต าแหนงในแบบพมพหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลว แตยงไมไดแจกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนเวลาเกน 10 ปแลว จงสงเรองไปเพอขอใหพจารณาอนมตการแจก

กรมทดนพจารณาแลว เหนวาหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนหลกฐานแสดงเขตและทตงของทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนซงมกฎหมายคมครองอยแลว และบคคลไมอาจยกเอาอายความขนตอสไดตางกบการออกโฉนดทดน ฉะนนใหเจาหนาทตรวจสอบหลกฐานการรงวดเสยกอนวา มการเปลยนแปลงประการใดหรอไม ถาปรากฏวาหลกฐานการรงวดไมเปลยนแปลงกใหด าเนนการแจกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได

9. ปญหาการปฏบตตามกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ออกตามความในพระราชบญญตให ใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497

หนงสอกรมทดน ท มท 0718/ว 29528 ลงวนท 22 กนยายน 2540 เรอง ซอมความเขาใจเกยวกบทางปฏบตตามกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497

เปนปญหาเกยวกบการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลวปรากฏวามผคดคาน โดยมหลกฐานแสดงสทธในทดนตามประมวลกฎหมายทดน ซงจะตองปฏบตตามกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ขอ 2 (2) คอ ในกรณทผคดคานมหลกฐานแสดงสทธในทดนตามประมวลกฎหมายทดนใหรอการออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงเฉพาะสวนทไดคดคานไวกอนและใหผวาราชการจงหวดตรวจสอบสทธในทดนของผคดคาน วาไดมาโดยชอบดวยกฎหมายหรอไม ถาปรากฏวาไดมาโดยไมชอบใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงและแจงใหผคดคานทราบภายในเจดวนนบแตวนททราบผลการตรวจสอบ และถาปรากฏวาไดมาโดยชอบ ใหแจงใหผคดคานทราบโดยเรว แลวระงบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนนน กรณตรวจสอบสทธแลวไมไดกลาวถงหลกฐานแสดงสทธในทดนทออกไปโดยไมชอบดวยกฎหมายวาจะด าเนนการอยางไร เปนเหตใหเกดความสบสนในทางปฏบต อกประการหนงการตรวจสอบดงกลาวเปนการก าหนดใหเปนหนาทของผวาราชการจงหวดทจะตองด าเนนการหรอไม อยางไร

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 59สานกจดการทดนของรฐ 57

กรมทดนไดวางแนวทางปฏบตไววา การทกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ.2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ขอ 2 (2) บญญตไวดงกลาวกเนองจากเมอความปรากฏวา ไดมการออกหลกฐานแสดงสทธในทดนไปโดยไมชอบดวยกฎหมาย ผมหนาทและผมอานาจจะตองดาเนนการเพกถอนตามมาตรา 61 แหงประมวลกฎหมายทดนอยแลว จงละไวในฐาน ทเขาใจไมตองกาหนดไวในกฎกระทรวงใหเปนการซาซอน อกประการหนงทดนแปลงเดยวจะมเอกสารสาคญสาหรบทดน 2 ประเภท ซอนกนอยในคราวเดยวกนไมได จงตองทาการเพกถอนหลกฐานแสดงสทธในทดนทออกโดยไมชอบดวยกฎหมายกอน แลวจงออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง

สวนกรณกฎกระทรวงฯ ฉบบท 45 (2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ทกาหนดใหผวาราชการจงหวดตรวจสอบสทธในทดนของผคดคานนน แมจะเปนหนาทแตผวาราชการจงหวดกสามารถสงการใหพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 71 แหงประมวลกฎหมายทดนดาเนนการได โดยอนโลมถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0708/ว 707 ลงวนท 26 มถนายน 2530

************************

ภาคผนวก

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 63ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 59

หนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงฉบบแรก

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ64ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 60

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 65

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 61

หนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงฉบบแรก ของทสำธำรณประโยชน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ66 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 62

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 67ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 63

พระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. ๒๕๑๘ ภมพลอดลยเดช ป.ร.

ใหไว ณ วนท ๑๔ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๑๘ เปนปท ๓๐ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา

โดยทเปนการสมควรมกฎหมายวาดวยทราชพสด จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไว โดยค าแนะน าและยนยอม

ของสภานตบญญตแหงชาตท าหนาทรฐสภา ดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. ๒๕๑๘” มาตรา ๒๑ พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา

เปนตนไป มาตรา ๓ บรรดากฎหมาย กฎ และขอบงคบอนในสวนทมบญญตไวแลวในพระราชบญญต

นหรอซงขด หรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตน ใหใชพระราชบญญตนแทน มาตรา ๔ ทราชพสด หมายความวา อสงหารมทรพยอนเปนทรพยสนของแผนดนทกชนด

เวนแตสาธารณสมบตของแผนดน ดงตอไปน (๑) ทดนรกรางวางเปลา และทดนซงมผเวนคนหรอทอดทงหรอกลบมาเปนของแผนดน

โดยประการอนตามกฎหมายทดน (๒) อสงหารมทรพยส าหรบพลเมองใชหรอสงวนไวเพอประโยชนของพลเมองใชรวมกน

เปนตนวา ทชายตลง ทางน า ทางหลวง ทะเลสาบ สวนอสงหารมทรพยของรฐวสาหกจทเปนนตบคคลและขององคการปกครองทองถนไม

ถอวาเปนทราชพสด มาตรา ๕ ใหกระทรวงการคลงเปนผถอกรรมสทธทราชพสด บรรดาทราชพสดทกระทรวง ทบวง กรมใดไดมาโดยการเวนคนหรอการแลกเปลยนหรอ

โดยประการอน ใหกระทรวงการคลงเขาถอกรรมสทธในทราชพสดนน ทงน ยกเวนทดนทไดมาโดยการเวนคนตามกฎหมายวาดวยการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

มาตรา ๖ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการทราชพสด” ประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเปนประธาน ปลดกระทรวงการคลงเปนรองประธาน ปลดกระทรวงกลาโหม ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงมหาดไทย ปลดกระทรวงศกษาธการ ปลดกระทรวงอตสาหกรรม อธบดกรมทดน อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง เปนกรรมการ ๒ อธบดกรมธนารกษเปนกรรมการและเลขานการ และผอ านวยการกองรกษาทหลวงกรมธนารกษเปนกรรมการและผชวยเลขานการ

------------------------------

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ68 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 64 1 ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 92 ตอนท 54 ฉบบพเศษ หนา 1 ถง 6 ลงวนท 5 มนาคม พ.ศ. 2518

ใหคณะกรรมการมหนาทในการก าหนดนโยบาย หลกเกณฑและวธการในการปกครองดแล บ ารงรกษา ใชและจดหาประโยชน เกยวกบทราชพสด

หลกเกณฑและวธการทคณะกรรมการก าหนด ใหตราเปนกฎกระทรวง มาตรา ๗ การประชมของคณะกรรมการตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงจ านวน

ของ กรรมการทงหมดจงเปนองคประชม ถาประธานกรรมการไมอยหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธานกรรมการปฏบตหนาทแทน ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการไมอย หรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการคนใดคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในท

ประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด มาตรา ๘ การโอนกรรมสทธทราชพสดเฉพาะทดนทเปนสาธารณสมบตของแผนดนท

ใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ใหกระท าโดยพระราชบญญต สวนการโอนกรรมสทธทราชพสดอน ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในกฎกระทรวง

การตราพระราชบญญตตามวรรคหนง ใหมแผนทแสดงเขตทราชพสดแนบทายดวย มาตรา ๙ ทราชพสดเฉพาะทดนทเปนสาธารณสมบตของแผนดน ทใชเพอประโยชน

ของแผนดนโดยเฉพาะ เมอเลกใชเพอประโยชนเชนนน หรอเมอสนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดนแลว หรอทราชพสดททางราชการหวงหามไวและทางราชการไมประสงคจะหวงหามอกตอไป ใหถอนสภาพการเปน สาธารณสมบตของแผนดน หรอถอนการหวงหาม แลวแตกรณ โดยตราเปนพระราชกฤษฎกา และใหมแผนทแสดงเขตทดนแนบทายพระราชกฤษฎกานนดวย

มาตรา ๑๐ ในระหวางทยงมไดออกกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑและวธการ ตามมาตรา ๖ และมาตรา ๘ ใหใชระเบยบการปกครองและจดประโยชนทดน สงปลกสรางราชพสด พทธศกราช ๒๔๘๕ บงคบตอไปจนกวาจะไดออกกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑและวธการดงกลาวเทาทไมขดกบพระราชบญญตน แตทงนตองไมเกนหกเดอนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

มาตรา ๑๑ บรรดาทราชพสดทกระทรวง ทบวง กรม ไดมาโดยกฎหมายวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย หรอโดยการแลกเปลยนกรรมสทธกบเอกชน หรอโดยประการอน กอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหโอนมาเปนของกระทรวงการคลง

มาตรา ๑๒ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอ านาจออกกฎกระทรวงเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน

กฎกระทรวงนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

ผรบสนองพระบรมราชโองการ สญญา ธรรมศกด นายกรฐมนตร

------------------------------ 2 แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม 119 ตอนท 99 ก หนา 14 ลงวนท 2 ตลาคม พ.ศ. 2545 ซงมความเดมวา “ผอ านวยการส านกผงเมอง”

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 69

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 65

พระราชบญญต ทราชพสด

พ.ศ. ๒๕๖๒ --------------------

สมเดจพระเจาอยหวมหาวซราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร ใหไว ณ วนท ๖ มนาคม พ.ศ. ๒๕๖๒

เปนปท ๔ ในรชกาลปจจบน สมเดจพระเจาอยหวมหาวซราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร มพระราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา

โดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยทราชพสด จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอมของ สภานตบญญตแหงชาตท าหนาทรฐสภา ดงตอไปน

มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. ๒๕๖๒” มาตรา ๒ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก าหนดหนงรอยยสบวนนบแตวนประกาศ ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

มาตรา ๓ ใหยกเลกพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๔ ในพระราชบญญตน

“สวนราชการ” หมายความวา สวนราชการตามกฎหมายวาดวยการปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม และหนวยงานทรบผดชอบงานธรการขององคกรอสระตามรฐธรรมนญหรอศาลหรอองคกรอยการ หรอรฐสภา “หนวยงานของรฐ” หมายความวา รฐวสาหกจ องคการของรฐบาล องคการมหาชน องคกรปกครองสวนทองถน หนวยงานในก ากบของรฐ หรอหนวยงานอนทมกฎหมายจดตง แตไมรวมถง สวนราชการ

“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการทราชพสด “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๕ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอ านาจ

ออกกฎกระทรวงและระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวงและระเบยบนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

หมวด ๑ บททวไป

-------------------- มาตรา ๖ ทราชพสด ไดแก

(๑) อสงหารมทรพยอนเปนทรพยสนของแผนดนทกชนด (๒) ทดนทสงวนหรอหวงหามไวเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ70 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 66

(๓) ทดนทสงวนหรอหวงหามไวเพอประโยชนของทางราชการตามกฎหมาย มาตรา ๗ อสงหารมทรพยดงตอไปน ไมเปนทราชพสด (๑) ทดนรกรางวางเปลา และทดนซงมผเวนคนหรอทอดทงหรอกลบมาเปนของแผนดนโดยประการอนตามกฎหมายทดน แตไมรวมถงทดนรกรางวางเปลาทสงวนหรอหวงหามไวเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะหรอเพอประโยชนของทางราชการตามกฎหมาย

(๒) อสงหารมทรพยอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชหรอสงวนไว เพอประโยชนของพลเมองใชรวมกน

(๓) อสงหารมทรพยของรฐวสาหกจทเปนนตบคคลและองคกรปกครองสวนทองถน (๔) อสงหารมทรพยขององคการมหาชน ซงไดมาโดยมผอทศใหหรอโดยการซอหรอแลกเปลยนจาก

รายไดหรอทรพยสนขององคการมหาชนนน โดยไมไดใชเงนงบประมาณแผนดนหรอเงนอดหนนจากรฐบาล (๕) อสงหารมทรพยของสถานศกษาของรฐทเปนนตบคคล ซงไดมาโดยมผอทศใหหรอโดยการซอ

หรอแลกเปลยนจากรายไดหรอทรพยสนของสถานศกษานน โดยไมไดใชเงนงบประมาณแผนดน หรอเงนอดหนนจากรฐบาล

(๖) อสงหารมทรพยของหนวยงานของรฐทมกฎหมายจดตง ซงไดมาโดยมผอทศใหหรอโดยการซอหรอแลกเปลยนจากรายไดหรอทรพยสนของหนวยงานของรฐนน โดยไม ไดใชเงนงบประมาณแผนดนหรอเงนอดหนนจากรฐบาล (๗) อสงหารมทรพยทมกฎหมายเฉพาะบญญตยกเวนไวไมใหถอเปนทราชพสด มาตรา ๘ ใหกระทรวงการคลงเปนผถอกรรมสทธในทราชพสด ใหกรมธนารกษมหนาทในการปกครอง ดแล และบ ารงรกษาทราชพสด สวนการใชและการจดหาประโยชนใหเปนไปตามทบญญตในพระราชบญญตน

หมวด ๒ คณะกรรมการทราชพสด

-------------------- มาตรา ๙ ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการทราชพสด” ประกอบดวยรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง เปนประธานกรรมการ ปลดกระทรวงการคลง เปนรองประธานกรรมการ ปลดกระทรวงกลาโหม ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ ปลดกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปลดกระทรวงมหาดไทย อธบดกรมทดน และอธบดกรมโยธาธการและผงเมอง เปนกรรมการโดยต าแหนง และผทรงคณวฒซงรฐมนตรแตงตงจากผทมความร ความสามารถ ความเชยวชาญ และประสบการณดานเศรษฐศาสตร ดานทดน หรอดานการพฒนาอสงหารมทรพย จ านวนสามคน เปนกรรมการ และอธบดกรมธนารกษ เปนกรรมการและเลขานการ ใหอธบดกรมธนารกษแตงตงขาราชการของกรมธนารกษจ านวนไมเกนสองคน เปนผชวยเลขานการ มาตรา ๑๐ กรรมการผทรงคณวฒตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(๑) มสญชาต'ไทย (๒) มอายไมต ากวาสามสบหาป (๓) ไมเปนบคคลลมละลายหรอเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (๔) ไมเปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ

(๕) ไมเคยไดรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผดทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 71ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 67

(๖) ไมเปนผด ารงต าแหนงในทางการเมอง สมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน กรรมการหรอผด ารงต าแหนงทรบผดชอบการบรหารพรรคการเมอง ทปรกษาพรรคการเมอง หรอเจาหนาทพรรคการเมอง

(๗) ไมเคยตองค าพพากษาหรอค าสงของศาลใหทรพยสนตกเปนของแผนดนเพราะร ารวยผดปกต หรอมทรพยสนเพมขนผดปกต

(๘) ไมเคยถกไลออก ปลดออก หรอใหออกจากงาน เพราะทจรตตอหนาท มาตรา ๑๑ กรรมการผทรงคณวฒมวาระการด ารงต าแหนงคราวละสามป

กรรมการผทรงคณวฒซงพนจากต าแหนงตามวาระ อาจไดรบการแตงตงอกได แตจะด ารงต าแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได

เมอครบก าหนดตามวาระในวรรคหนง หากยงมไดมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒขนใหม ใหกรรมการผทรงคณวฒซงพนจากต าแหนงตามวาระนนอยในต าแหนงเพอปฏบตหนาทตอไปจนกวา กรรมการผทรงคณวฒซงไดรบแตงตงใหมเขารบหนาท มาตรา ๑๒ นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระตามมาตรา ๑๑ กรรมการผทรงคณวฒพนจากต าแหนงเมอ

(๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) รฐมนตรใหออกเพราะบกพรองตอหนาท มความประพฤตเสอมเสยหรอหยอนความสามารถ (๔) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๑๐

มาตรา ๑๓ ในกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากต าแหนงกอนวาระ ใหด าเนนการแตงตง กรรมการผทรงคณวฒแทนต าแหนงทวาง เวนแตวาระของกรรมการเหลออยไม ถงหนงรอยยสบวน จะไมแตงตงกได

ใหผไดรบการแตงตงแทนต าแหนงทวางอยในต าแหนงเทากบวาระทเหลออยของผซงตนด ารงต าแหนงแทน

ในระหวางทกรรมการผทรงคณวฒพนจากต าแหนงไมวาดวยเหตใด และยงมไดมการแตงตง กรรมการผทรงคณวฒขนใหม ใหคณะกรรมการประกอบดวยกรรมการเทาทเหลออย มาตรา ๑๔ การประชมคณะกรรมการ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม

ในการประชมคณะกรรมการ ถาประธานกรรมการไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ให รองประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ในกรณทประธานกรรมการและรองประธานกรรมการ ไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉยชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

ในการประชม ถามการพจารณาเรองทกรรมการผ ใดมสวนไดเสยไมวาโดยตรงหรอโดยออม ใหกรรมการผนนแจงคณะกรรมการทราบ และไมมสทธเขารวมประชมในเรองนน

มาตรา ๑๕ ใหคณะกรรมการมหนาทและอ านาจ ดงตอไปน (๑) ก าหนดนโยบายเกยวกบการบรหารจดการทราชพสด (๒) ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจดท าทะเบยนทราชพสด (๓) เสนอแนะรฐมนตรในการออกกฎกระทรวงเพอก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการ

ปกครอง ดแล บ ารงรกษา ใช และจดหาประโยชนทราชพสด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ72

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 68

(๔) ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจดท าทะเบยนทรพยสนนอกราชอาณาจกร

(๕) ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจดท ารายงานเกยวกบการปกครอง ดแล บ ารงรกษา และใชทราชพสด

(๖) ปฏบตการอนใดตามทพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนบญญตใหเปนหนาทหรออ านาจ ของคณะกรรมการ หรอตามทคณะรฐมนตรมอบหมาย มาตรา ๑๖ คณะกรรมการจะแตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตการตามท คณะกรรมการมอบหมายกได

ใหน าบทบญญตมาตรา ๑๔ มาใชบงคบกบการประชมของคณะอนกรรมการโดยอนโลม หมวด ๓

การจดท าและการขนทะเบยนทราชพสด --------------------

มาตรา ๑๗ ใหกรมธนารกษมหนาทจดท าทะเบยนทราชพสดตามหลกเกณฑ วธการ และ เงอนไขทคณะกรรมการก าหนด มาตรา ๑๘ เพอประโยชนในการขนทะเบยนทราชพสด ใหด าเนนการดงตอไปน (๑) กรณทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน เมอไดมการถอนสภาพทดนจากการเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชหรอสงวนไวเพอประโยชนของพลเมองใชรวมกน เพอมอบหมายใหสวนราชการหรอหนวยงานของรฐใชประโยชน ใหกรมทดนแจงกรมธนารกษทราบโดยเรว เพอขนทะเบยนทราชพสด (๒) กรณทดนทสงวนหรอหวงหามไวเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ หรอทดนทสงวนหรอ หวงหามไวเพอประโยชนของทางราชการตามกฎหมาย ใหขนทะเบยนทราชพสดไวและเมอสวนราชการหรอหนวยงานของรฐเขาใชประโยชนในทดนนน ใหแจงกรมธนารกษทราบโดยเรว เพอแกไขรายการทะเบยนทราชพสดใหถกตอง (๓) กรณทสวนราชการหรอหนวยงานของรฐไดมาซงทราชพสดนอกเหนอจากกรณตาม (๑) และ (๒) ใหจดสงตนฉบบหนงสอส าคญส าหรบทดน เอกสารทเกยวของกบการไดมาซงทราชพสดนน รวมทงรายการเกยวกบอสงหารมทรพย ใหแกกรมธนารกษโดยเรว เพอขนทะเบยนทราชพสด

กอนการขนทะเบยนทราชพสดตามวรรคหนง ใหกรมธนารกษตรวจสอบการไดมาซงทดนและ สถานะของทดนใหถกตอง ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการก าหนด

หมวด ๔ การใช การเรยกคน และการจดหาประโยชนทราชพสด

-------------------- มาตรา ๑๙ ทราชพสดใหน าไปใชเพอประโยชนในทางราชการในการปฏบตตามหนาทและอ านาจของสวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถน สวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถนทมความประสงคจะขอใชทราชพสดตามวรรคหนง ใหแจงวตถประสงคในการใชทราชพสดและขอท าความตกลงกบกรมธนารกษตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๒๐ สวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนซงใชทราชพสด มหนาทใชทราชพสดใหเปนไปตามวตถประสงคและความตกลงทท าไวกบกรมธนารกษ และมหนาทดงตอไปนดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 73ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 69 (๑) ดแลและบ ารงรกษาทราชพสดใหคงอยในสภาพทเหมาะสมแกการใชประโยชนอยเสมอ และระมดระวงมใหเกดการบกรกหรอความเสยหายใด ๆ แกทราชพสด (๒) จดท ารายงานเกยวกบการปกครอง ดแล บ ารงรกษา และใชทราชพสด เสนอตอกรมธนารกษ ทงน ตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนด มาตรา ๒๑ ในกรณทมการใช รอถอน หรอดดแปลงทราชพสด หรอกระท าการใด ๆ อนมผลกระทบตอสาระส าคญหรอสถานะของทราชพสด โดยยงเปนการด าเนนการตามวตถประสงคเดม ใหสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนแจงกรมธนารกษทราบเพอแกไขรายการทะเบยนทราชพสด ใหถกตอง ในกรณทสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนไดเปลยนแปลงวตถประสงคการใชทราชพสดใหแจงและขอท าความตกลงกบกรมธนารกษใหม

มาตรา ๒๒ ใหกรมธนารกษเรยกคนทราชพสดจากสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนได ในกรณดงตอไปน

(๑) เลกใชทราชพสด (๒) ครอบครองทราชพสดโดยมไดรบอนญาต (๓) ไมปฏบตหนาทตามมาตรา ๒๐ หรอมาตรา ๒๑ (๔) ไมใชทราชพสดภายในระยะเวลาสามปนบแตวนทท าความตกลงกบกรมธนารกษ กรณตาม (๓) ใหกรมธนารกษแจงใหสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนปฏบตหนาทให

ถกตองภายในระยะเวลาอนสมควรกอน สวนกรณตาม (๔) ใหกรมธนารกษแจงใหสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนชแจงเหตผลทไมใชทราชพสดภายในระยะเวลาทกรมธนารกษก าหนด

เมอกรมธนารกษไดเรยกคนทราชพสดแลว แตสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนนน ไมสงคนทราชพสดภายในระยะเวลาทกรมธนารกษก าหนด ใหกรมธนารกษเสนอใหคณะกรรมการ พจารณาวนจฉยชขาดตอไป มาตรา ๒๓ ในกรณทกฎหมายเฉพาะบญญตใหสวนราชการหรอหนวยงานของรฐมอ านาจในการปกครอง ดแล บ ารงรกษา และใชทราชพสด ใหสวนราชการหรอหนวยงานของรฐนนมหนาทจดท ารายงานเกยวกบการปกครอง ดแล บ ารงรกษา และใชทราชพสดตอกรมธนารกษ ทงน ตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนด มาตรา ๒๔ ทราชพสดทยงไมไดใชเพอประโยชนในทางราชการของสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถน หรอทราชพสดทอยในความครอบครองของสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถน แตสวนราชการหรอองคกรปกครองสวนทองถนนนยงไมได ใชประโยชน กระทรวงการคลง สามารถน ามาจดหาประโยชนได ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดใน กฎกระทรวง

มาตรา ๒๕ การจดหาประโยชนทราชพสดตองเปนไปเพอใหเกดประโยชนแกทางราชการ และใหกระท าไดเพอการดงตอไปน

(๑) การสนบสนนการด าเนนภารกจของสวนราชการหรอหนวยงานของรฐ (๒) การสาธารณประโยชนหรอสาธารณกศล การสงเคราะหขาราชการ หรอสวสดการของ

ขาราชการ (๓) กจการอนตามทคณะกรรมการก าหนด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ74 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 70

มาตรา ๒๖ การจดหาประโยชนทราชพสด ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ทก าหนดในกฎกระทรวง โดยใหท าเปนสญญาเชาหรอสญญาตางตอบแทนอนนอกเหนอจากสญญาเชา กบกระทรวงการคลง

มาตรา ๒๗ การจดหาประโยชนทราชพสดจากบคคลทมใชสวนราชการหรอหนวยงานของรฐ ตองเปนไปเพอใหเกดประโยชนแกทางราชการ โดยตองค านงถงเรองดงตอไปนดวย

(๑) วตถประสงคในการจดหาประโยชน (๒) สภาพและทตงของทราชพสดนน (๓) อตราคาเชาตามปกตในทองตลาด (๔) ผลประโยชนตอบแทนอนนอกเหนอจากคาเชาทจะไดรบ (๕) มลคาอสงหารมทรพยบนทดนทตกหรอจะตกเปนของกระทรวงการคลง อนเปนมลคาในเวลา

ทสญญาสนสดลง มาตรา ๒๘ การจดหาประโยชนตามมาตรา ๒๗ ซงมราคาทราชพสดเกนกวาหารอยลานบาท

ตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการ การขอความเหนชอบจากคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และ

เงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง โดยกฎกระทรวงดงกลาวอยางนอยตองมหลกเกณฑเกยวกบการเสนอโครงการ การท าสญญา การบรหารสญญา การแกไขสญญา การก ากบดแลและตดตามผล และการก าหนดคาเชาหรอผลประโยชนตอบแทนอนนอกเหนอจากคาเชา

ราคาทราชพสดตามวรรคหนง ส าหรบกรณทดนใหถอราคาประเมนทนทรพยของอสงหารมทรพย เพอเรยกเกบคาธรรมเนยมจดทะเบยนสทธและนตกรรมตามประมวลกฎหมายทดน

มาตรา ๒๙ การจดหาประโยชนตามมาตรา ๒๗ ทเรมด าเนนการนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหไดรบยกเวนไมตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ เวนแตการจดหาประโยชนในกจการเกยวกบโครงสรางพนฐานและบรการสาธารณะทมมลคาโครงการตามทก าหนดในกฎกระทรวง ใหปฏบตตามกฎหมายวาดวยการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ

หมวด ๕ การโอนกรรมสทธทราชพสดและการถอนสภาพทราชพสด

-------------------- มาตรา ๓๐ การโอนกรรมสทธทราชพสดเฉพาะทดนทเปนสาธารณสมบตของแผนดน ทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ใหตราเปนพระราชบญญต และใหมแผนทแสดงเขตทดนแนบทายพระราชบญญตนนดวย มาตรา ๓๑ การโอนกรรมสทธทราชพสดทมใชทดนทเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง และตองไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร เวนแตกรณตามมาตรา ๓๒ หรอกรณการโอนกรรมสทธทราชพสดเพอประโยชนในการด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมหรอกฎหมายวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพยหรอโครงการของสวนราชการหรอหนวยงานของรฐทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบและก าหนดขนตอนและวธการโอนไวเปนการเฉพาะ การโอนกรรมสทธทราชพสดใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน หรอใหเปนไปตามทคณะรฐมนตรก าหนด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 75ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 71 มาตรา ๓๒ ทราชพสดทมใชทดนทเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ซงไดมาจากการบรจาคหรอมผอทศให หากไมไดน าทราชพสดนนไปใชประโยชนภายในระยะเวลาทผบรจาคหรอผอทศใหก าหนดหรอภายในหาปนบแตวนทมการบรจาคหรออทศให ใหผบรจาคหรอผอทศใหหรอทายาทมสทธขอคนทดนนน การขอคนตามวรรคหนง ผบรจาคหรอผอทศใหหรอทายาทตองขอคนตอกระทรวงการคลง ภายในหาปนบแตวนพนก าหนดระยะเวลาตามวรรคหนง โดยยนค ารองขอตามแบบ หลกเกณฑ และ วธการทก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๓๓ ใหคณะกรรมการพจารณาค ารองขอตามมาตรา ๓๒ แลวเสนอความเหนตอรฐมนตรเพอพจารณาวนจฉย ทงน ตองแจงค าวนจฉยใหผยนค ารองขอทราบภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทไดรบค ารองขอ

ค าวนจฉยของรฐมนตรใหเปนทสด มาตรา ๓๔ การถอนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดนของทราชพสดเฉพาะทดนทสงวนหรอหวงหามไวเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ใหกระท าไดเมอเลกใชเพอประโยชนเชนนน หรอเมอสนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดนแลว และกระทรวงการคลงไมประสงคจะสงวนหรอหวงหามไวใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะอกตอไป โดยใหตราเปนพระราชกฤษฎกา และใหมแผนทแสดงเขตทดนแนบทายพระราชกฤษฎกานนดวย

มาตรา ๓๕ การถอนสภาพทราชพสดททางราชการสงวนหรอหวงหามไว ใหกระท าได เมอกระทรวงการคลงไมประสงคจะสงวนหรอหวงหามอกตอไป โดยใหตราเปนพระราชกฤษฎกา และใหมแผนทแสดงเขตทดนแนบทายพระราชกฤษฎกานนดวย

หมวด ๖ ทราชพสดนอกราชอาณาจกร

-------------------- มาตรา 36 ในหมวดน “ทราชพสด” หมายความวา อสงหารมทรพยอนเปนทรพยสนของแผนดนทกชนดทรฐบาลไทย

ไดมาซงกรรมสทธและตงอยนอกราชอาณาจกร มาตรา ๓๗ ใหเอกอครราชทต กงสลใหญ หรอผด ารงต าแหนงทเรยกชออยางอนทไดรบแตงตงให

มหนาทเชนเดยวกบเอกอครราชทตหรอกงสลใหญ มหนาทปกครอง ดแล บ ารงรกษา และใชทราชพสดซงตงอยในประเทศหรอเขตทอยในความรบผดชอบของตน เวนแตกรณทบญญตไวในมาตรา ๓๘

มาตรา ๓๘ ในกรณทหนวยงานของสวนราชการใดตงอยนอกราชอาณาจกรและใชทราชพสด ใหหวหนาหนวยงานของสวนราชการนน เปนผมหนาทปกครอง ดแล บ ารงรกษา และใชทราชพสดดงกลาว

มาตรา ๓๙ ใหบคคลตามมาตรา ๓๗ และมาตรา ๓๘ แลวแตกรณ จดท ารายงานเกยวกบการปกครอง ดแล บ ารงรกษา และใชทราชพสดทอยในความรบผดชอบเสนอตอกรมธนารกษ ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการก าหนด

มาตรา ๔๐ ใหกรมธนารกษมหนาทจดท าทะเบยนทราชพสดตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการก าหนด

มาตรา ๔๑ การโอนกรรมสทธทราชพสดตองไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตร ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวง

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ76 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 72

หมวด ๗ ทรพยสนนอกราชอาณาจกร

-------------------- มาตรา ๔๒ ในหมวดน “ทรพยสนนอกราชอาณาจกร” หมายความวา สทธการครอบครองหรอการใชประโยชนใน

อสงหารมทรพยซงตงอยนอกราชอาณาจกร ซงไดมาโดยวธการทางการทตหรอเปนไปตามความตกลงทรฐบาลไทยท าไวกบรฐบาลตางประเทศทอสงหารมทรพยตงอย

มาตรา ๔๓ ใหกรมธนารกษมหนาทจดท าทะเบยนทรพยสนนอกราชอาณาจกรตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการก าหนด

มาตรา ๔๔ การปกครอง ดแล บ ารงรกษา ใช จดท ารายงาน และโอนทรพยสนนอกราชอาณาจกร ใหด าเนนการตามทบญญตไวในหมวด ๖ โดยอนโลม

หมวด ๘ บทก าหนดโทษ --------------------

มาตรา ๔๕ ผไดเขาไปในทราชพสดเพอยดถอหรอครอบครองทงหมดหรอแตบางสวน โดยไมมสทธโดยชอบดวยกฎหมาย หรอเขาไปกระท าการใด ๆ อนเปนการรบกวนการใชประโยชนทราชพสด โดยปกตสข หรอท าดวยประการใด ๆ อนเปนการท าลายหรอท าใหเสอมสภาพแกทราชพสด ตองระวางโทษ จ าคกไมเกนหาป หรอปรบไม เกนหนงแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ ในกรณทมค าพพากษาวาผใดกระท าความผดตามมาตราน ศาลมอ านาจสงในค าพพากษาใหผกระท าความผด คนงาน ผรบจาง ผแทน และบรวารของผกระท าความผดออกไปจากทราชพสดนนดวย

บรรดาเครองมอ เครองใช ยานพาหนะ หรอเครองจกรกลใด ๆ ซงบคคลไดใชในการกระท า ความผด หรอไดใชเปนอปกรณใหไดรบผลในการกระท าความผดดงกลาว ใหรบเสยทงสน โดยไมตองค านงวาเปนของผกระท าความผดหรอมผถกลงโทษตามค าพพากษาของศาลหรอไม มาตรา ๔๖ ในกรณทผกระท าความผดตามมาตรา ๔๕ เปนนตบคคล ถาการกระท าความผดของนตบคคลนนเกดจากการสงการหรอการกระท าของกรรมการ หรอผจดการหรอบคคลใดซงรบผดชอบในการด าเนนงานของนตบคคลนน หรอในกรณทบคคลดงกลาวมหนาทตองสงการหรอกระท าการและ ละเวนไมสงการหรอไมกระท าการจนเปนเหตใหนตบคคลนนกระท าความผด ผนนตองรบโทษตามทบญญตไวส าหรบความผดนน ๆ ดวย

บทเฉพาะกาล --------------------

มาตรา ๔๗ บรรดากฎกระทรวงหรอระเบยบทใชบงคบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตน ใชบงคบ ใหคงใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบบทบญญตแหงพระราชบญญตน จนกวาจะม กฎกระทรวงหรอระเบยบทออกตามพระราชบญญตนใชบงคบ มาตรา ๔๘ ในระหวางทยงไมมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒตามมาตรา ๙ ใหคณะกรรมการ ประกอบดวยกรรมการโดยต าแหนงตามมาตรา ๙ เพอปฏบตหนาทคณะกรรมการตามพระราชบญญตน ไปพลางกอนจนกวาจะมการแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ แตตองไมเกนหนงรอยยสบวนนบแตวนท พระราชบญญตนใชบงคบ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 77ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 73 มาตรา ๔๙ การจดหาประโยชนทราชพสดทไดด าเนนการแลวหรออยระหวางการด าเนนการตามกฎหมายวาดวยการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ ในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหด าเนนการตอไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามความในมาตรา ๒๘ เวนแตเปนกรณทไดมการประกาศเชญชวนใหเอกชนรวมลงทนแลว ใหด าเนนการตอไปตามกฎหมายวาดวยการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ จนกวาจะไดลงนามในสญญารวมลงทนกบเอกชนทไดท าการคดเลอกใหรวมลงทนแลว จงใหด าเนนการตอไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ทก าหนดในกฎกระทรวงทออกตามความในมาตรา ๒๘

ในกรณทมปญหาในการปฏบตตามวรรคหนง ใหคณะกรรมการเปนผพจารณาวนจฉยชขาด มาตรา ๕๐ การจดหาประโยชนทราชพสดโครงการใดทอยระหวางการด าเนนการตามมาตรา ๗๒

แหงพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. ๒๕๕๖ ใหคณะกรรมการตามพระราชบญญตนท าหนาทแทนคณะกรรมการตามมาตรา ๗๒ แหงพระราชบญญตการใหเอกชนรวมลงทนในกจการของรฐ พ.ศ. ๒๕๕๖

ผรบสนองพระราชโองการ พลเอก ประยทธ จนทรโอชา

นายกรฐมนตร

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ78 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 74

กฎกระทรวง ฉบบท 26 (พ.ศ. 2516)

ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497

---------------------------- อาศยอ านาจตามความในมาตรา 15 แหงพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 และ มาตรา 8 ตร แหงประมวลกฎหมายทดน ซงแกไขเพมเตมโดยประกาศของคณะปฏวต ฉบบท 334 ลงวนท 13 ธนวาคม พ.ศ. 2515 รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ออกกฎกระทรวงไวดงตอไปน ขอ 1 ทบวงการเมองผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนหรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ประสงคจะใหมหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง ส าหรบทดนแปลงใด ใหแสดงความประสงคตออธบด ขอ 2 เมอไดรบค าขอตามขอ 1 แลว ใหอธบดจดใหมการสอบสวนและรงวดท าแผนทตามวธการรงวด เพอออกหนงสอแสดงสทธในทดน และประกาศการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหประชาชนทราบมก าหนดสามสบวน โดยปดไวในทเปดเผย ณ ส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนสาขาหนงฉบบ ณ ทวาการอ าเภอหรอกงอ าเภอทองท หรอทท าการเขตหนงฉบบ ทท าการก านนหนงฉบบ และในบรเวณทดนนนหนงฉบบ ในเขตเทศบาลใหปดไว ณ ส านกงานเทศบาลอกหนงฉบบ ในประกาศดงกลาวใหมแผนทแสดงแนวเขตทดนทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และก าหนดระยะเวลาทผมสวนไดเสยจะคดคานไวดวย ซงตองไมนอยกวาสามสบวน นบแตวนประกาศ ถาไมมผคดคานใหด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตอไป ถามผคดคานใหอธบดรอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวจนกวาจะไดมค าพพากษาถงทสดของศาลแสดงวาผคดคานไมมสทธในทดนนน ขอ 3 หนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหใชแบบ ส.ธ. 1 ทายกฎกระทรวงน ขอ 4 หนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหท าขนสามฉบบมอบใหผดแลรกษาถอไวหนงฉบบและ เกบไว ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขาหนงฉบบ และเกบไว ณ กรมทดนหนงฉบบ ส าหรบฉบบทเกบไว ณ ส านกงานทดน หรอกรมทดนจะจ าลองเปนรปถายกได และถอเสมอนเปนตนฉบบ ขอ 5 ถาหนงสอส าคญส าหรบทหลวงช ารดหรอสญหายใหอธบดออกใบแทนให

ใหไว ณ วนท 3 สงหาคม พ.ศ. 2516

(ลงชอ) จอมพล ประภาส จารเสถยร

(จอมพล ประภาส จารเสถยร) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 79

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 75

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ80

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 76

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 81ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 77

กฎกระทรวง (พ.ศ. 2519)

ออกตามความในพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2518 -----------------

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 6 และมาตรา 12 แหงพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2518 รฐมนตรวาการกระทรวงการคลงออกกฎกระทรวงไว ดงตอไปน

หมวด 1 การปกครองดแลและบ ารงรกษาทราชพสด

ขอ 1 ใหกรมธนารกษ กระทรวงการคลง มหนาทรบขนทะเบยนทราชพสด โดยท าเปนทะเบยนทราชพสดกลางไว

ความในขอ 2 เดม ถกยกเลกโดยขอ 1 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2525) และใชความใหมแทนดงตอไปน

ขอ 2 ในแตละจงหวด ใหมทะเบยนทราชพสดจงหวดมรายการตรงกบทะเบยนทราชพสดกลาง

ส าหรบในกรงเทพมหานคร ใหกรมธนารกษเปนผจดท าและรกษาทะเบยนทราชพสดจงหวด

ในจงหวดอน ใหราชพสดจงหวดเปนผจดท าและรกษาทะเบยนทราชพสดจงหวด ขอ 3 ทะเบยนทราชพสดกลางและทะเบยนทราชพสดจงหวด ใหเปนไปตามแบบทกระทรวง

การคลงก าหนด และในทะเบยนดงกลาวใหมแผนทแสดงทตงและอาณาเขตของทราชพสดนนดวย ความในขอ 4 เดม ถกยกเลกโดยขอ 2 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2525) และ

ใชความใหมแทนดงตอไปน ขอ 4 ทราชพสดในทองทจงหวดใดทยงไมไดส ารวจรายการเพอขนทะเบยนทราชพสดกลาง

ใหกรมธนารกษท าความตกลงกบกระทรวง ทบวง กรม ซงเปนผปกครองดแลหรอใชประโยชนในทราชพสดนนเพอส ารวจรายการขนทะเบยนทราชพสดกลาง

เมอกรมธนารกษไดด าเนนการขนทะเบยนทราชพสดกลางตามวรรคหนงแลวใหแจงราชพสดจงหวดเพอลงทะเบยนทราชพสดจงหวดใหถกตองตรงกน ขอ 5 ทดนซงเปนทราชพสดแปลงใดยงไมมหนงสอส าคญส าหรบทดน ใหกรมธนารกษด าเนนการเพอใหไดมาซงหนงสอส าคญส าหรบทดนแปลงนน ความเดมในขอ 6 ขอ 7 ขอ 8 และขอ 9 เดมถกยกเลกโดยขอ 3 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2525) และใหใชความใหมแทนดงตอไปน ขอ 6 ในกรณทมการรงวดตามประมวลกฎหมายทดน ในกรงเทพมหานคร ใหกรมธนารกษรวมกบกระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถน ซงเปนผปกครองดแลหรอใชประโยชนในทราชพสดนนเปนผน าการส ารวจรงวด ใหถอยค าตอพนกงานเจาหนาท ระวงชแนวเขตทดนและลงนามรบรองแนวเขต00

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ82 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 78 ทดน สวนในจงหวดอน ใหราชพสดจงหวดเปนผปฏบตการดงกลาวรวมกบหวหนาสวนราชการ หรอหวหนาหนวยงานกระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถน ซงเปนผปกครองดแลหรอใชประโยชนในทดนนน การขอรงวด การขอใหพสจนสอบสวนการท าประโยชน หรอการขอใหตรวจสอบเนอทตามประมวลกฎหมายทดน ส าหรบทดนซงเปนทราชพสดในกรงเทพมหานคร ใหกรมธนารกษเปนผยน ค าขอ สวนในจงหวดอนใหเปนหนาทของราชพสดจงหวด

ขอ 7 ในกรงเทพมหานครใหกรมธนารกษเปนผจดท าบญชหนงสอส าคญส าหรบทดน ซงเปนทราชพสด และเกบรกษาหนงสอส าคญนนไวในทปลอดภย สวนในจงหวดอน ใหราชพสดจงหวดเปนผจดท าบญชหนงสอส าคญส าหรบทดนซงเปนทราชพสด และเกบรกษาหนงสอส าคญนนโดยฝากคลงจงหวดไวในลกษณะหบหอ

ขอ 8 ใหมการตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทดนซงเปนทราชพสดอยางนอยปละหนงครงตามระเบยบทกระทรวงการคลงก าหนด ขอ 9 คาธรรมเนยมและคาใชจายตามขอ 5 และขอ 6 และคาฤชาธรรมเนยมและคาใชจาย ในการด าเนนคดเกยวกบทราชพสด ใหจายจากงบประมาณของกรมธนารกษ

หมวด 2 การใชทราชพสด

ความในขอ 10 เดม ถกยกเลกโดยขอ 1 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 3 (พ.ศ. 2521) และใชความใหมแทนดงตอไปน

ขอ 10 กระทรวง ทบวง กรม และองคการปกครองทองถนใดประสงคจะใชทราชพสดเพอประโยชนในทางราชการ ถาทราชพสดนนตงอยในกรงเทพมหานครใหท าความตกลงกบกรมธนารกษ แตถาทราชพสดตงอยในจงหวดอนใหแจงการขอใชทราชพสดนนตอผวาราชการจงหวด เมอไดรบความยนยอมจากผวาราชการจงหวด ใหท าความตกลงกบกรมธนารกษ

ความในขอ 11 เดม ซงแกไขเพมเตมโดยกฎกระทรวง ฉบบท 3 (พ.ศ. 2521) ถกยกเลกโดยขอ 4 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2525) และใชความใหมแทนดงตอไปน

ขอ 11 ใหกรมธนารกษพจารณาอนญาตให กระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถน ซงใชทราชพสดตามขอ 10 เพอประโยชนในทางราชการไดตามทจ าเปนและสมควร

เมอไดรบค าขอแลว ใหกรมธนารกษพจารณาและแจงใหกระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถน ซงขอใชทราชพสดทราบภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบค าขอ เวนแตมเหตอนสมควรใหขยายก าหนดเวลาดงกลาวออกไปได แตตองไมเกนเกาสบวนนบแตวนทไดรบค าขอ

ในกรณทมปญหาเกยวกบการพจารณาอนญาต ซงไมอาจตกลงกนไดระหวางผขอใชกบกรมธนารกษใหคณะกรรมการทราชพสดวนจฉยชขาด

ความในขอ 12 เดม ถกยกเลกโดยขอ 5 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2525) และใชความใหมแทนดงตอไปน

ขอ 12 ในกรณท กระทรวง ทบวง กรม ใดปลกสรางอาคาร หรอสงปลกสรางซงเปนทราชพสด ในทดนซงเปนทราชพสดหรอในทดนอนใหแจงใหกรมธนารกษทราบตามแบบทกรมธนารกษก าหนดภายในสามสบวนนบแตวนทปลกสรางเสรจ เพอด าเนนการขนทะเบยนทราชพสด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 83ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 79

ใหน าความในวรรคหนงมาใชบงคบกบการดดแปลงหรอตอเตมอาคารหรอสงปลกสรางทมมลคาไมต ากวาหนงแสนบาทดวย

ความในขอ 13 เดม ซงแกไขเพมเตมโดยกฎกระทรวง ฉบบท 3 (พ.ศ. 2521) ถกยกเลกโดยขอ 6 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2525) และใชความใหมแทนดงตอไปน ขอ 13 ใหกระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถน ซงไดรบอนญาตใหใชหรอครอบครองทราชพสด สงคนทราชพสดในกรณดงตอไปน

(1) เลกใชประโยชนทราชพสด (2) มไดใชประโยชนทราชพสดตามทไดรบอนญาต (3) ใชประโยชนทราชพสดไมครบถวนตามทไดรบอนญาต (4) ใชประโยชนทราชพสดผดไปจากทไดรบอนญาตหรอ (5) เขาครอบครองใชประโยชนทราชพสดโดยมไดรบอนญาตกอน ในกรณตาม (1) ใหสงคนกรมธนารกษภายในสามสบวนนบแตวนทเลกใชประโยชนในท

ราชพสดนน ในกรณตาม (2) และ (3) ใหสงคนกรมธนารกษภายในสามสบวนนบแตวนครบก าหนด

สามปทไดรบอนญาตใหใชหรอครอบครองทราชพสด แตถายงมความจ าเปนจะตองใชทราชพสดเพอประโยชนในทางราชการตอไปใหท าความตกลงกบกรมธนารกษ โดยชแจงเหตผลและความจ าเปน ใหทราบกอนครบก าหนดเวลาทตองสงคนไมนอยกวาหกเดอนตามแบบทกรมธนารกษก าหนด ก าหนดเวลาสามปตามวรรคน ถาเปนกรณทไดรบอนญาตใหใชหรอครอบครองทราชพสดไวกอนวนท 1 ตลาคม 2523 ใหเรมนบตงแตวนท 1 ตลาคม 2523 เปนตนไป

ในกรณตาม (4) และ (5) ใหสงคนกรมธนารกษภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจงใหสงคนทราชพสดนนจากกรมธนารกษ แตถากระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถนนน ยงมความจ าเปนจะตองใชทราชพสดเพอประโยชนในทางราชการตอไป ใหท าความตกลงกบกรมธนารกษภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบแจงดงกลาว

ความเพมเปนขอ 13 ทว และขอ 13 ตร โดยขอ 7 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2525) ดงตอไปน

ขอ 13 ทว ในกรณท กระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถนซงไดรบอนญาตจากกรมธนารกษใหใชทราชพสดเพอประโยชนในทางราชการ ประสงคจะเปลยนแปลงการใชประโยชนเปนอยางอนผดไปจากทไดรบอนญาต ใหท าความตกลงกบกรมธนารกษกอน

ขอ 13 ตร ในกรณทมปญหาเกยวกบการคนทราชพสดหรอการใชประโยชนทราชพสด และกระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถน ไมสามารถท าความตกลงกบกรมธนารกษได ใหกรมธนารกษเสนอขอโตแยงตอคณะกรรมการทราชพสดเพอวนจฉยชขาด ความในขอ 14 ซงแกไขเพมเตมโดยกฎกระทรวง ฉบบท 3 (พ.ศ. 2521) ถกยกเลกและใชความใหมแทนแลวโดยขอ 6 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2525) ดงตอไปน ขอ 14 ให กระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถน ซงไดรบอนญาตใหใชหรอครอบครองทราชพสด ดแลและบ ารงรกษาทราชพสดเสมอวญญชนจะพงสงวนทรพยสนของตนเอง และจะตองอนญาตใหผแทนของกรมธนารกษเขาตรวจทรพยสนทไดรบอนญาตใหใชหรอครอบครองเปนครงคราวในเวลาและระยะอนควร

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ84 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 80 ในกรณทปรากฏวากระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถนใดมไดดแลและบ ารงรกษาทราชพสด จนเปนเหตใหเปนไดวาเกดความเสยหายตอราชพสดนน ใหกรมธนารกษแจงใหผใชหรอครอบครองทราชพสดจดการอยางใดอยางหนงเพอบ ารงรกษาทราชพสด ถาผใชหรอครอบครองทราชพสดดงกลาวไมจดการโดยไมมเหตผลอนสมควร กรมธนารกษจะเรยกทราชพสดนนคนกได ความในขอ 15 เดม ถกยกเลกและใชความใหมแทนแลวโดยขอ 9 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2525) ดงตอไปน ขอ 15 ในกรณทกระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถนซงไดรบอนญาตใหใชหรอครอบครองทราชพสด ประสงคจะรอถอนอาคารหรอสงปลกสรางซงเปนทราช พสด ใหขออนญาตตอกรมธนารกษกอน เมอไดรอถอนแลวใหแจงใหกรมธนารกษทราบดวย เวนแตการรอถอนอาคารหรอ สงปลกสรางดงตอไปนใหกระท าไดโดยไมตองขออนญาตจากกรมธนารกษ และเมอไดรอถอนแลวใหแจงใหกรมธนารกษทราบ คอ

(1) อาคารหรอสงปลกสรางทกอสรางมาแลว ไมนอยกวายสบป (2) อาคารหรอสงปลกสรางทช ารดจนใชราชการไมได (3) อาคารหรอสงปลกสรางทเกยวกบราชการลบทางทหาร

(4) อาคารหรอสงปลกสรางเดมเพอปลกสรางอาคารหรอสงปลกสรางใหมแทนตามทไดรบงบประมาณ การจ าหนายอาคารหรอสงปลกสรางทจะรอถอนหรอวสดทรอถอนใหกระท าโดยวธประมลขายในกรณทประมลขายไมได ใหขายหรอจ าหนายโดยวธอนตามทกรมธนารกษจะเหนสมควร โดยอนโลมตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด แตถาจ าเปนตองน าวสดทรอถอนไปใชเพอประโยชนแกทางราชการตองไดรบอนญาตจากกรมธนารกษกอน เงนทไดจากการขายตามวรรคสอง ใหน าสงคลงเปนรายไดของกรมธนารกษในการพจารณาอนญาตตามวรรคหนงใหน าความในขอ 11 วรรคสอง และวรรคสามมาใชบงคบโดยอนโลม

หมวด 3 การจดหาประโยชนในทราชพสด

ความในขอ 16 เดม ถกยกเลกโดยกฎกระทรวง ฉบบท 7 (พ.ศ. 2531) และใชความใหมแทนดงตอไปน

ขอ 16 ทราชพสดทไมไดใชประโยชนในทางราชการ หรอทไมไดสงวนไวเพอใชประโยชนในทางราชการ กรมธนารกษจะน ามาจดหาประโยชนโดยการจดใหเชา หรอโดยวธอนนอกจากการจดใหเชากได

การจดหาประโยชนโดยการจดใหเชาตามวรรคหนง ตองเปนการใหเชาในลกษณะดงตอไปน

(1) การใหเชาทดนทผเชาใชอยอาศย (2) การใหเชาทดนทผเชาใชประกอบการเกษตร

(3) การใหเชาทดนเพอปลกสรางอาคารโดยยกกรรมสทธอาคารทปลกสราง ใหแกกระทรวง การคลง (4) การใหเชาทดนเพอประโยชนอยางอน

(5) การใหเชาอาคารซงเปนทราชพสด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 85ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 81 การจดหาผลประโยชนโดยวธอนนอกจากการจดใหเชาตามวรรคหนง ตองไดรบอนญาตจากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงกอน และใหเปนไปตามหลกเกณฑและเงอนไขทกระทรวงการคลงก าหนด ความในขอ 16 ทว ซงแกไขเพมเตมโดยกฎกระทรวง ฉบบท 3 (พ.ศ. 2521) ถกยกเลกและใชความใหมแทนแลว โดยขอ 10 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 4 (พ.ศ. 2525) ดงตอไปน ขอ 16 ทว ทราชพสดทกระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถนสงวนไว แตยงไมไดใชประโยชนในทางราชการ จะน ามาจดหาประโยชนโดยการจดใหเชาเปนการชวคราวกได แตตองเปนการใหเชาตามขอ 16 (1) (2) (4) และ (5) การใชเชาตามวรรคหนง ถามใชเปนการกระท าโดยกรมธนารกษรวมกบกระทรวง ทบวง กรม หรอองคการปกครองทองถนดงกลาว จะกระท าไดตอเมอไดรบความยนยอมจากกรมธนารกษหรอสวนราชการนน แลวแตกรณ ความเดมในขอ 17 เดม ถกยกเลกและใชความใหมแทนแลวโดยขอ 4 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 3 (พ.ศ. 2521) ดงตอไปน

ขอ 17 การจดใหเชาใหกระท าโดยวธประมลตามระเบยบทกระทรวงการคลงก าหนด เวนแตในกรณดงตอไปนจะจดใหเชาโดยไมตองใชวธประมลกได

(1) การใหเชาทดนทผเชาใชอยอาศย (2) การใหเชาทดนทผเชาใชประกอบการเกษตร (3) การใหรฐวสาหกจทเปนนตบคคลเชาเพอใชเปนทด าเนนงานของรฐวสาหกจ (4) การใหองคการปกครองทองถนเพอด าเนนการหาประโยชนตามอ านาจหนาท (5) การใหเชาทราชพสดเพอใชในกจการอนเปนสาธารณกศลทไมไดมงหาก าไร (6) การใหเชาทราชพสดเพอด าเนนการในทางสงเคราะหขาราชการหรอเพอสวสดการของ

ราชการ (7) การใหเชาอยางอนทคณะกรรมการทราชพสดเหนวาโดยสภาพไมเหมาะสมทจะท าการ

ประมล ในกรณการเชาตาม (4) องคการปกครองทองถนตองปฏบตตามหลกเกณฑและเงอนไขท

กระทรวงการคลงก าหนด ขอ 18 ในกรณทสญญาเชาระงบเพราะเหตผเชาตาย หากทายาทของผเชาประสงคจะขอ

เชาแทนตอไปตามสญญาเชาเดมจะอนญาตใหทายาทนนเชาตอไปจนครบก าหนดอายสญญาเชาเดมกได ขอ 19 ในกรงเทพมหานคร การด าเนนการจดใหเชาเปนอ านาจหนาทของกรมธนารกษ ในจงหวดอน การด าเนนการจดใหเชาใหเปนอ านาจหนาทของผวาราชการจงหวด แต

การใหเชาทดนทผเชาใชอยอาศยหรอการใหเชาทดนทผเชาใชประกอบการเกษตรทมก าหนดเวลาเกนสามป การใหเชาอาคารซงเปนทราชพสด การใหเชาทดนเพอปลกสรางอาคารโดยยกกรรมสทธอาคารทปลกสรางใหแกกระทรวงการคลงหรอการใหเชาทดนเพอประโยชนอยางอนตองไดรบความเหนชอบจากกรมธนารกษกอน ขอ 20 ในการปลกสรางอาคารตามขอ 16 (3) ถาเปนอาคารพาณชย หองแถวหรอตกแถวตองใชแบบแปลนการกอสรางทกรมธนารกษก าหนด ถาเปนอาคารอยางอนแบบแปลนการกอสรางตองไดรบอนมตจากกรมธนารกษกอน

ขอ 21 เงอนไขสญญาเชา ระยะเวลาเชา การบอกเลกสญญาเชา ตลอดจนแบบสญญาเชา ใหเปนไปตามหลกเกณฑและเงอนไขทกระทรวงการคลงก าหนด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ86 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 82

ขอ 22 การก าหนดอตราคาเชา คาปรบและคาธรรมเนยมตาง ๆ ในการจดใหเชาใหเปนไปตามระเบยบทกระทรวงการคลงก าหนด

ความเพมเปนขอ 22 ทว และขอ 22 ตร ของหมวด 3 โดยกฎกระทรวง ฉบบท 6 (พ.ศ. 2530) ดงตอไปน

ขอ 22 ทว ทราชพสดทสวนราชการนอกจากสถาบนอดมศกษาในสงกดทบวงมหาวทยาลย

ไดรบบรจาค โดยผบรจาคมเงอนไขใหสวนราชการนนด าเนนการจดหาประโยชนและน ารายไดหรอผลประโยชนจากทราชพสดดงกลาวไปใชจายในกจการของสวนราชการนน ใหสวนราชการทไดรบบรจาคด าเนนการจดหาประโยชนในทราชพสด และน ารายไดหรอผลประโยชนจากทราชพสดนน ไปใชจายในกจการของสวนราชการนนไดตามวตถประสงคของผบรจาค

การจดหาประโยชนในทราชพสดตามวรรคหนง ใหเปนไปตามระเบยบกระทรวงการคลงก าหนด ขอ 22 ตร ทราชพสดทสถาบนอดมศกษาในสงกดทบวงมหาวทยาลยไดรบบรจาค หรอไดมาโดยประการอน ใหสถาบนอดมศกษาดงกลาวด าเนนการหาประโยชนในทราชพสด และน ารายไดหรอผลประโยชนจากทราชพสดนน ไปใชจายในกจการของสถาบนอดมศกษานนไดตามวตถประสงคของสถาบนอดมศกษา หรอตามวตถประสงคของผบรจาค การจดหาประโยชนในทราชพสดตามวรรคหนง ใหเปนไปตามระเบยบททบวงมหาวทยาลยก าหนดโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร

บทเฉพาะกาล

ขอ 23 ในระหวางทยงจดท าทะเบยนทราชพสดกลางหรอทะเบยนทราชพสดจงหวดไมแลวเสรจใหคงใชทะเบยนทราชพสดเดมไปพลางกอน

ขอ 24 ทราชพสดทกระทรวง ทบวง กรม องคการปกครองทองถน หรอรฐวสาหกจปกครองดแลหรอใชประโยชนอยแลวในวนทกฎกระทรวงนใชบงคบ ใหคงใชตอไปโดยไมตองขอท าความตกลงกบกรมธนารกษใหม ใหไว ณ วนท 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2519 เสวตร เปยมพงษสานต รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง (ราชกจจานเบกษา เลม 93 ตอนท 82 ลงวนท 8 มถนายน 2519) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- หมายเหต:- เหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบน คอ เนองจากคณะกรรมการทราชพสดเหนสมควรทจะก าหนดหลกเกณฑ และวธการในการปกครองดแล บ ารงรกษา ใชและจดหาประโยชนเกยวกบทราชพสดใหเปนการแนนอนและเหมาะสม และมาตรา 6 แหงพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2518 ไดบญญตใหการก าหนดหลกเกณฑ และวธการในการปกครองดแล บ ารงรกษา ใชและจดหาประโยชนเกยวกบทราชพสดกระท าโดยตราเปนกฎกระทรวง จงจ าเปนตองออกกฎกระทรวงฉบบน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 87ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 83

กฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ. 2537)

ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497

--------------------- อาศยอ านาจตามความในมาตรา 15 แหงพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 และมาตรา 8 ตร วรรคสอง แหงประมวลกฎหมายทดน ซงแกไขเพมเตมโดยประกาศของคณะปฏวต ฉบบท 334 ลงวนท 13 ธนวาคม พ.ศ. 2515 รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยออกกฎกระทรวงไวดงตอไปน ใหยกเลกความในขอ 2 แหงกฎกระทรวง ฉบบท 26 (พ.ศ. 2516) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 และใหใชความตอไปนแทน “ขอ 2 เมอไดรบค าขอตามขอ 1 ใหอธบดจดใหมการสอบสวนและรงวดท าแผนทตามวธการรงวดเพอออกหนงสอส าคญแสดงสทธในทดน และประกาศการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหประชาชนทราบมก าหนดสามสบวน โดยปดไวในทเปดเผย ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขาหนงฉบบ ณ ทวาการอ าเภอหรอกงอ าเภอทองทหรอทท าการเขตหนงฉบบ ณ ทท าการก านนหนงฉบบ และในบรเวณทดนนนหนงฉบบ ส าหรบในเขตเทศบาลใหปดไว ณ ส านกงานเทศบาลอกหนงฉบบดวย ในประกาศดงกลาวใหมแผนทแสดงแนวเขตทดนทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงและก าหนดระยะเวลาทผมสวนไดเสยจะคดคานไวดวย ซงตองไมนอยกวาสามสบวนนบแตวนประกาศ ถาไมมผคดคานใหด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตอไป ในกรณทมผคดคาน ใหอธบดรอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวแลว ด าเนนการดงน (1) ในกรณทผคดคานไมมหลกฐานแสดงสทธในทดนตามประมวลกฎหมายทดน และไมไปใชสทธทางศาลภายในหกสบวนนบแตวนทคดคาน ใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได หาก ผคดคานไปใชสทธทางศาลใหรอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนทคดคาน จนกวาจะไดมค าพพากษาถงทสดของศาลแสดงวาผคดคานไมมสทธในทดนนน (2) ในกรณทผคดคานมหลกฐานแสดงสทธในทดนตามประมวลกฎหมายทดน ใหรอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนทคดคานไวกอน และใหผวาราชการจงหวดตรวจสอบสทธในทดนของผคดคานวาไดมาโดยชอบดวยกฎหมายหรอไม ถาปรากฏวาไดมาโดยไมชอบ ใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงและแจงใหผคดคานทราบภายในเจดวนนบแตวนททราบผลการตรวจสอบ และถาปรากฏวาไดมาโดยชอบ ใหแจงใหผคดคานทราบโดยเรว แลวระงบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนนน”

ใหไว ณ วนท 30 พฤศจกายน พ.ศ. 2537 พลเอก ชวลต ยงใจยทธ (พลเอก ชวลต ยงใจยทธ) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ88ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 84

ระเบยบกรมทดน

วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. ๒5๑๗

--------------------- โดยทไดมประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๓๓๔ ลงวนท ๑๓ ธนวาคม พ.ศ. ๒515 ใหแกไขเพมเตมมาตรา ๘ ตร แหงประมวลกฎหมายทดน และรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยไดออกกฎกระทรวง ฉบบท ๒๖ (พ.ศ.๒5๑๖) ลงวนท ๓ สงหาคม ๒5๑๖ ก าหนดแบบ หลกเกณฑและวธการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ฉะนน เพอใหการปฏบตของพนกงานเจาหนาทไดด าเนนการไปตามกฎหมายดงกลาว กรมทดนจงวางระเบยบไวดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบวาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517” ขอ ๒ ใหใชระเบยบนตงแตบดนเปนตนไป

ทดนทจะออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง ขอ ๓ ทดนทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง คอ ๓.๑ ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน เปนตนวา ทงเลยงสตวสาธารณะ หนองสาธารณะ บงสาธารณะ เวนแตทสาธารณะโดยสภาพมแนวเขตธรรมชาตอยแลว เชน ทชายตลง ทางบก ทางน า ล ากระโดง ล ารางสาธารณะ ทางระบายน า แมน า ล าคลอง ฯลฯ 3.2 ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ เชน ทดนทไดสงวนหวงหามหรอขนทะเบยนเปนของทบวงการเมอง ทดนทถกเวนคนมาเปนของรฐ ทดนทรฐซอหรอมผอทศใหรฐ เปนตน

ผขอและกำรยนค ำขอ ขอ ๔ เมอทบวงการเมองผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชประโยชนรวมกน หรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะมความประสงคจะใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงส าหรบทดนแปลงใด ใหทบวงการเมองนนแสดงความประสงคเปนหนงสอราชการถงอธบดกรมทดน แจงความประสงคและสภาพของทดนแปลงทจะใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พรอมดวยหลกฐานของทดนแปลงนน เชน ส าเนาทะเบยนทดนสาธารณะ บญชส ารวจ หรอประกาศ หรอหลกฐานการสงวนหวงหาม ฯลฯ โดยยนผานทางส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขา ซงทดนแปลงนนอยในเขต กรณททดนตงอยคาบเกยวหลายจงหวด ใหแสดงความประสงคผานทางส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขาทมทดนสวนใหญตงอย กรณเชนนใหส านกงานทไดรบแจงความประสงคเปนผพจารณาด าเนนการตอไป และเมอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลว ใหจ าลองรปถายสงใหจงหวดทเกยวของจงหวดละ ๑ ฉบบ ขอ 5 ใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนสาขา แลวแตกรณตรวจพจารณาวา ทดนแปลงทขอนนอยในลกษณะทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหไดหรอไม ถาจะออกใหไมได กใหรายงานใหกรมทดนทราบเพอแจงใหทบวงการเมองนนทราบ ถาจะออกใหไดกใหสงเจาหนาท

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 89ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 85 ลงบญชรบเรองในบญชรายวนรบท าการ (บ.ท.ด. 2) และลงบญชเรองการรงวด (บ.ท.ด. 11) แลวพจารณาสงใหด าเนนการตอไป

กำรรงวด ขอ 6 การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหด าเนนการ ดงน 6.1 ทดนบรเวณทมระวางแผนทแลวใหปฏบตตามระเบยบกรมทดนวาดวยการรงวดและการลงรปแผนทในระวางแผนท กรณออกโฉนดทดนเฉพาะราย พ.ศ. ๒๕27 ลงวนท ๑๒ กนยายน พ.ศ. ๒๕๒๗ โดยอนโลม 6.2 ทดนซงอยหางจากเสนโครงงานหมดหลกฐานแผนทของกรมทดนหรอกรมแผนททหารไมเกน ๒ กโลเมตร ใหท าการวางโครงหมดหลกฐานแผนทออกจากหมดหลกฐานแผนทดงกลาว และใหปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการสรางและซอมแซมหมดหลกฐานโครงงานแผนท พ.ศ. ๒๕๒๖ ลงวนท ๑ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๒๖ 6.3 ทดนซงอยหางจากหมดหลกฐานแผนทเกนกวา ๒ กโลเมตร ใหท าการวางโครงหมดหลกฐานแผนทบรรจบตวเอง (รปลอย) เพอท าการรงวดโยงยดหลกเขต โดยใชกลองธโอ โดไลทและใชหมดหลกฐานแผนทตามแบบของกรมทดนเทานน ทดนแปลงใดอยใกลกบส งถาวรทสงเกตไดงาย เชน เจดย สะพาน หลกกโลเมตร เสาไฟฟา เสาโทรเลข ใหยดโยงเขากบหลกเขตทดน หรอหลกเขตทสาธารณประโยชนวาตงอยทใด 6.4 การเกบหลกฐานแผนทใหปฏบตดงน 6.4.1 กรณมระวางแผนทใหปฏบตตามระเบยบกรมทดนวาดวยการควบคม ตนรางแผนท รายการรงวด รายการค านวณ และระวางแผนทในส านกงานทดน พ.ศ. ๒๕๒๓ และ ฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๕๒๕) 6.4.2 กรณไมมระวางแผนทใหเกบรวมไวเปนแปลงๆ 6.5 ในบรเวณทมระวางแผนทรปถายทางอากาศส าหรบออกโฉนดทดนอยแลวใหใชระวางแผนทรปถายทางอากาศออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได โดยด าเนนการรงวดเชนเดยวกบการออกโฉนดทดน 6.6 ถามระวางรปถายทางอากาศเพอออก น.ส.๓ ก ใชอยทอ าเภอนนๆ ใหน ารปแผนทการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลงระวางรปถายทางอากาศดวย 6.7 การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในบรเวณประกาศการเดนส ารวจและสอบเขตทงต าบล ใหเจาหนาทเดนส ารวจและสอบเขตทงต าบลเปนผด าเนนการตามระเบยบนโดยอนโลม และใหท าการรงวดวธเดยวกนกบการรงวดเดนส ารวจและสอบเขตทงต าบล 6.8 บรเวณทด าเนนการออกโฉนดทดน โดยน าหลกฐานเกยวกบระวางรปถายทางอากาศทใชกบหนงสอรบรองการท าประโยชนมาปรบแกตามหลกวชาการแผนทรปถายทางอากาศ โดยไมตองท าการส ารวจรงวด ใหน ารปแปลงหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทไดลงระวางรปถายทางอากาศไวแลวมาลงในระวางแผนทดวย 6.9 ใหชางรงรดสงเรองทท าการรงวดแลวเสรจ พรอมกบใบส าคญคาใชจายตอผควบคมสายรงวด ผมหนาทควบคมการรงวดตามระเบยบนในทองทนนๆทกๆเดอน ถาไมมผควบคมสายรงวดใหสงตอหวหนาฝายรงวดส านกงานทดน เพอเสนอตอเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขาด าเนนการตอไปเปนประจ าทกๆเดอน หามเกบรอไวเปนอนขาด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ90 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 86 6.10 กรณกรมทดนสงชางรงวดจากสวนกลางไปท าการรงวดใหด าเนนการในสนามใหแลวเสรจกอนวนเดนทางกลบพอสมควร เพอจะไดมเวลาแกไขขอบกพรองตางๆ ของเรองราวการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหเรยบรอย (ความในมาตรา ๖ เดม ถกยกเลกโดยระเบยบกรมทดน ฉบบท ๕ (พ.ศ. ๒๕30) ประกาศ ณ วนท ๘ มกราคม พ.ศ. ๒๕๓๐) ขอ ๗ การปกหลกหมายเขตทดนและแผนปายบอกชอทสาธารณะ 7.1 ใหใชหลกเขตทดนตามแบบทกรมทดนก าหนด แตถาทบวงการเมองทขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงจะหาหลกเขตมาเองกใหท าได แตหลกเขตนนตองเปนไปตามแบบของกรมทดน และใหมเลขหมายประจ าหลกเขตดวย โดยขอเลขหมายจากกรมทดน 7.2 ส าหรบทดนสาธารณประโยชนใหปกหลกเขตทสาธารณะดวยการปกหลกเขตทสาธารณะ ใหปกเฉพาะมมเขตทส าคญๆเทานน มมยอยอนใหใชหลกเขตทดนปก การเขยนหรอแสดงหลกเขตทสาธารณะใหเขยนวงกลมหลกเขตทดนไว แลวครอบดวยรปสเหลยม (แทนหลกเขตทดนสาธารณประโยชน) 7.3 หลกเขตทสาธารณประโยชนเปนหลกคอนกรตเสรมเหลก ลกษณะสเหลยม ๑๒ x ๑๒ ซ.ม. ยาว ๑ เมตร ปลายแหลมเปนรปจวมฐานหนา ๑๐ ซ.ม. ออกไปรอบขางๆ ละ 12 ซ.ม. สวนบนของหลกดานหนงเขยนดวยอกษรสเขยวลกลงไปในเนอหลกวา “เขตทสาธารณะ” ตามแบบทายระเบยบน (ความในขอ ๗.๓ เดม ถกยกเลกโดยระเบยบกรมทดน ฉบบท ๓ (พ.ศ. ๒๕๒๐) ประกาศ ณ วนท ๑๘ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๒๐) 7.4 แผนปายบอกชอทสาธารณประโยชนใหท าดวยไมบสงกะส ขนาด 0.๘0 x ๒.๐๐ เมตร พนทาสเขยว ตวอกษรทาสขาว บอกชอทสาธารณะ ต าบล อ าเภอ เชน หนองยาวสาธารณประโยชน ต าบลล าตาเสา อ าเภอวงนอย หรอจะใชอลมเนยมฉลเปนตวอกษรตรงตดกบแผนปายกได เสาปายม ๒ เสา ใชไมขนาด ๗.๕๐x ๗.๕๐ ซ.ม. ยาว ๓ เมตร ทาสขาวปกดนใหลกประมาณ ๗๐ ซ.ม. และใชไมขนาด ๒.๕๐ x ๗.๕๐ ซ.ม. ยาว ๓ เมตร ๒ ทอน เปนเสาค ากนปายเอน (ความในขอ ๗.๔ เพมเตม ตามระเบยบกรมทดน ฉบบท ๔ (พ.ศ. ๒๕๒๒) วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ประกาศ ณ วนท ๑๘ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๒๒) 7.5 แผนปายบอกชอทสาธารณประโยชนใหจดท าขนอกแบบหนงมลกษณะ ดงน 7.5.1 แผนปายใชแผนเหลกหนา ๑/๑๖ นว (๑.๕๘ ม.ม.) ขนาด ๑.๒๐ x ๐.๖๐ เมตร ทาสกนสนมรองพนทงดานหนาและดานหลงทบ ๒ ครง เฉพาะดานหนาทาสเขยวทบ และทขอบทาสขาวโดยรอบ ขนาด ๒.๕ ซ.ม. เขยนชอทสาธารณประโยชนดวยสขาวตวอกษร ขนาดสง ๘ ช.ม. สวนชอต าบลและอ าเภอ ตวอกษรขนาดสง ๖ ซ.ม. และเจาะรส าหรบนอตยด ไมนอยกวา ๒ ร ขนาด 9 ม.ม. ยาวตามความหนาของเสาปายแตละแบบ 7.5.2 เสาปายทาสขาวปกลกลงไปในดนประมาณ ๗๐ ซ.ม. ม ๒ แบบ คอ แบบท ๑ ใชเสาคอนกรตอดแรงส าเรจรป คณภาพเทยบของ CPAC ขนาด ๐.๐๘x๐.๐๘x๒.๗๐ เมตร มรส าหรบยดปาย ขนาด 9 ม.ม. ไมนอยกวา ๒ ร ตามแบบ แบบท ๒ ใชเสาคอนกรตเสรมเหลกขนาด 0.1๐ x ๐.๑๐ x ๒.๗๐ เมตร เสรมเหลก เสนผาศนยกลาง ๖ ม.ม. จ านวน ๔ เสน เหลกปลอกเสนผาศนยกลาง ๖ ม.ม. ระยะ 0.15 เมตร สวนผสมคอนกรต ๑/๒/๔ (โดยปรมาตร) เจาะรปดแผนปายตนละ ๒ ร ขนาด ๙ ม.ม. ตามแบบทายระเบยบน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 91ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 87 ขอ 8 การเขยนรปแผนทลงในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหยอหรอขยายรปแผนท ลงใหพอเหมาะกบเนอทส าหรบลงรปแผนทในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และใหเขยนมาตราสวนซงยอหรอขยายนนไวดวย กรณรปแผนทซงสามารถยอใหเลกลงไดทสดแลวนนยงใหญและไมสามารถจ าลองลงในเนอทส าหรบลงรปแผนท กใหจ าลองรปแผนทนนในใบตอได โดยใหหมายเหตดวยอกษรสแดงไวในทส าหรบลงรปแผนทวา “รปแผนทอย ในใบตอ” และถาหากใบตอมหลายแผนใหบอกแผนทไวทมมบนขวามอของแตละแผน โดยเรยงล าดบแผนตามลกษณะรปแผนทแลวใหเยบรปแผนทใบตอกบหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงเรยงตามล าดบจากแผนนอยไปหามาก ขอ 9 การรงวดใหถอเขตตามทปรากฏในหลกฐานหรอทะเบยนเดมของทางราชการแตถาเขต ระยะ และขางเคยงเปลยนแปลงไปจากหลกฐานหรอทะเบยนเดม ใหพนกงานเจาหนาทผท าการรงวดสอบสวนบนทกถอยค าผน าท าการรงวด ผปกครองทองท และผสงอายทเชอถอไดในทองถนนนด และเคยใชประโยชนรวมกนสก ๓-๔ คน ถงสาเหตของการเปลยนแปลงไวเปนหลกฐานหากปรากฏวา ไดเนอทนอยกวาหลกฐานหรอทะเบยนเดมมากและขางเคยงเปลยนแปลงไปจากเดม หรอไมอาจทราบไดวาเขตและเนอทควรจะอยแคไหน เพยงใด หรอผน าท าการรงวด หรอผขอไมสามารถชเขตไดถกตอง ใหเจาพนกงานทดนแจงใหนายอ าเภอทราบเพอใหสภาต าบลพจารณาตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2519 ตอไป ในการรงวดหากมผคดคาน ใหพนกงานเจาหนาทผท าการรงวด รงวดท าแผนทโดยสงเขป แสดงเขตเปนเสนประและเนอททมการคดคานแตละรายไวในแผนทตนรางและกระดาษบาง โดยใหจดแจงขอความไวในแปลงทมการคดคานวา “(ชอผคดคาน) คดคาน” และใหด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนไมมผคดคานไปกอน การรบรองเขตดานทมการคดคานใหบนทกถอยค าผน าท าการรงวด หรอผน าขเขตไวเปนหลกฐาน โดยไมตองใหผคดคานลงชอรบรองเขต หากมผบกรกแตไมคดคาน หรอยอมรบวาเปนทสาธารณประโยชนใหบนทกถอยค าผบกรก วาไดเขาท าประโยชนอะไร แตเมอใด เปนจ านวนเนอทเทาใด โดยไมตองรงวดแสดงรายละเอยดเชนกรณทมการคดคาน (ความในขอ ๙ เดม ถกยกเลกโดยระเบยบกรมทดน ฉบบท ๒ (พ.ศ. 2520) ประกาศ ณ วนท ๑๘ กมภาพนธ พ.ศ. ๒5๒o) ขอ 10 กรณทมทางสาธารณประโยชนทรถยนตเดนไมได หรอมหวย ล าน า ซงอยในความดแลของนายอ าเภอ อยในบรเวณทดนทขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง จะพจารณาออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนแปลงเดยวกได ทงนตองบนทกถอยค ายนยอมของผดแลรกษาทสาธารณประโยชนนนๆ ไว และบนทกค ารบรองของผขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวดวยวาจะไมท าใหเสยหายแกการใชทสาธารณประโยชนนนๆ และใหแสดงเขตทาง หรอหวย ล าน า นนๆ เปนเสนประไวในรปแผนท ถามคลองสาธารณประโยชนอยในบรเวณทขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหกนเขตคลองสาธารณประโยชนออก และออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนแปลงๆ (ความในขอ 1๐ เดม ถกยกเลกโดยระเบยบกรมทดนฉบบท 5 (พ.ศ. ๒5๓๐) ประกาศ ณ วนท ๘ มกราคม 2530)

กำรสอบสวน ขอ 11 ใหพนกงานเจาหนาทท าการสอบสวนผขอหรอตวแทนซงไดน าเจาพนกงานท าการรงวดถงทตง จ านวนเนอท ประวตและอาณาเขตของทดนแปลงทขอ ตามแบบบนทกการสอบสวนเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (แบบ สธ. ๒)

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ92 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 88

กำรประกำศ ขอ 12 เมอพนกงานเจาหนาท ไดท าการรงวดและสอบสวนเสรจเรยบรอยแลวให เจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนสาขา ประกาศการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหประชาชนทราบมก าหนด ๓0 วน โดยปดไวในทเปดเผย ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขา ๑ ฉบบ ณ ทวาการอ าเภอหรอกงอ าเภอทองทหรอทท าการเขต ๑ ฉบบ ทท าการก านน ๑ ฉบบ และในบรเวณทดนนน ๑ ฉบบ ในเขตเทศบาลใหปดไว ณ ส านกงานเทศบาล หรอในเขตกรงเทพมหานครใหปดไว ณ ศาลาวาการอก ๑ ฉบบในประกาศดงกลาวใหลงต าแหนงทตงและประเภทของทดนใหทราบดวยวา อยในความดแลของทบวงการเมองใดและใหมรปแผนทแสดงแนวเขตทดนทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และก าหนดระยะเวลาใหผมสวนไดเสย คดคานภายในก าหนด ๓๐ วน นบแตวนประกาศ ขอ 13 เมอประกาศครบก าหนด ไมมผคดคาน ใหสรางหนงสอส าคญส าหรบทหลวงและใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนสาขา ตรวจสอบเอกสารและความเรยบรอยพรอมกบลงชอในบรรทดเจาพนกงานทดน ดานหลงหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลวสงเรองไปกรมทดน เพอใหเจาหนาทตรวจสอบและเสนออธบดลงนามประทบตราประจ าต าแหนงและตอเลขหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงตอไป ขอ 14 เมออธบดกรมทดนลงนามประทบตราประจ าต าแหนง และตอเลขในหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลว ใหเจาหนาทจ าลองหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนรปถายตามจ านวนทจ าเปนตามระเบยบน แลวสงเรองราวทงหมดพรอมกบหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทงตนฉบบและฉบบจ าลองเปนรปถายเทาทจ าเปนตองเกบรกษาไปยงจงหวดเจาของเรอง เพอสงใหเจาหนาทเกบเอกสารและแจกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหแกผขอและผเกยวของตอไปโดยใหผขอลงชอรบไวเปนหลกฐานดวย ขอ 15 ในระหวางประกาศถามผคดคานทงแปลงใหรอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวจนกวาจะไดมค าพพากษาถงทสดของศาลแสดงวาผคดคานไมมสทธในทดนนนหรอพจารณาด าเนนการไปตามค าพพากษาหรอค าสงศาลตอไป หากเปนการคดคานเพยงบางสวน ใหด าเนนการตามขอ ๙ วรรค 2 (ความในขอ ๑5 เดม ถกยกเลกโดยระเบยบกรมทดนฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒5๒๐) ประกาศ ณ วนท ๑๘ กมภาพนธ ๒5๒๐)

กำรจดท ำทะเบยนทดนสำธำรณประโยชน ขอ 16 แบบพมพทะเบยน ใหใชแบบพมพทกรมทดนจดพมพขน โดยใชอ าเภอ หรอ กงอ าเภอละ 1 เลม แยกเปนต าบล แปลงหนงๆใหเวน ๖ บรรทด ถาทดนแปลงใดมอาณาเขตคาบเกยวหลายต าบลใหลงไวทกต าบลททดนตงอย แลวใหหมายเหตในชองหมายเหตดวยวา ทแปลงนนตงอยคาบเกยวกบต าบลใดบาง ถาตงอยในทองทหลายอ าเภอ กใหปฏบตเชนเดยวกบคาบเกยวต าบล การกรอกรายการลงในแบบพมพใหกรอกใหครบถวนทกชอง โดยคดรายการจากหลกฐานเดมกรอกลงในแบบพมพทะเบยนอยางใหมเสยกอน เมอปรากฏวารายการใดทคดมากรอกไวนผดพลาดคลาดเคลอนจากการรงวดใหม กใหขดฆารายการทผดพลาดคลาดเคลอนนนดวยหมกแดง ลงนามก ากบไวตามระเบยบราชการ แลวกรอกรายการทถกตองลงไปและหมายเหตการแกไขไวใหทราบในชองหมายเหตดวย ชอง “สภาพและประวตความเปนมา” ใหลงใหชดเจนวา ไดคดลอกมาจากหลกฐานใด เชน บญชส ารวจทดนหวงหาม บญชส ารวจหนองสาธารณประโยชน หรอทะเบยนทดนสาธารณประโยชน ฯลฯ ล าดบแปลงทเทาใดไดน าขนทะเบยนไวตงแตเมอใด ผใดเปนผ หวงหาม เพอวตถประสงคอยางใด ประชาชนไดใชประโยชนอยางใด แตเมอใด ถาเปนทสาธารณประโยชนซงไดส ารวจรงวดขนทะเบยนใหม (ยงไมมทะเบยนหรอบญชเดม) ใหลงใหชดเจนวา ไดส ารวจเมอใด อาศยหลกฐานอยางใดมการใชประโยชนรวมกนอยางใด ตงแตเมอใด ในการจดท าทะเบยนทดนสาธารณประโยชน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 93ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 89 นใหอ าเภอหรอกงอ าเภอจดท าขน ๓ ชด เกบไวทอ าเภอหรอกงอ าเภอและจงหวดแหงละ ๑ ชด สง กรมทดน 1 ชด

หนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง ขอ 17 หนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหใชแบบ ส.ธ. ๑ ขอ 18 หนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหท าขน 1 ฉบบ แลวสงไปใหกรมทดนจ าลองเปนรปถายอก 2 ฉบบ โดยใหถอเสมอนเปนตนฉบบ ตนฉบบมอบใหผดแลรกษาถอไว ทจ าลองเปนรปถายใหเกบไว ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขา 1 ฉบบ และเกบไว ณ กรมทดน 1 ฉบบ กรณทดนตงอยคาบเกยวหลายจงหวดใหจ าลองรปถายเพมขนตามจ านวนจงหวดทเกยวของ (ความในขอ 18 ถกยกเลกโดยระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง ฉบบท 6 (พ.ศ. 2539)

ใบแทนหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง ขอ 19 ถาหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบผดแลรกษาช ารดหรอสญหาย ใหผดแลรกษาแจงความประสงคขอรบใบแทนตออธบดกรมทดน โดยยนผานส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขา ขอ ๒๐ เมอเจาพนกงานทดนไดรบค าขอแลว ใหท าการสอบสวนตามควรแกกรณ โดยไมตองประกาศ ขอ 21 เมอไดด าเนนการตามขอ ๑๓ ไมมการขดของแลว ใหเจาพนกงานทดนสรางใบแทนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงขนใหมตามจ านวนทช ารดสญหาย และสงเรองทงหมดไปกรมทดนเพอใหอธบดลงนามในใบแทน ขอ ๒๒ แบบใบแทนหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหไขแบบ ส.ธ.๑ โดยประทบตราสแดงวา “ใบแทน” ไวทดานหนาหนาค าวา “หนงสอส าคญส าหรบทหลวง” ดานหลงใตรปแผนทใหหมายเหตดวยอกษรสแดงวา“หนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดออกใหเมอวนท.......เดอน......พ.ศ.....” และใหเจาพนกงานทดนลงลายมอชอพรอมวน เดอน ป ก ากบไวดวย ขอ 23 ถาหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบทเกบไว ณ ส านกงานทดนหรอกรมทดน ช ารดหรอสญหาย ใหเจาพนกงานทดนเรยกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบใดฉบบหนงมาจ าลองเปนรปถายเกบไวเปนหลกฐานได

กำรเกบเอกสำร ขอ ๒๔ การเกบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหใชปกหรอแฟมเกบเชนเดยวกบ โฉนดทดน โดยเกบเปนเลมๆ ละ ๕๐ ฉบบ เรยงตามล าดบเลขทจากนอยไปหามาก ขอ 25 การเกบเอกสารเกยวกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหปฏบตเชนเดยวกบการเกบสารบบทดน โดยแยกไวเปนอ าเภอและใหเกบไวตางหากไมรวมกบสารบบโฉนดทดน

คำธรรมเนยมและคำใชจำย ขอ 26 ในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ไมตองเสยคาธรรมเนยมใดๆ ทงสน ขอ 27 คาใชจายใหวางไวเปนเงนมดจ าไดแก

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ94 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 90 ๒๗.๑ คาหลกเขตทดน ในกรณทผขอไมน าหลกเขตมา ๒๗.๒ คาพาหนะเดนทางของพนกงานเจาหนาท และคนงานทไปท าการรงวดใหจายเทาทจ าเปนและจายไปจรง ๒๗.๓ คาเบยเลยงของพนกงานเจาหนาท คาเชาทพก และคาจางคนงานทจางไปท าการรงวด ใหเรยกตามระเบยบและอตราของทางราชการทใชอยในขณะนน ๒7.๔ คาปวยการของเจาพนกงานผปกครองทองทใหเปนไปตามทกฎกระทรวง ก าหนด คนหนงวนละ 1๐ บาท (ความในขอ 27.4 แกไขเพมเตมตามกฎกระทรวงฉบบ ท 48 (พ.ศ. 2542) ใหไว ณ วนท 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2542)

กำรเปลยนอ ำนำจหนาทผดแลรกษำ ขอ 28 ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปแลว หากมการเปลยนแปลงอ านาจหนาทผดแลรกษาจากทบวงการเมองหนงไปยงอกทบวงการเมองหนงใหมอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกนได โดยไมตองแกไขชอและท าการรงวดใหม

กำรเปลยนหนงสอแสดงกรรมสทธเปนหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง ขอ 29 ทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของทางราชการแปลงใดหากปรากฏวาไดมหนงสอส าคญแสดงกรรมสทธยดถออยและผดแลรกษาประสงคจะเปลยนเปนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกใหด าเนนการไดโดยเมอออกใหไปแลวใหเรยกโฉนดเดมมาหมายเหตดวยตวอกษร สแดงวาทดนแปลงนไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหไปแลวตามหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเลขท............แลวใหเจาพนกงานทดนลงชอและวน เดอน ป ก ากบไวเปนหลกฐาน แลวเกบเขาสารบบของทดนแปลงนน ส าหรบโฉนดของส านกงานทดนใหตดออกจากเลมและด าเนนการเชนเดยวกน

กำรออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงกรณเปลยนประเภททดน ขอ ๓๐ ทดนทไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหไปแลว หากภายหลงมการเปลยนประเภททดนและผดแลรกษาประสงคจะขอเปลยนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหมเพอใหตรงกบสภาพทดนกใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหใหมได โดยไมตองประกาศและท าการรงวดใหม เม อออกใหแลวใหเรยกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเดมมาหมายเหตดวยตวอกษรสแดงวา “ไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหใหมแลวตามหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเลขท ..........” แลวใหเจาพนกงานทดนลงชอและวน เดอน ป ก ากบไวเปนหลกฐาน แลวเกบเขาสารบบของทดนแปลงนน ส าหรบฉบบทเกบไว ณ จงหวดและกรมทดนกใหด าเนนการเชนเดยวกน ขอ 31 ใหยกเลกค าสงหรอระเบยบการอนใด เฉพาะในสวนทขดหรอแยงกบระเบยบนเสยทงสน ประกาศ ณ วนท ๑๙ กมภาพนธพ.ศ. ๒๕๑๗

(ลงชอ) อ. วสตรโยธาภบาล (นายอรรค วสตรโยธาภบาล)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 95

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 91

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการ

ออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2519

-------------------- ดวยกระทรวงมหาดไทย ไดพจารณาเหนเปนการสมควรมอบหมายใหสภาต าบลไดมสวนชวยเหลอและควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนสาธารณประโยชน ซงทางราชการสงวนหรอหวงหามไว จงวางระเบยบไวดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการมอบหมายใหสภาต าบล มสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2519” ขอ 2 ใหใชระเบยบนตงแตวนท 1 มนาคม พ.ศ. 2519 เปนตนไป ขอ 3 สภาต าบลตามระเบยบน หมายถงสภาต าบลตามประกาศคณะปฏวต ฉบบท 326ลงวนท 13 ธนวาคม 2515 ขอ 4 ภายในเดอนมนาคมของทกป จงหวดจะไดสงอ าเภอทกอ าเภอในเขตจงหวด (เวนเขตของกรงเทพมหานคร) ท าการส ารวจทดนสาธารณประโยชนในเขตทองทของตน วายง ไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนจ านวนเทาใด สมควรด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวเปนหลกฐานหรอไม เพยงใด พรอมทงเหตผลแลวรายงานใหจงหวดทราบเพอรายงานกรมทดน ในการส ารวจน อ าเภออาจขอใหสภาต าบลรวมมอชวยเหลอในการสอบสวนประวตน าชอาณาเขตทสงสยและปฏบตการอน ๆ เทาทสภาต าบลสามารถท าได เมอทองทอ าเภอใดไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงครบถวนหมดในปใดแลว ปตอไปใหอ าเภอนนงดการส ารวจตามขอนได ขอ 5 หลงจากท าการส ารวจแลว เมอเจาหนาทไดออกไปท าการรงวดเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ณ ต าบลใด ใหสภาต าบลใหความรวมมอชวยเหลอและประสานงานกบเจาหนาทดงกลาว ดงน 5.1 ชแจงและประกาศใหราษฎรในทองททราบ 5.2 ใหความอนเคราะหและใหความสะดวกแกเจาหนาทในเรองทพกความปลอดภยการตดตอนดหมายกบเจาของทดนขางเคยง 5.3 ชวยแกไขปญหาอปสรรคและขอขดของตางๆ หากจะเกดมขน 5.4 ปฏบตการอนๆ ตามทเหนสมควร เพอใหการด าเนนการไดเสรจเรยบรอยสมความมงหมาย ขอ 6 เพอใหการรงวดในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดเปนไปโดยถกตองไดเนอทและขอบเขตทแทจรง เมอเจาหนาทจะไปท าการรงวดเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใด ในทองทต าบลใด นายอ าเภอจะไดแจงใหสภาต าบลทราบ ใหสภาต าบลมอบหมายผแทนไปชวยควบคมดแลการรงวดของเจาหนาท หากเหนวาเปนการไมถกตองดวยประการใด ใหประธานกรรมการสภาต าบลแจงใหเจาหนาทผท าการรงวดทราบ และรายงานใหนายอ าเภอทราบพรอมกนดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ96 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 92 เมอเจาหนาทไดรบแจงจากประธานกรรมการสภาต าบลตามความในวรรคกอน ใหระงบการรงวดและการด าเนนการตอไปไวกอน จนกวาจะไดรบค าสงจากนายอ าเภอ ขอ 7 ในกรณทปรากฏวา การรงวดเพออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใดไดเนอทนอยไปจากหลกฐานเดมโดยไมปรากฏวาไดมผหนงผใดบกรก เพอใหกรณหมดปญหาเมอนายอ าเภอรองขอ ใหสภาต าบลนดประชมใหความเหนชอบ แลวสงผลการประชมใหนายอ าเภอเพอด าเนนการตอไป ขอ 8 ในกรณทมปญหาวา ทดนสาธารณประโยชนแหงใดสมควรจะคงสภาพเพอท าการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวเปนหลกฐาน หรอสมควรจะถอนสภาพเพอน ามาจดสรรใหราษฎรท ากน หรอจดประโยชนอยางอน หรอกรณทมผบกรกสมควรจะด าเนนการขบไลหรอไม เมอนายอ าเภอรองขอ ใหสภาต าบลนดประชมพจารณาใหความเหนแลวสงผลการประชมใหนายอ าเภอเพอด าเนนการตอไป ขอ 9 การมอบหมายผใดเปนผแทนสภาต าบลตามขอ 6 การประชมใหความเหนชอบตาม ขอ 7 และการพจารณาใหความเหนตาม ขอ ๘ ใหสภาต าบลท ารายงานการประชมไวเปนหลกฐานทกครง ขอ 10 ในการทสภาต าบลไดใหความชวยเหลอและควบคมการรงวดเพออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแกทางราชการตามระเบยบน อาจไดรบการชวยเหลอเปนคาใชจายเกยวกบคาตอบแทน คาจางและคาเบยเลยงตามอตราทกรมทดนจะก าหนด

ประกาศ ณ วนท 1 มนาคม พ.ศ. 2519

(ลงชอ) บญเลศ เลศปรชา พ.ต.ท.บญเลศ เลศปรชา รฐมนตรชวยวาการฯ รกษาราชการแทน รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 97ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 93

ระเบยบกรมทดน ฉบบท 2 (พ.ศ. 2520)

วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ------------------

ตามทกรมทดนไดวางระเบยบ วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวเมอวนท 19 กมภาพนธ พ.ศ. 2517 นน ปรากฏวา ในทางปฏบตยงมอปสรรคอยบางประการท าใหการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตองลาชา นอกจากนนระเบยบฉบบนยงมขอความขดกบระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2519 ซงออกมาภายหลง ฉะนน เพอใหการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดเปนไปโดยรวดเรว อธบดกรมทดนจงวางระเบยบเพมเตมไวดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน ฉบบท 2 (พ.ศ. 2520) วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง” ขอ 2 ใหใชระเบยบนตงแตวนท 1 มนาคม 2520 เปนตนไป ขอ 3 ใหยกเลกความในขอ 9 แหงระเบยบกรมทดน วาการออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง พ.ศ. 2517 และใหใชความตอไปนแทน “ขอ 9 การรงวดใหถอเขตตามทปรากฏในหลกฐานหรอทะเบยนเดมของทางราชการ แตถาเขต ระยะ และขางเคยงเปลยนแปลงไปจากหลกฐานหรอทะเบยนเดม ใหพนกงานเจาหนาทผท าการรงวดสอบสวนบนทกถอยค าผน าท าการรงวด ผปกครองทองท และผสงอายทเชอถอไดในทองถนนนด และเคยใชประโยชนรวมกนสก 3-4 คน ถงสาเหตของการเปลยนแปลงไวเปนหลกฐาน หากปรากฏวา ไดเนอทนอยกวาหลกฐานหรอทะเบยนเดมมาก และขางเคยงเปลยนแปลงไปจากเดม หรอไมอาจทราบไดวาเขตและเนอทควรจะอยแคไหน เพยงใด หรอผน าท าการรงวดหรอผขอไมสามารถชเขตไดถกตอง ใหเจาพนกงานทดนแจงใหนายอ าเภอทราบเพอใหสภาต าบลพจารณาตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2519 ตอไป ในการรงวดหากมผคดคาน ใหพนกงานเจาหนาทผท าการรงวด รงวดท าแผนทโดยสงเขป แสดงเขตเปนเสนประและเนอททมการคดคานแตละรายไวในแผนทตนรางและกระดาษบาง โดยใหจดแจงขอความไวในแปลงทมการคดคานวา “(ชอผคดคาน) คดคาน” และใหด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนไมมผคดคานไปกอน การรบรองเขตดานทมการคดคานใหบนทกถอยค าผน าท าการรงวด หรอผน าชเขตไวเปนหลกฐาน โดยไมตองใหผคดคานลงชอรบรองเขต หากมผบกรกแตไมคดคาน หรอยอมรบวาเปนทสาธารณประโยชนใหบนทกถอยค าผบกรกวาไดเขาท าประโยชนอะไร แตเมอใด เปนจ านวนเนอทเทาใด โดยไมตองรงวดแสดงรายละเอยด เชน กรณทมการคดคาน” ขอ 4 ใหยกเลกความในขอ 15 แหงระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 และใหใชความตอไปนแทน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ98ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 94

“ขอ 15 ในระหวางประกาศถามผคดคานทงแปลงใหรอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวจนกวาจะไดมค าพพากษาถงทสดของศาล แสดงวาผคดคานไมมสทธในทดนนน หรอพจารณาด าเนนการไปตามค าพพากษาหรอค าสงศาลตอไป หากเปนการคดคานเพยงบางสวน ใหด าเนนการตามขอ ๙ วรรค 2”

ประกาศ ณ วนท 18 กมภาพนธ พ.ศ. 2520

(ลงชอ) ระดม มหาศรานนท (ร.ต.ท. ระดม มหาศรานนท)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 99ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 95

ระเบยบกรมทดน ฉบบท 3 (พ.ศ. 2520)

วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง -------------------

ดวยระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 ขอ 6 เกยวกบระเบยบการรงวด มปญหาและขอขดของในการปฏบตงาน และระเบยบฯ ขอ 7.3 ก าหนดขนาดของหลกเขตทสาธารณประโยชนไวใหญเกนควรและมน าหนกมากไมสะดวกในการขนยาย ฉะนน เพอแกไขปญหาขอขดของและเพอใหการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงไดเปนไปโดยสะดวกรวดเรวขนกวาเดม อธบดกรมทดนวางระเบยบเพมเตมไวดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน ฉบบท 3 (พ.ศ. 2520) วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง” ขอ 2 ใหใชระเบยบนตงแตวนท 1 พฤศจกายน 2520 เปนตนไป ขอ 3 ใหยกเลกความในขอ 6 แหงระเบยบกรมทดน วาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 และใหใชความตอไปนแทน “ขอ 6 การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหด าเนนการ ดงน 6.1 ทดนบรเวณทมระวางแผนทแลวใหปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยวธการรงวด และการลงรปแผนทในระวางแผนทกรณออกโฉนดทดนเฉพาะราย พ.ศ. ๒๕17 โดยอนโลม 6.2 ทดนซงอยหางจากเสนโครงงานหมดหลกฐานแผนทของกรมทดนหรอกรมแผนททหารไมเกน ๒ กโลเมตร ใหท าการวางโครงหมดหลกฐานแผนทออกจากหมดหลกฐานแผนทดงกลาว และใหปฏบตตามค าสงกรมทดน ท 62/2513 ลงวนท 23 ธนวาคม 2513 เรอง ระเบยบเกยวกบการสรางและซอมแซมหมดหลกฐานโครงงานแผนท เพอท าการโยงยดหลกเขตทดนลงทหมายรปแผนทในระวางแผนทซงมอยเดม หรอขอสรางขนใหม 6.3 ทดนซงอยหางจากหมดหลกฐานแผนทตามขอ 6.2 เกนกวา 2 กโลเมตร ใหด าเนนการดงน 6.3.1 ท าการวางโครงหมดหลกฐานแผนทบรรจบตวเอง (รปลอย) เพอท าการรงวดโยงยดหลกเขต โดยใชกลองธโอโดไลท และใชหมดหลกฐานแผนทตามแบบของกรมทดน หามใชหลกเขตทดน หลกไม หรอวสดอน ๆ 6.3.2 ทดนแปลงใดอยใกลกบสงถาวรทสงเกตไดงาย เชน เจดย สะพาน หลกกโลเมตร เสาไฟฟา เสาโทรเลข ใหยดโยงเขากบหลกเขตทดน หรอหลกเขตทสาธารณประโยชน อยางนอย 1 หลก และใหแสดงระยะไวในแผนทตนรางดวยเพอใหทราบต าแหนงของทสาธารณประโยชนวาตงอยทใด 6.4 ใหเกบรายการรงวดทกชนดไวรวมกบแผนทตนรางและรายการค านวณทกๆ แปลง 6.5 ในบรเวณทมระวางแผนทรปถายทางอากาศส าหรบออกโฉนดทดนอยแลว ใหใชระวางแผนทรปถายทางอากาศออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได โดยด าเนนการรงวดเชนเดยวกบการออกโฉนดทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ100 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 96 6.6 .ในกรณทมระวางรปถายทางอากาศเพอออก น.ส.3 ก ใชอยทอ าเภอนนๆ ใหน ารปแผนทการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลงระวางรปถายดวย 6.7 ใหชางรงวดสงเรองทท าการรงวดแลวเสรจในเดอนหนงๆ พรอมกบใบส าคญคาใชจาย ตอผควบคมสายรงวด ซงกรมทดนสงมาท าการควบคมการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทองทจงหวดนนๆ ในกรณทไมมผควบคมสายรงวดใหสงตอหวหนางานรงวดส านกงานทดนเพอเสนอตอเจาพนกงานทดนด าเนนการตอไปเปนประจ าทกๆ เดอน หามเกบรอไวเปนอนขาด 6.8 ในกรณทกรมทดนสงชางรงวดจากสวนกลางไปท าการรงวด ใหด าเนนการในสนามใหแลวเสรจกอนวนเดนทางกลบพอสมควร เพอจะไดมเวลาแก ไขขอบกพรองตางๆ ของเรองการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหเรยบรอย” ขอ 4 ใหยกเลกความในขอ 7.3 แหงระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 และใหใชความตอไปนแทน “7.3 หลกเขตทสาธารณประโยชนเปนหลกคอนกรตเสรมเหลก ลกษณะสเหลยมขนาด 12 x 12 ซ.ม. ยาว 1 เมตร ปลายแหลมเปนรปจวมฐานหนา 10 ซ.ม. ออกไปรอบขางๆ ละ 12 ซ.ม. สวนบนของหลกดานหนงเขยนดวยตวอกษรสเขยวลกลงไปในเนอหลกวา “เขตทสาธารณะ” ตามแบบทายระเบยบน”

ประกาศ ณ วนท 18 ตลาคม พ.ศ. 2520

(ลงชอ) ระดม มหาศรานนท (ร.ต.ท. ระดม มหาศรานนท)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 101

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 97

ลกษณะและโครงสรำงหลกเขตทสำธำรณประโยชน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ102ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 98

ระเบยบกรมทดน ฉบบท 4 (พ.ศ. 2522)

วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง -------------------------

ดวยระเบยบกรมทดนวาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 ลงวนท 19 กมภาพนธ 2517 ขอ 7.4 ไดก าหนดแผนปายบอกชอสาธารณประโยชนไว มลกษณะไมเหมาะสมกบสภาวะปจจบนทจะน าไปใชในการปฏบตงาน ฉะนน เพอความเหมาะสมและสะดวกรวดเรวในการปฏบตงาน อธบดกรมทดนจงวางระเบยบเพมเตมไวดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน ฉบบท 4 (พ.ศ. 2522) วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง” ขอ 2 ใหใชระเบยบน ตงแตวนท 1 ตลาคม 2522 เปนตนไป ขอ 3 แผนปายบอกชอทสาธารณประโยชน ใหจดท าขนอกแบบหนงมลกษณะดงน แผนปำย ใชแผนเหลกหนา 1/16 นว (1.58 ม.ม.) ขนาด 1.20x0.60 เมตร ทาสกนสนมรองพนทงดานหนาและดานหลงทบ 2 ครง เฉพาะดานหนาทาสเขยวทบ และทขอบทาสขาวโดยรอบ ขนาด 2.5 ซ.ม. เขยนชอทสาธารณประโยชนดวยสขาวตวอกษรขนาดสง 8 ซ.ม. สวนชอต าบลและอ าเภอตวอกษรขนาดสง 6 ซ.ม. และเจาะรส าหรบนอตยดไมนอยกวา 2 ร ขนาด 9 ม.ม. ยาวตามความหนาของเสาปายแตละแบบ เสำปำย ทาสขาวปกลกลงไปในดนประมาณ 70 เซนตเมตรม 2 แบบ คอ แบบท 1 ใชเสาคอนกรตอดแรงส าเรจรป คณภาพเทยบของ CPAC ขนาด 0.08 x 0.08 x 2.70 เมตร มรส าหรบยดปาย ขนาด 9 ม.ม. ไมนอยกวา 2 รตามแบบ แบบท 2 ใชเสาคอนกรตเสรมเหลกขนาด 0.10 x 0.10 x 2.70 เมตร เสรมเหลกเสนผาศนยกลาง 6 ม.ม. จ านวน 4 เสน เหลกปลอกเสนผาศนยกลาง 6 ม.ม. ระยะ 0.15 เมตร สวนผสมคอนกรต 1/2/4 (โดยปรมาตร) เจาะรปดแผนปายตนละ 2 ร ขนาด 9 ม.ม. ตามแบบทายระเบยบน

ประกาศ ณ วนท 18 ตลาคม 2522

(ลงชอ) นรต ไชยกล (นายนรต ไชยกล)

รกษาการในต าแหนงอธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 103

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 99

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ104

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 100

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 105

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 101

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ106

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 102

ระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดและการลงรปแผนทในระวางแผนท กรณออกโฉนดทดนเฉพาะราย

พ.ศ. 2527 -----------------------

ดวยกรมทดนพจารณาเหนวา ระเบยบเกยวกบการรงวดออกโฉนดทดนเฉพาะราย มกระจดกระจายอยหลายแหงและไมเหมาะสมกบสภาพการณปจจบน กรมทดนจงก าหนดระเบยบขนไวใหมดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดและการลงรปแผนทในระวางแผนท กรณออกโฉนดทดนเฉพาะราย พ.ศ. 2527” ขอ 2 ระเบยบนใชบงคบตงแตวนท 1 ตลาคม 2527 เปนตนไป ขอ 3 ใหยกเลก 3.1 ระเบยบกรมทดน วาดวยวธการรงวดและการลงรปแผนทในระวางแผนทกรณออกโฉนดทดนเฉพาะราย (พ.ศ. 2517) 3.2 ระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดและการลงรปแผนทในระวางแผนทกรณออกโฉนดทดนเฉพาะราย ฉบบท 2 (พ.ศ. 2524) 3.3 ระเบยบ ค าสง หรอหนงสอสงการใดทเกยวของกบการรงวดออกโฉนดทดนเฉพาะรายทขดหรอแยงกบระเบยบน ขอ 4 ใหผอ านวยการกองควบคมแผนทรกษาตามระเบยบน

หมวดท 1 การรงวด

--------------------- ขอ 5 ในการรงวดออกโฉนดทดนโดยวธแผนทชนหนงใหปฏบต ดงน 5.1 ถาทดนทขอรงวดออกโฉนดทดนอยใกลหมดหลกฐานโครงงานแผนทใหท าการรงวดโยงยดหลกเขตจากหมดหลกฐานโครงงานแผนทโดยตรง 5.2 ถาไมสามารถท าการรงวดโยงยดหลกเขตโดยตรงจากหมดหลกฐานโครงงานแผนท ตามขอ 5.1 ได จะตองท าการวางโครงหมดหลกฐานแผนทยอยเสยกอน เพอใชโยงยดหลกเขตโดยใหออกจากหมดหลกฐานของเสนโครงงานแผนทเสนหนง ไปเขาบรรจบหมดหลกฐานของ เสนโครงงานแผนทอกเสนหนง แตถาไมสามารถเขาบรรจบเสนโครงงานแผนทตางเสนกนได กใหเขาบรรจบเสนโครงงานแผนทเสนเดยวกนได แตตองตางหมดกน 5.3 ในการวางโครงหมดหลกฐานแผนท หามใชหมดหลกเขตทดนเปนหมดหลกฐานแผนทรวมกน ขอ 6 การรงวดออกโฉนดทดนโดยวธแผนทชนสองใหปฏบตตามล าดบ ดงน 6.1 ถาทดนทขอรงวดออกโฉนดทดนอยใกลหมดหลกฐานโครงงานแผนท ใหท าการรงวดยดโยงเขาหาทดนแปลงทขอรงวดไมนอยกวา 2 มมเขต 6.2 ถาคนหาหลกฐานโครงงานแผนททมอยใกลเคยงไมได ใหรงวดยดโยงจากมมเขตหรอหลกเขตทออกโฉนดทดนไวเดมซงไดตรวจสอบถกตองและตรงกบต าแหนงในระวางแผนทแลว

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 107ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 103 ไมนอยกวา 3 มมเขต การยดโยงดงกลาวใหยดโยงตอเนองกนไดไมเกน 3 แปลง นบจากแปลงทยดโยงจากเสนโครงงานหลกฐานแผนท 6.3 ในกรณเปนระวางแผนททมรายละเอยดอยแลว เชน ระวางแผนทอยางเกา ใหรงวดตรวจสอบจากมมคนนาในทดนทปรากฏในระวางแผนทอยางนอย 4 มมเขตหรอรงวดตรวจสอบจากวตถถาวรหรอลวดลายทปรากฏในระวางแผนทไมนอยกวา 3 ต าแหนง หากการรงวดตรวจสอบคลาดเคลอนกบรายละเอยดทปรากฏในระวางแผนทอยในเกณฑเฉลยใหใชหลกฐานดงกลาวยดโยงลงระวางแผนทได 6.4 ในการรงวดยดโยงเพอน ารปแผนทลงในระวางแผนทตามขอ 6.1,6.2 และขอ 6.3 หากระยะทท าการยดโยงนนมความยาวมาก และเสนฐานทจะใชในการยดโยงมระยะแตกตางกนเกนกวา 3 เทาขนไป หรออยในต าแหนงทไมเหมาะสมอนอาจจะท าใหการลงทหมายรปแผนทของแปลงทขอรงวดออกโฉนดทดนในระวางแผนทคลาดเคลอนแลวกใหท าการรงวดยดโยงออกจากหมดหลกฐานโครงงานแผนทหรอหลกเขตทดนหรอถาวรวตถหรอลวดลายทปรากฏในระวางแผนทท ตรวจสอบถกตองแลวเพมขนอก 1 ต าแหนง ขอ 7 กรณทมระวางแผนทรปถายทางอากาศแลว การลงทหมายในระวางแผนทใหปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการลงรปแผนทในระวางแผนทรปถายทางอากาศ ขอ 8 ใหแสดงรายการรงวดไวในตนรางแผนทดวย

หมวดท 2 การจดท าหลกฐานแผนท

------------------- ขอ 9 ในการรงวดออกโฉนดทดน ตองจดท ารายการรงวด (ร.ว. 67) และตนรางแผนทดวย โดยใชมาตราสวนตามความเหมาะสมทจะเขยนรายการรงวดใหชดเจน ขอ 10 การเขยนตนรางแผนทใหมรายละเอยด ดงน 10.1 รายการดานบนตองเขยนดวยตวบรรจงใหชดเจนและครบถวน เชน ชอเจาของทดน ชอผรงวด 10.2 เครองหมายแสดงทศเหนอ ตองใชหมกสด า มขนาดและแบบตามระเบยบทวาดวยการเขยนเครองหมายแผนทก าหนดไว โดยใหแนวทศเหนอ - ใต ขนานกบขอบกระดาษดานซายเวนแตกรณรปแผนททมความยาวหรอกวางมาก เครองหมายแสดงทศเหนอจะไมขนานกบขอบกระดาษกใหกระท าได 10.3 การลงทหมายแผนท ควรใหรปแผนทอยตรงกลางกระดาษหลกเขตใดเปนหลกเขตเกาใหเขยน “เกา” ดวยหมกสด า ถามการปกหลกเขตแทนใหเขยน “เกาหาย ปกใหม” ดวยหมกสแดงกรณปกหลกพยานใหเขยน “หลกพยาน” ดวยหมกสด า 10.4 เสนเขตทดนและเขตแยกแปลงขางเคยงใหขดดวยหมกสด า ถาหลกเขตทดนใกลกนมากจนขดเขตหรอแสดงระยะไมได ใหเขยนรปขยายแสดงไวใหชดเจน 10.5 ใหขดเสนรงวดทไมไดรงวดตามแนวเขตทดนและเขยนระยะดวยเลขอารบกโดยใชหมกสน าเงน ในกรณทระยะรงวดเปนเสนตรงอนเดยวกน ระยะทรงวดไดภายในเสนใหเขยนหวไปทางเดยวกน และเขยนระยะทงหมดไวในวงเลบ 10.6 ในแปลงทขอรงวดใหเขยนเลขทดน เลขหนาส ารวจอยในวงเลบและจ านวนเนอทเรยงลงมาตามล าดบ หรอตามความเหมาะสมของรปแผนทดวยเลขไทย โดยใชหมกสด า

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ108 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 104 10.7 ทดนแปลงขางเคยงใหเขยนเลขทดน ชอผถอกรรมสทธทกคนและเลขหนาส ารวจ (ถามการรงวดใหม) ดวยหมกสด า ส าหรบกรณ ร.ว.ม. หรอ ร.ว.ม.ย.จ. ตอเขตไดหรอไมได ใหเขยนดวยหมกสแดง ขอ 11 ทดนทขอรงวดอยคาบเกยวระวางแผนท ใหขดเสนขอบระวางแผนทและเขยนชอระวางแผนทก ากบไวดวยหมกสแดง ทดนแปลงใดอยในระวางแผนทใดใหเขยนเลขทดนในระวางแผนทนน ในกรณทดนแปลงทขอรงวดไมคาบเกยวระวางแผนท แตทดนแปลงขางเคยงตางระวางแผนทกบแปลงทขอรงวด ใหเขยนระวางแผนทก ากบทายเลขทดนแปลงขางเคยงนนดวยหมกสแดง ขอ 12 การหมายสรปแผนทใหขดเสนดวยหมกสแดงไวดานในรอบแปลงทดน ขอ 13 รายการรงวด (ร.ว. 67) ตองเขยนใหครบถวนและชดเจน โดยไมตองมมาตราสวนและใชขอตอเลขทดนและเลขหนาส ารวจดวย

หมวดท 3 การจ าลองและการเขยนรปแผนท --------------------------------------

ขอ 14 ใหจ าลองรปแผนทประกอบเรองสงกรมทดน 1 ฉบบ และจ าลองรปแผนทจากระวางแผนท พรอมทงแสดงคาพกดฉากตง พกดฉากราบสวนยอยของระวางแผนทและหมายเหตใหทราบวาเปนระวางแผนทซงพมพหรอใชราชการเมอ วน เดอน ป ใด สงกรมทดนเพอลงระวางแผนททางสวนกลาง 1 ฉบบ กรณรปแผนทประกอบเรองกบรปแผนทส าหรบลงระวางแผนทเทากนใหแสดงคาพกดฉากและหมายเหตในแผนทประกอบเรองตามวรรคหนง สงกรมทดนเพยง 1 ฉบบ

หมวดท 4 การลงรปแผนทในระวางแผนท --------------------------------------

ขอ 15 เมอลงรปแผนทในระวางแผนทแลว ปรากฏวา ทบเขตโฉนดทดนในระวางแผนท ใหพจารณาดงน 15.1 ถารปแผนททขอรงวดออกโฉนดทดนทบเขตโฉนดทดนแปลงขางเคยงในระวางแผนทอยในเกณฑเฉลยตามเกณฑทแนบทายระเบยบน ใหอนโลมใชรปแผนทในระวางแผนท 15.2 ถารปแผนททท าการรงวดทบเขตโฉนดทดนแปลงขางเคยงในระวางแผนทเกนเกณฑเฉลย ใหสอบสวนเจาของทดน เจาของทดนขางเคยงดานทเกยวของ หากปรากฏวา มไดเปน การสมยอมกนและไมมหลกฐานอนทจะปเขตโฉนดทดนแปลงขางเคยงวาอย ณ ทใด ใหถกตองแนนอนได หรอมเหตอนควรเชอไดวา รปแผนทแปลงขางเคยงในระวางแผนทคลาดเคลอน กใหลงรปแผนทในระวาง แผนท แลวรายงานเจาพนกงานทดนมค าสงใหสอบเขตทดน (ท.ด. 80) กลดตดโฉนดทดนแปลงขางเคยงนนๆ ไว เพอใหเจาของทดนขอสอบเขตใหถกตองเสยกอน เวนแตทดนขางเคยงแปลงนนมการรงวดใหมและตอเขตได ในกรณทมการขอจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบโฉนดทดนแปลงทมค าสงใหสอบเขต ถาคกรณยนยนเปนลายลกษณอกษรใหจดทะเบยนสทธและนตกรรมกใหด าเนนการได 15.3 ถาทดนแปลงขางเคยงไดลงระวางแผนทไวคลาดเคลอน ใหแกไขการลงทหมายของทดนแปลงขางเคยงดงกลาวในระวางแผนทใหถกตองเสยกอน แลวจงน ารปแผนทรงวดออกโฉนดทดนใหมลงระวางแผนท เสรจแลวสงรปแผนทไปใหกรมทดนแกไขรปแผนททางสวนกลางใหตรงกน ถาหากรปแผนทในระวางคลาดเคลอนเปนสวนมากกใหเสนอกรมทดนพจารณา

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 109ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 105 15.4 ถาปรากฏวารปแผนททบแนวเขตทดนแปลงขางเคยงทมใบไตสวนใหอนโลมปฏบตเชนเดยวกบทดนทมโฉนดทดน ในกรณเจาของทดนขางเคยงดานทเกยวของมไดมาระวงและลงชอรบรองเขตใหผขอรงวดออกโฉนดทดนรบรองเขตในใบรบรองเขตตดตอเจาของทดน และเจาของทดนขางเคยง (ท.ด.34) แตถาเจาของทดนขางเคยงดานนนมไดรบหนงสอแจงเรองการระวงชแนวเขตใหเจาพนกงานทดนมหนงสอสอบถามเจาของทดนขางเคยงดานนนโดยสงหนงสอไปตามสถานทอยเทาทจะคนหาไดอกครงหนงมก าหนด 30 วน ถาเจาของทดนขางเคยงทมหนงสอสอบถามไปไดโตแยงคดคานภายในก าหนดใหพจารณาด าเนนการเปนกรณพพาทไปตามระเบยบ แตถาไมไดมาโตแยงคดคาน หรอไมไดรบตอบภายในก าหนดกใหด าเนนการประกาศแจกโฉนดทดนตอไปได ขอ 16 ในกรณจ านวนเนอทและระยะทไดจากการรงวดแตกตางไปจากหลกฐานการแจงการครอบครอง ใหปฏบตตามระเบยบของคณะกรรมการจดทดนแหงชาต ฉบบท 7 (พ.ศ. 2524) ขอ 17 กรณเปนระวางแผนทอยางเกาและมอยหลายแผน ใหพจารณาและลงระวางแผนทในระวางแผนททเกบรายละเอยดครงหลงสดและใหใชรายละเอยดในระวางแผนทแผนนนยดโยงลงระวางแผนท ทงน ใหตรวจสอบในระวางแผนทเกาทกแผนดวยวา ทบแปลงขางเคยงหรอไมดวย ขอ 18 ถารปแผนททขอรงวดออกโฉนดทดนทบลวดลายในระวางแผนท ซงเขาใจวาเปนทสาธารณประโยชนใหด าเนนการ ดงน 18.1 ถาลวดลายในระวางแผนทเปนเสนประ ใหสอบสวนผปกครองทองท เจาของทดนและพยานบคคลเสยกอน แลวใหเจาพนกงานทดนพจารณาสงการตอไป 18.2 ถาลวดลายในระวางแผนทเปนเสนทบ ใหสอบสวนผปกครองทองทและพยานบคคลใหไดความวา เดมเคยเปนทสาธารณประโยชนหรอไม ปจจบนมสภาพทดนเปนอยางไร ถาพยานหลกฐานเชอไดวา เปนทสาธารณประโยชนกใหกนเขตทสาธารณประโยชนออกจากทดนแปลงทขอรงวดออกโฉนดทดน ถาสอบสวนแลวปรากฏวา ไมเปนทสาธารณประโยชนใหด าเนนการดงน 18.2.1 ใหท าการรงวดยดโยงทสาธารณประโยชนนนแสดงไวในตนรางแผนทและรายการรงวด (ร.ว. 67) 18.2.2 กรณเปนระวางแผนทอยางเกาซงเดนส ารวจออกโฉนดทดนไวโดยไมไดมการปกหลกเขต ถาสอบสวนไดวา ทสาธารณประโยชนดงกลาวยงมสภาพอยในทดนและมมาแตเดม แตไมตรงกบในระวางแผนท แสดงวา ลวดลายเสนทบในระวางแผนทคลาดเคลอน ใหเจาพนกงานทดนพจารณาด าเนนการตอไปได 18.2.3 กรณลวดลายในระวางแผนทสามารถตรวจสอบได เชนระวางแผนทรปถายทางอากาศ สงเรองใหกรมทดนพจารณาสงการ ขอ 19 การวงหมด ขดเขตทดน เขยนเลขทดน หมายเลขหลกเขต ใหใชหมกสด าส าหรบเลขหนาส ารวจ จ านวนเนอท ใหเขยนในตารางดานลางหรอในใบตอระวางแผนท (ถาม) สวนลวดลายหรอเขตทดนในระวางแผนทซงไดมการตรวจสอบและสงแกไขแลวใหใชหมกสแดงขดฆาดวยเครองหมาย S นอกจากนนใหขดฆาดวยหมกสแดง ประกาศ ณ วนท 12 กนยายน 2527

(ลงชอ) ศร เกวลนสฤษด (นายศร เกวลนสฤษด)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ110ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 106

เกณฑเฉลยการลงรปแผนทในระวางกรณออกโฉนดทดนเฉพาะราย

ระยะของรปแผนทในระวาง

เกณฑทยอมใหคลาดเคลอน

1.000 เสนลงมา 1.000 ถง 5.000 เสน 5.000 เสนขนไป

ไมเกน + 1 มลลเมตร ไมเกน + 2 มลลเมตร ไมเกน + 3 มลลเมตร

การใชเกณฑเฉลยตามทกลาวน ใหพจารณาถงความยดหดของระวางแผนท ในชองเสนพกดตงราบสวนยอยซงทดนนนบรรจอยประกอบการเฉลยดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 111ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 107

ระเบยบกรมทดน วาดวยการตรวจงานโครงการการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง

การรงวดเพอการชลประทาน และการรงวดเพอการทางหลวง พ.ศ. 2528

------------------ เพอใหการปฏบตงานรงวดตามโครงการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง การรงวดเพอการชลประทาน และการรงวดเพอการทางหลวง ในทองทจงหวดตาง ๆ เปนไปอยางมประสทธภาพ ส าเรจลลวงตามแผนงานและเปาหมาย จงไดวางระเบยบการตรวจงานโครงการดงกลาวไวดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน วาดวยการตรวจงานโครงการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง การรงวดเพอการชลประทาน และการรงวดเพอทางการหลวง พ.ศ. 2528” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนประกาศเปนตนไป ขอ 3 ใหผอ านวยการกองส ารวจและควบคมทดนของรฐเปนผรกษาการตามระเบยบน

หมวด 1 ขอควำมทวไป

ขอ 4 ผตรวจงานโครงการการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง การรงวดเพอการชลประทาน และการรงวดเพอการทางหลวง ตามระเบยบนไดแกบคคลตอไปน 4.1 ผอ านวยการกองส ารวจและควบคมทดนของรฐ 4.2 เจาพนกงานทดนจงหวดในทองททมโครงการรงวดตามขอน 4.3 หวหนาฝายรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง การรงวดเพอการชลประทาน และการรงวดเพอการทางหลวง กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ ตรวจงานของแตละฝาย 4.4 หวหนางานรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง หวหนางานรงวดเพอการชลประทาน และหวหนางานรงวดเพอการทางหลวง ตรวจงานของแตละงาน 4.5 หวหนาหนวยรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง หวหนาหนวยรงวดเพอการชลประทาน และหวหนาหนวยรงวดเพอการทางหลวง ตรวจงานของแตละหนวย ขอ 5 การตรวจงานของผตรวจราชการกรมทดน ตามระเบยบนใหถอปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการตรวจราชการของผตรวจราชการกรมทดน พ.ศ. 2527 ลงวนท 30 พฤศจกายน 2527

หมวด 2 วตถประสงคของกำรตรวจงำน

ขอ 6 เพอใหมการตรวจ ชแจง แนะน า เรงรด แกไข และตดตามผลการปฏบตงานของเจาหนาททไปปฏบตงานตามโครงการ และแผนงานตาง ๆ ของกองส ารวจและควบคมทดนของรฐ

ขอ 7 เพอใหทราบขอเทจจรงเกยวกบพฤตกรรม เสรมสรางขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ112 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 108

ขอ 8 เพอใหทราบสภาพภมประเทศ ปญหา อปสรรค และขอขดของ ส าหรบน าขอมลมาปรบปรงแกไขในการปฏบตงานใหถกตองสมบรณ และมประสทธภาพดยงขน

หมวด 3 อ ำนำจหนำท

ขอ 9 ผตรวจงานตามขอ 4 มอ านาจหนาทแนะน า เรงรด ตดตามผลการปฏบตงานและแกไขอปสรรคขอบกพรองใหถกตอง

ขอ 10 เรองใดซงมผบงคบบญชาระดบสงไดสงการใหหวหนาหนวยรงวด หรอเจาหนาทปฏบตการอยางใดแลว ใหผตรวจงานเรงรด ตดตามผลเพอใหการปฏบตงานเปนไปดวยความถกตองและเรยบรอยโดยเรว

ขอ 11 ใหสอดสองดแลความประพฤต ความรความสามารถในการปฏบตงานของเจาหนาทวาเปนไปตามกฎหมายและระเบยบแบบแผนของทางราชการหรอไม ถาปรากฏวาเจาหนาทผใดมขอบกพรอง ใหพจารณาโทษตามควรแกกรณ

หมวด 4 กำรตรวจงำนและบคคล

ขอ 12 การตรวจงานรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง 12.1 ตรวจการปฏบตงานของเจาหนาทใหเปนไปตามนโยบายและเปาหมายทก าหนดไว 12.2 ตรวจสอบและแนะน าการรงวดใหถกตองตามกฎหมาย ค าสง ระเบยบและนโยบายทผบงคบบญชาชนสงสงการไว 12.3 ตดตามผลการปฏบตงานตาม 12.1 และ 12.2 12.4 ตรวจเครองมอเครองใชในการรงวด และวสด ครภณฑของทางราชการ 12.5 เมอตรวจพบวาปญหาขอขดของทเปนอปสรรคไมสามารถจะตดสนใจเองได ใหผตรวจรายงานขอเทจจรงโดยละเอยดพรอมทงเสนอความเหน เหตผล ในการปรบปรงแกไขตอผบงคบบญชาทราบ 12.6 ใหผตรวจงานบนทกการตรวจไวในสมดการตรวจของเจาหนาทหรอหวหนาหนวยแลวแตกรณ พรอมทงใหขอคดเหน ขอเสนอแนะและแนวทางแกไข แลวใหผรบการตรวจงานลงนามรบทราบไวเปนหลกฐาน 12.7 เมอผตรวจงานไดตรวจแนะน า ชแจงหรอสงการไวประการใดเมอไมขดตอกฎหมาย ระเบยบ ค าสง เจาหนาทผรบการตรวจจะตองปฏบตตาม ขอ 13 การตรวจงานการรงวดเพอการชลประทาน และการรงวดเพอการทางหลวง 13.1 ตรวจแนะน าและตดตามผลการปฏบตงานท านองเดยว ตามขอ 12 โดยอนโลม 13.2 การตรวจพสจนสอบสวน ตรวจสอบเนอทและตรวจสอบการแบงแยกหนงสอรบรองการท าประโยชน 13.3 ตรวจการรงวดสอบเขตและแบงแยกโฉนดทดน 13.4 ตรวจการส ารวจแปลงทดน 13.5 ตรวจการรงวดท าแผนทอน ๆ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 113ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 109 ขอ 14 การตรวจบคคล ไดแกการตรวจดงน 14.1 ตรวจอตราก าลงเจาหนาทในการปฏบตงานวา มจ านวนเหมาะสมกบปรมาณงานทไดรบมอบหมายหรอไม 14.2 ตรวจความประพฤต ความสามคคระหวางหมคณะ และพฤตการณอน ๆ 14.3 ตรวจความตงใจในการปฏบตงาน ตลอดจนวรยะอตสาหะ 14.4 ตรวจความสามารถในการประสานกบบคคลหรอหนวยงานทเกยวของ

หมวด 5 แผนกำรตรวจ กำรขออนมตและกำรรำยงำน

ขอ 15 การตรวจงานของหวหนาหนวยรงวด ใหขออนมตออกตรวจเปนประจ าทก ๆ เดอน ขอ 16 การตรวจงานของหวหนางานรงวด ใหขออนมตออกตรวจเปนครงคราว ขอ 17 การตรวจงานของหวหนาฝาย และผอ านวยการกองฯ ใหขออนมตออกตรวจตามความเหมาะสม ขอ 18 เมอกลบจากตรวจงานแลว ใหรายงานสรปผลการตรวจใหผบงคบบญชาทราบ กรณมปญหาอปสรรคขดของประการใดทไมอาจแกไขเองได ใหเสนอความเหนและขอเสนอแนะดวย

ประกาศ ณ วนท 3 ธนวาคม 2528

(ลงชอ) ศร เกวลนสฤษด (นายศร เกวลนสฤษด)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ114ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 110

ระเบยบกรมทดน วำดวยกำรเพกถอนหรอแกไขหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง

พ.ศ. ๒๕๒๙ ----------------------------

โดยทในขณะนยงไมมระเบยบเกยวกบการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ทออกไปโดยผดพลาดคลาดเคลอน ฉะนน จงก าหนดวธการเพกถอนหรอแกไขไว ดงน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. ๒๕๒๙” ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตบดนเปนตนไป ขอ ๓ เมอปรากฏวา ไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปโดยผดพลาดคลาดเคลอนเปนตนวา (๑) ออกไปผดแปลง หรอทบทบคคลอน (๒) แนวเขตผดพลาดคลาดเคลอน เชน เดมรงวดตามทะเบยนทดนสาธารณประโยชนตอมาพบประกาศหวงหามและปรากฏวาอาณาเขตไมตรงกน (๓) จ าลองรปแผนทหรอค านวณเนอทผดพลาดคลาดเคลอน ใหจงหวดสอบสวนพยานหลกฐาน สรปชแจงเหตทผดพลาดคลาดเคลอน พรอมสงหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบทเกบไว ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนจงหวดสาขา และฉบบผดแลรกษา ไปยงกรมทดน ถาจะตองมการรงวดตรวจสอบเพอใหทราบวา รปแผนทหรอเนอท ผดพลาดคลาดเคลอนหรอไม ใหอธบดกรมทดนสงรงวดตรวจสอบ หรอใหทบวงการเมองผดแลรกษาทดนอนเปน สาธารณสมบตของแผนดนนนแสดงความประสงคขอรงวดตรวจสอบตออธบดกรมทดน โดยยนผานส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขา ซงทดนนนตงอยในเขต สวนวธการรงวดใหอนโลมปฏบตเชนเดยวกบการรงวดสอบเขตโฉนดทดน ขอ ๔ ถาอธบดกรมทดนไดพจารณาแลว เหนสมควรวาจะตองเพกถอนหรอแกไขกอนมค าสงใหด าเนนการดงน (๑) ใหอธบดกรมทดนแจงใหทบวงการเมองหรอพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนทราบ เพอใหคดคานภายในก าหนด 30 วน นบแตวนทไดรบแจง (๒) การเพกถอนหรอแกไขรปแผนท นอกจากจะตองด าเนนการตาม (๑) แลวใหอธบดกรมทดนสงไปยงเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขา ประกาศการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหประชาชนทราบ มก าหนด 30 วน โดยปดไวในทเปดเผย ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนจงหวดสาขา ๑ ฉบบ ณ ทวาการอ าเภอ หรอกงอ าเภอทองทหรอทท าการเขต ๑ ฉบบ ทท าการก านน ๑ ฉบบ ในบรเวณทดนนน 1 ฉบบ ในเขตเทศบาลใหปดไว ณ ส านกงานเทศบาลหรอในเขตกรงเทพมหานครใหปดไว ณ ศาลาวาการอก ๑ ฉบบ ถาเปนการแกไขรปแผนท ใหมแผนทแสดงแนวเขตทดนเดมและทจะแกไขใหมทายประกาศดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 115ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 111 (๓) ถามการคดคาน ใหอธบดกรมทดนเสนอเรองใหกระทรวงมหาดไทยพจารณาสงการ ขอ 5 เมออธบดกรมทดนมค าสงใหเพกถอนหรอแกไขแลว ใหผอ านวยการกองส ารวจและควบคมทดนของรฐ กรมทดน เปนผหมายเหตการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทงสามฉบบใหถกตองตรงกน โดยปฏบตดงน (๑) กรณเพกถอน ใหหมายเหตดวยวธขดเสนคขนานดวยหมกสแดงบนดานหนาของหนงสอส าคญส าหรบทหลวง แลวเขยนดวยอกษรสแดงวา “หนงสอส าคญส าหรบทหลวง ฉบบนไดเพกถอนตามค าสงอธบดกรมทดน ท........ลงวนท.........เดอน...........พ.ศ. ...........” แลวลงนามพรอมวน เดอน ป ก ากบไว (๒) กรณแกไข ใหขดฆาสวนทคลาดเคลอนออกดวยหมกสแดง แลวแกไขใหถกตองตามค าสง และหมายเหตดวยอกษรสแดงวา “ไดแกไขตามค าสงอธบดกรมทดนท..............ลงวนท..............เดอน...........พ.ศ. ...............” แลวลงนามพรอมวน เดอน ป ก ากบไว ขอ ๖ ใหเจาหนาทหมายเหตการเพกถอนหรอแกไขทะเบยนทดนสาธารณประโยชนให สอดคลองกบการเพกถอนหรอการแกไข ตามขอ 5 โดยใหลงนามพรอม วน เดอน ป ก ากบไวดวย ขอ ๗ เมอไดมการเพกถอนหรอแกไขแลว ใหอธบดกรมทดนแจงใหทบวงการเมองหรอ พนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนทราบอกครงหนง ขอ ๘ หนงสอส าคญส าหรบทหลวงทไดด าเนนการเพกถอนแลว ใหเกบไวทกรมทดน ขอ ๙ การแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เนองจากเขยนหรอพมพขอความผดพลาด คลาดเคลอนโดยมหลกฐานชดแจง รวมทงการแกไขรายละเอยดในหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหถกตอง ตามขอเทจจรงทเปลยนแปลงไป ซงมใชการแกไขรปแผนทหรอเนอท เปนตนวา เครองหมายทดน ขางเคยง เมอทบวงการเมองหรอพนกงานเจาหนาทผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนนยนยอมเปนลายลกษณอกษรใหแกไข ใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขามอ านาจแกไขไดและเมอแกไขแลวใหรายงานไปยงกรมทดนเพอแกไขหลกฐานใหถกตองตรงกน ส าหรบการหมายเหตการแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบเกบไว ณ กรมทดนใหผอ านวยการกองส ารวจและควบคมทดนของรฐ กรมทดน เปนผด าเนนการ ขอ ๑๐ ใหผอ านวยการกองส ารวจและควบคมทดนของรฐรกษาการตามระเบยบน

ประกาศ ณ วนท 2 ตลาคม 2529

(ลงชอ) ศร เกวลนสฤษด (นายศร เกวลนสฤษด)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ116ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 112

ระเบยบกรมทดน วำดวยกำรออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง

(ฉบบท 5) พ.ศ. 2530

----------------------- โดยทเหนเปนการสมควรแกไขเพมเตมระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหเหมาะสมยงขน กรมทดนจงวางระเบยบไว ดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ฉบบท 5) พ.ศ. 2530” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแต 15 มกราคม 2530 เปนตนไป ขอ 3 ใหยกเลกความในขอ 6 แหงระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 ซงแกไขเพมเตมโดยระเบยบกรมทดน ฉบบท 3 (พ.ศ. 2520) วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และใหใชความตอไปนแทน “ขอ 6 การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหด าเนนการ ดงน 6.1 ทดนบรเวณทมระวางแผนทแลวใหปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดและการลงรปแผนทในระวางแผนท กรณออกโฉนดทดนเฉพาะราย พ.ศ. 2527 ลงว นท 12 กนยายน พ.ศ. 2527 โดยอนโลม 6.2 ทดนซงอยหางจากเสนโครงงานหมดหลกฐานแผนทของกรมทดนหรอกรมแผนททหารไมเกน 2 กโลเมตร ใหท าการวางโครงหมดหลกฐานแผนทออกจากหมดหลกฐานแผนทดงกลาว และใหถอปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการสรา งและซอมแซมหมดหลกฐานโครงงานแผนท พ.ศ. 2526 ลงวนท 1 กมภาพนธ พ.ศ. 2526 6.3 ทดนซงอยหางจากหมดหลกฐานแผนทเกนกวา 2 กโลเมตร ใหท าการวางโครงหมดหลกฐานแผนทบรรจบตวเอง (รปลอย) เพอท าการรงวดโยงยดหลกเขต โดยใชกลองธโอโดไลทและใชหมดหลกฐานแผนทตามแบบของกรมทดนเทานน ทดนแปลงใดอยใกลกบสงถาวรทสงเกตไดงาย เชน เจดย สะพาน หลกกโลเมตร เสาไฟฟา เสาโทรเลข ใหยดโยงเขากบหลกเขตทดน หรอหลกเขตทสาธารณประโยชนวาตงอยทใด 6.4 การเกบหลกฐานแผนทใหปฏบต ดงน 6.4.1 กรณมระวางแผนทใหปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวย การควบคมตนรางแผนท รายการรงวด รายการค านวณ และระวางแผนทในส านกงานทดน พ.ศ. 2523 และฉบบท 2 (พ.ศ. 2525) 6.4.2 กรณไมมระวางแผนทใหเกบรวมไวเปนแปลงๆ 6.5 ในบรเวณทมระวางแผนทรปถายทางอากาศส าหรบออกโฉนดทดนอยแลว ใหใชระวางแผนทรปถายทางอากาศออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได โดยด าเนนการรงวดเชนเดยวกบการออกโฉนดทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 117ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 113 6.6 ถามระวางรปถายทางอากาศเพอออก น.ส.3 ก ใชอยทอ าเภอนนๆ ใหน ารปแผนทการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลงระวางรปถายทางอากาศดวย 6.7 การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในบรเวณประกาศการเดนส ารวจและสอบเขตทงต าบล ใหเจาหนาทเดนส ารวจและสอบเขตทงต าบลเปนผด าเนนการตามระเบยบนโดยอนโลม และใหท าการรงวดวธเดยวกนกบการรงวดเดนส ารวจและสอบเขตทงต าบล 6.8 บรเวณทด าเนนการออกโฉนดทดน โดยน าหลกฐานเกยวกบระวางรปถายทางอากาศทใชกบหนงสอรบรองการท าประโยชนมาปรบแกตามหลกวชาการแผนทรปถายทางอากาศ โดยไมตองท าการส ารวจรงวด ใหน ารปแปลงหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทไดลงระวางรปถายทางอากาศไวแลวมาลงในระวางแผนทดวย 6.9 ใหชางรงวดสงเรองทท าการรงวดแลวเสรจ พรอมกบใบส าคญคาใชจายตอผควบคมสายรงวดผมหนาทควบคมการรงวดตามระเบยบนในทองทนนๆ ทกๆ เดอน ถาไมมผ ควบคมสายรงวดใหสงตอหวหนาฝายรงวดส านกงานทดน เพอเสนอตอเจาพนกงานทดนจงหวด หรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขาด าเนนการตอไปเปนประจ าทกๆ เดอน หามเกบรอไวเปนอนขาด 6.10 กรณกรมทดนสงชางรงวดจากสวนกลางไปท าการรงวดใหด าเนนการในสนามใหแลวเสรจกอนวนเดนทางกลบพอสมควร เพอจะไดมเวลาแกไขขอบกพรองตางๆ ของเรองราวการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหเรยบรอย” ขอ 4 ใหยกเลกความในขอ 10 แหงระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 และใหใชความตอไปนแทน “ขอ 10 กรณทมทางสาธารณประโยชนทรถยนตเดนไมได หรอมหวย ล าน า ซงอยในความดแลรกษาของนายอ าเภอ อยในบรเวณทดนทขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงจะพจารณาออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนแปลงเดยวกได ทงนตองบนทกค ายนยอมของผดแลรกษาทสาธารณประโยชนนนๆ ไว และบนทกค ารบรองของผขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวดวยวาจะไมท าใหเสยหายแกการใชทสาธารณประโยชนนนๆ และใหแสดงเขตทาง หรอหวย ล าน า นนๆ เปนเสนประไวในรปแผนท ถามคลองสาธารณประโยชนอยในบรเวณทดนทขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหกนเขตคลองสาธารณประโยชนออก และออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนแปลงๆ” ขอ 5 ใหผอ านวยการกองส ารวจและควบคมทดนของรฐ และผอ านวยการกองหนงสอส าคญรกษาการตามระเบยบนในสวนทเกยวกบอ านาจหนาทของแตละกอง

ประกาศ ณ วนท 8 มกราคม พ.ศ. 2530

(ลงชอ) ศร เกวลนสฤษด (นายศร เกวลนสฤษด)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ118 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 114

ระเบยบกรมทดน วำดวยกำรรงวดสอบเขต แบงแยก และรวมโฉนดทดน

( ฉบบท 2 ) พ.ศ. 2530

-------------------------- ตามทไดมระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดสอบเขต แบงแยก และรวมโฉนดทดน พ.ศ. 2527 นน บดน กรมทดนไดน าระบบพกดฉาก ย ท เอม มาใชในการสรางระวางแผนทเพอออกโฉนดทดนทวประเทศ และไดเปลยนระวางแผนทระบบเดมเปนระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม ดงนน เพอใหการรงวดสอบเขต แบงแยก และรวมโฉนดทดน ในระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม เปนไปโดยถกตอง จงไดวางระเบยบเพมเตมไว ดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดสอบเขต แบงแยก และรวมโฉนดทดน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2530” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2530 เปนตนไป ขอ 3 ใหผอ านวยการกองควบคมแผนทรกษาการตามระเบยบน

หมวด 1 กำรรงวด

-------------------------- ขอ 4 การรงวดสอบเขต แบงแยก และรวมโฉนดทดน ในระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม ใหใชระยะเปนเมตร ทศนยม 3 ต าแหนง และคาพกดฉากระบบ ย ท เอม ยกเวนโฉนดทดนทไดออกไวกอนสรางระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม และมความจ าเปนตองใชหลกฐานแผนทเดมด าเนนการตอไป กใหใชระยะเปนเสนและคาพกดฉากจากศนยก าเนดระบบเดม จนกวาจะไดม การเปลยนหลกฐานแผนทดงกลาวเปนระบบ ย ท เอม ขอ 5 การรงวดโดยวธแผนทชนหนงใหปฏบต ดงน 5.1 แผนทในโฉนดทดนเปนแผนทชนหนง หรอเปนแผนทชนสอง ถาบรเวณนนมหมดหลกฐานโครงงานแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม หนาแนน ใหท าการรงวดโยงยดหลกเขตทดน โดยใชหลกฐานแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม ด าเนนการ 5.2 แผนทในโฉนดทดนเปนแผนทชนหนงและใชคาพกดฉากจากศนยก าเนดระบบเดม ซงกรมทดนยงไมไดเปลยนคาพกดฉากจากระบบเดมเปนระบบพกดฉาก ย ท เอม ใหท าการรงวดโดยใชหลกฐานแผนทดงกลาวด าเนนการตามแบบและวธการเดม ขอ 6 การรงวดโดยวธแผนทชนสองใหปฏบต ดงน 6.1 แผนทในโฉนดเปนแผนทชนสอง ถาไมมรายการรงวดใหม (ร.ว.ม.) หรอมแตจะตองจดท าตนรางแผนทขนใหม ใหท าการรงวดตามระบบ ย ท เอม 6.2 แผนทในโฉนดทดนเปนแผนทชนสองมรายการรงวดใหม (ร.ว.ม.) และไดยายรปแผนทไปลงในระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม แลว ถาไมตองจดท าตนรางแผนทขนใหม ใหท าการรงวดตามแบบและวธการเดม

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 119ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 115

หมวด 2 กำรเขยนรำยกำรรงวด กำรลงทหมำย และเขยนตนรำงแผนท

-------------------------- ขอ 7 กรณท าการรงวด ตามขอ 5.1 และ 6.1 การเขยนตนรางแผนทและรายการรงวด (ร.ว.67) ใหเขยนระยะเปนเมตร และเขยนอกษร “ ม.” ตอทายระยะและพกดฉากตง – ราบ ดวย ขอ 8 กรณท าการรงวด ตามขอ 5.2 และ 6.2 การเขยนตนรางแผนทและรายการรงวด (ร.ว.67) ใหเขยนระยะเปนเสนตามแบบเดม ขอ 9 ในแบบรายการรงวด (ร.ว.67) ชองส าหรบเขยนเลขหน าส ารวจใหขดเสน ( - ) ดวยหมกสด า

หมวด 3 กำรค ำนวณ

-------------------------- ขอ 10 การค านวณคาพกดฉากของเสนโครงงานหลกฐานแผนทและโยงยดหลกเขตทดนในระบบ ย ท เอม ใหค านวณปรบแกระยะทวดไดจรงบนพนดนใหเปนระยะบนแผนท ตามระเบยบกรมทดน วาดวยการสรางระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม พ.ศ. 2529 หมวดท 5 โดยใหใชแบบค านวณพกดฉาก (ร.ว.25 ง) ตามแบบทายระเบยบน ขอ 11 การค านวณคาพกดฉากแผนทชนสอง (ศนยลอย) ใหใชระยะทวดไดจรงบนพนดนเปนเมตร และใชแบบค านวณคาพกดฉาก (ร.ว.25 ง) โดยไมตองปรบแกระยะทวดไดจรงบนพนดนใหเปนระยะบนแผนทแตอยางใด ขอ 12 กรณใชหลกฐานแผนทเดมด าเนนการ ตามขอ 5.2 และ 6.2 ใหค านวณตามแบบและวธการเดม ขอ 13 การค านวณเนอทใหปฏบต ดงน 13.1 กรณด าเนนการตามขอ 5.1 เมอค านวณเนอทเสรจแลว กอนน าไปใชงานใหแปลงเนอทในระบบพกดฉาก ย ท เอม ใหเปนเนอทพนทจรงเสยกอนตามระเบยบกรมทดน วาดวยการสรางระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม พ.ศ. 2529 หมวดท 5 ขอ 24 โดยใหใชแบบค านวณเนอท (ร.ว.25 จ) ตามแบบทายระเบยบน 13.2 กรณด าเนนการตามขอ 6.1 ใหใชระยะทวดไดจรงบนพนดนไปค านวณเนอทตามแบบรายการค านวณ (ร.ว.69 ก) หรอใชคาพกดฉากตามขอ 11 ค านวณเนอทตามแบบค านวณเนอท (ร.ว.25 จ) 13.3 กรณใชหลกฐานแผนทเดมด าเนนการตามขอ 5.2 และ 6.2 ใหค านวณเนอทตามแบบและวธการเดม

หมวด 4 กำรน ำแผนทรงวดใหมลงระวำงแผนท

-------------------------- ขอ 14 ใหลงทหมายในระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม เทานน สวนระวางแผนทระบบเดมไมตองลงทหมายแผนทเพมเตมแตอยางใด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ120 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 116 ขอ 15 ทดนทไดท าการรงวดและค านวณโดยใชคาพกดฉากระบบ ย ท เอม ใหลงทหมายแผนทดวยคาพกดฉาก ขอ 16 ทดนทไดท าการรงวดและค านวณโดยใชคาพกดฉากจากศนยก าเนดระบบเดม ใหใชวธครอบรปแผนทในระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม เพอลงรายละเอยดเพมเตม ขอ 17 การเขยนรายละเอยดเพมเตมในระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม ใหปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการเขยน การเกบ และการใช ระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม พ.ศ. 2530 หมวด 2 ขอ 9

หมวด 5 เกณฑเฉลยในกำรรงวดเฉพำะรำย

-------------------------- ขอ 18 การพจารณาเกณฑเฉลย ใหแปลงระยะทวดไดหรอระยะทไดจากการค านวณเปนระบบเดยวกนเสยกอน แลวจงน าไปเปรยบเทยบ

ประกาศ ณ วนท 4 มถนายน 2530

(ลงชอ) ศร เกวลนสฤษด (นายศร เกวลนสฤษด)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 121ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 117

ระเบยบของคณะกรรมการจดทดนแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๓๒)

วาดวยเงอนไขการออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน --------------------------

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๒๐ แหงประมวลกฎหมายทดน ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายทดน (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๒๖ มาตรา ๕๘ ทว วรรคส แหงประมวลกฎหมายทดน ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายทดน (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๒๘ และมาตรา ๕๙ ทว วรรคหนง และมาตรา ๕๙ ตร แหงประมวลกฎหมายทดน ซงแกไขเพมเตมโดยประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๙๖ ลงวนท ๙ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๑๕ คณะกรรมการจดทดนแหงชาตวางระเบยบไวดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา "ระเบยบของคณะกรรมการจดทดนแหงชาต ฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๓๒) วาดวยเงอนไขการออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน"

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ใหยกเลก

(๑) ระเบยบของคณะกรรมการจดทดนแหงชาต ฉบบท ๒ (พ.ศ.๒๕๑๕) วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการออกโฉนดทดนและออกหนงสอรบรองการท าประโยชน (๒) ระเบยบของคณะกรรมการจดทดนแหงชาต ฉบบท ๔ (พ.ศ.๒๕๑๕) วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการออกโฉนดทดนและออกหนงสอรบรองการท าประโยชน (๓) ระเบยบของคณะกรรมการจดทดนแหงชาต ฉบบท ๗ (พ.ศ.๒๕๒๔) วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการออกโฉนดทดนและออกหนงสอรบรองการท าประโยชน

ขอ ๔ การออกโฉนดทดนใหกระท าไดในบรเวณทดนทไดสรางระวางแผนทเพอการออกโฉนดทดนไวแลว ในบรเวณทดนนอกจากนใหออกเปนหนงสอรบรองการท าประโยชน เวนแตอธบดกรมทดนเหนเปนการสมควร ใหออกหนงสอรบรองการท าประโยชนในบรเวณทดนทไดสรางระวางแผนทไวแลวไปพลางกอนได

หมวด ๑ กำรอนมตใหออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองกำรท ำประโยชน

ตำมมำตรำ ๕๘ ทว วรรคส และมำตรำ ๕๙ ทว วรรคหนง แหงประมวลกฎหมำยทดน

ขอ ๕ ผวาราชการจงหวดจะอนมตใหออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนรายใดเกนหาสบไรไดตอเมอผวาราชการจงหวด หรอผทผวาราชการจงหวดมอบหมายไดตรวจสอบการท าประโยชนแลวปรากฏวา (๑) ผครอบครองไดท าประโยชนหรออ านวยการท าประโยชนในทดนนนดวยตนเองแล

(๒) สภาพการท าประโยชนในทดนนนเปนหลกฐานมนคงและมผลผลตอนเปนประโยชนในทางเศรษฐกจ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ122 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 118

ขอ ๖ ในกรณทปรากฏวาเนอททท าประโยชนตองดวยหลกเกณฑตาม ขอ ๕ เกนหาสบไร ใหพนกงานเจาหนาทออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนเทาจ านวนเนอททผวาราชการจงหวดสงอนมต

ในกรณทปรากฏวาเนอททท าประโยชนตองดวยหลกเกณฑตามขอ ๕ ไมเกนหาสบไร ใหผวาราชการจงหวดสงไมอนมต ในกรณเชนนใหเจาพนกงานเจาหนาทออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนใหเทาจ านวนเนอททไดท าประโยชนแลว ตามกฎกระทรวงฉบบท ๒ (พ.ศ. ๒๔๙๗) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.๒๔๙๗ แตตองไมเกนหาสบไร

ขอ ๗ พนกงานเจาหนาทจะออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนใหแกบคคลตามมาตรา ๕๙ ทว วรรคหนง เปนการเฉพาะรายได ถามความจ าเปนดงตอไปน

(๑) ทดนนนถกเวนคนตามกฎหมายวาดวยการเวนคนอสงหารมทรพย (๒) ผครอบครองและท าประโยชนในทดนจะโอนทดนนนใหแกทบวงการเมอง

องคการของรฐบาลตามกฎหมายวาดวยการจดตงองคการของรฐบาล หรอรฐวสาหกจทจดตงขนโดยพระราชบญญต

(๓) มความจ าเปนอยางอนโดยไดรบอนมตจากผวาราชการจงหวด หมวด ๒

กำรออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองกำรท ำประโยชน ตำมมำตรำ ๕๙ ตร แหงประมวลกฎหมำยทดน

ขอ ๘ ในการออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน ถาปรากฏวาทดนมอาณาเขต ระยะของแนวเขต และทดนขางเคยงทกดานถกตองตรงกบหลกฐานการแจงการครอบครองตามมาตรา ๕ แหงพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. ๒๔๙๗ เชอไดวาเปนทดนแปลงเดยวกน แตเนอททค านวณไดแตกตางไปจากเนอทตามหลกฐานการแจงการครอบครองดงกลาว ใหพนกงานเจาหนาทออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนเทาจ านวนเนอททไดท าประโยชนแลว แตไมเกนเนอททค านวณได

ในกรณทระยะของแนวเขตทดนผดพลาดคลาดเคลอนใหพนกงานเจาหนาทออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนเทาจ านวนเนอททไดท าประโยชนแลว เมอผมสทธในทดนขางเคยงไดลงชอรบรองแนวเขตไวเปนการถกตองครบถวนทกดาน

ขอ ๙ การรบรองแนวเขตของผมสทธในทดนขางเคยงตามขอ ๘ วรรคสอง ใหพนกงานเจาหนาทแจงเปนหนงสอซงมขอความดวยวา ถาผมสทธในทดนขางเคยงไมมาหรอมาแตไมยอมลงชอรบรอง แนวเขตโดยไมคดคานการรงวด เมอพนก าหนดสามสบวนนบแตวนท าการรงวด พนกงานเจาหนาทจะไดออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนโดยไมตองมการรบรองแนวเขต สงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปยงผมสทธในทดนขางเคยงตามทอยทเคยตดตอ หรอตามทอยทผมสทธในทดนขางเคยงนนไดแจงเปนหนงสอไวตอพนกงานเจาหนาทเพอใหมารบรองแนวเขตหรอคดคานการรงวดและใหอยในบงคบแหงเงอนไข ดงตอไปน

(๑) ในกรณทผมสทธในทดนขางเคยงไดรบหนงสอจากพนกงานเจาหนาทใหมาระวงแนวเขตแลว แตไมมาหรอมาแตไมยอมลงชอรบรองแนวเขตโดยไมคดคานการรงวด ใหพนกงานเจาหนาทออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนเทาจ านวนเนอททไดท าประโยชนแลว โดยไมตองมการรบรองแนวเขต เมอพนก าหนดเวลาสามสบวนนบแตวนท าการรงวด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 123ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 119

(๒) ในกรณทไมอาจตดตอผมสทธในทดนขางเคยงใหมาระวงแนวเขตได ใหพนกงานเจาหนาทปดประกาศแจงใหผมสทธในทดนขางเคยงนนมาลงชอรบรองแนวเขตหรอคดคานการรงวดไวในทเปดเผย ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขา ส านกงานเขตหรอทวาการอ าเภอหรอกงอ าเภอ ทท าการก านน ทท าการผใหญบาน และบรเวณทดนของผมสทธในทดนขางเคยงแหงละหนงฉบบ ในกรณทดนอยในเขตเทศบาลใหปด ณ ส านกงานเทศบาลอกหนงฉบบดวย ถาผมสทธในทดนขางเคยงไมมาตดตอหรอคดคานประการใดภายในสามสบวนนบแตวนปดประกาศ ใหพนกงานเจาหนาทออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนเทาจ านวนเนอททไดท าประโยชนแลว โดยไมตองมการรบรองแนวเขต

ขอ ๑๐ ในกรณททดนนนมดานหนงดานใดหรอหลายดานจดทปาหรอทรกรางวางเปลาและระยะทวดไดเกนกวาระยะทปรากฏในหลกฐานการแจงการครอบครองใหถอระยะทปรากฏในหลกฐานการแจงการครอบครองเปนหลกในการออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน

ใหไว ณ วนท ๔ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๓๒

(ลงชอ) ประมาณ อดเรกสาร (พลต ารวจเอก ประมาณ อดเรกสาร) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

ประธานคณะกรรมการจดทดนแหงชาต

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ124 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 120

ระเบยบกรมทดน วาดวยการเขยน การเกบ และการใช ระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม

(ฉบบท 2) พ.ศ. 2534 --------------------------

เนองจากกรมทดนไดมการเปลยนแปลงหลกเกณฑในการเขยนเครองหมายทดนใหม จงจ าเปนตองแกไขระเบยกรมทดน วาดวยการเขยน การเกบ และการใชระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม เพอใหเจาหนาทปฏบตเปนแนวทางเดยวกน ดงน

ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน วาดวยการเขยน การเกบ และการใชระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2534” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนท 15 มนาคม 2534 เปนตนไป

ขอ 3 ใหยกเลกระเบยบกรมทดน วาดวยการเขยน การเกบ และการใชระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม พ.ศ. 2530 ในหมวด 2 ขอ 8.3 และใหใชขอความตอไปนแทน “ 8.3 ระวางแผนทใดไดเดนส ารวจออกโฉนดทดนหรอหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง ใหวงหมด ขดเขต เขยนหมายเลขหลกเขตทดน เลขทดน (ถาเปนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหเขยนค าวา “น.ส.ล.”ไวดวย) และใหเขยนเลขทดน เลขหนาส ารวจ พรอมทงเนอทในตารางทายระวาง แผนทหรอในใบแทรกระวางแผนทดวยหมกสด า” ขอ 4 ใหผอ านวยการกองควบคมแผนทเปนผรกษาการตามระเบยบน

ประกาศ ณ วนท 1 มนาคม 2534

(ลงชอ) อารย วงศอารยะ (นายอารย วงศอารยะ)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 125ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 121

ระเบยบส านกนายกรฐมนตร

วาดวยการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ พ.ศ. 2535

-------------------------------------- เนองจากปจจบนมสวนราชการทเกยวของกบการดแลและรบผดชอบทดนของรฐซงไดแกทปาสงวนแหงชาต ทสาธารณประโยชน และทราชพสด เปนตน อยหลายหนวยงานดวยกน บางครงเมอมปญหาการบกรกทดนของรฐ สวนราชการดงกลาวไมอาจแกไขปญหาใหยตลงไดโดยล าพง ประกอบกบในปจจบนทดนของรฐไดถกบกรก ยดครอง ถอครอง ทงในลกษณะสวนตวและเปนหมคณะ กอใหเกดผลกระทบในทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง และการปกครอง นบวนจะสรางปญหาซบซอนและทวความรนแรงยงขน อาจกอใหเกดความหายนะแกชาต เกดมหนตภยตอสวนรวมได ถามไดรบการแกไขโดยทนทวงท รฐบาลจงมนโยบายทจะแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐดงกลาวใหส าเรจลลวงไปดวยความเรยบรอย โดยการตงคณะกรรมการขนท าหนาทแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ เพอด าเนนการใหเปนไปตามมาตรการในการแกไขปญหาและปองกนการบกรกทดนของรฐตอไป ฉะนน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 11 (8) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงวางระเบยบไวดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ พ.ศ. 2535” ขอ 2 ใหใชระเบยบนตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ 3 ในระเบยบน “ทดนของรฐ” หมายความวา ทปาสงวนแหงชาต ทสงวนหวงหามของรฐทกประเภท ทสาธารณประโยชน ทราชพสด และทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทกประเภท “จงหวด” หมายความถงกรงเทพมหานครดวย ขอ 4 ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการแกไขปญหาการบกรกทดน ของรฐ” เรยกโดยยอวา “กบร.” ประกอบดวย (1) รองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย ประธานกรรมการ (2) รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมาย รองประธานกรรมการ (3) รฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ รองประธานกรรมการ (4) รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รองประธานกรรมการ (5) ปลดส านกนายกรฐมนตร หรอผแทน กรรมการ (6) ปลดกระทรวงกลาโหม หรอผแทน กรรมการ (7) ปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ หรอผแทน กรรมการ (8) ปลดกระทรวงมหาดไทย หรอผแทน กรรมการ (9) ปลดกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและการพลงงาน กรรมการ หรอผแทน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ126 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 122 (10) เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา หรอผแทน กรรมการ (11) รองปลดส านกนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมาย กรรมการ ใหควบคมดแลงานตรวจราชการของผตรวจราชการ ส านกนายกรฐมนตร (12) อยการสงสด หรอผแทน กรรมการ (13) ผบญชาการทหารบก หรอผแทน กรรมการ (14) ผบญชาการทหารเรอ หรอผแทน กรรมการ (15) ผบญชาการทหารอากาศ หรอผแทน กรรมการ (16) ผตรวจราชการส านกนายกรฐมนตรประจ าเขต กรรมการ ตรวจราชการทมปญหาการบกรกทดนของรฐ (17) เลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปราม กรรมการ การทจรตและประพฤตผดในวงราชการ หรอผแทน (18) อธบดกรมทดน หรอผแทน กรรมการ (19) อธบดกรมการปกครอง หรอผแทน กรรมการ (20) อธบดกรมธนารกษ หรอผแทน กรรมการ (21) อธบดกรมปาไม หรอผแทน กรรมการ (22) อธบดกรมชลประทาน หรอผแทน กรรมการ (23) อธบดกรมประชาสงเคราะห หรอผแทน กรรมการ (24) อธบดกรมสงเสรมสหกรณ หรอผแทน กรรมการ (25) เลขาธการส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กรรมการ หรอผแทน (26) ผวาราชการจงหวดทมปญหาการบกรกทดนของรฐ กรรมการ หรอผแทน (27) ผวาการการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย หรอผแทน กรรมการ

(28) ผตรวจราชการส านกนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมาย กรรมการและ เลขานการ

(29) ขาราชการสงกดส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร กรรมการและ ทไดรบมอบหมาย ไมเกน 2 คน ผชวยเลขานการ ขอ 5 ให กบร. มอ านาจหนาทก ากบตดตามดแลใหสวนราชการตางๆ ด าเนนการใหเปนไปตามมาตรการในการแกไขปญหาและมาตรการในการปองกนการบกรกทดนของรฐ ซงคณะรฐมนตรไดมมตใหความเหนชอบ และก าหนดใหเปนนโยบายส าคญไวแลวคอ 5.1 มาตรการในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ 5.1.1 เรงรดใหด าเนนการส ารวจและจดท าแนวเขตทดนของรฐทอยในความดแลรกษาหรอใชประโยชนใหถกตองและชดเจน รวมทงจดท าทะเบยนหรอหนงสอส าคญส าหรบทดนของรฐแลวแตกรณไวเปนหลกฐาน โดยใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทก าหนด 5.1.2 ใหจงหวดทมปญหาการบกรกหรอการครอบครองทดนของรฐแตงตงคณะกรรมการ ประกอบดวย ผแทนสวนราชการทเกยวของ ตามท กบร. ก าหนด ด าเนนการตรวจสอบการครอบครองทดนของบคคลผเขาครอบครองทดนของรฐ หากผลปรากฏวา ผครอบครองไมมสทธโดย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 127ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 123 ชอบดวยกฎหมาย และเปนเกษตรกรทยากจน หรอผยากจน กใหสวนราชการทเกยวของจดทดนใหท ากนหรออยอาศย ตามท กบร.ก าหนด 5.1.3 ใหลงโทษเจาหนาทผรบผดชอบททจรตหรอประพฤตมชอบเกยวกบทดนของรฐ หรอจงใจละเลยไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ค าสง แกผบกรกทดนของรฐอยางเครงครดและเฉยบขาด 5.1.4 กรณเจาหนาทของรฐถกฟองเปนจ าเลยในคดอาญาหรอคดแพงเกยวเนองจากการปฏบตหนาทในการแกไขปญหาหรอในการปองกนการบกรกทดนของรฐ หรอในการปฏบตตามกฎหมายทเกยวกบทดนของรฐ อนเปนการปฏบตหนาทโดยสจรต เพอรกษาผลประโยชนของรฐ และเปนกรณทอยการรบเปนทนายความแกตางวาตางคดให เมอเจาหนาทผถกกลาวหาหรอถกฟองเปนจ าเลยตอศาล กใหไดรบความคมครองโดยมตองรบผดชอบตอคาเสยหายเมอแพคดและในกรณทคดยงไมถงทสดหากเจาหนาทผถกฟองคดตองออกหรอพนจากราชการตามกฎหมายเสยกอน กใหมสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปศาล ตามหมายเรยกของศาลไดในอตราเทากบท เคยมสทธเบกในต าแหนงครงสดทายกอนออกหรอกอนพนจากราชการตามกฎหมาย จนกวาคดจะถงทสด และในกรณเจาหนาทถกรองเรยนเกยวกบการรกษาผลประโยชนของรฐโดยสจรตดงกลาว กใหผบงคบบญชาพจารณาใหความเปนธรรมตามระเบยบราชการ หรอตามมตคณะรฐมนตรโดยเครงครด โดยใหสวนราชการทเกยวของด าเนนการแกไขกฎหมาย กฎระเบยบใหสอดคลองกนดวย 5.1.5 กรณเจาหนาทของรฐถกฟองคดเปนจ าเลยเกยวกบการปฏบตหนาทตามขอ 5.1.4 ผบงคบบญชาจะอางเปนเหตเพองดหรอพจารณาบ าเหนจความชอบประจ าปไมได และใหพจารณาเลอนขนเงนเดอนประจ าปในกรณปกตหรอกรณพเศษแลวแตกรณโดยใหสวนราชการทเกยวของด าเนนการแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ ใหสอดคลองกนดวยตอไป 5.2 มาตรการปองกนการบกรกทดนของรฐ 5.2.1 จดการวางแผนงานใชทดนของรฐใหไดประโยชนมากทสด 5.2.2 ใหความรดานวชาการเกยวกบการใชทดนของรฐ โดยจดใหมการอบรมผน าทองถนและเจาหนาททเกยวของ หรอก าหนดหลกสตรการเรยนการสอนตลอดจนการเผยแพรประชาสมพนธใหขาราชการ นสต นกศกษา และประชาชนทวไป ใหมความส านกในคณคา รก และหวงแหนทดนของรฐ 5.2.3 จดใหมแผนการประชาสมพนธระดบชาต เพอรณรงคในการอนรกษทดนของรฐ 5.2.4 ใหจดท าแผนทแสดงสภาพและประเภททดนของรฐ ตงแสดงไว ณ ศาลากลางจงหวด ทวาการอ าเภอ ส านกงานเขต ส านกงานเทศบาล สภาต าบล และสวนราชการทรบผดชอบดแลรกษาหรอใชประโยชนทดนของรฐ 5.2.5 ส าหรบทดนของรฐประเภทสาธารณสมบตของแผนดนทสงวนไวเพอใชประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ และประเภทสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน ใหมการเรงรดการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงโดยใหอธบดกรมทดนมอบอ านาจหนาทการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหผวาราชการจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดตามความเหมาะสม หากมผคดคานการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง กใหด าเนนการตามระเบยบทคณะกรรมการก าหนด โดยใหสวนราชการทเกยวของใหความรวมมอ หากมความจ าเปนตองแกไขกฎหมาย กฎ ระเบยบ กใหด าเนนการแกไขใหสอดคลองกนดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ128 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 124 ขอ 6 นอกจากมาตรการทก าหนดไวแลวในขอ 5 ให กบร. มอ านาจหนาทดงตอไปนอก คอ 6.1 รวบรวมขอมล เอกสารหลกฐาน และขอเทจจรงเกยวกบการครอบครองทดนของบคคลใดๆ ในทดนของรฐ 6.2 ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานของรฐ สงเอกสารหลกฐานและหรอสงผแทนมาชแจงขอเทจจรงเพอประกอบการพจารณาของ กบร.หรอคณะอนกรรมการหรอคณะท างาน ท กบร.แตงตง 6.3 เสนอนโยบายหรอแผนงานในการแกไขปญหาหรอในการปองกนการบกรกทดนของรฐเพมเตมตามทเหนสมควรตอคณะรฐมนตร 6.4 ประสานงานในการแกไขปญหาและปองกนการบกรกทดนของรฐของสวนราชการ ทเกยวของ เพอใหบรรลผลตามมาตรการตามขอ 5.1 และขอ 5.2 อยางจรงจงและตอเนอง 6.5 เสนอแนะการปนบ าเหนจแกเจาหนาทผปฏบตตามมาตรการดงกลาวซงมผลงานดเดน และพจารณาใหลงโทษเจาหนาทผปฏบตโดยมชอบ ตามความเหมาะสมและตามควรแกกรณ 6.6 พจารณาใหการสนบสนนแกหนวยราชการทเกยวของในดานงบประมาณและในดานตางๆ ตามความเหมาะสม เพอใหสามารถปฏบตภารกจตามมาตรการใหส าเรจลลวงไปดวยความรวดเรว 6.7 แตงตงคณะกรรมการหรอคณะอนกรรมการหรอคณะท างานเพอชวยเหลอ กบร.ปฏบตงานตามความเหมาะสม ขอ 7 ใหจดตงส านกงานคณะกรรรมการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ เรยกโดยยอวา “สบร.” ขนในส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร เพอท าหนาทประสานนโยบายและการปฏบตระหวางหนวยงานราชการทเกยวของ และตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผล รวมทงปฏบตหนาทอนตามท กบร.มอบหมาย ขอ 8 ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามระเบยบน

ประกาศ ณ วนท 24 กมภาพนธ พ.ศ. 2535

(ลงชอ) อานนท ปนยารชน (นายอานนท ปนยารชน)

นายกรฐมนตร

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 129ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 125

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคม การด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ฉบบท ๒)

พ.ศ. ๒๕๓๗ ----------------------------

เพอใหการปฏบตราชการเกยวกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามความในมาตรา ๘ ตร แหงประมวลกฎหมายทดน ประกอบกบระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ พ.ศ. ๒๕๓๕ ลงวนท ๒๔ กมภาพนธ ๒๕๓๕ เปนไปดวยความสะดวกรวดเรว บงเกดผลดแกทางราชการและประชาชน กระทรวงมหาดไทยจงออกระเบยบไวดงตอไปน ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ฉบบท ๒) พ.ศ.๒๕๓๗” ขอ 2 ระเบยบนใชบงคบเมอพนก าหนดสามสบวน นบแตวนประกาศเปนตนไป ขอ 3 ใหยกเลกความในขอ ๗ แหงระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าหรบทหลวง พ.ศ. ๒๕๑๙ และใหใชความตอไปนแทน “ขอ ๗ ในกรณทปรากฏวา การรงวดเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใดไดเนอทนอยไปจากหลกฐานเดม โดยไมปรากฏวาไดมผหนงผใดบกรก ใหออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงตามผลการรงวดดงกลาวไปกอน เสรจแลวใหนายอ าเภอสอบสวนขอเทจจรงวาทดนสาธารณประโยชนแปลงนนนอยไปเพราะเหตใด มจ านวนเนอทเทาใด โดยขอความเหนตอสภาต าบลเพอประกอบการพจารณา หากสภาต าบลไมมความเหนเปนอยางอนภายในหกสบวนใหด าเนนการตอไป”

ประกาศ ณ วนท ๑๘ มกราคม พ.ศ. ๒๕๓๗

(ลงชอ) ชวลต ยงใจยทธ (พลเอกชวลต ยงใจยทธ)

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ130

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 126

ระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง

ฉบบท 6 (พ.ศ. 2539) --------------------------------------

ดวยการจดท าหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 ลงวนท 19 กมภาพนธ 2517 ในทางปฏบต ยงมอปสรรคอยบางประการท าใหการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนไปดวยความลาชา ฉะนน เพอใหการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดเปนไปโดยรวดเรวขนกวาเดม อธบดกรมทดนจงแกไขระเบยบดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ฉบบท 6 (พ.ศ. 2539)” ขอ 2 ใหใชระเบยบนตงแตวนท 1 ธนวาคม 2539 เปนตนไป ขอ 3 ใหยกเลกความในขอ 18 แหงระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 และใหใชความตอไปนแทน “ขอ 18 หนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหท าขน 3 ฉบบ มอบใหผดแลรกษาถอไว 1 ฉบบ เกบไว ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนจงหวดสาขา 1 ฉบบ และเกบไว ณ กรมทดน 1 ฉบบ กรณทดนตงอยคาบเกยวหลายจงหวดใหจดท าเพมขนตามจงหวดทเกยวของ”

ประกาศ ณ วนท 13 พฤศจกายน พ.ศ. 2539

(ลงชอ) วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 131ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 127

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการสอบสวนเกยวกบการบกรกทหรอทางสาธารณประโยชน

พ.ศ. 2539 ------------------------

เพอใหการสอบสวนขอเทจจรงเกยวกบการบกรกทหรอทางสาธารณประโยชนเปนไปดวยความถกตอง รวดเรว และเปนธรรมแกทกฝาย กระทรวงมหาดไทยจงออก “ระเบยบไวดงตอไปน”

ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการสอบสวนขอเทจจรงเกยวกบการบกรกทหรอทางสาธารณประโยชน พ.ศ. 2539” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนประกาศเปนตนไป ขอ 3 บรรดาระเบยบ ขอบงคบและค าสงอนใด ในสวนทก าหนดไวแลวในระเบยบน หรอซงขดหรอแยงกบระเบยบน ใหใชระเบยบนแทน ขอ 4 ในระเบยบน “ผมอ านาจหนาทในการสอบสวน” หมายถงเจาหนาทของรฐผหนงผใด หรอคณะกรรมการสอบสวน ทผวาราชการจงหวดหรอปลดกรงเทพมหานครแตงตงแลวแตกรณ “ผมสวนไดเสย” หมายถง (1) ผมผลประโยชนไดเสยเกยวของกบการบกรกทหรอทางสาธารณประโยชน (2) ผทเปนญาตเกยวของกบบคคลตาม (1) ไดแก เปนบพการ หรอผสบสนดานไมวาชนใด ๆ หรอเปนพนอง หรอเปนลกพลกนองนบไดเพยงภายในสามชน หรอเปนญาต เกยวพนทางแตงงานนบไดเพยงสองชน (3) เปนหรอเคยเปนผแทนโดยชอบธรรมของบคคล ตาม (1) (4) เปนเจาหนหรอลกหน หรอเปนนายจาง หรอเคยเปนนายจางของบคคลตาม (1)

ขอ 5 การแตงตงผมอ านาจหนาทในการสอบสวน (1) เมอมกรณอนสมควรจะตองสอบสวนขอเทจจรงเกยวกบการบกรกทหรอทาง

สาธารณประโยชน ใหผวาราชการจงหวด หรอปลดกรงเทพมหานคร แตงตงผมอ านาจหนาทในการสอบสวนขน (2) ผมสวนไดเสยเกยวกบการบกรกทหรอทางสาธารณประโยชนนน ไมสมควรจะ

ไดรบการแตงตงใหเปนผมอ านาจหนาทในการสอบสวน (3) เมอมการคดคานหรอโตแยงวา ผมอ านาจหนาทในการสอบสวนมสวนไดเสย

ในเรองทมการสอบสวน ใหผวาราชการจงหวดหรอปลดกรงเทพมหานคร แลวแตกรณ พจารณาสงการตามทเหนสมควร

ขอ 6 การสอบสวนใหผมอ านาจหนาทในการสอบสวนด าเนนการดงน (1) สอบสวนถงประวตความเปนมา สภาพของทดน อาณาเขตเนอทและการใช

ประโยชนของทดนแปลงนน ๆ โดยชดเจน นอกจากนใหสอบสวนในประเดนทเกยวของดงตอไปนดวย ก. ทดนททางราชการสงวนหวงหามไวนน ไดหวงหามไวตงแตเมอใด ผใด

ประกาศสงวนหวงหาม อาศยอ านาจตามกฎหมายใด มหลกฐานอยางใดบาง ประชาชนไดใชประโยชนรวมกนมาอยางใด ตงแตเมอใด ในปจจบนยงใชประโยชนรวมกนอย หรอเลกใชแลว ตงแตเมอใด เพราะเหตใด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ132 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 128

ข. ทางน า หนอง บง นน ประชาชนไดใชประโยชนรวมกนมาอยางใด มบรเวณ ตนเขน หรอไมเพยงใด การตนเขนนน เปนไปในลกษณะใด กลาวคอ มบคคลท าใหเกดขนหรอเปนไปโดยธรรมชาต ค. ถนน ทางเดน นน มความเปนมาอยางไร กลาวคอ เจาของทดนอทศใหโดยตรง หรอโดยปรยาย หรออยางใด ทางเสนนเรมจากทใดถงทใด ใชกนอยางไร เปนทางซงสาธารณชนใชหรอใชเฉพาะเจาของทดนในละแวกนน ง. ทชายตลงนน ตามปกตน าทวมถงหรอไม เพยงใด ทวมถงทกปหรอไม เปนระยะเวลานานเทาใด ประชาชนไดใชประโยชนรวมกนหรอไมอยางไร หรอมผใดใชประโยชนหรอไม (2) จดท าแผนทสงเขป แสดงเขตหรอททางสาธารณประโยชนทดนขางเคยงและสวนทผบกรกเพอประกอบการพจารณาดวย (3) สอบสวนผสงอาย และผปกครองทองททงในอดต และปจจบนทเคยรเหนหรอใชประโยชนในทหรอทางสาธารณประโยชนนนมากอนเปนหลก (4) ในกรณทมผเกยวของ ประสงคจะน าพยานหลกฐานอนมาเพมเตม ส านวนการสอบสวน หรอประสงคจะใหผมอ านาจหนาทในการสอบสวนท าการสอบสวนพยานบคคลใด หรอรวบรวมพยานหลกฐานอนใด ใหผมอ านาจหนาทในการสอบสวนพจารณาด าเนนการตามความจ าเปนและสมควร โดยใหความเปนธรรมแกคกรณทกฝายดวย (5) สรปขอเทจจรงและพยานหลกฐานใหผทถกรองเรยนวากระท าการบกรกทราบ ถาผทถกรองเรยนวากระท าการบกรกยอมรบ กใหบนทกถอยค าไวเปนหลกฐาน แตถาผนนใหถอยค าปฏเสธ หรอไมยอมรบ ใหผมอ านาจหนาทในการสอบสวนด าเนนการสอบสวนขอเทจจรงวาผนนไดทดนมาอยางไร ชอบดวยกฎหมายหรอไม ครอบครองท าประโยชนอยางไร เมอใด (6) เมอผมอ านาจหนาทในการสอบสวนไดด าเนนการตาม (5) แลว ใหแจงใหคกรณทกฝายไดทราบขอเทจจรงและพยานหลกฐานจากการสอบสวน ซงรวมทงขอกลาวหา ขอปฏเสธ หรอขอเทจจรงทเปนผลรายตอคกรณฝายใดฝายหนง พรอมทงแจงใหคกรณดงกลาวทราบวา สามารถจะน าเสนอขอเทจจรงและพยานหลกฐาน ทงพยานบคคลและพยานเอกสารของตนเองได ในระยะเวลาอนสมควร ซงผมอ านาจหนาทในการสอบสวนจะเปนผพจารณาก าหนดระยะเวลาดงกลาวตามความจ าเปนแลวแตกรณ (7) การแจงตาม (5) และ (6) ใหค านงถงความเสยหาย หรอความปลอดภยซงอาจเกดแกพยานได ขอ 7 ในการปฏบตหนาทดงกลาวนน ผมอ านาจหนาทในการสอบสวนตองวางตวเปนกลางไมล าเอยง ไมชน า ขมข หรอหลอกลวง หรอใชวธการอนใดในท านองเดยวกนตอคกรณหรอพยานเพอใหคกรณหรอพยานเสนอขอเทจจรงและพยานหลกฐานโดยจ ายอม ขอ 8 เมอด าเนนการเสรจแลว ใหสรปส านวนเสนอผวาราชการจงหวดหรอปลดกรงเทพมหานครแลวแตกรณ โดยใหผมอ านาจหนาทในการสอบสวนรายงานประกอบไวในส านวนดวยวา ไดด าเนนการตามขนตอนในขอ 6 แลว และในการเปดโอกาสใหคกรณทกฝายไดรบทราบขอกลาวหา ขอปฏเสธรวมทงการใหคกรณทกฝายน าพยานหลกฐานมาสบเพมเตมนน ผมอ านาจหนาทสอบสวนใหไดระยะเวลาในแตละขนตอนเทาใดและใหผวาราชการจงหวดและปลดกรงเทพมหานครพจารณาสงการหรอด าเนนการตามทเหนสมควร รวมทงแจงใหคกรณทราบดวย

ประกาศ ณ วนท 27 พฤศจกายน พ.ศ. 2539 (ลงชอ) บรรหาร ศลปอาชา (นายบรรหาร ศลปอาชา)

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 133ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 129

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนชวยเหลอใน

การด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2543 ------------------------

ดวยกระทรวงมหาดไทยเหนสมควร ปรบปรงระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2519 ใหเหมาะสมยงขน สอดคลองกบพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 โดยใหครอบคลมถงกรงเทพมหานคร องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล เมองพทยา และราชการสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงขนดวยกระทรวงมหาดไทยจงออกระเบยบไว ดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนชวยเหลอในการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2543” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ 3 ใหยกเลก (1) ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2519 (2) ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอ ควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ฉบบท ๒) พ.ศ. 2537 ขอ 4 ในระเบยบน “สภาต าบล” หมายถง สภาต าบลตามกฎหมายวาดวยสภาต าบล และองคการบรหารสวนต าบล “องคกรปกครองสวนทองถน” หมายถง กรงเทพมหานคร องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล เมองพทยา องคการบรหารสวนต าบล และราชการสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงขน “ผบรหารทองถน” หมายถง ผวาราชการกรงเทพมหานคร นายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร นายกเมองพทยา และประธานกรรมการองคการบรหารสวนต าบล “สภาทองถน” หมายถง สภากรงเทพมหานคร สภาองคการบรหารสวนจงหวด สภาเทศบาล สภาเมองพทยา และสภาองคการบรหารสวนต าบล “นายอ าเภอ” ใหหมายความรวมถง ผอ านวยการเขต ปลดอ าเภอผเปนหวหนาประจ ากงอ าเภอ ขอ ๕ ภายในเดอนมนาคมของทกป ใหจงหวดสงอ าเภอทกอ าเภอในเขตจงหวด ท าการส ารวจทดนสาธารณประโยชนในเขตทองทของตนวายงไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนจ านวนเทาใด สมควรด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวเปนหลกฐานหรอไม เพยงใด พรอมทงเหตผล แลวรายงานใหจงหวดทราบเพอรายงานกรมทดนตามแบบทายระเบยบน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ134 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 130 ในการส ารวจน อ าเภออาจขอใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนรวมมอชวยเหลอในการสอบสวนประวต น าชอาณาเขตทสงสยและปฏบตการอนๆ เทาท สภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนสามารถจะท าได เมอทองทอ าเภอใดไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงครบถวนหมดในปใดแลว ปตอไปใหอ าเภอนนงดการส ารวจตามขอนได ขอ ๖ หลงจากท าการส ารวจแลว เมอเจาหนาทไดออกไปท าการรงวดเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ณ ทองทใด ใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนใหความรวมมอและชวยเหลอประสานงานกบเจาหนาทดงกลาว ดงน (๑) ชแจงและประกาศใหราษฎรในทองททราบ (๒) ใหความอนเคราะหและใหความสะดวกแกเจาหนาทในเรองทพกความปลอดภย การตดตอนดหมายกบเจาของทดนขางเคยง (๓) ชวยแกไขปญหาอปสรรค และขอขดของตาง ๆ หากจะเกดมขน (๔) ปฏบตการอนๆ ตามทเหนสมควร เพอใหการด าเนนการไดเสรจเรยบรอยสมความมงหมาย ขอ ๗ เพอใหการรงวดในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดเปนไปไดถกตอง ไดเนอทและขอบเขตทแทจรง เมอเจาหนาทจะไปท าการรงวดเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใด ในทองทใด นายอ าเภอจะไดแจงใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนทราบ ใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนมอบหมายใหผแทนไปชวยควบคมดแลการรงวดขอเจาหนาท หากเหนวาเปนการไมถกตองดวยประการใด ใหประธานสภาต าบลหรอผบรหารทองถนแจงใหนายอ าเภอทราบดวย เมอเจาหนาทไดรบแจงจากประธานสภาต าบลหรอผบรหารทองถนตามความในวรรคหนงแลว ใหระงบการรงวดและการด าเนนการไวกอนจนกวาจะไดรบค าสงจากนายอ าเภอ ขอ ๘ ในกรณทปรากฏวา การรงวดเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใดไดเนอทนอยไปจากหลกฐานเดม โดยไมปรากฏวามผบกรก ใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามผลการรงวดดงกลาวไปกอน เสรจแลวใหนายอ าเภอสอบสวนขอเทจจรงวา ทดนสาธารณประโยชนแปลงนนนอยไปเพราะเหตใด มจ านวนเนอทเทาใด โดยขอความเหนตอสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถน เพอประกอบการพจารณา หากสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถน ไมมความเหนเปนอยางอนภายในสามสบวน ใหด าเนนการตอไป ขอ ๙ ในกรณทมปญหาวา ทดนสาธารณประโยชนแหงใดสมควรจะคงสภาพเพอท าการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวเปนหลกฐาน หรอสมควรจะถอนสภาพเพอน ามาจดสรรใหราษฎร ท ากน หรอท าประโยชนอยางอน หรอกรณทมผบกรกสมควรจะด าเนนการขบไลหรอไม เมอนายอ าเภอรองขอใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนนดประชมพจารณาใหความเหน โดยใหประชาชน ผน าชนชน ผน าศาสนา หนวยงานของรฐหรอองคการเอกชนเขามามสวนรวมตดสนใจรวมกบสภาต าบลหรอสภาทองถนดวย เสรจแลวสงผลการประชมใหนายอ าเภอเพอด าเนนการตอไป ขอ ๑๐ ในการมอบหมายใหผใดเปนผแทนสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถนตามขอ ๗ การประชมใหความเหนชอบตามขอ ๘ และการพจารณาใหความเหนตามขอ ๙ ใหสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถน ท ารายงานการประชมไวเปนหลกฐานทกครง

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 135ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 131 ขอ ๑๑ ในการทสภาต าบลหรอองคกรปกครองสวนทองถน ไดใหความชวยเหลอในการรงวดเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแกทางราชการตามระเบยบนสภาต าบลหรองคกรปกครองสวนทองถนอาจไดรบการชวยเหลอคาใชจายเกยวกบคาตอบแทน คาจาง และคาเบยเลยงตามอตราทกรมทดนจะก าหนดโดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง

ประกาศ ณ วนท ๓ มนาคม พ.ศ. 2๕๔๓

(ลงชอ) วฒนา อศวเหม (นายวฒนา อศวเหม)

รฐมนตรชวยวาการฯ ปฏบตราชการแทน รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ136ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 132

ระเบยบส ำนกนำยกรฐมนตร วำดวยมำตรฐำนระวำงแผนทและแผนทรปแปลงทดนในทดนของรฐ

พ.ศ. ๒๕๕๐ --------------------------

โดยทในปจจบนการจดท าระวางแผนทและแผนทรปแปลงทดนของสวนราชการใชมาตรฐานทแตกตางกน ท าใหทดนมแนวเขตเหลอมล ากนหรอไมชดเจน กอใหเกดปญหาในการตรวจสอบขอบเขตหรอต าแหนงทดน การจดท าแผนทแสดงเขตทดนตามกฎหมายและการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐ สมควรก าหนดใหการจดท าระวางแผนทและแผนทรปแปลงทดนในทดนของรฐเปนมาตรฐานเดยวกน

อาศยอ านาจตามความในมาตรา ๑๑ (๘) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. ๒๕๓๔ นายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรจงวางระเบยบไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยมาตรฐานระวางแผนทและแผนทรปแปลงทดนในทดนของรฐ พ.ศ. ๒๕๕๐”

ขอ ๒ ระเบยบนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ขอ ๓ ในระเบยบน

“แผนทรปแปลงทดน” หมายความวา รปแผนททแสดงขอบเขตและต าแหนงทดน “ทดนของรฐ” หมายความวา บรรดาทดนทงหลายอนเปนทรพยสนของแผนดน “สวนราชการ” หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม หรอสวนราชการทเรยกชอ

อยางอน และมฐานะเปนกรม หรอหนวยงานอนใดของรฐทมฐานะเปนสวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดนซงมหนาทตามทก าหนดในขอ ๑๐

ขอ ๔ ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการก าหนดมาตรฐานระวางแผนทและแผนทรปแปลงทดนในทดนของรฐ” เรยกโดยยอวา “กมร.” ประกอบดวยปลดส านกนายกรฐมนตร เปนประธานกรรมการ รองปลดกระทรวงมหาดไทยซงปลดกระทรวงมหาดไทยมอบหมาย เปนรองประธานกรรมการ อธบดกรมการปกครอง อธบดกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง อธบดกรมทดน อธบดกรมธนารกษ อธบดกรมปาไม อธบดกรมพฒนาทดน อธบดกรมพฒนาสงคมและสวสดการ อธบดกรมสงเสรมสหกรณ อธบดกรมอทยานแหงชาต สตวปา และพนธพช เลขาธการส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม และเจากรมแผนททหาร เปนกรรมการ ใหนายชางใหญ กรมทดน เปนกรรมการและเลขานการ และใหผอ านวยการส านกเทคโนโลยท าแผนท กรมทดน และผแทนส านกงานปลดส านกนายกรฐมนตร เปนกรรมการและผชวยเลขานการ

ขอ ๕ ให กมร. มอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) ก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเกยวกบมาตรฐานการจดท าระวาง

แผนทและแผนทรปแปลงทดนตามระเบยบน (๒) ก ากบ ตดตาม ดแล และตรวจสอบใหสวนราชการด าเนนการใหเปนไปตาม

ระเบยบน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 137ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 133

(๓) ตความและวนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบตตามระเบยบน (๔) ยกเวนหรอผอนผนการปฏบตตามระเบยบน ทงน การยกเวนดงกลาวตอง

ไดรบความเหนชอบจากนายกรฐมนตร (๕) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะท างานเพอพจารณาหรอปฏบตงานตามท

กมร. มอบหมาย (๖) ออกระเบยบ ประกาศหรอค าสงเพอปฏบตการใหเปนไปตามระเบยบน (๗) ปฏบตการอนใดเพอใหเปนไปตามระเบยบนหรอตามทคณะรฐมนตร หรอ

นายกรฐมนตรมอบหมาย ขอ ๖ การประชมของ กมร. ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม

ในการประชมถาประธานกรรมการไมอยในทประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธานกรรมการเปนประธานในทประชม ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการไมอยในทประชม หรอไมอาจปฏบตหนาทไดใหกรรมการทมาประชมเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม

การวนจฉย ชขาดของทประชมใหถอเสยงขางมาก กรรมการคนหนงใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยง ชขาด ขอ ๗ การประชมของคณะอนกรรมการหรอคณะท างานท กมร. แตงตงใหน าความในขอ ๖ มาใชบงคบโดยอนโลม

ขอ ๘ ในการปฏบตหนาท กมร. อาจขอใหหนวยงานของรฐหรอผทเกยวของสงขอมลหรอเอกสารหลกฐาน หรอชแจงรายละเอยดหรอเชญบคคลใดบคคลหนงมาชแจงขอเทจจรงหรอเสนอแนะความเหน เพอประกอบการพจารณาของ กมร. กได

ใหน าความในวรรคหนงมาใชบงคบแกคณะอนกรรมการหรอคณะท างานท กมร. แตงตงดวย

ขอ ๙ ใหส านกเทคโนโลยท าแผนท กรมทดน รบผดชอบในงานธรการของ กมร. และปฏบตหนาทตามท กมร. มอบหมาย

ขอ ๑๐ ใหสวนราชการซงมหนาทดงตอไปนเปนผด าเนนการจดท าระวางแผนทและแผนทรปแปลงทดนในทดนของรฐใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนดไวในระเบยบน

(๑) จดท าแผนทแสดงเขตทดนซงก าหนดตามกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตร เพอจดสงวนหรอรกษาทดนของรฐ

(๒) ออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (๓) ออกหนงสออนญาตใหเขาท าประโยชน หนงสออนญาตใหอยอาศย หนงสอ

แสดงการท าประโยชนหรอหนงสออนญาตในลกษณะอนใดททางราชการออกใหแกเอกชน เพอใหใชประโยชนในทดนไดภายในระยะเวลาทก าหนด

(๔) ด าเนนการอนใดในลกษณะท านองเดยวกนกบ (๑) (๒) หรอ (๓) ขอ ๑๑ กอนการจดท าระวางแผนทและแผนทรปแปลงทดนสวนราชการตองท าการ

รงวดใหไดมาซงพกดต าแหนงของทกมมเขตของแปลงทดน ทงน ตามหลกเกณฑและวธการรงวดท กมร. ก าหนด

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ138 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 134

พกดต าแหนงทใชในการรงวดตองเปนระบบพกดฉากทสามารถปรบคาพกดใหเปนระบบพกดฉากทใชในราชการของกรมทดน

ขอ ๑๒ เมอท าการรงวดเสรจแลว ใหสวนราชการจดท าระวางแผนทและแผนทรปแปลงทดน ตามมาตรฐานทก าหนดในขอ ๑๓ และขอ ๑๔ ตอไป

ขอ ๑๓ ระวางแผนทตองเปนระวางพนราบ กวางยาวดานละหาสบเซนตเมตร และมมาตรา สวน ๑ : ๔,๐๐๐ พรอมทงแสดงล าดบชดและหมายเลขระวางแผนทภมประเทศ มาตราสวน ๑ : ๕๐,๐๐๐ ของกรมแผนททหารทใชประกอบการจดท าไวดวย ทงน ตามหลกเกณฑและวธการจดท าระวางแผนทท กมร. ก าหนด

ขอ ๑๔ แผนทรปแปลงทดนของทดนแตละแปลงตองแสดงคาพกดฉากตงและพกด ฉากราบ สวนยอยของระวางแผนท และพกดต าแหนงมมเขตของแปลงทดนทงหมดทไดในการรงวด โดยใชมาตราสวนตามความเหมาะสม

ในกรณทมทดนหลายแปลงตงอยภายในแนวเขตทก าหนดตามกฎหมายหรอ มตคณะรฐมนตร ใหจดท าแผนทรปแปลงทดนรวม โดยแสดงรปแปลงทดนและรายการตามทก าหนดในวรรคหนงดวย

แผนทรปแปลงทดนตามวรรคหนงและแผนทรปแปลงทดนรวมตามวรรคสองใหจดท าเปนขอมลดจตอลดวย

ขอ ๑๕ ในกรณทดนซงบคคลมกรรมสทธหรอสทธครอบครองตามบทบญญตแหงประมวลกฎหมายทดนตงอยภายในแนวเขตทดนทก าหนดตามกฎหมายวาดวยการจดทดนเพอการ ครองชพ กฎหมายวาดวยการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กฎหมายวาดวยการสงวนและคมครองสตวปา กฎหมายวาดวยปาสงวนแหงชาต กฎหมายวาดวยอทยานแหงชาต หรอกฎหมายอนใดทก าหนดในลกษณะท านองเดยวกนใหถอวาแผนทรปแปลงทดนทกรมทดนจดท าไวเปนแผนทรปแปลงทดนตามขอ ๑๔ วรรคหนง และใหน ามาลงไวในแผนทรปแปลงทดนรวมตามขอ ๑๔ วรรคสอง

ขอ ๑๖ ใหสวนราชการสงส าเนาแผนทรปแปลงทดนและขอมลดจตอลของทดนแปลงนนทไดจดท าขนตามขอ ๑๔ แกกรมทดนภายในหกสบวนนบแตวนทท าการรงวดแลวเสรจ

ในกรณทมการจดท าแผนทรปแปลงทดนรวม ใหสงเฉพาะส าเนาแผนทรปแปลงทดนรวมและขอมลดจตอลของทดนแปลงรวมนน

ใหกรมทดนน าขอมลทไดรบตามวรรคหนงและวรรคสองมาจดท าฐานขอมล แผนทรปแปลงทดนของรฐในระบบภมสารสนเทศใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทไดรบขอมล และดแลรกษาฐานขอมลดงกลาวใหถกตองและทนสมย ทงนตามหลกเกณฑและวธการท กมร. ก าหนด

ขอ ๑๗ เมอมการเปลยนแปลงแกไขแผนทรปแปลงทดนและขอมลดจตอลใหสวนราชการแจงการเปลยนแปลงแกไขดงกลาวพรอมขอมลทเกยวของแกกรมทดน เพอด าเนนการปรบปรงแกไขฐานขอมลในระบบภมสารสนเทศตอไป ภายในสามสบวนนบแตวนทมการเปลยนแปลงแกไข

กรมทดนตองปรบปรงแกไขฐานขอมลดงกลาวตามวรรคหนง ภายในสามสบวน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงตามวรรคหนง

ขอ ๑๘ ใหสวนราชการจดเกบรายการรงวด รายการค านวณแผนท ระวางแผนท และตนรางแผนทรปแปลงทดนไวเปนหลกฐาน

ขอ ๑๙ ทดนแปลงใดมความจ าเปนตองท าการรงวดใหม ใหท าการรงวดโดยอยางนอยตองมมาตรฐานตามทก าหนดไวในระเบยบน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 139ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 135

ขอ ๒๐ ถาสวนราชการใดเหนวามปญหาหรออปสรรคในการปฏบตตามระเบยบน ใหสวนราชการดงกลาวรายงานใหส านกเทคโนโลยท าแผนท กรมทดน ทราบเพอเสนอ กมร. พจารณาหาขอยตตอไป

ขอ ๒๑ ระวางแผนทและแผนทรปแปลงทดนในทดนของรฐทไดจดท าขนกอนวนทระเบยบนใชบงคบ ใหสวนราชการด าเนนการปรบระวางแผนทและแผนทรปแปลงทดนดงกลาวใหเปนไปตามมาตรฐานทก าหนดไวในระเบยบน และสงส าเนาแผนทรปแปลงทดนและขอมลดจตอลใหแกกรมทดน เพอจดท าฐานขอมลในระบบภมสารสนเทศ ทงน ภายในหนงปนบแตวนทระเบยบนมผลใชบงคบ

ขอ ๒๒ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามระเบยบน

ประกาศ ณ วนท ๔ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๐

(ลงชอ) สรยทธ จลานนท พลเอก สรยทธ จลานนท

นายกรฐมนตร

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ140ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 136

ระเบยบกรมทดน

วาดวยการเขยนขางเคยงและการรบรองแนวเขตทดน พ.ศ. 2554

-------------------------------------- โดยทเปนการสมควรรวบรวม ปรบปรงแกไขหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการเขยนขางเคยงและการรบรองแนวเขตทดน ใหเหมาะสมกบสภาวการณปจจบนซงอ านาจหนาทในการดแลรกษาทดนบางประเภทไดเปลยนแปลงไป และเพอใหสามารถแกไขปญหาขอขดของเกยวกบผมอ านาจหนาทในการระวงชและรบรองแนวเขตทดนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนใหการปฏบตงานของพนกงานเจาหนาทเปนไปในทศทางเดยวกน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 32 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ. 2545 ประกอบกบขอ 2 (1) (4) และขอ 20 (1) แหงกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมทดน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2553 อธบดกรมทดนจงวางระเบยบไวดงตอไปน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดน วาดวยการเขยนขางเคยงและการรบรองแนวเขตทดน พ.ศ. 2554” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตบดนเปนตนไป ขอ 3 ใหยกเลกระเบยบกรมทดน วาดวยการเขยนขางเคยงและการรบรองแนวเขตทดน พ.ศ. 2541 และระเบยบกรมทดน วาดวยการเขยนขางเคยงและการรบรองแนวเขตทดน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551 บรรดาระเบยบ ขอบงคบ และค าสงอนใด ในสวนทก าหนดไวแลวในระเบยบน หรอซงขดหรอแยงกบระเบยบนใหใชระเบยบนแทน ขอ 4 ใหผอ านวยการส านกมาตรฐานการออกหนงสอส าคญ รกษาการตามระเบยบน

หมวด 1 หลกเกณฑและวธกำร

สวนท 1 หลกเกณฑและวธกำรเขยนขำงเคยง

ขอ 5 การรงวดออก แบงแยก รวม สอบเขต หรอการรงวดใดๆ ทเกยวกบโฉนดทดน 5.1 ถามขางเคยงตดตอกบทดนทมโฉนดทดน โฉนดแผนท หรอโฉนดตราจอง ใหเขยนขางเคยงตามเลขทดนนนๆ เชน ขางเคยงจดเลขทดน 10 ใหเขยน 10 หากอยตางระวางใหเขยนหมายเลขระวางแผนทดวยหมกสแดงก ากบไวทายเลขทดน เชน 10 ถาเปนเลขทดนทอยในระวางแผนทมาตราสวนใหญกวา 1 : 4000 ใหเขยนหมายเลขแผนและวงเลบขนาดมาตราสวนดวยหมกสแดงตอทายชอระวางแผนทนนดวย เชน 10

3 (1 : 2000) หรอถาเปนเลขทดนซงออกโฉนดทดนแบบ5 ต

3 ฏ

5 ต

3 ฏ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 141ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 137 ระวางทองถน (ศนยลอย) ใหเขยนชอระวางดวยหมกสแดงก ากบไวทายเลขทดน เชน 10 ต าบลเมองพล แผน 2

ถามขางเคยงตดตอกบทดนทมตราจองทตราวา “ไดท าประโยชนแลว” ใหเขยนขางเคยงวา ตราจองฯ เลขท ... ส าหรบขางเคยงทตดตอกบทดนทมโฉนดทดนโดยใชระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม ใหเขยนขางเคยงดงตอไปน (1) กรณขางเคยงเปนเลขทดนอยในระวางแผนทเดยวกนและมาตราสวนเทากน ใหเขยนขางเคยงตามเลขทดนนนๆ หากอยตางระวางแผนทหรอตางมาตราสวน ใหเขยนหมายเลขระวางแผนทและหมายเลขแผนพรอมดวยมาตราสวนอยในวงเลบ ดวยหมกสแดงตอทายเลขทดน เชน 8 5638 II 6820 - 4 (1 : 2000), 8 5638 II 6820 - 4 (1 : 1000) (2) กรณขางเคยงเปนเลขทดนอยในระวางแผนททมหมายเลขแผนแผนท ภมประเทศเดยวกน แตตางหมายเลขระวาง หรอระวางแผนทมาตราสวนเดยวกน แตตางหมายเลขแผนแผนทภมประเทศ หรอระวางแผนททตางโซน ใหเขยนชอระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม ดวยหมกสแดงก ากบไวทายเลขทดนนนๆ แลวแตกรณ โดยเขยนหมายเลขแผนแผนทภมประเทศและหมายเลขระวาง เชน 8 5439 II 1672, 8 4747 III 7216, 8 4747 II 9816 (48) ตามล าดบ (3) การเขยนชอระวางแผนทระบบพกดฉาก ย ท เอม และหมายเลขระวางใน น.ส.3 ก. ใหใชเลขอารบคและเลขโรมน แผนทใหเขยนดวยเลขอารบค นอกจากนใหเขยนดวยเลขไทย 5.2 ถามขางเคยงตดตอกบทดนทมหนงสอรบรองการท าประโยชน ใหเขยนขางเคยงวา น.ส.3 เลขท ... น.ส.3 ก. เลขท ... น.ส.3 ข. เลขท ... หรอแบบหมายเลข 3 เลขท ... และใหบนทกถอยค าเจาของทดนผลงชอรบรองแนวเขตทดนไวเปนหลกฐานวา เปนทดนตามหลกฐานฉบบดงกลาว ซงไดน ามาแสดงตอพนกงานเจาหนาทในวนท าการรงวด ถาเจาของทดนขางเคยง น าหนงสอรบรองการท าประโยชนมาแตไมอาจตรวจสอบเลขทไดหรอไมไดน ามา ใหเขยนขางเคยงวา น.ส.3 น.ส.3 ก. น.ส.3 ข. หรอแบบหมายเลข 3 แลวใหบนทกถอยค ายนยนวาเปนเจาของทดนตามหลกฐานนนๆ ขอ 6 การพสจนสอบสวนการท าประโยชน ตรวจสอบเนอท รวม แบงแยก และอนๆ ทเกยวกบหนงสอรบรองการท าประโยชน 6.1 ถามขางเคยงตดตอกบทดนทมโฉนดทดน โฉนดแผนท หรอโฉนดตราจอง ใหเขยนขางเคยงวา โฉนดทดนเลขท... โฉนดแผนทเลขท... หรอโฉนดตราจองเลขท... ถามขางเคยงตดตอกบทดนทมตราจองทตราวา “ไดท าประโยชนแลว” ใหเขยนขางเคยงวา ตราจองฯ เลขท... 6.2 ถามขางเคยงตดตอกบทดนทมหนงสอรบรองการท าประโยชนตามแบบ น.ส.3 น.ส.3 ก. น.ส.3 ข. หรอแบบหมายเลข 3 ใหเขยนขางเคยงวา น.ส.3 เลขท ... น.ส.3 ก. เลขท ... น.ส.3 ข. เลขท ... หรอแบบหมายเลข 3 เลขท ... การพสจนสอบสวนการท าประโยชน ตรวจสอบเนอท รวม แบงแยก และอนๆ ทเกยวกบหนงสอรบรองการท าประโยชนตามแบบ น.ส.3 ก. และมขางเคยงตดตอกบหนงสอรบรองการท าประโยชนตามแบบ น.ส.3 ก. ใหเขยนขางเคยง ดงน (1) กรณขางเคยงเปนเลขทดนอยในระวางภายถายทางอากาศแผนเดยวกน ใหเขยนขางเคยงตามเลขทดนนน เชน 50

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ142 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 138 (2) กรณขางเคยงเปนเลขทดนตางแผนแตอยในหมายเลขระวางภาพถายทางอากาศเดยวกนใหเขยนเฉพาะแผนดวยหมกสแดงก ากบไวทายเลขทดนนน เชน 50 - 15 (3) กรณขางเคยงเปนเลขทดนตางแผนและตางหมายเลขระวางภาพถายทางอากาศ ใหเขยนหมายเลขระวางและแผนดวยหมกสแดงก ากบไวทายเลขทดนนน เชน 50 4815 I - 15 ขอ 7 การรงวดทดนตามขอ 5 และขอ 6 ถาทดนขางเคยงเปนทดนทมหนงสอแสดงสทธในทดนประเภทอน หรอไมมหนงสอแสดงสทธในทดน ใหด าเนนการดงน 7.1 ถาทดนขางเคยงเปนทดนทมใบจอง ใบเหยยบย า ใหเขยนขางเคยงวา ใบจองเลขท... หรอใบเหยยบย า เลขท ... แลวแตกรณ และใหบนทกถอยค าเจาของทดนผลงชอรบรองแนวเขตทดนไวเปนหลกฐาน วาเปนทดนตามใบจอง หรอใบเหยยบย าฉบบดงกลาว ซงไดน ามาแสดงตอพนกงานเจาหนาทในวนท าการรงวด ถาเจาของทดนขางเคยงน าใบจองหรอใบเหยยบย ามา แตไมอาจตรวจสอบเลขทไดหรอไมไดน ามา ใหเขยนขางเคยงวา ใบจองหรอใบเหยยบย าแลวแตกรณ แลวใหบนทกถอยค ายนยนวาเปนเจาของทดนตามใบจองหรอใบเหยยบย านน 7.2 ถาทดนขางเคยงเปนทดนทมแบบแจงการครอบครองทดน (ส.ค.1) หรอหลกฐานอนหรอไมมหลกฐานใดๆ ใหเขยนขางเคยงวาทมการครองครอง และใหบนทกถอยค าผครอบครองทดนไวเปนหลกฐานวาไดทดนมาอยางไร ครอบครองและท าประโยชนมาตงแตเมอใด เปนเวลากป ไดครอบครองเพอตนเองหรอครอบครองแทนผอน หากเปนการครอบครองเพอตนเอง ใหผครอบครองระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดนไว ถาเปนการครองครองทดนแทนผอนหามมใหลงชอรบรองแนวเขตทดน เวนแตไดรบมอบหมายเปนหนงสอ 7.3 ถาทดนขางเคยงเปนทดนทมไดมบคคลใดครอบครอง และทดนนนเปน สาธารณสมบตของแผนดน ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1304 (1) ใหเขยนขางเคยงวาทวางเปลา และใหบนทกถอยค าผดแลรกษาตามค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 505/2552 ลงวนท 20 พฤศจกายน 2552 ไวเปนหลกฐาน พรอมทงใหบคคลดงตอไปนเปนผระวงชและรบรองแนวเขตทดน (1) ผวาราชการกรงเทพมหานคร ส าหรบทดนในเขตกรงเทพมหานคร (2) นายกเมองพทยา ส าหรบทดนในเขตเมองพทยา (3) นายกเทศมนตร ส าหรบทดนในเขตเทศบาล (4) นายกองคการบรหารสวนต าบล ส าหรบในเขตองคการบรหารสวนต าบล ขอ 8 การเขยนขางเคยงในชองเขตตดตอตามใบไตสวน (น.ส.5) แบบบนทกการสอบสวนสทธ และพสจนการท าประโยชนเพอออกหนงสอรบรองการท าประโยชน ตามมาตรา 58 แหงประมวลกฎหมายทดน (น.ส.1 ก.) แบบบนทกการสอบสวนสทธและพสจนการท าประโยชนเพอออกหนงสอรบรองการท าประโยชนเฉพาะราย (น.ส.1 ค.) และรายการส ารวจเขตทดน (ร.ว.40) ซงมเขตตดตอกบทดนขางเคยงหลายแปลง ตองเขยนขางเคยงทกแปลง จากเลขทดนนอยไปหามากตามล าดบ โดยเวนชองระหวางเลขทดนหรอหลกฐานทดนแตละแปลงใหหางกนพอสมควรระหวางชองทเวนใหขด เสนคน ตวอยางเชน ทดนทขอออกโฉนดทดน และมขางเคยงซงเปนโฉนดทดน น.ส.3 ใบจอง และทสาธารณประโยชน ใหเขยนขางเคยงทดนซงมโฉนดทดนล าดบแรก แลวเขยนหนงสอแสดงสทธในทดนซงไมใชเลขทดนในล าดบถดไปกบเขยนขางเคยงทดนซงเปนทสาธารณประโยชน (ถาม) อยทายสด เชน ทศเหนอจดทดนเลขท 10 - 21 - น.ส.3 เลขท 12 - ใบจองเลขท 105 - ทางสาธารณประโยชน - ล ารางสาธารณประโยชน

5 ต 3 ฏ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 143ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 139

สวนท 2 หลกเกณฑและวธกำรรบรองแนวเขตทดน

ขอ 9 การลงชอรบรองแนวเขตทดน ใหผมชอในหนงสอแสดงสทธในทดนเปนผลงชอ หากทดนแปลงใดมชอหลายคน คนหนงคนใดจะเปนผลงชอกได ถาผมชอในหนงสอแสดงสทธในทดนตาย ใหทายาทโดยธรรม หรอผรบพนยกรรม หรอผจดการมรดกแลวแตกรณ เปนผรบรองแนวเขตทดน โดยบนทกถอยค าดวยแบบพมพ ท.ด.16 วาผมชอในหนงสอแสดงสทธในทดนตายเมอใด ทดนแปลงนมผรบทรพยตามพนยกรรมหรอผจดการมรดกหรอไม ใครเปนทายาทโดยธรรม ซงครอบครองท าประโยชนอย หากผครอบครองทดนมไดเปนผมชอในหนงสอแสดงสทธในทดนนน และอางวาตนเองครอบครองท าประโยชนอยโดยการไดมาในกรณอน ใหบนทกถอยค าดวยแบบพมพ ท.ด.16 วาไดครอบครองทดนมาอยางไร ตงแตเมอใด มไดเปนผครอบครองแทนผมชอในหนงสอแสดงสทธในทดน แตครอบครองเพอตนเองแลวใหผอางการครอบครองระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน ถาเปนผครอบครองทดนแทนผมชอในหนงสอแสดงสทธในทดน แตมไดรบมอบหมายใหระวงชและรบรองแนวเขตทดนแทนเปนหนงสอ หามมใหผครองครองแทนระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน ขอ 10 กรณทดนขางเคยงไดมการรงวดเพอออกโฉนดทดน หรอมโฉนดทดนแลวแตเจาของทดนขางเคยงไมมาระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน ซงพนกงานเจาหนาทไดมหนงสอแจงใหไประวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน (ท.ด.38) แลว ใหเจาของทดนลงชอรบรองวามไดน ารงวดรกล าเขตทดนขางเคยงในใบรบรองเขตตดตอของเจาของทดนและเจาของทดนขางเคยง (ท.ด.34) ตามระเบยบ แลวเขยนขอความดวยหมกสแดงตอทายเลขทดนวา นายหรอนาง... ไมมาน าชเขต สวนในชอง เจาของทดนขางเคยงรบรองเขตในใบไตสวน (น.ส.5) หรอในแบบบนทกการสอบสวนสทธและพสจนการท าประโยชนเพอออกหนงสอรบรองการท าประโยชน ตามมาตรา 58 แหงประมวลกฎหมายทดน (น.ส.1 ก.) บนทกการสอบสวนสทธและพสจนการท าประโยชนเพอออกหนงสอรบรองการท าประโยชนเฉพาะราย (น.ส.1 ค.) ใหเขยนเลขทดนแปลงขางเคยงแลวบรรยายดวยหมกสแดงตอทายเลขทดนวา ขางเคยงแปลงนมหนงสอแจงใหไประวงชแนวเขตทดนแลวไมมา ผน าไดรบรองเขตไวแลว ใหชางรงวดหรอเจาหนาทพสจนสอบสวนการท าประโยชนลงลายมอชอก ากบขอความดงกลาวไวดวย ขอ 11 กรณทไมอาจตรวจสอบไดวาทดนขางเคยงมหนงสอแสดงสทธในทดนประเภทใด และเจาของทดนขางเคยงไมมาระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน ใหเขยนขางเคยงวา “ทมการครอบครอง” แลวเขยนชอตวและชอสกลผครอบครองตอทาย และใหสอบสวนบนทกถอยค าผปกครองทองทหรอเจาของทดนขางเคยงและพยานอยางนอยสองคน เพอทราบวาเปนทดนทบคคลใดใชสทธครอบครองอย สภาพทดนเปนทดนทมผครอบครองท าประโยชนอยางไร แลวบรรยายขอความดวยหมกสแดงไวในชองขางเคยงของใบไตสวน (น.ส.5) หรอแบบบนทกการสอบสวนสทธและพสจนการท าประโยชนเพอออกหนงสอรบรองการท าประโยชน ตามมาตรา 58 แหงประมวลกฎหมายทดน (น.ส.1 ก.) บนทกการสอบสวนสทธและพสจนการท าประโยชนเพอออกหนงสอรบรองการท าประโยชนเฉพาะราย (น.ส.1 ค.) ในแตละกรณดงตอไปน 11.1 ถาผปกครองทองทมาใหเขยนวา เจาของทดนขางเคยงไมมาระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน ไดบนทกผปกครองทองทไวในเรองแลว

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ144 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 140 11.2 ถาผปกครองทองทไมมาใหเขยนวา เจาของทดนขางเคยงไมมาระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน ไดบนทกเจาของทดนกบขางเคยงอนไวในเรองแลว 11.3 ใหชางรงวดหรอเจาหนาทพสจนสอบสวนการท าประโยชน ลงชอก ากบไวทายขอความ 11.4 ใหเจาของทดนลงชอรบรองวามไดน ารงวดรกล าแนวเขตทดนขางเคยงในใบรบรองเขตตดตอของเจาของทดนและเจาของทดนขางเคยง (ท.ด.34) และเขยนดวยหมกสแดงตอทายวา เจาของทดนขางเคยงเลขท... นายหรอนาง... ไมมาระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน ขอ 12 หากเจาของทดนขางเคยงมาลงชอรบรองแนวเขตทดนในภายหลง ใหบนทกถอยค ารบรองเขตทดนรวมเรองไวโดยไมตองลงชอรบรองในชองเจาของทดนขางเคยง และใหบรรยายขอความในชองขางเคยงทมไดมาระวงแนวเขตทดนเพมเตมวา... (ชอเจาของทดน) ไดรบรองเขตทดนตามบนทกลงวนท...เดอน...พ.ศ. ... พรอมกบลงชอเจาหนาทผบนทกก ากบไว

หมวด 2 กำรเขยนขำงเคยงและกำรรบรองแนวเขตทดนส ำหรบทดนแตละประเภท

สวนท 1 ทรำชพสด

ขอ 13 ขางเคยงทเปนทราชพสดทออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลว ใหเขยนวาหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เลขท... หรอ น.ส.ล. เลขท... ถาเปนโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน ใหเขยนขางเคยงเชนเดยวกนกบขางเคยงทมหนงสอแสดงสทธในทดนตามหมวด 1 ถาไมมหลกฐานดงกลาวใหเขยนขางเคยงวา ทราชพสด การระวงชแนวเขตและลงชอรบรองแนวเขตทดนในเขตกรงเทพมหานคร เปนหนาทของกรมธนารกษรวมกบผใชทราชพสด ซงเปนผปกครองดแลหรอใชประโยชนในทดน สวนในจงหวดอน ธนารกษพนทรวมกบหวหนาสวนราชการหรอหวหนาหนวยงานประจ าจงหวดของผทใชทราชพสด ซงเปนผครอบครองดแลหรอใชประโยชนในทดน เปนผระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน

สวนท 2 ทดนของรฐวสำหกจ

ขอ 14 ขางเคยงซงเปนทดนของรฐวสาหกจ เชน การไฟฟาสวนภมภาค การไฟฟา ฝายผลตแหงประเทศไทย การประปานครหลวง ฯลฯ ทมหนงสอแสดงสทธในทดน ใหเขยนขางเคยงเชนเดยวกบขางเคยงทมหนงสอแสดงสทธในทดนตามหมวด 1 ถาไมมหลกฐานดงกลาวใหเขยนขางเคยงตามชอของรฐวสาหกจนน เชน การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย หรอการไฟฟาสวนภมภาค ฯลฯ การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของหวหนาหนวยงานรฐวสาหกจนน ขอ 15 ทดนของการรถไฟแหงประเทศไทย ทใชเพอการวางรางรถไฟสายตางๆ ใหเขยนวา ทางรถไฟสาย... เชน ทางรถไฟสายใต ทางรถไฟสายตะวนออก ถามไดใชเพอการวางรางรถไฟ และเปนทดนทไมมหนงสอแสดงสทธในทดน ใหเขยนวา การรถไฟแหงประเทศไทย การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของผวาการรถไฟแหงประเทศไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 145ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 141

สวนท 3 ทดนขององคกรปกครองสวนทองถน

ขอ 16 ทดนขององคกรปกครองสวนทองถนในรปตางๆ เชน องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล องคการบรหารสวนต าบล กรงเทพมหานคร เมองพทยา ฯลฯ ถามหนงส อแสดงสทธในทดนใหเขยนขางเคยงเชนเดยวกบขางเคยงทมหนงสอแสดงสทธในทดนตามหมวด 1 ถาไมมหลกฐานดงกลาวใหเขยนขางเคยงตามชอขององคกรปกครองสวนทองถนนนๆ เชน องคการบรหารสวนจงหวดพษณโลกหรอเทศบาลเมองลพบรหรอองคการบรหารสวนต าบลโคกยาง การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนนนตามกฎหมาย เชน นายกองคการบรหารสวนจงหวด เปนผบรหารองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร เปนผบรหารเทศบาลตางๆ นายกองคการบรหารสวนต าบล เปนผบรหารองคการบรหารสวนต าบลตางๆ ผวาราชการกรงเทพมหานคร เปนผบรหารกรงเทพมหานคร และนายกเมองพทยา เปนผบรหารเมองพทยา

สวนท 4 ทดนเพอกำรศำสนำและทกศลสถำน

ขอ 17 ทดนซงใชเพอการศาสนาและทกศลสถาน ทมหนงสอแสดงสทธในทดนแลวใหเขยนขางเคยงเชนเดยวกบขางเคยงทมหนงสอแสดงสทธในทดนตามหมวด 1 ขอ 18 ทวดในพระพทธศาสนาซงไดรบพระราชทานวสงคามสมาแลว ถายงไมมหนงสอแสดงสทธในทดน ใหเขยนชอวดนนๆ เชน วดมงคลมงเมองวรวหาร แตถาเปนส านกสงฆ ใหเขยนชอว ดและเขยนค าวาส านกสงฆตอทาย เชน วดเชตวน (ทส านกสงฆ) ถาเปนทธรณสงฆของวดหรอของส านกสงฆใหเขยนชอวดและเขยนค าวาทธรณสงฆหรอทธรณสงฆของส านกสงฆตอทายในวงเลบ เชน วดเชตวน (ทธรณสงฆ) หรอวดเชตวน (ทธรณสงฆของส านกสงฆ) การระวงและลงชอรบรองแนวเขตทดนใหเปนไปตามมตของมหาเถรสมาคม ครงท 16/2528 เมอวนท 20 มถนายน 2528 คอ วดทตงอยในเขตกรงเทพมหานคร เขตเทศบาล ใหเจาอาวาสมอบฉนทะใหส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาตหรอตวแทนของส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาตเปนผด า เนนการแทน (ผอ านวยการส านกงานพระพทธศาสนาจงหวดเปนตวแทนส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต) วดทตงอยนอกเขตทกลาวแลวในวรรคสาม ใหเจาอาวาสพจารณาคดเลอกทายกทายกาแหงวดนนอนอยในฐานะทควรแกการเชอถอมจ านวน 2 หรอ 3 คน เปนผด าเนนการแทนเจาอาวาส ส าหรบทดนของวดบวรนเวศวหาร วดเบญจมบพตร วดเทพศรนทราวาส วดราชบพธ วดราชประดษฐ และวดนเวศนธรรมประวต เปนหนาทของผอ านวยการพระคลงขางท ในฐานะเปนมรรคนายกในพระปรมาภไธยของวด ขอ 19 ทวดราง ทธรณสงฆราง ทส านกสงฆราง หรอทธรณสงฆของส านกสงฆราง ใหเขยนชอวด... (ราง) (ทธรณสงฆราง) (ทส านกสงฆราง) หรอ (ทธรณสงฆของส านกสงฆราง) แลวแตกรณ การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต และส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาตไดมอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดแทน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ146 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 142 ขอ 20 ทดนของมซซงโรมนคาธอลคกรงเทพฯ และมซซงโรมนคาธอลคหนองแสง ใหเขยนขางเคยงตามชอของมซซงนนๆ โดยพจารณาวา ทดนดงกลาวอยในประเภทใด เชนสถานวดบาทหลวง หรอสถานพกสอนศาสนา หรอ ทดนส าหรบท าประโยชน โดยเขยนตอทายภายในวงเลบไว เชน มซซงโรมนคาธอลคกรงเทพฯ (สถานวดบาทหลวง) การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของประมขมซซงโรมนคาธอลคนนๆ ขอ 21 ทดนของมสยดอสลาม ใหเขยนชอมสยดตามหลกฐานทจดทะเบยน เชน มสยดยะลาอดดน (บานซะเอยน) การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของคณะกรรมการมสยด ขอ 22 ทดนกศลสถานชนดศาลเจา ซงอยในความปกครองของกรมการปกครอง ใหเขยนขางเคยงวา กรมการปกครอง (ทศาลเจา...) แลวเตมชอศาลเจาตามหลกฐานทปรากฏ ถาเปนทดนซงใชประโยชนเพอศาลนนใหเขยนวา กรมการปกครอง (ทท าประโยชนศาลเจา...) แลวเตมชอศาลเจานน การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของอธบดกรมการปกครอง

สวนท 5 ทำงหลวงประเภทตำงๆ

ขอ 23 ทางหลวงพเศษ ทางหลวงแผนดน ทางหลวงสมปทาน ใหเขยนขางเคยงตาม ชอทางหลวงประเภทนนๆ โดยเขยนหมายเลขทางหลวงในวงเลบตอทาย เชน ทางหลวงแผนดนสายขอนแกน - ยางตลาด (209) ส าหรบทางหลวงทมชอเฉพาะใหเขยนชอและหมายเลขทางหลวงในวงเลบตอทาย เชน ถนนพหลโยธน (1) ถนนเพชรเกษม (4) การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของอธบดกรมทางหลวง ซงเปนผอ านวยการทางหลวงนนๆ เวนแตในกรณทรฐมนตรจะแตงตงผอ านวยการทางหลวงพเศษ ผอ านวยการ ทางหลวงแผนดน ผอ านวยการทางหลวงสมปทาน เปนการเฉพาะสายใดสายหนงตามมาตรา 14 แหงพระราชบญญตทางหลวง พ.ศ. 2535 ขอ 24 ทางหลวงชนบท ใหเขยนขางเคยงวา ทางหลวงชนบท แลวเขยนต าแหนงททางหลวงชนบทเรมตนและสนสดไวในวงเลบดวย เชน ทางหลวงชนบท (สาย...) การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของอธบดกรมทางหลวงชนบท ซงเปนผอ านวยการทางหลวงนนๆ เวนแตในกรณรฐมนตรจะแตงตงผอ านวยการทางหลวงชนบท เปนการเฉพาะทองถนใดทองถนหนงหรอเฉพาะสายใดสายหนงตามมาตรา 14 แหงพระราชบญญตทางหลวง พ.ศ. 2535 ขอ 25 ทางหลวงทองถน ซงมชอถนน ซอย หรอ ตรอก ใหเขยนตามชอถนน ซอย หรอตรอกนนๆ เชน ถนนจรญสนทวงศ ซอยแสงพลอย หากทางหลวงทองถนสายใดไมมชอใหเขยนวา ทางหลวงทองถน การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของนายกองคการบรหารสวนจงหวด นายกเทศมนตร นายกองคการบรหารสวนต าบล ผวาราชการกรงเทพมหานคร นายกเมองพทยา หรอ ผบรหารสงสดขององคการปกครองสวนทองถน ทมกฎหมายจดตง แลวแตกรณ เปนผอ านวยการทางหลวงทองถนนนๆเวนแตในกรณรฐมนตรจะแตงตงผอ านวยการทางหลวงทองถน เปนการเฉพาะทองถนใดทองถนหนง หรอเฉพาะสายใดสายหนงตามมาตรา 14 แหงพระราชบญญตทางหลวง พ.ศ. 2535

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 147ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 143

สวนท 6 ทดนเพอกำรชลประทำน

ขอ 26 ทดนทใชประโยชนส าหรบกจการชลประทานตามโครงการตาง ๆ นอกจากทใชเปนคลองหรอคระบายน า การเขยนขางเคยงและการรบรองแนวเขตทดนใหด าเนนการตามหมวด 3 คลองชลประทาน ใหเขยนชอตามทผดแลรกษาแจงใหทราบ เชน คลองชลประทานสายใหญฝงขวา การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของธนารกษ พนท รวมกบผอ านวยการโครงการชลประทานในเขตพนทนน

สวนท 7 ทรพยสนฝำยพระมหำกษตรย

ขอ 27 ทดนซงเปนทรพยสนสวนสาธารณสมบตของแผนดน เปนตนวา พระราชวง การเขยนขางเคยงใหด าเนนการตามมาตรา 3 การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของเลขาธการพระราชวง ขอ 28 ทดนซงเปนทรพยสนสวนพระองค การเขยนขางเคยงใหด าเนนการตามหมวด 1 การระวงชและลงชอรบรอบแนวเขตทดน เปนหนาทของผจดการทรพยสนสวนพระองค ขอ 29 ทดนซงเปนทรพยสนสวนพระมหากษตรย การเขยนขางเคยงใหด าเนนการตามหมวด 1 การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของผอ านวยการส านกงานทรพยสนสวนพระมหากษตรย

สวนท 8 ทดนส ำนกงำนลกเสอแหงชำต

ขอ 30 ทดนส านกงานลกเสอแหงชาต หากมหนงสอแสดงสทธในทดนแลว การเขยนขางเคยงใหด าเนนการเชนเดยวกนกบขางเคยงทมหนงสอแสดงสทธในทดนตามหมวด 1 ถายงไมมหนงสอแสดงสทธในทดน ใหเขยนขางเคยงวาทดนส านกงานลกเสอแหงชาต การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดนส านกงานลกเสอแหงชาต เปนหน าทของเลขาธการส านกงานลกเสอแหงชาต

สวนท 9 ทดนของนตบคคล

ขอ 31 ทดนของนตบคคล นอกจากทกลาวมาขางตนแลว การเขยนขางเคยงใหด าเนนการตามหมวด 1 การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของผมอ านาจท าการแทนนตบคคลนน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ148 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 144 นตบคคลทมกฎหมายก าหนดไวโดยเฉพาะ การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของผมอ านาจท าการแทนตามในกฎหมายนน เชน ทดนสหกรณ เปนหนาทคณะกรรมการสหกรณ หรอผแทนทคณะกรรมการสหกรณมอบหมาย

สวนท 10 ทหวงหำมเพอจดทดนและปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

ขอ 32 ขางเคยงทเปนทดนหวงหามเพอจดทดนตามพระราชบญญตจดทดนเพอการครองชพ พ.ศ. 2511 หากทดนนนไดมการจดทดนในรปนคมสรางตนเอง หรอนคมสหกรณแลว ใหเขยนขางเคยงวา นคมสรางตนเอง....หรอ นคมสหกรณ.... แลวเตมชอนคมตอทาย เชน นคมสรางตนเองคนกระได การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาของผปกครองนคมสรางตนเอง หรอผอ านวยการนคมสหกรณ หากทดนดงกลาวยงมไดด าเนนการจดทดนและจดตงนคม ใหเขยนข างเคยงตามกฎหมายทหวงหาม การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดนเปนหนาทของผดแลรบผดชอบทดนนน ขอ 33 ขางเคยงทเปนทดนซงไดจดซอหรอเวนคนตามพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 เพอประโยชนในการปฏรปทดน หากมหนงสอแสดงสทธในทดนใหเขยนขางเคยงเชนเดยวกนกบขางเคยงทมหนงสอแสงสทธในทดนตามหมวด 1 ยงไมมหนงสอแสดงสทธในทดน ใหเขยนขางเคยงวา ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของเลขาธการส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ขอ 34 กรณขางเคยงเปนทดนในเขตพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนฯ และมผครอบครองและท าประโยชนโดยไมมหลกฐานส าหรบทดน การระว งชและลงชอรบรองแนวเขตทดนใหด าเนนการตามบนทกขอตกลงระหวางกรมทดนกบส านกงานปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) เรอง วธปฏบตเกยวกบการออกเอกสารสทธในทดนในเขตปฏรปทดน พ.ศ. 2541 ขอ 4 ดงน 34.1 ถาท ด นอย ในพนท เขตด าเนนการปฏรปท ด น และปรากฏวาท ด นขางเคยงมผครอบครองและท าประโยชนโดยไมมหลกฐานส าหรบทดนใหเขยนขางเคยงวา “ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม” และใหปฏรปทดนจงหวดหรอผไดรบมอบหมายเปนผระวงชและลงชอรบรองแนวเขตรวมกบผครอบครองและท าประโยชนในทดน 34.2 ถาทดนอยในพนทนอกเขตด าเนนการ และปรากฏวาทดนขางเคยงม ผครอบครองและท าประโยชนโดยไมมหลกฐานส าหรบทดน ใหเขยนขางเคยงวา “ทมการครอบครอง” และใหผครอบครองและท าประโยชนในทดนเปนผลงชอรบรองแนวเขตทดน

สวนท 11 เขตปำไม

ขอ 35 ปาสงวนแหงชาต อทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา และเขตหามลาสตวปา ใหเขยนขางเคยงตามชอประเภทของปาไมนน เชน ปาสงวนแหงชาต..... แลวเตมชอตามหลกฐานทปรากฏ ในกฎหมาย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 149ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 145 ปาไมถาวรตามมตคณะรฐมนตร (ปาทคณะรฐมนตรมมตใหรกษาไวเปนสมบตของชาต) ใหเขยนขางเคยงวา ปาไมถาวร ปาชายเลนตามมตคณะรฐมนตร (ปาทคณะรฐมนตรมมตใหรกษาไวเปนสมบตของชาต เมอวนท 15 ธนวาคม 2530) ใหเขยนขางเคยงวา ปาชายเลน 35.1 การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดนตดตอกบเขตปาสงวนแหงชาต ปาไมถาวรตามมตคณะรฐมนตร ปาชายเลนตามมตคณะรฐมนตร (ปาทคณะรฐมนตรมมตใหรกษาไวเปนสมบตของชาต เมอวนท 15 ธนวาคม 2530) เฉพาะพนททไมอยในเขตอทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา เขตหามลาสตวปา เปนหนาทของส านกงานจดการทรพยากรปาไมท 1 - 13 หรอส านกจดการทรพยากรปาไมสาขาทรบผดชอบในพนท หรอผซงส านกจดการทรพยากรปาไมท 1 - 13 หรอผซงส านกจดการทรพยากรปาไมสาขาทรบผดชอบในพนทมอบหมายซงด ารงต าแหนงตงแตระดบปฏบตการหรอช านาญงานขนไป 35.2 การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดนตดตอกบเขตอทยานแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา เขตหามลาสตวปา และปาชายเลนตามมตคณะรฐมนตรเฉพาะพนททถกก าหนดใหเปนเขตอทยานแหงชาต หรอเขตรกษาพนธสตวปา หรอเขตหามลาสตวปา เปนหนาทของหวหนาอทยานแหงชาต หวหนาเขตรกษาพนธสตวปา หวหนาเขตหามลาสตวปา หรอผทไดรบมอบหมายซงด ารงต าแหนงตงแตนกวชาการปาไมปฏบตการ หรอเจาพนกงานปาไมช านาญงานขนไป

สวนท 12 ทเขำ ทภเขำ

ขอ 36 เขา ภเขาใหเขยนขางเคยงวา ทเขา ทภเขา หากมชอใหเขยนชอก ากบไว เชน ทเขามะขาม การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนซงทดนนนตงอย

สวนท 13 ทสำธำรณประโยชน

ขอ 37 ทสาธารณประโยชนประเภท แมน า คลอง บง อางเกบน า ทะเลสาบ และทะเลภายในนานน าไทย ใหเขยนสภาพทสาธารณะนนแลวเตมชอตอทาย เชน แมน าบางปะกง คลองบางกอกนอย บงสไฟ ทะเลสาบสงขลา การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของกรมเจาทา หรอผทไดรบมอบหมายรวมกบนายอ าเภอทองทและผบรหารองคการปกครองสวนทองถนซงทดนนนตงอย ขอ 38 ทสาธารณประโยชนซงไดมการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลว ใหเขยนขางเคยงเชนเดยวกบทดนทมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามหมวด 3 ถายงไมมหนงสอส าคญดงกลาวใหเขยนตามสภาพทใชแลวเตมค าวา สาธารณประโยชนตอทาย เชน ปาชาสาธารณประโยชน ทเลยงสตวสาธารณประโยชน หากมชอใหเขยนชอก ากบไวโดยไมตองเตมค าวา สาธารณประโยชน เชน ปาชาบานพรก ทเลยงสตวเขาไมหลวง ทสาธารณประโยชนทมสภาพตามธรรมชาต เชน หวย หนอง ล าราง ฯลฯ หรอถนน ทางทใชประโยชนรวมกนหรอโดยการอทศ ซงมใชทางหลวงตามพระราชบญญตทางหลวง พ.ศ. 2535 ถา

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ150 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 146 เปนทสาธารณประโยชนทมชอเรยก ใหเขยนชอตอทายสภาพทสาธารณะนน เชน หวยแหง หนองละหาน ถาไมมชอใหเขยนค าวา สาธารณประโยชนตอทาย เชน ทางสาธารณประโยชน หวยสาธารณประโยชน การระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดน เปนหนาทของนายอ าเภอทองทรวมกบผบรหารองคปกครองสวนทองถนซงทดนนนตงอย . ส าหรบทาง ล าราง เหมอง ฯลฯ ทมชอเรยกเหมอนกนและมเขตตดตอเปนขางเคยงหลายดานตอเนองกน การเขยนขางเคยงในเอกสารใหเขยนชอเดยว และลงชอรบรองเพยงครงเดยว กรณทาง ล าราง เหมอง ฯลฯ ทมชอเรยกเหมอนกนและมเขตตดตอเปนขางเคยงหลายดานแตไมตอเนองกน การเขยนขางเคยงในเอกสารใหเขยนชอและลงชอรบรองตามจ านวนดานทมเขตตดตอทกดาน

ประกาศ ณ วนท 10 มนาคม พ.ศ. 2554 ลงชอ อนวฒน เมธวบลวฒ (นายอนวฒน เมธวบลวฒ) อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 151ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 147

ระเบยบกรมทดน วาดวยการลงชอเจาของทดนในหนงสอแสดงสทธในทดน

พ.ศ. 2554 -----------------

โดยทเปนการสมควร ปรบปรงแกไขหลกเกณฑ และวธการส าหรบการลงชอเจาของทดนในหนงสอแสดงสทธในทดน ใหเหมาะสมกบสภาวการณปจจบนซงกฎหมายซงก าหนดใหผใดเป นผถอกรรมสทธหรอสทธครองครองในทดนบางประเภทเปลยนแปลงไป และเพอใหสามารถแกไขปญหาขอขดของเกยวกบการลงชอเจาของทดนใหเปนไปตามทกฎหมายก าหนดไดอยางประสทธภาพ อาศยอ านาจตามความในมาตรา 32 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2535 แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕) พ.ศ. 2545 ประกอบกบขอ 2 (1 ) (4) ขอ 20 (1) แหงกฎกระทรวงแบงสวนราชการกรมทดน กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2553 อธบดกรมทดนจงวางระเบยบไวดงน ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมทดนวาดวยการลงชอเจาของทดนในหนงสอแสดงสทธในทดน พ.ศ. 2554” ขอ 2 ระเบยบนใหใชบงคบตงแตบดนเปนตนไป ขอ 3 ใหยกเลกระเบยบกรมทดน วาดวยการลงชอเจาของทดนในหนงสอแสดงสทธในทดน พ.ศ. 2529 บรรดาระเบยบ ขอบงคบ และค าสงอนใด ในสวนทก าหนดไวแลวในระเบยบน หรอซงขดหรอแยงกบระเบยบนใหใชระเบยบนแทน ขอ 4 ในระเบยบน “เจาของทดน” หมายความวา ผถอกรรมสทธและใหหมายความรวมถงผเปนเจาของทดนในฐานะผมสทธครอบครองทดนดวย “หนงสอแสดงสทธในทดน” หมายความวา โฉนดแผนท โฉนดตราจอง ตราจองทตราวา “ไดท าประโยชนแลว”โฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชน และใบจอง ขอ 5 ใหผอ านวยการส านกมาตรฐานการออกหนงสอส าคญ รกษาการตามระเบยบน

หมวด 1 บคคลธรรมดำ

ขอ 6 การเขยนชอเจาของทดนทเปนบคคลธรรมดา ใหเขยนดงน 6.1 ใหเขยนชอตว ชอสกล ถามบรรดาศกดและราชทนนาม ใหเขยนบรรดาศกดและราชทนนาม แลวเขยนชอตว ชอสกล ไวตอทายภายในวงเลบ 6.2 ผมยศใหระบเปนค าน าหนานาม เชน “รอยต ารวจตร” “รอยตรหญง” ฯลฯ 6.3 ผมอายต ากวาสบหาป ใหใชค าน าหนานามวา “เดกชาย” หรอ “เดกหญง” หากมอายสบหาปบรบรณขนไปใหใชค าน าหนานามวา “นาย” หรอ “นางสาว” และหากหญงสมรสแลว ใหใชค าน าหนานามวา “นาง” หรอ “นางสาว” ตามทปรากฏในหนงสอส าคญการจดทะเบยนครอบครว

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ152 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 148 6.4 พระภกษ ใหลงชอเปนพระภกษ (หากมสมณศกดใหระบดวย) 6.5 ผจดการมรดก ใหลงชอตว ชอสกล ของผจดการมรดก และระบค าวา ผจดการมรดกของผใดตอทายไวดวย เชน “นายแดง ชอบด ผจดการมรดก นายค า ชอบด” ฯลฯ

หมวด 2 ทรำชพสด

ขอ 7 ทราชพสดซงมไดใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ และออกหนงสอแสดงสทธในทดนเปนโฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชนใหลงชอ “กระทรวงการคลง” เปนเจาของทดน ผมอ านาจจดการแทนกระทรวงการคลง คอ อธบดกรมธนารกษ หรอ ผทอธบดกรมธนารกษมอบหมาย

หมวด 3 ทดนองคกรปกครองสวนทองถน

ขอ 8 ทดนอนเปนทรพยสนสวนจงหวดใหลงชอ “องคการบรหารสวนจงหวด” แลวเตมชอจงหวด นน ๆ ตอทาย เชน “องคการบรหารสวนจงหวดพษณโลก” ฯลฯ ผมอ านาจจดการแทนองคการบรหารสวนจงหวด คอ นายกองคการบรหารสวนจงหวด ขอ 9 ทดนของเทศบาลนคร เทศบาลเมอง และเทศบาลต าบล ใหลงชอตามประเภทของเทศบาล แลวตอทายดวยชอเทศบาล นน เชน “เทศบาลนครเชยงใหม” “เทศบาลเมองชลบร”“เทศบาลต าบลโชคชย” ฯลฯ ผมอ านาจจดการแทนเทศบาลแตละประเภท คอ นายกเทศมนตรของเทศบาลนน ขอ 10 ทดนขององคกรบรหารสวนต าบลใหลงชอองคการบรหารสวนต าบลและตอทายดวยชอขององคการบรหารสวนต าบล นน เชน “องคการบรหารสวนต าบลทาพรก” ผมอ านาจจดการแทนองคการบรหารสวนต าบล คอ นายกองคการบรหารสวนต าบล ขอ 11 ทดนอนเปนทรพยสนของกรงเทพมหานคร ใหลงชอ “กรงเทพมหานคร” ผมอ านาจหนาทจดการแทน คอ ผวาราชการกรงเทพมหานคร ขอ 12 ทดนอนเปนทรพยสนของเมองพทยา ใหลงชอ “เมองพทยา” ผมอ านาจจดการแทน คอ นายกเมองพทยา ขอ 13 ทดนอนเปนทรพยสนขององคกรปกครองสวนทองถนอน ทมกฎหมายจดตง การลงชอและผมอ านาจจดการแทนใหเปนไปตามกฎหมายจดตงนน

หมวด 4 ทดนของรฐวสำหกจ

ขอ 14 ทดนของรฐวสาหกจใด ซงกฎหมายก าหนดใหเปนนตบคคล ใหลงชอรฐวสาหกจนน เชน “การไฟฟานครหลวง” “การไฟฟาสวนภมภาค” “การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย” “การรถไฟแหงประเทศไทย” “การประปานครหลวง” “การประปาสวนภมภาค”ฯลฯ ผมอ านาจจดการแทน คอ ผบรหารรฐวสาหกจทมชอตามกฎหมาย เชน ผวาการการไฟฟานครหลวง ผวาการการไฟฟาสวนภมภาค ฯลฯ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 153ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 149

หมวด 5 ทดนเพอกำรศำสนำ

ขอ 15 ทดนของวดในพระพทธศาสนาใหลงชอ ดงน 15.1 ทดนซงใชเปนทตงวดมพระสงฆและไดรบพระราชทานวสงคามสมาแลว ใหเขยนวา “วด...” โดยลงชอวดตอทาย เชน “วดพระเชตพนวมลมงคลาราม” ฯลฯ 15.2 ทดนซงใชเปนทธรณสงฆของวด ใหเขยนวา “วด”…….(ทธรณสงฆ)” 15.3 ทดนซงใชเปนทตงส านกสงฆ ใหเขยนวา”วด……(ทส านกสงฆ)” 15.4 ทดนซงใชเปนทธรณสงฆของส านกสงฆ ใหเขยนวา “วด.. (ทธรณสงฆของส านกสงฆ)” ผมอ านาจจดการเกยวกบทดนของวดในเรองการขอรงวดรบโฉนดทดน การขอสอบเขต การขอแบงแยก และการขอรบรองเขตทดน หรอกจการอนใดทเกยวของกบทดนเรยกชอตางออกไปบาง แตมลกษณะใกลเคยงท านองเดยวกบกจการ 4 ประการทกลาวขางตน ใหเปนไปตามมตของมหาเถรสมาคมครงท 16/2528 เมอวนท 20 มถนายน 2528 คอ วดทตงอยในเขตกรงเทพมหานคร เขตเทศบาล ใหเจาอาวาสมอบฉนทะใหส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาตหรอตวแทนของส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาตเปนผด าเนนการแทน (ผอ านวยการส านกงานพระพทธศาสนาจงหวดเปนตวแทนของส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต) วดทตงอยนอกเขตทกลาวแลวในวรรคสาม ใหเจาอาวาสพจารณาคดเลอกทายกทายกาแหงวดนนอนเปนในฐานะทควรแกการเชอถอมจ านวน 2 หรอ 3 คน เปนผด าเนนการแทนเจาอาวาส แตขอตกลงใด ๆ ในการด าเนนการดงกลาวตองไดรบความเหนชอบจากเจาอาวาสกอน ใหผแทนวดสงหลกฐานการไดรบอนญาตใหตงวด หลกฐานการไดรบพระราชทานวสงคามสมา (ถาม) ตราตงเจาอาวาส และหลกฐานอนทเหนสมควรประกอบเรอง ขอ 16 ทดนของวดบวรนเวศวหาร วดเบญจมบพตร วดเทพศรนทราวาส วดราชบพธ วดราชประดษฐ และวดนเวศนธรรมประวต การเขยนชอวดใหน าความในขอ 15 อน 15.1 และ 15.2 มาใชบงคบโดยอนโลม ผมอ านาจจดการเกยวกบทดนของวดตามวรรคแรก เปนหนาทของผอ านวยการพระคลงขางทในฐานะมรรคนายกในพระปรมาภไธยของวด ขอ 17 ทดนของวดรางใหลงชอ ดงน 17.1 ทดนซงเคยเปนทตงวดมากอนและกลายเปนวดรางไมมพระสงฆ ใหเขยนวา “วด......(ราง)” 17.2 ทดนซ งเคยเปนทธรณสงฆของวด และวดน นกลายเปนวดราง ใหเขยนวา “วด...........(ทธรณสงฆราง)” ผมอ านาจจดการเกยวกบทดนของวดราง คอ ส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาต หรอผทส านกงานพระพทธศาสนาแหงชาตมอบหมาย ขอ 18 ทดนของมซซงโรมนคาทอลกกรงเทพ และมซซงโรมนคาทอลกหนองแสง แยกไดเปน 3 ประเภท คอ สถานวดบาทหลวง สถานพกสอนศาสนา และทดนส าหรบท าประโยชน การลงชอเจาของทดนใหเขยนชอมซซงโรมนคาทอลก นน แลวเขยนประเภทของทดนตอทายภายในวงเลบ เชน “มซซงโรมนคาทอลกกรงทพ (สถานวดบาทหลวง)” ฯลฯ ผมอ านาจจดการเกยวกบการทดนของมซซงโรมนคาทอลก คอ ประมขของมซซง นน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ154 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 150 ขอ 19 ทดนของมสยดอสลาม ใหลงชอมสยดแลวตอทายชอของมสยดทไดจดทะเบยนไว เชน “มสยดยะลาอดดน (บานซะเอยน)”ฯลฯ ผมอ านาจจดการเกยวกบทดนของมสยด คอ คณะกรรมการของมสยด นน หรอผทคณะกรรมการมสยดมอบหมาย

หมวด 6 ทกศลสถำน

ขอ 20 ทกศลสถานชนดศาลเจาและอยในปกครองของทางราชการ ใหลงชอกรมการปกครองแลวระบชอศาลเจาตอทายภายในวงเลบ เชน “กรมการปกครอง (ศาลเจาคลองตนไทร)” ฯลฯ ถาเปนทท าประโยชนของศาลเจา ใหเขยนวา กรมการปกครอง แลวระบวาเปนทท าประโยชนของศาลเจาใด เชน “กรมการปกครอง (ทท าประโยชนของศาลเจาคลองตนไทร)” ฯลฯ ผมอ านาจจดการเกยวกบทดนของศาลเจา เปนหนาทของอธบดกรมการปกครอง

หมวด 7 ทดนสภำกำชำดไทย

ขอ 21 ทดนของสภากาชาดไทย ไมวาจะเปนทตงโรงพยาบาล สถานกาชาดไทย หรอใชประโยชนอนใหลงชอ “สภากาชาดไทย” ผมอ านาจจดการเกยวกบทดนของสภากาชาดไทย คอ อปนายกผอ านวยการสภากาชาดไทยหรอผทไดรบมอบหมาย

หมวด 8 ทรพยสนสวนพระมหำกษตรย

ขอ 22 ทดนอนเปนทรพยสนสวนพระมหากษตรย แยกพจารณา ดงน 22.1 ทดนอนเปนทรพยสนสวนพระองค ใหลงชอ พระบาทสมเดจพระเจาอยหว หรอพระบรมราชน โดยไมตองกรอกขอความในชองบดามารดา ผมอ านาจจดการเปนหนาทของผจดการทรพยสนสวนพระองค ซงประกาศแตงตงในราชกจจานบกษา ส าหรบทรพยสนสวนพระองค ของพระราชโอรส พระราชธดา ในพระบาทสมเดจพระเจาอยหวรชกาลใด ใหเขยนพระนาม นน และเขยนขอความตอทายพระนามวา “ในรชกาลท.....” พระราชวงศ นอกจากน ใหเขยนพระนามแลวกรอกขอความในชองบดามารดา วา “ใน........” (ลงพระราชอสรยศกด และพระนามพระชนนททรงกรม ลงพระนามกรม และพระนามพระชนนหรอหมอมหาม) 22.2 ทดนอนเปนทรพยสนสวนพระมหากษตรย ใหลงชอ “ทรพยสนสวนพระมหากษตรย” ผมอ านาจจดการเกยวกบทรพยสนสวนพระมหากษตรย คอ ผอ านวยการส านกงานทรพยสนสวนพระมหากษตรย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 155ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 151

หมวด 9 ทดนส ำนกงำนลกเสอแหงชำต

ขอ 23 ทดนส านกงานลกเสอแหงชาต ซงไดมาโดยมผอทศใหหรอไดมาจากการให ซอดวยเงนรายไดของส านกงาน หรอแลกเปลยนกบทรพยสนของส านกงานลกเสอแหงชาต หรอโดยวธอน ใหลงชอ “ ส านกงานลกเสอแหงชาต” ผมอ านาจจดการทดนของส านกงานลกเสอแหงชาต คอ เลขาธการส านกงานลกเสอแหงชาต

หมวด 10 ทดนส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

ขอ 24 ทดนซงไดจดซอหรอเวนคน เพอใชประโยชนในการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ใหลงชอ “ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม” ผมอ านาจจดการทดนของส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม คอ เลขาธการส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

หมวด 11 ทดนสหกรณ

ขอ 25 ทดนของสหกรณใหลงชอ “ สหกรณ” แลวเตมชอสหกรณตอทาย เชน “สหกรณการเกษตรเมองราชบร จ ากด” ฯลฯ ผมอ านาจจดการทดนของสหกรณ คอ คณะกรรมการสหกรณ นน หรอกรรมการคนใดคนหนงทคณะกรรมการสหกรณมอบหมาย

หมวด 12 ทดนนตบคคลอน

ขอ 26 ทดนของบรษทจ ากด หางหนสวนทจดทะเบยน สมาคม และมลนธทไดรบอนญาตแลว หรอ นตบคคลอน ใหลงชอตามหลกฐานทปรากฏในหนงสอส าคญการจดทะเบยนส าหรบการถอทดนนน หากการไดมาเปนการจ าเปนโดยตรงเพอด าเนนการตามวตถประสงคของนตบคคลแลว ยอมถอทดนไดโดยใหเรยกหลกฐานเหลานเพอตรวจสอบและรวมเรอง คอ 26.1 หนงสอส าคญการจดทะเบยนกอตงนตบคคล 26.2 หนงสอบรคณหสนธ ขอบงคบ หรอตราสารจดตง 26.3 หนงสอรบรองรายชอ และสญชาตของผถอหน 26.4 หลกฐานแสดงวาเปนผมอ านาจจดการแทนนตบคคล ผมอ านาจจดการแทนบรษทจ ากด หางหนสวนทจดทะเบยน สมาคม และมลนธ หรอนตบคคลอน คอกรรมการผจดการ ผจดการ ประธานกรรมการ หรอผมอ านาจจดการตามหลกฐานทปรากฏในเอกสารแลวแตกรณ

ประกาศ ณ วนท 10 มนาคม พ.ศ. 2554

อนวฒน เมธวบลวฒ (นายอนวฒน เมธวบลวฒ)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ156 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 152

ค าสง ท 158/2501

เรอง ระเบยบปฏบตในการรงวดท าแผนทและการระวงแนวเขตทดนอนเปนสาธารณสมบต ของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนซงเกดขนโดยสภาพ

------------------------- โดยทไดพจารณาเหนสมควรวางระเบยบปฏบตในการรงวดท าแผนทและการระวงแนวเขตเกยวกบทหนอง คลอง บง บาง หรอทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชประโยชนรวมกน ซงเกดขนโดยสภาพ เฉพาะในบางกรณทมปญหาเกยวกบแนวเขตไมปรากฏแนวาอยทใดใหเปนการเรยบรอย กระทรวงมหาดไทยจงไดวางระเบยบปฏบตไว ดงตอไปน ขอ 1 ถาทดนทมการรงวดนนมระวางแผนทส าหรบออกโฉนดทดนอยแลว ใหชางแผนทยดระวางแผนทหรอหลกฐานการแผนทเปนหลกในการรงวดตรวจสอบ โดยจดการคดหรอจ าลองแผนทไปใหละเอยดดวยในชนตนใหรงวดตรวจสอบวาทสาธารณประโยชนซงปรากฏในระวางแผนทนนมอาณาเขตกวางยาวเทาใด แลวรงวดตรวจสอบจากสภาพพนทดนตามทเปนอยวาคลาดเคลอนเปลยนแปลงไปจากระวางแผนทเพยงใดประการใดหรอไม ขอ 2 หากปรากฏวาสภาพพนทดนคลาดเคลอนเปลยนแปลงไปจากระวางแผนทหรอหลกฐานการแผนทเดม ใหชางแผนทหาหลกฐานเดมโดยรอบคอบ เปนตนวาหลกหมายเขตทดน หมดหลกฐานแผนท ตนไมหรอวตถพยานอยางใดอยางหนง ซงอาจใชเปนหลกฐานพยานยนยนได แลวจงรงวดตรวจสอบวาอาณาเขตทสาธารณประโยชนทถกตองอยทใด คลาดเคลอนเปลยนแปลงเพราะเหตใด และใหชแจงเจาพนกงานฝายปกครองหรอผมหนาทดแลรกษา คมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน ซงไประวงแนวเขตทดนสาธารณประโยชนทราบและรวมกนพจารณาเขตทดนนนตอไป ขอ 3 ในการพจารณาวาอาณาเขตทดนสาธารณประโยชนทแทจรงอยทใด ประการใด ใหพจารณาจากหลกฐานการรงวดตรวจสอบตามขอ 1 และขอ 2 ประกอบกบเอกสารของทางราชการ เชน ทะเบยนทดนสาธารณประโยชนแปลงนน ถาจ าเปนจะตองสอบสวนพยานบคคล กใหเจาพนกงานฝายปกครองหรอผมหนาทดแลรกษา คมครองปองกนด าเนนการสอบสวน เสรจแลวจงรวมกนพจารณากบชางแผนท เมอเจาหนาททงสองฝายพจารณารวมกนเหนวา หลกฐานตามทรงวดตรวจสอบและสอบสวนเปนทเชอถอและพอจะด าเนนการตอไปได กใหชแจงยนยนไวโดยละเอยด ขอ 4 ถาทดนนนยงไมมระวางแผนททจะตรวจสอบไดกด หรอมระวางแผนททจะตรวจสอบไดแตคลาดเคลอนกบสภาพทดนทเปนอยกด หรอหาหลกฐานตามขอ 2 ไมไดกด ซงเปนเหตใหไมสามารถสอบสวนหาหลกฐานทจะยนยนใหทราบไดวาอาณาเขตทดนสาธารณประโยชนทแนนอนวาอยเพยงใดใหเปนหนาทของเจาพนกงานฝายปกครอง หรอผมหนาทดแลรกษาแลคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน หาทางท าความตกลงปรองดองกบผมสทธในทดนนนเทาทสามารถจะด าเนนการไปไดเพอใหประชาชนไดใชประโยชนรวมกนตามสมควร ขอ 5 ในการท าความตกลงปรองดองกบผมสทธในทดนนน ใหเจาพนกงานฝายปกครองหรอผมหนาทดแลรกษาและคมครองทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนพจารณาโดยรอบคอบวา แนวเขตทสาธารณประโยชนแปลงนน มความสมพนธตอเนองกนมากบทดนสาธารณประโยชนในทดนสาธารณประโยชนแหงอนอยางใด ความจ าเปนของประชาชนทตองใชประโยชนในทดนสาธารณประโยชน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 157ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 153 แปลงนนมอยอยางใดและในอนาคตจะมความจ าเปนตองใชประโยชนรวมกนอยางใด หากเหนเปนการสมควรจะใหมการประชมฟงความเหนจากประชาชนในบรเวณทเกยวของนนดวยกได เมอไดพจารณาถงความจ าเปนตางๆ เหลานแลว เหนวาการตกลงประนประนอมจะไมเปนผลเสยหายและเปนการเดอดรอนแกประชาชนสวนรวมแลว กควรด าเนนการท าความตกลงก าหนดอาณาเขตทดนสาธารณประโยชนนนไปไดและถาแนวเขตทดนสาธารณประโยชนตอเนองกบผมสทธในทดนรายอน กใหท าความตกลงประนประนอมกบผมสทธในทดนรายอนตลอดแนวเขตนน เพอความเปนระเบยบเรยบรอยดวย แตถาท าความตกลงกนไมได หรอการด าเนนงานเรองนนตอไปจะเปนผลเสยหายแกราษฎรสวนรวม กใหงดการด าเนนงานในเรองนนไวและรายงานตอไปโดยอนโลมตามความในขอ 7 ขอ 6 ในกรณทชางแผนทไดไปด าเนนการรงวดตรวจสอบชนตนแลว ถาชางแผนทไมสามารถหาหลกฐานทจะยนยนไดวาอาณาเขตทดนสาธารณประโยชนนนมอยเพยงใด หรอมปญหาเกยวกบการรงวดตรวจสอบประการใด ใหรายงานใหผบงคบบญชาทราบทกระยะ และใหใหผบงคบบญชาพจารณาแกไขปญหาทเกดขนนนตามสมควรแกกรณ เชน จดชางแผนทชนผใหญไปด าเนนการหรอผบงคบบญชาไปด าเนนการเอง ขอ 7 ถาการพจารณารวมกนระหวางชางแผนทกบเจาพนกงานผปกครองทองทหรอผมหนาทดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนไมเปนทตกลง ใหชางแผนทชแจงขอเทจจรงพรอมกบสงหลกฐานตางๆ และเสนอความเหนไปตามล าดบจนถงกรมทดน เฉพาะในสวนภมภาคใหจงหวดรวบรวมพจารณาเสนอไปยงกรมทดนเพอวนจฉยตอไป ขอ 8 ใหยกเลกค าสงอนทมขอความอยางเดยวกบค าสงนหรอซงแยงหรอขดตอค าสงน ทงน ใหเจาหนาทถอเปนทางปฏบตโดยเครงครดตงแตบดนเปนตนไป กระทรวงมหาดไทย

สง ณ วนท 3 มนาคม 2501

(ลงชอ) ทว แรงข า (นายทว แรงข า)

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ158ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 154

ค าสงกระทรวงมหาดไทย

ท 948/2516 เรอง มอบหมายการด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนอนเปนสาธารณสมบต

ของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน --------------------------------------

เนองจากไดมกฎกระทรวงฉบบท 26 (พ.ศ. 2516) ลงวนท 3 สงหาคม 2516 ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ขอ 1 ก าหนดใหทบวงการเมองผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน เปนผแสดงความประสงคตออธบดกรมทดน ในการขอใหมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และโดยมกระทรวงมหาดไทยเปนผมหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2515 ขอ 4 ฉะนน เพอใหการด าเนนการในเรองนไดเปนไปโดยความสะดวกและรวดเรว ในกรณเกยวกบการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน กระทรวงมหาดไทยขอมอบหมายใหนายอ าเภอซงทดนดงกลาวตงอยเปนผมอ านาจด าเนนการแทน ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 26 พฤศจกายน พ.ศ. 2516

(ลงชอ) กมล วรรณประภา (นายกมล วรรณประภา)

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 159ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 155

ค าสงกรมทดน ท 853/2535

เรอง มอบอ านาจของอธบดกรมทดน ใหผวาราชการจงหวดปฏบตราชการแทน --------------------------------------

เพอใหการปฏบตราชการเกยวกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามความในมาตรา 8 ตร แหงประมวลกฎหมายทดน ด าเนนไปดวยความสะดวก รวดเรว บงเกดผลดแกทางราชการและประชาชน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 38 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 อธบดกรมทดนจงมอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดเปนผปฏบตราชการแทนส าหรบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตจงหวดนนๆ ทงน ตงแตวนท 15 พฤษภาคม 2535 เปนตนไป

สง ณ วนท 11 พฤษภาคม 2535

(ลงชอ) ผน จนทรปาน (นายผน จนทรปาน)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ160 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 156

ค าสงกรมทดน ท 2992/2542

เรอง มอบอ านาจของอธบดกรมทดน ใหผวาราชการจงหวดปฏบตราชการแทน --------------------------------------

เพอใหการปฏบตราชการเกยวกบการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2529 ด าเนนไปดวยความสะดวกรวดเรว บงเกดผลดแกทางราชการและประชาชน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 38 แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 อธบดกรมทดนจงมอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดเปนผปฏบตราชการแทนส าหรบการ เพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ในเขตจงหวดนนๆ ทงน ตงแตวนท 1 พฤศจกายน 2542 เปนตนไป

สง ณ วนท 1 พฤศจกายน 2542

(ลงชอ) วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 161ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 157

ค าสงกรมทดน ท 2185/2546

เรอง มอบอ านาจของอธบดกรมทดนใหผวาราชการจงหวดแบบบรณาการปฏบตราชการแทน --------------------------------------

ตามทคณะรฐมนตร ไดมมตเมอวนท ๒๒ กรกฎาคม ๒5๔๖ เหนชอบเรองการมอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดแบบบรณาการ เพอใหการบรหารงานเปนไปอยางมประสทธภาพ ตงแตวนท ๑ ตลาคม ๒5๔๖ เปนตนไป ตามขอเสนอของส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ไดแก เรองการมอบอ านาจ ดานการสงการ การอนญาต การอนมต และการปฏบตราชการ หรอการด าเนนการอนๆ ดานการบรหารงานบคคล และดานการบรหารงบประมาณ นน เพอใหการบรหารงานแบบบรณาการของผวาราชการจงหวดเปนไปอยางมประสทธภาพ คลองตว รวดเรว สามารถบรหารงานแกไขปญหาและพฒนาพนทไดอยางมประสทธภาพ และตอบสนองความตองการของประชาชน อาศยอ านาจตามความในมาตรา 38 (7) แหงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2534 และทแกไขเพมเตม และหนงสอส านกงาน ก.พ.ร. ท นร 1203/ว ๒ ลงวนท ๒๒ กนยายน ๒5๔๖ จงใหยกเลกค าสงกรมทดน ท ๑๗๙๖/๒5๔๔ ลงวนท ๑5 ตลาคม 2544 และท 1991/2544 ลงวนท 16 พฤศจกายน ๒๕๔๔ เรองการมอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดในจงหวดทดลองจดระบบบรหารราชการจงหวดแบบบรณาการเพอการพฒนา และมอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดทกจงหวดปฏบตราชการแทนอธบดกรมทดน ตามบญชการมอบอ านาจแนบทายค าสงน บรรดา ค าสงอนใด ในสวนทก าหนดไวแลวในค าสงน หรอซงขดหรอแยงกบค าสงนใหใชค าสงนแทน ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 24 ตลาคม พ.ศ. 2546

(ลงชอ) บญญต จนทนเสนะ (นายบญญต จนทนเสนะ)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ162

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 158

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 163ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 159

บนทกขอตกลงระหวางกรมทดนและกรมปาไม วาดวยการตรวจพสจน เพอออกโฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชนซงเกยวกบเขตปาไม

พ.ศ. 2534 ---------------------------

ตามทกรมทดนและกรมปาไมก าหนดขอตกลงรวมกน วาดวยการตรวจพสจน เพอออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนซงเกยวกบเขตปาไม ตามบนทกขอตกลงระหวางกรมทดนและกรมปาไม พ.ศ. 2524 ไวแลวนน บดน คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 12 เมษายน 2531 เหนชอบกบแนวทางด าเนนการขดแนวเขตปาไมลงในระวางรปถายทางอากาศ และใหกรมพฒนาทดนมสวนรวมในการตรวจสอบและลงนามรบรองการขดแนวเขตปาไมถาวรดวย ประกอบกบมเรองอนๆ ในบนทกขอตกลงดงกลาว ควรมการปรบปรงเพอใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน จงใหยกเลกบนทกขอตกลงวาดวยการพสจนฯ พ.ศ. 2524 และใหใชขอตกลงระหวางกรมทดนและกรมปาไม วาดวยการพสจนเพอออกโฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชนซงเกยวกบเขตปาไม พ.ศ. 2534 แทน ตงแตวนท 1 เดอนมกราคม พ.ศ. 2535 ดงตอไปน ขอ 1 ในขอตกลงน “เขตปาไม” หมายความวา เขตปาสงวนแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา เขตอทยานแหงชาต เขตวนอทยาน และใหหมายความรวมถงเขตปาไมถาวร (ปาทคณะรฐมนตรมมตใหรกษาไวเปนสมบตของชาต) ดวย “เขตปา” หมายความวา เขตปาไมตามบนทกขอตกลงน ยกเวนเขตปาไมถาวร (ปาทคณะรฐมนตรมมตใหรกษาไวเปนสมบตของชาต) “ระวาง” หมายความวา ระวางแผนทรปถายทางอากาศ และใหรวมถงระวางรปถายทางอากาศทใชในราชการกรมทดนดวย ขอ 2 การตรวจสอบและการลงทหมายหรอการถายทอดแนวเขตปาในแผนทระวางทใชในราชการกรมทดน ใหด าเนนการดงน 2.1 เขตปาสงวนแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา เขตอทยานแหงชาต และเขตวนอทยาน ซงกรมปาไมมหลกฐานการรงวดท าแผนทก าหนดขอบเขตทแนนอนแลว ในกรณทเขตปาไมดงกลาวใหญกวาเขตปาไมถาวร กรมทดนหรอเจาหนาทผเกยวของจะจดสงระวางใหกรมปาไมหรอปาไมเขตทองท แลวแตกรณ ด าเนนการลงทหมาย หรอถายทอดแนวเขตปาลงในระวาง และแผนทาบระวาง ใหถกตองตรงกน โดยใหลงทหมายต าแหนงหลกเขตตามแผนททายพระราชกฤษฎกาหรอแผนททายกฎกระทรวง หรอแผนทประกาศกรมปาไม แลวแตกรณดวยวงกลมสแดงเสนผาศนยกลาง 3 ม.ม. ขดรอบดวยสเหลยมจตรส และเขยนหมายเลขประจ าหลกเขตนนๆ เชน 2 ขดแนวเขตระหวางหลกตอหลกดวยหมกสแดง พรอมทงเขยนชอปาสงวนแหงชาต เขตรกษาพนธสตวปา เขตอทยานแหงชาต หรอเขตวนอทยาน แลวแตกรณ ลงตามแนวเขตปานน เขตปาทไดมการรงวดแนวเขตปาเสรจกอนขอตกลงน และยงมไดมการลงทหมายหรอถายทอดแนวเขตปาในระวาง ใหกรมทดนหรอเจาหนาทผเกยวของประสานงานกบกรมปาไมหรอ ปาไมเขตทองทแลวแตกรณ เพอใหเจาหนาทปาไมด าเนนการลงทหมายหรอถายทอดแนวเขตปาไมและรบรองเขตปาตอไป 2.2 วธจดสงระวางดงกลาว ใหเจาหนาทกรมทดนจดท าบญชระวางทจะมอบใหเจาหนาทปาไมไปด าเนนการตามขอตกลงน โดยใหมชอ........หมายเลข.........แผนท........ของระวางตาม

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ164 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 160 จ านวนทสงมอบแตละคราว แลวใหผสงมอบและผรบมอบลงลายมอชอไวในบญชทกครง เมอเจาหนาทกรมทดนรบคนเมอใด ใหลงวนท เดอน ป ทรบคน พรอมทงลงลายมอชอผสงคนและผรบคนไวเปนหลกฐานในบญชทกครง การด าเนนการของเจาหนาทปาไมดงกลาว จะตองด าเนนการใหแลวเสรจโดยเรว นบแตวนทไดรบระวาง ขอ 3 การรบรองเขตปาในระวาง 3.1 ใหเจาหนาทผด าเนนการลงทหมายหรอถายทอดแนวเขตปาตามขอ 2 ลงลายมอชอไวตรงแนวเขตปาทจดขอบระวางทกดาน หรอทจดตดกบเขตปาไม ทกดานพรอมทงวงเลบชอเตม และ วน เดอน ป ไวดวย 3.2 เมอไดด าเนนการตามนยดงกลาวแลว ใหเจาหนาทปาไมเขยนขอความไวในทวางดานบนขวาของขอบระวางและแผนทาบระวางแผนนนๆ วา “ไดตรวจสอบและลงแนวเขตปา ในระวางถกตองแลว เมอวนท.......เดอน.........พ.ศ..........” แลวใหลงลายมอชอ พรอมต าแหนงก ากบไวดวย ขอ 4 เมอไดมการขดเขตปาลงในระวางแลว หากเจาหนาทปาไมและเจาหนาททดนไดรวมกนตรวจสอบ ปรากฏวาทดนแปลงใดไดเดนส ารวจออกโฉนดทดน หรอหนงส อรบรองการท าประโยชนอยในเขตปาทงแปลงหรอบางสวน กใหเจาหนาททดนด าเนนการตรวจสอบตอไปวาการออกหนงสอแสดงสทธในทดนดงกลาวชอบดวยกฎหมายหรอไม หากปรากฏวาเปนการออกโดยไมชอบ กใหแจงผวาราชการจงหวดพจารณาด าเนนการตามมาตรา 61 (2) แหงประมวลกฎหมายทดนตอไป ถาหนงสอแสดงสทธในทดนแปลงนนยงมไดแจกใหราษฎร กรมทดนจะไดด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป ขอ 5 การด าเนนการออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนเปนการเฉพาะรายตามมาตรา 59 แหงประมวลกฎหมายทดนในเขตปาไมซงมหลกฐาน ส .ค.1 หรอใบจอง หรอใบเหยยบย า หรอตราจอง ใหปฏบตดงน 5.1 การออกโฉนดทดน ใหจงหวดแตงตงคณะกรรมการไมนอยกวา 3 คน ประกอบดวย ปาไมจงหวดหรอผแทน เจาพนกงานทดนจงหวดหรอผแทน นายอ าเภอทองทหรอผแทน และกรรมการอนตามทเหนสมควร รวมกนออกไปตรวจพสจนทดน 5.2 การออกหนงสอรบรองการท าประโยชน ใหนายอ าเภอหรอปลดอ าเภอผเปนหวหนาประจ ากงอ าเภอ แลวแตกรณ แตงตงคณะกรรมการไมนอยกวา 3 คน ประกอบดวย ปาไมอ าเภอหรอผทปาไมจงหวดมอบหมายส าหรบทองททไมมปาไมอ าเภอ เจาหนาทบรหารงานทดนอ าเภอ ปลดอ าเภอ (เจาพนกงานปกครอง) และคณะกรรมการอนตามทเหนสมควรรวมกนออกไปตรวจพสจนทดน 5.3 การออกหนงสอรบรองการท าประโยชนในทองททไดมการประกาศยกเลกอ านาจหนาทของนายอ าเภอเกยวกบการปฏบตตามประมวลกฎหมายทดนแลวใหน าความในขอ 5.1 มาใชบงคบโดยอนโลม 5.4 ในการตรวจพสจนการครอบครองและท าประโยชนในทดนใหคณะกรรมการด าเนนการดงน 5.4.1 ใหตรวจพสจนวามการปลกสรางบานเรอน ปลกไมยนตน ท านา ท าไร หรอท าประโยชนอยางอนจรงตามสมควรแกสภาพของทดนในทองถน ตลอดจนสภาพของกจการทไดท าประโยชน 5.4.2 ใหน าหลกฐานอนๆ เชน รปถายทางอากาศ (ถาม) ทคณะกรรมการเหนสมควรเพอประกอบการพจารณาดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 165ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 161 เมอคณะกรรมการไดด าเนนการตามขอ 5.4 แลวใหสรปขอเทจจรงพรอมความเหนเสนอตอผวาราชการจงหวด หรอนายอ าเภอ หรอปลดอ าเภอผเปนหวหนาประจ ากงอ าเภอแลวแตกรณ วาสมควรออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนใหไดหรอไมเพยงใด การแตงตงคณะกรรมการตามขอ 5.1, 5.2 และขอ 5.3 กรณทดนอยในเขตอทยานแหงชาต หรอเขตรกษาพนธสตวปา ใหหวหนาอทยานแหงชาต หรอหวหนาเขตรกษาพนธสตวปาหรอผทท าหนาทในต าแหนงดงกลาวนนรวมเปนกรรมการดวย ในกรณทผวาราชการจงหวด หรอนายอ าเภอ หรอปลดอ าเภอผเปนหวหนาประจ ากงอ าเภอแลวแตกรณ เหนวาทดนดงกลาวไมสมควรออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน กใหพจารณาสงการตามอ านาจหนาทตอไป ขอ 6 การประสานงานในการระวางชแนวเขตปาไมเกยวกบโฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชน ใหด าเนนการดงน 6.1 เมอกรมทดนไดก าหนดแผนด าเนนการเดนส ารวจออกโฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชน ในทองทอ าเภอและจงหวดใด ใหสงแผนด าเนนงานใหกรมปาไมทราบลวงหนากอนวนเรมตนปงบประมาณไมนอยกวา 3 เดอน หรอทนททไดรบทราบวงเงนงบประมาณทไดรบอนมต 6.2 เมอกรมปาไมรบแผนด าเนนการเดนส ารวจออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน ตามขอ 6.1 แลว กรมปาไมจะแจงแผนการเดนส ารวจดงกลาวใหปาไมเขตและปาไมจงหวดทองททราบ ใหฝายทดนประสานงานกบปาไมเขต และปาไมจงหวดทองท กอนทจะท าการเดนส ารวจบรเวณทใกลเคยงกบเขตปาไม เพอด าเนนการตามขอตกลงนตอไป 6.3 ในการเดนส ารวจออกโฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชนทมแนวเขตตดตอกบเขตปา ซงอยในความรบผดชอบของกรมปาไม กรมปาไมจะมอบหมายใหเจาหนาทปาไมทเปนขาราชการระดบ 2 ขนไป ออกไประวงชและลงชอรบรองแนวเขตปาแทน เมอไดลงชอรบรองแนวเขตแลวใหเจาหนาททดนส าเนาระวางดงกลาว พรอมทงลงรายละเอยดชอเจาของทดนและจ านวนเนอท มอบใหเจาหนาทปาไมไวเปนหลกฐาน 6.4 การรงวดท าแผนทเพอออกโฉนดทดนเฉพาะราย สอบเขต แบงแยก และรวมโฉนดทดน ซงมแนวเขตตดตอกบเขตปาไม กรมปาไมขอมอบหมายใหปาไมจงหวดหรอผทปาไมจงหวดมอบหมาย ซงจะตองเปนขาราชการระดบ 2 ขนไป ออกไประวงชและลงชอรบรองแนวเขตปาไมแทน 6.5 การตรวจพสจนทดนเพอออกหนงสอรบรองการท าประโยชนเฉพาะราย ตรวจสอบเนอท แบงแยก และรวมหนงสอรบรองการท าประโยชน ซงมแนวเขตตดตอกบเขตปาไม กรมปาไมขอมอบหมายใหปาไมอ าเภอ หรอผทปาไมอ าเภอมอบหมาย หรอผทปาไมจงหวดมอบหมายส าหรบทองททไมมปาไมอ าเภอ เจาหนาทผทไดรบมอบหมายจะตองเปนขาราชการระดบ 2 ขนไป ออกไประวงชและลงชอรบรองแนวเขตปาไมแทน 6.6 เพอประโยชนในการตรวจพสจนทดน และลงชอรบรองเขตทดนทตดตอกบเขตปาไม ใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขา หรอเจาหนาทบรหารงานทดนอ าเภอ อ านวยความสะดวกใหแกเจาหนาทปาไมในการขอด ขอยม หรอคดระวางแผนททเกยวของ ทงน ใหถอปฏบตตาม ขอ 2.2 โดยอนโลม 6.7 กรณขอ 6.3, 6.4 หรอ ขอ 6.5 หากมแนวเขตทดนตดตอกบเขตอทยานแหงชาต หรอเขตรกษาพนธสตวปา กรมปาไมขอมอบหมายใหหวหนาอทยานแหงชาต หรอหวหนาเขตรกษาพนธสตวปา หรอผทท าหนาทในต าแหนงดงกลาว หรอผทหวหนาอทยานแหงชาต หรอหวหนาเขต

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ166 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 162 รกษาพนธสตวปา หรอผทท าหนาทในต าแหนงดงกลาวมอบหมาย ซงจะตองเปนขาราชการระดบ 2 ขนไป ออกไประวงชและลงชอรบรองแนวเขตแทน ขอ 7 คาใชจายในการเดนทางไปราชการของคณะกรรมการ หรอเจาหนาททตองออกไปด าเนนการตามขอตกลงน ใหเบกจายจากเงนงบประมาณของสวนราชการทเจาหนาทนนสงกด บนทกขอตกลงนท าเมอวนท 30 ธนวาคม 2534 (ลงชอ) ทวา สรรพกจ (ลงชอ) ผน จนทรปาน (นายทวา สรรพกจ) (นายผน จนทรปาน) อธบดกรมปาไม อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 167ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 163

บนทกขอตกลงระหวำงกรมทดนกบกรมธนำรกษ เรอง กำรรงวดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง

กำรระวงชแนวเขตและลงนำมรบรองแนวเขตทรำชพสด พ.ศ. ๒๕43

ตามทกรมทดนและกรมธนารกษไดก าหนดขอตกลงรวมกน เรอง ความรวมมอในการออกหนงสอส าคญส าหรบทดนราชพสด พ.ศ. 2527 ไวแลวนน บดน กรมทดนและกรมธนารกษเหนวา ควรมการปรบปรงเพอใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน และควรก าหนด เรองการระวงชแนวเขตและลงนามรบรองแนวเขตทราชพสด ในกรณทราษฎรขอรงรดทดนดวยเพอเปนการสนองนโยบายดานการใหบรการประชาชน จงใหยกเลกบนทกขอตกลง เรอง ความรวมมอในการออกหนงสอส าคญส าหรบทดนราชพสด พ.ศ. 2527 และใหใชขอตกลงระหวางกรมทดนกบกรมธนารกษฉบบนแทน ตงแตวนท 3 เมษายน พ.ศ. 2543 ดงตอไปน

หมวดท 1

หลกเกณฑกำรออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงในทรำชพสด

ขอ 1 ค าวา “ทราชพสดตามบนทกขอตกลง” หมายถง ทดนทเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ และทดนทเปนทรพยสนของแผนดนธรรมดา ทราชพสดประเภททเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ หรอเคยใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะมากอนตอมาไดเปลยนไปใชประโยชนอยางอน เชน เปลยนไปใชเปนทตงบานพกขาราชการ หรอทจดหาผลประโยชน และยงไมไดถอนสภาพจากการเปนทสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ หากกรมธนารก ษประสงคจะใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกใหกรมทดนด าเนนการให ทราชพสดประเภททเปนทรพยสนของแผนดนธรรมดา เชน ทตงบานพกขาราชการ หรอทจดหาผลประโยชน ไมอยในหลกเกณฑทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหพจารณาออกเปนหนงสอแสดงสทธในทดน เชน โฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนแลวแตกรณ ขอ 2 กอนแจงความประสงคขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหกรมธนารกษหรอ ธนารกษจงหวดตรวจสอบประวตความเปนมาของทราชพสดแปลงทน ามาขอออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงใหเปนทแนชดกอนวา มหลกฐานเดมอยางไร ไดมาตงแตเมอใด ปจจบนใชประโยชนอะไร ใครเปนผใชโดยใหน าหลกฐานดงกลาวมาประกอบการแจงความประสงคขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตอเจาพนกงานทดนจงหวดหรอสาขาแหงทองทซงทดนนนตงอย การแจงความประสงคขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนการเฉพาะแปลงตองวางเงนมดจ ารงวด ตามทส านกงานทดนจงหวดหรอสาขาประมาณการ และใหเบกจายตามทไดจายไปจรง ขอ 3 ทราชพสดทมหลกฐาน ส.ค. 1 หนงสอรบรองการท าประโยชน ใหกรมธนารกษหรอธนารกษจงหวดสงเอกสารดงกลาวใหส านกงานทดนจงหวดหรอสาขา หากเอกสารสญหายกอนออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหใชส าเนาหนงสอดงกลาวมาประกอบการพจารณา และใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอสาขา บนทกถอยค าบคคลทเกยวของไวเปนหลกฐานแลวด าเนนการตอไป กรณทไดมพระราชบญญตโอนกจการของหนวยงานอนมาเปนของกระทรวงการคลง ใหน าเอกสารดงกลาวมาประกอบการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได โดยไมตองด าเนนการ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ168 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 164 จดทะเบยนโอนเปลยนนามมาเปนชอของกระทรวงการคลงกอน สวนกรณอนใหด าเนนการจดทะเบยนโอนมาเปนชอของกระทรวงการคลงกอน แลวจงน ามาประกอบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ขอ 4 กอนวนท าการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหธนารกษจงหวดหรอผแทน ไปท าการส ารวจปกหลกหมายเขตตามมมเขตทราชพสด เพอใหทราบขอบเขตของทดนราชพสดทจะท าการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ทงน เพอมใหเกดปญหาในวนท าการรงวด ขอ 5 กรณทท าการรงวดแลวไดเนอทนอยกวาหลกฐานเดมหรอนอยกวาเนอทตามทะเบยนทราชพสด ใหส านกงานทดนจงหวดหรอสาขาแจงกรมธนารกษหรอธนารกษจงหวดแลวแตกรณทราบ ถายนยนวาไมมขอขดของ ใหด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตอไปได หากมขอขดของ ใหกรมธนารกษหรอธนารกษจงหวดมหนงสอแจงขอขดของใหส านกงานทดนจงหวดหรอสาขาทราบ หากไมแจงหรอยนยนใหทราบภายในก าหนด 60 วน นบแตวนทไดรบแจง ใหถอวา ไมประสงคจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงนน ใหส านกงานทดนจงหวดหรอสาขายกเลกเรองราวการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตอไป ขอ 6 การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใดทมอปสรรคขดของในการรงวด ให ธนารกษจงหวดหรอผแทนกบชางรงวดรวมกนพจารณา ถาไมสามารถด าเนนการรงวดตอไปไดใหชแจงเหตผลไวในเรอง และลงชอรบรองไวในบนทก ส าหรบคาใชจายในการรงวดทดนแปลงนนทจายไปแลวใหเบกไดตามระเบยบ ขอ 7 ในการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ถามการคดคานแนวเขตใหชางผท าการรงวด แสดงเขตทคดคานเปนเสนประและเนอททมการคดคานแตละรายไวในแผนทตนรางและกระดาษบาง โดยใหจดแจงขอความไวในแปลงทมการคดคานวา (ชอผคดคาน) คดคาน การรบรองเขตดานทมการคดคาน ใหบนทกถอยค าผน าท าการรงวด หรอผชเขตและผคดคานไวเปนหลกฐาน หากมการบกรกแตไมคดคาน หรอยอมรบวาเปนทราชพสดใหบนทกถอยค าผบกรกวา ไดเขาท าประโยชนอะไร แตเมอใด เปนจ านวนเนอทเทาใด โดยไมตองรงวดแสดงรายละเอยดเชน กรณมการคดคานแลวแจงใหธนารกษจงหวดทราบ พรอมทงด าเนนการเรองออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตอไป ขอ 8 ในกรณทมทางสาธารณประโยชนทรถยนตเดนไมได หรอมหวย ล าราง ซงอยในความดแลรกษาของนายอ าเภอ อยในบรเวณทราชพสดทขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง จะพจารณาออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนแปลงเดยวกนกได ทงน ตองบนทกค ายนยอมของผดแลรกษาทดนสาธารณประโยชนนน ๆ ไว และบนทกค ารบรองของผขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวดวยวา จะไมท าใหเสยหายแกการใชทสาธารณประโยชนนน ๆ และใหแสดงเขตทาง หรอ หวย ล าราง นน ๆ เปนเสนประ ไวในรปแผนท ถามทางหลวง ทางสาธารณประโยชน หรอแมน า ล าคลองสาธารณประโยชนอยในบรเวณทดนทขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และเปนกรณทมอยกอนการเปนทราชพสดกใหกนเขตทางหลวง ทางสาธารณประโยชน หรอแมน า ล าคลองสาธารณประโยชนออก และออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนแปลง ๆ แตถาเปนกรณทเกดขนภายหลงการเปนทราชพสด ใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนแปลงเดยวกน โดยใหบนทกค ายนยอมของผดแลรกษา และบนทกค ารบรองของผขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวดวยวา จะไมท าใหเสยหายแกการใชประโยชนรวมกน และใหแสดงเขตทางหลวง ทางสาธารณประโยชน หรอ แมน า ล าคลองสาธารณประโยชน นน ๆ เปนเสนประไวในรปแผนทดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 169ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 165

หมวดท 2 กำรด ำเนนกำรตำมโครงกำรรงวดออกหนงสอส ำคญ

ส ำหรบทหลวงในทรำชพสด

ขอ 9 กรมทดนจะจดสงชางรงวดพรอมเครองมอเครองใชจากสวนกลางไปด าเนนการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหกรมธนารกษ ประมาณปละ 500 แปลง โดยใชเงนงบประมาณของกรมธนารกษ ซงโอนใหกรมทดน ขอ 10 ในเดอนตลาคมของทกป กรมธนารกษจะสงแผนงานทจะด าเนนการตาม ขอ 9 ใหกรมทดนประมาณคาใชจายเฉพาะทเกยวกบการรงวด เพอขอเงนงบประมาณส าหรบปงบประมาณถดไป และเมอไดรบอนมตแลว กรมธนารกษจะโอนใหกรมทดนอยางชาภายในเดอนธนวาคม เพอเปนคาใชจายในการด าเนนการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง

ถาเงนงบประมาณดงกลาวไมเปนไปตามทขอ กรมธนารกษจะแจงแผนงานทเหมาะสม กบจ านวนเงนงบประมาณใหกรมทดนทราบพรอมกบการโอนเงน ขอ 11 กรมทดนจะจดชางรงวดจากสวนกลาง ใหเพยงพอทจะไปด าเนนการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามทแจงไวในแผนงาน รวมทงผควบคมและตรวจสอบงานตามความเหมาะสม ขอ 12 ถาอตราชางรงวดของกรมทดน ตามขอ 11 ไมเพยงพอ กรมธนารกษอาจจดสงชางส ารวจของกรมธนารกษ ซงมคณวฒเชนเดยวกบชางรงวดของกรมทดน ไปชวยปฏบตราชการกรมทดน โดยอยภายใตระเบยบค าสงของกรมทดนกได แตตองไดรบการแตงตงใหเปนพนกงานเจาหนาทตามประมวลกฎหมายทดนกอน ขอ 13 กรมธนารกษจะใหธนารกษจงหวดหรอผแทน แจงความประสงคขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามแผนงาน ณ ส านกงานทดนจงหวดหรอสาขาแหงทองท ซงทดนนนตงอยภายในเดอนตลาคมของปงบประมาณทจะท าการ เพอใหส านกงานทดนไดตรวจสอบหลกฐาน ถาไมขดของ ใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอสาขารบเปนค าขอตามระเบยบเตรยมไวใหชางรงวด ตามขอ 11 หรอ ขอ 12 ด าเนนการตอไป ขอ 14 กรมธนารกษจะใหธนารกษจงหวดหรอผแทนไปน าชเขต ตลอดจนสงหน งสอเรยกหรอตดตามเจาของทดนขางเคยงมาระวงชและรบรองแนวเขต พรอมทงใหถอยค าและเพอใหการรงวดเปนไปโดยสะดวกและรวดเรว ควรจดไว 1 คน ตอชางรงวด 1 คน ขอ 15 เมอไดท าการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเสรจสนแลว ใหชางรงวดทยอยสงเรองรงวด ผานผควบคมเพอตรวจสอบและสงใหส านกงานทดนจงหวดหรอสาขาพจารณาด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหแลวเสรจโดยเรว ถาขดของประการใดกใหแจงกรมธนารกษหรอธนารกษจงหวดทราบ ขอ 16 เมอรงวดเสรจสนในเดอนหนง ๆ ใหชางร งวดและผควบคมจดท าใบส าคญคาใชจายผานเจาพนกงานทดนจงหวดหรอสาขา พรอมทงรายการแสดงผลงาน จ านวน 4 ชด ภายในวนท 5 ของเดอนถดไป ยกเวนเดอนกนยายนจะตองสงกอนสนปงบประมาณไมนอยกวา 10 วน แลวใหส านกงานทดนจงหวดหรอสาขาเกบไว 1 ชดสงธนารกษจงหวด 2 ชด กรมทดน 1 ชด ขอ 17 ใหกองส ารวจและควบคมทดนของรฐ กรมทดน และส านกบรหารทราชพสดกรมธนารกษ เปนผประสานงานเพอใหการด าเนนการเปนไปตามวตถประสงค หรอแผนงานในแตละป

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ170 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 166 ขอ 18 รายละเอยดอน ๆ นอกจากทระบไวในขอตกลงน ถามความจ าเปนจะจดท า ใหเจาหนาทระดบฝายทเกยวของพจารณาด าเนนการ เพอใหบรรลวตถประสงคแลวรายงานใหหนวยเหนอทราบ

หมวดท 3 กำรออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงตำมโครงกำรเดนส ำรวจ

ออกโฉนดทดนของกรมทดน

ขอ 19 เมอกรมทดนไดก าหนดแผนด าเนนการเดนส ารวจออกโฉนดทดนในทองทอ าเภอและจงหวดใด ในปใดแลว ใหสงแผนด าเนนการดงกลาวใหกรมธนารกษทราบ และเมอกรมธนารกษไดรบแผนด าเนนการเดนส ารวจออกโฉนดทดนจากกรมทดนแลว ใหกรมธนารกษแจงแผนดงกลาวใหธนารกษจงหวดทมการเดนส ารวจออกโฉนดทดนทราบ ขอ 20 เมอกรมทดนไดสงเจาหนาทออกไปท าการเดนส ารวจออกโฉนดทดนในทองทใดแลว ใหผอ านวยการศนยเดนส ารวจออกโฉนดทดนแจงแผนการเดนส ารวจออกโฉนดทดนใหธนารกษจงหวดทราบลวงหนากอนวนเรมตนท าการเดนส ารวจออกโฉนดทดนไมนอยกวา 15 วน โดยใหแจงดวยวาจะเขาด าเนนการในพนทต าบลใดและเมอใด พรอมทงใหธนารกษจงหวดหรอผแทนน าชแนวเขต ระวงชและรบรองแนวเขตทดน ขอ 21 เมอธนารกษจงหวดไดรบแผนการปฏบตงานจากผอ านวยศนยเดนส ารวจออกโฉนดทดนแลว และประสงคจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในบรเวณพนททมการเดนส ารวจออกโฉนดทดนดงกลาว ใหแสดงความประสงคเปนหนงสอพรอมทงรายละเอยดเกยวกบทดนทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามขอ 2 วรรคแรก ถงอธบดกรมทดน โดยผานผอ านวยการศนยเดนส ารวจออกโฉนดทดนภายใน 30 วน นบแตไดรบหนงสอ และใหธนารกษจงหวดแจงใหหวหนาหนวยงานซงเปนผปกครองดแลหรอใชประโยชนในทดนทราบโดยดวน ขอ 22 ทดนทจะขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดนน จะตองเปนกรณทมการเดนส ารวจออกโฉนดทดนลอมรอบทดนทมการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงนนในคราวเดยวกน และเปนกรณทไมมการคดคาน ส าหรบทราชพสดทมเนอทไมเกน 50 ไร หากกรมธนารกษมความประสงคจะใหเจาหนาทน าเดนส ารวจออกโฉนดทดน กใหเจาหนาทของกรมทดนด าเนนการออกโฉนดทดนให ขอ 23 กอนวนท าการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใด ใหเจาหนาทเดนส ารวจปกหลกเขตรายงานผอ านวยการศนยเดนส ารวจออกโฉนดทดนทราบ เพอแจงใหธนารกษจงหวดประสานกบสวนราชการผปกครองดแลหรอใชประโยชนในทราชพสด ทราบลวงหนาไมนอยกวา 7 วน ขอ 24 ในกรณททดนจะขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงมหลกฐานทดนเดมใหสงใหเจาหนาทในวนท าการรงวด เวนแตกรณทสญหาย ใหอนโลมปฏบตตามขอ 3

หมวดท 4

กำรระวงชแนวเขตและรบรองแนวเขตทรำชพสด

ขอ 25 เมอผมสทธในทดนขอท าการรงวดทดน ซงมแนวเขตตดตอกบทราชพสด ส านกงานทดน จะแจงเปนหนงสอใหกรมธนารกษหรอธนารกษจงหวดทราบ กอนวนท าการรงวดไมนอย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 171ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 167 กวา 15 วน โดยใหผขอท าการรงวดหรอตวแทนเปนผน าสงหนงสอดวยตนเอง เพอนดหมายเรองการเดนทางไประวงชแนวเขตกบเจาหนาทกรมธนารกษ กรมธนารกษหรอธนารกษจงหวดจะตองเปนผประสานงานใหสวนราชการผปกครองดแลหรอใชประโยชนในทราชพสด ไปรวมระวงชแนวเขตทดนและลงนามรบรองแนวเขตทดนในวนท าการรงวด และหากส านกงานทดนจงหวดหรอสาขา ทราบวามสวนราชการผปกครองดแลหรอใชประโยชนในทราชพสดนน กใหแจงสวนราชการผปกครองดแลหรอใชประโยชนในทราชพสดไปรวมระวงชแนวเขตทดนและลงนามรบรองแนวเขตทดนในวนท าการรงวดอกทางหนงดวย ขอ 26 ในการระวงชแนวเขตทดนและลงนามรบรองแนวเขตทดน ใหด าเนนการใหแลวเสรจในวนท าการรงวด หากมการมอบอ านาจใหเจาหนาทผรบมอบมอบหนงสอมอบอ านาจแกชางรงวดในวนท าการรงวดดวย กรณทดนทขอรงวดมหลกฐานการรงวด ใหชางรงวดส านกงานทดนฯ ถายตนรางแผนท เฉพาะดานทตดกบทราชพสดมอบใหแกเจาหนาทกรมธนารกษในวนรงวดดวย ขอ 27 ชางผท าการรงวด จะตองจดท าบนทกการรบรองแนวเขตทราชพสด จ านวน 2 ฉบบ ใหผขอรงวด เจาหนาทกรมธนารกษผรบมอบอ านาจ ผใชประโยชนในทราชพสดและชางผท าการรงวด ลงนามรบรองรวมกน มอบใหเจาหนาทกรมธนารกษ 1 ฉบบ และเกบเขาเรองรงวด 1 ฉบบ แบบบนทกประกอบการรบรองแนวเขตทราชพสด ใหใชแบบทก าหนดแนบทายบนทกขอตกลงน ขอ 28 กรณทกรมธนารกษหรอธนารกษจงหวด มไดมอบหมายใหเจาหนาทไประวงชแนวเขตและลงนามรบรองแนวเขตทราชพสด หรอกรณทไดมอบหมายแลว แตเจาหนาทกรมธนารกษผรบมอบอ านาจมไดไประวงชและรบรองแนวเขตทดนในวนท าการรงวด หรอไปในวนท าการรงวด แตไมยอมลงนามรบรองแนวเขตทดน โดยไมคดคานการรงวด ใหชางผท าการรงวดทดนด าเนนการ ดงน 28.1 การรงวดแบงแยก รวม หรอสอบเขตโฉนดทดนและการแบงแยกรวม หรอตรวจสอบเนอทหนงสอรบรองการท าประโยชน ใหถอปฏบตตามมาตรา 69 ทว วรรคสาม แหงประมวลกฎหมายทดน กฎกระทรวง ฉบบท 30 (พ.ศ. 2520) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 และระเบยบกรมทดนวาดวยการตดตอหรอการแจงผมสทธในทดนขางเคยงใหมาลงชอรบรองแนวเขตหรอคดคานการรงวด พ.ศ. 2521 หากกรมธนารกษหรอธนารกษจงหวดมขอขดของใหแจงส านกงานทดนจงหวดหรอสาขาทราบ 28.2 การออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนตามมาตรา 59 ตร แหงประมวลกฎหมายทดน โดยมหลกฐาน ส.ค. 1 และปรากฏวา เนอททท าการรงวดใหมแตกตางไปจากเนอทตาม ส.ค. 1 ใหปฏบตตามระเบยบของคณะกรรมการจดทดนแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2532) วาดวยเงอนไขการออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน ขอ 9 28.3 การออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน นอกเหนอจากขอ 28.2 (1) ถาเจาหนาทกรมธนารกษไมมาชและรบรองแนวเขตทราชพสดในวนท าการรงวดท าแผนทหรอพสจนสอบสวนการท าประโยชน หรอมาแตไมยอมลงนามรบรองแนวเขตโดยไมคดคานการรงวด ใหชางผท าการรงวดมหนงสอแจงไปอกครงหนงภายใน 7 วน นบแตวนท าการรงวดท าแผนทหรอพสจนสอบสวนการท าประโยชนเสรจ โดยสงหนงสอทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ เพอใหเจาหนาทกรมธนารกษนน ไปตรวจสอบแนวเขต และหลกเขตทปกไววารกล าทดนทราชพสดหรอไม โดยขอใหตอบใหทราบภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงกบใหแจงไปดวยวา ถาไมตอบภายใน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ172 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 168 ก าหนด ใหถอวาไมประสงคจะคดคานแนวเขตและการปกหลกเขตทดนรายนน กใหพนกงานเจาหนาทด าเนนการออกหนงสอแสดงสทธในทดน โดยไมตองมการรบรองแนวเขตตอไป (2) ถากรมธนารกษหรอธนารกษจงหวดมขอขดของ ใหแจงส านกงานทดนจงหวดหรอสาขาทราบ ถาไมแจงขอขดของและ ไมตอบใหทราบภายในก าหนด 30 วน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงใหเจาของทดนรบรองวา มไดน ารงวดรกล าเขตทราชพสดแลวใหด าเนนการออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชนตอไปได

หมวดท 5

อน ๆ

ขอ 29 การด าเนนการตามบนทกขอตกลงน ถากรมธนารกษหรอธนารกษจงหวด หรอผแทนแจงความประสงค จะขอคดหรอถายเอกสารหลกฐานการรงวดทดน และหลกฐานอน ๆ เกยวกบทดนราชพสด หรอทดนแปลงทตดตอกบทราชพสด กรมธนารกษหรอธนารกษจงหวดหรอผแทนจะตองสงเจาหนาทไปด าเนนการเอง ในการนใหส านกงานทดนจงหวดหรอสาขาอ านวยความสะดวกตามสมควร และรบรองภาพถายเอกสารดงกลาวดวย ขอ 30 กรณกรมธนารกษหรอธนารกษจงหวดหรอผแทน ขอด าเนนการตามประมวลกฎหมายทดน หากประสงคจะใหมพยานประกอบค าขอกใหระบไวในค าขอดวย

บนทกขอตกลงนท าเมอวนท 3 เมษายน 2543

ลงชอ ยงยทธ วชยดษฐ . ลงชอ มานต วทยาเตม . (นายยงยทธ วชยดษฐ) (นายมานต วทยาเตม) อธบดกรมทดน อธบดกรมธนารกษ

ลงชอ นกร เวชภต พยาน ลงชอ ยนยง ทศนศร พยาน (นายนกร เวชภต) (นายยนยง ทศนศร)

รองอธบดกรมทดน ผอ านวยการส านกบรหารทราชพสด 2 กรมธนารกษ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 173ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 169

บนทกประกอบการรบรองแนวเขตทราชพสด

เขยนท........................................ วนท..........เดอน...............................พ.ศ. .............

ขาพเจา........................................................อาย..............ป อยท.............................. ...................... ต าบล.................................อ าเภอ...............................จงหวด.....................................ผขอท าการรงวดทดน ตามหลกฐาน..................เลขท...................ระวาง.........................เลขทดน.............หนาส ารวจ..................... ต าบล................................อ าเภอ...............................จงหวด................................รวมกบ............................. ต าแหนง......................................ผแทนกรมธนารกษ ตามหนงสอมอบอ านาจลงวนท................................. และ..............................................ต าแหนง.....................................หนวยงาน.............................................. ผใชประโยชนในทดนราชพสด ตามหลกฐาน..................เลขท..............ระวาง....................เลขทดน............. หนาส ารวจ.......................ต าบล..............................อ าเภอ...........................จงหวด..................................... น าชแนวเขต และปกหลกเขตทดน ดานทศ...............................ซงตดตอกบทดนราชพสด แปลงดงกลาวขางตน จ านวน......................หลก ตามรายละเอยดดงตอไปน 1. หลกเขตหมายเลข..................ถง หลกเขตหมายเลข................ระยะ...................เมตร

2. หลกเขตหมายเลข..................ถง หลกเขตหมายเลข.................ระยะ..................เมตร 3. หลกเขตหมายเลข..................ถง หลกเขตหมายเลข.................ระยะ...................เมตร

รปแผนทสงเขป แสดงระยะและรายการโยงยดหลกเขตทดนกบหมดหลกฐานแผนทและหรอถาวรวตถ

ขอรบรองวา แนวเขตและหลกเขตทดนทน าชและปกไว ตามรายละเอยดและรปแผนทสงเขปขางตนนถกตองแลวทกประการ

ลงชอ..............................................เจาของทดนผขอท าการรงวด ลงชอ..............................................ผแทนกรมธนารกษ ลงชอ..............................................ผใชประโยชนทราชพสด ลงชอ..............................................ชางรงวดผท าการรงวด ลงชอ..............................................ชางพยาน ผปกครองทองท (หากม) ลงชอ.....................................................พยาน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ174 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 170

บนทกขอตกลง ระหวำง

กรมทดนกบส ำนกงำนกำรปฏรปทดนเพอกำรเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) เรอง วธปฏบตเกยวกบกำรออกหนงสอแสดงสทธในทดนในเขตปฏรปทดน

พ.ศ. 2558 ---------------------

ตามทไดมการจดท าบนทกขอตกลงระหวางกรมทดนกบส านกงานการปฏรปทดนเพอการเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) เรอง วธปฏบตเกยวกบการออกเอกสารแสดงสทธในทดนในเขตปฏรปทดน พ.ศ. 2541 นน ขอเทจจรงปรากฏวา รฐบาลมนโยบายเรงรดการด าเนนการออกหนงสอแสดงสทธในทดนใหแกราษฎร เพอใหระบบของขอมลทดนเอกชน และทดนของรฐมความชดเจนสามารถใชในการวางแผนทงเรองการจดเกบรายไดการบรหารจดการทดนของรฐ ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ ดงนน เพอเปนการสนองตอนโยบายดงกลาว จงควรปรบปรงวธปฏบตงานรวมกน เนองจากในปจจบนมราษฎรน าหลกฐานมายนค าขอออกหนงสอแสดงสทธในทดนในเขตปฏรปทดนเปนจ านวนมากท าใหมขอขดของในทางปฏบตหลายประการ และบางเรองเปนการจ ากดสทธของประชาชนเพอใหการปฏบตงานของเจาหนาทเปนไปในแนวทางเดยวกน และมความสะดวกรวดเรวในการออกหนงสอแสดงสทธในทดนใหแกประชาชนไดตามสทธอนจะพงมตามกฎหมาย ซงเปนการสนองตอบตอนโยบายของรฐในการใหบรการประชาชน กรมทดนและส.ป.ก. จงไดก าหนดวธปฏบตรวมกน ดงน ขอ 1 ใหยกเลกบนทกขอตกลงระหวางกรมทดนกบส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) เรอง วธปฏบตเกยวกบการออกหนงสอแสดงสทธในทดนในเขตปฏรปทดน พ.ศ. 2541 และใชบนทกขอตกลงฉบบนแทน ขอ 2 ในขอตกลงน “เขตปฏรปทดน” หมายความวา เขตทดนทพระราชกฤษฎกาก าหนดเปนเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม “พนทเขตด าเนนการ” หมายความวา พนทในเขตปฏรปทดนบรเวณท ส.ป.ก. ไดน ามาด าเนนการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม “หนงสอแสดงสทธในทดน” หมายความวา โฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน ขอ 3 ใหส านกงานทดนทองทหรอศนยอ านวยการเดนส ารวจออกโฉนดทดนประสานงานกบส านกงานการปฏรปทดนจงหวด (ส.ป.ก.จงหวด) ในการขอรบขอมลพนทเขตปฏรปทดนพนทเขตด าเนนการทแสดงไวในแผนทภมประเทศ มาตราสวน 1 : 50,000 ล าดบชด L 7017 หรอขอมลทอยในรปแบบขอมลดจทล โดยมบนทกการลงนามของผทไดรบมอบหมายจากทงสองหนวยงาน พรอม วน เดอน ป ทมการสงมอบขอมล ขอ 4 การออกหนงสอแสดงสทธในทดน ตามมาตรา 58 และมาตรา 58 ทว แหงประมวลกฎหมายทดน ใหด าเนนการ ดงน 4.1 เมอกรมทดนไดก าหนดแผนงานโครงการเดนส ารวจออกหนงสอแสดงสทธในทดนในทองทอ าเภอและจงหวดใดแลว ใหสงแผนงานโครงการเดนส ารวจดงกลาวให ส.ป.ก. ทราบ และให ส.ป.ก. แจงแผนงานโครงการเดนส ารวจดงกลาวให ส.ป.ก. จงหวด ทราบดวย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 175ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 171 4.2 กรณเปน พนทนอกเขตด าเนนการท ไมมแนวเขตตดตอกบ พนท เขตด าเนนการใหเจาหนาทกรมทดนด าเนนการไปตามกฎหมายและระเบยบของกรมทดน โดยไมตองแจงให ส.ป.ก. จงหวด รวมระวงชและลงชอรบรองแนวเขต 4.3 กรณไมสามารถตรวจสอบไดว าทดนทน าเดนส ารวจอย ในพนท เขตด าเนนการหรอไม หรอกรณทดนทน าเดนส ารวจอยในพนทเขตด าเนนการ เมอเจาหนาทกรมทดนไดด าเนนการส ารวจรงวดท าแผนทตามกฎหมายและระเบยบของกรมทดนเสรจแลว ใหศนยอ านวยการเดนส ารวจออกโฉนดทดนมหนงสอสอบถาม ส.ป.ก. จงหวด โดยจดสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบหรอการประสานงานจดสงให ส.ป.ก. จงหวดโดยตรง พรอมส าเนาเอกสาร ดงน (1) หลกฐานเกยวกบทดน เชน หลกฐานการแจงการครอบครองทดน (ส.ค.1) ใบจอง ใบเหยยบย า หนงสอรบรองการท าประโยชน (น.ส. 3, น.ส. 3ก., น.ส. 3ข.) หนงสอแสดงการท าประโยชน (น.ค. 3, กสน. 5) ตามกฎหมายวาดวยการจดทดนเพอการครองชพกอนการประกาศเขตปฏรปทดน เอกสารหรอหลกฐานอนทแสดงวาเปนผซงปฏบตตามมาตรา 27 ตร แหงประมวลกฎหมายทดน เชน แบบแจงความประสงคจะไดสทธในทดน (ส.ค. 2, ส.ค. 3) ใบไตสวน (น.ส. 5) แบบพสจนสอบสวนการท าประโยชนเพอออกหนงสอรบรองการท าประโยชน (น.ส. 1ก) กอนการประกาศเขตปฏรปทดน เปนตน พรอมรายละเอยดเกยวกบการออกหนงสอแสดงสทธในทดนในพนทเขตด าเนนการ (ตามแบบแนบทาย) (2) ส าเนาระวางแผนทเฉพาะบรเวณต าแหนงแปลงทดนทมการน ารงวดเดนส ารวจไว โดยระบคาพกดฉาก ย ท เอม ของจดตดเสนกรดมมลางดานซายและมมบนดานขวาทครอบคลมบรเวณแปลงทดนดงกลาวพรอมชอระวางแผนทและโซนแผนท (ตามตวอยางทายบนทกขอตกลงฯ) ทงน เอกสารตาม (1) และ (2) เปนหนาทของเจาพนกงานทดนทจะตองตรวจสอบและรบรองวาเปนเอกสารทชอบดวยระเบยบและกฎหมาย และทตงทดนตรงตามต าแหนงทดนในระวางแผนทสามารถใชเปนหลกฐานในการพจารณาออกหนงสอแสดงสทธในทดนตามประมวลกฎหมายทดนได 4.4 เมอ ส.ป.ก. จงหวด ไดรบหนงสอสอบถามตามขอ 4.3 แลว ให ส.ป.ก. จงหวด ด าเนนการตรวจสอบเขตพนทรบผดชอบและมหนงสอแจงผลการตรวจสอบใหศนยอ านวยการเดนส ารวจออกโฉนดทดน ทราบภายใน 15 วนนบแตวนทไดรบหนงสอสอบถามจากศนยอ านวยการเดนส ารวจออกโฉนดทดน เมอครบก าหนดแลวหาก ส.ป.ก. จงหวดยงไมไดแจงผลการตรวจสอบใหทราบ ใหศนยอ านวยการเดนส ารวจออกโฉนดทดนมหนงสอสอบถามโดยการจดสงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบไปอกครงมก าหนดสามสบวนพรอมแจงใหทราบวา “ขอใหตอบใหทราบภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบหนงสอ ถาไมตอบภายในก าหนดใหถอวา ส.ป.ก. จงหวด ไมประสงคจะคดคาน” และเมอครบก าหนดแลวใหพนกงานเจาหนาทด าเนนการออกหนงสอแสดงสทธในทดนโดยไมตองมการรบรองแนวเขตตอไป ขอ 5 การออกหนงสอแสดงสทธในทดนตามมาตรา 59 และมาตรา 59 ทว แหงประมวลกฎหมายทดน ใหตรวจสอบพนทจากขอมล ตามขอ 3 แลวด าเนนการ ดงน 5.1 กรณเปนค าขอออกหนงสอแสดงสทธในทดนในพนทนอกเขตด าเนนการทไมมแนวเขตตดตอกบพนทเขตด าเนนการ ใหเจาหนาทกรมทดนด าเนนการไปตามกฎหมายและระเบยบของกรมทดน โดย ไมตองให ส.ป.ก. จงหวด รวมในการระวงชและลงชอรบรองแนวเขต 5.2 กรณไมสามารถตรวจสอบไดวาทดนทขอออกหนงสอแสดงสทธในทดนอย ในพนทเขตด าเนนการหรอไม หรอกรณทดนทขอออกหนงสอแสดงสทธในทดนอยในพนทเขตด าเนนการให

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ176 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 172 ส านกงานทดนทองทมหนงสอแจงเรองการรงวดและระวงชแนวเขตไปยง ส.ป.ก. จงหวด พรอมเอกสารเกยวกบการขอออกหนงสอแสดงสทธในทดนให ส.ป.ก. จงหวด ใชประกอบการพจารณาในวนท าการรงวด ดงน (1) ค าขอออกหนงสอแสดงสทธในทดน (2) หลกฐานเกยวกบทดน เชน หลกฐานการแจงการครอบครองทดน (ส.ค. 1) ใบจอง ใบเหยยบย า หนงสอรบรองการท าประโยชน (น.ส. 3, น.ส. 3ก., น.ส. 3ข.) หนงสอแสดงการท าประโยชน (น.ค. 3, กสน. 5) ตามกฎหมายวาดวยการจดทดนเพอการครองชพ กอนการประกาศเขตปฏรปทดนเอกสารหรอหลกฐานอนทแสดงวาเปนผซงปฏบตตามมาตรา 27 ตร แหงประมวลกฎหมายทดน เชน แบบแจงความประสงคจะไดสทธในทดน (ส.ค. 2, ส.ค. 3) ใบไตสวน (น.ส. 5) บนทกการสอบสวนสทธและพสจนการท าประโยชน เพอออกหนงสอรบรองการท าประโยชน (น.ส. 1ก.) กอนการประกาศเขตปฏรปทดน เปนตน (3) รปแผนทสงเขปประกอบค าขอออกหนงสอแสดงสทธในทดนตามบนทก ค าชแจงเรองตรวจและชต าแหนงในแผนทระวาง (ร.ว. 10) ทมชอระวางแผนทและโซนของแผนทพรอมการระบ คาพกดฉาก ย ท เอม ของจดตดเสนกรตมมลางดานซายและมมบนขวาทครอบคลมบรเวณดงกลาว (ตามตวอยางแนบทายบนทกขอตกลงฯ) ทงน เอกสารตาม (1) (2) และ (3) เปนหนาทของเจาพนกงานทดนทจะตองตรวจสอบและรบรองวาเปนเอกสารทชอบดวยระเบยบและกฎหมาย และทตงทดนตรงตามต าแหนงทดนในระวางแผนทสามารถใชเปนหลกฐานในการพจารณาออกหนงสอแสดงสทธในทดนตามประมวลกฎหมายทดนได 5.3 กรณทส านกงานทดนทองทมหนงสอแจงเรองการรงวดและระวงชแนวเขตไปยง ส.ป.ก. จงหวด แลวปรากฏวาในวนท าการรงวด ส.ป.ก. จงหวด หรอผซงไดรบมอบหมายไมไปรวมระวงชและรบรองแนวเขต หรอไปแตไมรบรองแนวเขตโดยไมมการคดคานใหด าเนนการ ดงน (1) ใหส านกงานทดนมหนงสอสอบถาม ส.ป.ก. จงหวด ทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบภายใน 7 วนนบจากวนท าการรงวดเพอให ส.ป.ก. จงหวด ตรวจสอบวา ทดนทขอออกหนงสอแสดงสทธในทดนอยในเขตพนทรบผดชอบของ ส.ป.ก. หรอไม และใหแจงดวยวา “ขอใหตอบใหทราบภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบหนงสอ ถาไมตอบภายในก าหนดใหถอวา ส.ป.ก. จงหวด ไมประสงคจะคดคาน” พรอมสงรายละเอยดเกยวกบการออกหนงสอแสดงสทธในทดนในพนทเขตด าเนนการ (ตามแบบแนบทาย) และส าเนาขอมลทไดตรวจสอบและรบรองแลวให ส.ป.ก. เพอประกอบการพจารณา ดงน (1.1) ใบไตสวน (น.ส. 5) หรอบนทกการสอบสวนสทธและพสจนการ ท าประโยชนเพอออกหนงสอรบรองการท าประโยชนเฉพาะราย (น.ส. 1ค.) (1.2) รายงานผลการรงวด (ร.ว. 3) พรอมการสรปรายละเอยดเกยวกบ การออกหนงสอแสดงสทธในทดนในพนทเขตด าเนนการ (ตามแบบแนบทาย) (1.3) ขอมลต าแหนงแปลงทดนทท าการรงวดกรณรงวดโดยวธแผนทขน 1 ใหสงคาพกดฉากในระบบ ย ท เอม ตามแบบค านวณเนอท (ร.ว. 25 จ.) หรอกรณเปนการรงวดโดยวธแผนทชน 2 ใหสงรปแผนทส าหรบการลงระวางแผนท (ร.ว. 9) ทมชอระวางแผนทและโซนของแผนทพรอมการแสดงคาพกดฉาก ย ท เอม ของจดตดเสนกรดมมลางดานซายและมมบนดานขวาทครอบคลมบรเวณต าแหนงรปแปลงทดน (ตามตวอยางแนบทายบนทกตกลงฯ)

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 177ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 173 (2) ให ส.ป.ก. จงหวด แจงผลการตรวจสอบใหส านกงานทดนทองททราบภายใน 30 วนนบแตวนทไดรบหนงสอสอบถาม และเมอครบก าหนดแลวใหพนกงานเจาหนาทด าเนนการออกหนงสอแสดงสทธในทดนโดยไมตองมการรบรองแนวเขตตอไป 5.4 กรณต าแหนงแปลงทดนตามผลการรงวดของกรมทดนทบซอนกบต าแหนงแปลงทดนทมการออกเอกสารสทธของ ส.ป.ก. ไวแลว หาก ส.ป.ก. มไดคดคานการออกหนงสอแสดงสทธในทดนใหกรมทดนออกหนงสอแสดงสทธในทดนไปตามกฎหมาย โดยเมอด าเนนการเสรจเรยบรอยแลวใหสงรายละเอยดรปแผนทและเนอทให ส.ป.ก. ทราบภายใน 30 วนนบแตวนทกรมทดนไดออกหนงสอแสดงสทธในทดน เพอให ส.ป.ก. ด าเนนการยกเลกเอกสารสทธของเกษตรกรทไดรบสทธจาก ส.ป.ก. ในสวนททบซอนตอไป 5.5 กรณต าแหนงทดนตามผลการรงวดของกรมทดนทบซอนกบเอกสารสทธของ ส.ป.ก. ซงอยในพนทนอกเขตด าเนนการ ใหกรมทดนด าเนนการออกหนงสอแสดงสทธในทดนไปตามกฎหมาย และ ส.ป.ก. จะด าเนนการยกเลกเอกสารสทธในสวนททบซอนดงกลาว ขอ 6 ส าหรบเรองการรงวดออกหนงสอแสดงสทธในทดนทอยระหวางการด าเนนการใหอนโลมพจารณาด าเนนการตามบนทกขอตกลงฉบบนโดยใหทงสองหนวยงานไปก าหนดระยะเวลาด าเนนการใหเปนไปตามล าดบซงไดเหนชอบรวมกนแลว ขอ 7 หนงสอสงการใดๆ ของกรมทดนและ ส.ป.ก. ทขดหรอแยงกบบนทกตกลงนเปนอนยกเลก ขอ 8 ในกรณทมปญหาการปฏบตตามบนทกขอตกลงน ใหกรมทดนและ ส.ป.ก. แตงตงเจาหนาทเพอพจารณาแกไขปญหารวมกนใหไดขอยตโดยเรว ขอ 9 บนทกขอตกลงนใหมผลใชบงคบตงแตวนท 24 กนยายน 2558 ลงนาม สรรเสรญ อจจตมานส . ลงนาม ศรพงษ หานตระกล . (นายสรรเสรญ อจจตมานส) (นายศรพงษ หานตระกล) เลขาธการส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม อธบดกรมทดน ลงนาม เปรมจต สงขพงษ ลงนาม ถวลย ทมาสาร . (นางเปรมจต สงขพงษ) (นายถวลย ทมาสาร) รองเลขาธการส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม รองอธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ178 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 174 ท 1198/2495 กรมทดน

13 มนาคม 2495 เรอง การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง แจงความมายง เจาพนกงานทดนจงหวดสงขลา หนงสอ ท 461/2494 ลงวนท 29 ตลาคม 2494 วา ทางจงหวดมความประสงคจะใหทางหอทะเบยนทดนออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนอนทเปนทหลวงหวงหาม จงขอให กรมทดนแนะน าวธด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง นน เรองน กรมทดนไดพจารณาแลว การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหปฏบตดงน คอ 1. การขอรบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหเจาหนาทผมหนาทดแลอารกขาทดนนนมค าขอเปนหนงสอราชการตดตอมายงเจาพนกงานทดนแจงความประสงคทจะขอรบหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงแปลงใด เพอแสดงวาทดนแปลงนนเปนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนประเภททหลวงหวงหาม 2. เมอรบค าขอแลวใหด าเนนการนดรงวดตอไป โดยอนโลมตามระเบยบและวธการอยางเรองรงวดรบโฉนดทดนตกคาง ตลอดจนแบบพมพตางๆ ทตองใชในการน 3. คาธรรมเนยมและคาใชจายตางๆ ในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทขอรงวดเฉพาะแปลง เรยกเกบอนโลมอยางเรองการรงวดออกโฉนดทดนตกคาง โดยเรยกเฉพาะคาค าขอ คาหลกเขต คารงวด (คารงวดเรยกตามกฎกระทรวงฯ ลงวนท 1 มกราคม 2486 ขอ 4) คาโฆษณา (ถามการมอบฉนทะมาตองเรยกคามอบดวย) คาพาหนะ คาจางคนงาน สวนคาธรรมเนยมชนแจกหนงสอส าคญไมเรยกอยางใด 4. การลงนามในใบไตสวนและหนงสอส าคญส าหรบทหลวงนน เนองจากหนงสอส าคญชนดนมใชหนงสอส าคญแสดงกรรมสทธทดน จงใหลงเพยงวา “ส าหรบใชราชการ..........” (ลงชอกรมหรอกระทรวงและสภาพของทดนทใชประโยชนในราชการอย) ตวอยางเชน “ส าหรบใชในราชการกรมศลปากร (ทโบราณสถาน)” 5. เมอท าการรงวดแลว ใหประกาศโฆษณาอนโลมอยางเรองประกาศแจกโฉนดทดน ถามการคดคาน เจาพนกงานทดนไมมหนาทสอบสวนเปรยบเทยบ เปนหนาทของเจาหนาท - ผขอรบหนงสอส าคญกบผคดคานทจะจดการกนเอง 6. เมอประกาศโฆษณาครบก าหนดแลว และไมมผคดคาน ใหขอเบกแบบพมพหนงสอส าคญส าหรบทหลวงจากกรมทดน และด าเนนการสรางหนงสอส าคญส าหรบทหลวง 3 ฉบบ เพอเกบไวทหอทะเบยนทดน 1 ฉบบ เกบไวทางกรมทดน 1 ฉบบ และมอบใหเจาหนาทผมหนาทซงขอรบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง 1 ฉบบ 7. การลงนามและประทบตราในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหเจาพนกงานทดนลงนามและประทบตราต าแหนงเจาพนกงานทดนในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง แลวสงเรองทงหมดไปกรมทดนเพอตอเลขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และลงนามประทบตราอธบดกรมทดนในฐานะเจาพนกงานกระทรวงมหาดไทยตอไป การลง วน เดอน ป ในหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเจาหนาทกรมทดนจะลงใหในวนตอเลขหนงสอส าคญ สวนวน เดอน ป ทแจกหนงสอส าคญใหลงในใบไตสวนและแจกใบไตสวนเชนเดยว

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 179ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 175 กบการแจกโฉนดทดน เมอแจกเสรจแลวตองสงใบไตสวน แผนท และหนงสอส าคญส าหรบทหลวงอยางละ 1 ฉบบ ไปเพอเกบทางกรมทดนดวย 8. ถาทดนทออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงอยในระวางแผนทการออกโฉนดแผนทหรอตราจองฯ ใหลงเลขทดน และลงสารบญทดนรวมกบโฉนดหรอตราจองฯ ดวย โดยหมายเหตใหทราบวาเปนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเลขทเทาใด 9. การเกบเอกสารทออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทออกไปแลว ใหเกบแยกไวเปนสวนหนง โดยใชปกเปนสารบบหนงสอส าคญเกบเปนเลมเรยงตามล าดบเลขหนงสอส าคญเทาทมอยนน

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) นตเกษตรสนทร (พระนตเกษตรสนทร)

อธบดกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ180 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 176

ท มท 0606/8189 กรมทดน

7 ตลาคม 2509 เรอง หนงสอส าคญส าหรบทหลวงคางแจกเกน 10 ป เรยน ผวาราชการจงหวดสโขทย อางถง หนงสอจงหวด ท สท 15/5355 ลงวนท 4 เมษายน 2509 สงทสงมาดวย แบบพมพหนงสอส าคญส าหรบทหลวง 6 ชด (18 ฉบบ) ใบไตสวน 6 ค และเอกสาร ประกอบ เรองอก 47 ฉบบ ตามทแจงไปวา แผนกสรรพากรไดน าส ารวจทดนราชพสด เพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ทดนต าบลธาน อ าเภอเมองสโขทย ไวเมอ พ.ศ. 2498 รวม 6 แปลง กรมทดนไดตอเลข ลงชอ และประทบตราต าแหนงในแบบพมพหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลว แตยงไมไดแจกหนงสอส าคญฯ เปนเวลาเกน 10 ปแลว จงสงเรองไปเพอขอใหพจารณาอนมตการแจก นน กรมทดนพจารณาแลวเหนวา หนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนหลกฐานแสดงเขตและทตงของทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนซงมกฎหมายคมครองอยแลว และบคคลไมอาจยกเอาอายความขนตอสได ตางกบการออกโฉนดทดน ฉะนน ใหเจาหนาทตรวจสอบหลกฐานการรงวดเสยกอนวา มการเปลยนแปลงประการใดหรอไม ถาปรากฏวาหลกฐานการรงวดไมเปลยนแปลงกใหด าเนนการแจกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได อนง การลงชอไวในหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทง 6 แปลง ยงไมถกตอง ถาเปนทราชพสดควรลงชอวา “ส าหรบใชในราชการกระทรวงการคลง (..........................)” แลวเขยนสภาพทใชไวในวงเลบ ถาจะลงชอใหตางไปจากนกตองท าความตกลงกบกระทรวงการคลงกอน ขอใหพจารณาแกไขใหถกตอง แตถาการแกไขนนท าใหมรอยขดฆาไมสมกบทเปนเอกสารส าคญแลว กควรท าเสยใหม แลวสงไปตอเลข ลงชอ ประทบตราตามระเบยบ ไดสงเรองทงหมดคนมาดวยแลว

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) แสวง เปยมศร (นายแสวง เปยมศร)

รองอธบด ท าการแทน อธบดกรมทดน

สวนควบคมสทธในทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 181ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 177

ท มท 0606/ว. 11084 กรมทดน

27 ธนวาคม 2511 เรอง การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด ดวยปรากฏวา เรองการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทจงหวดตางๆ สงไปตอเลข ลงชอ และประทบตราประจ าต าแหนงในหนงสอส าคญมขอบกพรองอยเสมอ ท าใหตองเสยเวลาทกทวงแกไขกนเนองๆ อนเปนเหตหนงทท าใหการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตองลาชาเสยเวลาไปกวาทควร ฉะนน เพอความเรยบรอยและรวดเรว กรมทดนจงใครขอซอมความเขาใจในทางปฏบตและช แจงขอบกพรองเทาทเคยมมา เพอขอไดโปรดสงก าชบเจาหนาทใหพจารณาปฏบตเสยใหเปนการถกตอง กอนทสงเรองไปยงกรมทดน ดงตอไปน 1. การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง กรมทดนไดวางระเบยบปฏบตไวแลวตามหนงสอกรมทดนถงจงหวดสงขลา ท 1198/2495 ลงวนท 13 มนาคม 2495 ซงไดเรยนมาใหทราบและถอปฏบตแลวโดยหนงสอ ท 1226/2495 ลงวนท 13 มนาคม 2495 ซงมระเบยบใหปฏบตหลายประการ เชน ใหเจาพนกงานทดนลงชอและประทบตราประจ าต าแหนงเสยกอนแลวจงสงเรองไปตอเลข แตกปรากฏวามหลายจงหวดมไดลงชอหรอประทบตราในหนงสอส าคญเสยกอน ขอไดโปรดก าชบเจาหนาทใหตรวจสอบและด าเนนการตามนยหนงสอดงกลาวดวย 2. การขอและการลงชอในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามระเบยบในหนงสอกรมทดน ท 1198/2495 ลงวนท 13 มนาคม 2495 ถงเจาพนกงานทดนจงหวดสงขลา ขอ 1 ทวา “ใหเจาหนาทผมหนาทดแลอารกขาทดนนนมค าขอเปนหนงสอราชการตดตอมา” นน มผเขาใจผดวา เจาหนาทผมหนาทดแลอารกขากอาจลงชอในหนงสอส าคญส าหรบทหลวงได เรองนกรมทดนไดมหนงสอ ท มท 0606/9492 ลงวนท 23 พฤศจกายน 2509 ถงผวาราชการจงหวดสพรรณบร และไดเวยนมาใหทราบทวกนโดยหนงสอ ท มท 0606/ว 9557 ลงวนท 25 พฤศจกายน 2509 แลววา หมายถง เจาหนาทผมหนาทดแลอารกขาทดนซงอาจเปนผลงชอในหนงสอส าคญไดดวย หรอการทมระเบยบใหผมค าขอเปนหนงสอราชการนนกโดยอาศยหลกการเดนส ารวจออกโฉนดทดนทงต าบล แตถาเจาหนาทผมหนาทดแลอารกขาทดนนนจะมายนค าขอดวยตนเองหรอมอบอ านาจใหมผมายนค าขอกไดทงสองประการ นอกจากนยงมเรองบกพรองตางๆ ซงมอยบอยๆ ซงเหนควร สงก าชบเจาหนาทดวย คอ 3. การเขยนใบไตสวน ควรจดการเขยนเสยใหเรยบรอยครบถวนทกรายการหลกฐานการไดมาควรเขยนใหชดเจนวา ไดมาอยางไร แตเมอใด มการน าทดนขนทะเบยนไวหรอไม ตรงกบเลขทะเบยนเทาใด ขางเคยงในใบไตสวนควรตรวจสอบใหถกตองกบแผนท ถามการมอบอ านาจกใหจดการหมายเหตดวยหมกแดง ใหถกตองครบถวนตามระเบยบ 4. การชระวางและการเขยนขางเคยง กอนท าการรงวดใหมการชระวางตามระเบยบ เพอประโยชนในการออกหนงสอแจงเจาของทดนขางเคยง แลวใหน าหลกฐานการชระวางเกบรวมเรองไวตามระเบยบ ขางเคยงควรตรวจสอบใหตรงกบรปแผนทและเขยนใหถกตอง การลงช อรบรองเขตแมจะเปนทดนซงเจาของทดนหรอผปกครองทองทจะตองลงชอรบรองดวยกน กไมควรใหรบรองทเดยวหลายๆ แปลง ใหลงชอรบรองแยกเปนแปลงๆ หรอแยกเปนทสาธารณะแตละอยาง ทงน เพอปองกนมใหเกดปญหาวาไดลงชอรบรองทดนแปลงใดบาง

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ182 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 178 5. การปกหลกเขตหนงสอส าคญส าหรบทหลวง จะตองใชหลกเขตทดนตามค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 1222/2498 ลงวนท 9 พฤศจกายน 2498 ปกเขตทกมมท ถาเปนทสาธารณประโยชนมระเบยบใหใชหลกเขตทสาธารณประโยชนปกคในมมทส าคญๆ ดวย ตามนยทไดชแจงมาโดยหนงสอกรมทดน ท มท 0608/ว 8145 ลงวนท 2 ตลาคม 2510 แลว 6. การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงรวมเอาทางสาธารณประโยชนไปดวย มระเบยบใหท าไดโดยใหมค ายนยอมของผมหนาทดแลรกษาและด าเนนการคมครองปองกนทางสาธารณประโยชนนนกบใหสวนราชการทขอรบหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหการรบรองวาจะไมท าใหเสยสาธารณประโยชนและตองแสดงเขตทางไวในรปแผนทดวย ตามนยหนงสอกรมทดน ท 1575/2505 ลงวนท 26 กมภาพนธ 2505 ถงจงหวดอทยธาน ซงเวยนมาใหทราบโดยหนงสอ ท 2604/2505 ลงวนท 5 เมษายน 2505 เมอมกรณเชนนควรพจารณาจดท าใหครบถวนตามระเบยบ 7. การรายงานสงเรองของชางแผนท (ร.ว.3) ขอไดเขยนรายงานใหชดเจนถกตองตรงกบความจรง และใหมการเสนอผานเจาหนาทตามล าดบ และใหเจาหนาทผมหนาทบนทกเสนอหรอสงการไวเปนหลกฐานทกเรอง ถาเปนเรองหลกเขตทใชโดยไมตองเรยกเกบคาธรรมเนยมกใหแสดงไวดวย 8. การปดประกาศและหลกฐานปดประกาศ ใหตรวจสอบใหตรงกน เฉพาะการปดประกาศและหลกฐานการปด ณ ส านกงานทดนจงหวด สวนมากไมไดท าหลกฐานไว ขอไดโปรดก าชบเจาหนาทใหท าหลกฐานประกอบเรองไวดวย 9. รปแผนทกระดาษบาง หลกเขตทดน เลขทดน ควรเขยนใหตรงกน ถาขางเคยงมหลายเจาของควรขดเสนแบงระหวางทดนใหเรยบรอย และใหผจ าลอง ผตรวจ ลงชอ วน เดอน ป ก ากบไวใหเรยบรอยทกครง 10. กอนสงเรองไปใหตอเลขหนงสอส าคญและลงชอประทบตราประจ าต าแหนงในหนงสอส าคญ ขอใหเจาหนาทผมหนาทท าการตรวจสอบเอกสารและความเร ยบรอยตางๆ ใหถกตองเสยกอนจงคอยสงไป หากมเรองใดทกรมทดนทกทวงมา คราวตอไปกขอใหระมดระวงอยาใหเรองทสงไปนนมขอบกพรองอยางเดมอก

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) โชต เศวตรนทร (นายโชต เศวตรนทร) รองอธบด ท าการแทน

อธบดกรมทดน

กองหนงสอส าคญ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 183ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 179 ท มท 0604/ว 315 กระทรวงมหาดไทย 23 มถนายน 2512 เรอง การจดท าหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนสาธารณประโยชน เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด อางถง หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท 19519/2498 ลงวนท 23 กนยายน 2498 และ ท 1486/2502 ลงวนท 26 มกราคม 2502 สงทสงมาดวย ขอแนะน าทางปฏบตเกยวกบการจดท าหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนสาธารณประโยชน ตามทกระทรวงมหาดไทยไดชแจงทางปฏบตเกยวกบการดแลรกษาและด าเนนการคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน ซงประชาชนใชประโยชนรวมกน มาเพอขอใหจงหวด เทศบาล และสขาภบาล ด าเนนการจดท าหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวเปนหลกฐาน นน บดน กระทรวงมหาดไทยไดพจารณาเหนวา ทดนสาธารณประโยชน เชน ทหนองน า ทเลยงสตว และทปาชาสาธารณะ ในทองทจงหวดตางๆ มอยเปนจ านวนมาก และมปญหาเกยวกบผบกรกอยเสมอ ถาไมรบด าเนนการส ารวจรงวดปกหลกเขต ท าแผนปายและออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวเปนหลกฐานเสยโดยเรว นบวนแตจะท าใหยงยากแกเจาหนาทในการดแลรกษาและคมครองปองกนยงขนทกท ราษฎรในทองถนจะไดรบความเดอดรอนไมมทดนสาธารณะส าหรบใชสอยรวมกน กอใหเกดความไมสงบเรยบรอยแกทองถนมากขนตามล าดบ แตการจดท าหนงสอส าคญส าหรบทหลวงจะอาศยเงนงบประมาณแผนดน ซงกรมทดนไดรบและเฉลยสงมาใหจงหวดเปนปๆ อยางเชนทกวนนเพยงทางเดยว ตองใชเวลาอกหลายสบปจงจะด าเนนการไดเสรจ จงหวด เทศบาล และสขาภบาล ซงเปนเจาหนาทดแลรกษาและด าเนนการคมครองปองกนตามทรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยมอบหมาย ควรพจารณาจดตงงบประมาณประจ าป ส าหรบงานนสมทบกบเงนงบประมาณ ทกรมทดนจดสรรมาใหอกทางหนง ทดนสาธารณประโยชนในทองทจงหวดนกจะมหลกฐานหนงสอส าคญส าหรบทหลวงครบถวนเรวขน อนจะเปนประโยชนในการควบคมดแลรกษาและคมครองปองกน ทงประชาชนในทองถนกไดใชประโยชนรวมกนโดยปกตสขสบไป ฉะนน ขอใหจงหวด เทศบาล และสขาภบาล ด าเนนการดงน 1. กอนทจงหวด เทศบาล และสขาภบาล จะมการพจารณางบประมาณประจ าปของปถดไป ทกๆ ป ขอใหจงหวดสงเจาหนาทส ารวจตรวจสอบวา จะควรจดท าหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนสาธารณประโยชนแปลงใด เนอทเทาใด ตองใชคาใชคาใชจายเปนคาอะไร เทาใด ตามแบบบญชประมาณการ แลวเสนอใหจงหวด เทศบาล หรอสขาภบาล แลวแตกรณ พจารณาอกครง หนงวา จะจดท าหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนสาธารณประโยชนแปลงใดบาง และใชเงนงบประมาณประเภทใด เทาใด 2. เมอจงหวด เทศบาล และสขาภบาล ไดก าหนดแผนงานจดท าหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง ในทดนสาธารณประโยชนตามขอ 1 แลว ขอใหพจารณาจดตงงบประมาณประจ าปของสวนจงหวด เทศบาล และสขาภบาล อยางนอยควรสกครงหนงของยอดเงนคาใชจายทงหมด เพอรวมสมทบกบเงนงบประมาณแผนดนเสรจแลว ขอใหจงหวดรวบรวมและชแจงพรอมกบสงบญชประมาณการจดท าไป

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ184 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 180 ยงกรมทดนภายในเดอนสงหาคมของทกป เพอกรมทดนจะไดพจารณาจดสรรเงนสวนทยงขาดอยมาใหจงหวดด าเนนการตอไป อนง ขอเรยนซอมความเขาใจวา การรงวดปกหลกเขตแผนปายและออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนสาธารณประโยชนนน ขอใหจงหวดถอเปนนโยบายส าคญอยางหนงเกยวกบการควบคมดแลรกษาและคมครองปองกนทดนสาธารณประโยชน หากปรากฏวาเจาหนาทไมเอาใจใสในเรองน หรอไมมผลงานจดท าหนงสอส าคญส าหรบทหลวงโดยไมมเหตผลอนสมควรกขอใหจงหวดถอเปนขอสงเกตในการพจารณาบ าเหนจความชอบประจ าปดวย ทงน ขอใหสงเจาหนาทถอปฏบตตงแตปงบประมาณ 2513 เปนตนไป

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) วทร จกกะพาก (นายวทร จกกะพาก)

รองปลดกระทรวง สงราชการแทน ปลดกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 185ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 181

ท มท 0604/ว 6533 กรมทดน 23 กมภาพนธ 2515 เรอง ชางแผนทน าเรองการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฯ ไปด าเนนการตอ เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด ดวยกรมทดนไดพจารณาเหนวา ในกรณชางแผนทประจ าส านกงานทดนไดรบแตงตงใหไปด ารงต าแหนงใหม ไดน าเรองการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนสาธารณประโยชนตดตวไปด าเนนการตอยงจงหวดทตนไดรบแตงตง เพราะยงด าเนนการไมแลวเสรจ แตไดเบกเงนคาใชจายไปหมดแลว บางรายไมยอมสงเรองคนจงหวดเจาของเรองโดยไมทราบเหตผล ทงทไดตดตามทวงถามไปหลายครง การกระท าเชนนยอมไมชอบดวยระเบยบปฏบต ทงนอาจเกดการเสยหายแกราชการได และเปนเหตหนงทท าใหมงานคางอยเปนจ านวนมาก ฉะนน จงเรยนมาเพอโปรดสงเจาพนกงานทดนจงหวดถอเปนทางปฏบตวา ตอไปเม อชางแผนทคนใดไดรบแตงตงใหไปด ารงต าแหนงใหม ขอใหตรวจสอบวา มเรองการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฯ ทไดรบมอบหมายใหชางแผนทผนนปฏบต คางอยบางหรอไม หากมขอไดสงใหรบด าเนนการใหแลวเสรจและตรวจสอบความถกตองใหเรยบรอยกอนเดนทาง แลวสงมอบเรองไวกบหวหนาชางแผนทหรอผทมาด ารงต าแหนงแทน หามไมใหน าเรองตดตวไปด าเนนการตอโดยเดดขาด โปรดสงเจาหนาททดนถอปฏบตโดยเครงครดตอไปดวย

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) อรรถ วสตรโยธาภบาล (นายอรรถ วสตรโยธาภบาล)

อธบดกรมทดน

กองควบคมทดนสาธารณสมบต

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ186 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 182 ท มท 0604/ว.4438 กรมทดน 11 มนาคม 2517 เรอง อ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน เรยน ผวาราชการจงหวดแพร อางถง หนงสอจงหวด ดวนมาก ท พร 15/871 ลงวนท 23 มกราคม 2517 ตามหนงสอทอางถง จงหวดมปญหาขอสงสยเกยวกบการเขยนชอผมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนสาธารณประโยชนลงในหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ส.ธ.1) ส าหรบทดนตงอยในเขตเทศบาลและนอกเขตเทศบาลวา จะใหเขยนชอผใด และเขยนชออยางไร เพราะยงไมมตวอยางใหเขยน กรมทดนพจารณาแลวขอใหเขยนวา “กระทรวงมหาดไทย (ชอทสาธารณะ)” จงเรยนมาเพอโปรดทราบ

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) โชต เศวตรนทร (นายโชต เศวตรนทร)

รองอธบด รกษาราชการแทน อธบดกรมทดน

กองควบคมทดนสาธารณสมบต

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 187ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 183

ท มท 0617/ว 11310 กรมทดน 6 มถนายน 2520 เรอง การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) อางถง หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0607/ว 303 ลงวนท 9 มนาคม 2519 ตามทกระทรวงมหาดไทยไดสงระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2519 เพอใหเจาหนาททราบและถอเปนทางปฏบตในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง นน ปรากฏวา บางจงหวดไดสงเรองใหสภาต าบลพจารณาทกรายกอนสงไปตอเลขทางกรมทดนเปนเหตใหเสยเวลาโดยไมจ าเปน กรมทดนจงขอเรยนซอมความเขาใจวา การทไดมระเบยบดงกลาวเพอเปนการแกขอขดของในกรณทมปญหาเกยวกบเขตและเนอทในการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ฉะนน หากการรงวดรายใดไมมปญหาเรองเขตหรอเนอท หรอไดเนอทนอยกวาเดมไมมากนกกไมจ าเปนตองแจงใหสภาต าบลรวมพจารณา ทงน ใหอยในดลยพนจของจงหวดเปนรายๆ ไป นอกจากนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทไดท าการรงวดมากอนระเบยบดงกลาว แตไมสามารถด าเนนการตอไปได เพราะมปญหาเรองเขตหรอเนอท หรอเรองทกรมทดนไดสงใหสอบสวน หรอตงกรรมการขนพจารณาเกยวกบการเปลยนแปลงของเขตหรอเนอทกอนมระเบยบน หากยงไมไดด าเนนการหรอยงด าเนนการไมเสรจ ขอใหสงเรองใหสภาต าบลพจารณาตามระเบยบดงกลาวได โดยไมตองปฏบตตามหนงสอทไดสงการไวเดม ส าหรบรายทคางด าเนนการเนองจากมคดคานบางสวน ขอใหพจารณาด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนทไมมการคดคานไปกอน ตามระเบยบกรมทดน ฉบบท 2 (พ.ศ. 2520) วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เพอใหงานทคงคางและปญหาตางๆ จะไดเสรจสนลงโดยรวดเรวขน จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และโปรดสงใหเจาหนาทถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) ระดม มหาศรานนท (ร.ต.ท.ระดม มหาศรานนท)

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 2226131 ตอ 250

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ188 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 184 ท มท 0607/ว. 19880 กรมทดน 26 กนยายน 2520 เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) ดวยปรากฏวา การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในจงหวดตางๆ ชางรงวดไดออกไปท าการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง บางแปลงไมไดท าการปกหลกเขตทดน หลกเขตและแผนปายบอกชอทสาธารณประโยชน ในขณะท าการรงวด แตไดใชไมแกนปกไว และภายหลงเปนระยะเวลานานๆ จงไดน าหลกเขตทดน หลกเขตทสาธารณะและแผนปายบอกชอทสาธารณประโยชนไปปก หรอมอบหมายใหผอนไปปกแทน การปฏบตเชนน ยอมท าใหการปกหลกเขตคลาดเคลอนจากความเปนจรง เพราะหลกไมทปกไวอาจหลดหายหรอช ารด หลกเขตทปกในภายหลงจงไมตรงกบต าแหนงทแทจรง ยอมจะกอใหเกดปญหายงยากขนภายหลงและท าใหผอนมองไปในแงไมสจรตได ฉะนน จงเรยนมาเพอโปรดก าชบเจาหนาทผท าการรงวดใหปกหลกเขตทดน หลกเขตและแผนปายบอกชอทสาธารณประโยชน ในขณะท าการรงวดโดยเครงครด

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) ระดม มหาศรานนท (ร.ต.ท.ระดม มหาศรานนท)

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 2226131 ตอ 250

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 189ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 185

เสนอ อธบดกรมการปกครอง ตามหนงสอกรมการปกครอง ท มท 0313/108664 ลงวนท 26 ธนวาคม 2520 ขอทราบการออกโฉนดหรอหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ทตงศาลเจาพอสมบรณและศาลเจาแมทบทม อ าเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ วาควรด าเนนการตามแบบ หลกเกณฑ วธการเชนใด และจะใหผใดเปนผด าเนนการในขนตน นน กรมทดนพจารณาแลวขอเรยนวา การออกหนงสอส าคญส าหรบทดนใหแกศาลเจา กรมทดนจะออกโฉนดให สวนหนงสอส าคญส าหรบทหลวงจะออกใหเฉพาะทดนทใชเพอประโยชนราชการโดยเฉพาะและทสาธารณประโยชนเทานน ส าหรบปญหาทกรมการปกครองขอใหพจารณานน หากขอเทจจรงปรากฏวาทดนทตงศาลเจาเปนทรกรางวางเปลา และศาลเจาไดทดนมาโดยชอบ กรมการปกครองยอมขอออกโฉนดในนามของกรมการปกครองไดตามกฎเสนาบดฯ ขอ 4, แตถาทดนทตงศาลเจาเปนทสาธารณประโยชนยอมออกโฉนดใหไมได ทงน ตามกฎกระทรวงฉบบท 5 (พ.ศ. 2497) ออกตามความในประมวลกฎหมายทดน หมวด 3 มาตรา 56 (1) จงเรยนมาเพอโปรดทราบ

(ลงชอ) จตต ณ ตะกวทง (นายจตต ณ ตะกวทง)

รองอธบด ปฏบตราชการแทน อธบดกรมทดน

บนทกขอความ สวนราชการ กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ . ท มท 0607/7295 วนท 24 เมษายน 2521 . เรอง การพจารณาลกษณะศาลเจาของอ าเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ . .................................................................................................................................................................... ...................... …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ท……………………………………………………………..วนท................................................................................................................ เรอง.........................................................................................................................................................................................

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ190 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 186 ท กค 0406/0161 กรมธนารกษ 12 มถนายน 2522 เรอง มอบอ านาจใหด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน อธบดกรมทดน ดวยกระทรวงกลาโหมไดขอใหกรมธนารกษ พจารณามอบอ านาจใหปลดกระทรวงกลาโหม ผบญชาการทหารสงสด ผบญชาการทหารบก ผบญชาการทหารเรอ หรอผบญชาการทหารอากาศแลวแตกรณ แตงตงผแทนไปด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทราชพสดไดเองในนามกระทรวงการคลง กรมธนารกษไดพจารณาแลวเหนวา เพอความสะดวกรวดเรว จงอาศยอ านาจตามกฎกระทรวง (พ.ศ. 2519) ออกตามความในพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2518 ขอ 5 ขอมอบอ านาจใหปลดกระทรวงกลาโหม ผบญชาการทหารสงสด ผบญชาการทหารบก ผบญชาการทหารเรอ ผบญชาการทหารอากาศ หรอผท ไดรบมอบหมายจากผทด ารงต าแหนงขางตนแลวแตกรณเปนผด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงหรอด าเนนการในเรองอนๆ เพอใหไดมาซงหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ส าหรบทราชพสดในความปกครองดแลของกระทรวงกลาโหมได จงเรยนมาเพอทราบและขอไดแจงใหส านกงานทดนในจงหวดตางๆ ไดทราบดวย ทงนไดแจงใหกระทรวงกลาโหมทราบแลว

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) สนทร เสถยรไทย (นายสนทร เสถยรไทย)

อธบดกรมธนารกษ กองนตการ โทร. 2828496

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 191ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 187 ท มท 0607/12548 กรมทดน 25 มถนายน 2522 เรอง มอบอ านาจใหด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) สงทสงมาดวย ส าเนาหนงสอกรมธนารกษ ท กค 0406/0161 ลงวนท 12 มถนายน 2522 ดวยกรมทดนไดรบแจงจากกรมธนารกษวา ไดมอบอ านาจใหปลดกระทรวงกลาโหม ผบญชาการทหารสงสด ผบญชาการทหารบก ผบญชาการทหารเรอ ผบญชาการทหารอากาศ หรอผทไดรบมอบหมายจากผท ด ารงต าแหนงขางตนแลวแตกรณ เปนผด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง หรอด าเนนการในเรองอนๆ เพอใหไดมาซงหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ส าหรบทราชพสดในความปกครองดแลของกระทรวง กลาโหมได ฉะนน จงขอสงส าเนาหนงสอดงกลาวมาเพอโปรดแจงใหเจาหนาททดนทราบและถอปฏบตตอไปดวย

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) ระดม มหาศรานนท (ร.ต.ท. ระดม มหาศรานนท)

อธบดกรมทดน

กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 2226131 ตอ 250

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ192 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 188 ท มท 0617/ว 22310 กรมทดน 24 ตลาคม 2523 เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในบรเวณทมระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3ก) เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) ตามทกรมทดนไดสงชางรงวดมาท าการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทองทจงหวดตางๆ ปรากฏวา บางจงหวดมปญหาในทางปฏบตเกยวกบการน ารปแผนทรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ลงระวางรปถายทางอากาศ ส าหรบออก น.ส.3 ก ทใชปฏบตงานอยทางอ าเภอจะกระท าในลกษณะอยางไร ในเมอมาตรฐานแผนทและมาตราสวนตางกน และจะตองน าเครองหมาย ระวาง เลขทดน มาใชดวยหรอไม กรมทดนพจารณาแลว ขอซอมความเขาใจวา ตามระเบยบกรมทดน ฉบบท 3 (พ.ศ. 2520) วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ขอ 6.6 ไดก าหนดวา “ในกรณมระวางรปถายทางอากาศเพอออก น.ส.3 ก ใชอยทอ าเภอนนๆ ใหน ารปแผนทการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ลงระวางรปถายทางอากาศดวย” นน ความมงหมายกเพอจะใหอ าเภอเจาของทองททราบวาหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทออกไปแลวนน อยทใด มอาณาเขตตดตออยางไร สวนการลงทหมายในระวาง รปถายทางอากาศจะลงใหถกตองยอมไมได เพราะระวางรปถายทางอากาศมมาตราสวนโดยประมาณ กรมทดนจงวางแนวทางปฏบตเกยวกบการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ในบรเวณทมระวาง รปถายทางอากาศส าหรบออก น.ส. 3 ก ไวดงน การน ารปแผนทรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ลงระวางรปถายทางอากาศส าหรบออก น.ส.3 ก ใหลงทหมายโดยอาศยรายละเอยดจากลวดลายภมประเทศและระวางรปถายทางอากาศเปนหลก ตามหลกเกณฑและวธการตอไปน 1. ถาสามารถมองเหนลวดลายในระวางรปถายทางอากาศไดชดเจน และตรวจสอบเชอไดวามต าแหนงถกตองหรอใกลเคยงกนกบรปแผนทรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง กใหลงทหมายตามลวดลายทปรากฏในระวางรปถายทางอากาศ 2. ถามมเขตดานหนงดานใด ไมปรากฏลวดลายในระวางรปถายทางอากาศใหวดระยะสกดจากจดทมองเหนลวดลายในระวางรปถายทางอากาศ หรอจากจดทหมายในระวางรปถายทางอากาศไวแลวไมนอยกวา 2 จด เปนหลกฐานส าหรบโยงยดลงระวางรปถายทางอากาศ 3. ถาบรเวณทท าการรงวดไมปรากฏลวดลายในระวางรปถายทางอากาศตาม 1 และ 2 กใหหมายเหตไวในระวางรปถายทางอากาศบรเวณนนวา “ทดนบรเวณนไดรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลว” 4. ถาเขยนหมดหลกเขตทดน ใหวงหมดหลกเขตมรศม 1 มม. และขดเขตทดนดวยหมกสด า ถาแนวเขตดานใดมบางสวนหรอตลอดแนวเขตไดลงทหมายในระวางรปถายทางอากาศแล วใหถอแนวเขตตามรปเดม

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 193ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 189 5. เมอลงทหมายในระวางรปถายทางอากาศแลว ใหจ าลองรปแผนทจากระวางรปถายทางอากาศ พรอมทดนขางเคยงประกอบเรอง 1 ฉบบ เพอลงแผนพมพเขยวส าเนาระวางรปถายทางอากาศส านกงานทดนจงหวด 6. การลงทหมายในระวางรปถายทางอากาศกรณน ไมตองตอเลขทดน ใหเขยนชอทสาธารณประโยชนแปลงนนลงไวในระวางรปถายทางอากาศแทนเลขทดน 7. การเขยนบนแผนทาบระวาง (Over Lay) ใหขดเขตทดนจากหลกเขตรอบแปลงทดนใหตรงกบเขตทดนตามระวางรปถายทางอากาศโดยไมตองวงหมดหลกเขตและใหเขยนระยะจากหลกถงหลกตามทวดไดในทดนเปนเมตร เศษของเมตรใชทศนยม 2 ต าแหนง พรอมทงเขยนชอทสาธารณประโยชนไวในแปลง เชนเดยวกบการเขยนในระวางรปถายทางอากาศ โดยไมตองเขยนเนอทลงไว 8. การเขยนขางเคยงในแผนทหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ถาเปนขางเคยงแปลงทยงไมมหนงสอแสดงกรรมสทธ ใหเขยนขางเคยงตามระเบยบในการรงวดออกโฉนดทดนโดยอนโลม แตถาขางเคยงเปนททมหนงสอรบรองการท าประโยชน (น.ส.3 ก) ใหเขยนเลขของทดนของหนงสอรบรองการท าประโยชน (น.ส.3 ก) ตอทายไวในวงเลบดวย เชน “ทมการครอบครอง (19)” เปนตน 9. ใหเขยนชอระวางรปถายทางอากาศลงในแบบพมพหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ส.ธ.1) แบบบนทกการสอบสวนเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ส.ธ.2) ตนรางแผนทและแผนทประกอบเรองพรอมทงหมายเหตดวยหมกสแดงในตนรางแผนทวา “ลงระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3ก) แลว” ลงชอพรอมวนเดอนปก ากบไวดวย จงเรยนมาเพอโปรดสงเจาหนาทถอเปนทางปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) สนท วเศษโกสน (นายสนท วเศษโกสน)

รกษาการในต าแหนงอธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 2226131 ตอ 250

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ194 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 190 ท มท 0611/ว 14077 กรมทดน 30 มถนายน 2524 เรอง การเรยงเอกสารเรองรงวดทดนเฉพาะราย เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) ดวยปรากฏวา เรองรงวดทดนเฉพาะรายทจงหวดตางๆ สงไปหารอกรมทดนกด หรอสงไปใหกรมทดนพจารณาสงแกไขตามมาตรา 61 แหงประมวลกฎหมายทดน กด ไดเรยงเอกสารไมเปนระเบยบเดยวกน ท าใหตองเสยเวลาในการคนหาเอกสาร บางครงคนหาไมพบ ท าใหการพจารณาไมถกตองกบขอเทจจรง อาจท าใหเสยหายได กรมทดนพจารณาแลวเหนวา เพอเปนการประหยดเวลาในการท างาน จงใหเรยงเอกสารเกยวกบเรองรงวดทดนเฉพาะรายทกประเภท เรยงตามล าดบจากขางบนไปหาขางลาง ดงน 1. รายการคาธรรมเนยมและคาใชจายในการรงวด 2. บนทกหนาเรองการรงวดทดน (ท.ด.82) 3. ค าขอ (ท.ด.9 หรอ ท.ด.16) 4. หนงสอมอบอ านาจ (ท.ด.21) 5. หนงสอส าคญเดม เชน ส.ค.1 น.ส.2 หรอ น.ส.3 เปนตน 6. บนทกถอยค า (ท.ด.16) ประกอบค าขอ เชน รงวดออกโฉนดทดนเฉพาะรายในกรณทมไดแจงการครอบครอง เปนตน 7. บนทกค าชแจงเรองตรวจและชแผนทระวาง (ร.ว.10) ในกรณขอออกโฉนดทดนหรอแผนทกระดาษบาง (ร.ว.9) ประกอบค าขอทจ าลองจากรปแผนทหลงโฉนดทดน 8. ใบนดท าการรงวด (ท.ด.2) 9. ส าเนาหนงสอถงผปกครองทองทใหมารวมเปนพยานและตรวจสอบทดน ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท 7748/2497 ลงวนท 3 เมษายน 2497 ในกรณขอออกโฉนดทดนเฉพาะราย 10. ส าเนาหนงสอถงหนวยราชการตางๆ ใหมาระวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดน 11. ส าเนาหนงสอถงเจาของทดนขางเคยงใหมาระวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดน (ท.ด.38) 12. รายงานการรงวด (ร.ว.3) 13. ใบไตสวน (น.ส.5) ในกรณรงวดออกโฉนดทดน 14. ใบรบรองเขตตดตอของเจาของทดนและเจาของทดนขางเคยง (ท.ด.34) 15. บนทกไมสมยอมเขตทดน (ท.ด.16) ในกรณทดนแปลงขอรงวดเปนรปแผนทอยางเกา 16. บนทกถอยค าตางๆ (ท.ด.16) ทชางรงวดไดด าเนนการเรยงตามล าดบเหตการณ ทรายงานไวใน ร.ว.3 17. ใบมอบอ านาจของเจาของทดนขางเคยง ทมอบใหผอนมาระวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดนแทน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 195ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 190 ท มท 0611/ว 14077 กรมทดน 30 มถนายน 2524 เรอง การเรยงเอกสารเรองรงวดทดนเฉพาะราย เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) ดวยปรากฏวา เรองรงวดทดนเฉพาะรายทจงหวดตางๆ สงไปหารอกรมทดนกด หรอสงไปใหกรมทดนพจารณาสงแกไขตามมาตรา 61 แหงประมวลกฎหมายทดน กด ไดเรยงเอกสารไมเปนระเบยบเดยวกน ท าใหตองเสยเวลาในการคนหาเอกสาร บางครงคนหาไมพบ ท าใหการพจารณาไมถกตองกบขอเทจจรง อาจท าใหเสยหายได กรมทดนพจารณาแลวเหนวา เพอเปนการประหยดเวลาในการท างาน จงใหเรยงเอกสารเกยวกบเรองรงวดทดนเฉพาะรายทกประเภท เรยงตามล าดบจากขางบนไปหาขางลาง ดงน 1. รายการคาธรรมเนยมและคาใชจายในการรงวด 2. บนทกหนาเรองการรงวดทดน (ท.ด.82) 3. ค าขอ (ท.ด.9 หรอ ท.ด.16) 4. หนงสอมอบอ านาจ (ท.ด.21) 5. หนงสอส าคญเดม เชน ส.ค.1 น.ส.2 หรอ น.ส.3 เปนตน 6. บนทกถอยค า (ท.ด.16) ประกอบค าขอ เชน รงวดออกโฉนดทดนเฉพาะรายในกรณทมไดแจงการครอบครอง เปนตน 7. บนทกค าชแจงเรองตรวจและชแผนทระวาง (ร.ว.10) ในกรณขอออกโฉนดทดนหรอแผนทกระดาษบาง (ร.ว.9) ประกอบค าขอทจ าลองจากรปแผนทหลงโฉนดทดน 8. ใบนดท าการรงวด (ท.ด.2) 9. ส าเนาหนงสอถงผปกครองทองทใหมารวมเปนพยานและตรวจสอบทดน ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท 7748/2497 ลงวนท 3 เมษายน 2497 ในกรณขอออกโฉนดทดนเฉพาะราย 10. ส าเนาหนงสอถงหนวยราชการตางๆ ใหมาระวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดน 11. ส าเนาหนงสอถงเจาของทดนขางเคยงใหมาระวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดน (ท.ด.38) 12. รายงานการรงวด (ร.ว.3) 13. ใบไตสวน (น.ส.5) ในกรณรงวดออกโฉนดทดน 14. ใบรบรองเขตตดตอของเจาของทดนและเจาของทดนขางเคยง (ท.ด.34) 15. บนทกไมสมยอมเขตทดน (ท.ด.16) ในกรณทดนแปลงขอรงวดเปนรปแผนทอยางเกา 16. บนทกถอยค าตางๆ (ท.ด.16) ทชางรงวดไดด าเนนการเรยงตามล าดบเหตการณ ทรายงานไวใน ร.ว.3 17. ใบมอบอ านาจของเจาของทดนขางเคยง ทมอบใหผอนมาระวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดนแทน

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 191 18. เอกสารอยางอนทเจาของทดนผขอรงวดหรอเจาของทดนขางเคยงมอบใหแกชางรงวดในวนท าการรงวด 19. รปแผนทลงระวางแผนท (ร.ว.9) 20. รปแผนทแกเขตเนองจากการรงวดใหมครงน (ร.ว.9 หรอ ร.ว.16) 21. รปแผนทแสดงการแบงแยก (ร.ว.9 หรอ ร.ว.16) 22. รปแผนท (ใบตอ) หรอรปแผนทปดปะหลงโฉนดทดน ในกรณแกรปแผนท 23. ส าเนาหนงสอสอบถามเจาของทดนขางเคยงครงท 1 ในกรณทไมมาระวงชแนวเขตในวนท าการรงวด (ถาม) 24. ตนรางแผนท 25. รายการรงวด (ร.ว.67) 26. รายการรงวดมม (ร.ว.31) ในกรณท าการรงวดดวยกลองธโอโดไลท 27. รายการค านวณพกดฉาก (ร.ว.25 ก.) 28. รายการค านวณเนอท (ร.ว.25 ข. หรอ ร.ว.69 หรอ ร.ว.69 ก.) 29. ใบส าคญเบกเงนคาใชจาย เมอชางรงวดไดรบเงนคาใชจายแลว ใหเจาหนาทการเงนเกบใบส าคญตาม 29 ไวเพอใหเจาหนาทตรวจสอบ เมองานรงวดสงเรองใหงานทะเบยนด าเนนการตอไป ใหงานรงวดแยกเอกสารตงแต 24 ถง 28 ไว เพอเกบเปนหลกฐานตามระเบยบกรมทดนวาดวยการควบคมตนรางแผนท รายการรงวด รายการค านวณ และระวางแผนทในส านกงานทดน พ.ศ. 2523 แลวจงสงเรองรงวดใหงานทะเบยนด าเนนการตอไป เมองานทะเบยนไดรบเรองจากงานรงวดแลว ใหเรยงเอกสารทงานทะเบยนจดท าขนใหมตามวนทแกออนตอไปจากล าดบท 20 โดยใหวนออนเรยงไวดานลาง เมอไดด าเนนการจดทะเบยนแบงแยกเสรจเรยบรอยแลว ใหสงเกบเขาสารบบทดนโดยไมตองเรยงเอกสารใหมตามวนออนแก ตามนยค าสงกรมทดน 3/2502 ลงวนท 25 พฤษภาคม 2502 เรอง การเกบเอกสารเกยวกบทดน ขอ 4. แตถาเปนเรองออกโฉนดทดนเฉพาะราย เมอไดแจกโฉนดทดนแลว ใหเกบเขาสารบบทดนโดยน าใบไตสวน (น.ส.5) ฉบบเจาของทดนมาไวหนาค าขอ (ท.ด.9) สวนเอกสารอยางอนใหเกบไวอยางเดม ฉะนน จงเรยนมาเพอโปรดสงเจาหนาททดนทราบ และถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) สนท วเศษโกสน (นายสนท วเศษโกสน)

อธบดกรมทดน กองควบคมแผนท โทร.2226131 ตอ 227

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ196ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 192

ท กส 0711(2)/14028 กรมปาไม

20 สงหาคม 2524 เรอง การระวงชแนวและรบรองแนวเขตปาสงวนแหงชาต เรยน ปาไมเขตเชยงใหม อางถง หนงสอ ท กส 0709 (ชม)/2471 ลงวนท 3 กรกฎาคม 2524 ตามหนงสอทอางถงเขตไดหารอวา ในการระวงชแนวและรบรองเขตปาสงวนแหงชาตไดมขอตกลงระหวางกรมทดนกบกรมปาไมวาดวยการตรวจพสจนทดน เพอออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน ซงเกยวกบเขตปาไม พ.ศ. 2524 มไดระบแนวทางปฏบตเกยวกบทดนส าหรบทหลวงไว จงขอใหกรมปาไมแจงแนวทางปฏบตส าหรบกรณดงกลาวใหเขตทราบ เพอถอเปนแนวทางปฏบตตอไป นน กรมปาไมไดพจารณาแลวขอเรยนวา ในการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนแปลงใดทอยในหรอตดตอกบ “เขตปาไม” (ตามความหมายในขอ 1 ของบนทกขอตกลงระหวางกรมทดนกบกรมปาไมวาดวยการพสจนทดนเพอออกโฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชนซงเกยวกบเขตปาไม พ.ศ. 2524) ใหเขตประสานงานไปยงจงหวดเพอตรวจสอบทดนแปลงทขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง 1. ทดนแปลงดงกลาวไดเคยมการหวงหามทดนไวโดยกฎหมายใด หรอไม อยางไร 2. ทดนแปลงดงกลาวไดเคยมการประกาศ (ของกระทรวงมหาดไทย หรอจงหวด หรออ าเภอ) หวงหามทดนไวหรอไม อยางไร และทดนดงกลาวไดมการขนทะเบยนทดนสาธารณประโยชนไวหรอไม 3. ถาหากการตรวจสอบตามขอ 1 หรอขอ 2 ปรากฏวาทดนแปลงดงกลาวมการหวงหามทดนโดยชอบดวยกฎหมาย หรอเปนทดนทไดเคยมการประกาศหวงหามทดนของทางราชการ ทไดมการหวงหามไวกอนใชพระราชบญญตหวงหามทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2478 (ใชตงแตวนท 8 เมษายน 2479) การประกาศหวงหามทดนของทางราชการนน ถอวาเปนประกาศทใชบงคบไดตามกฎหมาย เพราะเปนการหวงหามทดนชนดทมไวกอนใชพระราชบญญตการ หวงหามทดนรกรางวางเปลาอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2478 กใหเขตสงพนกงานเจาหนาทออกไปรงวดชและลงชอรบรองแนวเขตปาไม โดยใหขาราชการตงแตระดบ 2 ขนไปเปนผมอ านาจในการลงชอรบรองแนวเขตปาไม 4. เมอไดด าเนนการระวงชและลงชอรบรองแนวเขตปาไมตามขอ 3 แลว ใหเจาหนาทจดท าหลกฐาน จ านวน 3 ชด เกบไวทส านกงานปาไมเขต 1 ชด ส านกงานปาไมจงหวด 1 ชด และสงใหกรมปาไม 1 ชด ดงน 4.1 แผนทแสดงอาณาเขตทดน ทไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในระวางภาพถายทางอากาศ มาตราสวน 1:5,000

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 197ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 193 4.2 แผนทแสดงต าแหนงทตงของทดนทไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ในแผนทระวาง 1:50,000 4.3 ส าเนาทะเบยนทดนทออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และท าเครองหมายแสดงอาณาเขตทดนดงกลาวลงบนแผนททายกฎกระทรวงหรอพระราชกฤษฎกา (แลวแตกรณ) 4.4 รายละเอยดตางๆ เกยวกบทดนแปลงดงกลาว จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และถอเปนแนวทางปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) สมเพม กตตนนท (นายสมเพม กตตนนท)

รองอธบด ปฏบตราชการแทน อธบดกรมปาไม

กองจดการทดนปาสงวนแหงชาต โทร. 5794851

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ198 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 194 ท มท 0609/2/ว 8140 กรมทดน กท. 10200 2 เมษายน 2525 เรอง การลงชอผถอสทธในทดนของส านกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต ส าหรบทดนซง ใชเปนทตงโรงเรยนประถมศกษา เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด (เวนจงหวดกรงเทพมหานคร) สงทสงมาดวย หนงสอกรมทดน ท มท 0609/ว 40317 ลงวนท 18 พฤศจกายน 2519 ตามทกรมทดนไดวางแนวทางปฏบตเกยวกบการลงชอผถอสทธในทดนขององคการบรหารสวนจงหวดส าหรบทดนซงเปนทตงโรงเรยนประชาบาลไวส าหรบใหพนกงานเจาหนาทถอปฏบตแลว นน บดน กจการบรหารโรงเรยนประชาบาลขององคการบรหารสวนจงหวด และโรงเรยนประถมศกษาของกรมสามญศกษา กระทรวงศกษาธการ ไดโอนไปเปนของส านกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ ตงแตวนท 1 ตลาคม 2523 เปนตนไป ทงนตามพระราชบญญตโอนกจการบรหารโรงเรยนประชาบาลขององคการบรหารสวนจงหวด และโรงเรยนประถมศกษาของกรมสามญศกษา กระทรวงศกษาธการ ไป เปนของส านกงานคณะกรรมการการประถมศกษา กระทรวงศกษาธการ ไปเปนของส านกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต กระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2523 จงท าใหระเบยบการลงชอผถอสทธในทดนส าหรบทดนซงใชเปนทตงโรงเรยนประถมศกษา (โรงเรยนประชาบาล) ซงกรมทดนไดวางไวเดมตองถกยกเลกและเปลยนแปลงไปดวย เพอใหการลงชอผถอสทธในทดนของส านกงานการประถมศกษาแหงชาต ส าหรบทดนซงใชเปนโรงเรยนประถมศกษาของพนกงานเจาหนาทเปนไปโดยถกตองและในรปแบบเดยวกน โดยเฉพาะเพอใหสอดคลองกบพระราชบญญตโอนกจการบรหารโรงเรยนประชาบาลดงกลาว เหนควรวางแนวทางส าหรบใหพนกงานเจาหนาทปฏบตไว โดยใหลงชอ “กระทรวงการคลง (เพอประโยชนการประถมศกษาโรงเรยน...........(ระบชอโรงเรยน)” ตวอยางเชน “กระทรวงการคลง (เพอประโยชนการประถมศกษาโรงเรยนวดบานแหลม)” ฉะนน จงเรยนมาเพอโปรดทราบและโปรดสงพนกงานเจาหนาทถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถออยางสง

(ลงชอ) ศร เกวลนสฤษด (นายศร เกวลนสฤษด)

อธบดกรมทดน กองหนงสอส าคญ โทร. 2238371

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 199ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 195 ท กส 0705(2)/23806 กรมปาไม 30 ธนวาคม 2525 เรอง การระวงชแนวเขตและลงชอรบรองแนวเขตทดน เรยน ปาไมเขตอดรธาน อางถง หนงสอ ท กส 0714 (อด.)/4314 ลงวนท 18 ตลาคม 2525 ตามหนงสอทอางถง เขตขอใหกรมปาไมพจารณาส าเนาหนงสอเกยวกบการระวงชแนวเขตและลงชอรบรองแนวเขตทดน เพอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ซงส านกงานทดนจงหวดอดรธานจะท าการรงวดแปลงทดนตดตอกบเขตปาไม แตเขตไดพจารณาเหนวาทดนทจะท าการรงวดออกหนงส อส าคญส าหรบท หลวงไมเคยมการหวงหามไวโดยกฎหมายใด และไมเคยมประกาศกระทรวงมหาดไทยหรอจงหวด หรออ าเภอหวงหามทดนไว และไมไดมการขนทะเบยนทดนสาธารณประโยชนไวแตประการใด จงไมอยในหลกเกณฑหนงสอกรมปาไม ท กส 0711(2)/14028 ลงวนท 20 สงหาคม 2524 ทจะใหมการด าเนนการระวงชและลงชอรบรองแนวเขตปาไมไดจงขอให กรมปาไมพจารณา และแจงผลใหเขตทราบดวย นน กรมปาไมไดพจารณาทบทวนเรองนแลว ขอเรยนวา ถาหากมการขอใหมการระวงช แนวเขตและลงชอรบรองแนวเขตปาไม เพอจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง กใหเขตประสานงานกบจงหวดทองทเพอตรวจสอบกอนวา ทดนทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงนน อยในหรอตดตอกบเขตปาไม หากอยในเขตปาไมกใหพจารณาปฏบตตามหนงสอกรมปาไม ท กส 0711(2)/14028 ลงวนท 20 สงหาคม 2524 ถาหากอยนอกเขตปาไมโดยมอาณาเขตตดตอกบเขตปาไมใหเขตสงเจาหนาทออกไประวงชและรบรองแนวเขตปาไม โดยใหขาราชการตงแตระดบ 2 ขนไปเปนผมอ านาจในการลงชอรบรองแนวเขตปาไมและรายงานผลการปฏบตงานใหกรมปาไมทราบดวย จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และถอเปนแนวทางปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถออยางสง สมเพม กตตนนท (นายสมเพม กตตนนท) รองอธบด ปฏบตราชการแทน อธบดกรมปาไม กองจดการทดนปาสงวนแหงชาต โทร. 5794851

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ200สานกจดการทดนของรฐ 196

ท มท 0711/ว 11488 กรมทดน ถนนพระพพธ กท. 10200

28 พฤษภาคม 2527

เรอง ซอมความเขาใจการขอรงวดออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง

เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร)

อางถง หนงสอกรมทดน ท มท 0707.2/ว 22795 ลงวนท 13 ตลาคม 2526

ตามหนงสออางถง ไดกาหนดรายละเอยดการประมาณการคาใชจายในการออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวง กรณจงหวดตองการใชชางรงวดจากกรมทดนชวยดาเนนการให นน

บดน กรมธนารกษแจงวา การจดจางคนงานของสานกงานทดนจงหวดในการขอออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงไมเปนแนวเดยวกน กรมทดนจงขอซอมความเขาใจเกยวกบการจดจางคนงานรงวดออกหนงสอสาคญสาหรบทหลวงไวดงน 1. จานวนคนงาน 5 คน ตอ 1 วนทาการ เปนคนงานทจดจางเมอจงหวดตองการใหชางรงวดจากกรมทดนชวยดาเนนการให 2. ถาใชชางรงวดของจงหวดดาเนนการเอง ใหจดจางคนงานเพยง 4 คน

จงเรยนมาเพอโปรดทราบและสงเจาหนาทถอปฏบตตอไปดวย

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) โสภณ ชยสวรรณ (นายโสภณ ชยสวรรณ)

รองอธบด ปฏบตราชการแทน อธบดกรมทดน

กองสารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 222-3188

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 201

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 197 ท มท 0711/ว 12661 กรมทดน ถนนพระพพธ กท. 10200 11 มถนายน 2527 เรอง การรวมมอในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทดนราชพสด เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) อางถง หนงสอกรมทดน ท มท 0711/ว 8653 ลงวนท 23 เมษายน 2527 ตามทไดสงหนงสอกรมธนารกษมาเพอทราบวา กรมทดนอาจใหการสนบสนนโครงการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนราชพสดได โดยขอใหกรมธนารกษแจงราชพสดจงหวดทมทดนราชพสด ด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะแหงทมความจ าเปนกอน โดยจดท าโครงการเปนป ๆ ไป แลวท าหนงสอแจงมายงเจาพนกงานทดนจงหวด เพอจดใหชางรงวดทางส านกงานทดนจงหวดนน ๆ ด าเนนการใหตามความประสงค หากส านกงานทดนจงหวดใดมชางรงวดไมพอทจะด าเนนการ กใหขอชางรงวดเพมเตมไปยงกรมทดน ทงนกรมทดนจะไดแจงทางปฏบตเพอใหความรวมมอตามโครงการของกรมธนารกษตอไป นน ส าหรบป พ.ศ. 2527 กรมทดนจะพจารณาใหชางรงวดทปฏบตงานรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงอยในทองทจงหวดตางๆ ชวยด าเนนการในชวงปดโครงการ ระหวางประมาณกลางเดอนกนยายน 2527 ถงกลางเดอนธนวาคม 2527 จงขอแจงทางปฏบตไวดงน 1. ใหเจาพนกงานทดนจงหวดประสานกบราชพสดจงหวด ขอใหท าหนงสอแจงความประสงคทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนราชพสด ทสามารถรงวดไดในชวงระยะเวลาดงกลาว โดยใหทราบวาอาณาเขตแตละแปลงมอยางไร เนอทเทาใด มหลกฐานการไดมาหรอมการสงวนหวงหามไวอยางใดหรอไม เพอเตรยมด าเนนการไวใหพรอมแตเนนๆ 2. ประมาณรายละเอยดคาใชจายตามหลกเกณฑหนงสอกรมทดน ท มท 0707.2/22759ลงวนท 13 ตลาคม 2526 แลวแจงใหราชพสดจงหวดวางเงนมดจ ารงวดใหเรยบรอย 3. ใหเจาพนกงานทดนจงหวดรายงานรายละเอยดไป ใหกรมทดนทราบภายในเดอนกรกฎาคม 2527 เปนอยางชา เพอพจารณาสงชางรงวดมาด าเนนการให จงเรยนมาเพอโปรดทราบและสงใหเจาหนาทถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) โสภณ ชยสวรรณ (นายโสภณ ชยสวรรณ)

รองอธบด ปฏบตราชการแทน อธบดกรมทดน

กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 222-3188

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ202ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 198

ท มท 0705/ว 13153 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 15 มถนายน 2527 เรอง การน ารปแผนทรงวดใหมลงระวางแผนท เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) เนองจากปรากฏวา รปแผนทในระวางแผนทเมอมการรงวดใหมเจาหนาทมไดน ารปแผนทรงวดใหมลงระวางแผนทใหครบถวน ท าใหระวางแผนทมลวดลายไมเปนปจจบนยากแกการตรวจสอบและหาขอมลของต าแหนงทดนในระวางแผนท นอกจากนหากตอไปมการปรบปรงระวางแผนทเกาเปนระวางแผนทใหมกจะไมมลวดลายในระวางแผนทเกาครบถวนอกดวย กรมทดนพจารณาแลว เหนควรใหเจาหนาทปฏบตดงน 1. เมอท าการรงวดใหมทดนแปลงใด ถาปรากฏวาทดนแปลงขางเคยงยงมไดน ารปแผนท ลงระวางแผนท ใหน ารปแผนทลงระวางแผนทดวย 2. ใหตรวจสอบระวางแผนททกแผนดวยวา เจาหนาทไดน ารปแผนททรงวดใหมลงระวางแผนทไวแลวหรอไม ถายงไมมใหด าเนนการใหเรยบรอยดวย เสรจแลวสงรปแผนทส าหรบลงระวางแผนทใหกรมทดน 1 ฉบบ 3. กรณระวางแผนทช ารดทสามารถซอมได หรอไมสามารถน ารปแผนทลงระวางแผนทได ใหรายงานกรมทดนตามระเบยบกรมทดน วาดวยการควบคมตนรางแผนท รายการรงวด รายการค านวณและระวางแผนท ในส านกงานทดน พ.ศ. 2523 ขอ 16 4. ตงแตบดนเปนตนไป เจาหนาทผใดไมน ารปแผนทรงวดใหมลงระวางแผนท กรมทดน จะพจารณาโทษเจาหนาทผนน รวมทงผบงคบบญชาผมหนาทรบผดชอบดวยทกคน จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และแจงใหเจาหนาทถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ศร เกวลนสฤษด (นายศร เกวลนสฤษด)

อธบดกรมทดน กองควบคมแผนท โทร. 2230326

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 203ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 199

ท มท 0711/ว 23080 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 16 ตลาคม 2527 เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตปาไม เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) สงทสงมาดวย ส าเนาหนงสอกรมปาไม ท กส 0711(2)/14030 ลงวนท 20 สงหาคม 2524 และท กส 0705(2)/23806 ลงวนท 30 ธนวาคม 2525 เนองจากมปญหาเกยวกบการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนในเขตปาไม หรอทอยนอกเขตแตมอาณาเขตตดตอกบเขตปาไม วาการระวงชแนวเขตและลงชอรบรองแนวเขตควรจะถอปฏบตอยางไร กรมทดนไดประสานงานกบกรมปาไมและพจารณาแลวใหถอปฏบตดงน 1. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนทอยในเขตปาไม โดยมหลกฐานการสงวนหวงหามหรอหลกฐานการกนออกจากเขตปาไม หรอทอยนอกเขตแตมอาณาเขตตดตอกบเขตปาไม กรมปาไมไดวางแนวทางปฏบตของเจาหนาทปาไมในการระวงชและลงชอรบรองแนวเขตปาไมไวแลวตามหนงสอกรมปาไม ท กส 0711(2)/14030 ลงวนท 20 สงหาคม 2524 และท กส 0705(2)/23806 ลงวนท 30 ธนวาคม 2525 2. ส าหรบทดนสาธารณสมบตของแผนดนทไมมหลกฐานการสงวนหวงหาม แตพลเมองไดใชประโยชนรวมกนอยกอนททางราชการจะก าหนดเปนเขตปาไม ใหคณะกรรมการระดบอ าเภอประกอบดวยปลดอ าเภอ ปาไมอ าเภอ เจาหนาทบรหารงานทดนอ าเภอและก านนหรอผใหญบานแหงทองท รวมกนไปตรวจสอบแนวเขตตามทผขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงและผแทนสภาต าบลน าชเขต โดยใหคณะกรรมการดงกลาวจดท าบนทกการตรวจสอบเสนอความเหนใหคณะอนกรรมการจ าแนกประเภททดนประจ าจงหวด หรอคณะอนกรรมการจ าแนกประเภททดนและพฒนาทดนชายทะเลประจ าจงหวดแลวแตกรณ เปนผพจารณาด าเนนการตอไป ถาอนกรรมการฯ พจารณาแลวเหนดวย กใหด าเนนการเกยวกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตอไป หากไมเหนดวย ใหสงเรองคนไปยงนายอ าเภอผดแลรกษาทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนนนพจารณาอกครง ถานายอ าเภอเหนดวยกบคณะอนกรรมการฯ กใหด าเนนการไปตามนน หากไมเหนดวยใหสรปชแจงเหตผลสงเรองไปยงกรมทดนเพอพจารณาตอไป อนง ทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนโดยไมมหลกฐานการสงวนหวงหามทอยในเขตอทยานแหงชาตและเขตรกษาพนธสตวปา ถาจ าเปนจะตองด าเนนการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหชแจงเหตผล ความจ าเปน ไปใหกรมทดนพจารณากอนเปนรายๆ ไป จงเรยนมาเพอทราบ และโปรดสงเจาหนาทถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ศร เกวลนสฤษด (นายศร เกวลนสฤษด)

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 222-2851

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ204 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 200 ท มท 0711/ว 19914 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 29 สงหาคม 2529 เรอง การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนราชพสด เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) อางถง หนงสอกรมทดน ท มท 0609/ว 25872 ลงวนท 5 กนยายน 2519 ดวยปรากฏวา ในการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนราชพสด เจาหนาทมกจะมไดปฏบตใหเปนไปตามตวบทกฎหมายและระเบยบค าสงททางราชการไดวางทางปฏบตไว ท าใหตองทกทวงสอบถามอยเสมอ และบางกรณมผลใหตองยกเลกเรองหรอด าเนนการใหม ท าใหสนเปลองแรงงาน เวลา และคาใชจายโดยเปลาประโยชน ซงเรองนกรมทดนไดเคยวางแนวทางปฏบตไวแลวตามหนงสอทอางถงขางตน จงขอซอมความเขาใจทางปฏบต ดงน 1. ทดนราชพสดทจะขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามมาตรา 8 ตร แหงประมวลกฎหมายทดนไดจะตองเปนทดนราชพสดประเภทสาธารณสมบตของแผนดนทใชหรอสงวนไวเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ เชน ทตงส านกราชการบานเมอง เปนตน นอกจากนทดนราชพสดแปลงใดเคยใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะมากอน ภายหลงเปลยนไปใชประโยชนอยางอน เชน เคยเปนทตงส านกราชการบานเมองมากอน ปจจบนเปลยนไปใชประโยชนเปนทตงบานพกราชการ หรอทจดหาผลประโยชน และไมปรากฏวาถกถอนสภาพจากการเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ทดนนนกยงถอวาเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะอยในหลกเกณฑทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดเชนกน 2. ทดนราชพสดทใชประโยชนอยางอน ไมไดใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ เชน ทตงบานพกราชการ หรอทจดหาผลประโยชน ถอวาเปนทรพยสนของแผนดนธรรมดาไมอยในหลกเกณฑทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหพจารณาออกเปนหนงสอแสดงสทธในทดน เชน โฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชน แลวแตกรณ 3. ทดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะซงทางราชการไดครอบครองท าประโยชนกอนประมวลกฎหมายทดนใชบงคบ หรอททางราชการไดมาจากการรบใหหรอรบซอมหลกฐาน เชน ส.ค.1 หนงสอรบรองการท าประโยชน หรอโฉนดทดน หรอททางราชการไดครอบครองท าประโยชนภายหลงประมวลกฎหมายทดนใชบงคบ โดยไดด าเนนการสงวนหวงหามหรอขอขนทะเบยนทดนเปนของทบวงการเมอง ตามทประมวลกฎหมายทดนก าหนดไว ถอวาเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ สวนทดนทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ ซงทางราชการไดครอบครองท าประโยชนภายหลงประมวลกฎหมายทดนใชบงคบ โดยไมมหลกฐานอยางใดอยางหนง หรอไดสงวนหวงหามไว แตการสงวนหวงหามมไดปฏบตตามทประมวลกฎหมายทดนก าหนดไว จะถอวาเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนของแผนดน โดยเฉพาะตามกฎหมายกตอเมอปรากฏขอเทจจรงและพยานหลกฐานรบฟงไดวา ทางราชการไดเขาครอบครองและใชประโยชนทดนนนในราชการตลอดมากอนพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2518 ใชบงคบ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 205ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 201 ดงนน ในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนราชพสด ขอใหเจาหนาทผมสวนเกยวของสอบสวนขอเทจจรงและพยานหลกฐานไดใหรายละเอยดวา ทางราชการไดทดนมาอยางไร ตงแตเมอใด มหลกฐานการไดมาอยางใดหรอไม ถาไมมหลกฐาน ไดเขาครอบครองท าประโยชนตงแตเมอใด ใชประโยชนในทดนนนอยางไร ถาการสอบสวนไดความวาทดนราชพสดทจะขอออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงเปนสาธารณสมบตของแผนดนทใชเพอประโยชนแผนดนโดยเฉพาะตามกฎหมาย จงจะขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหได หากทดนแปลงใดมปญหาวา จะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหไดหรอไม ใหพจารณาและสงเรองไปกรมทดนเพอพจารณาตอไป จงเรยนมาเพอโปรดสงก าชบเจาหนาททเกยวของทราบและถอเปนแนวทางปฏบต

ขอแสดงความนบถอ ศร เกวลนสฤษด (นายศร เกวลนสฤษด) อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 2221840

ส าเนาหนงสอกรมปาไม ท กส 0711(2)/14030 ลงวนท 20 สงหาคม 2524 และท กส 0705(2)/23806 ลงวนท 30 ธนวาคม 2525 เนองจากมปญหาเกยวกบการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนในเขตปาไม หรอทอยนอกเขตแตมอาณาเขตตดตอกบเขตปาไม วาการระวงชแนวเขตและลงชอรบรองแนวเขตควรจะถอปฏบตอยางไร กรมทดนไดประสานงานกบกรมปาไมและพจารณาแลวใหถอปฏบตดงน

1. ทดนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนทอยในเขตปาไม โดยมหลกฐานการสงวนหวงหามหรอหลกฐานการกนออกจากเขตปาไม หรอทอยนอกเขตแตมอาณาเขตตดตอ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ206ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 202

ท มท 0712/ว 3336 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 13 กมภาพนธ 2532 เรอง ซอมความเขาใจเกยวกบการตรวจเรองรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) ตามทกรมทดนไดสงเจาหนาทมาท าการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามแผนงานทก าหนด ในเขตพนทจงหวดตางๆ พรอมทงไดแตงตงและก าหนดหนาทความรบผดชอบของหวหนาหนวยรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในแตละปงบประมาณ โดยใหมหนาทตรวจสอบ ควบคม แนะน า การปฏบตงานของชางรงวด แกไขปญหาขอขดของ และประสานงานกบหนวยงานตางๆ ทเกยวของ ตรวจเรองการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตลอดจนพจารณาเสนอขอปรบแผนงาน เพอใหงานแลวเสรจตามเปาหมายและแผนงานทก าหนดไวแลว นน กรมทดนพจารณาเหนวา หวหนาฝายรงวดส านกงานทดนจงหวด หรอส านกงานทดนจงหวดสาขา มงานประจ าซงตองบรการประชาชนเปนจ านวนมาก นอกจากนยงตองประสานงานและใหความรวมมอกบหนวยงานอนๆ เกยวกบทดน ดงนน เพอเปนการแบงเบาภาระของเจาหนาทดงกลาว จงใหหวหนาหนวยรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตรวจเรองรงวดและพจารณาเกยวกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง โดยใหมหนาทและรบผดชอบทงสน และรายงานเสนอความเหนตอเจาพนกงานทดนจงหวด หรอเจาพนกงานทดนจงหวดสาขาโดยตรง เพอพจารณาสงเจาหนาทด าเนนการตอไป จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และแจงใหเจาหนาททเกยวของถอปฏบต

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) เชาว รตนสดใจ (นายเชาว รตนสดใจ)

รองอธบด รกษาราชการแทน อธบดกรมทดน

กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 222 - 3188

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 207ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 203

เรยน อธบดกรมทดน ตามบนทก ท มท 0712/18029 ลงวนท 11 สงหาคม 2532 ขอความเหน กรมประชาสงเคราะหในทางปฏบตเกยวกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตนคมสรางตนเองค าสรอย จงหวดมกดาหาร ซงด าเนนการคางอย 5 แปลง ซงเปนทดนสาธารณประโยชนทไมมหลกฐานการสงวนหวงหามของทางราชการแตพลเมองไดใชรวมกนมากอนททางราชการจะก าหนดเปนเขตนคมสรางตนเอง กรมประชาสงเคราะหจะมความเหนประการใด หากจะวางแนวทางปฏบตเกยวกบการระวงชแนวเขต และลงชอรบรองในการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนสาธารณประโยชนดงกลาวเชนกรณทนคมสหกรณ นน กรมประชาสงเคราะหขอเรยนวาการระวงชแนวเขต และลงชอรบรองแนวเขตทดนในการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนสาธารณประโยชน ทงทมหลกฐานการประกาศสงวนหวงหามของทางราชการและทสาธารณประโยชนทไมหลกฐานการประกาศสงวนหวงหามของทางราชการแมพลเมองจะไดใชรวมกนมากอนการก าหนดเปนนคมสรางตนเองกตาม ยอมถอวาเปนทดนของรฐในเขตพระราชกฤษฎกาจดตงนคม กรมประชาสงเคราะหในฐานะเปนผควบคมดแลการด าเนนงานนคมสรางตนเองจะด าเนนการส ารวจตรวจสอบทดนโดยตนเอง เพอพจารณาวาทสวนใดควรสงวนไวเปนทสาธารณประโยชนมขอบเขตมากนอยเพยงใด ส าหรบวางแผนการใชทดนและด าเนนการตามโครงการนคม แตโดยหลกการทสาธารณประโยชนในเขตนคมจะด ารงรกษาไวเพอประโยชนรวมกนของประชาชนจะไมน าไปจดสรรใหกบสมาชกนคม เวนแตจะมความจ าเปนและหาทแหงอนทดแทนได ส าหรบทสาธารณประโยชนเมอทางราชการยงไมจ าเปนจะใชเพอเปนการปองกนปญหาการบกรกถอครองของราษฎร กควรทจะส ารวจทดนเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเพอเปนหลกฐานของทางราชการ โดยอธบดกรมประชาสงเคราะหแตงตงใหผปกครองนคมเปนผแทนในการชระวงแนวเขตและเมอกรมทดนไดออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงเสรจแลว ขอใหสงกรมประชาสงเคราะหอยางนอยแปลงละ 1 ฉบบ เพอเปนหลกฐานของทางราชการและประโยชนในการวางแผนผงจดทดนตอไป จงเรยนมาเพอโปรดทราบ

(ลงชอ) สมศร กนธมาลา (นางสมศร กนธมาลา)

อธบดกรมประชาสงเคราะห

บนทกขอความ สวนราชการ กรมประชาสงเคราะห กองนคมสรางตนเอง โทร.2826886 . ท มท 0810.ฝบ/106110 วนท 29 ธนวาคม 2532 . เรอง การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตนคมสรางตนเอง . .................................................................................................................................................................... ...................... …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ท……………………………………………………………..วนท................................................................................................................ เรอง.........................................................................................................................................................................................

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ208ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 204

ท มท 0718/2641 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 31 มกราคม 2534 เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทมไดลงต าแหนงในระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) เรยน ผวาราชการจงหวดอดรธาน อางถง หนงสออดรธาน ท อด 0022/58387 ลงวนท 14 พฤศจกายน 2523 ตามทแจงวา ทสาธารณประโยชนทไดท าการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลวแตไมปรากฏรปแผนทในระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) เปนเหตใหการออกหนงสอรบรองการท าประโยชน (น.ส.3 ก) แปลงทมแนวเขตตดตอกบทสาธารณประโยชนไมสามารถด าเนนการได จงไดจดสงบญชตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทมไดลงต าแหนงในระวางรปถายทางอากาศไปใหกรมทดนพจารณาแกไขปญหา นน กรมทดนไดพจารณาแลว เหนควรใหเจาหนาทปฏบต ดงน 1. เมอมผขอรงวดออกหนงสอรบรองการท าประโยชน (น.ส.3 ก) ทดนทมอาณาเขตตด ทสาธารณประโยชนทไดท าการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวกอนวนท 24 ตลาคม 2533 และยงไมไดน ารปแผนทลงในระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) ไว ใหเจาหนาทส านกงานทดนอ าเภอผด าเนนการเรองออกหนงสอรบรองการท าประโยชนรายนน น ารปแผนทแปลงทสาธารณประโยชนนนลงในรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) ตามนยหนงสอกรมทดน ท มท 0617/ว 22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 2. ใหตรวจสอบและแจงชอผท าการรงวดเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงทท าการรงวดหลงวนท 24 ตลาคม 2523 ทไมน ารปแผนทลงระวาง ตามนยหนงสอกรมทดน ท มท 0617/ว 22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 ใหกรมทดนทราบ 3. กรณชางรงวดไมสามารถน ารปแผนทลงระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) ได เนองจากไมปรากฏลวดลายทสาธารณประโยชนแปลงนนในระวางรปถายทางอากาศ และชางรงวดไดหมายเหตในระวางรปถายทางอากาศ ตามนยหนงสอกรมทดน ท มท 0617/ว 22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 ขอ 3 ไวแลวใหผปกครองทองทและเจาหนาทผท าการพสจนสอบสวนการท าประโยชนน ารปแผนทหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงนนไปประกอบในการด าเนนการระวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดนในการพสจนสอบสวน จงเรยนมาเพอโปรดสงใหเจาหนาทถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ) รองอธบด ปฏบตราชการแทน

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 2223188

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 209

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 205 ท มท 0718/ว 2847 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 5 กมภาพนธ 2534 เรอง ตรวจเรองการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) อางถง ระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง สงทสงมาดวย แบบฟอรมการตรวจเรองรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 ขอ 5 และขอ 13 ก าหนดใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนสาขา แลวแตกรณตรวจพจารณาวา ทดนแปลงทขอนนอยในลกษณะทจะออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหไดหรอไมถาจะออกใหไมได กใหรายงานใหกรมทดนทราบเพอแจงใหทบวงการเมองนนทราบ ถาจะออกใหไดกใหสงเจาหนาททลงบญชรบเรองในบญชรายวนรบท าการ (บ.ท.ด.2) และลงบญชเรองการรงวด (บ.ท.ด.11) แลวพจารณาสงใหด าเนนการตอไป และเมอประกาศครบก าหนดไมมผคดคาน ใหสรางหนงสอส าคญส าหรบทหลวงและใหเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนสาขา ตรวจสอบเอกสารและความเรยบรอย แลวสงเรองไปกรมทดนเพอเสนออธบดลงนามประทบตราประจ าต าแหนงและตอเลขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตอไป นน กรมทดนพจารณาแลวเหนวา เรองการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงซงแตละจงหวดสงไปกรมทดน เพอลงนามประทบตราประจ าต าแหนงและตอเลขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ยงมขอบกพรองทตองสงคนมาจงหวด เพอแกไขและด าเนนการเพมเตมอยเสมอ ท าใหการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลาชา และไมเปนไปตามนโยบายของกรมทดนทตองการเรงรดปรบปรงแกไขงานดงกลาวซงยงคางคาอยระหวางด าเนนการอกเปนจ านวนมากใหเสรจไปโดยเรว ดงนนเพอใหการตรวจเรองรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงของเจาพนกงานทดนจงหวดหรอเจาพนกงานทดนสาขาเปนไปดวยความสะดวก รวดเรว ถกตอง ตามนยระเบยบกรมทดนดงกลาว กรมทดนจงไดก าหนดแบบฟอรมการตรวจเรองการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงขน เพอเปนแนวทางด าเนนการ ฉะนน จงเรยนมาเพอโปรดทราบและสงเจาหนาทถอเปนแนวทางปฏบตตอไป และขอไดโปรดก าชบเจาหนาทใหความสนใจ เอาใจใสและตดตามดแลแกไขเรงรดการปฏบตงานออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ซงคางระหวางด าเนนการอยในจงหวดใหเสรจไปโดยเรวตามนโยบายของกรมทดนดวย จกขอบคณยง

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) อารย วงศอารยะ (นายอารย วงศอารยะ)

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 222 – 1840

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ210 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 206

แบบฟอรมการตรวจเรองรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ชอทสาธารณะ................................................................. ชอทราชพสด.............................. ......................... ต าบล................................................... อ าเภอ............ ................................... จงหวด.............. .................... ใหเขยนเครองหมาย / ลงในชอง

1. ค าขอเอกสารและหลกฐาน - ค าขอรงวด [ ] ม [ ] ไมม [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง (กงอ าเภอตองใหนายอ าเภอมอบหมายปลดหวหนากงดวย) - หลกฐานมอบหมายด าเนนการรงวด [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - ประเภททดน [ ] ใชประโยชนรวมกน [ ] ใชเพอแผนดนโดยเฉพาะ - บนทกชแผนทระวาง (ร.ว.10) [ ] ม [ ] ไมม - ใบนดรงวด [ ] ขอความครบ [ ] ขอความไมครบ - หลกฐานประกอบค าขอ เชน ส าเนาทะเบยนทสาธารณะ บญชส ารวจ ประกาศ หรอการสงวนหวงหาม อยางใดอยางหนง [ ] ม [ ] ไมม 2. การรงวดและสอบสวน - ขางเคยงรบรองเขต [ ] ครบ [ ] ไมครบ - สอบถามขางเคยงทไมมาระวงแนวเขต [ ] ครบ [ ] ไมครบ - มหลกฐานลงทะเบยนตอบ – รบ [ ] ม [ ] ไมม - มการคดคานและบนทกถอยค าผคดคาน [ ] ม [ ] ไมม - หลกฐานมอบหมายผแทนสภาต าบล [ ] ม [ ] ไมม - บนทกถอยค าตางๆ เชน สอบสวนผสงอาย ทดนมทางผานกลาง ทมการครอบครอง ทวาง ผวายชนม [ ] ครบถวน [ ] ไมครบถวน - มระวางแผนท [ ] ลงระวางแลว [ ] ยงไมลง - มระวางรปถายทางอากาศ [ ] ลงระวาง [ ] ยงไมลง - เลขทดน [ ] ตอแลว [ ] ยงไมตอ - บนทกการสอบสวน (ส.ธ.2) กรอกขอความ [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - ผตรวจลงชอใน ส.ธ.2 [ ] ครบถวน [ ] ไมครบถวน - เนอทเดมตาม [ ] ทะเบยน [ ] บญชส ารวจ [ ] อยางอน...............ไร........งาน...........ตารางวา - เนอทรงวดใหม...............ไร..........งาน.............ตารางวา - เนอท [ ] มาก [ ] นอย กวาเดม...............ไร........งาน...........ตารางวา 3. รปแผนท - กรอกรายการดานบนรปแผนท [ ] ครบถวน [ ] ไมครบถวน - เขยนขางเคยงรอบแปลงและทศ [ ] ถกตองครบถวน [ ] ไมครบถวน - ลงหลกทสาธารณประโยชน [ ] ครบถวน [ ] ไมครบถวน - แสดงเขตเสนประและเนอทคดคาน [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - เขยนขอความแปลงคดคาน [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - รปแผนทลงระวาง [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 211ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 207 4. การรายงาน (ร.ว.3) - รายงานการลงระวาง [ ] ครบ [ ] ไมครบ - หลกเขตสาธารณะ [ ] ปกแลว [ ] ไมปรากฏใน ร.ว.3 - แผนปายทสาธารณะ [ ] ปกแลว [ ] ไมปรากฏใน ร.ว.3 - กรอกขอความในแบบฟอรม ร.ว.3 และรายงานสาระส าคญตางๆ เชน การรบรองแนวเขต เนอท และขางเคยงเปลยนแปลง หลกฐานเดม การคดคาน เหตการณตางๆ พรอมความเหนเจาหนาท [ ] ครบถวน [ ] ไมครบถวน 5. การประชมสภาต าบล (กรณเนอทนอยกวาเดมและขางเคยงเปลยนแปลง) - ความเหนสภาต าบล [ ] เหนชอบ [ ] ไมเหนชอบ [ ] ไมม - ความเหนนายอ าเภอ [ ] เหนชอบ [ ] ไมเหนชอบ [ ] ไมม 6. ประกาศและหลกฐานการปดประกาศ - ส านกงานทดนจงหวดหรอสาขา [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - อ าเภอหรอกงอ าเภอหรอเขต [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - ทท าการก านนหรอเทศบาล [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - บรเวณทดน [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - การคดคานระหวางประกาศ [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง 7. การกรอกขอความในแบบพมพ (ส.ธ.1) (ใหใชเฉพาะแบบ ส.ธ.1) - ลงหมายเลขระวางและมาตราสวนในระวาง [ ] ถกตองครบถวน [ ] ไมครบถวน - ลงประเภททดน [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - ลงรายการอยในความดแลรกษา [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - จ านวนเนอทเขยนดวยเลขไทย [ ] ถกตอง [ ] ไมถกตอง - ผเขยน ทาน ตรวจ ลงชอดานหนามมขวาลาง [ ] ครบถวน [ ] ไมครบถวน - รปแผนท [ ] ตรงกบแผนท ร.ว.9 [ ] ไมตรงกน - การลงนามเจาหนาททเกยวของ [ ] ครบถวน [ ] ไมครบถวน 8. การจดท าหรอแกไขทะเบยนทสาธารณประโยชนตามรายการรงวด (ใชแบบทะเบยนซงกรมทดนก าหนด) - กรอกรายการในทะเบยนหรอแกไขรายการใหตรงตามทรงวดใหม [ ] ถกตองครบถวน [ ] ไมครบถวน [ ] ยงไมไดจดท า - ขางเคยงในทะเบยนกบ ส.ธ.1 [ ] ตรงกน [ ] ไมตรงกน - เจาหนาทบรหารงานทดนอ าเภอลงชอและวน เดอน ป [ ] ครบถวน [ ] ไมครบถวน 9. ทดนประเภทใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ มหลกฐานการไดมาซงทดนอยางใดอยางหนง ดงน [ ] สงวนหวงหามกอนใชประมวลกฎหมายทดน [ ] สงวนหวงหามตามประมวลกฎหมายทดน [ ] น าขนทะเบยนเปนของทบวงการเมอง [ ] ไมมหลกฐานการไดมา [ ] หลกฐานอนๆ (ถาม....................................................................... ............................................) [ ] ไมมหลกฐานแตอยางใด ไดสอบสวนตามหนงสอกรมทดน ท มท 0711/ว 19918 ลงวนท 29 สงหาคม 2529 แลวหรอไม [ ] ด าเนนการแลว [ ] ยงไมไดด าเนนการ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ212 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 208 10. สรปเรองทเจาหนาทตองด าเนนการเพมเตม อยในขอ.......................................................................... …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………… ลงชอ ........................................... ผตรวจ (..........................................) ต าแหนง ........................................... วนท.............เดอน.........................พ.ศ. ..............

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 213สานกจดการทดนของรฐ 209

ท มท 0718/ว 20136 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 10 กนยายน 2534 เรอง การนารปแผนทหนงสอสาคญสาหรบทหลวงมาลงในรปถายทางอากาศและระวางแผนทรปถายทาง อากาศ

เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร)

สงทสงมาดวย สาเนาหนงสอสานกงาน ป.ป.ป. ลบ ท นร 0805/11397 ลงวนท 13 มถนายน 2534

ดวยกรมทดนไดรบแจงจากสานกงาน ป.ป.ป. วาหนงสอสาคญสาหรบทหลวงซงไดขนทะเบยนไวทวประเทศมอยจานวนมากทมไดมการนาลงในระวางภาพถายทางอากาศ จงเปนเหตใหทดนทมหนงสอสาคญสาหรบทหลวงดงกลาวอาจถกบกรกไดงาย และไมทราบแนวเขตทดนทชดเจน การนารปแผนทหนงสอสาคญสาหรบทหลวงมาลงในระวางภาพถายทางอากาศ จงเปนแนวทางหนงทจะยบยงการบกรกทดนสาธารณประโยชนได คณะกรรมการ ป.ป.ป. จงมมตใหประสานกบกรมทดนเพอใหมการดาเนนการนาทดนดงกลาวมาลงในระวางภาพถายทางอากาศตอไป

กรมทดนพจารณาแลว จงเรยนมาเพอขอไดโปรดสงเจาหนาททาการตรวจสอบหากพบวาหนงสอสาคญสาหรบทหลวงแปลงใดยงมไดนารปแผนทลงในระวางภาพถายทางอากาศเพอออกหนงสอรบรองการทาประโยชน (น.ส.3 ก) หรอระวางแผนทเพอใชออกโฉนดทดนใหดาเนนการนารปแผนทลงในระวางดงกลาวใหเสรจสนภายในวนท 30 เมษายน 2535 ดวย

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ) รองอธบด ปฏบตราชการแทน

อธบดกรมทดน กองสารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 2223188

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ214ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 210

ท มท 0409/ ว 26 กระทรวงมหาดไทย ถนนอษฎางค กท 10200 6 มกราคม 2535 เรอง การน าทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนมาปฏรปทดน เรยน ผวาราชการจงหวด อางถง หนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวน ท มท 0607/1/ว 2299 ลงวนท 16 กมภาพนธ 2525 ตามทกระทรวงมหาดไทยไดวางวธปฏบตกรณสวนราชการขอใชทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทประชาชนใชประโยชนรวมกน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2515 ขอ 7 (2) โดยใหจงหวดสอบสวนขอเทจจรงรวม 4 ขอ แลวเสนอกระทรวงมหาดไทยพจารณา ความโดยละเอยดแจงแลว นน โดยทพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2519 และ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2532 มาตรา 26 (1) ก าหนดใหส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) มอ านาจน าทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนมาใชในการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมได โดยมตองด าเนนการถอนสภาพตามประมวลกฎหมายทดน หากไดมการด าเนนการตามรายละเอยดทกฎหมายก าหนด ฉะนน เพอใหสอดคลองกบเจตนารมณของกฎหมายและมความชดเจนในทางปฏบต กระทรวงมหาดไทยจงขอซกซอมความเขาใจในเรองดงกลาว ดงตอไปน 1. เมอไดมพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนใชบงคบในทองทใดแลว ส.ป.ก. มอ านาจน าทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนมาด าเนนการปฏรปทดนตามมาร 26 (1) แหงพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 แกไขเพมเตม (ฉบบท 2) พ.ศ. 2519 และ (ฉบบท 3) พ.ศ. 2532 2. กอนด าเนนการตามขอ 1 ตองไดความวาประชาชนเลกใชประโยชนในทดนนน หรอทดนไดเปลยนสภาพไปจากการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนแลว 3. กรณทดนนนประชาชนยงใชประโยชนรวมกนอย หรอยงไมเปลยนสภาพจากการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน คณะกรรมการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมตองจดทดนแปลงอนใหพลเมองใชรวมกนแทนโดยประกาศในราชกจจานเบกษา 4. การพจารณาวาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนมสภาพความเปนจรงอยางไรตามขอ 2. ควรใหสภาต าบลซงมความใกลชดพนทเปนผเสนอความเหนเบองตนตอนายอ าเภอ หากนายอ าเภอเหนวาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนมพนทนอยลงและเพอประโยชนของทางราชการควรสงวนไวเพอใชประโยชนรวมกนตอไป ใหนายอ าเภอในฐานะเปนผดแลรกษาตรวจตราและซอมแซมสาธารณสมบตของแผนดนตามกฎหมายมอ านาจหนาทพจารณาและวนจฉยวาทดนนนประชาชนยงคงใชเพอสาธารณประโยชนอยหรอควรสงวนไวเพอใชประโยชนรวมกนตอไป แลวสงเรองใหจงหวดพจารณาเพอขอความเหนชอบ และตองใหกระทรวงมหาดไทยพจารณาอนญาตใหใชทดนนนเสยกอน จงเรยนมาเพอทราบและถอปฏบตตอไป ทงน ใหซกซอมความแนวทางปฏบตใหนายอ าเภอและสวนราชการทเกยวของทราบดวย

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) อนนต อนนตกล (นายอนนต อนนตกล) ปลดกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 215ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 211 ท มท 0618/ว.13073 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 25 พฤษภาคม 2535 เรอง การมอบอ านาจในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) สงทสงมาดวย 1. ส าเนาค าสงกรมทดน ท 853/2535 ลงวนท 11 พฤษภาคม 2535 2. ตวอยางบญชออกเลขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ดวยกระทรวงมหาดไทยไดพจารณาเหนวา เพอเปนการกระจายอ านาจการบรหารราชการจากสวนกลางมายงสวนภมภาค และเพอความสะดวกรวดเรวในการปฏบตราชการ จงใหกรมทดนพจารณามอบอ านาจในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามความในมาตรา 8 ตร แหงประมวลกฎหมายทดน ใหผวาราชการจงหวดเปนผปฏบตราชการแทน ซงอธบดกรมทดนไดมค าสง ท 853/2535 ลงวนท 11 พฤษภาคม 2535 มอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดเปนผปฏบตราชการแทนแลว รายละเอยดปรากฏตามส าเนาค าสงทสงมาพรอมน จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และขอใหสงเจาหนาทถอปฏบตดงน 1. การออกเลขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหแตละจงหวดจดท าขนตามตวอยางบญชออกเลขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทสงมาพรอมน โดยใชสมดออกเลขท านองเดยวกบการออกเลขโฉนดทดน ทงน ใหใชอกษรยอของจงหวดขนกอน แลวตามดวยเลขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เชน จงหวดนครราชสมา จะใชเลขดงน นม 0001 เปนตน 2. เนองจากขณะนกรมทดนไมสามารถจดสรรงบประมาณใหจงหวดเปนการเพมเตม เพอเปนคาถายเอกสาร ส.ธ.1 ได ประกอบกบกระดาษทใชถาย ส.ธ.1 เครองถายเอกสารโดยทวไปไมสามารถด าเนนการได ฉะนนในชนตนน ขอใหสงไปถายเอกสารทางกรมทดน และกรมทดนจะไดพจารณาหาทางแกไขเพอใหเกดความสะดวกรวดเรวตอไป

ขอแสดงความนบถอ (ลงชอ) ผน จนทรปาน (นายผน จนทรปาน)

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ216 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 212

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 217ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 213

ท มท 0618/ว 1428 กระทรวงมหาดไทย ถนนอษฎางค กท 10200 23 มถนายน 2535 เรอง การแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) เนองจากไดพจารณาเหนวา ปจจบนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชประโยชนรวมกน ไดถกบกรกยดถอครอบครองเปนจ านวนมาก ยากตอการแกไข กอใหเกดผลกระทบทงในดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง และการปกครอง ซงสาเหตหนงเนองมาจากทดนดงกลาวยงไมไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเพอแสดงเขตไวเปนหลกฐานเปนผลใหผมหนาทดแลรกษา ตลอดจนราษฎร ไมทราบอาณาเขตทแนนอนและกอใหเกดปญหาการบกรกในทสด จากเหตผลดงกลาวขางตน กระทรวงมหาดไทยโดยกรมทดนจงไดจดท าโครงการเรงรดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทวประเทศใหแลวเสรจภายในระยะเวลา 2 ป (พ.ศ.2535 - 2536) และเพอใหโครงการเรงรดการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงดงกลาวบรรลผลตามเปาหมายทก าหนดไว จงขอใหผวาราชการจงหวดไดถอเปนนโยบายทส าคญของกระทรวงมหาดไทย โดยใหประชมชแจงหวหนาประจ าสวนราชการจงหวดทเกยวของ นายอ าเภอ ปลดอ าเภอ ผเปนหวหนาประจ ากงอ าเภอ และผมหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน ทงทสาธารณประโยชนและทรกรางวางเปลา เชน นายกเทศมนตร ฯลฯ เปนตน เพอรบทราบและน าไปปฏบต พรอมทงขอใหก าชบผมหนาทเกยวของโดยตรง ก านน ผใหญบาน และสภาต าบล ไดถอปฏบตโดยเครงครดดวย ดงน 1. ใหกวดขนสอดสอง ดแลอยาใหมการบกรกทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทง ทสาธารณประโยชนและทรกรางวางเปลา โดยเครงครด โดยเฉพาะกรณทเพงเขาไปบกรกขอใหรบด าเนนการ โดยเฉยบขาดทนทอยาปลอยไวจะยากตอการแกไข ส าหรบกรณทบกรกมานานแลวและมจ านวนมาก กใหพจารณาด าเนนการตามแนวนโยบายและระเบยบของคณะกรรมการจดทดนแหงชาตทไดแจงใหจงหวดทราบแลว 2. ใหท าการประชาสมพนธใหราษฎรทราบถง เนอทและอาณาเขตของทดนอนเปน สาธารณสมบตของแผนดน ทงทสาธารณประโยชนและทรกรางวางเปลา รวมทงรณรงคใหราษฎรไดตระหนกและหวงแหน ชวยกนดแลรกษาและคมครองปองกนมใหมการบกรก 3. เนองจากกรมทดนไดจดท าโครงการเรงรดการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทวประเทศ ในระยะเวลา 2 ป (พ.ศ.2535 - 2536) ฉะนน จงขอใหอ าเภอและกงอ าเภอไดรบยนค าขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ส าหรบทสาธารณประโยชน ตามระเบยบโดยดวนเพอทางส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนจงหวดสาขา แลวแตกรณ จะไดรวบรวมค าขอดงกลาวสงใหเจาหนาทจากสวนกลางทจะออกมาด าเนนการตอไป และขอใหตรวจสอบหาแนวเขตทดนใหถกตองและเปนทยตกอนทเจาหนาทจะออกไปท าการรงวดดวย จงเรยนมาเพอโปรดทราบและด าเนนการตอไป

ขอแสดงความนบถอ (ลงชอ) เอนก สทธประศาสน (นายเอนก สทธประศาสน)

รฐมนตรชวยวาการฯ ปฏบตราชการแทน รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ218

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 214 ท มท ๐618/ ว 3012 กระทรวงมหาดไทย ถนนอษฎางค กท 10200

15 พฤศจกายน ๒๕36 เรอง การแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) อางถง 1. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0618/ว 3015 ลงวนท 30 ธนวาคม 2535 2. หนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0618/ว 1624 ลงวนท 7 กรกฎาคม 2536 ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0618/ว 3015 ลงวนท 30 ธนวาคม 2535 ก าหนดกรณเจาหนาทของรฐถกฟองเปนจ าเลยเกยวกบการปฏบตหนาทในการแกปญหา หรอปองกนการ บกรกทดนของรฐ หรอปฏบตตามกฎหมายเกยวกบทดนของรฐ อนเปนการปฏบตหนาทโดยสจรต เพอรกษาผลประโยชนของรฐ ซงผบงคบบญชาจะอางเปนเหตเพองด หรอรอการพจารณาบ าเหนจความชอบประจ าปไมได โดย ก.พ. มมตอนมตใหผบงคบบญชาพจารณาเลอนขนเงนเดอนใหเปนกรณพเศษ และใหจงหวดทมปญหาการบกรก หรอครอบครองทดนของรฐ แตงตงคณะกรรมการประสานการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐสวนจงหวด (กปร.สวนจงหวด.....) ทอ านาจหนาทรวม 7 ประการ และตามหนงสอกระทรวงมหาดไทยท มท 0618/ว 1624 ลงวนท 7 กรกฎาคม 2536 สงนโยบายและแนวทางแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ รวม 7 ขอ ตามมตคณะรฐมนตรเมอ 4 พฤษภาคม 2536 มาเพอถอปฏบต นน ปรากฏวา บางจงหวดยงไมไดแตงตงคณะกรรมการประสานการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐสวนจงหวด (กปร.สวนจงหวด) เพอด าเนนการแกไขปญหาดงกลาวทเกดขนในจงหวด และมไดประชมชแจงท าความเขาใจกบกรรมการผเกยวของ และประชาสมพนธใหขาราชการ ก านน ผใหญบาน ประชาชน ทราบมาตรการดงกลาว เปนเหตใหมการชมนมรองเรยนเกยวกบเรองนอยเสมอ ฉะนน จงขอใหจงหวดด าเนนการ ดงน 1. มอบใหหวหนาส านกงานจงหวด ซงเปนกรรมการและเลขานการของ กปร.สวนจงหวด เปนเจาของเรอง น าเรองดงกลาวประชมชแจงใหหวหนาหนวยราชการตาง ๆ ทราบ ในการประชมประจ าเดอนและแจงแนวทางปฏบตตาง ๆ ใหนายอ าเภอ และหวหนาสวนราชการตาง ๆ ทงระดบจงหวดและอ าเภอ กงอ าเภอ ทราบและปฏบต 2. จดประชมคณะกรรมการ กปร. สวนจงหวดเพอแกไขปญหาเมอมปญหาเกดขน 3. ใหนายอ าเภอ ปลดอ าเภอผเปนหวหนาประจ ากงอ าเภอ ประชมชแจงนโยบายและแนวทาง แกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ ใหหวหนาสวนราชการระดบอ าเภอ ก านน ผใหญบาน และประชาชนทวไปทราบ 4. รายงานผลการแกไขปญหาการตรวจสอบการบกรก หรอการครอบครองทดนของรฐตามนย ขอ 5.1.2 ของระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ พ.ศ. 2535 ใหกระทรวงมหาดไทยและผตรวจราชการส านกนายกรฐมนตรประจ าเขตทราบ 5. เมอมปญหาขอขดของเกยวกบการปฏบตประการใด ใหรบรายงานกระทรวงมหาดไทยและผตรวจราชการส านกนายกรฐมนตรประจ าเขตทราบโดยดวน จงเรยนมาเพอถอปฏบตโดยเครงครด

ขอแสดงความนบถอ (ลงชอ) เบญจกล มะกะระธช (รอยตร เบญจกล มะกะระธช)

รองปลดกระทรวง ปฏบตราชการแทน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 219ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 215 ดวนทสด ท มท 0618/ว 06992 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 8 มนาคม 2537 เรอง การน ารปแผนทหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลงในระวางรปถายทางอากาศ และระวางแผนท รปถายทางอากาศ เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) อางถง หนงสอกรมทดน ท มท 0718/ว 7171 ลงวนท 26 มนาคม 2534 หนงสอกรมทดน ท มท 0718/ว 20136 ลงวนท 10 กนยายน 2534 ตามหนงสอทอางถง ขอใหจงหวดสงใหเจาหนาทถอปฏบตในการน ารปแผนททไดท าการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลวลงระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) และใหตรวจสอบหากพบวาหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใดยงมไดน ารปแผนทในระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) หรอระวางแผนทเพอใชออกโฉนดทดนใหด าเนนการน ารปแผนทลงระวางดงกลาวใหเสรจสนภายในวนท 30 เมษายน 2535 ดวย นน เนองจากในการปฏบตงานเดนส ารวจออกโฉนดทดนตามโครงการพฒนากรมทดน และเรงรดออกโฉนดทดนทวประเทศพบวา บางจงหวดมไดน ารปแผนทลงระวางเปนจ านวนมาก ท าใหไมสามารถทราบต าแหนงทดนบรเวณดงกลาว เปนปญหาอปสรรคตอการเดนส ารวจออกโฉนดทดน ซงถอไดวาเจาหนาทมไดปฏบตตามทกรมทดนสงการ ทงทสงการมาเปนเวลานานแลว ฉะนน เพอใหทราบขอเทจจรงวา เจาหนาทไดด าเนนการไปแลวเพยงใด และขจดปญหาอปสรรคในการเดนส ารวจออกโฉนดทดน หรอหนงสอรบรองการท าประโยชนในปงบประมาณ 2537 ทก าลงด าเนนการอยในขณะน และตามโครงการทจะตองด าเนนการในปตอไป จงขอใหจงหวดเรงรดใหเจาหนาทปฏบตตามนยหนงสอกรมทดนดงกลาวขางตน โดยใหรบด าเนนการและรายงานผลใหกรมทดนทราบภายใน 30 วน นบแตไดรบหนงสอน หากมเหตขดของประการใด ขอใหชแจงไปใหทราบ โดยเสนอแนวทางแกไขปญหาไปดวย ทงนขอใหด าเนนการในพนททมโครงการการเดนส ารวจเปนอนดบแรก จงเรยนมาเพอโปรดสงเจาหนาทด าเนนการโดยดวน และรายงานผลใหกรมทดนทราบภายในก าหนดดวย หากไมด าเนนการและรายงานภายในก าหนดโดยไมมเหตอนควร กรมทดนจะถอเปนความบกพรองและพจารณาโทษทางวนยตามทเหนสมควรตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) นกร เวชภต (นายนกร เวชภต) รองอธบดกรมทดน

กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 2221840 โทรสาร 2222851

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ220

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 216 ท มท 0618/ว 14124 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200

25 พฤษภาคม 2537 เรอง ซอมความเขาใจเกยวกบการน ารปแผนทหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลงในรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) และระวางแผนทรปถายทางอากาศ เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด อางถง หนงสอกรมทดน ดวนทสด ท มท 0618/ว 06992 ลงวนท 8 มนาคม 2537 สงทสงมาดวย ส าเนาหนงสอกรมทดน ท มท 0607/ว 22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 ตามหนงสอทอางถง ขอทราบขอเทจจรงการน ารปแผนทออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ลงระวางใหแลวเสรจ โดยขอใหจงหวดเรงรดใหเจาหนาทปฏบตแลวรายงานผลใหกรมทดนทราบภายใน 30 วน และหากมเหตขดของประการใด ขอใหแจงใหทราบพรอมทงเสนอแนวทางแกไขความละเอยดแจงแลว นน กรมทดนขอเรยนใหทราบเกยวกบการด าเนนการตามหนงสอดงกลาวอกครงวาจดมงหมายกเพอขจดปญหาอปสรรคในการเดนส ารวจออกโฉนดทดน ซงถอเปนนโยบายส าคญยงของ กรมทดน และตองการด าเนนการใหแลวเสรจตามระยะเวลาโครงการพฒนากรมทดนและออกโฉนดทดนทวประเทศ การเรงรดใหตรวจสอบการลงทหมายในระวางแผนทและระวาง น.ส.3 ก กรมทดนไดมหนงสอสงการเปนเวลานานแลว แตการตรวจสอบน ารปแผนทหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลงระวาง พบวายงไมลงระวางเปนจ านวนมาก และไมไดมหนงสอสงการโดยเฉพาะสาเหตทไมไดลงระวาง เนองจากมระเบยบใหด าเนนการตงแตป พ.ศ. 2520 และแจงแนวทางปฏบตการลงระวางตามหนงสอกรมทดน ท มท 0607/ว 22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกอนระเบยบน จงไมมการลงระวาง น.ส.3 ก แตอยางใด บดน ปรากฏวามบางจงหวดไดรายงานผลพรอมเหตขดของใหทราบแลว แตเพอใหการปฏบต การรายงาน เปนไปในแนวเดยวกน และเพอทราบวามเจาหนาทปฏบตงานตามแผนงานรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงคนใดไมน ารปแผนทลงระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) จงขอซอมความเขาใจทางปฏบต ดงน 1. กรณทการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกอนหนงสอสงการกรมทดน ท มท 0617/ว 22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 หรอกรณทมการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง แตยงไมมระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) ใชในราชการในขณะนน ใหน ารปแผนทลงระวาง โดยปฏบตตามหนงสอดงกลาวแลวแตกรณ 2. กรณทมการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงภายหลงหนงสอสงการกรมทดนตามขอ 1 และมระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) ใชในราชการ แตเจาหนาทผท าการรงวดไมไดลงระวางแตอยางใด ขอใหแจงจ านวนแปลงทไมไดลงระวางและชอผรงวดใหทราบ เพอกรมทดนจะไดพจารณาด าเนนการผทไมปฏบตตามระเบยบค าสงและผควบคมตอไป

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 221

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 216 ท มท 0618/ว 14124 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200

25 พฤษภาคม 2537 เรอง ซอมความเขาใจเกยวกบการน ารปแผนทหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลงในรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) และระวางแผนทรปถายทางอากาศ เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด อางถง หนงสอกรมทดน ดวนทสด ท มท 0618/ว 06992 ลงวนท 8 มนาคม 2537 สงทสงมาดวย ส าเนาหนงสอกรมทดน ท มท 0607/ว 22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 ตามหนงสอทอางถง ขอทราบขอเทจจรงการน ารปแผนทออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ลงระวางใหแลวเสรจ โดยขอใหจงหวดเรงรดใหเจาหนาทปฏบตแลวรายงานผลใหกรมทดนทราบภายใน 30 วน และหากมเหตขดของประการใด ขอใหแจงใหทราบพรอมทงเสนอแนวทางแกไขความละเอยดแจงแลว นน กรมทดนขอเรยนใหทราบเกยวกบการด าเนนการตามหนงสอดงกลาวอกครงวาจดมงหมายกเพอขจดปญหาอปสรรคในการเดนส ารวจออกโฉนดทดน ซงถอเปนนโยบายส าคญยงของ กรมทดน และตองการด าเนนการใหแลวเสรจตามระยะเวลาโครงการพฒนากรมทดนและออกโฉนดทดนทวประเทศ การเรงรดใหตรวจสอบการลงทหมายในระวางแผนทและระวาง น.ส.3 ก กรมทดนไดมหนงสอสงการเปนเวลานานแลว แตการตรวจสอบน ารปแผนทหนงสอส าคญส าหรบทหลวงลงระวาง พบวายงไมลงระวางเปนจ านวนมาก และไมไดมหนงสอสงการโดยเฉพาะสาเหตทไมไดลงระวาง เนองจากมระเบยบใหด าเนนการตงแตป พ.ศ. 2520 และแจงแนวทางปฏบตการลงระวางตามหนงสอกรมทดน ท มท 0607/ว 22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกอนระเบยบน จงไมมการลงระวาง น.ส.3 ก แตอยางใด บดน ปรากฏวามบางจงหวดไดรายงานผลพรอมเหตขดของใหทราบแลว แตเพอใหการปฏบต การรายงาน เปนไปในแนวเดยวกน และเพอทราบวามเจาหนาทปฏบตงานตามแผนงานรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงคนใดไมน ารปแผนทลงระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) จงขอซอมความเขาใจทางปฏบต ดงน 1. กรณทการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกอนหนงสอสงการกรมทดน ท มท 0617/ว 22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 หรอกรณทมการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง แตยงไมมระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) ใชในราชการในขณะนน ใหน ารปแผนทลงระวาง โดยปฏบตตามหนงสอดงกลาวแลวแตกรณ 2. กรณทมการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงภายหลงหนงสอสงการกรมทดนตามขอ 1 และมระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก) ใชในราชการ แตเจาหนาทผท าการรงวดไมไดลงระวางแตอยางใด ขอใหแจงจ านวนแปลงทไมไดลงระวางและชอผรงวดใหทราบ เพอกรมทดนจะไดพจารณาด าเนนการผทไมปฏบตตามระเบยบค าสงและผควบคมตอไป

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 217 3. ถามการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในบรเวณทมระวางแผนทหรอระวางแผนทรปถายทางอากาศ และมระวางใชในราชการอยในขณะนน แตไมไดลงระวางไวใหน าลงระวางแผนทใชราชการปจจบน แตถาเปนระวางในระบบ ย ท เอม ใหปฏบตตามหนงสอกรมทดน ท มท 0705/ว 13153 ลงวนท 15 มถนายน 2527 ขอ 1 พรอมทงแจงจ านวนแปลงและชอผรงวดเชนเดยวกน อนง ในการประชมสมมนาเจาพนกงานทดนจงหวดทวประเทศ เมอวนท 23 เมษายน 2537 กรมทดนไดมการชแจงซอมความเขาใจในเรองดงกลาว ใหทประชมทราบถงเหตผลและความ มงหมายของหนงสอเวยนทอางถงขางตนโดยชดเจนไวแลว จงขอใหเจาพนกงานทดนจงหวดท าความเขาใจตอเจาหนาทผปฏบตงานไดทราบและถอปฏบตตามนยหนงสอนตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ชนะศกด ยวบรณ (นายชนะศกด ยวบรณ)

อธบดกรมทดน

กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ222 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 218 ท กษ 1204/ 8310 ส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม ถนนราชด าเนนนอก กรงเทพฯ 10200

8 กนยายน 2537 เรอง ทดนสาธารณประโยชนในเขตปาไม เรยน อธบดกรมทดน อางถง หนงสอกรมทดน ท มท 0609/12458 ลงวนท 6 พฤษภาคม 2537 สงทสงมาดวย 1. ส าเนาหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0409/ว.26 ลงวนท 6 มกราคม 2535

2. ระเบยบคณะกรรมการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม วาดวยหลกเกณฑ วธการและ เงอนไขในการคดเลอกเกษตรกร ซงจะมสทธไดรบทดนจากการปฏรปทดนเพอ เกษตรกรรม พ.ศ.2535

ตามหนงสอทอางถง กรมทดนไดส าเนาเรองจงหวดอ านาจเจรญขอหารอแนวทางปฏบตเกยวกบทดนสาธารณประโยชนในเขตปาไม รวม 4 ขอ สงใหส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) พจารณาเนองจาก กรมทดนเหนวา กรณทหารอดงกลาวเปนอ านาจหนาทของ ส.ป.ก. จงขอให ส.ป.ก. เปนผพจารณา และผลการพจารณาเปนประการใด ขอใหแจงกรมทดนทราบเพอจะไดแจงจงหวดอ านาจเจรญถอปฏบตตอไป นน ส.ป.ก. พจารณาปญหาดงกลาวขางตนแลว 1. ตามขอหารอขอ 1 และขอ 2 เหนวา ถาในเขตปฏรปทดนมทท าเลเลยงสตว ทปาชาซงเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนจะมผลเปนการถอนสภาพ การเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบทดนดงกลาว ตามมาตรา 26 (1) แหงพระราชบญญตการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ.2518 แกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ.2532 หรอไมเพยงใดนนยอมขนอยกบขอเทจจรงวา ทท าเลเลยงสตวและทปาชาดงกลาวเขาลกษณะเปนทสาธารณสมบตของแผนดนทพลเมองเลกใชประโยชนในทดน หรอไดเปลยนสภาพจากการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนแลว หรอใชประโยชนในทดนนนอย หรอยงไมเปลยนสภาพจากการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกน และไดจดทดนแปลงอนใหพลเมองใชรวมกนแทนตามเงอนไขทกฎหมายก าหนดไวแลว พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนยอมมผลเปนการถอนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบทดนดงกลาว ดงนน หากมผบกรกเขายดถอทท าเลเลยงสตว ทปาชา โดยพลการจนเปนเหตใหประชาชนคนอนไมสามารถเขาใชประโยชนทดนนนรวมกนได จงมใชกรณทประชาชนในทองถนนนมเจตนารวมกนทจะเลกใชประโยชนในทดนหรอมเจตนาเปลยนสภาพการเปนทดนส าหรบพลเมองใชรวมกนแลว เพราะผบกรกสาธารณสมบตของแผนดนดงกลาวไมอาจยกอายความขนตอสกบแผนดนได และโดยทกระทรวงมหาดไทยไดวางแนวทางในการพจารณาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนวา แปลงใดสมควรเลกใชประโยชนรวมกนหรอไมนน ตองใหสภาต าบล นายอ าเภอ จงหวด และกระทรวงมหาดไทยพจารณาเสยกอน ตามนยหนงสอทสงมาดวย 1 ฉะนน กรณ ท ส.ป.ก. ไดน าทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนในเขตปาไม โดยผานความ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 223ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 219 เหนชอบจากหนวยงานดงกลาวใหเลกใชประโยชนในทดนนนแลวมาด าเนนการมาปฏรปทดน พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนยอมมผลเปนการถอนสภาพ เฉพาะทดนแปลงท ส.ป.ก.น ามาปฏรปทดนเทานน สวนทสาธารณประโยชนแปลงอนทยงไมเลกใชเพราะมผบกรกดงกลาวขางตน หรอประชาชนยงใชประโยชนในทดนนนอยพระราชกฤษฎกาดงกลาวหามผลเปนการถอนสภาพแตอยางใดไม เมอทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนแปลงใด ไดถกถอนสภาพจากการเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชประโยชนรวมกน โดยผลของพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนแลว แมประชาชนคงยนยนใหทดนนน คงอยเปนทสาธารณประโยชนตามเดม กไมท าใหทดนดงกลาวกลบคนสภาพเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนอก เวนแต จะไดมการสงวนหรอหวงหามขนใหมตามความตองการของทางราชการในภายหลง หรอไดมการกนทดนดงกลาวออกจากเขตปฏรปทดนแลว ตงแตการตรา พระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนในทองทนน 2. ตามขอหารอขอ 3 และขอ 4 เหนวา เมอไดมพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตปฏรปทดนแลวส านกงานการปฏรปทดนจงหวดอ านาจเจรญมอ านาจจดทดนใหแกเกษตรกร เขาท าประโยชนในทดน ตามระเบยบทคณะกรรมการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรมก าหนดไว ภายใตการก ากบดแลของคณะกรรมการปฏรปทดนจงหวดอ านาจเจรญ ทงน เกษตรกรซงมคณสมบตตามระเบยบดงกลาวเทานนจงมสทธยนค ารองขอเขาท าประโยชนในการเขตปฏรปทดน และเกษตรกรผยนค ารองขอดงกลาว จะไดรบการพจารณาคดเลอกเขาท าประโยชนในเขตปฏรปทดนไดตองอยในหลกเกณฑทก าหนดไวในระเบยบ เชนเดยวกน ดงนน แนวทางการจดทดนตามปญหาดงกลาวตองค านงถงหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดไวในระเบยบสงทสงมาดวย 2 เทานน การจดทดนใหเกษตรกรไดทกครอบครวหรอไมเพยงใดยอมขนอยกบ การก าหนดขนาดการถอครองเพอกระจายสทธในทดนทจะจดใหแกเกษตรกรแตละครอบครวเปนส าคญ สวนกรณทมประชาชนกลมหนงเขายดถอครอบครองทสาธารณประโยชนบานหวยไรรองเรยนขอให ส.ป.ก. เขาไปจดทดนท ากนให แตประชาชนอกกลมหนงในบรเวณใกลเคยง ประสงคจะใหมการจดทดนใหตนดวย นน ตราบใดทสภาต าบลมความเหนใหคงทสาธารณประโยชนทงหมดไว ส.ป.ก. กไมอาจน าทดนนนมาด าเนนการปฏรปทดน เวนแต จะไดด าเนนการตามขนตอนการน าทสาธารณสมบตของแผนดนมาด าเนนการปฏรปทดนดงกลาวแลวขางตน จงเรยนมาเพอโปรดทราบ

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ประเสรฐพนธ พพฒนกล (นายประเสรฐพนธ พพฒนกล)

เลขาธการส านกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม กองนตการ โทร. 2812971 โทรสาร 2810815

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ224ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 220

ท มท 0618/ว 22874 กรมทดน ถนนพระพพธ กทม. 10200 15 กนยายน 2538 เรอง การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (ยกเวนกรงเทพมหานคร) สงทสงมาดวย ตวอยางบญชส ารวจหมายเลข 1 และหมายเลข 2 จ านวน 2 ฉบบ ดวยรฐบาลมนโยบายทจะเรงรดแกไขปญหาการครอบครองทดนของรฐ โดยไมถกตอง ใหเปนไปอยางเปนธรรมและสอดคลองกบบทบญญตแหงกฎหมายโดยค านงถงสทธชมชนในการจดการทรพยากรทองถน ซงการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกถอเปนภารกจประการหนงตามนโยบายดงกลาว แตปรากฏวาการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในหลายจงหวด เจาหนาทมไดเรงรดด าเนนการใหแลวเสรจโดยเรวดงเชนกรณทเกดขนในจงหวดหนง ซงปรากฏขอเทจจรงวาชางรงวดไดท าการรงวด เพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแลวเสรจมาเปนเวลากวา 10 ป โดยไมมผใดคดคานและไมมเหตขดของ แตเจาหนาททเกยวของ รวมทงผบงคบบญชาไมเอาใจใสในการด าเนนการใหเสรจสนไปโดยเรว กอใหเกดผลเสยหายแกทางราชการ ซงขณะนอยระหวางการพจารณาด าเนนการทางวนย ส าหรบปญหางานคางในประเดนอนๆ นน กรมทดนไดพจารณาแกไขปญหาไวดงน 1. เรองเจาของทดนขางเคยงไมมาลงนามรบรองแนวเขต เนองจากระเบยบกรมทดนวาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 มไดก าหนดเรองการแจงเจาของทดนขางเคยงและการลงนามรบรองเขตทดนไว จงใหน าวธการแจงเจาของทดนขางเคยงและการรบรองแนวเขตทดนในกรณการออกโฉนดทดนเฉพาะรายมาใชในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงโดยอนโลม 2. เรองการคดคานการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามกฎกระทรวงฉบบท 45 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ลงวนท 30 พฤศจกายน 2537 ไดยกเลกขอความในข อ 2 ของกฎกระทรวง ฉบบท 26 (พ.ศ. 2516) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 โดยไดเปลยนแปลงวธการปฏบตในกรณทมผคดคานการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง จงมปญหาวาเรองการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทมผคดคานกอนวนทกฎกระทรวงฉบบท 45 (พ.ศ. 2537) ใชบงคบนน จะด าเนนการตามวธการทก าหนดในกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ. 2537) ไดหรอไม ซงในกรณนกรมทดนพจารณาแลวเหนวาเหตผลในการประกาศใชกฎกระทรวงฉบบท 45 (พ.ศ. 2537) คอ กฎกระทรวง ฉบบท 26 (พ.ศ. 2516) ไดก าหนดหลกเกณฑและวธการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวไมเหมาะสม สมควรปรบปรงหลกเกณฑและวธการดงกลาวใหเหมาะสมยงขน จงจ าเปนตองออกกฎกระทรวงน ดงนน เรองการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทมการคดคาน และคางด าเนนการมากอนวนทกฎกระทรวงฉบบนใชบงคบ จงใหถอปฏบตตามกฎกระทรวงฉบบท 45 (พ.ศ. 2537) ได

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 225ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 221 3. เรองการรงวดไดเนอทนอยกวาหลกฐานเดม โดยไมปรากฏวามผบกรก เนองจากระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2537 ไดยกเลกขอความในขอ 7 ของระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใชสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมการด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2519 โดยใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไปกอน เสรจแลวใหนายอ าเภอสอบสวนขอเทจจรงวา ทดนสาธารณประโยชนแปลงนนนอยไป เพราะเหตใด มจ านวนเนอท เทาใด โดยขอความเหนตอสภาต าบลเพอพจารณา หากสภาต าบลไมมความเหนเปนอยางอนภายในหกสบวน ใหด าเนนการตอไป กรณนจงมปญหาวา เรองการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทไดน าการรงวดไวกอนระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการมอบหมายใหสภาต าบลมสวนชวยเหลอควบคมด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ฉบบท 2) พ.ศ. 2537 ใชบงคบ จะด าเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย (ฉบบท 2) พ.ศ. 2537 ไดหรอไม ซงกรมทดนพจารณาแลวเหนวา เพอใหการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนไปดวยความสะดวกรวดเรว บงเกดผลดแกทางราชการและประชาชน ตามความมงหมายในการออกระเบยบกระทรวงมหาดไทยฯ (ฉบบท 2) พ.ศ. 2537 จงใหถอปฏบตตามระเบยบฉบบนได อนง เพอใหไดขอมลประกอบการพจารณาเรงรดและแกไขปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทคางระหวางด าเนนการ จงขอใหจงหวดด าเนนการ ดงน 1. ส ารวจงานออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทคางด าเนนการจนถงวนท 30 กนยายน 2538 วามทงสนจ านวนกราย แตละรายมปญหาอปสรรคหรอสาเหตทคางอยางไร จะมแนวทางแกไขประการใดไดบาง ใชเวลาด าเนนการประมาณเทาใด ทงนใหแจงกรมทดนทราบภายในวนท 15 ตลาคม 2538 ตามบญชแบบส ารวจหมายเลข 1 และขอใหจงหวดเรงรดด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในสวนทคางด าเนนการใหแลวเสรจ ภายในวนท 31 ธนวาคม 2538 หากไมแลวเสรจตามก าหนดเวลาดงกลาว โดยไมมเหตผลอนสมควร กรมทดนจะถอวาเปนความบกพรองทงของเจาหนาทผรบผดชอบและผบงคบบญชา 2 ส าหรบค าขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทเกดขนตงแตเดอนตลาคม 2538 เปนตนไป ขอใหจงหวดแจงผลการด าเนนการใหกรมทดนทราบทกเดอนตามแบบส ารวจหมายเลข 2 จงเรยนมาเพอโปรดทราบและด าเนนการตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ปรญญา นาคฉตรย (นายปรญญา นาคฉตรย)

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 222-1840 โทรสาร 222-2851

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ226

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 222 มท ๐606/ ว 30743 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 22 พฤศจกายน ๒๕39 เรอง การรงวดตรวจสอบทสาธารณประโยชนทไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) ดวยปรากฏวามผบกรกทสาธารณประโยชน ทไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เชน ทางสาธารณประโยชน ทางน าสาธารณประโยชน และล ารางสาธาณประโยชน เมอผมอ านาจหนาทดแลรกษาไดรบการรองเรยนกจะขอใหส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขา สงเจาหนาทไปรงวดสอบเขตแตเจาหนาททดนจะแจงวาไมมอ านาจทจะไปรงวดสอบเขตตามประมวลกฎหมายทดน เพราะไมมหนงสอแสดงสทธหรอหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ท าใหเกดปญหาในทางปฏบต ประชาชนทเดอดรอนจะมหนงสอรองเรยนกบจงหวด ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา หรอหนวยงานอน ๆ ซงหนวยงานนน ๆ จะขอทราบแนวทางปฏบตจากกรมทดน กรมทดนพจารณาแลวเหนวา การขอรงวดสอบเขตทดนสาธารณประโยชนทไมออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ไมมระเบยบใหผมหนาทดแลรกษายนขอสอบเขต เมอมราษฎรรองเรยนวามผบกรก หรอออกโฉนดทดนทบทสาธารณประโยชน ในทางปฏบตใหผมหนาทดแลทดนสาธารณประโยชน แจงเปนหนงสอมายงส านกงานทดนเพอขอความรวมมอ ใหส านกงานทดนจดสงเจาหนาทไปชวยท าการรงวดตรวจสอบแนวเขตทดนสาธารณประโยชน โดยถอหนงสอขอความรวมมอเปนค าขอ และอนโลมถอปฏบตตามระเบยบกรมทดนวาดวยการรงวดสอบเขต แบงแยก และรวมโฉนดทดน พ.ศ. 2527 หมวด 1 ขอ 5 กบค าสงกระทรวงมหาดไทยท 158/2501 ลงวนท 3 มนาคม 2501 เรอง ระเบยบปฏบตในการรงวดท าแผนทและการระวงแนวเขตทดนอนเปนสาธารณะสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชประโยชนรวมกนซงเกดขนโดยสภาพ เวนแตการปกหลกเขตทดนใหใชหลกไมปกแทน ซงการด าเนนการดงกลาวผมหนาทดแลจะตองรบผดชอบคาใชจายเชนเดยวกบการรงวดสอบเขต แบงแยก และรวมโฉนดทดน และเมอด าเนนการเสรจแลว จะตองแจงผลการรงวดใหผมหนาทดแลรกษาทสาธารณประโยชนทราบ เพอด าเนนการตามอ านาจหนาท จงเรยนมาเพอโปรดทราบและสงใหเจาหนาทถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ)

อธบดกรมทดน กองควบคมแผนท โทร 2223188 โทรสาร 2230326

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 227ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 223

ท มท 0718/ว 29528 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 22 กนยายน 2540 เรอง ซอมความเขาใจเกยวกบทางปฏบตตามกฎกระทรวง ฉบบท 45 (พ.ศ. 2537) ออกตามความใน

พระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) ดวยในกรณทมผคดคานการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง และผคดคานมหลกฐานแสดงสทธในทดนตามประมวลกฎหมายทดน กฎกระทรวงฉบบท 45 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ขอ 2 (2) ก าหนดใหรอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเฉพาะสวนทคดคานไวกอน และใหผวาราชการจงหวดตรวจสอบสทธในทดนของผคดคานวาไดมาโดยชอบดวยกฎหมายหรอไม ถาปรากฏวาไดมาโดยไมชอบ ใหออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง โดยไมไดกลาวถงหลกฐานแสดงสทธในทดนทออกไปโดยไมชอบดวยกฎหมายไวดวยวาจะใหด าเนนการอยางไร เปนเหตใหเกดความสบสนในทางปฏบต อกประการหนงการตรวจสอบดงกลาวเปนการก าหนดใหเปนหนาทของผวาราชการจงหวดทจะตองด าเนนการหรออยางไร กรมทดนขอเรยนวา การทกฎกระทรวงฉบบท 45 (พ.ศ. 2537) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ขอ 2 (2) บญญตไวดงกลาวกเนองจากเมอความปรากฏวา ไดมการออกหลกฐานแสดงสทธในทดนไปโดยไมชอบดวยกฎหมาย ผมหนาทและผมอ านาจจะตองด าเนนการเพกถอนตามมาตรา 61 แหงประมวลกฎหมายทดนอยแลว จงละไวในฐานทเขาใจไมตองก าหนดไวในกฎกระทรวงใหเปนการซ าซอนอก อกประการหนงทดนแปลงเดยวจะมเอกสารส าคญส าหรบทดน 2 ประเภท ซอนกนอยในคราวเดยวกนไมได จงตองท าการเพกถอนหลกฐานแสดงสทธในทดนทออกไปโดยไมชอบดวยกฎหมายกอน แลวจงออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง สวนทตามกฎกระทรวงฯ ก าหนดใหผวาราชการจงหวดตรวจสอบสทธในทดนของผคดคานนน แมจะเปนหนาทแตผวาราชการจงหวดกสามารถสงการใหพนกงานเจาหนาทตามมาตรา 71 แหงประมวลกฎหมายทดนด าเนนการได โดยอนโลมถอปฏบตตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ท มท 0708/ว. 707 ลงวนท 26 มถนายน 2530 จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และสงใหเจาหนาททราบเพอถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ)

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 222-1840 โทรสาร 222-2851

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ228 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 224 ท มท 0719/ว 37004 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 26 พฤศจกายน 2540 เรอง การลงทหมายในระวางแผนททบเลขทดน เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด ดวยปรากฏวา ส านกงานทดนหลายจงหวดมปญหางานออกโฉนดทดนคางจ านวนมากราย เนองจากชางรงวดไดลงทหมายในระวางแผนททบเลขทดน ซงเจาหนาทไดตรวจสอบหลกฐานทางทะเบยนและสารบญทดนแลว ไมปรากฏวาไดมการออกโฉนดทดนหรอไมสามารถตรวจสอบขอเทจจรงเกยวกบเลขทดนได ส านกงานทดนจงหวดไดปฏบตไมเปนแนวทางเดยวกน บางส านกงานทดนจงหวดแกไขปญหาเองตามดลยพนจ บางส านกงานทดนจงหวดใชวธหารอกรมทดนเปนรายๆ ท าใหการปฏบตงานบรการประชาชนลาชา เปนปญหาสรางความเดอดรอนใหแกประชาชนผมาตดตอ กรมทดนจงเหนควรวางแนวทางปฏบตเพอใหเจาหนาทปฏบตเปนแนวทางเดยวกน โดยใหตรวจสอบ ดงน 1. บญชตอเลขทดน สารบญทดน (บ.ท.ด.39) สารบญรายชอวาไดมการใหเลขทดน และลงบญชทดนไวถกตองหรอไม 2. ใบไตสวนทดนคางแจก แฟมเกบใบไตสวนทคางแจก และแฟมเกบใบไตสวนทแจกแลวแตยงไมไดแจกโฉนด บญชคมใบไตสวนของแตละต าบล (บ.ท.ด.44) 3. ตรวจสอบสารบบทดน 4. บญชจ านวนหนงสอส าคญ (บ.ท.ด.13) บญชรายชอเจาของทดน (บ.ท.ด.35) (ถาม) 5. ถาตรวจสอบหลกฐานตามขอ 1-4 แลวไมพบหรอไมไดขอยตวาไดมการแจกโฉนดทดนหรอใบไตสวนไปแลว ใหสอบถามกรมทดนเพอตรวจสอบหลกฐานทางสวนกลาง 6. ถากรมทดนไมมหลกฐานยนยนวา ไดมการแจกใบไตสวนหรอโฉนดทดนไปแลว กใหเจาหนาทสอบสวนเจาของทดน และเจาของทดนขางเคยง รวมทงหลกฐานของเจาของทดนแปลงขางเคยง รอบดานวา ไดมการออกเอกสารสทธไปแลวหรอไม ใครเปนผรบรองแนวเขตดานทตดกบแปลงทขอออกโฉนดทดน และสอบประวตความเปนมาของผครอบครองแตละคนวาไดทดนมาอยางไร ตงแตเมอใด มหลกฐานเดมอยางไร รวมทงสอบสวนผปกครองทองท และพยานบคคลอนๆ ทเกยวของเสยกอน แลวใหเจาพนกงานทดนจงหวดใชดลยพนจพจารณาจากขอเทจจรงและผลการสอบสวนดงกลาวในการด าเนนการตอไป อนง หากเจาหนาทไดด าเนนการตามนยดงกลาวครบถวนถกตองแลวใหถอวาไดด าเนนการดวยความละเอยดรอบคอบและใชความระมดระวงตามสมควรแกหนาทแลว จงเรยนมาเพอโปรดทราบและถอเปนแนวทางปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ)

อธบดกรมทดน กองหนงสอส าคญ โทร. 5033960 โทรสาร 02-5033959

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 229ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 224 ท มท 0719/ว 37004 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 26 พฤศจกายน 2540 เรอง การลงทหมายในระวางแผนททบเลขทดน เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด ดวยปรากฏวา ส านกงานทดนหลายจงหวดมปญหางานออกโฉนดทดนคางจ านวนมากราย เนองจากชางรงวดไดลงทหมายในระวางแผนททบเลขทดน ซงเจาหนาทไดตรวจสอบหลกฐานทางทะเบยนและสารบญทดนแลว ไมปรากฏวาไดมการออกโฉนดทดนหรอไมสามารถตรวจสอบขอเทจจรงเกยวกบเลขทดนได ส านกงานทดนจงหวดไดปฏบตไมเปนแนวทางเดยวกน บางส านกงานทดนจงหวดแกไขปญหาเองตามดลยพนจ บางส านกงานทดนจงหวดใชวธหารอกรมทดนเปนรายๆ ท าใหการปฏบตงานบรการประชาชนลาชา เปนปญหาสรางความเดอดรอนใหแกประชาชนผมาตดตอ กรมทดนจงเหนควรวางแนวทางปฏบตเพอใหเจาหนาทปฏบตเปนแนวทางเดยวกน โดยใหตรวจสอบ ดงน 1. บญชตอเลขทดน สารบญทดน (บ.ท.ด.39) สารบญรายชอวาไดมการใหเลขทดน และลงบญชทดนไวถกตองหรอไม 2. ใบไตสวนทดนคางแจก แฟมเกบใบไตสวนทคางแจก และแฟมเกบใบไตสวนทแจกแลวแตยงไมไดแจกโฉนด บญชคมใบไตสวนของแตละต าบล (บ.ท.ด.44) 3. ตรวจสอบสารบบทดน 4. บญชจ านวนหนงสอส าคญ (บ.ท.ด.13) บญชรายชอเจาของทดน (บ.ท.ด.35) (ถาม) 5. ถาตรวจสอบหลกฐานตามขอ 1-4 แลวไมพบหรอไมไดขอยตวาไดมการแจกโฉนดทดนหรอใบไตสวนไปแลว ใหสอบถามกรมทดนเพอตรวจสอบหลกฐานทางสวนกลาง 6. ถากรมทดนไมมหลกฐานยนยนวา ไดมการแจกใบไตสวนหรอโฉนดทดนไปแลว กใหเจาหนาทสอบสวนเจาของทดน และเจาของทดนขางเคยง รวมทงหลกฐานของเจาของทดนแปลงขางเคยง รอบดานวา ไดมการออกเอกสารสทธไปแลวหรอไม ใครเปนผรบรองแนวเขตดานทตดกบแปลงทขอออกโฉนดทดน และสอบประวตความเปนมาของผครอบครองแตละคนวาไดทดนมาอยางไร ตงแตเมอใด มหลกฐานเดมอยางไร รวมทงสอบสวนผปกครองทองท และพยานบคคลอนๆ ทเกยวของเสยกอน แลวใหเจาพนกงานทดนจงหวดใชดลยพนจพจารณาจากขอเทจจรงและผลการสอบสวนดงกลาวในการด าเนนการตอไป อนง หากเจาหนาทไดด าเนนการตามนยดงกลาวครบถวนถกตองแลวใหถอวาไดด าเนนการดวยความละเอยดรอบคอบและใชความระมดระวงตามสมควรแกหนาทแลว จงเรยนมาเพอโปรดทราบและถอเปนแนวทางปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ)

อธบดกรมทดน กองหนงสอส าคญ โทร. 5033960 โทรสาร 02-5033959

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 225

เรยน ผอ านวยการกองนคมสรางตนเอง ตามหนงสอ ดวนมาก ท รส 0405/1693 ลงวนท 24 สงหาคม 2541 กองนคม สรางตนเอง ไดขอหารอกองนตการเกยวกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตพระราชกฤษฎกาจดตงนคมสรางตนเองล าน านาน จงหวดอดรดตถ ของส านกงานทดนจงหวดอตรดตถ วาถกตองตามระเบยบ กฎหมายหรอไม และในกรณหนวยงานของกระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสข องคการบรหารสวนต าบล ฯลฯ ด าเนนการกอสรางหรอด าเนนการใด ๆ ในพนทสงวนของนคมซงน าไปขนทะเบยนเปนทหลวง จะตองขออนญาตจากกรมประชาสงเคราะหหรอไม หากไมขออนญาตจะใหด าเนนการอยางไร นน กองนตการพจารณาแลว ใครขอเรยนวา 1. ในประเดนทวา “การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตพระราชกฤษฎกาจดตงนคมเปนการถกตองดวยระเบยบ กฎหมายหรอไม” 1.1 ทดนในเขตพระราชกฤษฎกาจดตงนคมฯ มวตถประสงคในการใชประโยชนส าหรบจดใหประชาชนทไมมทดนท ากนเปนของตนเอง หรอมแตเลกนอย ไมเพยงพอแกการครองชพ เพอใหมทดนท ากน 1.2 หนวยงานราชการตางๆ เขาไปใชประโยชนในทดนของนคมได เนองจากไดรบอนญาตจากอธบดกรมประชาสงเคราะหและไมมเหตใหทดนดงกลาวเปลยนสภาพไปเปนทราชพสดแตอยางใด 1.3 ทดนทออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามประมวลกฎหมายทดนได ไดแกทดนสองประเภท คอ 1.3.1 สาธารณสมบตของแผนดนประเภทพลเมองใชรวมกน เชน ทเลยงสตวสาธารณะ ทหนองน าสาธารณะ ทปาชาสาธารณะ เปนตน 1.3.2 สาธารณสมบตของแผนดนประเภททใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ เชน ทสนามบน ทตงส านกราชการบานเมอง เปนตน ซงคอทราชพสดนนเอง ดงนน การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตพระราชกฤษฎกาจดตงนคม จงเปนการไมถกตองตามประมวลกฎหมายทดน เวนแตหากขอเทจจรงปรากฏวาหนวยราชการตาง ๆ ไดครอบครองและใชประโยชนในทดนอยกอนแลว ตอมาจงมพระราชกฤษฎกาจดตงนคมครอบคลมพนทดงกลาวในภายหลง กรณเชนน การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนดงกลาวถอวาเปนการออกโดยถกตองตามกฎหมาย 2. ในกรณหนวยงานของทางราชการ ซง ไดรบอนญาตใหใชทดนในเขตพระราชกฤษฎกาจดตงนคมและน าไปขนทะเบยนเปนทหลวงด าเนนการกอสรางหรอด าเนนการใด ๆ ในพนทดงกลาว จะตองขออนญาตจากกรมประชาสงเคราะหหรอไม หากไมขออนญาตจะใหด าเนนการอยางไร นน กรณดงกลาวนเมอหนวยงานราชการตาง ๆ ไดรบอนญาตใหใชประโยชนในทดนของนคมแลว กสามารถทจะด าเนนการ ใด ๆ ทเกยวเนองกบการไดรบอนญาตใหใชทดนได แตทงนทดนดงกลาวยงอยในอ านาจของอธบด กรมประชาสงเคราะหตามพระราชบญญตจดทดนเพอการครองชพ พ.ศ. 2511 จงเรยนมาเพอโปรดทราบ

(ลงชอ) ประกต สนธรตน (นายประกต สนธรตน) ผอ านวยการกองนตการ

บนทกขอความ สวนราชการ กองนตการ . ท รส 0419/1311 วนท 3 ธนวาคม 2541 . เรอง ขอหารอการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตนคมฯ . .................................................................................................................................................................... ...................... …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. ท……………………………………………………………..วนท................................................................................................................ เรอง.........................................................................................................................................................................................

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ230 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 226 ท มท 0718/02718 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 27 มกราคม 2542

เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในเขตพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตโครงการจดรปทดน เรยน ผวาราชการจงหวดชยนาท อางถง หนงสอจงวดชยนาท ท ชน 0022.1/8861 ลงวนท 23 กรกฎาคม 2541 สงทสงมาดวย 1. ส าเนาหนงสอกรมดน ท มท 0718/31527 ลงวนท 3 พฤศจกายน 2541 2. ส าเนาหนงสอส านกงานจดรปทดนกลาง ท กษ 0214/2159 ลงวนท 2 ธนวาคม 2541

ตามหนงสอทอางถงจงหวดแจงวา กระทรวงมหาดไทย(โดยนายอ าเภอสรรพยา) ไดขอรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง แปลง “หนองหญาคา” “หนองฟากดาน” และ “หนองอมง” อ าเภอสรรพยา และจงหวดไดรบแจงจากส านกงานจดรปทดนจงหวดชยนาทวา ทสาธารณประโยชนดงกลาวอยในพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตโครงการจดรปทดน มผลใหทดนสาธารณประโยชนดงกลาวตกเปนทรพยสนของกระทรวงเกษตรและสหกรณตามความในมาตรา 43 แหงพระราชบญญตจดรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2517 ส านกงานจดรปทดนจงหวดชยนาท จงขอใหระงบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวกอน ซงจงหวดพจารณาเหนวา ผขอรงวดไมมอ านาจหนาทดแลรกษาอกตอไป เหนควรยกเลกค าขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตามระเบยบ นน กรมทดนไดหารอทางปฏบตเกยวกบสถานะทางกฎหมายของทดนสาธารณประโยชน ทตงอยในเขตพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตโครงการจดรปทดนไปยงส านกงานจดรปทดนกลางแลวไดรบแจงวา เมอไดมพระราชกฤษฎกาก าหนดเขตโครงการจดรปทดนใชบงคบแลว ทดนสาธารณประโยชนกถกถอนสภาพการเปนสาธารณสมบตของแผนดน และตกเปนทรพยสนของกระทรวงเกษตรและสหกรณเพอใชในการจดรปทดน ตามนยมาตรา 43 แหงพระราชบญญตจดรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2517 ส าหรบการจดทดนทถกถอนสภาพดงกลาว ใหคงเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนนน จะตองเปนกรณทไดความวา ทดนดงกลาวประชาชนยงคงใชประโยชนรวมกนอยและคณะกรรมการจดรปทดนจงหวดไมประสงคจะใชทดนสวนนนในการจดรปทดน โดยคณะกรรมการจดรปทดนจงหวดดวยความเหนชอบของคณะกรรมการจดรปทดนกลาง ประกาศรายละเอยดปรากฏตาส าเนาหนงสอกรมทดน และส าเนาหนงสอส านกงานจดรปทดนกลางทสงมาพรอมน จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และสงเจาหนาทถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ)

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 222 – 1840 โทรสาร 222 – 2851

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 231ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 227 ดวนมาก ท มท 0718/ว 03117 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 1 กมภาพนธ 2542

เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ในบรเวณทมระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก.) เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) อางถง หนงสอกรมทดน ดวนทสด ท มท 0617/ว.22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 ตามหนงสอทอางถง กรมทดนวางทางปฏบตเกยวกบการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง ในบรเวณทมระวางรปถายทางอากาศส าหรบออก น.ส.3 ก. วา ไมตองตอเลขทดน แตเน องจากการรงวดออกหนงสอรบรองการท าประโยชนในระวางรปถายทางอากาศ จะตองน ารปแผนทลงระวางและใหเลขทดนประจ าทกแปลง กรมทดนจงพจารณาเหนวา การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงกควรทจะตอเลขทดนเพอใหเลขทดนประจ าแปลงไวดวย ฉะนน จงใหยกเลกหนงสอกรมทดน ท มท 0617/ว.22310 ลงวนท 24 ตลาคม 2523 และใหถอปฏบตในการน ารปแผนทรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ลงในระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก.) ดงน 1. ใหลงทหมายตามลวดลายทปรากฏในระวางรปถายทางอากาศ ทไดตรวจสอบและเชอไดวา มต าแหนงถกตอง ถาเขตดานใดไมปรากฏลวดลายในระวางรปถายทางอากาศ ใหท าการรงวดโยงยดหรอวดระยะสกดจากจดทมองเหนลวดลายในระวางรปถายทางอากาศ หรอจดทไดลงทหมายในระวางรปถายทางอากาศไวแลว ไมนอยกวา 2 จด เพอเปนหลกฐานส าหรบโยงยดลงระวางรปถายทางอากาศ 2. ในการลงระวางรปถายทางอากาศ และการเขยนบนแผนทาบระวาง (Over Lay) ใหท าการวงหมดหลกเขตทดน และเขยนหมายเลขหลกเขตก ากบไว หากมมเขตใดไดปกหลกเขตและหลกสาธารณะดวยกใหแสดงโดยครอบรปสเหลยมหลกเขตนนแทนหลกเขตสาธารณะ แลวขดเขตทด นดวยหมกด า ถาแนวเขตดานใดไดลงทหมายในระวางรปถายทางอากาศแลว ใหถอแนวเขตตามรปเดม และใหเขยนระยะจากหลกถงหลกตามระยะทวดไดในทดนเปนเมตร เศษของเมตรใชทศนยม 2 ต าแหนงบนแผนทาบระวาง (Over Lay) ไวดวย 3. การใหเลขทดนประจ าแปลง ใหตอเลขทดนจากบญชตอเลขทดน (น.ส. 6) ประจ าระวางรปถายทางอากาศแผนนน จากนนใหเขยนเลขทดน เขยนค าวา น.ส.ล. และเขยนจ านวนเนอททรงวดไดไวใตเลขทดนตามล าดบทงในระวางรปถายทางอากาศ และแผนทาบระวาง (Over Lay) 4. เมอลงทหมายในระวางรปถายทางอากาศแลว ใหจ าลองรปแผนทจากระวางรปถายทางอากาศ พรอมทดนขางเคยงประกอบเรอง 1 ฉบบ เพอลงแผนพมพเขยวส าเนาระวางรปถายทางอากาศทางส านกงานทดนจงหวด 5. ทดนทอยในระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก.) แตไมอยในระวางแผนท ใหเขยนเลขทดน ชอระวางรปถายทางอากาศ ลงในแบบพมพหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ส.ธ.1) แบบบนทกการสอบสวนเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ส.ธ.2) แบบบนทกตางๆ รวมทงตนรางแผนท รายการค านวณ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ232 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 228 และแผนทประกอบเรอง พรอมทงหมายเหตดวยหมกสแดงในตนรางแผนทวา “ลงระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก.) แลว” และลงชอพรอมวน เดอน ป ก ากบไว 6. ถาทดนอยในระวางแผนทและอยในระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก.) ดวย ใหตอเลขทดนในระวางทง 2 ชนด ใหใชเครองหมายทดนตามระวางแผนทในการออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง แลวรายงานการตอเลขทดน ชอ และหมายเลขระวางรปถายทางอากาศ (น.ส.3 ก.) ใบแบบรายงานการรงวด (ร.ว.3) จงเรยนมาเพอโปรดสงเจาหนาททราบและถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ)

อธบดกรมทดน

กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. , โทรสาร 2223188

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 233ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 229 ดวนทสด ท มท 0718.2/ว 37964 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 1 พฤศจกายน 2542 เรอง การมอบอ านาจในการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) สงทสงมาดวย ส าเนาค าสงกรมทดน ท 2992/2542 ลงวนท 1 พฤศจกายน 2542 ดวยกรมทดนไดพจารณาเหนวา เพอเปนการกระจายอ านาจการบรหารราชการจากสวนกลางมายงสวนภมภาค และเพอความสะดวกรวดเรวในการปฏบตราชการ จงพจารณามอบอ านาจในการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ตามระเบยบกรมทดน วาดวยการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2529 ใหผวาราชการจงหวดเปนผปฏบตราชการแทน ซงอธบดกรมทดนไดมค าสง ท 2992/2542 ลงวนท 1 พฤศจกายน 2542 มอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดเปนผปฏบตราชการแทนแลว รายละเอยดปรากฏตามส าเนาค าสงทสงมาพรอมน จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และขอใหสงเจาหนาทถอปฏบต ดงน 1. กรณมการคดคานการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ใหจงหวดสรปรายละเอยดขอเทจจรง ความเหนพรอมเอกสารทเกยวของรายงานใหกรมทดนทราบ เพอเสนอเรองใหกระทรวงมหาดไทยพจารณาสงการ 2. เมอผวาราชการจงหวดมค าสงเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงใดแลว ใหเจาพนกงานทดนจงหวดเปนผหมายเหต การเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ฉบบผดแลรกษา และฉบบทเกบทส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนจงหวดสาขา ใหถกตองตรงกนแลวใหส าเนาค าสงเพกถอนหรอแกไขแจงใหกรมทดนทราบ เพอใหผอ านวยการกองส ารวจและควบคมทดนของรฐ กรมทดน หมายเหตการเพกถอนหรอแกไขหนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบทเกบไวทกรมทดน ใหถกตองตรงกนตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ)

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ โทร. 222 - 1840 โทรสาร. 222 - 2851

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ234ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 230

ท มท 0718.2/41555 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 23 พฤศจกายน 2542 เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทราชพสด เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) อางถง 1. หนงสอกรมทดน ดวนมาก ท มท 0718/ว 36124 ลงวนท 9 ธนวาคม 2541 2. หนงสอกรมทดน ท มท 0706/ว 14085 ลงวนท 22 พฤษภาคม 2541 ตามทกรมทดนไดก าหนดทางปฏบตเกยวกบการแกไขปญหาการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทราชพสด โดยใหจงหวดถอปฏบตใหเปนไปตามผลการประชมรวมระหวางกรมทดนกบกรมธนารกษ ตามนยหนงสอกรมธนารกษ ดวนมาก ท กค 0420/ว 185 ลงวนท 21 กนยายน 2541 และหากสงสยวาจ านวนเนอทท ท าการรงวดจะถกตองตรงตามขอเทจจรงหรอไม จะตองสงเร องใหกรมธนารกษพจารณาใหความเหนชอบกอนทกแปลง นน เนองจากเรองราวการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทราชพสดยงคางระหวางด าเนนการในส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขาอยเปนจ านวนมาก ซงสาเหตสวนใหญมาจากเจาหนาทธนารกษจงหวดไมใหความรวมมอในการประสานงานท าใหไมสามารถด าเนนการตอไปได ฉะนน เพอเปนการแกไขปญหางานคางในส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขา จงใหถอปฏบตดงน 1. กรณเรองการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทราชพสดรายใดท าการรงวดแลว แตไมสามารถด าเนนการตอไปได เนองจากเจาหนาทธนารกษจงหวดไมไหความรวมมอในการประสานงาน ใหเจาพนกงานทดนแจงขอขดของในการด าเนนการใหธนารกษจงหวดทราบ และใหตดตอประสานงานกบส านกงานทดนจงหวดหรอส านกงานทดนสาขาทองท ภายในก าหนด 30 วน นบแตวนรบหนงสอแจง ถาไมมาตดตอภายในก าหนดดงกลาว ใหเจาพนกงานทดนจ าหนายเรองรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงแปลงนนออกจากบญชงานคางแลวแยกเรองไว หากตอมาเจาหนาทธนารกษจงหวดมาตดตอเพอใหด าเนนการกใหใชเรองเดมพจารณาด าเนนการตอไปได การแจงใหถอปฏบตตามหนงสอกรมทดน ท มท 0706/ว 14085 ลงวนท 22 พฤษภาคม 2541 ขอ 2 โดยอนโลม 2. กรณทางธนารกษจงหวดไดมาตดตอประสานงานภายในก าหนดระยะเวลาทไดรบแจงแลว ใหเจาพนกงานทดนบนทกไวเปนหลกฐานเกยวกบก าหนดระยะเวลาทจะด าเนนการแกไขปญหาขอขดของในเรองนนๆ ใหแลวเสรจพรอมกบแจงใหทราบในคราวเดยวกนวา หากไมมการแกไขขอขดของใหแลวเสรจภายในก าหนดระยะเวลาดงกลาวโดยไมแจงเหตผลใหทราบ เจาพนกงานทดนจะพจารณายกเลกเรองรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงดงกลาวตอไป จงเรยนมาเพอโปรดสงเจาหนาททดนทราบและถอปฏบต

ขอแสดงความนบถอ

วเชยร รตนะพระพงศ (นายวเชยร รตนะพระพงศ)

อธบดกรมทดน กองส ารวจและควบคมทดนของรฐ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 235ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 231 ท กค 0526.7/1057 กรมบญชกลาง ถนนพระราม 6 กท. 10400 1 พฤษภาคม 2543 เรอง การเบกจายเงนคาปวยการเจาพนกงานผปกครองทองทในการรงวดและตรวจสอบหนงสอส าคญ ส าหรบทหลวง เรยน อธบดกรมทดน อางถง หนงสอกรมทดน ท มท 0702/08216 ลงวนท 8 มนาคม 2543 ตามทแจงวา กฎกระทรวงฉบบท 48 (พ.ศ. 2542) ออกตามความในพระราชบญญต ใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ก าหนดคาปวยการใหแกเจาหนาทหรอผแทนทไปในการรงวดเกยวกบโฉนดทดนหรอพสจนสอบสวน หรอตรวจสอบเนอทเกยวกบหนงสอรบรองการท าประโยชน คนหนง วนละ 50 บาท แตไมไดก าหนดคาใชจายคาตอบแทนแกผปกครองทองทหรอผแทนเกยวกบการชแนวเขตทสาธารณประโยชน ในกรณรงวดออกและตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง รวมถงคาตอบแทนผแทนสภาต าบลหรอองคการบรหารสวนต าบลทไปรวมในการออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงไว จงขออนมตเบกจายคาตอบแทนแกผปกครองทองท หรอผแทนเกยวกบการชแนวเขตทสาธารณประโยชน ในกรณรงวดออกและตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง รวมถงคาตอบแทนผแทนสภาต าบลหรอองคการบรหารสวนต าบลทไปรวมในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ในอตราคนละวนละ 50 บาท ความละเอยดแจงแลว นน กรมบญชกลางโดยไดรบมอบหมายจากกระทรวงการคลงพจารณาแลวอนมตตามทขอตกลง ทงน กรณใชสทธเบกคาใชจายในการเดนทางไปราชการ ตามพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตมใหงดเบกคาปวยการดงกลาว

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ณรงค พหลเวชช (นายณรงค พหลเวชช)

รองอธบด รกษาราชการแทน อธบดกรมบญชกลาง

ส านกการเงนการคลง 1 สวนอนมตพเศษ โทร. 2739024 ตอ 4465

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ236ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 232

ท มท 0726/ว 07282 กรมทดน ถนนพระพพธ กท 10200 20 มนาคม 2544 เรอง ซอมความเขาใจการรงวดตรวจสอบทสาธารณประโยชนทไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด อางถง หนงสอกรมทดน ท มท 0606/ว 30743 ลงวนท 22 พฤศจกายน 2539 ตามหนงสอทอางถง กรมทดนไดวางแนวทางปฏบตกรณการรงวดสอบเขตทดนสาธารณประโยชน ทไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวง โดยใหผมหนาทดแลทดนสาธารณประโยชน แจงเปนหนงสอมายงส านกงานทดนเพอขอความรวมมอ ใหส านกงานทดนจดสงเจาหนาทไปชวยท าการรงวดตรวจสอบแนวเขตทดนสาธารณประโยชน โดยถอหนงสอขอความรวมมอเปนค าขอและอนโลมถอปฏบตตามระเบยบกรมทดน วาดวยการรงวดสอบเขต แบงแยก และรวมโฉนดทดน พ.ศ.2527 หมวด 1 ขอ 5 กบค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 158/2501 ลงวนท 3 มนาคม 2501 เรอง ระเบยบปฏบตในการรงวดท าแผนทและการระวงแนวเขตทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชประโยชนรวมกนซงเกดขนโดยสภาพ เวนแตการปกหลกเขตทดนใหใชหลกไมปกแทน ความละเอยดแจงแลว นน ปจจบนในการปฏบตงานรงวดสอบเขตทดนสาธารณประโยชนทไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดเกดปญหาโดยพนกงานเจาหนาทจะอางวา ไมสามารถเขาไปในทดนขางเคยงทสาธารณประโยชนทมการรงวดสอบเขตได หากเจาของทดนขางเคยงนนมไดขอรงวดสอบเขตทดนดวย ดงนน เมอมการรงวดทดนสาธารณประโยชนหรอทางสาธารณประโยชนทไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเพอตองการทราบวา ทดนแปลงขางเคยงบกรกทดนสาธารณประโยชนหรอไม พนกงานเจาหนาทมกจะบอกใหเจาของทดนทถกอางวาเปนผบกรกนน ไปขอรงวดสอบเขตทดนดวย ซงกเปนไปไมไดทผบกรกจะไปขอรงวด บดน คณะกรรมการวนจฉยรองทกข ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดพจารณาแลวเหนวา พนกงานเจาหนาทในการรงวดสอบเขตทดนสาธารณประโยชนทไมมหนงสอส าคญส าหรบทหลวงมอ านาจทจะเขาไปในทดนขางเคยงเพอประโยชนในการรงวดได ตามมาตรา 66 แหงประมวลกฎหมายทดน แมเจาของทดนขางเคยงนนจะมไดขอรงวดกตาม จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และสงเจาหนาทถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ยงยทธ วชยดษฐ (นายยงยทธ วชยดษฐ)

อธบดกรมทดน ส านกบรหารและสงเสรมการรงวด โทร. 2214821 โทรสาร 2230326

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 237ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 233

ท มท 0516.2/ว 1007 กรมทดน ถนนพระพพธ กทม. 10200 15 มกราคม 2546 เรอง การระวงชและรบรองแนวเขตทดนสาธารณะในเขตองคกรปกครองสวนทองถน เรยน ผวาราชการจงหวด ทกจงหวด (เวนกรงเทพมหานคร) ดวยในการสมมนาผบรหารระดบสงของกรมทดน เมอวนท 14 มถนายน 2545 มประเดนค าถามเกยวกบการระวงชและรบรองแนวเขตทดนสาธารณะในเขตองคกรปกครองสวนทองถน เนองจากตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2544 ขอ 5 (2) ก าหนดอ านาจหนาทในการดแลรกษาและด าเนนการคมครองปองกนทดนทประชาชนใชประโยชนรวมกน ใหเปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนตามทกฎหมายก าหนด และนายอ าเภอทองทตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พ.ศ. 2457 แตตามพระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 มาตรา 68 (8) ก าหนดใหองคการบรหารสวนต าบลอาจจดท ากจการในการคมครองดแลและรกษาทรพยสนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนในเขตองคการบรหารสวนต าบล จงมปญหาในทางปฏบตของเจาหนาทในการแจงใหผมอ านาจหนาทดแลรกษามาระวงชและรบรองแนวเขตทสาธารณประโยชนในเขตองคการบรหารสวนต าบลวา จะตองมหนงสอแจงใหองคกรปกครองสวนทองถน (อบต.) ไปรวมระวงชและรบรองแนวเขตดวยหรอไม อยางไร กรมทดนขอเรยนวา 1. เรองอ านาจหนาทในการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน กรมทดนไดมหนงสอ ดวนทสด ท มท 0729.4/06295 ลงวนท 9 มนาคม 2544 หารอไปยงกรมการปกครอง ไดรบแจงตามหนงสอกรมการปกครอง ท มท 0311.1/19833 ลงวนท 12 กนยายน 2544 วา การดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปน สาธารณสมบตของแผนดนเปนอ านาจหนาทองคการบรหารสวนทองถนตามทกฎหมายก าหนด และนายอ าเภอทองท ทงนตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดน อนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2544 ซงตามมาตรา 16 (27) แหงพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ก าหนดใหเทศบาลเมองพทยาและองคการบรหารสวนต าบล มอ านาจหนาทในการดแลรกษาทสาธารณะ แตคณะกรรมการกฤษฎกาไดมความเหน ซงสรปไดวา เปนอ านาจทซ าซอนระหวางรฐและองคกรปกครองสวนทองถน ซงจะมไดเมอไดรบการถายโอนและก าหนดขอบเขตความรบผดชอบตามมาตรา 30 (1) (ก) และมาตรา 30 (2) ของพระราชบญญตฉบบเดยวกน (ตามหนงสอส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ท นร 0601/0317 ลงวนท 22 มนาคม 2544) ฉะนน เมอยงไมมการถายโอนภารกจตามมาตรา 31 (1) (ก) และก าหนดขอบเขตความรบผดชอบตามมาตรา 30 (2) แหงตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 อ านาจหนาทดงกลาวจงยงคงเปนของนายอ าเภอทองทตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พ.ศ. 2457 ประกอบกบเรองนไดเคยมการประชมรวมกนระหวางผแทนกรมการปกครอง ผแทนส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย และผแทนกรมทดน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ238 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 234 เพอพจารณาทบทวนปญหาเรองการดแลรกษาและคมครองปองกนทสาธารณประโยชน เมอวนท 4 ตลาคม 2544 โดยทประชมไดพจารณาเรองอ านาจหนาท ในการระวงชและรบรองแนวเขตทสาธารณประโยชนกรณการรงวดออกโฉนดทดน แบงแยก และสอบเขต และไดมมต ดงน (1) ในการออกโฉนดทดนยงคงเปนอ านาจหนาทของนายอ าเภอตองไปตรวจสอบและเปนพยานตามทกระทรวงมหาดไทยไดสงการไว สวนการระวงขแนวเขตกยงคงเปนอ านาจหนาทของนายอ าเภอตามทผแทนกรมการปกครองมความเหน (2) อ านาจของนายอ าเภอดงกลาวใหรวมไปถงการระวงชแนวเขตเกยวกบเรองทวๆ ไปดวย เชน กรณตรวจสอบแนวเขตทสาธารณะ เทศบาลขอตรวจสอบทาง เจาของทดนขอรงวดแบงแยกและมทขางเคยงจดทสาธารณะ หรอกรณหนวยงานราชการขอตรวจสอบเอกสารหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เชน หนงสอส าคญส าหรบทหลวง สวนกรณทดนทขอท าการรงวดมแนวเขตตดตอกบทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนตามขอ 4 (1) ของระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน พ.ศ. 2544 ปจจบนไดมค าสงกระทรวงหมาดไทย ท 12/2543 ลงวนท 18 มกราคม 2543 มอบหมายใหกบทบวงการเมองมอ านาจหนาทดแลรกษาและด าเนนการคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทไมมกฎหมายก าหนดไวเปนอยางอน อธบดกรมทดนจงไมมอ านาจหนาทดแลและรกษาทดนดงกลาวแลว 2. เรองการระวงชและรบรองแนวเขตทสาธารณประโยชน กรมทดนไดวางแนวทางปฏบตไวแลว ตามระเบยบกรมทดน วาดวยการเขยนขางเคยงและการรบรองแนวเขตทดน พ.ศ. 2541 หมวด 14 ขอ 37, 38 และ 39 และไดมหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนมาก ท มท 0719/ว 525 ลงวนท 24 กมภาพนธ 2542 เรอง ใหสอบผปกครองทองทกอนออกหนงสอแสดงสทธในทดน ซงกระทรวงมหาดไทยเหนวา อ านาจหนาทดแลรกษาทสาธารณสมบตของแผนดนประเภทพลเมองใชรวมกน (ทสาธารณประโยชน) ทตงอยในเขตเทศบาลมใชอ านาจหนาทของเทศบาล และค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 890/2498 ลงวนท 16 สงหาคม 2498 และ ท 639/2540 ลงวนท 9 ธนวาคม 2540 ซงปจจบนถกยกเลกและใหใชค าสงกระทรวงมหาดไทย ท 12/2543 ลงวนท 18 มกราคม 2543 แทน มอบหมายใหทบวงการเมองอน มอ านาจหนาทดแลรกษาและด าเนนการคมครองปองกนทดนอนเปน สาธารณสมบตของแผนดนทไมมกฎหมายก าหนดไวเปนอยางอน โดยไดมอบหมายใหกรงเทพมหานคร ภายในเขตกรงเทพมหานคร จงหวด ภายในเขตจงหวดแตนอกเทศบาลและองคการบรหารสวนต าบลของจงหวดนน เมองพทยา ภายในเขตเมองพทยา เทศบาล ภายในเขตเทศบาลนนๆ องคการบรหารสวนต าบล ภายในเขตองคการบรหารสวนต าบลนนๆ ซงตามค าสงกระทรวงมหาดไทยดงกลาวจะมอบหมายใหทบวงการเมองตางๆ เชน เทศบาลดแลรกษาเฉพาะทสาธารณสมบตของแผนดนประเภททดนรกรางวางเปลาและทดนซงมผเ วนคน หรอทอดทงหรอกลบมาเปนของแผนดนโดยประการอนตามประมวลกฎหมายทดนในเขตเทศบาลเทานน ดงนน การตรวจชและรบรองแนวเขตทสาธารณประโยชนทงในและนอกเขตเทศบาล ผมอ านาจหนาทคอ นายอ าเภอทองทซงเปนผดแลรกษาตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พ.ศ. 2457 ประกอบกบไดมค าพพากษาศาลฎกา ท 2633/2523 สรปไดวา การทจ าเลยไมยอมลงชอรบรองแนวเขตทางสาธารณะในกรณทโจทกขอแบงแยกทดนเปนแปลงยอย และขอแบงแยกถนนสาธารณะออกจากทดนของโจทกนน เมอกฎหมายวาดวยเทศบาลมไดบญญตใหเทศบาลหรอนายกเทศมนตรมหนาทตองระวงแนวเขตและลงขอรบทราบแนวเขตตามประมวลกฎหมายทดนแลว จ าเลยกไมมความผดตาม ป.อ. ม.157

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 239ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 235 ส าหรบระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดน อนเปนสาธารณสมบตชองแผนดน พ.ศ. 2544 ขอ 5 (2) เปนเรองอ านาจหนาทในการดแลรกษาและด าเนนการคมครองปองกนทดนทประชาชนใชประโยชนรวมกน ซงก าหนดใหเปนอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถนตามทกฎหมายก าหนด และนายอ านาจทองทตามพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พ.ศ. 2457 แตแนวทางปฏบตในขณะนจะตองเปนไปตามนยความเหนของคณะกรรมการกฤษฎกา (หนงสอส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ท นร 0601/0317 ลงวนท 22 มนาคม 2544) ดงทกลาวมาแลวในขอ 1 จงเรยนมาเพอโปรดทราบและใหเจาหนาททเกยวของทราบและถอปฏบตตอไปดวย

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) สมศกด เอยมไธสง (นายสมศกด เอยมไธสง)

รองอธบด ปฏบตราชการแทน อธบดกรมทดน

ส านกมาตรฐานการออกหนงสอส าคญ โทร/โทรสาร 0 2503 3960

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ240ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 236

ดวนทสด ท มท 0511.4/ว 31483 กรมทดน ถนนพระพพธ กทม. 10200 19 ตลาคม 2547 เรอง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด อางถง หนงสอกรมทดน ท มท 0723/ว 15936 ลงวนท 2 กรกฎาคม 2544 สงทสงมาดวย มาตรฐานวนท าการรงวดออกหรอตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง จ านวน 1 ฉบบ ตามหนงสอทอางถง ไดวางแนวทางปฏบตเกยวกบการประมาณการระยะเวลา และคาใชจายในการรงวดออกหรอตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง โดยใหใชมาตรฐานการรงวดออกหรอตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2544 นน ปรากฏวา ส านกงานทดนบางแหงยงมขอขดของ และไมชดเจนในการประมาณการระยะเวลาในกรณตองท าการรงวดแสดงเขตผบกรกหรอคดคานการรงวด ประกอบกบในบางพนทมกรณมปญหาอปสรรคในการรงวดตางๆ รวมทงทดนผบกรกหรอคดคานบางแปลงมเนอทมากเปนแปลงขนาดใหญ ดงนน เพอใหการประมาณการระยะเวลาในการรงวดออกหรอตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวง ในกรณมผบกรก หรอคดคานการรงวดถกตองเหมาะสมตามขอเทจจรงและชดเจนยงขน จงใหยกเลกมาตรฐานการรงวดออกหรอตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2544 ของหนงสอท อางถง และใหใชมาตรฐานวนท าการรงวดออกหรอตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2547 ตามทสงมาดวยนแทน จงเรยนมาเพอโปรดทราบและแจงเจาหนาทถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) วราวธ วราภรณ (นายวราวธ วราภรณ)

รองอธบดกรมทดน รกษาการในต าแหนง เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 10 ชช ปฏบตราชการแทน

อธบดกรมทดน ส านกจดการทดนของรฐ โทร., โทรสาร 0 2222 3188 มท. 50801-12 ตอ 260, 335

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 241ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 237

มาตรฐานวนท าการรงวดออกหรอตรวจสอบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2547

จ านวนเนอท วนท าการรงวด หมายเหต

ไมเกน 3 ไร 1 1. เนอทมากกวา 3,500 ไร แตไมเกน 10,000 ไร เกน 3 ไร ไมเกน 10 ไร 2 ใหเพมวนท าการรงวด 1 วน ทก 300 ไร เศษ เกน 10 ไร ไมเกน 25 ไร 3 ของ 300 ไร ใหเพมวนท าการรงวดอก 1 วน เกน 25 ไร ไมเกน 45 ไร 4 2. เนอทสวนทเกน 10,000 ไร ใหเพมวนท าการ เกน 45 ไร ไมเกน 70 ไร 5 รงวด 1 วน ทก 500 ไร เศษของ 500 ไร เกน 70 ไร ไมเกน 100 ไร 6 ใหเพมวนท าการอก 1 วน เกน 100 ไร ไมเกน 150 ไร 7 3. กรณตองท าการรงวดแสดงเขตผบกรกหรอ เกน 150 ไร ไมเกน 200 ไร 8 คดคานการรงวด ใหเพมวนท าการรงวดได 1 วน เกน 200 ไร ไมเกน 300 ไร 9 ตอผบกรกหรอคดคาน จ านวน 5 ราย เกน 300 ไร ไมเกน 400 ไร 10 4. หากทดนผบกรกหรอคดคานตามขอ 3 เนอท เกน 400 ไร ไมเกน 500 ไร 11 รวมกนเกนวา 15 ไร หรอแปลงใดแปลงหนง เกน 500 ไร ไมเกน 650 ไร 12 ของผบกรกหรอคดคานเกนกวา 15 ไร แตไมเกน เกน 650 ไร ไมเกน 800 ไร 13 50 ไร ใหเพมวนท าการรงวดไดอก 1 วน หาก เกน 800 ไร ไมเกน 1,000 ไร 14 เกนวา 50 ไร ใหเพมวนท าการรงวดไดอก 1 วน เกน 1,000 ไร ไมเกน 1,200 ไร 15 5. ในกรณทมปญหาอปสรรคในการรงวด เชน เกน 1,200 ไร ไมเกน 1,450 ไร 16 - เปนทรกทกจะตองท าการแผวถางกอนท าการ เกน 1,450 ไร ไมเกน 1,700 ไร 17 รงวด เกน 1,700 ไร ไมเกน 2,000 ไร 18 - มปญหาเรองแนวเขตทจะตองท าการตรวจสอบ เกน 2,000 ไร ไมเกน 2,300 ไร 19 - สภาพทดนเปนปญหาอปสรรคตอการรงวดและ เกน 2,300 ไร ไมเกน 2,600 ไร 20 ท าแผนท เกน 2,600 ไร ไมเกน 2,900 ไร 21 ใหบนทกผขอและ/หรอผปกครองทองทเปน เกน 2,900 ไร ไมเกน 3,200 ไร 22 หลกฐาน เพอเสนอเจาพนกงานทดนเพอ เกน 3,200 ไร ไมเกน 3,500 ไร 23 พจารณาอนญาตใหเพมวนทากรรงวดไดตาม ความจ าเปน

*เวยนตามหนงสอกรมทดน ท มท 0511.4/ว 31483 ลงวนท 19 ตลาคม 2547

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ242

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 238 ท มท 0511.4/ว 7182 กรมทดน ถนนพระพพธ กทม. 10200 16 มนาคม 2552 เรอง การออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงในทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด อางถง 1. หนงสอกรมทดน ท มท 0604/ว 56784 ลงวนท 30 พฤศจกายน 2516 2. หนงสอกรมทดน ท มท 0607/ว 24167 ลงวนท 4 ธนวาคม 2521 ตามทกรมทดนไดวางแนวทางปฏบตเกยวกบอ านาจหนาทของนายอ าเภอในการดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน และการยนแสดงความประสงคขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวแลว โดยในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงนน มาตรา 8 ตร วรรคสอง แหงประมวลกฎหมายทดนบญญตวา แบบ หลกเกณฑ และวธการใหเปนไปตามทก าหนดในกฎกระทรวง ซงกฎกระทรวงฉบบท 26 (พ.ศ. 2516) ออกตามความในพระราชบญญตใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. 2497 ขอ 1 ก าหนดใหทบวงการเมองผมอ านาจหนาทดแลรกษาเปนผแสดงความประสงคในการขอออกหนงสอส าคญส าหรบ ทหลวงตออธบด และในกรณทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน กระทรวงมหาดไทยในฐานะทเปนทบวงการเมองผมอ านาจหนาทดแลรกษา ไดมค าสง ท 948/2516 ลงวนท 26 พฤศจกายน 2516 มอบหมายใหนายอ าเภอทองทททดนตงอยเปนผด าเนนการแทน ดงนน ในการด าเนนการขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน นายอ าเภอจงเปนผยนค าขอ (แสดงความประสงคแทนกระทรวงมหาดไทยซงเปนทบวงการเมองผมอ านาจหนาทดแลรกษา) ตลอดมา อนเปนการสอดคลองกบพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช 2457 ความละเอยดแจงแลว นน เนองจากปจจบนพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท (ฉบบท 11) พ.ศ. 2551 มาตรา 13 บญญตใหยกเลกความในมาตรา 122 แหงพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช 2457 และใหใชความใหมแทนแลวโดยมผลใชบงคบตงแตวนท 6 เมษายน 2551 เปนตนมา ซงความใหมในมาตรา 122 วรรคหนง บญญตใหนายอ าเภอมหนาทรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนในการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทประชาชนใชประโยชนรวมกนและสงซงเปนสาธารณประโยชนอนอนอยในเขตอ าเภอ กรมทดนพจารณาแลวเหนวา จากการแกไขบทบญญตตามความในมาตรา 122 แหงพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช 2457 เปนผลใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ านาจหนาทดแลรกษาทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทประชาชนใชประโยชนรวมกนตามพระราชบญญตดงกลาว ดงนน ในการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง นอกจากนายอ าเภอจะเปนผแสดงความประสงคแทนกระทรวงมหาดไทยแลว องคกรปกครองสวนทองถนทมสถานะเปน “ทบวงการเมอง” ตามค านยามในมาตรา 1 แหงประมวลกฎหมายทดน กสามารถแสดงความประสงคขอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไดเชนเดยวกน ส าหรบการด าเนนการเกยวกบการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง รวมทงการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนนน นายอ าเภอยงคงมหนาทรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนในการด าเนนการดงกลาวตามกฎหมาย จงเรยนมาเพอโปรดทราบ และแจงใหเจาหนาททเกยวของทราบและถอปฏบตตอไป

ขอแสดงความนบถอ (ลงชอ) อนวฒน เมธวบลวฒ (นายอนวฒน เมธวบลวฒ)

อธบดกรมทดน ส านกจดการทดนของรฐ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 243

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ244

ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 240 ท มท ๐๓๑๐.๑/ว ๑๙๒๓๓ กรมการปกครอง ถนนอษฎางค กทม. 10200

๓๐ สงหาคม ๒๕๕๙ เรอง การชและระวงแนวเขตทสาธารณประโยชน เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด(ยกเวนจงหวดกระบ) สงทสงมาดวย ส าเนาหนงสอจงหวดกระบ ดวนทสด ท กบ ๐๐๒๓.๔/๘๑๓๖ ลงวนท ๑๘ กรกฎาคม ๒๕๕๙ จ านวน ๑ ฉบบ ดวยจงหวดกระบมหนงสอเรยนปลดกระทรวงมหาดไทย กรณปรากฏขาวทางหนงสอพมพ คม ชด ลก และสอออนไลน กรณเจาหนาทปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต และเจาหนาทต ารวจไดจบกมรองนายกองคการบรหารสวนต าบลเกาะลนตาใหญ อ าเภอลนตา จงหวดกระบ เรยกรบผลประโยชนจากบรษทไทยวฒนาแอสแซท จ ากด วาจะกนทดนบางสวนของทสาธารณประโยชน (ทงสงวน เลยงสตวปากนเตยง)โดยเรยกรบเงน ๒๐ ลานบาท ส าหรบรบรองแนวเขตทดนของบรษทฯ รายละเอยดตามสงทสงมาดวย กรมการปกครอง พจารณาแลวเหนวา กรณดงกลาวเปนเรองการรบรองแนวเขตทดนสาธารณประโยชนซงเปนอ านาจหนาทตามระเบยบกฎหมาย อนมนายอ าเภอรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน ในการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทประชาชนใชประโยชนรวมกน แตอยางไรกตาม กรณขององคกรปกครองสวนทองถน ใชอ านาจหนาทในการดแลรกษาสาธารณสมบตของแผนดนในปจจบน โดยเฉพาะอยางยงการเรยกรบผลประโยชนโดยมชอบ จงใจแสวงหาประโยชนแกตนเองหรอผอน นอกจากนกมการใชอ านาจหรอกระท าการโดยไมมอ านาจหรอเหตผลอนเปนการกระท าทอาจไมชอบดวยกฎหมายแลว ในขณะเดยวกนกอาจเกดความเดอดรอนเสยหายตอประชาชนในพนทดวยเชนกนดงนน เพอใหการดแลรกษาและคมครองปองกนสาธารณสมบตของแผนดนตามอ านาจหนาทของนายอ าเภอเปนไปอยางมประสทธภาพ จงขอใหจงหวดแจงอ าเภอด าเนนการดงตอไปน 1. ใหนายอ าเภอควบคม ก ากบ ดแล ใหหนวยงานและองคกรปกครองสวนทองถนผมหนาทรบผดชอบในการด าเนนการเกยวกบการดแลรกษาทสาธารณประโยชน รวมทงทสาธารณประโยชนประจ าต าบลและหมบาน ตอผยดถอครอบครองทไมชอบดวยกฎหมาย ใหเปนไปตามระเบยบ กฎหมาย และนโยบายของกระทรวงมหาดไทยโดยเครงครด โดยเฉพาะอยางยงการน าชแนวเขตของทสาธารณประโยชน ควรจะตองใชความระมดระวงเปนอยางยง อยาใหผใดบกรกทสาธารณประโยชนได 2. การชระวงและรบรองแนวเขต ใหด าเนนการดงน (1) การมอบหมายเจาหนาทออกไปชระวงและรบรองแนวเขต ใหพจารณามอบหมายปลดอ าเภอหรอหวหนาสวนราชการประจ าอ าเภอ รวมกบก านน ผใหญบาน ฯลฯ ในกรณไมสามรถมอบหมายปลดอ าเภอหรอหวหนาสวนราชการประจ าอ าเภอได ใหพจารณามอบหมายก านน ผใหญบาน ฯลฯ คณะกรรมการหมบานผทรงคณวฒอยางนอยหนงคนไปรวมชระวงและรบรองแนวเขต (2) การออกไปชและระวงแนวเขต ใหคดเอกสารทางราชการทเกยวของ เชน ทะเบยน ทสาธารณประโยชนเพอใชเปนหลกฐานในการด าเนนการดวยทกครง

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 245ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 241 (3) ก าชบเจาหนาทผไดรบมอบหมายออกไปชระวงและรบรองแนวเขต ใหใชความระมดระวง พจารณาหลกฐานทเกยวของใหรอบครอบ โดยอยาใหมการรกล าสาธารณสมบตของแผนดนแตอยางใด (4) ใหเจาหนาทผไดรบมอบหมายออกไปชระวงและรบรองแนวเขตประสานงานกบเจาหนาทอนทเกยวของอยางใกลชด เชน องคกรปกครองสวนทองถน เพอใหการชระวงและรบรองแนวเขตเปนไปอยางถกตอง หากพบขอพรธหรอกรณไมชอบดวยกฎหมายใหรายงานนายอ าเภอเพอด าเนนการโดยเรว (5) ใหค าแนะน า ปรกษา ควบคมดแลและแกไขปญหาขอขดของแกเจาหนาทผไดรบมอบมายออกไปชระวงและรบรองแนวเขตใหเปนไปตามขอเทจจรงและชอบดวยกฎหมาย จงเรยนมาเพอโปรดทราบและถอเปนแนวทางปฏบต

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) อาทตย บญญะโสภต (รอยต ารวจโท อาทตย บญญะโสภต)

อธบดกรมการปกครอง ส านกบรหารการปกครองทองท สวนระบบการปกครองทองท โทร. 0-2629-8308-14 ตอ 306 โทร. 0-2629-8304

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ246ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 242

ดวนทสด ท มท ๐๕๑๑.๔/ว 2556 กรมทดน ศนยราชการเฉลมพระเกยรต 80 พรรษาฯ อาคารรฐประศาสนภกด ถนนแจงวฒนะ แขวงทงสองหอง เขตหลกส กรงเทพฯ 10210 1 กมภาพนธ ๒๕61 เรอง การบรหารจดการการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน เจาพนกงานทดนจงหวดทกจงหวด สงทสงมาดวย แบบรายงานผลการส ารวจขอมลทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน จ านวน 1 แผน ดวยกรมทดนมนโยบายการบรหารจดการการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหมประสทธภาพและสามารถด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงใหแลวเสรจโดยเรวทสด สบเนองจากการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงเปนมาตรการหนงทจะปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนมใหถกบกรกหรอเสอมสลาย อกทงยงสามารถลดปญหาการพพาทและโตแยงเกยวกบแนวเขตทดนของรฐกบเอกชน แตปรากฏวาขอมลการด าเนนการรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ทผานมายงมความคลาดเคลอนไมเปนปจจบน จงขอใหส านกงานทดนจงหวดด าเนนการส ารวจตรวจสอบและประมวลผลตามแบบรายงานผลการส ารวจขอมลทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน (สงทสงมาดวย) เสรจแลวน าสงกรมทดนใหทราบโดยดวน จงเรยนมาเพอพจารณาด าเนนการโดยดวนทสด

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ณรงค สบตระกล (นายณรงค สบตระกล) รองอธบด ปฏบตราชการแทน อธบดกรมทดน

ส านกจดการทดนของรฐ โทร. ๐ ๒๑๔๑ 5828-9 โทรสาร ๐ ๒๑๔๓ ๙๑03-4

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 247ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 243

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ248 ส ำนกจดกำรทดนของรฐ 244 ดวนทสด ท มท ๐๕๑๑.๔/ว 5015 กระทรวงมหาดไทย ถนนอษฎางค กทม. 10200 5 กนยายน ๒๕61 เรอง การส ารวจขอมลทดนสาธารณประโยชนเพอรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง เรยน ผวาราชการจงหวดทกจงหวด อางถง 1. หนงสอกรมทดน ดวนทสด ท มท 0511.4/ว 2556 ลงวนท 1 กมภาพนธ 2561

2. หนงสอกรมทดน ท มท 0511.4/ว 7131 ลงวนท 22 มนาคม 2561 ตามหนงสอทอางถง 1. กรมทดนแจงใหส านกงานทดนทกจงหวดด าเนนการตรวจสอบและประมวลผลขอมลทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดน จ านวน 3 รายการ ไดแก ปรมาณขอมลหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ปรมาณขอมลงานรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงทยงไมสามารถออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ยนค าขอแลวแตยงมไดด าเนนการหรออยระหวางด าเนนการ) และปรมาณขอมลทดนอนเปน สาธารณสมบตของแผนดนทยงไมไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ยงมไดยนค าขอ) แลวน าสงกรมทดนใหทราบโดยดวน และตามหนงสอทอางถง 2. ใหด าเนนการตรวจสอบความมอยจรงของหนงสอส าคญส าหรบทหลวงซงอยในความรบผดชอบตามบญชขอมลหนงสอส าคญส าหรบทหลวงหากพบขอมลผดพลาดคลาดเคลอน ใหจดท าบญชแกไขแลวรายงานใหกรมทดนทราบภายใน 30 วน นบแตทไดรบหนงสอ นน กระทรวงมหาดไทยพจารณาแลว เพอใหทดนของรฐ โดยเฉพาะทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนประเภทพลเมองใชรวมกนหรอทดนสาธารณประโยชนมแนวเขตทชดเจน สามารถแกไขปญหาการบกรก ลดขอพพาทเกยวกบแนวเขตทดน และเพอใชเปนขอมลประกอบการวางแผนรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จงขอใหจงหวดน าขอมลทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนทยงไมไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (ยงมไดยนค าขอ) ซงส านกงานทดนจงหวดรายงานให กรมทดนทราบไปด าเนนการ ดงน 1. แจงใหทบวงการเมองผมอ านาจหนาทตามกฎหมาย ส ารวจขอมลทดนสาธารณประโยชน โดยใชบญชส ารวจของส านกงานทดนเปนขอมลเบองตน หากพบวาทดนแปลงใดยงมไดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง ขอใหพจารณายนแสดงความประสงครงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงตอส านกงานทดนพนทซงทดนแปลงนนอยในเขต 2. ใหส านกงานทดนตรวจสอบและพจารณา ตามนยขอ 5 ของระเบยบกรมทดน วาดวยการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง พ.ศ. 2517 หากเหนวาสามารถด าเนนการไดใหจดท าบนทกค าชแจงเรองตรวจและชแผนทระวาง (ร.ว.10) เพอระบต าแหนงทตง คาพกดสวนยอยในระวาง ย ท เอม หรอระวางภมประเทศ มาตราสวน 1:50,000 ของแปลงทดนสาธารณประโยชน และรวบรวมขอมลปรมาณการยน ค าขอรายงานใหกรมทดนทราบภายในวนท 28 กนยายน 2561 เพอใชเปนขอมลประกอบการพจารณาจดท าแผนปฏบตการ ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 จงเรยนมาเพอพจารณาด าเนนการตอไป

ขอแสดงความนบถอ

(ลงชอ) ประยร รตนเสนย (นายประยร รตนเสนย

รองปลดกระทรวงมหาดไทย หวหนากลมภารกจดานกจการความมนคงภายใน

ตวอยาง การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 251

(ท.ด.๘๒) บนทกหนาเรองการรงวดทดน

ค ำขอเลขท...................ลงวนท..........................................ประเภท.......................................................................... รำย..........................................................................ระวำง...............................น.ส.ล.เลขท...................................... เลขทดน.......................หนำส ำรวจ.............................ต ำบล....................................อ ำเภอ.......... ............................ จงหวด............................................เนอท.......................................................ไร จ ำนวน.................................แปลง

รำยกำร ลงชอผด ำเนนกำร วน เดอน ป หมำยเหต

งานรงวดรบเลขท............................................ นดท าการรงวดท............................................. ผรงวดรบเรอง................................................. วนรงวดเสรจ................................................... ตรวจทหมายและค านวณ.................................. ตอเครองหมายทดน........................................ ตรวจระเบยบ.................................................. เสนอเจาพนกงานทดน.................................... ถอนจายเงน.................................................... สอบถาม.......................................................... สอบถาม.......................................................... สอบถาม.......................................................... สงงานทะเบยน................................................ ประกาศ.......................................................... นดจดทะเบยน................................................. ประกาศ.......................................................... นดจดทะเบยน................................................. วนจดทะเบยน................................................. วนจายแบบพมพโฉนด.................................... วนเขยนโฉนด.................................................. วนเจาพนกงานทดนลงนาม............................. วนแจกโฉนด................................................... วนสงเรองรกษาทะเบยน................................. วนเกบสารบบ................................................. ................................................................................................................................................ ........................................................................ ........................................................................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

...............................

............................... ……………………………………………………

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

......................

...................... …………………………………….

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

.................................

๑๐๒๘ ๑๕ กมภาพนธ ๒๕๖๒ การรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง องคการบรหารสวนต าบลดอนจก (หนองชาด) 6039 II 3070 - ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน 0-3-00.0 1

742/2562 15 ก.พ. 2562 22 ก.พ. 2562 อาทตย มทธาเสน 22 ก.พ. 2562 นายอาทตย มทธาเสน อาทตย มทธาเสน 15 ก.พ. 2562 นายอาทตย มทธาเสน อาทตย มทธาเสน 22 ก.พ. 2562 นายโกญจา สอนเกต โกญจา สอนเกต 29 ม.ค. 2562 นายอาทตย มทธาเสน อาทตย มทธาเสน -4 ม.ค. 2562 นายโกญจา สอนเกต โกญจา สอนเกต 29 ม.ค. 2562

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 253

ท อบ 78903 ทท ำกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลดอนจก หมท 14 อ ำเภอพบลมงสำหำร อบ.34110

๑๓ มนาคม ๒๕๖๒ เรอง กำรขอรงวดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงในดนสำธำรณประโยชน ปงบประมำณ พ.ศ. 2562 เรยน อธบดกรมทดน (ผำนเจำพนกงำนทดนจงหวดอบลรำชธำน สำขำพบลมงสำหำร) สงทสงมำดวย บญชส ำรวจทสำธำรณประโยชน จ ำนวน 1 ชด

ตำมทกระทรวงมหำดไทยไดมค ำสงมอบหมำยใหนำยอ ำเภอทองทกบองคกรปกครองสวนทองถน ผมหนำทรกษำทสำธำรณประโยชน และเปนผขอออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงในทสำธำรณประโยชน โดยแสดงควำมประสงคตออธบดกรมทดนผำนเจำพนกงำนทดนจงหวดหรอสำขำนน ในปงบประมำณ พ.ศ. 2562 องคกำรบรหำรสวนต ำบลดอนจก มควำมประสงคขอออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง ตำมบญชส ำรวจทสำธำรณประโยชนแนบทำยน

จงเรยนมำเพอโปรดสงเจำหนำทไปท ำกำรรงวดเพอออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงดงกลำว ทงน ไดมอบหมำยให นำยรงสต อนเสมอ ผอ ำนวยกำรกองชำง น ำท ำกำรระวงชแนวเขตและลงชอรบรองแนวเขตทสำธำรณประโยชนอน ๆ(ถำม) ตลอดจนรวมกบผแทนอ ำเภอพบลมงสำหำร น ำท ำกำรรงวดชแนวเขตทสำธำรณประโยชน ทขอออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงแปลงน แทนจนเสรจกำร

จงเรยนมำเพอโปรดทรำบและพจำรณำด ำเนนกำรตอไป

ขอแสดงควำมนบถอ

หน สสำสมำ

(นำยหน สสำสมำ) นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลดอนจก

กองชำง อบต.ดอนจก โทร. 0-4595-9741 โทรสำร 0-4595-9741

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 255

บญชส

ำรวจ

ทสำธ

ำรณป

ระโยช

นทขอ

รงวด

ออกห

นงสอ

ส ำคญ

ส ำหร

บทหล

วง อ ำ

เภอพบ

ลมงส

ำหำร

จงหว

ดอบล

รำชธ

ำน ป

ระจ ำ

ปงบป

ระมำ

ณ พ.

ศ. 25

62

ล ำดบ

ท ชอ

ทสำธ

ำรณป

ระโยช

น หม

ท ชอ

หมบำ

น ต ำ

บล

เนอท

หมำย

เหต

ไร งำน

วำ

1

หนอง

ชาด

15

โคกส

ะอาด

ดอ

นจก

0 3

0

ลงชอ

........

........

........

........

........

.......ผ

ส ารว

จ

นายร

งสต

อนเสม

อ

รงสต

อนเสม

อ ……

…………

…………

…………

…….ต า

แหนง

ผอ

านวย

การก

องชา

ง

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 257

(ร.ว.10)

บนทกค ำชแจงเรองตรวจและชต ำแหนงในระวำงแผนท ส ำนกงำนทดนจงหวด...............................................................

วนท..........................................................…...............พ.ศ....................... ขำพเจำ...........................................ต ำแหนง….......…..................................ไดตรวจสำรบญทดน อ ำเภอ....................................ซง...........……………………………………..............รงวดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง ต ำบล.............................................อ ำเภอ................................................จงหวด.….................................................. ปรำกฏวำทดนแปลงนอยในระวำง...................…………….........................................เลขทดน.................................... เปนท...................................................................................................................... .................................................. ขำพเจำ.................................................................................... ............................ขอรบรองวำทดนแปลงทขำพเจำน ำมำขอรงวดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงโดยชต ำแหนงในระวำงแผนท และเจำหนำทไดคดแผนทตอทำยนเพอประกอบค ำขอรงวดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง ขำงเคยงทงสทศตดตอ คอ ทศตะวนออกจด................................................................................................................ .......................... ทศตะวนตกจด................................................................................................................. ........................... ทศเหนอจด.............................................................................. ................................................................... ทศใตจด..................................................................................................................... ................................. ลงชอ .......................................................... ผชต ำแหนงในระวำงแผนท ลงชอ .......................................................... ต ำแหนง...................................... (.........................................................)

อบลรำชธำน สำขำพบลมงสำหำร 15 เดอน กมภำพนธ 2562 นำยอำทตย มทธเสน นำยชำงรงวดปฏบตงำน พบลมงสำหำร กระทรวงมหำดไทย ดอนจก พบลมงสำหำร อบลรำชธำน 6039 II 3070 - สำธำรณประโยชน (หนองชำด) นำยรงสต อนเสมอ แทนนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลดอนจก เลขทดน 60, 7 เลขทดน 60 เลขทดน 60 เลขทดน 7 นำยรงสต อนเสมอ (แทนนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลดอนจก ตำมหนงสอ ท อบ 78903/1433 ลว 26 ธ.ค. 2561) อำทตย มทธเสน นำยชำงรงวดปฏบตงำน นำยอำทตย มทธเสน

เรยน หวหนำฝำยรงวด ไดตรวจสอบต ำแหนงทขอออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงแลว ปรำกฏวำ ไมทบหลกฐำนทดนเดม, ไมอยในเขตปำฯ, เขตปฏรปทดน, เขตจดรปทดน หรอเขต ส.ป.ก. แตประกำรใด เหนควร ใหยนค ำขอออก น.ส.ล.ได ลงชอ..................................................... ชำงรงวดผตรวจสอบ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 259

(ท.ด. 2)

ใบนดท ำกำรรงวดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง

บนทกส ำหรบแผนกรงวด

ใชเวลาเดนทาง............................................... วน ท าการรงวดและ-ไตสวนเขตทดน................... วน ลงทหมายเขยนรายงานกบท าบญช................ วน รวมวนท าการทงหมด..................................... วน ใชหลก......................................................... หลก เรยกเงนคาใชจายรงวด................................ บาท ............................................................... ผบนทก......................................................หวหนาหนวยฯ

ค ำสง ให................................................ ไปท าการรงวด รายนตามก าหนด

………………………………………………………. เจาพนกงานทดน

ทวาการส านกงานทดนจงหวด............................... วนท....................................................................... ขาพเจา…….....…...……………...……………………………........…... .......................................................................................................... ......................................................................................................... ขอใหถอยค ารบรองแกเจาพนกงานวา ตามค าขอของขาพเจา ลงวนท.............................................................................................. ขอรงวดทดน..ทสาธารณประโยชน..ต าบล....................................... อ าเภอ.......................................จงหวด......................................นน ขาพเจาจะรอพบชางแผนท................................................... ในวนท.................................................เวลา.........................นาฬกา เพอท าการรงวด ถาขาพเจาไมมารบ............................................... ชางแผนทตามวนก าหนดนแลว ขอใหพจารณาสงยกค าขอไดและขาพเจายอมเสยเงนคาธรรมเนยม รวมทงคาใชจายอยางอนดวยทงสน เวนไวแตจะมเหตขดของ ซงขาพเจาจะรบมาชแจงใหเจาพนกงานทราบลวงหนากอนวนไปท าการรายนตามก าหนดไมนอยกวา 5 วน เพอจะไดเลอนวนหรอตกลงกนเปนอยางอนตอไป ขาพเจาไดรบหนงสอถงเจาของทดนขางเคยงไปจากเจาพนกงานแลว จ านวน...........ฉบบ ขาพเจา................................................................................. ..................................................................................................................................................................................................ผใหถอยค า.........................................................................................................................................................................................เจาพนกงานทดน

ใบสงเงนคำใชจำยรงวด คาใชจายรงวดทดนโฉนดทดน............................... อ าเภอ................................เงน.......................บาท .............................................เจาพนกงานทดนผสง วนท.............เดอน...........................พ.ศ. ..............

ใบสงหลกเขตทดน

คาหลกเขตทดนโฉนดท.................................................................... อ าเภอ..................................................จ านวน.........................หลก เงน.............................................................................................บาท .......................................................................เจาพนกงานทดนผสง วนท........................เดอน....................................พ.ศ. ...................

อบลราชธาน สาขาพบลมงสาหาร

15 กมภาพนธ 2562 - นายกองคการบรหารสวนต าบลดอนจก - (นายรงสต อนเสมอ แทน) - - เขต, หลกเขตทดน 4, 3 26 ธนวาคม 2561 จากกรมทดน ดอนจก นายอาทตย มทธเสน พบลมงสาหาร อบลราชธาน นายโกญจา สอนเกต ทดนทท าการรงวด 22 กมภาพนธ 2562 10.00 ไมไปพบ นายอามตย มทธเสน

นายรงสต อนเสมอ (แทนนายกองคการบรหารสวนต าบลดอนจก ตามหนงสอ ท อบ 78903/1433 ลว 26 ธ.ค. 2561)

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ260

ค ำเตอน

(๑) ถาสงหนงสอ ใหเจาของทดนขางเคยงไมไดดวยประการใดแลว ใหน าหนงสอนนสงคนและชแจงเหตขดของใหเจาพนกงานทราบ (๒) ทดนซงขอใหเจาพนกงานท าการรงวดน ถาจะท าการรงวดไมไดตามก าหนดโดยมเหตขดของประการใด ตองรบน าเหตขดของนน แจงใหเจาพนกงานทราบลวงหนากอนไมนอยกวา ๕ วน (๓) ถาในระหวางวนนด ผขอมความประสงคจะเลอน หรอท าธระประการใดตอไปในเรองทขอไวนแลว ใหน าใบนดท าการรงวดฉบบน แสดงตอเจาหนาทดวย เพอเจาหนาทจะไดตรวจหาเรองไดโดยงาย

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 261

รายการคนหาชอและทอยขางเคยง ราย..............................................................ออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง บาน...........................หมท.............. ต าบล........................................................อ าเภอ.........................................จงหวด................................................. รงวดวนท..............เดอน...........................พ.ศ. ................ผรงวด..................................... ........................................ ระวาง...................................................................................................................................................... .................. 1. เลขทดน.....................หนาส ารวจ.......................ต าบล.................................โฉนดเลขท................................

ชอ........................................................................ ..................................................อยบานเลขท........ .............. หมท...........ถนน..................ต าบล............................อ าเภอ.............................จงหวด............................

2. เลขทดน.....................หนาส ารวจ.......................ต าบล.................................โฉนดเลขท................................ ชอ........................................................................ ..................................................อยบานเลขท........ .............. หมท...........ถนน..................ต าบล............................อ าเภอ.............................จงหวด............................

3. เลขทดน.....................หนาส ารวจ.......................ต าบล.................................โฉนดเลขท................................ ชอ........................................................... ...............................................................อยบานเลขท........ .............. หมท...........ถนน..................ต าบล............................อ าเภอ.............................จงหวด............................

4. เลขทดน.....................หนาส ารวจ.......................ต าบล.................................โฉนดเลขท................................ ชอ........................................................................ ..................................................อยบานเลขท...................... หมท...........ถนน..................ต าบล............................อ าเภอ.............................จงหวด............................

5. เลขทดน.....................หนาส ารวจ.......................ต าบล.................................โฉนดเลขท................................ ชอ........................................................................ ..................................................อยบานเลขท........ .............. หมท...........ถนน..................ต าบล............................อ าเภอ.............................จงหวด............................

6. เลขทดน.....................หนาส ารวจ.......................ต าบล.................................โฉนดเลขท................................ ชอ........................................................................ ..................................................อยบานเลขท........ .............. หมท...........ถนน..................ต าบล............................อ าเภอ.............................จงหวด............................

7. เลขทดน.....................หนาส ารวจ.......................ต าบล.................................โฉนดเลขท................................ ชอ..........................................................................................................................อยบานเลขท........ .............. หมท...........ถนน..................ต าบล............................อ าเภอ.............................จงหวด............................

8. เลขทดน.....................หนาส ารวจ.......................ต าบล.................................โฉนดเลขท................................ ชอ........................................................................ ..................................................อยบานเลขท........ .............. หมท...........ถนน..................ต าบล............................อ าเภอ.............................จงหวด............................

9. เลขทดน.....................หนาส ารวจ.......................ต าบล.................................โฉนดเลขท................................ ชอ........................................................................ ..................................................อยบานเลขท........ .............. หมท...........ถนน..................ต าบล............................อ าเภอ.............................จงหวด............................

10. เลขทดน.....................หนาส ารวจ.......................ต าบล.................................โฉนดเลขท................................ ชอ........................................................................ ..................................................อยบานเลขท........ .............. หมท...........ถนน..................ต าบล............................อ าเภอ.............................จงหวด............................

ลงชอ.........................................ผคนหาเลขทดน/หนาส ารวจ ลงชอ...........................................ผคนหาชอ-ทอย (........................................) (..........................................)

หนองชาด - - ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน 22 กมภาพนธ 2562 นายอาทตย มทธเสน 6039 II 3070 7 2149 ดอนจก 12770 นางจนทรเพญ ละดาดก 47 15 - ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน 60 1818 ดอนจก 12662 นายหน วงศตร 133 3 - โนนกลาง พบลมงสาหาร อบลราชธาน อาทตย มทธเสน อาทตย มทธเสน นายอาทตย มทธเสน นายอาทตย มทธเสน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 263

ท ............................/............. ส ำนกงำนทดนจงหวด............................. ………………………………………………………… ………………………………………………………… วนท...........เดอน.....................พ.ศ. ............ เรอง กำรระวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดน กรณรงวด และจดท ำแผนทเพอแสดงแนวเขตทดนของรฐ เรยน ................................................................... ดวย..........................................................................................................ไดขอรงวดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง แปลง................................................................ทดนระวำง.................................................ตำมหลกฐำน...........................................................................เลขท............หมท............ต ำบล..............................อ ำเภอ...................................จงหวด........................................ซงพนกงำนเจำหนำทจะออกไปท ำกำรรงวดในวนท...........เดอน...........................พ.ศ. .............. เวลำประมำณ.................นำฬกำ แตทดนทจะท ำกำรรงวดมแนวเขตตดตอกบ............................................................................................................................................ .................... อำศยอ ำนำจตำมควำมในมำตรำ ๗๐ แหงประมวลกฎหมำยทดน จงแจงมำเพอทรำบและใหทำนไประวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดน พรอมทงอ ำนวยควำมสะดวกตอพนกงำนเจำหนำทตำมวน เวลำ และสถำนททท ำกำรรงวด หำกทำนไมสำมำรถไปดวยตนเองได กใหท ำหนงสอมอบ (ตำมแบบดำนหลงหนงสอน) ใหผหนงผใดไปท ำกำรแทน โดยใหผรบมอบน ำหนงสอมอบดงกลำวไปยนตอพนกงำนเจำทเพอเปนหลกฐำนตอไป ขอแสดงควำมนบถอ พนกงำนเจำหนำท ..................................................... ชำงรงวด โทร. ........................................................... ฝำยรงวด.....................................................

อบ 0020.06.3 3439 อบลรำชธำน สำขำพบลมงสำหำร ถนนเทศบำล 2 อบ 34110 15 กมภำพนธ 2562

นำยอ ำเภอพบลมงสำหำร กระทรวงมหำดไทย (โดยนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลดอนจก) หนองชำด 6039 II 3070 แบบบญชส ำรวจขอมลทดนสำธำรณประโยชน - 15 ดอนจก พบลมงสำหำร อบลรำชธำน 22 กมภำพนธ 2562 10.00 ทำงสำธำรณประโยชน ชยชนะ โนนจย (นำยชยชนะ โนนจย) นำยอำทตย มทธเสน 09-4569-8444

ส ำเนำ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ264

หนงสอมอบเรองกำรชและรบรองแนวเขตทดน วนท..............เดอน.............................พ.ศ. ................ ขำพเจำ.................................... ............................................................................................................... อำย............ป อยบำนเลขท........................ตรอก/ซอย..............................ถนน..............................หมท....... ......... ต ำบล.....................................อ ำเภอ...................................จงหวด....................................โทร.............................. เปนเจำของทดนขำงเคยงทท ำกำรรงวดโดยตำมหลกฐำน....................................................................................... ไดมอบให............................................................................................................................................................... อำย............ป อยบำนเลขท........................ตรอก/ซอย..............................ถนน..............................หมท................ ต ำบล.....................................อ ำเภอ...................................จงหวด.................................... โทร.............................. เปนผมำระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดนแทนขำพเจำซงเปนขำงเคยงของ....................................................... .................................................................................................จนเสรจกำร (ลงลำยมอชอ).....................................................ผมอบ (ลงลำยมอชอ) .....................................................ผรบมอบ (ลงลำยมอชอ) .....................................................พยำน (ลงลำยมอชอ) .....................................................พยำน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 265

(ท.ด.38) ท .......................................................... ส ำนกงำนทดนจงหวด............................. ………………………………………………………… ………………………………………………………… วนท...........เดอน.....................พ.ศ. ............ เรอง กำรระวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดน กรณรงวดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง เรยน ....................................................................................... ดวย..........................................................................................................ไดขอรงวดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง แปลง................................................................ทดนระวำง.................................................ตำมหลกฐำน...........................................................................เลขท............หมท............ต ำบล..............................อ ำเภอ...................................จงหวด........................................ซงพนกงำนเจำหนำทจะออกไปท ำกำรรงวดในวนท...........เดอน...........................พ.ศ. .............. เวลำประมำณ.................นำฬกำ แตทดนทจะท ำกำรรงวดมแนวเขตตดตอกบ............................................................................................................................................ .................... อำศยอ ำนำจตำมควำมในมำตรำ ๗๐ แหงประมวลกฎหมำยทดน จงแจงมำเพอทรำบ และใหทำนไประวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดนพรอมทงอ ำนวยควำมสะดวกตอพนกงำนเจำหนำทตำมวน เวลำ และสถำนททท ำกำรรงวด หำกทำน ไมสำมำรถไปคอยระวงชแนวเขตดวยตนเองไมได กใหท ำหนงสอมอบ (ตำมแบบดำนหลงหนงสอน) ใหผหนงผใดไปท ำกำรแทน โดยใหผรบมอบน ำหนงสอมอบดงกลำวไปยนตอพนกงำนเจำทเพอเปนหลกฐำนในกำรรงวดตอไป อนง ถำทำนหรอผรบมอบไมไป หรอไปแตไมยอมลงชอรบรองแนวเขตทดนโดยไมคดคำนกำรรงวด เมอพนก ำหนดสำมสบวนนบแตวนท ำกำรรงวด พนกงำนเจำหนำทจะไดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงใหแกผขอ โดยไมตองมกำรรบรองแนวเขตทดน ขอแสดงควำมนบถอ พนกงำนเจำหนำท .......................................................................... ค ำเตอน 1. กรณไมไประวงแนวเขต มควำมผดตำมมำตรำ 107 แหงประมวลกฎหมำยทดนตองระวำงโทษปรบ

ไมเกนหำรอยบำท 2. กรณไมใหควำมสะดวกตอพนกงำนเจำหนำท มควำมผดตำมมำตรำ 108 แหงประมวลกฎหมำย

ทดน ตองระวำงโทษปรบไมเกนหนงพนบำท ไดรบหนงสอท........................ลงวนท............................... ...เรอง กำรระวงชแนวเขตและลงชอรบรองเขตทดนกรณออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงแลว ตงแตวนท..................เดอน.......................................พ.ศ. .................. (ลงชอผรบ) ........................................................ (......................................................)

อบ 0020.06.3 /3439,3440 อบลรำชธำน สำขำพบลมงสำหำร ถนนเทศบำล 2 อบ 34110 15 กมภำพนธ 2562

นำงจนทรเพญ ละดำดก, นำยหน วงศตร กระทรวงมหำดไทย (โดยนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลดอนจก) หนองชำด 6039 II 3070 แบบบญชส ำรวจขอมลทดนสำธำรณประโยชน - 15 ดอนจก พบลมงสำหำร อบลรำชธำน 22 กมภำพนธ 2562 10.00 โฉนดทดนเลขท 12770 (เลขทดน 7) นำงจนทรเพญฯ ฉ.12770 นำยหนฯ ฉ.12662 ชยชนะ โนนจย (นำยชยชนะ โนนจย)

นำยอำทตย มทธเสน โทร. 09-4569-8444

ส ำเนำ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ266

หนงสอมอบเรองกำรชและรบรองแนวเขตทดน วนท..............เดอน.............................พ.ศ. ................ ขำพเจำ.................................... ............................................................................................................... อำย............ป อยบำนเลขท........................ตรอก/ซอย..............................ถนน..............................หมท....... ......... ต ำบล.....................................อ ำเภอ...................................จงหวด.................................... โทร.............................. เปนเจำของทดนขำงเคยงทท ำกำรรงวดโดยตำมหลกฐำน....................................................................................... ไดมอบให............................................................................................................................................................... อำย............ป อยบำนเลขท........................ตรอก/ซอย..............................ถนน..............................หมท....... ......... ต ำบล.....................................อ ำเภอ...................................จงหวด............. .......................โทร.............................. เปนผมำระวงชและลงชอรบรองแนวเขตทดนแทนขำพเจำซงเปนขำงเคยงของ....................................................... .................................................................................................จนเสรจกำร (ลงลำยมอชอ).....................................................ผมอบ (ลงลำยมอชอ) .....................................................ผรบมอบ (ลงลำยมอชอ) .....................................................พยำน (ลงลำยมอชอ) .....................................................พยำน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 267

บนทกขอความ สวนราชการ…………………………………………………………………………………..……………………….……………………………… ท…………………………………………………….…….…..…วนท................................................……….……..….…………….……. เรอง………..…………………………………………………………………….……………………………………………….……..……………….

ตามทสงใหขาพเจาไปท าการรงวดทดนประเภท.................................................. ......................... ตามค าขอของ..................................................................ฉบบท...................... .......ลงวนท.................................ทดนต าบล..........................................อ าเภอ......................................จงหวด....................... ..... นน ขาพเจาไดปฏบตการไปแลว ดงน 1. เมอวนท...................เดอน..................................พ.ศ. ........................ เวลา...................... ...น. ไดเดนทางพรอมดวยคนงาน.................คน จาก.................................. .......................ถง.....................................เมอวนท.............................เดอน............................................พ.ศ. .............................. เวลา................................น. เรมท าการรงวดเมอวนท...................... เดอน................ ............... พ.ศ. ................................. เวลา.............................. น. แลวเสรจวนท .................................... เดอน ............................ ...... พ.ศ. ................... เวลา.............................. น. เดนทางกลบแตวนท ......................... เดอน ................................... พ.ศ. ...................เวลา.............................. น. ถง......................................... .................วนท ........... เดอน ...............พ.ศ. ...........เวลา.............................. น. รวมเวลาไปราชการ.........................วน 2. ในทดนแปลงนไดปกหลก.........................................หมายเขตไว.............หลก ดงไดแสดงไว ในรปแผนทแลว ............................. หลกคงเหลอ..................... หลกหมายเลข....................................................... ผขอรบรองวาจะน าสงคนภายในวนท ................................... เดอน.......................................... พ.ศ. ..................... 3. คาธรรมเนยมการรงวดทดนแปลงน มดงน คอ 3.1 คารงวดท าแผนทประเภท......................................... แปลง เงน............................. บาท 3.2 คารงวดท าแผนทประเภท......................................... วน เงน............................. บาท 3.3 คาค านวณเนอทหรอสอบสวน.................................. แปลง เงน............................. บาท รวมเปนเงนคาธรรมเนยมการรงวด......................................................................... บาท 4. คาหลกเขตทดน................................................................ หลก เงน............................. บาท 5. การรงวดทดนรายนไดใชคาใชจายคาพาหนะ.................................................................. บาท คาจางคนงาน................................................ บาท คาปวยการผปกครองทองท....................... ...................... บาท คาหลกเขต.................................................... บาท รวมเปนเงนคาใชจาย..................................... ................... บาท ปรากฏตามบญชใบส าคญ.............................. ฉบบ ทไดเสนอมากบเรองนแลว ขอไดโปรดสงเจาหนาทจายเงนคาใชจายจ านวนนใหขาพเจาดวย 6. รายการทเกยวกบการรงวดทดนแปลงนไดแก การบรองเขตทดน รปแผนทและเนอท เรองอนๆ และความเหน มดงน ............................................................................................................................. ................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................................................................. .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ..................................................... ............................................................................................................................. .....................................................

ส านกงานทดนจงหวดอบลราชธาน สาขาพบลมงสาหาร 18 เมษายน 2562 รายงานการรงวด เรยน หวหนาฝายรงวด ออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง องคการบรหารสวนต าบลดอนจก 742/2562 15 กมภาพนธ 2562 ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน 22 กมภาพนธ 2562 09.00 ทพกในเขตอ าเภอพบลมงสาหาร ทดนทท าการรงวด 22 กมภาพนธ 2562 10.00 22 กมภาพนธ 2562 10.00 23 กมภาพนธ 2562 16.00 23 กมภาพนธ 2562 16.30 ทพกในเขตอ าเภอพบลมงสาหาร 23 กมภาพนธ 2562 17.00 2 เขต, หลกเขตทสาธารณะ 4, 3 3 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6.1 การรบรองแนวเขตทดนขางเคยง - ขางเคยงลงนามรบรองครบทกดาน - ผขอรงวด ผปกครองทองท องคกรปกครองสวนทองถน ไดรวมกนน ารงวดตาม อาณาเขตทสาธารณประโยชนแปลงนแลว - ผสงอายมารวมเปนพยานและใหถอยพรอมลงนามรบรองสภาพทดนสาธารณประโยชนประเภทพลเมองใช รวมกนใชประโยชนเกบน าไวใชเพอการเกษตร

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ268

............................................................................................................................. ................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................. ..................................................................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ................................................................................................................................................................................. . ............................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ........................................................................................................................................................ .......................... ........................................................................................................ .......................................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................................................................... ................................................... ............................................................................... ................................................................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ไดเสนอ ส.ธ.1 หรอ สธ.2 .................. ฉบบ ท.ด. 34 ................ ฉบบ ท.ด. 16 ...............ฉบบ หนงสอมอบอ านาจชแนวเขต..................ฉบบ แผนทประกอบเรอง...............ฉบบ รายการค านวณ................ฉบบ ตนรางแผนท.......................ฉบบ รายการรงวด......................ฉบบ และไดเสนอแบบขออนมตเบกจายเงนคาใชจายรงวดมาพรอมรายงานนเพอโปรดด าเนนการตอไป ........................................................... (.........................................................) (ต าแหนง) ........................................................... ............................................................................................................................ ...................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................. ..................................................................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ................................................................................................................................................................................. . ............................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ........................................................................................................................................................ .......................... ........................................................................................................ .......................................................................... ............................................................................................................................. ..................................................... ............................................................................................................................... ................................................... ............................................................................... ...................................................................................................

- ค าขอคงเดม - การรงวด ไมขดของ ไมมผคดคาน - ทดนแปลงทขอรงวดมหลกฐานบญชส ารวจทสาธารณประโยชน เนอท 0 -3-00 ไร ท าการรงวดดวยกลอง งานรงวดชนหนง ระบบโครงขายการรงวดดวยดาวเทยมแบบจลน RTK GNSS Network ขนรปแผนทมาตราสวน 1:1000 ค านวณเนอททางพกดฉากได 1-0-61.4 ไร มากกวาหลกฐานเดม 0-1-61.4 ไร เนองจากเนอทจากหลกฐานเดมทจดแจงมไดท าการรงวดตามหลกวชาการ เปนการประมาณไวเทานน ไดสอบสวนพยานและผมหนาทรบผดชอบไวในเรองแลว ส าหรบทแปลงนไมมผบกรกแตอยางใด

- ลงทหมายในระวางแผนท ระบบ ย ท เอม 6039 II 3070 มาตราสวน 1:4000 ใหเลขทดน 278 ไดลงทหมายในระวางดจตอล ลงรปแผนทในระวางแผนทรปถายทางอากาศ ชอ ชองเมก หมายเลข 6039 II แผนท 115 ใหเลขทดน 263 มาตราสวน 1:5000 แลวปรากฏไมทบทดนแปลงขางเคยงทมเอกสารสทธหรอทหวงหาม ไมอยในพนทด าเนนการของส านกงานการปฏรปทดนเพอการเกษตรกรรม และไมอยในเขตปาไมแตประการใด

- ไดปกปายชอทสาธารณะฯ และหลกทสาธารณฯ เรยบรอยแลว เหนควร - ปดประกาศการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง - ใชรปแผนทและเนอทในการรงวดครงนด าเนนการ - สงฝายอ านวยการด าเนนการตอไป 3, 1 - 5 - 3 - - - อาทตย มทธเสน นายอาทตย มทธเสน นายชางรงวดปฏบตงาน

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 269

สธ.๒

แบบบนทกการสอบสวนเพอออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวง

ทดนตงอยท...................................หมท...................... ระวาง....................................................เลขทดน...........................ต าบล............................................อ าเภอ....................................... หนงสอส าคญส าหรบทหลวงฉบบท...................................................................จงหวด........................................................................

จ านวนทดน .............................................................................ไร.......................................................งาน..................................................ตารางวา เจาพนกงานไดท าการรงวดปกหลกหมายเขตและสอบสวนทดนแปลงนแลว ปรากฏวาเปนสาธารณสมบตของแผนดน

๑. ประเภท......................................................................................................................................................... ๒. อยในความดแลรกษาของ.............................................................................................................................. ๓. เปนทส าหรบใชประโยชนอยางไร.................................................................................................................

.............................................................................................................................................................................................................. ๔. มหลกฐานทดน.............................................................................................................................................

........................................................................................................................................................... ................................................... ๕. มการคดคานหรอไม....................................................................................................................................

...................................................................................................................... ....................................................................................... ๖. ค าพพากษาถงทสดวาอยางไร......................................................................................................................

ผขอไดน าเจาพนกงานท าการรงวดปกหลกเขตทดนถกตองตรงกบทดนและรปแผนทแลวปรากฏหลกฐานดงน ทดนแปลงนขางเคยงตดตอกนดงน

ตะวนออก จดทดนเลขท......................................................................................................... ..............................................................................................................................

ตะวนตก จดทดนเลขท......................................................................................................... ทศ ..............................................................................................................................

เหนอ จดทดนเลขท......................................................................................................... .............................................................................................................................. ใต จดทดนเลขท.........................................................................................................

(ลงลายมอชอ)........................................................................ผขอ

(ลงลายมอชอ)........................................................................เจาพนกงานผปกครองทองท

(ลงลายมอชอ)........................................................................ผแทนองคกรปกครองสวนทองถน

(ลงลายมอชอ)........................................................................เจาพนกงานผท าการรงวดและสอบสวน

/พลกดานหลง

บานโคกสะอาด ๑๕ 6039 II 3070 ๒๗๘ ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน 1 61.4 พลเมองใชรวมกน กระทรวงมหาดไทย เปนทเกบน าไวใชเพอการเกษตรกรรม

บญชส ารวจทสาธารณประโยชน

ขณะท าการรงวดไมมผคดคาน

๗ 6039 II 3068 ๖๐

๖๐

๖๐

๗ 6039 II 3068

นายรงสต อนเสมอ (แทนนายกองคการบรหารสวนต าบลดอนจก ตามหนงสอ ท อบ 78903/1433 ลว. 26 ธ.ค. 2561)

นายรงสต อนเสมอ (แทนนายกองคการบรหารสวนต าบลดอนจก ตามหนงสอ ท อบ 78903/1433 ลว. 26 ธ.ค. 2561)

อาทตย มทธเสน (นายอาทตย มทธเสน)

นางกญญา เรอนเงน (แทนนายอ าเภอพบลมงสาหาร ตามค าสง ท 14/2562 ลว. 11 ม.ค. 2562)

10

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ270

ขาพเจาผเปนเจาของทดนขางเคยง ขอรบรองวา ตามทผขอน าท าการรงวดทดนแปลงนถกตองแลว มไดเหลอมล า แนวเขตทดนของขาพเจาแตอยางใด จงไดลงลายมอชอไวตอหนาพยาน

(ลงลายมอชอ) ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. (ลงลายมอชอ) ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. (ลงลายมอชอ) ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. (ลงลายมอชอ) ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. (ลงลายมอชอ) ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. (ลงลายมอชอ) ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. (ลงลายมอชอ) ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. (ลงลายมอชอ) ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. (ลงลายมอชอ) ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. (ลงลายมอชอ) ............................................................................................................................. ............................................................................................................................. ................................................................................พยาน

................................................................................ผตรวจ

ขาพเจา.....................................................................................................................ไดรบหนงสอส าคญส าหรบทหลวง

ทดนแปลงนไปจากพนกงานเจาหนาทแลว แตวนท........................เดอน........................................................................พ.ศ.................................

(ลงลายมอชอ).................................................................................ผรบ (ลงลายมอชอ).................................................................................ผแจก

60 นายหน วงศตร

70 6039 II 3068 นายจนทรเพญ ละดาดก

นายหอม พมจนทร

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 271(ท.ด.16)

บนทกถอยค ำ (ผน ำรงวด) ทดน ระวำง............................................................ . ต ำบล.......................................................... ... เลขทดน.......................................................... อ ำเภอ........................................................... น.ส.ล.เลขท......................................... ............ จงหวด........................................................ ... ทวำกำร.........................................................

วนท...............เดอน............................... ....พ.ศ. ................. ขำพเจำ....................................................................................................................................... ..............................................................อำย...............ป เชอชำต...................สญชำต....................บดำ/มำรดำชอ....................................................อยทบำน/หมบำน.......................เลขท..............ตรอก/ซอย.........................ถนน.........................หมท............. ต ำบล/แขวง.......................อ ำเภอ/เขต......................จงหวด........................หมำยเลขโทรศพท........................ขอปฏญำณตนและใหถอยค ำตอชำงรงวด ดวยควำมสตยจรง ดงตอไปน :- ตำมค ำขอเลขท.....................................ลงวนท............................................ขอรงวดออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวง แปลง...................................................................... หมท............ต ำบล................................อ ำเภอ...........................................จงหวด.........................................นน 1. ขำพเจำไดน ำชำงรงวดท ำกำรรงวดปกหลกหมำยเขตทดนแปลงดงกลำวขำงบนน ถกตองตรงตำมแปลงทขอรงวดไวแลว และไดน ำรงวดจนถงแนวเขตเดม ซงเคยสงวนหวงหำมไวไมไดน ำรกล ำเขำไปในทดนครอบครองของผอนแตอยำงใด ทดนสำธำรณประโยชนแปลงนม........................................................................... เปนหลกฐำน น ำขนทะเบยน หรอส ำรวจไวเมอ ป พ.ศ...................กำรน ำรงวดครงนขำพเจำขอรบรองวำแนวเขตกำรรงวดถกตองแลว จงขอใหถอเอำอำณำเขต เนอท ระยะจำกหลกเขตถงหลกเขตเปนเสนตรง และขำงเคยงจำกกำรรงวดครงนเปนหลกฐำนในกำรประกำศ ออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงตอไป 2. ขำพเจำขอรบรองวำทดนสำธำรณประโยชนแปลงนเปนทดนตำมหลกฐำนทองคกำรบรหำรสวนต ำบลฯ ขอรงวดไดมกำรปกหลกเขตทดน หลกเขตทสำธำรณประโยชน และแผนปำยชอทสำธำรณประโยชนไวถกตองตำมสภำพทดนทหวงหำมแตเดม กำรทเนอท ระยะ และเขตขำงเคยงเปลยนแปลงจำกหลกฐำนเดม เนองจำกตำมหลกฐำนเดม เปนเพยงกำรประมำณไวหรออำจจะจดแจงไวผดพลำดคลำด เคลอน เหนควรน ำผลกำรรงวดครงน ด ำเนนกำรประกำศออกหนงสอส ำคญส ำหรบทหลวงตอไป ขอควำมนขำพเจำไดอำนและเจำหนำทไดอำนใหขำพเจำฟงและเขำใจขอควำมดโดยตลอด จงขอลงนำมรบรองถอยค ำไวเปนหลกฐำนตอหนำพยำนไวเปนส ำคญ ลงชอ ......................................................................... ผน ำท ำกำรรงวด ลงชอ ......................................................................... ผน ำท ำกำรรงวด ลงชอ ......................................................................... พยำน ลงชอ ......................................................................... ชำงรงวดผบนทก

6039 II 3070 ดอนจก 278 พบลมงสำหำร - อบลรำชธำน ทดนทท ำกำรรงวด 22 กมภำพนธ 2562 นำงกญญำ เรอนเงน แทนนำยอ ำเภอพบลมงสำหำร และนำยรงสต อนเสมอ แทนนำยก องคกรบรหำรสวนต ำบลดอนจก - ไทย ไทย - - - - - - - - - - อบ 78903/1433 26 ธนวำคม 2561 หนองชำด 15 ดอนจก พบลมงสำหำร อบลรำชธำน บญชส ำรวจทสำธำรณประโยชน 2561 นำยรงสต อนเสมอ นำงกญญำ เรอนเงน นำยหอม พมจนทร

(แทนนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลดอนจก ตำมหนงสอ ท อบ 78903/1433 ลว 26 ธ.ค. 2561)

อำทตย มทธเสน (นำยอำทตย มทธเสน)

(แทนนำยอ ำเภอพบลมงสำหำร ตำมค ำสง ท 14/2562 ลว 11 ม.ค. 2562)

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 273

(ท.ด.16) บนทกถอยค ำ (ผแทนองคกรปกครองสวนทองถน) ทดน ระวาง............................................................ . ต าบล.......................................................... ... เลขทดน.......................................................... อ าเภอ........................................................... น.ส.ล.เลขท............................................ ......... จงหวด........................................................ ... ทวาการ.........................................................

วนท...............เดอน...................................พ.ศ. .................

ขาพเจา...................................................... อาย...............ป เชอชาต...................สญชาต....................บดา/มารดาชอ.............................................................. อยทบาน/หมบาน.............................เลขท..............ตรอก/ซอย.........................ถนน.........................หมท............. ต าบล/แขวง.........................อ าเภอ/เขต.........................จงหวด........................หมายเลขโทรศพท........................ ขอปฏญาณตนและใหถอยค าตอชางรงวดเพอเปนหลกฐานดวยความสตยจรง ดงตอไปน :- ขาพเจาไดรบมอบหมายจากองคกรปกครองสวนทองถน.............................................................. ใหมารวมน าการรงวดและตรวจสอบการรงวดทสาธารณประโยชน ชอ................................................................... หมท.................ต าบล..................................อ าเภอ........................................จงหวด........... .................................. ไดรวมกบผน ารงวดและผปกครองทองท น าชางรงวดปกหลกเขตทดนและปกหลกทสาธารณประสาธารณประโยชนแลว ขาพเจาขอยนยนวาแนวเขตทดนทปกหลกเขตท าการรงวดไปแลวนน ถกตองตามเขตทไดสงวนหวงหามไวแตเดม ไมมผใดรกล าโดยการเขาครอบครองทสาธารณประโยชน และไมมการน ารงวดรกล าทดนขางเคยงแตอยางใด เหนควรถอเอาการรงวดครงนเปนหลกฐานตอไป ชางรงวดไดอานใหขาพเจาฟงแลว และขาพเจาไดทราบขอความโดยตลอดแลว จงไดลงนามไวเปนส าคญ ลงชอ ......................................................................... ผน าท าการรงวด ลงชอ ......................................................................... พยาน ลงชอ ......................................................................... พยาน ลงชอ ......................................................................... ชางรงวดผบนทก

เลขประจ าตวประชาชน

6039 II 3070 ดอนจก 278 พบลมงสาหาร - อบลราชธาน ทดนทท าการรงวด 22 กมภาพนธ 2562

แทนนายกองคการบรหารสวนต าบลดอนจก 3 3 0 0 0 3 0 0 0 0 3 3 3 - ไทย ไทย - - - - - - - - - - องคการบรหารสวนต าบลดอนจก หนองชาด 15 ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน นายรงสต อนเสมอ นางกญญา เรอนเงน นายหอม พมจนทร อาทตย มทธเสน

(นายอาทตย มทธเสน)

(แทนนายกองคการบรหารสวนต าบลดอนจก ตามหนงสอ ท อบ 78903/1433 ลว 26 ธ.ค. 2561)

(แทนนายอ าเภอพบลมงสาหาร ตามค าสง ท 14/2562 ลว 11 ม.ค. 2562)

นายรงสต อนเสมอ

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 275

(ท.ด.16) บนทกถอยค ำ (ปกหลกเขต) ทดน ระวาง............................................................ . ต าบล.......................................................... ... เลขทดน.......................................................... อ าเภอ........................................................... น.ส.ล.เลขท........................................... .......... จงหวด........................................................ ... ทวาการ.........................................................

วนท...............เดอน............................... ....พ.ศ. .................

ขาพเจา...................................................... อาย...............ป เชอชาต...................สญชาต....................บดา/มารดาชอ.............................................................. อยทบาน/หมบาน.............................เลขท..............ตรอก/ซอย.........................ถนน.........................หมท............. ต าบล/แขวง.........................อ าเภอ/เขต.........................จงหวด........................หมายเลขโทรศพท........................ ขอปฏญาณตนและใหถอยค าตอพนกงานเจาหนาทดวยความสตยจรง ดงตอไปน :- ตามทพนกงานเจาหนาทแจงใหขาพเจามาระวงชและรบรองแนวเขตทดนของขาพเจาซงมแนว เขตตดตอกบทดนสาธารณประโยชนแปลง......................................................ตงอยบาน......... ..............................หมท.............ต าบล..........................................อ าเภอ.......................................จงหวด........ .................................. ซงกระทรวงมหาดไทย โดย............................................ ....................ขอรงวดออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงนน ในวนรงวดปรากฏวาหลกเขตดานทตดกบแปลงทขอรงวดสญหายไปจ านวน...........หลก จงไดน า ปกหลกเขตใหมแทนหลกเกาทสญหาย และไดปกหลกเขตเพมเตม จ านวน..................หลก รวมปกหลกเขตทงสน .........หลก ซงหากปรากฏภายหลงวาการน ารงวดปกหลกเขตของขาพเจาในครงน ไมถกตอง ตรงกบความเปนจรง ขาพเจายอมรบผดชอบและยนยอมใหเจาพนกงานด าเนนการแกไขใหถกตอง ตรงกบความเปนจรงตามระเบยบและวธการของทางราชการ และหากเกดความเสยหายขาพเจารบผดชอบทกประการใดๆ ขอความนขาพเจาไดอานและเจาหนาทไดอานใหฟงแลวขาพเจาเขาใจขอความดโดยตลอด จงขอลงนามรบรองไวเปนหลกฐานตอหนาพยานไวเปนส าคญ ลงชอ......................................................................... ผน ารงวด ลงชอ ......................................................................... ผน ารงวด ลงชอ ......................................................................... เจาของทดนผใหถอยค า ลงชอ ......................................................................... เจาของทดนผใหถอยค า ลงชอ ......................................................................... พยาน ลงชอ ......................................................................... ชางรงวด/ผบนทก

เลขประจ าตวประชาชน

6039 II 3070 ดอนจก 278 พบลมงสาหาร - อบลราชธาน ทดนทท าการรงวด 22 กมภาพนธ 2562

แทนนายกองคกรบรหารสวนต าบลดอนจก 3 3 0 0 0 3 0 0 0 0 3 3 3 - ไทย ไทย - - - - - - - - - - หนองชาด โคกสะอาด 15 ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน นายกองคการบรหารสวนต าบลดอนจก 1 2 3

นางกญญา เรอนเงน นายรงสต อนเสมอ นางจนทรเพญ ละดาดก นายหน วงศตร นายหอม พมจนทร อาทตย มทธเสน (นายอาทตย มทธเสน)

นายรงสต อนเสมอ

(แทนนายกองคการบรหารสวนต าบลดอนจก ตามหนงสอ ท อบ 78903/1433 ลว. 26 ธ.ค. 2561)

(แทนนายอ าเภอพบลมงสาหาร ตามค าสง ท 14/2562 ลว. 11 ม.ค. 2562)

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 277

(ท.ด.16)

บนทกถอยค ำ (ผสงอาย) ทดน ระวาง............................................................ . ต าบล........................................................ ..... เลขทดน.......................................................... อ าเภอ........................................................... น.ส.ล.เลขท............................................ ......... จงหวด.......................................... ................. ทวาการ.........................................................

วนท...............เดอน............................... ....พ.ศ. .................

ขาพเจา...................................................... อาย...............ป เชอชาต...................สญชาต....................บดา/มารดาชอ.............................................................. อยทบาน/หมบาน.............................เลขท..............ตรอก/ซอย.........................ถนน.........................หมท............. ต าบล/แขวง......................อ าเภอ/เขต..........................จงหวด.............................หมายเลขโทรศพท..................... ขอปฏญาณตนและใหถอยค ารบรองดวยความสตยจรงไวเปนหลกฐานตอชางรงวด ดงตอไปน :- ขาพเจาเปนราษฎรทอาศยอยใกลเคยงกบทดนสาธารณประโยชน แปลง..................................... เปนทใชส าหรบ............................................... ..........................มาประมาณ.......................................ป ตามล าดบ ขาพเจารจกและเคยใชทสาธารณประโยชนแปลงนเปนอยางดตามทผแทนนายอ าเภอทองทไดน าชางรงวดปกหลกเขตทดนและหลกเขตทสาธารณประโยชนแลวนน ขาพเจาเหนวาเปนการรงวดถกตองตรงตามสภาพตามทเปนจรงทงอาณาเขต ระยะ และขางเคยงทขาพเจาไดเคยใชประโยชนอยมไดรกล าทดนในความครอบครองของบคคลอน และไมมบคคลอนรกล าทสาธารณประโยชนแตอยางใด ควรถอเอาอาณาเขตและเนอททไดจากการรงวดครงน ด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวเปนหลกฐานตอไป ขอความขางบนนขาพเจาขอรบรองวาเปนความจรงและขอลงนามรบรองถอยค าไวเปนหลกฐานตอหนาพยานไวเปนส าคญ ลงชอ ......................................................................... ผใหถอยค า ลงชอ ......................................................................... พยาน ลงชอ ......................................................................... พยาน ลงชอ ......................................................................... ชางรงวด/ผบนทก

เลขประจ าตวประชาชน

6039 II 3070 ดอนจก 278 พบลมงสาหาร - อบลราชธาน ทดนทท าการรงวด 22 กมภาพนธ 2562

นายสบรรณ พมจนทร 3 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 70 ไทย ไทย นายหน พมจนทร, นางทา พมจนทร โคกสะอาด 46 - - 15 ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน - หนองชาด เกบน าไวใชเพอการเกษตร 60 นายสบรรณ พมจนทร นางกญญา เรอนเงน นายหอม พมจนทร อาทตย มทธเสน (นายอาทตย มทธเสน)

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 279

(ท.ด.16)

บนทกถอยค ำ (ผสงอาย) ทดน ระวาง............................................................ . ต าบล.......................................................... ... เลขทดน.......................................................... อ าเภอ........................................................... น.ส.ล.เลขท............................................ ......... จงหวด........................................................ ... ทวาการ.........................................................

วนท...............เดอน............................... ....พ.ศ. .................

ขาพเจา...................................................... อาย...............ป เชอชาต...................สญชาต....................บดา/มารดาชอ.............................................................. อยทบาน/หมบาน.............................เลขท..............ตรอก/ซอย.........................ถนน.........................หมท............. ต าบล/แขวง......................อ าเภอ/เขต..........................จงหวด.............................หมายเลขโทรศพท..................... ขอปฏญาณตนและใหถอยค ารบรองดวยความสตยจรงไวเปนหลกฐานตอชางรงวด ดงตอไปน :- ขาพเจาเปนราษฎรทอาศยอยใกลเคยงกบทดนสาธารณประโยชน แปลง..................................... เปนทใชส าหรบ.........................................................................มาประมาณ............................ ...........ป ตามล าดบ ขาพเจารจกและเคยใชทสาธารณประโยชนแปลงนเปนอยางดตามทผแทนนายอ าเภอทองทไดน าชางรงวดปกหลกเขตทดนและหลกเขตทสาธารณประโยชนแลวนน ขาพเจาเหนวาเปนการรงวดถกตองตรงตามสภาพตามทเปนจรงทงอาณาเขต ระยะ และขางเคยงทขาพเจาไดเคยใชประโยชนอยมไดรกล าทดนในความครอบครองของบคคลอน และไมมบคคลอนรกล าทสาธารณประโยชนแตอยางใด ควรถอเอาอาณาเขตและเนอททไดจากการรงวดครงน ด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวเปนหลกฐานตอไป ขอความขางบนนขาพเจาขอรบรองวาเปนความจรงและขอลงนามรบรองถอยค าไวเปนหลกฐานตอหนาพยานไวเปนส าคญ ลงชอ ......................................................................... ผใหถอยค า ลงชอ ......................................................................... พยาน ลงชอ ......................................................................... พยาน ลงชอ ......................................................................... ชางรงวด/ผบนทก

เลขประจ าตวประชาชน

6039 II 3070 ดอนจก 278 พบลมงสาหาร - อบลราชธาน ทดนทท าการรงวด 22 กมภาพนธ 2562

นายลน ละดาดก 3 2 0 0 0 2 0 0 0 0 2 2 2 67 ไทย ไทย นายส ละดาดก, นางท ละดาดก โคกสะอาด 18 - - 15 ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน - หนองชาด เกบน าไวใชเพอการเกษตร 60 นายลน ละดาดก นางกญญา เรอนเงน นายหอม พมจนทร อาทตย มทธเสน (นายอาทตย มทธเสน)

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 281

(ท.ด.16)

บนทกถอยค ำ (ผสงอาย) ทดน ระวาง............................................................ . ต าบล.......................................................... ... เลขทดน.......................................................... อ าเภอ........................................................... น.ส.ล.เลขท............................................ ......... จงหวด........................................................ ... ทวาการ.........................................................

วนท...............เดอน............................... ....พ.ศ. .................

ขาพเจา...................................................... อาย...............ป เชอชาต...................สญชาต....................บดา/มารดาชอ.............................................................. อยทบาน/หมบาน.............................เลขท..............ตรอก/ซอย.........................ถนน.........................หมท ............. ต าบล/แขวง......................อ าเภอ/เขต..........................จงหวด.............................หมายเลขโทรศพท..................... ขอปฏญาณตนและใหถอยค ารบรองดวยความสตยจรงไวเปนหลกฐานตอชางรงวด ดงตอไปน :- ขาพเจาเปนราษฎรทอาศยอยใกลเคยงกบทดนสาธารณประโยชน แปลง..................................... เปนทใชส าหรบ.........................................................................มาประมาณ............................ ...........ป ตามล าดบ ขาพเจารจกและเคยใชทสาธารณประโยชนแปลงนเปนอยางดตามทผแทนนายอ าเภอทองทไดน าชางรงวดปกหลกเขตทดนและหลกเขตทสาธารณประโยชนแลวนน ขาพเจาเหนวาเปนการรงวดถกตองตรงตามสภาพตามทเปนจรงทงอาณาเขต ระยะ และขางเคยงทขาพเจาไดเคยใชประโยชนอยมไดรกล าทดนในความครอบครองของบคคลอน และไมมบคคลอนรกล าทสาธารณประโยชนแตอยางใด ควรถอเอาอาณาเขตและเนอททไดจากการรงวดครงน ด าเนนการออกหนงสอส าคญส าหรบทหลวงไวเปนหลกฐานตอไป ขอความขางบนนขาพเจาขอรบรองวาเปนความจรงและขอลงนามรบรองถอยค าไวเปนหลกฐานตอหนาพยานไวเปนส าคญ ลงชอ ......................................................................... ผใหถอยค า ลงชอ ......................................................................... พยาน ลงชอ ......................................................................... พยาน ลงชอ ......................................................................... ชางรงวด/ผบนทก

เลขประจ าตวประชาชน

6039 II 3070 ดอนจก 278 พบลมงสาหาร - อบลราชธาน ทดนทท าการรงวด 22 กมภาพนธ 2562

นายนาร ละดาดก 3 3 0 0 0 4 0 0 0 0 4 4 4 63 ไทย ไทย นายด ละดาดก, นางกาส ละดาดก โคกสะอาด 2 - - 15 ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน - หนองชาด เกบน าไวใชเพอการเกษตร 59 นายนาร ละดาดก นางกญญา เรอนเงน นายหอม พมจนทร อาทตย มทธเสน (นายอาทตย มทธเสน)

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 283

หนงสอมอบเรองการระวงชแนวเขตและรบรองแนวเขต วนท.............เดอน............................พ.ศ........... .... ขาพเจา..............................................................อยบานเลขท................................หมท.. ............ ต าบล.....................................อ าเภอ.........................................จงหวด.................. ......................เปนเจาของทดนขางเคยงทท าการรงวดโดยมหลกฐาน.......................................................................................... ...ไดมอบหมายให...........................................................ต าแหนง.....................................หมท...............ต าบล.................................อ าเภอ...............................จงหวด...................................อาย.............ป อยบานเลขท......................หมท.............. ต าบล.....................................อ าเภอ.........................................จงหวด............................... .........เปนผมาชและรบรองแนวเขตทดนแทนขาพเจา ซงเปนทดนขางเคยงของ..................................................................... ................ ในวนท.................เดอน..................................พ.ศ............ .....เวลา...................นาฬกา จนเสรจการ (ลงลายมอชอ) ......................................................................... ผมอบ (ลงลายมอชอ) ......................................................................... ผรบมอบ (ลงลายมอชอ) ......................................................................... พยาน (ลงลายมอชอ) ......................................................................... พยาน (ลงลายมอชอ) ......................................................................... พยาน

18 กมภาพนธ 2562 นายอ าเภอพบลมงสหาร - - ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน รวมตรวจสอบ นางกญญา เรองเงน ผใหญบาน 15 ดอนจก พบลมงสาหาร อบลราชธาน - - 15 ดอนจก พบลมงสาหาร อบราชธาน องคการบรหารสวนต าบลดอนจก 22 กมภาพนธ 2562 10.00 นายอ าเภอพบลมงสารหาร ผใหญบาน หมท 15

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 285

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 287

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 289

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 291

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ292

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 293

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 295

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 297

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 299

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 301

สำ�นกจดก�รทดนของรฐ 303