我国知识产权服务业发展形势

我国知识产权服务业发展形势我国知识产权服务业发展形势

2012 年 7 月 19 日规划发展司刘菊芳2012 年 7 月 19 日规划发展司刘菊芳

2

三、知识产权服务业，牵头部门，推进工作

主要内容

一、战略任务分工，牵头 2 项（战略措施中 52 ， 58 ）

知识产权服务业现状

知识产权服务业有关政策

国知局推进 IP 服务业相关工作

服务业发展大背景

3

““十二五”时期十二五”时期““十二五”时期十二五”时期

座谈交流座谈交流生产实践生产实践全面建设小康社会的关键时期

深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期

世界多极化、经济全球化深入发展

围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈

经济结构战略性调整为加快转变经济发展方式的主攻方向。

第一部分

4

30 年前－大公司 85%是固定资产

－产品是哪个国家生产的

30 年前－大公司 85%是固定资产

－产品是哪个国家生产的

今天－ 85% 无形资产。微软 95 ％，耐克 86％，强生 86 ％，默克82 ％。

－产品是哪个公司的苹果：美国没有工厂，研发在印度；耐克：经营品牌，全世界都是加工厂

今天－ 85% 无形资产。微软 95 ％，耐克 86％，强生 86 ％，默克82 ％。

－产品是哪个公司的苹果：美国没有工厂，研发在印度；耐克：经营品牌，全世界都是加工厂

第一部分

5

中国制造，世界工厂－资源环境问题－能耗，污耗排放问题高补贴政策－出口退税几千亿 / 年－穷国补贴富国

资源环境约束 - 十一大问题之首

iPad

世界十大高科技产品－市场价 500 美元

－代工企业 11 美元利润 2 ％左右

调结构转方式

第一部分

6

北电专利拍卖，“三国杀”Apple, 微软联盟 VS Google 联盟 -2011 年 7 月 1 日，北电 6000 多件专利， 9 亿美元起拍， 45 亿美元，苹果成交。 75 万美元 / 件。 4G 通信技术

-2011 年 8 月 15 日，谷歌收购摩托罗拉， 125亿美元。 1.7 万项专利，及 7500 项专利申请。

（专利组合，竞争力，护身符。）

第一部分

专利价值

7

如战略性新兴产业，加快发展服务业，大城市以以服务经济为主，尤其是发展现代高端服务业

（北京：金融、物流、信息、研发设计、知识产权服务）

如战略性新兴产业，加快发展服务业，大城市以以服务经济为主，尤其是发展现代高端服务业

（北京：金融、物流、信息、研发设计、知识产权服务）

产业结构调整 ◆ 第三产业

即服务业占比增加，与第一第二产业协同发展

◆产业转型升级，产业链布局优化，城市产业格局优化

第一部分

8

• “十一五”规划－目标：年均提高 3%

－实际：年均增长 2.5%

－ 2005 年 40.3%,

2010 年 43%

“十二五”规划

－目标：年均提高 4%

－ 2010 年 43%,

2015 年 47% （ 2011 年 , 20 万亿；

43.1% ）发达国家 72 ％，世界平均 69 ％

第一部分

9

发展总体要求• 现代服务业与传统服务业并举• 生产服务业和生活服务业并重• 发展提速，比重提高，水平提升• 专业化、社会化、特色化、规模化、品牌化和国际化

第一部分

10

发展总思路：以开放促改革，以改革促发展

• 实施有利于服务业发展的财税、金融政策• 支持社会资本和外资进入服务业领域• 推动服务业制度创新• 完善服务业政策体系• 优化服务业发展环境

第一部分

11

内涵（ 1 ）

－信息检索和分析服务；

如技术分析、侵权分析、态势分析等

－数据服务；

如数据加工、翻译、专题数据库定制等－软件服务；

如检索软件、分析软件、管理软件、数据加工软件等

一是知识产权信息服务

IP 服务

第二部分

12

内涵（ 2 ）

－如评估、交易（展示、推广）、转让、许可、投融资、

托管、经营，证券化等服务

－如专利、商标、版权、地理标志等的申请、注册、登记、

复审、无效或异议等

二是知识产权商用化服务

三是知识产权代理服务

IP 服务

第二部分

13

－如知识产权尽职调查、维权诉讼等

四是知识产权法律服务

－如管理咨询、政策咨询，战略咨询、知识产权实务

咨询，与知识产权事务相关的咨询活动等

五是知识产权咨询服务

－主要指专业化培训，也包括普及培训（公益性）

六是知识产权培训服务

IP服务

内涵

（ 3 ）

第二部分

14

知识产权服务业• 是提供专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等各类知识产权“获权—用权—维权”相关服务，促进智力成果权利化、商用化、产业化的新兴业态。

- 现代服务业的重要内容和高端环节， - 高技术服务业优先发展的重点领域。

第二部分

15

内涵与定位

服务业服务业

现代服务业

生产性服务业生产性服务业

高技术服务业

知识产权服务业

产业体系定位

以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点。

第二部分

16

高技术

服务业

重点领域研发与设计服务

数字内容服务

检验检测服务

科技成果转化服务

生物技术服务

知识产权服务

信息技术服务

电子商务服务

第二部分

17

1

指政府部门、行业协会、事业单位及非政府组织不以赢利为目的提供的知识产权服务。

2

知识产权普及宣传、辅导咨询、维权援助、知识产权展示交易、行业技术发展态势分析等。

3

免费或者低价提供服务。

公益性知识产权服务公益性知识产权服务

第二部分

18

1

指商业服务机构以赢利为目的提供的个性化、高附加值知识产权服务。

2

一般由专业化、企业化运营的服务机构承担，面向大中型企业，提供服务。

3

发展知识产权服务业，重点是扶持和培育商业性专业化服务机构发展，满足社会对高端知识产权服务的需求。

商业性知识产权服务商业性知识产权服务

第二部分

19

发达国家总体情况发达国家总体情况

• - 公益服务与商业服务体系基本完善• - 开放知识产权基础信息资源• - 政府为中小企业服务• - 商业化服务机构，知名品牌，国际影响力• - 行业协会，发明协会等社会团体作用突出• - 知识产权运营基金（日韩，政府出资）• - 职业资格制度（代理人，律师；日本，知识产

权管理工程师；欧美，专利信息分析师）

第二部分

20

• 国外典型服务机构 - 高智公司（ Intellectual Ventures ）- 高智公司（ Intellectual Ventures ）

-汤森路透公司（ Thomson Reuters ）-汤森路透公司（ Thomson Reuters ）

- 富士通公司- 富士通公司

第二部分

众多知识产权公司，律所（不介绍）众多知识产权公司，律所（不介绍）

21

• 高智公司（链接）

- 专利基金和创新孵化器相结合 - 投资和经营专利 - 专利授权、创建新公司、建立合资企业以及建立

行业合作伙伴关系 - 发明成果商业化，高额利润。

开辟创新成果运用转化新途径我国产业和经济安全潜在威胁

第二部分

22

- 全球知识产权以及科技文献信息领域的领先者 - 工具 / 产品：知识产权管理平台 Aureka 专利检索分析工具 Delphion 最大专利数据库 DWPI 最大的联机检索平台 Dialog 。 -2009 年度实现收入 130 亿美元。 -2006 年在中国建立研发中心，已经超过 1300 人 - 费用昂贵 Dialog 系统，联系检索费平均为 133 美元／时，文献显示费为平均

为 3.11 美元／篇－国内专业化高端专利分析，大多数客户

-汤森路透公司-汤森路透公司

第二部分

23

国内知识产权服务总体情况国内知识产权服务总体情况

• 一、知识产权公共服务基础设施逐步完善，服务内容日益丰富。

• 二、知识产权代理、信息、咨询、质押融资等服务快速发展。

• 三、知识产权服务新兴商业化模式不断涌现。

第二部分

24

公共服务

• 公共服务平台• 建成 1 个国家专利数据中心和 47 个地方专利信息服务网点、 21 个专利产业化试点基地、 42 家国家专利技术展示交易中心、 67 家知识产权维权援助中心、 75 家专利工作交流站，开通了 12330知识产权维权援助服务热线。

第二部分

25

知识产权服务新模式• 除知识产权转让、知识产权许可、交易、评估等外，

知识产权托管、知识产权拍卖、知识产权保险、知识产权经营、知识产权投融资等新模式

• 中关村： 1500 家企业“入托”，专利保险试点，积聚发展试验区（待批）

（托管：专利挖掘，行业标准制定、权利维护等服务）

第二部分

26

- 十多个部门提供服务 - 资源优势。公益服务为主，兼商业服务。 - 市场机制

基础好，一定规模，执业人员和管理体系完备需要区别对待，分类处理。

SIPO 有关部门和局属单位

地方知识产权服务中心 / 信息中心

专利代理机构

第二部分

截至 2011 年底，全国共有 12991 人获得专利代理人资格，其中 7220 人领取专利代理执业证。专利代理行业从业人员达 2万余人。审批设立专利代理机构 869 家，有 79 家律师事务所开办专利代理业务。

27

-东方灵盾，大为，彼速，百腾，猪八戒网，思博

－知识产权与技术转移中心 -盛知华知识产权服务公司 -海归派， 2007 年 4月创立，先进模式 - 技术转移，哈佛商学院案例（ 2011 年 4月）

社会民营服务机构

中科院上海生命研究院

第二部分

28

理念：• 专利投资，必须得到回报；国际

市场；• 无价值变得有价值，低价值变成

高价值• IP 交易，许可。不用销售队伍，厂房设备；资金回收迅捷；外国公司为我打工，核心竞争力的体现。

• 要得到真正有价值的可转化的专利；必须在申请时把工作做到位

• 获得专利许可和把该专利技术发展成为产品或服务，是企业的一个极为重大的决策

• IP 管理和技术转移是一种极为复杂的商业行为

做法：－发明 / 专利在初始披露时进行专利可

行性和商业价值的评估；复合型专业人才支持， science, English, Law, business;

－对专利申请管理非常严格，从撰写到答复，均质量管理；

－对专利在申请保护后进行技术增值服务；降低风险；增值实验；

- 专利价值评估，商业和法律谈判，由精通科研、商业和法律的专业人才

- 队伍培养，海外留学经历；案例教学， 3 年时间

国内服务机构-上海生科院

第二部分

29

• IP 管理与科研管理不同。差距－北大，每年 300个发明专利； 2个人，一个管专利，

一个管许可；－康奈尔大学，每年 300 件发明，工作人员 32 人；－同济大学， 1个人管 600个发明专利；－上海生科院 100 发明专利，十几人做服务；• 发明人自己管专利，谈交易，必然质量差；中国转化率低：浙大转化 13% ，清华第二，北大

不足 4% ；


第二部分

30

• 全球每年一万亿美元研发经费， 4%真正取得效果；

• 研发费用分布： 60% 大的研发公司， 30% 政府资金， 10%天使基金。

－政府投资：效率低；质量差；转化难－公司研发也往往与业务脱节；有用技术

10% 以下直接有用；很好的技术，用不上；


第二部分

31

发展知识产权服务业环境－－战略 , 规划 , 政策

• 国务院文件（ 9 个） 1.《国家知识产权战略纲要》（国发 [2008]号，

2008 年 6 月 5 日）战略措施（ 58 ）培育和发展市场化知识产权信息服务，满足不同层次知识产权信息需求。鼓励社会资金投资知识产权信息化建设，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。其他，（略）

《国家知识产权战略纲要》

32


2.《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

（ 2010 年 10 月 10 日，国发 [2010]32号） “发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业”。

《国务院文件》

33


3.《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》

（ 2011 年 1 月 28 日，国发 [2011]4号）

“加大政策扶持力度，大力发展知识产权服务业。”


34


4.《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（ 2011 年 3月）培育壮大高技术服务业以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点，大力

发展高技术服务业。积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌。

每万人口发明专利拥有量 3.3 件。指标纳入《纲要》实施考核评价体系。（发明专利拥有量，拥有量增长率，有效发明专利维

持率）


35


5.《关于加快发展高技术服务业发展的指导意见》（ 2011 年 12 月 12 日，国办 58号文件）

( 二 ) 知识产权服务 “培育知识产权服务市场，构建功能齐全，服务主体多元化的知

识产权服务体系。加强规范管理，发展知识产权创造，运用、保护和管理等环节的服务。扩大知识产权基础信息资源共享范围，发展代理、咨询、检索、分析、数据加工等专业服务。创新知识产权服务模式，培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。打造具有国际影响力的自主品牌，提升知识产权服务机构涉外事务处理能力。加强标准信息分析、标准中创新技术应用和保护相关咨询等标准化服务。”


36


6.《服务业发展规划（ 2011-2015 ）》 (2012 年 5月，送审会签稿 )

第三篇主要任务第二节高技术服务业 “培育知识产权服务市场，构建服务主体多元化的知识产权服

务体系。”


37


6.《服务业发展规划（ 2011-2015 ）》(2012 年 5月，送审会签稿 )

第五篇规划实施保障第十八章夯实工作基础专栏 8 重要支撑体系主要任务 01服务业创新体系 02服务业标准体系 03知识产权服务体系完善知识产权政策服务体系，推进体制机制创新。加强知识产权基础信息资

源建设与开发利用，逐步建立分类科学、资源共享、高效优质的产业专利信息服务平台体系。拓展服务范围，促进知识产权转化运用。培育知识产权服务企业，壮大知识产权服务人才队伍。加强知识产权保护，建立健全预警、维权和争端解决机制。

04服务业统计体系


38


7.《国务院关于工业转型升级规划 (2011—2015) 》

（国发 [2011]47号 2011 年 12 月 30日）

• 实施知识产权战略，加强标准体系建设。加强重点产业专利布局，建立重点产业知识产权评议机制、预警机制和公共服务平台，完善知识产权转移交易体系，大力培育知识产权服务业，提升工业领域知识产权创造、运用、保护和管理能力。

• 专栏 2 ：实施重点产业技术创新工程：建设重点行业技术创新平台。建设重点行业知识产权公

共服务平台．

39

8.《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔 2012 〕 14号， 2012 年 4 月 19日）四、进一步推动小型微型企业创新发展和结构调整（十四）提高小型微型企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。中小

企业知识产权战略推进工程以培育具有自主知识产权优势小型微型企业为重点，加强宣传和培训，普及知识产权知识，推进重点区域和重点企业试点，开展面向小型微型企业的专利辅导、专利代理、专利预警等服务。

八、加强对小型微型企业的公共服务（二十八）大力推进服务体系建设。增强政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、管理诊断、检验检测、

人才培训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能，重点为小型微型企业提供质优价惠的服务。


40

9.《国务院办公厅转发知识产权局等部门关于加强战略性新兴产业知识产权工作若干意见的通知》（国办发〔 2012 〕 28 号， 2012 年 4 月 28 日）五、加强企业知识产权管理运用能力和相关服务体系建设，支撑战略性新兴产业形成竞争优势

（四）加强知识产权服务体系建设。实施知识产权服务机构培育项目，开展知识产权分析研究机构和管理咨询机构的培育工作，培育一批能够支撑知识产权审议、满足企业实施知识产权战略需求的服务机构。根据知识产权服务的内容特点，分类制定服务标准和服务规范，加强知识产权服务机构的服务资质管理和分级分类管理。支持专业服务机构开发知识产权管理系统和工具，为创新型中小企业和小微企业提供全程服务。


41


• 中组部文件（ 1 个）《国家中长期人才发展规划纲要（ 2010 － 2020 年）》（ 2010 年 4 月 1 日，中发 [2010]6号）二、人才队伍建设主要任务（三） “加大现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业

设计、知识产权、食品安全、旅游等现代服务业人才培养开发力度”。

四、重大政策（十）实施知识产权保护政策（整段表述）

《中组部文件》

42

部委层面（ 11个）1. 发改委《产业结构调整指导目录（ 2011 年本）》 2011 年 7 月 27 日• 金融服务业 - 知识产权、收益权等无形资产贷款质押业务开发；• 科技服务业 - 知识产权代理、转让、登记、鉴定、检索、评估、认证、

咨询和相关投融资服务

（ 2005年，“科学普及、技术推广、科技交流、技术咨询、知识产权及气象、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务” ）


《发改委文件》

43


2．发改委《外商投资产业指导目录（ 2011 年修订）》（ 2011 年 12 月 24 日）

首次出现知识产权服务。

鼓励类七、租赁和商务服务业 5. 知识产权服务


44


3 ．《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南 (2011 年度 ) 》（ 2011 年 6 月 23 日，发改委，科技部，工信部，商务部，国知

局联合发布） “136 、知识产权服务知识产权信息检索、专利技术分析、知识产权布局研究、知

识产权风险预警、知识产权战略制定与管理咨询、法律事务等服务；知识产权数据加工、翻译、专题数据库建设等信息加工服务；知识产权申请、注册、登记等代理服务；知识产权的交易、推广、评估、投融资、证券化、托管、公证等服务；知识产权培训服务。”


45

4. 发改委《关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通知》 2010 年 5 月 12 日 *

- 重点培育信息技术服务、生物技术服务、数字内容服务、研发设计服务、知识产权服务和科技成果转化服务等高技术服务行业。

- 提高知识产权服务能力。进一步开放专利等知识产权信息资源，鼓励全社会开发利用各类知识产权信息资源。在知识产权软件服务、专业知识产权数据库服务、知识产权咨询服务、知识产权质押贷款和其他投融资服务等增值服务领域扶持一批服务企业。支持各地有条件的公共知识产权机构进行企业化转制改革试点，或采取单独和合作成立服务企业等方式，为全社会提供高水平知识产权服务。



46

5.《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》

（财税 [2011]111号，财政部国家税务总局 2011 年 11 月 16日，于 2012年 1 月 1日起）

二、部分现代服务业（三）文化创意服务。文化创意服务，包括设计服务、商标著作权转让服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务。

3. 知识产权服务，是指处理知识产权事务的业务活动。包括对专利、商标、著作权、软件、集成电路布图设计的代理、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索服务。

《部委文件》

47

6. 发改委《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》 2011 年 7 月 23 日鼓励发展新型业态。 -鼓励民营企业与民间资本进行商业模式创新，发展合同能源管理、污染治理特许经营、电动汽车充电服务和车辆租赁等相关专业服务和增值服务，发展信息技术服务、生物技术服务、电子商务、数字内容、研发设计服务、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。



48

7. 发改委科技部《《关于加快推进民营企业研发机构建设的实施意见》 2011 年 8 月 29 日

• 加强有关知识产权服务与管理。 -围绕推进民营企业研发机构的建设和发展，建立和完善知识

产权维权援助体系，为有关专利诉讼与代理、知识产权保护等提供必要的援助服务。加强对国外行业技术法规、标准、评定程序、检验检疫规程变化的跟踪，加强对民营企业研发机构的主要技术和产品可能遭遇的技术性贸易措施进行监测，并提供预测和预警服务。强化企业的知识产权意识，探索建立公益性的专利信息服务平台，为企业提供专利信息定制服务，提高企业对专利信息资源的利用能力。



科技部文件

49

8. 科技部等四部委《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》 2010 年 7月第五条- 建立重大专项知识产权专题数据库，推动知识产权信息共享平台建设，建立重大专项知识产权预警机制；

- 重大专项领导小组和牵头组织单位可以根据需要，委托知识产权服务机构对本重大专项知识产权战略制定和决策提供咨询和服务。


科技部文件

50

8. 《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》 ( 续 )

第九条- 重大专项实施过程中，应充分发挥知识产权代理、信息服务、战略咨询、资产评估等中介服务机构的作用，加强重大专项知识产权保护，完善知识产权战略，促进重大专项科技成果及其知识产权的应用和扩散。


科技部文件

51

9.《关于印发现代服务业科技发展十二五专项规划的通知》（国科发计〔 2012 〕 70 号，科技部， 2012 年 1 月 29 日）

五、着力做大做强科技服务业（四）发展科技金融服务业，提高投融资服务能力推动科技金融业务创新，定制开发股权质押、知识产权质押、信

用保险质押等科技金融产品，探索科技贷款担保、科技保险、产权交易与股权交易等新模式。

（五）发展科技咨询服务业，提升科技咨询服务水平大力发展知识产权服务，加强知识产权交易规则和交易模式研究。

支持知识产权代理机构、信息咨询公司、会计事务所、法律事务所、投资和管理咨询等专业服务机构的发展，进一步发挥科技咨询机构推动科技型中小企业创新发展的重要作用。

《部委文件》

52

10. 国标委《全国服务业标准 2009-2013 年发展规划》 2009年 3 月

- 完善标准体系， 18个行业，包括租赁与商务服务业- 制修订标准， 13 重点领域， 1100 项；租赁与商务服务业 33 项，包括知识产权服务标准（ 40714 ）

11. 国标委《高技术服务业标准化“十二五”规划》（ 2011.4启动制定）

知识产权服务标准规划为重点任务


国标委文件

53

1 .《全国专利事业发展战略 (2011—2020 年 ) 》 2010 年10 月 26 日

战略目标 - 2020 年专利服务业快速发展，专利公共服务和社会服务能力基

本满足经济社会发展需求。 - 2015 年专利服务水平大幅提升。构建公益服务和商业服务相互

支持、协同发展的专利信息服务体系，大力促进专利服务产业的发展，专利公共和社会服务能力基本满足国家经济建设和社会公众的需求。专利信息公共服务体系、构建和完善国家专利信息公共服务平台、为国家重大科技经济决策提供专利信息支持。

国家知识产权局

文件SIPO 文件专利战略

54

1.《全国专利事业发展战略 (2011—2020 年 ) 》( 续 )

• 战略重点和保障措施 -推动建立重大经济活动知识产权审议机制 -加强专利信息传播利用与信息化建设构建多层级、立体化专利信息公共服务体系；构建和完善国家专利信息公共服务平台；为国家重大科技经济决策提供专利信息支持。 -加快发展专利服务业大力促进专利服务业快速健康发展；改善专利代理行业的发展环境。


文件SIPO 文件专利战略

55

2 .《国家知识产权事业发展“十二五”规划》国知发规字 [2011]126号， 2011 年 9 月 22 日十部委联

合发布• 主要目标 - 知识产权服务能力明显提升。制定促进知识产权服务业发展的政策措施，培育和规范知识产权服务市场，探索和创新发展模式，扶持一批知识产权服务企业，知识产权服务机构专业门类齐全，主营业务收入力争实现增加两倍，知识产权公共和社会服务能力基本满足国家经济建设和社会公众的需求。


文件SIPO 文件IP 规划

56

2 .《国家知识产权事业发展“十二五”规划》（续1 ）

• 重点任务 - 大力培育知识产权服务业。推动制定有利于知识产权服务业发展的财税、金融优惠政策，鼓励社会力量开展知识产权商用化服务活动，促进知识产权代理、咨询、评估、托管、培训、信息检索、数据加工、金融服务等的发展，为全社会提供高水平知识产权服务。



57

2.《国家知识产权事业发展“十二五”规划》（续2 ）

• 重大工程 - 知识产权信息公共服务工程建立健全多种类型、多层次的知识产权信息库和知识产权公共服务平台，及时公开基础性知识产权信息。大力推进知识产权信息公共服务工程重大项目建设，创新知识产权公共服务平台运行机制和服务模式。



58

2.《国家知识产权事业发展“十二五”规划》（续 3 ）• 重大工程 - 知识产权服务业培育工程在知识产权软件服务、专业知识产权数据库服务、知识

产权咨询服务、知识产权质押贷款和其他投融资服务等增值服务领域扶持一批服务企业。支持和引导民间资本进入知识产权服务领域，鼓励和支持境外高水平知识产权服务机构与国内知识产权服务机构加强交流与合作。支持各地有条件的公共知识产权服务机构进行企业化转制改革试点。



59

3.《专利代理行业发展规划 (2009 年— 2015年 ) 》

2009年 3 月 19日 -既要突出主业，不断提高专利代理服务质量，不断提高专利代理的能力和水平，也要积极开展企业专利战略研究、专利运用与保护、专利信息分析以及企业维权等工作，努力拓展专利代理服务空间。

-促进专利代理服务向综合性知识产权中介服务拓展。



60

3.《专利代理行业发展规划》（续）• 促进专利代理行业拓展服务领域 -推动专利代理机构积极开展企业专利战略研究、专利运用与保护、专利信息分析以及企业维权等工作，有效促进自主创新成果的知识产权化。

- 研究建立专利代理与其他知识产权相关行业的横向协作的政策措施。力争形成专利代理服务与知识产权诉讼代理服务、无形资产评估服务以及其他知识产权中介服务优势互补、资源共享的工作局面。



61

4 . “ 十二五”专项规划（ 1 ）《知识产权人才“十二五”规划（ 2011—2015）》 2010年 11月 22日

• 总体目标 - 人才队伍规模进一步发展壮大。知识产权服务业人才数量有较大增长，专业门类更加齐全，其中执业专利代理人达到 1 万人。



62

4 . “ 十二五”专项规划（续1 ）（ 1 ）《知识产权人才“十二五”规划》 • 主要任务 -加强知识产权服务业人才队伍建设适应知识产权社会服务的需要，以提高社会服务能力为核心，加强知识产权服务业人才培养，加快建设一支职业化、专业化的知识产权服务业人才队伍，推进知识产权服务行业的专业化、规范化、规模化发展。



63

4 . “ 十二五”专项规划（续2 ）（ 1 ）《知识产权人才“十二五”规划（ 2011—2015）》 • 主要措施 - 知识产权服务业人才支撑计划以知识产权代理、知识产权资产评估、知识产权质押、

知识产权分析、知识产权交易和经营等知识产权服务人才为重点，加强对知识产权服务业人才队伍的培育，组织实施知识产权服务业人才培训计划，培养数千名高素质、复合型的知识产权服务业人才，培育数百名精通业务、诚信度高、具有世界水平的高层次知识产权服务人才。



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4 . “ 十二五”专项规划 ( 续 3) （ 2 ）《专利工作“十二五”规划》（国知发规字 [2011]115号， 2011 年 10 月 9日）

- 构建多层级、立体化专利信息公共服务体系 - 大力培育专利服务业（ 3 ）《知识产权系统管理工作“十二五”规划》（ 2011 年 5月

17 日） -加快知识产权公共服务 -培育知识产权服务业快速健康发展 (4) 《专利审查工作“十二五”规划》（ 2011 年 5 月 23 日） - 加强专利审查的社会服务



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5.《加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》

征求意见：地方局， 7个部委联合发布，年内出台

IP 政策 SIPO 文件国家知识产权局

文件

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北京市即将启动营业税改征增值税试点

• 《关于营业税改征增值税非试点纳税人纳税申报有关事项的通知》（北京市国家税务局　 2012 年 5 月 25 日）

按照国务院及北京市政府的工作安排，我市即将开展营业税改征增值税试点。为做好试点准备工作，使增值税纳税申报表能够满足营业税改征增值税业务（包括交通运输业和部分现代服务业）纳税申报的要求，北京市国家税务局拟对现行增值税纳税申报表进行调整。

《地方局文件》

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• 一是体制机制方面的问题和障碍。

• 二是专业化、商业化知识产权服务机构数量少，社会影响力和国际竞争力不强。

• 三是国际化、专业化的知识产权服务高端人才不足。

• 四是综合性、公益性的国家基础知识产权信息公共服务平台建设有待完善。

我国知识产权服务业发展主要问题

第四部分

68

知识产权服务发展思路与目标

• 科学发展观为指导，以开放促改革，以竞争促发展• 推动服务业制度创新，完善服务业政策体系，优化服务

业发展环境。• 建立公共服务与市场化服务协同发展的知识产权服务体

系。• 大力发展专业化、市场化、品牌化、国际化知识产权服

务机构• 知识产权服务从业人员大幅增加，对知识产权创造、运

用、保护和管理的服务能力显著增强，知识产权服务业规模占现代服务业的比重明显提高。

第四部分

69

我国知识产权服务业“十二五”发展思路

• 完善知识产权服务业法律政策体系和体制机制继续完善知识产权法律制度和政策体系，努力解决制约知识

产权服务业发展的体制机制问题。区分营利性机构与非营利性机构，鼓励有盈利能力的公共服务机构改企转制。在公共服务领域引入市场机制，实现服务主体和服务方式的多元化。推动制定加快发展知识产权服务业的财政、金融和税收政策，要求在重大科技经济活动中提供知识产权配套服务。推动建立知识产权服务人才职业资格制度。构建知识产权服务机构信用评价体系。完善知识产权服务业统计和监测制度。

• 加强知识产权基础信息资源建设与开发利用整合专利、商标、版权等各类知识产权信息，加强信息资

源的收集加工，建设综合性基础知识产权信息公共服务平台。进一步开放基础知识产权信息资源，鼓励社会资金参与增值性知识产权信息的开发利用。建设国家重点发展产业专利信息服务平台，自主研发知识产权分析与管理软件。

第四部分

70

• 培育知识产权服务市场和服务机构打造一批具有国际影响力的市场化、规范化、专业化的知识产

权服务机构，品牌优势和社会影响力明显提升。鼓励有条件的行业协会、技术转移机构、咨询公司等参与知识产权服务，鼓励社会资本进入知识产权服务领域，支持境内外服务机构交流合作，促进混业经营。制定知识产权服务标准和规范，加强行业管理和诚信体系建设。

• 促进知识产权转化运用发展知识产权价值评估服务和投融资服务。支持金融投资机构对知识产权实施和产业化的投资，推进专利创业，促进知识产权的交易、许可和转化。鼓励企业结成知识产权联盟，保护自主创新成果。

• 壮大知识产权服务人才队伍扩大专利代理人规模，发展无形资产评估师、知识产权管理工

程师、知识产权咨询师、专利经纪人、专利信息分析师等队伍。完善知识产权服务相关学科设置，创新人才培养模式，鼓励校企合作培养知识产权实务人才。支持引进懂技术、懂法律、懂经济、懂管理的复合型国际高端人才。

第四部分

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2012 年知识产权服务业培育工程重点工作

• 一、制定《关于培育和发展知识产权服务业的指导意见》

征求意见，地方局， 7 部委拟联合发文，年内出台• 二、全国知识产权服务业统计调查工作 - 建立知识产权服务业统计调查制度（报批中） - 摸清我国知识产权服务业的基本情况

第四部分

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知识产权服务从业人员数量不足 2008 年底：我国知识产权服务业单位数量、从业人员数量仅占到全国服务业的 0.3% 及 0.1%

2008 年底：全国法人单位主营业务收入仅为73.9 亿元，行业人均资产与人均利润也仅有服务业总体水平的 30.7% 及 72.8% 。（ *统计口径，经济普查， 2002 年代码）

我国服务业统计体系亟待完善与加强

第四部分

73

统计调查工作目标及意义

※摸清我国知识产权服务业的总体规模、结构、资产、效益及地区分布等情况

※各地方摸清所在地区知识产权服务业的发展状况

※为国家知识产权局制定知识产权服务业品牌机构培育工程，知识产权服务业集聚发展试验区等项目提供重要支撑

※为国家研究知识产权服务业财税、金融等优惠政策提供依据

第四部分

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统计调查工作任务

建立制度建立制度开展统计调查工作

开展统计调查工作

分析研究，形成报告

分析研究，形成报告

对统计调查得到的数据进行分析，对重点区域、代表性领域、典型企业等方面数据深度挖掘，形成调查与数据分析报告，为制定知识产权服务业发展政策

提供支撑

对统计调查得到的数据进行分析，对重点区域、代表性领域、典型企业等方面数据深度挖掘，形成调查与数据分析报告，为制定知识产权服务业发展政策

提供支撑

对知识产权服务机构，从事知识产权服务的其他机构的财务状况、业务状况等方面进行统计调查

对知识产权服务机构，从事知识产权服务的其他机构的财务状况、业务状况等方面进行统计调查

结合知识产权服务业的特点，设计全国知识产权服务业统计方案，会同国家统计局建立统计制度

结合知识产权服务业的特点，设计全国知识产权服务业统计方案，会同国家统计局建立统计制度

第四部分

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• 三、知识产权服务业相关政策研究发展规划，发展指数，财税政策，社会资本投资，服务联盟

• 四、引导知识产权服务集中、集约和积聚发展集聚效应，规模效应，辐射带动效应。 -《国家知识产权服务业集聚发展试验区工作实施办法

（试行）》 -苏州高新区，国家知识产权服务业集聚发展试验区

第四部分

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• 五、着力培育知识产权服务品牌机构 - 树立标杆典型，创新服务模式，提升服务机构的社会影响力和国际竞争力。。

- 已评选公布首批 47 家“全国知识产权服务品牌机构培育单位”。

第四部分

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2012年重点培育方向知识产权服务类型重点培育方向具体说明

知识产权信息服务

知识产权服务平台开发机构从事专利检索、分析、管理等软件工具和平台的研发；企业个性化专利数据库建设。

特色领域专利数据库产品开发机构在特色领域开展专利数据深度加工，能够形成自主品牌的成熟产品。

知识产权代理服务综合性知识产权服务机构除开展专利代理业务外，开展商标、植物新品种等其他类别知识产权

服务，业务门类多元，服务内容多样。

知识产权法律服务知识产权法律服务机构

以从事专利、商标、著作权、商业秘密、不正当竞争等知识产权法律服务为主营业务的律师事务所，有国际诉讼成功案例；为企业上市、并购、重组等提供知识产权尽职调查服务。

知识产权商用化服务

专利技术培育转化服务机构从事发明孵化经营和专利相关产品的商业化推广，提供专利技术转移管理经营的全流程服务。

专利联盟专业化服务机构从事专利池建设维护、专利许可谈判、专利联盟机制建立、行业标准制定、行业平台建设与服务等。

知识产权金融服务机构从事各类知识产权、基于知识产权的金融产品或衍生产品等的交易；

从事知识产权质押融资、保险和证券化服务；以网络方式和新兴交易模式提供专利交易对接服务。

知识产权资产评估机构对知识产权价值进行评估，为知识产权的商用化和产业化提供基础服务。

知识产权咨询服务

知识产权管理和战略咨询服务机构

提供知识产权战略咨询、专利运营咨询、企业知识产权管理顾问等服务。

知识产权培训服务知识产权培训服务机构提供知识产权管理、运营、实务技能等培训服务。

第四部分

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知识产权服务品牌机构培育项目

• 首批：共 47 家培育单位（ 37 家企业类， 10 个事业单位）• 37 家企业类培育单位，均中小微型企业。 -2 家属于中型企业（上海、广州） - 小型企业 31 家，微型企业 4 家，合计 94.6％。 -百人以上的企业有 8 家 - 主营业务类型：代理服务 21 家，商用化服务 9 家，信

息服务 5 家，法律服务和咨询服务各 1 家 - 地域分布：东部地区为 75.7％，中部和西部地区均为

10.8％

第四部分

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• 六是知识产权服务高端实务培训 8 月 6 日 -12日，美、日、欧、新加坡、台湾地区。

新政策，新趋势，新模式• 其他： - 争取预算支持，开展欠发达地区知识产权服务能力提升项目

- 专利代理促进项目，知识产权分析与评议项目，交其他司执行。

第四部分

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Documents

我国知识产权服务业发展形势