8 aprile 2008La Strada dellAmore Onlus Relatore: Marco Padoan LA TUTELA DELLINVALIDITA LE PRESTAZIONI ASSISTENZIALI E PREVIDENZIALI

8 aprile 2008 La Strada dell’Amore OnlusRelatore: Marco Padoan

LA TUTELA DELL’INVALIDITA’

LE PRESTAZIONI

ASSISTENZIALI

E PREVIDENZIALI


AttenzioneCAUSE/EFFETTI

MENOMAZIONEINFERMITA’


Capacità di lavoroin occupazioni confacenti

alle attitudini


alle attitudini

Inabilità a qualsiasiattività lavorativa


Inabilità a lavoroproficuo


Inabilitàalla

mansione

Inabilitàalla

mansione

Inabilità ad attendereal proprio lavoro

per un tempodeterminato



Integrità psicofisica(salute)


Capacità di guadagnoCapacità di guadagnoDifficoltà persistente a

svolgerei compiti e le funzionidella propria età

Difficoltà persistente a svolgerei compiti e le funzioni

della propria età

Non autosufficienzaNon autosufficienza

abilitàabilità

socializzazionesocializzazione

Capacità generica di lavoro



LE PRINCIPALI NORME DI TUTELA ASSISTENZIALE

LEGGE 381/1970 SORDITA’

LEGGE 382/1970 CECITA’ CIVILE

LEGGE 118/1971 INVALIDITA’ CIVILE

LEGGE 508/1988 INDENNITA’ CORRELATE

LEGGE 289/1990 INDENNITA’ DI FREQUENZA

LEGGE 104/1992 HANDICAP

LEGGE 210/1992 PATOLOGIE DA VACCINAZIONI ED EMOTRASFUSIONI

LEGGE 68/1999 DIRITTO AL LAVORO DEI DISABILI

LEGGE 328/2000 SERVIZI SOCIALI


BENEFICI CORRELATI AL RICONOSCIMENTO DELL’INVALIDITA’ CIVILE

PRESTAZIONI ECONOMICHE ASSISTENZIALI

PRESTAZIONI NON DIRETTAMENTE ECONOMICHE: collocamento, protesi, ticket, trasporti, ecc.

BENEFICI CONTRIBUTIVI

AGEVOLAZIONI FISCALI

AGEVOLAZIONI SPECIFICHE (legge 104)

AGEVOLAZIONI PREVISTE DA NORME LOCALI


IL GRADO DI INVALIDITA’ CORRELATO A RICONOSCIMENTO E PRESTAZIONI:> = 34% QUALIFICA> = 46% COLLOCAMENTO> = 74% ASSEGNO (requisito reddituale)= 100% PENSIONE (requisito reddituale)

NON AUTOSUFFICIENZA: INDENNITA’


PROCEDIMENTO:

RICONOSCIMENTO (FASE SANITARIA)CONCESSIONECONTROLLOEROGAZIONE O PAGAMENTOCONTENZIOSO


I congedi a tutela dell’handicap


• Il prolungamento del congedo parentale

• I permessi per i lavoratori portatori di handicap

• I permessi mensili previsti per i familiari di portatori di handicap

• Il congedo straordinario per l’assistenza ai portatori di handicap


Il documento fondamentale per dimostrare la sussistenza dello stato di handicap in condizione di gravità è il verbale rilasciato dalla commissione medica integrata dell’Asl. Una generica certificazione di invalidità, per quanto grave, non può in nessun caso sostituire il suddetto verbale.

La condizione di handicap in condizione di gravità viene definita dalla legge 104 del 5 febbraio 1992 al terzo comma dell’articolo 3.

Il comma recita testualmente:“Qualora la minorazione, singola o plurima, abbia ridotto l’autonomia personale, correlata all’età, in modo da rendere necessario un intervento assistenziale permanente, continuativo e globale nella sfera individuale o in quella di relazione, la situazione assume connotazioni di gravità…”


Sono previste tre uniche eccezioni:

• per gli affetti da sindrome di Down sono sufficienti un certificato medico che attesti la patologia e il cariotipo (esame medico che consiste in una mappatura cromosomica del soggetto) [L. 289/2002, art. 94 comma 3];

• per i grandi invalidi di guerra basta la certificazione che attesti l’appartenenza alla prima categoria [L. 448/1998, art. 38 comma 5]

• in attesa del verbale, se richiesto da più di 90 giorni, ai soli fini del riconoscimento dei benefici connessi all’art. 33 della L. 104, è utilizzabile la dichiarazione del medico specialista dell’Asl che attesti lo stato di handicap [D.L. 324/1993, art. 2 comma 2 (convertito nella L. 423/1993)].


Sul verbale può essere indicata una data di revisione.

Poiché in tale data il verbale perde la sua validità, decadono anche i relativi benefici legati al riconoscimento dell’handicap.

E’ opportuno verificare la procedura adottata dalla commissione medica per il rinnovo e agire di conseguenza per ottenere, prima della scadenza, un nuovo verbale.


I permessi per i lavoratori


Che cosa sono?

Sono permessi istituiti per agevolare i portatori di handicap consentendo loro brevi assenze dal lavoro

A chi spettano?

Ai lavoratori maggiorenni dipendenti con esclusione dei lavoratori a domicilio e dei collaboratori familiari.


Riconoscimento di handicap in situazione di gravità (ai sensi dell’art. 3 comma 3 della L. 104/1992).

Requisiti


I permessi possono essere richiesti in due forme (alternative l’una all’altra):

2 ore di permesso giornaliero;3 giorni di permesso mensile.

Durata dei permessi

I 3 giorni possono essere suddivisi in permessi orari tenendo conto dell’orario medio giornaliero del lavoratore: per ogni giorno spettano tante ore di permesso quante sono quelle di lavoro.


In caso di part-time orizzontale non vi è variazione del numero di giorni di permesso spettanti.

Se si opta invece per i permessi orari questi spettano nella seguente misura:2 ore di permesso se le ore giornaliere lavorate sono più di 61 ora di permesso se le ore giornaliere lavorate sono meno di 6.

Viceversa in caso di part-time verticale non vi è variazione della durata dei permessi orari mentre viene proporzionalmente ridotto il numero di giorni spettanti nel mese in base alla seguente formula:

Giorni spettanti : Giorni di lavoro effettivo = 3 : Giorni lavorativi

Il risultato ottenuto deve essere arrotondato all’unità inferiore qualora la frazione sia uguale o inferiore allo 0,50.

Durata dei permessi


Agevolazioni per i lavoratori familiari di portatori di handicap

Oltre a tutelare direttamente i portatori di handicap che lavorano, l’art. 33 della L. 104/92 garantisce permessi per assentarsi dal lavoro anche ai loro familiari. A seconda dell’età del portatore di handicap i permessi spettano in misure e forme diverse. Per semplificare la trattazione delle prestazioni possiamo quindi suddividerli in:

Congedi che spettano ai familiari di minori di tre anni

• Prolungamento del congedo parentale o, in alternativa,

• 2 ore di permesso giornaliero.

Congedi che spettano ai familiari di maggiori di tre anni

• 3 giorni di permesso mensile

• congedo straordinario


Permessi mensili


Che cosa sono?

sono permessi istituiti per consentire ai dipendenti, familiari di un portatore di handicap, di assentarsi dal lavoro per prestargli assistenza.Possono beneficiarne:• Il coniuge• I genitori (anche adottivi o affidatari purché ne usufruiscano entro il primo anno dall’ingresso in famiglia)• I parenti e gli affini entro il terzo grado

A chi spettano?Ai lavoratori che durante i periodi di congedo abbiano in essere un rapporto di lavoro che prevede la copertura assicurativa in caso di maternità. Rimangono esclusi i lavoratori a domicilio e i collaboratori familiari.


Il portatore di handicap non deve essere ricoverato a tempo pieno.

Per i figli minorenni e per quelli maggiorenni conviventi non è necessario alcun ulteriore requisito.

Per i figli maggiorenni non conviventi e per i parenti e gli affini, alla luce delle ultime disposizioni dell’Inps, è necessario dimostrare che l’assistenza si svolga con sistematicità e adeguatezza.

Requisiti


3 giorni di permesso mensile da suddividere fra gli aventi diritto.

In caso di part time verticale i giorni vengono proporzionalmente ridotti in base al numero di giorni effettivamente lavorati.

Al lavoratore che debba assistere più familiari portatori di handicap spettano 3 giorni per ciascuno di essi.

Così come previsto per i lavoratori handicappati è possibile frazionare i giorni in permessi orari tenendo conto dell’orario medio giornaliero.

All’occorrenza i familiari beneficiari del congedo (ad esempio il padre e la madre) possono richiederlo per lo stesso giorno.

Durata dei permessi


Congedo straordinario


Consiste in un congedo retribuito della durata massima di due anni che spetta ai familiari dei portatori di handicap in situazione di gravità. A chi spetta?Possono richiederlo:• il coniuge convivente• i genitori qualora si presenti una di queste condizioni:

1.il figlio non sia coniugato o non conviva con il coniuge2.il coniuge del figlio non presti attività lavorativa o sia lavoratore autonomo3.il coniuge del figlio abbia rinunciato a fruire del congedo per lo stesso soggetto e per lo stesso periodo

• i fratelli conviventi qualora i genitori siano deceduti o impossibilitati all’assistenza in quanto inabili. E’ importante sottolineare che possono beneficiare del congedo entrambe i genitori anche se uno dei due non ne ha diritto (ad esempio perché lavoratore autonomo o disoccupato).


2 anni per ciascun familiare disabile (da suddividere fra tutti gli aventi diritto) e in ogni caso per non più di 2 anni per ciascun richiedente nell’arco della vita lavorativa.

Nel computo dei 2 anni per singolo lavoratore devono essere considerati anche i periodi in cui si è eventualmente goduto del congedo non retribuito per gravi e documentati motivi familiari.

Durata del congedo

Il congedo deve inoltre essere fruito alternativamente: non è possibile cioè che il padre e la madre (o i fratelli) ne usufruiscano per gli stessi periodi.

E’ prevista la frazionabilità del congedo (anche in singoli giorni) a patto che fra un periodo e l’altro vi sia un’effettiva ripresa dell’attività lavorativa.


PRESTAZIONI PREVIDENZIALI

SETTORE PRIVATOI.N.P.S.


NORMATIVA DI RIFERIMENTO:LEGGE 222/1984


AttenzioneCAUSE/EFFETTI




alle attitudini


alle attitudini





Inabilitàalla

mansione

Inabilitàalla

mansione







Capacità di guadagnoCapacità di guadagnoDifficoltà persistente a

svolgerei compiti e le funzionidella propria età

Difficoltà persistente a svolgerei compiti e le funzioni

della propria età

Non autosufficienzaNon autosufficienza

abilitàabilità

socializzazionesocializzazione




ASSEGNO ORDINARIO DI INVALIDITA’

INV. >2/3 IN MANSIONI CONFACENTI

PENSIONE DI INABILITA’IMPOSSIBILITA’ A SVOLGERE QUALSIASI ATTIVITA’

LAVORATIVA


REQUISITI CONTRIBUTIVI:

5 ANNI DI CONTRIBUZIONE NELL’ARCO DELLA VITA LAVORATIVA, DI CUI 3 NEL QUINQUENNIO

PRECEDENTE LA DOMANDA


ASSEGNO: DURA TRE ANNI, RINNOVABILE, SI

TRASFORMA IN PENSIONE DI VECCHIAIA, E’

COMPATIBILE CON IL LAVORO


PENSIONE: NON COMPATIBILE CON IL LAVORO, DEFINITIVA

SALVO REVISIONI, HA UNA MAGGIORAZIONE


RISCHIO PRECOSTITUITO


PRESTAZIONI AI SUPERSTITI


LA LEGGE 335/95:

TUTTI GLI ENTI PREVIDENZIALI SEGUONO LA DISCIPLINA DELL’ASSICURAZIONE

GENERALE OBBLIGATORIA


Pensione ai superstitiRELATIVAMENTE AI TRATTAMENTI AI SUPERSTITI (pensione indiretta per decesso di soggetto non pensionato – pensione di riversibilità) AVENTI DECORRENZA A PARTIRE DAL 17.08.95, SI APPLICANO LE MEDESIME DISPOSIZIONI NORMATIVE VIGENTI NELL’AGO INPS

SUPERSTITI AVENTI DIRITTO:

- CONIUGE legato in vincolo coniugale alla data del decesso

separato consensualmente ovvero per colpa addebitata al coniuge deceduto

separato per colpa propria ma con diritto agli alimenti a carico del coniuge deceduto

divorziato ma titolare di assegno di divorzio (se il dante causa aveva nel frattempo contratto nuovo matrimonio, la pensione è ripartita tra i “due” coniugi superstiti – sempre a condizione, per il divorziato, della titolarità di assegno di divorzio – secondo misura all’uopo specificatamente stabilita dal Tribunale)


-FIGLI ED EQUIPARATI (figli legittimi o legittimati, adottivi, naturali legalmente riconosciuti o giudizialmente dichiarati, nati da precedente matrimonio dell’altro coniuge, affiliati, minori regolarmente affidati dagli organi competenti a norma di legge, minori dei quali risulti comunque provata la vivenza a carico degli ascendenti)

minori di anni 18

di età compresa fino al 21° anno se studenti di scuola media o professionale, a carico del genitore al momento del decesso e non impegnati in lavoro retribuito

di età compresa fino al 26° anno se iscritti all’università (e comunque per la sola durata del corso legale di laurea), a carico del genitore al momento del decesso e non impegnati in lavoro retribuito

di qualsiasi età ma riconosciuti inabili al lavoro e a carico del genitore al momento del decesso


-GENITORI

Tale categoria subentra nel diritto a pensione soltanto nelle ipotesi in cui non vi siano coniuge e figli superstiti aventi diritto al trattamento, ed a condizione che si tratti di soggetti: -ultra 65enni; -privi di alcun trattamento pensionistico; -a carico del dante causa alla data del decesso.

-FRATELLI CELIBI E SORELLE NUBILI

Tale categoria subentra nel diritto a pensione soltanto nelle ipotesi in cui non vi siano coniuge, figli e genitori superstiti aventidiritto al trattamento, ed a condizione che si tratti di soggetti: -privi di alcun trattamento pensionistico; -permanentemente inabili al lavoro; -a carico del dante causa alla data del decesso.


ALIQUOTE DI RIVERSIBILITA’:

- CONIUGE: 60%

- FIGLI ED EQUIPARATI: in presenza di coniuge superstite: 20% ciascuno (nel limite massimo del 40% residuo)

in assenza di coniuge superstite:-1 figlio: 70%-2 figli: 80%-3 o più figli: 100%

- GENITORI: 15% ciascuno

- FRATELLI E SORELLE: 15% ciascuno (nel limite massimo del 100%)


IL REQUISITO DELLA VIVENZA A CARICO PER GLI ORFANI MAGGIORENNI INABILI:

DAL NOVEMBRE DEL 2000:STESSI LIMITI PREVISTI PER GLI INVALIDI

CIVILI TOTALI + L’IMPORTO DELL’INDENNITA’ PER CHI RIENTRA NELLE

PREVISIONI ART. 5 L. 222/84


Requisito dell’inabilità a qualsiasi attività lavorativa

L’orfano può vantare il diritto solo se non lavora?

Fino ad oggi un’attività lavorativa anche minima poteva far perdere il diritto; il decreto “milleproroghe” recentemente convertito in legge, ha recepito e ampliato gli indirizzi forniti dall’INPS: l’attività dipendente è ammessa se prestata presso i “laboratori protetti”, cioè coop. Sociali con attività finalizzate all’inserimento lavorativo delle persone svantaggiate.

L’orario di lavoro non può superare le 25 ore settimanali

L’attività deve essere svolta presso datori che assumono in previsione della legge 68/1999


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