การประเมนผลการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตรการแพทยสองคกรปกครองสวนทองถน จราภรณ เพชรรกษ และคณะ

53วารสารกรมวทยาศาสตรการแพทย

ปท 56 ฉบบท 1 มกราคม - มนาคม 2556

บทน�า

  ผลตภณฑสขภาพ  ไดแก  อาหาร  เครองส�าอาง  ยาแผนโบราณ  เปนตน  ทมจ�าหนายในชมชน  โดยไมไดรบ

การอนญาตใหจ�าหนายอยางถกตองหรอมวธการผลตทไมไดมาตรฐาน  ท�าใหสนคาทจ�าหนายมอนตรายตอสขภาพ

ของผบรโภค  เชน  การใชสารปนเปอนในอาหาร  การเตมสารหามใชในเครองส�าอางและยาแผนโบราณ  การใชน�ามน

เสอมคณภาพทอดอาหาร การใชสารเคมก�าจดแมลงในกระบวนการปลกผกและผลไม ผลตภณฑดงกลาวแมวาภาครฐ

จะมมาตรการส�าหรบควบคมคณภาพใหมความปลอดภยตอผบรโภคแลวกตาม แตยงมรายงานการตรวจพบสารหามใช 

หรอสารทควบคมในปรมาณทก�าหนดไมเปนไปตามมาตรฐานมาโดยตลอด(1-3) การบรหารจดการเพอขจดปญหา

ดงกลาวจ�าเปนตองด�าเนนการโดยอาศยการมสวนรวมจากหลายภาคสวน  ทงหนวยงานสาธารณสข  องคกรปกครอง

สวนทองถน และภาคประชาชน

  กรมวทยาศาสตรการแพทย  ด�าเนนงานโครงการพฒนารปแบบการถายทอดเทคโนโลยทางวทยาศาสตร

การแพทย  ซงมระยะเวลาด�าเนนงาน  5  ป  (2540  -  2542)  โดยอบรมเจาหนาทสาธารณสข  อาสาสมคร

สาธารณสข  ในพนท  36  จงหวด  ดวยการถายทอดองคความร และเทคนคการปฏบตชดทดสอบเพอเปน

ครฝ กระดบจงหวดและขยายผลตอใหกบอาสาสมครสาธารณสข  นกเรยน  คร  และองคกรชมชนทสนใจ

ป 2543 - 2544 ตอมาไดขยายผลไปยงจงหวดอน ๆ และมการประเมนผลโครงการฯ พบวาผเขารบการอบรมเหนวา

เปนโครงการทมประโยชน  ควรด�าเนนการตอเนอง  เพอใหมความรความเขาใจ  และมนใจในการน�าชดทดสอบไป

ใชงานในพนท (4)

  สบเนองจากพระราชบญญตก�าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ�านาจให แก องค กรปกครอง

สวนทองถน  (อปท.)  พ.ศ.  2542  หมวด  2  การก�าหนดอ�านาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะ 

มาตรา  16  ใหเทศบาล  เมองพทยา  และองคการบรหารสวนต�าบล  (อบต.)  มอ�านาจและหนาทในการจด

ระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเอง  และในหวขอ  19  ของมาตราดงกลาว

ก�าหนดหนาทเรองการสาธารณสข  การอนามยครอบครว  และการรกษาพยาบาล  ซงถอวาพระราชบญญต

ขางตนไดระบวาภารกจในการดแลสขภาพของประชาชนในชมชนเปนหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน

โดยรฐบาลจะมกลไกในการเสรมอ�านาจใหองคกรปกครองสวนทองถนบรหารงบประมาณในทองถนของตนเองเพอ

ดแลทกขสขของประชาชน ทงนกระทรวงตาง ๆ มหนาทในการปรบปรงแกไข ระเบยบขอบงคบ และวธการด�าเนนงาน

ตาง ๆ ใหสามารถเออตอการกระจายอ�านาจเพอใหทองถนสามารถด�าเนนการปรบแกไขปญหาไดอยางมประสทธภาพ 

ซงรวมทงหนวยงานของกระทรวงสาธารณสขดวย(5) 

  ในปงบประมาณ  2551  กรมวทยาศาสตรการแพทยมนโยบายเพอตอบสนองตอพระราชบญญต

การกระจายอ�านาจขางตน  โดยการประชาสมพนธชดทดสอบของกรมวทยาศาสตรการแพทยใหขยายไปยงกลม

อปท.  รวมทงจดสรรงบประมาณ  ในการประชาสมพนธและจดท�าข อตกลง  ความรวมมอกบกรมสงเสรม

การปกครองทองถนในการเฝาระวงความปลอดภยของผลตภณฑสขภาพ  ให  อปท.  มกลไกจดหาชดทดสอบ 

ส�าหรบเปนเครองมอประเมนความเสยงดานผลตภณฑสขภาพในชมชนดวยตนเอง  และมอบหมายภารกจการ

สอสารประชาสมพนธ  เพอถายทอดองคความรส องคกรปกครองสวนทองถนใหแกศนยวทยาศาสตรการแพทย

ในภมภาคเพอด�าเนนงานในพนทรบผดชอบ(6)

  ศนยวทยาศาสตรการแพทยท  11  สราษฎรธาน  ไดรบนโยบายการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตร

การแพทยสองคกรปกครองสวนทองถนในพนทรบผดชอบโดยเปนแกนประสานการด�าเนนงานในรปเครอขายเพอ

ใหเกดระบบการคมครองผบรโภคในพนทรบผดชอบตงแตปงบประมาณ 2551 – 2554 จงไดสรปผลการด�าเนนงานของ

โครงการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตรการแพทยสองคกรปกครองสวนทองถนเพอน�าเสนอรปแบบการด�าเนนงาน

ทงนไดเลอกสรปขอมลการด�าเนนงานเฉพาะในจงหวดสราษฎรธาน เนองจากเปนจงหวดในความรบผดชอบของศนยฯ 

และมขนาดใหญ ม อปท. จ�านวน 138 แหง(7) ตลอดจนมการสนบสนนการด�าเนนงานจาก อปท. ขนาดใหญในพนท 

Evaluating of Medical Sciences Knowledge transferring to Local Government Jiraporn Phetrak et al.

54วารสารกรมวทยาศาสตรการแพทยปท 56 ฉบบท 1 มกราคม - มนาคม 2556

ขอมลทไดจะเปนประโยชนส�าหรบปรบปรงการด�าเนนงานโครงการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตรการแพทย

ส อปท. ใหกบกรมฯ และศนยฯ ไดน�าไปปรบใชส�าหรบการด�าเนนงานในจงหวดอนๆ ในพนทรบผดชอบตอไป

วธการศกษา

  ไดด�าเนนโดยการสรปและประเมนผลจากการด�าเนนงานโครงการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตร

การแพทยสองคการปกครองสวนทองถน(8-14)   ของศนยวทยาศาสตรการแพทยท  11  สราษฎรธาน  กบหนวยงานใน

พนททเกยวของในจงหวด สราษฎรธาน ระหวาง ป พ.ศ. 2551 - 2554 จากการด�าเนนงานพอสรปผลได ดงตอไปน

ในหวขอดงตอไปน

  1.  ประสานงานกบหนวยงานในพนท  ไดแก  ส�านกงานสาธารณสขจงหวด    ส�านกงานองคการปกครอง

สวนทองถน (อปท.) โดยเชญกลมเปาหมาย คอ ผบรหารและผปฏบตงานทเกยวของจาก อปท. เจาหนาทสาธารณสข

จากสถานอนามย  ส�านกงานสาธารณสขอ�าเภอ  และส�านกงานสาธารณสขจงหวด  เขารวมประชมเพอใหขอคดเหน

การด�าเนนงานโครงการฯ ในพนท

  2.  รปแบบของกจกรรม      

    2.1  กจกรรมการสอสารองคความร  ประกอบดวย  การใหความรดานวชาการเกยวกบอนตรายจาก

สารปนเปอนในผลตภณฑสขภาพ  การแนะน�าและสาธตการใชชดทดสอบกรมวทยาศาสตรการแพทย  สาธตการใช

ชดทดสอบตรวจสอบผลตภณฑสขภาพ และการจดบอรดนทรรศการ

    2.2  การจดท�าบนทกความเขาใจ การลงนามบนทกความเขาใจกบเครอขายหนวยงานในจงหวดสราษฎรธาน

ในการด�าเนนงานเพอสนบสนนการคมครองผบรโภคดานผลตภณฑสขภาพ

    2.3  การสงเสรมใหน�าไปสการปฏบตจรง  และการสรางแรงจงใจ  โดยจดกจกรรมประกวดเพอคดเลอก 

อปท. ดเดน ระดบเทศบาล และองคการบรหารสวนต�าบล  ในการด�าเนนงานคมครองผบรโภคดานผลตภณฑสขภาพ 

รวมทงจดสรรเงนรางวลพรอมโลเกยรตยศแกองคกรปกครองสวนทองถนทชนะการประกวด

    2.4  การแลกเปลยนเรยนรประสบการณในการน�าชดทดสอบไปใชเฝาระวงคณภาพผลตภณฑสขภาพ

ในชมชนทรบผดชอบของผแทน  อปท.  โดยเชญหนวยงานทมผลงานดานการคมครองผบรโภคดานผลตภณฑสขภาพ

ทเปนรปธรรมมารวมจดนทรรศการ และรวมเปนวทยากรบรรยาย

  3.  การสนบสนนงบประมาณส�าหรบด�าเนนงานโครงการฯ  จากเอกสารแผนงานโครงการฯ  ทมขอมล

การสนบสนนงบประมาณจากกรมวทยาศาสตรการแพทย และ อปท. อน ๆ

  4.  การประเมนความสนใจโครงการฯ ของ อปท. จากกจกรรมการมสวนรวม 2 กจกรรม คอ 1) จ�านวน อปท.

ทสงผบรหารและเจาหนาทผปฏบตงานทเกยวของเขารบการอบรมถายทอดองคความร  ในป  2551  –  2554    และ

2) จ�านวน อปท.  ทเขารวมกจกรรมประกวดเพอคดเลอกเปนหนวยงานดเดน ทจดขนในระหวางด�าเนนงานโครงการฯ

ผล

  จากการศกษาการด�าเนนงานโครงการฯ ภายใตหวขอทก�าหนดพบวามผลการด�าเนนงาน ดงน

1. การประสานงานโครงการ

  ก�าหนดจดประชมสอสารโครงการฯ  เพอประสานการด�าเนนงานรวมกบเครอขาย  ตงแตป  2551  -  2554 

ก�าหนดจดปละ  1  ครง  รวมทงสน  4  ครง  โดยในป  2551    กลมเปาหมายทเขารวม  คอ  ส�านกงานสาธารณสข

จงหวดสราษฎรธาน และส�านกงานทองถนจงหวดสราษฎรธาน ตอมาในป 2552 - 2554 มหนวยงานรวมด�าเนนงาน

เพมเตมจากป 2551 คอ องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน (อบจ. สราษฎรธาน)  และเทศบาลนครสราษฎรธาน 

สาระทไดจากการประชมแตละป คอ การก�าหนดเปาหมาย กจกรรม และการประเมนผลโครงการ 

การประเมนผลการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตรการแพทยสองคกรปกครองสวนทองถน จราภรณ เพชรรกษ และคณะ

55วารสารกรมวทยาศาสตรการแพทย

ปท 56 ฉบบท 1 มกราคม - มนาคม 2556

2. รปแบบของของกจกรรม

  2.1  การถายทอดองคความร 

  ในระหวางป  2551  -  2554  จดกจกรรมถายทอดองคความร ดานวทยาศาสตรการแพทย  รวมกบ

การประชาสมพนธโครงการฯ และสาธตการใชชดทดสอบใหแก อปท.  เจาหนาทสาธารณสข และ อสม.  ปละ 1 ครง 

รวม 4 ครง

  2.2  การจดท�าบนทกความเขาใจ 

  ในป  2552  หนวยงานเครอขาย  ไดแก  ศวก.ท  11    สราษฎรธาน  สสจ.สราษฎรธาน    อบจ.  สราษฎรธาน  

เทศบาลนครสราษฎรธาน เทศบาลนครทาขาม และชมรมอาสาสมครสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน รวมกนจดท�าบนทก

ความเขาใจ  1  ครง  ในเรองการก�าหนดบทบาทการสนบสนนการคมครองผบรโภคดานผลตภณฑสขภาพใน

จงหวดสราษฎรธาน  โดย  องคการบรหารสวนจงหวด  สนบสนนงบประมาณส�าหรบการถายทอดภารกจการคมครอง

ผบรโภคสทองถน  เทศบาลสนบสนนงบประมาณส�าหรบจดหาชดทดสอบส�าหรบเปนเครองมอเฝาระวงแกไขปญหา

ผลตภณฑสขภาพในเขตพนทรบผดชอบ    ชมรมอาสาสมครสาธารณสขมหนาทน�าองคความร และชดทดสอบ

ทไดรบการสนบสนนไปเฝาระวงผลตภณฑสขภาพ  ศวก.ท  11  และส�านกงานสาธารณสขจงหวดมหนาทสงเสรม

พฒนาและสนบสนน องคความรใหแก อปท. และชมชน    

  2.3  การสงเสรมใหน�าไปสการปฏบตจรง และการสรางแรงจงใจ

  ในป 2552 จดกจกรรมประกวดหนวยงาน อปท. ดเดนในการด�าเนนงานคมครองผบรโภคดานผลตภณฑสขภาพ

ระดบเขต 1 ครง  มหนวยงานไดรบรางวล 3 หนวยงาน คอ เทศบาลนครสราษฎรธาน (ชนะเลศ) เทศบาลต�าบลทาชนะ

จ.  สราษฎรธาน  (รองชนะเลศล�าดบ  1)  และเทศบาลต�าบลควนขนน  จ.พทลง  (รองชนะเลศล�าดบ  2)    ตอมาในป 

2553 ด�าเนนการประกวดในกลม อปท.ระดบเทศบาล มหนวยงานทไดรบรางวล 3 หนวยงาน  คอ เทศบาลต�าบลตาขน

(ชนะเลศ)  เทศบาลต�าบลทาทองใหม (รองชนะเลศอนดบ 1) และเทศบาลต�าบลตลาดไชยา (รองชนะเลศอนดบ 2) 

และในป 2554 ไดขยายกจกรรมออกไปยง กลม อบต. แตไมมองคกรปกครองสวนทองถนสมครเขารวมการประกวด 

ซงหนวยงานทชนะการประกวดจะไดรบเงนรางวลพรอมโล

   2.4  กจกรรมการแลกเปลยนเรยนร

  จดกจกรรมสงเสรมการแลกเปลยนเรยนร จ�านวน 2 ครง ในป 2552 และป 2553 ปละ 1 ครง มเจาหนาท

จากเทศบาลนครสราษฎรธาน เทศบาลต�าบลตลาดไชยา เทศบาลต�าบลตาขน รวมเปนวทยากร และรวมจดนทรรศการ

ผลการด�าเนนงาน 

3. การสนบสนนงบประมาณส�าหรบด�าเนนงานโครงการ

  การด�าเนนงานโครงการฯ ระหวางป 2551 - 2554 ใชงบประมาณรวมทงสน 3,280,850 บาท เปนงบประมาณ

ของกรมฯ จ�านวนเงน 2,323,500 บาท  และ อบจ.สราษฎรธาน สนบสนนงบประมาณ 957,350 บาท

4. การประเมนความสนใจโครงการฯ

  ผลการประเมนความสนใจโครงการฯ  ขอแรก  คอ  จ�านวน  อปท.  ทสงผบรหารและเจาหนาทผปฏบตงาน

ทเกยวของเขารบการอบรม ในป 2551 - 2554 จ�านวน 41 แหง (รอยละ 30.0) 55 แหง (รอยละ 40.0) 69 แหง 

(รอยละ 50.0)  และ  79 แหง (รอยละ 57.0)  ตามล�าดบ  และขอสอง คอจ�านวน อปท.  ทเขารวมกจกรรมประกวด

เพอคดเลอกหนวยงานดเดน ซงม อปท. ใหความสนใจสงผลงานเขารวมการประกวดเพอคดเลอก ตามขอมลในหวขอ

การสงเสรมใหน�าไปสการปฏบตจรง และการสรางแรงจงใจ

Evaluating of Medical Sciences Knowledge transferring to Local Government Jiraporn Phetrak et al.

56วารสารกรมวทยาศาสตรการแพทยปท 56 ฉบบท 1 มกราคม - มนาคม 2556

วจารณ

  การด�าเนนงาน  เพอสงเสรมภารกจการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตรการแพทยส  อปท.  ในจงหวด

สราษฎรธาน  ระหวางป  2551  -  2554  ด�าเนนการโดยเครอขายทมขอตกลงความรวมมอชดเจน  และมววฒนาการ

การท�างานเขมแขงขนโดยล�าดบ จากป 2551 ซง ศวก.ท 11 สราษฎรธาน  เปนเจาภาพหลกในการประสานงาน และ

เชญเครอขายเขามารวมด�าเนนงาน  ไดแก  ส�านกงานสาธารณสขจงหวด  ส�านกงานทองถนจงหวด  และเทศบาลนคร

สราษฎรธาน ตลอดจนอาสาสมครสาธารณสขซงเปนเครอขายภาคประชาชน เครอขายทงหมดมบทบาทในการก�าหนด

เปาหมาย  วธการ  และการประเมนผลโครงการ  เพอประชาสมพนธใหกลมเปาหมายไดรบทราบขอตกลงกอนเขารวม

โครงการส�าหรบการไดรบการถายทอดองคความรทงทฤษฎจากวทยากร บอรดนทรรศการ และการฝกปฏบต  ในสวน

ทเกยวของกบองคความรดานวทยาศาสตรการแพทย จะชวยสรางความรความเขาใจ ทกษะ และความมนใจของผทเขา

รบการอบรม ใหน�าไปปรบใชในชมชนของตนเอง 

  สบเนองจากการจดท�าบนทกความเขาใจของเครอขายท�าใหเกดความชดเจนในบทบาทของตนเอง

จงมผลงานเชงประจกษเกดขน  เชน  การมสวนรวมของเครอขายในการก�าหนดเกณฑและรวมเปนกรรมการ

ตดสนการประกวดเพอคดเลอก  อปท.  ดเดนระดบจงหวด  การสนบสนนงบประมาณของ  อบจ.  สราษฎรธาน 

และเทศบาลนครสราษฎรธาน  เปนตน  โดยเฉพาะความตอเนองของการสนบสนนงบประมาณ  ในป  2553  -  2554

ท�าใหสามารถขยายผลการถายทอดองคความรใหแกกลม  อปท.  ทงจงหวด  เกดกจกรรมประกวดเพอคดเลอก

อปท.  ดเดน  ซงเปนกจกรรมเหลานลวนชวยสงเสรมให  อปท.  ไดน�าความรทไดรบจากการอบรมไปปฏบตจรง

ในชมชนของตนเองและสงผลงานเขาประกวด  ตลอดจนการจดหารางวลเพอเปนสงจงใจใหกบ  อปท.  ทชนะ

การประกวด  ซงถอวาเปนผลสบเนองจากการสนบสนนงบประมาณของ  อบจ.  สราษฎรธาน  เปนส�าคญ  โดย

ในป  2554  ไดขยายผลกจกรรมการประกวด  อปท.  ดเดน  ระดบ  อบต.  ดวย  แตไมม  อปท.  ทง  2  ระดบสมคร

เขารวมการคดเลอกในป  2554 ทงนมสาเหตจากปจจยในเรองเกณฑการอดหนนงบประมาณของ  อบจ.  สราษฎรธาน 

ซงตองผานการพจารณาจากคณะกรรมการกระจายอ�านาจของจงหวด  ท�าใหการสนบสนนงบประมาณลาชากวาแผน

ทวางไว  สงผลใหการจดกจกรรมตาง ๆ ของโครงการลาชา  รวมถงการน�าความรไปสการปฏบตจรงและการสงผลงาน

ทเปนรปธรรมเขาประกวดของ อปท.  ลาชาไปดวย ประกอบกบในชวงปลายเดอนมนาคม  2554  จงหวดสราษฎรธาน

ประสบอทกภยทงจงหวด อปท. ซงมหนาทตองชวยเหลอประชาชนทประสบอทกภยในชมชนของตนเอง จงท�าใหไมม 

อปท. สงผลงานเขารวมประกวด 

  การสงเสรมให อปท. สรางผลงานดานการคมครองผบรโภคดานผลตภณฑสขภาพ โดยการจดกจกรรมประกวด

คดเลอก อปท. ดเดน และมอบรางวลโดยผวาราชการจงหวด ในการประชมหวหนาสวนราชการ การน�าศกยภาพของ

บคลากรทไดรบรางวลมาเปนวทยากรในการแลกเปลยนเรยนรประสบการณ  หรอเปนกรรมการคดเลอก  ถอเปนการ

ยกยองชมเชยท�าใหมขวญ  ก�าลงใจ  และแรงจงใจในการท�างานใหดยงขน  ตลอดจนกจกรรมการแลกเปลยนเรยนร

จะเปนแมแบบทกอใหเกดการเรยนรและน�าไปปรบใชในการท�างานอนๆ  รวมทงเกดการกระตนใหหนวยงานทไดรบ

รางวลในระดบพนท  พฒนาศกยภาพเพอเขารบการคดเลอกในระดบภาคหรอระดบประเทศตอไป  ซงมหนวยงาน

ใหความสนใจโดยเขารบการถายทอดองคความรเพมขนทกป 

  ผลจากการด�าเนนงานโครงการฯ  เปนการประชาสมพนธงานและผลตภณฑซงเปนผลผลตจากการด�าเนนงาน

ของกรมฯ  ใหร จกในวงกวาง  เพอเขาถงการใหบรการของกรมฯ  และศนยวทยาศาสตรการแพทยในพนท

ชวยสนบสนนความรความเขาใจในภารกจทรบผดชอบของ อปท. ตลอดจนสงเสรมการด�าเนนงานในรปแบบของเครอขาย

ทสามารถขยายผลไปสการด�าเนนงานโครงการอน  ๆ  ในพนท  อยางไรกตามยงพบสงทตองปรบปรง  คอ  ภารกจ

การน�าองคความรดานวทยาศาสตรการแพทย ไปดแลสขภาพภาคประชาชน ของ อปท. เปนการด�าเนนการดวยความ

สมครใจหรอความพรอม ซงสวนใหญจะมความพรอมในระดบเทศบาลขนาดใหญ สวนเทศบาลขนาดเลก และ อบต.

ยงขาดความพรอม  จงยงไมมผลงานใหเปนทประจกษ  นอกจากนการเขาถงบรการชดทดสอบของกรมวทยาศาสตร

การประเมนผลการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตรการแพทยสองคกรปกครองสวนทองถน จราภรณ เพชรรกษ และคณะ

57วารสารกรมวทยาศาสตรการแพทย

ปท 56 ฉบบท 1 มกราคม - มนาคม 2556

การแพทยของ อปท. ยงขาดความสะดวก เนองจากยงรวมศนยการใหบรการไวทสวนกลาง ไมไดกระจายการเขาถงบรการ

สภมภาค ตลอดจนกรมฯ และศนยฯ ยงไมมการตดตามประเมนผลการน�าองคความรทถายทอดใหกบ อปท. น�าไปปฏบต

อยางเปนรปธรรมในพนท 

  ดงนนเพอใหเกดประโยชนส�าหรบการปรบปรงกลยทธหรอกระบวนการท�างานตามภารกจ  การถายทอด

องคความรดานวทยาศาสตรการแพทยสองคกรปกครองสวนทองถนของกรมวทยาศาสตรการแพทย  ซงผรบผดชอบ

งานของศนยฯ ไดสรปเปนขอเสนอแนะดงน

  1.  กรมฯ ควรส�ารวจความพรอมของ  อปท.  ในการน�าองคความรไปสการปฏบตหลงจากไดรบการถายทอด

องคความร เพอน�ามาปรบปรงกระบวนการท�างานใหสอดคลองกบความตองการ

  2.  ในระดบกระทรวงสาธารณสขและกรมวทยาศาสตรการแพทย  ควรมแนวทางปฏบตส�าหรบการตดตาม

ผลการด�าเนนงานตามขอตกลงความรวมมอกบภาคเครอขายอยางชดเจนเหนผลเปนรปธรรม

  3.  กรมฯ ควรผลกดนกจกรรมนสหนวยงานทเกยวของใหก�าหนดเปนตวชวดการด�าเนนงานทส�าคญ ของ อปท. 

ทจะตองถกประเมนผลงานเพอรบคาตอบแทนแรงจงใจ เปนตน

  4.  กรมฯ ควรมระบบการบรหารจดการเรองการกระจายชดทดสอบใหผใชงานเขาถงงาย เชน การวางจ�าหนาย

ในสวนภมภาค การเตรยมแผนความตองการในการกระจายชดทดสอบเพอเพมก�าลงการผลตใหตรงตามความตองการ

ของลกคา เปนตน

สรป

  รปแบบการด�าเนนงาน  เพอสงเสรมภารกจการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตรการแพทย  สองคกร

ปกครองสวนทองถนในจงหวดสราษฎรธานของศนยวทยาศาสตรการแพทยท 11 สราษฎรธาน  ในชวงป 2551 - 2554

ประกอบดวย  1)  การถายทอดองคความรดานวทยาศาสตรการแพทยในรปของการจดอบรม  การจดนทรรศการ

การสาธต  และฝกปฏบตการใชชดทดสอบผลตภณฑสขภาพดานอาหาร  ยา  และเครองส�าอาง  ใหแกกลมเปาหมาย 

2)  การด�าเนนงานในรปแบบภาคเครอขายทมขอตกลงความรวมมอในหนาทรบผดชอบชดเจนเปนรปธรรม

3)  การสงเสรมใหน�าองคความรไปปฏบตจรง  โดย  การประกวดเพอคดเลอกหนวยงาน  อปท.  ดเดน  การจดเวท

แลกเปลยนเรยนรจากประสบการณจรงของผเกยวของ  4)  อปท.ใหความสนใจโครงการโดยการสนบสนนงบประมาณ 

และเขารวมกจกรรม มขอเสนอแนะ คอ กรมวทยาศาสตรการแพทย ควร 1) ส�ารวจความพรอมของ อปท. ในการน�า

องคความรไปสการปฏบต  2) มแนวทางปฏบตส�าหรบการตดตามผลการด�าเนนงานตามขอตกลงความรวมมอระหวาง

กรมฯ  กบกรมสงเสรมการปกครองทองถนอยางชดเจนเปนรปธรรม  3)  ผลกดนกจกรรมการถายทอดองคความร

สหนวยงานตนสงกดของ  อปท.  ใหก�าหนดเปนตวชวดการด�าเนนงานทส�าคญทตองประเมนผลงานเพอคาตอบแทน

แรงจงใจ  4)  ควรมระบบการบรหารจดการเรองการกระจายชดทดสอบใหผใชงานเขาถงงาย  เชน  การวางจ�าหนาย

ในสวนภมภาค การเตรยมแผนความตองการในการกระจายชดทดสอบเพอเพมก�าลงการผลตใหตรงตามความตองการ

ของลกคา เปนตน

กตตกรรมประกาศ

  ขอขอบคณภาคเครอขายการด�าเนนงานโครงการถายทอดองคความรการตรวจวเคราะหทางหองปฏบตการ

สองคกรปกครองสวนทองถน  ในจงหวดสราษฎรธาน  ซงประกอบดวย  ส�านกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน 

ส�านกงานทองถนจงหวดสราษฎรธาน องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน เทศบาลนครสราษฎรธาน ตลอดจนภาค

ประชาชนตาง ๆ  ทไดรวมกนด�าเนนงานอยางเขมแขง  ชวยกนผลกดนใหเกดผลงานทเปนรปธรรมโดยการสนบสนน

งบประมาณอยางตอเนองขององคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน ผลงานทเกดขนน�าไปสการวเคราะห สงเคราะห 

Evaluating of Medical Sciences Knowledge transferring to Local Government Jiraporn Phetrak et al.

58วารสารกรมวทยาศาสตรการแพทยปท 56 ฉบบท 1 มกราคม - มนาคม 2556

เพอปรบปรงกระบวนการด�าเนนงานดานการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตรการแพทยสองคกรปกครองสวนทองถน

ใหสอดคลองกบความตองการตอไป 

เอกสารอางอง

  1.  ส�านกคณภาพและความปลอดภยอาหาร  กรมวทยาศาสตรการแพทย.  รายงานประจ�าป  2550.  นนทบร:  ส�านกคณภาพและ

ความปลอดภยอาหาร; 2551. 

  2.  ส�านกคณภาพและความปลอดภยอาหาร  กรมวทยาศาสตรการแพทย.  รายงานประจ�าป  2551.  นนทบร:  ส�านกคณภาพและ

ความปลอดภยอาหาร; 2552. 

  3.  ส�านกคณภาพและความปลอดภยอาหาร  กรมวทยาศาสตรการแพทย.  รายงานประจ�าป  2552.  นนทบร:  ส�านกคณภาพและ

ความปลอดภยอาหาร; 2553. 

  4.  กองอาหาร  กรมวทยาศาสตรการแพทย.  รายงานการประเมนโครงการพฒนารปแบบการถายทอดเทคโนโลยทางวทยาศาสตร

การแพทย. กรงเทพฯ: กรมวทยาศาสตรการแพทย กระทรวงสาธารณสข; 2543.

  5.  พระราชบญญตก�าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน  พ.ศ.  2542.  [ออนไลน].  2556;

[สบคน 5 มถนายน 2556]; [7 หนา]. เขาถงไดท: URL: http://www.thailandlawyercenter.com/index.php?lay=show

&ac=article&Id=538973904&Ntype=19

  6.  ธรวฒน    สภาวฒนพนธ,  สกญญา    เอมอมธรรม.  การสอสารดานวทยาศาสตรการแพทยระหวางศนยวทยาศาสตรการแพทย

กบองคกรปกครองสวนทองถนในจงหวดขอนแกน. ประชมวชาการกรมวทยาศาสตรการแพทย ครงท 19. วนท 17-19 สงหาคม 

2554. กรงเทพฯ: กรมวทยาศาสตรการแพทย กระทรวงสาธารณสข; 2554.

  7.  ขอมล อปท. ในจงหวดสราษฎรธาน. [ออนไลน]. 2551; [สบคน 9 ธนวาคม 2554]; [1 หนา]. เขาถงไดท: URL: http://www.

surat-local.go.th/index.php?options=abtsuratinfo 

  8.  ศนยวทยาศาสตรการแพทยท 11 กรมวทยาศาสตรการแพทย. รายงานผลการด�าเนนงาน ประจ�าปงบประมาณ 2553. สราษฎรธาน: 

ศนยวทยาศาสตรการแพทยท 11; 2553.

  9.  เอกสารการประชมสมมนา  โครงการถายทอดเทคโนโลยดานวทยาศาสตรการแพทยเพอการคมครองผบรโภคขององคกร

ปกครองสวนทองถนในจงหวดสราษฎรธาน. วนท 18 มนาคม 2551. สราษฎรธาน: ศนยวทยาศาสตรการแพทย ท 11 กรมวทยาศาสตร

การแพทย; 2551.

 10.  เอกสารการประชมสมมนา  โครงการถายทอดภารกจการตรวจวเคราะหทางหองปฏบตการสองคกรปกครองสวนทองถน

โดยอาศยเทคโนโลยอยางงายและกระบวนการท�างานแบบมสวนรวม. วนท  13 มถนายน 2552. สราษฎรธาน: ศนยวทยาศาสตร

การแพทย ท 11 กรมวทยาศาสตรการแพทย; 2552.

 11.  ศนยวทยาศาสตรการแพทยท 11. เอกสารการประชมโครงการถายทอดความรการใชชดทดสอบเฝาระวงผลตภณฑสขภาพในชมชน

ของจงหวดสราษฎรธาน.  วนท  11-12  พฤษภาคม  2553.  สราษฎรธาน:  ศนยวทยาศาสตรการแพทยท  11  กรมวทยาศาสตร

การแพทย; 2553.

 12.  ศนยวทยาศาสตรการแพทยท  11.    เอกสารการประชมโครงการตดตามและประเมนผลการถายทอดความรการใชชดทดสอบ

ในการเฝาระวงผลตภณฑสขภาพในชมชนจงหวดสราษฎรธาน.  วนท  29  เมษายน  2554.  สราษฎรธาน:  ศนยวทยาศาสตร

การแพทยท 11 กรมวทยาศาสตรการแพทย; 2554.

 13.  ศนยวทยาศาสตรการแพทยท  11.  เอกสารสรปผลการด�าเนนงานโครงการถายทอดภารกจการตรวจวเคราะหทางหองปฏบตการ

สองคกรปกครองสวนทองถน จงหวดสราษฎรธาน. สราษฎรธาน: ศนยวทยาศาสตรการแพทยท 11 กรมวทยาศาสตรการแพทย; 

2553.

 14.  ศนยวทยาศาสตรการแพทยท  11.  เอกสารสรปผลการด�าเนนงานโครงการตดตามและประเมนผลการถายทอดความรการใช

ชดทดสอบในการเฝาระวงผลตภณฑสขภาพในชมชนจงหวดสราษฎรธาน.  สราษฎรธาน:  ศนยวทยาศาสตรการแพทยท  11

กรมวทยาศาสตรการแพทย; 2554.

การประเมนผลการถายทอดองคความรดานวทยาศาสตรการแพทยสองคกรปกครองสวนทองถน จราภรณ เพชรรกษ และคณะ

59วารสารกรมวทยาศาสตรการแพทย

ปท 56 ฉบบท 1 มกราคม - มนาคม 2556

Evaluating of Medical Sciences Knowledge and Technology

transferring to Local Government in Surat Thani Province.

Jiraporn Phetrak Kanokwan Thepluein Daorin Sukkasem Pongtorn Thongboon

and Piyanart Leevivat

Evaluating Medical Sciences Knowledge Transfer to Local Government in Surat Thani Province

AbSTrAcT  Study  on medical  sciences  knowledge  transfer  to  Local Government  in  Surat  Thani province was  launched  by Regional Medical  Sciences Center  11,  Surat  Thani  during  the  year  2008 to 2011.  The objective of this study was to present  project’s model in the topic of project’s co-ordination, activities’model,  budget  allocation  and  Local  Government’s  attention  to  the  project.  The  results showed that the project’s implementation collaborate with networking. The activities’model composed of    1) medical  sciences knowledge’s  communication  such as  training   program, providing exhibition, demonstrating  and  practicing  how  to  use  test  kit  for  consumer  health  products,  2)  a Memorandum of Understanding  for  networking  operation,  3)  encorage  to  practice  and  incentive  by  selecting  the best practice competition, to award a prize and knowledge exchange. Although the Local Government  supported budget and attended to join in this project increase yearly. However,  The Department of Medical Sciences should to 1)  survey the availability of local governments to take knowledge into action, 2) have guidelines for monitoring the agreement’s implementation 3) push medical sciences knowledge’s transferring to the authorized office of Local Government in order to set up it as the important key success factor for assessment as the pay.  4) have a good test kit distribution management  system and easily to give service to the customers.

keyword : Local Government, knowledge transfer.