-
CătreMINISTERULDEZVOLTARIIREGIONALESIADMINISTRATIEIPUBLICE-MDRAP
Domnului Viceprim-ministru,ministrul dezvoltării regionale şi
administraţiei publice -
VASILEDÎNCU
8aprilie2016
OBSERVAȚIIșiRECOMANDĂRI
legatedeproiectuldeordindeministrupentrumodificareaREGULAMENTULUIPRIVINDATESTAREAUDITORILORENERGETICIPENTRU
CLĂDIRInr.2237/2010aflatîndezbaterepublică
Caurmareanumeroaselorsemnaledinparteaauditorilor,membriaiAAECRsaunu,suntemînsituațiadeaneexprimaprofundadezamăgirelegatădeacestproiectdeordin“pusîndezbaterepublică”aparentă(fărăîntâlniri,dezbateri,discuții)pesite-ulMDRAP.Apreciemproiectuldeordincafiindundraftcarenecesităîncămulteclarificărișiîmbunătățirideabordarepentruatestareaunorauditorienergeticidecalitate,încondițiidecorectitudineșitransparențășicuobiectivulclardeaîmbunătățiactivitateadecertificare/auditareenergeticăatâtdeprofunddeterioratăînultimiiani.Înformaprezentă,apreciemcăintereselemembrilorAAECRșiaauditorilorenergeticiîngeneralsuntputernicafectate.Înlocsăpromovămcompetența,promovămoricealtceva.Observațiileșicomentariilesuntprezentateîncontinuaredetaliat,pentruaveniînsprijinullegiuitorului:1.
Art.11(2):OsingurădisciplinădinceleenumerateînOM2237esteinsuficientă,artrebui
minimdouădisciplinepentruopregătiredebazăsemnificativă.Altfel,seporneștedinstartcumultăsuperficialitate.
2.
Art.12(3)șiart.15(g):nusemenționeazădoctoratulîninginerieenergetică,careesteextremdevalorosînactivitateaunuiauditorenergeticșipresupunevastecunoștințelegatedebilanțurișiperformanțeenergetice,desurseregenerabile,energiiprimarii,poluareamediuluietc.
3.
Art.15(g1)i)șiart.16(h1)i):aseadăugaauditulînsoțitdedocumentațiacareastatlabazaelaborăriiacestuia(calapuncteleii)).
4.
Art.16(h):asespecifica:cursuldespecialitatesăfiedupămetodologiașinormativeleromânești
5.
Art.18:Comisiapentruatestareaspecialiștilornupoateficonstituitădinoriceauditorienergeticiatestațipentrucătrebuiesăfiecupregatireacademicăcorespunzătoare,implicațiînpregatireaviitorilorauditorișicuexperiențăîndomeniu.Numărulde3estedeasemeneainsuficient.Esteimperiosnecesarăimplicareacadrelordidacticeuniversitaresaualectorilorcuvechimeînpredareamateriilorspecificeactivitățiideauditșicertificare.
-
2/4
MembriicomisieideexaminarenupotfidinMDRAPcitrebuiesăfiedinmaimultecentreuniversitare/instituțiidecercetarereprezentativedințară.FuncționariiMDRAPnuaucompetențelenecesareexaminăriiunorexperți,decâtdacăpoateprezintăunCVcorespunzătorșiaufostangajațiînacestscop.Cineîialege?Cineleapreciazăcompetențele?AngajațiiMDRAPnuausinguricompetențedeatestareprofesională.AfaceocomisiedinangajațiaiMDRAP,carenuaudreptdepracticășinuauexperiență(sauaufoartepuțină)înpregătireasolicitanțilordeatestat,esteoinițiativăneinspirată,ne-eticășipericuloasă.Lafeldacăaceastăcomisieincludepersoanedinanumitegrupurideintereseșinuasigurătransparențășiomogenitate.Numărulde3persoaneesteinsuficientpentrucreereaomogenitățiideabordareînpregătireșiînniveluldeexigențălaexaminare.Neexprimămprofunduldezacordfațădeaceastăabordare,carevaconducelamultereacțiidinparteacelorimplicați.
Propunemocomisieunicăformatădincelpuțin7membri,reprezentanțiaicentrelordepregătiredințară.Comisiasăfuncționezecuminim5membri,pentrucăexistăposibilitateacauniisănufiedisponibililamomentulexaminării.SecretarulcomisieisăfieunreprezentantalMDRAP.
6.
Art.21:Dacădoarcomisiade3membrilefacepetoate,esteîngrijorător.Estedemenționatcăcelemaimultedintrecontestațiiaufostpentruparteascrisă.Șisănuseuitecămetodologiapermitemulteinterpretări.Aregreșelideredactareșigreșelideabordare,cașiabordărialternative,toatepredatediferențiatdelauncentrudepregătirelaaltul.AtâtatimpcâtmetodologiapublicatăînMc001esteatâtdederutantă,inconsecventășiincompletă(maialespepartedeclădirinerezidențiale,darnunumai),anebazanumaipeolucrarescrisăesteextremdepericulosșipoateconducelamultecontestațiișichiarprocese.Șipebunădreptate!Personal,nupotpredacursanțilorgreșelidinMc001,multerecunoscutedecătrespecialiștișiniciodatăcorectateprintr-oeratăoficială.Pedealtăparte,solicitareaunuiproiectcarenuestesusținut,nuconducelaconcluziiedificatoarelegatedeînțelegereaaspectelorșimoduluidecalculșipermitecopiereadeproiectefărănicioconsecință.Simplalordepunereladosaruldeînscriereestelipsitădesemnificație.Elaborareauneilucrariînvedereaatestăriireprezintăceamaicorectăformădepregătireșinutrebuieminimalizată.Comisianuarebazalegalădeacorectalucrărigreșiteatâtatimpcâtgreșelilesuntchiarînmetodologiaoficială.Chiarșiîntrebreviarșimetodologiaextinsăsuntinconsecvențeșigreșelicarenusepotjustificalacorectură.
Susținemcutăriepăstrareaexaminăriioraleprininterviulegatdelucrareadepusăladosar,alăturideopartescrisă.
7.
Art.24(3):7zilesuntinsuficientepentruaaranjaoplecaredelaserviciușiuneorichiardeafacearanjamentedecălătorie.Operioadădeminim14zileniseparemaipotrivită.
8.
Art.28(1):Cumamremarcatmaisus,doarprobascrisănuesterelevantă,genereazăcontestațiicauzatedeproblemelemenționateprivindmetodologiaMc001.Dacăvorbimdeunchestionarși120deminute,răspunsuriletrebuiesăfiecomplexeșichestionarulnupoatefigrilă,ceeacedeasemeneapoateducelainterpretărișinemulțumiri.Dacăsedauprobleme,apardinnouposibileconfuziiînrezolvare,iarcomponențacomisieideexaminareestehotărâtoare.Aceastapentrucănuexistăconsensîntrespecialiștiprivinddiverseabordări(cadeexemplu,diferențaîntrecalculde“necesar”laîncălzireșicondiția
-
3/4
de“existent”larăcire,uitândcăcertificatultrebuiesăatesteunconsumdeenergieconcomitentcuasigurareaconfortuluiutilizatorilorpetoatădurataanului;valorilecoeficiențilorfolosițilacalcululnoteienergeticesuntgreșiți;factoruldeemisielaenergiaelectricănuareniciolegăturăcuRomânia;uneleecuațiiimportanteredactategreșit;uneoriunitățidemăsurăgreșite;traducerieronatecusensmodificat;modeledecalculalternativeetcetcetc).
9.
Art.31(1)…întermendemaxim60dezile…Dacăesteunminimde60dezile,înseamnăcăpoatedurașiani.Trebuiespecificatșiunmaxim!
10.
Art32(4):dincineesteformatăcomisiadejudecatăacontestațiilorșicâțimembriare?TotdinMDRAP?!șiundeesteobiectivitatea,nepărtinirea,independențajudecățiietc.?
11.
Art32(5):deceestenevoiede3zilepentruafișarearezultatelorcontestațiilordupăces-audatrezultateledecătrecomisie?–osimplăcuriozitate
12.
Art36(h):nusespecificăpecebazăasociațiaprofesionalădărecomandarea.Dacăestemembru,dacăiseanalizeazăolucrare?șiceseîntâmplăcândauditorulnuestemembrualvreuneiasociațiiprofesionale?șiceseîntâmplăcândasociațiarecomandăneprelungirealegitimațieiauditoruluiverificat?Siceseîntâplăcanduniiiauînseriosanalizadedosariaralțiidaurecomandaredoarlacerere?Șidacănuesteclarificatacestaspect,sedădoariluziauneiactivitățideverificareșiimplicareînasigurareauneiminimecalitățialucrărilor.
13.
Art.36(4):compartimentuldespecialitatedinMDRAPverificădoarexistențadocumentelor.CineverificădeclararealucrărilorînbazadedatedinmomentcenumaiISC(saunuseștieîncă?)areacceslaea?Cinedecideprelungirea/neprelungirealegitimației?Cineverificăînregistrucănus-aufăcutlucrăripentrucarenuexistăcompetențe?Șiceseîntâmplăcândvinrecomandăricontradictoriidelaasociațiiprofesionalediferite?
14.
Art42:decedurează90dezileeliberareaunuiduplicat??–simplăcuriozitate
15.
Art.44(1):ceseînțelegeprin“datele”referitoarelaauditorulenergetic.Adresă,datedecontact,suspendări,sancțiuni,numărdelucrări?????
Observațiigenerale:I.
anulareatarifelordeexaminareșideprelungiredelegitimațienuesteneaparatsalutară;
tarifeleartrebuidiminuatedarnuanulate,iarsumelestrânsefolositelabazadedatesaualteactivitățiconexe.
II.
Nuseprecizeazăexplicitceseîntâmplăcuauditoriiatestațipespecialitățiseparate:construcțiisauinstalații.Caresuntcondițiilepentrucaeisa-șiprelungeascădreptuldepracticășicareestecondițiapentruaelaboralucrăridecertificare/auditcândsuntnecesareîntotdeauanambelespecialități.
III.
Cuocaziaacesteimodificaritrebuiereglementatungraficdepregatirecontinuaaauditorilorenergeticipeperioadade5anidevalabilitateadreptuluidepracticasiobligativitatearespectariiacestuia,subsanctiuneaneprelungiriidreptuluidepracticaincazcanuserespecta.
IV.
Incoduldeconduitaalauditoruluienergetic(carefacesielparteintegrantadinacestregulament)trebuieintrodusaoreglementarecaresainterzicaexercitareaprofesieideauditorenergeticcuajutorulpersonaluluinecalificat.Nis-ausesizatcazuriincareauditoruldoarsemneazășipuneștampilapelucrarielaboratedenecalificati(studenti,stagiarietc.)Interzicereanuestesuficienta,citrebuieprevazutasisancțiuneacorespunzătoare.
-
4/4
V.
Aceastăinițiativăestesortităeșeculuiatâtatimpcâtnuseclarifică/corecteazămetodologiadecalculaperformanțeienergeticeaclădirilorșinusediferențiazăclarproceduradecalculîntreclădirirezidențiale(sauasimilabileacestora)șiclădirinerezidențiale.Secreeazăimpresiauneiatestăricorectecândbibliografiadebazăesteneclară/incorectă/incompletășiinsuficientcorelatăcualtenormativenaționaleșieuropene.Șinuînțelegemdecenuserespectălegeacareprevedeactualizareametodologiei,ceeacenuînseamnădoaradaugareadincândîncândaunorcapitole(cadeex.,dateclimaticefărăintensitățideradiațiesolarădarcudatenecesaredimensionăriideinstalațiiînactivitateadeproiectare).
VI.
Aspectelelegaledeficitarelegatedeproceduradedezbaterepublicăle-aminclusîntr-oreclamațieseparată,depusălaregistraturaMDRAPodatăcuprezentuldocument.
Vărugăminsistentsăinițiațiodezbaterelargășirealăînaintedeapromulgaunordincarevafacemaimultrăudecâtbine.Amvreasăștimcucinev-ațiconsultatînaintedeaformulaacestdraftșidecenuamfostanunțațiînmoddirectdeexistențalui,așacumofacețidecâteoriaveținevoiedemuncanoastrălaelaboaredealtetextelegislative.Caceamaivecheșimainumeroasăasociațieprofesionalădeprofil,credemcăoconsultarecunoi(darșicualții)arfifostodovadădebunăcredință.
Prof.dr.ing.Emilia-CernaMLADINPreședinteAAECR0721226114www.aaecr.ro
