6 e.o.t componente general e.o.t

REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

MUNICIPIO DE HELICONIA

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“UNO PARA TODOS Y TODOS PARA UNO”

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E-MAIL: [email protected] Dir. Calle 20 #20-31

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333...111 CCCOOOMMMPPPOOONNNEEENNNTTTEEE GGGEEENNNEEERRRAAALLL ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

El componente general del E.O.T señalara como mínimo aspectos de acuerdo a lo estipulado en el artículo 16 del

Decreto 879 de 1998 y el articulo 8 del Decreto 1504 de 1998.

- Objetivos, estrategias y política territoriales de largo plazo para la ocupación y el aprovechamiento del suelo

- Municipal.

- Clasificación del territorio municipal en suelo urbano y rural.

- Delimitación de las áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos

naturales.

- Determinación de las áreas expuestas a amenazas y riesgos.

- Determinación de políticas, estrategias y objetivos del espacio público.

- Definición del sistema de espacio público y delimitación de los elementos que lo constituyen a nivel estructural.

- Las prioridades establecidas en el articulo 3° del Decreto 879 de 1998, en la medida de los posible. Las

prioridades establecidas son:

- Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y prevención de

amenazas y riesgos naturales.

- Las políticas y normas sobre conservación y uso de las áreas e inmuebles que son patrimonio cultural.

- El señalamiento y localización de las infraestructuras de la red vial nacional y regional, los puertos y

aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energía y servicios de saneamiento básico.

- Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de desarrollo metropolitano en cuanto

sean aplicables.




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El diagnóstico del municipio obtenido de la información suministrada por el equipo técnico, la información

bibliográfica y los conceptos emitidos por la comunidad, son base fundamental para la formulación de los diferentes

componentes, definición de la visión urbano - regional, las políticas, objetivos y estrategias, además de la definición

del Programa de Ejecución de la administración municipal.

3.1.1 Visión de Futuro.

¨ En el año 2008, Heliconia tendrá un DESARROLLO SOCIOECONÓMICO SOSTENIBLE, será la verdadera cuna

de la hospitalidad, la comunidad será aguerrida, honesta y muy COMPROMETIDA con el USO RACIONAL DE LOS

RECURSOS, propiciando el BIENESTAR DE SU ENTORNO en armonía con las políticas de desarrollo de la GRAN

REGIÓN METROPOLITANA¨.

La visión del municipio fue definida con base en los diferentes aportes que realizo la comunidad, la situación actual

de cada uno de los componentes territoriales y los conceptos recibidos en los diferentes talleres técnicos

realizados con el equipo de trabajo.

El diagnóstico y los proyectos planteados han sido organizados en dimensiones y atributos de acuerdo con lo

propuesto en la metodología del Ministerio de Desarrollo Económico. A partir de la situación actual de cada uno de

los componentes se proyecta la Visión de futuro del Municipio, base para la formulación de las políticas, objetivos y

estrategias de largo, mediano y corto plazo del Esquema del Ordenamiento Territorial.

El programa de Gobierno de la nueva administración queda plasmada en los programas y proyectos del corto plazo

Programa de ejecución -, dentro del contexto del Esquema, que involucra además acciones para el mediano y largo

plazo de acuerdo con la parte estratégica, para la ocupación y aprovechamiento del suelo municipal.




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La visión de futuro implica la comprensión del pasado y del presente y propone un derrotero al futuro. La visión

imagen del futuro muestra lo que se desea crear, a donde se quiere ir y como será cuando lleguemos allí, además es

fruto de la reflexión de muchas personas. La visión debe estar en construcción constante, debe ser flexible y está

más que un sueño es un compromiso.43

Heliconia, ha tenido un impacto de tipo negativo en la actividad socioeconómica, primero se organizo una gran

infraestructura a partir de la industria de la Sal, posteriormente se empezó a cambiar esta industria por

actividades de tipo agrícola, teniendo una caída vertiginosa sustentada en el cultivo del café. Es hora de dar un giro

a la actividad económica, generando alternativas que sean sostenibles en el tiempo y que procuren el mejoramiento

del recurso suelo y nuevos ingresos a los núcleos familiares. Es importante dinamizar las actividades de tipo

secundario y terciario, que se desarrollarían en el casco urbano central y en cada uno de los centros poblados de

las áreas suburbanas rurales propuestas.

Es importante que en el tiempo el municipio sea autosostenible económicamente, y que sea ecológicamente

sustentable. Se debe impulsar las actividades de tipo silvopastoril y de agrosilvicultura.

Se deben generar campañas educativas dirigidas a la comunidad sobre el estado de los recursos naturales del

territorio y así lograr el compromiso comunitario orientado hacia conservación de los recursos, en especial del suelo

por su fragilidad debido a las características geológicas, el recurso agua por su abundancia y calidad, además tratar

de generar ecosistemas que recuperen recursos de tipo faunístico y de flora.

El espacio público es un recurso importante en toda la extensión del territorio por ser el elemento estructurante

de toda el desarrollo de la región desde el punto de vista espacial e incluso de patrimonio.

43 CORPORACIÓN LA MEJOR ESQUINA DE AMÉRICA, Op. Cit., p.113




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Cuando se enuncia recursos se refiere además al área administrativa y financiera del municipio, es importante que

cada uno de estos se orienten y manejen adecuadamente, los recursos financieros deben distribuirse, dando

prioridad de inversión a los proyectos y programas planteados en este Esquema de Ordenamiento Territorial. Los

recursos humanos deben de optimizarse para que se realice la ejecución de cada uno de los programas y proyectos,

se debe dar una estructuración a la oficina de Planeación, quien es la llamada a coordinar y además llevar a cabo

cada uno de los programas que quedan plasmados en el E.O.T.

Todas las acciones generadas a partir de esta propuesta, causan impacto de diverso orden, uno de ellos, es el

impacto de tipo subregional, se debe velar para que los diversos programas y proyectos no traigan consecuencia de

tipo negativo a los municipios vecinos, antes bien, se generen Alianzas estratégicas para el desarrollo subregional.

Es de suma importancia el reconocimiento del municipio como parte de la Gran Región Metropolitana, básico para el

desarrollo del municipio por depender en su mayoría de la prestación de los diferentes bienes y servicios que

ofrecen esa región. Es de suma importancia el mejoramiento de la infraestructura vial hacia el Área Metropolitana

para fortalecer las relaciones y mejorar e incrementar el mercadeo de los diferentes productos. Es importante

mejorar la comunicación con la subregión del Occidente Medio mejorando, la infraestructura vial hacia el municipio

de Ebéjico y participando en el proyecto vial de orden subregional que consiste en la unión con la troncal del Cauca

en el sector el Cangrejo en territorio del municipio de Armenia Mantequilla, proyecto que mejoraría la relaciones

subregionales, los vínculos comerciales se dinamizaria actividades de tipo turístico a largo plazo.

Finalmente es fundamental recuperar el sentido de pertenencia entre los pobladores para que se pueda materializar

cada uno de lo planteado en el Esquema de Ordenamiento Territorial y así legitimar los procesos que se inician de

planeación en cuanto al ordenamiento del territorio se refiere.

3.1.2 Políticas, objetivos, estrategias.




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Política. Se puede definir como el parámetro general, que acoge las metas fijadas a largo, mediano y corto plazo, y

todos las pautas establecidas para respaldarlas.

Objetivos. Describe los resultados que se quieren alcanzar a largo plazo. Deben ser medibles, realizables y se

deben constituir en el reto de toda la organización. Es el QUÉ SE QUIERE ALCANZAR.

Estrategias. Son las acciones que se trazan para alcanzar los objetivos planteados y llegar así a lograr la Visión, las

políticas y objetivos, que se implementa por medio de los Planes sectorial y estos se materializan en Programas y

proyectos. Es el CÓMO HACERLO.

CUADRO 40. Políticas, estrategias y objetivos.

POLITICA OBJETIVO ESTRATEGIAS

Política

Económica

Orientar el Ordenamiento Territorial del municipio

de Heliconia, hacia la construcción de un desarrollo

económico sostenible, basado en el uso racional del

suelo.

Incentivando el desarrollo de explotaciones

ecológicas.

Controlando los tipos de explotaciones con

respecto a la vocación del suelo.

Generando programas educativos que incentiven

el uso racional del suelo.

Desarrollando programas de crédito blandos que

incentiven la producción agraria.




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Orientar el desarrollo de las actividades del sector

secundario y terciario.

Implementación de empresas agro industriales.

Creación de cooperativas comercializadoras.

Generando alianzas estratégicas con municipios

para la producción y comercialización de

productos.

Generación de programas educativos.


Política

Ambiental

Proteger, conservar y recuperar, los componentes

básicos del medio ambiente – agua, suelo, aire,

flora, y fauna, para lograr sostenibilidad ambiental

Generando programas de educación ambiental.

Incentivando la creación de instituciones y/o

grupos ecológicos que dinamizan la cultura

ambiental.

Estableciendo la normatividad básica para el

manejo de los diferentes recursos.

Identificando permanentemente factores de

riesgo y amenaza.

Reglamentando el manejo de las áreas

identificadas como zonas de riesgo y amenazas.

Política Implementar tratamientos de consolidación, Identificación de áreas dentro de las zonas




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Urbanística redensificación, conservación y mejoramiento para

adecuado desarrollo urbano.

urbanas y suburbanas, que admitan tratamientos

urbanísticos.

Normatización para la implementación de los

tratamientos urbanísticos.

Difusión de la normatización.

Política

Espacio público

Construir la espacialidad del territorio - Centros

poblados urbanos y suburbanos rurales -, en función

del eje estructurante espacio público.

Recuperación y adecuación del espacio público

existente.

Construcción de nuevos espacios públicos.

Reglamentación del manejo y ocupación del

espacio público.

Incorporación de espacios residuales a la

estructura del espacio público.

Mejorando la infraestructura de vías, caminos y

puentes.

Política

Social

Desarrollar estrategias tendientes a que en el

Ordenamiento del Territorio, se fortalezca la

infraestructura básica y la integralidad del

Bienestar social y la participación comunitaria.

SERVICIOS PÚBLICOS - SANEAMIENTO

BÁSICO

Construcción, adecuación y mejoramiento de la

infraestructura básica de servicios públicos y

saneamiento básico.




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Política

Social

EDUCACIÓN

Adecuando y mejorando la infraestructura

educativa y de apoyo.

SALUD

Optimización de la infraestructura

DEPORTE Y RECREACIÓN

Mejorando, adecuando y terminando la

infraestructura deportiva y recreativa.

Construyendo espacios deportivos y recreativos.

CULTURA

Construcción y adecuación de espacios físicos en

el área rural para el desarrollo de la actividad

cultural.

Propiciar y desarrollar espacios para la activa

participación de la comunidad en los procesos de la

implementación y ejecución de los planes tendientes

al ordenado desarrollo del territorio.

Activando los diferentes organismos de

participación comunitaria existente y creados en

el territorio municipal para que sean actores en el

desarrollo de los diferentes programas

contenidos en el E.O.T.

Generando mecanismos de evaluación y

seguimiento de las diferentes políticas

territoriales.

Política de

Patrimonio

Recuperación y conservación de los diferentes

niveles del patrimonio

Identificación de la infraestructura patrimonial.

Normatizando las intervenciones sobre espacios y

elementos de valor patrimonial.




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Implementación de la restauración de la

infraestructura patrimonial.

3.1.3 Clasificación del territorio municipal. (Véase el Plano PT1)

La clasificación se ciñe a lo contemplado en el Capitulo IV Clasificación del suelo, artículos 30, 31, 32, 33, 34 y 35

de la Ley 388 de 1997.

3.1.3.1 El suelo urbano. La cabecera municipal del municipio de Heliconia depende básicamente de las

interelaciones con el Área Metropolitana, existe una clara diferencia en la asignación de los usos del suelo en las

áreas urbanas y rurales, por ello es indispensable la clara diferenciación entre los tipos de suelo para orientar el

desarrollo coherente y armónico del territorio.

Los usos del suelo urbano deben responder a la espontaneidad de la libre organización de la comunidad, por la

dimensión y características del territorio no es lo optimo señalar normas como en las grandes ciudades que

corresponde a lo señalado como usos prohibidos, restringidos, complementarios, la dinámica de este tipo de centros

poblados reside en la riqueza de las actividades que se desarrollan y que permiten a la comunidad interactur bajo

las normas de su propia cultural, la imposición de zonificaciones no son convenientes por el choque que se

presentaría y no respondería a la identidad cultural.

Las incompatibilidades que se puedan presentar en cuanto a usos del suelo, son el resultado de factores

controlables, mediante la concertación, que de limitaciones en la ocupación del suelo.




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La clasificación del suelo urbano debe girar entorno al manejo y evaluación de conceptos de tamaño del

asentamiento, actividad económica, dotación de infraestructura y el patrón de ocupación44. Y tiene encuenta para

la fijación del perímetro criterios básicos como son: El perímetro de prestación de servicios público, la densidad

manejada, las áreas de riesgo y amenaza, y las barreras de tipo natural y geológico.

Perímetro urbano propuesto. (Véase el Plano PU1)

Punto Inicial - Mj 1. Se inicia en el puente sobre la Quebrada Matasano, cruce entre la vía Departamental hacia

Sevilla y punto de acceso al barrio Ceferino, costado norte, de ahí se continúa por el eje de la vía del barrio

Ceferino, se toma 40 metros a ambos lados hasta encontrar y bordear el límite posterior del predio del señor LUIS

EDUARDO CASTAÑO JARAMILLO - Mj 2, de ahí se continúa bordeando el límite (norte) posterior de los

predios de propiedad de los señores JOSÉ LEONEL MARTÍNEZ CANO y Otros, EDGAR DE J. DEOSSA, MANUEL

ALVAREZ, ROGELIO DE J. ALVAREZ MEJIA, hasta encontrar la Quebrada la Agustina - Mj 3, de ahí se continúa

en línea recta 40 metros hacia el oriente, se continúa paralelo al curso de la quebrada, hasta encontrar la margen

derecha de la Quebrada la Aburreña - Mj 4, se continúa por la margen derecha de la Quebrada la Aburreña hasta

encontrar el camino que desemboca en la Calle 22ª - Mj 5, se continúa por el camino que conduce al predio del

señor FELIX CORREA - Mj 6, de ahí se continúa bordeando los límites posteriores de los predios de la manzana 29

hasta encontrar la calle 21 del sector La Chorrera - Mj 7 , se continúa bajando por la vía unos 27 metros

aproximadamente - Mj 8, hasta encontrar el límite posterior del predio de la señora MARIA FANNY BEDOYA DE

BEDOYA, se deja la vía y se bordea el límite posterior de los predios de la manzana 24, hasta encontrar la

Quebrada El Desecho - Mj 9, bajando por está hasta encontrar el puente sobre la carrera 17 - Mj 10, de ahí

bordeando el límite posterior de los predios de la manzana 23, hasta encontrar la carrera 18 - Mj 11, de ahí en

línea recta hasta encontrar y bordear el límite frontal del predio del señor CARLOS ANTONIO CORREA CARO, se





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continúa bordeando el límite oriental del predio de propiedad del señor LUIS ANGEL MUÑOZ CHAVERRA, de ahí se

bordean los límites posteriores de los predios de la manzana 17 hasta encontrar el predio de propiedad del señor

ALEJANDRINO PULGARIN VELÁZQUEZ, que da frente a la calle 21 Sector el Chocho - Mj 12, se cruza la vía y

se bordea el límite posterior del predio de JUAN DE LA CRUZ OLAYA ATEHORTUA hasta encontrar la carrera 18,

en este punto y por el borde de la vía se toma una distancia de 20 metros hacia predios de la finca Carboneral, de

ahí se continúa bordeando los límites posteriores de predios de la manzana 16 que dan frente a la calle 20, hasta

encontrarla, de nuevo se toma una franja de 20 metros paralela al borde de la carrera 19, hasta encontrar el puente

sobre la Quebrada La Sucia, punto de acceso al sector Los Botes - Mj 13, se continúa bordeando la vía por su

margen oriental hasta encontrar el límite posterior de los predios de los señores JHON MAURICIO ALVAREZ,

GERMAN AGUILAR ORTIZ (Manga Grande) de la manzana 1, hasta encontrar la vía que conduce a Medellín,

carrera 22ª - Mj 14, se continúa por la vía hasta encontrar el límite sur del predio de propiedad del MUNICIPIO

DE HELCONIA - CANCHA MUNICIPAL, sector el Hatillo, bordeando este hasta encontrar el predio del señor

JUVENAL ARENAS HERNÁNDEZ y encontrar la carrera 23 vía Barrio El Hatillo - Mj 15, por esta nos devolvemos

aproximadamente 50 metros hasta encontrar la Ÿ¨, acceso a la finca la Cantaleta, seguimos hasta encontrar los

límites sur y occidental del predio de propiedad de la señora SARA OLIVA ARANGO DEOSSA, hasta encontrar el

límite posterior de los predios de NOE UBALDO PEREZ ALVAREZ, se continúa hasta el predio de la PARROQUIA

SAN RAFAEL - Cementerio -, manzana 04, bordeando su límite posterior hasta encontrar el camino de acceso a la

finca El Chunto - Mj 16, de ahí bordeando el límite posterior (occidental) de predios de propiedad de los señores

JOSÉ JOAQUIN DIEZ GARCÍA, PASTOR DE JESUS QUINTERO, ISRAEL ANTONIO CASTAÑO - Mj 17, de

ahí en línea recta hasta el viaducto sobre la quebrada La Sucia, sector Las Salinas, se devuelve aguas arriba hasta el

puente de la Calle 21 - Sector Las Salinas - Mj 18, de ahí bordeando el límite posterior (occidental) de los predios

de la señora MERY GRANADA MARTINEZ, sucesión de ABRAHAM ACEVEDO BAENA, JOSE RAFAEL GALLEGO

GALLEGO, LUIS NORBERTO VÁSQUEZ QUINTERO, de ahí en línea recta hasta encontrar el límite posterior de

los predios de MARIA ADELFA TORRES VALDERRAMA, del señor LUIS CARLOS ALVAREZ JARAMILLO Y la

señora MARIA ELIGIA MIRANDA - Mj 19, de ahí en línea recta hasta encontrar la calle 23 vía que conduce a la

vereda Joly - Mj 20, de ahí se devuelve por la carretera, hasta encontrar el límite posterior del predio del señor




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FRANCISCO PARRA, se continúa bordeando el límite posterior de los lotes que dan frente a la carrera 24 hasta el

predio de la sucesión de ALFREDO GUEVARA GARCÍA - Mj 21, se continúa bordeando la vía por su margen

izquierda hasta encontrar el predio del señor LUIS EMILIO ARAQUE RESTREPO y ANA DE JESUS BAENA,

bordeando estos predios por su límite posterior (norte) hasta de nuevo encontrar el límite posterior de predios de

la sucesión de ALFREDO GUEVARA GARCÍA, hasta el punto de encuentro con la franja de 40 metros sector

occidental determinada en el Barrio Ceferino - Mj 22 – PF, donde cierra el perímetro.

3.1.3.2 El suelo rural. Constituye esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de

oportunidad, o por su destinación a usos agrícola, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y

actividades análogas. (Articulo 33, Ley 388 de 1997).

3.1.3.3 El Suelo Suburbano. (Véase los planos PT1 y PT2). Se carece de legislación que reglamente las

características a tener en cuanto para la clasificación del suelo urbano y a su vez del suelo suburbano, ante esta

falencia se debe plantear unos parámetros que ayuden a identificar la clasificación de una zona como urbana o no, de

acuerdo a lo enunciado en el numeral 3.1.3.1.

Como se enuncio anteriormente para la clasificación de la zona urbana se debe tener en cuenta45:

Tamaño de los asentamiento. En otros países se considera como urbano asentamiento con población mayor a

10.000 habitantes y que tengan por lo menos servicios de: oficina postal, oficina de impuestos, tesoro público,

banco, suministro de agua corriente, electricidad, centro de salud y escuela secundaria.





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El promedio que se maneja para América Latina, es una población entre 2000 y 2500 habitantes. Para Colombia

son urbanas las capitales de los Departamentos y las cabeceras de los municipios,

Actividad económica. Las actividades fundamentales deben ser del dominio de los sectores secundario y

terciario. (Producción y servicios).

Dotación de la infraestructura. Se recomienda que se cuente como mínimo con la infraestructura vial y redes

primarias de energía, acueducto y alcantarillado, con al menos una dotación representada en los siguientes

servidores públicos: un policía que identifique el estado de derecho, un juez que imparta justicia, un maestro

que eduque, un médico para el cuerpo, un cura para el alma y un lugar para los muertos

Patrón de ocupación. El elemento fundamental, es una tipología que de acuerdo a la cultura de los territorios,

presenta continuidades y/o conformaciones espaciales similares.

Con base en los conceptos anteriormente expuestos, se establece que no es lo mejor definir como urbano, los

centros poblados que tienen una precaria infraestructura de comunicación, una mínima infraestructura de servicios

públicos que sirve solo a la mitad de la población asentada, una incompleta infraestructura de servicios

comunitarios básicos.

Las áreas suburbanas del municipio de Heliconia están conformados por una serie de desarrollos que se han

generado a lo largo de las vías y que pasan a ser elementos estructurantes de dichos poblados, característica

general para los centros poblados de los corregimientos. Las áreas suburbanas cercanas al suelo urbano se

desprende de la base de esta y se forman a lo largo de los caminos que ascienden por la ladera de las montañas. En

el territorio municipal son suburbanas las siguientes áreas.




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Corregimiento de Pueblito. Mj 1- PI. En el punto de unión donde se encuentra la vía a Heliconia y la vía a

Chuscal, se continúa por la calle principal por el sector de la Ÿ¨, de ahí en dirección nororiental por la margen

izquierda hasta el punto de la Ÿ¨, sector Cristo Rey - Mj 2, se sigue en línea recta con dirección oriental,

aproximadamente 40 metros - Mj 3, se continúa en línea recta dirección suroriental hasta el predio donde se

ubica el cementerio, bordeando este - Mj 4, de ahí en línea recta con dirección suroccidental hasta el límite

entre los predios 08 y 116 de propiedad del señor SERGIO WALTER GAVIRIA GUTIERREZ y LUIS

FERNANDO MEJÍA PELAEZ, respectivamente, punto de encuentro con la carretera hacia Armenia - Mj 5, se

continúa por la vía hacia Armenia en su margen izquierda hasta el punto de encuentro entre esta y la calle de la

Amistad (Y) - Mj 6, se continúa por la calle de la Amistad aproximadamente 100 metros hasta encontrar el

predio 194, La Cabañita de propiedad de CARLOS ARTURO RESTREPO POSADA - Mj 7, se continúa por el

límite posterior de los predios que dan frente a la calle de la Amistad y de la calle principal hasta el punto de

inicio. PI.

Corregimiento Alto del Corral. Mj 1-PI. Punto límite de la propiedad de la señora MARIA CAROLINA

GALLEGO CELIS y EFRAÍN HERRERA BEDOYA, punto sobre la carretera que de Heliconia conduce al Alto del

Corral, de esté punto se sigue por el límite Nororiental, parte posterior de los predios identificados con los

números 38 y 39 de propiedad de MARIA CAROLINA GALLEGO CELIS y LUISA PATIÑO - Mj 2, se continúa

desde el límite posterior de los predios 39 y 40 este último de propiedad de FERNANDO DE JESUS ESTRADA

ORTIZ, en línea recta hasta bordear el límite posterior del predio 41 de propiedad de LEONARDO SANCHEZ

LUJAN - Mj 3, de ahí formando un ángulo de 90° perpendicular a la vía principal continúando por esta en

dirección noroccidental se coge una franja paralela a la vía de 40 metros - Mj 4, desde el eje de la vía hacia la

margen derecha, se continúa por esta hasta encontrar el límite de la Cancha se continúa hasta encontrarse con

el extremo suroriental del predio 97 de propiedad de JUAN SANCHEZ CANO - Mj 5, se continúa bordeando el

límite Nororiental del mismo predio se continúa con los predios 92- sucesión de JESUS TORRES, y 93- JULIA

ROSA GONZALEZ, hasta encontrar el camino que conduce al sector el Carmelo - Mj 6, se continúa por la vía y

una franja paralela a esta de 40 metros en la margen derecha hasta encontrar el camino que parte del predio 62




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de propiedad de GILBERTO MONTOYA PATIÑO - Mj 7, se continúa por el límite de los predios que dan frente

a este por la margen derecha predios números 62,63,64,65,66,67 y 68 este último de propiedad de TERESA

PATIÑO HOLGUIN - Mj 8, se continúa por una franja de 40 metros paralela al camino hasta la Ÿ¨ - Mj 9, se

continúa con la franja de 40 metros paralela a la vía hasta la el predio 48 de propiedad de LUIS ERNESTO

PATIÑO ESTRADA, por la margen derecha en dirección sur, hasta el límite del Corregimiento Alto del Corral y

la vereda de la Hondura, localizada en el predio 91 de propiedad de la sucesión de JUAN PATIÑO - Mj 10, de

ahí se sigue en línea recta hasta el Punto de Inicio - PI.

Corregimiento Llano de San José. Mj 1 - PI. En el cruce entre el predio 11 de la propiedad de LUIS

OCTAVIO ORTIZ BEDOYA y la carretera que de Heliconia conduce a Sevilla, de ahí en línea recta hasta

encontrar la Quebrada la Llanera - Mj 2, continuando por esta en dirección norte hasta encontrar límites del

predio 97 de propiedad de JOSE ANTONIO TORO HURTADO - Mj 3, hasta la vía principal continuando por

esta en una franja de 40 metros por la margen izquierda hasta el límite con el camino en el predio 108 de JOSE

ANTONIO GUTIERREZ - Mj 4, se devuelve por la vía principal por su margen izquierda hasta encontrar el

límite de la Cancha municipal con el predio 85 de propiedad del señor HERIBERTO BEDOYA VALENCIA - Mj 5,

de ahí en línea recta hasta encontrar de nuevo la vía principal en el predio 50 de propiedad de JULIO ENRIQUE

GALLEGO BEDOYA - Mj 6, se continúa bordeando la margen izquierda de la carretera hasta encontrar el límite

del predio 23 de propiedad de JOSE BENITO GOMEZ TORO - Mj 7, de ahí se bordea el límite Nororiental del

predio 16 del señor JUVENAL DE JESÚS PENAGOS RUIZ, y el 18 de JOSE VICENTE TORO ORTIZ hasta el

punto de encuentro con la vía principal - Mj 8, se continúa por la margen izquierda de la vía hasta encontrar el

Punto de Inicio - PI.

Sector Joly. Desde el viaducto del sector de las Salinas, continuando por la quebrada La Sucia aguas abajo

hasta encontrar los predios de propiedad del señor FRANCISCO VERGARA CASTAÑO a encontrar la carretera

del sector La Cañada, de ahí en línea recta hasta encontrar el límite occidental del predio de la señora ANA

JULIA PEREZ VDA. DE CARDONA, se continúa bordeando los predios de la señora ROSA ELVIRA DÁVILA

BEDOYA, señora RAMONA ELVIRA BEDOYA DE DÁVILA, señor FEDERICO CASTAÑO ORREGO hasta




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encontrar el puente sobre la Quebrada Matasano, de ahí se continúa por la vía hasta encontrar el Mj 20 del

perímetro del suelo urbano.

Sector el Chocho. Desde el Mj 12 del perímetro urbano, continuando por el camino hasta el predio de la señora

MARIA BOLIVAR TAMAYO, cogiendo una franja de 30 metros a lado y lado de la vía.

Sector Los Botes y Hatillo. Desde el puente sobre la Quebrada la Sucia Mj13, límite del Perímetro urbano se

continúa por el camino cogiendo los predios que dan frente a esté, hasta el predio de propiedad de la señora

ROSA AMELIA SOTO CANO, se continúa por el límite del predio del señor DARIO OSPINA ARENAS, y límite

posterior de las propiedades de TERESA ARAQUE y FABIO OSSA, hasta encontrar la Quebrada La Sucia, se

continúa aproximadamente 80 metros hasta el límite con la finca Villa Elizabeth, se continúa por el límite sur DE

LA FINCA Villa Elizabeth hasta encontrar la vía a Medellín continuando por el predio de CANDIDA ROSA

BAENA hasta su límite sur, se continúa bordeando el límite posterior del al propiedad del señor CARLOS

ANTONIO CANO, se continúa bordeando los límites suroriental de las propiedades de OCTAVIO FRANCPO,

MARTA GALLEGO, JOSÉ DOMINGO TORRES, LIGIA GONZALEZ RESTREPO, de ahí línea perpendicular

hasta encontrar la vía que conduce al Alto del Corral, se continúa por esta hasta encontrar el límite nororiental

del lote No. 048 de propiedad del Municipio antes de OMAR ESCOBAR, de ahí se continúa por los lotes que dan

frente a la carrera 23 en una franja de 100 metros hasta encontrar el límite con el perímetro urbano en

propiedad de NOE UBALDO PÉREZ.

3.1.3.4 El suelo de Protección. Están constituidos por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de los

suelos urbano, rural, suburbana y de expansión, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales,

o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de




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servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenaza y riesgo no mitigables para la localización de los

asentamiento humano, tiene restringido la posibilidad de urbanizarse. (Artículo 35, ley 388 de 1997).

Además de los conceptos que establece la ley, se puede también tener en cuento como elementos para la

clasificación de suelos de protección las áreas que por sus características físicas - hidrología, pendientes, suelos,

etc. -, requieren de una reglamentación especial para la conservación de los recursos naturales.

En el territorio del municipio de Heliconia se definen como suelos de protección los siguientes:

Suelo de protección de las líneas divisorias de las Subcuencas y microcuencas. (Véase los planos

T5 y PT1). Se establece un retiro de 100 metros a cada lado de la línea divisoria de las Subcuencas de las

Quebradas la Sucia - La Guaca, la Sabaletas y la Horcona y de cada una de las líneas divisorias de las

microcuencas abastecedoras de los acueductos urbano y rural.

Suelo de protección del recurso hídrico. (Véase el plano PT1). Se establece áreas de retiro a las quebradas

de 30 metros a la cota máxima de inundación y 100 metros alrededor de cada uno de los nacimientos, por

utilidad pública. Los retiros en el área urbana a las fuentes de agua tiene dimensión variable. Aunque en el plano

de Clasificación del suelo se delimitan las principales fuentes de agua como la Chachafruto, la Tachuelala, la

Porquera, la Morros, la Matasano, la Sucia, la Guaca, la Aburreña y la Horcona, debe quedar claro que esta norma

es aplicable a todas fuentes de agua del municipio (véase el plano T5).

Suelo de protección de las áreas de bocatomas que surten los acueductos municipales. (Véase el plano

PT1). Se establece como área de protección 30 metros alrededor de los sitios de bocatomas de cada una de las

fuentes que abastecen los acueductos veredales y urbano.




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Suelo de protección por amenaza alta. (Véase el plano PT1- PU1). En el territorio municipal y área urbana

se identifico las zonas de amenaza alta por movimiento en masa y /o avenidas torrenciales, dentro del área

identificada se tiene áreas mitigables y no mitigables, a las cuales por las condiciones básicas de tipo geológico

se les deben realizar unas recomendaciones de utilización y manejo del suelo, donde predomine el uso de tipo

forestal como elemento básico de protección.

Suelos con pendiente superior al 70%. (Véase el plano T4). En el territorio hay una gran cantidad de zonas en

donde se presenta este tipo de pendiente, suelo que se debe proteger con usos que mantengan cubierto el suelo,

como son los usos de tipo forestal, bosque natural y rastrojo alto y bajo.

Suelos de protección de posible sitio para manejo integral de los residuos sólidos. (Véase el plano PT1). En

el territorio municipal se identifico como sitio para la ubicación del manejo integral de los residuos sólidos, el

ubicado en la finca el Tirol de propiedad del señor JESUS EMILIO ESCOBAR, lote que debe ser protegido

naturalmente de acuerdo a la actividad que va albergar, para aminorar los posibles impactos ambientales que

genere.

Suelos de protección de las servidumbres. Se declara como suelo de protección todas las servidumbres

existentes en el territorio municipal que tengan como objeto principal la conducción de acueductos,

alcantarillados y líneas de energía, por utilidad pública.

Suelos de protección por patrimonio. (Véase el plano PT1 y PU1). Las áreas determinada como patrimonio

histórico, cultural, urbanístico, en el territorio corresponden a las áreas en donde se han identificado

nacimientos de Agua - sal comúnmente reconocido por los habitantes como las Salinas, ubicada en su gran

mayoría en el suelo suburbano, también se hayan algunos yacimientos en las quebradas las Sabaletas y la

Horcona. Además de los caminos antiguos identificados: el que conduce al Alto del Corral, ubicado en el alto de

Bogotá, el camino que del Chocho conduce a Morritos, el camino que de la Chorrera conduce al Alto del Chuscal,




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el camino ubicado en el Llano de San José que conduce al Alto de Matías y el camino ubicado en el Chocho que

conduce del camino principal hasta el Mirado de la virgen.

Las acciones que deben emprenderse para la conservación de estos recursos es la identificación total de cada

uno de los elementos que la conforman, determinar el área de influencia de cada una de las zonas identificadas.

Aislamiento de la zona, formular un plan de manejo a cada una de estas áreas además de presentarlo como

proyecto para la obtención de recursos.

Suelo de protección por pertenecer a la zona de amortiguamiento de proyectos ambientales regionales.

(Véase los planos G2 y PT4). Existe la zona señalada de amortiguamiento de acuerdo a lo planteado por

Corantioquia en el plan de manejo del sistema Cuchilla del Romeral y el Cerro Padre Amaya, dentro del territorio

municipal se tiene establecido en la zona Oriental las franjas iguales ó superiores a la cota 2.400 m.s.n.m

3.1.4 Áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Son las contempladas en el numeral anterior en lo denominado suelos de protección.

3.1.5 Manejo de las áreas expuestas a Amenazas y riesgos. (Véase los Planos PT2 y PU2).

La identificación, evaluación y zonificación de las amenazas naturales aportan un criterio fundamental para el uso y

ocupación de la tierra, especialmente en cuanto a la ubicación de asentamientos humanos, infraestructura física y

manejo de los recursos naturales, en lo relacionado con prevención, mitigación de desastres rehabilitación de áreas

afectadas46.

46 IGAC, Op. Cit., p. 77




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En el municipio de Heliconia tal como sé diagnóstico en los numerales 2.2.8 y 2.3.6 se presentan zonas de amenaza

alta, media y baja por movimientos en masa y avenidas torrenciales, que ponen en riesgo viviendas, infraestructura

vial, de servicios públicos y población.

Para minimizar el riesgo en el que se encuentra las edificaciones y las obras de infraestructura en el territorio

municipal se debe evaluar y aplicar las recomendaciones que se han hecho por parte de los diferentes organismos en

los seguimiento a los diferentes eventos (Véase el cuadro 15), además se recomienda ejecutar las siguientes

acciones:

Para zona de alto riesgo.

- Implementar usos únicos de protección en la zona.

- Bosque natural sin intervención.

- Bosque natural con aprovechamiento racional.

- Promoción de sucesiones naturales.

- Rastrojo sin intervención.

- Reforestación aprovechable.

Para zonas de medio riesgo. Además de las anteriores se puede implementar:

- Cultivo de café cardamomo, Heliconias, flores, follajes tropicales y flores.

- Combinación de cultivos agrosilviculturales.

- Utilizar técnicas agrobiológicas, evitando la aplicación de hervicidas y pesticidas.

Para zonas de bajo riesgo. Además de los usos anteriores cabe el uso de vivienda, centros culturales y

recreación, proyecto silvopastoriles, siembras, pastoreos, proyectos piscícolas, para este tipo de proyectos se

requiere de estudios de tipo geológico y diseños sismo resistente, introducir la Cultura del cultivo de Guadua.




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Además se debe tener en cuenta estas otras recomendaciones.

- Recuperación de la cobertura vegetal en las zonas con los problemas de inestabilidad y los cauces de las

quebradas, en las zonas con una inestabilidad mayor la siembra de arboles pesados se convertiría en un mayor

factor inestabilizante, en estas áreas el manejo con rastrojo es la opción más adecuada.

- Realizar labores de reforestación con personas capacitadas en dichos procesos, con el fin de que se

siembren las especies más adecuadas de acuerdo al tipo de suelo y a sus condiciones de estabilidad.

- Las actividades agropecuarias del municipio deben llevarse a cabo por medio de sistemas silvopastoriles y

agroforestales tecnificados, con el fin de garantizar la estabilidad del terreno, la implementación de los

sistemas debe llevarse a cabo con la asesoría técnica adecuada. La UMATA debe prestar asesoría continúa.

- Eliminar la actividad ganadera en las zonas no aptas para ello, actividad que ha tenido una alta incidencia en

el desarrollo de los procesos erosivos.

- Para la realización de las obras civiles se requiere de estudios geotécnicos previos, se recomienda la

utilización de materiales livianos

- La extracción de material de arrastre en las quebradas no debe implicar aumento en la amplitud de los

lechos.

- La construcción de pozos de sedimentación debe hacerse a una distancia mínima de dos metros del curso de

las corrientes.




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- Reforestar las zonas de playa que se han explotado o que no se están explotando.

- No realizar explotaciones de material de playa a una distancia menor de 60 metros, aguas arribas y aguas

abajo, de las obras de infraestructura vial (puentes) que se encuentre sobre cualquier quebrada.

- Antes de iniciar cualquier actividad de explotación sobre algún recurso hídrico, se debe primero solicitar los

términos para la implementación de un Plan de Manejo a las autoridades correspondientes.

- Realizar el monitoreo permanente a las zonas identificadas como de riesgo y /ó amenaza altas.

Para las áreas identificadas como de amenaza en el área urbana se deben seguir las siguientes recomendaciones:47

- Construir obras de defensa o estructuras disipadoras de las corrientes de agua.

- Hacer un estudio de tipo técnico y reconocimiento de cada uno de las quebradas que atraviesa el centro

poblado por un ingeniero civil y un ingeniero especialista en hidrología, e identificar los puntos clave de los

cauces para la colocación y/o construcción de diques y espolones en gaviones o en concreto, con el fin de que se

impida el transporte de carga gruesa acarreada por el cauce durante un evento torrencial, actuando como

barrera o estructura de contención de la carga del lecho, y además, sirve como muro orientador de la carga,

disipando o disminuyendo la energía de la corriente durante una creciente torrencial.

- Redistribución de sedimentos activos en tramos de las quebradas donde se sobrepase sedimentos activos,

especialmente donde las acumulaciones puntuales sean arena y grava se debe realizar una redistribución de

estos.

47 FOPREVE, Op.Cit., p. 66 -70




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- Emprender recuperación sistemática del terreno al interior de la masa deslizante mediante la implementación

combinada de trinchos o empalizadas dispuestas convenientemente de acuerdo a la distribución de los canales

naturales de desagüe.

- Alrededor de los deslizamientos que presentan agrietamientos, estos se deben ampliar y profundizar unos 30

centímetros y luego sellarlos con arcilla bien apisonada.

- En sitios donde las quebradas socaven lateralmente sobre la base del deslizamiento, es necesario colocar un

muro de gaviones que sirva como estructura de contención del deslizamiento y a la vez como obra de protección

de la orilla que es socavada.

- En las zonas de mayor inestabilidad como el sector de Joly y los Botes, se debe cambiar drásticamente los usos

del suelo, prohibir el pastoreo de ganado, e implementar pastos de corte o la reforestación completa de las

áreas afectadas, además de restringir la construcción de nueva infraestructura.

- Prohibir la construcción de viviendas o cualquier tipo de obra de infraestructura excepto la necesaria para el

control de las crecientes o la protección de las orillas, en las zonas delimitadas con riesgo alta por avenidas

torrenciales.

- Las condiciones topográficas restringen el desarrollo urbanístico masivo del casco urbano, se debe de

implementar tratamientos urbanísticos y constructivos de consolidación y densificación, exigiendo que toda

nueva construcción sea diseñada según las normas Colombianas de Diseño y construcciones sismo resistentes

NSR98, haciendo énfasis en los estudios de suelos y en el diseño de fundaciones apropiadas.

- Las viviendas ubicadas en zona de alto riesgo por movimiento de masa o avenida torrencial deben reubicarse en

el mediano y largo plazo, en las áreas que se encuentren dentro del perímetro urbano y que tengan condiciones




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favorables para la construcción de infraestructura. Si es necesario se debe recurrir a áreas ubicadas en las

zonas suburbanas rurales.

3.1.6 Lo concerniente a Espacio Público. (Véase el plano PT3)

¨ El espacio público es el elemento articulador y estructurante fundamental del espacio en la ciudad, así como el

regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye en uno de los principales

elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial ¨ (Artículo 7°, Decreto 1504 de 1998)

El Decreto establece incluir en el E.O.T.

La definición de políticas, estrategias y objetivos del espacio público en el territorio municipal. (Véase numeral

3.1.2, cuadro 40).

3.1.6.1 Definición del sistema de espacio público y delimitación de los elementos que lo constituyen en el

nivel estructural. Se pueden determinar que para el municipio de Heliconia los siguientes son elementos

estructurantes del espacio público territorial.

Desde lo Hidrográfico.

- La Quebrada la Sucia - La Guaca, afluente del Rió Cauca, elemento que atraviesa el territorio municipal de

oriente a Occidente hasta ingresar a los límites de los territorios de Ebéjico y Armenia.

- La Quebrada La Chachafruto, que es afluente de la Guaca y es límite con el municipio de Ebéjico.




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- La Quebrada La Sabaletas, elemento natural afluente de la Guaca y sirve de límite con el municipio de

Armenia atraviesa el territorio de oriente a occidente por la parte sur.

- La Quebrada La Horcona, elemento natural que sirve de límite con el municipio de Angelópolis.

Desde lo orográfico.

- La línea divisoria de aguas de las subcuenca la Guaca y la Sabaletas.

- El Alto de Chuscal como mirador natural hacia gran parte de la Subregión.

- El Alto de Palo Blanco.

Desde la infraestructura.

- La carretera hacia el corregimiento del Alto del Corral por convertirse en un sector de mirador natural

hacia la cabecera municipal y áreas suburbanas aledañas a está. Y en otro sector es cima de una gran

montaña desde donde se observa el gran cañón de la quebrada la Guaca y el casco urbano del municipio de

Armenia.

- La carretera hacia el corregimiento de Sevilla desde el sector del Alto de Matías, por convertiste en mirador

natural hacia gran parte de la subregión de Occidente.

3.1.6.2 Prioridades del ordenamiento del territorio. Estas incluyen las normas de superior jerarquía (Decreto

879 de 1998.




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Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente. Las áreas de manejo especial

identificadas por la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia), Zona de

amortiguamiento del Cerro Padre Amaya y la zona de amortiguamiento del Alto del Romeral. (véase el plano G2).

Las políticas y normas sobre conservación y uso de las áreas e inmuebles que son patrimonio cultural. De

acuerdo a lo establecido en la Política de Patrimonio, numeral 3.1.2 cuadro 40.

El señalamiento y localización de las infraestructuras de la red vial regional y nacional, los puertos y

aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energía y servicios de saneamiento básico. La

conservación y protección de las microcuencas abastecedoras de el acueducto urbano y de cada uno de los

acueductos veredales, así como la línea divisoria de las Subcuencas de las quebradas la Horcona, La Sabaletas y

la Guaca.

3.1.6.3. Proyectos Regionales. (Véase el plano G2)

Es importante que se de prioridad a la gestión y consecución de recursos para la ejecución de los proyectos de

impacto regional como son:

Proyecto Vial Conexión con el sector el Cangrejo – Troncal del Cauca. Heliconia cuenta con un puente militar

de 167 metros de luz, posee un concepto técnico de puentes y barcas y un comodato por parte de INVIAS.

Se tiene planteada la alternativa vía Cristo – Rey – La Cañada – El Cangrejo, hay un tramo construido de 6

kilómetros y se tiene proyectado otros 8 kilómetros, los impedimentos presentados son por la presencia del

Monte de la soledad.




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Pavimentación Alto del Chuscal – Armenia y Alto del Chuscal – Heliconia. El proyecto esta planteado desde

1998, cuyo costo en esa epoca era de $19.500.000.000,oo millones, la financiación propuesta era el

departamento aportaba $14.000.000.000,oo y por valorización social $5.500.000.000,oo millones. Los estudio

por valorización aún no han dado viabilidad al proyecto.

Proyectos ambientales. Se encuentra prioritariamente los de protección de la Cuchilla del Romeral, Heliconia en

este proyecto se encuentra dentro de la zona de amortiguamiento cota 2.600 m.s.n.m y superiores y el de

protección del Cerro Padre Amaya, esta se maneja desde la cota 2.400 m.s.n.m

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6 e.o.t componente general e.o.t