4.Situación de Los Partidos Políticos en El Perú

7/24/2019 4.Situacin de Los Partidos Polticos en El Per

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LA SITUACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN ELPER 1980-2002: ESTABILIDAD, CRISIS Y CAMBIO1

Edgar Quispe Mamani

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MADRID

1. Antecedentes histricos de los partidos en el Per

1.1. La era oligrquica de los partidos

La era oligrquica de los partidos se inicia luego de que en agosto de 1871 se produjera

una manifestacin poltica masiva en repudio contra quienes intentaban frustrar la

candidatura de Manuel Pardo y Lavalle, un personaje poltico que desafiaba al

caudillismo militar, con lo que nace el Partido Civil, el primer partido poltico de la

historia nacional2. Porque antes de aquel ao y desde los aos de la independencia que

data de 1821 ningn civil haba ejercido la Presidencia de la Repblica, sino los grupos

o facciones de caudillos militares son los que prcticamente han venido gobernando el

pas. Como empresario guanero, M. Pardo tena el objetivo de impulsar el crecimiento y

la estabilidad econmica, expandiendo la inversin en lneas ferroviarias, y

posteriormente establecer un verdadero sistema de partidos en el Per.

Desde la perspectiva de Pardo y su nuevo partido, la poltica era entendida como una

actividad civilizadora de la sociedad. As, a lo largo de su campaa electoral Pardo

demostrara su pragmatismo, por un lado, haciendo uso del telgrafo creaba una red de

vinculaciones que por primera vez sobrepasaba la barrera de los poderes locales

terratenientes; y, por otro lado, sus agentes reclutaban a miembros de las fuerzas

armadas que eran necesarias para ganar una eleccin en el Per del siglo XIX3. Sin

embargo, en las vsperas de su ascenso al poder se produjo un golpe militar, frente al

que la poblacin limea se levant para desacreditar a los golpistas. Aunque el apoyo

1Monografa elaborada como parte del programa de Doctorado en Teora Poltica, Teora Democrtica yAdministracin Pblica. Madrid: UAM, 2003.2Esta modalidad de surgimiento de los partidos en el Per, escapa de la teora institucionalista centradaen la interrelacin entre los primeros parlamentos y los partidos, al que hace referencia Duverger, sinodicha modalidad de origen de los partidos se basa ms bien en los cambios y crisis histricas, al que hace

referencia Lapalombara y Weiner.3 Rnique, Jos Luis (2002) Partidos polticos y democracia en el Per: una hoja de ruta histrica.Ciberayllu.


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popular a M. Pardo nunca qued del todo claro, pero lo cierto fue que con su llegada al

poder, el pardismo adquira la estatura de un proyecto burgus con inditos rasgos

populares.

Ahora bien, en la misma dcada el agotamiento del guano gener una severa crisis

financiera, frustrando con ello los planes de Pardo. Frente a esta situacin los civilistas

no tuvieron ms remedio que dar su apoyo a un caudillo militar. El partido civil entra en

decadencia, ms aun, con el asesinato del propio Manuel Pardo en 1878, un ao antes de

que se produjera la guerra con Chile. Posteriormente, luego de haber transcurrido casi

dos dcadas, la revolucin de 1895 fue la oportunidad para que el civilismo,

reconstituido, pudiera aspirar al poder. En ese ao, en alianza con el Partido demcrata

de Nicols de Pirola, los civilistas derrotaron al Ejrcito Nacional, cerrando as la etapa

del resurgimiento caudillista iniciada con el fin de la ocupacin chilena. A partir de ah,

en trminos de Jos L. Rnique (2002), la democracia civilista se asemejaba a un islote

suspendido en el aire, cuyos pilares eran los poderes locales terratenientes, quienes

ejercan el verdadero control territorial del pas.

1.2. El surgimiento de la Repblica Aristocrtica y el desafo autoritario

Durante el ao de 1883, Manuel Gonzles Prada, aunque inicialmente vio con simpata

el proyecto civilista; sin embargo, ha cuestionado la autoridad de las elites polticas

capitalinas para hablar en nombre del verdadero Per, que segn l no constituan las

agrupaciones de criollos y extranjeros afincados en la costa, sino las poblaciones

aborgenes expandidas en la banda oriental de la cordillera. En ese sentido, desde la

perspectiva de Gonzles Prada, el civilismo era el sinnimo de la oligarqua y la

repblica nacida en 1895 era, en el mejor de los casos, una repblica aristocrtica.

Imitando las acciones de Manuel Pardo de 1871, Augusto B. Legua, en 1919 termin

liderando el primer proyecto de modernizacin autoritaria del siglo XX. Predic el fin

del gamonalismo y la oligarqua; para ello, a los que se resistieron se les dio a escoger

entre la crcel y el exilio. Jos Carlos Maritegui y Vctor Ral Aya de la Torre

escogieron el exilio y partieron fuera del pas. Estos ltimos luego volveran para fundar

los partidos Comunista y Aprista, respectivamente. Posteriormente, al cabo de tresreelecciones en once aos, en agosto de 1930 Legua fue derrocado por un


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levantamiento militar encabezado por Luis M. Snchez Cerro. El gobierno militar

durante los aos 30s se bas en leyes de excepcin que incluan la proscripcin de los

partidos Aprista y Comunista. Como dira Valentn Paniagua (2002) en marzo de 1932,

el Congreso Constituyente no dud en someter a una interdiccin formal a todos los

ciudadanos que militaban en partidos de organizacin internacional a los que la

constitucin de 1933 excluy o priv, definitiva y absolutamente, del derecho a

participar en la vida poltica del pas. Finalmente, en 1939 tuvieron lugar elecciones

presidenciales en la que el banquero Manuel Prado Ugarteche asumi el poder. Sin

embargo, la cuestin aqu es Cmo pretender que pueda existir un verdadero sistema

de partidos ah donde uno de los partidos ms importantes del pas estaba proscrito o

privado de su actividad poltica?.

1.3. El surgimiento del APRA como partido de integracin de masas

Uno de los partidos polticos ms antiguos que actualmente tiene vigencia es la

Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA). El origen de este partido es algo

muy peculiar en cuanto al surgimiento de los partidos en Amrica Latina, puesto que

Vctor Ral Aya de la Torre, al elegir su exilio en Centroamrica durante el perodo

autoritario de Legua decidi elaborar su proyecto poltico de constituir el APRA fuera

del pas4. Luego de su retorno al Per, inmediatamente, en 1931 fund el partido Aprista

Peruano. En ese mismo ao, por escaso margen, Haya de la Torre haba perdido la

presidencia ante el Comandante Snchez Cerro, en las primeras elecciones realizadas

con voto secreto en el Per5. Segn el mismo autor citado, los seguidores de Aya

alegaron fraude respecto a los resultados electorales, ante el cual el nuevo mandatario se

aprest a destruirlos. Con su lder en prisin casi hasta el final de su vida, los apristas

para sobrevivir se convirtieron en una especie de cofrada laica pero con una estrategiapoltica disciplinada y eficiente lograron penetrar ideolgicamente en los diferentes

mbitos a travs de sus militantes.

Los grupos de militantes optimistas del APRA, en su afn de cobrar protagonismo

poltico durante los aos 30, desafiaban desde su clandestinidad haciendo uso de la

4Vctor Ral Haya de la Torre en Centroamrica La primera y ltima fase del aprismo internacional?

Ponencia presentada en el V Congreso Centroamericano de Historia, San Salvador los das 18, 19, 20 y21 de julio de 2000. Universidad De Helsinkicentro Iberoamericano, Finlandia.5Ibd.


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frase slo el APRA salvar al Per, haciendo con ello nfasis a la importancia del rol

de los partidos como una de las instituciones polticas encargadas de la construccin del

Estado-nacin. En esa perspectiva, segn Rnique, el 20 de mayo de 1945 tras ms de

una dcada en la clandestinidad, 150000 apristas se movilizaron por las calles de Lima

como los civilistas de 1871. Sin embargo, los apristas sometidos al poder de veto

impuesto por los caudillos militares no tuvieron ms remedio que apoyar al Frente

Democrtico Nacional (FDN), liderado por el arequipeo Jos Luis Bustamante.

Posteriormente, al tercer ao de gobierno de Bustamante, surgen los conflictos en el

gobierno de coalicin FDN-APRA, como consecuencia el FDN convoca a las Fuerzas

Armadas a cogobernar, sin embargo, estos ltimos aprovechando la ocasin tomaron el

poder derrocando a Bustamante. De esta manera, con el retorno de los militares al

gobierno, la historia poltica Peruana se convierte en una especie de crculo vicioso,

donde las elites de los partidos polticos en ningn momento han logrado un mnimo

consenso necesario en torno a los grandes intereses nacionales y menos aun en torno a

la construccin del Estado-nacin; siendo las FF. AA. los guardianes de dicho proceso

para someter al pas a sus arbitrios. De ah que diversos autores sostuvieran que el Per

fue y es una nacin en proceso de construccin6.

1.4. Etapas del militarismo desde la independencia en el Per

En cuanto a la presencia o intervencin de los militares en la vida poltica nacional (en

mayor medida va el uso de su poder de fuerza) ha sido uno de los rasgos predominantes

de la dinmica poltica del pas. Prcticamente, durante las primeras cinco dcadas de la

vida independiente que data de 1821-1871, se sucedieron gobiernos militares. Al

respecto, Paniagua nos presenta un cuadro general de los tipos de militarismo que se

configuraron en diferentes momentos hasta fines del siglo XX. En primer lugar,inmediatamente posterior a la emancipacin, se instaur un militarismo mesinico

con pretensiones de asumir la tarea de la redencin nacional. Posteriormente, lo sucedi

un militarismo pragmtico, bajo el liderazgo de Mariscal Castilla haciendo uso de las

instituciones constitucionales con alta dosis de autoritarismo. En tercer lugar, luego de

la guerra del pacfico (1878-79) se constituy un militarismo autocrtico, que

pretendi, por primera vez, someter la nacin al arbitrio militar.

6Uno de los autores ms significativos que abordo este problema es Jos Carlos Maritegui en sus SieteEnsayos de Interpretacin de la Realidad Peruana.


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En cuarto lugar, tras la revolucin de 1895, los civilistas en alianza con el partido

Demcrata de Nicols de Pirola, daran fin al militarismo posblico y abri el camino a

un militarismo burocrtico, donde las FF. AA. no intervienen en la vida poltica

nacional, dando lugar as al nacimiento de la repblica aristocrtica entre 1895 y 1919.

Sin embargo, en ese transcurso, en 1914, surge un militarismo plutocrtico, donde las

FF. AA. se convierten en defensoras de los intereses de la oligarqua nacional, actuando

en contra de la transformacin y el desarrollo econmico y social del pas.

Ya en 1962, surge un militarismo tecnocrtico bajo la influencia de la doctrina de la

Seguridad Nacional. Este al alegar fraude electoral de ese mismo ao y luego de dirigir

un nuevo proceso electoral (que dio lugar al acceso a la presidencia a un civil Fernando

Belaunde de Accin Popular) en 1968, Juan Velasco Alvarado, encabez un golpe

militar7, nueve meses antes de que concluyera la gestin de Belaunde. Todo ello con el

fin de impedir el acceso al poder de Vctor Ral Aya de la Torre. Este militarismo

estuvo, adems, ligado a la tecnocracia pblica y privada, y a tendencias polticas

marxistas y socialistas, con lo que se convirti en un militarismo tecnoburocrtico

estatizante y socializador, que impidi la participacin de las fuerzas polticas, en su

gestin. Finalmente, la intervencin del militarismo en la vida poltica del Per, se

plasma con el denominado plan verde, que fue diseado y aprobado por las FF. AA.

en 1989. Este plan dio lugar al nacimiento de un militarismo corporativo, que sirvi

de inspiracin y soporte al gobierno de Alberto Fujimori, desde el golpe militar de abril

de 1992 hasta fines de esa dcada.

De este cuadro general de la intervencin de los diversos tipos de militarismo, en la

historia poltica peruana, sin embargo, podemos identificar ms intervenciones militares(quizs podemos tipificar, simplemente, de dictaduras) durante los periodos que datan

de 1933-39, 1939-45 y 1948-56, bajo los regmenes de Benavides, Prado8 y Odra,

respectivamente.

7 De una parte, el golpe militar se debi cuando Accin Popular (AP), el partido en el gobierno y elAPRA desde el Parlamento o Congreso le declaro la guerra a AP, producindose con ello elenfrentamiento entre los dos partidos ms importantes en ese momento. Dicho impase fue puesto fin por

el Ejrcito en 1968. Rnique (2002) Op. cit.8 Aunque el rgimen de Manuel Prado fue de un civil, pero con una muy fuerte intervencin de lasFuerzas Armadas.


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2. Estabilidad, crisis y cambio en los partidos polticos en el Per: 1980 - 2002

Para una comprensin y anlisis adecuado de la situacin de los partidos polticos

durante poco ms de las dos ltimas dcadas pasadas, es importante tomar en

consideracin algunos datos contextuales. De hecho los antecedentes histricos que

hemos desarrollado en la primera parte de este trabajo nos permitir entender la crisis y

los cambios que han venido experimentando los partidos polticos en estos ltimos

tiempos. El periodo al que hacemos referencia tiene tres etapas: primero, es la dcada

del 80, etapa de los gobiernos democrticos al frente con dos de los partidos ms

importantes del pas; segundo, comprende la dcada del 90, etapa del rgimen

autocrtico de Fujimori; y, tercero, corresponde al periodo 2000-2002, una nueva etapa

de transicin democrtica, que sera el sexto y esperemos que sea el definitivo.

2.1. Etapa de los gobiernos democrticos: dcada del 80

Para empezar, en 1980 el Per haba iniciado uno de los cinco intentos de transicin a la

democracia. Los cuatro primeros intentos de transicin a la democracia se haban

desarrollado de manera interferida y en periodos cortos, salvo el de la dcada del 80, en

el que se han alternado en el gobierno dos partidos polticos: Accin Popular (1980-85)

y APRA (1985-90). Los objetivos de la transicin democrtica del 80, fueron la

restauracin del rgimen constitucional en todos sus aspectos, la redemocratizacin de

la sociedad peruana, la estabilizacin social, la reforma del Estado, la reactivacin y la

liberalizacin de la economa. Porque durante el gobierno militar se haba actuado

mediante una poltica de intensa estatizacin y socializacin9. Sin embargo, no hubo un

consenso suficiente entre las fuerzas polticas que rest vigor al proceso iniciado en1980 y que le impidi afrontar con xito los problemas que afectaron la gobernabilidad

del sistema e incluso su legitimidad: por un lado, el surgimiento y desarrollo del

terrorismo10; y, por otro lado, la crisis econmica debido a factores externos e internos.

9Paniagua, Valentn (2002) La nueva transicin en el Per. Conferencia pronunciada en el SeminarioPermanente sobre Transicin y Consolidacin Democrticas, dedicado al Per. FRIDE.10 En trminos de Rnique, el terrorismo se desarrolla desde el aislamiento intelectual de lasUniversidades pblicas del interior del pas, a partir de la lectura de los escritos de Maritegui que

inspiraron un radicalismo duro y guerrerista, al que se aadi el legado de las experienciasinsurreccionales apristas, para generar una corriente subversiva de la que Sendero Luminoso y elMovimiento Revolucionario Tupac Amaru fueron expresin culminante. En ese contexto, podramos


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De ese modo, los aos ochenta terminaron, lamentablemente, con una inflacin de

7,650% en 199011, ms de 25,000 muertos y 5,000 desaparecidos por la violencia

poltica acumulados en la dcada, y la llegada al poder de un outsider como Fujimori

a la presidencia. Asimismo, a finales de los 80 casi la mitad de la poblacin

econmicamente activa fue representado por el sector informal, puesto que el

surgimiento y crecimiento de la informalidad en esos aos fue vertiginoso.

Considerando los planteamientos de G. Sartori (1980), que los partidos polticos

pertenecen, por encima de todo, a los medios de representacin poltica; en el Per a

partir de las elecciones de 1978 hasta las elecciones municipales de 1989, los

principales actores del sistema de partidos concentraron la gran mayora de las

preferencias electorales. En las elecciones de 1978, el total de los votos obtenidos por

los partidos polticos alcanz el 88.5%, desde entonces y hasta las municipales de 1989,

los votos obtenidos por los partidos fueron superiores al 95%12. Sin embargo, en la

primera vuelta de las elecciones presidenciales de 1990, la proporcin de los votos

obtenidos por los partidos ha sufrido una considerable disminucin (68%), aunque

segua siendo mayoritario respecto a los votos obtenidos por los grupos polticos

independientes. Entonces, durante toda la dcada del ochenta el rendimiento electoral

del sistema de partidos en el Per, fue alta; cumpliendo con ello el rol de representacin

poltica. Ahora, si bien los partidos polticos han tenido un alto grado de rendimiento

electoral, sin embargo los partidos en el gobierno durante los dos quinquenios de la

dcada han mostrado un bajo nivel de desempeo en torno a una de sus actividades ms

importantes: el policy-making o el proceso de elaboracin de las polticas pblicas.

Muestra de ello son algunos de los indicadores econmicos, polticos y sociales a las

que hemos hecho referencia ms arriba.

Ante una situacin de crisis estructural del pas a finales de los ochenta, en el que el

sistema de partidos se vea seriamente involucrado (al margen de que la crisis haya sido

producto del modelo de desarrollo emprendido en el gobierno militar de Juan Velasco

Alvarado, la crisis de la deuda externa y otros factores), los ciudadanos empezaron a

decir que el emergente sistema de partidos, es algo as, como que se edificara sobre la base de unainestabilidad poltica e institucional, que finalmente colapsara a inicios de los aos 90.11 Tanaka, Martn (2001) Per, 1980-2000 Crnica de una muerte anunciada? Determinismo,

voluntarismo, actores y poderes estructurales. Documento de discusin. IEP, Lima.12Para mayor detalle al respecto ver Tanaka, M. (2001) Ibd. Y Paramio, Ludolfo (2002) Per: crisis delos partidos y transicin a la democracia. FRIDE.


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desconfiar de los partidos polticos, y ello con el surgimiento e influencia de nuevas

organizaciones polticas basadas en movimientos independientes, en liderazgos

personalizados y antipartidistas como Ricardo Belmont, Alberto Fujimori e incluso el

mismo Mario Vargas Llosa, no tuvieron ms remedio que elegir a un lder como A.

Fujimori, desconocido en el ambiente poltico en ese momento (1990), quien surgido en

las postrimeras de la campaa electoral se expresaba en tono populista oponindose en

coincidencia con el APRA y con la izquierda13a la poltica de shock, de disciplina fiscal

y de liberalizacin de la economa que haba propuesto Vargas Llosa. Adems, Fujimori

durante su campaa reproch fuertemente a los partidos polticos, alegando de que la

crisis estructural del pas a finales de los ochenta fue resultado del desempeo de los

partidos. A ello a contribuido tambin, por un lado, la divisin de la izquierda; y, por

otro lado, la polarizacin ideolgica desconocida con anterioridad que haba originado

la candidatura de Mario Vargas Llosa.

2.2. Etapa del gobierno autocrtico: dcada del 90

Los aos 90, tras la eleccin de un nuevo gobierno liderado por un personaje

independiente, se inicia insospechadamente con la implantacin de polticas

neoliberales: el shock econmico de agosto de 1990, con el fin de estabilizar la

economa, polticas a las que el gobierno durante su campaa electoral se haba opuesto;

y ms aun el gobierno prepar un amplio conjunto de cuerpos de ley denominado como

la primera ola de reformas estructurales, orientadas a promover la inversin privada

en las diferentes actividades, que haban sido monopolizadas por el Estado. A pesar del

apoyo brindado por el Congreso en la promulgacin de aquellas leyes, sin embargo,

pocos meses despus de la primera ola de reformas, el 5 de abril de 1992 se produce el

autogolpe14 con el apoyo de las Fuerzas Armadas, fenmeno poltico que luego seraaprobado por el 81% de la poblacin.

La eleccin de un outsider como Fujimori en 1990, no era nuevo en el pas. Ya en

1987, Ricardo Belmont haba sido elegido como alcalde de Lima, un personaje

13Finalmente, estas dos organizaciones polticas acabaran brindando su apoyo abierto a AlbertoFujimori, en la segunda vuelta electoral.14

Esta medida determin el cierre del Congreso de la Repblica y el cese de los jueces supremos. Guerra-Garca, Gustavo (1999) Reforma del estado en el Per: pautas para reestructurar el poder ejecutivo.AGENDA-Per, Lima.


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proveniente de medios de comunicacin radiotelevisiva, sin ninguna trayectoria poltica

partidaria. Algo similar se da en las elecciones presidenciales de 1990, donde los dos

candidatos que pasan a la segunda vuelta electoral (Alberto Fujimori y Mario Vargas

Llosa) ostentaban no tener trayectoria poltica partidaria. Sin embargo, la candidatura de

Vargas Llosa estaba secundado por los partidos polticos de la derecha: Accin Popular

y Partido Popular Cristiano. Por tanto, podemos sostener que en el Per no existe una

cultura poltica partidaria arraigada. Por el contrario, dicha cultura es alimentada por la

idea de que los partidos son un inconveniente para gobernar, cuando en realidad los

partidos debieran ser la garanta de gobierno. Este fenmeno tiene sus races en los

negativos balances ofrecidos a la opinin pblica por los dos gobiernos democrticos de

los aos ochenta.

De acuerdo a lo anterior, para entender el fujimorismo y la eleccin de Fujimori en

1990, no slo podemos considerar y concentrarnos en el anlisis del proceso electoral de

ese ao como nos sugiere Tanaka, sino adems de dicho proceso tambin debemos

considerar el anlisis de la historia poltica del pas caracterizada por dinmicas

confrontacionales de los caudillismos militares y los autoritarismos oligrquicos. Dicha

dinmica, en la prctica segn Paniagua (2002), es el efecto de la estructura de poder

tradicionalmente predominante en el Per: autocracia y militarismo, en lo poltico;

dominacin y exclusin, en lo social. Lo que se produjo entre 1990 y 1992, y de ah en

adelante en torno a los partidos y al sistema de partidos, no responde nicamente a

hechos coyunturales, sino que tiene sus races en el pasado, especialmente, en el

desempeo de los partidos en el gobierno durante la dcada del ochenta, en el que por

cierto se bas el discurso antipartidista de Fujimori.

El fenmeno del autogolpe producido en 1992, es algo que responde a la tradicinpoltica Peruana. El denominado plan verde diseado por las Fuerzas Armadas en

1989 se concretiza con el autogolpe utilizado por Fujimori o a la inversa por las FF.

AA; quienes tenan el plan previamente preparado (el cual habra sido aceptado

explcitamente por Fujimori) para intervenir en la ruptura del orden constitucional. As,

Fujimori en su llegada al poder sin respaldo parlamentario, desde el primer da de su

gobierno inicia una poltica de confrontacin con las instituciones democrticas y de

modo especial con los partidos y con el Congreso. Las intenciones golpistas eranevidentes desde el primer da de su mandato. Y luego de su cometido, como hicimos


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alusin ms arriba, el autogolpe fue legitimado por una amplia mayora de la poblacin.

En ese sentido, al consolidarse un orden autoritario, se legitim un discurso y prctica

antiinstitucionales, que da lugar a la descolocacin y colapso de los partidos y el sistema

de partidos de los ochenta. La deslegitimacin que conduce a la crisis de los partidos se

produce desde el poder y no antes de las elecciones del 9015. Pero, insisto que la causa

del discurso y la prctica antiinstitucionalista y antipartidista, que est directamente

relacionado con el colapso o crisis de los partidos y el sistema de partidos en el Per,

tiene sus races en los resultados del desempeo de los partidos en el gobierno 16, durante

los aos ochenta.

En el ao 1995 se llega a reelegir al lder autoritario que en su segundo periodo de

gobierno instaur un rgimen que alcanz niveles de corrupcin insospechados y nunca

antes visto en la historia del pas. En las elecciones presidenciales de aquel ao, se

repite la historia de 1990, cuando los candidatos ms importantes, en ese entonces:

Alberto Fujimori y Javier Prez de Cuellar, ostentan nuevamente no tener una

trayectoria poltica partidaria. As, el aplastante triunfo de Fujimori con el 64.4% de los

votos presidenciales y el 52.1% de los votos congresales, sobre su ms cercano

competidor Prez de Cuellar con el 21.8% y 14% de los votos presidenciales y

congresales, respectivamente; reafirm el colapso y/o la crisis de los partidos y el

sistema de partidos. En esta misma direccin, Paramio (2002), identifica y compara que

entre 1985 y 1995, la suma de los votos obtenidos por el sistema de partidos pasa del

97% al 6%. Estos datos nos estaran indicando que el peso de la herencia de 1992 habra

cerrado las puertas a otras opciones en los aos posteriores, donde la poblacin peruana

se resign con la opcin del autoritarismo17, imposibilitando la recomposicin del

sistema de partidos. En el mismo ao (1995), la mayora de los peruanos consideraban

que las tres instituciones ms poderosas del pas eran el gobierno, los militares y lasgrandes empresas, tal como podemos ver en la tabla N 1. Sin embargo, los partidos

polticos eran considerados como las instituciones con menos poder, esto est

directamente relacionado con el rendimiento de los partidos, que no era extrao en una

15 Para algunos detalles sobre el tema ver Tanaka, M. (2001) Op. cit. Y Paniagua, V. (2002) Op. cit.Aunque no comparto algunos planteamientos de estos autores.16 En sta orientacin, Ludolfo Paramio sostiene que un sistema de partidos entra en crisis cuando seagota su oferta sin que ningn partido o coalicin de stos sea capaz de dar respuesta desde el gobierno a

los problemas sociales, polticos y econmicos.17Segn datos del Latinobarmetro de 1995, el 80% de los peruanos consideraban que era necesario unpoco de mano dura para el pas.


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coyuntura poltica crtica como el que hemos venido analizando. Dicha situacin sera

considerado como una excepcin en Amrica Latina, porque al realizar una

comparacin evolutiva con los datos de la regin para los siguientes aos, encontramos

que el poder asignado tanto a los gobiernos como a los militares disminuye

relativamente (salvo con un incremento relativo para las grandes empresas); sin

embargo, la creencia del poder asignado a los partidos polticos se mantiene o tiende a

subir.

TABLA N 1: Instituciones con mayor poder en el Per y Amrica LatinaAos de referencia

por mbitoInstituciones con Mayor Poder

Part. Pol. Militares Gobierno Bancos Grand. Emp.1995 Per

1996 A. L.1997 A. L.1998 A. L.1999-2000 A. L.

10

26272527

50

30292726

71

59475856

23

25222121

42

50444750

Fuente: Elaboracin propia a partir de los Latinobarmetros de 1995, 1996-2000 y 2002.A. L. : Amrica Latina

De otra parte, podramos decir que la ausencia de una reconstitucin del sistema de

partidos tanto en 1990 como en 1995 en el Per, se debe a que los principales

movimientos polticos que configuraban la oposicin al fujimorismo, estaban lideradospor personajes con un liderazgo personalizado de manera coyuntural, puesto que tanto

Mario Vargas Llosa en 1990 como Javier Prez de Cuellar en 1995 abandonaron el pas,

privndoles de identidad y cohesin a sus movimientos polticos, que dicho sea de paso,

detrs de cada uno de ellos estuvieron los partidos de la derecha: AP y PPC.

Desde mediados de 1996, a pesar del desgaste de Fujimori como consecuencia del

inicio de un mal desempeo de la economa y el inicio en ese entonces de la violacin

de los acuerdos constitucionales, con el fin de viabilizar su segunda reeleccin en las

elecciones del 2000 (que empez con la ley de interpretacin autntica de la

constitucin, que impedira la realizacin del referndum y que esta termin en 1999,

cuando se evidenci que el gobierno estaba directamente involucrado en los

escandalosos niveles de corrupcin, las que le llevara a su posterior colapso); en ese

transcurso los partidos polticos no tuvieron la capacidad suficiente como para adoptar

cambios en sus estructuras programticas y estratgicas, y slo a partir de 1997

pudieron configurar una oposicin relativamente cohesionada frente al fujimorismo,


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puesto que las acciones polticas encubiertas y autoritarias de este ltimo se hicieron

notar en la opinin pblica, contribuido por la recesin econmica que vena

padeciendo el pas. Segn Paniagua, a inicios del 2000 haba ms pobres que en 1990.

Ms del 54% de la poblacin viva en una situacin de pobreza y un 30% de ella en

extrema pobreza.

Entonces, el fujimorismo de los aos noventa ofrece un ejemplo nico de cmo el paso

desde la democracia a la autocracia puede realizarse desvirtuando y aniquilando el

sistema de partidos, creando con ello una oposicin parlamentaria fragmentada, con una

proliferacin de las candidaturas personalizadas que reduce el peso de los candidatos de

las organizaciones partidarias.

2.3. Etapa de la nueva transicin democrtica: 2000-02

Podramos decir que las bases de la transicin democrtica o la hoja de ruta de sta se

inici en 1997, cuando Gustavo Mohme Llona, propietario del diario La Repblica

dio la iniciativa de impulsar una larga y paciente tarea de concertacin y de bsqueda de

unidad entre las fuerzas democrticas, que en 1999 llegaron a suscribir un documento

denominado Pacto de Gobernabilidad, que era un compromiso para unir los esfuerzos,

para recuperar la democracia y el Estado de derecho18. As, a raz de los incidentes

ocurridos en las elecciones generales del 2000, se propici una mesa de dilogo con

auspicio de la OEA. Dicho espacio de dilogo permiti a que las fuerzas democrticas

lograran concertar los acuerdos necesarios para lograr la mayora en el Congreso y

elegir como presidente de dicha institucin a un miembro de la oposicin al

fujimorismo: Valentn Paniagua.

Las elecciones generales del 2000 nos muestra un escenario muy incierto para los

partidos polticos, puesto que los movimientos de oposicin se presentaron de manera

dividida a las elecciones, sin una estrategia comn (como que no hubieran aprendido la

leccin de las experiencias electorales anteriores), dispersando los votos a favor de

Fujimori. Segn Tanaka, esta dinmica de los actores se debera a dos factores: por un

lado, se debe al sistema electoral, que de acuerdo a lo estipulado en la constitucin de

18Sobre el tema ver Paniagua, V. (2002) Op. cit.


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1993, se trata de una ley basada en los principios de mayora absoluta y/o relativa de

dos vueltas, segn la cual si ningn partido obtiene mayora absoluta en la primera

vuelta es necesario la segunda vuelta entre los dos candidatos ms votados. Este sistema

es el habra animado a los candidatos opositores para luchar por uno de los dos primeros

lugares. Por otro lado, la fragmentacin de los candidatos de oposicin se habra debido

a la naturaleza de cada uno de los movimientos. Parafraseando a Tanaka, se trataba de

movimientos nuevos, bastante dbiles e inexpertos, sin perfiles definidos, para quienes

una pequea representacin parlamentaria les bastaba como recompensa.

Sin embargo, los resultados electorales del 2000 nos presenta un cuadro inesperado,

puesto que si bien las maniobras de desprestigio del gobierno en contra de los

candidatos opositores ms importantes tuvieron (Alberto Andrade y Luis Castaeda)

xito en debilitarlos; sin embargo, una consecuencia inesperada: el fenmeno Toledo,

quien sorprendentemente, a pocas semanas de las elecciones, haba logrado una

proporcin considerable de intencin de voto. As, el resultado fue que con un 49.87%

de los votos presidenciales y el 42.16% de los votos congresales, Per 2000 de

Alberto Fujimori haba ganado la primera vuelta de las elecciones, seguido por el

40.24% de votos presidenciales y el 23.24% de los votos congresales de Per Posible,

liderado por Alejandro Toledo (ver tabla N 2).

TABLA N 2: Resultados oficiales de las elecciones generales del 2000

Organizacin PolticaVotacin

presidencialVotacincongresal

Nmero deescaos

Accin PopularFREPAPAvancemosAPRAUPP

Per 2000Solidaridad nacionalSomos PerPer PosibleFIM

0.420.722.231.380.33

49.871.83.0

40.24- . -

2.472.183.095.512.56

42.164.037.2

23.247.56

32363

5258299

Fuente: Adaptado del estudio de Tanaka 2001.

Estos resultados significaron para los partidos polticos la adopcin de un cambio y una

renovacin en sus estructuras programticas y estratgicas. Luego de los incidentes de

la segunda vuelta electoral del 2000 y la pronta cada del rgimen en el mismo ao, los


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partidos y los movimientos polticos participaron en las elecciones generales transitorias

del 2001, bajo la conduccin del gobierno transitorio de Valentn Paniagua. Podramos

decir que en la campaa electoral, los candidatos de las diferentes organizaciones

polticas se movilizaron bajo la retrica del Catcholismo, con amplias ofertas

electorales, puesto que el objetivo final era lograr el mayor nmero posible de votos,

venga de donde venga, para acceder al poder. Y en general los programas de gobierno

no estaban acompaados por un cuadro poltico y tcnico; por el contrario, el

reclutamiento del personal en cada uno de los movimientos y partidos polticos se

dieron a lo largo de las campaas electorales de primera y segunda vuelta.

De otra parte, la tabla N 2 nos muestra que hasta las elecciones del 2000, los partidos

polticos tradicionales, como el APRA o AP, no tuvieron acogida en el electorado; slo

despus de la cada del rgimen autoritario se recuperaron de manera sorprendente (ver

tabla N 3). Esto nos estara indicando la alta volatilidad electoral existente y la

complejidad en los sentimientos y actitudes de los ciudadanos. Por ejemplo, segn el

Latinobarmetrode 2001, el 90% de los latinoamericanos consideran que los partidos

polticos son indispensables para la democracia, sin embargo, el 81% de esos

latinoamericanos no confan en los partidos polticos realmente existentes. Por tanto,

adems de los problemas de afiliacin y de financiacin pblica; los partidos polticos

se enfrentan a serios problemas de reclutamiento de personal, la formacin de cuadros

polticos y tcnicos y la alta volatilidad electoral.

TABLA N 3: Resultados oficiales de las elecciones de 2001Organizacin poltica Votacin

presidencialVotacincongresal

Nmero deescaos

Per PosibleAPRA

Unidad NacionalFIMSolucin PopularRenacimiento AndinoProyecto PasTodos por la VictoriaUPPSomos PerAccin PopularCambio90-Nueva May.

36.5125.78

24.309.851.690.810.740.32- . -- . -- . -- . -

39.222.5

13.39.10.80.8- . -0.85.03.32.52.5

4727

161111

- . -16433

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de ONPE en la Web.


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La tabla N 3, tambin nos muestra una refundacin de los partidos polticos

tradicionales, acompaado por las nuevas organizaciones polticas. Este hecho se

produce slo tras la estrepitosa cada del rgimen autocrtico de Fujimori, que como

podemos apreciar en la mencionada tabla, Cambio90 Nueva Mayora, organizacin

poltica del fujimorismo slo obtuvo el 2.5% de los votos congresales que representa a

tres escaos. Sin embargo, la suma de los votos presidenciales obtenidos por los

partidos y las otras organizaciones polticas democrticas ascienden a ms del 95%.

Asimismo, la suma de los votos congresales de dichas organizaciones alcanzan el 94%

de los votos vlidos; recuperando, en alguna medida, el rendimiento electoral de

mediados de la dcada del 80, pero con la diferencia de que actualmente la nueva

configuracin del sistema de partidos tiene un fuerte matiz de nuevos movimientos

polticos con liderazgos ms personalizados, como Per Posible: partido en el

gobierno. Podemos decir, que en esta etapa inicial de la nueva transicin democrtica la

configuracin del sistema de partidos es frgil, puesto que su refundacin se inicia sobre

la base de un pluralismo de fuerzas polticas seriamente fragmentadas. Por ello, algunos

autores sostienen que las elites polticas en el Per han pasado por un proceso de

aprendizaje incompleto. Es decir, cuando el autoritarismo de Fujimori les llevaba a

valorar la importancia de la democracia como rgimen, cuando empezaban a valorar la

importancia de la bsqueda de consensos, de mirar ms all del corto plazo, y de

construir una alternativa slida y cohesionada, el fujimorismo se ha desplomado

estrepitosamente.

Finalmente, uno de los cambios experimentados en la poltica peruana, es que, durante

la dcada del 90 el sistema de partidos responda al modelo multipartidista, puesto que

entre la primera y la segunda mitad de esa dcada el nmero promedio de partidos

variaba entre 4,3 y 3,3 partidos19, indicando una relativa tendencia hacia la mayorconcentracin del poder en pocos partidos. Sin embargo, luego de las elecciones del

2000 y 2001, de acuerdo al formato numrico cambia la estructura del sistema de

partidos, elevndose a 5 el nmero de partidos efectivos, dando lugar a una mayor

dispersin y fragmentacin del poder. Adems, los actores del sistema de partidos entre

1980 y 2000 han cambiado completamente, puesto que en los ochenta los partidos con

19Los datos fueron tomados del estudio de Alcntara, M. y Freidenberg, F. (2001) Los partidos polticosen Amrica latina. Revista Amrica Latina Hoy N 27, Universidad de Salamanca.


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mayor apoyo en las elecciones legislativas fueron APRA y AP, mientras que en 2000

fueron Per 2000 y Per Posible.

3. Factores que influyeron en la crisis y el cambio de los partidos

Si bien se consideran que los casos Peruano y Venezolano de los aos 90 son una

excepcin de Amrica Latina; sin embargo, la crisis y el cambio de los partidos

polticos en el Per fue producto de factores tanto de orden interno como de orden

externo que tambin afectaron a los partidos polticos de la regin; la diferencia en este

pas fue la llegada de un lder autoritario a la Presidencia de la Repblica, guiado por

una retrica antipartidista, que materializara su discurso mediante la ruptura del orden

constitucional. Para ser ms explcito voy a mencionar algunos de aquellos factores que

habran permitido la crisis y el cambio de los partidos polticos en el Per, que de un

modo u otro hemos desarrollado en la seccin anterior.

3.1. Factores de orden interno

En primer lugar, como hemos desarrollado ms arriba, la tradicin poltica Peruana est

basada en la dinmica de los caudillismos militares y autocrticos que se han venido

sucediendo a lo largo de la vida independiente del pas. Dicha dinmica se ha

convertido en una especie de norma, perpetuando un crculo vicioso, donde la

intervencin abrupta ya sea de militares o facciones autocrticas tras los diversos

intentos de democratizacin del pas, ha sido una de las caractersticas del proceso

poltico en el Per. Ejemplo de ello es lo sucedido durante los aos 80 y 90.

En segundo lugar, si bien existen partidos polticos tradicionales como el APRA, AP,PPC, IU (ahora dividido), y otros partidos de la izquierda radical; sin embargo, en el

Per la cultura poltica partidaria es poco arraigada, porque los mencionados partidos

tradicionales, que constituyen parte del modelo de partidos de integracin de masas, no

han desarrollado sus estructuras partidarias acorde a las exigencias del modelo:

reclutamiento, afiliacin, formacin de cuadros polticos y tcnicos, entre otros.

En tercer lugar, el cambio social es uno de los factores que habra contribuido a la crisisy la mutacin de los partidos. El fenmeno de la migracin de la sierra hacia la costa y


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del campo hacia las ciudades especialmente hacia Lima, dio lugar durante fines de los

aos 70 al surgimiento del sector informal de la actividad econmica, hasta que a finales

de los 80 ste sector llegara a representar el 50% de la poblacin econmicamente

activa del pas. A este fenmeno social es al que Jos Matos Mar denomin el

desborde popular o Anbal Quijano como el proceso de cholificacin. Entonces, el

crecimiento del sector informal habra creado las condiciones para que los liderazgos

como el de Fujimori o Belmont tuvieran xito en crearse apoyos electorales mediante el

establecimiento de redes clientelares. Como sostiene Paramio (2002), al crecer el sector

informal disminuir el peso de los sindicatos tradicionales y su papel de mediacin entre

los trabajadores y la poltica electoral, pero eso no significa que los trabajadores del

sector informal queden desvinculados de la poltica, sino precisamente por su carencia

de vnculos orgnicos con las organizaciones partidarias se encuentran en una situacin

de disponibilidad para el establecimiento de redes polticas clientelares.

En cuarto lugar, la crisis econmica de los 80 atribuida al desempeo inadecuado de los

partidos en el gobierno: AP y APRA, tambin es uno de los factores que ha contribuido

a la perdida de credibilidad y confianza en los partidos polticos. La crisis econmica

estuvo expresada en los altos ndices de inflacin registrados a finales de aquella

dcada. Dichos ndices fueron acentuados, en mayor medida, a raz de las polticas

populistas y estatistas aplicadas durante el gobierno de Garca Prez.

En quinto lugar, a finales de los 80, ya para el proceso electoral del 90, la izquierda

peruana ha entrado en una crisis, expresada en la divisin del partido en dos bandos o

tendencias: izquierda socialista e izquierda socialdemcrata. El primero liderado por

Alfonso Barrantes Lingan, quien fue alcalde de Lima en el periodo 1983-85, y la

segunda tendencia liderado por Henry Pease Garca. Sumado a lo anterior, se produjouna movilizacin y polarizacin ideolgica suscitadas por la campaa electoral de

Mario Vargas Llosa. As, todo ello explica en cierto modo la paricin y triunfo de

Fujimori en las elecciones del 90, y el inicio de la decadencia de los partidos polticos.

En sexto lugar, con la ruptura y cambio institucional de los 90 se producira, aun ms, el

descrdito y el aniquilamiento de los partidos polticos desde el poder. Porque, una vez

llegado al poder, Fujimori se basa permanentemente en una poltica de la confrontacin


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y conflicto con las instituciones polticas democrticas, principalmente, los partidos

polticos y el Congreso de la Repblica.

Finalmente, los avances tecnolgicos que venan experimentando los medios de

comunicacin de masas, tambin a contribuido a que los partidos cada vez ms se

proyecten hacia la poblacin va la radio y la televisin, con lo que habran perdido el

contacto directo o la relacin cara a cara entre los lideres de los partidos y los

ciudadanos o sus electores. Aunque durante la dcada del 90, muchos medios de

comunicacin fueron cooptadas por el rgimen. Tal es as que, segn el

Latinobarmetro de 1995, el 51% de los peruanos consideraban que las posibilidades de

los partidos para darse a conocer en la televisin eran desiguales.

3.2. Factores de orden externo

Uno de los factores ms importantes que ha influido en la crisis y cambio de los

partidos en el Per fue la cada del socialismo y la consiguiente prdida de un referente

ideolgico para la izquierda latinoamericana. De hecho, aqu estamos haciendo

referencia a la crisis ideolgica que han sufrido los partidos polticos constituidos sobre

la base de Clivages sociales. A raz de este proceso de desideologizacin de los partidos,

es que, como sostiene Otto Kirchheimer (1980), se configura el tipo de partido Catch-all

cuyo objetivo inmediato es obtener el mayor nmero de electores, sean cuales sean su

grupo de referencia, para lograr su acceso al poder estatal. En este tipo de partidos se

sustituye los electores de base confesional y clasista por un electorado heterogneo.

En segundo lugar, la crisis de la deuda externa de los 80 y el colapso del modelo de

industrializacin por sustitucin de importaciones (modelo ISI) en Amrica Latina, hainfluido considerablemente en la situacin econmica, social y poltica del Per; ya que

sta dcada fue considerado como una dcada perdida para la mayora de los pases de

la regin. Este fenmeno econmico dara lugar a la adopcin de un nuevo modelo de

desarrollo basado en la economa de mercado el neoliberalismo, y, a su vez, el paso

de un Estado Intervensionista en sectores de la actividad econmica a un Estado

regulador.


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El fenmeno de la globalizacin, que por cierto, trajo consigo la liberalizacin de las

economas en el mundo, es decir, se ha dado paso de la circulacin de una economa

efectiva a otra basada en la economa simblica. Adems, se han globalizado las

comunicaciones, la poltica, la cultura y otras dimensiones de las sociedades. En ese

contexto, la soberana de los Estados se ha visto afectada por las decisiones

transnacionales. Asimismo, se ha puesto en entredicho el problema de la representacin

poltica, ya que el mbito del demosse ha visto afectado, tanto desde dentro como desde

fuera de l. Todo ello, sin lugar a dudas, ha significado y significa un desafo para las

diversas instituciones polticas y especialmente para los partidos polticos.

4. Importancia de los partidos polticos para la democracia

3.1. Confianza de los ciudadanos en los partidos polticos

Uno de los principales problemas de los partidos polticos es el rechazo que reciben de

la poblacin. Si bien los ciudadanos consideran que los partidos son importantes para el

desarrollo de la democracia, sin embargo, ellos mismos desconfan en los partidos

polticos realmente existentes. Esto es una tendencia generalizada en Amrica Latina.

As, los sondeos de opinin nos refieren que para el 2002, el 57% de los peruanos

sostuvieron que no puede haber democracia sin los partidos polticos, sin embargo, slo

el 13% de los peruanos confiaban en estas organizaciones polticas (ver tabla N 4). En

la misma tabla podemos apreciar que las Fuerzas Armadas recibieron una mayor

confianza respecto a los partidos polticos.

TABLA N 4: Actitudes hacia los partidos polticos y las Fuerzas Armadas

mbitoActitudes hacia los Part. Polticos

Confianza en lasFuerzas ArmadasConfianza

No puede haberdemoc. sin Part.

PerTotal SudamricaTotal Latinoamrica

131214

575053

36----

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Latinobarmetro de 2002.

En la misma orientacin anterior, cuando se les pregunta a los ciudadanos en quinstituciones confa ms, en el primer lugar de las valoraciones aparece la iglesia,

seguido por educacin; mientras que la valoracin de los partidos polticos aparece en el


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ltimo lugar (ver tabla N 5), encontrndose tambin entre las instituciones de menorconfianza, el Congreso y la justicia.

TABLA N 5: Poblacin peruana y su confianza en las instituciones

Instituciones Confianza ciudadanaIglesiaEducacinNoticia TVEmpresa privadaPrensaBancosFuerzas ArmadasSindicatosONGsPolica

CongresoJusticiaPartidos Polticos

73634945444336363127

241910

Fuente: Adaptado de Perspectiva, octubre 2002, en la Web.

Ahora bien, desde la perspectiva de los sentimientos antipartidistas desarrollado por

Torcal, Montero y Gunther (2002), la confianza o las valoraciones expresadas por los

ciudadano respecto a los partidos (tablas 4 y 5) pueden ser interpretadas como una de

las formas de antipartidismo reactivo, porque la mayora de los ciudadanos consideran

que los partidos polticos son importantes para el desarrollo de la democracia. En ese

sentido, el descenso en la valoracin y confianza de los ciudadanos con relacin a los

partidos durante los 90 en el Per, se habra debido, en cierto modo, a factores

coyunturales como el desempeo negativo de los partidos en el gobierno durante los 80,

la situacin socioeconmica del pas a fines de esa dcada, la crisis y divisin de la

izquierda en 1990, y la movilizacin y polarizacin ideolgica producida por Vargas

Llosa en la campaa electoral del mismo ao. Por tanto, dichos sentimientos y actitudes

antipartidistas fueron transitorios, porque a partir de las elecciones del 2000 y 2001, los

ciudadanos volvieron a apoyar a los partidos u organizaciones polticas democrticas.


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5. Conclusiones

En primer lugar, la tradicin poltica peruana ha estado basada en dinmicas confrontacionales y

conflictivas que reprodujeron la sucesin de caudillismos militares y autocrticos, impidiendo la

instauracin de los principios republicanos de la democracia. Esta dinmica de los actores

polticos se ha convertido en una especie de norma, reproduciendo el crculo vicioso de las

intervenciones abruptas, tras iniciado algunos intentos de instauracin de la democracia. En ese

proceso, los partidos polticos no tuvieron el inters ni la capacidad suficiente para generar

consensos en torno a los grandes problemas e intereses nacionales como la integracin social,

econmica y poltica, es decir, la construccin del Estado-nacin.

En segundo lugar, la realidad nos muestra que el Per ha experimentado la crisis de los partidos

polticos durante los aos 90, que a nivel de la regin sera considerado como uno de los casos

de excepcin y que, posteriormente, a inicios del siglo XXI, dichas organizaciones polticas

experimentaran el cambio o la renovacin en sus estructuras programticas, estratgicas y en la

configuracin del sistema de partidos. Por un lado, la crisis estuvo condicionada tanto por

factores coyunturales como por factores relacionados con la tradicin poltica del pas. Si bien,

la ruptura del orden constitucional, tras la llegada de un outsider al poder, fue uno de los

factores principales de la crisis de los partidos, sin embargo, dicho fenmeno no escapaba de la

realidad histrica. Por otro lado, el cambio de los partidos se dio como consecuencia de los

factores coyunturales y contextuales, principalmente, se debi al intento de perpetuacin del

rgimen autocrtico, que dara lugar a que los partidos empezaran a buscar consensos para

plantear una alternativa frente al rgimen; sin embargo, esta tarea no concluy cuando se vino

abajo el fujimorismo. Por tanto, los partidos polticos actualmente estn en un proceso de

cambio y adaptacin al sistema, que viene influido por los factores internos y externos.

Desde la perspectiva de los ciudadanos se ha podido identificar que, los sentimientosantipartidistas son generalizados (expresados en los sondeos de opinin); sin embargo,

los ciudadanos en la prctica, durante los procesos electorales, son guiados por un

pragmatismo poltico, segn la cual evalan el desempeo de los partidos y las elites

polticas a partir de su situacin socioeconmica. En ese sentido, a los ciudadanos les

interesa poco tener uno u otro tipo de rgimen con tal de que no estn en malas

condiciones. Por ello, el antipartidismo expresado por los ciudadanos se puede tipificar

como antipartidismo reactivo.


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