960-Hse-pd-001 Identificacion de Peligros, Evaluacion y Control de Riesgos 22-12-12 v7

8/18/2019 960-Hse-pd-001 Identificacion de Peligros, Evaluacion y Control de Riesgos 22-12-12 v7

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PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DEPELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE

RIESGOS

HSE-PD-001

Elaboró:Ivonne Velásquez / Asesora Médica

Revisó: Liliana Giratá M. / Especialista HS

Aprobó:Fernando Flechas H. /Jefe HSE

CONTROL DE VERSIONESVersión Fecha Descr ipción

0 Ago/2004 Implementación del sistema de gestión

1 Ene/2005 Ajuste por inclusión de actividades del contratista

2 Abr/2005 Inclusión de otros mecanismos para identificación de riesgos

3 Jun/2005 Ajuste por descripción detallada de las actividades y sus responsables

4 Jun/2006 Elementos a tener en cuenta en la generación del ART

5 Abr/2007 Cambio en la denominación de los cargos y en el cargo responsable original

6 Sep/2007 Ajuste de la metodología para panorama, con base en ANSI Z10Cambio el nombre del cargo de quien genera y aprueba el documento

Cambio en definiciones y frecuencia de actualización de panoramasProfesionales HSE responsables por la actualización de los panoramas

7 Oct/2009 Cambio en codificación y formato del documento, incluyendo Flujograma.Ajuste con concepto de jerarquía de controles de OHSAS 18001:07Se incluyen diferentes mecanismos para identificación de peligros y sealinean conceptos con la actualización del estándar de permisos de trabajo



PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,

EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOSHSE-PD-001

Versión Página Nº7 2 de 10


TABLA DE CONTENIDO

1.

OBJETIVO ....................................................................................................... 2

2.

ALCANCE........................................................................................................ 2

3.

DEFINICIONES................................................................................................ 3

4.

DOCUMENTOS DE REFERENCIA ................................................................. 4

5.

PREMISAS ...................................................................................................... 4

5.1

CLASIFICACIÓN DE LABORES SEGÚN SU NATURALEZA........................ 4

5.2

CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES SEGÚN PROGRAMACIÓN................. 5

5.3

CARACTERIZACIÓN SITUACIONES DE CAMBIO........................................ 5

5.3.1. FUENTES PRINCIPALES DE CAMBIO .......................................................... 5

5.3.2.

TIPOS PRINCIPALES DE CAMBIO................................................................ 5

5.4. JERARQUÍA DE CONTROL ........................................................................... 6

6.

DESCRIPCIÓN ................................................................................................ 6

6.1

HERRAMIENTAS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS............................ 6

6.2

REVISIONES ................................................................................................... 7

6.3

DIAGRAMA DE FLUJO................................................................................... 8

7.

ANEXOS ........................................................................................................ 10

8.

CONTROL DE REGISTROS ......................................................................... 10

1. OBJETIVO

Establecer las directrices, responsabilidades y metodología a seguir para la identificación depeligros, evaluación y control de los riesgos de seguridad industrial y salud ocupacional, asociadosa las actividades de OCENSA.

2. ALCANCE

Este procedimiento aplica a los riesgos de seguridad y salud ocupacional asociados con lasactividades rutinarias y no rutinarias de empleados de OCENSA, en las instalaciones de laempresa o bajo el control de la organización.

Los contratistas deben desarrollar metodologías para la identificación de peligros y evaluación deriesgos y controles, que cumplan con las normas legales aplicables; sin embargo, puedenacogerse a la metodología establecida en este procedimiento.







3. DEFINICIONES

Accidente (NTC-OHSAS 18001:07): Incidente que da lugar a lesión, enfermedad o víctima mortal.

Accidente de trabajo (legislación colombiana): Suceso repentino que sobrevenga por causa o conocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbaciónfuncional, una invalidez o la muerte. También aquel que se produce durante la ejecución deórdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad.

ART (Análisis de Riesgos del Trabajo): Herramienta para la identificación de peligros y evaluaciónde riesgos en labores no administrativas y no rutinarias, según los lineamientos de esteprocedimiento.

Consecuencia: Alteraciones en el estado de salud de las personas y daños materiales resultantesde la exposición a un peligro.

Controles existentes: Son las técnicas, métodos o procedimientos que la empresa ha puesto enpráctica para el control o intervención de los riesgos.

Desviación: Cambios presentados con referencia a un patrón preestablecido.

Enfermedad profesional (legislación colombiana): Enfermedad contraída como resultado de laexposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral.

Frecuencia: Medida de la tasa de ocurrencia de un evento, expresada como el número deocurrencias de un evento en un tiempo determinado.

Hazop (Hazard and Operabilitiy Studies): Técnica inductiva de evaluación sistemática de causas yconsecuencias de riesgos de una instalación industrial.

Identificación del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y sus características.

Incidente de trabajo (legislación colombiana): Suceso acaecido en el curso del trabajo o enrelación con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas

sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos.Incidente: Evento relacionado con el trabajo, en el que ocurrió o pudo haber ocurrido lesión oenfermedad (independiente de su severidad, o víctima mortal.

Número de expuestos: Número usual de trabajadores (permanentes o temporales y contratistas)y visitantes de un área, que pueden verse expuestas, directa o indirectamente, a un peligro.

Panorama de factores de riesgo: Herramienta genérica para la identificación de peligros yevaluación de riesgos, que permite una priorización general de riesgos.

Parte interesada: Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo, involucrado o afectado porel desempeño en seguridad y salud ocupacional de la organización.

Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a laspersonas, o una combinación de estos.

Pérdida: Cualquier consecuencia negativa, personal, financiera o de otra naturaleza.

Probabilidad: Ponderación de la posibilidad de que ocurra un evento específico, medida por larelación entre los eventos específicos y el número total de eventos posibles.

Riesgo: Combinación de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposición peligrosos y laseveridad de la lesión o enfermedad que pueden ser causadas por el evento o exposición.







Riesgo aceptable. Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede tolerar conrespecto a sus obligaciones legales y su propia política de seguridad y salud ocupacional.

Riesgo residual: Nivel restante de riesgo después que se han tomado medidas de intervencióndel riesgo valorado inicialmente.

Tiempo de exposición: Tiempo diario promedio durante el cual se puede presentar exposicióncon el peligro que se está valorando.

Valoración del riesgo: Proceso de evaluar el riesgo que surge de un peligro, teniendo en cuentala suficiencia de los controles existentes, y de decidir si el riesgo es aceptable o no.

4. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

NOMBRE DEL DOCUMENTO CODIGO

ANSI/AIHA. American National Standard for Occupational Health andSafety Management Systems – ANSI/AIHA Z10-2005.

Documento externo

ICONTEC. NTC – OHSAS 18001:2007 Documento externo

ICONTEC. NTC – OHSAS 18002:2009 (versión en borrador) Documento externo

Matriz de requisitos legales HS HSE-FT-015

Estándar de sistema de permisos de trabajo HSE-ST-004

5. PREMISAS

Para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos se consideran unas variables,relacionadas con el tipo de tarea y el contexto en el cual se realiza. A continuación, se describendichas variables.

5.1 CLASIFICACIÓN DE LABORES SEGÚN SU NATURALEZA

De acuerdo con la naturaleza del trabajo a realizar, se pueden clasificar en:

• Labor administrativa. Es la que se refiere a la generación de conceptos, la coordinación deactividades y el análisis o verificación de información. Puede incluir funciones, tales como:

- Fijación de objetivos y metas,

- Planeación,

- Integración de recursos,

- Organización (desarrollo y mantenimiento de la estructura funcional para realizar planes ylograr objetivos),

- Aplicación o implementación (dirigir / coordinar las actividades en planes y procedimientosde aplicación y medir o evaluar los resultados), y

- Control (mantener la actividad dentro de los límites permitidos).

• Labor operativa. Es la que se refiere a la ejecución de actividades, que requieren de unesfuerzo para llevar adelante un proceso de transformación, mediante el desarrollo de unafunción operativa, sistemas productivos o de transformación.







5.2 CLASIFICACIÓN DE ACTIVIDADES SEGÚN PROGRAMACIÓN

De acuerdo con la programación, se pueden clasificar en:

• Ac tividades rut inarias. Son aquellas que se encuentran planeadas en agendas o cronogramaspreestablecidos. El concepto es independiente de la frecuencia de ejecución, por lo que puedehaber una labor rutinaria, poco frecuente.

• Ac tividades no rutinar ias. Son aquellas que no están en planes preestablecidos, y que sepresentan a partir del desarrollo de las actividades en curso. Corresponden a las situaciones decambio, frente a las actividades rutinarias planeadas.

5.3 CARACTERIZACIÓN DE SITUACIONES DE CAMBIO

Considerando que el cambio sobre lo planeado es el fundamento para la definición de actividadesno rutinarias; se establecen los siguientes criterios generales para caracterizar las situaciones decambio, los cuales se aplican para la definición de herramientas para la identificación de peligros,evaluación y control de riesgos.

5.3.1. FUENTES PRINCIPALES DE CAMBIO

Para fines del presente procedimiento, se consideran las siguientes fuentes de cambio:

• Nuevos sistemas de ingeniería o de operación,

• Adquisición de nuevos insumos,

• Cambios significativos en las condiciones de trabajo, y

• Cambios significativos organizacionales.

5.3.2. TIPOS PRINCIPALES DE CAMBIOPara fines del presente procedimiento, se consideran tres tipos generales de cambios:

• Cambios probables. Son los cambios no programados, pero frecuentes y que pueden seresperados dentro del funcionamiento de un sistema de trabajo. Por ejemplo, mantenimientos noprogramados.

• Cambios urgentes. Son aquellos que se presentan de manera súbita y requieren de unaintervención prioritaria. Por ejemplo, situaciones de emergencias.

• Cambios mayores o complejos. Corresponden a los proyectos o compras especiales, queimplican un alto costo o un alto riesgo para la organización.

También, incluyen cambios de gran magnitud, aprobados exclusivamente por la alta dirección,

que implican un alto costo o un alto riesgo para la organización, y condiciones de trabajosignificativamente diferentes a las previamente valoradas. Por ejemplo, renovaciones deequipos, cambios significativos en procesos de trabajo, cambios en instalaciones.







5.4. JERARQUÍA DE CONTROL

Para determinar los controles requeridos o considerar cambios a los controles existentes, se debecontemplar la reducción de riesgos de acuerdo con la siguiente jerarquía, y considerando factorescomo beneficios, confiabilidad y costos:

• Eliminación o sustitución del riesgo

• Controles de ingeniería: Incluyen cambios de los equipos y ambientes de trabajo, por ejemplo,mecanización o automatización de procesos, intervención en la liberación de energía, uso debarreras para separación del riesgo, guardas, dobles comandos, cuartos de control, paradas deseguridad, aislamiento de áreas, etc.

• Controles administrativos: Se refieren al aseguramiento en la forma o tiempo de realizar lostrabajos, se consideran estándares, procedimientos, normas, programas y tiempos de trabajo(rotación, descansos), entre otros.

• Controles a través de esfuerzo y comportamiento humano: Tales como,

- Medidas para ayudar a realizar las labores de manera segura, como entrenamiento,definición de aptitud, desarrollo de procedimientos, ajustes en puestos de trabajo,señalización, alarmas, entre otros.

- Mejorar la resistencia de las personas que requieren protección, con medidas comovacunación, acondicionamiento físico, aclimatación, actividades de promoción de salud,prevención de enfermedad, entre otras.

- Uso de elementos de protección personal.

- Preparación para atención de eventos y recuperación expedita con definición de planes deemergencias, exámenes y sistemas de vigilancia para detección y manejo oportuno decasos.

6. DESCRIPCIÓN

6.1 HERRAMIENTAS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS

Por la diversidad de actividades desarrolladas en Ocensa, se requieren de diferentes herramientaspara asegurar la continua identificación de peligros, la adecuada evaluación de riesgos y ladeterminación de los controles necesarios; por tanto, se han definido las siguientes situaciones yherramientas aplicables:

SITUACIÓN HERRAMIENTAS DESCRIPCIÓN GENERAL

Ac tividades Rutinar ias

Panorama deriesgos

Herramienta genérica para la identificación depeligros y evaluación de riesgos. Se realizautilizando el formato HSE-FT-007, según loslineamientos del anexo 1.

- Actividades incluidasdentro de los roles yresponsabilidades,según los perfiles decargo, considerandolabores:

- Operativas

- Administrativas

Estudiosespecíficos

Valoración particular y especializada de riesgosdefinidos, por lo general en desarrollo deprogramas o actividades en curso, tales comomonitoreos biológicos, monitoreos ambientales –higiene industrial y análisis de puestos de trabajo.







SITUACIÓN HERRAMIENTAS DESCRIPCIÓN GENERAL

Ac tividades no rut inarias

Labores operativas quehagan parte de lasclasificaciones de:

- Cambios probables

- Cambios urgentes

ART Herramienta para la identificación de peligros yevaluación de riesgos específicos de la actividad.Se realiza utilizando el formato HSE-FT-03.

Según el resultado de la valoración de riesgo, sedefine la necesidad de diligenciar un permiso detrabajo, según lineamientos del estándar depermisos de trabajo (HSE-ST-004).

En estos casos:

- Cambios mayores

- Cambios complejos

Se deben aplicar las

tres herramientasdisponibles.

HAZOP

ART

Definición derequerimientos enHSE paracontratación ocompras

Herramienta aplicada por personal especializado,para realizar estudio detallado de posibles riesgosy los controles requeridos.

Herramienta para la identificación de peligros yevaluación de riesgos específicos de la actividad.Se realiza utilizando el formato HSE-FT-03.

En actividades contratadas, el administrador delcontrato debe verificar el cumplimiento de losrequerimientos HSE.

Para las actividades contratadas y de acuerdo con el esquema de aseguramiento HSE, incluido enel proceso de contratación, los contratistas deben cumplir con los requisitos legales aplicables

respecto a identificación de peligros, evaluación y control de riesgos de las actividades quedesarrollan para OCENSA. Adicionalmente, deben aplicar las herramientas definidas por OCENSApara situaciones de cambio.

6.2 REVISIONES

La revisión de los resultados de la identificación de peligros y evaluación de riesgos, en particulardel panorama de riesgos, se realiza:

• De manera anual

• Por cambios, con base en las herramientas establecidas para estas situaciones

• Por la presencia de incidentes o no conformidades

• Por situaciones de emergencias o resultados de evaluación de simulacros• Según los resultados del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional







6.3 DIAGRAMA DE FLUJO

ACTIVIDAD DESCRIPCIÔN ACTIVIDADES RESPONSABLE REGISTROS/DOCUMENTOS

Ejecutante de lalabor /Responsable delproyecto

El panorama de riesgoscorresponde a la identificacióngenérica de peligros yevaluación de riesgos, para

fines de priorización, definiciónde controles requeridos,considerando los principios de

jerarquía de control, así comode los objetivos HSErelacionados y de programas adesarrollar.El panorama se debe revisarde forma anual.Según los resultados delpanorama y los programas encurso se define si se requierenestudios especializados, porejemplo, mediciones dehigiene ocupacional, análisis

de puestos de trabajo paracarga física o mental, análisisde vulnerabilidad dentro deplanes de emergencias ysimilares.

Especialista HSElocal

En la elaboracióndel panorama

deben participarlos ejecutantes.

SI

NO

Registropanorama de

riesgos en

formato HSE-FT-07

Determine la situación:Labor rutinaria (perfil cargo)

Cambios probables o urgentesCambios mayores

Cambios complejos

Es una laborrutinaria? A

Elabore un panorama de riesgosde acuerdo a lo establecido en

el anexo 1/ según el resultado o

la planeación de los programasse define si se requiere un

estudio especial

INICIO

FIN

1







ACTIVIDADDESCRIPCIÔN ACTIVIDADES

RESPONSABLEREGISTROS/

DOCUMENTOS

Jefe de área /Superintendente/Especialistas HSE

Herramienta paraidentificación de peligros,evaluación de riesgos ydefinición de controles, paraaplicar en sitio donde se va aejecutar un trabajo noadministrativo, considerandosus condiciones particulares.Se diligencia según el

respectivo formato, siguiendolas instrucciones contenidasen la guía establecida y elestándar de permisos detrabajo (HSE-ST-004).Se deben establecer losprocedimientos o estándaresoperativos o HSE aplicablespara el control de los riesgosvalorados.

Ejecutante de laactividad

Requiere las

aprobacionesincluidas en el

formato

SI

Análisis deriesgos del

trabajo (ART)en formato

HSE-FT-003

Elabore el análisis deriesgos en el trabajo

(ART)

NO

A

Es uncambio

probable ourgente?

B

FIN







7. ANEXOS

Anexo 1. Metodología para identificación de peligros,evaluación y control de riesgos HS / panorama de riesgos.

8. CONTROL DE REGISTROS

CODIGO

NOMBRE DEL

REGISTRO

RESPONSABLE

DEL ARCHIVO

LUGAR Y FORMA DE

ARCHIVO

TIEMPO DE

CONSERVACION

DISPOSICION

FINAL

HSE-FT-007Panorama deriesgos

EspecialistasHSE

Magnético en Intranet“Peligros y Riesgos”

Año vigenteArchivoinactivo

HSE-FT-003Análisis deriesgos en eltrabajo (ART)

EspecialistasHSE

Físico en cada sede,en la oficina de HSE

Año vigenteArchivoinactivo

ACTIVIDADDESCRIPCIÔN ACTIVIDADES

RESPONSABLEREGISTROS/

DOCUMENTOS

Área HSE/ Líderdel área / proyecto

Se requiere un estudio

detallado, que incluya elanálisis por personalespecializado.Según los resultados sedefinen los controlesrequeridos y las actividades adesarrollar.

Área HSELíder del área /

proyecto

Se deben establecer, si esnecesario contractualmente,las especificaciones HSEpara el servicio o producto.Para la ejecución de la labor,el ART se desarrolla segúnse indica en el ítem anterior(A).

SI

NO

Registroaplicación

metodologíaelegida

Es uncambiomayor o

com leo?

Realice un HAZOP ometodología similar

FIN

1

Definir las especificaciones HSEpara la labor contratada o para

el elemento adquirido

B

Análisis deriesgos del

trabajo (ART)



ANEXO 1PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,




ANEXO 1

METODOLOGÍA DE PANORAMA DE RIESGOSIDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN

Y CONTROL DE RIESGOS

1. OBJETIVO

Establecer las directrices, responsabilidades y metodología a seguir para elaborar panoramas deriesgos, como herramienta para la identificación de peligros, evaluación y control de los riesgos deseguridad industrial y salud ocupacional, asociados a las actividades de OCENSA.

2. ALCANCE

Esta metodología aplica a la identificación genérica de peligros y evaluación de riesgos deseguridad y salud ocupacional, asociados a las actividades rutinarias de los empleados de Ocensa,en las instalaciones de la empresa o bajo el control de la organización.

No aplica para la identificación de peligros y evaluación de riesgos de actividades no rutinarias,pues para tal fin se han establecido otras herramientas.

Los contratistas deben desarrollar metodologías para la identificación de peligros y evaluación deriesgos y controles, que cumplan con las normas legales aplicables, pudiendo acogerse a lametodología aquí establecida.

3. RESPONSABILIDADES

3.1 GERENCIA

- Disponer de recursos suficientes para la identificación de peligros y evaluación de riesgos.

- Definir la factibilidad para la implementación de controles, considerando los principiosestablecidos de la jerarquía de control.

3.2 AREAS OPERATIVAS

- Participar activamente en las actividades requeridas para la identificación exhaustiva de lospeligros y en la valoración de los riesgos relacionados con las actividades desarrolladas en lasrespectivas áreas.

- Difundir el resultado de la evaluación de riesgos realizada.

- Participar en la implementación y vigilar el cumplimiento de las medidas de intervención ocontrol de los riesgos definidos.

3.3 AREA HSE

- Realizar en conjunto con las áreas operativas de la empresa la identificación genérica depeligros y evaluación de riesgos, empleando la metodología de panoramas de riesgos.

- Priorizar los resultados de la evaluación de riesgos para definir objetivos y programas deseguridad y salud ocupacional.







- Establecer los controles requeridos, acordes con los riesgos determinados y considerando losprincipios de jerarquía de control.

- Difundir entre los trabajadores potencialmente expuestos los riesgos determinados y loscontroles requeridos para proteger su salud y seguridad.

- Evaluar la efectividad de las medidas de control aplicadas, para establecer necesidades demejora.

4. CLASIFICACIÓN DE PELIGROS A CONSIDERAR

Dentro de la identificación se debe considerar la siguiente clasificación de peligros:

Físicos. Son aquellos que por la fuerza o transformación de su energía pueden ocasionarlesiones. Se originan en los instrumentos de trabajo, en el proceso de producción y en lainfraestructura física destinada al sitio de trabajo, incluyen:

- Ruido

- Iluminación (insuficiente, excesiva o inadecuada)

- Presión barométrica (alta o baja)

- Radiación ionizante y no ionizante

- Humedad

- Temperaturas anormales (altas o bajas)

- Vibraciones

Químicos. Por exposición a sustancias de origen orgánico e inorgánico, en forma de sólidos,líquidos o gases, y que pueden tener diversos efectos nocivos sobre el organismo: explosivos,inflamables, tóxicos, sensibilizantes, irritantes, cancerígenos, corrosivos, entre otros.

- Aerosoles líquidos (nieblas y rocíos)

- Aerosoles sólidos (material particulado orgánico o inorgánico, humos y fibras)

- Gases y vapores

Biológicos . Por exposición a organismos vivos, sustancias antigénicas (antibióticos, enzimas,proteínas), derivados animales (pelos, plumas, larvas) o vegetales (polvo vegetal, polen,esporas fúngicas, micotoxinas) que pueden generar trastornos infecciosos, alérgicos oirritativos. Se basan en los cinco reinos de la naturaleza:

- Animal: vertebrados, invertebrados y derivados de animales

- Fungal: hongos, mohos y sus derivados

- Mónera: bacterias y algas- Protista: protozoos (amebas, plasmodium)

- Vegetal: musgos, helechos, semillas y derivados vegetales.

Ergonómicos (carga física). Se refiere a los aspectos de la organización o diseño del trabajo(secuencia o tiempo), de la facilidad o puesto de trabajo, que pueden alterar la relación delindividuo con el objeto técnico produciendo problemas en este, en la secuencia de uso o laproducción. Se divide en dos grandes grupos, de la siguiente manera:







- Carga dinámica. Generada por esfuerzos (desplazamientos, manejo o transporte decargas) o movimientos, repetitivos o forzados, realizados para desarrollar la labor.

- Carga estática. Generada por la postura que adopta el cuerpo, en especial si esta semantiene de manera prolongada o es incómoda.

Psicolaborales. Generados por las interacciones entre el trabajo, el medio ambiente, lasatisfacción en el trabajo, las condiciones de la organización, las capacidades del trabajador,sus necesidades, cultura y situación personal fuera del trabajo; que a través de percepciones yexperiencias, pueden influir en la salud, en el rendimiento y la satisfacción en el trabajo.

Se reconoce que estos factores son decisivos en relación con las causas y la prevención delas enfermedades con respecto a la promoción de la salud, ya que no solo causanenfermedades profesionales específicas sino que pueden influir de manera más global comouno de los múltiples elementos que determinan el estado de salud de un trabajador. Incluyen:

- Contenido de la tarea. Trabajo repetitivo o en cadena, monotonía, ambigüedad del rol,identificación del producto.

- Organización del tiempo de trabajo. Turnos, horas extras, pausas – descansos, ritmo(control del tiempo).

- Relaciones humanas. Relaciones jerárquicas, cooperativas, funcionales y participación(toma de decisiones, opiniones).

- Gestión. Evaluación del desempeño, planes de inducción, capacitación, políticas deascenso, estabilidad laboral y remuneración.

De seguridad. Condiciones físicas que influyen sobre la accidentalidad y pérdidas y queprovienen del estado de las instalaciones, equipos, herramientas y elementos de trabajo y larelación con la selección, uso y mantenimiento y fuentes de energía que pueden generardaños a las personas, a la propiedad o al ambiente como son:

- Incendio y explosión- Eléctrico (tensión alta o baja, electricidad estática)

- Locativo (superficies de trabajo, distribución de áreas, instalaciones, taludes, espacios detrabajo, trabajo en alturas, en excavaciones o en espacios confinados, orden, estructuras,almacenamiento).

- Mecánico (manejo de herramientas, equipos, elementos y materiales, puntos de operación,mecanismos en movimiento, izaje, elementos a presión)

- Transporte (cuando este es suministrado por la empresa)

- Contacto con sustancias y manejo de productos químicos

- Públicos y situaciones por conductas ajenas (orden público)

- Naturales (climáticos o geológicos).

5. CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE RIESGOS

La evaluación inicial de los riesgos se realiza a través de una metodología semi-cuantitativa, comoresultado del producto de unos valores asignados de consecuencia (C) y probabilidad (P), según lafórmula:







Riesgo = C x P

La calificación se realiza sin considerar la aplicación de medidas de control, con el fin de establecer

los riesgos propios de la actividad y la Compañía, que deben ser motivo de control y verificación.Los factores de seguridad industrial y salud ocupacional se evaluan bajo la misma escala devaloración, con el fin que los resultados sean comparables para facilitar la priorización final.

5.1 DETERMINACIÓN DE CONSECUENCIA (C)

En este caso solo se consideran las consecuencias sobre la salud y seguridad de los trabajadorespotencialmente expuestos. Los efectos sobre otros aspectos como impacto ambiental, opiniónpública, calidad de los productos, tiempo perdido de producción, estado anímico de lostrabajadores, daños a equipos, sanciones por las autoridades, etc., no se incluyen en estavaloración.

Así las cosas, la consecuencia se establece con base en el efecto más esperado en sana lógicafrente a la exposición específica al peligro identificado, aplicando los criterios de la tabla A.

Tabla A. Consecuencia

4Catastrófico: lesión que genera, de manera inmediata o diferida, fatalidad o invalidez(pérdida de capacidad laboral mayor al 50%)

3Crítico: incapacidad permanente parcial, es decir, lesiones que generan secuelasirreversibles o consecuencias que afectan la capacidad laboral respecto a la ocupaciónactual y usual (pérdida entre el 5 y 50%)

2Marginal: lesiones que requieren tratamiento médico, o que generan pérdida deconciencia, incapacidad temporal o restricción de labores y son reversibles sin secuelas

1Insignificante: lesiones menores reversibles y no incapacitantes pero que pueden requerirprimeros auxilios, condiciones que generan disconfort.

5.2 DETERMINACIÓN DE PROBABILIDAD (P)

Se refiere a la probabilidad de ocurrencia o exposición al peligro para una unidad de tiempodefinida o actividad desarrollada, de acuerdo con la tabla B:

Tabla B. Probabili dad

5 Frecuente. Es el resultado más probable y esperado si la exposición al peligro tiene lugar.La consecuencia ocurre o puede ocurrir repetidamente en la empresa (mensual o másfrecuente): 0 - 1 mes

4 Probable. Es completamente posible, la consecuencia ocurre o puede ocurrir hasta unavez al trimestre en la empresa: 1 - 3 meses

3 Ocasional. Es posible, la consecuencia ocurre o puede ocurrir con una frecuencia menor atrimestral pero al menos anual (en el rango de trimestral a anual) : 3 - 12 meses

2 Remoto. La probabilidad es menor (remota), pero se sabe que ha ocurrido en la empresa,menos de una vez al año: mayor 12 meses

1 Improbable. Sería una coincidencia rara e improbable, no ha ocurrido en varios años deexposición pero es concebible, se sabe que ha ocurrido en el sector económico.







5.3 EVALUACIÓN INICIAL DEL RIESGO

Una vez se determina el valor de consecuencia y probabilidad, los valores definidos para cada uno

se ubica dentro de una matriz de evaluación de riesgos, así:Tabla C. Matriz de evaluación de riesgo inicial

RIESGO INICIAL CONSECUENCIA

PROBABILIDADCATASTROFICO

(4)CRITICO

(3)MARGINAL

(2)INSIGNIFICANTE

(1)

FRECUENTE

(5)ALTO ALTO SERIO MEDIO

PROBABLE

(4)ALTO ALTO SERIO MEDIO

OCASIONAL

(3)ALTO SERIO MEDIO BAJO

REMOTO

(2)SERIO MEDIO MEDIO BAJO

IMPROBABLE

(1)MEDIO BAJO BAJO BAJO

Este valor se incluye en el panorama de riesgos, considerando la calificación de: Alto (12 – 20),Serio (7 – 10), Medio (4 – 6) o Bajo (1 – 3).

5.4 DEFINICIÓN DEL GRADO DE PELIGROSIDAD (GP)Es el resultado de multiplicar el riesgo inicial con el tiempo de exposición (Te) al peligro y se definecon la siguiente relación:

GP = riesgo inicial x Te.

El tiempo de exposición (Te) corresponde a la frecuencia con que las personas entran en contactocon el peligro. Se debe tomar la exposición real promedio al peligro, evitando asumirla al total de la

jornada usual. Por ejemplo, por el hecho de salir de la oficina un mensajero no está expuesto ochohoras a radiación solar, gran parte de la jornada está en lugares bajo techo.

Tabla D. Tiempo de exposición

4 Exposición continúa (al menos el 50% de la jornada diaria) al peligro identificado

3 Exposición frecuente (diaria, pero menor al 50% de la jornada diaria)

2 Exposición ocasional (semanal: en general todas las semanas sin llegar a ser diaria)

1 Exposición infrecuente (menos de una vez a la semana)

El grado de peligrosidad, se evalúa según la siguiente escala:

Alto: 41 – 80, Serio: 25 – 40, Medio: 13 – 24, Bajo: 1 – 12







5.5 DEFINICIÓN DEL GRADO DE REPERCUSIÓN (GR)

Se obtiene estableciendo el producto del grado de peligrosidad anterior por un factor de

ponderación, el cual considera el número de expuestos frente al total de trabajadores de la unidadbajo análisis.

GR = GP x Fp

El factor de ponderación (Fp) se calcula considerando el porcentaje de trabajadores expuestos acada riesgo evaluado:

Tabla E. Cálculo del factor de ponderación

PORCENTAJE DE EXPUESTOS FACTOR DE PONDERACION

1 – 20% 1

21 – 40% 2

41 – 60% 361 – 80% 4

81 – 100% 5

El grado de repercusión, se evalúa según la siguiente escala:

Alto: 201 – 400, Serio: 121 – 200, Medio: 61 – 120, Bajo: 1 – 60

5.6 RIESGO RESIDUAL (RR)

Finalmente se vuelve a valorar el riesgo considerando las medidas de control implementadas, paradefinir el nivel de intervención alcanzado frente al riesgo inicial, para establecer necesidadesadicionales de control.

RR = Grado de Repercusión (GR) x Factor de Ponderación por control (FPc)Para establecer el factor de ponderación se toman en cuenta los criterios de jerarquía de control,según se anota en el procedimiento de identificación de peligros, evaluación y control de riesgos(HSE-PD-001): (a) eliminación o sustitución del riesgo, (b) controles de ingeniería, (c) controlesadministrativos, y (d) controles a través de esfuerzo y comportamiento humano (incluyendo uso deEPP). En términos generales, en el panorama no se evidencia la aplicación de medidas deeliminación o sustitución del riesgo, por lo que la escala de ponderación se aplica a partir de lasotras tres categorías de control.

Tabla F. Ponderación por medidas de contro l

1 No se cuenta con medidas de control o se encontró evidencia de que estas no sonefectivas, por su insuficiencia frente al nivel de riesgo o la no aplicación de las mismas.

0,8 No hay controles de ingeniería o administrativos, y estos son requeridos dada la naturalezadel riesgo. El control se limita a medidas sobre el esfuerzo y comportamiento humanos.

0,5 Existen controles de ingeniería o administrativos, pero el grado de control alcanzado no seconsidera suficiente, pues se requieren otros controles.

0,1 Existen controles de ingeniería o administrativos suficientes y efectivos para la intervencióndel riesgo.







El resultado de riesgo residual, después de multiplicar el grado de repercusión por el factor deponderación por control del riesgo, implica la definición de unas acciones, que se evalúan según lasiguiente escala:

Tabla G. Escala de Riesgo Residual y Acciones Recomendadas

RIESGORESIDUAL

RANGO DEVALORES

ACCIONES RECOMENDADAS

Alto 201 – 400La operación no es permisible en estas condiciones, se debenotificar formalmtente a la gerencia responsable y aplicar medidasde control de forma inmediata

Serio 121 – 200Con alta prioridad, se requieren evaluaciones específicas(ambiente, equipos, personas) y planes de mejora para ladefinición de controles, evaluando su efectividad y cumplimiento

Medio 61 – 120

Se debe evaluar la situación para definir la necesidad de ajuste de

los métodos de control, con aplicación en el tiempo apropiadosegún la evaluación del caso

Bajo 0 – 60El nivel de riesgo es aceptable, la aplicación de medidasremediales es discrecional, pero en general se requiere monitoreopara asegurar que se mantienen estas condiciones de trabajo.

6. LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA

6.1 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN

Para iniciar la planeación de la actividad hay una serie de factores a considerar:

- Tipo de actividad que se desarrolla y frecuencia de ejecución

- Instalaciones de trabajo, provistas por la organización o por terceros

- Inventario exhaustivo de sustancias, equipos y tipos de energías empleados

- Horarios de trabajo, incluyendo descansos.

- Potenciales expuestos: incluyendo empleados directos o temporales, contratistas, estudiantes opracticantes, visitantes, es decir todo el personal con acceso a los lugares de trabajo.

- Factores humanos, incluyendo competencias y comportamientos observados

- Información previa sobre identificación de peligros y riesgos (panoramas anteriores, ART ypermisos de trabajo, mediciones ambientales, procedimientos, estándares, inspecciones,auditorias, seguimientos, modificaciones)

-

Registros e investigación de incidentes, desviaciones, ausentismo y diagnósticos de salud- Actividades del programa de prevención que se adelantan para la actividad o el área

- Requisitos legales o de otra naturaleza, generales y específicos

- Información sobre buenas prácticas y experiencias de control en sectores similares

- Expectativas de las partes interesadas.







6.2 INSPECCIÓN DE LAS ÁREAS DE TRABAJO

Es una fase posterior a la recolección de la información anotada en el numeral anterior. Su

propósito es identificar y evaluar los peligros actuales y potenciales de una actividad específica endonde se ejecuta, por lo que debe realizar entrevistas a los trabajadores para obtener informaciónde primera mano sobre peligros, riesgos, controles, incidentes, conocimiento y conciencia de losempleados; así como determinar la disciplina operativa y aplicación de métodos de control a todoslos niveles.

6.3 CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y ELABORACIÓN DEL INFORME

El panorama de riesgos se elabora por actividad de trabajo.

Este paso parte de la evaluación de la información para valorar los riesgos, su magnitud, lasacciones requeridas para su control y el seguimiento necesario para asegurar su efectividad yoportunidad de implementación. Se deben considerar y registrar todos los peligros identificados.

Se debe emplear el formato HSE-FT-007 para el registro de la información, además es allí, donde

se registran los valores numéricos asignados a cada variable, con base en los criterios anotadosanteriormente.

Para el análisis de la información, se deben considerar los siguientes aspectos:

- Los peligros se separan cuando los riesgos son diferentes por cualquier razón, por ejemplo hayaltas temperaturas que generan incomodidad, pero otras pueden originar un golpe de calor quees potencialmente mortal. El riesgo es diferente. De igual forma no se pueden agrupar bajo unasola categoría los “químicos” pues su naturaleza y efectos varían notablemente.

- Al evaluar las consecuencias se deben tener en cuenta la experiencia y antecedentes en laempresa, sin olvidar que hay peligros que sin haber ocurrido nunca, siempre son potenciales,como el caso del incendio en las facilidades.

- Respecto a los controles actuales, el registro debe ser exhaustivo. En términos generales

puede decirse que son escasos los casos donde hay peligros sin control alguno. Lo que puedevariar es el nivel de control alcanzado y la pertinencia del control. Para su definición debeconsiderarse lo descrito en la literatura. Por ejemplo, para el caso de la iluminación haycontroles descritos como el uso de iluminación natural y artificial, uso de colores claros en lasinstalaciones, uso de sistemas para controlar la intensidad de la iluminación, como persianas opelículas en los vidrios. Así en cada caso se debe establecer cuáles de estas medidas puedenestarse aplicando.

- Al final del formato se deja espacio para definir necesidades respecto a competencias,entrenamiento, exámenes ocupacionales, elementos de protección personal, documentos yregistros.

- En el análisis se debe considerar el nivel de riesgo antes y después de la aplicación de medidasde control.

En cuanto a las “necesidades de control operacional”, se pueden considerar los siguientesaspectos:

- Para determinar el plazo de intervención se deben considerar, además de la valoración delriesgo, factores como el número de empleados afectados, aspectos de factibilidad económica ytecnológica, el impacto sobre el riesgo residual, la relación costo – beneficio de la medidapropuesta, y posibles efectos colaterales negativos de la medida.






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- Para la definición de controles adicionales se deben considerar de nuevo el criterio de jerarquíade control. Se espera privilegiar el desarrollo de controles operativos específicos, dirigidos a laeliminación del peligro cuando sea posible, o en caso contrario la reducción de los riesgos o la

adopción de medidas en el trabajador.

- Se deben establecer requisitos de competencia y necesidades de entrenamiento adicionales.

- Deben ser establecidos los puestos, áreas o personas que deben ser motivo de seguimientoespecífico, incluyendo mediciones ambientales o evaluaciones biológicas.

- También se debe valorar el cumplimiento de los estándares o procedimientos establecidos,definiendo necesidades de difusión, aplicación o ajuste.

El resultado del ejercicio es un listado de los riesgos valorados, que debe ser consolidado a partirde los diferentes panoramas elaborados, y ordenado de manera descendente para fines depriorización. Se debe obtener también el registro de medidas de control que deban ser revisadas yestudiadas para implementación.

Además se debe establecer la necesidad de estudios especializados para aspectos particulares.Por ejemplo, se puede detectar la necesidad de realizar mediciones de higiene ocupacionalespeciales, como cuando se percibe que la iluminación puede ser insuficiente. Otros estudiosparticulares incluyen análisis de puestos de trabajo para carga física o mental, análisis devulnerabilidad dentro de los planes de emergencias y otros. De esta forma, el panorama guía hacianecesidad de valoración cuantitativa o más detallada del riesgo.

Toda esta información es un insumo para la definición de objetivos y programas de seguridad ysalud ocupacional.

7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

- ICONTEC. Guía Técnica Colombiana 45. Guía para el diagnóstico de condiciones de trabajo opanorama de factores de riesgo, su identificación y valoración. Bogotá, 1997.

- ICONTEC. Norma Técnica Colombiana 5254. Gestión del riesgo. Bogotá, 2006.

- ICONTEC. NTC OHSAS 18001, primera actualización. 2007.

- INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO (ESPAÑA). Evaluaciónde riesgos laborales.

- DNV. Loss Control Management. Evaluación práctica de riesgos.

- OIT. Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo ILO-OSH 2001 – Anexo Evaluación de los Riesgos. Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra. 1ªedición 2002.

- PROFESSIONAL SAFETY. Risk reduction strategies: past, present and future. www.asse.org.January 2007.

- ANSI/AIHA. American National Standard for Occupational Health and Safety ManagementSystems – ANSI/AIHA Z10-2005.

Documents

960-Hse-pd-001 Identificacion de Peligros, Evaluacion y Control de Riesgos 22-12-12 v7