卫生行政处罚程序

大县卫生执法监督大队 潘传曙

卫生行政处罚原则

先调查取证后裁决、合法、适当、公正、公开和处罚与教育相结合。

案件移交• 案件移交公安机关、并抄送人民检查院。• 公安机关决定立案的，当在接到立案通知

书 3 日内将涉案物品及与案件相关的材料移送公安并办理相关手续。

受理• 在卫生监督管理中发现的。• 检验机构检测报告的。• 社会举报的。• 上级交办、下级报请或有关部门移送的。

立案• 有明确的违法行为人• 有违法行为或危害后果• 有来源可靠的事实依据• 属于卫生行政处罚范围• 不适用简易程序的• 属于本机关管辖。

调查取证• 当事人的基本情况• 违法行为是否存在• 违法行为是否为当事人实施• 实施违法行为的时间、地点、手段、后果

及其他情节• 当事人有无法定从轻、从重、减轻及不予

处罚的情形• 与案件有关的其他事实

调查取证• 必须有俩名以上卫生执法人员参加、出示

证件、说明来意。• 制作现场检查笔录、询问笔录• 注意：• 现场检查笔录应采用描述性语句，不能用

定语。如： ++ 现场不能出示健康证而不是++ 没有健康证。

• 当事人应在笔录上注明“以上笔录属实”

证据的调取• 需要采取样品，应填写采样记录，经当事人签字

确认。及时委托具有法定资质的检验机构对采取的样品进行鉴定检验，并将鉴定结果及时告知当事人。

• 要求当事人及相关人提供证明材料或与违法行为有关的材料，应出具调取证据清单。

• 相关证据应进行合法性、真实性、关联性审查。• 接受移送案件的证据材料应当经当事人确认。• 对不能入卷的物证应拍照入卷。• 行政强制措施控制的物品应在 30 天内作出处理决

定。

案件调查终结报告• 要阐明案件的基本事实、违法情形、证据

材料、适用依据、处理意见。• 由负责人决定是否终结案件调查。

案件合议• 合议应 3 人以上单数参加。• 作出重大行政处罚的案件，或管理相对人的同一违法行为

屡禁不止，需进行当面法制教育的，约谈管理相对人，作好约谈记录一并报卫生行政机关审查。

• 重大行政处罚案件由卫生行政机关组织集体讨论决定。• 下列情形为重大案件：• 责令停产停业• 吊销卫生许可和撤销卫生行政批准文件• 行政处罚 2 万元以上，或没收财物 2 万元以上。• 经领导批示、媒体曝光、上级督办的社会影响大的案件• 其他需要集体讨论的案件。

处罚告知• 决定拟给予行政处罚的，应及时送达行政

处罚事先告知书或听证告知书。• 当事人享有陈述权、申辩权和重大行政处

罚申请听证的权利。• 卫生行政机关不得因当事人陈述申辩、要

求听证而加重处罚，无法定理由不得随意减轻或放弃处罚。

处罚决定• 同一当事人 有两种以上违法行为的，应分别裁量，合并处

罚。一个案件有多个违法行为人的应分别制作处罚决定。• 卫生行政机关应当自立案之日起 3个月内作出行政处罚决

定。• 卫生行政机关应当在制作行政处罚决定书之日起 7 日内送达。

• 作出当场处罚决定后，应在 7 日内向卫生行政执法监督部门备案。

• 立案后不予处罚的案件应由卫生执法监督机构负责人审查，报卫生行政机关同意后， 7 日内予以结案。

处罚决定履行• 卫生行政机关应指定银行收缴罚款。• 收到行政处罚决定书之日起 15 天日内未履

行，可以加处执行罚。• 行政机关申请人民法院强制执行前 10 日，

应催告当事人。• 当事人收到行政处罚决定书逾期（ 60 天与 3个月内），可以自期限（诉讼时效 3个月）届满之日起 3个月内申请人民法院强制执行。

案卷归档与报告• 卫生行政处罚案件结案后应当在《四川卫

生监督信息管理系统》进行录入，在结案后 3个月内归档。

• 按《四川卫生行政处罚案卷评查标准》进行评查。