1

December 2009

1 UVOD 2

2 AKTUALNA PREDLAGANA ZAKONODAJA 2

PRAVILNIK O VSEBINI VPRAŠALNIKA ZA GENERALNO VREDNOTENJE NEPREMIČNIN 2

3 ZAKONODAJA, OBJAVLJENA V URADNEM LISTU RS 2

Z A K O N O IZVRŠEVANJU PRORAČUNOV REPUBLIKE SLOVENIJE ZA LETI 2010 IN 2011 (ZIPRS1011) 2

UREDBA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH UREDBE O STVARNEM PREMOŽENJU DRŽAVE, POKRAJIN IN OBČIN 3

P R A V I L N I K O PLAČILIH STARŠEV ZA PROGRAME V VRTCIH 3

UREDBA O OKOLJSKI DAJATVI ZA ONESNAŽEVANJE OKOLJA ZARADI ODVAJANJA ODPADNIH VODA 4

4 DOGODKI ZDRUŽENJA 5

USKLAJEVALNI SESTANEK GLEDE VIŠINE POVPREČNINE 5

SESTANEK- IZVAJANJE RESOLUCIJE O PREPREČEVANJU KORUPCIJE V RS 5

SESTANEK NA MINISTRSTVU RS ZA PRAVOSODJE - PRENOS ZAPUŠČINE BREZ DEDIČEV NA OBČINE 6

82. PLENARNO ZASEDANJE ODBORA REGIJ 6

5 POBUDE IN PRIPOMBE 8

PREDLOG ZAKONA O RUDARSTVU 8

NOVELA ZAKONA O ZDRAVSTVENI DEJAVNOSTI 8

PREDSEDNIK ZOS PISAL ŽUPANJAM IN ŽUPANOM 8

6 SEJE VLADE REPUBLIKE SLOVENIJE 9

56. SEJA VLADE - 26. NOVEMBER 2009 9

57. SEJA VLADE - 3. DECEMBER 2009 10

58. SEJA VLADE - 10. DECEMBER 2009 12

59. SEJA VLADE - 17. DECEMBER 2009 14

60. SEJA VLADE – 24.12.2009 15

61. REDNA SEJA VLADE - 30.12.2009 18

7 SEJA DRŽAVNEGA ZBORA REPUBLIKE SLOVENIJE 19

12. REDNA SEJA 19

SPREJETI ZAKONI 19

NOVELA ZAKONA O PROSTORSKEM NAČRTOVANJU 19

NOVELA ZAKONA O VARSTVU OKOLJA 19

NOVELA ZAKONA O GRADITVI OBJEKTOV 20

8 NOVICE ZDRUŽENJA 20

ODBOR ZA LOKALNO SAMOUPRAVO ZNOVA O USTANOVITVI NOVIH OBČIN 20

MINISTER GJERKEŠ ZAČEL POSVETOVANJA O POKRAJINSKI ZAKONODAJI 21

9 KORISTNE INFORMACIJE 21

PREDSTAVITEV DELOVANJA SKUPNIH OBČINSKIH UPRAV 21

10 EU NOVICE 22

NOVA EVROPSKA POGODBA V VELJAVI 22

RAZPIS ZA PODROČJE SODELOVANJA OBČIN Z DRŽAVAMI V RAZVOJU 22

ODBOR REGIJ EU NA PLENARNEM ZASEDANJU PODELIL NAGRADO SLOVENSKI ZNANSTVENICI 23

SLOVENIJA SEDEŽ AGENCIJE ACER 23

BARROSO ODGOVARJAL EVROPSKIM POSLANCEM NA VPRAŠANJA O STRATEGIJI EU 2020 23

SLOVENIJI DODATNIH 11,5 MILIJONA EVROV V PROGRAMU ZA RAZVOJ PODEŽELJA 23

2

December 2009

1 UVOD

Spo­što­va­ni,

2 AKTUALNA PREDLAGANA ZAKONODAJA

PRAVILNIK O VSEBINI VPRAŠALNIKA ZA GENERALNO VREDNOTENJE NEPREMIČNINPravilnik­je­pripravila­Geodetska­uprava­RS­na­pod-lagi­četrtega­odstavka­18.­člena­Zakona­o­množičnem­vrednotenju­ nepremičnin.­ Vprašalnik­ je­ namenjen­pridobivanju­podatkov,­ki­so­pomembni­v­postopku­generalnega­vodenja­nepremičnin,­vendar­se­ne­vodi-jo­v­uradnih­evidencah.­

3 ZAKONODAJA, OBJAVLJENA V URADNEM LISTU RS

Z A K O N O IZVRŠEVANJU PRORAČUNOV REPUBLIKE SLOVENIJE ZA LETI 2010 IN 2011 (ZIPRS1011)V­Uradnem­listu­RS­je­bil­7.12.2009­objavljen­Zakon­o­izvrševanju­proračunov­Republike­Slovenije­za­leti­2010­in­2011,­ki­ureja­sestavo­proračuna­Republike­Slovenije­za­leto­2010­in­2011.­Določajo­se­posebnosti­njunega­izvrševanja,­obseg­zadolževanja­in­poroštev­države­ ter­ javnega­ sektorja­ na­ ravni­ države,­ višina­povprečnine­v­skladu­z­zakonom,­ki­ureja­financiranje­občin,­prevzemanje­obveznosti,­ureja­pa­tudi­druga­vprašanja,­povezana­z­izvrševanjem­proračuna.

Določbe­tega­zakona­se­uporabljajo­v­ letih­2010­ in­2011,­ razen­ če­ je­ za­ posamezni­ proračun­ urejeno­drugače.­

Določbe­ se­ uporabljajo­ za­ neposredne­ uporabnike­proračuna­ Republike­ Slovenije,­ razen­ če­ je­ v­ pos-ameznih­členih­določeno­drugače.

Proračun­je­sestavljen­iz­splošnega­dela,­posebnega­dela­in­NRP.­V­splošnem­delu­proračuna­so­prikazani­prejemki­in­izdatki­po­ekonomski­klasifikaciji­do­ravni­konta.­V­bilanci­prihodkov­in­odhodkov­se,­poleg­na-vedenih­v­11.­členu­ZJF,­izkazujejo­tudi­prihodki,­ki­obsegajo­ namenska­ sredstva­ EU­ in­ odhodki,­ ki­ ob-

za­nami­je­zadnji­mesec­letošnjega­leta,­v­katerem­smo­se­ponovno­sestali­z­ministrom­za­finance­in­skušali­dogovoriti­določene­vsebinske­zaveze,­ki­bi­bile­del­dogovora­o­višine­povprečnine­za­leti­2010­in­2011.­

Potekala­je­zadnja­seja­Odbora­regij­letos­,­odvili­so­se­številni­drugi­dogodki.­

Vabimo­­vas,­da­si­predvidene­januarske­aktivnosti­ZOS­pogledate­na­spletnem­naslovu:­http://zos.s5.net/index.php?page=dogodki.­Posebej­­za­vas­smo­v­sodelovanju­s­pristojnimi­ministrstvi­prip-ravili­dva­dogodka,­­in­sicer:

-­ POSVET­ »CILJI­ IZVAJANJA­ OBVEZNIH­OBČINSKIH­GOSPODARSKIH­JAVNIH­SLUŽB­VARSTVA­OKOLJA­V­LETU­2010«­-­15.01.2010­ob­10.00­uri­-­dvorana­Državnega­sveta­Repub-like­Slovenije,­Šubičeva­4,­Ljubljana

-­ POSVET­ »OCENJEVANJE­ URADNIKOV­ IN­NAPREDOVANJA­V­UPRAVAH­LOKALNIH­SK-UPNOSTI­»­-­29.01.2010­ob­10.00­uri­-­dvorana­Državnega­sveta­Republike­Slovenije,­Šubičeva­4,­Ljubljana

Ker­pa­se­staro­leto­poslavlja­in­prihaja­novo,­vsem­bralcem­ našega­ časopisa­ podarjamo­ naslednje­voščilo:

OBSTAJA ČUDOVIT, SKRIVNOSTEN ZAKON NARAVE,

DA TRI REČI, PO KATERIH V ŽIVLJENJU NAJBOLJ HREPENIMO -

SREČO, SVOBODO IN DUŠEVNI MIR,

VEDNO PRIDOBIMO TAKO,

DA JIH PODARIMO NEKOMU DRUGEMU.

SREČNO IN SRČNO VSE LETO 2010!

VAM­ ŽELIMO­ USTVARJALCI­ MESEČNEGA­­UTRIPA:

Katarina,­Jaka,­Mateja­in­Polona

SREČNO­IN­SRČNO­VSE­LETO­2010

3

December 2009

segajo­plačila­sredstev­v­proračun­EU.­­V­posebnem­delu­proračuna­so­finančni­načrti­neposrednih­upo-rabnikov­prikazani­po­področjih­proračunske­porabe,­glavnih­programih­in­podprogramih.­V­NRP­se­izka-zujejo­načrtovani­izdatki­po­programski­klasifikaciji,­po­projektih­in­virih­financiranja­po­posameznih­letih­za­celovito­izvedbo­projektov.

Med­ drugim­ proračun­ določa­ tudi­ višino­povprečnine.­ Povprečnina,­ ki­ je­ določena­ iz­ strani­vlade­­za­proračunsko­leto­2010,­znaša­550­evrov,­in­za­proračunsko­leto­2011,­znaša­564,30­evra.­

Če­Vlada­RS­z­reprezentativnima­združenjema­občin­ne­doseže­dogovora­iz­prvega­odstavka­11.­člena­Za-kona­o­financiranju­občin­(Uradni­list­RS,­št.­123/06­in­57/08),­se­v­predlog­proračuna­vključi­povprečnina,­ki­ jo­določi­Vlada­RS.­Ta­pri­določitvi­povprečnine­upošteva­stroške­za­financiranje­na­novo­z­zakonom­določenih­nalog,­ki­jih­bodo­občine­začele­opravljati­v­naslednjem­proračunskem­ letu,­ in­ izračun­minis-trstva,­pristojnega­za­finance,­v­katerem­upošteva­in-flacijo­in­stroške­nalog,­ki­so­jih­občine­že­opravljale­na­podlagi­zakonov­pred­letom,­za­katerega­se­določa­povprečnina.­

Zakon­se­začne­uporabljati­s­1.1.2010.

UREDBA O SPREMEMBAH IN DOPOLNITVAH UREDBE O STVARNEM PREMOŽENJU DRŽAVE, POKRAJIN IN OBČINZ­9.12.2009­je­začela­veljati­Uredba­o­spremembah­in­dopolnitvah­Uredbe­o­stvarnem­premoženju­države,­pokrajin­ in­ občin.­ Z­ uredbo­ se­ natančneje­ urejajo­upravljavci­ stvarnega­ premoženja­ države,­ postopki­sprejetja­ in­ vsebina­ aktov­ pridobivanja­ in­ razpola-ganja­s­stvarnim­premoženjem­države,­ter­postopki­pridobivanja,­razpolaganja­in­upravljanja­s­stvarnim­premoženjem­ države.­ Natančneje­ se­ urejajo­ tudi­postopki­sprejetja­in­vsebina­aktov­pridobivanja­in­raz-polaganja­s­stvarnim­premoženjem­pokrajin­in­občin­(v­nadaljnjem­besedilu:­samoupravne­lokalne­skupno-sti)­ter­postopki­pridobivanja,­razpolaganja­in­upravl-janja­s­stvarnim­premoženjem­samoupravnih­lokalnih­skupnosti.­Uredba­določa­tudi­pristojnost­sklepanja­pravnih­ poslov­ ravnanja­ s­ stvarnim­ premoženjem­države.­Natančneje­se­urejajo­vzpostavitev,­vodenje­in­nadzor­internega­trga­ter­vzpostavitev­in­vodenje­evidenc­nepremičnega­premoženja­države­in­samou-pravnih­lokalnih­skupnosti.­

Med­drugim­uredba­na­novo­določa,­da­zemljiškoknjižno­dovolilo­ za­ vpis­ služnosti­ oziroma­ stavbne­ pravice­na­nepremičnini­v­zemljiško­knjigo­lahko­upravljav-ec­ nepremičnine­ izroči­ šele­ po­ prejemu­ celotnega­plačila,­ pri­ obročnem­ odplačevanju­ pa­ po­ plačilu­prvega­obroka­nadomestila.­

Kadar­se­v­korist­države­ali­samoupravne­lokalne­sk-upnosti­ustanavlja­služnost­ali­stavbna­pravica­na­st-varnem­premoženju,­se­smiselno­uporabljajo­določbe­65.a­člena­te­uredbe.

Do­vzpostavitve­enotnega­ spletnega­portala­ se­ raz-pisi­javnih­dražb,­javnih­zbiranj­ponudb­in­namere­o­sklenitvi­neposrednih­pogodb­v­zvezi­z­razpolagan-jem­in­upravljanjem­s­stvarnim­premoženjem­države­in­ samoupravnih­ lokalnih­ skupnosti­ objavljajo­ na­svetovnem­spletu.

Vključitev­samoupravnih­lokalnih­skupnosti­v­enotni­spletni­portal­se­zagotovi­v­skladu­z­dinamiko­uvajanja­enotnega­spletnega­portala.

P R A V I L N I K O PLAČILIH STARŠEV ZA PROGRAME V VRTCIHPravilnik­ureja­določanje­plačil­staršev­za­programe­predšolske­vzgoje­v­vrtcih,­ki­ izvajajo­ javno­službo.­Pravilnik­med­drugim­spreminja­6.­člen­pravilnika,­ki­se­glasi:­Pri­dohodkih,­pri­katerih­se­v­skladu­z­za-konom,­ki­ureja­dohodnino,­davčna­osnova­ugotavlja­z­upoštevanjem­normiranih­stroškov­oziroma­dejanskih­stroškov,­ se­ kot­ bruto­ dohodek­ upošteva­ dohodek,­zmanjšan­za­normirane­stroške­oziroma­za­dejanske­stroške.­

Pri­dohodku­iz­dejavnosti,­pri­katerem­se­davčna­os-nova­ugotavlja­z­upoštevanjem­normiranih­odhodkov,­se­kot­bruto­dohodek­upošteva­prihodek,­zmanjšan­za­normirane­odhodke.­Tako­ugotovljen­dohodek­se­poveča­za­obračunane­prispevke.­

Dohodki­iz­osnovne­kmetijske­in­osnovne­gozdarske­dejavnosti­se­upoštevajo­brez­znižanj­in­olajšav­in­se­ugotavljajo­ na­ podlagi­ potrdila­ o­ višini­ dohodka­ iz­osnovne­kmetijske­in­osnovne­gozdarske­dejavnosti­in­priznanih­oprostitvah­ter­olajšavah.­Če­dohodek­od­kmetijstva­ustvarja­več­oseb,­solastnikov,­uporab-nikov­ali­uživalcev­zemljišča,­se­v­dohodek­vlagateljeve­družine­všteva­sorazmerni­del­katastrskega­dohodka­­-­glede­na­število­članov­družine.­

Kot­dohodek­iz­dejavnosti­se­šteje­dobiček,­ugotovljen­na­podlagi­davčnega­obračuna­akontacije­dohodnine­od­dohodka,­doseženega­z­opravljanjem­dejavnosti,­

4

December 2009

brez­upoštevanj­znižanj­in­olajšav,­povečan­za­zavarov-alno­osnovo­v­skladu­z­zakonom,­ki­ureja­pokojninsko­in­invalidsko­zavarovanje.­

Pri­dohodkih­samostojnih­ustvarjalcev­na­področju­kulture,­pri­katerih­se­v­skladu­z­zakonom,­ki­ureja­dohodnino,­davčna­osnova­ugotavlja­z­upoštevanjem­normiranih­odhodkov,­se­kot­bruto­dohodek­upošteva­dohodek,­zmanjšan­za­normirane­odhodke.

Pravilnik­je­začel­veljati­12.12.2009.

UREDBA O OKOLJSKI DAJATVI ZA ONESNAŽEVANJE OKOLJA ZARADI ODVAJANJA ODPADNIH VODAUredba­je­pričela­veljati­z­19.12.2009.­Uredba­določa­vrsto­onesnaževanja,­osnovo­za­obračun­okoljske­da-jatve­(v­nadaljnjem­besedilu:­okoljska­dajatev),­njeno­višino­ in­način­njenega­obračunavanja,­odmere­ ter­plačevanja,­obveznost­plačevanja,­zavezance­za­pos-amezno­ okoljsko­ dajatev,­ prejemnike­ in­ plačnike­okoljskih­dajatev­za­odvajanje­industrijske­in­komu-nalne­odpadne­vode­v­javno­kanalizacijo,­površinske­vode­ali­posredno­v­podzemne­vode­(v­nadaljnjem­besedilu:­odvajanje­odpadne­vode).

Okoljska­dajatev­se­plačuje­za­onesnaževanje­okolja­zaradi­odvajanja­odpadne­vode.­

Ne­glede­na­prejšnji­odstavek­se­okoljska­dajatev­ne­plačuje­za:­

–­­odpadno­vodo,­ki­nastaja­pri­opravljanju­kmetijske­dejavnosti­in­se­v­skladu­s­predpisom,­ki­ureja­me-jne­vrednosti­vnosa­nevarnih­snovi­in­gnojil­v­tla,­uporablja­za­gnojilo­v­kmetijstvu;­–­snovi­v­indus-trijski­odpadni­vodi,­ki­ne­presegajo­koncentracije­in­ letne­ količine­ za­ snovi,­ določene­ v­ tabeli­ 1­ iz­Priloge­1,­ki­je­sestavni­del­uredbe;­–­strupene­snovi­za­vodne­bolhe­iz­tabele­1­iz­Priloge­1­uredbe,­če­se­industrijska­odpadna­voda­odvaja­v­javno­kanali-zacijo.

Plačnik­okoljske­dajatve­za­komunalno­odpadno­vodo­posreduje­ do­ 20.­ januarja­ 2010­ agenciji­ obračun­okoljske­ dajatve­ za­ leto­ 2009,­ podatke­ o­ skupnem­znesku­že­plačanih­akontacij­za­leto­2009­in­podatke­o­poračunu­okoljske­dajatve­za­leto­2007,­ki­ga­je­izve-del­v­sklopu­plačila­akontacij­za­leto­2009,­na­obrazcu­iz­Priloge­7,­ki­je­sestavni­del­uredbe.

Poračun­premalo­plačane­okoljske­dajatve­za­leto­2008­na­podlagi­odločbe­agencije­o­odmeri­okoljske­dajatve­za­leto­2008­mora­plačnik­okoljske­dajatve­za­komu-

nalno­odpadno­vodo­plačati­v­enkratnem­znesku­na-jkasneje­do­31.­marca­2010.­

Poračun­preveč­plačane­okoljske­dajatve­za­leto­2008­po­odločbi­agencije­o­odmeri­okoljske­dajatve­za­leto­2008­se­izvede­tako,­da­do­poplačila­zneska­plačnik­okoljske­ dajatve­ za­ komunalno­ odpadno­ vodo­ ne­plačuje­tekočih­obveznosti.­

Poračun­premalo­plačane­okoljske­dajatve­za­leto­2009­mora­plačnik­okoljske­dajatve­za­komunalno­odpadno­vodo­plačati­v­enkratnem­znesku­najkasneje­do­30.­marca­2010.­

Plačnik­okoljske­dajatve­za­komunalno­odpadno­vodo­mora­k­mesečnemu­obračunu­za­marec­2010­predložiti­tudi­izpolnjen­obrazec­iz­Priloge­5­te­uredbe.­

Agencija­ posreduje­ carinskemu­ organu­ odločbe­ o­odmeri­okoljske­dajatve­za­leto­2008­do­20.­januarja­2010­in­obračun­do­1.­marca­2010.

Z­dnem­uveljavitve­te­uredbe­preneha­veljati­Uredba­o­okoljski­dajatvi­za­onesnaževanje­okolja­zaradi­odva-janja­odpadnih­voda­(Uradni­list­RS,­št.­123/04,­142/04­–­popr.,­68/05,­77/06,­71/07­in­85/08),­uporablja­pa­se­za:­

–­­dokončanje­postopkov­odmere­okoljske­dajatve­za­leto­2008­in­

-­ porabo­sredstev­okoljske­dajatve,­ki­niso­bila­po-rabljena­za­izvedbo­del­v­letu­2008­in­za­katera­je­v­ odločbi­ agencije­ o­ odmeri­ okoljske­ dajatve­ za­leto­2008­odobren­prenos­ter­poraba­teh­sredstev­v­ skladu­z­drugim­odstavkom­14.b­člena­Uredbe­o­ okoljski­ dajatvi­ za­ onesnaževanje­ okolja­ zaradi­odvajanja­odpadnih­voda­(Uradni­list­RS,­št.­123/04,­142/04­–­popr.,­68/05,­77/06,­71/07­in­85/08).

5

December 2009

4 DOGODKI ZDRUŽENJA

USKLAJEVALNI SESTANEK GLEDE VIŠINE POVPREČNINE7.­ 12.­ 2009­ je­ bil­ v­ prostorih­ finančnega­ ministrst-va­ usklajevalni­ sestanek­ glede­ višine­ povprečnine­za­ leti­ 2010­ in­ 2011­ med­ predstavniki­ reprezenta-tivnih­združenj­in­ministrom­za­finance­dr.­Francem­Križaničem.­

Sestanka­so­se­poleg­predstavnikov­ministrstva­za­fi-nance­udeležili­še­predstavniki­predsedstev­združenj,­minister­dr.­Henrik­Gjerkeš,­predstavniki­Ministrstva­RS­za­šolstvo­in­šport,­predstavniki­Ministrstva­RS­za­kmetijstvo,­gozdarstvo­in­prehrano­ter­predstavniki­Ministrstva­RS­za­okolje­in­prostor.­Z­uvodnim­nagov-orom­je­sestanek­začel­minister­Križanič,­ki­je­povedal,­da­je­višina­povprečnine­sicer­zakonsko­že­določena,­da­ pa­ bi­ želeli,­ če­ je­ mogoče­ občinam­ pomagati­ s­preostalimi­točkami­dogovora,­da­se­te­izvršijo,­kakor­sta­ predlagali­ predsedstvi­ združenj.­ Minister­ in­ ga.­Bratušek­sta­vodila­pregled­vseh­točk­dogovora,­pri­katerih­so­predstavniki­ministrstev­ali­vladnih­služb­in­ predstavniki­ reprezentativnih­ združenj­ podajali­svoje­pripombe.­Kot­je­dejal­minister­Križanič­in­je­poudarila­tudi­ga.­Bratušek,­je­prva­točka­zaključena,­ker­je­višina­povprečnine­že­določena.­Druga­in­tretja­točka­ dogovora,­ ki­ se­ nanašata­ na­ morebitne­ spre-membe­ZFO­in­poenostavitev­postopkov­sprejemanja­in­usklajevanja­OPN,­sta­v­teku.­Tudi­pri­četrti­točki­večjih­problemov­ni,­prestavi­se­le­rok­za­izvedbo­5.­razpisa,­in­sicer­iz­decembra­2009­na­januar­2010.­Tudi­s­peto­točko­so­bili­oboji­zadovoljni,­zataknilo­pa­se­je­pri­šesti­točki,­ki­se­nanaša­na­spremembe­Zakona­o­Skladu­kmetijskih­zemljišč­in­gozdov­RS.­Po­besedah­predstavnice­kmetijskega­ministrstva­mag.­Bukovec­je­točka­c,­ki­v­zakonu­določa­prepoved­prodaje­tistih­kmetijskih­zemljišč­in­gozdov,­za­katere­občina­izda­pisno­informacijo,­da­je­zanje­predvidena­sprememba­njihove­namenske­rabe­v­stavbno­zemljišče­ali­pa­so­predvidena­ za­ izgradnjo­ infrastrukture,­ zajeta­ v­ 2.­členu­spremembe­zakona.

Kar­ zadeva­ prej­ omenjenih­ dveh­ točk,­ je­ minister­Križanič­ obljubil,­ da­ bo­ poizkusil­ doseči,­ da­ se­ da-tum­20.7.2004­-­glede­prenosa­stavbnih­zemljišč­na­občine­ -­ izvzame­ iz­ zakona.­ Mag.­ Bukovec­ s­ kmeti-jskega­ ministrstva­ je­ predlagala­ tudi,­ da­ se­ v­ enem­mesecu­minister­sestane­s­predsednikoma­in­jima­bolj­natančno­obrazloži­razloge­in­namen­zakona.­V­osmi­

točki,­ki­ sodi­med­bolj­pomembne­ in­se­nanaša­na­mejne­vrednosti­oz.­drugačno­oteževanje­postopkov­javnega­naročanja,­ je­minister­Križanič­povedal,­da­so­pritiski­z­obeh­strani.­Zaenkrat­je­v­noveli­zakona­predvideno,­da­se­postopek­objavi­na­internetu,­če­mejna­vrednost­presega­10.000­evrov,­prav­tako­pa­za­izbiro­ne­bo­več­kriterij­najnižja,­temveč­optimalna­cena.­Predlagal­je­tudi­sestanek­na­to­temo.

Deveta­ točka,­ ki­ se­ nanaša­ na­ kohezijska­ sredstva,­je­ povzročila­ nemalo­ preglavic,­ saj­ zadeva­ ni­ tako­enostavna,­kakor­je­bilo­sprva­mišljeno.­Predsednik­Združenja­občin­Slovenije­Smrdelj­je­predlagal,­da­se­predstavniki­občin­dobijo­na­skupnem­uskladitven-em­sestanku­z­Ministrstvom­RS­za­šolstvo­in­šport­ter­Ministrstvom­RS­za­gospodarstvo,­da­skupaj­poiščejo­primerno­rešitev.

Deseta­točka­glede­uveljavljanja­odbitka­DDV­pri­in-vesticijah­v­infrastrukturo­za­opravljanje­obdavčene­dejavnosti­ostaja­takšna,­kot­jo­je­v­svoji­verziji­dogo-vora­že­pripravilo­Ministrstvo­RS­za­finance­­v­imenu­Vlade­RS.­

Enajsto­točko,­ki­se­nanaša­na­Pravilnik­o­metodologiji­za­oblikovanje­cen­storitev­obveznih­občinskih­gos-podarskih­javnih­služb­varstva­okolja,­je­pojasnil­sek-retar­Ministrstva­RS­za­okolje­in­prostor­Zoran­Kus.­Predstavniki­občin­so­bili­z­njegovo­pojasnitvijo­videti­zadovoljni­in­so­izrazili­zadovoljstvo,­ker­se­stvari­pre-mikajo­v­pravi­smeri.­

Tudi­zadnja­-­13.­točka­predloga­dogovora­združenj­-­je­povzročala­nekaj­težav,­in­sicer­so­posebne­garancije­za­sanacijo­odlagališč­komunalnih­odpadkov­po­bese-dah­g.­Kusa­določene­z­direktivo­Evropske­unije­in­jih­ministrstvo­ne­more­odpraviti.­Minister­Križanič­je­predlagal,­da­se­v­prihodnje­na­to­temo­sestaneta­združenji­ s­predstavniki­MOP­ in­poizkušajo­doseči­primerno­rešitev.

Na­ koncu­ se­ je­ predsednik­ ZOS­ Smrdelj­ v­ imenu­vseh­zahvalil­ministru­Križaniču­za­prizadevanja­pri­reševanju­dodatnih­točk­k­dogovoru­o­povprečnini.­Minister­ pa­ je­ še­ obljubil,­ da­ če­ bo­ mogoče­ in­ bo­gospodarska­situacija­boljša,­se­z­rebalansom­določi­novo­višino­povprečnine­v­proračunu­za­leti­2010­in­2011.

SESTANEK- IZVAJANJE RESOLUCIJE O PREPREČEVANJU KORUPCIJE V RSSestanek­ je­ bil­ 10.12.2009­ v­ prostorih­ Komisije­ za­preprečevanje­korupcije.­Na­sestanku­je­komisija­ob­

6

December 2009

glavni­ temi­ -­ uresničevanje­ resolucije­ -­ predstavila­tudi­ nekatera­ najnovejša­ dogajanja­ in­ aktivnosti­ na­področju­ preprečevanja­ korupcije­ in­ dviga­ integ-ritete­ v­ javnem­ in­ zasebnem­ sektorju­ s­ ciljem,­ da­v­ RS­ začnemo­ z­ načrtno­ dejavnostjo­ tudi­ na­ tem­področju.

SESTANEK NA MINISTRSTVU RS ZA PRAVOSODJE - PRENOS ZAPUŠČINE BREZ DEDIČEV NA OBČINEPredstavnik­ ZOS­ ­ se­ je­ decembra­ sestal­ s­ pred-stavniki­Ministrstva­RS­za­pravosodje­ter­državnega­pravobranilstva­ na­ temo­ problematike­ Strategije­ravnanja­ z­ nepremičninskim­ premoženjem.­ Vlada­Republike­ Slovenije­ je­ na­ 30.­ redni­ seji­ s­ sklepom­št.­ 47800-4/2009/17­ z­ dne­ 4.­ junija­ 2009­ sprejela­Strategijo­ravnanja­z­nepremičnim­premoženjem­(v­nadaljevanju­strategija).­V­strategiji­je­med­nalogami­določila­ tudi­ konkretne­ naloge­ Ministrstva­ RS­ za­pravosodje.­Točka­1.9­strategije­določa,­da­je­Minis-trstvo­RS­za­pravosodje­dolžno­v­sodelovanju­z­Min-istrstvom­RS­za­javno­upravo­in­drugimi­pristojnimi­ministrstvi­ temeljito­ proučiti­ ter­ se­ na­ tej­ podlagi­odločiti­ o­ morebitni­ pripravi­ spremembe­ predp-isov,­s­katerimi­bodo­nepremičnine,­ki­imajo­status­zapuščine­ brez­ dedičev,­ postale­ last­ samoupravnih­lokalnih­ skupnosti­ na­ območju,­ katerih­ ležijo.­ Pri­pripravi­ teh­ predpisov­ je­ Ministrstvo­ RS­ za­ pravo-sodje­dolžno­zagotoviti­sodelovanje­združenj­občin­v­skladu­s­94.­členom­Zakona­o­lokalni­samoupravi.­­­­Izpostavljeno­je­bilo­vprašanje­oziroma­dilema­v­prim-eru,­ da­ prenos­ dediščine­ ­ predstavlja­ večje­ stroške­ali­nesorazmerne­obveznosti­ za­ samoupravne­ loka-lne­ skupnosti­ glede­ na­ koristi,­ kar­ se­ nanaša­ tako­na­ vrednost­ zapuščine­ v­ povezavi­ s­ terjatvami­ za-pustnikovih­upnikov­kot­tudi­na­stroške­s­predmet-nimi­nepremičninami.­To­domnevo­so­potrdili­pred-stavniki­državnega­pravobranilstva,­ki­so­podrobneje­predstavili­vse­probleme­ter­stroške,­ki­jih­prinašajo­zapuščine­ brez­ dedičev.­ Omenjene­ zapuščine­ so­ v­večini­ primerov­ prezadolžene,­ prav­ tako­ so­ sodni­postopki­ zelo­ dolgi­ in­ prinašajo­ dodatne­ stroške­ter­obveznosti.­S­tem,­ko­so­predstavniki­državnega­pravobranilstva­povedali,­da­v­danem­trenutku­in­ob­veljavni­zakonodaji­»ne­privoščijo­prenosa­zapuščin­brez­dedičev­na­občine«,­so­samo­potrdili­domnevo,­da­prenos­zapuščin­brez­dedičev­v­danem­trenutku­na­občine­ne­pride­v­poštev.­Tako­je­bil­na­sestanku­spre-jet­sklep,­da­je­v­tej­fazi­prenos­predmetnih­zapuščin­na­

občine­nesprejemljiv,­kar­pa­se­tiče­problematičnosti­postopkov­in­zakonodaje,­bo­Ministrstvo­RS­za­pra-vosodje,­Ministrstvo­RS­za­javno­upravo­ter­državno­pravobranilstvo­pristopilo­k­spremembi­zakonodaje­v­smeri­poenostavitve­postopkov.

82. PLENARNO ZASEDANJE ODBORA REGIJOd­2.­do­4.­decembra­je­v­Bruslju­potekalo­82.­plenar-no­zasedanje­Odbora­regij.­Zasedanja­se­je­udeležila­slovenska­delegacija­v­Odboru­regij,­ki­so­jo­sestavl-jali­ Irena­Majcen,­ Jasmina­Vidmar,­ ­Robert­Smrdelj,­Branko­ Ledinek,­ Anton­ Tone­ Smolnikar­ ter­ Siniša­Germovšek.­

Na­dnevnem­redu­plenarnega­zasedanja­so­bile­nasled-nje­teme:

Paket boljše priprave zakonodaje 2007 in 2008, Poročevalec: lord Graham Tope

Boj proti spolni zlorabi in spolnemu izkoriščanju otrok ter otroški pornografiji in preprečevanje trgovine z ljudmi in boj proti njej ter varstvo žrtev, g. Oravec (župan­mesta­Štúrovo).­Namen­obeh­predlogov­ je­uvedba­ novosti­na­področju­pregona,­zaščite­žrtev­(še­posebej­ranljivih)­in­preventive.­Oba­predloga­sta­osnovana­na­Konvencijah­Sveta­Evrope,­ki­urejata­isto­tematiko­(trgovina­z­ljudmi­in­zaščita­otrok).­Namen­predlogov­je­zagotoviti­dodano­vred-nost­glede­na­trenutno­stanje.

Poglavitne­rešitve­in­cilji­prvega­predloga­akta­so­ink-riminiranje­oblik­spolnih­zlorab­in­izkoriščanja­otrok,­celovita­zaščita­otrok­žrtev­(zlasti­v­času­preiskave­in­kazenskih­postopkov),­preprečevanje­kaznivih­dejanj­s­pomočjo­intervencijskih­programov­in­zdravljenja.

Vlada­Republike­Slovenije­je­na­podlagi­prvega­odstav-ka­ 4.­ člena­ Zakona­ o­ sodelovanju­ med­ Državnim­zborom­RS­in­Vlado­RS­v­zadevah­Evropske­unije­pred-log­stališča­posredovala­v­odločanje­Državnemu­zboru­Republike­Slovenije,­ki­je­takšno­stališče­podprl.­

Predstavitev zmagovalcev natečaja za doktorske naloge v organizaciji Odbora regij za leto 2009

Prihodnost lizbonske strategije po letu 2010, poročevalka:­ ga.­ Chapman.­ ­ Odbor­ regij­ podpira­pripravo­ dokumenta,­ ki­ bo­ nasledil­ lizbonsko­strategijo­ po­ letu­ 2010.­ Meni,­ da­ bi­ bilo­ treba­ to­strategijo­ uravnovesiti­ in­ jo­ združiti­ z­ evropsko­

7

December 2009

strategijo­ trajnostnega­ razvoja.­ Sedanja­ lizbonska­strategija­ni­ustrezno­priznala­bistvene­vloge­lokalnih­in­regionalnih­oblasti­v­EU­pri­njenem­izvajanju­ in­seznanjanju­z­njo­na­lokalni­ravni.­To­pomanjkljivost­je­treba­v­novi­strategiji­odpraviti.

V­novi­strategiji­naj­se­določijo­ jasni­cilji,­ s­katerimi­se­ učinkovito­ seznanja­ tudi­ lokalno­ prebivalstvo­ in­ki­so­usmerjeni­v­visoko­kakovost­življenja­ in­dobro­počutje­ vseh­ državljanov­ EU.­ Najpomembnejša­ el-ementa­sta­zaposlitev­ in­materialna­blaginja,­vendar­je­ treba­ upoštevati­ tudi­ druge­ dejavnike,­ vključno­ s­širšim­ družbenim­ in­ okoljskim­ ozadjem.­ Visoko­ ka-kovost­ življenja­ je­ treba­ doseči­ v­ okviru­ okoljskih­omejitev,­njen­temelj­pa­mora­biti­socialno­povezana­in­pravična­družba,­v­kateri­se­pobude­in­podporni­ukrepi­osredotočajo­na­boj­proti­revščini­in­socialni­izključenosti­ter­na­razvoj­trajnostnega­gospodarstva.­

Odbor­predlaga,­da­se­za­novo­strategijo­izbere­novo­ime­ter­poziva­k­učinkovitejši­strategiji­komuniciranja,­ki­vključuje­lokalne­in­regionalne­oblasti.

Nova znanja in spretnosti za nova delovna mesta – Napovedovanje in usklajevanje potreb trga dela ter znanja in spretnosti, poročevalka: ga. Fügl,

Izpopolnjevanje­ znanja­ in­ spretnosti­ je­ izredno­pomembno­za­prihodnost­Evrope,­prav­tako­pa­tudi­–­še­zlasti­danes­–­boljše­ujemanje­znanja­in­spretnosti­ter­potreb­trga­dela.­Pobuda­Nova­znanja­in­spretnos-ti­ za­nova­delovna­mesta­poudarja­potrebo­po­bolj­učinkovitih­politikah­izobraževanja­in­usposabljanja­ter­posodobitvi­trgov­dela­s­politikami­prožne­varnos-ti.­Predlaga­usklajena­prizadevanja­za­celovito­oceno­prihodnjih­znanj­in­spretnosti­ter­potreb­trga­dela­v­sodelovanju­z­državami­članicami,­podjetji­in­drugimi­zainteresiranimi­stranmi.­Cilj­pobude­je­prispevati­k­oživitvi­gospodarstva­ter­strategiji­za­rast­in­delovna­mesta,­da­se­ublažijo­posledice­sedanje­krize­v­zvezi­z­delovnimi­mesti,­znanjem­in­spretnostmi­ter­okrepita­dolgoročna­konkurenčnost­in­pravičnost.­Komisija­bo­v­partnerstvu­z­državami­članicami­trajno­ocenjevala­uspešnost­ukrepov­ in­prvo­poročilo­pripravila­ leta­2010.

Slovenija­podpira­pobudo­Evropske­komisije­»Nova­znanja­za­nova­delovna­mesta«­s­ciljem­izboljšave­orodij­za­ spremljanja­ trendov­ na­ trgu­ dela,­ zmanjševanja­neskladij­med­ponudbo­in­povpraševanjem­in­nadgra-jevanja­usposobljenosti­s­pomočjo­obstoječih­politik­ter­sredstev.

Regionalni vidiki v razvijanju medijske pismenosti in medijska vzgoja v izobraževalni politiki EU, poročevalec: g. Szalay

Infrastrukture IKT za e-znanost; Strategija za raziskave, razvoj in inovacije na področju IKT ter prihodnjih in nastajajočih tehnologij v Evropi, poročevalec: g. Žukauskas

Dialog med univerzami in podjetji, poročevalec: g. Masood

Trajnostno naravnana prihodnost prometa: us-meritev k integriranemu, tehnološko napredne-mu in uporabnikom prijaznemu prometnemu sistemu,­ poročevalec:­ g.­ Hallikmägi.­ ­ Leta­ 2001­ je­komisija­izdala­belo­knjigo,­v­kateri­je­določila­časovni­načrt­za­evropsko­prometno­politiko­do­leta­2010.­Ta­program­je­bil­posodobljen­ob­vmesnem­pregledu­leta­2006.­Ko­se­približuje­konec­desetletnega­obdobja,­je­čas,­da­se­ozremo­naprej­in­pripravimo­vse­za­prihod-nji­razvoj­politike.

Promet­je­zapleten­sistem,­ki­je­odvisen­od­mnogih­dejavnikov,­ med­ drugim­ od­ vzorcev­ naselij­ in­potrošnje­ prebivalstva,­ organizacije­ proizvodnje­ in­razpoložljivosti­infrastrukture.­Zaradi­te­zapletenos-ti­ je­treba,­da­vsak­poseg­v­prometni­sektor­temelji­na­ dolgoročni­ viziji­ za­ trajnostno­ mobilnost­ ljudi­in­blaga,­nenazadnje­tudi­zato,­ker­ je­izvajanje­poli-tik­ strukturnega­ značaja­ dolgotrajno­ in­ jih­ je­ treba­načrtovati­veliko­časa­vnaprej,­zato­morajo­prometne­politike­za­naslednjih­deset­let­temeljiti­na­razmisleku­o­prihodnosti­prometnega­sistema,­ki­zaobjema­tudi­naslednja­desetletja.­Komisija­je­začela­s­takim­razmis-lekom,­ki­vključuje­tudi­ocenjevalno­študijo­o­evropski­prometni­politiki­(ETP­–­European­Transport­Policy),­razpravo­v­treh­„žariščnih­skupinah“,­študijo­„Transvi-sions“­za­ugotavljanje­možnih­nizkoogljičnih­promet-nih­scenarijev­in­posvetovanje­zainteresiranih­strani,­zlasti­na­Konferenci­zainteresiranih­strani­na­visoki­ravni­9.–10.­marca­2009.

Zamisli,­predlagane­v­tem­sporočilu,­so­namenjene­spodbujanju­nadaljnje­razprave­za­določanje­možnosti­politike,­ne­da­bi­prejudicirale­konkretne­predloge­v­naslednji­beli­knjigi,­načrtovani­za­leto­2010.

8

December 2009

Omejevanje uporabe nekaterih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi ter postopki v zvezi z odpadno električno in elektronsko opremo, poročevalec: g. Zająkała

Zelena knjiga – Reforma skupne ribiške politike in izgradnja trajnostne prihodnosti ribogojstva, poročevalec: g. Valcárcel Siso

Skupna­ribiška­politika­(SRP)­EU,­ki­je­bila­oblikovana­leta­1983,­je­bila­od­takrat­reformirana­vsakih­10­let.­Do­zadnje­reforme­leta­2002­je­prišlo,­ker­SRP­ni­bila­učinkovita­v­uresničevanju­ciljev,­zaradi­katerih­je­bila­vzpostavljena,­tj.­ohranjevanja­ribjih­staležev,­zaščite­morskega­okolja,­zagotovitve­ekonomskega­preživetja­ribiške­ flote­EU­ ter­zagotavljanja­kakovostne­hrane­potrošnikom.

Zelena­knjiga­o­reformi­Skupne­ribiške­politike­je­bila­ministrom­za­ribištvo­predstavljena­na­zasedanju­Sveta­za­kmetijstvo­in­ribištvo­aprila­2009.­Z­njo­se­začenja­obdobje­posvetovanj­glede­prihodnje­reforme,­katere­cilj­je­oblikovati­moderno­ribiško­politiko,­sposobno­soočati­se­s­prihodnjimi­izzivi­in­odpraviti­obstoječe­pomanjkljivosti.­ Evropski­ komisar­ za­ ribištvo­ je­ na­zasedanju­Sveta­povedal,­da­gre­za­prelomno­točko,­kajti­z­delom­je­treba­začeti­že­zdaj,­če­želimo­do­leta­2012­zaključiti­postopek­reforme.­Namen­zelene­kn-jige­je­sprožiti­čim­bolj­široko­razpravo­z­vsemi­zain-teresiranimi­stranmi­(države­članice,­nevladne­orga-nizacije,­ribiški­sektor­in­industrija,­trgovci,­znanstve-niki­ipd.),­zato­dokument­analizira­trenutno­situacijo­in­zastavlja­veliko­vprašanj­o­tem,­kakšna­naj­bi­bila­prihodnja­politika.­

Države­članice­so­večinoma­izrazile­strinjanje­glede­potrebe­po­vsebinski­reformi,­s­katero­se­bo­izboljšalo­in­ poenostavilo­ postopke­ upravljanja­ in­ odločanja.­Med­različnimi­vidiki­SRP­države­članice­ izpostavl-jajo­predvsem­prekomerno­zmogljivost­ribiške­flote,­zavržke,­upravljanje­kvot,­podporo­malemu­priobal-nemu­ribolovu­ter­pregledu­pravil­za­dajanje­pomoči.­Države­članice­poudarjajo­pomen­posvetovanj­z­vsemi­zainteresiranimi­ stranmi,­ da­ se­ zagotovi,­ da­ bodo­zainteresirane­strani­kasneje­sprejele­ tudi­rezultate­reforme­SRP.­

Predvideni­datum­za­83.­plenarno­zasedanje­je­10.­in­11.­2.2010.

5 POBUDE IN PRIPOMBE

PREDLOG ZAKONA O RUDARSTVU Združenje­občin­Slovenije­je­k­predlogu­zakona­po-dalo­naslednjo­pripombo:

-­ 7.­odstavek­62.­člena­se­spremeni­tako,­da­se­glasi:­­»(7)­Sredstva,­dobljena­z­vplačili­nadomestil,­so­v­višini­100­%,­prihodek­proračuna­tiste­lokalne­skup-nosti,­na­območju­katere­leži­pridobivalni­prostor.­V­primeru,­da­se­raziskovalni­oziroma­pridobivalni­prostor­nahaja­na­območju­več­ lokalnih­skupno-sti,­se­plačilo­razdeli­glede­na­površino­raziskoval-nega­oziroma­pridobivalnega­prostora,­ki­ leži­na­območju­posamezne­lokalne­­skupnosti.«

NOVELA ZAKONA O ZDRAVSTVENI DEJAVNOSTINa­ ZOS­ smo­ ponovno­ podali­ pripombe­ na­ tretji­odstavek­98.­člena,­ki­ureja­kritje­primanjkljaja­javnega­zdravstvenega­zavoda.

Po­skupnem­mnenju­občin­mora­biti­odgovornost­za­pokritje­tovrstnih­izgub­pri­upravljavcu­zdravstvene­blagajne­oziroma­državi­in­nikakor­ne­na­strani­občin,­saj­le­te­v­proračunih­nimajo­za­to­namenjenih­sred-stev,­prav­tako­pa­niso­vključene­v­načrtovanje­in­na-dzor­nad­porabo­sredstev­za­zdravstveno­dejavnost.

PREDSEDNIK ZOS PISAL ŽUPANJAM IN ŽUPANOM Robert­Smrdelj­je­na­vse­županje­in­župane­naslovil­pismo,­ v­ katerem­ je­ zapisal­ stališča­ ZOS­ v­ zvezi­ z­enostranskim­delovanjem­SOS­pri­združevanju­obeh­reprezentativnih­združenj.­Ob­tej­priložnosti­je­svojim­kolegicam­in­kolegom­izrekel­čestitke­ob­prihajajočih­prazničnih­dnevih.­V­pismu­je­navedel,­da­smo­bili­v­zadnji­polovici­leta­priča­nenehnim­enostranskim­akcijam­Skupnosti­občin­Slovenije,­katere­namen­je­»združitev«­ obeh­ slovenskih­ asociacij­ občin­ ali­ pa­ -­direktno­ povedano­ -ambicija­ nekaterih­ za­ ukinitev­Združenja­ občin­ Slovenije­ ter­ prevzem­ monopola­močnejših­ občin­ nad­ šibkejšimi­ –­ kot­ je­ nekoč­ že­bilo­ in­ zaradi­ česar­ je­ bil­ pravzaprav­ ustanovljen­ZOS.­ ­O­pobudi­združevanja­obeh­združenj­so­naši­

9

December 2009

organi­ (predsedstvo­ in­ skupščina­ Združenja­ občin­Slovenije),­že­večkrat­razpravljali­in­enotno­ugotovili,­da­je­konkurenčnost­delovanja­tudi­pri­zastopanju­in-teresov­lokalnih­skupnosti­smiselna,­predvsem­pa­za­občine­koristna.­O­stališču­glede­združevanja­smo­so-rodno­združenje­že­obvestili.­S­strani­Skupnosti­občin­Slovenije­nismo­prejeli­niti­povabila­na­pogovor,­kot­tudi­ne­obvestila­o­njihovi­nameri,­da­enostransko­iz-vajajo­postopke­in­pripravljajo­osnutke­aktov,­ki­naj­bi­bili­podlaga­za­združitev.­

Predsednik­je­še­zapisal,­da­je­očitno,­da­ZOS­s­tem-pom,­aktivnostmi­in­rezultati,­postavlja­SOS­v­svojo­senco,­ zaradi­ česar­ nekateri­ posamezniki­ postajajo­nervozni­in­neracionalno­trošijo­energijo­s­pritiski­o­združevanju,­namesto­da­bi­se­resnično­potrudili­za­krepitev­vitalnih­interesov­občin­ob­sodelovanju­obeh­združenj­ –­ na­ katerega­ smo­ z­ naše­ strani­ resnično­pripravljeni.­Takšne­»solo«­akcije­pa­ne­bodo­v­ničemer­pripomogle­k­izboljšanju­pogojev­za­delovanje­občin­niti­k­učinkovitejšemu­sodelovanju­združenj.­­

Dodal­je­še:­»Vsi­pritiski­v­bližnji­preteklosti,­zavajajoče­analize­anket­in­nelagodje­med­članicami­me­je­spod-budilo­k­tej­reakciji­oz.­temu­pisanju.­Predlagam­vam,­da­na­enostranske­aktivnosti­Skupnosti­občin­Sloveni-je,­povezane­z­»združevanjem«,­enostavno­ne­reagirate.­Verjemite,­Združenje­občin­Slovenije­se­bo­še­dolgo­aktivno­trudilo­za­interese­svojih­članic­in­za­učinkovit­razvoj­lokalne­samouprave­na­Slovenskem.«­

Na­koncu­je­vsem­zaželel­prijetne­božične­praznike­in­uspešno­prihajajoče­leto­2010.

6 SEJE VLADE REPUBLIKE SLOVENIJE

56. SEJA VLADE - 26. november 2009

Sprememba Uredbe o stvarnem premoženju države, pokrajin in občin

Ravnanje­s­stvarnim­premoženjem­države­in­samou-pravnih­ lokalnih­ skupnosti,­ upravljavci­ stvarnega­premoženja,­ akti­ pridobivanja­ in­ akti­ razpolagan-ja,­ evidenca­ stvarnega­ premoženja­ ter­ interni­ trg­nepremičnega­premoženja­so­od­leta­2007­enovito­

urejeni­ v­ Zakonu­ o­ stvarnem­ premoženju­ države,­pokrajin­in­občin­ter­Uredbi­o­stvarnem­premoženju­države,­pokrajin­in­občin.­Uredba­je­bila­leta­2007­že­dopolnjena,­in­sicer­zaradi­potreb,­ki­so­se­pokazale­v­praksi,­pa­se­spreminjajo,­dopolnjujejo­oziroma­na­novo­urejajo­nekatere­določbe,­s­katerimi­bo­uprav-ljavcem­stvarnega­premoženja­omogočeno­lažje­ter­gospodarnejše­ ravnanje­ s­ stvarnim­ premoženjem.­Ključne­novosti­so:­jasno­se­določajo­upravljavci­ter­evidenca­stvarnega­premoženja­države­v­tujini.­Letni­načrt­pridobivanja­premičnega­in­letni­načrt­prido-bivanja­ nepremičnega­ premoženja­ države­ se­ bosta­usklajevala­s­spremembami­in­rebalansom­proračuna­in­ne­ le­zgolj­s­sprejetim­proračunom.­Prav­tako­ je­jasno­razvidno,­da­se­posamični­program­ravnanja­s­st-varnim­premoženjem­sprejema­tako­pri­razpolaganju­s­ stvarnim­ premoženjem­ kot­ tudi­ pri­ pridobivanju­stvarnega­ premoženja­ ter­ pri­ sklepanju­ aneksov­ k­pravnim­poslom.

Zaradi­ praktičnih­ izkušenj­ se­ z­ nepremičninami,­s­ katerimi­ se­ je­ začelo­ razpolagati­ ob­ koncu­ enega­koledarskega­leta,­lahko­razpolaga­tudi­v­novem­kole-darskem­letu,­brez­njihove­uvrstitve­v­letni­načrt­raz-polaganja­za­novo­koledarsko­leto,­seveda­ob­izpol-njevanju­določenih­pogojev­ter­v­okviru­določenih­časovnih­ omejitev.­ Podaljšan­ je­ tudi­ rok­ za­ plačilo­kupnine,­ ki­ ne­ sme­ biti­ daljši­ kot­ 30­ dni­ od­ sklen-itve­pogodbe­oziroma­izstavitve­računa.­V­primerih­periodičnega­plačila­kupnine­pri­prodaji­premoženja­lahko­upravljavec­­izroči­zemljiškoknjižno­dovolilo­za­vpis­v­zemljiško­knjigo­že­po­plačilu­prvega­obroka­kupnine­ob­predpostavki,­da­je­neplačani­del­kupnine­ustrezno­zavarovan­z­nepreklicno­bančno­garancijo,­izplačljivo­na­prvi­poziv­brez­ugovora.­Na­enak­način­lahko­upravljavec­izroči­zemljiškoknjižno­dovolilo­za­vpis­ stvarne­ oziroma­ druge­ obligacijske­ pravice­ v­zemljiško­knjigo.

V­uredbi­se­spreminja­tudi­prvi­odstavek­33.­člena,­ki­določa,­kdaj­Vlada­RS­odloča­o­pravnih­poslih­ravnan-ja­s­stvarnim­premoženjem.­Ponekod­se­pristojnost­vlade­za­odločanje­o­pravnih­poslih­ravnanja­s­stvar-nim­premoženjem­razširja,­drugod­zožuje,­vendar­pa­vlada­ne­bo­več­odločala­o­pravnih­poslih­pridobivanja­nepremičnega­premoženja­v­predvideni­pogodbeni­vrednosti­ pod­ 500.000­ evrov­ ter­ o­ pravnih­ poslih­razpolaganja­s­stvarnim­premoženjem­v­predvideni­pogodbeni­vrednosti­oziroma­v­ocenjeni­vrednosti­pod­200.000­evrov.­O­neodplačnih­prenosih­lastnin-ske­pravice­na­stvarnem­premoženju­ter­o­oddajanju­nepremičnega­premoženja­v­brezplačno­uporabo­bo­vlada­odločala­le­še­v­primerih,­ko­bo­šlo­za­premoženje­v­lasti­države.­Vlada­bo­odločala­tudi­o­vseh­aneksih­

10

December 2009

k­pravnim­poslom,­ki­so­navedeni­v­prvem­odstavku­33.­člena.

Z­vzpostavitvijo­enotnega­spletnega­portala­se­bosta­javna­dražba­oziroma­javno­zbiranje­izvajali­praviloma­v­elektronski­obliki,­namero­o­sklenitvi­neposredne­pogodbe­je­po­novem­treba­objaviti­na­enotnem­splet-nem­portalu,­do­njegove­vzpostavitve­pa­na­svetovnem­spletu,­najmanj­15­dni­pred­sklenitvijo­pogodbe.­Ure-jeno­je­tudi­najemanje­stvarnega­premoženja,­kjer­so­navedeni­ pogoji,­ pod­ katerimi­ lahko­ država­ oziro-ma­ samoupravna­ lokalna­ skupnost­ najame­ stvarno­premoženje­za­izvrševanje­svojih­nalog,­omogočeno­pa­je­tudi­podaljšanje­oddaje­stvarnega­premoženja­v­najem.­S­tokratnimi­spremembami­in­dopolnitvami­je­podrobneje­ in­ ločeno­urejen­prenos­pravice­up-ravljanja­s­premičnim­in­prenos­pravice­upravljanja­z­nepremičnim­premoženjem­države.

Cenik dimnikarskih storitev

Ministrstvo­RS­za­okolje­in­prostor­je­na­osnovi­Reviz-ijskega­poročila­­Računskega­sodišča­RS,­Urada­RS­za­varstvo­potrošnikov­in­ugotovljenih­nepravilnosti,­ki­se­dogajajo­pri­zaračunavanju­dimnikarskih­storitev­uporabnikom­ storitev­ s­ strani­ koncesionarjev­ dim-nikarskih­ storitev,­ in­zaostrenih­socialnih­ razmer­v­državi,­ sprejelo­ odločitev,­ da­ predlaga­ nov­ sklep­ o­ceniku­dimnikarskih­storitev.­

V­ novem­ ceniku­ je­ cena­ minute­ dela­ dimnikarske­službe­znižana­na­0,40­evra­brez­DDV.­Maksimalne­cene­ so­ tako­ nižje­ za­ 10­ %.­ V­ ceniku­ so­ ponovno­določeni­maksimalni­časovni­normativi,­saj­je­le­tako­možno­nadzorovati­pravilnost­zaračunavanja­storitev­uporabnikom.­V­sklepu­o­ceniku­je­naložena­obveza­izvajalcem­storitev,­da­uporabniku­po­končani­storitvi­predložijo­delovni­nalog.­Poleg­osnovnih­podatkov­o­uporabniku­mora­biti­na­delovnem­nalogu­zapisan­čas­začetka­in­konca­opravljanja­storitev­ter­čitljivo­zapisano­ ime­ in­ priimek­ izvajalca­ storitve.­ Zahteva­zapisa­imena­in­priimka­je­pomembna­za­nadzor,­kdo­opravlja­storitev.­Cenik­začne­veljati­naslednji­dan­po­objavi­v­Uradnem­listu­RS.­

Sklep o povečanju namenskega premoženja Javnega sklada Republike Slovenije za regionalni razvoj in razvoj podeželja Ribnica in njegovi uskladitvi z Ustanovitvenim aktom sklada na dan 31. 12. 2008

Vlada­je­Javnemu­skladu­Republike­Slovenije­za­region-alni­razvoj­in­razvoj­podeželja­Ribnica­(JSRR)­naložila­

uskladitev­vrednosti­namenskega­premoženja­z­njego-vim­ustanovitvenim­aktom­na­dan­31.12.2008,­z­izkaza-nim­stanjem­že­prejetih­sredstev­v­višini­26.005.158,92­evra.­S­tem­se­usklajuje­celotna­vrednost­namenskega­premoženja­JSRR­med­dejansko­vrednostjo,­navedeno­v­Ustanovitvenem­aktu­JSRR,­in­vrednostjo­po­sklepih­Vlade­RS.­Vlada­namreč­nikdar­ni­sklepala­o­sredstvih­v­višini­26.005.158,92­evra­(preračunano)­iz­različnih­virov,­ki­so­v­času­od­1996,­ko­je­bil­sklad­ustanovljen,­do­2008,­prešla­na­JSRR.­­

Povečanje,­vrednost­in­vrsto­dodatnega­namenskega­premoženja­mora­JSRR­vpisati­v­sodni­register.­

57. SEJA VLADE - 3. december 2009

Predlog Zakona o prejemkih poslovodnih oseb v gospodarskih družbah v lasti RS in samoupravnih lokalnih skupnosti

Glede­na­ugotovljene­gospodarske­razmere­in­podatke­o­obsegu­pravic­v­že­sklenjenih­pogodbah­o­zaposlitvi­vodstvenih­delavcev­v­gospodarskih­družbah,­katerih­večinska­lastnica­je­RS,­samoupravna­lokalna­skupnost­ali­obe­skupaj,­se­s­predlaganim­zakonom­določa­okvir­članom­nadzornih­organov­pri­odločanju­o­sklepanju­pogodb­o­zaposlitvi­za­poslovodje.

S­predlaganim­zakonom­se­urejajo­prejemki­predsed-nikov­in­članov­uprav,­izvršnih­direktorjev,­poslovodij­in­prokuristov.­Določajo­se­tudi­pravila,­ki­jih­morajo­člani­ organov­ nadzora­ upoštevati­ pri­ določanju­ o­sklepanju­pogodb­zaposlitev.­Določbe­tega­predloga­zakona­se­uporabljajo­v­gospodarskih­družbah,­ki­so­neposredno­ali­posredno­v­večinski­lasti­RS­ali­samou-pravne­lokalne­skupnosti.

S­predlogom­zakona­naj­bi­se­vzpostavil­enoten­sistem­prejemkov­in­pravic.­

Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o ravnanju z gensko spremenjenimi organizmi

Zakon­o­ravnanju­z­gensko­spremenjenimi­organizmi­(ZRGSO)­je­treba­spremeniti­oziroma­dopolniti­zaradi­popolne­implementacije­oziroma­uskladitve­z­evrop-sko­zakonodajo,­ki­ureja­namerno­sproščanje­gensko­spremenjenih­organizmov­v­okolje,­uporabo­gensko­spremenjenih­mikroorganizmov­v­zaprtih­sistemih,­gensko­ spremenjenih­ živilih­ in­ krmi,­ sledljivosti­ in­

11

December 2009

označevanju­ gensko­ spremenjenih­ organizmov­ ter­sledljivosti­živil­in­krme,­izdelanih­iz­gensko­spremen-jenih­organizmov.­Prav­tako­pa­ga­je­treba­prilagoditi­nekaterim­ aktom,­ za­ katere­ se­ uporablja­ postopek­glede­regulativnega­postopka­s­pregledom.

Spremembe­ in­ dopolnitve,­ ki­ zagotavljajo­ bolj­učinkovito­ izvajanje­ ZRGSO,­ se­ nanašajo­ predvsem­na­ ureditev­ in­ jasno­ razmejitev­ pristojnosti­ na­področju­nadzora,­razširitev­znanstvenega­odbora­za­zaprte­sisteme­in­znanstvenega­odbora­za­namerno­sproščanje­gensko­spremenjenih­organizmov­(GSO)­v­okolje­in­dajanje­izdelkov­na­trg­ter­na­obveznost­vodenja­ obratovalnega­ dnevnika­ pri­ namernem­sproščanju­GSO­v­okolje.­Predlog­zakona­tudi­celo-vito­ureja­primere­izrednih­dogodkov­in­nesreč­ter­vzpostavlja­povezavo­z­okoljsko­odgovornostjo.­Neka-tere­spremembe,­predvsem­v­poglavju,­ki­ureja­delo­z­GSO­v­zaprtem­sistemu,­predstavljajo­odpravo­admin-istrativnih­ovir,­saj­je­uvedena­možnost­dopolnjevanja­in­spreminjanja­prijave.

Sprememba­zakona­pa­dodatno­uvaja­zaračunavanje­dejanskih­ stroškov­ upravnih­ postopkov­ po­ tem­ za-konu,­in­sicer­za­primere­izdaje­potrdila­ali­dovoljenja­kot­tudi­za­podaljšanje­dovoljenja.­Pomembna­novost­ZRGSO­je­tudi­celostna­ureditev­registra­GSO­v­delu,­ki­ureja­gojenje­in­vzrejo­GSO,­saj­omogoča­tako­izva-janje­nadzora­nad­monitoringom­pri­dajanju­GSO­na­trg­kot­tudi­dostop­javnosti­do­teh­podatkov.

Aneks h Kolektivni pogodbi za oblikovanje pokojninskega načrta za javne uslužbence

Področje­ dodatnega­ pokojninskega­ zavarovanja­ za­javne­uslužbence­urejata­Zakon­o­kolektivnem­dodat-nem­pokojninskem­zavarovanju­za­javne­uslužbence­in­Kolektivna­pogodba­o­oblikovanju­pokojninskega­načrta­ za­ javne­ uslužbence,­ ki­ v­ 33.­ členu­ določa,­da­je­za­spremembo­Pokojninskega­načrta­ter­pravil­zaprtega­ vzajemnega­ pokojninskega­ sklada­ nujen­predhoden­sprejem­aneksa.

Predloženi­ predlog­ aneksa­ h­ Kolektivni­ pogodbi­ o­oblikovanju­pokojninskega­načrta­za­javne­uslužbence­pomeni­uskladitev­s­spremembami­zakona,­ki­ureja­pokojninsko­in­invalidsko­zavarovanje,­in­sicer­gre­za­področje­naložbene­politike­(298­a.­člen­ZPIZ-1),­za­obveščanje­članov­ZVPSJU­(298­b.­in­298­c.­člen­ZPIZ-1)­in­za­obveznost­upravljavca­v­primeru,­ko­dejansko­čista­vrednost­sredstev­sklada­ne­dosega­zajamčene­vrednosti­sredstev­sklada­(322.­člen­ZPIZ-1).­

Uveljavitev­ in­ sprejem­ predlaganega­ aneksa­ je­ us-trezna­ podlaga­ za­ spremembo­ oziroma­ uskladitev­

Pokojninskega­načrta­in­Pravil­Zaprtega­vzajemnega­pokojninskega­sklada­za­javne­uslužbence­z­naveden-imi­spremembami­zakona.

Izvedbeni program razvojne pomoči občinam Bovec, Kobarid in Tolmin za leto 2010

Sredstva­ programa­ so­ določena­ glede­ na­ Zakon­ o­popotresni­obnovi­objektov­in­spodbujanju­razvoja­v­Posočju­in­sprejeti­proračun­Republike­Slovenije,­in­sicer­v­višini­1.251.878­evrov.

Navedeni­zakon­nalaga­Posoškemu­razvojnemu­cen-tru,­da­pripravi­Program­razvojne­pomoči­občinam­Bovec,­Kobarid­in­Tolmin­za­obdobje­2007–2013,­in­letne­izvedbene­programe­izvajanja­tega­programa.­Letni­izvedbeni­program­2010­izhaja­iz­sedemletnega­in­predstavlja­njegovo­finančno­konkretizacijo.­Vsebi-na­posameznih­ukrepov­je­pojasnjena­v­sedemletnem­programu,­ki­vsebuje­tudi­predstavitev­načina­izva-janja­posameznih­ukrepov­in­določitev­indikatorjev­za­spremljanje­učinkov­programa.

2010­ se­ bodo­ izvajali­ ukrepi­ za­ doseganje­ dveh­ te-meljnih­namenov,­in­sicer­pospeševanje­podjetniških­vlaganj,­ razvoja­ gospodarstva,­ odpiranja­ novih­ de-lovnih­mest­in­usposabljanje­ter­razvoj­kadrov:­razvoj­človeškega­potenciala­v­Posočju.

Dopolnitev ocene škode zaradi neurja z močnim vetrom in točo v Sloveniji 13. in 14. julija 2008

S­sprejetim­sklepom­se­ocena­neposredne­škode­na­stvareh­zaradi­neurja­z­močnim­vetrom­in­točo­v­Slo-veniji­13.­in­14.­julija­2008,­ki­je­bila­potrjena­s­sklepom­vlade­ z­ dne­ 4.9.2008­ v­ skupni­ višini­ 21.827.205,39­evra­poviša­za­278.539,90 evra,­kolikor­znaša­ocenjena­škoda­na­gradbeno-inženirskih­objektih­v­občini­Litija,­ki­jo­je­verificirala­Državna­komisija­za­ocenjevanje­škode­ob­naravnih­nesrečah­v­začetku­novembra.­

Vlada­je­s­sklepom­naložila­Ministrstvu­RS­za­obrambo,­Upravi­RS­za­zaščito­in­reševanje,­da­Ministrstvu­RS­za­okolje­in­prostor­zapisniško­prenese­zapisnike­o­oceni­neposredne­škode­na­gradbeno-inženirskih­objektih­v­občini­Litija.­Ob­tem­je­bilo­Ministrstvu­RS­za­okolje­in­prostor­s­sklepom­naloženo,­da­na­podlagi­ocene­in­doku-mentacije­dopolni­program­odprave­posledic­neposredne­škode­na­stvareh­zaradi­posledic­neurja­z­močnim­vetrom­in­točo­v­Sloveniji­13.­in­14.­julija­2008,­skladno­z­Zakonom­o­odpravi­posledic­naravnih­nesreč.

12

December 2009

Poročilo o izvedbi programa odprave posledic škode v kmetijstvu v letu 2006

Zaradi­neurja­je­škodo­v­10­občinah­pomurske­regi-je­utrpelo­847­oškodovancev­na­4.268­ha­površine,­toča­je­v­42­občinah­prizadela­2.639­oškodovancev­na­ 11.779­ ha­ površine,­ suša­ pa­ je­ v­ 139­ občinah­povzročila­škodo­20.998­oškodovancem­na­178.297­ha­v­vseh­regijah­razen­Pomurske.­Skupna­ocenjena­škoda­je­znašala­dobrih­59,5­milijonov­evrov,­medtem­ko­ je­ samo­škoda­po­neurjih­ in­ suši­ skupaj­ znašala­dobrih­44,3­milijonov­evrov.

Oškodovanci­so­prejeli­21.294­odločb,­od­tega­12.926­izplačilnih.­ Od­ vseh­ obračunanih­ vlog­ je­ 61­ odsto-tkov­oškodovancev­prejelo­sredstva­v­ skupni­višini­dobrih­10,2­milijonov­evrov.­Ostali­oškodovanci­ so­prejeli­odločbe­o­zavrnitvi,­ker­do­sredstev­niso­bili­upravičeni.­Pri­njih­skupna­izračunana­pomoč­namreč­ni­presegala­239,9­evra,­kar­je­določeno­z­Uredbo­o­načinu­potrjene­škode­v­kmetijstvu­in­načinu­izračuna­višine­dodeljenih­sredstev­za­odpravo­posledic­škode­v­kmetijstvu.­Agencija­RS­za­kmetijske­trge­in­razvoj­podeželja­zaradi­smrti­nosilca­kmetijskega­gospodarst-va­ni­mogla­obdelati­47­vlog.

Ker­se­za­škodo­po­toči,­skladno­s­spremembami­ZO-PNN,­sredstva­državne­pomoči­zagotavljajo­na­osnovi­sofinanciranja­zavarovalnih­premij­za­zavarovanje­po-sevkov­in­plodov,­če­so­ta­bila­v­času­nesreče­zavaro-vana,­se­v­tem­programu­sredstva­državne­pomoči­za­škodo­po­toči­niso­zagotavljala.­

Ministrstvo­RS­za­kmetijstvo,­gozdarstvo­in­prehrano­je­pripravilo­osnovni­Program­odprave­posledic­škode­v­kmetijstvu­po­naravnih­nesrečah­v­letu­2006,­ki­ga­je­Vlada­­RS­sprejela­aprila­2007.­Državna­pomoč­za­odpravo­posledic­je­bila­določena­v­višini­dobrih­12,3­milijona­evrov,­kar­predstavlja­28­odstotkov­ocenjene­škode­po­neurjih­in­suši.­Zaradi­ugodnejših­finančnih­možnosti­je­bil­osnovni­program,­ki­naj­bi­se­izvajal­letih­2007­in­2008,­spremenjen­tako,­da­je­bilo­možno­celotna­sredstva­izplačati­v­letu­2007.

Zaradi­pritožb­in­zahtev­za­dopolnitev­ocene­škode­zaradi­ suše,­ zlasti­ na­ območju­ Posavja,­ je­ Državna­komisija­ za­ ocenjevanje­ škode­ -­ na­ predlog­ Uprave­RS­za­zaščito­in­reševanje­-­predložila­vladi­dopolnitev­ocene­neposredne­škode­v­tekoči­kmetijski­proizvod-nji­na­vrtninah­in­sladkorni­pesi­v­občinah­Brežice,­Krško­in­Sevnica­v­višini­dobrih­306­tisoč­evrov,­ki­jo­je­utrpelo­118­oškodovancev­na­125­ha.­

V­ta­namen­je­ministrstvo­pripravilo­dopolnitev­pro-grama,­ki­jo­je­vlada­sprejela­septembra­2008.­S­tem­so­bila­za­dodatno­ocenjeno­škodo­v­občinah­Brežice,­

Krško­in­Sevnica­v­enakem­odstotku­ter­pod­enakimi­pogoji­zagotovljena­dodatna­sredstva­državne­pomoči­v­ višini­ dobrih­ 85­ tisoč­ evrov.­ Dodatna­ sredstva­državne­pomoči­so­bila­posameznim­upravičencem­obračunana­in­izplačana­v­letih­2008­in­2009.

58. SEJA VLADE - 10. december 2009

Predlog Zakona o Triglavskem narodnem parku

Triglavski­narodni­park­je­edini­narodni­park­v­Slo-veniji.­Sodi­med­najstarejše­narodne­parke­v­Evropi.­Zavarovan­ je­ z­ Zakonom­ o­ Triglavskem­ narodnem­parku­iz­leta­1981,­ki­je­postal­neusklajen­s­sedaj­vel-javnim­pravnim­redom­v­Sloveniji­in­ga­je­bilo­treba­posodobiti.

Predlog­zakona­izhaja­iz­načel,­ki­sta­jih­na­področju­varstva­okolja­in­ohranjanja­narave­uveljavila­Zakon­o­varstvu­okolja­in­Zakon­o­ohranjanju­narave.­Pred-lagatelj­želi­z­zakonom­doseči­celovitost­ozemlja­ in­upravljanja­parka,­sodelovanje­pri­upravljanju­parka,­doseganje­ sinergijskih­ učinkov­ pri­ financiranju­ in­vključevanje­javnosti­v­upravljanje­parka.

V­ predlogu­ so­ omogočene­ tudi­ razvojne­ možnosti­prebivalstva­z­vidika­trajnostnega­razvoja.­Predlog­pa­vsebuje­tudi­rešitev,­ki­zagotavlja­sodelovanje­lokalnih­prebivalcev­pri­upravljanju­parka,­ in­sicer­ je­ to­ob-vezna­ustanovitev­posebnega­posvetovalnega­telesa­člana­sveta­zavoda,­ki­je­naložena­parkovnim­lokalnim­skupnostim­oziroma­ožjim­delom­občine,­če­so­le-ti­ustanovljeni.­

Novost­predstavlja­tudi­predlagana­rešitev­vključevanja­najširše­zainteresirane­javnosti­v­upravljanje­narodne-ga­parka­na­forumu­Triglavskega­narodnega­parka.

Predloga Zakona o pogrebni dejavnosti in upravljanju pokopališč

Predlog­zakona­loči­med­pogrebno­dejavnostjo,­ki­se­opravlja­kot­gospodarska­dejavnost­na­prostem­trgu,­in­urejanjem­pokopališč,­ki­ostaja­v­pristojnosti­občin­kot­gospodarska­javna­služba.

Cilj­zakona­je­odprava­monopolnega­položaja­na­trgu­zaradi­neenotnosti­pogojev­za­dodeljevanje­koncesij.­Tako­ pravico­ dodeljevanja­ koncesij­ za­ opravljanje­pogrebne­dejavnosti­zakon­odvzema­lokalni­skupnosti­in­jo­prepušča­prostemu­trgu.­Ker­pa­gre­za­posebno­

13

December 2009

občutljivo­področje,­ki­je­v­splošnem­javnem­intere-su,­saj­se­zahteva­nemoteno­zagotavljanje­človekovih­ustavnih­pravic,­predvsem­dostojanstva­in­pietete­do­umrlih,­zakon­določa­pogoje­za­opravljanje­pogrebne­dejavnosti.­Če­vlagatelj,­gospodarska­družba­ali­samos-tojni­podjetnik­posameznik,­izpolnjuje­vse­taksativno­naštete­pogoje­iz­zakonskih­in­podzakonskih­aktov,­mu­ Ministrstvo­ RS­ za­ gospodarstvo­ izda­ dovoljenje­za­opravljanje­pogrebne­dejavnosti.­Pomembna­no-vost,­ki­ jo­uvaja­predlog­zakona,­ je­tudi­teritorialna­veljavnost­izdanega­dovoljenja,­saj­drugače­od­koncesij­velja­za­celotno­Slovenijo.­Prav­tako­se­uvaja­visoka­ra-ven­standardov­in­zahtev,­ki­jih­mora­izpolnjevati­izva-jalec­pogrebnih­dejavnosti,­kar­je­posebno­pomembno­zaradi­občutljive­narave­slednjih.­Takšna­ureditev­je­v­nasprotju­s­prejšnjo­usmerjena­v­konkurenco­med­izvajalci­pogrebnih­storitev,­kar­bo­zagotovilo­njihovo­kakovostnejše­ izvajanje,­ prijaznejše­ za­ prejemnike,­predvsem­pa­bo­pocenilo­te­storitve.

Lokalna­ skupnost­ še­ naprej­ zagotavlja­ upravljanje­pokopališč­kot­gospodarske­javne­službe­bodisi­v­ob-liki­režijskega­obrata,­javnega­gospodarskega­zavoda­ali­javnega­podjetja,­z­dajanjem­koncesij­osebam­zaseb-nega­prava­ali­vlaganjem­javnega­kapitala­v­dejavnost­oseb­zasebnega­prava,­kakor­to­določa­7.­člen­Zakona­o­gospodarskih­javnih­službah.­Pri­tem­tako­kakor­prej­z­odloki­določa­način­upravljanja­pokopališč.­Predlog­zakona­predpisuje­obseg­nalog­in­pristojnosti­lokalne­skupnosti­glede­upravljanja­pokopališč.

Zaradi­ločenosti­obeh­dejavnosti,­pri­kateri­ima­ena­naravo­gospodarske­dejavnosti­na­prostem­trgu,­druga­pa­se­opravlja­kot­gospodarska­javna­služba,­se­zahteva­jasna­razmejitev­njunega­obsega,­zato­predlog­zakona­v­pogrebno­dejavnost­uvršča­vse­prevoze­pokojnika,­njegovo­ čuvanje­ in­ oskrbo,­ pogreb­ ter­ upepelje-vanje.­ ­ Upravljanje­ pokopališč,­ ki­ je­ v­ pristojnosti­lokalne­ skupnosti,­ pa­ obsega­ predvsem­ urejanje­pokopališč,­ skupnih­ pokopaliških­ objektov,­ naprav­in­druge­ infrastrukture,­oddajanje­grobov­v­najem,­vodenje­katastra­in­drugih­evidenc,­izkop­in­prekop­grobov­ter­izdajo­soglasij­in­mnenj­v­zvezi­s­posegi­na­pokopališkem­območju.

Čeprav­je­videti,­da­predlog­zakona­odvzema­nekat-ere­pristojnosti­lokalnim­skupnostim,­je­treba­pojas-niti,­da­slednje­že­imajo­ustanovljene­nekatere­oblike­gospodarskih­družb,­ki­bodo­tudi­v­prihodnje­lahko­nemoteno­opravljale­pogrebno­dejavnost­poleg­up-ravljanja­pokopališč.­Z­dnem­uveljavitve­tega­zakona­bodo­namreč­koncesijske­pogodbe­in­druge­pogodbe,­ki­so­jih­izvajalci­pogrebne­in­pokopališke­dejavnosti­sklenili­z­lokalno­skupnostjo,­prenehale­veljati.­Ven-

dar­pa­zakon­zaradi­nepotrebnega­oteževanja­položaja­obstoječih­ izvajalcev­ pogrebnih­ dejavnosti­ določa,­da­ lahko­ slednji­ svojo­ dejavnost­ nemoteno­ opravl-jajo­naprej,­vendar­morajo­v­roku­enega­leta­od­uvel-javitve­tega­zakona­pridobiti­dovoljenje­za­opravljanje­pogrebne­dejavnosti­po­tem­zakonu.­Določbe­koncesi-jskih­pogodb,­ki­se­nanašajo­na­upravljanje­pokopališč,­pa­bodo­ostale­v­veljavi­do­sprejetja­pravilnika,­ki­bo­urejal­to­področje.

Stališče do mnenja Državnega sveta RS k predlogu Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o Skladu kmetijskih zemljišč in gozdov RS

Zakon­ o­ varstvu­ okolja­ v­ 164.­ členu­ določa,­ da­ če­koncesijo­na­ravni­dobrin­podeli­država,­pripada­del­plačila­za­koncesijo­tudi­občini.­Z­novelo­zakona­vlada­torej­ureja­to­vprašanje,­kar­je­bilo­v­več­javnih­razpra-vah­tudi­pojasnjeno.­Sklad­je­v­preteklosti­financiral­vzdrževanje­javnih­cest,­katerih­vzdrževanje­je­sicer­v­pristojnosti­občin,­vendar­je­bilo­to­na­podlagi­ugo-tovitev­Računskega­sodišča­RS­ukinjeno,­zato­je­bilo­treba­nujno­urediti­to­vprašanje.

Julija­ 2008­ sprejet­ Zakon­ o­ javnih­ skladih­ je­ skrčil­obseg­ stavbnih­ zemljišč,­ ki­ bi­ jih­ država­ oziroma­v­ njenem­ imenu­ sklad,­ moral­ prenesti­ na­ občine,­upoštevajoč­ prvotni­ Zakon­ o­ javnih­ skladih­ iz­ leta­2000.­Ker­prenosi­nezazidanih­stavbnih­zemljišč­na­občine­do­sprejetja­Zakona­o­javnih­skladih­še­niso­bili­v­celoti­opravljeni,­ponekod­tudi­iz­objektivnih­razlogov,­na­primer­parcelacije,­se­postavi­vprašanje­enakopravnega­obravnavanja­vseh­občin.

Javna­funkcija,­ki­jo­je­do­sedaj­za­sklad­opravljal­Za-vod­RS­za­gozdove,­se­bo­izvajala­tudi­v­bodoče.­Ra-zlika­pri­delih­v­državnih­gozdovih­bo­edino­ta,­da­bo­ dela,­ ki­ jih­ je­ sklad­ do­ sedaj­ kot­ nadstandardne­storitve­plačeval­Zavodu­RS­za­gozdove,­izvajal­sam,­česar­do­danes­zaradi­pomanjkanja­kadrov­žal­še­ni­mogel­zagotoviti.

Pregled­ nad­ delom­ sklada­ bo­ še­ vedno­ tudi­ v­ pris-tojnosti­Državnega­zbora­RS,­ki­mu­bo­morala­vlada­-­namesto­dosedanjega­Nadzornega­odbora­-­poročati­enkrat­letno.­S­predlagano­rešitvijo­se­torej­ne­sprem-inja­obstoječega­sistema­nadzora.­Zaradi­tega­očitek,­da­se­bo­na­ta­način­zmanjšala­preglednost­delovanja­sklada,­ne­drži.

Glede­finančnih­posledic­za­delovanje­sklada­je­tre-ba­pojasniti,­da­imajo­neposreden­vpliv­­na­njegovo­poslovanje­le­stroški­iz­naslova­plačila­dela­koncesnine­

14

December 2009

občinam.­Izpada­prihodkov­od­prodaje­nezazidanih­stavbnih­zemljišč­ne­bo,­saj­bo­tudi­po­sprejemu­nov-ele­zakona­Sklad­kmetijskih­zemljišč­in­gozdov­RS­up-ravljal­s­stavbnimi­zemljišči,­če­zanje­ne­bo­izkazanega­javnega­interesa.­

Zaradi­plačila­dela­koncesijske­dajatve­finančno­stanje­sklada­ne­bo­ogroženo­oziroma­ne­bo­slabše,­kot­je­bilo­ v­ letih­ 2003­ do­ 2007.­ Poslovanje­ bo­ še­ vedno­tekoče­ pozitivno,­ po­ sprejemu­ Uredbe­ o­ podelitvi­koncesij­za­izkoriščanje­gozdov­v­lasti­Republike­Slo-venije­pa­­vlada­pričakuje­še­nekoliko­višji­donos­in­s­tem­ugodnejši­finančni­rezultat.­

59. SEJA VLADE - 17. december 2009

Predlog Zakona o storitvah na notranjem trgu

Predlog­Zakona­o­storitvah­na­notranjem­trgu­(ZSNT)­je­nov­zakon,­ki­v­slovenski­pravni­red­delno­prenaša­določbe­Direktive­Evropskega­parlamenta­in­Sveta­o­storitvah­na­notranjem­trgu­(DSNT).­­

Poleg­splošnih­zahtev­v­zvezi­z­dovoljenji­za­prosto­ustanavljanje­pravne­oblike­ponudnikov­storitev­ in­prosto­čezmejno­opravljanje­storitev,­se­zakon­nanaša­na­upravno­poenostavitev­opravljanja­storitev,­na­ka-kovost­storitev­in­na­upravno­sodelovanje­pristojnih­organov­držav­članic.

Upravna­poenostavitev­se­nanaša­na­postopkovne­in­formalne­ zahteve­ pridobivanja­ dovoljenj­ za­ oprav-ljanje­storitev­v­Republiki­Sloveniji.­Pomemben­cilj­poenostavitve­postopkov­je­zahteva­po­vzpostavitvi­elektronske­ enotne­ kontaktne­ točke­ (EKT),­ katere­ustrezno­delovanje­ je­pogoj­za­pravilen­ in­uspešen­prenos­DSNT­v­pravni­red­RS.­

Na­opravljanje­storitev­ne­vpliva­le­upravna­poenos-tavitev,­ampak­tudi­sami­vsebinski­pogoji­za­prosto­ustanavljanje­ in­ prosto­ opravljanje­ storitev.­ Prosto­ustanavljanje­se­ne­nanaša­in­ne­posega­v­možne­ob-like­ustanovitve­pravne­oblike­ponudnika­storitve,­pač­pa­ureja­vprašanja,­ki­se­nanašajo­na­sistem­dovoljenj­in­postopke­za­pridobitev­le-teh.­Gre­za­splošna­pravi-la,­posebna­pa­urejajo­področni­predpisi.

V­ poglavju­ dovoljenj­ zakon­ opredeljuje­ postopke,­roke,­izdajo­in­pravna­sredstva,­njihovo­veljavnost­ter­možnost­ izbire­ med­ več­ kandidati.­ V­ tem­ poglavju­ZSNT­uvaja­novost­na­področju­izdaje­dovoljenj,­kjer­molk­organa­pomeni­izdajo­dovoljenja,­ne­pa­možnost­

pritožbe,­kot­to­generalno­določa­ZUP.­

Poglavje­o­prostem­opravljanju­storitev­zajema­pogoje­za­ponudnike­storitev,­pod­katerimi­se­lahko­pričnejo­in­ opravljajo­ storitve­ v­ RS.­ Pri­ prostem­ opravljanju­storitev­ so­ možne­ le­ izjeme­ za­ uveljavljanje­ zahtev,­dovoljene­ iz­ razlogov­ javnega­ reda,­ javne­ varnosti,­javnega­ zdravja­ in­ varstva­ okolja,­ ki­ so­ povezani­ z­opravljanjem­ storitve.­ To­ poglavje­ opredeljuje­ tudi­pravice­in­pomoč­prejemnikom­storitev­(zagotovitev­informacij).

ZSNT­ureja­tudi­vprašanja­kakovosti­storitev,­ki­je­v­zakonu­dosežena­z­zahtevo­o­zagotavljanju­informacij­o­ponudnikih­in­njihovih­storitvah,­z­zavarovanjem­poklicne­odgovornosti­in­garancijami­ter­s­promocijo/oglaševanjem­oz.­s­prepovedjo­popolne­poslovne­ko-munikacije­za­regulirane­poklice.­Vsebuje­tudi­pravila­o­preprečevanju­nezdružljivosti­nekaterih­dejavnosti­in­o­reševanju­sporov.

Poglavje­o­upravnem­sodelovanju­držav­članic­postav-lja­pravila­za­obvezno­sodelovanje­pristojnih­organov­s­pristojnimi­organi­drugih­držav­članic­z­namenom,­da­ se­ zagotovi­ nadzor­ nad­ ponudnikom­ storitev.­Za­ izmenjavo­ informacij­ o­ ponudnikih,­ za­ alarmno­opozarjanje­v­primeru­storitev,­nevarnih­za­zdravje,­varnost­ali­okolje­in­za­postopke­pri­posamičnih­izje-mah­glede­prostega­opravljanja­storitev,­se­uporablja­elektronski­informacijski­sistem­IMI­(Internal­Market­Information­System),­katerega­delovanje­bo­določala­vladna­uredba.

Uredba o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda

Uredba­ določa­ vrsto­ onesnaževanja,­ osnovo­ za­obračun­okoljske­dajatve,­njeno­višino­in­način­njen-ega­obračunavanja,­odmere­ter­plačevanja,­obveznost­plačevanja,­zavezance­za­posamezno­okoljsko­dajatev,­plačnike­in­prejemnike,­zaradi­odvajanja­industrijske­in­ komunalne­ odpadne­ vode­ v­ javno­ kanalizacijo,­površinske­vode­ali­posredno­v­podzemne­vode.­

Zavezanec­ za­ plačilo­ okoljske­ dajatve­ je­ pravna­ ali­fizična­ oseba,­ ki­ zaradi­ izvajanja­ svoje­ dejavnosti­povzroča­ onesnaževanje­ okolja­ zaradi­ odvajanja­ in-dustrijske­ odpadne­ vode,­ za­ katerega­ je­ v­ skladu­ s­predpisi,­ki­urejajo­obratovalni­monitoring­odpadnih­vod,­določeno­izvajanje­obratovalnega­monitoringa­odpadnih­ vod.­ Osnova­ za­ obračun­ industrijske­ od-padne­vode­je­seštevek­enot­obremenitve,­doseženih­v­preteklem­koledarskem­letu­z­odvajanjem­industrijske­odpadne­vode­na­vseh­izpustih.­Zavezanec­za­plačilo­

15

December 2009

okoljske­dajatve­zaradi­odvajanja­komunalne­odpadne­vode­pa­ je­pravna­ali­ fizična­oseba,­ki­ je­ lastnik­ali­upravnik­stavbe,­v­kateri­nastaja­komunalna­odpadna­voda­in­s­tem­povzroča­obremenjevanje­okolja­zaradi­onesnaževanja­­okolja­zaradi­odvajanja­komunalne­od-padne­vode.

Osnova­ za­ obračun­ okoljske­ dajatve­ za­ komunalno­odpadno­vodo­je­seštevek­enot­obremenitve,­ki­nas-tanejo­v­tekočem­koledarskem­letu­zaradi­odvajanja­komunalne­odpadne­vode­na­celotnem­območju,­na­katerem­ je­ predpisano­ izvajanje­ javne­ službe­ odva-janja­in­čiščenja­komunalne­in­padavinske­odpadne­vode.

Prejemnik­okoljske­dajatve­za­komunalno­odpadno­vodo­je­občina,­kjer­zavezanec­za­komunalno­odpadno­vodo­odvaja­komunalno­odpadno­vodo­v­javno­kanali-zacijo,­nepretočno­greznico,­obstoječo­greznico­ali­malo­komunalno­čistilno­napravo.­Prejemnik­okoljske­dajatve­za­industrijsko­odpadno­vodo­je­občina,­kjer­je­zavezanec­za­industrijsko­odpadno­vodo­povzročil­onesnaževanje­okolja.

Ključne nepravilnosti, ugotovljene v nadzorih prehoda v nov plačni sistem v javnem sektorju

Najpogostejše­nepravilnosti,­ki­imajo­finančne­pos-ledice,­se­nanašajo­na­neupravičeno­višanje­zahtevnos-ti­delovnih­mest,­razporejanje­javnih­uslužbencev­na­delovna­mesta,­za­katera­ne­izpolnjujejo­pogojev­in­na­nepravilno­povzemanje­delovnih­mest­iz­kolektivnih­pogodb­ dejavnosti­ v­ akte­ o­ sistemizaciji­ delovnih­mest.­ Proračunski­ uporabniki,­ ki­ nepravilnosti­ še­niso­odpravili,­ jih­bodo­morali­odpraviti­v­skladu­s­sprejetimi­stališči­vlade,­sicer­bodo­sproženi­ustrezni­postopki­ugotavljanja­odgovornosti­poslovodnih­or-ganov.­­­

Povezava­na­dokument­je­dostopna­na­www.mju.gov.si.­

60. SEJA VLADE – 24.12.2009

Predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah Energetskega zakona

S­predlaganim­zakonom­se:

-­ poenostavlja­procedura­za­obratovanje­malih­elek-trarn­na­objektih;­občanom­za­manjše­elektrarne

-­ do­50­kW­ne­bo­ treba­več­registrirati­dejavnosti­

proizvajanja­elektrike­v­obliki­samostojnega­pod-jetnika­kot­doslej;

-­ predpisuje,­da­morajo­občine­v­svojih­aktih­obvez-no­ dajati­ prednost­ pri­ oskrbi­ s­ toploto­ obnovlji-vim­virom­energije­ in­energetsko­učinkovitejšim­rešitvam;

-­ poleg­ javnega­ uvaja­ tudi­ možnost­ komercialnih­omrežij­oskrbe­s­toploto­za­manjše­skupine­stavb,­kjer­skupni­toplotni­odjem­ne­presega­1­MWh/h;­

-­ uvaja­tako­imenovana­učinkovitostna­dividenda­za­kolektive­in­posameznike­pri­varčevanju­z­energijo­v­javnem­sektorju;

-­ predpisuje­energetsko­knjigovodstvo­in­letni­cilji­energetske­učinkovitosti­v­javnem­sektorju;

-­ določajo­ ukrepi­ za­ učinkovito­ izvajanje­ nadzora­nad­delovanjem­trga­z­energijo,­ki­ga­ima­Agencija­za­energijo­po­že­sedaj­veljavnem­Energetskem­za-konu,­kar­je­neposreden­odziv­na­pred­kratkim­uve-deni­postopek­Evropske­komisije­proti­25­državam­članicam­Evropske­unije­zaradi­netransparentnosti­pri­tem­dostopu;­

-­ uvajajo­obvezne­rezerve­tudi­za­sisteme­daljinskega­ogrevanja­s­toploto;

-­ uvaja­vrstni­red­odklopov­elektrike­v­primeru­krize­tako,­kot­je­to­že­predpisano­za­plin.

-­ znižuje­pretirana­zahteva­po­toplotnem­izkoristku­pri­sosežigu­lesne­biomase­in­s­tem­omogoča­na-daljnje­obratovanje­nekaterih­kogeneracij­na­lesno­biomaso­tudi­po­31.­12.­2009;

-­ odpravlja­ vrsta­ nejasnosti­ pri­ umeščanju­ ener-getskih­objektov­v­prostor­in­pri­urejanju­lastniških­in­služnostnih­razmerij­pri­že­obstoječi­energetski­infrastrukturi;

-­ odpravlja­ vrsta­ nejasnosti,­ administrativnih­ ovir­in­ nelogičnosti,­ ki­ so­ se­ pokazale­ skozi­ izvajanje­obstoječega­zakona­v­praksi.

Normativni delovni program Vlade Republike Slovenije za leto 2010

Ministrstva­in­vladne­službe­so­v­Normativni­delovni­program­za­leto­2010­skupaj­predlagala­626­predp-isov,­od­tega­200­aktov­iz­pristojnosti­DZ,­166­aktov­iz­pristojnosti­vlade­ter­260­aktov­iz­pristojnosti­min-istrstev.­

V­skladu­s­poslovnikom­vlade­RS­so­v­program­za­leto­2010­vključeni­predpisi:

-­ in­drugi­akti,­povezani­z­ukrepi­za­preprečitev­in­

16

December 2009

odpravo­posledic­mednarodne­finančne­in­gospo-darske­krize;

-­ ki­ bodo­ omogočili­ realizacijo­ odločb­ Ustavnega­sodišča­RS­ in­Programa­Vlade­RS­za­odpravo­ad-ministrativnih­ovir­ter­predpisi,­ki­so­pomembni­za­ uresničevanje­ koalicijskega­ sporazuma­ v­ letu­2010.

Normativni­ program­ je­ razčlenjen­ na­ naslednja­poglavja:

-­ Razvoj­in­modernizacija­Slovenije;

-­ Blaginja­po­meri­človeka;

-­ Demokracija­in­aktivno­državljanstvo;

-­ Slovenija­kot­mednarodni­subjekt;

-­ Program­ostalih­samostojnih­organov.

Znotraj­ teh­ programskih­ sklopov­ je­ pripravljena­členitev­ po­ posameznih­ področjih­ oziroma­ minis-trstvih.­

Uredba o sofinanciranju zavarovalne premije za zavarovanje kmetijske proizvodnje za leto 2010

Skupna­višina­sredstev­namenjenih­za­sofinanciranje­zavarovalne­premije­za­zavarovanje­kmetijske­proiz-vodnje­in­vzreje­vodnih­živali­v­ribogojnih­objektih­znašajo­dobrih­12,3­milijona­evrov.­Namen­sofinan-ciranja­ zavarovalnih­ premij­ je­ zmanjšati­ tveganje­ v­kmetijski­proizvodnji­in­ribištvu­s­povečanjem­obsega­zavarovanja.

Omenjena­uredba,­v­primerjavi­z­uredbo­za­leto­2009,­prinaša­nekaj­novosti.­Tako­se­pri­zavarovanju­posevk-ov,­nasadov­in­plodov­upošteva­najmanj­15­odstotna­odbitna­franšiza,­zavarovalna­vsota­na­hektar­ je­pri­zavarovanju­ posamezne­ kmetijske­ kulture­ navzgor­omejena,­pri­zavarovanju­živali­pa­je­sofinanciranje­premije­enotno­in­znaša­30­odstotkov.

Dopustna­zgornja­meja­znaša­50­odstotkov,­kar­pome-ni,­da­lahko­to­razliko­sofinancirajo­občine.­Prav­tako­po­novem­izvajalci­zavarovanj­ne­potrebujejo­sklepa-ti­pogodb­z­Agencijo­RS­za­kmetijske­trge­in­razvoj­podeželja,­na­Ministrstvu­za­kmetijstvo,­gozdarstvo­in­prehrano­ali­na­agenciji­pa­se­bo­postopno­vzpostavila­evidenca­zavarovanja.

Višina­državnega­sofinanciranja­zavarovalne­premije­pri­posevkih,­nasadih­in­plodovih­ostaja­nespremen-jena,­in­sicer­50­odstotkov­obračunane­zavarovalne­premije.

Uredba o dodeljevanju regionalnih spodbud

Zakon­o­spodbujanju­skladnega­regionalnega­razvoja­določa,­ da­ vlada­ izda­ uredbo,­ s­ katero­ podrobneje­določi­pogoje,­merila­in­postopek­dodeljevanja­region-alnih­spodbud­ter­uredi­postopek­brezplačnega­preno-sa­ državnega­ stvarnega­ in­ finančnega­ premoženja­v­ last­ lokalnim­ samoupravnim­ skupnostim­ zaradi­vlaganja­tega­premoženja­v­razvojne­programe.­Ure-dba­določa­kriterije­(pogoje­in­merila)­in­postopek­dodeljevanja­ regionalnih­ spodbud­ ter­ ureja­ pogoje­in­merila­ ter­postopek­brezplačnega­prenosa­stvar-nega­ in­ finančnega­ premoženja­ države­ v­ last­ lokal-nim­samoupravnim­skupnostim­zaradi­vlaganja­tega­premoženja­v­razvojne­programe.

Regionalne­spodbude­so­spodbude,­ki­vplivajo­na­re-gionalni­razvoj­in­jih­ministrstva­ter­drugi­proračunski­uporabniki­namenjajo­za­sofinanciranje­projektov­iz­izvedbenih­načrtov­regionalnih­razvojnih­programov­oziroma­t.i.­regijskih­projektov.­Dolgoročno­indika-tivno­se­načrtujejo­in­usklajujejo­z­regionalnimi­raz-vojnimi­programi,­državnim­razvojnim­programom­in­programskimi­dokumenti,­ki­jih­Vlada­RS­pripravlja­v­skladu­s­pravnim­redom­EU.

V­postopku­priprave­državnega­proračuna­se­določijo­vsebine­in­projekti,­ki­imajo­značaj­regionalnih­spod-bud.­Usklajevanje­izvedbenih­načrtov­regionalnih­raz-vojnih­programov­s­programi­državnih­resorjev­vodi­Služba­Vlade­Republike­Slovenije­za­lokalno­samou-pravo­in­regionalno­politiko.

Postopek­dodeljevanja­regionalnih­spodbud­je­dvofaz-ni.­V­prvi­fazi­izvede­služba­povabilo­regionalnim­raz-vojnim­agencijam­za­predložitev­izvedbenih­načrtov.­V­drugi­fazi­izvedejo­državni­resorji­javni­poziv­pri-javiteljem­projektov­­iz­izvedbenih­načrtov­za­vložitev­vlog­za­dodelitev­regionalnih­spodbud.­

Uredba­ureja­tudi­sofinanciranje­nalog­regionalnih­raz-vojnih­agencij.­S­60-odstotno­utežjo­se­upošteva­fiksni­del,­ki­je­enak­za­vse­razvojne­regije,­in­s­40-odstotno­utežjo­spremenljivi­del.­Slednji­je­odvisen­od­števila­občin­na­območju­razvojne­regije­(25-odstotna­utež)­in­indeksa­razvojne­ogroženosti­regije­(75-odstotna­utež).

Do­pomoči­regionalne­pomoči­pri­komunalnem­ure-janju­romskih­naselij­so­po­uredbi­upravičene­občine,­ki­aktivno­razrešujejo­romsko­problematiko.­V­občini­mora­ biti­ izvoljen­ predstavnik­ romske­ skupnosti­ v­občinskem­svetu­ali­ustanovljeno­posebno­delovno­telo­občinskega­sveta­za­spremljanje­položaja­romske­skupnosti,­katerega­člani­so­tudi­predstavniki­romske­skupnosti.­Pomoč­se­lahko­dodeli­za­sofinanciranje­

17

December 2009

vodovodnih­sistemov,­kanalizacijskega­omrežja,­elek-trifikacijo­ strnjenih­ naselij,­ novogradnje­ ali­ rekon-strukcije­lokalnih­cest­in­poti­ter­odkup­zemljišč­za­ureditev­romskih­naselij.

V­drugem­delu­uredba­določa­merila­in­pogoje­za­pre-nos­državnega­premoženja­na­samoupravne­lokalne­skupnosti.­Postopek­vodi­SVLR,­ki­najprej­preveri,­ali­bo­premoženje­uporabljeno­v­razvojnih­programih­in­kriterije,­ki­morajo­biti­izpolnjeni­za­izvedbo­postop-ka.­ Premoženje­ mora­ biti­ ocenjeno,­ o­ konkretnem­prenosu­pa­sklepa­vlada.­V­pogodbi­mora­biti­določilo,­ki­ preprečuje­ odtujitev­ prenesenega­ premoženja­ v­naslednjih­petih­letih.­

Uredba o napredovanju javnih uslužbencev v plačne razrede

Dopolnitev­uredbe­je­potrebna­zaradi­načina­ocenje-vanja­delovne­uspešnosti­za­namen­napredovanja­za­tiste­direktorje,­ki­so­zaposleni­v­državnih­organih­in­upravah­lokalnih­skupnosti.­

Novela­uredbe­določa,­da­se­direktorjem­v­državnih­organih­in­upravah­lokalnih­skupnosti,­za­posamez-no­leto­mandata­upošteva­ocena­delovne­uspešnosti,­ki­ jim­ je­ dodeljena­ v­ skladu­ z­ ­ Zakonom­ o­ javnih­uslužbencih­ –­ ZJU.­ Ta­ zakon­ napotuje,­ da­ se­ ocen-jevanje­uradnikov­izvaja­na­podlagi­zakona,­ki­ureja­sistem­plač­v­javnem­sektorju.­Le-­ta­pa­določa,­da­se­način­in­postopek­preverjanja­izpolnjevanja­pogojev­za­napredovanje­javnih­uslužbencev,­torej­tudi­njihovo­ocenjevanje,­določi­z­uredbo,­ki­ureja­napredovanje­ostalih­javnih­uslužbencev­v­plačne­razrede.­

Zaradi­ vladnih­ ukrepov­ za­ ublažitev­ gospodarske­krize­so­javni­uslužbenci,­mednje­sodijo­tudi­direk-torji,­zaposleni­v­državnih­organih­in­upravah­lokal-nih­skupnosti,­za­leto­2009­prejeli­del­plače­za­redno­delovno­uspešnost­za­januar,­februar­in­marec,­zato­je­ predlagatelj­ vezal­ njihovo­ ocenjevanje­ za­ namen­napredovanja­na­določitev­ocene­po­postopku­in­na­način,­kot­je­določen­za­ostale­javne­uslužbence­v­tej­uredbi.­

Direktorjem­v­javnih­zavodih,­javnih­agencijah,­javnih­skladih­ in­ drugih­ osebah­ javnega­ prava­ se­ ­ delitev­sredstev­za­redno­delovno­uspešnost­določa­na­letni­ravni,­zato­se­jim­bo­ocena­za­namen­napredovanja­za­ leto­2009­ lahko­določila.­V­ skladu­z­Zakonom­o­spremembah­ in­ dopolnitvah­ Zakona­ o­ izvrševanju­proračunov­Republike­Slovenije­za­leti­2008­in­2009­pa­jim­bo­v­letu­2010­za­leto­2009­izplačan­del­plače­za­redno­delovno­uspešnost­v­višini­3/12­zneska­za­redno­delovno­uspešnost,­do­katerega­bi­bili­upravičeni.­

Uredba o enotni metodologiji in obrazcih za obračun in izplačilo plač v javnem sektorju

Sprememba­ uredbe­ je­ zlasti­ posledica­ realizacije­odločitve­ Ustavnega­ sodišča­ v­ zvezi­ s­ plačami­ pra-vosodnih­ funkcionarjev.­ V­ Uredbi­ o­ enotni­ metod-ologiji­ in­ obrazcih­ za­ obračun­ in­ izplačilo­ plač­ v­javnem­sektorju­je­dopolnjen­tretji­odstavek­6.­člena,­ki­natančneje­določa,­da­se­bruto­urna­postavka­na­osnovi­povprečne­mesečne­delovne­obveznosti­174­ur­upošteva­tudi­v­vseh­tistih­primerih,­ko­je­funkcionar­ali­javni­uslužbenec­zaposlen­sicer­za­polni­delovni­čas,­ vendar­ je­ njegovo­ število­ ur­ tedenske­ delovne­obveznosti­določeno­nižje­kot­40­ur­tedensko,­pri­tem­pa­je­določeno,­da­se­takšno­zaposlitev­za­skrajšani­delovni­čas­šteje­kot­polni­delovni­čas.

Uredba­ določa­ enotno­ metodologijo­ in­ obrazce­ za­obračun­in­izplačilo­plač­v­javnem­sektorju,­na­podlagi­katerih­morajo­v­skladu­s­prvim­odstavkom­40.­člena­Zakona­o­sistemu­plač­v­javnem­sektorju­izplačevalci­obračunavati­in­izplačevati­plače.­Omogočila­bo­tudi­izplačilo­dodatka­za­nadurno­delo­v­primerih,­ko­je­s­predpisom­ali­kolektivno­pogodbo­določeno,­da­se­ure­dela­opravljene­v­delovnem­času­preko­polnega­delovnega­ časa­ lahko­ koristijo­ kot­ proste­ ure­ in­ se­nadure­ne­izplačajo.­

Duša Trobec Bučan nova državna sekretarka v Službi Vlade Republike Slovenije za lokalno samoupravo in regionalno politiko

Vlada­RS­je­na­predlog­dr.­Henrika­Gjerkeša,­minis-tra­odgovornega­za­lokalno­samoupravo­in­regionalni­razvoj,­imenovala­Dušo­Trobec­Bučan­za­državno­sek-retarko­v­Službi­Vlade­RS­za­lokalno­samoupravo­in­regionalno­politiko.

Duša­ Trobec­ Bučan­ je­ študirala­ pravo­ na­ Pravni­fakulteti­Univerze­v­Ljubljani,­kjer­je­leta­1981­diplo-mirala,­1985­je­opravila­pravosodni­izpit­in­leta­2004­izpit­za­mediatorja.­V­ letih­1982­do­1985­je­bila­za-poslena­v­Iskri­Telematiki,­nato­je­bila­do­leta­1995­odvetnica­ in­od­1995­do­2006­notarka.­1.2.2006­ je­bila­zaposlena­na­Ministrstvu­za­pravosodje­kot­pod-sekretarka­in­sekretarka.­Od­20.7.2007­do­4.11.2007­je­bila­višja­sodnica­na­Višjem­sodišču­v­Ljubljani.­Od­7.1.­do­30.9.2008­je­bila­sekretarka­na­Ministrstvu­za­okolje­in­prostor,­ter­od­1.10.2008­dalje­sekretarka­na­Ministrstvu­za­pravosodje.

18

December 2009

Sklep o razrešitvi in imenovanju predsednice in člana Sveta za integracijo tujcev

S­sklepom­se­razrešuje­predsednica­Sveta­za­integracijo­tujcev­Simone­Remih­in­članica­Sveta­Vande­Remškar­Pirc.­Vlada­je­tako­na­mesto­predsednice­imenovala­Natašo­Pirc­in­člana­mag.­Bojana­Trnovška.

Svet­za­integracijo­tujcev,­ustanovljen­z­namenom­me-dinstitucionalnega­sodelovanja,­skrbi­za­usklajeno­in­učinkovito­izvajanje­ukrepov­za­integracijo­tujcev.­Svet­sestavljajo­dva­predstavnika­Ministrstva­za­notranje­zadeve­(predsednik­in­namestnik),­predstavniki­Min-istrstva­za­delo,­družino­in­socialne­zadeve,­Ministrst-va­za­šolstvo­in­šport,­Ministrstva­za­visoko­šolstvo,­znanost­in­tehnologijo,­Ministrstva­za­javno­upravo,­Ministrstva­za­kulturo,­Ministrstva­za­zdravje,­Minis-trstva­ za­ finance,­ nevladnih­ organizacij,­ Skupnosti­občin­Slovenije­in­Združenja­občin­Slovenije.­

Deklaracija o usmeritvah za delovanje Slovenije v institucijah EU do junija 2011

Dokument­določa­prednostne­naloge­Slovenije­kot­države­članice­na­področju­evropskih­zadev­v­obdobju­do­junija­2011,­in­sicer­z­vidika­nalog­in­aktivnosti,­ki­jih­bo­morala­Slovenija­izvajati­prvenstveno­v­okviru­Sveta­EU­kot­ tudi­v­okviru­Evropskega­sveta.­Vlada­bo­predlog­deklaracije­poslala­v­sprejem­Državnemu­zboru­RS.

Poleg­ izpolnjevanja­ normativnih­ določb­ želi­ vlada­s­ pripravo­ gradiva­ prispevati­ predvsem­ k­ jasni­ in­pregledni­politiki­Slovenije­v­evropskih­zadevah,­sez-naniti­širšo­javnost­o­odprtih­vprašanjih,­s­katerimi­se­ srečujeta­ EU­ in­ Slovenija­ kot­ država­ članica,­ ter­spodbuditi­dovolj­zgodnjo­razpravo,­da­bi­lahko­v­čim­večji­meri­sledili­nacionalnim­interesom,­ob­tem­pa­prispevali­k­skupnim­evropskim­ciljem.­

Dokument­sestavljata Predlog deklaracije o usmerit-vah za delovanje Republike Slovenije v institucijah EU v obdobju januar 2010 – junij 2011­in Prednostne naloge za delo v Svetu EU v obdobju januar 2010 – junij 2011.­ Prvi­ del­ obsega­ ključne­ politične­ us-meritve­Republike­Slovenije­za­delovanje­v­instituci-jah­ EU.­ Drugi­ del­ dokumenta­ podrobneje­ določa­širše­ sektorske­ prednostne­ naloge­ po­ posameznih­področjih­in­pomeni­nadgradnjo­političnih­prioritet,­predstavljenih­v­prvem­delu.­Gradivu­je­dodana­tudi­obrazložitev,­ki­po­posameznih­področjih­podrobneje­opisuje­stanje­v­Evropski­uniji.

Gradivo­ je­ podlaga­ za­ razpravo­ državnega­ zbora­ o­stanju­v­EU­in­položaju­Republike­Slovenije­v­njej­ter­

usmeritvah­za­delovanje­Slovenije­v­institucijah­EU.­V­ skladu­ z Zakonom o sodelovanju med državnim zborom in vlado v zadevah Evropske unije­namreč­državni­zbor­na­podlagi­uvodne­predstavitve­pred-sednika­vlade­najmanj­enkrat­letno­opravi­razpravo­o­stanju­v­EU­in­položaju­Republike­Slovenije­v­njej­ter­sprejme­stališča­o­političnih­usmeritvah­za­delovanje­Republike­Slovenije­v­institucijah­EU­v­prihodnjem­obdobju.­Vlada­za­razpravo­državnega­zbora­predloži­pisno­gradivo,­katerega­podlaga­sta­osemnajstmesečni­program­Sveta­in­letni­zakonodajni­program­Evropske­komisije.­Letošnje­gradivo­vlade­za­razpravo­državnega­zbora­je­že­šesto­po­vrsti.­

61. REDNA SEJA VLADE - 30.12.2009

Informacija o predhodnih aktivnostih Ministrstva za okolje in prostor na podlagi Zakona o odpravi posledic naravnih nesreč zaradi poplave, močnega deževja in visokega plimovanja morja med 22. in 26. decembrom 2009

Glede­na­dejstvo,­da­se­je­vplivno­območje­pri­tokratni­naravni­nesreči­v­veliki­meri­prikrivalo­z­območji,­ki­so­jih­že­prizadele­ujme­v­preteklih­letih,­na­katerih­je­Ministrstvo­za­okolje­in­prostor­izvedlo­ali­izvaja­san-acije,­so­predstavniki­ministrstva­na­terenu­preverili­stanje­ na­ teh­ objektih.­ Skupaj­ s­ predstavniki­ lokal-nih­skupnosti,­nadzorniki­izvedenih­del­in­drugimi­strokovnjaki­je­bilo­ugotovljeno,­da­so­vse­izvedene­sanacije­v­preteklih­letih­izjemno­dobro­prestale­zad-nje­dogodke.

MOP­bo­so­sprejema­poročila­ocene­neposredne­škode­na­stvareh­in­predloga­za­odpravo­posledic­naravne­nesreče,­ki­ga­Vladi­RS­­na­osnovi­11.­člena­ZOPNN­v­ dveh­ mesecih­ po­ nesreči­ predloži­ Ministrstvo­ za­obrambo­in­je­osnova­za­pripravo­Programa­odprave­posledic­ naravne­ nesreče,­ za­ katerega­ je­ na­ osnovi­12.­člena­ZOPNN­pristojen­MOP,­izvajalo­sledeče­ak-tivnosti:

­-­­ Spremljalo­ problematiko­ v­ prizadetih­ občinah­ v­času­ interventnega­ ukrepanja­ z­ namenom,­ da­ bi­čim­hitreje­pripravili­program,­vsekakor­pred­ iz-tekom­tri­mesečnega­zakonskega­roka­po­sprejetju­poročila;

-­ Skupaj­z­občinami­bo­pregledalo­izvajanje­že­spre-jetih­programov­sanacij­v­občinah,­ki­so­bile­priza-

19

December 2009

dete­v­prejšnjih­in­tej­naravni­nesreči­ter­predlagalo­Vladi­rokovne­in­finančne­dopolnitve­teh­program-ov­tako,­da­bomo­lahko­takoj­začeli­odpravljati­pos-ledice­na­objektih,­ki­so­bili­v­dodatno­poškodovani­v­obdobju­od­22.­do­26.­12.­2009.

-­­ Na­ vseh­ območjih­ plazov­ velikega­ obsega­ bodo­naročene­ izredne­ geodetske­ meritve­ premikov­površine­in­izredne­meritve­vgrajenih­inklinometrov­z­namenom­ugotovitev­morebitnih­posledic­inten-zivnega­dežja­v­mesecu­januarju­in­potem­v­mesecu­marcu.

-­­ Izdelali­bodo­obsežnejša­poročila­po­ostalih­objek-tih­na­katerih­se­že­izvajajo­sanacijska­dela­po­že­sprejetih­programih­na­ogroženih­območjih;

-­­ Izdelane­bodo­predloge­sanacij­iz­pristojnosti,­ki­jih­nalaga­Zakon­o­vodah.­­

Obdobni načrt za zagotavljanje varnosti cestnega prometa v letih 2010 in 2011

Namen­Obdobnega­načrta­za­zagotavljanje­varnosti­cestnega­prometa­v­letih­2010­in­2011­je,­da­z­medse-bojnim­povezovanjem­pristojnih­organov­na­državni­ravni­s­samoupravnimi­lokalnimi­skupnostmi­in­civil-no­družbo­kar­najbolj­poveča­ izkoristek­obstoječih­virov­ in­ na­ ta­ način­ izboljša­ varnost­ cestnega­ pro-meta.

V­letošnjem­letu­je­do­27.­decembra­2009­je­na­slov-enskih­cestah­umrlo­173­ljudi,­v­istem­obdobju­lani­pa­213,­kar­pomeni,­da­smo­ohranili­kar­40­življenj­več­ oziroma­ beležimo­ 19%­ manj­ umrlih,­ 11%­ manj­hudo­telesno­poškodovanih­in­10%­manj­lahko­telesno­poškodovanih.­Glede­na­nacionalni­program­varnosti­cestnega­ prometa­ je­ cilj,­ da­ do­ konca­ leta­ 2010­ na­slovenskih­ cestah­ število­ mrtvih­ ne­ preseže­ 139,­ v­letu­2011­pa­da­število­mrtvih­na­slovenskih­cestah­ne­preseže­številke­124.­Na­Ministrstvu­za­promet­se­zadevajo,­ da­ je­ to­ zelo­ ambiciozen­ in­ optimističen­cilj,­ ki­ je­ težko­uresničljiv,­pa­vendarle­mu­ je­ treba­slediti­in­ga­z­učinkovitim­vodenjem­in­nadziranjem­poskušati­doseči.

Za­dosego­tega­cilja­je­potrebno­poleg­rednih­nalog,­glede­na­obstoječe­finančne­zmogljivosti,­realizirati­tudi­ predvidene­ ukrepe­ iz­ tega­ programa­ in­ zago-toviti­ izvedbo­ načrtovanih­ preventivnih­ aktivnosti.­Pravočasna­ in­ učinkovita­ koordinacija­ med­ vsemi­sodelujočimi­bo­nedvoumno­prispevala­k­izboljšanju­prometne­varnosti,­hkrati­pa­pripomogla­k­doseganju­cilja­iz­nacionalnega­programa.

Obdobni­načrt­vsebuje­tudi­načrtovane­preventivne­

dejavnosti­za­področje­pešcev,­alkohola,­hitrosti,­upo-rabe­varnostnega­pasu,­varnosti­voznikov­enoslednih­vozil,­varnosti­v­turistični­sezoni,­varnosti­na­nivojskih­prehodih­ceste­in­železniške­proge­ter­aktivnosti­ob­začetku­šolskega­leta.­Vse­preventivne­dejavnosti­im-ajo­tudi­opredeljene­nosilce­posameznih­aktivnosti­in­termine­izvedbe.

7 SEJA DRŽAVNEGA ZBORA REPUBLIKE SLOVENIJE

12. REDNA SEJA

SPREJETI ZAKONI

NOVELA ZAKONA O PROSTORSKEM NAČRTOVANJUPoslanci­so­z­51­glasovi­za­in­tremi­proti­sprejeli­novelo­Zakona­o­prostorskem­načrtovanju.­Z­njo­se­podaljšuje­rok­za­pripravo­občinskih­prostorskih­načrtov.­Rok­se­je­iztekel­14.­novembra,­prestavljen­pa­je­na­začetek­leta­2011.

Trenutno­ je­ v­ pripravi­ in­ v­ postopku­ priprave­ več­kot­ 150­ občinskih­ prostorskih­ načrtov,­ samo­ nekaj­občinskih­ prostorskih­ načrtov­ je­ bilo­ že­ do­ konca­sprejetih.­ Kot­ je­ poslankam­ in­ poslancem­ pojasnil­državni­sekretar­na­Ministrstvu­RS­za­okolje­in­pros-tor­Zoran­Kus­razlog­za­zamudo­ni­samo­v­ tem,­da­občine­niso­uspele­v­tem­času­pripraviti­in­sprejeti­občinskih­ prostorskih­ načrtov,­ ampak­ je­ očitno­ bil­razlog­tudi­v­nekoliko­neustrezni­zakonodaji.­Temeljni­razlog­za­novelo­Zakona­o­prostorskem­načrtovanju­je­vnesti­nekatera­določila,­ki­poenostavijo,­pospešijo­in­skrajšajo­postopke­priprave­občinskih­prostorskih­načrtov.

NOVELA ZAKONA O VARSTVU OKOLJAPoslanke­in­poslanci­so­z­51­glasovi­za­in­šestimi­glaso-vi­proti­podprli­novelo­Zakona­o­varstvu­okolja.­Novela­vsebuje­določbe,­ki­so­potrebne­zaradi­prenosa­zahtev­treh­direktiv­v­slovenski­pravni­red.

Z­novelo­zakona­se­v­nacionalni­pravni­red­prenašajo­direktive­o­letalskih­emisijah,­o­trgovanju­s­toplogred-

20

December 2009

nimi­plini­in­o­kakovosti­zunanjega­zraka.­Direktiva­o­letalskih­emisijah­in­direktiva­o­trgovanju­s­toplogred-nimi­plini­morata­biti­v­naš­pravni­red­implementirani­do­konca­tega­leta.­»Zahtevne­in­obsežne­zadeve­pa­ne­prenašamo­sedaj,­pač­pa­jih­bomo­do­leta­2012,«­je­poudaril­državni­sekretar­na­Ministrstvu­RS­za­okolje­in­prostor­Zoran­Kus.­Druge­spremembe­pomenijo­manjše­spremembe­in­dopolnitve­zakona,­s­katerimi­želi­ vlada­ izboljšati­ izvajanje­ zakona­ na­ področju­izdajanja­ okoljevarstvenih­ soglasij­ in­ dovoljenj­ ter­obstoječega­sistema­trgovanja­s­pravicami­do­emisij.

Novela­zakona­ne­predstavlja­sistemske­spremembe­zakona.­ »Sistemsko­ ga­ bomo­ morali­ spremeniti,­ ko­bomo­v­celoti­prenašali­sistem­trgovanja­z­emisijami­toplogrednih­plinov­ in­ko­bomo­sprejeli­podnebni­sporazum,­ki­bo­prinesel­tudi­pogajanja­za­nov­pod-nebno­energetski­paket,«­je­poudaril­Kus.

NOVELA ZAKONA O GRADITVI OBJEKTOVZ­52­glasovi­za­in­24­proti­so­poslanci­sprejeli­novelo­Zakona­o­graditvi­objektov,­ki­prenaša­določila­direk-tiv­EU­glede­urejanja­prostega­opravljanja­storitev­na­notranjem­trgu­unije.

Predlog­na­novo­ureja­tudi­vprašanje­pristojnosti­za­priznavanje­poklicnih­kvalifikacij­in­izdajanje­potrdil­za­državljane­EU.­V­okviru­uveljavitve­direktive­o­oprav-ljanju­storitev­in­dejavnosti­ponudnikov­s­sedežem­v­EU­je­sicer­predvideno­sprejetje­krovnega­nacional-nega­predpisa,­zakona­o­storitvah­na­notranjem­trgu,­kar­je­v­pristojnosti­Ministrstva­RS­za­gospodarstvo.

Kot­je­poslancem­in­poslankam­pojasnil­državni­sek-retar­na­Ministrstvu­RS­za­okolje­in­prostor­Zoran­Kus,­so­nameni­in­cilji­predlagane­novele­v­dokaj­ozkih­ok-virjih,­saj­gre­samo­za­prilagoditev­in­prenos­nekaterih­določil­iz­dveh­direktiv­EU­v­slovensko­zakonodajo.­Med­določbami­veljavnega­Zakona­o­graditvi­objektov,­ki­ se­ morajo­ spremeniti­ zaradi­ zahtev­ direktive,­ so­predvsem­tiste,­ki­se­nanašajo­na­pogojevanje­oprav-ljanja­storitev­ in­dejavnosti­z­obstojem­vzajemnosti­za­ponudnike­iz­EU,­kar­je­v­­direktivi­prepovedana­zahteva.

Med­pomembnejšimi­spremembami­Zakona­o­graditvi­objektov­je­prenos­pristojnosti­za­priznavanje­poklic-nih­kvalifikacij­z­Ministrstva­RS­za­okolje­in­prostor­na­pristojne­poklicne­zbornice,­in­sicer­na­Zbornico­za­arhitekturo­in­prostor­Slovenije­ter­Inženirsko­zbor-nico­Slovenije.

S­predlogom­novele­se­podrobneje­urejajo­tudi­pogoji­za­ opravljanje­ storitev­ ponudnikov­ in­ državljanov­tretjih­držav,­pa­tudi­nekatere­uskladitve­zakonoda-je,­ki­preprečujejo­obratno­diskriminacijo­slovenskih­državljanov­v­primerjavi­z­evropskimi.­

8 NOVICE ZDRUŽENJA

ODBOR ZA LOKALNO SAMOUPRAVO ZNOVA O USTANOVITVI NOVIH OBČINParlamentarni­ odbor­ za­ lokalno­ samoupravo­ in­ re-gionalni­razvoj­se­je­znova­ukvarjal­z­vprašanjem­usta-navljanja­novih­občin.­Upravno­sodišče­v­Mariboru­oz.­v­Ljubljani­je­Državnemu­zboru­RS­naložilo­ponovno­odločanje­o­predlogih­za­začetek­postopka­za­ustano-vitev­občin­Dobrova,­Fram­ter­Zgornja­Polskava.

Predloge­za­nove­občine­je­Državni­zbor­RS­obravnaval­že­septembra­in­posvetovalne­referendume­razpisal­le­za­novi­občini­Mirna­in­Ankaran­ter­za­delitev­Mestne­občine­Koper.­Za­ostale­predloge­-­za­nove­občine­Loče,­Fram,­Zgornja­Polskava,­Dobrova­in­Breg­Turnišče­-­pa­je­s­sklepom­ugotovil,­da­ne­izpolnjujejo­pogojev­za­ustanovitev­občin.­Vendar­pa­je­upravno­sodišče­-­v­enem­primeru­je­odločalo­sodišče­v­Ljubljani,­v­dveh­oddelek­v­Mariboru­-­ugodilo­pritožnikoma,­poslance-ma­Jožefu­Jerovšku­(SDS)­in­Milanu­Gumzarju­(LDS);­prvi­je­bil­predlagatelj­začetka­postopka­za­ustanovitev­občin­Fram­in­Zgornja­Polskava,­drugi­za­Dobrovo.­Sklep­ Državnega­ zbora­ RS,­ da­ posamezna­ območja­ne­izpolnjujejo­pogojev­za­ustanovitev­občin,­je­tako­sodišče­v­delu,­ki­se­nanaša­na­ustanovitev­omenjenih­treh­občin,­razveljavilo.­DZ­RS­pa­je­naložilo­ponovno­odločanje.­Odbor­je­ob­tem­za­sejo­DZ­RS­pripravil­novelo­Zakona­o­glavnem­mestu,­o­kateri­so­poslanci­že­sklenili,­da­je­primerna­za­nadaljnjo­obravnavo.­Z­njo­se­Mestni­občini­Ljubljana­določa­dodaten,­višjim­stroškom­sorazmeren­vir­financiranja.

Člani­ odbora­ so­ obravnavali­ tudi­ novelo­ Zako-na­ o­ Skladu­ kmetijskih­ zemljišč­ in­ gozdov­ RS.­­S­predlogi­za­ustanovitev­novih­občin­se­bo­ukvarjal­še­na­naslednji­seji,­ko­ima­odbor­na­dnevnem­redu­sklep­o­razglasitvi­odločitev,­ki­so­bile­sprejete­na­ref-erendumih­8.­novembra,­ko­so­se­tamkajšnji­prebivalci­večinsko­izrekli­za­ustanovitev­novih­občin­Mirna­ter­Ankaran,­a­proti­delitvi­Mestne­občine­Koper­na­štiri­nove­občine.­

21

December 2009

Zakon­o­referendumu­in­o­ljudski­ iniciativi­določa,­da­DZ­RS­v­osmih­dneh­po­pravnomočnosti­poročila­Državne­volilne­komisije­razglasi­odločitev,­ki­je­bila­sprejeta­na­referendumih.­Da­bi­DZ­RS­ujel­ta­rok,­naj­bi­se­sestal­na­izredni­seji,­o­kateri­bo­odločal­kolegij­predsednika­DZ­RS.

MINISTER GJERKEŠ ZAČEL POSVETOVANJA O POKRAJINSKI ZAKONODAJIMinister­za­lokalno­samoupravo­in­regionalni­razvoj­Henrik­Gjerkeš­je­pričel­s­posvetovanji­s­poslanskimi­skupinami­o­osnutku­pokrajinske­zakonodaje.­Najprej­se­je­oglasil­v­poslanski­skupini­DeSUS,­nato­pa­še­v­poslanskih­skupinah­preostalih­koalicijskih­strank­-­SD,­LDS­in­Zares.­

Pokrajinska­zakonodaja­je­bila­tudi­ena­od­tem­na­koalici-jskem­vrhu­na­Brdu­pri­Kranju,­vendar­pa­je­minister­takrat­povedal,­da­mnenj­glede­pokrajin­še­niso­uskladi-li,­saj­je­bilo­za­to­ob­številnih­temah­premalo­časa.­­Gjerkeš­je­projekt­ustanavljanja­pokrajin­sicer­opre-delil­kot­eno­ključnih­nalog.­V­začetku­novembra,­ko­se­je­nazadnje­sestal­strateški­svet­za­decentralizacijo­in­regionalizacijo,­je­povedal,­da­stroka­zagovarja­ve-like­pokrajine,­torej­od­tri­do­osem.­Obenem­je­na-povedal­začetek­usklajevanj,­saj­je­-­potem­ko­je­stroka­povedala­svoje­ -­zdaj­čas­za­politične­odločitve.­Cilj­je­še­vedno­izvedba­prvih­volitev­organov­pokrajin­skupaj­z­lokalnimi­volitvami­v­letu­2010.­Pojasnil­je,­da­ je­ v­ normativnem­ programu­ dela­ vlade­ šest­ za-konov:­Zakon­o­ustanovitvi­pokrajin,­Zakon­o­pokra-jinah,­Zakon­o­financiranju­pokrajin,­Zakon­o­volit-vah­ v­ pokrajinah,­ Zakon­ o­ volilnih­ enotah­ za­ prve­volitve­ v­ pokrajinske­ svete­ in­ Zakon­ o­ pristojnosti­pokrajin.­Na­podlagi­usmeritev­strateškega­sveta­pa­naj­ bi­ šesti­ zakon­ vključili­ v­ Zakon­ o­ pokrajinah,­ s­katerim­ bi­ uredili­ pristojnosti­ pokrajin­ ob­ začetku­njihovega­ delovanja­ in­ režim­ ter­ termin­ določitve­nalog­regionalnega­pomena­iz­pristojnosti­pokrajin.­­Glede­števila­pokrajin­se­minister­doslej­ni­želel­opre-deliti.­Poudarjal­je­le,­da­Slovenija­potrebuje­močne,­samozadostne,­konkurenčne­pokrajine,­ki­bodo­prim-erljive­s­čezmejnimi­pokrajinami­ali­pokrajinami­v­Ev-ropi.­S­tega­vidika­pa­glede­na­svojo­velikost­in­število­prebivalcev­ število­ pokrajin­ ne­ more­ biti­ visoko.­­Za­velike,­močne­regije­se­je­zavzel­tudi­premier,­ki­je­ oktobra­ v­ parlamentu­ v­ odgovorih­ na­ poslanska­vprašanja­dejal,­da­naj­bi­se­najverjetneje­odločili­za­tri­ razvojne­ pokrajine.­ Kasneje­ je­ sicer­ pojasnil,­ da­

gre­za­njegovo­osebno­mnenje,­ki­je­nastalo­na­pod-lagi­njegovega­sodelovanja­s­strateškim­svetom,­kjer­mnenja­niso­povsem­enotna.­­

Prizadevanja­za­pripravo­ustreznih­normativnih­ok-virov­za­ustanovitev­pokrajin­so­na­področju­lokalne­samouprave­zaznamovala­več­mandatov.­Junija­2006­je­bila­ustava­spremenjena­tako,­da­omogoča­hkratno­ustanovitev­pokrajin­za­celotno­državo.­Določeno­je­bilo,­ da­ bo­ DZ­ RS­ Zakon­ o­ ustanovitvi­ pokrajin,­ ki­bo­določil­njihova­območja,­sedeže­in­imena,­spreje-mal­z­dvotretjinsko­večino­navzočih­poslank­in­po-slancev.­Predlog­za­ustanovitev­14­pokrajin,­kar­se­je­v­prejšnjem­mandatu­omenjalo­kot­»politična­realnost«,­takšne­podpore­ni­dobil,­in­brez­ustanovitve­pokrajin­se­je­končal­tudi­mandat­prejšnje­vlade.

9 KORISTNE INFORMACIJE

PREDSTAVITEV DELOVANJA SKUPNIH OBČINSKIH UPRAVS­Službe­Vlade­RS­za­lokalno­samoupravo­in­region-alno­ politiko­ so­ nam­ posredovali­ dopis,­ v­ katerem­predlagajo­nadaljevanje­uspešnih­posvetov­na­temo­delovanja­skupnih­občinskih­uprav­v­Sloveniji.­V­zvezi­s­ prvima­ dvema­ posvetoma­ so­ na­ SVLR­ pripravili­zbornika,­ki­si­ju­lahko­prebereta­na:

http://www.svlr.gov.si/si/delovna_podrocja/podrocje_lokalne_samouprave/skupne_obcinske_uprave/.

V­Sloveniji­je­trenutno­40­skupnih­občinskih­uprav,­v­katere­je­vključenih­170­posameznih­občin.­Letos­­je­svojih­prvih­10­let­praznovala­skupna­občinska­up-rava­ Ptuj,­ iz­ državnega­ proračuna­ je­ bilo­ več­ kot­1,5­ milijona­ evrov­ namenjenih­ delovanju­ skupnih­občinskih­uprav,­širijo­se­naloge­v­obstoječih­skup-nih­občinskih­upravah,­ipd­…­Pri­tem­se­postavljajo­različna­vprašanja,­pobude­in­razmišljanja.­Nekaj­sk-upnih­občinskih­uprav­je­v­ustanavljanju­in­le­redke­so­občine,­ki­vanje­niso­vključene.­

Tretji­posvet­naj­bi­potekal­predvidoma­na­Ptuju,­in­sicer­marca­2010.­­Teme­in­prispevki­naj­bi­temeljili­na­problematiki­delovanja­skupnih­občinskih­uprav­in­naj­bi­posegel­tako­v­zakonodajno­problematiko,­problematiko­ financiranja­ in­ sofinanciranja,­ prob-lematiko­vsebine­in­obsega­nalog,­na­odnos­skupne­občinske­ uprave­ in­ občin­ ustanoviteljic,­ položaja­sedežne­ občine,­ komuniciranja­ z­ ustanoviteljicami,­

22

December 2009

javnostjo­ in­posameznimi­občani,­ sodelovanja­med­različnimi­ organi­ in­ institucijami­ (npr.­ redarji­ in­policijo),­ipd…

Na­posvetu­lahko­s­prispevki­sodelujejo­tako­uslužbenci­občin,­skupnih­občinskih­uprav,­ministrstev,­ostalih­institucij­kot­tudi­uporabniki­oziroma­občani­in­vsa­ostala­strokovna­javnost.­

SVLR­v­dopisu­predlaga,­da­do­vključno­9.­januarja­2010­ podate­ predlog­ vaše­ teme­ s­ kratkim­ opisom­vsebine­ oziroma­ obravnavane­ problematike­ na­elektronski­ naslov­ franci.zohar@gov.si,­ lahko­ tudi­pokličete­za­pojasnila.­Najkasneje­do­18.­1.­2010­bodo­predstavniki­SVLR­z­vami­kontaktirali­po­elektronski­pošti­oziroma­telefonu­(številko­napišite­v­dopisu)­in­se­dogovorili­za­sodelovanje­ter­končno­vsebino­in­naslov­teme.

Prijavljene­ prispevke­ je­ treba­ oddati­ najkasneje­ do­9.­ februarja­ 2010,­ in­ sicer­ po­ elektronski­ pošti­ po­navodilih.­Sočasno­je­treba­oddati­tudi­predstavitev­prispevka­v­Power­pointu.­

10 EU NOVICE

NOVA EVROPSKA POGODBA V VELJAVI S­ 1.12.2009­ je­ v­ EU­ začela­ veljati­ nova­ evropska­pogodba,­ po­ kraju­ podpisa­ imenovana­ lizbonska­pogodba.­Pogodba­naj­bi­poenostavila­delovanje­EU,­ki­se­ je­od­ leta­2004­razširila­za­dvanajst­držav.­Ob­tej­ priložnosti­ je­ bila­ v­ Lizboni­ slovesnost,­ ki­ so­ se­je­udeležili­najvišji­predstavniki­evropskih­institucij.­­Voditelji­članic­EU­so­pogodbo­podpisali­13.­decem-bra­2007­v­portugalski­prestolnici,­nato­pa­je­stekel­postopek­ratifikacije­v­vseh­državah,­ki­se­ je­po­za-pletih­zlasti­na­Irskem­in­Češkem­zaključil­v­začetku­novembra­letos.­

Nova­ evropska­ pogodba­ je­ nastala­ na­ pogorišču­evropske­ustave,­ki­naj­bi­zagotovila­ instituciona-lno­prenovo­EU,­a­so­jo­leta­2005­na­referendumih­zavrnili­Francozi­in­Nizozemci.­Lizbonska­pogodba­spreminja­in­dopolnjuje­obstoječe­temeljne­pogod-be­ EU,­ katerih­ prenova­ je­ bila­nujna­ v­ luči­ novih­svetovnih­izzivov­ter­spričo­povečanja­števila­članic­unije.­

Lizbonska­ pogodba­ s­ ciljem­ olajšanja­ odločitev­ in­

krepitve­ vloge­ EU­ v­ svetu­ uvaja­ dva­ nova­ vodilna­položaja­ -­ prvega­ stalnega­ predsednika­ Evropskega­sveta­in­visokega­predstavnika­za­zunanje­zadeve­in­varnostno­politiko­oziroma­zunanjega­ministra­EU.­Evropski­voditelji­so­sredi­novembra­na­ta­položaja­imenovali­ Belgijca­ Hermana­ Van­ Rompuyja­ in­ Bri-tanko­Catherine­Ashton.­Medtem­ko­bo­Van­Rompuy­z­ delom­ uradno­ začel­ 1.­ januarja,­ pa­ je­ Ashtonova,­dosedanja­komisarka­za­trgovino,­nove­naloge­prev-zela­s­1.­decembrom.­

Z­novo­pogodbo­EU­dobiva­enotno­pravno­entiteto,­Evropski­svet­in­Evropska­centralna­banka­pa­bosta­postala­uradni­ instituciji,­ tako­da­bo­teh­po­novem­sedem.­­Okrepila­se­bo­tudi­vloga­Evropskega­parla-menta,­ki­bo­imel­poslej­750­poslancev­in­predsed-nika.­Med­državami,­ki­pridobivajo­poslanska­mesta,­je­tudi­Slovenija­z­enim­poslancem­več.­Z­novo­pogodbo­se­sicer­povečuje­število­področij,­na­katerih­mora­akt,­ki­ga­predlaga­Evropska­komisija,­odobriti­Evropski­parlament.

Lizbonska­pogodba­pa­vsebuje­tudi­klavzulo­o­izstopu,­ki­državam­članicam­omogoča,­da­legalno­in­formalno­končajo­članstvo­v­EU,­ ter­krepi­vlogo­nacionalnih­parlamentov­glede­evropskih­zadev.

RAZPIS ZA PODROČJE SODELOVANJA OBČIN Z DRŽAVAMI V RAZVOJUZa­razpis­Evropske­komisije­v­okviru­programa­»NON-STATE­ACTORS­AND­LOCAL­AUTHORITIES­IN­DE-VELOPMENT«­za­občine­in­reprezentativna­združenja­občin­je­namenjenih­27.300­evrov.

Program­ima­3­cilje,­in­sicer;

- Cilj 1:­Aktivnosti­v­partnerskih­državah­(multi-lateralne);

- Cilj 2:­Osveščanje­javnosti­v­Evropi­glede­prob-lematike­razvoja,­izobraževanja­za­razvoj­in­dose-ganja­večje­podpore­pri­odpravljanju­revščine­in­pri­promociji­pravičnejših­odnosov­med­raz-vitimi­državami­in­državami­v­razvoju;

- Cilj 3:­ Koordinacija,­ sodelovanje­ in­ mreženje­aktivnosti­ med­ lokalnimi­ oblasti­ na­ področju­razvoja­v­Evropi.

Rok­za­prijavo­na­razpis­je­25.­februar­2010.­V­prvi­fazi­se­zbira­samo­projektne­ideje,­prijavitelji­izbranih­projektnih­idej­bodo­povabljeni­k­oddaji­prijave.

23

December 2009

ODBOR REGIJ EU NA PLENARNEM ZASEDANJU PODELIL NAGRADO SLOVENSKI ZNANSTVENICISlovenska­znanstvenica­Irma­Potočnik­Slavič­je­v­ok-viru­natečaja­Odbora­ regij­EU­v­Bruslju­prejela­na-grado­za­doktorsko­disertacijo­o­lokalni­problematiki.­Izbirna­komisija­je­ocenila­več­kot­50­disertacij­iz­15­različnih­držav­članic.­Slovenska­znanstvenica­je­ena­od­štirih­finalistov,­ki­so­za­svoje­delo­prejeli­nagrado­v­višini­2000­evrov.

Finaliste­natečaja­za­doktorske­disertacije­za­leto­2009­je­na­plenarnem­zasedanju­3.­decembra­2009­v­Bruslju­razglasil­predsednik­Odbora­regij­Luc­Van­den­Brande.­Na­natečaju­je­zmagala­italijanska­znanstvenica.­Med­finaliste­se­je­uvrstila­tudi­slovenska­znanstvenica,­pre-davateljica­in­raziskovalka­na­oddelku­za­geografijo­Univerze­v­Ljubljani,­ki­je­nagrajena­za­raziskavo­o­en-dogenih­razvojnih­potencialih­podeželja,­so­sporočili­z­Odbora­regij.­

Odbor­regij­-­skupščina­lokalnih­in­regionalnih­pred-stavnikov­EU­-­je­leta­1996­z­organizacijo­vsakoletnega­natečaja­za­doktorske­disertacije,­ki­obravnavajo­loka-lno­in­regionalno­problematiko­EU,­vzpostavil­dialog­z­evropskim­akademskim­svetom.­

Letošnjo­ žirijo­ je­ sestavljalo­ 35­ rednih­ profesorjev­s­ katedre­ Jean­ Monnet,­ ki­ predavajo­ v­ 15­ državah­članicah,­iz­katerih­prihajajo­tekmovalci.­Na­letošnjem­natečaju­je­bilo­prejetih­82­doktorskih­disertacij,­od­tega­se­jih­je­52­uvrstilo­v­ožji­izbor­natečaja.­

SLOVENIJA SEDEŽ AGENCIJE ACERLjubljana­bo­sedež­Agencije­za­sodelovanje­energetskih­regulatorjev­(Acer),­so­v­Bruslju­odločili­ministri­EU­za­energijo.­To­je­pomemben­zgodovinski­dan­za­Slo-venijo,­ker­smo­prvič­postali­sedež­ene­od­evropskih­agencij,­in­to­ne­katere­koli,­temveč­zelo­pomembne­energetske­agencije,­ je­poudaril­minister­ za­gospo-darstvo­Matej­Lahovnik.

Za­sedež­Acerja­so­se­potegovale­Bukarešta,­Bratislava­in­Ljubljana.­Po­prvem­krogu­glasovanja­je­dobila­na-jmanj­glasov­Bukarešta,­ki­je­nato­izstopila­iz­tekme.­V­drugem­krogu­je­Ljubljana­dobila­15,­Bratislava­pa­11­glasov.

Kot­je­znano,­je­Slovenija­že­pred­Acerjem­kandidirala­za­sedež­evropske­satelitske­radionavigacije­Galileo,­zanimanje­pa­je­izrazila­tudi­za­sedež­nove­agencije­za­ upravljanje­ velikih­ informacijskih­ sistemov­ na­

področju­notranjih­zadev­in­pravosodja,­katere­ustano-vitev­je­sicer­še­pod­vprašajem.

Za­Slovenijo­je­v­prvem­krogu­glasovalo­11­držav:­Dan-ska,­Finska,­Luksemburg,­Latvija,­Malta,­Nizozemska,­Estonija,­Velika­Britanija,­Irska,­Madžarska­in­seveda­Slovenija.­V­drugem­krogu­pa­je­dobila­še­podporo­štirih­držav,­ki­so­v­prvem­glasovale­za­Romunijo.­To­naj­bi­po­neuradnih­informacijah­bile­Španija,­Belgija,­Romunija­in­Bolgarija.

BARROSO ODGOVARJAL EVROPSKIM POSLANCEM NA VPRAŠANJA O STRATEGIJI EU 2020Predsednik­Evropske­komisije­Jose­Manuel­Barroso­je­ evropskim­ poslancem­ odgovarjal­ na­ vprašanja­ o­strategiji­EU­2020,­nadaljevanju­lizbonske­strategije.­Ob­ tem­ se­ je­ strinjal­ s­ parlamentarci,­ ki­ so­ menili,­da­bi­morala­strategija­dati­večji­poudarek­področju­sociale,­in­s­tistimi,­ki­so­kritizirali­članice,­češ­da­se­ne­držijo­zavez­EU.

»Moj­ namen­ je­ popraviti­ gospodarske­ in­ socialne­razmere­v­Evropi,«­ je­poudaril­Barroso­in­dodal,­da­je­v­EU­po­tem,­ko­jo­je­prizadela­gospodarska­kriza,­več­strinjanja­o­potrebi­po­usklajevanju.­Dejal­je­še,­da­je­prvi­stalni­predsednik­Evropskega­sveta­Herman­Van­ Rompuy­ že­ napovedal­ sodelovanje,­ kar­ zadeva­omenjeno­strategijo.­Prav­nesodelovanje­držav­članic­so­poslanci­večkrat­izpostavili­kot­težavo­sedanje­liz-bonske­strategije­za­rast­in­delovna­mesta.­

SLOVENIJI DODATNIH 11,5 MILIJONA EVROV V PROGRAMU ZA RAZVOJ PODEŽELJAEvropska­komisija­je­potrdila­spremembo­programa­razvoja­podeželja­Slovenije­za­obdobje­2007-2013­in­dobili­smo­približno­11,5­milijona­evrov­novih­sred-stev.­Ta­sredstva­so­namenjena­predvsem­za­nove­raz-vojne­programe,­širokopasovni­internet­za­podeželje­in­nekatere­dodatne­ukrepe.

Minister­Pogačnik­je­v­odobreni­spremembi­programa­izpostavil­zvišanje­največje­možne­finančne­pomoči­za­mlade­prevzemnike­kmetij­s­40.000­na­70.000­ev-rov.­Ob­tem­je­opozoril,­da­je­problem­slovenskega­kmetijstva­tudi­staranje­in­da­je­ta­pomoč­v­duhu­nove­strategije,­ki­ jo­nameravajo­sprejeti­do­konca­junija­

24

December 2009

prihodnje­leto.

Upravičenci­do­pomoči­so­kmetje,­starejši­od­18­let,­in­mlajši­od­40­let­oziroma­so­dopolnili­40­let­v­letu­objave­javnega­razpisa,­ki­so­prvič­lastniško­prevzeli­kmetijsko­gospodarstvo­kot­gospodarji.

Druga­pomembna­sprememba,­na­katero­je­opozoril­minister­Pogačnik,­se­nanaša­na­posodabljanje­kmeti-jskih­gospodarstev,­za­kar­bo­namenjenih­7,7­milijona­dodatnih­ sredstev­ iz­ evropskega­ načrta­ za­ oživitev­gospodarstva.

Najvišji­znesek­podpore­se­je­zvišal­z­milijona­na­1,5­milijona­evrov,­znesek,­ki­ga­lahko­posamezno­kmeti-jsko­gospodarstvo­prejme­v­celotnem­programskem­obdobju,­pa­se­je­zvišal­za­milijon­evrov,­in­sicer­na­skupno­tri­milijone.­Pri­ukrepu­dodajanja­vrednosti­kmetijskim­in­gozdarskim­proizvodom­se­dodaja­nov­sklop­podpore,­in­sicer­trženje.­Najvišji­znesek­pod-pore­se­zvišuje­z­1,8­milijona­na­2,5­milijona­evrov,­najvišji­znesek­za­celotno­programsko­obdobje­pa­za­dva­milijona­na­šest­milijonov­evrov.

Pri­kmetijsko-okoljskih­ukrepih­v­programu­je­min-ister­ izpostavil­ dodatna­ sredstva­ za­ obnovo­ strmih­vinogradov.­»Slovenija­je­v­85­odstotkih­hribovita­in­gorska­in­temu­področju­namenjamo­posebno­pozor-nost,«­je­poudaril.

Cilj­ novega­ ukrepa­ je,­ da­ se­ s­ plačilom­ za­ dodatno­delo,­ki­je­potrebno­zaradi­zahtevnejšega­kmetovanja­v­vinogradih­z­nagibom­30-40­odstotkov­in­tistimi­nad­40­odstotkov,­ohrani­obdelanost­vinogradov­na­strmih­legah­ter­s­tem­tudi­krajinske­posebnosti­in­biotska­raznovrstnost.

Poleg­tega­je­minister­izpostavil­še­ohranjanje­eksten-zivnih­kraških­pašnikov,­pri­katerih­gre­za­intenzivno­zaraščanje­ in­ umikanje­ živinoreje,­ pri­ čemer­ so­ se­po­njegovih­besedah­trudili,­da­so­vzpostavili­boljši­sistem.­Z­novim­sistemom­so­uspeli­dobiti­soglasje­za­subvencijo­191­evrov­na­hektar­kraškega­pašnika,­na­katerem­bo­vsaj­20­odstotkov­travniške­površine.

Bistvena­novost­ je­tudi­nov­ukrep­osnovne­storitve­za­ gospodarstvo­ in­ podeželsko­ prebivalstvo,­ ki­ se­mu­ namenja­ približno­ 3,8­ milijona­ evrov­ dodatnih­sredstev­ iz­ evropskega­ načrta­ za­ oživitev­ gospo-darstva.­Cilj­novega­ukrepa­ je­ s­podporo­naložbam­v­širokopasovno­omrežje­elektronskih­komunikacij­omogočiti­enake­možnosti­dostopa­do­informacij­in­storitev­na­podeželju.

Pomembna­sprememba­je­tudi­dvig­stopnje­podpore­pri­obstoječih­ukrepih,­ in­sicer­pri­diverzifikaciji­v­nekmetijske­ dejavnosti­ in­ podpori­ ustanavljanju­ in­razvoju­mikro­podjetij­s­50­na­do­60­odstotkov­ter­pri­

obnovi­in­razvoju­vasi­ter­ohranjanju­in­izboljševanju­dediščine­podeželja­s­50­na­do­85­odstotkov.

Denar­ bo­ na­ voljo­ z­ razpisom­ programa­ razvoja­podeželja­ za­ 2010.­ Iz­ celotnega­ program­ za­ razvoj­podeželja­do­leta­2013­je­možno­pridobiti­1,2­milijarde­evrov,­kar­je­na­leto­okoli­160­milijonov­evrov.