หนา ๑ เลม ๑๓๒ ตอนพเศษ ๒๙ ง ราชกจจานเบกษา ๔ กมภาพนธ ๒๕๕๘

ประกาศสานกนายกรฐมนตร เรอง แนวทางปฏบตในการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market: e - market)

และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding: e - bidding)

ดวยกระทรวงการคลงไดพฒนาระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส โดยไดจดทาแนวทางปฏบตในการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e - market) และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding: e - bidding) ขน เพอใหการจดซอจดจางภาครฐเปนไปอยางมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได ลดปญหาการทจรตคอรรปชนในกระบวนการจดซอจดจางและมมาตรฐานเดยวกน โดยใชบงคบสาหรบสวนราชการนารองในระยะแรก เพอประโยชนในการปรบปรงหรอแกไขเพมเตมระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ในระยะตอไป

คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบใหกระทรวงการคลงนาแนวทางปฏบตแนบทายประกาศนไปดาเนนการในลกษณะของโครงการนารองในระยะแรก ทงน ตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๓ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๕๘

พลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร

แนวทางปฏบตในการจดหาพสด ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e - market) และ ดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding: e - bidding)

ขอบเขตการใชบงคบ ขอ ๑ อาศยอานาจตามความในขอ ๑๒ (๒) และ (๔) แหงระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม โดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร จงวางแนวทางปฏบตไวดงน ขอ ๒ แนวทางปฏบตนใชบงคบสาหรบการจดหาพสดของสวนราชการนารอง ตามท กวพ. กาหนด ขอ ๓ การปฏบตตามแนวทางปฏบตน ไมรวมถงการจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน การซอหรอการจางโดยวธพเศษและวธกรณพเศษ ทสามารถดาเนนการไดตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๔ นอกจากทกาหนดไวแลวตามแนวทางปฏบตน ใหปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๕ ใหแนวทางปฏบตนใชบงคบนบถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป ถงกอนวนทมการปรบปรงระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม และใหกรมบญชกลางทาหนาทประเมนผลการดาเนนการของสวนราชการนารองเพอพจารณาปรบปรงแกไขระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๖ ในแนวทางปฏบตน “ระบบขอมลสนคา” (Electronic Catalog : e - catalog) คอ ระบบฐานขอมลรายละเอยดสนคา บรการ งานจาง ของผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง ทไดลงทะเบยนไวในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ของกรมบญชกลาง ซงจะมรายละเอยดของสนคา คาแนะนาสนคา ภาพสนคา พรอมคาบรรยายประกอบ โดยจดแบงประเภทสนคาเปนหมวดหม ตามทกรมบญชกลางกาหนดเพอสะดวกตอการสบคนของสวนราชการผจดหา “UNSPSC” หมายความวา รหสสนคาหรอบรการภาครฐ ตามคมอของกรมบญชกลาง “ระบบตลาดอเลกทรอนกส” (Electronic Market : e - market) ไดแก การจดหาพสด ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ดวยวธการซอหรอ การจางทมรายละเอยดคณลกษณะทไมซบซอน เปนสนคาหรอบรการทวไป มมาตรฐาน ซงกาหนดให สวนราชการจดซอสนคาหรองานจางทกาหนดไวในระบบ e - catalog โดยใหผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง เสนอราคาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ของกรมบญชกลาง “ระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส” (Electronic Bidding : e - bidding) ไดแก การจดหาพสดตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ดวยวธการซอหรอการจางทมรายละเอยดคณลกษณะทมความซบซอน มเทคนคเฉพาะ หรอเปนสนคา หรอบรการทไมไดกาหนดไวในระบบ e - catalog โดยใหผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง เขายนประกวดราคาอเลกทรอนกส ผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (Electronic Government Procurement : e - GP) ของกรมบญชกลาง

๒

อานาจและหนาท ขอ ๗ ใหคณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวย การพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม มอานาจหนาท (๑) ตความและวนจฉยปญหา รวมถงพจารณาการอนมตยกเวน หรอผอนผน การไมปฏบตตามแนวทางปฏบตน (๒) คดเลอกสนคาหรอบรการสาหรบดาเนนการจดซอจดจางดวยระบบตลาดอเลกทรอนกส (๓) พจารณาคารองเรยนเกยวกบการทสวนราชการไมปฏบตตามแนวทางปฏบตน (๔) กาหนดรายละเอยดเพมเตมในการปฏบตตามแนวทางปฏบตน (๕) แตงตงคณะอนกรรมการเพอทาหนาทตามทคณะกรรมการมอบหมาย (๖) กาหนดสวนราชการนารองใหดาเนนการจดหาพสดตามแนวทางปฏบตน ขอ ๘ ใหกรมบญชกลางมอานาจหนาท (๑) จดทาและพฒนาระบบ e - catalog ของการจดซอจดจางภาครฐ โดยกาหนดรปแบบ วธการ หลกเกณฑในการกรอกขอมลของผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง (๒) คดเลอกสวนราชการนารองสาหรบดาเนนการตามแนวทางปฏบตน (๓) สงขอมลการจดซอจดจางของสวนราชการทดาเนนการผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ใหสานกงานการตรวจเงนแผนดน (๔) ในกรณการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส หรอวธประกวดราคาอเลกทรอนกส มปญหาขอขดของทาใหไมอาจดาเนนการตอไปได ใหกรมบญชกลางดาเนนการแจงผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง ทเขารวมในการเสนอราคาทราบถงขอขดของดงกลาวทาง e - mail หากกรณ มปญหาขอขดของทงระบบใหกรมบญชกลางแจงใหสวนราชการทราบ ขอ ๙ ใหผเสนอราคามหนาท (๑) ลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เพอเพมขอมลคณสมบตและแคตตาลอกสนคา และแสดงเอกสารหลกฐานการเปนผมอาชพขายหรอรบจางงานนนของตนในระบบ ตลอดจนปรบปรงสนคา หรองานจางใหเปนปจจบนอยเสมอ (๒) ศกษาการใช โปรแกรมและทดลองใช โปรแกรมของกรมบญชกลาง โดย Download ไดทางเวบไซต www. gprocurement.go.th

วธซอ วธจาง ขอ ๑๐ การซอหรอการจางตามแนวทางปฏบตนกระทาได ๒ วธ คอ (๑) วธตลาดอเลกทรอนกส (e - market) (๒) วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e - bidding) ขอ ๑๑ วธตลาดอเลกทรอนกส ไดแก การจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทไมซบซอน เปนสนคาหรอบรการทวไป มมาตรฐาน ซงกาหนดใหสวนราชการจดซอสนคาหรองานจางทกาหนดไวในระบบ e - catalog กระทาได ๒ ลกษณะ ดงน (๑) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา (Request for Quotation : RFQ) ไดแก การจดหาพสดครงหนง ซงมราคาเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท แตไมเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท

๓

(๒) การเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส (Thai Auction) ไดแก การจดหาพสด ครงหนง ซงมราคาเกน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขอ ๑๒ วธประกวดราคาอเลกทรอนกส ไดแก การจดหาพสดครงหนงซงมราคาเกน ๑๐๐,๐๐๐ บาท โดยเปนการจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทมความซบซอน มเทคนคเฉพาะ หรอเปนสนคาหรอบรการทไมไดกาหนดไวในระบบ e - market

กรรมการ ขอ ๑๓ ในการดาเนนการซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาสวนราชการแตงตงคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส โดยมองคประกอบตามระเบยบ สานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๓๕ วรรคหนง

วธตลาดอเลกทรอนกส ขอ ๑๔ ใหเจาหนาทพสดจดทาเอกสารการซอหรอการจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ตามตวอยางท กวพ. กาหนด การจดทาเอกสารการซอหรอการจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสรายใดจาเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากท กวพ. กาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไวในตวอยาง และไมทาใหทางราชการเสยเปรยบกใหกระทาได การเผยแพรเอกสารการซอหรอการจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสใหจดทาเปนประกาศ และมสาระสาคญดงน (๑) รายการพสดทตองการซอ หรองานจางทตองการจาง (๒) คณสมบตของผมสทธเขาเสนอราคา (๓) กาหนดวน เวลา เสนอราคา ขอ ๑๕ ใหสวนราชการกาหนดวน เวลา ในการเสนอราคานบถดจากวนทนาประกาศและเอกสารการซอหรอการจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของหนวยงาน และเวบไซตของกรมบญชกลาง โดยตองกาหนดวนเสนอราคาเปนวนทาการเทานน และกาหนดเวลาการเสนอราคาใหถอตามเวลาของระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเปนเกณฑ ขอ ๑๖ ใหเจาหนาทพสดเสนอรายงานตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๒๗ ไปพรอมกบรางประกาศ และรางเอกสารการซอหรอการจาง ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ผานหวหนาเจาหนาทพสด เพอขอความเหนชอบจากหวหนาสวนราชการ เมอหวหนาสวนราชการใหความเหนชอบดงกลาวแลว ใหหวหนาเจาหนาทพสดดาเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารการซอหรอการจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง ไมนอยกวา ๓ วนทาการ และใหปดประกาศอยางเปดเผย ณ ททาการ ของสวนราชการนนดวย ขอ ๑๗ ใหกรมบญชกลาง จดสงประกาศและเอกสารการซอหรอการจางโดยวธตลาดอเลกทรอนกสไปยงผขาย ผใหบรการ หรอผ รบจางทลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐ ดวยอเลกทรอนกส ซงไดนารายละเอยดของพสดลงไวในระบบ e - catalog และสานกงาน การตรวจเงนแผนดน หรอสานกงานการตรวจเงนแผนดนภมภาค แลวแตกรณ ผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

๔

ขอ ๑๘ ในกรณทผขาย ผใหบรการ หรอผ รบจาง ทมคณสมบตตรงตามประกาศและเอกสารการซอหรอการจางดงกลาว ยงไมไดลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสจะตองลงทะเบยนในระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส และนารายละเอยดของพสด คาแนะนาพรอมคาบรรยายประกอบ ลงในระบบ e - catalog ของกรมบญชกลาง ในการซอหรอการจาง กอนวนเสนอราคา การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา และการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส ขอ ๑๙ การจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ดวยการเสนอราคา โดยใบเสนอราคา ดาเนนการดงน (๑) ผขาย ผใหบรการ หรอผ รบจาง ทได รบใบคาขอเสนอราคา ทางระบบ จดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส มความประสงคจะเสนอราคา ใหสงใบเสนอราคา มายงสวนราชการผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ในวน เวลา ทาการ (๒) เมอถงกาหนดวนเสนอราคา ใหผเสนอราคา log in เขาสระบบการเสนอราคาเพอเสนอราคา โดยสามารถเสนอราคาไดเพยงครงเดยวเทานน ขอ ๒๐ การจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ดวยการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส ดาเนนการดงน (๑) ผขาย ผใหบรการ หรอผ รบจาง ทได รบใบคาขอเสนอราคา ทางระบบ จดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส มความประสงคจะเสนอราคา ใหสงใบเสนอราคา มายง สวนราชการผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ในวน เวลา ทสวนราชการกาหนด (๒) เมอถงกาหนดวนเสนอราคา ใหผเสนอราคา log in เพอลงทะเบยนและทดสอบระบบ ภายในเวลาทสวนราชการกาหนด (๓) ใหเรมกระบวนการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส ในเวลาราชการ ผานระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส แตจะสนสดนอกเวลาราชการกได ทงน กระบวนการเสนอราคาใหกระทาภายในเวลาสามสบนาท ระหวางการเสนอราคา ผเสนอราคาไมสามารถเหนราคาของผเสนอราคารายอน โดยมเพยงสญลกษณปรากฏบนหนาจอของผเสนอราคาตาสดเทานน ขอ ๒๑ เมอสนสดการเสนอราคาตามขอ ๑๙ และขอ ๒๐ แลว ใหเจาหนาทพสดพจารณา ผเสนอราคาตาสด หากปรากฏวามผ เสนอราคาตาสดหลายรายจนไมอาจชขาดได ใหพจารณา ผทเสนอราคาดงกลาวในลาดบแรกเปนผชนะการเสนอราคา เมอถงกาหนดวน เวลา ในการเสนอราคา ปรากฏวามผเสนอราคาเพยงรายเดยว สวนราชการสามารถพจารณารบราคาของผเสนอราคารายนนไดโดยคานงถงความเหมาะสม และประโยชนของสวนราชการเปนสาคญ ในกรณไมมผ เสนอราคา ให เสนอหวหนาสวนราชการยกเลกการจดหาในครงนน หากหวหนาสวนราชการเหนวาการดาเนนการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกสใหม จะไมไดผลด จะสงใหดาเนนการซอหรอจางโดยวธพเศษ ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๒๓ (๘) หรอขอ ๒๔ (๖) แลวแตกรณกได

๕

ขอ ๒๒ การพจารณาผลการเสนอราคา ใหเจาหนาทพสดมหนาทดงน (๑) ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคา ใบเสนอราคา เอกสารหลกฐานทแสดงวาผเสนอราคาเปนผมอาชพขายหรอรบจางงานนน แคตตาลอก ของรายทเสนอราคาตาสด จากระบบ จดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส โดยจดทาในรปแบบเอกสาร (๒) พจารณาคดเลอกพสดหรองานจางของผเสนอราคาทถกตองตามทกาหนดไว ในเอกสารการจดซอจดจาง ทมคณสมบตเปนประโยชนตอทางราชการ และเสนอใหซอหรอจาง จากรายทเสนอราคาตาสด ขอ ๒๓ กรณทปรากฏวา ราคาของผเสนอราคารายทเจาหนาทพสดเหนสมควรซอหรอจางยงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๒๗ (๔) แลวแตกรณ ใหเจาหนาทพสดดาเนนการดงน (๑) ใหแจงผเสนอราคารายนนเพอตอรองราคาใหตาสดเทาทจะทาได หากผเสนอราคารายนนยอมลดราคาแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองแลวไมยอมลดราคาอก แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางนนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน (๒) ถาดาเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล กรณจดซอจดจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ดวยการเสนอราคา โดยใบเสนอราคา และการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส ใหแจงผเสนอราคาทเจาหนาทพสดเหนสมควรซอหรอจางทกราย เพอเสนอราคาใหมพรอมกน โดยยนใบเสนอราคา ภายในกาหนดระยะเวลาอนสมควร หากรายใดไมยนใบเสนอราคา ใหถอวารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากผเสนอราคาตาสดในการเสนอราคาครงนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวา แตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจางถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน (๓) ถาดาเนนการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการเพอประกอบการใชดลพนจวาจะสมควรลดรายการ ลดจานวน หรอลดเนองานหรอขอเงนเพมเตม หรอยกเลกการจดหาโดยวธตลาดอเลกทรอนกส ดวยการเสนอราคา โดยใบเสนอราคา หรอการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส เพอดาเนนการใหม แลวแตกรณ ขอ ๒๔ เมอดาเนนการตามขอ ๒๒ หรอขอ ๒๓ แลวเสรจ ใหหวหนาเจาหนาทพสดรายงานผลการพจารณาและความเหน พรอมดวยเอกสารตามขอ ๒๒ และขอ ๒๓ (ถาม) ตอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาใหความเหนชอบ หากหวหนาสวนราชการเหนชอบใหหวหนาเจาหนาทพสดสงผลการพจารณาใหผเสนอราคาทกรายทราบ และประกาศผลการพจารณาในเวบไซตกรมบญชกลาง และเวบไซตหนวยงาน

วธประกวดราคาอเลกทรอนกส ขอ ๒๕ ใหเจาหนาทพสดจดทารางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามตวอยางเอกสารประกวดราคาซอหรอจางอเลกทรอนกส ทคณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) กาหนด การจดทาเอกสารการซอหรอการจางดวยวธประกวดราคาซอหรอจางอเลกทรอนกสรายใดจาเปนตองมขอความหรอรายการแตกตางไปจากท กวพ. กาหนด โดยมสาระสาคญตามทกาหนดไว ในตวอยาง และไมทาใหทางราชการเสยเปรยบกใหกระทาได

๖

เพอความรอบคอบ และเปนประโยชนแกทางราชการ หวหนาสวนราชการอาจแตงตงบคคลใดบคคลหนง หรอแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง รบผดชอบจดทารายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดหาไดตามความจาเปนและเหมาะสม เพอใหตรงกบความตองการของสวนราชการได การเผยแพรเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหจดทาเปนประกาศและมสาระสาคญ ดงน (๑) รายการพสดทตองการซอ หรองานจางทตองการจาง (๒) คณสมบตของผมสทธเขาเสนอราคา (๓) หลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคา (๔) กาหนดวน เวลา เสนอราคา (๕) กาหนดใหนาตวอยางพสดมาแสดงในวน เวลา สถานท ทกาหนด (ถาม) ขอ ๒๖ ใหเจาหนาทพสดเสนอรายงานตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๒๗ ไปพรอมกบรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ผานหวหนาเจาหนาทพสด เพอขอความเหนชอบจากหวหนาสวนราชการ เมอหวหนาสวนราชการใหความเหนชอบแลว ใหหวหนาเจาหนาทพสดดาเนนการจดทาและเผยแพรประกาศ และเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลางเปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ และตองมชวงเวลาสาหรบการจดทาขอเสนอของผประสงคจะเขาเสนอราคาหลงปดการใหหรอการจาหนายเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส กอนวนเสนอราคาไมนอยกวา ๓ วนทาการ โดยกาหนดใหเสนอราคาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เพยงวนเดยวในวนและเวลาทาการ และใหปดประกาศอยางเปดเผย ณ ททาการของสวนราชการนนดวย การจดหาพสดใดมรายละเอยดทมความจาเปนโดยสภาพของการซอหรอการจางทจะตองกาหนดเงอนไขไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหผเสนอราคานาตวอยางพสดมาแสดง เพอทดลองหรอทดสอบ ใหสวนราชการสามารถกระทาได โดยจะตองกาหนดเงอนไขดงกลาวไวใน เอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน และใหผเสนอราคานาพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบ ณ สวนราชการทจดหาพสด ตามวน และเวลาทกาหนด ซงจะตองดาเนนการภายใน ๕ วนทาการ นบถดจากวนเสนอราคา ขอ ๒๗ ในกรณท ส วนราชการพจารณาแล วเห นว า การจดหาพ สด ในคร งด งกล าว มความจาเปนตองนารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร เพอใหการกาหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดเปนไปดวยความรอบคอบ มรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะเหมาะสม เปนประโยชนแกทางราชการ และ ไมมการกาหนดเงอนไขทเปนการขดขวางการแขงขนราคาอยางเปนธรรม ใหอยในดลยพนจของ หวหนาสวนราชการ และใหหวหนาเจาหนาทพสดดาเนนการ นารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกน ไมนอยกวา ๓ วนทาการ เพอใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร ผานทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง หรอทางจดหมายลงทะเบยนมายง สวนราชการโดยเปดเผยตว หากไมมผใดเสนอแนะหรอวจารณ ใหหวหนาเจาหนาทพสดจดทา และเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซต

๗

ของกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ และใหปดประกาศอยางเปดเผย ณ ททาการของสวนราชการนนดวย ขอ ๒๘ กรณทมผเสนอแนะหรอวจารณ ใหหวหนาเจาหนาทพสดรวมกบผรบผดชอบจดทารายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดหาพจารณาวา สมควรดาเนนการปรบปรงแกไขหรอไม โดยใหดาเนนการดงน (๑) พจารณาแลวเหนวา ควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส เมอดาเนนการปรบปรงแลวเสรจ ใหหวหนาเจาหนาทพสดจดทารายงานขอปรบปรง รางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสพรอมความเหน เสนอหวหนาสวนราชการ เพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหนารางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสลงเผยแพรทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ ในกรณทมผใหขอเสนอแนะหรอวจารณ หากมการปรบปรงแกไขรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสในครงใด สวนราชการจะตองนารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ (๒) พจารณาแลวเหนวา ไมควรปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทพสดจดทารายงานพรอมความเหน เสนอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหจดทาและเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง เปนเวลาไมนอยกวา ๓ วนทาการ ในกรณหวหนาสวนราชการไมใหความเหนชอบ ใหแจงความเหนให หวหนาเจาหนาทพสดเพอดาเนนการปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส และจดทารายงานขอปรบปรงรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส พรอมความเหน เสนอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบอกครง เมอไดรบความเหนชอบแลว ใหนารางประกาศ และรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรทางเวบไซตของสวนราชการ และเวบไซต ของกรมบญชกลาง เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา ๓ วนทาการ ขอ ๒๙ ในการจดทาและเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส เพอเชญชวนใหผสนใจเขายนประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหหวหนาเจาหนาทพสดดาเนนการเผยแพรผานทางเวบไซตของสวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง โดยผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ตามวน และเวลาทไดกาหนดไวในประกาศไมนอยกวา ๓ วนทาการ ขอ ๓๐ ใหสวนราชการกาหนดหลกเกณฑทใชในการพจารณาผชนะการเสนอราคาไวใน รางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสดงกลาวดวย เพอใหการจดซอจดจางในครงดงกลาวเกดประโยชนสงสดแกทางราชการ โดยการกาหนดหลกเกณฑจะตองสอดคลองกบหลกการบรหารพสดภาครฐทด ดงตอไปน (๑) คมคา โดยพสดทจดซอจดจางตองมคณภาพหรอคณลกษณะทตอบสนองวตถประสงคในการใชงานของสวนราชการมากทสด มราคาทเหมาะสม และมแผนการบรหารพสด ทเหมาะสมและชดเจน

๘

(๒) โปรงใส โดยการจดซอจดจางพสดและการบรหารพสดตองกระทาโดยเปดเผย เปดโอกาสใหมการแขงขนอยางเปนธรรม มหลกฐานการดาเนนงานชดเจน และมการเปดเผยขอมล การจดซอจดจางและการบรหารพสดในทกขนตอน (๓) มประสทธภาพและประสทธผล โดยตองมการวางแผนการจดซอจดจาง และการบรหารพสดลวงหนาเพอใหการจดซอจดจางและการบรหารพสดเปนไปอยางตอเนอง และม การประเมนและเปดเผยผลสมฤทธของการจดซอจดจางและการบรหารพสดทกป (๔) ตรวจสอบได โดยมการเกบขอมลดาเนนการจดซอจดจางและการบรหารพสดอยางเปนระบบเพอประโยชนในการตรวจสอบ ขอ ๓๑ ใหสวนราชการกาหนดหลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคา โดยเลอกใชหลกเกณฑอยางหนงอยางใด ดงตอไปน (๑) หลกเกณฑราคา (Price) ใหสวนราชการกาหนดหลกเกณฑในการพจารณา ผชนะการเสนอราคาโดยใชหลกเกณฑราคา ในกรณทสวนราชการเหนวา การกาหนดคณสมบตของ ผเสนอราคาและคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดหาสาหรบใชเปนเงอนไขในการพจารณากเพยงพอทจะไดมาซงพสดทมคณภาพดตรงตามความตองการ และเปนประโยชนแกทางราชการ (๒) หลกเกณฑการประเมนคาประสทธภาพตอราคา (Price Performance) ใหสวนราชการกาหนดหลกเกณฑในการพจารณาผชนะการเสนอราคา โดยใชหลกเกณฑการประเมน คาประสทธภาพตอราคา ในกรณทสวนราชการเหนวา แมวาจะมการกาหนดคณสมบตของผเสนอราคาและคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดหาแลว กยงไมเพยงพอทจะทาใหสวนราชการไดพสดทมคณภาพดตรงตามความตองการและเปนประโยชนแกทางราชการ จงมความจาเปนตองกาหนดปจจยตาง ๆ เพมเตม เพอใชในการประเมนคาประสทธภาพตอราคา ซงจะชวยสงเสรมใหผเสนอราคาทเสนอพสดทมคณภาพ แตไมไดเสนอราคาตาสดสามารถชนะการประกวดราคาทางอเลกทรอนกสได เพอใหสอดคลองกบหลกการบรหารพสดภาครฐทด ขอ ๓๒ การกาหนดเกณฑทใชในการพจารณาผชนะการเสนอราคา โดยใชหลกเกณฑ การประเมนคาประสทธภาพตอราคาตามขอ ๓๑ (๒) มขนตอนดงน (๑) พจารณาเลอกตวแปรหลกดงตอไปน อยางนอย ๒ ตวแปรหลก สาหรบใชกาหนดเปนเกณฑในการประเมนคาประสทธภาพตอราคา ไดแก (ก) ราคาทเสนอราคา (Price) เปนตวแปรหลกประเภทบงคบ (ข) ผลการประเมนผคาภาครฐ (Grading) เปนตวแปรหลกประเภทไมบงคบ (ค) คณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการ เปนตวแปรหลกประเภทไมบงคบ ไดแก คณภาพของสนคา มาตรฐานของสนคา ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน บรการหลงการขาย และประโยชนระยะยาวทจะเกดขนแกสวนราชการ (ง) การเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน เปนตวแปรหลกประเภทไมบงคบ ใหสวนราชการพจารณาเลอกใชตวแปรหลกตาม (ก) – (ง) ดงกลาวขางตน มากาหนดเปนเกณฑในการประเมนคาประสทธภาพตอราคา โดยสวนราชการอาจเลอกใชตวแปรหลก ประเภทบงคบตาม (ก) และตวแปรหลกประเภทไมบงคบบางตวแปรตาม (ข) – (ง) หรอทงหมดกได

๙

(๒) หลงจากทไดกาหนดตวแปรหลกแลว ใหพจารณานาหนกของตวแปรหลก แตละตวแปร โดยกาหนดใหนาหนกของตวแปรรวมทงหมดเทากบ ๑๐๐ ในการพจารณานาหนกของตวแปรใหคานงถงความเหมาะสม และประโยชนของทางราชการเปนหลก ขอ ๓๓ ในการกาหนดตวแปรหลกประเภทไมบงคบตามขอ ๓๒ (๑) (ง) การเสนอพสด ทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน ไดแก พสดทแสดงเครองหมายฉลากเขยวหรอตะกราเขยวเฉพาะทผลตในประเทศหรอเปนกจการของคนไทย พสดทแสดงเครองหมายมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม พสดทมผผลตจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพ พสดทมผไดรบการจดทะเบยนผลตภณฑ ไวกบกระทรวงอตสาหกรรม หรอพสดทผลตในประเทศหรอเปนกจการของคนไทย มหลกเกณฑ ในการพจารณาดงน (๑) เมอกาหนดใหการเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนเปนตวแปรหลก และไดกาหนดนาหนกของตวแปรหลกดงกลาวแลว ใหกาหนดคณสมบตของตวแปรรอง ไดแก (ก) เปนพสดทแสดงเครองหมายฉลากเขยว ทไดรบการรบรองเครองหมายจากมลนธสถาบนสงแวดลอมไทย เฉพาะทผลตในประเทศไทย หรอเปนกจการของคนไทย (ข) เปนพสดทแสดงเครองหมายมาตรฐานผลตภณฑ อตสาหกรรม (มอก.) ตามมาตรฐานเลขท มอก. ซงไดรบการรบรองเครองหมายจากกระทรวงอตสาหกรรม ทผลตในประเทศไทยหรอเปนกจการของคนไทย (ค) เปนพสดทมผผลตจากโรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพ (ISO) ในกจการและขอบขายทไดรบการรบรองจากสานกงานมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม หรอสถาบนรบรองมาตรฐาน ไอ เอส โอ หรอหนวยงานทกระทรวงอตสาหกรรมใหการรบรองระบบงาน ทผลตในประเทศไทยหรอเปนกจการของคนไทย (ง) เปนพสดทแสดงเครองหมายตระกราเขยว ทไดรบการรบรองเครองหมายจากกรมควบคมมลพษ เฉพาะทผลตในประเทศ หรอเปนกจการของคนไทย (จ) เปนพสดทมผไดรบการจดทะเบยนผลตภณฑไวกบกระทรวงอตสาหกรรม (ฉ) เปนพสดทผลตในประเทศ (ผลตภณฑทผลตสาเรจรปแลว โดยสถานทผลตตงอยในประเทศไทย) หรอเปนกจการของคนไทย (กจการทเปนของบคคลธรรมดาหรอนตบคคลสญชาตไทย) (๒) ในการตรวจสอบคณสมบตของตวแปรรองมแนวทางในการดาเนนการดงน (ก) กรณการตรวจสอบคณสมบตของพสดตาม (๑)(ก) สามารถตรวจสอบขอมลไดทกรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หรอทางเวบไซต http://ptech.pcd.go.th และมลนธสถาบนสงแวดลอมไทย หรอทางเวบไซต www.tei.or.th (ข) กรณการตรวจสอบคณสมบตของตวแปรรอง (๑)(ข) (๑)(ค) (๑)(จ) และ (๑)(ฉ) สามารถตรวจสอบขอมลไดทกระทรวงอตสาหกรรม หรอทางเวบไซต www.tisi.go.th (ค) กรณการตรวจสอบคณสมบตของตวแปรรอง (๑)(ง) สามารถตรวจสอบขอมลไดทกรมควบคมมลพษ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม หรอทางเวบไซต http://ptech.pcd.go.th

๑๐

(๓) ในการพจารณาใหคะแนน มหลกเกณฑในการพจารณาดงน (ก) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (๑)(ก) (๑)(ข) และ (๑)(ค) ครบทง ๓ ตวแปร จะไดรบคะแนนรอยละ ๑๐๐ ของคะแนนเตม (ข) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (๑)(ก) และ ในขณะเดยวกนกมคณสมบตตรงตามตวแปร (๑)(ข) หรอ (๑)(ค) อยางใดอยางหนง จะไดรบคะแนนรอยละ ๙๐ ของคะแนนเตม (ค) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (๑)(ง) และ ในขณะเดยวกนกมคณสมบตตรงตามตวแปร (๑)(ข) หรอ (๑)(ค) อยางใดอยางหนง จะไดรบคะแนน รอยละ ๘๐ ของคะแนนเตม (ง) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (๑)(ก) (๑)(ข) หรอ (๑)(ค) อยางใดอยางหนง จะไดรบคะแนนรอยละ ๗๐ ของคะแนนเตม (จ) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (๑)(ง) และ (๑)(จ) ครบทง ๒ ตวแปร จะไดรบคะแนนรอยละ ๖๐ ของคะแนนเตม (ฉ) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (๑)(ง) หรอ (๑)(จ) อยางใดอยางหนง จะไดรบคะแนนรอยละ ๕๐ ของคะแนนเตม (ช) กรณเปนผเสนอราคาพสดทมคณสมบตตรงตามตวแปร (๑)(ฉ) เพยง ตวแปรเดยว จะไดรบคะแนนรอยละ ๔๐ ของคะแนนเตม ในกรณทสวนราชการไดเลอกใชตวแปรหลกตามขอ ๓๒ (๑)(ก) และ (๑)(ข) เมอสวนราชการกาหนดนาหนกของตวแปรหลกดงกลาวแลว ระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสจะดาเนนการประมวลผลคะแนนของตวแปรหลกดงกลาวให สาหรบกรณทสวนราชการเลอกใชตวแปรหลกอน ๆ ตามขอ ๓๒ (๑)(ค) – (๑)(จ) เมอสวนราชการกาหนดนาหนกของตวแปรหลกดงกลาวแลว สวนราชการจะตองเปนผประเมนคะแนนของตวแปรหลกแตละตวแปร โดยกาหนดใหตวแปรหลกแตละตวแปรมคะแนนเตมเทากบ ๑๐๐ คะแนน และเมอมการพจารณาผลการใหคะแนนของตวแปรหลกแตละตวแปรแลว ระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสจะดาเนนการประมวลผลคะแนนรวมทงหมดและจดลาดบคะแนนโดยเรยงลาดบจากผเสนอราคาทไดคะแนนรวมสงสดไปตาสดตามลาดบ ขอ ๓๔ เพ อประกนความเสยหายทอาจเ กดขนจากกรณทผ เสนอราคาไมปฏบต ตามกระบวนการจดซอจดจาง ใหสวนราชการกาหนดหลกประกนการเสนอราคา มลคาของหลกประกนการเสนอราคา และเงอนไขการยดหลกประกนการเสนอราคา ดงน (๑) หลกประกนการเสนอราคา ใหสวนราชการกาหนดใหใชหลกประกนการเสนอราคา ไดแก หนงสอคาประกนอเลกทรอนกสของธนาคารภายในประเทศ (๒) มลคาของหลกประกน ใหสวนราชการกาหนดมลคาของหลกประกน เปนจานวนเตมในอตรารอยละ ๕ ของวงเงนงบประมาณทจดหาพสดในครงนน (๓) เ งอนไขการยดหลกประกนการเสนอราคา ใหสวนราชการสามารถ ยดหลกประกนการเสนอราคาในกรณทไดรบคดเลอกใหเปนผชนะการเสนอราคาในการประกวดราคาอเลกทรอนกส แลวไมไปทาสญญาหรอขอตกลงภายในเวลาททางราชการกาหนด ทงน เงอนไขการยดหลกประกนการเสนอราคา ใหกาหนดในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน

๑๑

(๔) การคนหลกประกนการเสนอราคา ใหสวนราชการคนหลกประกนการเสนอราคาใหแกผยนเสนอราคาหรอผคาประกนภายใน ๑๕ วน นบถดจากวนทหวหนาสวนราชการไดพจารณารายงานผลการคดเลอกผชนะการเสนอราคาในเบองตนเรยบรอยแลว เวนแตผเสนอราคารายทคดเลอกไว ๓ ลาดบแรก ใหคนไดตอเมอไดทาสญญาหรอขอตกลง หรอผเสนอราคาไดพนจากขอผกพนแลว ขอ ๓๕ การใหหรอการจาหนายเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหกระทาไปพรอมกนกบการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส เพอใหผเสนอราคาสามารถขอรบหรอซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ไดตงแตวนเรมตนประกาศ โดยในการขอรบหรอซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหกระทาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เทานน ขอ ๓๖ เมอถงกาหนดวนเสนอราคา ใหผเสนอราคาดาเนนการดงน (๑) จดทาเอกสารหลกฐานสาหรบใชในการเสนอราคา ในรปแบบไฟลเอกสารประเภท Netware Printer Definition File (PDF File) โดยผเสนอราคาตองเปนผรบผดชอบตรวจสอบความครบถวน ถกตอง และชดเจนของเอกสาร PDF File ทจะใชเสนอราคาใหแลวเสรจกอนกาหนด วนยนเสนอราคา (๒) ใหผเสนอราคานาขอมล PDF File ทไดจดเตรยมไวตาม (๑) มาดาเนนการบนทกและสงขอมล (Upload) เพอเปนการเสนอราคาใหแกสวนราชการผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ภายในวน และเวลาทประกาศกาหนด โดยผเสนอราคาตองเปนผรบผดชอบตรวจสอบความครบถวน ถกตอง ในการบนทกและสงขอมล (Upload) ของตนกอนทจะยนยนการเสนอราคา (๓) เ มอผ เสนอราคาได ยนยนการเสนอราคาในระบบจดซอจดจางภาครฐ ดวยอเลกทรอนกสแลว หามดาเนนการแกไขขอมลหรอสงขอมลใดๆ เพมเตมผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอก (๔) ผเสนอราคาตองไมยนเอกสารอนเปนเทจแกสวนราชการ หากสวนราชการตรวจสอบพบในขณะพจารณาผลการเสนอราคาหรอภายหลงจากนน สวนราชการสามารถตดสทธ โดยไมพจารณาราคาของผเสนอราคารายนน หรอตดสทธการเปนผชนะการเสนอราคาโดยไมเรยก ผเสนอราคารายนนมาทาสญญาและสามารถลงโทษเปนผทงงานได (๕) ในกรณการซอหรอการจางใดมรายละเอยดทมความจาเปนโดยสภาพของการซอหรอการจาง ทสวนราชการประกาศใหผเสนอราคานาตวอยางพสดมาแสดงเพอทดลองหรอทดสอบ ใหผเสนอราคานาเอกสารหลกฐานแสดงความเปนผมอานาจเสนอราคาหรอหลกฐานการมอบอานาจ พรอมตวอยางพสดไปแสดงเพอทดลองหรอทดสอบตามวนเวลา และสถานททกาหนดในประกาศ ขอ ๓๗ เมอถงกาหนดวนรบขอเสนอ ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคา อเลกทรอนกสดาเนนการดงน (๑) การรบเอกสารเสนอราคา ใหดาเนนการรบเอกสารเสนอราคาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส เทานน เวนแต กรณการซอหรอการจางใดมรายละเอยดทม ความจาเปนโดยสภาพของการซอหรอการจางทจะตองประกาศใหผเสนอราคานาตวอยางพสดมาแสดง เพอทดลองหรอทดสอบ ใหคณะกรรมการดาเนนการรบพสด หรอรบฟงการชแจง หรอทดสอบพสด

๑๒

ตามวน เวลา และสถานททกาหนดในประกาศ ทงน ใหคณะกรรมการจดทาบนทกการนาพสดมาแสดงหรอการชแจงรายละเอยดเปนลายลกษณอกษรไวเปนหลกฐานทกครง (๒) เมอพนกาหนดเวลารบเอกสารเสนอราคาแลว หามคณะกรรมการรบเอกสารหลกฐานตางๆ และพสดตวอยาง ตามเงอนไขท กาหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเพมเตมจากผเสนอราคา เวนแตกรณตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๑๖ (๙) (๓) คณะกรรมการจะตองเกบเอกสารเสนอราคาของผเสนอราคาทกรายเปนความลบ และหามมใหเปดเผยเอกสารเสนอราคาของผเสนอราคาตอผซงมไดเกยวของกบการจดซอจดจาง ครงนน หรอตอผเสนอราคารายอน (๔) ใหคณะกรรมการจดพมพเอกสารการเสนอราคาของผเสนอราคาทกราย ผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส จานวน ๑ ชด โดยใหกรรมการทกคนลงลายมอชอกากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผเสนอราคาทกแผน (๕) ตรวจสอบเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตางๆ และพสดตวอยาง (ถาม) ของผเสนอราคาทกราย แลวคดเลอกผเสนอราคาทยนเอกสารเสนอราคาครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอทางดานเทคนคหรอเสนอพสดทมรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะทครบถวน ถกตอง ตามเงอนไขทสวนราชการกาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ซงในกระบวนการพจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผเสนอราคารายใดกได แตจะใหผเสนอราคารายใดเปลยนแปลงสาระสาคญทเสนอไวแลวมได และหากคณะกรรมการเหนวาผเสนอราคารายใด มคณสมบตไมครบถวนตามเงอนไขทสวนราชการไดกาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการตดรายชอของผเสนอราคารายนน และบนทกในรายงานไวดวย ในกรณท ผ เสนอราคารายใดเสนอเอกสารทางเทคนคหรอรายละเอยด คณลกษณะเฉพาะของพสดไมครบถวน หรอเสนอรายละเอยดแตกตางไปจากเงอนไขทสวนราชการกาหนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ในสวนทมใชสาระสาคญ และความแตกตางนนไมมผลทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอผเสนอราคารายอนหรอเปนการผดพลาดเลกนอย ใหพจารณาผอนปรนการตดสทธผเสนอราคารายนนและพจารณาในขนตอนตอไป (๖) พจารณาคดเลอกส งของหรองานจางหรอคณสมบตของผ เสนอราคา ทตรวจสอบตาม (๕) และตามหลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคาในขอ ๓๑ และขอ ๓๒ แลวเสนอใหซอหรอจางจากผเสนอราคารายทคดเลอกไว ซงเสนอราคาตาสด หรอผเสนอราคาทไดคะแนนรวมสงสด แลวแตกรณ ในกรณทมผเสนอราคาตาสดเทากนหลายรายตามขอ ๓๑ (๑) ใหพจารณาผเสนอราคาตาสดรายทเสนอราคาครบถวนถกตองตามเงอนไขทสวนราชการกาหนด ซงไดรบการยนยนจากระบบจดซอ จดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสวาเปนผทเสนอราคาเขาสระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ในลาดบแรกเปนผชนะการเสนอราคา หรอกรณมผไดคะแนนรวมสงสดเทากนหลายรายตามขอ ๓๒ ใหสวนราชการพจารณาคดเลอกใหผเสนอราคาทไดคะแนนสงสดในตวแปรหลกทมนาหนกมากทสด เปนผชนะการเสนอราคา หากไมอาจดาเนนการชขาดตามหลกเกณฑดงกลาวได ใหพจารณาคดเลอก ผทเสนอราคาในลาดบแรกเปนผชนะการเสนอราคา

๑๓

ขอ ๓๘ เมอคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสไดพจารณาตาม ขอ ๓๗ (๕) แลว ปรากฏวา มผเสนอราคาเพยงรายเดยวหรอมผเสนอราคาหลายรายแตผานการคดเลอกเพยงรายเดยว โดยปกตใหเสนอหวหนาสวนราชการยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน แตถาคณะกรรมการพจารณาแลวเหนวามเหตผลสมควรทจะดาเนนการตอไป โดยไมตองยกเลก การประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหคณะกรรมการตอรองราคากบผเสนอราคารายนน แลวเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการตอไป ในกรณไมมผเสนอราคาหรอมแตไมถกตองตรงตามเงอนไขทกาหนด ใหเสนอหวหนาสวนราชการยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน เพอดาเนนการโดยวธการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม แตหากหวหนาสวนราชการพจารณาแลวเหนวา หากดาเนนการโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม อาจไมไดผลด จะสงใหดาเนนการซอหรอจางโดยวธพเศษตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๒๓ (๘) หรอขอ ๒๔ (๖) แลวแตกรณกได ขอ ๓๙ เมอดาเนนการตามขอ ๓๗ แลวเสรจ ใหคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกสรายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมด ผานหวหนาเจาหนาทพสด ตอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ พรอมเสนอผมอานาจอนมตสงซอหรอสงจาง กอนแจงผลการพจารณาใหผเสนอราคาทกรายทราบ และประกาศผลการพจารณาในเวบไซตของ สวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง ขอ ๔๐ กรณทปรากฏวา ราคาของผ เสนอราคารายทคณะกรรมการพจารณาผล การประกวดราคาอเลกทรอนกสเหนสมควรซอหรอจางยงสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง ตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๒๗ (๔) แลวแตกรณ ใหคณะกรรมการดาเนนการดงน (๑) ใหแจงผเสนอราคารายนนเพอตอรองราคาใหตาสดเทาทจะทาได หากผเสนอราคารายนนยอมลดราคาแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวานนไมเกนรอยละสบ ของวงเงนทจะซอหรอจาง หรอตอรองแลวไมยอมลดราคาอก แตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคา รายนน (๒) ถาดาเนนการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหเรยกผเสนอราคาทคณะกรรมการเหนสมควรซอหรอจางทกรายมาตอรองราคาใหมพรอมกน ดวยวธ ยนซองเสนอราคาภายใน กาหนดระยะเวลาอนสมควร หากรายใดไมมายนเสนอราคา ใหถอวารายนนยนราคาตามทเสนอไวเดม หากผเสนอราคาตาสดในการตอรองราคาครงนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวา แตสวนทสงกวานนไมเกนรอยละสบของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคา ทเหมาะสม กใหเสนอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาใหความเหนชอบตอไป (๓) ถาดาเนนการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการเพอประกอบการใชดลยพนจวาจะสมควรลดรายการ ลดจานวน หรอลดเนองาน หรอขอเงนเพมเตม หรอยกเลกการจดหาโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสในครงนน เพอดาเนนการจดหาโดยวธประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม

๑๔

ขอ ๔๑ ภายหลงจากการประกวดราคาอเลกทรอนกสแลว แตยงไมไดทาสญญาหรอตกลงซอหรอจางกบผ เสนอราคารายใด ถามความจาเปนเพอประโยชนของทางราชการเปนเหตใหตองเปลยนแปลงสาระสาคญในรายการละเอยด หรอเงอนไขทกาหนดไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ซงทาใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบระหวางผเสนอราคาดวยกน ใหหวหนาสวนราชการพจารณายกเลก การประกวดราคาอเลกทรอนกสครงนน ขอ ๔๒ ในกรณทสวนราชการมความจาเปนตองกาหนดเงอนไขใหมการปรบปรงขอเสนอ ใหครบถวนและเปนไปตามความตองการกอนพจารณาขอเสนอดานราคา หรอการซอหรอการจาง แบบเหมารวม (Lump Sum Turnkey) ทคณะรฐมนตรไดอนมตใหดาเนนการได ใหสวนราชการ ถอปฏบตเชนเดยวกบการประกวดราคาอเลกทรอนกสแบบทวไป เวนแตการกาหนดหลกเกณฑ ในการเสนอราคา ใหเสนอราคาโดยแยกเปน (๑) ขอเสนอดานเทคนคและขอเสนออนๆ (๒) ขอเสนอดานราคา (๓) ขอเสนอทางการเงน (ถาม) การซอหรอการจางทเปดโอกาสใหมการยนขอเสนอทางการเงนมาดวย ใหกาหนดใหผเสนอราคายนขอเสนอทางการเงนแยกมาตางหาก และใหสวนราชการกาหนดหลกเกณฑการพจารณาผชนะ การเสนอราคาโดยใชหลกเกณฑการประเมนคาประสทธภาพตอราคาเปนเกณฑในการพจารณา และ ใหกาหนดปจจยขอเสนอทางการเงนเปนปจจยหลกปจจยหนง โดยกาหนดนาหนกตามความเหมาะสม เพอทาการประเมนเปรยบเทยบตอไป ทงน ใหกาหนดวธการ ขนตอน และหลกเกณฑการพจารณา ไวเปนเงอนไขในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสดวย

การประเมนสทธผเสนอราคา ขอ ๔๓ การประเมนสทธผ เสนอราคา เ ปนการประเมนสถานะของผ เสนอราคา วามประสทธภาพ และความสามารถทจะเขามาดาเนนการตามสญญากบสวนราชการไดเพยงใด ซงเปนการแสดงผลการดาเนนงานทผานมาของผเสนอราคาวา มผลงานอยในระดบใด โดยมการแสดงสญลกษณเปนสญญาณไฟ ซงแยกเปน ๓ ระดบ ดงน (๑) สญญาณไฟสเขยว แสดงสถานะพรอมทจะสามารถทางานไดโดยไมมปญหา (๒) สญญาณไฟสเหลอง แสดงสถานะทหามเขาเสนอราคาและหามทาสญญา เนองจากเปนผไมพรอมจะทางาน ในกรณดาเนนการตามสญญาไมแลวเสรจตามเกณฑท กวพ. กาหนด เมอผเสนอราคาทมการแสดงสญลกษณทเปนสญญาณไฟสเหลอง สงมอบของหรองานจางตามสญญา ตามหลกเกณฑท กวพ. กาหนด สญลกษณทเปนสญญาณไฟสเหลองจะเปลยนเปนสญลกษณทเปนสญญาณไฟสเขยว เวนแตกรณทสวนราชการพจารณาตรวจรบหรอตรวจการจางแลวเหนวาของหรองานจางไมถกตองตามสญญา สญลกษณทเปนสญญาณไฟสเขยวนนจะเปลยนกลบเปนสญลกษณ ทเปนสญญาณไฟสเหลอง (๓) สญญาณไฟสแดง แสดงสถานะทหามเขาทาสญญา เนองจากเปนผทถก แจงเวยนชอใหเปนผทงงาน กรณ กวพ. อาศยอานาจตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕ และทแกไขเพมเตม ขอ ๑๒ (๖) โดยมคาสงเปลยนแปลงเพกถอนผทงงาน สญลกษณทเปนสญญาณไฟสแดงจะเปลยนเปนสญลกษณทเปนสญญาณไฟสเหลองหรอสญญาณไฟสเขยว แลวแตกรณ

๑๕

ขอ ๔๔ ผเสนอราคาทมการแสดงสญลกษณทเปนสญญาณไฟสเหลองหรอสญญาณไฟสแดง จะถกตดสทธไมใหเขาเสนอราคาหรอทาสญญากบสวนราชการ ขอ ๔๕ ในวนเสนอราคาหรอวนทาสญญา เมอปรากฏวา ผเสนอราคาหรอผเสนอราคา รายตาสดปรากฏสญลกษณทเปนสญญาณไฟสเหลอง ผเสนอราคาหรอผเสนอราคารายตาสดนน ไมสามารถเสนอราคา หรอทาสญญาตอไปได กรณไมอาจทาสญญากบผเสนอราคารายตาสดตามวรรคหนง ใหสวนราชการเรยกผเสนอราคารายตาลาดบถดไปเขามาทาสญญาได

บทเฉพาะกาล ขอ ๔๖ การดาเนนการใดๆ ทกระทากอนหนาวนทแนวทางปฏบตนใชบงคบเปนอนสมบรณและใหมผลตอไปตามระเบยบเดม