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3
5 Presentación.
9 Antecedentes y prospectiva del Tribunal de Justicia Administrativa del
Estado de Michoacán de Ocampo.
13 Función jurisdiccional.
I. Sesiones del Pleno.
II. Oficialía de Partes.
III. Actividad jurisdiccional de las Ponencias.
IV. Juicios de Amparo.
33 Presidencia.
I. Promoción, difusión y transparencia.
II. Capacitación, congresos y eventos académicos.
III. Servicio social.
IV. Ratificación de convenios privados ante el Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado.
45 Defensoría Jurídica.
51 Ejecución del presupuesto.
4
5
En cumplimiento a lo
dispuesto en los artículos
162 fracciones VIII y IX del
Código de Justicia
Administrativa del Estado
de Michoacán de Ocampo y
19 fracción XIV del
Reglamento Interior del
Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado
de Michoacán de Ocampo,
se rinde el presente informe
que comprende el ejercicio
de la gestión realizada por este Órgano Jurisdiccional en el periodo de enero a
diciembre del año 2016.
Con este ejercicio, se da cumplimiento a las obligaciones en materia de
transparencia y rendición de cuentas de la función del Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado de Michoacán de Ocampo.
Los resultados que se presentan, muestran el crecimiento y consolidación
constante del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado, que se refleja
cuantitativa y cualitativamente en la importante cantidad de asuntos recibidos en
6
el año, en la diversidad de temas y complejidad de los planteamientos de los
usuarios, que obligan a la mejora constante para la emisión de productos
jurisdiccionales que cumplan con las expectativas que tiene la ciudadanía y las
autoridades administrativas de este Órgano Jurisdiccional.
A través de la función del Tribunal de Justicia Administrativa de Michoacán de
Ocampo, se ha fortalecido la protección de los derechos de los particulares frente
al Estado, además de fomentarse la cultura de legalidad en los actos desplegados
por las autoridades estatales y municipales, sujetas al control de sus actos
autoritarios conocedoras ahora del escrutinio por este Órgano Jurisdiccional, a
través de los juicios de nulidad interpuestos por los particulares que estimen
violentados sus derechos.
Así, a nueve años de su creación, el Tribunal de Justicia Administrativa como un
órgano autónomo del Estado, se ha fortalecido, lo que permitirá afrontar con éxito
los nuevos retos que trae consigo la implementación de las reformas nacionales
y estatales vinculadas con el Nuevo Sistema Nacional y Estatal Anticorrupción,
a partir de las cuales se transforma la conformación de este Tribunal y se amplía
su competencia para sancionar a los servidores públicos responsables por faltas
administrativas graves.
Muestra del desarrollo y modernización de este Tribunal, constituye la formal
implementación en este año, del Sistema Interno de Información y Estadística del
Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Michoacán (SIIETJAM), que
permite el control y seguimiento sistematizado de los asuntos tramitados en este
Órgano Jurisdiccional, además de facilitar su consulta.
7
La rendición de cuentas es una responsabilidad elemental del Estado que permite
medir el desempeño de sus órganos. La información que en este informe se
presenta, resume las acciones jurisdiccionales realizadas en el año 2016, por los
Magistrados, secretarios, coordinadores, defensores, actuarios, escribientes,
personal de oficina, administrativos y demás servidores públicos que conforman
este Tribunal; así como el ejercicio responsable de los recursos financieros
asignados para el periodo que se informa
Mi sincero reconocimiento a todos los servidores públicos que laboran para este
Tribunal, su esfuerzo, dedicación y buen ánimo, son el sustento de esta grata y
satisfactoria administración que concluye.
8
9
Conforme a lo que establece la
Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Michoacán de Ocampo en el
Artículo 95, el Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado es el órgano
autónomo, independiente en sus
resoluciones y de jurisdicción plena en materia administrativa con sujeción a los
principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad.
La Administración de la Justicia
Administrativa, es una obligación
fundamental del Estado, además de permitir
la defensa de los particulares frente a los
actos de autoridad contrarios a la norma, las
sentencias y resoluciones que resuelven los
conflictos, al margen de su obligatoriedad,
son herramientas útiles que direccionan a las autoridades al encauzamiento de sus
actos a la legalidad.
10
Para el año 2017, el Tribunal enfrenta grandes retos y mayores
responsabilidades, a consecuencia de la reforma a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en materia de anticorrupción, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 27
de mayo de 2015, por virtud
de la cual se crea el Sistema
Nacional Anticorrupción, que
homogeniza la denominación
de los Tribunales Federal y
Estatales administrativos,
ampliando su competencia y
por ende, su estructura. De esta manera, conforme al texto constitucional
reformado, los Tribunales de Justicia Administrativa referidos, asumirán la
función de imponer sanciones a los servidores públicos por la comisión de faltas
graves.
En concordancia con las reformas federales, a nivel local, el Honorable Congreso
del Estado reformó la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Michoacán de Ocampo, reforma publicada el 13 de noviembre de 2015 en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado, estableciendo que corresponderá al
Tribunal de Justicia Administrativa la facultad de imponer sanciones a los
servidores públicos estatales, municipales y a los particulares que incurran en
actos vinculados con faltas administrativas graves, así como fincar a los
11
responsables el pago de las
indemnizaciones y sanciones
pecuniarias que deriven de los
daños y perjuicios que afecten
a la Hacienda Pública Estatal o
Municipal.
Las nuevas atribuciones del Tribunal de Justicia Administrativa, implican a su
vez, una reestructuración que permita ejercer las nuevas competencias y
armonice con las reformas federales en la materia, de manera tal, que garantice
la sistematización nacional de tan trascendente función.
En este contexto, las reformas a las leyes secundarias en el Estado de Michoacán,
para hacer operativo el Sistema Estatal Anticorrupción, deberán contemplar un
Tribunal Administrativo fortalecido, que enfrente con éxito sus nuevas
responsabilidades y para ello, es deseable:
1. La creación de una Sala Colegiada Especializada en Responsabilidades
Administrativas, conformada por tres Magistrados.
2. La implementación de un proceso jurisdiccional biinstancial no únicamente
en la materia de Responsabilidades Administrativas graves, como ya está
previsto en las normas federales, sino además en los juicios de los que ha
venido ordinariamente conociendo este Tribunal, en los que no existe una
segunda instancia para las autoridades demandadas.
3. La creación de una Sala Superior, que resuelva los recursos administrativos
en Segunda Instancia, tanto los relacionados en materia de Responsabilidades
12
Administrativas graves como está previsto en las normas federales, como los
referidos al resto de los juicios administrativos.
4. La creación de órganos jurisdiccionales, encargados de la tramitación de los
juicios administrativos, distintos de los que son competencia de la Sala
Colegiada Especializada en Responsabilidades Administrativas.
Con una estructura como la ya indicada, con seguridad el Estado de Michoacán,
por lo que respecta a la función jurisdiccional, cumplirá con éxito su
responsabilidad de insertarse en el Sistema Nacional Anticorrupción.
13
I. Sesiones del Pleno.
La Sala del Tribunal de Justicia Administrativa se integró, en el año 2016, en
términos de lo dispuesto en el texto vigente del artículo 157 del Código de Justicia
Administrativa del Estado de Michoacán de Ocampo, con tres Magistrados:
Consuelo Muro Urista, titular de la Primera Ponencia, Arturo Bucio Ibarra, titular
de la Segunda Ponencia y Presidente de la Sala y el Tribunal y Griselda Lagunas
Vázquez, titular de la Tercera Ponencia.
El Pleno de este órgano jurisdiccional, durante el 2016 celebró 90 sesiones
jurisdicciones, de las cuales 22 fueron de carácter ordinario y 68 sesiones de
carácter extraordinario, en las que se discutieron, votaron y aprobaron un total de
1149 sentencias. De este modo, el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado
ha cumplido a cabalidad con el mandato contenido en el artículo 158 del Código
de Justicia Administrativa de la entidad, conforme al cual deben celebrarse al
menos dos sesiones al mes.
14
Asimismo, fueron celebradas 25 sesiones de carácter administrativo en las que se
tomaron de manera responsable, acuerdos y determinaciones tendientes a dotar
de operatividad a las diversas áreas del Tribunal.
I.I. Asuntos resueltos.
Como resultado de las sesiones jurisdiccionales de este Tribunal, en el periodo
del 1 de enero al 14 de diciembre de dos mil dieciséis, se dictaron 1149 sentencias
definitivas, de las cuales, 812 resolvieron juicios administrativos, 7 resolvieron
acciones de lesividad, 147 resolvieron recursos de reconsideración, 32
resolvieron quejas, 16 se dictaron en aclaraciones de sentencias, 1 sentencia
correspondió a una recusación y 134 que cumplimentaron resoluciones de
15
Tribunales Federales. Además se discutieron y resolvieron 7 excusas, de las
cuales fueron planteadas, 3 por la Magistrada de la Primera Ponencia y 4 por la
Magistrada de la Tercera Ponencia, con fundamento en lo dispuesto en el artículo
163 fracción V del Código de Justicia Administrativa del Estado de Michoacán
de Ocampo.
A) Sentencias de Juicios Administrativos.
Del total de las 819 sentencias definitivas dictas en juicios administrativos y
acciones de lesividad, se advierte como un dato relevante que 415 sentencias,
esto es un 51%, se resolvieron de manera favorable a los particulares; dato que
refleja la importante función del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado,
para la protección de los derechos de los gobernados, frente a las autoridades
estatales y municipales de Michoacán.
La tendencia de resultados favorables a los particulares, no implica que no se
reconozca la validez de los actos de las autoridades, cuando su actuar se apega a
415
121
263
20
SENTIDO DE LAS RESOLUCIONES DE SALA
favorables a particulares
favorables a autoridades
improcedencias o sobreseimientos
incompetencia
16
la legalidad, tal y como se refleja en el dictado 121 sentencias favorables a
autoridades, que representan un 15% de las sentencias dictadas por este tribunal.
Se advierte de la gráfica que antecede un porcentaje mínimo de sentencias
declaratorias de incompetencia, solo 20 de 819 dictadas, lo que refleja un mayor
conocimiento de los litigantes y ciudadanos, respecto al ámbito competencial de
este órgano jurisdiccional.
Por lo que respecta a los asuntos que derivan en la improcedencia de la acción o
sobreseimiento del juicio, su porcentaje se situó en el 32% de los asuntos
resueltos por el tribunal, lo que representa un total de 263 sentencias dictadas en
este sentido.
El ejercicio que se informa, concluyó con un total de 153 juicios en estado de
resolución, pendientes del dictado de la sentencia correspondiente.
B) Sentencias de Juicios de Lesividad.
La interposición de acciones de lesividad por parte de autoridades administrativas
para anular actos o resoluciones favorables a particulares, fue mínima en dos mil
dieciséis, recibiéndose únicamente una demanda por esta vía. De modo que las 7
sentencias definitivas dictadas este año por la Sala del Tribunal en juicios de
lesividad, corresponden a demandas presentadas en años previos, en las cuales
las autoridades actoras obtuvieron la nulidad demandada en 3 sentencias, lo que
representa el 43% de las sentencias dictadas en acciones de lesividad; en las
restantes sentencias se resolvió la improcedencia de la acción en un asunto, la
17
incompetencia del tribunal para conocer y resolver el juicio en dos casos, y en un
caso más, el reconocimiento de la validez del acto impugnado por la autoridad.
C) Sentencias de Recursos de reconsideración.
De las 147 sentencias dictadas en recursos de reconsideración, 120 resolvieron
confirmar el proveído o sentencia recurridos, 15 determinaron revocar el auto o
resolución recurrida, 5 ordenaron su modificación y en 7 sentencias se determinó
la improcedencia del recurso.
Aunado a lo anterior, las Ponencias instructoras desecharon por improcedentes
un total de 55 recursos de reconsideración que les fueron turnados, quedando
pendientes de resolverse un total de 100 recursos de reconsideración, que por
haberse presentado al final del año, se encuentran aún en trámite.
82%
10%3% 5%
Recursos de Reconsideración
Confirma resolución Revoca resolución Modifica resolución Improcedente
18
D) Sentencias de Quejas.
En el ejercicio que se informa, se resolvieron 47 quejas, de las cuales, 46 fueron
interpuestas por omisión, defecto o exceso en el cumplimiento de sentencias
definitivas y 1 por violación a la suspensión otorgada en juicio.
El dato reportado se integra con 9 sentencias proyectadas por la Primer Ponencia,
13 sentencias elaboradas por la Segunda Ponencia y 10 sentencias por la Tercera
Ponencia; en cuanto al sentido de las 32 sentencias dictadas, se declararon 9
quejas fundadas, 17 infundadas y 5 improcedentes.
31%
53%
16%
Sentido de sentencias de Quejas
Fundadas Infundadas Improcedentes
19
E) Sentencias dictadas en aclaraciones de sentencia.
En el periodo que se informa se resolvieron 16 aclaraciones de sentencias,
declarándose 2 fundadas y 14 infundadas.
F) Juicios en trámite.
Al 31 de diciembre de 2016 se encuentran en etapa de instrucción un total de 768
asuntos, de los cuales 687 expedientes corresponden a juicios iniciados en este
año 2016, 53 corresponden a expedientes generados en 2015 y 28 a expedientes
de demandas ingresadas en los años 2013 y 2014. El tiempo de tramitación de
éstas últimas, corresponde a causas inherentes a las partes en litigio.
II. Oficialía de Partes.
A) Demandas.
Durante el año 2016, ingresaron en la Oficialía de Partes del Tribunal de Justicia
Administrativa de Michoacán, 1094 demandas de juicios administrativos, de las
cuales 1 corresponde a acción de lesividad, mismas que fueron turnadas aleatoria
y proporcionalmente a las tres Ponencias que integran este órgano jurisdiccional.
Como refleja el número de asuntos recibidos en el año, la función del Tribunal
de Justicia Administrativa se ha consolidado, manteniéndose en los últimos
cuatro años cifras por arriba de las mil demandas recibidas.
20
No obstante, también es evidente que la falta de regionalización del Tribunal al
interior del Estado, genera una escasa incidencia de asuntos de muchos
municipios.
De las 1094 demandas presentadas en el Tribunal de Justicia Administrativa de
Michoacán durante el 2016, se advierte un mayor porcentaje en contra de
autoridades municipales que contra autoridades estatales, ya que se promovieron
619 en contra de autoridades municipales, 471 en contra de autoridades estatales
y 4 en contra de autoridades de otra índole (federales, Poder Legislativo).
324 354446
681
852
1785
1590
1135 1094
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Demandas recibidas.
64%
25%
11%
AUTORIDAD DEMANDADA
Estatal
Municipal
Otras
21
Los Ayuntamientos de los Municipios en contra de los cuales se interpuso una o
más demandas durante el año de ejercicio que se informa, son: Acuitzio (1
demanda), Apatzingán (2 demanda), Ario de Rosales (1 demanda), Buenavista (1 demanda),
Charo (2 demanda), Chucándiro (2 demanda), Coalcomán (1 demanda), Cuitzeo (5
demanda), Erongarícuaro (1 demanda), Hidalgo (3 demanda), Huaníqueo (3 demanda),
Jacona (9 demanda), Jiquilpan (1 demanda), Jungapeo (2 demanda), La Piedad (8 demanda),
Lagunillas (1 demanda), Lázaro Cárdenas (2 demanda), Los Reyes (18 demanda), Madero
(1 demanda), Maravatío (6 demanda), Morelia (289 demanda), Nahuátzen (2 demanda),
Nocupétaro (4 demanda), Nuevo Urecho (2 demanda), Numarán (1 demanda),
Pajacuarán (3 demanda), Pátzcuaro (1 demanda), Penjamillo (1 demanda), Puruándiro (1
demanda), Quiroga (1 demanda), Salvador Escalante (8 demanda), Santa Ana Maya (5
demanda), Tacámbaro (2 demanda), Tangancícuaro (5 demanda), Tanhuato (1 demanda),
Taretan (1 demanda), Tarímbaro (6 demanda), Tingambato (1 demanda), Tiquicheo (1
demanda), Tlalpujahua (2 demanda), Tocumbo (1 demanda), Tuzantla (6 demanda),
Uruapan (41 demanda), Zacapu (10 demanda), Zamora (132 demanda), Zinapécuaro (2
demanda), Ziracuaretiro (1 demanda) y Zitácuaro (18 demanda).
0
100
200
300289
132
4118 18 10 9 8 8 6 6 6 5 5 5 4
DEMANDAS CONTRA AUTORIDADES MUNICIPALES
Municipios con mayor número de demandas
22
Lo anterior, refrenda la necesidad de que el Tribunal de Justicia Administrativa
del Estado, cuente con instancias jurisdiccionales regionales que permitan
salvaguardar los derechos de los particulares contra los actos ilegales de las
autoridades del interior del Estado.
B) Recursos de reconsideración.
En términos de lo dispuesto en el artículo 298 del Código de Justicia
Administrativa del Estado de Michoacán de Ocampo, fueron interpuestos 304
recursos de reconsideración.
C) Quejas.
Asimismo, en el ejercicio que se informa, se presentaron 46 quejas en las que se
atribuyó a las autoridades demandadas la omisión, defecto o exceso, en el
cumplimiento de sentencias definitivas.
En tanto que, únicamente fueron interpuestas 2 quejas por violación a la
suspensión del acto impugnado otorgada en juicio, habiéndose resuelto una y
estando la otra en estado de resolución.
D) Aclaraciones de sentencia.
En el periodo reportado, fueron presentadas un total de 16 aclaraciones de
sentencias definitivas.
23
III. Actividad Jurisdiccional de las Ponencias.
La instrucción de los juicios administrativos sumarios y ordinarios, así como de
los recursos de reconsideración, se realiza en cada una de las Ponencias del
Tribunal de Justicia Administrativa del Estado, por lo que resulta relevante en
este informe, precisar los datos estadísticos que revelan la actividad jurisdiccional
que se realiza en cada una de las Ponencias.
Cabe precisar que en el año 2016 fueron remitidas por turno, 364 demandas a la
Primera Ponencia, 364 demandas a la Segunda Ponencia y 366 demandas a la
Tercera Ponencia, sumándose a esos 1094 expedientes, 2036 juicios que
quedaron en trámite al final del 2015 correspondientes a ese año y anteriores.
A) Acuerdos iniciales.
De las demandas recibidas en el año, se registra la admisión de 991,
correspondiendo 331 admisiones de demanda a la Ponencia Primera, 321
24
admisiones a la Segunda Ponencia y 339 admisiones de demanda a la Tercera
Ponencia.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 231 del Código de Justicia
Administrativa del Estado, los Magistrados Instructores emitieron acuerdos de
prevención, previo a la admisión de la demanda en 323 casos que se advirtió que
la demanda era oscura, irregular o incompleta, de los cuales 111 corresponden a
la Primer Ponencia, 162 a la Segunda Ponencia y 50 a la Tercera Ponencia.
Además, se registró un total de 49 demandas desechadas, de las cuales
corresponden 22 acuerdos de desechamiento a la Primera Ponencia, 13 a la
Segunda Ponencia y 14 fueron emitidos por la Ponencia Tercera. Asimismo, se
dictaron 42 autos en los que se tuvo por no presentada la demanda, cantidad que
se integra con 17 proveídos de la Primera Ponencia, 11 autos de la Segunda
Ponencia y 14 proveídos de la Tercera Ponencia.
0 50 100 150 200 250 300 350
Tercera Ponencia
Segunda Ponencia
Primera Ponencia
339
321
331
50
162
111
14
13
22
14
11
17
POR NO PRESENTADA DEMANDA DESECHAMIENTOS PREVENCIONES ADMISIONES
25
B) Declaratorias de incompetencia.
La competencia constituye un presupuesto procesal para el ejercicio de la acción,
ya que su falta conlleva que todo lo actuado en un juicio carezca de validez. En
el estudio y análisis que efectúan los Magistrados Instructores de la competencia
del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado para conocer y resolver las
controversias planteadas en cada
una de las demandadas que
ingresan, se declararon
incompetentes a través de 32
proveídos, de los cuales 11
fueron dictados por la titular de
la Primera Ponencia, 11 por el
titular de la Segunda Ponencia y
10 por la Magistrada de la
Tercera Ponencia.
C) Sobreseimientos por auto.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 207 del Código de Justicia Administrativa
del Estado, los Magistrados Instructores pueden decretar el sobreseimiento de los
juicios mediante auto, previo a la celebración de la audiencia de desahogo de
pruebas y alegatos. En este tenor, la Primera Ponencia sobreseyó 73 juicios por
auto, la Segunda Ponencia dictó 24 autos de sobreseimiento y la Tercera Ponencia
dicto 14 autos de sobreseimiento, sumando un total de 111 proveídos que
decretaron sobreseimientos en juicio.
26
D) Proveídos de trámite.
En los procesos jurisdiccionales instruidos en la Primera Ponencia se dictaron en
el año 6,062 acuerdos, en los tramitados ante la Segunda Ponencia 5,209 y en los
asuntos que conoce la Tercera Ponencia se dictaron 5,057 autos, sumando un total
de 16,328 proveídos.
E) Notificaciones realizadas.
En lo que respecta a las notificaciones realizadas en el periodo que se reporta, la
Primera Ponencia realizó un total de 5979 notificaciones, de las cuales, 3643 se
dirigieron a la parte actora, 2175 a autoridades demandadas y 161 a terceros
perjudicados. A su vez, la Segunda Ponencia
practicó un total de 5600 notificaciones, de las
cuales, 1142 se dirigieron a la parte actora, 4397
a autoridades demandadas y 61 a terceros
perjudicados notificaciones. En tanto que la Tercera Ponencia efectuó un total de
6245 notificaciones, de las cuales, 1564 se dirigieron a la parte actora, 4667 a
autoridades demandadas y 14 a terceros perjudicados. De igual forma, en la
actuaría adscrita a la Secretaría General de Acuerdos se efectuaron un total de
4188 notificaciones, de las cuales, 1117 fueron notificaciones personales, 3008
notificaciones por oficio dirigidos a autoridades demandadas y 63 a terceros
perjudicados. De modo que en el año que se informa se realizaron un total de
22,008 notificaciones.
27
F) Diligencias practicadas fuera del Tribunal.
La función jurisdiccional del Tribunal de Justicia Administrativa de la entidad,
no se realiza únicamente en las instalaciones del mismo, sino que dada la
naturaleza de algunas pruebas, resulta necesario que el personal del Tribunal se
constituya en diversos domicilios para la práctica de diligencias, tales como
inspecciones judiciales; registrándose en este rubro durante el año que se reporta,
un total de 61 diligencias practicadas fuera del Tribunal, de las cuales 19 se
realizaron por personal de la Primera Ponencia, 24 fueron ejecutadas por personal
de la Segunda Ponencia y 18 por personal de la Tercera Ponencia.
Además fueron despachados en el interior del Estado, 2 exhortos recibidos por el
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México.
A ACTORESA DEMANDADOS
A TERCEROS INTERESADOS
7466
14243
299
NOTIFICACIONES
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G) Medidas cautelares concedidas.
El Código de Justicia Administrativa del Estado de Michoacán, faculta a los
Magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa a dictar medidas cautelares,
con carácter provisional con el objeto de conservar la materia del juicio.
En el ejercicio de esta atribución, se decretaron un total de 408 medidas
cautelares, de las cuales, 116 fueron concedidas por la Primera Ponencia, 146
se otorgaron por la Segunda Ponencia y 146 por la Tercera Ponencia.
H) Audiencias de pruebas y alegatos celebradas.
La estadística anual del Tribunal reporta que durante el año 2016, se celebraron
un total de 948 audiencias de ley, en términos de lo dispuesto en el artículo 256
del código de la materia; de las cuales, 340 corresponden a juicios instruidos en
la Primera Ponencia, 274 a juicios de la Segunda Ponencia y 334 audiencias
fueron celebradas en la Tercera Ponencia.
I) Incidentes.
El capítulo Décimo del Libro Quinto del Código de Justicia Administrativa del
Estado de Michoacán de Ocampo, dispone que las partes puedan promover dentro
de juicio incidentes relacionados con aspectos de validez del proceso en sí
mismo, entre los que prevé el de falta de personalidad, la acumulación de autos,
la nulidad de notificación, la incompetencia, y los innominados.
29
Bajo este rubro, se registró durante el 2016, la interposición de 150 incidentes,
de los cuales 40 se tramitaron ante la Primer Ponencia, 51 incidentes ante la
Segunda Ponencia y 59 en la Tercera Ponencia.
Dentro de los citados incidentes, se dictaron un total de 46 sentencias
interlocutorias, de las cuales corresponden 10 a la Magistrada de la Primera
Ponencia, 21 fueron dictadas por el Magistrado de la Segunda Ponencia y 15 por
la Magistrada de la Tercera Ponencia; y en los restantes 104 incidentes se
encuentra sustanciándose el trámite correspondiente.
J) Ejecución de sentencias.
El derecho humano de acceso a la tutela judicial efectiva, reconocido en el
artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, implica
que un órgano jurisdiccional atienda las pretensiones que deduzca una persona
contra otra, a través de un proceso con unas garantías mínimas, y comprende
cuatro aspectos fundamentales: la posibilidad real de acceder a los órganos
jurisdiccionales; el respeto a un debido proceso; la obtención de una resolución
de forma pronta y expedita; y, la efectiva ejecución de lo resuelto por el órgano
jurisdiccional.
De esta forma, la efectiva ejecución de las sentencias dictadas por el Tribunal de
Justicia Administrativa de Michoacán es relevante para el verdadero ejercicio del
derecho de acceso a la justicia, pues solo de esa manera se obtiene la protección
y restitución del derecho violentado.
30
El capítulo décimo segundo del Libro Quinto del Código de Justicia
Administrativa del Estado, establece el procedimiento que debe seguirse para la
ejecución de las sentencias, así como los distintos medios de apremio con los que
cuenta este Tribunal para lograr su efectivo cumplimiento, medios entre los que
destaca la imposición de multas entre cien y quinientas veces el salario mínimo
general vigente en el Estado, el requerimiento al superior jerárquico de la
autoridad demandada –incluyendo la posibilidad de imponer multas a éste-, el
cumplimiento de la sentencia por parte de un funcionario jurisdiccional que por
la índole de sus funciones sea el más adecuado siempre y cuando la naturaleza
del acto lo permita, pudiendo incluso dar vista al Ministerio Público y en caso de
que la autoridad sea sujeto de juicio político, se hará del conocimiento al
Congreso del Estado.
En este rubro, se registra en el año 2016 un total de 324 sentencias que causaron
ejecutoria y se declararon cumplidas, de las cuales corresponden 8 a expedientes
radicados en el 2012, 33 a juicios iniciados en 2013, 37 a juicios del 2014, 154 a
juicios instaurados en 2015 y 22 a juicios del año 2016.
IV. Juicios de Amparo.
Durante el 2016 se registró la interposición de 292 Juicios de Amparo Directos y
75 Juicios de Amparo Indirectos.
31
De los 292 Juicios de Amparo Directos interpuestos en contra de sentencias
dictadas por este Tribunal de Justicia Administrativa, se resolvieron 132, de los
cuales se desecharon 50 demandas, se sobreseyeron 12, se negó el amparo en 31
juicios y se concedió el amparo efectos en 39, estando pendientes de resolución
160 juicios.
0
5
10
15
20
25
Primera Ponencia Segunda Ponencia Tercera Ponencia
18
8
1311
13
7
23
4
23
53 4
Amparos Directos
AMPARA NIEGA AMPARO DESECHA SOBRESEE
39
13
23
Amparos Indirectos
PrimeraPonencia
SegundaPonencia
TerceraPonencia
108
72
112
Amparos Directos
PrimeraPonencia
SegundaPonencia
TerceraPonencia
32
Cabe señalar que durante el año 2016 fueron también resueltos 218 juicios de
amparo directos tramitados en años previos, específicamente en 2014 y 2015,
destacando que el sentido de estas sentencias, así como las de expedientes del
2016, reflejan que del total de juicios de amparo interpuestos, es mucho menor
el porcentaje de amparos concedidos en contra de sentencias de este Tribunal,
y mucho mayor el número de demandas desechadas y de amparos negados y
sobreseídos, lo que refuerza la confianza en el trabajo de este Tribunal.
Así, en el 2016 se resolvieron un total de 350 juicios de amparo directos
interpuestos durante los años 2014, 2015 y 2016, en contra de sentencias
dictadas por el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Michoacán
de Ocampo, de los cuales 52 demandas fueron desechadas, se sobreseyeron
62 juicios, se negó el amparo en 113 juicio y se concedió el amparo en 123
juicios, estando aún pendientes de resolución 175 juicios interpuestos de las
referidas anualidades.
Por otra parte, de los 75 Juicios de Amparo indirectos interpuestos en 2016
contra resoluciones del Tribunal de Justicia Administrativa de Michoacán de
Ocampo, se sobreseyeron 31, se negó el amparo en 1 juicio y se concedió el
amparo en 5 casos, estando pendientes de resolución 38 juicios.
0
10
20
30
Primera Ponencia Segunda Ponencia Tercera Ponencia
30
21 0 0
21
1
9
Amparos Indirectos
AMPARA NIEGA AMPARO SOBRESEE
33
I. Promoción, difusión y transparencia.
Esta Presidencia estuvo comprometida siempre en
promover y difundir la labor de este Tribunal, los
resultados del mismo y la transparencia, atendiendo
en todo momento y puntualmente las solicitudes de
acceso a la información de acuerdo a lo que marca la
norma, en el 2016 se recibieron 14 solicitudes de
información, se realizaron adecuaciones al portal de internet a fin de ir
cumpliendo con lo que marca la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y Protección de datos personales del Estado de Michoacán
de Ocampo.
De la misma manera se atendió
en diversas ocasiones a los
principales medios de
comunicación impresos,
digitales, de radio y televisión,
para aspectos informativos
sobre temas relevantes. Se
acudió a las ciudades de
Zitácuaro, Uruapan y Zamora donde se encuentran las oficinas de la Defensoría
34
Jurídica foráneas, de la misma se llevaron a cabo ruedas de prensa con medios
regionales y estatales con el mismo fin de dar a conocer la tarea del Tribunal y
sus resultados y promoviendo los servicios que presta a la ciudadanía.
La atención a la ciudadanía, se dio en todo momento que se solicitó, se atendiendo
en lo particular o a grupos de ciudadanos, que acudieron al Tribunal solicitando
atender diversos asuntos, como fue el reemplacamiento, las tarifas de agua,
instalación de gasolineras y otros.
35
II. Capacitación, congresos y eventos académicos.
El desarrollo profesional y la capacitación han sido un tema toral del Tribunal,
por lo que en este año, se continuó dando un impulso importante a las actividades
de capacitación del personal y la promoción de temas de interés general a la
comunidad, entendiendo que la capacitación del personal redundará en elevar la
calidad de conocimientos y su perfil profesional.
Manteniendo la vinculación académica con el Instituto Internacional del Derecho
y el Estado, por conducto de su Rector, el Dr. Luis Ponce de León Armenta, el
22 de enero, en el Pleno de este Tribunal dio inicio el Primer Semestre de la
Maestría en Administración y Procuración de Justicia, en la que se encuentran
cursando ocho integrantes de este Tribunal de Justicia Administrativa.
Asimismo, el 23 de enero de 2016, se iniciaron las actividades correspondientes
al Primer Semestre del Doctorado en Derecho que cursan cuatro trabajadores de
este Órgano Jurisdiccional.
Del 12 de febrero al 30 de abril de 2016, se llevó a cabo el Diplomado
denominado “Actualización desde una perspectiva jurisdiccional en los
principios fundamentales de los derechos humanos, el juicio de Amparo, el juicio
penal oral y el juicio civil”, impartido por el Licenciado Alejandro Madrigal
Cortés, mismo que cursaron 10 empleados de este Tribunal.
El 21 de febrero, atendiendo la invitación de la Dra. Yasmín Esquivel Mossa,
Magistrada Presidente del Tribunal de la Contencioso Administrativo del Distrito
36
Federal, el Magistrado Presidente, Dr. en D. Arturo Bucio Ibarra acudió a la
“Sesión Ordinaria del Consejo Académico del Instituto”, en el que se trataron
temas relacionados con el Sistema Nacional Anticorrupción.
El 14 de marzo de 2016, el Magistrado Presidente impartió en el Congreso del
Estado la conferencia “Los Medios de defensa que se tienen ante abusos y/o
excesos de las autoridades estatales o municipales del Estado de Michoacán”.
Los días 15 y 16 de abril, en atención a la invitación realizada por la Asociación
de Magistrados de Tribunales de lo Contencioso Administrativo de los Estados
Unidos Mexicanos, A.C. y el Tribunal de lo Administrativo del poder Judicial
del Estado de Jalisco, los Magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa de
Michoacán acudieron al “Primer encuentro de Magistrados Región Centro”, en
la ciudad de Guadalajara, Jalisco.
37
Del 16 al 18 de mayo de 2016, este Tribunal de Justicia Administrativa en
coordinación con la Universidad Latina de América, A. C., la Universidad Vasco
de Quiroga, la Universidad La Salle Morelia, la Universidad Contemporánea de
Las Américas, la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo y la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos, organizó el Foro “Una Mirada
desde la Discapacidad, el VIH y la Diversidad Sexual”.
38
En el transcurso del evento, el Dr. Jorge Padilla Cordero, Coordinador del Centro
de Recursos y Estudios del Instituto Interamericano de Derechos Humanos,
impartió catedra sobre Derechos Humanos, al personal de este Tribunal.
39
El 25 de mayo de 2016, en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, se llevó a cabo acto de
entrega de Constancias de terminación de estudios de la Especialidad en Justicia
Administrativa, a trabajadores del Tribunal de Justicia Administrativa, Segunda
Generación, impartida por la Coordinación de Posgrado de la referida
universidad.
40
En el ámbito de la difusión y vinculación con instituciones educativas, el 8 de
julio de 2016, la M. en D. Araceli Pineda Salazar, Secretaria General de
Acuerdos, llevo a cabo visita guiada para Profesores y Alumnos de la
Universidad de León, Campus La Piedad, en las instalaciones del Tribunal de
Justicia Administrativa.
El 20 de septiembre de 2016 se llevó a cabo la firma del convenio de colaboración
en materia de prestación de Servicio Social, que celebraron, por una parte, el
Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo, a través del
Instituto de la Juventud Michoacana, y el Tribunal de Justicia Administrativa de
Michoacán de Ocampo.
El 23 de septiembre en el Salón de Plenos del Tribunal, se llevó a cabo la entrega
de constancias a los alumnos que cursaron el Diplomado de “Actualización
Desde Una Perspectiva Jurisdiccional En Los Principios Fundamentales De Los
Derechos Humanos, El Juicio De Amparo, El Juicio Penal Oral Y El Juicio
Civil”, el cual fue avalado por la Agrupación Michoacana de Abogadas, A. C.
41
Del 13 al 14 de Octubre los Magistrados del Tribunal de justicia Administrativa
del estado de Michoacán acudieron al Congreso nacional de la Asociación de
Magistrados de Tribunales de lo Contencioso Administrativo de los Estados
Unidos Mexicanos, A.C., en la ciudad de Toluca, Estado de México, en el que
destacaron temas relacionados con el nuevo Sistema Nacional Anticorrupción.
Este Tribunal de Justicia Administrativa, en colaboración con la Comisión de
Derechos Humanos del Distrito Federal, la Universidad Michoacana de San
42
Nicolás de Hidalgo, el Tribunal Electoral del Estado, el Instituto Electoral de
Michoacán, La Comisión Estatal de Derechos Humanos y el Instituto
Michoacano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales, organizaron y convocaron al 11º Congreso Nacional de Organismos
Públicos Autónomos, el cual tuvo lugar los días 17 y 18 de octubre de 2016 en
las instalaciones del Centro Cultural Universitario de Morelia, Michoacán, con
la temática “Los retos en materia de derechos humanos, autonomía universitaria,
rendición de cuenta y combate a la corrupción e impunidad”.
Asumiendo el papel preponderante que tendrá este Órgano Jurisdiccional en el
nuevo paradigma de las acciones contra la corrupción, en coordinación con el
Club Libanés y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el Tribunal de
Justicia Administrativa de Michoacán, organizó y llevó a cabo el 24 de octubre
de 2016, en el Auditorio del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de
Michoacán, el panel denominado Sistema Nacional Anticorrupción, que estuvo
a cargo de los Doctores Manuel L. Hallivis Pelayo y Arturo Bucio Ibarra,
Presidentes del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y del Tribunal de
Justicia Administrativa del Estado de Michoacán de Ocampo, respectivamente,
43
así como del C.P. José Luis López Salgado, Auditor Superior del Estado de
Michoacán, evento que fue moderado por la M. en D. Araceli Pineda Salazar.
Contribuyendo a que el personal del Tribunal de Justicia Administrativa adquiera
más y mejores conocimientos, se comisionó, los días 9, 10 y 11 de noviembre del
presente año, a 10 funcionarios de las diferentes Ponencias del Tribunal, para
acudir al Primer Congreso Académico de la Facultad de Derecho, de la
Universidad Westhill, en la Ciudad de México, donde participaron destacados
expositores sobre temas relevantes y actuales en materia de Derechos Humanos
y combate a la corrupción.
III. Servicio Social.
El Tribunal de Justicia Administrativa de Michoacán, constituye un espacio no
solo de prestación de servicios, sino además de aprendizaje y preparación para
los estudiantes del Derecho; en ese tenor, durante el año 2016, prestaron su
servicio social24 estudiantes en las diversas Ponencias y oficinas.
44
IV. Ratificación de convenios privados ante el Tribunal de Justicia
Administrativa.
En aras de favorecer la conciliación entre los particulares y las autoridades, el
Tribunal de Justicia Administrativa de Michoacán de Ocampo, ha atendido las
solicitudes que se le han formulado fuera de los procedimientos contenciosos,
para intervenir en la ratificación de convenios privados de terminación de
relación administrativa celebrados entre algún ayuntamiento y particulares que
se desempeñaban como policías municipales, dando fe del acto y verificando el
pago de la liquidación correspondiente acordada entre las partes.
Durante el año 2016, se atendieron este tipo de solicitudes planteadas por
particulares y representantes legales de los Ayuntamientos de Lagunillas,
Maravatío, Paracho, Tacámbaro, Tarímbaro y Vista Hermosa, levantándose al
efecto, un total de 117 actas de ratificación de convenios privados de terminación
de relación administrativa; como se detalla en la gráfica siguiente.
1 56
47
33
25
Convenios privados ratificados ante el TJAM
Lagunillas Maravatío Paracho
Tacámbaro Tarímbaro Vista Hermosa
Total:
117
45
El Tribunal de Justicia Administrativa de Michoacán además de su función
jurisdiccional, tiene la responsabilidad de la procuración de la justicia
administrativa, a través de su Defensoría Jurídica, la cual despliega actividades
de orientación, asesoría y representación jurídica en materia administrativa,
fiscal, lo que le permite atender a la población menos favorecida del Estado de
Michoacán, con los principios de gratuidad, probidad, honradez y
profesionalismo con la finalidad de superar los abusos de autoridad y la
consolidación del estado de derecho.
Durante el año 2016 los defensores jurídicos presentaron 614 demandas de
nulidad ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado, de las cuales:
463 demandas corresponden a juicios de materia administrativa; y,
151 demandas corresponden a juicios de carácter fiscal.
75%
25%
DEMANDAS PRESENTADAS POR LA DEFENSORÍA JURÍDICA
DEMANDAS ADMINISTRATIVAS DEMANDAS FISCALES
46
Además, la labor cotidiana de
los defensores jurídicos
implica la asesoría de todos y
cada uno de los usuarios que
acuden a sus oficinas ubicadas
tanto en la ciudad de Morelia,
Michoacán, como en las
defensorías regionales
ubicadas en los municipios de
Zitácuaro, Uruapan y Zamora, Michoacán; por tanto, en el año 2016 se ofrecieron
1223 orientaciones, respecto de las cuales, las personas que así lo requerían
fueron canalizadas ante las instancias competentes para la resolución de su
problemática.
47
En apoyo a la labor de los Defensores Jurídicos en su desarrollo profesional y el
mejor desempeño como representantes en un juicio, se diseñaron una serie de
siete cursos de capacitación al personal en diferentes temas de su labor como
abogados defensores.
.
En este año 2016, se dio especial atención a las oficinas de las defensorías
jurídicas regionales, que operan en los municipios de Uruapan, Zamora y
Zitácuaro, Michoacán, quienes llevan a cabo la tarea de ofrecer y difundir en sus
respectivas regiones, los servicios y asesorías que prestan. Al respecto, se renovó
el mobiliario y equipamiento de las mismas, y en el caso de Zitácuaro y Zamora,
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
PERSONASATENDIDAS
DEMANDASPRESENTADAS
RECURSOS Y SNA SENTENCIASNOTIFICADAS
1223
614
51
483
- DATOS GENERALES -
48
además, se vio la conveniencia de cambiar la ubicación de las oficinas sede con
el propósito de ofrecer un servicio más digno y asequible a la población.
Asimismo, se hizo necesario de mantener la promoción y difusión de la
Defensoría Jurídica, por lo que se trabajó en el contenido y diseño de la nueva
imagen de material de folletería y carteles para el mismo fin.
49
50
51
INFORMACIÓN CONTABLE.
Estado de Actividades.
Estado de Situación Financiera.
Estado de Cambios en la Situación Financiera.
Estado Analítico del Activo.
Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos.
Estado de Variación en la hacienda Pública.
Estado de Flujos de Efectivo.
INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA Y PROGRAMÁTICA.
Estado Analítico de Ingresos.
Egresos por Clasificación Administrativa.
Egresos por Clasificación por Objeto del Gasto.
Egresos por Clasificación económica por Tipo del Gasto.
Egresos por Clasificación económica por Finalidad y Función.
Gasto por Categoría Programática.
Indicadores de Postura Fiscal.
Endeudamiento Neto.
Intereses de la Deuda.
Resumen.
52
INFORMACIÓN CONTABLE.
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59
INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA Y PROGRAMÁTICA.
EstimadoAmpliaciones y
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(1) (2) (3= 1 + 2) (4) (5) (6= 5 - 1 )
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Corriente 0 0 0 0 0 0
Capital 0 71,750 71,750 71,750 71,750 71,750
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Corriente 0 82,275 82,275 82,275 82,275 82,275
Capital 0 0 0 0 0 0
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51,112,510 0 51,112,510 51,112,510 51,112,510 0
0 0 0 0 0 0
Total 51,112,510 174,661 51,287,171 51,287,080 51,287,080
EstimadoAmpliaciones y
ReduccionesModificado Devengado Recaudado
(1) (2) (3= 1 + 2) (4) (5) (6= 5 - 1 )
Ingresos del Gobierno 0 174,661 174,661 174,571 174,571 174,571
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 20,636 20,636 20,546 20,546 20,546
0 71,750 71,750 71,750 71,750 71,750
Corriente 0 0 0 0 0 0
Capital 0 71,750 71,750 71,750 71,750 71,750
0 82,275 82,275 82,275 82,275 82,275
Corriente 0 82,275 82,275 82,275 82,275 82,275
Capital 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Ingresos de Organismos y Empresas 51,112,510 0 51,112,510 51,112,510 51,112,510 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
51,112,510 0 51,112,510 51,112,510 51,112,510 0
Ingresos derivados de financiamiento 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Total 51,112,510 174,661 51,287,171 51,287,080 51,287,080
¹ Los ingresos excedentes se presentan para efectos de cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y el importe reflejado debe ser siempre mayor a cero
Ingresos por Ventas de Bienes y Servicios
Participaciones y Aportaciones
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACAN
Estado Analítico de Ingresos
Del 1 de enero al 30 de diciembre de 2016
Rubro de Ingresos
Ingreso
Diferencia
Participaciones y Aportaciones
Impuestos
Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social
Contribuciones de Mejoras
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Contribuciones de Mejoras
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Estado Analítico de Ingresos
Por Fuente de Financiamiento
Ingreso
Diferencia
Impuestos
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
Ingresos Derivados de Financiamientos
174,571Ingresos excedentes¹
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social
Ingresos por Ventas de Bienes y Servicios
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
Ingresos Derivados de Financiamientos
174,571Ingresos excedentes ¹
60
AprobadoAmpliaciones/
(Reducciones)Modificado Devengado Pagado
1 2 3 = (1 + 2 ) 4 5 6 = ( 3 - 4 )
0 0
SIN RAMO O DEPENDENCIA 51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0
0 0
Total del Gasto 51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0
Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos
Clasificación Administrativa
Del 1 de enero al 30 de diciembre de 2016
Concepto
Egresos
Subejercicio
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACAN
61
AprobadoAmpliaciones/
(Reducciones)Modificado Devengado Pagado
1 2 3 = (1 + 2 ) 4 5 6 = ( 3 - 4 )
43,803,180 -691,933 43,111,247 43,111,247 42,882,254 -0
Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente 26,996,635 -581,535 26,415,100 26,415,100 26,415,100 0
Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio 0 0 0 0 0 0
Remuneraciones Adicionales y Especiales 8,775,717 255,211 9,030,928 9,030,928 9,030,928 0
Seguridad Social 5,950,470 85,808 6,036,278 6,036,278 5,807,286 -0
Otras Prestaciones Sociales y Económicas 2,080,358 -451,417 1,628,941 1,628,941 1,628,941 0
Previsiones 0 0 0 0 0 0
Pago de Estímulos a Servidores Públicos 0 0 0 0 0 0
1,230,870 -77,376 1,153,494 1,153,494 1,153,494 0
Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales 546,090 39,686 585,776 585,776 585,776 0
Alimentos y Utensilios 78,840 4,333 83,173 83,173 83,173 0
Materias Primas y Materiales de Producción y Comercialización 0 0 0 0 0 0
Materiales y Artículos de Construcción y de Reparación 34,037 -14,218 19,819 19,819 19,819 0
Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio 27,462 -16,437 11,025 11,025 11,025 0
Combustibles, Lubricantes y Aditivos 400,000 -600 399,400 399,400 399,400 0
Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos 0 0 0 0 0 0
Materiales y Suministros Para Seguridad 0 0 0 0 0 0
Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores 144,441 -90,138 54,303 54,303 54,303 0
5,098,460 -591,615 4,506,845 4,506,845 3,805,656 0
Servicios Básicos 539,236 -146,880 392,356 392,356 392,356 0
Servicios de Arrendamiento 305,000 970 305,970 305,970 305,970 0
Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios 1,221,373 -373,636 847,737 847,737 847,737 0
Servicios Financieros, Bancarios y Comerciales 125,418 25,534 150,952 150,952 150,952 0
Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación 523,956 -139,733 384,223 384,223 384,223 0
Servicios de Comunicación Social y Publicidad 741,360 -71,176 670,184 670,184 670,184 0
Servicios de Traslado y Viáticos 143,598 70,343 213,941 213,941 213,941 0
Servicios Oficiales 216,676 62,410 279,086 279,086 279,086 0
Otros Servicios Generales 1,281,843 -19,445 1,262,398 1,262,398 561,209 0
0 0 0 0 0 0
Transferencias Internas y Asignaciones al Sector Público 0 0 0 0 0 0
Transferencias al Resto del Sector Público 0 0 0 0 0 0
Subsidios y Subvenciones 0 0 0 0 0 0
Ayudas Sociales 0 0 0 0 0 0
Pensiones y Jubilaciones 0 0 0 0 0 0
Transferencias a Fideicomisos, Mandatos y Otros Análogos 0 0 0 0 0 0
Transferencias a la Seguridad Social 0 0 0 0 0 0
Donativos 0 0 0 0 0 0
Transferencias al Exterior 0 0 0 0 0 0
980,000 1,495,083 2,475,083 2,475,083 2,475,083 0
Mobiliario y Equipo de Administración 180,000 179,802 359,802 359,802 359,802 0
Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 0 0 0 0 0 0
Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 0 0 0 0 0 0
Vehículos y Equipo de Transporte 800,000 1,315,281 2,115,281 2,115,281 2,115,281 0
Equipo de Defensa y Seguridad 0 0 0 0 0 0
Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 0 0 0 0 0 0
Activos Biológicos 0 0 0 0 0 0
Bienes Inmuebles 0 0 0 0 0 0
Activos Intangibles 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Obra Pública en Bienes de Dominio Público 0 0 0 0 0 0
Obra Pública en Bienes Propios 0 0 0 0 0 0
Proyectos Productivos y Acciones de Fomento 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Inversiones Para el Fomento de Actividades Productivas 0 0 0 0 0 0
Acciones y Participaciones de Capital 0 0 0 0 0 0
Compra de Títulos y Valores 0 0 0 0 0 0
Concesión de Préstamos 0 0 0 0 0 0
Inversiones en Fideicomisos, Mandatos y Otros Análogos 0 0
Otras Inversiones Financieras 0 0 0 0 0 0
Provisiones para Contingencias y Otras Erogaciones Especiales 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Participaciones 0 0 0 0 0 0
Aportaciones 0 0 0 0 0 0
Convenios 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Amortización de la Deuda Pública 0 0 0 0 0 0
Intereses de la Deuda Pública 0 0 0 0 0 0
Comisiones de la Deuda Pública 0 0 0 0 0 0
Gastos de la Deuda Pública 0 0 0 0 0 0
Costo por Coberturas 0 0 0 0 0 0
Apoyos Financieros 0 0 0 0 0 0
Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (Adefas) 0 0 0 0 0 0
Total del Gasto51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0
Concepto
Egresos
Subejercicio
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACAN
Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos
Clasificación por Objeto del Gasto (Capítulo y Concepto)
Del 1 de enero al 30 de diciembre de 2016
Inversiones Financieras y Otras Provisiones
Participaciones y Aportaciones
Deuda Pública
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
Inversión Pública
62
AprobadoAmpliaciones/
(Reducciones)Modificado Devengado Pagado
1 2 3 = (1 + 2 ) 4 5 6 = ( 3 - 4 )
50,132,510 -1,360,924 48,771,586 48,771,586 47,841,404 -0
980,000 1,495,083 2,475,083 2,475,083 2,475,083 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Total del Gasto 51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0
Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos
Clasificación Económica (por Tipo de Gasto)
Del 1 de enero al 30 de diciembre de 2016
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACAN
Egresos
Subejercicio
Pensiones y Jubilaciones
Participaciones
Gasto Corriente
Gasto de Capital
Amortización de la Deuda y
Disminución de Pasivos
Concepto
AprobadoAmpliaciones/
(Reducciones)Modificado Devengado Pagado
1 2 3 = (1 + 2 ) 4 5 6 = ( 3 - 4 )
51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0
0 0
51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0
0 0
0 0
0 0 0 0 0 0
0 0
0 0
0 0
0 0 0 0 0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Total del Gasto 51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACAN
Seguridad Nacional
Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior
Otros Servicios Generales
Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos
Clasificación Funcional (Finalidad y Función)
Del 1 de enero al 30 de diciembre de 2016
Concepto
Egresos
Subejercicio
Legislación
Justicia
Coordinación de la Política de Gobierno
Relaciones Exteriores
Gobierno
Asuntos Financieros y Hacendarios
Protección Ambiental
Vivienda y Servicios a la Comunidad
Desarrollo Social
Recreación, Cultura y Otras Manifestaciones Sociales
Educación
Protección Social
Salud
Saneamiento del Sistema Financiero
Transacciones de la Deuda Publica / Costo Financiero de la Deuda
Transferencias, Participaciones y Aportaciones entre Diferentes Niveles y Ordenes de Gobierno
Otros Asuntos Sociales
Asuntos Económicos, Comerciales y Laborales en General
Desarrollo Económico
Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
Otras no Clasificadas en Funciones Anteriores
Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza
Combustibles y Energía
Minería, Manufacturas y Construcción
Transporte
Comunicaciones
Turismo
Ciencia, Tecnología e Innovación
Otras Industrias y Otros Asuntos Económicos
63
Aprobado Ampliaciones/ (Reducciones) Modificado Devengado Pagado
1 2 3 = (1 + 2 ) 4 5 6 = ( 3 - 4 )
51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0
0 0 0 0 0 0
Sujetos a Reglas de Operación 0 0 0 0 0 0
Otros Subsidios 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Prestación de Servicios Públicos 0 0 0 0 0 0
Provisión de Bienes Públicos 0 0 0 0 0 0
Planeación, seguimiento y evaluación de políticas públicas 0 0 0 0 0 0
Promoción y fomento 0 0 0 0 0 0
Regulación y supervisión 0 0 0 0 0 0
Funciones de las Fuerzas Armadas (Únicamente Gobierno
Federal)0 0 0 0 0 0
Específicos 0 0 0 0 0 0
Proyectos de Inversión 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Apoyo al proceso presupuestario y para mejorar la eficiencia
institucional0 0 0 0 0 0
Apoyo a la función pública y al mejoramiento de la gestión 0 0 0 0 0 0
Operaciones ajenas 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Obligaciones de cumplimiento de resolución jurisdiccional 0 0 0 0 0 0
Desastres Naturales 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Pensiones y jubilaciones 0 0 0 0 0 0
Aportaciones a la seguridad social 0 0 0 0 0 0
Aportaciones a fondos de estabilización 0 0 0 0 0 0
Aportaciones a fondos de inversión y reestructura de pensiones 0 0 0 0 0 0
51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0
Gasto Federalizado 51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
51,112,510 134,159 51,246,669 51,246,669 50,316,488 -0 Total del Gasto
Programas
Subsidios: Sector Social y Privado o Entidades Federativas y Municipios
Desempeño de las Funciones
Administrativos y de Apoyo
Compromisos
Programas de Gasto Federalizado (Gobierno Federal)
Participaciones a entidades federativas y municipios
Costo financiero, deuda o apoyos a deudores y ahorradores de la banca
Adeudos de ejercicios fiscales anteriores
Obligaciones
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACAN
Gasto por Categoría Programática
Del 1 de enero al 30 de diciembre de 2016
Concepto
Egresos Subejercicio
64
Estimado Devengado Pagado 3
51,112,510 51,287,080 51,287,080
1. Ingresos del Gobierno de la Entidad Federativa 1 0 0 0
2. Ingresos del Sector Paraestatal 1 51,112,510 51,287,080 51,287,080
0 51,246,669 50,316,488
3. Egresos del Gobierno de la Entidad Federativa 2
4. Egresos del Sector Paraestatal 2 0 51,246,669 50,316,488
51,112,510 40,411 970,593
Estimado Devengado Pagado 3
51,112,510 40,411 970,593
0 0 0
51,112,510 40,411 970,593
Estimado Devengado Pagado 3
0 0 0
0 0 0
0 0 0
I. Ingresos Presupuestarios (I=1+2)
II. Egresos Presupuestarios (II=3+4)
III. Balance Presupuestario (Superávit o Déficit) (III = I - II)
V. Balance Primario (Superávit o Déficit) (V= III - IV)
Concepto
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACAN
Indicadores de Postura Fiscal
Del 1 de enero al 30 de diciembre de 2016
Concepto
Concepto
III. Balance presupuestario (Superávit o Déficit)
A. Financiamiento
IV. Intereses, Comisiones y Gastos de la Deuda
B. Amortización de la deuda
C. Endeudamiento ó desendeudamiento (C = A - B)
65
0
Intereses de la Deuda
Del 1 de enero al 30 de diciembre de 2016
0TOTAL 0
Identificación de Crédito o Instrumento Devengado Pagado
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACAN
Total de intereses de Créditos Bancarios 00
Total de intereses de Otros Instrumentos de Deuda 0
Otros Instrumentos de Deuda
Créditos Bancarios
TOTAL 0 0 0
0
Total Otros Instrumentos de Deuda 0 0 0
0
0
0
0
0
0
Otros Instrumentos de Deuda
0
0
Total Créditos Bancarios 0 0 0
0
0
0
0
0
0
0
0
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MICHOACAN
Identificación de Crédito o InstrumentoA B C = A - B
Creditos Bancarios
0
Endeudamiento Neto
Del 1 de enero al 30 de diciembre de 2016
Contratación/Colocación Amortización Endeudamiento Neto
66
RESUMEN
INGRESOS 2016.
En cuanto ve a los recursos públicos asignados al Tribunal, para el noveno año
de su ejercicio fue autorizada la cantidad de $ 51´112,510.00 (Cincuenta y un
millones ciento doce mil quinientos diez pesos 00/100 M.N.), sin embargo, el
Tribunal recibió ingresos adicionales por concepto de Ingresos Propios y
Aprovechamientos por las siguientes cantidades:
CONCEPTO Aprobado Recaudado Porcentaje
INGRESOS:
Subsidio $51´112,510.00 $51´112,510.00 100%
Propios 300,322.00 *
* Ingresos adicionales en el ejercicio 2016
INGRESOS TOTALES.
Los ingresos totales recaudados a la fecha del presente informe son por la
cantidad de $51´412,832.00 (Cincuenta y un millones cuatrocientos doce mil
ochocientos treinta y dos pesos 00/100 M.N.).
Recurso Estatatal99.42%
Recursos Propios0.58%
INGRESOS 2016
67
INGRESOS PROPIOS.
En cuanto a los Ingresos Propios del Tribunal, en el periodo que se informa
ascienden a la cantidad de $ 300,322.00 (trescientos mil trescientos veintidós
pesos 00/100 m.n.), que se desglosan en razón de:
CONCEPTO PARCIAL TOTAL
INGRESOS PROPIOS 2016 $ 300,324.00
- Multas no fiscales $ 82,202.00
- Certificaciones y Cotejos 20,546.00
- Venta de bienes (equipo de cómputo
obsoleto)
71,750.00
- Ingresos financieros 125,824.00
De los cuales fueron aplicados en el gasto la cantidad de $134,159.08 (Ciento
treinta y cuatro mil ciento cincuenta y nueve pesos con ocho centavos, en los
siguientes conceptos:
CONCEPTO PARCIAL TOTAL
INGRESOS PROPIOS 2016 $ 134,159.08
- Comisiones Bancarias $1,552.08
- Difusión de obra de teatro organizada
por los Órganos Autónomos del
Estado
16,000.00
- Reposición de vehículo robado en
2015
116,607.00
EGRESOS 2016.
En cuanto al gasto de operación del Tribunal para el noveno año de ejercicio fue
por la cantidad de $ 51´246,669; de los cuales el 84.12% equivale al Capítulo
68
1000 de Servicios Personales, dado que el Tribunal cuenta con una plantilla de
93 servidores públicos, de entre los adscritos a las ponencias de los Magistrados,
la Secretaría General de Acuerdos, la Defensoría Jurídica, la Secretaría de
Administración y la Contraloría Interna; en lo que respecta al Capítulo 2000
referente a Materiales y Suministros le corresponde un 2.25%; en cuanto al
Capítulo 3000 relativo a Servicios Generales corresponde un 8.79%; y, el
Capítulo 5000 de Bienes Muebles e Inmuebles representa un monto del 4.84%.
GRAFICA PORCENTUAL POR OBJETO DEL GASTO OPERATIVO:
Servicios Personales
84.12%
Materiales y Suministros
2.25%
Servicios Generales8.79%
Bienes Muebles e Inmuebles
4.83%
GASTO OPERATIVO
69
Los informes trimestrales de avances y resultados presupuestales, se presentaron
oportunamente al Pleno y fueron aprobados por unanimidad.
Además el uso de los recursos públicos asignados al Tribunal, se ha realizado con
estricto rigor y apego a las disposiciones jurídicas y contables que rigen sobre la
materia, bajo los principios de racionalidad, austeridad, honestidad y
transparencia que exige el gasto público, por lo que conscientes de ello, la
Contraloría Interna, ha establecido sistemas de control y realiza una permanente
y profesional supervisión al ejercicio presupuestal, para garantizar con su
actuación la pulcritud y legalidad con la cual se han ejercido los recursos
públicos, además de una responsable tarea en el régimen patrimonial de los
servidores del órgano.
Cabe mencionar, que entre otros aspectos para lograr la transparencia,
confiabilidad y objetividad, además de lo anterior, la Contraloría coadyuva en la
elaboración de proyectos de manuales y lineamientos con la finalidad de
eficientar todas las actividades del personal; además de otras tareas de índole
administrativa, como el inventario de bienes, formatos de actos de entrega-
recepción y participación en distintos procesos.
Es cuanto se informa por lo que corresponde a las labores del Tribunal de Justicia
Administrativa del Estado de Michoacán de Ocampo, por el ejercicio anual 2016.
