A A jóléti állam és jóléti állam és annak válságaannak válsága

Ing. Dudás Tamás, PhD. Ing. Dudás Tamás, PhD.

A jóléti állam definíciójaA jóléti állam definíciója

Olyan gazdasági-politikai modell, ahol az Olyan gazdasági-politikai modell, ahol az állam felelősséget vállal az állampolgárok állam felelősséget vállal az állampolgárok jólétéért (jó egészségi állapot, korszerű jólétéért (jó egészségi állapot, korszerű műveltség, lakhatás, táplálkozás …)műveltség, lakhatás, táplálkozás …)

Jóléti javak/szolgáltatások az állam által Jóléti javak/szolgáltatások az állam által történő bebiztosításatörténő bebiztosítása

A jólét bebiztosítása a társadalomban (nem A jólét bebiztosítása a társadalomban (nem csak az állam közreműködésével – csak az állam közreműködésével – kormány+állami kormány+állami szervezetek+magánvállalatok+harmadik szervezetek+magánvállalatok+harmadik szektor)szektor)

Történelmi kitekintésTörténelmi kitekintés

Maga a szó Nagy-Britanniában született, Maga a szó Nagy-Britanniában született, ahol a 2. világháború alatt használta ahol a 2. világháború alatt használta William Temple anglikán püspök (welfare William Temple anglikán püspök (welfare state vs. warfare state)state vs. warfare state)

A német nyelvterületen már kb. az 187A német nyelvterületen már kb. az 18700es es évektől használtak hasonló kifejezéstévektől használtak hasonló kifejezést

Maga a jóléti állam koncepciója a 19. Maga a jóléti állam koncepciója a 19. század második felében kezdett fejlődni, század második felében kezdett fejlődni, majd inkább a 2majd inkább a 200. században kezdett . században kezdett kibontakoznikibontakozni

Jóléti kiadások mint a GDP %-a és Jóléti kiadások mint a GDP %-a és az egy főre eső GDP 2az egy főre eső GDP 2001001-ben-ben

DenmarkDenmark 29.229.2 $29000$29000 SwedenSweden 28.928.9 $24180$24180 FranceFrance 28.528.5 $23990$23990 GermanyGermany 27.427.4 $25350$25350 BelgiumBelgium 27.227.2 $25520$25520 SwitzerlandSwitzerland 26.426.4 $28100$28100 AustriaAustria 26.026.0 $26730$26730 FinlandFinland 24.824.8 $24430$24430 NetherlandsNetherlands 24.324.3 $35184$35184 ItalyItaly 24.424.4 $24670$24670 GreeceGreece 24.324.3 $17440$17440 HungaryHungary 20.120.1 $12340$12340 Slovak RepublicSlovak Republic 17.917.9 $11960$11960 United StatesUnited States 14.814.8 $34320$34320

Történelmi kitekintésTörténelmi kitekintés

Korai jóléti államok – Svédország, Korai jóléti államok – Svédország, Hollandia, Új ZélandHollandia, Új Zéland

Fordulópont – a Nagy gazdasági Fordulópont – a Nagy gazdasági válságválság

A 2. világháború után a gazdaságilag A 2. világháború után a gazdaságilag fejlett országok gyakran a jóléti fejlett országok gyakran a jóléti állam irányában fejlődtek (főleg állam irányában fejlődtek (főleg nyugat Európa)nyugat Európa)

Miért kell nekünk a jóléti Miért kell nekünk a jóléti állam?állam?

Jövedelemegyenlőtlenségek Jövedelemegyenlőtlenségek mérséklésemérséklése

Piaci kudarcokPiaci kudarcok Külső gazdasági hatásokKülső gazdasági hatások Közjavak illetve meritokratikus javak Közjavak illetve meritokratikus javak

(merit goods)(merit goods) Tökéletlen verseny – információs Tökéletlen verseny – információs

problémákproblémák Növekvő hozadékNövekvő hozadék

Meritokratikus javakMeritokratikus javak

Olyan fogyasztási cikkek, melyek Olyan fogyasztási cikkek, melyek fizikailag ugyan magánjavak, de fizikailag ugyan magánjavak, de amelyek esetében az állam amelyek esetében az állam korlátozza a fogyasztó korlátozza a fogyasztó szuverenitását és felülbírálja a szuverenitását és felülbírálja a fogyasztói döntéseketfogyasztói döntéseket

Pl. oktatás, dohányzásPl. oktatás, dohányzás

Az állami beavatkozás Az állami beavatkozás intézményeiintézményei

Mennyiségi szabályozás (szabályozza Mennyiségi szabályozás (szabályozza bizonyos javak keresletét vagy kínálatát)bizonyos javak keresletét vagy kínálatát)

Minőségi szabályozás (a termékek Minőségi szabályozás (a termékek minőségét óvja vagy a munkaviszonyok minőségét óvja vagy a munkaviszonyok milyenségét befolyásolja)milyenségét befolyásolja)

Javak fogyasztásának állami Javak fogyasztásának állami finanszírozásafinanszírozása

Adók által történő árnövelésAdók által történő árnövelés Bizonyos javak illetve szolgáltatások Bizonyos javak illetve szolgáltatások

állami előállításaállami előállítása

Az állami beavatkozás Az állami beavatkozás intézményeiintézményei

Bizonyos javak magántermelésének Bizonyos javak magántermelésének tiltásatiltása

Pénzbeli transzferek rászorulóknakPénzbeli transzferek rászorulóknak

Nagy-Britannia – klasszikus jóléti Nagy-Britannia – klasszikus jóléti államállam

Minimális standardok bebiztosításaMinimális standardok bebiztosítása Minimális jövedelem bebiztosításaMinimális jövedelem bebiztosítása Szociális védőháló bizonytalanság Szociális védőháló bizonytalanság

idejénidején Közjavak lehető legjobb bebiztosításaKözjavak lehető legjobb bebiztosítása

A valóság azonban nem fedi az A valóság azonban nem fedi az ideális állapototideális állapotot

Németország – szociális Németország – szociális piacpiac

A 2. világháború után a szociális A 2. világháború után a szociális állam ill. szociális piacgazdaság állam ill. szociális piacgazdaság építésébe kezdteképítésébe kezdtek

Az állam és az állami kiadások nagy Az állam és az állami kiadások nagy szerepeszerepe

Nagylelkű munkanélküli segélyek és Nagylelkű munkanélküli segélyek és szociális segélyek szociális segélyek

Ingyenes oktatás és egészségügyIngyenes oktatás és egészségügy

Svédország – újraelosztásra épülő Svédország – újraelosztásra épülő modellmodell

„„Ideális jóléti modell”Ideális jóléti modell” Egyenlőség és pontosan definiált jóléti Egyenlőség és pontosan definiált jóléti

szolgáltatások , amelyekre mindenki szolgáltatások , amelyekre mindenki jogosultjogosult

A szolidaritás nagy szerepe – pl. szolidáris A szolidaritás nagy szerepe – pl. szolidáris bérpolitikabérpolitika

Magas adóterhek – az adóterhek 2002-ben Magas adóterhek – az adóterhek 2002-ben a jövedelmek 50 %-t tették ki átlagbana jövedelmek 50 %-t tették ki átlagban

USA – liberális modellUSA – liberális modell

Roosevelt elnöksége alatt épültek ki Roosevelt elnöksége alatt épültek ki a jóléti szolgáltatások alapjaia jóléti szolgáltatások alapjai

Reziduális jóléti állam, amely a Reziduális jóléti állam, amely a rászorulókra koncentrálrászorulókra koncentrál

„„Szociális háló”Szociális háló” Nincs egységes jóléti rendszer – a Nincs egységes jóléti rendszer – a

központi kormány alacsony szerepeközponti kormány alacsony szerepe

A jóléti állam klasszikus A jóléti állam klasszikus típusaitípusai

LiberálisLiberális SzociáldemokSzociáldemokratarata

Koraszülött Koraszülött KEKE

Jogcím a Jogcím a kedvezm.kedvezm.

szükségszükség állampolgársáállampolgárságg

állampolgársáállampolgárságg

Intézmények Intézmények szerepeszerepe

piackorrigálópiackorrigáló kiegyenlítőkiegyenlítő egyenlősítőegyenlősítő

A szociális A szociális jövedelem jövedelem forrásaforrása

szociálisszociális alapjövedelemalapjövedelem újraelosztásújraelosztás

A programok A programok típusatípusa

szelektívszelektív univerzálisuniverzális univerzálisuniverzális

A lefedett A lefedett népességnépesség

kisebbségkisebbség többségtöbbség mindenkimindenki

Magánszerv. Magánszerv. szerepeszerepe

nagynagy kicsikicsi semmisemmi

LebonyolításLebonyolítás helyihelyi kormányzatikormányzati centralizáltcentralizált

Újraelosztás Újraelosztás mértékemértéke

kicsikicsi közepesközepes nagyon nagynagyon nagy

A rendszer A rendszer karakterekaraktere

Megosztott Megosztott középosztályközéposztály

Széles Széles

egyenlőségegyenlőségFormális Formális

egyenlőségegyenlőség

A jóléti állam kudarcai – statikus A jóléti állam kudarcai – statikus szemléletszemlélet

A nyomásgyakorló csoportok A nyomásgyakorló csoportok létezéselétezése

A bürokrácia nehézkes és alacsony A bürokrácia nehézkes és alacsony hatásfokú működésehatásfokú működése

Származékos externáliák Származékos externáliák megjelenésemegjelenése

Költség és jólét érzéketlenség Költség és jólét érzéketlenség

Friedman jóléti mátrixaFriedman jóléti mátrixa

II IIII

IIIIII IVIV

Magára Másra

Sajátját

Másét

Kire költi a pénzt?

Kinek a pénzét költi?

A jóléti állam kudarcai – A jóléti állam kudarcai – dinamikus szemléletdinamikus szemlélet

„„Tanult gyámoltalanság”Tanult gyámoltalanság” A jóléti rendszer kritikus A jóléti rendszer kritikus

következményei a makroegyensúlyrakövetkezményei a makroegyensúlyra A politikusok és bürokraták A politikusok és bürokraták

magatartási inerciájamagatartási inerciája A piaci kockázatok fokozatos A piaci kockázatok fokozatos

helyettesítése politikai helyettesítése politikai kockázatokkalkockázatokkal

Quo vadis jóléti állam?Quo vadis jóléti állam?

A jóléti állam visszacsinálásaA jóléti állam visszacsinálása „„Vegetálás a romokon”Vegetálás a romokon” Új alternatíva – esélyteremtő államÚj alternatíva – esélyteremtő állam

Esélyteremtő állam – a jövő Esélyteremtő állam – a jövő alternatívájaalternatívája

A jólétre szánt pénzeket nem költi A jólétre szánt pénzeket nem költi számolatlanul jóléti intézményekreszámolatlanul jóléti intézményekre

Leszámol az univerzalizmussalLeszámol az univerzalizmussal A beruházásokat és az oktatást A beruházásokat és az oktatást

ösztönziösztönzi Kikapcsolja a negatív ösztönzőketKikapcsolja a negatív ösztönzőket Felismeri a globalizáció kihívásaitFelismeri a globalizáció kihívásait Ellenáll a populizmusnakEllenáll a populizmusnak