52464496 Fondurile Structurale in Romania

8/16/2019 52464496 Fondurile Structurale in Romania

http://slidepdf.com/reader/full/52464496-fondurile-structurale-in-romania 1/161

FONDURILE STRUCTURALE ÎN ROMÂNIA

1.1. Alocarea Fondurilor Structurale şi de Coeiune

În România, fondurile structurale pot fi utilizate pentru finanţarea unor proiecte cu

impact major asupra dezvoltării regionale şi locale pentru:

• reabilitarea şi modernizarea infrastructurii de transport, educaţionale şi de

sănătate;

• îmbunătăţirea mediului de afaceri prin dezvoltarea structurilor de sprijinire

a afacerilor parcuri industriale, te!nologice, logistice, de afaceri etc"#;

• sprijinirea iniţiativelor întreprinzătorilor particulari;

• valorificarea potenţialului turistic şi cultural prin sprijinirea dezvoltării

infrastructurii turistice şi a iniţiativelor antreprenoriale în acest domeniu;

• sprijinirea dezvoltării centrelor urbane cu potenţial de creştere economică,

pentru a le crea condiţii să acţioneze ca motoare ale dezvoltării regionale şi locale"

$bsorbţia integrală a fondurilor europene % este doar un caz teoretic, ipotetic & va permite României să înregistreze până în '()*, un ritm de creştere a +- de ). la sută pe

an şi a investiţiilor de '/ la sută, conform studiului 0entrului Român de +olitici

1conomice, realizat în aprilie '((2 pentru 0omisianaţională de +rognoză" În intervalul

'((2&'()*, România ar trebui să atragă fonduri europene pentru agricultură în valoare de

)* miliarde euro, dintr&un total de finanţări de cca *( miliarde euro" 0ererea de mână de

lucru va fi mai mare decât oferta, ceea ce va putea crea unele probleme de dezvoltare într&o

serie de sectoare economice"

$stfel, în intervalul '((2&'('( vor fi create peste .(( mii noi locuri de muncă în

ţara noastră dacă absorbţia fondurilor europene este integrală" 0um gradul mediu anual de

absorţie pentru ultimele state intrate în 31 la ) mai '((. a fost doar de ). la sută, dacă şi

România atinge acest grad în realitate, atunci numărul de locuri de muncă nou create va fi

doar de 2. mii în )* ani, ceea ce înseamnă doar cca . posturi noi pe an, mult mai puţin

decât în varianta teoretică&ipotetică"

România a reuşit să absoarbă, în perioada '(()&'((., doar a douăsprezecea parte

din cele ','.( miliarde euro, fonduri ale nstrumentului pentru +olitici 4tructurale de +re&

19



$derare 4+$# nerambursabile" 0otele de absorbţie a fondurilor europene au rămas, în

continuare, nesatisfăcătoare în România, a declarat la începutul lunii aprilie '((2,

raportorul pentru România al 0omisiei pentru $faceri 1uropene din -undestag, 5unt!er

6ric!baum" 7ficialul german a susţinut faptul că România mai are foarte multe de făcut în

ceea ce priveşte domeniul absorbţiei fondurilor europene"

România va primi, în perioada '((2& '()*, de la 31, fonduri structurale şi de

coeziune în valoare de )8,2 miliarde de euro"

-anii vor fi alocaţi proiectelor din domeniul infrastructurii de bază, competitivitatii

economice, capitalului uman şi capacităţii administrative " România va trebui să folosească

aceste fonduri pentru a 9se dezvolta la standarde europene9, în domenii c!eie precum

transportul, formarea profesională, mediul, domeniul energetic, cercetarea, societatea

informaţională sau domeniul turismului, prin valorificarea industriei turistice ca motor al

dezvoltării economice"

upă datele furnizate de inisterul 1conomiei şi <inanţelor, suma totală care a fost

plătită de România la bugetul eurpean în '((2 a fost de *,82 miliarde de lei ),' miliarde

de euro#" +otrivit proiectului de buget pe '((/, contribuţia ţării noastre la bugetul

comunitar este de =,'* miliarde lei"

1.!. Le"i#la$ia na$ional% &n do'eniul "e#tion%rii (ondurilor #tructurale

)" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru

coordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelor structural 7 nr"

*=@?'("(="'((=#;

>5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((= FONDURILE

STRUCTURALE ÎN ROMÂNIA




• reabilitarea şi modernizarea infrastructurii de transport, educaţionale şi desănătate;

20






•

valorificarea potenţialului turistic şi cultural prin sprijinirea dezvoltăriiinfrastructurii turistice şi a iniţiativelor antreprenoriale în acest domeniu;



$bsorbţia integrală a fondurilor europene % este doar un caz teoretic, ipotetic & va

permite României să înregistreze până în '()*, un ritm de creştere a +- de ). la sută pe


1conomice, realizat în aprilie '((2 pentru 0omisianaţională de +rognoză" În intervalul'((2&'()*, România ar trebui să atragă fonduri europene pentru agricultură în valoare de






















21











'" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

*" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=

privind stabilirea cadrului instituţional pentru coordonarea, implementarea şi gestionarea

instrumentelor structurale 7 nr" @8(?*("(2"'((=#;

=" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea

0omitetului naţional de coordonare a procesului de pregătire pentru gestionarea

instrumentelor structurale 7 nr" 2('?(="(/"'((=#;

." >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

@" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

2" >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor

+ublice şi a $genţiei Aaţionale de $dministrare <iscală, 7 nr" '@8?*)"(*"'((.#;

/" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului caregestionează fonduri comunitare;

8" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=

privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare;

)(" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind

organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor +ublice şi a $genţiei Aaţionale de

$dministrare <iscală;

))" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completareaBegii nr" 8=?)88' privind organizarea şi funcţionarea 0urţii de 0onturi;

22



)'" 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea

fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate

necorespunzător;

)*" >otarârea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru de

evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice şi private;

)=" Begea nr" .((?'((' a finanţelor publice;

)." Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanţele

publice locale;

)@" Begea nr" /=?'((* pentru modificarea şi completarea 75 nr" ))8?)888

privind auditul intern şi controlul financiar preventive;

)2" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;

)/" 7rdonanţa de 3rgenţă a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea

fondurilor comunitare nerambursabile alocate României şi a fondurilor de co&finanţare

aferente, modificată şi completată prin 75 nr" @?'((';

)8" 7rdonanţa 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedură <iscală art"

'((, lit" c#;

'(" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentru

coordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelor structural"

1.). Cadrul *ro"ra'atic

ocumentele strategice) de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în

România sunt următoarele:& +lanul Aaţional de ezvoltare '((2&'()*

& 0adrul 4trategic Aaţional de Referinţă '((2&'()*

& +rogramele 7peraţionale

& ocumente 0adru de mplementare +rogramele 0omplement#"

1.).1. +lanul Na$ional de De,oltare

1

atei, B" ? atei, $" Globalizare şi europenizare. O proiecţie asupra unui model european al administraţiei publice" 1conomie teoretică şi aplicată v" )., nr" =, '((/"

23



+lanul Aaţional de ezvoltare a României pentru perioada financiară '((2&'()*

reprezintă documentul de planificare strategică şi programare financiară multianuală,

aprobat de 5uvern şi elaborat într&un larg parteneriat, care va orienta dezvoltarea socio&

economică a României în conformitate cu +olitica de 0oeziune a 3niunii 1uropene"

+A reprezintă documentul pe baza căruia au fost elaborate 0adrul 4trategic

Aaţional de Referinţă '((2&'()* 04AR#, reprezentând strategia convenită cu 0omisia

1uropeană pentru utilizarea instrumentelor structurale, precum şi +rogramele 7peraţionale

prin care se vor implementa aceste fonduri"

+A&ul României pentru perioada '((2&'()* prevede şase priorităţi naţionale de

dezvoltare pentru perioada '((2&'()*:

)" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

'" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

*" +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

=" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi

întărirea capacităţii administrative;

." ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;

@" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"

1.).!. Cadrul Strate"ic Na$ional de Re(erin$% !--/!-1)

0adrului 4trategic Aaţional de Referinţă 04AR# este documentul strategic de

referinţă pentru programarea <ondurilor 4tructurale şi de 0oeziune în România" $cest tip

de document este elaborat de fiecare stat membru al 31, conform noului acEuis privind

+olitica de 0oeziune" $cest document nu va servi însă ca instrument de management, ci cadocument strategic prin care se stabilesc priorităţile de intervenţie ale <ondurilor

4tructurale şi de 0oeziune în perioada de referinţă" +rin 04AR se eFplică modul în care

vor fi implementate nstrumentele 4tructurale în România ăn perioada '((2&'()*"

Viziunea CSNR: 0rearea unei Românii competitive, dinamice şi prospere"

Obiectiv CSNR: Reducerea disparităţilor de dezvoltare economică şi socială dintre

România şi statele membre ale 3niunii 1uropene prin generarea unei creşteri suplimentare

de ).&'(G a +- până în anul '()." 04AR a fost elaborat pe baza +lanului Aaţional deezvoltare +A# '((2&'()*" 04AR se implementează prin +rogramele 7peraţionale"

24



În ceea ce priveşte conţinutul strategic, 04AR nu tratează aspecte de dezvoltare

rurală şi pescuit aferente +riorităţii . a +A, acestea fiind susţinute prin +lanul Aaţional

4trategic pentru ezvoltare Rurală <ondul 1uropean $gricol pentru ezvoltare Rurală#"

in punct de vedere al finanţării, 04AR este susţinut eFclusiv din <ondurile 4tructurale şi

de 0oeziune şi cofinanţarea naţională aferentă, în timp ce +A include şi alte finanţări

programe de investiţii naţionale şi locale, credite eFterne, fonduri europene de dezvoltare

rurală, etc"#"

Fi". 1.1 0 iiunea Strate"ic% a CSNR

4trategia 04AR este implementată prin +ro"ra'ele O*era$ionale din cadrul

7biectivului 0onvergenţă şi 7biectivului 0ooperare Ceritorială 1uropeană" +rogrameleoperaţionale sunt documente prezentate de un stat membru şi adoptate de 0omisia

+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R413$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI

O2iecti, 3lo2alReducerea disparităţilor socio&

economice între România şi 31creşterea suplimentară de )(G a

+- până în '().#

07+1CCJC$C1

107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

25



1uropeană, care definesc o strategie de dezvoltare în conformitate cu un ansamblu coerent

de priorităţi, pentru a căror realizare se face apel la un <ond 4tructural şi ?sau <ondul de

0oeziune" +rogramele 7peraţionale +7# sunt documentele pe baza cărora se realizează

programarea operaţională şi implementarea efectivă a fondurilor structurale şi de coeziune"

+rogramele 7peraţionale prezintă domeniile majore de intervenţie care sunt cofinanţate de

<ondurile 4tructurale şi de 0oeziune" $stfel, în timp ce 04AR reprezintă strategia globală

de utilizare a <40, +7 reprezintă instrumentele prin care se realizează diversele prevederi

ale 04AR"

0onform 0adrului 4trategic Aaţional de Referinţă, pentru perioada de programare

'((2&'()*, România elaborează 2 Programe Operaţionale în cadrul Obiectivului

„Convergenţ! 0reşterea 0ompetitivităţii 1conomice, Cransport, ediu, ezvoltarea

Resurselor 3mane, ezvoltare Regională, ezvoltarea 0apacităţii $dministrative şi

$sistenţă Ce!nică# şi colaborează cu ţările vecine şi alte state membre ale 31 pentru

elaborarea altor / +rograme 7peraţionale sub 7biectivul L0ooperare teritorială

europeanăM"

0ele 2 +rograme 7peraţionale din cadrul obiectivelor 0onvergenţă şi ponderile lor

procentuale în totalul <ondurilor 4tructurale şi de 0oeziune alocate României sunt

următoarele:

& +rogramul 7peraţional 4ectorial 0reşterea 0ompetitivităţii 1conomice %

)*,*G;

& +rogramul 7peraţional de Cransport % '*,/G;

& +rogramul 7peraţional 4ectorial de ediu % '*,.G;

& +rogramul 7peraţional 4ectorial ezvoltarea Resurselor 3mane % )/,)G;

& +rogramul 7peraţional ezvoltarea 0apacităţii $dministrative % ),)G;

& +rogramul 7peraţional Regional +7R# % )8,=G;

& +rogramul 7peraţional de $sistenţă Ce!nică % (,8G"

26



Fi". 1.! 0 +ro"ra'ele O*era$ionale ale Ro'4niei

CSNR !--/!-1)

Con,er"en$% Coo*erare teritorial%

Euro*ean%

+O/uri Coo*erare Tran#(rontalier%RO/5URO/63RO/MD

RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%

+O S*a$iul Sud/E#t Euro*ean

+O Coo*erare inter/re"ional%

+O Creşterea Con*etiti,it%$iiEcono'ice

+O Tran#*ort

+O Mediu

+O De,oltarea Re#ur#erlor

U'ane

+O De,oltare Re"ional%

+O De,ltarea Ca*acit%$iiAd'ini#trati,e

+O A#i#ten$% Te7nic%

+LANUL NA8IONAL DE DE9OLTARE!--/!-1)

+olitica $gricolă 0omună +olitica 0omună de+escuit

+lan Aaţional 4trategicezvoltare Rurală

+lan Aaţional 4trategic+escuit

+rogram Aaţionalezvoltare Rurală

+rogram 7peraţional+escuit

<1R, <41similar +>$R1&

014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#

+olitica de 0oeziune

0adrul strategic Aaţional deReferinţă

+rograme 7peraţionale

27



Fi". 1.) 0 Le"%tura dintre docu'entele #trate"ice de *ro"ra'are a Fondurilor

Structurale şi de Coeiune

1.).). +ro"ra'ele O*erationale

+rogramele operaţionale sunt documente aprobate de 0omisia 1uropeana pentru

implementarea acelor priorităţi sectoriale şi?sau regionale din +lanul Aaţional de

ezvoltare care sunt aprobate spre finanţare prin 0adrul de sprijin comunitar"

+rogramele operaţionale +7# sunt instrumentele de management prin care se

realizează obiectivele 04AR '((2&'()*, prin intermediul unor intervenţii specifice"

România are elaborate 2 programe operaţionale sub obiectivul de convergenţă:

)" +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

'" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

*" +rogramul operaţional de transport;

=" +rogramul operaţional de mediu;

." +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

@" +rogramul operaţional regional;

2" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"

<iecare program operaţional este finanţat dintr&un singur instrument, eFcepţia

constituind&o programele operaţionale pe mediu şi transport care sunt finanţate din <1R

şi <0"

4ub obiectivul de cooperare teritorială europeană, România a elaborate următoarele

programe operaţionale:

)" +rogramul operational 3ngaria % România;

'" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

*" +rogramul operaţional România % 4erbia;=" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

." +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

@" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

2" +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

/" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"

3n program operaţional are următoarea structură:& $naliza puncte forte?puncte slabe a situaţiei curente;

28



& 4trategia în domeniu $Fe prioritare, omenii majore de intervenţie,

$cţiuni şi 7peraţiuni indicative#;

& lustrarea priorităţilor identificate în raport cu cele comunitare;

& Hinte, indicatori;

& +lan financiar;

& +revederi referitoare la implementare;

& Bista indicativă a proiectelor"

1.).:. Docu'ente Cadru de I'*le'entare ;+ro"ra'ele Co'*le'ent<

<iecare +rogram 7peraţional este completat de un ocument 0adru de

mplementare, documente ce nu sunt supuse aprobării 0omisiei 1uropene, dar care

detaliază programele operaţionale cu elemente practice privind proiectele şi c!eltuielile

eligibile, potenţialii beneficiari, modurile de decontare, rolul autorităţilor ş"a"m"d"

+entru a urgenta procedurile, ocumentul 0adru de mplementare poate fi înaintat

în acelaşi timp cu proiectul de +rogram 7peraţional" ndiferent de situaţie, $utoritatea de

anagement trebuie să adopte ocumentul 0adru de mplementare cel mai târziu la trei

luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7'"

Structura "ocumentului Cadru de #mplementare

" ntroducere; +rima secţiune evidenţiază rolul şi importanţa nstrumentelor

4tructurale în susţinerea dezvoltării României în perioada '((2&'()* prin intermediul

+rogramului 7peraţional respectiv"

" 4curta descriere?trecere în revista a +rogramului 7peraţional" Reprezintă o

analiză succintă a +rogramului 7peraţional respectiv disparităţi de dezvoltare, puncte

slabe şi potenţial de dezvoltare#

" 1valuarea eF&ante a ocumentul 0adru de mplementare;1valuarea eF&ante reprezintă un proces interactiv care oferă puncte de vedere şi

recomandări ale eFperţilor privind ocumentul 0adru de mplementare, separate de cele

ale specialiştilor implicaţi în planificare" 7biectivul este de a îmbunatăţi şi consolida

calitatea finală a ocumentul 0adru de mplementare aflat în elaborare" 1valuarea eF&ante

constituie un element&c!eie în vederea înţelegerii strategiei şi alocării resurselor finale,

aratând clar motivaţia şi scopul care au stat la baza alegerilor"

J" escrierea detaliată a domeniilor majore de intervenţie;2 Naliu, " $anagement de proiect , suport de curs, 4A4+$, -ucureşti, '((2

29



$ceasta secţiune cuprinde:

• escriere un acccent deosebit se pune pe relaţia cu obiectivele generale ale

+rogramului 7peraţional, relaţia cu obiectivele specifice ale +rogramului 7peraţional şi

relaţia cu priorităţile 0adrului 4trategic Aaţional de Referinţă#• 7peraţiuni orientative Cipuri de proiecte, tipuri de sc!eme de grant unde este

cazul#

• urata operaţiunilor;

• 0lasificarea intervenţiilor include: tema prioritară, forma de finanţare şi

dimensiune teritorială"

• <olosirea finanţării comune <1R?<41 regula specifică fondurilor structurale,

detaliată ulterior#• Jaloarea finanţării nerambursabile;

• 0riteriile de eligibilitate şi selecţie a proiectelor;

• 7rganismele ntermediare: sunt indicate 7rganismele ntermediare aferente şi

sunt detaliate responsabilităţile acestora şi legăturile lor cu celelalte structuri instituţionale

• $utoritatea de +lată competentă; 4e indică $utoritatea de +lată competentă şi se

detaliază responsabilităţile acesteia în legatură cu +rogramul 7peraţional respectiv şi cu

celelalte structuri instituţionale

• -eneficiarii;

• estinatari finali?$plicanţi; $colo unde este cazul, doar pentru sc!emele de

grant, se detaliază potenţialii destinatari finali?aplicanţi

• +lanul financiar;

• ndicatori de monitorizare şi evaluare;

• Ceme orizontale;

• $jutorul de stat" 4e detaliază, acolo unde va fi cazul, în ce măsura finanţarea

europeană a potenţialelor operaţiuni respectă reglementările comunitare şi naţionale în

domeniul ajutorului de stat"

J" +rogramare financiară; alocările financiare ale +rogramului 7peraţional în

general, pe fiecare $Fă +rioritară şi pe fiecare domeniu major de intervenţie"

J" 4istem de implementare" $ceasta secţiune cuprinde:

• anagementul;

• +rincipii de aplicare, selecţie şi evaluare a proiectelor;

30



• ecanisme de asigurare a cofinanţării;

• ndicatori sinteza indicatorilor de monitorizare şi evaluare de la nivelul fiecărui

#;

•

+lan de promovare;• +roceduri de modificare a ocumentului 0adru de mplementare"

J" $neFe" Jor include tabele indicatori, profiluri, analize 4O7C, glosare de

termeni, masuri referitoare la ajutorul de stat, sc!eme de implementare, !arti etc"

1.:. Mecani#'ele de i'*le'entare

$tribuţiile instituţiilor implicate în gestionarea nstrumentelor 4tructurale dinRomânia au fost stabilite prin >otărârea de 5uvern nr" =82?'((= cu modificările şi

completările ulterioare" 0oordonarea la nivel naţional a gestionării acestor fonduri revine

inisterului 1conomiei şi <inanţelor, în timp ce coordonarea strategică va fi asigurată de

0omitetul Aaţional de 0oordonare pentru nstrumentele 4tructurale, înfiinţat conform >5

nr" )'((?'((=" anagementul +rogramelor 7peraţionale a fost reglementat prin >5 nr"

=82?'((= cu modificările şi completările ulterioare, fiind stabilite $utorităţile de

anagement şi 7rganismele ntermediare"În ceea ce priveşte managementul financiar şi controlul, inisterul 1conomiei şi

<inanţelor a fost desemnat să îndeplinească rolul de $utoritate de 0ertificare pentru toate

+rogramele 7peraţionale" 7rganismul competent responsabil cu primirea plăţilor de la

0omisia 1uropeană aferente contribuţiilor din <1R, <41 şi <0 este $utoritatea de

0ertificare şi +lată din cadrul inisterului 1conomiei şi <inanţelor" 7rganismele

responsabile cu efectuarea plăţilor către beneficiari sunt: a# $utoritatea de 0ertificare şi

+lată pentru +74 ediu şi +74 Cransport plăţi directe#; b# 3nităţile de +lată înfiinţate în

cadrul ministerelor în care funcţionează $utorităţile de anagement pentru celelalte

+rograme 7peraţionale plăţi indirecte#" 3n organism independent de pe lângă 0urtea de

0onturi din România a fost desemnat ca $utoritate de $udit"

1.=. +arteneriatul

inisterul 1conomiei şi <inanţelor a elaborat 04AR în cooperare cu un număr

mare de instituţii şi organizaţii" În plus, consultările dintre parteneri cu privire la elaborarea

31



+A şi a +rogramelor 7peraţionale au generat reacţii substanţiale din partea partenerilor

relevanţi, acestea fiind luate în considerare în procesul de elaborare a 04AR"

1.>. Coordonarea I'*le'ent%rii Fondurilor Structurale

Regulamentul 0onsiliului nr")(/*?'((@ privind aspectele generale referitoare la

<ondul 1uropean pentru ezvoltare Regională <1R#, <ondul 4ocial 1uropean <41# şi

<ondul de 0oeziune <0#, denumit în continuare Regulamentul general prevede că, potrivit

principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii, responsabilitatea principală pentru

coordonarea, implementarea şi controlul intervenţiilor conform 04AR revine 4tatului

embru"

escrierea aranjamantelor de implementare din 04AR rezumă teFtul +rogramelor

7peraţionale şi respectă angajamentele asumate la 0apitolul ')" CeFtul este conform

$rticolului .8*# din Regulamentul 5eneral care prevede că 4tatul embru trebuie să

stabilească reguli care să guverneze relaţiile dintre entirăţiile implicate în managementul

<ondurilor 4tructurale şi al <ondului de 0oeziune $utorităţile de anagement,

7rganismele ntermediare, $utoritatea de 0ertificare şi +lată şi $utoritatea de $udit# şi

relaţiile acestora cu 0omisia 1uropeană" 0adrul instituţional a fost construit într&o abordare

unitară, urmărindu&se crearea de structuri care să respecte principiul segregării funcţiilor şi

dezvoltarea de mecanisme şi proceduri care să permită utilizarea eficientă şi riguroasă a

fondurilor"

$utoritatea pentru 0oordonarea nstrumentelor 4tructurale $04# este instituţia

care are responsabilitatea de a asigura coordonarea managementului şi implementării

nstrumentelor 4tructurale în România, având rolul de $utoritate de anagement pentru

0adrul de 4prijin 0omunitar conform >5 nr"=82?'((=" $04 este constituită în cadrul

inisterului 1conomiei şi <inanţelor şi este responsabilă pentru îndeplinirea următoarelor sarcini: coordonarea procesului de programare şi implementare a +rogramelor

7peraţionale din cadrul 04AR, asigurarea coordonării şi coerenţei între programe, precum

şi între acestea şi +rogramul Aaţional pentru ezvoltare Rurală şi +rogramul 7peraţional

pentru +escuit"

')" privind stabilirea cadrului instituţional pentru coordonarea, implementarea

şi gestionarea instrumentelor structurale 7 nr" @8(?*("(2"'((=#;

32



''" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea



'*" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

'=" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

'." >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


'@" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului care

gestionează fonduri comunitare;

'2" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=


'/" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind



Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea Begii nr"

8=?)8 FONDURILE STRUCTURALE ÎN ROMÂNIA





sănătate;






33






permite României să înregistreze până în '()*, un ritm de creştere a +- de ). la sută pean şi a investiţiilor de '/ la sută, conform studiului 0entrului Român de +olitici





























34






'8" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

*(" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=



*)" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea



*'" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

**" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

*=" >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


*." Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului care


*@" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=


*2" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind

organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor +ublice şi a $genţiei Aaţionale de$dministrare <iscală;

*/" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea

Begii nr" 8=?)88' privind organizarea şi funcţionarea 0urţii de 0onturi;

*8" 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea


necorespunzător;

=(" >otarârea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru deevaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice şi private;

35



=)" Begea nr" .((?'((' a finanţelor publice;

='" Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanţele

publice locale;

=*" Begea nr" /=?'((* pentru modificarea şi completarea 75 nr" ))8?)888


==" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;

=." 7rdonanţa de 3rgenţă a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea



=@" 7rdonanţa 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedură <iscală art"

'((, lit" c#;

=2" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentru



ocumentele strategice* de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în

România sunt următoarele:

& +lanul Aaţional de ezvoltare '((2&'()*









3


36









2" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

/" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

8" +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

)(" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


))" ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;

)'" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"





+olitica de 0oeziune" $cest document nu va servi însă ca instrument de management, ci ca

document strategic prin care se stabilesc priorităţile de intervenţie ale <ondurilor




Obiectiv CSNR: Reducerea disparităţilor de dezvoltare economică şi socială dintreRomânia şi statele membre ale 3niunii 1uropene prin generarea unei creşteri suplimentare

de ).&'(G a +- până în anul '()." 04AR a fost elaborat pe baza +lanului Aaţional de

ezvoltare +A# '((2&'()*" 04AR se implementează prin +rogramele 7peraţionale"




in punct de vedere al finanţării, 04AR este susţinut eFclusiv din <ondurile 4tructurale şide 0oeziune şi cofinanţarea naţională aferentă, în timp ce +A include şi alte finanţări

37




rurală, etc"#"



7biectivului 0onvergenţă şi 7biectivului 0ooperare Ceritorială 1uropeană" +rogramele

operaţionale sunt documente prezentate de un stat membru şi adoptate de 0omisia




programarea operaţională şi implementarea efectivă a fondurilor structurale şi de coeziune"+rogramele 7peraţionale prezintă domeniile majore de intervenţie care sunt cofinanţate de

+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R413$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI



+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

38





ale 04AR"







europeanăM"



următoarele:


)*,*G;







39




CSNR !--/!-1)


Euro*ean%


RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%




+O Tran#*ort

+O Mediu


U'ane











014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




40












/" +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

8" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

)(" +rogramul operaţional de transport;

))" +rogramul operaţional de mediu;

)'" +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

)*" +rogramul operaţional regional;

)=" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"



şi <0"



8" +rogramul operational 3ngaria % România;

)(" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

))" +rogramul operaţional România % 4erbia;)'" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

)*" +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

)=" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

)." +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

)@" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"


41









cazul#












• -eneficiarii;












• anagementul;


43





#;

•





















1.=. +arteneriatul



44











embru"










fondurilor"

$utoritatea pentru 0oordonarea nstrumentelor 4tructurale $04# este instituţia care are

responsabilitatea de a asigura coordonarea managementului şi implementării



inisterului 1conomiei şi <inanţelor şi este responsabilă pentru îndeplinirea următoarelor sarcini: FONDURILE STRUCTURALE ÎN ROMÂNIA


În România, fondurile structurale pot fi utilizate pentru finanţarea unor proiecte cuimpact major asupra dezvoltării regionale şi locale pentru:

45




sănătate;


a afacerilor parcuri industriale, te!nologice, logistice, de afaceri etc"#;• sprijinirea iniţiativelor întreprinzătorilor particulari;






permite României să înregistreze până în '()*, un ritm de creştere a +- de ). la sută pean şi a investiţiilor de '/ la sută, conform studiului 0entrului Român de +olitici






$stfel, în intervalul '((2&'('( vor fi create peste .(( mii noi locuri de muncă înţara noastră dacă absorbţia fondurilor europene este integrală" 0um gradul mediu anual de














46














=/" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

=8" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=



.(" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea



.)" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

.'" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;.*" >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


.=" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului care


.." >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=


47



.@" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind



.2" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea


./" 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea


necorespunzător;

.8" >otarârea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru de


@(" Begea nr" .((?'((' a finanţelor publice;

@)" Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanţele

publice locale;

@'" Begea nr" /=?'((* pentru modificarea şi completarea 75 nr" ))8?)888


@*" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;

@=" 7rdonanţa de 3rgenţă a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea



@." 7rdonanţa 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedură <iscală art"

'((, lit" c#;

@@" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentru



ocumentele strategice. de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în



5


48

















)*" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

)=" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

)." +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

)@" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


)2" ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;

)/" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"







4tructurale şi de 0oeziune în perioada de referinţă" +rin 04AR se eFplică modul în carevor fi implementate nstrumentele 4tructurale în România ăn perioada '((2&'()*"

49














rurală, etc"#"

+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R413$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1

C1RC7R$BI

O2iecti, 3lo2al

Reducerea disparităţilor socio&economice între România şi 31creşterea suplimentară de )(G a

+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

50














ale 04AR"







europeanăM"



următoarele:


)*,*G;

& +rogramul 7peraţional de Cransport % '*,/G;& +rogramul 7peraţional 4ectorial de ediu % '*,.G;





51




CSNR !--/!-1)


Euro*ean%


RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%




+O Tran#*ort

+O Mediu


U'ane











014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




52












)." +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

)@" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

)2" +rogramul operaţional de transport;

)/" +rogramul operaţional de mediu;

)8" +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

'(" +rogramul operaţional regional;

')" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"



şi <0"



)2" +rogramul operational 3ngaria % România;

)/" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

)8" +rogramul operaţional România % 4erbia;'(" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

')" +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

''" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

'*" +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

'=" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"


53







& +lan financiar;











luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7@"















54







cazul#












• -eneficiarii;












• anagementul;


55





#;

•





















1.=. +arteneriatul



56











embru"










fondurilor"








pentru +escuit"


57







sănătate;










an şi a investiţiilor de '/ la sută, conform studiului 0entrului Român de +olitici1conomice, realizat în aprilie '((2 pentru 0omisianaţională de +rognoză" În intervalul















58



















@2" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

@/" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=



@8" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea

0omitetului naţional de coordonare a procesului de pregătire pentru gestionareainstrumentelor structurale 7 nr" 2('?(="(/"'((=#;

2(" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

2)" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

2'" >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


59



2*" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului care


2=" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=


2." >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind



2@" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea


22" 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea


necorespunzător;

2/" >otarârea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru de


28" Begea nr" .((?'((' a finanţelor publice;

/(" Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanţele

publice locale;

/)" Begea nr" /=?'((* pentru modificarea şi completarea 75 nr" ))8?)888


/'" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;

/*" 7rdonanţa de 3rgenţă a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea



/=" 7rdonanţa 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedură <iscală art"

'((, lit" c#;

/." >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentrucoordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelor structural"


60



ocumentele strategice2 de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în

















)8" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

'(" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

')" +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

''" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


'*" ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;'=" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"




7


61



















rurală, etc"#"

62











+rogramele 7peraţionale prezintă domeniile majore de intervenţie care sunt cofinanţate de<ondurile 4tructurale şi de 0oeziune" $stfel, în timp ce 04AR reprezintă strategia globală


ale 04AR"




Resurselor 3mane, ezvoltare Regională, ezvoltarea 0apacităţii $dministrative şi$sistenţă Ce!nică# şi colaborează cu ţările vecine şi alte state membre ale 31 pentru

+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R41

3$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI



+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

63




europeanăM"



următoarele:


)*,*G;








CSNR !--/!-1)

Con,er"en$% Coo*erare teritorial%Euro*ean%


RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%



+O Creşterea Con*etiti,it%$ii

Econo'ice

+O Tran#*ort

+O Mediu

+O De,oltarea Re#ur#erlorU'ane




64












''" +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

'*" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

'=" +rogramul operaţional de transport;

'." +rogramul operaţional de mediu;

'@" +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

'2" +rogramul operaţional regional;

'/" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"








014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




65






luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7/"








" 1valuarea eF&ante a ocumentul 0adru de mplementare;

1valuarea eF&ante reprezintă un proces interactiv care oferă puncte de vedere şi






J" escrierea detaliată a domeniilor majore de intervenţie;




relaţia cu priorităţile 0adrului 4trategic Aaţional de Referinţă#

• 7peraţiuni orientative Cipuri de proiecte, tipuri de sc!eme de grant unde este

cazul#





detaliată ulterior#

• Jaloarea finanţării nerambursabile;



sunt detaliate responsabilităţile acestora şi legăturile lor cu celelalte structuri instituţionale8 Naliu, " $anagement de proiect , suport de curs, 4A4+$, -ucureşti, '((2

67






•

-eneficiarii;• estinatari finali?$plicanţi; $colo unde este cazul, doar pentru sc!emele de











• anagementul;




#;

• +lan de promovare;

• +roceduri de modificare a ocumentului 0adru de mplementare"




$tribuţiile instituţiilor implicate în gestionarea nstrumentelor 4tructurale din

România au fost stabilite prin >otărârea de 5uvern nr" =82?'((= cu modificările şi




68





anagement şi 7rganismele ntermediare"

În ceea ce priveşte managementul financiar şi controlul, inisterul 1conomiei şi










1.=. +arteneriatul








<ondul de 0oeziune <0#, denumit în continuare Regulamentul general prevede că, potrivit principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii, responsabilitatea principală pentru


embru"




stabilească reguli care să guverneze relaţiile dintre entirăţiile implicate în managementul<ondurilor 4tructurale şi al <ondului de 0oeziune $utorităţile de anagement,

69







fondurilor" FONDURILE STRUCTURALE ÎN ROMÂNIA





sănătate;




















70

























/@" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru

coordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelor structural 7 nr"*=@?'("(="'((=#;

/2" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=



//" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea



71



/8" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

8(" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

8)" >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


8'" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului care


8*" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=


8=" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind



8." Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea


8@" 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea


necorespunzător;

82" >otarârea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru de


8/" Begea nr" .((?'((' a finanţelor publice;

88" Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanţele

publice locale;

)((" Begea nr" /=?'((* pentru modificarea şi completarea 75 nr" ))8?)888


)()" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;)('" 7rdonanţa de 3rgenţă a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea



)(*" 7rdonanţa 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedură <iscală art"

'((, lit" c#;

)(=" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentru


72




ocumentele strategice8 de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în

















'." 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;'@" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

'2" +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

'/" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


'8" ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;

*(" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"

9


73






















rurală, etc"#"

74













ale 04AR"





+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R41

3$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI



+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

75




europeanăM"



următoarele:


)*,*G;








CSNR !--/!-1)



RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%




Econo'ice

+O Tran#*ort

+O Mediu





76












'8" +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

*(" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

*)" +rogramul operaţional de transport;

*'" +rogramul operaţional de mediu;

**" +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

*=" +rogramul operaţional regional;

*." +rogramul operaţional asistenţă te!nică"








014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




77





şi <0"



**" +rogramul operational 3ngaria % România;

*=" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

*." +rogramul operaţional România % 4erbia;

*@" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

*2" +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

*/" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

*8" +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

=(" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"

3n program operaţional are următoarea structură:

& $naliza puncte forte?puncte slabe a situaţiei curente;





& +lan financiar;










78




luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7)("





















cazul#










79






•












• anagementul;




#;











80
















1.=. +arteneriatul










embru"





81







fondurilor"





inisterului 1conomiei şi <inanţelor şi este responsabilă pentru îndeplinirea următoarelor

sarcini: coordonarea procesului de programare şi implementare a +rogramelor



pentru +escuit"






sănătate;








82




























aceste fonduri pentru a 9se dezvolta la standarde europene9, în domenii c!eie precumtransportul, formarea profesională, mediul, domeniul energetic, cercetarea, societatea







83




)(." >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

)(@" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=



)(2" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea



)(/" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

)(8" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

))(" >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


)))" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului care


))'" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=


))*" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind



))=" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea

Begii nr" 8=?)88' privind organizarea şi funcţionarea 0urţii de 0onturi;))." 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea


necorespunzător;

))@" >otarârea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru de


))2" Begea nr" .((?'((' a finanţelor publice;

))/" Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanţele publice locale;

84



))8" Begea nr" /=?'((* pentru modificarea şi completarea 75 nr" ))8?)888


)'(" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;

)')" 7rdonanţa de 3rgenţă a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea



)''" 7rdonanţa 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedură <iscală art"

'((, lit" c#;

)'*" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentru



ocumentele strategice)) de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în







+lanul Aaţional de ezvoltare a României pentru perioada financiară '((2&'()*reprezintă documentul de planificare strategică şi programare financiară multianuală,





11


85







*)" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

*'" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

**" +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

*=" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


*." ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;

*@" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"


















programe de investiţii naţionale şi locale, credite eFterne, fonduri europene de dezvoltarerurală, etc"#"

86












+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R413$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI



+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I 0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

87




ale 04AR"







europeanăM"



următoarele:


)*,*G;







88




CSNR !--/!-1)


Euro*ean%


RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%




+O Tran#*ort

+O Mediu


U'ane











014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




89












*@" +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

*2" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

*/" +rogramul operaţional de transport;

*8" +rogramul operaţional de mediu;

=(" +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

=)" +rogramul operaţional regional;

='" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"



şi <0"



=)" +rogramul operational 3ngaria % România;

='" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

=*" +rogramul operaţional România % 4erbia;==" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

=." +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

=@" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

=2" +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

=/" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"


90







& +lan financiar;











luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7)'"















91







cazul#












• -eneficiarii;












• anagementul;


92





#;

•





















1.=. +arteneriatul



93











embru"










fondurilor" FONDURILE STRUCTURALE ÎN ROMÂNIA





sănătate;




94






pentru a le crea condiţii să acţioneze ca motoare ale dezvoltării regionale şi locale"$bsorbţia integrală a fondurilor europene % este doar un caz teoretic, ipotetic & va





























95








)'=" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

)'." >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=



)'@" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea



)'2" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

)'/" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

)'8" >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


)*(" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului care


)*)" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=

privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare;)*'" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind



)**" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea


)*=" 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea

fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizatenecorespunzător;

96













*2" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

*/" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

*8" +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

=(" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


=)" ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;

='" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"








vor fi implementate nstrumentele 4tructurale în România ăn perioada '((2&'()*"Viziunea CSNR: 0rearea unei Românii competitive, dinamice şi prospere"






rurală şi pescuit aferente +riorităţii . a +A, acestea fiind susţinute prin +lanul Aaţional4trategic pentru ezvoltare Rurală <ondul 1uropean $gricol pentru ezvoltare Rurală#"

98






rurală, etc"#"






de priorităţi, pentru a căror realizare se face apel la un <ond 4tructural şi ?sau <ondul de0oeziune" +rogramele 7peraţionale +7# sunt documentele pe baza cărora se realizează

+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R413$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1

$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI


economice între România şi 31

creşterea suplimentară de )(G a+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

99







ale 04AR"







europeanăM"



următoarele:


)*,*G;







100




CSNR !--/!-1)


Euro*ean%


RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%




+O Tran#*ort

+O Mediu


U'ane











014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




101












=*" +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

==" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

=." +rogramul operaţional de transport;

=@" +rogramul operaţional de mediu;

=2" +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

=/" +rogramul operaţional regional;

=8" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"



şi <0"



=8" +rogramul operational 3ngaria % România;

.(" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

.)" +rogramul operaţional România % 4erbia;

.'" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

.*" +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

.=" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

.." +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

.@" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"


102







& +lan financiar;











luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7)="















103







cazul#












• -eneficiarii;












• anagementul;


104





#;

•





















1.=. +arteneriatul



105











embru"










fondurilor"








pentru +escuit"


106







sănătate;

























107



















)=*" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

)==" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=



)=." >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea


)=@" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

)=2" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

)=/" >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


108



)=8" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului care


).(" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=


).)" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind



).'" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea


).*" 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea


necorespunzător;

).=" >otarârea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru de


).." Begea nr" .((?'((' a finanţelor publice;

).@" Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanţele

publice locale;

).2" Begea nr" /=?'((* pentru modificarea şi completarea 75 nr" ))8?)888


)./" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;

).8" 7rdonanţa de 3rgenţă a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea



)@(" 7rdonanţa 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedură <iscală art"

'((, lit" c#;

)@)" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentrucoordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelor structural"


109



ocumentele strategice). de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în

















=*" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

==" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

=." +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

=@" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


=2" ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;=/" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"




15


110



















rurală, etc"#"

111













ale 04AR"





+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R41

3$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI



+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

112




europeanăM"



următoarele:


)*,*G;








CSNR !--/!-1)



RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%




Econo'ice

+O Tran#*ort

+O Mediu





113












.(" +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

.)" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

.'" +rogramul operaţional de transport;

.*" +rogramul operaţional de mediu;

.=" +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

.." +rogramul operaţional regional;

.@" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"








014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




114





şi <0"



.2" +rogramul operational 3ngaria % România;

./" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

.8" +rogramul operaţional România % 4erbia;

@(" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

@)" +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

@'" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

@*" +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

@=" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"







& +lan financiar;










115




luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7)@"





















cazul#










116






•












• anagementul;




#;











117
















1.=. +arteneriatul










embru"





118







fondurilor"




0adrul de 4prijin 0omunit FONDURILE STRUCTURALE ÎN ROMÂNIA





sănătate;
















119





























)@'" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

)@*" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=

privind stabilirea cadrului instituţional pentru coordonarea, implementarea şi gestionareainstrumentelor structurale 7 nr" @8(?*("(2"'((=#;

120





)/(" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentru



ocumentele strategice)2 de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în















+A&ul României pentru perioada '((2&'()* prevede şase priorităţi naţionale dedezvoltare pentru perioada '((2&'()*:

=8" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

.(" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

.)" +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

17


122



.'" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


.*" ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;

.=" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"




















rurală, etc"#"

123













ale 04AR"





+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R41

3$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI



+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

124




europeanăM"



următoarele:


)*,*G;








CSNR !--/!-1)



RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%




Econo'ice

+O Tran#*ort

+O Mediu





125












.2" +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

./" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

.8" +rogramul operaţional de transport;

@(" +rogramul operaţional de mediu;

@)" +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

@'" +rogramul operaţional regional;

@*" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"








014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




126





şi <0"



@." +rogramul operational 3ngaria % România;

@@" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

@2" +rogramul operaţional România % 4erbia;

@/" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

@8" +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

2(" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

2)" +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

2'" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"







& +lan financiar;










127




luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7)/"





















cazul#










128


















1.=. +arteneriatul










embru"





130







fondurilor"









pentru +escuit"






sănătate;








131




























aceste fonduri pentru a 9se dezvolta la standarde europene9, în domenii c!eie precumtransportul, formarea profesională, mediul, domeniul energetic, cercetarea, societatea







132




)/)" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

)/'" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=



)/*" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea



)/=" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

)/." B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

)/@" >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


)/2" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului care


)//" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=


)/8" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind



)8(" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea

Begii nr" 8=?)88' privind organizarea şi funcţionarea 0urţii de 0onturi;)8)" 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea


necorespunzător;

)8'" >otarârea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru de


)8*" Begea nr" .((?'((' a finanţelor publice;

)8=" Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanţele publice locale;

133



)8." Begea nr" /=?'((* pentru modificarea şi completarea 75 nr" ))8?)888


)8@" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;

)82" 7rdonanţa de 3rgenţă a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea



)8/" 7rdonanţa 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedură <iscală art"

'((, lit" c#;

)88" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentru



ocumentele strategice)8 de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în







+lanul Aaţional de ezvoltare a României pentru perioada financiară '((2&'()*reprezintă documentul de planificare strategică şi programare financiară multianuală,





19


134







.." 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

.@" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

.2" +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

./" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


.8" ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;

@(" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"


















programe de investiţii naţionale şi locale, credite eFterne, fonduri europene de dezvoltarerurală, etc"#"

135












+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R413$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI



+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I 0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

136




ale 04AR"







europeanăM"



următoarele:


)*,*G;







137




CSNR !--/!-1)


Euro*ean%


RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%




+O Tran#*ort

+O Mediu


U'ane











014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




138









& +lan financiar;











luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7'("















140







cazul#












• -eneficiarii;












• anagementul;


141





#;

•





















1.=. +arteneriatul



142











embru"










fondurilor"



nstrumentelor 4tructura FONDURILE STRUCTURALE ÎN ROMÂNIA





sănătate;

143






•

valorificarea potenţialului turistic şi cultural prin sprijinirea dezvoltăriiinfrastructurii turistice şi a iniţiativelor antreprenoriale în acest domeniu;






1conomice, realizat în aprilie '((2 pentru 0omisianaţională de +rognoză" În intervalul'((2&'()*, România ar trebui să atragă fonduri europene pentru agricultură în valoare de






















144











'((" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

'()" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=



'('" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea



'(*" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

'(=" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

'(." >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


'(@" Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului caregestionează fonduri comunitare;

'(2" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=


'(/" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind



'(8" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completareaBegii nr" 8=?)88' privind organizarea şi funcţionarea 0urţii de 0onturi;

145















@)" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

@'" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

@*" +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

@=" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


@." ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;

@@" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"





+olitica de 0oeziune" $cest document nu va servi însă ca instrument de management, ci cadocument strategic prin care se stabilesc priorităţile de intervenţie ale <ondurilor







147









rurală, etc"#"




+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R413$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI



+- până în '().#

07+1CCJC$C1

107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

148










ale 04AR"







europeanăM"



următoarele:


)*,*G;







149




CSNR !--/!-1)


Euro*ean%


RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%




+O Tran#*ort

+O Mediu


U'ane











014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




150












2)" +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

2'" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

2*" +rogramul operaţional de transport;

2=" +rogramul operaţional de mediu;

2." +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

2@" +rogramul operaţional regional;

22" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"



şi <0"



/)" +rogramul operational 3ngaria % România;

/'" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

/*" +rogramul operaţional România % 4erbia;/=" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

/." +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

/@" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

/2" +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

//" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"


151







& +lan financiar;











luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7''"















152







cazul#












• -eneficiarii;












• anagementul;


153





#;

•





















1.=. +arteneriatul



154











embru"










fondurilor"








pentru +escuit"


155







sănătate;

























156



















')8" >5 nr" =82?'((= privind stabilirea cadrului instituţional pentru


*=@?'("(="'((=#;

''(" >5 nr" ))28?'((= pentru modificarea şi completarea >5 nr" =82?'((=



'')" >5 nr" )'((?'((= pentru constituirea, organizarea şi funcţionarea


'''" >5 nr" ))).?'((= privind elaborarea în parteneriat a +lanului Aaţional de

ezvoltare 7 nr" @8=?('"(/"'((=#;

''*" B151$ nr" *). privind dezvoltarea regională în România 7 nr"

.22?'8"(@"'((=#;

''=" >5 '(/?'((. privind organizarea şi funcţionarea inisterului <inanţelor


157



''." Begea nr" =8(?'((= privind stimularea financiară a personalului care


''@" >7C$RDR1 nr")2( din (8"(*"'((. pentru aplicarea Begii nr"=8(?'((=


''2" >5 )'@8?'(. pentru modificarea şi completarea >5 nr" '(/?'((. privind



''/" Begea nr" '((?'((. privind aprobarea 735 nr" ''?'((. pentru completarea


''8" 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea


necorespunzător;

'*(" >otarârea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru de


'*)" Begea nr" .((?'((' a finanţelor publice;

'*'" Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanţele

publice locale;

'**" Begea nr" /=?'((* pentru modificarea şi completarea 75 nr" ))8?)888


'*=" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;

'*." 7rdonanţa de 3rgenţă a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea



'*@" 7rdonanţa 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedură <iscală art"

'((, lit" c#;

'*2" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentrucoordonarea, implementarea şi gestionarea instrumentelor structural"


158



ocumentele strategice'* de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în

















@2" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

@/" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

@8" +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

2(" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


2)" ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;2'" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"




23


159















ale 04AR"





+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R41

3$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI



+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

161














2/" +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

28" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

/(" +rogramul operaţional de transport;

/)" +rogramul operaţional de mediu;

/'" +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

/*" +rogramul operaţional regional;

/=" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"








014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




163





şi <0"



/8" +rogramul operational 3ngaria % România;

8(" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

8)" +rogramul operaţional România % 4erbia;

8'" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

8*" +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

8=" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

8." +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

8@" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"







& +lan financiar;










164




luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7'="





















cazul#










165






•












• anagementul;




#;











166
















1.=. +arteneriatul










embru"





167







fondurilor"









pentru +escuit"

le în România, având rolul de $utoritate de anagement pentru 0adrul de 4prijin

0omunitar conform >5 nr"=82?'((=" $04 este constituită în cadrul inisterului

1conomiei şi <inanţelor şi este responsabilă pentru îndeplinirea următoarelor sarcini:

coordonarea procesului de programare şi implementare a +rogramelor 7peraţionale din

cadrul 04AR, asigurarea coordonării şi coerenţei între programe, precum şi între acestea şi

+rogramul Aaţional pentru ezvoltare Rurală şi +rogramul 7peraţional pentru +escuit"

ar conform >5 nr"=82?'((=" $04 este constituită în cadrul inisterului 1conomiei

şi <inanţelor şi este responsabilă pentru îndeplinirea următoarelor sarcini: coordonarea

procesului de programare şi implementare a +rogramelor 7peraţionale din cadrul 04AR,

asigurarea coordonării şi coerenţei între programe, precum şi între acestea şi +rogramul

Aaţional pentru ezvoltare Rurală şi +rogramul 7peraţional pentru +escuit"





168







pentru +escuit"









pentru +escuit"

coordonarea procesului de programare şi implementare a +rogramelor 7peraţionale

din cadrul 04AR, asigurarea coordonării şi coerenţei între programe, precum şi între

acestea şi +rogramul Aaţional pentru ezvoltare Rurală şi +rogramul 7peraţional pentru

+escuit"

'*/" 8' privind organizarea şi funcţionarea 0urţii de 0onturi;

'*8" 7rdonanţa 5uvernului nr" 28?'((* privind controlul şi recuperarea


necorespunzător;

'=(" >otarârea de 5uvern nr" )')*?'((@ privind stabilirea procedurii&cadru de


'=)" Begea nr" .((?'((' a finanţelor publice;

'='" Begea nr" )(/?'((= pentru aprobarea 735 nr" =.?'((* privind finanţele

publice locale;

'=*" Begea nr" /=?'((* pentru modificarea şi completarea 75 nr" ))8?)888


169



'==" Begea nr" @2'?'((' privind auditul public intern;

'=." 7rdonanţa de 3rgenţă a 5uvernului nr" @*?)888 privind gestionarea



'=@" 7rdonanţa 5uvernului nr" 8'?'((* privind 0odul de +rocedură <iscală art"

'((, lit" c#;

'=2" >"5" nr")'/?'((@ privind stabilirea cadrului instituţional pentru



ocumentele strategice'. de implementare a fondurilor structurale şi de coeziune în









aprobat de 5uvern şi elaborat într&un larg parteneriat, care va orienta dezvoltarea socio&economică a României în conformitate cu +olitica de 0oeziune a 3niunii 1uropene"





25


170





2*" 0reşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe

cunoaştere;

2=" ezvoltarea şi modernizarea infrastructurii de transport;

2." +rotejarea şi îmbunătăţirea calităţii mediului;

2@" ezvoltarea resurselor umane, promovarea ocupării şi incluziunii sociale şi


22" ezvoltarea economiei rurale şi creşterea productivităţii în sectorul agricol;

2/" iminuarea disparităţilor de dezvoltare între regiunile ţării"














În ceea ce priveşte conţinutul strategic, 04AR nu tratează aspecte de dezvoltarerurală şi pescuit aferente +riorităţii . a +A, acestea fiind susţinute prin +lanul Aaţional





rurală, etc"#"

171







1uropeană, care definesc o strategie de dezvoltare în conformitate cu un ansamblu coerentde priorităţi, pentru a căror realizare se face apel la un <ond 4tructural şi ?sau <ondul de






ale 04AR"

+7 $44C1AHIC1>A0I

+7 R143R413$A1

+7 07+1CJC$C1

+7 R157A$B +7 0$+$0C$C1$A4CR$CJI

+7 CR$A4+7RC +7 13

+7&3R 077+1R$R1C1RC7R$BI



+- până în '().#

07+1CCJC$C1107A70I

0$+C$B 3$A

A<R$4CR30C3R$ 1-$KI

0$+$0C$C1$A4CR$CJI

172









europeanăM"



următoarele:


)*,*G;







173




CSNR !--/!-1)


Euro*ean%


RO/UcrainaRO/Ser2ia

+O Marea Nea"r%




+O Tran#*ort

+O Mediu


U'ane











014#

<0 similar 4+$#

<1$R similar 4$+$R#

<1+similar 4$+$R#




174












/." +rogramul operaţional dezvoltarea resurselor umane;

/@" +rogramul operaţional creşterea competitivităţii economice;

/2" +rogramul operaţional de transport;

//" +rogramul operaţional de mediu;

/8" +rogramul operaţional dezvoltarea capacităţii administrative;

8(" +rogramul operaţional regional;

8)" +rogramul operaţional asistenţă te!nică"



şi <0"



82" +rogramul operational 3ngaria % România;

8/" +rogramul operaţional România % -ulgaria;

88" +rogramul operaţional România % 4erbia;)((" +rogramul operaţional România & 3craina % oldova;

)()" +rogramul operaţional 3ngaria & 4lovacia & România % 3craina;

)('" +rogramul operaţional -azinul ării Aegre;

)(*" +rogramul operaţional 4paţiul 4ud&1st 1uropean;

)(=" +rograme operaţionale de 0ooperare inter&regionala AC1RR15 J 0,

3R-$0C , 14+7A '()*, AC1RR$0C #"


175







& +lan financiar;











luni dupa decizia 01 de aprobare a unui +7'@"















176







#;

•





















1.=. +arteneriatul



178



Documents

52464496 Fondurile Structurale in Romania