№ 2 • 2012files.sudrf.ru/2448/user/SS_2-2012_web.pdf2 | 2012 4 Судейское сообщество Ващенко Елена Николаевна судьёй Петрозаводского

№ 2 • 2012В Н о М е Р е:

Практика

Апелляционная инстанция: обретение доверия граждан

Новации

Электронные технологии на службе правосудия

На государственной службе

Аппарат суда — это тыл судей

Путевые заметки

европейский суд справедливости

« Цифровые технологии, применяемые судебной системой, не должны отставать в своем развитии от общероссийских и мировых стандартов, поскольку только использование элементов электронного правосудия позволит поддерживать качество, скорость, открытость правосудия на уровне, отвечающем требованиям современного мира » Ф

ото

А. В

ороб

ьёв

Дмитрий Евтушенко,председатель Пряжинского районного суда

7

23

30

47

18

К VIII Всероссийскому съезду судей

Гарантия справедливого судебного разбирательства в независимости судьи

Совещание председателей судов Северо-Западного федерального округа

В конце августа в Петрозаводске, в Верховном Суде Карелии состоялся семинар-совещание координацион-ного Совета председателей судов Северо-Западного фе-дерального округа.

Открыл семинар-совещание Председатель Верховного Суда Карелии Б. К. Таратунин. Он рассказал об организа-ции работы судов общей юрисдикции республики.

О практике применения норм гражданского процессу-ального законодательства, регламентирующих производ-ство в суде апелляционной инстанции, рассказала участ-никам совещания заместитель Председателя Верховного Суда Республики Карелия Е. С. Рочева. Актуальным во-просам введения апелляционного порядка рассмотрения уголовных дел было посвящено выступление другого за-

местителя Председателя суда — С. А. Шмотиковой. В каче-стве приглашенных лиц в работе совещания приняли уча-стие помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Т. А. Николаева и первый заместитель директора Дирекции ДМС страховой компании «Макс» В. Г. Храбан.

Участники семинара познакомились с работой суда, осмотрели приёмную суда, залы судебных заседаний, конвойные помещения, кабинеты судей и работников ап-парата суда, серверную, технические помещения. Особое внимание было уделено опыту применения информаци-онных технологий и технических средств судами респуб-лики, видеоконференцсвязи, систем аудиопротоколиро-вания и защиты свидетелей.

Учредители:• Верховный Суд

Республики Карелия• Квалификационная

коллегия судей Республики Карелия

• Совет cудей Республики Карелия

• Управление Судебного департамента в Республике Карелия

Совет учредителей:С. М. Кибизов, Р. П. Сильченко,В. А. Снигур, Б. К. Таратунин

РедакторАркадий Реутов

Использованы фотографии:А. Воробьева, В. Голубева, А. Реутова

Издатель:Управление Судебного департамента в Республике Карелия

Адрес:185035, г. Петрозаводск,ул. Красная, 33

Телефон: (8142) 79-02-58

Журнал сверстан в издательстве «Verso».Отпечатано в ООО «Версо».Тираж 300 экз. Заказ № 933.185031, г. Петрозаводск,наб. Варкауса, 1а.

№ 2 • 2012 Содержание

Официально 3

Апелляционное производствоЕлена Рочева. Апелляционная инстанция: обретение доверия граждан 7

ПрактикаАнастасия Гудкова. Несовершеннолетние потерпевшие: причины совершения преступлений в отношении детей в семье 12

К VIII Всероссийскому съезду судейАлександр Судаков. Гарантия справедливого судебного разбирательства в независимости судьи 18

НовацииДмитрий Евтушенко. Электронные технологии на службе правосудия 23Геннадий Лаптев. Реорганизация прошла, судопроизводство не прервалось 26

СобытиеПод сенью судейской мантии 29

На государственной службеМарина Костина. Аппарат суда — это тыл судей 30

В органах судейского сообществаРимма Сильченко. Такой разговор в преддверии съезда судей России был весьма полезен 33

В районных и городских судах 36

Знание — силаЮлия Гонтарь. Хорошие знания — залог качественного судопроизводства 39

В Союзе юристов КарелииСвязи будут укрепляться 41

За строкой судебного решенияИзраильский суд в интересах российского ребёнка 43

ЗаконодательствоНаталья Малова. Делимость (неделимость) — одна из важнейших характеристик земельного участка 44

Путевые заметкиЕвропейский суд справедливости 47

Дело для душиАльфия Нуждина. «Приятная неожиданность» всегда желанна 51

ПамятьЧестно служил закону 52

Официально

3Судейское сообщество № 2 | 2012

1. Заместителем Председателя Верховного Суда Республики Карелия:Шмотикова Светлана АнатольевнаУказ Президента РФ от 24.10.2011 № 1416

2. Судьёй Верховного Суда Республики Карелия:Данилов Олег Игоревич Указ Президента РФ от 01.09.2011 № 1134

Душнюк Наталья Викторовна Указ Президента РФ от 01.09.2011 № 1134

Соляников Роман ВикторовичУказ Президента РФ от 01.09.2011 № 1134

Слиж Надежда ЮрьевнаУказ Президента РФ от 01.09.2011 № 1134

Стыцюн Светлана Алексеевна Указ Президента РФ от 01.09.2011 № 1134

Переплеснина Елена МихайловнаУказ Президента РФ от 19.09.2011 № 1202

Савельева Наталья ВалентиновнаУказ Президента РФ от 29.12.2011 № 1692

Черонко Елена ВикторовнаУказ Президента РФ от 29.12.2011 № 1714

3. Председателем районного (городского) суда Республики Карелия на 6-летний срок полномочий:Рыбальченко Сергей ФёдоровичЛоухского районного суда Указ Президента РФ от 01.09.2011 № 1133

Антонов Николай ИвановичМуезерского районного суда Указ Президента РФ от 30.06.2012 № 940

4. Заместителем председателя районного (городского) суда Республики Карелия на 6-летний срок полномочий:

Цеханович Максим КонстантиновичСегежского городского суда Указ Президента РФ от 29.12.2011 № 1693

Пушаева Елена ПавловнаСегежского городского суда Указ Президента РФ от 21.04.2012 № 494

Бакулин Игорь ВладимировичКостомукшского городского суда Указ Президента РФ от 14.06.2012 № 849

Летунова Вероника НиколаевнаСортавальского городского суда Указ Президента РФ от 30.06.2012 № 941

5. Судьями районных (городских) судов Республики Карелия:Савельева Наталья Валентиновнасудьёй Петрозаводского городского суда Указ Президента РФ от 01.09.2011 № 1135

Каменев Анатолий Борисовичсудьёй Лахденпохского районного суда Указ Президента РФ от 24.10.2011 № 1419

Щепалов Станислав Владимировичсудьёй Медвежьегорского районного суда Указ Президента РФ от 31.10.2011 № 1446

Грабчук Олег Владимировичсудьёй Петрозаводского городского суда Указ Президента РФ от 31.10.2011 № 1446

Зайков Сергей Николаевичсудьёй Лоухского районного суда Указ Президента РФ от 22.12.2011 № 1673

Касянчук Елена Станиславовнасудьёй Петрозаводского городского суда Указ Президента РФ от 29.12.2011 № 1697

Тимошкина Татьяна Николаевнасудьёй Петрозаводского городского суда Указ Президента РФ от 29.12.2011 № 1693

Никитина Анастасия Викторовнасудьёй Олонецкого районного суда Указ Президента РФ от 17.01.2012 № 75

Молодцова Наталья Игорьевнасудьёй Прионежского районного суда Указ Президента РФ от 02.04.2012 № 359

Кайгородова Ольга Владимировнасудьёй Петрозаводского городского судаУказ Президента РФ от 02.04.2012 № 364

Хольшев Алексей Николаевичсудьёй Олонецкого районного суда Указ Президента РФ от 02.04.2012 № 377

Терешко Виктория Ярославовнасудьёй Суоярвского районного суда Указ Президента РФ от 02.04.2012 № 357

Бахорина Маргарита Александровнасудьёй Кондопожского городского суда Указ Президента РФ от 21.04.2012 № 494

Тарабрина Наталья Николаевнасудьёй Петрозаводского городского суда Указ Президента РФ от 18.05.2012 № 632

Белкин Арнольд Робертовичсудьёй Сегежского городского суда Указ Президента РФ от 14.06.2012 № 849

Софронова Инна Алексеевнасудьёй Костомукшского городского суда Указ Президента РФ от 30.06.2012 № 940

I. В 2011–2012 г. назначены:


4 Судейское сообщество№ 2 | 2012

Ващенко Елена Николаевнасудьёй Петрозаводского городского суда Указ Президента РФ от 30.06.2012 № 941

Матвеев Сергей Петровичсудьёй Медвежьегорского районного суда Указ Президента РФ от 30.06.2012 № 941

Любимова Елена Сергеевнасудьёй Кондопожского городского суда Указ Президента РФ от 30.06.2012 № 941

Варламова Вера Леонидовнасудьёй Муезерского районного суда Указ Президента РФ от 30.06.2012 № 941

Золотовская Любовь Анатольевнасудьёй Суоярвского районного суда Указ Президента РФ от 30.06.2012 № 941

Бехтерев Евгений Сергеевичсудьёй Костомукшского городского суда Указ Президента РФ от 30.06.2012 № 941

Гасникова Ольга Юрьевнасудьёй Петрозаводского городского суда Указ Президента РФ от 28.07.2012 № 1070

Бингачева Елена Михайловнасудьёй Петрозаводского городского суда Указ Президента РФ от 28.07.2012 № 1076

Франгулова Ольга Владимировнасудьёй Петрозаводского городского суда Указ Президента РФ от 28.07.2012 № 1076

Саврук Юлия Леонидовнасудьёй Петрозаводского городского суда Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1196

6. Судьёй Петрозаводского гарнизонного военного суда:Долженков Алексей ВладимировичУказ Президента РФ от 07.11.2011 № 1469

7. Мировыми судьями на 7-летний срок полномочий:Исакова Валентина Павловнамировым судьёй судебного участка № 1 Пудожского района Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 2237-IV ЗС от 29.09.2011

Софронова Инна Алексеевнамировым судьёй судебного участка № 1 г. Костомукша Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 2241-IV ЗС от 29.09.2011

Гасникова Ольга Юрьевнамировым судьёй судебного участка № 8 г. Петрозаводска Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 2342-IV ЗС от 17.11.2011

Мишенева Марина Александровнамировым судьёй судебного участка № 12 г. Петрозаводска Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 2344-IVЗС от 17.11.2011

Ващенко Елена Николаевнамировым судьёй судебного участка № 6 г. Петрозаводска

Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 2340-IV ЗС от 17.11.2011

Полякова Виктория Валентиновнамировым судьёй судебного участка № 13 г. Петрозаводска Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 2348-IV ЗС от 17.11.2011

Пачакова Любовь Ивановнамировым судьёй судебного участка № 2 Пудожского районаПостановление Законодательного собрания Республики Карелия № 2346-IV ЗС от 17.11.2011

Сорокина Валерия Владимировнамировым судьёй судебного участка Суоярвского района Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 2350-IV ЗС от 17.11.2011

Шахник Семён Григорьевичмировым судьёй судебного участка Пряжинского района Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 121-V ЗС от 22.03.2012

Новожилова Анна Васильевнамировым судьёй судебного участка Питкярантского района Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 115-V ЗС от 22.03.2012

Сорокина Валерия Владимировнамировым судьёй судебного участка № 5 г. Петрозаводска Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 117-V ЗС от 22.03.2012

Гошкоева Юлия Викторовнамировым судьёй судебного участка № 3 Сегежского района Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 223-V ЗС от 25.05.2012

8. Мировыми судьями на 3-летний срок полномочий:Третьяк Дмитрий Анатольевичмировым судьёй судебного участка № 1 Сегежского района Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 2239-IV ЗС от 29.09.2011

Рыжиков Андрей Никитовичмировым судьёй судебного участка № 3 г. Петрозаводска Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 2352-IV ЗС от 17.11.2011

Блинова Анна Валерьевнамировым судьёй судебного участка № 14 г. Петрозаводска Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 113-VЗС от 22.03.2012

Сущевская Елена Анатольевнамировым судьёй судебного участка Лахденпохского района Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 119-V ЗС от 22.03.2012

Балашова Юлия Сергеевнамировым судьёй судебного участка № 1 Медвежьегорского районаПостановление Законодательного собрания Республики Карелия № 111-V ЗС от 22.03.2012

Васько Ирина Юрьевнамировым судьёй судебного участка № 1 г. Петрозаводска Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 161-V ЗС от 19.04.2012



Григорьева Галина Александровнамировым судьёй судебного участка Суоярвского района Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 288-V ЗС от 21.06.2012

Карабанова Елена Анатольевнамировым судьёй судебного участка № 2 г. Костомукша Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 341-V ЗС от 12.07.2012

Киселёва Светлана Владимировнамировым судьёй судебного участка № 2 Сегежского района Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 343-V ЗС от 12.07.2012

Канаева Екатерина Александровнамировым судьёй судебного участка № 1 Сортавала Постановление Законодательного собрания Республики Карелия № 339-V ЗС от 12.07.2012

II. В 2011–2012 году вышли отставку:Каськович Виктор Николаевичпредседатель Муезерского районного суда, 31.10.2011 г.

Чеглаков Леонид Леонидовичзаместитель председателя Олонецкого районного суда, 14.11.2011 г.

Коваленко Ирина Анатольевнасудья Петрозаводского городского суда, 30.12.2011 г.

Васильева Татьяна Сергеевнасудья Суоярвского районного суда, 31.12.2011 г.

Тимонен Нина Михайловнасудья Костомукшского городского суда, 30.12.2011 г.

Федотов Василий Александровичсудья Кондопожского городского суда, 30.12.2011 г.

Чернобай Наталья Леонидовнамировой судья судебного участка № 5 г. Петрозаводска, 11.01.2012 г.

Сидорова Татьяна Николаевнапредседатель Олонецкого районного суда, 31.01.2012 г.

Петраков Михаил Юрьевичсудья Петрозаводского городского суда, 11.04.2012 г.

Ефимова Татьяна Анатольевнамировой судья судебного участка № 2 г. Костомукша, 29.04.2012 г.

Овчинникова Ольга Валентиновнасудья Петрозаводского городского суда, 04.06.2012 г.

Новожилова Надежда Анатольевнапредседатель Суоярвского районного суда, 30.06.2012 г.

Сенюшкина Эльвира Евгеньевнасудья Петрозаводского городского суда, 06.07.2012 г.

Попова Нина Петровнасудья Верховного Суда Республики Карелия, 30.03.2012 г.

Мерков Александр Викторовичсудья Верховного Суда Республики Карелия, 31.03.2012 г.

III. В 2012 году прекращена отставка:Гончаров Геннадий Викторовичсудья Муезерского районного суда, пребывавший в отставке

IV. В 2012 году ушли из жизни:Бабинов Александр Ивановичсудья Медвежьегорского районного суда (23.06.2012 г.)

Божьев Дмитрий Ивановичсудья Петрозаводского городского суда, пребывавший в отставке (05.07.2012 г.)

Петровский Александр Валерьяновичпредседатель Арбитражного суда Республики Карелия (24.08.2012 г.)

Алексеева Надежда Яковлевнасудья Суоярвского районного суда, пребывавшая в отставке (28.09.2012 г.)



Медалью «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» 2 степениДутова Светлана Рудольфовнаначальник отдела делопроизводства Питкярантского городского суда

Кузнецова Мария Анатольевнаспециалист 1 разряда Петрозаводского городского суда

Петракова Елена Васильевнастарший специалист 1 разряда Петрозаводского городского суда

Сысоева Алевтина Леовнаначальник отдела делопроизводства Кондопожского городского суда

Шевцова Людмила Ивановнастарший специалист 1 разряда Петрозаводского городского суда

Присвоено звание «Почётной работник судебной системы»Голяева Елена Анатольевнасудья Петрозаводского городского суда

Гудкова Галина Викторовнасудья Петрозаводского городского суда

Пашкова Татьяна Владимировнастарший специалист 1 разряда Кондопожского городского суда

Семерикова Тамара Александровнасудья Петрозаводского городского суда

Судаков Александр Николаевичпредседатель Петрозаводского городского суда

Знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» II степениСнигур Валерий Александровичначальник Управления Судебного департамента в Республике Карелия

Медалью Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За безупречную службу»Гурина Татьяна Семёновнаадминистратор Пудожского районного суда

Ефимкова Наталья Борисовнаведущий специалист 3 разряда Управления Судебного департамента в Республике Карелия

Стыцюн Сергей Вячеславовичзаместитель начальника Управления Судебного департамента в Республике Карелия

Почётной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде Российской ФедерацииВеденин Андрей Валерианович администратор Суоярвского районного суда

Цыбикова Наталья Петровнауборщик служебных помещений Управления Судебного департамента в Республике Карелия

Благодарностью Судебного департамента при Верховном Суде Российской ФедерацииВасильченко Александр Анатольевичадминистратор Костомукшского городского суда

Руденя Наталья Михайловнаведущий специалист Управления Судебного департамента в Республике Карелия

Тимофеев Пётр Анатольевичадминистратор Сегежского городского суда

Худяков Геннадий Васильевичадминистратор Петрозаводского гарнизонного военного суда

Присвоено почётное звание «Заслуженный юрист Республики Карелия»Рыбальченко Сергей Фёдоровичпредседатель Лоухского районного суда

Соколов Александр Николаевичпредседатель Прионежского районного суда

Почётной грамотой Законодательного собрания Республики КарелияСтыцюн Сергей Вячеславовичзаместитель начальника Управления Судебного департамента в Республике Карелия

V. В 2011–2012 году награждены:

Апелляционное производство


— Елена Степановна! Обмен мнениями по за-тронутой на семинаре-совещании в Петрозаводске теме, как кажется, обнаружил большую заинтере-сованность руководителей судов в таком разгово-ре, поскольку дело новое — с одной стороны, с дру-гой — общую позицию: практика апелляционной инстанции только начинает складываться и делать обобщения пока рано; вот и от выработки итогово-го документа совещания его участники отказа-лись… И всё-таки: если кратко, в чём суть реформы апелляционного производства?

— Федеральным законом от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 353-ФЗ) осуществле-на реформа судебных инстанций в гражданском про-цессе.

Реформа апелляционного производства, прове-дённая Федеральным законом № 353-ФЗ, косну-лась нескольких моментов: собственно унификации процедур проверки не вступивших в законную силу

судебных постановлений; расширения круга субъ-ектов наделённых правом подачи апелляционной жалобы; увеличения сроков для подачи апелляци-онной жалобы (представления); изменения правил представления новых доказательств и пределов рас-смотрения дела в апелляционной инстанции и неко-торых других.

Поскольку глава 39 в редакции, введённой Федеральным законом № 353-ФЗ, вступила в дей-ствие с 1 января 2012 года, практика её применения судами пока ещё находится в стадии формирования. Однако очевидно, что судами при её применении бу-дет учитываться практика рассмотрения дел в поряд-ке апелляционного и кассационного производства по прошлой редакции ГПК РФ, в части, не противореча-щей новому регулированию.

В определённой степени образцом для сравнения может выступать и апелляционное производство в арбитражном процессе, контуры которого во мно-гом совпадают с новым апелляционным производ-ством в гражданском процессе.

Апелляционная инстанция: обретение доверия граждан

В августе в Петрозаводске состоялся семинар-совещание координационного Совета председателей судов Северо-Западного федерального округа, на котором одной из главных тем разговора стала тема реформы апелляционного производства в гражданском процессе.О некоторых проблемах и перспективах апелляционного производства в гражданском процессе наш корреспондент беседует с заместителем Председателя Верховного Суда Республики Карелия Еленой Степановной Рочевой.И

нтер

вью

, фот

о —

Арк

ади

й Р

еуто

в



— Как было положено начало апелляции в на-шей республике?

— Нам в гражданскую коллегию на апелля-цию было выделено 7 единиц судей. И ещё весной 2011 года мы с председательствующими составов коллегии внесли свои предложения Председателю Верховного Суда нашей республики Б. К. Таратунину о кандидатах в судьи. Не стану скрывать, что став-ка была сделана на судей-мужчин, т. к. в коллегии из 19 судей было всего трое мужчин. В целом, полагаю, с 1 января 2012 в коллегию пришли хорошие, креп-кие профессионалы. Из них, как мы и хотели, четве-ро мужчин.

Вспоминается напутствие добрейшего замести-теля Председателя Верховного Суда Российской Федерации Василия Ивановича Нечаева, которое он дал в 2011 году на совещании с заместителями по гражданским делам судов субъектов. «Что вы бои-тесь? — сказал он. — Как работали, так и работать бу-дете». Пока прошедшие 8 месяцев подтверждают его правоту, хотя было бы неправдой сказать, что ничего не изменилось, что работать стало легче.

— Расскажите о проблемах, перспективах, о том, какие пути избрала апелляционная инстанция при разрешении тех или иных спорных вопросов апел-ляции.

— Попытаюсь и начну с круга лиц, имеющих право на апелляционное обжалование.

Законодатель сохранил возможность обжалова-ния не вступивших в законную силу судебных ак-тов лицами, не привлечёнными к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых разрешён судом (это правило применялось и в кассации в силу известного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2006). Жалоба при-нимается районным судом, направляется в апелля-цию, и здесь были разные точки зрения.

Мы рассматривали дело по существу и, если в апел-ляции устанавливали, что решением права и обязан-ности этого не привлечённого к участию в деле лица не нарушены, оставляли решение в силе.

Однако были горячие головы (особенно в суде пер-вой инстанции), которые предлагали на стадии по-ступления апелляционной жалобы проверять, а со-ответствует ли фактическим обстоятельствам дела утверждение, что решением нарушаются права не привлечённого к участию в деле лица. И если не на-рушаются, возвращать жалобу, сославшись на то, что у этого лица нет права обжаловать решение в апел-ляции.

Мы, повторяю, такой позиции, не разделяем.А Постановление Пленума Верховного Суда

Российской Федерации № 13 от 19.06.2012 «О приме-нении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство

в суде апелляционной инстанции» поставило точку в этом споре. Пункт 40 Постановления говорит, что если апелляционная жалоба подана лицом, не обла-дающим правом обжаловать судебное решение, по-скольку обжалованным актом не разрешён вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной ин-станции оставляет жалобу без рассмотрения.

Была ещё одна проблема. Глава 39 ГПК РФ в её но-вой редакции не предусматривает последствий пода-чи заинтересованным лицом апелляционной жалобы уже после того, как дело — на основании других жа-лоб — рассмотрено в суде апелляционной инстанции. Ведь в практике могут встречаться ситуации, в кото-рых кому-либо из лиц, пропустивших срок на подачу жалобы по уважительным причинам, этот срок мо-жет быть восстановлен уже после завершения про-изводства в суде апелляционной инстанции. Ранее такая возможность предусматривалась ГПК РФ при-менительно к производству в суде кассационной ин-станции: так, ст. 370 кодекса в прошлой редакции устанавливалась обязанность суда кассационной ин-станции принять кассационную жалобу, поступив-шую после рассмотрения дела по другим жалобам, при условии, что жалоба подана в установленный срок или после восстановления пропущенного срока. Для подобных случаев закон устанавливал право суда, в случае если в результате рассмотрения вновь подан-ной жалобы он придёт к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационно-го определения, отменить его и вынести новое касса-ционное определение.

Пленум по апелляции ответил на эти вопросы. В соответствии с пунктом 42 Постановления в слу-чае, когда суд апелляционной инстанции рассматри-вал дело с учётом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, и после вынесения апелляционно-го определения поступили апелляционные жалоба, представление от других лиц, которым был восста-новлен пропущенный срок апелляционного обжа-лования, суд апелляционной инстанции принимает такие жалобу, представление к своему производству, и рассматривает их в порядке, предусмотренном гла-вой 39 ГПК РФ. Если при рассмотрении вновь посту-пивших апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции придёт к выводу о неза-конности и необоснованности судебного постанов-ления суда первой инстанции, то оно отменяется вместе с ранее вынесенным апелляционным опреде-лением и принимается новое апелляционное опреде-ление.

Если при рассмотрении дела суд апелляционной инстанции переходил на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ к рассмотрению дела по правилам про-изводства в суде первой инстанции без учёта осо-бенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, то лица, которые обладали правом подать апелляци-



онные жалобу, представление, но не обжаловали судебное поста-новление суда первой инстанции, вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд кассационной инстанции. Поступившие апелляционные жа-лобы, представления от таких лиц подлежат возвращению судом пер-вой инстанции на основании пун-кта 2 части 1 статьи 324 ГПК РФ.

— Когда готовился проект из-менений в процессуальный за-кон, много писалось о том, что новый закон предполагает су-щественно расширить круг прав участников гражданского дела. Оправдались ли эти ожидания?

— Полагаю, что да. Например, одним из важней-ших изменений в регулировании деятельности су-дов второй инстанции в гражданском процессе ста-ло увеличение срока на апелляционное обжалование с 10 дней до 1 месяца. Исчисление данного срока осу-ществляется в соответствии с общими правилами, установленными главой 9 ГПК РФ, после даты или наступления события, которым определено его нача-ло. Так, срок на обжалование решения, вынесенно-го в окончательной форме 1 июля, начинает течь со 2 июля, а последним днём срока является 1 августа. Соответственно, жалоба считается поданной с соблю-дением срока, если она подана 1 августа до оконча-ния рабочего дня непосредственно в суд, принявший решение, либо сдана на почту до 24 часов указанного дня. Даже эти изменения вызвали споры в коллегии. Были судьи, которые считали, что последний день по-дачи апелляционной жалобы 2 августа. И надо заме-тить, что это опытные судьи, у которых за плечами 20 лет и более стажа судейской работы.

Знаете, мне как-то не стыдно признаваться, это вовсе не свидетельство того, какие мы неквалифи-цированные юристы. Покопались в юридической периодике, порылись в Интернете и нашли ответ на вопрос — последний день апелляционного обжало-вания — 1 августа. Но какой разброд мнений, ка-кие споры по этому, казалось бы, простому вопросу в юридической литературе!

— Расскажите, пожалуйста, что такое неполная апелляция?

— Большинство дел (а мы их рассмотрели 1884 за 1 полугодие 2012 года, а на 21.08.2012 — 2685) колле-гия рассмотрела в режиме неполной апелляции.

Что это? Это запрет на предъявление лицом, пода-ющим жалобу, новых требований, не заявленных при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Это свя-

зано с тем, что суд вышестоящей инстанции пересматривает дело именно в пределах требований, по которым вынесено решение по существу судом первой инстанции. Этим же обусловлен введённый частью 6 статьи 327 ГПК РФ за-прет на соединение или разъеди-нение нескольких требований, из-менение предмета или основания иска, изменение размера исковых требований, предъявление встреч-ного иска, замену ненадлежащего ответчика, привлечение к участию в деле третьих лиц.

ГПК РФ не предусматривает за-явления новых требований в апел-ляционной жалобе. В юридической литературе высказывались мнения,

что в данном случае возможно прекращение производ-ства по апелляционной жалобе в части заявленных но-вых требований. Однако надо отметить, что Пленум по апелляции решил по-другому. Пункт 13 предусма-тривает, что если в апелляционных жалобе, представ-лении в нарушение положений абзаца первого части 2 статьи 322 ГПК РФ содержатся материально-правовые требования, которые при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялись, судья на основании части 1 статьи 323 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает разумный срок для исправ-ления указанного недостатка. Однако судья не вправе оставить без движения апелляционные жалобу, пред-ставление, содержащие материально-правовые тре-бования, ранее не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, но которые суду первой ин-станции с учётом положений части 3 статьи 196 ГПК РФ следовало разрешить по своей инициативе в случа-ях, предусмотренных федеральным законом.

Например, по делам о лишении и об ограниче-нии родительских прав суд решает вопрос о взы-скании алиментов на ребёнка (пункт 3 статьи 70 и пункт 5 статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации); при удовлетворении искового требова-ния о признании сделки недействительной суд ре-шает вопрос о применении последствий недействи-тельности сделки (пункт 2 статьи 166 и статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации); при удовлетворении требований потребителя суд решает вопрос о взыскании штрафа с изготовителя (исполни-теля, продавца и т. д.) за несоблюдение в доброволь-ном порядке удовлетворения требований потребите-ля (пункт 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Кроме того, в статью 322 ГПК РФ внесены изме-нения, коснувшиеся, в частности, возможности лица,

« Надо строже спрашивать с су-

дей первой инстан-ции, чаще выносить в их адрес частные определения — это красной нитью про-

шло на заседании координационного Совета председате-лей судов С-З феде-

рального округа »



подающего жалобу, ссылаться на новые доказатель-ства, которые не были представлены в суд первой инстанции: теперь такая возможность допускается только при обосновании в жалобе, представлении, что доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

И опять Пленум по апелляции говорит, что если в жалобе (п. 13) не содержится обоснований невоз-можности предоставления в суд первой инстанции дополнительных (новых) доказательств, судья обя-зан оставить эту жалобу без движения.

Далее Пленум даёт судам очень обстоятельные объяснения по действиям судьи первой инстанции при возвращении апелляционных жалобы, представ-ления, возражений на апелляционные жалобы сторо-нам и другим вопросам, подлежащим разъяснению судом первой инстанции. Также прописаны, какие действия должен произвести апелляционный суд до рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

К сожалению, формат печатного издания не позво-ляет говорить о них.

Коснусь одного из самых животрепещущих вопро-сов, который получил разрешение в Пленуме по апел-ляции. Итак, согласно абз. 2 ст. 327 ГПК РФ суд апел-ляционной инстанции повторно рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции с учётом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. Это, как уже говорилось, рассмотрение дела в пределах доводов апелляционных жалоб; это приём дополнительных доказательств, если апеллятор обо-снует невозможность их представления в суд первой инстанции и суд признает эти причины уважитель-ными; это запрет предъявления новых требований, соединения, разъединения их; изменение предмета и основания иска; изменение размера исковых тре-бований, запрет предъявления встречного иска; не-допустимость замены ненадлежащего ответчика и привлечения третьих лиц.

Очень активная полемика шла среди практиков-судей и учёных-процессуалистов по поводу возмож-ности направления апелляционной инстанцией дела на новое рассмотрение. И многие сошлись на том, что отсутствие у апелляционного суда права направить дело на новое рассмотрение в ряде случаев может привести к нарушению прав участников процесса. Задолго до введения в действие изменений в ГПК РФ судебной практикой, впоследствии подтверждённой позициями Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, был сформирован ряд оснований для отме-ны решения суда первой инстанции, при которых на-правление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции является допустимым и способствует реа-лизации права на защиту.

Верховный Суд признал, что апелляционная ин-станция вправе отменить определение мирово-го судьи об утверждении мирового соглашения

и направить дело для дальнейшего рассмотрения мировому судье, объясняя это тем, что в противном случае участники процесса будут лишены права на обжалование принятого по существу спора судебно-го акта в суд второй инстанции (см.: Обзор судебной практики Верховного Суда от 16 июля 2003 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2003 года» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004 № 1).

Аналогичная практика сложилась по делам, рас-смотренным с нарушением правил подсудности. Принятие апелляционным судом решения по су-ществу спора нарушает установленное частью 1 статьи 47 Конституции РФ право граждан на рас-смотрение дела тем судом, к подсудности кото-рого оно отнесено законом. Такая правовая по-зиция высказана Конституционным Судом РФ в определении от 03.07.2007 № 623-О-П (см.: Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 6).

Возможность направлять дела на новое рас-смотрение в суд первой инстанции признавалась Конституционным Судом РФ также в случаях, когда оспариваемое решение принято о правах и обязанно-стях лиц, не привлечённых к участию в деле. В обо-снование своей позиции Конституционный Суд РФ указал, что лица, не привлечённые к рассмотрению дела в суде первой инстанции, о правах которых при-нят судебный акт, участвуют в рассмотрении дела впервые. При этом постановление суда апелляци-онной инстанции вступает в силу со дня его приня-тия, что приводит к лишению указанных лиц права на обжалование судебного акта в суд второй инстан-ции. Соответственно, в данной ситуации отсутствие у апелляционного суда права направить дело на но-вое рассмотрение в суд первой инстанции наруша-ет право лиц, не привлечённых к участию в деле, на рассмотрение дела в суде первой инстанции и де-лает невозможным для них судебную защиту в суде второй инстанции, нарушая, таким образом, прин-цип равенства всех перед законом и судом, установ-ленных ст. 19 Конституции РФ (см.: Постановление Конституционного Суда РФ от 21.04.2010 № 10-П //СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2357).

Пленум по апелляции поставил точку в этих спо-рах в пункте 36, сказав, что при отмене решения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 330 ГПК РФ, направление дела на новое рассмотрение не допускается. В таком случае суд апелляционной ин-станции сам принимает решение по делу.

— Что это значит для вас, судей?— Всё очень просто. Кончились споры, баталии,

они остались для учёных. Суд апелляционной инстан-ции сам выносит новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Для



нас есть только две возможности направить дело по-сле отмены решения в апелляции на новое рассмо-трение. Первое — это когда судом первой инстанции рассмотрено неподсудное данному суду дело (но при наличии определённых условий, предусмотренных в абзаце 3 пункта 37 Пленума по апелляции). Второе (пункт 38 Пленума) — если суд апелляционной ин-станции придёт к выводу о том, что принятое судом первой инстанции в предварительном судебном за-седании (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ) решение об отказе в удовлетворении иска (заявле-ния) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 ГПК РФ отменяет решение суда пер-вой инстанции. В такой ситуации с учётом положе-ний абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ о по-вторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заяв-ленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено в предварительном судебном за-седании без исследования и установления иных фак-тических обстоятельств дела.

Возьму на себя смелость высказать, что игнориро-вание правового подхода Верховного Суда Российской Федерации (в ранее принятых судебных постановле-ниях) и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации рано или поздно вновь приве-дёт к постановке вопроса о соответствии теперь уже новых норм ГПК РФ об апелляционном производстве положениям Конституции Российской Федерации. Какой будет выход? Поживём — увидим.

Причины, по которым указанные позиции Конституционного и Верховного Судов РФ не были учтены при реформировании ГПК РФ, остаются не-ясными, а указанный подход представляется спор-ным, поскольку правило о возможности перехода суда второй инстанции к судопроизводству по пра-вилам суда первой инстанции является новым и по своему смыслу направлено на полный запрет пере-дачи дела на новое рассмотрение в суд первой ин-станции.

Здесь уместным будет и обращение к историческо-му прошлому России, к Уставу гражданского судопро-изводства 1864 г., который также предусматривал подобное ограничение полномочий судов апелляци-онных инстанций, однако, безусловно, это положение на практике проведено не было. Правительствующий сенат (Высшая судебная инстанция Российской Империи) в целом ряде определений установил, что в случаях, где были допущены существенные на-рушения процессуальных норм, вторая инстанция вправе ограничиться отменой решения и направить дело в первую инстанцию для нового рассмотрения

(см.: Энгельман И. Е. Курс русского гражданского судо-производства 1912 г. Цит. по: Гражданский процесс. Хрестоматия: Учеб. Пособие. 2-е изд./Под ред. проф. М. К. Треушникова. М.: Городец, 2005. С. 644).

Такая позиция судов находила поддержку в доктри-не гражданского процессуального права; в частности, в 1912 году учёный-процессуалист И. Е. Энгельман указывал, что «решение, постановленное с наруше-нием основных начал судопроизводства, лишающего его характера судебного, нельзя признать судебным решением: оно ничтожное». А идея о рассмотрении судом апелляционной инстанции «дела вместо суда первой инстанции, не выполнившего свою функцию», сама по себе аномальна (см.: Энгельман И. Е. Указ. cоч. С. 644).

— Каковы, на ваш взгляд, Елена Степановна, пер-вые итоги работы в апелляции?

— Итак, первые итоги уже можно подвести.Первый итог — ушёл кассационный «зуд» у су-

дей второй инстанции. Объясню, что я имею в виду. Раньше суд кассационной инстанции имел полно-мочия на направление дела на новое рассмотрение. Согласитесь, что это всегда легче, чем самим перере-шить незаконное решение суда первой инстанции. Таким образом, повысилась ответственность апелля-ционных судей за принимаемые нами судебные по-становления.

Второй итог — требования к суду первой инстан-ции возросли. Что греха таить, некоторые судьи первой инстанции, зная, что дело вернётся к ним с новым решением, что его заново не придётся рас-сматривать, плохо готовят дела, не изучают закон, и, как следствие, выносится незаконное решение. Апелляционная инстанция вынуждена сама назна-чать экспертизы, допрашивать свидетелей, исследо-вать доказательства. Надо строже спрашивать с су-дей первой инстанции, чаще выносить в их адрес частные определения — это красной нитью прошло на заседании координационного Совета председа-телей судов Северо-Западного федерального окру-га 21 августа 2012 года, которое состоялось на базе Верховного Суда в городе Петрозаводске.

Ещё одно наблюдение по итогам работы в усло-виях апелляции за 8 месяцев 2012 года — это поч-ти стопроцентная явка участников дела на заседания апелляционной инстанции. Люди едут даже из самых отдалённых уголков Карелии. Рискну высказать пред-положение, что это есть проявление определённого доверия к апелляционной инстанции.

— Что вы, Елена Степановна, пожелаете коллегам-судьям?

Справедливых, взвешенных, законных решений, уважения и, не побоюсь этого слова, жалости и ми-лосердия к людям.

Практика


«Никакое насилие в отношении де-тей не имеет оправдания; любое насилие в отношении детей под-даётся предупреждению… Защита детей от насилия является безот-лагательной задачей»(выдержки из доклада A/61/299 не-зависимого эксперта для проведе-ния исследования Организации Объединённых Наций по вопро-су о насилии в отношении детей. 29.08.2006 г.).

Чтобы оценить уровень насилия в отношении несовершеннолет-них в нашей республике, навер-ное, необходимо провести боль-шое исследование в различных сферах. Обобщение уголовных дел о преступлениях, в которых по-терпевшими являются дети, лишь частично отражает реальное по-ложение дел, ведь далеко не все случаи насилия над детьми ста-новятся известными правоохра-нительным органам. Ещё меньше дел доходит до суда. Однако не-смотря на отсутствие исчерпываю-щей информации обо всех фактах преступных посягательств на де-тей, анализ дошедших до судебно-го разбирательства уголовных дел, в которых дети были потерпевши-ми, позволяет сделать определён-ные выводы о складывающейся в республике ситуации с примене-нием насилия в отношении детей.

В июне текущего года Вер ховным Судом Республики Каре лия было проведено обобщение судебной практики рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершённых в отношении несовершеннолет-

Несовершеннолетние потерпевшие: причины совершения преступлений в отношении детей в семье

Анастасия ГУДКОВА,помощник заместителя

Председателя Верховного Суда Республики Карелия

В своей статье хочу остановить-ся на наиболее актуальной про-блеме — причинах совершения преступлений в семье.

Для большинства людей по-нятие «семья» включает близких, родных, любящих и понимаю-щих людей, окружающих заботой и вниманием своих детей, гото-вых защитить их от любых невзгод, прийти на выручку в любой слож-ной ситуации.

Проведённое обобщение пока-зало, что из 220 подсудимых, со-вершивших преступления в от-ношении детей, 97 являлись родственниками или лицами, про-живающими с родителями ребёнка. В том числе преступления в отно-шении детей совершили 63 роди-теля, один опекун, 17 лиц, посто-янно проживающих с родителем несовершеннолетнего (6 отчи-мов, 1 мачеха, 10 сожителей мате-ри), 16 иных родственников несо-вершеннолетнего (3 сестры, 1 брат, 2 дедушки, бабушка, 9 дядей).

Двум детям в семье был причи-нён тяжкий вред здоровью, трое детей дошкольного возраста по-гибли в результате действий роди-телей или лиц, совместно прожи-вающих с ними.

Так, С. в состоянии алкогольно-го опьянения совершил умышлен-ное убийство своей шестилетней дочери (п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ). Мотивом явились личные непри-язненные отношения подсудимо-го с матерью девочки.

З. в состоянии алкогольного опьянения ударил двухлетнего

них. Его результаты показали, что в 2011 году судами республики было осуждено 220 человек за соверше-ние преступлений в отношении 234 несовершеннолетних потерпевших (в ходе анализа не учитывались уго-ловные дела о преступлениях ко-рыстной направленности). В отно-шении детей были совершены 20 особо тяжких преступлений, 9 тяж-ких, 31 преступление средней тяже-сти. Остальные 77% преступлений относятся к категории преступле-ний небольшой тяжести.

Практика


сына сожительницы в голову, причинив тяжкую трав-му, которая стоит в прямой причинно-следственной связи со смертью ребёнка (ч. 4 ст. 111 УК РФ). Поводом явилось то, что ребёнок отвлёк З. от игры на компьютере.

Нетрезвая К., переодевая 4-месячную дочь, упала на неё, причинив травму, от которой ребёнок скончался (ч. 1 ст. 109 УК РФ). При вскрытии у девочки, помимо этого, была выявлена черепно-мозговая травма, ква-лифицируемая как тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни, которая была причинена ранее и не стоит в прямой причинно-следственной связи со смертью ребёнка. Расследованием обстоятельств полу-чения этой травмы установлено, что бабушка девочки, находясь в состоянии алкогольного опьянения, учини-ла скандал с дочерью К., требовала деньги на спиртное и, пытаясь ударить её, дважды попала кулаком в голову 4-месячной внучки, находившейся на руках К. За ука-занные действия бабушка осуждена ч. 1 ст. 118 УК РФ.

Пьяный Н. поднял и кинул с силой на пол свою восьмилетнюю дочь, причинив ей тяжкий вред здоро-вью, за то, что девочка не знала, куда бабушка убрала пенсию, на которую он хотел приобрести спиртное (п. «б» ч. 2 ст. 111 УК РФ).

Почему же именно в семье, призванной защищать детей, грубо попираются их права?

Как показали результаты нашего анализа, первой и главной причиной бытового насилия в семье явля-лось пьянство родителей (лиц, с которыми они посто-янно проживают) и других родственников несовер-шеннолетнего потерпевшего.

Проблема пьянства распространена в нашей ре-спублике повсеместно, особенно остро стоит в ма-лых населённых пунктах, где нет возможности трудо-устроиться, люди попросту спиваются и деградируют. Пьют многие и много. Дети с рождения не живут, а выживают в таких семьях. Однако выжить удаёт-ся не всем… Все факты причинения смерти и тяж-кого вреда здоровью детей в семье были совершены пьяными родственниками или лицами, совместно с ними проживающими.

Вместе с тем складывается впечатление, что мало кого интересуют проблемы детей, проживающих с пьющими родственниками. В некоторых характе-ристиках просто констатируется, что родители пьют, быт неустроен, дети неухоженны. И всё… Какие меры для исправления ситуации в семье принимаются ор-ганами профилактики неизвестно.

А взрослые, находясь в состоянии алкогольного опьянения, становятся агрессивными и всё чаще ис-пользуют малейшие поводы для избиения детей.

Пьяный Ю. избил ремнём девятилетнего сына за то, что тот не смог за 5 минут найти для него аудио-кассету с песнями про Афганистан.

Нетрезвая О. кочергой ударила сына, 10 лет, за то, что он не смог отправить сообщение с телефона.

Нетрезвая П. нанесла метлой несколько ударов по лицу двухлетней дочери за то, что та рассыпала соль и сахар на пол. А спустя неделю, опять находясь в со-стоянии алкогольного опьянения, нанесла побои доче-ри, т. к. уставшая девочка плакала и просилась на руки.

Другая нетрезвая «мать» С. ударила по лицу не-засыпавшую двухлетнюю дочь — ей хотелось побы-стрее уйти из дома в кафе. Ночью соседи услышали, что ребёнок плачет, обнаружили незапертую дверь, девочка одна находится дома, на её лице был боль-шой кровоподтёк (образовавшийся от удара матери). Соседи вызвали полицию.

И подобных примеров много.Некоторые пьяные родители избивают детей за от-

каз приобрести им спиртное.П., находясь в состоянии алкогольного опьянения,

избил дочь, 15 лет, за то, что девушка отказалась идти в магазин за пивом для него. Пьяная М. избила три-надцатилетнего сына за то, что он отказался приоб-рести для неё водку.

В ряде случаев телесные повреждения наносились детям в ходе семейных конфликтов. Дети, защищав-шие мать (бабушку), в результате становились объ-ектом насилия со стороны пьяного отца или сожите-ля матери.

В некоторых случаях пьянство отца являлось при-чиной развода родителей. В таких ситуациях родите-ли не всегда могли договориться о месте прожива-ния ребёнка. В результате конфликтов пьяные отцы нередко вымещали злость на детях. В одном случае в результате такого конфликта пьяный отец, стремясь причинить максимальные страдания матери и не же-лая отдавать ей ребёнка, убил свою шестилетнюю дочь. Другой пьяный отец ударил сына, который от-ветил ему, что в случае развода будет жить с мамой.

В этой связи хочется отметить, что в республи-ке должна проводиться продуманная борьба с пьян-ством: создаваться рабочие места в сельской мест-ности, осуществляться бесплатное лечение пьющих родителей, пропагандироваться здоровый образ жиз-ни и создаваться для него условия и т. д.

В качестве второй причины внутрисемейного на-силия можно указать, так называемые, «воспитатель-ные цели».

«Насилие в отношении детей в семье может часто осуществляться под видом дисциплины и принимать форму физических, жёстких или унижающих досто-инство наказаний» (п. 45 доклада A/61/299 независимого эксперта для прове-дения исследования Организации Объединённых Наций по вопросу о насилии в отношении детей).

Нередко взрослые, применяя физическое насилие в отношении детей, полагают, что действуют в воспи-тательных целях. Вместе с тем анализ дел показыва-ет, что в таких случаях родители зачастую применяли

Практика


насилие, расписываясь в собственном бессилии и ро-дительской несостоятельности.

К. наказала ремнём дочь, 11 лет, за то, что та по-лучила семь двоек и не делала уроки. Вместе с тем девочка должна была, по заключению специалистов, обучаться в классе коррекционного обучения. Однако мать не переводила её в такой класс.

Мать, наказав ремнём дочь, которая не может по состоянию здоровья усваивать программу общеоб-разовательной школы, лишь причинила ей дополни-тельные физические страдания и психологическую травму.

Неумение и нежелание родителей (лиц, их заме-няющих) понять трудности ребёнка, в спокойной об-становке оказать ему помощь в освоении школьной программы также являлось причиной семейных кон-фликтов, в которых детям наносились побои.

Подвергаются дети физическим наказаниям и за иные провинности (разбросанные игрушки, позднее возвращение домой и т. д.).

Поскольку родители, наказывающие детей с при-менением методов физического воздействия, по-лагают, что действуют в воспитательных целях, представляется целесообразным проводить в обра-зовательных учреждениях в ходе родительских со-браний, а при необходимости индивидуально, кон-сультации психологов для родителей, в ходе которых в доступной форме разъяснять негативные послед-ствия применяемого в детстве физического и психи-ческого насилия, рассказывать о способах мирного урегулирования конфликтов «отцов и детей».

Третьей причиной семейного насилия можно на-звать складывающиеся на протяжении длительно-го времени неприязненные отношения между по-терпевшим и виновным. Особенно это характерно для взаимоотношений отчим–падчерица (пасынок). В некоторых случаях лишь последовательная работа с психологом может помочь сторонам выйти из кон-фликта, но за такой помощью родители по рассмо-тренным делам не обращались.

В отдельную группу «внутрисемейного насилия» можно выделить факты совершения преступлений взрослыми сожителями против здоровья их несовер-шеннолетних «гражданских жён». В таких семьях уяз-вимы не только девушки, но и малолетние дети су-пругов. Причины таких конфликтов очевидны — это неумение молодых людей строить семейные отно-шения, идти на компромисс, заботиться друг о друге и ребёнке, злоупотребление спиртным молодых пап. Представляется, что с учётом несовершеннолетия матерей и наличия у них малолетних детей ситуация в подобных семьях не должна оставаться без внима-ния органов профилактики.

Конечно, как уже отмечалось выше, большая часть преступлений (77%), в которых пострадали дети, от-носится к категории преступлений небольшой тяже-

сти (в основном это факты нанесения побоев и при-чинения лёгкого вреда здоровью детей).

Но так ли безобидны эти деяния?

«Хотя последствия насилия для детей могут менять-ся в зависимости от его характера и степени тяже-сти, краткосрочные или долгосрочные последствия весьма часто имеют острый и пагубный характер. Насилие может повлечь за собой повышение уязви-мости к возникновению длительных социальных, эмоциональных и познавательных дефектов, а так-же склонность к поведению, связанному с опасно-стью для жизни, например, злоупотреблению нарко-тиками и преждевременному вступлению в половую жизнь. К числу связанных с этим проблем медицин-ского и социального характера относятся моральные и депрессивные расстройства, галлюцинации, сни-жение производительности, расстройства памяти, а также агрессивное поведение. Насилие в раннем возрасте может стать причиной последующих забо-леваний лёгких, сердца и печени, заболеваний, пере-даваемых половым путём, и гибелью зародышей во время беременности, а также насилия в отношении половых партнёров и попыток самоубийства»(пункт 36 доклада A/61/299 независимого эксперта для проведения исследования Организации Объединённых Наций по вопросу о насилии в отношении детей).

По результатам обобщения судебной практики мы пришли к выводу, что применение любого насилия не проходит бесследно, оно доставляет детям, по-мимо физических, серьёзные моральные страдания. Материалы изученных уголовных дел свидетельству-ют, что поведение детей, в отношении которых регу-лярно применяется физическое насилие, отличается от обычного: дети становятся подавленными, боязли-выми, ищут уединения, а в некоторых случаях, напро-тив, склонны к немотивированной агрессии в отноше-нии своих сверстников и конфликтному поведению.

Из школьной характеристики потерпевшего М., 8 лет, следует, что мальчик не может построить отно-шения с одноклассниками, агрессивен, вспыльчив… часто без повода начинает драку, нередко плачет. М. говорил педагогам, что его дома бьют. Очередной факт применения насилия отчимом был выявлен пе-дагогами — мальчик рассказал учителю, что у него болит всё тело, так как его накануне избил отчим.

Из характеристики в отношении другой 4-летней потерпевшей, избитой отцом: девочка в общении со сверстниками очень часто конфликтует, негативно относится к другим детям, жалуется воспитателям на то, что дома её часто обижает (бьёт) папа.

Из заключений судебно-психиатрических экспер-тиз, имеющихся в отдельных уголовных делах в от-ношении лиц, осуждённых за совершение престу-плений в отношении детей, следует, что сами они в детстве нередко подвергались насилию в семье.

Практика


Ш. осуждена в 2011 году за нанесение побоев сыновьям (ст. 116 ч. 1 УК РФ) и жестокое обраще-ние с детьми (ст. 156 УК РФ). Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы, в детстве она часто подвергалась физическим наказаниям со сто-роны отчима. Ш. выросла, сама стала многодетной матерью. Во время четвёртой беременности она со-вершила убийство при отягчающих обстоятельствах, за что была осуждена в 2000 году. Из мест лишения свободы вышла в 2006 году, дети стали проживать с ней. У неё не сложились взаимоотношения с сыно-вьями, особенно с А. — его она наказывала, запирая в кладовой на длительные периоды времени, неодно-кратно наносила ему побои. Из объяснений учителей следует, что А. ведёт себя в школе агрессивно, обижа-ет одноклассников.

Не являются ли преступные действия матери и агрессивное поведение сына следствием применяв-шегося к ним в детстве насилия?

Во многих семьях физическое насилие в отноше-нии детей «передаётся» от родителей к детям, а от тех — своим детям. Но ведь любой ребёнок имеет пра-во и желает жить и воспитываться в спокойной добро-желательной обстановке. Он не рождается «плохим», на его поведение влияет та социальная среда, в кото-рой он воспитывается, тот стиль взаимоотношений, который прививается в семье. Насилие разрушает ребёнка изнутри, унижает его, делает неуверенным и беспокойным. Возможно поэтому, стремясь само-утвердиться, такие дети конфликтуют и даже избива-ют более слабых сверстников. Да и другого способа общения они могут просто не знать… Следовательно, проблема насилия применяемого к детям перестаёт быть проблемой только избиваемого ребёнка и его родителей, она становится проблемой общества.

«Дети столетиями незримо и молча страдали от наси-лия со стороны взрослых. Сейчас, когда всё большую огласку получают сведения о масштабах и послед-ствиях всех форм насилия в отношении детей, детям необходимо обеспечить эффективные предупреди-тельные меры и защиту, на которые они, безусловно, имеют право» (пункт 6 доклада A/61/299 независимого эксперта для про-ведения исследования Организации Объединённых Наций по вопросу о насилии в отношении детей).

Возникает вопрос, что необходимо сделать, чтобы фактов насилия в отношении детей стало меньше?

Убеждена, что именно государство должно встать на защиту детей. Возможно, целесообразным будет внесе-ние изменений в уголовно-процессуальное законода-тельство и отнесение уголовных дел о нанесении побоев и причинении лёгкого вреда здоровью детей (ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 115 УК РФ) к делам публичного обвинения.

Следует формировать в обществе нетерпимое от-ношение к насилию, применяемому к детям. Надо

добиваться уменьшения числа латентных преступле-ний, совершаемых в отношении детей.

Однако самым важным является искоренение рав-нодушия в работе с детьми. Необходимо, чтобы каж-дый специалист, которому стало известно о наличии проблем у ребёнка в семье, искренне желал оказать ему помощь, а не ограничивался формальным ис-полнением своих обязанностей. К сожалению, в ряде случаев именно формализм и равнодушие не позво-лили оказать своевременную помощь детям. Приведу несколько примеров.

Начну с шокирующего случая убийства пьяным отцом С. своей дочери из желания причинить макси-мальные страдания матери ребёнка. Может быть, это преступление не было бы совершено, если бы все ком-петентные лица вовремя приняли необходимые меры к изъятию ребёнка у отца? Из дела следует, что за ме-сяц до убийства С. применил насилие в отношении падчерицы, к которой испытывал неприязнь, — по этому факту было вынесено решение об отказе воз-буждении уголовного дела, мотивированное тем, что нанесение одного удара потерпевшей не образует со-става преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ (?). За две недели до убийства он на почве рев-ности жестоко избил жену, высказывал угрозы убий-ством, душил. С её слов, она чудом осталась жива. За несколько дней до убийства он забрал дочь от ба-бушки, у которой та отдыхала, матери девочку не от-давал, водил её по пьяным компаниям, где распивал спиртное. Мать обращалась к участковому за оказа-нием помощи в возврате дочери, но ей пояснили, что отец имеет равные с ней права на воспитание ребён-ка. При этом вышеприведённые факты не послужили основанием для отобрания ребёнка у отца. Из показа-ний матери следует, что за день до убийства она при-шла в отдел образования с просьбой о помощи, однако ей сказали, что рабочий день окончен, следует подой-ти к 14 часам на следующий день. Когда в назначен-ное время на следующий день она пришла в отдел об-разования, ей позвонил муж и сообщил, что убил дочь.

Второй случай. Учащийся начальной школы А. рас-сказывал в 2008–2010 году педагогу, осуществлявше-му его индивидуальное обучение, о том, что мама на-казывает его, запирает в туалете, кладовой. Мать не отрицала, что прибегает к таким методам. Однако со-общений из школы о неблагополучии в семье в пра-воохранительные органы не поступало. О ситуации в семье А. стало известно сотрудникам ПДН лишь в феврале 2011 года от психологов, к которым обра-тился другой учитель начальных классов той же шко-лы. При этом педагог попросила специалистов вы-яснить причины агрессивного поведения мальчика. Анализ детско-родительских взаимоотношений вы-явил явную враждебность, отсутствие между мамой и сыном эмоциональной связи. При беседе подро-сток рассказал психологу о том, что мать на недели

Практика


наказывает его, запирая в кладовке, где он вынуж-ден делать уроки, спать. Одновременно с этим сооб-щением в ПДН поступила информация о неблагопо-лучии в семье из медицинского учреждения: забирая ребёнка, мать, услышав от персонала, что А. не очень хорошо себя вёл в стационаре, нанесла сыну удар бо-тинком в лицо, а позднее позвонила педиатру и отзы-валась о мальчике так, что у врача сложилось впечат-ление, что мать ненавидит ребёнка. По возвращении домой мать вновь заперла сына в кладовой, где он, выражая протест, нанёс себе повреждения лезвием от точилки в область запястья. Прояви педагоги раньше должную принципиальность и отреагируй своевре-менно на жалобы ребёнка — подростку не пришлось бы терпеть на протяжении двух лет унизительное и оскорбляющее человеческое достоинство обраще-ние матери.

Третий пример. С., являясь опекуном двух девочек, стал злоупотреблять спиртным, за что неоднократно его привлекали к административной ответственно-сти. 22 декабря 2010 года С. нанёс побои одной опе-каемой девочке и дочери сожительницы, высказы-вал оскорбления и угрозы убийством в адрес всех трёх несовершеннолетних. Поводом послужил от-каз сожительницы отдать пьяному С. опекунское по-собие для приобретения спиртного. Женщина вы-звала сотрудников милиции, опекун был доставлен в отдел милиции. Однако вышеуказанные факты не послужили основанием для изъятия девочек у опеку-на. Лишь в апреле 2011 года, после очередного на-несения побоев несовершеннолетней дочери сожи-тельницы, подопечные были изъяты от опекуна. До апреля 2011 года ни участковый уполномоченный по-лиции, ни администрация сельского поселения, ни образовательное учреждение не проинформирова-ли орган опеки и попечительства о том, что опекун злоупотребляет спиртным, совершает администра-тивные правонарушения и преступления, в том чис-ле в отношении подопечных детей. Изложенное сви-детельствует и об отсутствии тщательных проверок органом опеки и попечительства условий прожива-ния опекаемых детей.

Четвёртый пример. К., причинившая в нетрезвом состоянии неосторожно смерть своей четырёхмесяч-ной дочери, была лишена в 2005 году родительских прав в отношении другого ребёнка, до появления де-вочки злоупотребляла спиртным. Однако после рож-дения ребёнка ситуация в семье К. органами профи-лактики не контролировалась.

Органы профилактики призваны не допустить совершение преступлений в отношении детей. Формализм и равнодушие в их работе неприемлемы.

Неравнодушное отношение к судьбе несовершенно-летних потерпевших должно проявляться также на стадии предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел.

К сожалению, органы дознания и предварительно-го следствия упускают из внимания необходимость выяснения причин и условий совершения престу-плений в отношении детей. В делах зачастую отсут-ствуют сведения об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних, характеристики на потерпев-шего и его родителей, акты обследования жилищно-бытовых условий детей, пострадавших от взрослых родственников, крайне редко допрашиваются педа-гоги об обстановке в семье. Представления, подготов-ленные на стадии предварительного расследования, зачастую формальны и содержат вместо указания причин и условий, способствовавших совершению преступлений в отношении детей, подробное опи-сание преступления и предложение о постановке на учёт виновного.

Особо взвешенно надо подходить к вопросам пре-кращения уголовных дел данной категории в связи с примирением с подсудимым.

В большинстве случаев суды республики прини-мают меры к выяснению условий, на которых состо-ялось примирение между потерпевшим и подсуди-мым, устанавливают, каким образом был заглажен вред, причинённый несовершеннолетнему. По ряду дел (возбуждённых в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 20 УПК РФ) суд обоснованно отказывал в удовлет-ворении ходатайства о примирении, мотивируя тем, что такое решение не отвечает целям восстановления социальной справедливости, что стороны не пред-ставили данных о возмещении ущерба или ином за-глаживании вреда, причинённого преступлением несовершеннолетнему. Подобная практика свиде-тельствует о взвешенном подходе к принятию реше-ний о прекращении уголовных дел в связи с прими-рением сторон, о стремлении защитить нарушенные подсудимым права детей и, в конечном итоге, играет превентивную функцию.

Вместе с тем по некоторым делам обоснованность принятых решений о прекращении уголовных дел в связи с примирением сторон вызывала сомнение.

Ж. обвинялась в том, что в состоянии алкогольно-го опьянения на почве личной неприязни умышлен-но ударила годовалую дочь головой об пол, нанесла 2 удара ногой по ягодицам, не менее двух ударов ла-донью по затылку, не менее трёх ударов ладонью по рукам, причинив потерпевшей физическую боль. Из дела видно, что Ж. склонна к злоупотреблению спирт-ным, оставляет ребёнка под присмотром 13-летней девочки, в том числе в ночное время. Со слов свидете-лей при нанесении ударов Ж. кричала, что лучше бы дочь умерла у неё в животе. Уголовное дело по хода-тайству Ж. прекращено за примирением сторон. В хо-датайстве обвиняемая указывала, что она примири-лась со своей дочерью, попросила у неё прощения (ребёнку 1 год!). Представитель органа опеки и по-печительства администрации района поддержала хо-

Практика


датайство, пояснив, что обвиняемая загладила при-чинённый вред в форме извинений, с ней проведена профилактическая беседа, она претензий к обвиняе-мой не имеет, просит удовлетворить ходатайство.

Направлено ли решение о прекращении этого уго-ловного дела на защиту нарушенных матерью прав ребёнка? Представляется, что судом не в полной мере учтены обстоятельства совершения умышлен-ного преступления в отношении девочки (количе-ство и локализация ударов), данные о личности под-судимой (склонность к злоупотреблению спиртным, оставление дочери на длительные периоды времени, в том числе на ночь, под присмотром только несовер-шеннолетней девочки, высказывания о нежеланно-сти ребёнка), а также неспособность годовалого ре-бёнка принять извинения.

Имели место случаи прекращения уголовных дел в связи с примирением сторон в отношении родите-лей, длительное время не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребёнка.

Так, М. в один из дней лета 2010 года распи-вала спиртное со своим сожителем и попросила сына, 13 лет, сходить в магазин за бутылкой водки. Мальчик отказался, тогда мать несколько раз уда-рила его по голове и выставила из дома. В ноябре 2010 года подросток болел, у него была повышен-ная температура, мать его лечением не занималась, а с сожителем распивала спиртное. К ним приехала бабушка, которая предложила забрать внука до вы-здоровления. М. устроила скандал с матерью, кри-чала, что сын никуда не поедет, избила сына. После того как бабушка вышла из дома, М. выставила боль-ного мальчика в лёгкой одежде и без обуви на мороз. Спустя некоторое время мальчику удалось попасть в дом. Когда же домой вернулась бабушка с класс-ным руководителем и инспектором ПДН, М. вновь нанесла множественные удары сыну кулаками, шну-ром от кипятильника, с силой толкнула, отчего тот головой ударился о стену. Из показаний инспектора ПДН и классного руководителя следует, что М. и её сожитель на момент посещения находились в состоя-нии сильного алкогольного опьянения, на кухне был беспорядок, грязная посуда, на столе и полу — рвот-ные массы. Анализ данных о личности М. свидетель-ствует о том, что за 5 месяцев до совершения первого преступления она была привлечена к администра-тивной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Из школьной характеристики следует, что при посеще-нии семьи мать дважды была в состоянии алкоголь-ного опьянения, вела себя агрессивно по отношению к сыну и представителям комиссии. Мировым судьёй уголовное дело в отношении М., обвиняемой по ч. 1 ст. 116 (2 эпизода) и ч. 1 ст. 156 УК РФ, прекраще-но на основании ст. 25 УПК РФ в подготовительной части судебного разбирательства. В судебном засе-дании не выяснялось, каким образом мать заглади-

ла вред, причинённый физическому и психическому здоровью сына, с кем сейчас проживает подросток, изменилось ли поведение подсудимой, общается ли она с ребёнком, проявляет ли о нем заботу. Удивляет и пассивная позиция законного представителя, кото-рым являлся представитель органа опеки и попечи-тельства, по данному уголовному делу.

В завершение статьи хочу отметить следую-щее. Проблема насилия, применяемого в отноше-нии детей, актуальна не только для нашего региона. В 2006 году Организация Объединённых Наций про-вела первое всеобъемлющее и глобальное исследова-ние всех форм насилия в отношении детей. В докладе по этому вопросу отмечено, что «насилие существует во всех странах мира, различных культурах, классах, в сфере просвещения и не зависит от уровня доходов и этнического происхождения. Проведённое исследо-вание должно стать поворотным моментом в на-правлении прекращения оправдания взрослыми наси-лия в отношении детей в качестве «традиции» или под видом «дисциплины». В борьбе с насилием в отно-шении детей не должно быть никаких компромиссов. Уникальный статус детей — их потенциал и уязви-мость, а также их зависимость от взрослых — тре-бует, чтобы они пользовались большей, а не меньшей защитой от насилия. Все общества, независимо от их культурных, экономических или социальных осо-бенностей, могут и должны положить конец насилию в отношении детей. Это означает не только наказа-ние виновных, но также и изменение «образа мышле-ния» в обществах и экономических и социальных усло-вий, лежащих в основе насилия».

С момента исследования прошло 6 лет, однако его актуальность не утрачена для нас и сегодня.

Полагаю, что по данной категории уголовных дел целесообразным было бы внедрение элементов юве-нальной юстиции, направленных на защиту и вос-становление нарушенных прав несовершеннолетних потерпевших. Нередко можно услышать мнение про-тивников ювенальной юстиции, полагающих, что по-следняя призвана отобрать детей из семьи, разрушить семейные устои и ценности, внести разлад в семей-ные отношения. Категорически не согласна с этой по-зицией. Главная цель ювенальной юстиции — защита прав несовершеннолетних, оказание помощи детям, находящимся в сложной жизненной ситуации, взаи-модействие с родителями, которые заинтересованы в нормальном развитии своих детей. А если пьяные родители калечат физически и нравственно своих детей, убивают их — надо ли защищать права таких родителей? Ведь некоторых детей, которым органы профилактики не смогли вовремя помочь, уже не вер-нуть… Права ребёнка на жизнь и физическую непри-косновенность не прекращают своё действие на поро-ге родительского дома. Именно государство должно обеспечить защиту прав несовершеннолетних.



— А лександр Николаевич, Премьер-минис тр Дмитрий Медведев утвердил концепцию развития судебной системы до 2020 года. На повышение каче-ства правосудия в России предпо-лагается выделить свыше 90 млрд рублей (предыдущая програм-ма «стоила» 60,7 млрд). Накануне Всероссийского съезда судей та-кие новости можно смело назвать приятными для судейского сооб-щества, не правда ли?

— П р и я т н ы м и , ко н е ч н о . Средства, как видно из концеп-ции, будут направлены на строи-тельство судов, дальнейшую ком-пьютеризацию судебной системы, оснащение специальными сред-ствами. И в том числе — на разви-тие экспертных учреждений, хотя они в судебную систему и не входят.

Эта программа, вернее, пока лишь концепция развития судеб-ной системы — по сути продолже-ние программ, которые были уже реализованы в предыдущие годы. И на завершение которых, мо-жет быть, не хватило и времени, и средств. В любом случае, хорошо, что реформирование продолжится.

А вообще, если от съезда к съез-ду брать, можно сравнивать, что было и что стало. Важно ведь, что-бы от вложенных средств резуль-тат был. А он есть. Только за по-следние четыре года много что сделано.

— Например…— Например, с точки зрения от-

крытости судов.Раньше ведь звучали упрёки, что

судебная система закрытая (хотя я

Гарантия справедливого судебного разбирательства в независимости судьи

В декабре этого года состоится VIII Всероссийский съезд судей.В повестку дня съезда выносятся вопросы о развитии судебной системы России, отчёты Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, Высшей экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена на должность судьи, состоится принятие нового Кодекса судейской этики, а также выборы Высшей квалификационной коллегии судей РФ, Высшей экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена на должность судьи.Судейский корпус Республики Карелия на нём будут представлять: от Верховного Суда Республики Карелия — Е. С. Рочева, от Арбитражного суда Республики Карелия — Т. В. Кезик, от Петрозаводского гарнизонного военного суда В. В. Писарев, от районных (городских) судов республики — А. Ж. Погосян, А. Н. Судаков, от Конституционного суда Республики Карелия — П. И. Союнен, от мировых судей Карелии — П. А. Малыгин.Наш собеседник — делегат съезда, председатель Петрозаводского городского суда А. Н. Судаков.И

нтер

вью

, фот

о —

Арк

ади

й Р

еуто

в

никогда не считал, что она, особен-но у нас в Карелии, закрытая).

За последний период во всех су-дах появились Интернет-сайты, на которых размещается достаточно объёмная информация, связанная с деятельностью суда, стали в соот-ветствии с требованиями закона публиковаться на сайтах судебные решения. Правда, публикуются подряд почти все решения, что, на-верное, не всегда оправдано с точ-ки зрения целесообразности пу-бликации аналогичных решений и востребованности публикаций гражданами. В любом случае люди теперь имеют возможность, зайдя на сайт суда, без проблем посмо-треть то или иное решение.

Я уже не говорю о том, что граж-дане могут, не выходя из дома, узнать, какие дела рассматрива-



ются сегодня в суде — для этого достаточно заглянуть на сайт суда.

Так что с точки зрения открытости судебной систе-мы шаг вперёд сделан значительный.

К слову, судьи первыми из находящихся на государ-ственных должностях стали представлять сведения о своих доходах, имуществе. Декларирование судья-ми своих доходов быстро свело на нет досужие рас-суждения насчёт того, что судьи в деньгах купаются; оказывается — не купаются. Судьи, напомню, нача-ли это делать ещё четыре года назад, и только потом то же требование стало распространяться и на другие категории государственных служащих.

— Какие вопросы можно назвать наболевшими для судебной системы, о чем может пойти речь на съезде?

— Если говорить о предстоящем съезде с точки зре-ния наболевших вопросов, то лично мне хотелось бы услышать о том, будет ли повышение содержания ра-ботникам аппарата суда. Работники аппарата — это настоящие пахари, я ими всегда восхищаюсь. При ко-пеечной зарплате, которую получают, например, се-кретари судебного заседания, работать с такой от-дачей — это настоящий гражданский подвиг. То же самое можно сказать и о помощниках судей, секрета-рях суда, которые вкалывают, что называется, от зари до зари. Поэтому хотелось бы, чтобы подумали в пер-вую очередь о них, оценили по достоинству их труд.

Хорошо, что у нас, в Петрозаводске, проблем с ка-драми работников аппаратов судов нет — наши вузы готовят юристов в большом количестве, так что выби-рать есть из кого. Но не везде так. Знаю, что в некото-рых регионах в аппаратах судов полно вакансий из-за большой служебной нагрузки и маленькой зарплаты работников аппарата. Словом, проблема назрела.

Другая беда, которая тормозит судопроизвод-ство, — это проведение экспертиз. Экспертные учреждения государству надо развивать, материаль-но поддерживать. Не случайно из предусмотренных 90 млрд рублей финансирования часть денег предпо-лагается направить на эти цели, на поддержку госу-дарственных экспертных учреждений.

На практике нашего суда едва ли не каждое тре-тье гражданское дело, рассматриваемое в суде, тре-бует экспертиз, от дел о возмещении ущерба при ДТП до дел о разделе имущества. Экспертиз каких только не бывает — почерковедческих, бухгалтерских, на-пример. А экспертов не хватает, они просто не успе-вают оперативно готовить экспертные заключения. Проведение экспертиз зачастую затягивается на два месяца, на полгода. Понятно, это отрицательно вли-яет на сроки рассмотрения дел. Поэтому экспертиза сегодня это наш бич.

Ещё один наболевший вопрос — нагрузка на судей. Петрозаводскому городскому суду по некоторым на-

правлениям приходится работать за всю республику, потому что все страховые компании, банки, фонды и другие структуры находятся в Петрозаводске и все дела из районов идут к нам. Поэтому нагрузка на су-дей, значит, и на работников аппарата суда просто за-предельная. Уже лет двадцать говорится на уровне РФ о том, что надо оптимизировать нагрузку на судей, но пока в этом направлении ничего не сделано. Убеждён, что этот вопрос, нагрузки, также будет поднят на съез-де судей. Наверняка будет принято и какое-то реше-ние на этот счёт.

Что ещё? Сделана попытка внедрения досудебного урегулировании споров. Это было бы большое дело, если бы удалось реализовать замысел. Помнится, ещё лет восемь назад бывший председатель Высшего ар-битражного суда Яковлев, выступая перед нами, гово-рил о необходимости решения проблемы досудебного регулирования споров. То есть идти по пути, по ко-торому идёт весь мир. Сейчас подвижка какая-то по-шла, принят Закон о досудебном регулировании спо-ров. Но пока он не работает. Во многом всё упирается, как всегда, в финансирование. Может быть, на съезде какие-то предложения на этот счёт прозвучат — на-счёт мер реализации данного закона.

Цифры, которые озвучены в концепции под про-грамму развития судебной системы, наверняка ещё будут уточняться. Но ясно, что средства эти должны быть направлены на то, чтобы повысить эффектив-ность судопроизводства по двум главным показате-лям — срокам и качеству рассмотрения дел. Чтобы суд был скорым и правым, т. е. законным. Иногда до-бавляется: и справедливым. Правда, понятие спра-ведливости субъективно; каждый понимает справед-ливость по–своему.

Словом, эти дополнительные деньги надо исполь-зовать с максимальной пользой, например, на даль-нейшую автоматизацию рабочих мест в судах, на компьютеризацию, на внедрение систем аудиопрото-колирования судебного процесса; о нем сейчас тоже много говорится, а внедрение идёт очень медленно. Аудиопротоколирование между тем значительно об-легчает работу секретарей судебного заседания. И про-блема упирается, на мой взгляд, не только в масштабы внедрения систем аудиопротоколирования (например, у нас в республике только районных (городских) судов 18, да ещё мировых судей сколько). В Петрозаводском городском суде несколько залов судебных заседаний уже оборудованы системами аудиопротоколирования и системы реально используются. Но, на мой взгляд, оборудование системы электронного ведения прото-кола судебного заседания ещё недостаточно совершен-но — с точки зрения удобства и надёжности в работе.

Или взять видеоконференцсвязь. Её активно на-чали внедрять, потому что ещё на прошлом съез-де вопрос о внедрении видеоконференцсвязи в рай-онных судах ставился. Но тогда закон не допускал



возможности использования этой связи в судопроиз-водстве районных судов. Сейчас этот барьер убран.

У нас в суде система видеоконференцсвязи уже есть и она задействована. Конечно, это облегчает работу. А сколько денег-то экономится! Не надо подсудимых привозить в суд, тратить бензин, задействовать кон-вой. Включили видеосвязь — подсудимого, который находится в следственном изоляторе в другом городе, судья видит на экране телевизора, подсудимый видит судью, других участников процесса, поговорили на расстоянии, выяснили всё, что надо, и судье можно принимать решение.

Допрос свидетеля, находящегося в другом регионе, с помощью видеоконференцсвязи тоже стал возможен, и мы это используем. Большое дело — видеоконференц-связь! И никто не жалуется на то, что судопроизвод-ство идёт с применением IT-технологий. Правда, пока такие системы у нас в Карелии, помимо Верховного Суда, внедрены только в Сегежском и нашем городских судах. Так что ещё сколько работы по внедрению в рай-онных судах видеоконференцсвязи впереди! Конечно, это затраты, и немалые. Но затраты потом в государ-ственном масштабе окупятся многократно. В рамках судебной системы мы понесём затраты и ничего, мо-жет быть, не приобретём с точки зрения экономии, но в системе МВД, УИН только выиграют в материальном плане от новшества. Так что и в этом направлении надо двигаться. Хотя, понятно, и тут всё упирается в деньги, которых, как известно, всегда не хватает.

— Через проект нового Кодекса судейской эти-ки, принятие которого выносится в повестку съезда, красной чертой проходит тема независимости судей. Вот и статья 8. «Принцип независимости» проек-та Кодекса говорит о том, что независимость судеб-ной власти является «условием беспристрастности и основной гарантией справедливого судебного раз-бирательства», что «судья при рассмотрении дела обя-зан придерживаться независимой и беспристрастной позиции в отношении всех участников процесса… должен осуществлять судебные полномочия, исходя исключительно из оценки фактических и правовых обстоятельств дела, в соответствии с внутренним убеждение…», «в строгом соответствии с законом, опираясь на внутреннее убеждение и не поддаваясь влиянию кого бы то ни было». Видимо, этот акцент на независимость судей не случаен?

— Что касается Кодекса судейской этики, проект которого выносится на съезд судей, то это уже кото-рый по счёту Кодекс за последние 20 лет! Ну да, время движется вперёд, изменяются условия жизни, усло-вия работы судей, меняются отношения в обществе, поэтому и Кодекс требует совершенствования.

Что касается независимости судей, то для меня неза-висимость судьи заключается в том, что судебная власть должна быть прежде всего признана самим обществом.

Независимость определяется отношением людей к суду. А вот уважения к суду как, может быть, к самому важно-му органу власти недостаёт, как кажется.

Конечно, на отношении граждан к суду сказыва-ются тенденции, тянущиеся из нашего прошлого. Сохраняется отношение к нему как к карающему ор-гану, суд ставится в один ряд с правоохранительными органами, для некоторых суд и милиции — это одно и то же. Что колония и суд — это одна и та же система, хотя на самом деле это не так.

Впрочем, в Карелии-то к суду отношение нор-мальное. А отношение надо оценивать не по «кри-вым», по моему убеждению, опросам, хотя и их, на-верное, можно проводить, а по тому, идут люди в суд со своими проблемами или не идут. Слава Богу, у нас в Карелии граждане в суд идут. И получают, если есть для этого основания, защиту их прав и интересов. Скажем, посчитает человек, что ущемляются его пен-сионные права. Куда он идёт? Конечно, в суд. Уволили с нарушением закона? Опять в суд. Карелия всегда славилась тем, что здесь на душу населения обраще-ний в суд всегда было больше, чем в других регионах. Может быть, это и есть объективная оценка доверия к суду?

— Основной чертой судьи должны быть предан-ность праву и справедливости. Они должны видеть в себе представителей профессии, обеспечивающей их соблюдение — законности и справедливости. Вот Вы сказали, что раз люди в суд идут, значит, доверяют. Между тем немалый процент граждан, судя по тем же опросам, не очень-то верит в беспристрастность су-дей и справедливость судебных решений… Как бы вы оценили качество судопроизводства в республике?

— Общественное мнение… Даже в идеале боль-ше 50% положительных мнений о работе судов быть не может по определению, так как в судебном споре одна сторона всегда проигрывает, значит, вряд ли бу-дет довольна. А это уже 50 на 50. Среди осуждённых или осуждённых ранее вообще едва ли не 95% нега-тивных оценок (большинство же осуждённых считает себя невиновными). Что в сухом остатке?

Мне кажется, более объективно о качестве ра-боты судей можно судить по другому показателю. В Петрозаводском городском суде стабильность су-дебных решений составляет 82% — по гражданским и уголовным делам, а по административным вообще 90%. Думаю, это неплохой показатель, и он говорит сам за себя. У мировых судей Петрозаводска процент устоявших решений и приговоров, правда, чуть ниже, но тоже высокий.

Темы качества правосудия, сроков рассмотрения дел — они были и будут всегда самыми главными на любом съезде. А что касается доверия — недоверия к суду, то скажу ещё раз: раз идут люди в суд, значит, доверяют ему.



— Не могу не воспользоваться возможностью узнать Ваше мнение насчёт статьи 13 проекта Кодекса о взаимодействии суда со средствами массовой инфор-мации. Точнее, о том, что «по рассмотренному делу су-дья вправе в устной или письменной форме разъяснять принятый судебный акт». Насколько я помню, раньше такой подход не был чётко прописан в Кодексах судей-ской этики, поэтому кто-то из судей брался кратко ком-ментировать принятые им судебные акты, большин-ство же — уклонялись от комментирования вообще…

— К вопросу о том, комментировать — не коммен-тировать. Я не хотел бы только, чтобы это превратили в обязаловку для судей, чтобы по каждому приговору или решению судья держал отчёт, как на профсоюз-ном собрании. Чтоб судью не поставили в такие усло-вия, чтоб он отчитывался, почему именно такое ре-шение принял, а не иное. А то у нас это запросто при нашем-то менталитете. Иначе загубим правосудие. Надо формировать в обществе представление, что судья практически всегда прав.

— Такое представление будет, если не будет судеб-ных ошибок, решений, которые потом приходится от-менять…

— И все равно: если судья вынес решение, то к нему надо относиться уважительно.

Вот на днях одна из газет опубликовала материал, в котором подтекстом звучит несогласие с мягкостью приговора по одному делу. Автор пишет: «удивил наш гуманный суд», «судья решил моральный вред не присуждать вообще». Видите, журналист лучше су-дьи, выходит, знает, подлежит возмещению мораль-ный вред или нет. Судья приговорил человека к 240 часам обязательных работ, а журналист считает, что неправильно это, надо было моральный вред взыски-вать. И подаётся это в категоричной форме! К слову, Верховный Суд то решение оставил в силе, значит, оно было всё-таки основано на законе.

Это вовсе не значит, что я против того, чтобы жур-налист или кто-то другой высказывали свою точку зрения, свой взгляд на тот или иной судебный про-цесс. Это право есть у каждого человека. Но если ты рассуждаешь о конкретном деле или судебном реше-нии, то хотя бы сверься прежде с нормами законода-тельства, прежде чем возмёшь на себя смелость ста-вить под сомнение законность судебного решения или приговора. Публично ставя под сомнение, что называется, не заглянув в святцы, судебное решение, ты ведь так или иначе влияешь на общественное мне-ние и подрываешь доверие к суду, к судье, который даже отреагировать на непрофессиональную с точки зрения права публикацию, «мнение» автора не может, так как закон ему это не позволяет. А мнение о судье публикация между тем формирует.

К сожалению, случается, что во внепроцессуаль-ном порядке и высокие должностные лица позволя-

ют себе ставить под сомнение (причём, как правило, не утруждая себя аргументами) принятые судьями решения. Дескать, ну почему судья дал 6 лет? Надо было, видите ли, — 10! Все судят судей. А этого быть не должно. Это говорит о неуважении к суду как та-ковому в обществе.

Я ещё раз говорю. Если доверили человеку быть су-дьёй, наделили полномочиями судить (к слову, пре-жде чем надеть судейскую мантию, судья сдаёт ква-лификационный экзамен, проходит основательную проверку и не только на знание законодательства), то подчиняйся его решениям. У нас, к сожалению, мен-талитет такой, что граждане могут запросто «судить» судей. Мягкий приговор вынес — сразу «плохой» су-дья. Строгий — такая же «оценка». Это неправильно. Этого не должно быть.

Хотя, конечно, есть судьи более профессиональ-ные, есть менее профессиональные. Вместе с тем нужно подчеркнуть, что если судья не совсем каче-ственно отправляет правосудие или поведёт себя неподобающим образом, законодательством преду-смотрена ответственность за это, вплоть до лишения судьи полномочий. И эта система привлечения судей к ответственности реально работает. К счастью, у нас в Карелии это единичные случаи, когда к судье прихо-дится применять тот или иной вид взыскания.

— Вы, Александр Николаевич, выше уже говорили об обеспечении доступа граждан к информации о дея-тельности судов в РФ — в рамках реализации 262-го Федерального закона. Внутри Петрозаводского город-ского суда видите какие-то неиспользуемые пока ре-зервы?

— Я недоволен уровнем информирования граж-дан о деятельности нашего суда. Особенно, что ка-сается хода рассмотрения дел в суде. Наши СМИ не столь часто обращаются к судебной тематике, а если и обращаются, то зачастую вольно интерпретируют предоставляемую им информацию. Или дают одно-стороннюю информацию; или только с точки зрения прокуратуры, или с точки зрения адвоката. А это фор-мирует неправильное восприятие.

А надо, чтобы информация шла из суда и была ней-тральной. Я сейчас ставлю задачу подготовки и выве-шивания на сайте суда информаций по рассмотренным судом делам, не по всем делам, разумеется, а по наибо-лее общественно значимым, которые могут быть инте-ресны гражданам. Главное, чтобы эти информации от-ражали не одну чью-то точку зрения — обвинения или защиты, а объективную, основанную на нормах закона. По крайней мере, давать информацию о ходе рассмо-трения тех или иных дел — это намерены делать.

— Вы в судебной системе Карелии не новичок. Её становление и развитие в течение последних два дцати лет проходило на ваших глазах и с непо-



средственным вашим участием, сначала в ранге за-местителя министра юстиции Карелии, затем на-чальника республиканского Управления Судебного департамента, а теперь уже в должности не просто судьи — руководителя самого крупного на Северо-Западе городского суда. Если коротко, чем приме-чательны для судебной системы республики эти два десятилетия?

— В двух словах и не скажешь. Я бы прежде все-го отметил, что за годы реформ, а это действительно два десятилетия, в каждом районе появились более-менее нормальные здания судов, сегодня районные и городские суды своим внешним обликом и внутрен-ним содержанием заметно выделяются в лучшую сто-рону и вызывают у граждан уважение к судебной вла-сти. То, что было в начале реформ и сейчас — это день и ночь. Это самое ощутимое в плане реализации ре-форм (Я абстрагируюсь от изменений в законодатель-стве).

Что касается кадрового состава, то мы мало отли-чаемся от других регионов, потому что сейчас везде достаточно высокий образовательный уровень у ра-ботников судов, высшее юридическое образование для секретаря судебного заседания уже норма, не го-воря уже о помощниках судей. И судейский корпус у нас сильный.

Ещё одна важная, как представляется, особенность судебной власти республики. Она никогда не находи-лась и сейчас не находится под влиянием местной власти. Власть субъекта всегда выдерживала нейтра-литет в отношениях с судебной властью. Ни один из руководителей республики не оказывал на судебную власть ни малейшего давления, не пытался влиять на принятие судебных решений. Это я знаю точно.

Правда, было лет десять назад, когда представи-тельная власть пыталась оказывать влияние на судеб-ную власть; это был период, когда судьи проходили процедуру согласования Законодательным собрани-ем при назначении на должность судьи. Когда совер-шенно безмотивно «прокатывали» судей, например, не продлевали срока полномочий. Но мы и этот пери-од пережили. И хотя мировые судьи по-прежнему про-ходят через Законодательное Собрание, таких попы-ток «прокатить» судью, исходя из каких-то групповых интересов, нет. Во всяком случае — прямолинейных.

— Полагаю, в этой связи нелишне вспомнить о том, насколько заинтересованно продвигали Управление Судебного департамента и Верховный Суд вместе с Советом судей республиканский закон о мировой юстиции, как много помощи оказали и оказывают в её становлении в Карелии…

— Помогали, может быть, не от хорошей жизни. Закон ведь предусматривает, что Федерация занима-ется только материальным обеспечением судей, т. е. платит зарплату и всё. В свою очередь федеральные суды выступают по отношению к мировому суду вто-рой инстанцией. А помогали, потому что понимали: мировой юстиции надо встать на ноги, поскольку ре-спублика по отношению к мировой юстиции вела себя, мягко говоря, пассивно. Конечно, хорошо, что исполнительная власть не вмешивалась в дела судеб-ной власти, но плохо, что и то, что должна была де-лать по закону для утверждения мирового правосу-дия, не делала должным образом. Если бы, например, Судебный департамент не разработал инструкцию по делопроизводству для участков мировых судей, то, на-верное, такой инструкции не было бы до сих пор.

Сейчас мировая юстиция встала на ноги и нор-мально работает.

— А в самом крупном суде республики — Петрозаводском — какие проблемы стоят наиболее остро?

— В этом году была кадровая проблема, потому что многие судьи ушли в отставку, большую груп-пу «городских» судей мы рекомендовали для работы в Верховном Суде, поскольку там образовалась апел-ляционная инстанция. А поскольку от объявления конкурса на замещение вакантной должности судьи до назначения проходит достаточно много времени, мы испытывали определённые затруднения при су-допроизводстве, особенно в цивилистике. Но сейчас штаты уже укомплектованы, выходим на нормаль-ный режим работы. Оговорюсь: то была проблема только этого года.

А так у нас особых проблем с кадрами нет. И в пла-не материально-технического обеспечения нельзя сказать, что мы бедствуем. То есть для работы есть всё, надо только работать.

А вот помещений, как всегда, нам не хватает — уже на протяжении многих лет. Вынуждены даже устанав-ливать графики использования залов судебных засе-даний, потому что их не хватает. И здесь опять всё упи-рается в конечном итоге в финансирование. Хотелось бы новое здание суда построить, но понимаем, что та-кое сейчас вряд ли возможно, тем более, что значи-тельные средства были отпущены в последние годы на строительство здания Верховного Суда республики.

Конечно, хотелось бы, чтобы было более стабиль-ным законодательство, чтобы оно не менялось так часто. Но это проблема всех судов, не только нашего. Хотя понятно, что и это неизбежно — жизнь-то тоже не стоит на месте.

Новации


овременная жизнь всё больше подчиняется стре-мительно развивающим-ся электронным техноло-

гиям. В XXI веке в России был взят курс на активное внедрение в го-сударственное управление цифро-вых технологий, которое началось с принятием федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010годы)». Не могла остать-ся в стороне и судебная система, для перевода которой на «электронные рельсы» были приняты федераль-ные целевые программы «Развитие судебной системы России» на 2002–2006 и 2007–2012 годы. За прошед-шее время в системе арбитражных судов, судов общей юрисдикции произошли значительные переме-ны, связанные информатизацией, модернизацией делопроизводства и документооборота, использова-нием Интернет-пространства для обеспечения гласности и доступа к информации о деятельности су-дебной системы.

Очевидно, что эти процессы не могли не затронуть процессуаль-ное законодательство, в которое поэтапно начали вноситься изме-нения, направленные на создание условий формирования так назы-ваемого «электронного правосу-дия» (e-justice).

Большинство таких норм, так или иначе связанных с элек-тронными новациями, содержит Арбитражно-процессуальный кодекс РФ после внесения в него Федеральным законом от 27.07.2010 № 228-ФЗ революци-

онных изменений. С этого мо-мента лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитраж-ный суд документы в электронном виде, заполнять формы заявлений, размещённых на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет; документы, получен-ные посредством факсимиль-ной, электронной или иной свя-зи, в том числе с использованием сети Интернет, а также докумен-ты, подписанные электронной цифровой подписью или иным

Электронные технологии на службе правосудия

Дмитрий ЕВТУШЕНКО,председатель Пряжинского

районного суда

Саналогом собственноручной под-писи, объяснения лиц, участву-ющих в деле, и иных участников арбитражного процесса, получен-ные путём использования систем видеоконференц-связи, допуска-ются в качестве доказательств; информация о принятии искового заявления или заявления к произ-водству, о времени и месте судеб-ного заседания или совершения отдельного процессуального дей-ствия размещается арбитражным судом на официальном сайте ар-битражного суда в сети Интернет, а лица, участвующие в деле, по-сле получения определения о при-нятии искового заявления или заявления к производству и воз-буждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использовани-ем любых источников такой ин-формации и любых средств связи и несут риск наступления неблаго-приятных последствий в результа-те непринятия таких мер.

На сегодняшний день наиболь-шее распространение элементы электронного правосудия получи-ли именно в системе арбитражных судов. Учитывая, что участниками арбитражного процесса являются юридические лица, индивидуаль-ные предприниматели — наибо-лее «продвинутые» пользователи современных средств коммуника-ции, — апробирование электрон-ных технологий в процессе рас-смотрения споров между ними вполне оправдано.

Новации


Что касается судов общей юрисдикции, то измене-ния в применяемое ими процессуальное законода-тельство проходят постепенно, с учётом технических возможностей граждан. Следует отметить включе-ние элементов электронного правосудия в уголовно-процессуальный кодекс РФ, а именно те нормы, кото-рые предусматривают возможность использования в судебных заседаниях видеоконференц-связи, и при-знания в качестве доказательства показаний, полу-ченных с использованием данных систем.

Следующим, хоть незначительным, но шагом су-дов общей юрисдикции в направлении электронно-го правосудия можно признать разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 3 от 09.02.2012 о возможности извещения участников су-допроизводства, в том числе посредством SMS (Short Message Service — служба коротких сообщений) — извещения в случае их согласия на уведомление та-ким способом и при фиксации факта отправки и до-ставки SMS-извещения адресату. Факт согласия на получение SMS-извещения подтверждается распис-кой, в которой наряду с данными об участнике су-допроизводства и его согласием на уведомление по-добным способом, указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется.

Данные разъяснения были включены в ранее при-нятые многочисленные постановления Пленума ВС РФ по различным вопросам судебной практики при-менения норм уголовного, гражданского и админи-стративного процессов.

Без сомнения, использование указанных новаций обладает большим потенциалом для сокращения сро-ков рассмотрения судебных дел, удешевления процес-са, экономии времени участников судопроизводства.

До недавнего времени SMS-информирование при-менялось и в системе арбитражных судов. Так, в серви-се сайта Высшего Арбитражного Суда РФ «Электронный страж» посредством SMS-сообщений осуществлялась рассылка абоненту информации о движении интересу-ющего его дела. Сейчас в качестве средства связи этим сервисом используется электронная почта.

В целях извещения участников процесса о ходе су-дебного разбирательства SMS-сообщение использу-ется и за рубежом. Так, в Южной Корее, где уровень распространения мобильной связи составляет при-мерно 75%, с помощью SMS-сообщений осуществля-ется рассылка судебных повесток и извещений о на-ложении штрафов и взысканий.

В рамках реализации положений Пленума ВС РФ № 3 от 09 февраля 2012 года в Карелии совместным приказом от 03 апреля 2012 года Верховного Суда Республики Карелия, Управления Судебного департа-мента в Республике Карелия, Государственного пра-вового комитета Республики Карелия был утверждён Регламент организации CMC-извещений участников судебных заседаний (далее — Регламент).

В соответствии с указанным документом согла-сие участника судопроизводства может выясняться: в приёмной суда при подаче документов, при подго-товке дела к судебному разбирательству, на предва-рительном судебном заседании (на предварительном слушании), в судебном заседании и т. д. О согласии на получение SMS-извещений у участника судопроиз-водства в обязательном порядке отбирается расписка, в которой наряду с данными об участнике судопроиз-водства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефо-на, на который будет направляться SMS-извещение. Расписка подшивается в материалы дела соответству-ющим работником аппарата суда.

В окончательном варианте, используемом в Пряжинском районном суде, такая расписка выгля-дит следующим образом:

РАСПИСКАЯ, _________________________________________________

согласен (согласна), что уведомления о подготовке к судеб-ному разбирательству, предварительном судебном заседа-нии (предварительном слушании), судебных заседаниях, в том числе в суде первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, по гражданскому делу (уголов-ному, делу об административном правонарушении и др.) № ___________________________________________________будут направлены мне на номер мобильного телефона:

_______________________ SMS-сообщением.Обязуюсь ежедневно просматривать SMS-сообщения

от абонента Sud Prya — Пряжинский районный суд, а в случае рассмотрения дела в суде апелляционной, кас-сационной и надзорной инстанциях — от абонента VersudKarel (Верховный Суд Республики Карелия). С мо-мента поступления SMS-сообщения от абонента Sud Prya (Пряжинский районный суд) либо VersudKarel (Верховный Суд Республики Карелия) я считаюсь извещённым (ой).

В случае изменения указанного мною номера мобиль-ного телефона, а также в случае неясности содержания SMS-сообщения обязуюсь перезвонить в Пряжинский рай-онный суд на номер (81456) 32303 либо в Верховный Суд Республики Карелия на номер (8142) 795760 с целью уточ-нения содержания полученного сообщения.

ДатаПодпись

У мирового судьи судебного участка Пряжинского района расписка идентична, с той лишь разницей, что она более объемна за счёт указания в ней e-mail адресов и номеров телефонов не только участка, но и вышестоящих судебных инстанций.

В настоящее время для обеспечения возможно-сти обработки и передачи SMS-сообщений, а также формирования отчётов об их доставке Управлением Судебного департамента в Республике Карелия заклю-чён договор с ООО «ВЕБSMS», предоставляющий для этих целей специализированный Интернет-ресурс — сайт, находящийся по адресу: https://websms.ru

В Пряжинском районном суде обязанности по получению расписки, подготовке и отправке SMS-

Новации


соообщений распределены приказом председателя следующим образом. Помощники судей истребуют расписки о согласии на уведомление посредством SMS-извещения от истца (заявителя) при подаче им через Приёмную суда иска (жалобы, заявления).

На секретарей судебного заседания возложена обя-занность по оформлению соответствующей расписки от иных участников судопроизводства при их первой явке в судебное заседание, ими же осуществляется подготовка и отправка абонентам SMS-сообщения, оформление сведений о его доставке адресату.

Эта работа в суде началась с 10 апреля 2012 года.Отмечу, что удельный вес SMS-сообщений в об-

щем количестве извещений, направленных участни-кам судопроизводства, не столь велик. Связано это с несколькими факторами. Во-первых, поначалу шло накопление расписок о согласии участников процес-са на уведомление таким способом. Во-вторых, суще-ствуют требования процессуального законодатель-ства и инструкции по делопроизводству в районном суде о том, что по гражданскому делу одновременно с судебной повесткой или иным судебным извеще-нием, адресованным ответчику, направляется копия искового заявления, а по уголовному делу — копия постановления судьи направляется обвиняемому, по-терпевшему и прокурору в сроки, обеспечивающие выполнение требований ч. 4 ст. 231, ч. 2 ст. 234 УПК Российской Федерации. При выполнении указан-ных требований дублирование извещения посред-ством SMS-сообщения теряет практический смысл. В-третьих, административные, уголовные дела, по-ступающие в суд из органов, осуществляющих до-судебное производство, не имеют соответствующих расписок. В целях устранения указанного недостат-ка 13 апреля 2012 года в Пряжинском районном суде было проведено оперативное совещание с участием руководителей органов внутренних дел, прокурату-ры, следствия, которым было рекомендовано оформ-лять соответствующие расписки перед направлением

дел в суд. Однако процессуальных возможностей обя-зать ведомства приобщать к направляемым в суд ма-териалам такие расписки на сегодняшний день нет.

Приходится констатировать, что пока внедрение данного способа извещения участников процесса проходит непросто. Многие, особенно возрастные, участники судопроизводства по разным причинам не соглашаются на извещение в такой форме. Это и от-сутствие сотового телефона, неумение пользоваться его техническими возможностями для ознакомления с SMS-сообщениями и др. Некоторые просто не гото-вы принять нововведение, считая этот способ изве-щения ненадёжным.

В основном, такой способ извещения использует-ся в случае неоднократного откладывания рассмотре-ния дела.

Несмотря на имеющиеся, как и у любой новации, трудности, уверен, что электронная форма извеще-ния будет развиваться, поскольку её преимущества очевидны. Это и значительная экономия бюджетных средств, и, что самое важное, сокращение сроков рас-смотрения дел.

Думается, что следующим шагом должно стать ис-пользование электронной почты для рассылки або-ненту информации о месте и времени судебного за-седания, а в дальнейшем и информации о движения дела в целом.

Предполагаю, что и практика SMS-извещения пре-терпит существенные изменения, направленные на оптимизацию технического процесса оформления рассылки на сотовый телефон, оформления результа-тов доставки.

Так, например, в Челябинском областном суде си-стема SMS-извещений интегрирована в базу данных суда. Сотруднику аппарата требуется нажать лишь одну клавишу клавиатуры: текст SMS-сообщения формирует программа на основе сведений о време-ни рассмотрения дела и контактов абонента, содер-жащихся в судебной базе данных. Программа отправ-ляет сообщение на единый для судов области сервер SMS-оповещения. В Челябинской области все судеб-ные SMS приходят с единого абонентского номера. Этот сервер в автоматическом режиме ежечасно от-правляет в суд отчёты о доставке SMS-извещений. Данные отчётов также в автоматическом режиме им-портируются в базу данных суда. Аналогичным обра-зом была доработана Государственная автоматизиро-ванная система «Правосудие» и для районных судов.

Подводя итог, хочется выразить надежду на то, что цифровые технологии, применяемые судебной систе-мой, не будут отставать в своём развитии от обще-российских и мировых стандартов, поскольку только использование элементов электронного правосудия позволит поддерживать качество, скорость, откры-тость правосудия на уровне, отвечающем требова-ниям современного мира.

Новации


— Геннадий Владимирович, чем было обуслов-лено упразднение суда в Калевале в качестве само-стоятельного с последующим укрупнением суда в Костомукше?

— Когда я был назначен председателем Костомукшского городского суда, законопроект, свя-занный с Калевальским районным судом, уже на-ходился в Верховном Суде РФ. Так что на этот во-прос полнее могли бы ответить А. Н. Судаков, бывший начальник Управления Судебного депар-тамента в Карелии, и Б. К. Таратунин, председатель Верховного Суда нашей республики. Именно они из-учали тему, готовили обоснования для Москвы.

Хотя понятно, что общероссийская тенденция укрупнения судов берёт начало в 2007 году, когда в регионах страны суды начали реорганизовываться, т. е. укрупняться. Наверное, это задумывалось прежде всего с целью приблизить граждан к суду, оптимизи-ровать расходы. То есть закладывался фактор эконо-мии бюджетных средств на содержание суда. В том числе — за счёт сокращения штатной численности аппарата суда. Надо полагать, учитывалась и нагруз-

ка на судей, иные особенности этого районного суда.И сокращение в результате упразднения

Калевальского суда, точнее — слияния его состава с составом Костомукшского городского суда — дей-ствительно прошло, впрочем — объективно — незна-чительное. Например, не стало должности секретаря суда, одной должности специалиста. Понятно, не ста-ло в Калевале и должности председателя суда, по но-вому штатному расписанию он — заместитель пред-седателя Костомукшского городского суда. Таким образом, сейчас у меня два заместителя, один нахо-дится в Костомукше, другой — в Калевале.

— Помнится, когда только пошли разго-воры о ликвидации Калевальского районно-го суда, точнее, его присоединения, «вливания» в Костомукшский городской, у калевальцев не-которые опасения были — как там всё обернётся в итоге? Как настроения, что называется, по факту?

— Я думаю, опасения ушли, и хуже от реорганиза-ции тоже не будет. Штат судей в Калевале — два фе-деральных судьи — остаётся прежним. Они работают

Реорганизация прошла, судопроизводство не прервалось

В соответствии с Федеральным законом от 03.05.2011 № 87-ФЗ «Об упразднении Калевальского районного суда Республики Карелия» 5 мая текущего года этот суд республики упразднён, вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, переданы в юрисдикцию Костомукшского городского суда. Упразднение суда, реорганизация Костомукшского городского суда в связи с этим, то есть фактическое слияние двух коллективов, — тема беседы с председателем Костомукшского городского суда Геннадием Владимировичем Лаптевым.Б

есед

овал

Арк

ади

й Р

еуто

в

Новации


в том же здании, где и прежде работали, точно так же на прежних местах трудятся и работники аппарата. Обращаются граждане по прежнему адресу. Остаётся и участок мирового судьи. Т. е. с точки зрения прав граждан на отправление правосудия никто не уще-мил. И думаю, ни у кого не возникнет опасения, что доступ граждан к правосудию будет как-то затруднён.

Приём заявлений ведётся и в Калевале, и в Костомукше, дела рассматриваются и там, и там. То есть всё идёт так, как и должно идти.

— Как решаются вопросы взаимодействия в объ-единённом суде, посредством телефонной связи, что ли?

— Эти, в сущности, технические вопросы тоже надо было как-то решать. Когда прошла реоргани-зация, мне, например, сразу пришлось столкнуться с проблемой почтовых отправлений.

Получилось так, что в Калевальском район-ном суде, точнее, в калевальском судебном участке Костомукшского городского суда, пока примерно так будем его называть (а предполагается назвать — судеб-ное присутствие Костомукшского городского суда в по-сёлке Калевала), так как законодательно пока назва-ние не закреплено, на момент реорганизации не было ни одного федерального судьи, так как Президент — тогда Д. Медведев — не подписал указа о назначении судей (а у прежних судей истёк срок полномочий) и вся нагрузка по рассмотрению дел калевальцев легла на су-дей Костомукшского городского суда. И, знаете, при-шлось работать, что называется, челночным спосо-бом — отправлять костомукшских судей в Калевалу. Впрочем, справились: где-то группировали рассмотре-ние дел, какие-то дела переназначали, чтобы судья не одно дело в день рассматривал, а несколько. Например, И. А. Сафарян ехал в Калевалу и рассматривал в день по нескольку дел, и так в течение недели.

Но в середине мая неожиданно возникла пробле-ма. Дело в том, что размыло в двух местах участок до-роги Костомукша — Калевала. Так, что ни одна ма-шина, даже вездеходы милицейские, не могли этот участок преодолеть. Впрочем, эта проблема носила сезонный характер. Вот и приходилось на нашей ма-шине ехать полсотни километров по хорошей дороге, навстречу нам выходила машина из Калевалы, встре-чались у промоины, водители обменивались пакета-ми с почтой, судья пересаживался на встречающую машину и ехал дальше. Таким же образом я отправ-лял по мере необходимости, скажем, для обновления баз данных или в случае сбоя техники, и администра-тора по информатизации — он один на Костомукшу и Калевалу, где требует обслуживания сервер, ЛВС.

Обычно в целях сокращения излишних пробегов машин формируем своеобразные десанты — скажем, едет в Калевалу тот же системный администратор, а с ним — начальник отдела, у которого есть нужда

побывать в Калевале. Словом, выходим из ситуации, стараясь «убить сразу двух зайцев».

— Администратор суда — я имею в виду не ад-министратора по информатизации — сейчас тоже один на весь объединённый суд?

— Да, один, А. А. Васильченко — администра-тор Костомукшского суда, «под юрисдикцией» кото-рого находится сейчас и калевальский участок. Но и С. В. Булавцев, работавший администратором суда в Калевальском районном суде, остаётся в штате суда, правда, уже в иной ипостаси — старшего специали-ста, с выполнением тех же обязанностей, которые и исполнял, поскольку следить за техническим со-стоянием здания, за обеспечением участка надо еже-дневно, взаимодействуя с Васильченко.

— Расскажите, Геннадий Владимирович, о том, как в этой ситуации — упразднения суда в Калевале, реорганизации двух судов — сработа-ло, на ваш взгляд, Управление Судебного департа-мента в Республике Карелия.

— Роль Управления Судебного департамента сле-дует отметить особо. Во-первых, вся организаци-онная работа на 99% легла на департамент. Особая благодарность Ю. С. Гонтарь, начальнику отдела го-сударственной службы и кадров, С. В. Новосёловой, начальнику отдела организационно-правового обе-спечения деятельности судов. Они выезжали в ко-мандировку в другие регионы России, где изу-чали опыт подобных реорганизаций, например, в Новгородской области, в Республике Коми, т. е. по-смотрели на местах, как проходила реорганизация, как складывалась практика решения тех или иных проблем, возникающих в процессе реорганизации. С тем, чтобы использовать наработки при нашей ре-организации.

В Карелии мы ведь были первопроходцами. И ко-нечно, не хотелось «наломать дров». Вот, скажем, во-прос — где хранить архив? Мы сошлись на том, чтобы сохранить его размещение в двух помещениях — в Костомукше и в Калевале. С тем, чтобы материа-лы архива находились, скажем так, в зоне быстрой доступности. Разместить весь архив в Костомукше — сколько бы потом могло возникнуть проблем при об-ращении к хранящимся в архиве делам! Приказом были определены лица, ответственные за ведение архива, и всё заработало.

Или взять организацию делопроизводства. Как должна происходить, например, регистрация ис-ковых заявлений, жалоб граждан, если заявление или жалоба поступает в Калевале? Было решено: в Костомукше регистрация пойдёт так, как и шла раньше, в Калевале же документ регистрируется в журнале, но под номером с индексом, что бы было понятно, что это калевальский документ.

Новации


Одним словом, Управление Судебного департа-мента в этой ситуации нам очень помогло «разру-лить» многие вопросы.

4–6 мая, как и было намечено, мы — ликвидацион-ная комиссия — уже были в Калевале и была проведе-на передача дел. Была при этом осуществлена полная ревизия архива, дел, находящихся в производстве, акты были подписаны, утверждены.

Была проведена большая работа и по госслужа-щим — работникам аппарата. В соответствии с нор-мами законодательства всем был предложен перевод в Костомукшский городской суд, все на это согласи-лись, соответственно со всеми были заключены новые трудовые контракты, изданы соответствующие при-казы и т. д. Тут управление Судебного департамента оказало нам большую помощь и в лице В. А. Снигура, и в лице С. В. Стыцюна — руководителей Управления.

Словом, ликвидация Калевальского районно-го суда, реорганизация Костомукшского городского суда прошли в нормальном рабочем режиме, без не-рвозности среди работников аппарата, каких-то жа-лоб и тяжб. И считаю, это очень важно — что без не-рвозности и жалоб, спокойно. При этом отправление правосудия осуществлялось в установленном зако-ном порядке, без сбоев.

Сейчас я свою задачу вижу в том, чтобы настроить этот механизм — весь коллектив суда на нормальную, слаженную работу по отправлению правосудия. Была, повторюсь, трудная ситуация, когда в Калевале не было ни одного судьи (у действующих судей закончился срок полномочий, а новые судьи не были ещё назначе-ны) и на костомукшских судей легла достаточно боль-шая нагрузка. Но и эта ситуация разрешилась. В июне был назначен И. В. Бакулин, моим заместителем, ска-жем так, «по Калевале», в июле уже в Костомукшу на-значены двое федеральных судей. Одним словом, си-туация выправляется, и судьи, и работники аппарата в ней проявляют понимание целей и задач, действуют на принципах взаимоподдержки, в интересах дела.

— Мировая юстиция. Она стоит как бы особня-ком, структурно и в Костомукше, и в Калевале со-храняется статус-кво с мировыми судьями. Хотя так уж сложилось, что городские и районные суды в Карелии повсеместно при необходимости по-хорошему опекали и опекают мировых. А как у вас? Опять же городской суд «прописан» в Костомукше, в Калевале же — своя местная власть, полиция, прокуратура. Для вас как председателя суда в сущ-ности они — «чужой монастырь». Как тут?

— По закону мировые судьи, конечно, отдельно. Но я их считал и считаю своими, «младшими братья-ми», что ли. И всегда с ними поддерживал контакты. И с С. В. Балашовым из Калевалы, и с нашими двумя костомукшскими мировыми судьями, которые всег-да присутствуют на наших планёрках, т. е. они в кур-

се наших дел, мы в курсе их проблем. И если какие-то вопросы возникают, мы всегда стараемся их обсуж-дать. Правда, вот как мы будем в этом плане взаимо-действовать с Калевалой, это ещё не вполне зримо.

Что же касается наших коллег в Калевале, то — в прогнозе — мне это взаимодействие видится при-мерно так: в какой-то периодичности — раз в месяц, раз в два месяца — я, администратор суда, началь-ник отдела, системный администратор выезжаем в Калевалу и на месте решаем все возникшие вопро-сы; собираем коллектив, доводим необходимую ин-формацию, смотрим, кто как работает, на что надо обратить внимание, т. е. и контроль, и помощь одно-временно. Примерно так. С современными средства-ми связи и коммуникации поддерживать надёжные «мосты» между Костомукшей и Калевалой вполне ре-ально. Что мы и делаем.

Что касается связи с органами местной власти в Калевале (по Костомукше тут всё уже отлажено), то здесь пока ничего не предпринималось. Но для себя я уже запланировал поездку в Калевалу, может быть, и не одному нужно поехать, чтобы познако-миться с руководителями местного самоуправления, представителями прокуратуры, полиции, ФСБ, МЧС, с пограничниками, дислоцирующимися в районе Калевалы, чтобы наладить контакты.

Я и в Костомукше с этого начинал. Всех обошёл, со всеми познакомился, и это нормально.

— Ну, положим, единое для всего коллектива суда праздничное мероприятие, например, ново-годнее, вам теперь будет трудно организовать…

— Думаем мы и об этом. Есть задумка (правда, тут должна быть ещё и добрая воля Управления Судебного департамента) организовать для начала что-то напо-добие «дня открытых дверей» в Костомукшском город-ском суде — для наших коллег, работающих в Калевале; некоторые калевальцы ведь и представления не име-ют о суде в Костомукше, не бывали даже в нём. Может быть, выбрать день, когда не будет назначенных к рас-смотрению дел, заказать автобус и, оставив в Калевале кого-то на дежурстве, приехать на денёк всем кол-лективом к нам — с судом познакомиться, пообщать-ся. Специалистам, может быть, захочется обменяться опытом — по направлениям работы, словом, почув-ствовать себя единым коллективом. Конечно, здания судов в Костомукше и Калевале разнятся. Но что каса-ется технической оснащённости, то в Калевале созда-ны точно такие же условия для работы судей и аппара-та. И само здание приведено в порядок.

В любом случае реорганизация состоялась. Суд продолжает работать в привычном для него режи-ме. Думаю, не ошибусь, если скажу, что и для граж-дан Калевальского района реорганизация — в плане доступности правосудия — даст положительный эф-фект.

Событие


ервых посетителей принял музей судеб-ной системы в Верховном Суде Республики Карелия. Открытие экспозиции состоя-лось благодаря тесному сотрудничеству

с Управлением Судебного департамента в Республике Карелия. Экспонатами музея стали собранные за по-следние годы документы, фотографии, редкие кни-ги и различные предметы, имеющие отношение к су-дебной работе. Зал музея оформлен как панорама судебного зала с черной старинной мебелью начала прошлого века. Мантию судьи демонстрирует реа-листичный женский манекен. На большом плоском экране электронной панели один за другим меняют друг друга слайды исторической презентации. Все стенды музея подсвечены, выполнены в едином стиле.

Глава Республики Карелия А. В. Худилайнен, посе-тивший музей, оставил памятную запись в Книге по-чётных гостей: «В жизни каждого человека — мужчи-ны нужно вырастить сад, воспитать сына, построить дом. Здание Верховного Суда — это памятник трудо-любию, символ правосудия. Люди, приходящие за ре-шением своих проблем, видят, на каком достойном уровне решает государство их споры. Это пример для подражания. Спасибо Борису Константиновичу Таратунину за тот высокий статус в глазах жите-лей республики, который имеет Верховный Суд Карелии».

Под сенью судейской мантии

П



евозможно представить себе полную картину от-правления правосудия без участия в нём работ-

ников аппарата суда. Аппарат обе-спечивает движение дел, материа-лов и заявлений в суде, с момента регистрации и до исполнения су-дебных актов, подготовку проек-тов решений и их размещение на сайте суда.

За последние 10 лет в Сегежском городском суде произошли серьёз-ные изменения в структуре аппа-рата. Введены должности помощ-ника председателя, помощников судей, начальника отдела, кон-сультанта (по информационным технологиям). В суде внедрены подсистемы ГАС «Правосудие»: «Судебное делопроизводство и ста-тистика», «Банк судебных реше-ний», «Кадры». С 2012 года вводит-ся подсистема ГАС «Правосудие» «Документооборот и обращение граждан».

Конечно, условия работы, осна-щение рабочих мест работни-ков аппарата суда улучшились, но проблемы остаются. Нагрузка на аппарат суда в последние годы нарастает и продолжает оста-ваться высокой. Работа в подси-стемах ГАС «Правосудие», безу-словно, повышает эффективность и качество делопроизводства, од-нако оно стало более трудоём-ким. Например, по сравнению с 2008 годом в 2011 году суще-ственно возросла нагрузка по рас-смотренным делам и материалам, с 3400 до 5279 соответственно.

ширили круг их должностных обя-занностей. За помощниками судей закреплена обязанность по отбо-ру, деперсонификации судебных актов. Увеличилось и количество процессуальных документов, про-екты которых они готовят. В свя-зи с отсутствием в суде должности консультанта, на помощников су-дей возлагается и обобщение су-дебной практики. Всё это — ко-лоссальный труд, занимающий не только рабочее время, но и под-час всё личное время. Выросла на-грузка и на работников канцеля-рии, особенно на секретарей по уголовным делам. Недостаточно уже и одного специалиста в архи-ве, там ведь тоже работы прибави-лось.

Отсюда вытекает одна из про-блем — недостаточное количество работников аппарата: консультан-та, специалистов канцелярии и ар-хива.

Больным вопросом, кото-рый уже не первый год решает-ся Советом судей Российской Федерации, является и несоответ-ствие уровня оплаты труда работ-ников аппарата суда объёму, уров-ню и интенсивности выполняемой работы, предъявляемым квалифи-кационным требованиям.

Несмотря на все трудности, коллектив аппарата Сегежского городского суда сформировал-ся работоспособный, слаженный, и люди понимают, что эффектив-ность деятельности суда зависит от эффективности работы каждого из его звеньев, от каждого работ-

Аппарат суда — это тыл судей

Марина КОСТИНА,начальник отдела делопроизводства

Сегежского городского суда

Н

В основном рост произошёл из-за увеличения количества граждан-ских дел и обращений осужденных по вопросам условно-досрочного освобождения, пересмотров при-говоров. Выросло соответствен-но и количество входящей и ис-ходящей корреспонденции в суде с 40 000 в 2008 году до 53 800 еди-ниц в 2011 году. Как следствие, вы-сокая нагрузка приводит к текучке кадров, особенно среди секрета-рей судебных заседаний, рабочий день которых зачастую превышает 12 часов. Изменения, коснувшиеся должностных регламентов помощ-ников судей, в связи с вступлени-ем в законную силу Федерального закона № 262-ФЗ от 22.12.2008 «Об обеспечении доступа к инфор-мации о деятельности судов», рас-



ника, поэтому трудятся без преу-величения с полной отдачей.

Что представляет собой аппарат нашего суда, который сами судьи называют своим тылом?

Должность помощника пред-седателя суда введена в суде в де-кабре 2002 года, а должности по-мощников — в марте 2004 года. Первым помощником председате-ля суда была Наталья Васильевна Иванова, в настоящее время — су-дья Сегежского городского суда. Четыре года назад помощником председателя суда была назначена Анна Николаевна Гашешенкова. Она — квалифицированный спе-циалист, в судебной системе тру-дится более 15 лет и, без сомнения, является «правой рукой» пред-седателя суда Ашота Жораевича Погосяна. В суде ещё 8 помощ-ников судей, которые проявляют в своей работе хорошие знания за-конодательства и успешно приме-няют их на практике. Некоторые из них проработали в суде более 15 лет. Это Татьяна Анатольевна

Барашкова, Елена Леонидовна Гулая, Наталья Александровна Копач. Имеют большой стаж ра-боты в суде и помощники судей Елена Николаевна Королькова, Татьяна Васильевна Петина, Наталья Геннадьвна Михейкова, Ольга Анатольевна Соломахина. На Ольгу Анатольевну дополни-тельно возложена обязанность по специальной подготовке уго-ловных дел в отношении несо-вершеннолетних. Помощник судьи Оксана Владимировна Кондратович отв етс тв енна за работу со средствами мас-совой информации. Оксана Владимировна награждена ди-пломом Совета судей Республики Карелия как победитель респу-бликанского конкурса на лучший материал в средствах массовой информации о деятельности фе-деральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества в 2011 году в номинации «За ра-боту по повышению культуры на-селения, освещения хода судеб-

« Несмотря на все трудности,

коллектив аппа-рата Сегежского городского суда сформировал-

ся работоспособ-ный, слаженный, и люди понима-ют, что эффек-тивность дея-

тельности суда зависит от эффек-

тивности рабо-ты каждого из его

звеньев »

Консультант Л. А. Литвинова

Помощник судьи Т. В. Петина

Помощник председателя А. Н. Гашешенкова

Помощник судьи Е. Н. Королькова, секре-тарь судебного заседания А. М. Фирсов

Секретарь суда Г. Е. Смирнова, ст. специ-алист 1 разряда Н. А. Копалева, специа-лист 2 разряда Л. Д. Антонова

Помощник судьи Е. Л. Гулая, помощник судьи Н. Г. Михейкова



ной реформы». Помощник судьи Ирина Владимировна Хребтович всего полгода назад назначена на должность помощника, но уже за-рекомендовала себя исполнитель-ным специалистом.

Практически у всех помощни-ков за плечами опыт работы секре-тарем судебного заседания. В штате суда их десять. Думаю, в судах нико-му не надо объяснять, что секретарь судебного заседания — это тяжё-лый, рутинный труд. Не все, выдер-жавшие конкурс на эту должность, остаются надолго. Некоторые ухо-дят, не осилив большой нагрузки. Хотя секретари судебных заседа-ний Ирина Николаевна Тарасова, Марина Викторовна Мохова дав-но работают в суде и замечательно справляются со своими обязанно-стями. Всего несколько лет рабо-тает в суде секретарём судебного заседания Алексей Михайлович Фирсов, но он уже участвовал в кон-курсе на звание «Лучший секретарь судебного заседания» и среди се-кретарей судебных заседаний судов Республики Карелия численностью 6 составов и более занял призовое третье место.

Сердцем суда является канцеля-рия. Через неё проходит весь до-кументооборот. Около десяти лет работают в канцелярии по уголов-ным делам старший специалист 1 разряда Наталья Александровна Копалева, специалист 2 разряда Людмила Дмитриевна Антонова, в канцелярии по гражданским де-лам старший специалист 1 разряда Алла Васильевна Щёкарева и се-кретарь суда Марина Умидовна Третьяк. Это грамотные, хорошо знающие свою работу специали-сты. Но и недавно пришедшие в суд секретарь суда Галина Евгеньевна Смирнова и старший специалист

1 разряда Ольга Александровна Хилько проявляют в работе хоро-шие знания судебного делопроиз-водства и стремление повышать свой профессиональный уровень.

Хозяюшкой архива хочется назвать нашего старшего спе-циалиста 1 разряда Валентину Валерьевну Березину. Работает в суде она более 15 лет, а в мае 2011 года на неё были возложены обязанности по ведению архива суда. Это очень принципиальный и ответственный человек. Всё она делает с любовью: и запросы ис-полняет, и дела реставрирует.

Внедрение информационных технологий в судах привело к не-обходимости введения в суде должности администратора сети. В 2008 году в Сегежском город-ском суде была введена долж-ность консультанта (по инфор-мационным технологиям). На должность была назначена Лидия Анатольевна Литвинова. Лидия Анатольевна — знающий специа-лист и отзывчивый человек.

Словом, у наших судей есть крепкий и надёжный тыл — аппа-рат суда.

Помощник судьи Л.В. Хуттер, секретарь судебного заседания М.В. Мохова

Помощник судьи О. А. Соломахина, секре-тарь судебного заседания И. Н. Тарасова

Секретарь суда М. У. Третьяк, ст. специа-лист 1 разряда А. В. Щёкарева

Ст. специалист 1 разряда В. В. Березина

В органах судейского сообщества


Совещание, а его открыл пред-седатель Совета судей РФ Ю . И . С и д о р е н ко , п о л у ч и -лось весьма представительным. Достаточно сказать, что в нём приняли участие все председате-ли Советов судей всех субъектов Российской Федерации, присут-ствовали на семинаре и члены пре-зидиума Совета судей РФ. Весьма широким получился и круг тем, вынесенных на обсуждение участ-ников семинара-совещания.

Так, Председатель Верховного Суда РФ В. М. Лебедев расска-зал о принятых на последних Пленумах Верховного Суда по-становлениях, ответил на вопро-сы председателей советов судей, касающиеся ведения видеопро-токолирования судебных заседа-

Такой разговор в преддверии съезда судей России был весьма полезен

Римма СИЛЬЧЕНКО, председатель Совета судей

Республики Карелия, судья Верховного Суда Республики Карелия

Основным законом, это уголов-ное, гражданское и администра-тивное. А административное су-допроизводство — это не дела об административных правонару-шениях, это отдельный вид судо-производства, но до настоящего времени в России нет ни закона об административном судопроиз-водстве, ни кодекса соответству-ющего. ГПК и УПК есть, а адми-нистративного процессуального кодекса нет.

Для меня было удивитель-но узнать, что законопроект об административных судах ле-жит в Госдуме уже 12 лет, его и не возвращают, и не рас-сматривают. А законопроект Административного кодекса ле-жит 6 лет. И тоже без движения.

18–21 июня 2012 года в Москве прошёл семинар-совещание пред-седателей советов судей субъектов Российской Федерации, орга-низованный советом судей Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. В работе семинара-совещания приняли участие Председатель Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедев, Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А. В. Гусев, заместитель начальника Управления — начальник Департамента кадровой политики в су-дебной системе Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров Н. Н. Суслов, пред-седатель Высшей экзаменационной комиссии по приёму квали-фикационного экзамена на должность судьи, ректор Российской академии правосудия В. В. Ершов, Директор Федеральной служ-бы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации А. О. Парфенчиков.В семинаре-совещании приняла участие председатель Совета су-дей Карелии Р. П.Сильченко.

ний, перспективах создания ад-министративных судов в системе судов общей юрисдикции, повы-шения оплаты труда судей и ра-ботников аппаратов судов. Он, в частности, отметил, что если не-которое время назад ощущалось некоторое напряжение в отноше-ниях с Президентом страны, кото-рый не раз в своих выступлениях достаточно критично высказывал-ся по адресу судебной системы России, то теперь в отношениях с нынешним Президентом наме-тились улучшения, всё складыва-ется более-менее хорошо.

Он также сказал о том, что в на-стоящее время у нас в стране на-рушается Конституция, так как сейчас реально есть три вида су-допроизводства, определённых



Понятно, что семинар не случайно был организо-ван именно теперь, в преддверии VIII Всероссийского съезда судей. Поэтому и времени на обсуждение те-матики, связанной с предстоящим съездом, было отдано на семинаре много. И выступления на семинаре-совещании его участников напоминали своеобразные отчёты перед съездом.

Выступал представитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ А. В. Гусев, его замы, началь-ники отделов — на самые разные темы. В частности, о ходе реализации мероприятий по информатиза-ции федеральных судов общей юрисдикции и си-стемы Судебного департамента в 2012 году, о реализации фе-деральной целевой програм-мы «Развитие судебной систе-мы России» на 2007–2012 годы и разработке проекта концепции федеральной целевой програм-мы «Развитие судебной системы России» на 2013–201годы.

Большое внимание было уде-лено, и это правильно, вопросу о мерах по обеспечению безопас-ности судей, федеральных судов общей юрисдикции и членов их семей, оснащению зданий судов техническими системами и сред-ствами защиты. Мы в Карелии об этом как-то особо не задумываем-ся, у нас всё более-менее спокой-но, но в других регионах ситуация несколько иная. Нам, например, привели цифры: с 2007 года увели-чилось количество убийств судей. Ставропольский край, Северный Кавказ — а именно в этих регио-нах больше всего рассматривается дел в отношении боевиков, в том числе — чеченских — здесь самая тревожная ситуация. С 2007 года за пределами зданий судов совер-шено 12 убийств судей, из которых раскрыто только 4 убийства. Особую тревогу, отме-чалось на совещании, вызывают преступления, со-вершенные в отношении судей в Северо-Кавказском федеральном округе, где совершено 6 убийств судей, в том числе 3 — в Республике Дагестан.

Обсуждалась новая редакция Кодекса судейской этики. Каких-то кардинальных изменений новая редакция не содержит. Видимо, поэтому и на семи-наре не прозвучало каких-то новых предложений в проект, тем более, что есть Закон «О статусе судей Российской Федерации», в котором чётко прописано всё, что касается судей и их поведения в как в судеб-ной, так и внесудебной деятельности. А дублировать

в Кодексе положения, уже закреплённые в законе о статусе судей, видимо, и в самом деле ни к чему.

Поднималась на семинаре и проблема оптимиза-ции нагрузки на судей, потому что это больной во-прос, который длительное время не находит законо-дательного разрешения, что негативно сказывается на сроках рассмотрения дел, качестве осуществле-ния правосудия, профессиональном росте судей. Особенно это касается судей районных и городских судов, мировых судей, которые подчас просто зава-лены делами. Назывались цифры реальной нагрузки, которые кажутся просто запредельными. Как извест-

но, разрабатывается специальный законопроект о нагрузке на судей. Но работа над ним идёт тоже туго. Как только проблема оптимиза-ции нагрузки начинает увязывать-ся с финансированием, то сразу возникают уже чисто финансовые вопросы, прежде всего у Минфина. В Совете судей России об этом за-конопроекте не забывают, но дают понять, что на быстрое решение проблемы снижения нагрузки на судей надеяться не стоит.

Ещё одни вопрос, который на семинаре затрагивался не раз, — это материальное обеспечение аппарата суда, прежде всего — за-работная плата работников аппа-рата суда.

Прозвучали такие цифры, что в некоторых регионах текучесть среди работников аппарата суда составляет 40–50 процентов. Люди уходят, потому что требования к этой категории специалистов высокие: надо прежде всего, что-бы было высшее юридическое об-разование, а для помощников су-дей — ещё и необходимый стаж работы по юридической специ-альности. Ответственность, объ-

ем работы у помощников судей, у секретарей су-дебного заседания большие, а зарплата, если брать среднюю полосу, 12–13 тысяч рублей (у нас засчёт «северных» — чуть больше). Это как надо любить че-ловеку с юридическим высшим образованием свою работу, чтобы за эти 12–13 тысяч сохранять верность суду! И конечно, многие не выдерживают, уходят. Рассказывают, в некоторых регионах до 30% рабо-чих мест в аппарате суда — вакантны. И желающих занять их — о конкурсной борьбе за рабочее место и речь не ведётся! — нет. А ведь дела рассматривают-ся, отправление правосудия не прерывается, и кто-то должен писать протоколы, выполнять другую работу.

« Для меня

было удивитель-

но узнать, что за-

конопроект об

административ-

ных судах лежит

в Госдуме уже

12 лет, его и не

возвращают,

и не рассматрива-

ют. А законопро-

ект Администра-

тивного кодекса

лежит 6 лет.

И тоже без

движения »



Просто беда получается! Словом, проблема острейшая.

Представляется серьёзным вопрос, связанный с реализа-цией Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспе-чении доступа к информации о де-ятельности судов в Российской Федерации», точнее, с опубликова-нием на сайтах судов судебных ак-тов. Хотя на семинаре-совещании эта тема специально не обостря-лась, в судейской среде вопрос о том, так ли уж нужно публико-вать в сети Интернет ВСЕ судеб-ные акты, обсуждается. Ведь всем известно, что, например, у мировых судей многие дела однотипные. Надо ли их все публиковать, ведь подготовка судебных актов, деперсонификация дан-ных и т. д. требуют немалых временных затрат работ-ников аппарата, которым подчас даже протоколы из-за вала дел приходится писать в личное время, хоть ночью. Тем более, что это опубликование судебного акта ни для кого не оказывается интересным в итоге.

В арбитражном суде публикация судебных ак-тов осуществляется без деперсонификации — там сторонами выступают, как правило, юридические лица, и практика публикации прижилась и не вы-зывает сомнений. А у нас? Дату убираем название должностей убираем, имена убираем — что остаёт-ся? Вот пример — «пенсионное» дело; включили или не включили человеку определённый период време-ни в стаж при назначении досрочной трудовой пен-сии. В Интернете наше, Верховного Суда, апелляци-онное определение появляется в таком виде: «Иванов (реальная фамилия не называется) обратился в суд с иском по следующим основаниям: (указывают-ся основания). Ему отказано в включении периода с (многоточие) по (многоточие). Суд первой инстан-ции частично удовлетворил требования Иванова и не включил период с (многоточие) по (многоточие) ра-боты в должности (многоточие). Судебная коллегия не согласилась, полагает, что период с (многоточие) по (многоточие) в должности (многоточие) должен быть включён». Это всё. Ну для кого полезна такая публикация? Не для судей, потому что это не судеб-ная практика, которая им бы была интересна. Не для граждан, потому что все эти многоточия делают су-дебный акт абсолютно непонятным и бесполезным для них.

Публикуются без изъятий толь-ко гражданские дела по 25 главе, это публичные взаимоотношения, когда оспариваются норматив-ные акты. Вот там всё пишется. Но и тут вопросы есть, когда, на-пример, рассматриваются земель-ные дела, а там номера земельных участков, адреса их расположения, которые тоже вроде бы нельзя пу-бликовать, так как это касается персональных данных граждани-на. В самом деле, очень много во-просов по теме публикования.

Члены президиума Совета судей РФ рассказали нам о том, что кон-

кретно предпринимается Советом в плане его уча-стия в законотворческой деятельности, хотя приве-дённый выше факт о 12-летнем «лежании» в Госдуме законопроекта об административных судах говорит о том, как трудно идёт эта работа. Впрочем, настрой у Совета судей остаётся боевым, и вопросы, было за-явлено, всё равно будут решаться.

В работе такого большого семинара-совещания я как председатель Совета судей Карелии принима-ла участие впервые и нашла его интересным и по-лезным для себя. Была хорошая рабочая атмосфера, много интересных выступлений, например, перед участниками совещания выступал Парфенчиков, со-средоточивший внимание на проблемах вверенного ему ведомства. К слову, и у судебных приставов, ко-торые обеспечивают безопасность судов, также сто-ит вопрос о заработной плате, которая тоже в пре-делах 12 тысяч рублей. Он обратился к совещанию, к Совету судей России с просьбой как-то посодейство-вать в решении этой проблемы.

Обсуждались и изменения в Регламент Совета су-дей РФ и в Регламент съезда судей РФ, всё, что касае-мо внесения изменений в Закон «Об органах судей-ского сообщества в РФ», который будет приниматься в декабре.

Хотя в чисто организационном плане было одно неудобство; организаторы не позаботились о том, чтобы выдать его участникам бейджики. Казалось бы, мелочь. Но в общении, когда не знаешь, кто пе-ред тобой и откуда, это явно не способствует полез-ному общению. Я, например, случайно выяснила, что почти рядом со мной сидели женщины — коллеги из Вологды, Мурманска, Архангельска, с которыми по-том удалось обменяться мнениями, поговорить.

« Настрой

у Совета судей

остаётся боевым,

и вопросы, было

заявлено, всё

равно будут ре-

шаться »

В районных и городских судах


С 85-летием!Коллектив Олонецкого районного суда отметил 85-летие суда.Как известно, Декретом ВЦИК РСФСР от 29.08.1927 г. в Карелии были ликвидированы уезды и воло-сти и вместо них образованы районы, в том чис-ле — Олонецкий. На тот период в Олонце распола-гался судебный участок № 17, в штате которого из четырёх человек был один судья. И хотя собственно Олонецкий районный народный суд был образован позднее, в 1963 году, когда своим Постановлением Совет Министров КАССР № 22 от 17.01.1963 утвердил республиканскую сеть в количестве двух городских и восьми районных народных судов, в том числе — Олонецкого, олонецкие служители Фемиды отправ-ной точкой в истории районного суда считают тот, 85 лет назад принятый Декрет ВЦИК РСФСР.

В торжественных мероприятиях по случаю 85-летия суда, прошедших в конце июля, при-нял участие, частности, заместитель начальника Управления Судебного департамента в Республике Карелия А. К. Антонен. Вместе со словами поздрав-ления он вручил коллективу памятные подарки, груп-пе работников суда — благодарственные письма Управления Судебного департамента в Республике Карелия. А благодарственные письма Верховного Суда Республики Карелия по поручению его пред-седателя Б. К. Таратунина ряду работников аппа-рата вручила судья Верховного Суда республики Р. П. Тарасова, до назначения в 2009 году судьёй в Верховный Суд 25 лет возглавлявшая Олонецкий районный суд.

Хозяева провели для приехавших на празднование гостей своеобразную экскурсию по зданию суда, ко-торое усилиями Управления Судебного департамен-та в Республике Карелия из неказистого и тесного од-ноэтажного в 2009 году превратилось в двухэтажное, отделанное современными материалами, то есть здесь были созданы надлежащие условия для рабо-ты судей и аппарата суда, а значит — и для удобства граждан. Внимание гостей, в частности, привлекла

размещённая в стенах суда экспозиция фотодоку-ментов, почётное место в которой занимают обна-руженный в Национальном архиве Карелии снимок коллектива суда, сделанный в 1927 году, наградные документы разных лет. Судья А. В. Никитина сдела-ла краткий экскурс в историю районного суда, рас-сказала присутствовавшим на праздничном меро-приятии о тех, кто в разные годы своим трудом писал историю суда.

Приговор за ДТПВступил в законную силу приговор Беломорского районного суда в отношении водителя, осуждённого по ч. 5 ст. 265 УК РФ — нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движение, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.ДТП произошло на 780 км автодороги «Кола». Водитель автомобиля «МАЗ МАН» с полуприцепом, совершая обгон транспортного средства, двигавшего-ся в попутном направлении, в нарушение Правил до-рожного движения, выехал на полосу встречного дви-жения через сплошную линию дорожной разметки и совершил столкновение с автомобилем «RENAULT». В результате ДТП погибли водитель и два пассажира «RENAULT», в том числе малолетний ребёнок.

Осуждённому суд назначил наказание в виде ли-шения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыва-нием наказания в колонии-поселении.

Наказана за мошенничествоКондопожский городской суд рассмотрел уголовное дело по обвинению бывшего директора детского дома в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ и ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество и покушение на совершение мошенничества).Установлено, что в 2010 г. директор детского дома со-провождала воспитанников детского дома в летний лагерь, находящийся в США. Достоверно зная о том, что все связанные с командировкой расходы оплачи-ваются принимающей американской стороной, она изготовила незаконный приказ о финансировании своей командировки за счёт средств образователь-ного учреждения. На основании составленных ди-ректором авансовых отчётов с ложными сведениями о произведённой оплате стоимости проезда к месту командировки и обратно из бюджета учреждения ей было перечислено 46 900 рублей, которыми она рас-порядилась по собственному усмотрению. В 2011 г. аналогичным способом директор учреждения попы-талась похитить 40 000 рублей, якобы потраченных на оплату проезда в США и обратно при сопровожде-



нии детей на летний отдых. Преступление не было доведено до конца, поскольку работники бухгалте-рии засомневались в подлинности представленных документов.

С учётом совокупности смягчающих вину обстоя-тельств, в том числе полного возмещения причинён-ного образовательному учреждению материального ущерба, суд приговорил бывшего директора детско-го дома к 3 годам лишения свободы условно с испы-тательным сроком на 2 года, а также назначил ей дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяй-ствен ными функциями в образовательных учрежде-ниях, в течение 2 лет. Приговор вступил в законную силу.

Пресс-служба Кондопожского городского суда

Уроки права в судеВ Лахденпохском районном суда прошли «Уроки права». Их провела председатель суда Л. В. Гонтарь, а гостями суда стали школьники 9–10 классов Лахденпохской средней общеобразовательной школы.В ходе проведённых «Уроков права» школьники узнали, что такое уголовное, гражданское и адми-нистративное судопроизводство, как рассматрива-ются указанные категории дел, получили ответы на вопросы о порядке привлечения несовершеннолет-них к уголовной и административной ответственно-сти. Встречи вызвали живой интерес со стороны уча-щихся.

Пресс-служба Лахденпохского районного суда

Иск ветерана судом удовлетворёнВетеран боевых действий М. обратился в Лахденпохский районный суд с иском к Администрации Лахденпохского городского поселения о понуждении к действиям: признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий и обязать ответчика предоставить в отношении него сведения в Министерство здравоохранения и социального развития Карелии для решения вопроса о предоставлении субсидии на приобретение жилья.Суд иск М. удовлетворил. Согласно решению суда М. признан нуждающимся в улучшении жилищных усло-вий как ветеран боевых действий. Администрация Лахденпохского городского поселения обязана после получения письменного обращения М. в течение де-сяти дней с даты вступления решения суда в закон-ную силу направить в Министерство здравоохране-

ния и социального развития Республики Карелия необходимые сведения для решения вопроса об обе-спечении М. жильём.

Суд принимает маленьких гостейВ Лоухском районном суде в канун Дня защиты детей прошла встреча с воспитанниками Пяозерского детского дома.В ходе встречи председатель суда С. Ф. Рыбальченко, а также старший помощник районного прокуро-ра В. Н. Смирнов рассказали ребятам о работе рос-сийской судебной системы. В ходе ознакомительной экскурсии воспитанники посетили приёмную суда, научились работать с информационным киоском — электронным устройством, предназначенным для быстрого поиска различной информации о деятель-ности суда. Знакомство ребят с работой служителей Фемиды продолжилось за чайным столом. Не обо-шлось и без подарков для маленьких граждан России.

Для них в рамках этой встречи была организова-на экскурсия в музей отдела полиции по Лоухскому району МО МВД России «Кемский», где состоялось знакомство с экспозицией музея, рассказывающей об истории создания служб и подразделений отдела внутренних дел, о тех, кто стоял у истоков создания отдела, боролся с преступностью в 1930–1990-е годы, о тех, кто поддерживает правопорядок сегодня.



Свету — быть!Муезерский районный суд обязал администрацию Ребольского сельского поселения организовать уличное освещение на территории посёлка.С исковым требованием в суд обратился прокурор Муезерского района — в порядке ст. 45 ГПК РФ в инте-ресах неопределённого круга лиц. Как было установ-лено в ходе судебного разбирательства, прокуратура Муезерского района проверила обращение жителя п. Реболы по факту отсутствия в посёлке уличного освещения в вечернее и ночное время. Суд обязал ад-министрацию Ребольского сельского поселения ор-ганизовать уличное освещение в вечернее и ночное время суток на территории п. Реболы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Определил при этом и срок исполнения решения суда.

Встреча с жителями ПовенцаВ рамках правового просвещения граждан, повышения уровня их правовой культуры, объективного и квалифицированного информирования граждан о деятельности судебной системы России председатель Медвежьегорского районного суда С. В. Кутузов встретился в Доме культуры с главой и жителями Повенецкого городского поселения района.В ходе встречи С. В. Кутузов рассказал о суде, отве-тил на вопросы, а также предоставил в пользова-ние жителей Повенецкого городского поселения папку, содержащую информацию о деятельности Медвежьегорского районного суда РК и районных мировых судей, образцы заявлений для обращения в суд.

Учебное занятие для работников аппарата судаВ Прионежском районном суде для работников аппарата проведено учебное занятие по теме «Конституционные принципы российского судопроизводства».На занятии были подробно раскрыты принци-пы российского судопроизводства, закрепленные в Главе IV Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», а также в Конституции РФ, а именно: независимость судей (ст. 29), коллегиальность (ст. 30), гласность (ст. 31), устность разбирательства (ст. 32), язык судо-производства (ст. 33), непрерывность судебного за-седания (ст. 34), состязательность и равноправие сто-рон (ст. 35). Обсуждены также вопросы реализации указанных принципов при осуществлении правосу-дия Прионежским районным судом.

Жажда наживы довела до судаСортавальским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении жительницы Сортавальского муниципального района по факту хищения банковской карты у гражданина Санкт-Петербурга.Достоверно зная пин-код карты, женщина похитила с неё 59 000 рублей и распорядилась ими по своему усмотрению, но была изобличена. С учётом обстоя-тельств дела, полного признания вины и раскаяния в содеянном ей назначено наказание в виде лишения свободы условно с испытательным сроком.

Пресс-служба Сортавальского городского суда

Молчать не стоит…Только в текущем году Пряжинским районным судом рассмотрено два гражданских дела по искам управления Пенсионного фонда.Поводом к предъявлению одного из исковых заяв-лений послужило то обстоятельство, что гражданин, получавший пенсию по потере кормильца, вовремя не сообщил об отчислении из учебного заведения. В результате образовалась переплата сумм пенсии в размере более 70 тысяч рублей. Во втором случае, несмотря на смерть получателя пенсии, его родствен-ник по доверенности, срок действия которой не ис-тёк, продолжал получать суммы, причитающиеся к выплате, а это более 200 тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пен-сионер обязан безотлагательно извещать пенсион-ный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение её выплаты. На основании ч. 2 ст. 25 вышеуказанного закона в случае, если представле-ние недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерас-ход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установ-ленном законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на вышеуказанные нормы законодатель-ства, судом постановлены решения об удовлетворе-нии исковых требований управления Пенсионного фонда в полном объёме, а также с ответчиков взыска-ны расходы по оплате государственной пошлины.

По материалам районной газеты «Наша жизнь», № 22 от 7 июня 2012 года

Знание — сила


рофессия судьи и специа-листа суда — это та про-фессиональная деятель-ность, которая требует

для своего осуществления специ-альных познаний. Знания и на-выки, которые ещё вчера были актуальны, сегодня требуют кор-ректировки, поэтому главной це-лью повышения квалификации яв-ляется обновление теоретических и практических знаний, освоение современных методов решения профессиональных задач.

Право государственного граж-данского служащего на повы-шение своей квалификации как необходимой составляющей над-лежащего исполнения всех тре-бований к замещаемой должно-сти установлено Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной граж-данской службе Российской Федерации», Указом Президента РФ от 28.12.2006 «О дополнитель-ном профессиональном образо-вании государственных граж-данских служащих Российской Федерации». Гражданских служа-щих закон обязывает повышать свой профессиональный уровень не менее одного раза в три года. И стоит отметить, что для реали-зации указанных положений у нас делается немало.

В минувшем году курсы по-вышения квалификации для ра-ботников судебной системы в централизованном порядке орга-низованы в Российской академии правосудия (г. Москва и фили-

ал в Санкт-Петербурге), проведе-но обучение 35 государственных служащих районных (городских) судов и Управления, среди них — помощники судей, секретари суда и секретари судебного заседания.

Качество обучения зависит от преподавательского состава. Ведущим учебным заведением в области повышения квалифика-ции работников судебной систе-мы на сегодняшний день является Российская академия правосудия в г. Москве. В качестве лекторов,

Хорошие знания — залог качественного судопроизводства

Юлия ГОНТАРЬ, начальник отдела

государственной службы и кадров Управления

Судебного департамента в Республике Карелия

Ппомимо преподавательского со-става академии, выступают опыт-ные практические работники юридической сферы, привлекают-ся председатели судов, судьи, мно-гие из них имеют научные степени и звания. Государственные служа-щие отмечают профессионализм преподавателей и высокий уро-вень содержания проводимых за-нятий.

Помимо централизованного обучения государственных граж-данских служащих, Управлением С у д е б н о г о д е п а р т а м е н т а в Республике Карелия ежегодно ведётся работа по организации профессионального образования госслужащих за счёт дополнитель-ных средств, ежегодно выделяе-мых Управлению. Только в период с мая по декабрь 2011 года были организованы курсы повышения квалификации:

• для 30 государственных граж-данских служащих районных (городских) судов Республики Карелия, Петрозаводского гар-низонного военного суда, из них категории «руководители» — 1 государственный служащий, категории «помощники» — 21, категории «специалисты» — 7, ка-тегории «обеспечивающие специ-алисты» — 1

• для 2 государственных граж-данских служащих Управления

Выделение дополнительных средств позволило Управлению за последние несколько лет допол-нительно организовать курсы для секретарей суда по теме «Теория

Знание — сила


и методика архивного дела, во-просы управления архивной от-раслью» (на базе Петрозаводского государственного университета), для помощников судей по темам «Суды и СМИ: уровень, возмож-ности и перспективы взаимодей-ствия в информационном про-странстве» (на базе Северного филиала (г. Петрозаводск) ГОУ ВПО «Российская правовая академия Минюста России»), «Актуальные проблемы апелля-ционного производства в уго-ловном и гражданском процес-се» (в Северо-Западном филиале ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» (филиал в г. Санкт-Петербурге).

Управлением регулярно организуются 2–3-днев-ные семинары для работников аппаратов районных (городских) судов и Управления. Последний, напри-мер, был целиком посвящён работе с информационно-программным продуктом ГАС «Правосудие», участие в нём приняло 25 работников аппаратов судов, а в ка-честве преподавателей выступили разработчики ГАС «Правосудие» и специалисты Управления.

В судах работа по повышению квалификации стро-ится в соответствии с годовыми планами повышения квалификации государственных служащих, которые формируются исходя из сложившихся потребностей. Занятия проводятся ежемесячно, к их проведению привлекаются судьи, работники аппаратов судов, опытные специалисты правоохранительных органов и преподаватели. В последнее время в судах входит в практику, когда на семинарских занятиях с сооб-щениями выступают судьи, государственные слу-жащие, недавно сами вернувшиеся с тех или иных курсов повышения квалификации. Целью подобных семинаров является освещение полученных знаний, связанных, в первую очередь, с правоприменитель-ной практикой и изменениями в законодательстве.

В последние годы — в плане организации обу-чения разных категорий государственных служа-щих — ведущим образовательным учреждением в Республике Карелия является Северный фили-ал Российской правовой академией Министерства юстиции РФ (г. Петрозаводск). Управлением со-вместно с академий разрабатываются программы обучения. Формирование программы определённо-го курса повышения квалификации — процесс, тре-бующий к себе особо внимания, и содержание кур-са должно отражать вопросы, потребность в которых наиболее актуальна в настоящее время.

Эффективность повышения профессиональ-ного уровня государственных служащих судов во

многом зависит от форм и мето-дов организации, а также мето-дического обеспечения процес-са обучения. Поскольку главной задачей Управления является ор-ганизация процесса обучения, мы стараемся привлекать в ка-честве лекторов (помимо пре-подавателей учебного заведе-ния) профессионалов-практиков из судебной системы — судей, в том числе пребывающих в от-ставке, работников аппаратов судов, которые, что называет-ся, знают изучаемые темы изну-три, специалистов Управления, представителей органов госу-дарственной власти республи-ки. Например, когда проводил-

ся семинар для работников судов, ответственных за работу со средствами массовой информа-ции, мы пригласили в качестве лектора опытного профессионала-журналиста, председателя Союза журналистов республики. Тогда, в процессе семи-нарского занятия, специалисты судов получили от-веты именно на те вопросы, которые их волновали в реальной работе.

Занятия стараемся организовать не только в фор-ме лекционной подачи материала, но и в форме ди-алога преподавателя со слушателями, «круглых сто-лов» — так, по нашему мнению, достигается лучший эффект. В последние годы в этом плане появились интересные наработки, новые приёмы, сформиро-вался «преподавательский» корпус, что и стараем-ся использовать. Разумеется, работа в данном на-правлении должна быть организована на высоком уровне, и с целью выявления направлений по со-вершенствованию организации учебного процес-са в дальнейшем проводится анкетирование слу-шателей. Результаты анкетирования показывают безусловную важность и необходимость организа-ции курсов повышения квалификации, необходи-мость обмена опытом в процессе диалога на заня-тиях не только с преподавателем, но и с коллегами, которые были командированы для обучения из дру-гих судов.

В завершение необходимо отметить: опыт Управления в области организации повышения ква-лификации государственных гражданских служа-щих судов показывает, что обучение госслужащего или участие в том или ином семинаре, несомненно, характеризует уровень его профессиональной ком-петентности. Но не стоит забывать и о том, что про-цесс самообразования должен происходить постоян-но, а регулярные курсы повышения квалификации должны быть его промежуточными итогами.

« Эффективность

повышения профес-

сионального уров-

ня государственных

служащих судов во

многом зависит от

форм и методов ор-

ганизации, а также

методического обе-

спечения процесса

обучения »

В Союзе юристов Карелии


Надо сразу оговориться, что главная цель поездки была — восстановление и укрепление связей между Союзом юристов Карелии и питерскими коллегами. Костяк группы составили члены обновлённого соста-ва правления Союза. Группу возглавлял В. А. Снигур — Председатель Союза юристов Республики Карелия.

С инициативой такой поездки первоначально вы-ступил С. Б. Павшуков, до недавнего времени — от-ветственный секретарь нашего Союза, он же помогал мне её организовать.

Эта инициатива была горячо поддержана как Правлением, так и рядовыми членами.

В Санкт-Петербурге мы прежде всего встрети-лись с Людмилой Михайловной Жарковой, судьёй

Конституционного Суда РФ, первым председателем Союза в Карелии, а также с судьёй апелляционно-го состава арбитражного суда в Санкт-Петербурге И. Ю. Тойвоненом, который возглавлял наш Союз юристов до В. А. Снигура.

Главным «принимающим лицом» выступила Л. М. Жаркова, которая, к слову, никогда не преры-вала связей с Карелией, где много лет жила и рабо-тала. Благодаря ей мы имели возможность побывать в Конституционном Суде РФ, который ныне распо-лагается в комплексе исторических зданий Сената. Переезд в обновлённые здания состоялся в 2008 году. Особняк Лаваль отведён для приёма делегаций, про-ведения протокольных мероприятий, переговоров,

Связи будут укрепляться

Летом этого года группа карельских юристов побывала с товарищеским визитом в Санкт-Петербурге в Конституционном Суде Российской Федерации.Впечатлениями делится член правления Союза юристов Карелии, адвокат Петрозаводской Центральной коллегии адвокатов республики Дина Закирова.

В Союзе юристов Карелии


заседаний и совещаний. Рабочие кабинеты 19 судей разместились в здании Сената. Дом на Галерной ули-це отдан под офисы аппарата Суда.

С помощью Л. М. Жарковой и профессионально-го экскурсовода мы смогли как познакомиться с са-мим историческим зданием, так и увидеть и услы-шать много интересного о работе сегодняшнего Конституционного Суда. Был выходной день — суб-бота, и нам любезно предоставили возможность лицезреть интерьеры и убранство залов и кабине-тов, побывать в иных помещениях Суда, в том чис-ле в Главном Зале заседаний Конституционного Суда, в церкви, которая раньше являлась Сенатской. Сейчас она также действует.

Рассказывая о том, как организована работа кон-ституционных судей, как проходят судебные заседа-ния и каким образом рассматриваются дела и при-нимаются решения, Л. М. Жаркова подчеркнула, что судьи Конституционного Суда решения принимают исключительно самостоятельно, никто на них влия-ния не оказывает. Каждый имеет возможность вы-сказывать и отстаивать свою точку зрения по су-ществу дела. В том числе — выразить своё особое мнение.

Дел в Конституционном Суде, конечно, не столь много, как, скажем, в Верховном Суде, но каждое ре-

шение весьма значимо, неоднократно обсуждается и выверяется, поскольку оно направлено на защи-ту содержащихся в Основном законе государства — Конституции прав и интересов лиц. В этой связи Людмила Михайловна высказала пожелание, чтобы мы, юристы всех ведомств и направлений в юриспру-денции, в полной мере использовали постановления Конституционного Суда России.

В Конституционном Суде — после переезда из сто-лицы — сильно обновился аппарат суда, пришло мно-го молодых, грамотных специалистов, работа идёт дружно и интересно.

После знакомства с судом состоялась товарище-ская встреча-беседа. Она прошла в очень тёплой атмосфере. Общий настрой был единым: нам надо поддерживать и укреплять связи — в интересах юри-дических сообществах Карелии и Санкт-Петербурга. По возможности Союз юристов РК организует поезд-ку подобного плана для наиболее активных членов организации. В свою очередь члены Правления при-гласили Л. М. Жаркову и И. Ю. Тойвонена, а также через них и других питерских коллег на мероприятия, которые планируется провести в ближайшее время в Петрозаводске, в том числе и на семинар, посвя-щённый проблемам ЖКХ. Были выработаны основ-ные направления совместной работы.

За строкой судебного решения


Случилась не такая уж редкая ныне история. Молодая петрозаводская пара, у которой был четырёхлетний сын, назовём родителей условно, Д. и Е., расторгла брак. Вскоре Е. вышла замуж и уехала в Израиль на постоянное место жительства, а после обустройства там забрала к себе и ребёнка.

Бывший муж обратился в Петрозаводский го-родской суд с иском к бывшей супруге — он про-сил определить место жительства сына, назовём его условно — К., вместе с ним и взыскать с ответчицы алименты. Суд в удовлетворении исковых требова-ний отказал.

Со своей стороны бывшая супруга — на момент начавшихся судебных тяжб на территории России — обратилась уже в израильский суд по семейным во-просам с заявлением об установлении опеки над ре-бёнком.

Следующим раундом борьбы за ребёнка стали обра-щение Д. уже в израильский суд с требованием о воз-вращении сына в Россию и встречный иск Е. — с прось-бой определить место проживания ребёнка у себя.

В этой связи для российского читателя, как кажется, представляются интересными решения израильской Фемиды (заметим, по сути солидарной с российской).

После принятия исков Д. и Е. к производству суд по семейным делам в г. Решон-леционе первым де-лом своим постановлением от 10.02.2010 г. запретил выезд ребёнка К. из страны, причём действие поста-новления простиралось «до 2023 года включитель-но, кроме случаев если оно будет отменено судом». 3 октября того же года тот же суд принял следующее решение, которое мы приводим в переводе, понятно, не указывая настоящих имён и номера дела, обратив внимание читателей не только на аргументацию, но и на язык документа.

«… Решение суда. 1. В деле номер*** (авиус кор-пус) истец обратился с требованием о возвращении своего несовершеннолетнего сына К. из Израиля об-ратно в Россию, после того как, в соответствии с его версией, во время своего визита в Россию ответчица забрала несовершеннолетнего без разрешения истца и уехала с ним в Израиль.

2. Параллельно подала ответчица исковое заявле-ние (номер дела ***), в котором просила определить место проживания ребёнка, который в настоящее время находится с ней, у ответчицы, и чтобы ребё-нок был передан ей на постоянной основе.

3. …истец сообщил суду, что суд первой инстанции в России отклонил исковое заявление истца, которое он подал против ответчицы по вопросу установления места проживания ребёнка, а также кассационную

жалобу, которую подал истец, также была отклонена судом, и на тот момент суд ещё не опубликовал обо-снования для своего решения. В своей просьбе про-сил истец приостановить все судебные действия на-стоящего суда на период от 4 до 6 месяцев для того, чтобы истец решил вопрос о подаче дополнительной апелляции в суд более высокой инстанции в России после того как будут опубликованы обоснования ре-шения российского суда.

4. Я не нахожу оснований для того, чтобы оставить исковое заявление истца в настоящем суде не разре-шённым по существу до того, как будут опубликова-ны обоснования решения российского суда.

5. Перед истцом открыта дорога для того, чтобы подать новое исковое заявление, если он найдёт это необходимым основываясь на решении апелляцион-ной инстанции в России, если он вообще подаст та-кую апелляцию.

6. Я решаю аннулировать судебное дело номер *** (авиус корпус).

7. При сложившихся обстоятельствах, когда суд в России тоже решил оставить ребёнка в руках мате-ри, ответчицы, я принимаю исковые требования ис-тицы по делу *** и постановляю, что место прожива-ния ребёнка К. устанавливается у его матери госпожи Е. удостоверение личности ***. Ребёнок в настоящее время в действительности находится с матерью, и нет никаких оснований говорить о дефектах её родитель-ских способностей.

8. В соответствии со статьями 19 и 68 закона о юридической дееспособности и опеке 1962 г. я на-деляю полномочиями специального социального ра-ботника в городе Холои для того, чтобы он установил порядок общения ребёнка с отцом в случае, если он (отец) приедет в Израиль, и прошу обратить особое внимание на то, что есть опасение, что ребёнок мо-жет быть незаконно вывезен из страны, а также на способы и средства контроля над встречами (ребён-ка с отцом) для того, чтобы исключить причинение ущерба ребёнку.

Срок полномочий — 3 года с сегодняшнего дня.8. В связи с обстоятельствами данного дела и про-

являя снисхождение в виде исключения, я решил не обязывать истца уплатить судебные издержки.

9. Я прошу канцелярию суда закрыть дела *** (иск Д. — ред.) и *** (иск Е. — ред.).

Решение принято сегодня, дата по еврейскому ка-лендарю, ***, без участия сторон.

Яков Коэн, заместитель председателя, подпись.Круглая гербовая печать Суда по семейным делам

в г. Решон-леционе».

Израильский суд в интересах российского ребёнка

Законодательство


Стремительное развитие земель-ных отношений и освоение новых территорий всё чаще поднимает вопрос о делимости (неделимо-сти) земельных участков.

Из истории понятияНаилучшее научное обоснова-ние делимости (неделимости) земельных участков дано из-вестным русским учёным, про-фессором гражданского права Г. Ф. Шершеневичем (1863–1912). Учёным выделены два вида вещей: вещи раздельные и нераздельные, а сама неделимость как естествен-ная и законная:

«Собственно все вещи, как ча-сти внешнего мира, делимы, по-тому что делимость есть свойство материи. Делению подлежит как бочка вина, так и мраморная ста-туя. Но в некоторых случаях де-ление равносильно уничтожению той цели, для которой создана вещь, как, например, разделение рояля или статуи. Поэтому иногда сама природа вещи противится де-лению, а иногда в это вмешивает-ся и закон. Соответственно тому, неделимость может быть есте-ственная и законная.

1. Естественная неделимость обнаруживается тогда, когда ча-сти, на которые вещь могла бы быть разделена, утрачивают сущ-ность и значение целого. Вещь де-лима лишь тогда и настолько, ког-да и насколько части её являются тем же, чем было целое, только в уменьшённом виде. В каждой от-дельной части сохраняются каче-ства и экономическое назначение целого. Так, бочка вина делима, потому что вино, разлитое в бу-тылки, это та же вещь, как и вино, бывшее в бочке; стадо овец дели-мо, потому что несколько малень-

ких стад, вместо одного большо-го, не изменяют существа вещей. Напротив, картина, пароход, жи-вотное не могут быть разделены, потому что отдельные части не бу-дут уже тем, чем было целое.

2. Законная неделимость уста-навливается по соображени-ям законодателя независимо от естественной делимости. Закон признаёт нередко неделимость там, где по природе своей вещи допускают деление. По нашему за-конодательству к нераздельным вещам принадлежат: a) фабрика, завод, лавка (здесь законная неде-лимость в большинстве случаев со-впадает с естественной). … Далее к неделимым относятся: b) аренды (под именем аренды понимается в данном случае выдаваемое слу-жащим лицам периодическое по-собие деньгами); c) золотые прии-ски, состоящие на казённой земле, когда они сдаются в разработку частным лицам; d) имения майо-ратные и заповедные; e) участки земли не более 8 десятин, отве-дённые бывшим государственным

Делимость (неделимость) —одна из важнейших характеристик земельного участка

Наталья МАЛОВА, кандидат юридических наук

крестьянам в 1803 г.; f) участки, отведённые в 1848 г. малоимущим дворянам; g) железные дороги со всеми их принадлежностями.

Чрезвычайное понижение цен-ности суммы частей по сравнению с ценностью целого способно так-же привести к неделимости, хотя бы части, с экономической точки зрения, не переставали отвечать той же цели, как и целое. Это при-менимо, например, к бриллианту.

Практическое значение рас-сматриваемого деления заключа-ется в том, что вещи, нераздель-ные по существу или по закону, во всех юридических отношени-ях могут быть присвоены одно-му только субъекту, если не уста-навливается общая собственность. Так, например, при продаже же-лезных дорог вследствие несо-стоятельности они не могут быть приобретены по частям несколь-кими лицами, а только одним.» (Г. Ф. Шершеневич. Курс граждан-ского права. — Тула: Автограф. — 2001. — С. 139–140).

Современная ситуацияСформулированная профессором Г. Ф. Шершеневичем теория дели-мости (неделимости) вещей ак-туальна и на сегодняшний день. В современном законодательстве понятие неделимой вещи закре-плено в ст. 133 Гражданского ко-декса РФ: «Вещь, раздел которой в натуре невозможен без измене-ния её назначения, признаётся не-делимой».

В первоначальной редакции Земельного кодекса РФ, вступив-шего в действие 30.10.2001 п. 2 ст. 6 чётко указывал: «Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который мо-



жет быть разделён на части, каждая из которых по-сле раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешённое использование которого мо-жет осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установ-ленных федеральными законами.» Указанная норма регламентировала только один из случаев делимости (неделимости) земельных участков. Если обратить-ся к классификации профессора Г. Ф. Шершеневича, то это как раз случай законной неделимости. Однако данная норма, без преувеличения чёткая и понятная была отменена 24.10.2008. Большая часть коммен-тариев со стороны практиков содержала сожаления, так как п. 2 ст. 6 действительно вносил чёткость и яс-ность в возможности раздела земельных участков, его отмена снова возобновила неопределённость.

Однако законодатель не ликвидировал поня-тие делимости (неделимости), это в принципе не-возможно, а всего лишь перенёс указанные нормы в главу I. 1 ЗК РФ (ст. 11.9), которая также вступи-ла в силу 24.10.2008. Делимость участка стала рас-сматриваться с точки зрения возможности его разде-ла на самостоятельные земельные участки, при этом законодатель чётко прописал обе разновидности не-делимости: законную и естественную. Вступивший в силу с 01.03.2008 Закон РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» также урегулировал порядок раздела земельных участков.

Таким образом, в современном земельном законо-дательстве продолжают существовать как минимум 2 вида неделимых земельных участков.

1. Участки неделимые физически (естественная неделимость), а именно, занятые зданиями, соору-жениями. Согласно п. 4 и 6 ст. 11.9 ЗК РФ:

«… 4. Не допускается образование земельных участ-ков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на та-ких земельных участках объектов недвижимости. 6. Образование земельных участков не должно приво-дить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель не-достаткам, а также нарушать требования, установ-ленные настоящим Кодексом, другими федеральны-ми законами».

То есть невозможность использования здания де-лает земельный участок неделимым. Но не только. Сам факт нахождения на участке здания делает дан-ный участок неделимым. Так как граница земельного участка всегда определяется на поверхности земель-ного участка (в том числе вдоль стены здания) и не может быть установлена по крыше здания, сооруже-ния, то нахождение на земельном участке таких стро-ений препятствует его разделу в части расположения зданий, сооружений.

В последние годы именно это незыблемое правило часто нарушается при проведении кадастровых работ, а также при установлении границ земельных участ-ков (разела, выдела участков) в судебном порядке. Например, производится раздел земельного участка, на котором находится блокированный жилой дом, то есть выделяются участки под каждым блоком (блок-секцией), несмотря на то что все эти блоки имеют один фундамент и кровлю, а соответственно грани-ца земельного участка проходит по крыше строения. Согласиться с такой ситуацией сложно. Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ объектами недвижимо-сти являются здания, сооружения, объекты незавер-шённые строительством. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Ст. 16 ЖК РФ даёт исчерпывающий перечень жилых помещений:

«…1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната».

Из анализа норм Земельного и Жилищного кодек-сов следует, что фактически жилые дома могут быть индивидуальными и многоквартирными. Таким об-разом, никакой блок или блок-секция не является объектом жилищных прав. Если блок действительно индивидуальный, то речь должна идти об индивиду-альном жилом доме, соответственно для его строи-тельства должны формироваться и предоставляться участки соответствующего разрешённого использо-вания и норматива. Если же речь идёт о нескольких блоках, связанных общими стенами, фундаментом, кровлей, то речь идёт о многоквартирном жилом доме, в отношении участка под которым применя-ется правило о неделимости и равенстве доли в пра-ве на участок доли в праве на дом (ст. 36–37 ЖК РФ). Таким образом, существующая типология объек-тов строительства (дом, блок и т. д.) не соответству-ет типологии объектов прав, в том числе жилищных. Однако при оформлении прав на земельные участки и формировании участков должна учитываться имен-но типология объектов прав.

В субъектах РФ встречаются ситуации, когда ка-дастровые инженеры или суды производят раз-дел земельного участка под домом, при этом фак-тическая граница такого раздела проходит именно по крыше строения. Однако граница участка мо-жет проходить вдоль строения, по забору, по «жи-вым урочищам», но никак не по кровле строения (см. Инструкцию по межеванию земель, утверждён-ную Госкомземом 08.04.1996; Методические рекомен-дации Росземкадастра по проведению межевания объ-ектов землеустройства (с изменениями на 21 апреля 2003 года) от 17.02.2003 и т. д.). Соответственно такие решения и кадастровые работы будут нарушать суще-ствующий порядок формирования земельных участ-ков, приводить к неисполнимости решений, создавать препятствия в использовании участков и находящихся



на них строений. Решению о разделе, выделе участ-ка, установлению его границ должно предшествовать определение характеристик участка, в том числе его делимости. Правильность выполнения кадастровых работ должна контролироваться также при постанов-ке земельного участка на кадастровый учёт.

2. Участки, неделимые в силу закона (законная неделимость), то есть те самые предельные мини-мальные размеры земельных участков, предоставля-емых и используемых для различных целей. Однако именно в этом случае имеется некая неопределён-ность. Земельный кодекс РФ (ст. 33) регламентиру-ет предельные нормы (размеры) предоставления зе-мельных участков и не регламентирует предельные нормы (размеры) земельных участков, используе-мых для различных целей (исключение составляет предельный размер участков сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назна-чения»). О последних нормах упоминает также п. 5 ст. 27 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». П. 1 и 2 ст. 11. 9 ЗК РФ также не вносят ясности:

«1. Предельные (максимальные и минималь-ные) размеры земельных участков, в отноше-нии которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавлива-ются градостроительные регламенты, определя-ются такими градостроительными регламентами. 2. Предельные (максимальные и минимальные) раз-меры земельных участков, на которые действие градо-строительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с на-стоящим Кодексом, другими федеральными законами».

Учитывая, что Градостроительный кодекс РФ уста-навливает обязанность утверждения градостроитель-ных регламентов до 31.12.2012, то до этого момента ясности не будет и с п. 1 ст. 11. 9 ЗК РФ. Что касается земельных участков, на которые градостроительные регламенты не распространяются, то в первую оче-редь это сельскохозяйственные угодья. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначе-ния» минимальные размеры образуемых новых зе-мельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъ-ектов Российской Федерации в соответствии с требо-ваниями земельного законодательства. Пункт 2 ука-занной статьи устанавливает и максимальный предел: «максимальный размер общей площади сельскохозяй-ственных угодий, которые расположены на террито-рии одного муниципального района и могут находить-ся в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъек-та Российской Федерации равным не менее чем 10 про-

центам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земель-ных участков». Таким образом, именно субъекты РФ должны установить соответствующие предельные раз-меры. Однако до сих пор субъектами РФ не установле-ны указанные предельные минимальные размеры та-ких участков (в том числе в Республике Карелия и др.). В таких субъектах РФ нормы о предельных размерах при использовании участков применяются по анало-гии с нормами о предоставлении. Однако такая пози-ция представляется очень зыбкой и малообоснован-ной. Тем более, что до момента установления такого минимального норматива оснований для отказа в ка-дастровом учёте объекта или изменения его характе-ристик нет. Таким образом, в этом вопросе правовой вакуум будет как минимум до утверждения градостро-ительных регламентов и утверждения соответствую-щих нормативов субъектами РФ.

Нормы о делимости (неделимости) земельных участков сохраняют свою актуальность и требуют скорейшего доурегулирования. При этом предель-ные нормы земельных участков при предоставлении давно утратили свою актуальность и обоснованность. Так, например, большая часть указанных нормативов была установлена в период бесплатного предоставле-ния земельных участков, когда в «одни руки» давали только 15 соток. В настоящее время, когда большая часть участков предоставляется по результатам аук-циона и по рыночной цене, смысла в таких нормах нет. В этой связи одним из вариантов решения ука-занной проблемы является полный отказ от предель-ных максимальных нормативов земельных участ-ков. Что же касается минимальных нормативов, то их установление обосновано соблюдением градо-строительных, санитарных, пожарных и иных норм. Сохранение именно таких норм представляется обо-снованным и требует более чёткого закрепления.

Делимость или неделимость земельного участка определяется на основании сведений государственного кадастра недвижимости и межевых планов земельных участков. Указанные документы могут быть представле-ны правообладателями участков или уполномоченным органом в лице ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра». На кадастровом инженере также лежит ответствен-ность за правильное определение типа участка.

Завершение работ по формированию единого ка-дастра недвижимости позволит пресекать на стадии кадастрового учёта или регистрации прав попытки раздела неделимых земельных участков, обеспечит получение полной и достоверной информации о зе-мельных участках и находящихся на них объектах недвижимого имущества, что будет способствовать сохранению функциональной целостности таких объектов и соблюдению принципа неделимости в от-ношении некоторых из них.



Галопом по Европам

Как увидеть европейские города за полдня? А за час? Но всё возможно, когда правильно организован и рас-считан маршрут, есть хороший, всё понимающий гид и комфортабельный автобус. Всё только для нас.

И вот уже перед нами Хельсинки с ленивыми гусями и крошечными крокусами; памятник Сибелиусу, каза-лось, тоже лил слёзы вместе с весенним небольшим до-ждём. А на следующее утро — ещё не проснувшийся и залитый солнцем Стокгольм. Прохладно. Весна.

Небольшой германский Росток внушил неожидан-ный оптимизм. Буйство зелени и цветов. Конечно, мы все устали после весёлых переездов на пароме, но разве можно отказаться от прогулки по удивительно-му цветущему саду?

Всё дальнейшее путешествие до Люксембурга про-мелькнуло перед нами красотами архитектуры ма-ленького, но очень уютного Люнебурга, современ-ными зданиями Ганновера, изумительными видами Кёльна, а по пути — полями цветущего рапса, тихой сельской идиллией. Мы и сами не заметили, как ока-зались уже в государстве Люксембург.

Тот, кто считает, что Люксембург — это город-государство вроде Лихтенштайна или Сан-Марино, глубоко заблуждается. Просто, название карликового государства и его собственной столицы идентичны.

То, что Люксембург не совсем Германия — это очень чувствуется. С одной стороны — похоже, с дру-гой — это совершенно отдельное маленькое успешное

Европейский суд справедливости

В Европейском суде Люксембурга государства Европы выясняют отношения

В Европу обычно ездят отдыхать. Посмотреть на пре-красные города, посетить исторические места, ощу-тить дух средневековья. А можно поехать в Европу в… суд. Да-да, в самый настоящий, Европейский Люксембургский.

Самый известный европейский суд, безусловно, Страсбургский, он на слуху у всех более-менее под-кованных в юридических делах граждан. К нему взы-вают, апеллируют, им, в конце концов, грозят. Но дол-жен же кто-то рассматривать и другие дела, кроме вопросов по правам человека! Государства, они ведь совсем как люди: подают друг на друга в суд, оспа-ривают чьи-то решения, призывают друг друга к от-ветственности. Личными делами государств-членов Европейского союза и занимается Люксембургский суд.

Союз юристов Республики Карелия организовал такую туристическо-деловую поездку, благодаря ко-торой возникла возможность взглянуть на работу европейских коллег, что называется, изнутри, ког-да группа из 20 человек — судьи Верховного Суда Республики Карелии, городского и районных судов, сотрудники прокуратуры, правоохранительных орга-нов, адвокаты — побывала в Люксембурге.

Если честно, приятно было осознавать, что все мы едем по приглашению Люксембургского Европейского суда и нас там ждут.



государство. Скромный герцогский дворец, но охра-няемый собственной, с настоящим оружием, армией, мелодичный французский вместо немецкой речи…

В главную точку нашего путешествия — деловой квар-тал Люксембурга Киршбург — мы въехали ранним утром.

Этот квартал совершенно новый. Въезжая в него, ты будто попадаешь в какой-то иной мир. Кругом стекло, бетон, какие-то немыслимые урбанистиче-ские формы. И при этом что-то достраивается, что-то переделывается. Мы долго не могли понять, кото-рый из всех этих современных «монстров» — «наш». Наконец автобус останавливается перед зданием, окружённым двумя огромными башнями.

У входа не видно суровых полицейских или людей с оружием. Утренняя тишина. Стеклянный холл све-тится изнутри холодным электрическим светом.

Попасть внутрь примерно так же легко, как и на лётное поле аэропорта: предъяви паспорт, сдай обувь и сумки на ленту-транспортёр и проходи через рамку металлоискателя.

Нам выдают по бэйджику с гордой надписью «Гость», а очаровательная переводчица Оксана уже ждёт нас, чтобы показать чудеса европейской Фемиды изнутри.

Европейская Фемида

Первое здание Европейского суда в Люксембурге было построено в 1973 году. Сейчас от него осталась лишь гордая лестница, площадка с флагами-членами ЕС и торжественный зал заседаний. Всё остальное пе-рестраивалось: союз расширялся и его суду было нуж-но всё больше и больше места, удобства, людей.

В 2008 году были специально для суда отстроены две те самые огромные башни, к слову, самые вы-сокие в Люксембурге. Но сделано это вовсе не для огромного штата судей, как можно было бы предпо-ложить. В башнях размещаются более тысячи пере-водчиков — специалистов по тем языкам, на которых говорят члены ЕС. А языков этих, без малого, 23.

Всего на европейскую Фемиду работает более 2000 человек. Вся официальная документация ве-дётся на французском, и французский, как говорят здесь, — рабочий язык. Ну и, конечно же, всё перево-дится и на языки страны-участниц Евросоюза.

В старом здании Европейского суда теперь толь-ко проходят судебные заседания, там находится па-радный и самый красивый, чем-то похожий на театр зал — с роскошной люстрой и множественными ка-бинками синхронного перевода по бокам. Во время нашего визита там как раз слушалось дело: Евросоюз против Португалии.

Но все красоты суда с его шикарными залами, би-блиотекой, дешёвым по местным меркам кафе — ни-что без его главных действующих лиц, без судей.

Первым, с кем нам довелось познакомиться лич-но, — судья Аллан Росас, представитель наших север-ных соседей — финнов. Он рассказал нам об истории Европейского суда. Он очень волновался и заметил, что нечасто в этих стенах можно увидеть делегацию из России.

— Наш суд, — начал свой рассказ судья, — был осно-ван 1963 году, он молод в сравнении с другими нацио-нальными судами.

Изначально суд занимался вопросами угля и ста-ли. Существовали специальные договоры, и кто-то должен был во всём этом разбираться. После воз-никновения ЕС суд занялся интерпретацией трак-тата Евросоюза. И сейчас в его юрисдикцию входят почти все отрасли права. В 1988 году был основан суд первой инстанции, и теперь у люксембургского Европейского суда появились две судебные ступени.

Самая главная часть судебной системы ЕС — на-циональные суды. Каждый суд и каждое государство применяют европейское право напрямую. Вы не удо-влетворены решением национального суда — можно апеллировать к Европейскому суду.

Европейский суд ведёт и своеобразную консуль-тационную, разъяснительную работу по праву среди национальных судов. Если какой-то вопрос регулиру-ется на уровне Европейского союза — национальный



суд или судья, в том числе и с подачи заявителя, мо-жет обратиться к Европейскому суду.

Обращение к Европейскому суду приостанавли-вает процедуру рассмотрения дела в национальном суде до получения официального ответа.

В Люксембургский европейский суд человек не может обратиться лично, напрямую. Поэтому здесь нет такого количества дел, как в Европейском суде по правам человека. Но решение суда EFTA иногда цити-рутся в решениях суда Люксембурга.

Решения высшего суда Европейского союза не мо-гут быть обжалованы.

Полный состав люксембургского европейского суда — 27 судей.

Большая палата состоит из 13 судей. Обычно дела рассматриваются коллегиально, в составе 3–5 судей. Иногда дела могут рассматриваться и кем-то из судей единолично, но представители сторон обычно высту-пают против и предпочитают коллегиальное рассмо-трение.

В европейском суде есть полноценный институт генеральных адвокатов. Таковых 8.

Генеральные адвокаты тщательно исследуют ма-териалы дела и составляют собственное мнение по спорному вопросу. Это мнение в письменном виде приобщается к материалам, но оно не является для решения судейской коллегии основополагающим. Ему суд следует или не следует по собственному усмо-трению. По сути, генеральные адвокаты — это экс-перты, высказывающие своё независимое мнение. И привлекаются они к работе при наиболее сложных и спорных делах.

В судьи — по конкурсу

Эстафету от судьи Росаса приняла представитель от Латвии в Европейском суде судья Ингрида Лабуцкая.

Большим и приятным сюрпризом для нас стало прекрасное владение нашей собеседницей русским языком. Оказалось, что Ингрида с теплом относит-ся и к нашей стране, и к языку, и к культуре России. Даже её внуки учатся в школах с русским языком. Надо ли говорить, что наше общение было более жи-вым, чем с судьёй Росасом.

Мы просто засыпали Ингриду вопросами: легко ли стать европейским судьёй, много ли дел приходится рассматривать, сколько у судьи помощников и сколь-ко их «можно привезти» из дома?

На все она отвечала совершенно открыто и ис-кренне.

— Мы — административный суд Европейского союза. Рассматриваем все жалобы на решение Европейской комиссии, вопросы по торговым мар-кам, вопросы с банками. Это деловая и администра-тивная жизнь ЕС.

Если дело сложное или идёт интерпретация какого-то закона, тогда может быть рассмотре-ние расширенным составом, вплоть до 13 судей. Например, расширенным составом рассматривалось дело «Майкрософт» по конкурентному праву, где шла речь о штрафе в полмиллиарда долларов.

Главная проблема для судей суда ЕС, дословный перевод официального англоязычного наименова-ния этого органа (англ. European Court of Justice) — Европейский суд справедливости, как ни странно — языковая; очень трудно найти человека, который владеет французским, да ещё в такой степени, что-бы работать на серьёзной должности в юридиче-ской сфере. Отсюда вытекает и момент с набором помощников. Помощников у судьи прилично — 4–5 человек; они помогают и готовить необходимые ма-териалы, и решения писать, но большинство из них — кадры местные: люксембургские, бельгийские или французские. Хорошо, если судье удаётся «привез-ти» с родины хотя бы одного достойного помощника. У самой Ингриды только один помощник — земляк.

Не менее сложна процедура назначения судей. Её обычно страны — члены Евросоюза решают для себя самостоятельно.

— В одних странах судьи отбираются на основе конкурсов, в других это отбор министрами юсти-ции и иностранных дел, ротация происходит каждые шесть лет, — говорит судья Лабуцкая.

Сама Ингрида прошла конкурс в родной Латвии и в сорок лет выучила французский.

— У меня был кое-какой опыт юридической рабо-ты, — скромно улыбается госпожа Лабуцкая, — я была министром юстиции Латвии.

Ингрида занимает должность судьи Европейского суда уже 9 лет.

Проблемы одинаковы

Впрочем, одного мнения стран — членов Евросоюза для назначения на должность судьи Европейского суда недостаточно. Есть Европейская комиссия, кото-рая может «забраковать» кандидатуры судей, предло-



женные странами. В наш визит Люксембургский суд как раз лишился двух судей — от Италии и Мальты.

— Сейчас мы работаем без двух судей, — рассказала Ингрида, — и возникает обычная проблема: кто-то дол-жен взять на себя их дела. А это, сами понимаете, во-одушевления не вызывает. Более того — передача дел другому судье, это, считайте, что дело придётся рассма-тривать заново, что, конечно же, только удлиняет сроки.

Сначала стороны излагают свои позиции по суще-ству дела. Затем все документы переводятся на фран-цузский и начинается работа над ними. Пишется предварительный доклад-анализ всех материалов дела, где излагаются все обстоятельства. Также гото-вится доклад позиций обеих сторон. Доклад рассы-лается коллегам по палате, и председатель назначает дебаты по проекту.

Также судом запрашиваются документы или пись-менно задаются вопросы сторонам.

Стандарт выступления сторон — 15 минут. 30 ми-нут — если рассматриваются какие-то чрезвычай-ные обстоятельства. Потом задаются вопросы, что не всегда легко, если дело слушается, например, на гре-ческом или болгарском, которые судья не понимает.

— Я стараюсь в таком случае передать вопросы переводчикам заранее, чтобы не нервировать сторо-ны, — делится Ингрида.

По окончанию дела проходит совещание, и у судьи есть два месяца для написания решения.

Что касается сроков, хоть они и очень чёткие, но всё равно нарушаются.

— Но, я думаю, что это, как и у вас, — улыбается Ингрида.

Верховный Европейский суд рассматривает дела порядка полутора лет. Время может занять исследо-вание в разных странах какого-то конкретного во-проса. Так же удлиняет сроки и рассмотрение боль-шой палатой суда. Одни из самых проблемных — дела о конкуренции: там рассматривается, бывает, по де-сятку предприятий — и все дела огромные.

Что касается возможности некоего « творчества» при принятии решения — это очень сложно, потому что формы решения очень чётко структурированы и регламентированы.

Срок для обжалования — 2 месяца.— А у вас любят документы на обжалование от-

правлять в последний момент? — спрашивают о на-болевшем российские судьи.

— Да! Это у нас очень любят. Да ещё и по Интернету отправляют, а с сетью каких только ка-зусов не случается, — кивает судья. — Был случай, когда документы отправляли в последний момент вечером по факсу и вставили не той стороной. Суд получил большое количество чистых листов, юрист лишился работы. А вот проблем с исполнением ре-шений в Европейском суде не существует. Все сторо-ны — дисциплинированные и цивилизованные. Есть решение — нужно исполнять.

Ингрида без проблем, чем несказанно удивила пе-реводчицу Оксану, показала и свой кабинет, и рабо-чие места помощников, и другие служебные помеще-ния.

… Расставались мы с Ингридой неохотно. Но все понимали: судью ждут дела, а нас — непосредствен-но Люксембург с его « многоярусным» устройством, монастырём, разбившим огородик прямо под смо-тровой площадкой, старые катакомбы…

В нашем напряжённом, полном переездов туре предполагалось сделать остановку. Но мы предпоч-ли отдыху в отеле поездку по средневековым замкам Рейна, о чем нисколько не пожалели. И погода нас по-баловала! Посещение замков, тонкие рейнские вина и, конечно, утёс Лорелеи, воспетый Гейне. Всё это было освещено ярким солнечным светом, искрился великий Рейн и приветствовали нас рыцари в начи-щенных доспехах.

К сожалению, время на обратном пути летит про-сто с сумасшедшей скоростью, как и остальные горо-да.

Бремен — с шестиметровой статуей ры-царя Роланда и Бременскими музыкантами, известными на весь мир героями сказки братьев Гримм,

Бонн — и дом, где родился Бетховен,Гамбург, второй по величине город в германии

после Берлина со всемирно известным символом — башней «Mишель» высотой 132 метра церкви Святого Михаэля и целыми рядами магазинчиков. Все они промчались перед нашими восхищёнными взорами как узоры в калейдоскопе.

На обратном пути стали решать, куда мы поедем в следующем году…

И вот мы уже дома.Всё, что осталось — благодарить за организацию

такой поездки члена Правления Дину Альфретовну Закирову, вспоминать наше путешествие и суд, ко-торый чем-то очень похож на наш.

Анна РОМАНОВА(Специально для «Судейского сообщества»)

Дело для души


В Верховном Суде Республики Карелия работают не только профессионалы своего дела, но и очень твор-ческие люди.

Полтора года назад в суде был создан вокально-инструментальный ансамбль с оригинальным на-званием «Приятная неожиданность». Идея его соз-дания принадлежит заместителю председателя суда — Н. И. Кабанен, она стала и его вдохновителем и творческим организатором. Нелли Ивановна су-мела найти в коллективе единомышленников, кото-рые с желанием подключились к реализации проекта и уже через месяц после создания ансамбля исполни-ли свою первую песню.

Успех превзошёл все ожидания! Для коллег по ра-боте первое появление на сцене ВИА с таким интри-гующим названием, действительно, стало приятной неожиданностью. Если поначалу кому-то и казалось, что первое выступление может оказаться и послед-

«Приятная неожиданность» всегда желанна

ним, то теперь каждое значимое для Верховного Суда республики событие обязательно сопровождается но-выми песнями в исполнении любимой группы.

Теперь это традиция, а также — гордость предсе-дателя, который знает, каким сюрпризом для гостей суда становится появление на сцене судей и работни-ков суда в новом и неожиданном для всех качестве. Не меньшее удовольствие от своих выступлений по-лучают и участники ансамбля, которые с необыкно-венным задором и юмором исполняют весёлые пес-ни, подкупая искренностью и трогательностью при исполнении лирических композиций.

Ни занятость судей, ни загруженность работой со-трудников суда, составляющих ядро творческого кол-лектива, не снижает их желания оттачивать своё ма-стерство частыми репетициями после рабочего дня, потому что впереди новые встречи с благодарной пу-бликой!

Память


Все последние лета, пока ноги не стали совсем отка-зывать, Дмитрий Иванович с удовольствием прово-дил вместе с женой на даче, щедро делясь с загляды-вающими «на огонёк» знакомыми шестисоточным урожаем. Редкий гость, посетив судью в отставке на его даче, не мог отбиться — «без гостинца мы вас не отпустим!» — от вместительного пакета с душистой антоновкой или сладкими сливами, только что со-рванными хозяйкой с веток. Радушие хозяина дачи помнят многие.

Крестьянский сын Дмитрий Божьев, уроже-нец Московской области, рано обнаружил в себе тягу к знаниям и постарался во что бы то ни стало поступить в вуз. И своего добился. В Карелию же в 1958 году приехал по распределению, после окон-чания Белорусского государственного университе-та, с дипломом юриста-правоведа. Стажёр проку-ратуры Прионежского района в Ладве, следователь прокуратуры в Суоярви, потом следовательская ра-бота в Прионежском районе, в г. Петрозаводске, за-тем здесь же он — старший следователь прокуратуры Карельской АССР, заместитель прокурора, прокурор Ленинского района г. Петрозаводска — так, ступень-ка за ступенькой, поднимается Дмитрий Божьев по служебной лестнице. В 1984 году он назначается за-местителем прокурора г. Петрозаводска. О том, как исполнял Божьев свои служебные обязанности, крас-норечиво говорит факт занесения его в Книгу Почёта Прокуратуры КАССР, награждение Почётной грамо-

Честно служил закону

Его не стало 5 июля этого года. Проводить в последний путь заслуженного юриста Республики Карелия, судью Петрозаводского городского суда, с 1999 года находившегося в отставке, пришли многие из тех, кто знал Дмитрия Ивановича Божьева по совместной работе, по жизни — немногословного, обстоятельного в делах, ровного в общении, всегда готового выслушать, подставить плечо, помочь разобраться в трудном вопросе.

Арк

ади

й Р

еуто

в

той Президиума Верховного Совета республики, ве-домственные поощрения.

В 1987 году Д. И. Божьев избирается народ-ным судьёй народного суда Ленинского района г. Петрозаводска, затем судьёй Петрозаводского го-родского суда. Так получилось, что вскоре после из-брания судьёй Дмитрию Ивановичу около года пришлось исполнять обязанности председателя сто-личного суда — как раз тогда вновь образованный го-родской суд делал первые шаги и на плечи председа-теля легла, помимо чисто судейской, хозяйственная нагрузка — заниматься ремонтом обоих районных су-дов, объединённых в единый городской, сколачивать коллективы в единый. А когда председатель суда был назначен, Божьев продолжил работу простым судьёй.

13 лет в общей сложности отдал Дмитрий Иванович судейскому делу. Работе с полной отдачей. Вот скупые, но красноречивые строки из характеристики тех лет на Д. И. Божьева. «При высоком качестве разрешения су-дебных дел неукоснительно обеспечивает строгое со-блюдение сроков их рассмотрения, хотя на протяже-нии последних лет имеет самую высокую служебную нагрузку по Республике Карелия». Так что почётное зва-ние «Заслуженный юрист Республики Карелия» — впол-не достойная отметка профессионализма Д. И. Божьева, признание его заслуг в деле служения закону.

Честно жил, верой и правдой служил закону и лю-дям Дмитрий Иванович, добрый след и добрую па-мять оставил о себе юрист Божьев!

Семинар по ГАС «Правосудие»

Первый день семинара был посвящён организации ра-боты и эксплуатации ПИ «Документооборот», «Судебная корреспонденция» ГАС «Правосудие», организации су-дебного делопроизводства в районных (городских) судах, ведению эксплуатационной документации на комплекс средств автоматизации суда и работе с подсистемой экс-плуатации и сервисного обслуживания ГАС «Правосудие». Занятия для слушателей — их костяк составили началь-ники отделов делопроизводства судов — провели специ-алисты Управления и Петрозаводского городского суда.

Второй и третий день были целиком посвящены де-тальному изучению функциональных возможностей подсистем автоматизированной системы «Правосудие», в частности, работе с картотеками, способами занесения данных о делах, работе с базами данных, использования модуля расчета статистики. Практические занятия со слу-шателями провел представитель ООО «Орбита-сервис» — разработчика программного продукта.

Семинар, а он прошел в консультационном формате, самими «семинаристами» оценен как «интересный по форме и исключительно полезным по содержанию». Дело в том, что Карелия, решая амбициозную задачу перехода от бумажного к электронному документообороту в судо-производстве, одним из первых субъектов России начала внедрение отдельных подсистем «Правосудия», и на на-стоящий момент в судах республики апробированы и ре-ально работают с целыми блоками подсистем. В решении этой практической задачи большую роль сыграло респу-

В начале сентября в Петрозаводске прошёл трёхдневный учебный семинар для работников районных (городских) судов республики, организованный Управлением Судебного департамента в Республике Карелия и посвящённый использованию судами подсистем ГАС «Правосудие».

бликанское Управление Судебного департамента, для которого тема внедрения новейших информационных технологий в районных (городских) судах все последние годы была одной из приоритетных. Накопившиеся в про-цессе внедрения подсистем ГАС «Правосудие» вопросы и призван был снять семинар у специалистов, обеспечи-вающих делопроизводство.

Как известно, на начало 2013 года запланирован пол-ный ввод в эксплуатацию ГАС «Правосудие» в судебной си-стеме России. Республика Карелия, по крайней мере, тех-нически и организационно, к этому готова уже сегодня.

Редакционная коллегия журнала

Светлана Шмотикова,заместитель Председателя Верховного Суда Республики Карелия, председатель редакционной коллегии

Анжелита Малышева,председатель Кондопожского городского суда Республики Карелия

Андрей Воробьев,помощник Председателя Верховного Суда Республики Карелия по работе со СМИ

Альфия Нуждина,судья Верховного Суда Республики Карелия

Наталья Кузьмина,судья Верховного Суда Республики Карелия в отставке

Марина Мишенева,мировой судья судебного участка № 12 г. Петрозаводска Республики Карелия

Светлана Новоселова,начальник отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов Управления Судебного департамента в Республике Карелия

Римма Сильченко,судья Верховного Суда Республики Карелия

Ирина Старовойтова,судья Арбитражного суда Республики Карелия

Аркадий Реутов,редактор

Дмитрий Хромых,судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия

Валерий Снигур,начальник Управления Судебного департамента в Республике Карелия

Documents

№ 2 • 2012files.sudrf.ru/2448/user/SS_2-2012_web.pdf2 | 2012 4 Судейское сообщество Ващенко Елена Николаевна судьёй Петрозаводского