4779 - KMUTNBarts.kmutnb.ac.th/file_article/1442460867.pdf · êê 81 / 4779 1นักศึกษารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการจัดการ

81วารสารวชาการศลปศาสตรประยกตกรกฎาคม - ธนวาคม 2557

1นกศกษารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑตสาขาวชาการจดการภาครฐและกฎหมายมหาชนคณะศลปศาสตรและวทยาศาสตรมหาวทยาลยนครพนม

บทคดยอการศกษาครงนมวตถประสงคเพอศกษาการเตรยมความพรอมในการกาวไปสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยน

อ�าเภอเมองนครพนม จงหวดนครพนม และขอเสนอแนะในการเตรยมความพรอมในการกาวไปสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนมผใหขอมลส�าคญคอหวหนางานทะเบยนและบตรจ�านวน1คนปลดอ�าเภอผรบผดชอบงานทะเบยนจ�านวน1คนพนกงานราชการจ�านวน1คนและลกจางชวคราวจ�านวน3คนพนทในการศกษา คอ ส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนม จงหวดนครพนม เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลไดแก แบบสมภาษณโดยจะแบงออกเปน2ชดคอ1.แบบสมภาษณหวหนางานทะเบยนและบตรและปลดอ�าเภอผรบผดชอบงานทะเบยน2.แบบสมภาษณพนกงานราชการและลกจางชวคราวทปฏบตงานทะเบยน

1.ดานงานตามโครงสรางผปฏบตงานในส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมมความรและเขาใจเกยวกบประชาคมอาเซยนเปนอยางมากมความรเกยวกบงานในหนาทในสวนระบบฐานขอมลทางทะเบยนแบบเดมและมความเชยวชาญในการปฏบตงานอยางมากแตขอมลและความรเบองตนในการเชอมโยงระบบฐานขอมลทางทะเบยนแบบใหมยงไมมความร

2.ดานบคลากร/เจาหนาทปฏบตงานผปฏบตงานทางทะเบยนส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมมความรในตวบทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบในการปฏบตแบบเดมมาก สวนตวบทกฎหมายใหมยงไมมความร ความรดานภาษาและวฒนธรรมจะมความรเฉพาะภาษาไทยภาษาในกลมอาเซยนอนๆไมมความร

3.ดานการใหบรการส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมมพนทใหบรการโตะส�าหรบรอรบบรการมมทนงอานหนงสอ มมพกผอนนอย ไมเพยงพอส�าหรบใหบรการ แตโรงจอดรถมมากเพยงพอ ขาดเจาหนาท จดบรการเบองหนาไวส�าหรบใหค�าแนะน�าผมาตดตองานโดยเฉพาะส�านกทะเบยนไดจดท�าบอรดประชาสมพนธใหความรเรองงานทะเบยนจดท�าแผนภมแสดงขนตอนและระยะเวลาการปฏบตงานของแตละดานใหผรบบรการเหนไดชดเจนแตจะมเฉพาะในสวนทเปนขอมลภาษาไทย

4.ขอเสนอแนะเสนอใหกรมการปกครองใหความรและอบรมเจาหนาทเมอมตวบทกฎหมายและฐานขอมลแบบใหมมาจดอบรมเกยวกบภาษาอาเซยนแกเจาหนาทจดสรรบคลากรทางทะเบยนเพมเตมเพมคาวทยฐานะเงนตอบแทนใหเจาหนาทปฏบตงานทะเบยนอกทงควรเพมคณภาพชวตของลกจางสวสดการเงนเดอนและจดสรรงบประมาณใหส�านกทะเบยนอ�าเภอแตละแหงส�าหรบปรบปรงส�านกทะเบยนและสถานทใหบรการเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

ค�ำส�ำคญ : การเตรยมความพรอมประชาคมอาเซยนส�านกทะเบยนอ�าเภอ

การเตรยมความพรอมในการกาวไปสประชาคมอาเซยนของสำานกทะเบยนอำาเภอเมองนครพนม จงหวดนครพนม

ASEAN community readiness preparation of Muang Nakhon Phanomregistration office

ปวชญ� ไชยอ�กร1

82 วารสารวชาการศลปศาสตรประยกตกรกฎาคม - ธนวาคม 2557

AbstractThisstudyaimtopreparingforAEC.studyingofregister’soffice,NKPproviceandsuggestionin

preparingforAECofregister’soffice.Peoplewhogiveinformationwereheadofregistration1person,ThePermanentSecretary1person,Governmentempluyees1person,andtemporaryemployees3persons.Theareawherestudiedwasregister’soffice,NPKprovice.Toolsusedinthestudywereinterviewformthathad2parts;headofregistrationinterviewformandGovernmentempluyeesandtemporaryemployeesinterviewform.

1.WorkprocessthatpatientregistrationworkbeabletounderstandingandknowledgeinAECasexpert.Knowledgeinoriginalregistrationdatabaseandbeabletoactionastheexpertineachprimaryinformationthatconnectedtobasesysteminnewregistrationdatabasethathaveonknowledgeabout.

2.Personnelpatientregistrationworkunderstandinginoldlawandoldpolicyinworkbuthavenotunderstandinnewlaw,inlanguageandculture.OnlyknowThailanguage,havenoknowledgeinotherAEC.language.

3.ServiceMuangNakhonPhanomregistrationofficebeabletoservicesuchasreadingcornerorrelaxcornerbutitnotenoughtoserveandservice.Havingahugeparkinglotbutdonothaveofficialsbeforetheservicethatgogiveadvice.Registrationofficehaveaflowchartdoshowhowandtimetheprocessworkandtaketimeforgiveaclearlyinstruction.

4.Suggestion,suggestthatDepartmentoftheInteriorprovideaknowledgeandtrainstaffwheneveranewlaw,newdatabaseandAECalso.Providemoreastaffinregisteroffice,increasemoneyfortheacademicwhoeverinregisterstaffteam.Howeveritwillhelpqualityoflife,welfare,salaryandprovidemoneyforeachdistrictforimproveregisteroffice.ImproveandfixplacefortakingcarereservecustomerbereadyAEC.

Keywords : Preparing,ASEANcommunity,Registrationoffice


1. บทนำ� พฒนาการของงานทะเบยนและบตรจะเรมเมอใด

และมวธปฏบตอยางไรนน ไมมหลกฐานปรากฏใหแนชดเพยงแตมขอสนนษฐานวางานทะเบยนราษฎรของไทยนนนาจะมาจากการจดทะเบยนชายฉกรรจ เพอไวใชในราชการสงคราม ซงเรยกวา “การจดบญชพลเมองหรอสารบญช”การเกณฑชายฉกรรจเพอเขารบราชการทหารนนในปพ.ศ.2452พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ทรงพระราชด�ารเหนวา สมควรทจะใหคดจดท�าบญชคนในพระราชอาณาเขตเพอทราบความแนนอนวามคนอยเทาใด และเพอประโยชนทจะบ�ารงความสขและรกษาการแผนดนใหเหมอนกบทเปนอยในประเทศทงปวงจงพระกรณาโปรดเกลาใหตรา พ.ร.บ. ส�าหรบท�าบญชคนในพระราชอาณาจกรร.ศ.128ประการแรกใหจดท�าบญชส�ามะโนครวขนประการทสองใหจดท�าบญชคนเกดและคนตาย ประการทสามใหจดท�าบญชคนเขาออกขนบญชส�ามะโนครว ซงเปนตนก�าเนดของทะเบยนบาน(ส�านกทะเบยนเขตประเวศ,2554)และตนก�าเนดของบตรประจ�าตวประชาชน หลกฐานทางประวตศาสตร ทสามารถชชดไดวาคนไทยเรมมการใชหนงสอยนยน ตวบคคลปรากฎอยในพระราชบญญตลกษณะปกครองทองท พ.ศ. 2457 ในรชสมยของพระบาทสมเดจ พระจลจอมเกลาเจาอยหวรชกาลท 5 โดยใหกรมการอ�าเภอเปนพนกงานท�าหนงสอเดนทางส�าหรบราษฎรในทองทอ�าเภอนน จะน�าไปมาคาขายในทองทอนเปนหลกฐานยนยนและพสจนไดวาเปนคนบรสทธททางราชการรบรองแลว ไมไดเปนพวกมจฉาชพหรอพวกโจรแตอยางใด จงไมแตกตางไปจากความส�าคญของบตรประจ�าตวประชาชนในปจจบนในปพ.ศ.2486รชกาลท8รฐบาลโดยการน�าของจอมพลป.พบลสงครามนายกรฐมนตรไดเสนอออกกฎหมายวาดวยบตรประจ�าตวประชาชนขนมาบงคบใชเปนการเฉพาะครงแรก เรยกวา “พระราชบญญตบตรประจ�าตวประชาชนพทธศกราช2486

(ววฒนาการบตรประจ�าตวประชาชน:ออนไลน)สบคนจาก http://stat.bora.dopa.go.th/card/card.htnเมอ25กรกฎาคม2556)สวนงานทะเบยนทวไปไมปรากฏหลกฐานทแนชด

จากพฒนาการดงกลาวจงไดมการพฒนาระบบงานทะเบยนและบตรใหเหมาะสมกบยคสมยกบจ�านวนประชากรในประเทศทมากขนและความเจรญเตบโตของเทคโนโลยททนสมยโดยใหงานทะเบยนและบตรอยในการควบคมของส�านกบรหารการทะเบยนกรมการปกครองกระทรวงมหาดไทยและขององคกรปกครองสวนทองถน

กรณอย ในเขตความรบผดชอบของทองถนนน มการปรบปรงระบบการทะเบยนใหมความถกตองมนคง โดยน�าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการใหบรการประชาชนดวยระบบคอมพวเตอรใหครบทกส�านกทะเบยนทวประเทศเพอแกไขความลาชาและขอผดพลาดจากระบบการคดลอกดวยลายมอ การคนหาเอกสารทยงยาก การสญหายเสอมสภาพของเอกสารปรบปรงระบบการบรการประชาชนใหมความสะดวกและรวดเรว โดยมงปรบปรงการบรการ ณ ส�านกทะเบยนอ�าเภอ และทองถนทวประเทศ ใหเปนบรการแบบOne Stop Service โดยเฉพาะอยางยงในปจจบนประเทศไทย ก�าลงจะกาวไปสประชาคมอาเซยนในป2558จะมการเคลอนยายแรงงานประเภทวชาชพ แพทย ทนตแพทย พยาบาล วศวกรสถาปนกบญชนกส�ารวจและการบรการทองเทยว)และบคลากรระดบสง (เชน ผบรหาร ผช�านาญการ หรอ ผเชยวชาญ)ในลกษณะชวคราวสามารถเขาไปท�างานในประเทศสมาชกอาเซยนทขาดแคลนแรงงานประเภท ดงกลาวไดสวนประเทศในกลมสมาชกอาเซยนกจะเคลอนยายเขามาในประเทศไทยดวย จงท�าใหประเทศในกลมอาเซยนตองมการเชอมโยงระบบฐานขอมลประชากรและการทะเบยนราษฎรของกลมประเทศสมาชกอาเซยนทง10 ประเทศ เขาดวยกนเพราะรฐแตละรฐจะใชกฎหมายวาดวยการทะเบยนราษฎร เปนเครองมอในการจดเกบขอมลประชากรในรฐอยแลว เพอท�าใหเกดฐานขอมลประชากรอาเซยนและทะเบยนราษฎรอาเซยนซงน�าไปสสทธในการรบรองสถานะบคคลตามกฎหมาย และท�าใหการจดการประชากรอาเซยน ยนอยบนขอมลของความเปนจรงและท�าใหการจดการประชากรของกลมประเทศอาเซยนมประสทธภาพในทสด

ส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนม จงหวดนครพนม ตงอยในพนทจดรวมของประเทศไทย ลาวเวยดนาม ซงเปนประเทศในกลมอาเซยน โดยมสะพานมตรภาพแหงท 3 นครพนม-ค�ามวน ทใชในการสญจรไป-มา ซงท�าใหงายตอการทจะท�าใหกลมแรงงานเคลอนยายเขา-ออกเพอท�างานเปนจ�านวนมากหากมการเชอมโยงฐานขอมลดงกลาวเพอความสะดวกแกประชากรของกลมประเทศสมาชกอาเซยน ส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนมจงตองเตรยมความพรอมในการด�าเนนงานเพอรองรบการกาวไปสประชาคมอาเซยนในหลายๆดาน

จากขอมลดงกลาวขางตน ท�าใหผศกษามความสนใจทจะศกษาการเตรยมความพรอมในการกาวไปสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนม


จงหวดนครพนมเพอเปนแนวทางในการศกษาการเตรยมความพรอมรวมทงขอเสนอแนะในการเตรยมความพรอมในการกาวไปส ประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนมและเพอน�าผลการศกษาไปพฒนางานของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนมตอไป

2. วตถประสงค2.1เพอศกษาการเตรยมความพรอมในการกาว

ไปสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนม

2.2 เพอศกษาขอเสนอแนะในการเตรยมความพรอมในการกาวไปสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนม

3. ประโยชนของก�รศกษ�3.1ไดทราบถงการเตรยมความพรอมในการกาว

ไปสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนม

3.2 ไดทราบถงขอเสนอแนะในการเตรยมความพรอมในการกาวไปสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนม

3.3เพอน�าผลการศกษาไปพฒนาส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนม เพอเตรยมความพรอมสอาเซยน

4. ขอบเขตของก�รศกษ�ในการศกษาครงนผ ศกษาไดแบงขอบเขตการ

ศกษาไวดงน1.ขอบเขตดานเนอหาในการศกษาครงนผศกษา

มงศกษาการเตรยมความพรอมในการกาวไปสประชาคมอาเซยนรวมทงขอเสนอแนะในการเตรยมความพรอมในการกาวไปสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนมในการปฏบตงาน3ดานไดแก

1.1ดานงานตามโครงสราง1.2ดานบคลากร/เจาหนาทปฏบตงาน1.3ดานการใหบรการ2.ขอบเขตดานประชากร ในการศกษาครงน ผ

ศกษาไดก�าหนดขอบเขตผใหขอมลส�าคญซงเปนผรบผดชอบและปฏบตงานทางทะเบยน ของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนมไวดงน

2.1หวหนางานทะเบยนและบตรจ�านวน1คน

2.2ปลดอ�าเภอผรบผดชอบงานทะเบยนจ�านวน1คน

2.3พนกงานราชการจ�านวน1คน2.4ลกจางชวคราวจ�านวน3คน3.ขอบเขตดานพนทในการศกษาครงนผศกษา

ไดใชพนทวจย คอ ส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนม

4. ขอบเขตดานระยะเวลา ในการศกษาครงน ผ ศกษาไดก�าหนดระยะเวลาศกษาไวในระหวางวนทมถนายน2556–กมภาพนธ2557

5. ก�รเกบและรวบรวมขอมล ในการเกบรวบรวมขอมลครงนผศกษาไดด�าเนน

การเกบรวบรวมขอมลดวยตนเอง โดยมขนตอนดงตอไปน

1. ท�าหนงสอขอความอนเคราะหเพอขอท�าการสมภาษณบคลากรในสงกดไปยงทท�าการปกครองอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนมเพอสมภาษณหวหนางานทะเบยนและบตรปลดอ�าเภอประจ�าส�านกทะเบยนและเจาหนาทงานทะเบยนและบตร

2.เมอไดรบการตอบรบจากหนวยงานตนสงกดทขอความอนเคราะหแลวกท�าการนดหมายสถานททจะไปท�าการสมภาษณ เพอขออนญาตจดเกบขอมลประกอบการเรยนในหลกสตร รฐประศาสนศาสตรมหาบณฑตสาขาการจดการภาครฐและกฎหมายมหาชนตอไป

3.ด�าเนนการสมภาษณตามวนเวลาทนดหมายไวตามแบบสมภาษณทจดเตรยมไว

6. ผลก�รศกษ�จากการศกษาขอมลการเตรยมความพรอม ใน

การกาวไปสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนมในภาพรวมพบวาส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนม ยงไมมความพรอมในการกาวไปสประชาคมอาเซยน

ผลการศกษาสรปเปนรายดานไดดงน1. ดำนงำนตำมโครงสรำง1.1ความรเกยวกบประชาคมอาเซยนผ ปฏบ ตงานในส�านกทะเบยนอ�าเภอเมอง

นครพนม มความรและเขาใจเกยวกบประชาคมอาเซยนประวตความเปนมาและขอมลทวไปเกยวกบอาเซยนเปนอยางมากโดยเฉพาะหวหนางานทะเบยนและบตรและจะมความรเกยวกบประชาคมอาเซยนการก�าเนดอาเซยนวตถประสงคและจดมงหมายของการรวมกลมอาเซยน


1.2ความรเกยวกบงานในหนาทผ ปฏบ ตงานในส�านกทะเบยนอ�าเภอเมอง

นครพนมมความรเกยวกบระบบฐานขอมลทางทะเบยนแบบเดมและมความเชยวชาญในการปฏบตงานอยางมากแตขอมลและความรเบองตนในการเชอมโยงระบบฐานขอมลทางทะเบยนแบบใหม ยงตองรอการปรบปรงฐานขอมลจากส�านกทะเบยนกลางทกรมการปกครองเปนผปรบปรงและจดท�าระบบ จากการสมภาษณหวหนางานทะเบยนและบตรจะทราบในเบองตนวางานทะเบยนและบตรทรบผดชอบและปฏบตงานอยจะมการเชอมโยงเขาสขอมลประชาคมอาเซยน แตยงไมทราบรายละเอยดในรปธรรมวาจะรวมตวกนแบบไหน สวนพนกงานราชการและลกจางชวคราวทปฏบตงานทะเบยนจะทราบในเบองตนวาจะมการเชอมโยงระบบฐานขอมลทางทะเบยนแบบใหม สวนรายละเอยดเรองระบบการเชอมโยงฐานขอมลยงไมมขอมลและความรวาจะมการเชอมโยงแบบใด

งานทะเบยนราษฎรในสวนการเตรยมระบบฐานขอมลทางทะเบยนราษฎรส�าหรบรองรบการเชอมโยงฐานขอมลประชากร10ประเทศอาเซยนยงไมมการเชอมโยงฐานขอมลมาลงทส�านกทะเบยนอ�าเภอแตอยางใดคงอยในขนตอนการด�าเนนการ ของส�านกทะเบยนกลางทด�าเนนการดานระบบ

งานทะเบยนทวไป ในการรองรบกบประชาคมอาเซยนตองใหความส�าคญและเตรยมเรองบทกฎหมายทเปนกฎหมายกลางทสามารถใชไดทง10ประเทศซงตองเปนหนาทของหนวยงานกลางทตองหารอรวมกนทง10ประเทศในการใชกฎหมายกลางอกทงตองเตรยมเรองภาษาเรยนรวฒนธรรมของประเทศในกลมอาเซยน

งานบตรประจ�าตวประชาชน ตองเตรยมความพรอมมากเพราะถอวานาจะเปนงานหลกทคนในกลมประเทศอาเซยนจะมาใชบรการมากทสด การท�าบตรประชาชนตองใหความส�าคญทระบบสแกนลายนวมอส�าคญทสดและมแนวคดทจะใหกรมการปกครองใชระบบสแกนดวงตามาชวย เพอเพมประสทธภาพการท�างานใหสงขน

1.3ความรเกยวกบนโยบายของกรมการปกครองในการจะกาวไปสประชาคมอาเซยนของส�านก

ทะเบยนนนกรมการปกครองไดวางนโยบายเพอใหเตรยมความพรอม แคเพยงเบองตน ยงไมมรปธรรม ในทางปฏบ ต ท ชดเจนเป นการเตรยมความพร อมในเชงยทธศาสตรและนโยบายสวนในภาคปฏบตระดบอ�าเภอยงไมม จากการสมภาษณทงหวหนาส�านกทะเบยนและเจาหนาทผปฏบตงานพบวาความรเกยวกบนโยบายตอน

นยงเปนหลกการเบองตนในการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนเชนใหท�าค�าสงแตงตงคณะท�างานศนยอาเซยนระดบอ�าเภอASEANTEAMจดบอรดใหความรแกประชาชนเรองอาเซยนสงเสรมใหมส�านกทะเบยนอาเซยนตนแบบ จดตงศนยบรการขอมลอาเซยนระดบอ�าเภอ จดใหมโครงการยกระดบการใหบรการอ�าเภอรองรบประชาคมอาเซยนแตภายในกรมการปกครองอาจจะมการเตรยมการทมากกวาเปนการภายในแตยงไมสงการในรายละเอยดมายงสวนภมภาค

2. ดำนบคลำกร/เจำหนำทปฏบตงำน2.1ความรตวบทกฎหมายผปฏบตงานทางทะเบยนส�านกทะเบยนอ�าเภอ

เมองนครพนมทง 6 ทาน นน มความรในสวนตวบทกฎหมายระเบยบขอบงคบในการปฏบตกฎหมายเดมมความรมากสวนตวบทกฎหมายใหมยงไมมความรขณะนคงตองขนอยกบส�านกทะเบยนกลางกอนเพราะตอนนยงไมมการออกกฎระเบยบใหมมารองรบ

2.2ความรดานภาษาและวฒนธรรมผปฏบตงานทางทะเบยนส�านกทะเบยนอ�าเภอ

เมองนครพนมทง6ทานไมมความรในภาษาของประเทศอาเซยนเลย จะมความรเฉพาะภาษาไทย สวนภาษาองกฤษภาษาลาวภาษาเวยดนามสามารถพดและเขาใจไดเพยงบางประโยคเทานน ไมสามารถสอสาร สวนวฒนธรรมของสมาชกในกลมประเทศอาเซยนไมกอใหเกดปญหาในการใหบรการ

2.3แนวทางในการพฒนาตนเองพยายามศกษาหาความร ตดตามขอมลขาวสาร

จากสอตางๆโดยเฉพาะเรยนรเรองภาษาตดตามดทศทางของกรมการปกครอง ตองสรางความตระหนกรเกยวกบอาเซยน ตองปรบปรงความคดทศนคตในการท�างานรปแบบใหม งานตองรวดเรววองไวมากยงขน ในสวนปลดอ�าเภอเองกตองมความรเกยวกบงานทะเบยนอาเซยนใหครอบคลม พรอมปฏบตงานไดเมอชาวบานมปญหาหรอขอสงสย แมนย�าในกฎระเบยบ และตองสามารถแกไขปญหาเฉพาะหนาได ตองมความเปนมออาชพ จากการสมภาษณหวหนางานทะเบยนและบตร ในฐานะหวหนางานทะเบยนและบตรตองกระตนความคดใหเจาหนาทใหความส�าคญในการเขาสประชาคมอาเซยน กระตนความรสกเจาหนาทและประชาชนทเขามาใชบรการใหมสวนรวม สวนเจาหนาทมแนวคดวาจะตองปฏบตงานอยางรวดเรววองไวมากยงขนเพราะผเขามารบบรการทมากขน

3. ดำนกำรใหบรกำร3.1สถานท


เมอจะมการกาวไปสประชาคมอาเซยน ส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมตองมความพรอมเรอง สถานทส�าหรบไวรองรบผมาใชบรการ ตองมการขยายพนทใหบรการ โตะส�าหรบรอรบบรการ มมทนง อานหนงสอมมพกผอนตองมเพมมากขนตองมการเพมพนทของส�านกทะเบยนใหกวางมากยงขนแตโรงจอดรถมมากเพยงพอตอการรองรบ

3.2จดบรการเบองหนา(ประชาสมพนธ)มการจดเตรยมจดเจาหนาทจดบรการสวนหนา

หรอเจาหนาทประชาสมพนธ ส�าหรบใหค�าแนะน�าผมาตดตองานแตไมสามารถปฏบตงานประจ�าได

3.3จดท�าบอรดสอประชาสมพนธส�านกทะเบยนไดจดท�าบอรดประชาสมพนธ

ใหความรเรองงานทะเบยนไว เชน ใบปลว แผนพบ ใหความรในงานทะเบยนในเรองตางๆทส�าคญเตรยมขอมลอาเซยนใหความรกบประชาชนมการเตรยมการจดบอรดใหความรเรองอาเซยนตดธงชาต10ประเทศอาเซยนและขอมลงานทะเบยนยงเปนภาษาไทยอยในทกๆงานแตในอนาคตคงตองไดปรบเปลยนเปนภาษาอาเซยนเพอรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน

7. อภปร�ยผลจากการศกษาการเตรยมความพรอมในการกาว

ไปสประชาคมอาเซยนของส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมจงหวดนครพนมผศกษาไดพบประเดนส�าคญและสามารถอภปรายผลไดดงน

1.ดานงานตามโครงสรางประเดนความรเกยวกบประชาคมอาเซยนการท

ผ ปฏบตงานในส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนม มความรและเขาใจเกยวกบประชาคมอาเซยน ประวตความเปนมา และขอมลทวไปเกยวกบอาเซยนเปนอยางมากซงสอดคลองกบบทเสวนาทางวชาการของชาญวทยไกรฤกษ(2555)การเตรยมความพรอมของขาราชการสประชาคมอาเซยน 2558 เพอเสรมสรางบทบาทของขาราชการไทย ไดกลาววา ขาราชการทกคนตองมความเปนนานาชาต คอ ตองรเทาทนการเปลยนแปลงและบรบทอยางนอยตองทราบวาประชาคมอาเซยนกอตงโดยมวตถประสงคอยางไรและประเทศสมาชกมบทบาททตองปฏบตอยางไร ใหเขาใจสงทเปนพนฐานทเราตองเกยวของตามกตกามารยาทสากล

ประเดนความรเกยวกบงานในหนาทผปฏบตงานในส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนม มความรเกยวกบระบบฐานขอมลทางทะเบยนแบบเดม และมความ

เชยวชาญในการปฏบตงานอยางมากแตขอมลและความรเบองตนในการเชอมโยงระบบฐานขอมลทางทะเบยนแบบใหมยงไมมความรเพราะเนองจากปจจบนนกรมการปกครองยงไมมการเชอมโยงระบบฐานขอมลทางทะเบยนอาเซยน ผปฏบตงานจงไมมความรในการเชอมโยงระบบฐานขอมลทางทะเบยนแบบใหม ตองรอการปรบปรง ฐานขอมลจากส�านกทะเบยนกลางท กรมการปกครองเปนผปรบปรงและจดท�าระบบ

2.ดานบคลากร/เจาหนาทปฏบตงานประเดนความรตวบทกฎหมาย ผปฏบตงานทาง

ทะเบยนส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมนนมความรในสวนตวบทกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบในการปฏบตกฎหมายเดมมความรมากเพราะไดปฏบตงานเปนประจ�าทกวน และมประสบการณในการท�างานเปนระยะเวลาหลายปแลว สวนตวบทกฎหมายใหมยงไมมความรเนองจากหนวยงานทมหนาทรบผดชอบในกลมอาเซยนยงไมไดมออกกฎหมายรวมกนทางทะเบยนของกลมประเทศอาเซยน ซงสอดคลองกบ บทเสวนาทางวชาการ ของชาญวทย ไกรฤกษ (2555) การเตรยมความพรอมของขาราชการสประชาคมอาเซยน 2558 เพอเสรมสรางบทบาทของขาราชการไทยไดกลาววาขาราชการทกคนตองมความเปน มออาชพ แมนย�าในระเบยบกฎหมาย มความถนดมความช�านาญทางอาชพ

ประเดนความรดานภาษาและวฒนธรรมผปฏบตงานทางทะเบยนส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนม ทง 6 ทาน ไมมความรในภาษาของประเทศอาเซยนเลยจะมความรเฉพาะภาษาไทยสวนภาษาองกฤษภาษาลาวภาษาเวยดนามสามารถพดและเขาใจไดเพยงบางประโยคเทานน ไมสามารถสอสารได แตเจาหนาทกมการเตรยมความพรอมเองในเบองตน โดยการศกษาเรยนรภาษาอาเซยน จากสอตางๆ ฝกพด อาน เขยน ดวยตนเอง ซงสอดคลองกบผลการศกษาของวรากรอตรเลศ(2555)ซงไดศกษาเรององคกรปกครองสวนทองถนเพอรองรบการกาวสประชาคมอาเซยนพบวาระดบการปฏบตงานของผบรหารสมาชกขาราชการพนกงานเทศบาลต�าบลบานแยง เกยวกบบทบาทดานการศกษาเกยวกบการ เตรยมความพรอมดานภาษาทใชสอสารและการท�างานคอภาษาองกฤษอยในระดบนอยและการเตรยมความพรอมดานภาษาทใชสอสารและการท�างานคอภาษาอนๆอยในระดบนอย ควรไดรบการฝกอบรมกอนทจะกาวสประชาคมอาเซยนในป2558

ประเดนแนวทางในการพฒนาตนเองผปฏบตงานทางทะเบยนส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมพยายาม


ศกษาหาความรตดตามขอมลขาวสารจากสอตางๆโดยเฉพาะสงทท�าไดในปจจบนคอการพยายามเรยนรเรองภาษากอนตดตามดทศทางของกรมการปกครองวาจะตองใหศกษาขอมลสวนใดเพมเตม ตองสรางความตระหนกรเกยวกบอาเซยน ตองปรบปรงความคด ทศนคตในการท�างานรปแบบใหม งานตองรวดเรววองไวมากยงขน อกทงกระตนความรสกประชาชนทเขามาใชบรการใหมสวนรวมซงสอดคลองกบบทเสวนาทางวชาการของสวรรณค�ามน(2555)ไทยกบการเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน ไดกลาววา ควรใหมการเตรยมความพรอมดานภาษา เสรมสรางใหมการใชภาษาองกฤษมากขน รวมถงภาษาท 3 คอ ภาษาในกลมประเทศสมาชก บทเสวนาทางวชาการของ นางสาวจไรรตน แสงบญน�า(2555) การเตรยมความพรอมของกระทรวงศกษาธการในการเขาสประชาคมอาเซยนไดกลาววาการเตรยมความพรอมของกระทรวงศกษาธการ ดวยการสรางความตระหนกรและตนตวในเรองของอาเซยน คอ รจกเพอนบาน สมาชก และสรางความสมพนธกบประเทศสมาชกอยางใกลชด บทบาทของขาราชการไทย ความเปนผสนบสนน คอขาราชการตองมความสามารถทจะชกน�าเครอขายทเกยวของใหไปดวยกนประชาคมอาเซยนไมใชแคเรองของกระทรวงไมใชแครฐบาลไมใชแคภาคเอกชนแตเปน“ประชาชน”ทจะเขามาเกยวของเตมททายทสดเมอเราเหนความจ�าเปนทหลกเลยงไมไดทจะตองเขาสประชาคมอาเซยนเราตองเตรยมตวในเรองตางๆใหพรอมทงนไมถอเปนภยคกคามแตเหนวาเปนโอกาสและความทาทายทจะยกระดบขาราชการไทย อยางนอยจะตองไมดอยกวาอก9ประเทศในกลมอาเซยน

3. ดำนกำรใหบรกำรสถานท พนทอ�าเภอเมองนครพนม มอาณาเขต

ตดกบชายแดนลาวและเวยดนามเมอกาวเขาสประชาคมอาเซยนแลว ส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนม ตองมคนตางชาตเชนประชากรของประเทศลาวเวยดนามและอกหลายประเทศทมาท�าธรกจการคาการลงทนในจงหวดนครพนม มาใชบรการมากขน เพอใหเพยงพอตอการใหบรการส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนมตองมการเพมพนทในการใหบรการทางทะเบยนใหมากขน ใหสามารถรองรบตามจ�านวนผมาใชบรการทเพมขนจดบรการเบองหนา(ประชาสมพนธ)ตองมเจาหนาทเพมขนส�าหรบใหบรการเบองหนาโดยเฉพาะเพอใหค�าแนะน�าขอมลเบองตน ในการรบบรการงานทะเบยนดานตางๆ สวนเรองมาตรฐานในการใหบรการระหวางคนไทยกบคนในกลมประเทศอาเซยนไมเปนปญหา เพราะเจาหนาททกคนม

จตใจรกทจะใหบรการซงสอดคลองกบผลการศกษาของวจตร ศรสพรรณ และคณะ (2555) ซงไดศกษาเรอง การเตรยมความพรอมของวชาชพการพยาบาลเพอเขาสประชาคมอาเซยนดานการบรการพยาบาลทกษะการใหบรการตองมจตบรการและการใหบรการอยางมไมตรจตเปาหมายส�าคญของการบรการ คอ ความพงพอใจให ผปวยไดรบบรการทมคณภาพมาตรฐานในการรบบรการงานทะเบยนด านต างๆ และได มการจดท�าบอร ด สอประชาสมพนธ ส�านกทะเบยนอ�าเภอเมองนครพนม มการประชาสมพนธใหความรเรองงานทะเบยนและความรเกยวกบประชาคมอาเซยน

เปรยบเทยบการวเคราะหขอมลในมตของหวหนางานทะเบยนและบตรและผใตบงคบบญชาพบวาหวหนางานทะเบยนและบตรจะมความร ความเขาใจเกยวกบประชาคมอาเซยนระเบยบกฎหมายและมความพรอมทจะพฒนาตวเองในการรองรบกบการกาวไปสประชาคมอาเซยนมากกวาในระดบผใตบงคบบญชาเนองจากปจจยในหลายดานเชนความเปนผน�าวฒทางการศกษาไดรบการฝกอบรมและใหความรเกยวกบประชาคมอาเซยนเปนประจ�าในสวนของผใตบงคบบญชาจะเตรยมความพรอมเฉพาะใหสามารถปฏบตงานไดเบองตนเชนพฒนาทกษะการพดภาษาอาเซยนภาษาเพอนบานใหสามารถสอสารกนไดในการท�างาน แตยงขาดแนวคดทจะศกษาเรยนรระเบยบกฎหมาย และแนวคดในการพฒนาระบบงาน ในเชงลก

8. ขอเสนอแนะ8.1 ควรออกกฎหมายรวมกนทางทะเบยนของ

กลมประเทศอาเซยน และตองเรงสรางระบบขนตอน ในการท�างานและฐานขอมลทางทะเบยนอาเซยน ทเหมอนกนของแตละประเทศ จะไดงายตอการมาใชบรการ และเพอเปนการสรางพนฐานใหส�านกทะเบยนอ�าเภอในการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน

8.2 พฒนาแนวทางการเตรยมความพรอมประเทศไทยเขาสประชาคมอาเซยนตามยทธศาสตรของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบ11เพอใหสามารถปฏบตไดผลจรงตามยทธศาสตรการพฒนา

8.3 ใหกรมการปกครองสงเสรมใหความรและอบรมเจาหนาท เมอมตวบทกฎหมายและฐานขอมล แบบใหม

8.4จดอบรมใหความรเกยวกบภาษาอาเซยนและภาษาเพอนบานเชนภาษาลาวภาษาเวยดนามภาษาจนแกเจาหนาทเพราะจงหวดนครพนมมพนทตดกบชายแดน


ลาว-เวยดนามจงจะท�าใหบรการประชาชนไดอยางเตมทผใหบรการกบผรบบรการจะสามารถสอสารไดตรงกน

8.5จดสรรบคลากรทางทะเบยนเพมเตมเพราะเมอเขาสประชาคมอาเซยนแลว ผมาขอรบบรการจะมจ�านวนมากขน เจาหนาทผ ปฏบตงานและปลดอ�าเภอประจ�าส�านกทะเบยนตองมมากขน

8.6 จดหาเจาหนาทผ เชยวชาญทางภาษา มาประจ�าทส�านกทะเบยนอ�าเภอเพอรบรองการแปลเอกสารทเปนภาษาองกฤษทถกตอง ตามหลกของกระทรวงการตางประเทศ

8.7กรมการปกครองควรเพมคาวทยฐานะเงนตอบแทนใหเจาหนาทปฏบตงานทะเบยนอกทงควรเพมคณภาพชวตของลกจางดแลใหทวถงสวสดการเงนเดอน

8.8 กรมการปกครองควรจดสรรงบประมาณใหส�านกทะเบยนอ�าเภอแตละแหง ส�าหรบปรบปรงส�านกทะเบยนสถานทใหบรการเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

8.9ใหมการบรณาการรวมกนระหวางหนวยงานทเกยวของเชนส�านกงานตรวจคนเขาเมองจงหวดในการคดกรอง สแกนภาพใบหนา เชอมโยงฐานขอมลของคนตางดาวทเดนทางเขาเมองเพอใชประกอบการด�าเนนการเปนฐานขอมลทางทะเบยน

8.10ระบบการสแกนลายนวมอตองพฒนาใหไดมาตรฐาน และควรมการทดลองในการปฏบตงานทางอาเซยนกอน

8.11 ควรน�าระบบ Eyeometrics การยนยน ตวบคคลดวยการสแกนดวงตาแบบใหมมาใช ท�าใหการตรวจสอบเพอยนยนตวบคคลเปนไปไดงายแตมความนาเชอถอสง ซงระบบนสามารถตดตามวถการเคลอนทของนยนตาเพอยนยนตวบคคลได

9. กตตกรรมประก�ศการศกษาคนควาอสระฉบบนสมบรณไดดวย

ความกรณาและความชวยเหลออยางสงยงจาก ผศ.ดร.ชยสรสมบญมากประธานกรรมการสอบผศ.ดร.ปนกนกวงศปนเพชร กรรมการสอบ และ รองศาสตราจารย วราคม ทสกะ กรรมการสอบ ผศกษาขอขอบพระคณ เปนอยางสง

ขอขอบพระคณ ผศ.ดร.ปนกนก วงศปนเพชร ผเชยวชาญทชวยตรวจเครองมอการวจย

ขอขอบพระคณ นายร ฐพล ฮวดสนทร เจาพนกงานปกครองช�านาญการ หวหนางานทะเบยนและบตร ตลอดจนเจาหนาท ส�านกทะเบยนอ�าเภอเมอง

นครพนม จงหวดนครพนม ทกทาน ทรวมใหขอมล จนกระทงการศกษาคนควาอสระฉบบน เสรจสมบรณ ไดดวยด

10. เอกส�รอ�งองกลมงานนโยบายกรมอาเซยน. (2554).ไทยกบ

ควำมคบหนำของกำรรวมตวเปนประชำคมอำเซยนในป 2558.กรงเทพฯ:กรมอาเซยน.

กลมงานวจยและประเมนผล กองวชาการและแผนงาน กรมการปกครอง. (2555). รำยงำนผลกำรส�ำรวจควำมคดเหนของขำรำชกำร กรมกำรปกครอง ในกำรเตรยมควำมพรอมเขำส กำรเปนประชำคมอำเซยน.กรงเทพฯ:กรมการปกครอง.

กองการตางประเทศ ส�านกปลดกระทรวงมหาดไทย. (2555).กำรเตรยมควำมพรอมในกำรเปนประชำคม อำเซยนในป พ.ศ. 2558.กรงเทพฯ:กระทรวงมหาดไทย.

จไรรตนแสงบญน�า. (2555)กำรเตรยมควำมพรอมส ประชำคมอำเซยน. กรงเทพฯ:กระทรวงศกษาธการ.

จงหวดนครพนม.ประกำศจงหวดนครพนม เรองนโยบำยของจงหวดนครพนมในกำรเตรยมควำมพรอมเขำสประชำคมอำเซยนในป พ.ศ. 2558. ลงวนท 29มนาคม2556.

จงหวดนครพนม.(2556).สมมนำเชงปฏบตกำรเพอเสรมสรำงประสทธภำพบคลำกรจงหวดนครพนมในกำร เขำสประชำคมอำเซยน.

ชาญวทย ไกรฤกษ. (2555).กำรเตรยมควำมพรอมของขำรำชกำร สประชำคมอำเซยน 2558 เพอเสรมสรำงบทบำทของขำรำชกำรไทย.นนทบร:ส�านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน.

ชตมา บณยประภทร.(2550). กำรกำวไปส ประชำคมเศรษฐกจอำเซยนของไทยในป พ.ศ. 2558.กรงเทพ:วทยำลยกำรปองกนรำชอำณำจกร.

ไชยวฒนค�าช.(2555).ประเทศอาเซยนกบการปกครองสวนทองถน.กรงเทพฯ:สเจรญการพมพ.

วจตรศรสพรรณและคณะ. กำรเตรยมควำมพรอมของวชำชพพยำบำลเพอเขำสประชำคมอำเซยน. วารสารสภาการพยาบาลปท27:ฉบบท3,กรกฎาคม-กนยายน2555.

วรากรอตรเลศ.(2555)กำรเตรยมควำมพรอมขององคกรปกครองสวนทองถนเพอเตรยมกำรกำวสประชำมคมอำเซยน.สารนพนธรฐประศาสนศาสตรมหา


บณฑตมหาวทยาลยขอนแกน.สวรรณค�ามน.(2555).กำรเตรยมควำมพรอม

ของขำรำชกำร สประชำคมอำเซยน 2558 เพอเสรมสรำงบทบำทของขำรำชกำรไทย. นนทบร:ส�านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน.

ส�านกการประชาสมพนธต างประเทศ กรมประชาสมพนธ. (2554). ประเทศไทยกบอำเซยน.กรงเทพ.

ส�านกทะเบยนเขตประเวศ. (2554).พฒนำกำรงำนทะเบยนรำษฎร.กรงเทพ.

ส�านกนโยบายและแผนส�านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย. (2555). รำยงำนกำรศกษำโอกำสและผล กระทบ ของประเทศเศรษฐกจอำเซยนตอกระทรวงมหำดไทย.กรงเทพฯ:กระทรวงมหาดไทย.

ส�านกปลดกระทรวงมหาดไทย. (2555). กำรปฏรประบบงำนทะเบยนเพอสงคมไทย.กรงเทพฯ : กระทรวงมหำดไทย.อ�าเภอเมองนครพนม.ค�ำสงอ�ำเภอเมองนครพนม ท 277/2556 เรอง กำรมอบหมำยหนำทควำม รบผดชอบแกขำรำชกำร. ลงวนท 6 มถนายน2556.


1GraduateStudentinEnglishforSpecificPurposesProgram,GraduateSchool,KasetsartUniversity2Lecturer,KasetsartUniversity

บทคดยอวตถประสงคของการศกษานคอ 1) ส�ารวจแรงจงใจของนสตมหาวทยาลยเกษตรศาสตรในการเรยนภาษาองกฤษ

ในวชาภาษาองกฤษจากเพลง และ 2) ศกษาอทธพลของแรงจงใจของนสตตอผลส�าเรจทางการเรยนในวชาภาษาองกฤษจากเพลง เครองมอในการเกบขอมลประกอบดวยแบบสอบถามและการสมภาษณเกยวกบแรงจงใจของนสตมหาวทยาลยเกษตรศาสตรในการเรยนภาษาองกฤษในวชาภาษาองกฤษจากเพลง ผลการวจยพบวานสตทงหมดมแรงจงใจสงในการเรยนภาษาองกฤษในวชาภาษาองกฤษจากเพลง แรงจงใจมบทบาทในการเรยนรภาษาองกฤษในวชาภาษาองกฤษจากเพลง เพลงสามารถเพมทงแรงจงใจและผลส�าเรจทางการเรยนของนสต เพราะนสตสนกสนานในการเรยนภาษาองกฤษโดยใชเพลงภาษาองกฤษ นอกจากนนยงพบความสมพนธระหวางผลส�าเรจทางการเรยนของนสตและแรงจงใจ คาสมประสทธสหสมพนธคอ0.612ซงบงชวาแรงจงใจมความสมพนธทางบวกอยางมนยส�าคญกบผลการเรยนนสตผซงมผลการเรยนสงทสดมแรงจงใจสงทสดและในขณะทผลการเรยนลดลงแรงจงใจของนสตกลดลงดวยอยางไรกตามการสรปนไมเปนจรงเสมอเพราะนสตบางคนทมคะแนนต�ากวาชใหเหนถงแรงจงใจทสง

ค�ำส�ำคญ : แรงจงใจนสตภาษาองกฤษจากเพลง

Abstract

Theobjectivesofthepresentstudywere1)toinvestigatethemotivationofKasetsartUniversitystudents in learningEnglish in theEnglish throughSongscourse;and2) to study the influenceof the motivation of these students on their learning performance in this ‘English through Songs course’. AquestionnaireandaninterviewwereusedtocollectdataaboutKasetsartUniversitystudents’motivationin learning English in the English through Songs course. The results showed that all of the students possessedhighlevelsofmotivation.MotivationplayedaroleinlearningEnglishintheEnglishthroughSongscourse.Thesongsincreasedthestudents’motivationaswellastheirlearningperformancebecausethe students had fun learning English using English songs. In addition, it seemed that there was a relationshipbetweenthestudents’learningperformanceandtheirmotivation.Thecorrelationcoefficientwas0.612whichindicatedthatmotivationhadsignificantpositivecorrelationwithgrade.Thestudentswhoobtainedhighestgradeshadhighest levelsofmotivation,andasthestudents’gradesdecreased, theirmotivationalsodecreased. However,this relationshipdidnotalwaysholdbecausesomeofthestudentswhohadlowergradesindicatedthattheyhadhighlevelsofmotivation.

Keywords : Motivation,Students,EnglishthroughSongs

อทธพลของแรงจงใจตอผลสำาเรจทางการเรยน: การศกษาของนสตมหาวทยาลยเกษตรศาสตรใน ‘วชาภาษาองกฤษจากเพลง’

The Influence of Motivation on Learning Performance: A Study of Kasetsart University Students in the Course ‘English through Songs’

Naratip Rusme1

Nawarat Siritararatn2


1. IntroductionMotivationisoneofthepotentialfactors

thatimpactsforeignlanguagelearning(Spolsky,1998).AccordingtoGardner (1985),motivationcanbedefinedastheextenttowhichtheindi-vidualworksorstrivestolearnthelanguageduetoadesiretodosoandthesatisfactionexperi-encedintheactivity.Manyresearchstudiesrevealthefactthatstudentswithhighmotivationtendtohavehighlearningperformance,incontrast,studentswithlowmotivationtendtohavelowlearningperformance.Anotherpotential factorwhich influencesforeignlanguagelearning isarelaxed and supportive learning atmosphere.GoodandBrophy(1994)suggestthateffectivelearningoccursinarelaxedandsupportiveat-mosphere.Inshort,motivationaswellasare-laxed and supportive learning environmentseemstobesignificantfactorswhichfosterforeignlanguagelearning.

AstudybyNakwanit(1983)indicatedthatan intimate,pleasantand relaxedatmospherecreated a positive learning environment thatcontributedtopositivelanguagelearningperfor-mance. He conducted a study on the use ofaudio-visualaidsintheEnglishclassanditseffect.The findingswere that the students preferredlessons inwhich audio-visual aidswere used.Theyenjoyedand learnedEnglish frommulti-media.Lessonswhichprovidedstudentsaudio-visualmaterialswere a favorablemethod forlearning.

“English through Songs”, an electivecourse,isdevelopedbasedonthesetwotheo-ries.Studentsactivelygetinvolvedintheactivi-ties, interactwith their teacherandpeersandlearnthelanguage,linguisticfeatures,andcul-tures through songs and entertainment videoclips. In order to study in the English throughSongscourse,moststudentshavetoreserveaplaceoneortwosemestersinadvancebecausemanystudentswanttotakeit.Thisshowsthatstudentswhointendtostudyinthiscoursepos-

sesshighmotivationinlearningEnglishbyusingsongsandmoviesasamediumforEnglishlan-guage learning.Motivation and a relaxed andsupportiveatmospherewhicharethetwofun-damentaltheoriesofthiscoursemayeffectivelyaffectstudentslearningabilities.Therearesomestudies that focus onmotivation but none oftheminvestigatemotivationofstudentsintheEnglishthroughSongscourseinrelationtotheirlearningperformance.Thisstudywascarriedouttoexplorehowmotivationanda relaxedandsupportive atmosphere influenced students’learningperformances.

2. Objectives2.1ToinvestigatethemotivationofKas-

etsartUniversitystudents inlearningEnglish intheEnglishthroughSongscourse.

2.2Tostudytheinfluenceofthemotiva-tionofthesestudentsontheirlearningperfor-mancesintheEnglishthroughSongscourse.

3. Research Questions3.1What is themotivationof Kasetsart

University students in learning English in theEnglishthroughSongscourse?

3.2HowdoesthemotivationofKasetsartUniversitystudentsinfluencetheirlearningper-formancesintheEnglishthroughSongscourse?

4. Related Literature AccordingtoGardner (1985),motivation

consistsoffourcomponentswhicharegoal,ef-fort,desireandattitude.Thegoalistheultimateobjectiveoflanguagelearning.Itisreflectedintheindividual’sorientationtolanguagelearning.Orientationscanbedividedintotwocategorieswhichareintegrativeandinstrumentalorienta-tions(Gardner,1985).Theintegrativeorientationemphasizesmeetingandconversingwithmoreandvariedpeopleorasameansofbetterun-derstandingapeopleandtheirwayoflifewhilethe instrumental orientation reflects language


learninginordertoenablepeopletogetajobortobecomebettereducated(Gardner,1985).

Thesecondcomponent,effortoreffortfulbehavior,canbedefinedasthedegreeofefforttheindividualexpendstoachievethegoal(Gard-ner,1985).Effortfulbehaviorcanbeassessedbydeterminingtheamountofefforttheindividualexpendsinordertolearnasecondlanguage.Theassessmenttendstofocusonquestionsdealingwiththeamountofeffortspentonhomework,willingness to take on special assignments, activity directed to improving one’s level ofknowledge,andintentionsaboutusingavailableopportunities to improve one’s knowledge (Gardner, 1985). The third component is thedesire to achieve the goal. This refers to thedegreesor levelsofdesiresorwants that thelearnerhastoachievethegoaloflearningthelanguage. The last component is the attitudetowardtheactivityinvolvedinachievingthegoal.To Gardner, attitude refers to amental and neural state of readiness, organized throughexperience,exertingadirectiveordynamicinflu-enceupontheindividual’sresponsetoallobjectsand situations with which it is related. Thelearner’sattitudetowardthesevariablessuchasthe teacher, the textbook and the classroomactivitieswillaffectthelearner’scoremotivation.Apositiveattitudetowardthelearningsituationwilllikelyproducemoreenjoymentinlanguagelearning,moredesiretolearnthelanguage,andmoreeffortexpendedinlearningthelanguage(Gardner, 1985). Consequently, the learning situationcanfosterpositiveattitudeinlearners.

Asmentionearlier,EnglishthroughSongswasdevelopedbasedonthenotionthatlearn-ing occurs in a relaxed and supportive atmo-sphere(Good&Brophy,1994).Therelaxedandsupportiveatmosphere, fromsongsandmulti-media creates positive learning environmentsthatwouldcontributetothepositivelanguagelearningperformance.Inthiscourse,studentsareablenotonlytostudythelanguageinthecon-

textbutalsotolearninarelaxedenvironmentinwhichmanylanguageeducatorsbelievethatlearningwouldbesuccessfullydeveloped.

The“EnglishthroughSongs”coursewasanelectiveEnglishcourseofKasesartUniversity.Toassurethatanindividualstudentcouldregis-ter in thissubject,heorshehadto reserveaplace one or two semesters in advance. Thisshowedthat thisgroupofstudents tendedtohavehighmotivationinlearninginthecourse.Inthisclass,studentswerepresentedwithavarietyofEnglishsongsandvideoclips.Theylistenedtothesesongsattentivelyandjoyfullywhiletheyweredoingassignedtasks.ThelyricsofEnglishsongweredistributedforthestudentstostudy.Theteacherusuallydiscussedwiththestudentsthegrammar,structuresandvocabularywhichwereusedinthesongs.Theteachingmethodsincluded lectures, class discussions, individualpresentations, self-study,practice inclasspre-sentationandassignments.

5. Methodology5.1ResearchdesignThisresearchwasastudywhichuseda

mixture of both quantitative and qualitativemethods.Aquestionnairebasedontheframe-workofGardner(1985)wasusedtocollectdataaboutKasetsartUniversitystudents’motivationinlearningEnglishintheEnglishthroughSongscourse.TheotherinstrumentwasaninterviewprotocolwhichwasusedtogatherdataabouttheKasetsartUniversitystudents’motivationaswellastheinfluenceofmotivationontheirlearn-ingperformances.Thequestionnaireswereana-lyzed and interpreted using SPSS computerprograminordertofindthefrequencies,percent-ages, mean scores and standard deviations.Contentanalysiswasusedtoanalyzethedataobtained from the student interviews. Finally,students’motivationandtheirgradesattheendofthecoursewerecomparedtoevaluatetheirrelationship.Moreover,PearsonProductmoment


correlationcoefficientorPearson’srwasappliedtoevaluatetherelationship.

5.2ParticipantsThereweretwogroupsofparticipantsin

thisstudy.Thefirstgroup,whowereassignedtocomplete the questionnaire,was 27 KasetsartUniversity students enrolled in the EnglishthroughSongscourseinthesecondsemesterofacademic year 2008. For the interview, sevenstudents,constituting30percentofthetotalof27students,wereselectedbyusingpurposivesampling technique in accordwith pre-deter-minedcriteriatoobtaintwostudentsfromthelowperformancegroup,threefromtheaverageperformancegroupandtwofromthehighper-formancegroup.

5.3DataCollectionThedatawerecollectedfromaquestion-

naireandaninterview,aswellasthegradestheparticipantsearnedattheendofthecourse.

Thestudentquestionnaire,wasadaptedfromGardner’s(1985)torevealthemotivationofKasetsartUniversitystudentsinlearningEnglishintheEnglishthroughSongscourseandtostudythe influence ofmotivation of the KasetsartUniversitystudentsontheirlearningperformancein‘EnglishthroughSongs’.

Theinterviewusedtocollectqualitativedata from the studentswas a semi-structuredinterviewprotocol.Theinterviewprotocolwasutilizedtofurtherinvestigatethestudents’opin-ions on the influence ofmotivation on theirlearningperformancesin‘EnglishthroughSongs’.

5.4DataAnalysisThedatacollectedfromthe27question-

naireswereanalyzedandinterpretedusingtheSPSScomputerprogramtocalculatedescriptivestatistics, namely, frequencies, percentages,means,andstandarddeviations.

Inthisstudy,contentanalysiswasused.Following Leedy (2001), content analysiswasused to analyze the data obtained from thestudent interviews in English through Songs

course.Afterverificationof the interview tran-scriptswascompleted,thedataobtainedfromtheinterviewswerecategorizedintofourmainthemeswhichwerethereasonswhythesepar-ticipantswereinterestedinstudyinginthiscourse,theirmainobjectivesinstudyinginthiscourse,howmuchefforttheyspentindoingin-classandout-off-classactivities,andhowmuchdesiretheyhadinlearninginthiscourse.Then,thecatego-rized data from the interviewwere used toelaboratethedatafromthequestionnaire.

6. Results 6.1What is themotivationof Kasetsart

University students in learning English in theEnglishthroughSongscourse?

Toanswerthefirstresearchquestiononthelevelsofmotivationofstudents,themeanscores of the four components ofmotivationwhichwereattitude,goaleffortanddesirewerecalculated.Thefirsttwocomponentswerecal-culated from a totalmaximum score of fivewhereastherestfromatotalmaximumscoreofthree.Then,theaveragemeanscoresofthefourcomponentswerecalculatedaspercentagesforfurtherinterpretationoftheresults.

6.1.1MotivationinstudyingintheEnglishthroughSongscourse

AccordingtoGardner (1985),motivationconsistsof fourcomponentswhichareagoal,effort,desireandattitude.Therefore,thescoreof themotivation in studying in the Englishthrough Songs coursewasderived from thesefourcomponentscores.Thescoreofmotivation,attitude,goals,effortanddesirearepresentedinTable1.


Table 1MotivationinstudyingintheEnglishthroughSongscourse

50–59=verylow,60–69=low,70–79=moderate,80–89=highand90–100=veryhigh

AsshowninTable1,theaveragepercent-ageofmotivationwas84.05%whichwashigh.Thehighestscorewhichwas89.80%showedthatthestudentsinthisclasspossessedaveryposi-tiveattitude.Thesecondhighestscore(87%)wasfor the component ‘effort’. The third highestscore(81.00%)wasforthecomponent‘desire’.The score for the last component ‘goal’ was

78.40%;thus,thegoaloflearninghadthelowestaverage percentage. This figure seems to beunusual. Asmentioned earlier, attitude, effortanddesirearethecomponentsthatareneededtoachievethegoal.Thestudentsinthissubjecthadhighlevelsofthesethreecomponents,butthey rated their goal in learning in thecourselowerthanthethreefactors.

6.1.2AttitudetowardsthestudyofEnglishthroughSongscourse

Table 2AttitudetowardsstudyintheEnglishthroughSongscourse

1–1.49=verynegative,1.50–2.49=negative,2.50–3.49=neutral,3.50–4.49=positiveand4.50–5=verypositive

NumberofStudents 27

Attitude(Scaleof5) Mean=4.49 S.D.=0.70

Effort(Scaleof3) Mean=2.61 S.D.=0.52

Desire(Scaleof3) Mean=2.43 S.D.=0.57

Goal(Scaleof5) Mean=3.92 S.D.=0.85

Attitude(%) 89.80%

Effort(%) 87.00%

Desire(%) 81.00%

Goal(%) 78.40%

Motivation(%) 84.05%

Statements ScaleofFive

Mean S.D.

1. IthinkIhavebeenabletoimprovemyEnglishlisteningskillfromlearning

EnglishthroughSongs.

4.48 0.70

2. IfeelgoodlearningEnglishthroughSongsbecauseIcanlearnEnglishinan

interestingwayenjoyablyandhappilybylisteningtoEnglishsongs.

4.48 0.80

3. EnglishthroughSongsmakesmelikeEnglishmore. 4.56 0.70

4. IconcentratemoreonlearningEnglishandammorewillingtolearnEnglish

inthiscoursebecauseIfeelgoodlearningEnglishthroughSongs.

4.44 0.80

Average 4.49 0.70


AsdepictedinTable2,thestudentshad‘positive’attitudetowardstheEnglishthroughSongscoursewithameanscoreof4.49andaS.D.of0.70.TheyindicatedthattheylikedEng-lishmorebecauseofthiscourse.Theyalsore-vealed that they weremore willing to learnEnglish and to concentratemore on learningEnglish because of the songs andmultimediawhichwereusedasamediumforteachingEng-lish

Apartfromtheevidencefromtheques-tionnaire,theresultsfromtheinterviewrevealedthat most participants demonstrated theirreadinessandexertedtheirdynamicresponseswhilestudying.Fromtherecordoftheinterviews,moststudentslikedthissubjectverymuchbe-causetheylikedtolistentoEnglishmusic,be-causeitwasnottoodifficultforthemtostudyinthiscourse,andbecausethewaythelecturertaughtwasfun.

6.1.3 Goals in studying in the EnglishthroughSongscourse

Goalscanbedividedintotwotypes—in-tegrativeorientationandinstrumentalorientation.Inthequestionnaire,theparticipantswereaskedtoratetheimportanceofeachgoalinstudyingintheEnglishthroughSongscourse. Table 3 GoalsinstudyingintheEnglishthrough

Songscourse

OrientationScaleofFive

Mean S.D.

1.Integrativeorientation 3.75 0.79

2.Instrumentalorientation 4.09 0.91

3.Goal(Integrative+Instrumental

orientation)

3.92 0.85

1–1.49=verylow,1.50–2.49=low,2.50–3.49=moderate,3.50–4.49=highand4.50–5=veryhigh

AsdepictedinTable3,themeanscoreofthestudents’goalsinlearningEnglishintheEnglishthroughSongswas3.92andthestandarddeviationwas0.85.Thismeansthatthisgroupofstudentshadthe‘high’goalinlearninginthiscourse.Themeanscoreofgoalderivedfromtheintegrativeorientationandinstrumentalori-entation’sscoreswhichwere4.09and3.75re-spectively.Thismeansthatthegoalleanedmoretowards the ‘instrumental orientation’ ratherthanthe‘integrativeorientation’.ThestudentsrevealedthattheirmainaiminstudyingEnglishwas for its practical value in getting a job orfurtheringtheireducationmorethanforaper-sonal interest in English-speaking people andculture.

Intheinterview,somestudentsrevealedthattheywouldliketostudyEnglishinordertohaveabetterchanceintheircareersinthefuture,toacquiremoreknowledgeandtechnologyandto understand English-language films, videos,televisionprogramsandradioprograms.

6.1.4EffortinstudyingtheEnglishthroughSongscourse

As illustrated in Table 4, students indi-catedthattheymade‘high’effortinlearninginthecoursewiththemeanscoreof2.61andthestandarddeviationat0.52.Itisalsoshowedthatthesestudentsmadevery‘higheffort’incom-pleting their assignments and reviewing theirassignmentaftergettingfeedbackfromteacher.Besidethis,theypointedoutthattheycarefullypreparedtheirpresentationssothattheywouldbeabletogiveitverywell.Theseconclusionsarebasedontheaveragemeanscoresinitemsnumber2,3and5withmeanscoresof2.78,2.89and2.78respectively.However,studentsindi-catedthattheydidnotdomuchvolunteeringto answerquestions in the classroom, for themeanscorewas2.26.


Table 4EffortinstudyingtheEnglishthroughSongscourse

1.00–1.49=low,1.50–2.49=moderateand2.50–3.00=high The results derived from the interviewsupported the results from the questionnaire.MostoftheparticipantsinthisgroupmadeahighlevelofeffortintheEnglishthroughSongscourse.Theymadetheireffort instudyingthissubject

bylisteningtotheEnglishlecturesattentivelyintheclassroomandtoEnglishmusicbothinclassandintheirfreetimeinordertopracticetheirlisteningskill. 6.1.4DesiretolearnintheEnglishthroughSongscourse

Table 5 DesiretolearnintheEnglishthroughSongscourse

StatementsScaleofThree

Mean S.D.1. WhenIhaveaproblemunderstandingsomethingwearelearninginEnglishthrough

Songsclass,Iimmediatelyasktheteacherforhelp.2.56 0.64

2. WhenIhavetodohomeworkorprepareforapresentationinEnglishthroughSongs,Iworkverycarefully,makingsureIunderstandeverything.

2.78* 0.42

3. ConsideringhowIstudyEnglishthroughSongs,IcanhonestlysaythatIreallytrytolearninEnglishthroughSongs.

2.89* 0.42

4. IfmyteacherwantedsomeonetodoanextraEnglishthroughSongsassignment,Iwoulddefinitelyvolunteer.

2.74 0.44

5.AfterIgetmyEnglishthroughSongsassignmentorfeedbackonmypresentation,Ialwaysrewriteitorcorrectmymistakes.

2.78* 0.42

6. WhenIaminEnglishthroughSongsclass,Ivolunteertoanswerasmuchaspossible. 2.26 0.597. ItrytoimprovemyEnglishbywatchingEnglishtelevisionprogramsorlisteningto

Englishradioprograms.2.56 0.57

8. WhenIhearanEnglishsong,Ilistencarefullyandtrytounderstandallthewords. 2.33 0.62Average 2.61 0.52

StatementsScaleofThree

Mean S.D.1. IfIhaveanopportunitytotranslateEnglishsongsoutsidetheclass,Ioftentranslate

them.2.59 0.57

2. IftherewereanEnglishthroughSongsclubinmyuniversity,Iwouldbemostinter-estedinjoining.

2.15 0.71

3. IftherewasanEnglishthroughSongsIIcourse,Iwoulddefinitelytakeit. 2.59 0.634. IfindstudyingEnglishthroughSongsveryinteresting. 2.93* 0.265. IwatchanEnglishmusictelevisionprogramorlistentoEnglishmusicasoftenaspos-

sible.2.41 0.50

6. IfIhavetheopportunitytoseeanEnglishmusicalplay,Iwilldefinitelygo. 2.41 0.637. IftherewereEnglish-speakingfamiliesinmyneighborhood,IwouldspeakEnglishwith

themasmuchaspossible.2.37 0.56

8. IfIhadtheopportunityandknewenoughEnglish,IwouldcomposeEnglishsongsasoftenasIcould.

2.00 0.67

Average 2.43 0.57


1.00–1.49=low,1.50–2.49=moderateand2.50–3.00=high

As illustratedinTable5,studentsratedtheir ‘desire’ at amean score of 2.43 and astandarddeviationat0.57.Thisshowsthattheparticipants showed “moderate” desire. AsdepictedinTable5,studentsdemonstratedtheirdesire indifferentways, and these canbedi-videdintotwocategories.Thefirstcategorywasdesireswhichweredirectlyrelatedtothestudy.Thesewere their interest in the course, theirdesire to study a subsequent English throughSongscourseandtheirdesiretotranslateEnglishsongs,forwhichthemeanscoreswere2.93,2.59and2.59respectively.Thesedesireswerehigh.

Ontheotherhand,thesecondcategorywasdesireswhichwereindirectlyrelatedtothestudy.Thesedesires,whichweremoderate,werewatchingEnglishmusictelevisionprogramsorlisteningtoEnglishmusicasoftenaspossible,goingtoseeanEnglishmusicalplayifthestu-dentshadtheopportunity,speakingEnglishwithEnglish-speaking families if there were suchfamilies in thestudents’neighborhoods,beinginterestedinjoiningan“EnglishthroughSongs”clubiftherewassuchaclubintheuniversity,andcomposingEnglishsongsasoftenas theycould if they had the opportunity and knewenoughEnglish.Theratingsoftheitemsinthissecondcategoryweremoderate,andthismadethetotallevelofdesiremoderateaswell.

In linewith thefindings givenabove, itwasdiscoveredfromtheinterviewthatthestu-dents in thisgrouphadahigh levelofdesire.Before studying English through Songs,moststudents reallywantedtostudy inthiscoursebecausetheylovedEnglishmusic.Theyhadtocheck several times if theywould be able tostudyinthiscoursesincethereweremanystu-dentswhowanted to do the same thing buttherewasalwaysalimitednumberofseatseachsemester.Thus,theyhadtoreserveaplaceinthecourseinadvance.

6.2HowdoesthemotivationofKasetsartUniversitystudentsinfluencetheirlearningper-formancesinlearningEnglishthroughSongs?

Inordertoanswerresearchquestion2,thestudentsweredividedbytheirgradesintosixgroups.Theaveragepercentagesofmotiva-tionineachgroupofstudentsaspresentedintheprevioussectionwerethencomparedwiththeirgrades. Thescores fromthesemeasure-mentswere then calculated and gradeswereassigned.Alettergradewasassignedtoeachofthestudentsonthebasisofthefollowingcrite-ria:100–80forA,79–75forB+,74–70forB,69–65forC+,64–60forC,59–55forD+,54–50forDand49–0forF.Thestudents’gradesarepresentedinthetablebelow:

Table 6 ThegraderesultsGrade NumberofStudents Percent

A 2 7.41B+ 4 14.81B 6 22.22C+ 5 18.51C 8 29.63D+ 2 7.41D 0 0.00

Thelargestproportionofthestudentsinthisclass,or29.63%,got‘C’while14.81%ofthestudentsobtained‘B’,18.51%ofthestudentsgot‘C+’,and22.22%ofthestudentsgot‘B+’.Inaddition,7.41%ofthestudentsobtained‘A’,andanequalproportionobtained‘D+’.

Thefollowingsectiondiscussestherela-tionship between learning performance andmotivation.


Figure 2 Relationshipofthestudents’performanceandtheireffortanddesire inlearningintheEnglishthroughSongscourse.

ItcanbeseeninFigure2thatstudentswhoobtainedAhadhigheffortwithameanscoreof2.82while thosewhogotB+hadslightlyalowerscore.Thescoreofeffortcontinuedde-clining in relation to students’ performance.However,themeanscoreofeffortofthestudentswhoobtainedCandD+slightlyincreased. Asfordesire,studentswhoobtainedAhadhighdesirewithameanscoreof2.78whilethosewhogotB+hadaslightlylowerscore.Thescoreofdesirecontinueddeclininginrelationtostudents’ performance. However, themeanscore of desire of the studentswhoobtained CandD+slightlyincreased.

7. Discussions7.1ThemotivationofKasetsartuniversity

studentsinlearningEnglishintheEnglishthroughSongscourse

Thepercentageaveragescoreofmotiva-tionwas84.05%,whichmeansthatthisgroupofstudentswashighlymotivated.AsexplainedbyGardner(1985),learnersstartbyhavingthe“de-sire”tolearnalanguage.Then,theyformulatethe“goal”forstudyingbyincorporating“effortandattitude”intothe“desire”theyalreadyhave.Thisgroupofstudentshaddesireata‘moderate’level.IfithadbeeninaccordwiththetheoryofGarner,thelevelsofgoal,effortandattitudeshouldhavebeenmoderateaswell.However,theresultswerethatthestudentshadpositive

attitude,highgoalandhigheffort.Thereasondesirewasmoderatewasthatthedesireswhichwereindirectlyrelatedtothestudyweremoder-ate,thusreducingthetotallevelofdesiremod-erate.However,thedesireswhichweredirectlyrelatedtothestudywerehigh.Asaresult,theattitude,goal,andeffortcomponentswerehighwhiledesirewasmoderate.

Amongthefourcomponentsofmotiva-tion,attitudereceivedthehighestaveragescore.For this group of students, attitude played asignificantrole.Thepositiveattitudemayhavearisenfromthestudents’preferencesforlisten-ing,singing,andlearningalanguagefromsongs.Thiscreatearelaxedandsupportiveatmosphereintheclassroom,andasmentionedbyGoodandBrophy(1994),learningoccursinarelaxedandsupportiveatmosphere. Inthe interviews, thestudentsindicatedthattheylikedthecourseverymuch because they liked to listen to Englishmusic.

Theparticipants indicatedapositiveat-titude.ThismaybebecausethecoursemadethemlikeEnglishmore,becausetheyhadgoodfeelingsaboutlearning,becausetheywereabletoimprovetheirEnglishlisteningskills,andbe-causetheyhadmoreconcentrationinlearning.ThisfindingissimilartothatofKönig(2006),whoprovidedmagazinesandnewspapersasmaterialsforstudentstouseinstudyingEnglishandfoundthatthisimprovedstudents’attitude.Thiswas

Figure 2 Relationship of the students’ performance and their effort and desire in learning in the English through Songs course. It can be seen in Figure 2 that students who obtained A had high effort with a mean score of 2.82 while those who got B+ had slightly a lower score. The score of effort continued declining in relation to students’ performance. However, the mean score of effort of the students who obtained C and D+ slightly increased. As for desire, students who obtained A had high desire with a mean score of 2.78 while those who got B+ had a slightly lower score. The score of desire continued declining in relation to students’ performance. However, the mean score of desire of the students who obtained C and D+ slightly increased. 7. Discussions 7.1 The motivation of Kasetsart university students in learning English in the English through Songs course The percentage average score of motivation was 84.05%, which means that this group of students was highly motivated. As explained by Gardner (1985), learners start by having the “desire” to learn a language. Then, they formulate the “goal” for studying by incorporating “effort and attitude” into the “desire” they

already have. This group of students had desire at a ‘moderate’ level. If it had been in accord with the theory of Garner, the levels of goal, effort and attitude should have been moderate as well. However, the results were that the students had positive attitude, high goal and high effort. The reason desire was moderate was that the desires which were indirectly related to the study were moderate, thus reducing the total level of desire moderate. However, the desires which were directly related to the study were high. As a result, the attitude, goal, and effort components were high while desire was moderate. Among the four components of motivation, attitude received the highest average score. For this group of students, attitude played a significant role. The positive attitude may have arisen from the students’ preferences for listening, singing, and learning a language from songs. This create a relaxed and supportive atmosphere in the classroom, and as mentioned by Good and Brophy (1994), learning occurs in a relaxed and supportive atmosphere. In the interviews, the students indicated that they liked the course very much because they liked to listen to English music.

0

1

2

3

A B+ B C+ C D+

EffortDesire

Student Grade

Three- point Likert Scale

0

1

2

3

Effort

Desire

Student Grade

Three - point Likert Scale

A B+ B C+ C D+


becausemagazinesandnewspaperswerekindsofmediaandcreatedapleasantenvironmentinwhich students had fun and enjoyed learningEnglish.SongshadasimilarinfluenceonEnglishlanguagelearninginthepresentstudy,fortheywereanotherkindofmediawhichmadelearningmorepleasant.

With respect togoal, thestudents indi-catedthattheyhadaninstrumentalorientationratherthananintegrativeorientation.StudentsmayhaverealizedthathavinggoodEnglishlan-guage skills would increase their chances ofgettingagoodjoboroffurtheringtheirstudies.TheresultfromthepresentstudyinthisareaissimilartothatofKönig(2006).Theparticipants’instrumental orientationwas also very strong.Theintegrativeorientationseemstotakeasec-ondaryplace.

Furthermore,thepresentstudyrevealedthattheparticipantsmadeahigheffort.Theypointedoutthatthey investedbothtimeandeffortindoingnotonlythetasksrequiredbytheteacherbutalsoactivitiesthattheydidforplea-sure.Theylistenedtosongsandviewedmusicalmoviesinclassattentivelyandtheypaidatten-tiontothesonglyrics.Theyalsodidthesamethings in their leisure time. Improving one’sforeign language ability is not an easy job; it requires countlesshoursofpracticeandgreateffort.Makingmoreeffortmayconsequentlyhelpapersonmakeprogressinlearningthelanguage.TheresultofthepresentstudyoftheeffortofKasetsartUniversitystudentswasquitesimilartothat of Nuchnoi (2005), which revealed thatRangsit University studentsmade high effort,particularly inwritingmultipledraftsofEnglishassignments.

With respect to desire, the students indicatedmoderate levels of desire. As ex-plained by Gardner (1985), learners start byhaving thedesire to learna language. Then,theyformulatethegoalforstudyingbyincor-poratingeffortandattitudeintothedesirethey

alreadyhave. However, theresults fromthisstudy showed that the students had ‘high’levelsofmotivationbut‘moderate’levelsofdesire.Thequestionnaireresultsmayexplainthis.Studentshadlowlevelsofdesiretocom-pose English songs and join English throughSongsclubs.Studentsindicatedthattheyhadveryhighlevelsofdesire,buttheymightnothavetheabilitytocomposesongs,becauseoneneededtohaveaspecialabilitytowritesongs.TheyalsohadlowlevelsofdesiretojoinEnglishthroughSongsclubs.Joiningaclubwasatime-consumingactivity.Mostofthestudentsinthisstudymightnothavewantedtospendtimeonthiskindofactivity.

Thestudentsreportedthatusingsongsasamediumincreasedtheirdesire.ThisfindingwassimilartothatofKönig(2006),whousedmagazinesandnewspapersasmaterialsforthestudentsandfoundthatthisimprovedstudents’desireinlearningEnglishasasecondlanguage.Themagazinesandnewspaperswereusedtoincreasestudents’desirebecausetheywereakindofmediaandcreatedapleasantenviron-mentwhich canhelp studentshave funandenjoy learning English. In the present study,another kind ofmedia, songs, had a similar influenceonEnglishlanguagelearningcreatingarelaxedandsupportiveatmosphereforstudy.

7.2TheinfluenceofthemotivationofthestudentsontheirlearningperformancesintheEnglishthroughSongscourse

While studies on motivation have approached the issue from a variety of view-points,severalstudieshavefocusedonrevealingrelationships betweenmotivation and otherfactors.Oneofthemostimportantfactorsthathave been under investigation is learners’ performance.Ithasbeenfoundthatmotivationis a determining factor in ultimate language performance.Manystudieshavesuggestedthatstudentswithhighlevelsofmotivationtendtoperformwellinlearningalanguage(Gardner&


Lambert,1972;Brown,1980;Harmer,1985.)Thiswasalsotrueinthisstudybecauseitrevealedthattheparticipantswhoobtainedthehighestgradeshadthehighestlevelsofmotivationandthatmotivationdecreasedasthestudents’gradesdecreased. It can be seen that there is a relationship between students’ learning performancesandtheirlevelsofmotivation.ThemotivationofthestudentswhoobtainedgradesfromAtoCdecreasedastheirgradesdeclined.However,thestudentswhogotD+weremorehighlymotivatedthanthestudentswhogotB,C+andC.

Although the attitudes of the studentswhoobtainedD+werepositiveandtheirgoals,desireandeffortswerehigh,theydidnotperformwell in the course probably because besidesmotivation, learninghasmanyothersignificantcomponentssuchascapability,previousknowl-edge,andlanguage learningaptitude (Spolsky,1998).Highmotivationalonemaynotbeenoughto enable students to achieve high learning performance.

8. ReferencesBrown, H. D. (1980). Principles of

Language Learning and Teaching.EnglewoodCliffs:Prentice-Hall.

Gardner,R.C.(1985).Social Psychology and Second Language Learning: The Role of Attitudes and Motivation. London: EdwardArnold.

Gardner,R.C.&Lambert,W.E. (1972).Attitudes and Motivation in Second Language Learning.Massachusetts:NewburyHouse.

Good,T.L.&Brophy,J.E.(1994). Look-ing in Classrooms(6thed.).NewYork:Harper-Collins.

Harmer,J.(1985).The Practice of English Language Teaching.London:Longman.

König,M.(2006).“Orientation,Motivationand Attitudes of Turkish University StudentsLearningaSecondForeignLanguage”.http://

zif.spz.tu-darmstadt.de/jg-11-1/beitrag/Koe-nig6.htm.Retrievedon5February2013.

Leedy,P.D.(2001). Practical Research: Planning and Design(7th ed). New Jersey: Merril.

Nakwanit,W.(1983).The Use of Audio-Visual Aids in the English Class and Its Effect on the Attitude Toward Learning English of Matayom Suksa III Government School Stu-dents in Educational Zone V of Metropolitan Bangkok.MasterofEducationThesisinEnglishLanguageTeaching,KasetsartUniversity.

Nuchnoi, R. (2005). “A Survey of theMotivation of Rangsit University EnglishMajorStudentstowardsLearningEnglish”.JournalofHumanities and Social Sciences, 5(9), 93-116.http://www.rsu.ac.th/ libarts/new/ humanity/paper/5/4.pdf.Retrievedon13February2013.

Spolsky,B.(1998).“ConditionsforSecondLanguageLearning”.http://www.oup.com/elt/ catalogue/guidance_articles/LoC_Conditions_ Second_Lang_ Learn?cc=gb. Retrieved on 2October2008.


ปจจยสำาคญตอการใหบรการดานการศกษาของเทศบาลเมองและเทศบาลนครThe Key Factors of Educational Service Delivery in Town Municipalities

And City municipalities

อษณ�กร ท�วะรมย1

จนทร�นช มห�ก�ญจนะ2

บทคดยอการศกษาวจยครงนมวตถประสงคเพอศกษาปจจยส�าคญตอการใหบรการดานการศกษาของเทศบาลเมองและ

เทศบาลนครเปนการวจยเชงคณภาพโดยการสมภาษณเชงลก(In-depthInterview)กบผใหขอมลส�าคญ(KeyInformants)จ�านวนทงหมด53คนประกอบดวยผบรหารทองถนจ�านวน14คนผบรหารสถานศกษาจ�านวน24คนและตวแทนชมชนจ�านวน15คนและมพนทศกษา8แหงและวเคราะหขอมลโดยการวเคราะหเนอหา(Contentanalysis)ผลการศกษาพบวาปจจยส�าคญตอการใหบรการดานการศกษาของเทศบาลเมองและเทศบาลนครม6ปจจยประกอบดวย (1)ปจจยดานศกยภาพทางการเงนของเทศบาล โดยเทศบาลทมรายรบมากมโอกาสทจะพฒนาการศกษาในดานตางๆ สวนเทศบาลทมรายรบนอยจะใหความส�าคญกบงานอนๆกอนดานการศกษา(2)ปจจยดานวสยทศนและภาวะผน�าของนายกเทศมนตรโดยนายกเทศมนตรทมวสยทศนดานการศกษาจะก�าหนดนโยบายดานการศกษาและท�าใหผปฏบตน�านโยบายไปปฏบตไดอยางชดเจน(3)ปจจยดานความรความสามารถในระดบมออาชพดานการศกษาของผอ�านวยการโรงเรยนโดยผอ�านวยการโรงเรยนเปนกลไกขบเคลอนนโยบายการศกษาทองถนสรางสมดลระหวางเทศบาลโรงเรยนและชมชนบรหารเงนงบประมาณดวยความโปรงใสตรวจสอบได และสามารถแกไขขอจ�ากดดานเงนงบประมาณภายในโรงเรยน (4) ปจจยดานบทบาททเขมแขงของคณะกรรมการสถานศกษาโดยคณะกรรมการชดนมบทบาทส�าคญตอการจดการศกษาตามกรอบของกฎหมาย ดงนนหากเปนผทมความรความสามารถและประสบการณในดานตางๆ จะเออตอการพฒนาคณภาพการศกษาไดเปนยอางด (5) ปจจยดานความสามารถของครในการบรณาการการสอน โดยครของโรงเรยนมภาระกจงานสอนและงานของเทศบาลท�าใหครตองรปแบบการสอนโดยบรณาการกจกรรมการเรยนการสอนใหสอดคลองกบกจกรรมของเทศบาลดวยและ(6)ปจจยดานความรวมมอกนและการมสวนรวมระหวางชมชนโรงเรยนและภาคเครอขายตางๆโดยมลกษณะความรวมมอกนและการมสวนรวม8รปแบบ

ค�ำส�ำคญ : การใหบรการดานการศกษาผบรหารทองถนผบรหารสถานศกษาตวแทนชมชน

Abstract Thepurposeofthisstudywastoinvestigatethekeyfactorsbringonlocalservicedeliveryineducation,especiallyintownmunicipalitiesandcitymunicipalities.Thisarticleportraysthequalitativeresearchviain-depthinterviewamongthekeyinformants.Thetotalwas53persons,thosewerethelocaladministratorswere14persons,theexecutiveoftheschoolswere24persons,therepresentativesfromcommunitywere15persons,andsurveysonlocalstudyareawere8areas.Thestudyanalyzedbythecontentanalysis,theresultofthisstudyfoundthatthereweresixkeyfactorsaffecttheeducationalservicedeliveryintownandcitymunicipalities:(1)financialcapacityinthemunicipality,(2)visionandleadershipofthemayor,(3)knowledgeandcompetencewithprofessionaloftheeducationadministeredbythedirectorsoftheinstitutions,(4)strengthroleoftheinstitutionalcommittees,(5)theteachers’competenceinintegratingteaching,and(6)collaborationandparticipationamongthecommunities,schools,andassociatednetworks.

Keywords :Educationalpublicservice,theLocalAdministrator,theExecutivesoftheinstitution,the representativesofcommunity

1นกศกษาคณะรฐประศาสนศาสตรสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร2ผชวยศาสตราจารยคณะรฐประศาสนศาสตรสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร


1. บทนำ�รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช

2540และ2550ก�าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมสทธจดการศกษาอบรม และการฝกอาชพตามความเหมาะสมและความตองการภายในทองถนนนและเขาไปมสวนรวมในการจดการศกษาอบรมของรฐโดยค�านงถงความสอดคลองและระบบการศกษาของชาตโดยพระราชบญญตการศกษาแหงชาตพ.ศ.2542และทแกไขเพมเตม(ฉบบท2)พ.ศ.2545ก�าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมสทธจดการศกษาตามความพรอมความเหมาะสมและความตองการภายในทองถน และพระราชบญญตก�าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ�านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ. 2542 ก�าหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมอ�านาจและหนาทในการจดการศกษาเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนท�าใหองคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทจดการศกษาไดชดเจนขน และจากขอมลสถตการศกษาตงแตปการศกษา 2545 เปนตนมา พบวา องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) ทมโรงเรยนในสงกดนนมจ�านวนเพมมากขนในชวงแรกมเพยงเทศบาลและเมองพทยาทเปนผจดการศกษา แตในปตอๆมากมองคการบรหารสวนจงหวด(อบจ.)และองคการบรหารสวนต�าบล(อบต.)เรมเขามามบทบาทในการจดการศกษาดงรปท1อกทงโรงเรยนทสงกดองคกรปกครองสวนทองถนกมจ�านวนเพมมากขนเชน

กน โดยสดสวนของโรงเรยนสงกดเทศบาลมมากทสดรองลงมาคอโรงเรยนสงกดองคการบรหารสวนจงหวดและโรงเรยนสงกดองคการบรหารสวนต�าบล

ลกษณะและวธการจดการศกษาของอปท.แยกไดเปน 2 กรณ คอ (1) องคกรปกครองสวนทองถนจดการศกษาเองและ(2)องคกรปกครองสวนทองถนรวมมอกบองคกรปกครองสวนทองถนอนหรอรวมมอกบรฐเชนกระทรวงศกษาธการหรอกระทรวงอนๆหรอรวมมอกบเอกชนจดการศกษาทงนขนกบสภาพความจ�าเปนในพนทแตละแหง

ส�าหรบปญหาและอปสรรคในการจดการศกษาของอปท.แบงเปน4ดานประกอบดวย

(1) ดานคน (Man) ไดแก อปท.ขาดบคลากรทางการศกษาทมวฒและความรตรงตามสาขาวชาและลกษณะงานทปฏบต (ศรายทธ วดพน, 2553, วสตรบรรเจดกจ, 2551, ศรเดช สชวะ, 2550, ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา,2550,รชพลรตนเกษมชย,2549,กลยาณธนาสวรรณ,2549,ทรงเกยรตเชาวนโอภาส,2549,กตนนทโนส,2545)บคลากรของอปท.ขาดความรความเขาใจในการถายโอนการจดการศกษาและขาดความรความเขาใจและความช�านาญในการจดการศกษา(วสตรบรรเจดกจ,2551,

ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา, 2550, กตนนทโนส,2545)

ภำพท 1 จ�านวนองคกรปกครองสวนทองถนทมโรงเรยนในสงกดปการศกษา2545-2555

(2)ดานเงน(Money)ไดแกขาดการสนบสนนดานงบประมาณ (ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา,2550,รชพลรตนเกษมชย,2549,กลยาณธนาสวรรณ,2549, ทรงเกยรต เชาวนโอภาส, 2549, กตนนท โนส,

2545) ขาดการสนบสนนการจดการศกษาดานวชาการ (สวารฤาชา,2551,ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา,2550)(3)ดานอปกรณ(Material)ไดแกขาดวสดอปกรณส�าหรบการจดการศกษาในทองถนอยางเพยงพอ(ศรเดช


สชวะ,2550,ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา,2550,รชพล รตนเกษมชย, 2549, ยทธชย รอบร , 2546, กตนนทโนส,2545)ระบบขอมลและสารสนเทศภายในยงไมเปนระบบขอมลสารสนเทศทางการศกษาไมมความตอเนองและเปนปจจบน ขาดระบบสารสนเทศเชอมโยงขอมลของโรงเรยนท�าใหไมคลองตว ตามล�าดบ (ศรเดช สชวะ,2550)และ(4)ดานการจดการ(Management)ไดแก นโยบายการจดการศกษายงไมชดเจน และ ไมสอดคลองกบความตองการของทองถน ยงไมมการท�าแผนยทธศาสตรดานการศกษามาปฏบตอยางจรงจง รวมทง ไมมแผนกลยทธเพอเตรยมความพรอมในการจดการศกษา (วสตร บรรเจดกจ, 2551, ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา,2550,ทรงเกยรตเชาวนโอภาส,2549)ขาดการก�าหนดโครงสรางการบรหารจดการศกษาในทองถนทชดเจน(วสตรบรรเจดกจ,2551,รชพลรตนเกษมชย,2549,กลยาณธนาสวรรณ,2549,กตนนทโนส,2545)องคกรปกครองสวนทองถนและสถานศกษาขาดความรวมมอกนในการก�าหนดแนวทางในการใหความชวยเหลอและสนบสนนนกเรยนในทองถนรวมทงการด�าเนนการสรางความสมพนธกบชมชนไมเปนระบบและขาดความตอเนอง(กลยาณธนาสวรรณ,2549และกตนนทโนส,2545)

ดงนนเพอใหไดขอมลสารสนเทศทเปนประโยชนตอการสงเสรมและสนบสนนการจดการศกษาของทองถนตามนโยบายการกระจายอ�านาจดานการศกษาสทองถนบนพนฐานทวาเมอทองถนรสภาพบรบทพนท สภาพปญหาในพนท และความตองการของคนในทองถนเองทองถนจงสามารถตอบสนองความตองการและจดการศกษาไดสอดคลองเหมาะสมกบทองถนไดนน ผเขยนจงขอน�าเสนอผลการศกษาเกยวกบปจจยส�าคญตอการใหบรการดานการศกษาของเทศบาลเมองและเทศบาลนคร

2. วตถประสงคก�รวจยเพอศกษาปจจยส�าคญตอการใหบรการดานการ

ศกษาของเทศบาลเมองและเทศบาลนคร

3. วธก�รศกษ�การศกษาวจยครงนเปนการวจยเชงคณภาพโดย

ศกษาเทศบาลเมองและเทศบาลนครรวม8แหงไดแกเทศบาลเมองมหาสารคามเทศบาลเมองปากชองเทศบาลเมองปทมธาน เทศบาลเมองเขาสามยอด เทศบาลเมองพนสนคม เทศบาลเมองทาขาม เทศบาลนครหาดใหญและเทศบาลนครอบลราชธานและเกบรวบรวมขอมลจาก

การสมภาษณเชงลก (In-depth Interview) ผใหขอมลส�าคญ(KeyInformants)จ�านวน53คนประกอบดวยผบรหารทองถน(หมายถงนายกเทศมนตรหรอรองนายกเทศมนตร ผ อ�านวยการกองการศกษาหรอส�านกการศกษา) จ�านวน 14 คน ผบรหารสถานศกษา (หมายถง ผอ�านวยการโรงเรยน)จ�านวน24คนและตวแทนชมชน(หมายถงกรรมการสถานศกษาทเปนตวแทนจากชมชน)จ�านวน15คน

เครองมอทใชส�าหรบการวจยไดแกแบบสมภาษณแบบสงเกต และวเคราะหขอมลโดยการวเคราะหเนอหา(ContentAnalysis)โดยพจารณาตามหลกการมสวนรวมในการจดการศกษาของทกฝาย ประกอบดวย เทศบาลสถานศกษาและชมชนดงภาพท2

ภำพท 2 ความสมพนธระหวางเทศบาล สถานศกษาและชมชน

4. ผลก�รศกษ�ปจจยส�าคญตอการใหบรการดานการศกษาของ

เทศบาลเมองและเทศบาลนครม6ปจจยดงน4.1ปจจยดานศกยภาพทางการเงนของเทศบาลรายรบของเทศบาลแบงเปน 5ประเภท ไดแก

รายไดจากภาษอากรรายไดทมใชภาษรายไดจากทนรายไดภาษจดสรร และเงนชวยเหลอ (หมายถงเงนอดหนนจากกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน)ซงรายรบของเทศบาลเมองตงแตปงบประมาณ2550–2556สวนใหญเปนรายไดจากภาษจดสรร และจากเงนชวยเหลอ สวนรายรบของเทศบาลนครตงแตปงบประมาณ2550–2556พบวาสวนใหญเปนรายไดจากภาษจดสรรและรายไดจากภาษอากร

งบประมาณดานการศกษาของเทศบาลไดมาจากอดหนนทไดจากกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถนเปน


ผจดสรรมาใหตามรายหวนกเรยนและมาจากเงนรายไดทจากภาษทจดเกบเองรวมทงภาษทรฐจดสรรใหโดยทวไปโรงเรยนไดรบเงนอดหนน เชน คาอาหารกลางวน คาอาหารเสรม (นม) แตกใหนกเรยนระดบอนบาลจนถงประถมศกษาท6และเทศบาลไดจดสรรเงนงบประมาณใหเดกนกเรยนทกคนทกระดบชนไดรบเหมอนกน

เทศบาลทมรายรบมากกจะมโอกาสในการสนบสนนอปกรณสอการเรยนการสอนใหกบนกเรยนและ

คร เชน คอมพวเตอร อาคารสถานทททนสมย เปนตนสรางแหลงเรยนรนอกระบบส�าหรบประชาชนทกคนไดเชน สรางอทยานแหงการเรยนรส�าหรบประชาชนไดเขามาเรยนรรวมทงจดสวสดการใหกบนกเรยนเพมเตมเชนศนยพยาบาล ธนาคารโรงเรยน รานคาสหกรณ เปนตนและจากการลงพนท พบวา กรณเทศบาลนครหาดใหญเปนตวอยางของเทศบาลทมการจดสรรงบประมาณสนบสนนการจดการศกษาของทองถนมาก

ภำพท 3ประมาณการรายรบโดยเฉลยของเทศบาลนครและเทศบาลเมองทส�ารวจ

ในทางตรงกนขามเทศบาลทมรายไดนอยกไปใหความส�าคญดานอนกอนดานการศกษาเชนโครงสรางพนฐานถนนหนทางดานสาธารณปโภคขนพนฐานน�าไหลไฟสวางทางดมตลาดสดเนองจากเทศบาลมความอสระในการบรหารจดการ ดงนน เทศบาลทมองวาเรองโครงสรางพนฐานและสาธารณปโภคมความจ�าเปนตอความเปนอยของประชาชนโดยรวมจงน�าเงนงบประมาณมาใชในสวนนเปนอนดบแรก ประกอบกบฝายการเมองพยายามสรางผลงานใหเปนทประจกษแกประชาชนและถอเปนการหาเสยงไปในตวเพราะฝายการเมองมเวลาในการบรหารเพยงวาระละ4ปซงการพฒนาโครงสรางพนฐานเปนผลงานทเปนรปธรรมชดเจน งบประมาณของเทศบาลทมรายไดนอยจงมาทมทสวนนมากกวาดาน การศกษา

4.2ปจจยดานวสยทศนและภาวะผน�าของนายกเทศมนตร

นายกเทศมนตรทมวสยทศนดานการศกษาจะก�าหนดนโยบายดานการศกษาและมอบนโยบายนนใหผปฏบตไดอยางชดเจน ไดแก ส�านกการศกษา/กองการศกษาและโรงเรยนโดยนโยบายทก�าหนดมานนเกยวของกบคณภาพของการจดการศกษา เชน โครงการอมทองสมองใส กจกรรมคายคณธรรม หรอ พฒนาทกษะดานภาษาตางประเทศใหกบผเรยนเปนตน

อยางไรกตาม เทศบาลทมขอจ�ากดในเรองของรายรบทงนายกเทศมนตรและทมงานจะรวมกนหาวธการแกไขอาทเชนการหาแหลงเงนอนมาสมทบเงนจากโครงการอนๆ การระดมทนภายในพนท หรออาศยความสมพนธสวนตวกบเครอขายนอกพนทในการขอเงนสนบสนน ดงนน เทศบาลไมพงพงเงนอดหนนทวไปจากรฐเพยงแหลงเดยว

กรณเทศบาลตงโรงเรยนขนใหมตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช2540(มาตรา289)


และพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542(มาตรา41)เทศบาลเมองบางแหงประสบปญหาเกยวกบประชาชนขาดความเชอมนตอการจดการศกษาของเทศบาลผบรหารทองถนและทมงานจงตองท�างานอยางหนกเพอใหทกคนยอมรบกรณเทศบาลเมองเขาสามยอดจงหวดลพบร เปนตวอยางของผบรหารทองถนทมความมงมนในการจดการศกษาจนสามารถจดตงโรงเรยนของเทศบาลไดและไดรบความไววางใจจากประชาชนในพนท

4.3 ปจจยดานความรความสามารถในระดบมออาชพดานการศกษาของผอ�านวยการโรงเรยน

ผอ�านวยการโรงเรยน (ผอ.ร.ร.) มหนาทบรหารจดการศกษาภายในโรงเรยนตามนโยบายการศกษาของชาตและนโยบายการศกษาทองถนผอ�านวยการโรงเรยนจงเปนผคมทศทางของการจดการศกษาใหสอดคลองกบปรชญาการศกษาทองถนดงนนผอ�านวยการโรงเรยนตองเขาใจทศทางการศกษาทองถนเพอเปนผน�าของครภายในโรงเรยนใหท�างานในทศทางเดยวกน นอกจากนน ผอ�านวยการโรงเรยนยงเปนคนกลางในการเชอมโยงความสมพนธระหวางเทศบาลโรงเรยนและชมชนดวยดงนนผอ�านวยการโรงเรยนจงเปนกลไกขบเคลอนนโยบายการศกษาทองถนและเปนตวเชอมกลางสรางสมดลระหวาง

ภายในโรงเรยนและภายนอกคอเทศบาลและชมชนดวยโรงเรยนสามารถเปนผบรหารจดการเองตาม

ระเบยบของกระทรวงมหาดไทยพ.ศ.2550โดยก�าหนดระเบยบการใชจายงบประมาณของสถานศกษาทผบรหารสถานศกษามอ�านาจใชไดในวงเงนไมเกน100,000บาทแหลงรายไดทน�ามาใชในการจดการศกษาของโรงเรยนเทศบาลนนมาจากเงนอดหนนทวไปจากกรมสงเสรมฯเงนรายไดจากเทศบาลและเงนบรจาคผอ�านวยการโรงเรยนต องแสดงความสามารถในการบรหารจดการเงน งบประมาณดานการศกษาโดยใชเงนงบประมาณให คมคาและเกดประโยชนสงสดตอการพฒนาผเรยนผสอนและโรงเรยน มการจดล�าดบความส�าคญของโครงการ เชนเนนวชาการหรอทกษะวชาชพหรอปรบปรงอาคารสถานทและสภาพแวดลอมภายในโรงเรยนหรอใชวธปรบลดกจกรรมและท�ากจกรรมทไมตองใชเงนเชนกจกรรมน�าปนโตเขาวดวนพระ โดยใหผ ปกครองนกเรยนและชมชนรวมดวย

ดงนน ผอ�านวยการโรงเรยนทมความสามารถบรหารเงนงบประมาณดานการศกษาไดดยอมจดการศกษาใหเกดคณภาพ แกไขขอจ�ากดดานเงนงบประมาณและบรหารดวยความโปรงใสตรวจสอบได

ภำพท 4ปจจยส�าคญตอการใหบรการดานการศกษาของเทศบาลเมองและเทศบาลนคร


4.4 ปจจยดานบทบาททเขมแขงของคณะกรรมการสถานศกษา

พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542เปดโอกาสใหประชาชน ผแทนจากชมชนและองคกรตางๆในพนทเขามามสวนรวมจดการศกษาของชมชนในรปของกรรมการซงเรยกวาคณะกรรมการสถานศกษาทงนคณะกรรมการฯประกอบดวยผทรงคณวฒผแทนผปกครอง ผแทนชมชน ผแทนพระภกษะ ผแทนคร ผแทนศษยเกาผแทนองคกรปกครองสวนทองถนและม ผอ�านวยการโรงเรยนเปนกรรมการและเลขานการ ดงนนคณะกรรมการสถานศกษาจงเปนคณะบคคลทมาท�างานรวมกบโรงเรยนเพอใหโรงเรยนบรหารจดการศกษาไดอยางเขมแขงตามกรอบของกฎหมาย

คณะกรรมการฯ มบทบาทความส�าคญตอการจดการศกษาเนองจากมบทบาทใหค�าปรกษาใหความคดเหนในการก�าหนดนโยบายการบรหารโรงเรยนการพฒนานกเรยนครหลกสตรกจกรรมการเรยนการสอนการอนมตงบประมาณตามแผนของโรงเรยน รวมทง กรรมการฯ บางทานสวมหมวกหลายใบ เชน เปน อสม. เปนประธานชมชน เปนกรรมการชมชน เปนตนจงเปนกระบอกเสยงของผปกครองและชมชนในการน�าเสนอความตองการตางๆ ในทประชม และถายทอดโครงการกจกรรมตางๆของโรงเรยนใหกบคนในชมชนดวยคณะกรรมการฯ จงเปรยบเสมอนสะพานเชอมระหวางโรงเรยนกบทองถน

ตวอยางขอเสนอแนะของคณะกรรมการสถานศกษาอาทเชน

1. ใหโรงเรยนสงเสรมการเรยนสายอาชพเพอเปนทางเลอกส�าหรบนกเรยนทไมเกงวชาการ เชน ชางไฟฟาชางเครองยนตชางเสรมสวยเปนตน

2.ใหจางครมาตวสอบO-Netเนองจากผลสอบไมด

3.ใหโรงเรยนจดกจกรรมภาษาองกฤษวนละค�าหรอวนพดภาษาองกฤษระหวางครกบนกเรยนหรอครกบแมคาหรอนกเรยนกบแมคารอบโรงเรยนหรอครกบวนรถมอเตอรไซคหรอครกบรถตกๆ

4. ใหโรงเรยนจดกจกรรมคายส�าหรบเดกอนบาล3เพอฝกเดกใหชวยเหลอตวเองได

5.ใหโรงเรยนจดโครงการมวยนวดแผนโบราณเพอใหนกเรยนไดออกก�าลงกายและสรางรายได

6. ใหโรงเรยนจดสภาพภมทศนภายในโรงเรยนรวมทงสภาพแวดลอมภายนอกโรงเรยนดวย เชน สรางรวโรงเรยนขยายถนนหนาโรงเรยนตดตงเสาไฟเพอเพม

ความสวาง เปนตนทงนเพอสรางความปลอดภยใหกบนกเรยน

ดงนนคณะกรรมการฯทมความรความสามารถและประสบการณในดานตางๆ จงเออตอการพฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนสงกดทองถนไดเปน อยางด

4.5 ปจจยดานความสามารถของครในการ บรณาการการสอน

ครเปนบคลากรของส�านกการศกษาหรอกอง การศกษาของเทศบาลดงนนนอกจากครมภาระงานสอนแลวครยงมภาระงานของเทศบาลดวยเชนงานประเพณงานวฒนธรรมของทองถนอกทงครมจ�านวนมากกวาฝายอนครจงเขาไปมสวนรวมหลายงานเชนผกผาจดดอกไมจดเดกนกเรยนมาแสดงฟอนร�าและแสดงดนตรทองถนเปนตนนอกจากนงานชมชนสมพนธกเปนงานอยางหนงของเทศบาลจงท�าใหครของโรงเรยนเทศบาลตองไปรวมงานชมชนสมพนธกบเทศบาลดวย เชน งานประชมประชาคมงานเยยมบานนกเรยนหรองานออกพนทตางๆทเทศบาลเชญโรงเรยนไปรวมดวย

ดงนน บทบาทครของโรงเรยนเทศบาลจงมอยสามสวนคองานสอนงานประเพณวฒนธรรมและงานชมชนเมอเทศบาลจดงานและจดกจกรรมมากครและนกเรยนกเขาไปมสวนรวมกจกรรมดวย จงท�าให ผปกครองนกเรยนสวนหนงมองวาโรงเรยนเทศบาลไมคอยสอนหนงสอ เดกนกเรยนท�าแตกจกรรม ไมสนใจเรยนกจกรรมเกงแตเรยนออน

แตดวยภารกจงานกจกรรมทมจ�านวนมาก ท�าใหครของโรงเรยนเทศบาลตองปรบรปแบบการสอนเพอใหเนอหาและจ�านวนชวโมงเรยนตรงตามหลกสตรครต องบรณาการกจกรรมการเรยนการสอนให สอดคลองกบกจกรรมนอกหองเรยนเชอมโยงเนอหาทสอนใหเกยวของกบศลปวฒนธรรมประเพณ และฝกทกษะตางๆใหกบนกเรยนเพอใหนกเรยนเกดการเรยนรและเกดทกษะชวต

4.6 ปจจยดานความรวมมอกนและการมสวนรวมระหวางชมชนโรงเรยนและภาคเครอขายตางๆ

โรงเรยนเทศบาลเปนโรงเรยนเพอทองถน เพอชมชนทกภาคสวนในพนทเชนมหาวทยาลยวทยาลยอาชวะ อปท. ใกลเคยง เปนตน จงรวมมอกนจดการศกษาใหตอบสนองความตองการของคนในชมชนท�าใหผลผลตและผลลพธถกตองตรงกบสงททองถนตองการทงน ลกษณะความรวมมอกนและการมสวนรวมนน ม8แบบไดแก


1.ความรวมมอทางวชาการภายในพนทเปนการดงความรมาสกนและกนอาทเชนจดอบรมคอมพวเตอรโดยวทยาลยอาชวะ จดฝกวชาชพดานชางแบบหลกสตรระยะสนโดยวทยาลยสารพดชาง จดท�าหลกสตรทองถนรวมกบมหาวทยาลยในพนทเชนโครงการรกษเขาคอหงสโครงการรกษคลองอตะเภา จดกจกรรมวนวทยาศาสตรโดยคนในชมชนสอนการท�าน�ายาลางจานการท�าพมเสนน�าใหกบเดกนกเรยนจดใหมนสตนกศกษามาฝกสอนทโรงเรยนเทศบาลโดยมหาวทยาลยในพนทจดกจกรรมสวดมนตนงสมาธส�าหรบเดกนกเรยนโดยโรงเรยนรวมกบวด

2.ความรวมมอทางประเพณวฒนธรรมอาทเชนจดงานท�าบญ งานปใหม งานบวช โดยคนในชมชนออกแรงกายชวยงานมอบทนการศกษาใหกบเดกนกเรยนบรจาคเงนสนบสนนการจดงาน สวนเดกนกเรยนเตรยมกจกรรมเพอแสดงใหทกคนดเชนกลองยาวดนตรฟอนร�าเปนตนจดกจกรรมเทศกาลเดอนสบโดยชมชนเขาสอนการการแทงตม และสาธตการท�าขนมเจาะรใหเดกนกเรยน

3. ความรวมมอกบคณะกรรมการสถานศกษาของโรงเรยนเทศบาล โดยใหคนในพนทเขามามสวนรวมและประสานประโยชนระหวางผ ปกครอง นกเรยน ศษยเกาและชมชนรอบโรงเรยนเรยกวา“ภาค4ฝาย”ประกอบไปดวย ตวแทนนกเรยน ตวแทนคร ตวแทน ผปกครอง ตวแทนชมชนรอบโรงเรยน ใหมาท�างานรวมกบคณะกรรมการสถานศกษา

4.ความรวมมอกบอปท.ใกลเคยงเชนเทศบาลทมขอจ�ากดดานเงนงบประมาณในการจางครตางชาต กจะขอการสนบสนนครสอนภาษาตางประเทศจากอบจ.

5. ชมชนเขามามสวนรวมในรปคณะกรรมการสถานศกษาของโรงเรยน มหนาทเกยวกบการจดท�าแผนและโครงการตางๆรวมกบโรงเรยนใหขอคดเหนและขอเสนอแนะเกยวกบหลกสตรแผนงบประมาณเปนตน

6.ชมชนเขามามสวนรวมสรางสงปลกสรางใหกบโรงเรยนบรจาคสงของรวมทงบรจากทดนใหกบโรงเรยนเชน จดทอดผาปาท�าบญสรางอาคารเรยน บรจาคทดนบรจาคไอแพดเปนตน

7. ความรวมมอทางวชาการกบเทศบาลในตางประเทศ เชน โครงการแลกเปลยนเดกนกเรยนระหวางเทศบาลเขาสามยอดกบเทศบาลญปน

8. ความรวมมอกบธนาคารออมสน เพอปลกฝงนสยรกการออมใหกบเดกนกเรยนโดยจดท�าเปนโครงการออมทรพยและโครงการธนาคารโรงเรยน

5. สรปและอภปร�ยผล5.1ศกยภาพทางการเงนของเทศบาลเปนปจจย

ส�าคญตอการจดการศกษาทองถนโดยเทศบาลทมรายรบมากกจะมโอกาสพฒนาการศกษาในดานตางๆ สวนทองถนทมรายรบนอยกใหความส�าคญกบงานดานอนกอนดานการศกษาเชนดานโครงสรางพนฐานนอกจากนผบรหารเทศบาลมสวนส�าคญในการหาแหลงเงนภายนอกหรอหาวธการเพมรายไดใหกบเทศบาล ซงสอดคลองกบผลการศกษาของ ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา (2550) รชพลรตนเกษมชย(2549)กลยาณธนาสวรรณ(2549)ทรงเกยรต เชาวนโอภาส (2549) และ กตนนท โนส(2545) ทพบวา ปจจยดานงบประมาณเปนอปสรรคในการจดการศกษาของอปท.เชนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษานอยไป และสอดคลองกบ อภเชษฐฉมพลสวรรค (2552) ทพบวา งบประมาณและสภาพแวดลอมทางเศรษฐกจมผลตอการบรหารการศกษาของสถานศกษาและสอดคลองกบศรเดชสชวะ(2550)และประภาพรรณไชยวงษ(2544)ทพบวาความพรอมดานงบประมาณของอปท.มสวนส�าคญตอการจดการศกษาของอปท.เชนงบประมาณจากการทมรายไดจากภาษทองถนจ�านวนมากและการไดรบงบประมาณแบบเงนอดหนนเปนกอนเปนตน

5.2 นายกเทศมนตรทมวสยทศนดานการศกษาเปนปจจยส�าคญตอการจดการศกษาเพราะเปนผก�าหนดนโยบายดานการศกษา และท�าใหผปฏบตน�านโยบายไปปฏบตไดอยางชดเจน ซงสอดคลองกบผลการศกษาของสกญญาแชมชอย(2552)และปณธานเรองไชย(2548)ทพบวา ผบรหารทองถนและผบรหารสถานศกษาทมประสบการณวสยทศนและภาวะผน�าของผบรหารเปนปจจยทมผลตอการบรหารการศกษาของสถานศกษา

นอกจากน นายกเทศมนตรทเปนผน�า กลาคดกลาตดสนใจในการลงทนดานการศกษามทมงานทดและดงทกภาคสวนในพนทมารวมจดการศกษา กเปนปจจยส�าคญตอการจดการศกษาทองถนเชนกน สอดคลองกบส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา(2550)ศรเดชสชวะ(2550) และ ประภาพรรณ ไชยวงษ (2544) พบวา ผ บรหารและบคลากรของ อปท.มสวนส�าคญตอการจดการศกษาและการมสวนรวมในการจดการศกษาของอปท.อาทเชนผบรหารของอปท.เปนผมวสยทศนดานการศกษามภาวะผน�าใหความส�าคญกบการศกษาฝายบรหารมทมงานทเขมแขงและบรหารจดการแบบมสวนรวมเปนตน


และสอดคลองกบผลการศกษาของวสตรบรรเจดกจ (2551) ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา (2550)และทรงเกยรตเชาวนโอภาส(2549)ทพบวาปญหาในการจดการศกษาของอปท.คอนโยบายการจดการศกษายงไมชดเจน และไมสอดคลองกบความตองการของทองถนยงไมมการท�าแผนยทธศาสตรดานการศกษามาปฏบตอยางจรงจงรวมทงไมมแผนกลยทธเพอเตรยมความพรอมในการจดการศกษา

5.3ผอ�านวยการโรงเรยนและครเปนปจจยส�าคญตอการขบเคลอนนโยบายการศกษาทองถนและเชอมโยงความสมพนธระหวางเทศบาล โรงเรยน และชมชน ซงสอดคลองกบอภเชษฐ ฉมพลสวรรค (2552) สกญญาแชมชอย (2552)นสารตนตรโรจนอนนต (2545)และปณธานเรองไชย(2548)ทพบวาบคลากรทางการศกษาเปนปจจยทมผลตอการบรหารการศกษาของสถานศกษาอาทเชน ครและบคลากรทางการศกษามการท�างานเปนทมเออเฟอเผอแผชวยเหลอซงกนและกนและไดรบการพฒนา

สอดคลองกบศรเดชสชวะ(2550)และประภาพรรณ ไชยวงษ (2544) พบวา ปจจยดานผบรหารและบคลากรของสถานศกษาเปนปจจยส�าคญตอการมสวนรวมจดการศกษาของทองถน อาทเชน สถานศกษาเปดโอกาสใหองคการบรหารสวนต�าบลมสวนรวมจดการศกษา ความสมพนธทดระหวางผบรหารสถานศกษากบองคการบรหารสวนต�าบลและมภาวะผน�า

และสอดคลองกบผลการศกษาของ สรศกด จงจต (2552) ทพบวา สถานศกษาทถายโอนไปสงกดอปท.มการสรางความสมพนธระหวางบคลากรภายในสถานศกษากบชมชน การสรางความเขาใจอนดระหวางสถานศกษากบชมชนความรวมมอทสถานศกษาตองการจากชมชน

5.4คณะกรรมการสถานศกษาทมบทบาทเขมแขงเปนปจจยส�าคญตอการจดการศกษา เพราะเปนผใหขอเสนอแนะเสนอปญหาวธแกไขปญหาและการพจารณาใหความเหนชอบการใชเงนของโรงเรยน เปนตน อกทงคณะกรรมการมาจากหลายภาคสวนจงชวยกนสะทอนความตองการดานการศกษาของคนในชมชนไดเปนอยางด ดงนน ความร ความสามารถ ความเชยวชาญ และประสบการณของกรรมการสถานศกษาจงมสวนส�าคญอยางมากตอการเสนอแนะเกยวกบการใหบรการดานการศกษาอยางมคณภาพ ซงสอดคลองกบผลการศกษาของทวโพธกดไสย(2549)และประจวบโชคสรอยสม(2550)ทพบวาการก�าหนดใหมคณะกรรมการการศกษาของ

อปท. เพอใหการศกษาปลอดจากการแทรกแซงทางการเมองทองถน

นอกจากชมชนมสวนรวมในการจดการศกษาผานบทบาทคณะกรรมการสถานศกษาแลวชมชนยงเขามามสวนรวมเปนวทยากรใหความร รวมกจกรรมตางๆ ของโรงเรยนบรจาคเงนหรอสงของรวมทงมอบทนการศกษาใหกบเดกนกเรยนและสถาบนการศกษาในพนทกรวมมอกนทางวชาการดวย ซงสอดคลองกบผลการศกษาของส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา (2550)และศรเดชสชวะ (2550) ทพบวาการไดรบความชวยเหลอทางวชาการจากภมปญญาทองถนและสถาบนการศกษาและประชาชนในทองถนใหความรวมมอ มผลตอการจดการศกษาของอปท.

5.5ครเปนปจจยส�าคญตอการจดการศกษาของทองถน เนองจากภารกจของครโรงเรยนเทศบาลมหลายอยางทงงานสอนและงานของเทศบาลเชนงานประเพณและงานชมชน ดงนน ครตองปรบรปแบบการเรยนการสอนในลกษณะบรณาการเนอทเรยนใหสอดคลองกบกจกรรมตางๆ ของเทศบาลดวย ซงสอดคลองกบสอดคลองกบศรเดชสชวะ(2550)และประภาพรรณไชยวงษ(2544)พบวาบคลากรของสถานศกษาเปนปจจยส�าคญตอการมสวนรวมจดการศกษาของทองถนอาทเชนความสามารถบรณาการการจดการเรยนการสอนและการจดการศกษาเขาไปในวถชวตและวฒนธรรมของชมชน

5.6 ความร วมมอระหวางชมชน โรงเรยน ทองถน และภาคเครอขายตางๆ เปนปจจยส�าคญตอ การจดการศกษาทองถนเชนรวมมอทางวชาการภายในพนท รวมมอกบคณะกรรมการสถานศกษาของโรงเรยนขอสนบสนนทรพยากรตางๆ จาก อปท. ใกลเคยง หรอชมชนเขามามบทบาทเปนคณะกรรมการสถานศกษาของโรงเรยน มสวนรวมสรางสงปลกสรางใหกบโรงเรยนบรจาคสงของรวมทงบรจากทดนใหกบโรงเรยนเปนตนสอดคลองกบผลการศกษาของ เอกลกษณ อปรรตน(2552)ทพบวาลกษณะการมสวนรวมของประชาชนในการจดบรการสาธารณะของอปท.ม 5 ลกษณะ ไดแก รบทราบขอมลขาวสาร เสนอขอมล เขารวมการประชมเขารวมด�าเนนการและเขารวมตรวจสอบการด�าเนนงานและสอดคลองกบแนวคดประชาสงคม (Civil Society)(บงกชสทศนณอยธยา,2550หนา220)ทวาผคนในสงคมมองเหนวกฤตการณหรอรบรปญหาสงคมทซบซอนจงมวตถประสงครวมกนน�าไปสการกอจตส�านก (CivicConsciousness)รวมกนรวมตวกนเปนกลมหรอองคกร(CivicGroup)ไมวาจะเปนภาครฐภาคธรกจเอกชนหรอ


ภาคพลเมองในลกษณะทเปนหนสวนกนเพอรวมกนแกปญหาหรอกระท�าการบางอยางใหบรรลวตถประสงคดวยความรกความสมานฉนทความเอออาทรตอกนภายใตการเชอมโยงเปนเครอขาย(CivicNetwork)

แตขดแยงกบผลการศกษาของกลยาณธนาสวรรณ(2549)และกตนนทโนส(2545)ทพบวาอปท.และสถานศกษาขาดความรวมมอกนในการก�าหนดแนวทางในการใหความชวยเหลอและสนบสนนนกเรยนในทองถน รวมทง การด�าเนนการสรางความสมพนธกบชมชนไมเปนระบบและขาดความตอเนอง อยางไรกตามเพอสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมมากขนทองถนควรค�านงถงปจจยทมผลตอลกษณะการมสวนรวมของประชาชนดวย อาทเชน ความสะดวกเรองเวลาของประชาชน การเปนคนในพนท อปท. และศกยภาพของประชาชนการมปญหาความตองการในชมชนการรวมตวกนในชมชน(เอกลกษณอปรรตน,2552)

6. ขอเสนอแนะจากผลการศกษาขางตน มขอเสนอแนะดงน

(1) รฐควรขยายฐานรายไดของเทศบาลหรออาจจะตองจดสรรงบประมาณใหเทศบาลมากขนเพอใหสอดคลองกบการด�าเนนการตามอ�านาจและหนาทดานการจดการศกษาของเทศบาล โดยเฉพาะเพมศกยภาพทางการเงนส�าหรบน�าไปใชในการจดการศกษาใหแกเทศบาลทมรายรบนอย (2) เทศบาลควรก�าหนดวสยทศนดานการศกษาใหชดเจนรวมทงแผนงานดานการศกษาเพอใหเกดความพรอมในการจดการศกษาใหกบทองถน (3) ผบรหารโรงเรยนควรยดหลกธรรมาภบาลในการบรหารงานดานการศกษาโดยมงเนนการมสวนรวมจดการศกษาระหวางโรงเรยนชมชนและภาคเครอขายตางๆและมงเนนความโปรงใสในการท�างาน (4) เทศบาลควรพฒนาคณะกรรมการสถานศกษาของโรงเรยน ผปกครอง และชมชนใหมความรและทกษะตามบทบาทอยางตอเนอง(5)เทศบาลควรสงเสรมและพฒนาครทงดานความรและทกษะการสอนในรปแบบใหมๆ เชน เทคนคการสอนเชงบรณาการ การเรยนการสอนแบบ e-learning เปนตนและ(6)เทศบาลควรสงเสรมและสนบสนนใหทกภาคสวนในทองถนเขามามสวนรวมในการจดการศกษาในทกขนตอนเชนระบความตองการดานการศกษาในทองถนการรวมเปนคณะกรรมการด�าเนนการ การรวมตรวจสอบเปนตน

7. เอกส�รอ�งองกระทรวงศกษาธการ. (2542).พระรำชบญญต

กำรศกษำแหงชำต พ.ศ. 2542. กรงเทพฯ: บรษท พรกหวานกราฟฟคจ�ากด.

__________.พระรำชบญญตก�ำหนดแผนและขนตอนกำรกระจำยอ�ำนำจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542.กรงเทพฯ:บรษทพรกหวานกราฟฟคจ�ากด.

กลยาณธนาสวรรณ. (2549).กำรศกษำสภำพและปญหำกำรบรหำรสถำนศกษำสงกดองคกรปกครองสวนทองถนในภำคตะวนออกเฉยงเหนอ ตอนบน. วทยานพนธ ครศาสตรมหาบณฑต จฬาลงกรณ มหาวทยาลย.

กตนนท โนส. (2545).ปจจยทสงผลตอกำรจดกำรศกษำขององคกรปกครองสวนทองถน จงหวดนครรำชสมำ. ส�านกงานการประถมศกษาอ�าเภอเสงสางจงหวดนครราชสมา.

ทรงเกยรต เชาวนโอภาส. (2549).ปญหำกำรถำยโอนภำรกจดำนกำรศกษำใหแกองคกำรบรหำรสวนต�ำบลในเขตอ�ำเภอเมอง จงหวดเพชรบร. วทยานพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

ทว โพธกดไสย. (2549). ควำมคดเหนของบคลำกรทำงกำรศกษำในเขตพนทกำรศกษำขอนแกน เขต 2 เกยวกบกำรถำยโอนสถำนศกษำขนพนฐำนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน.วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑตมหาวทยาลยขอนแกน.

นสารตนตรโรจนอนนต.(2545).กำรพฒนำและกำรวเครำะหกลมพหของโมเดลคณภำพกำรศกษำของโรงเรยนทจดกำรศกษำขนพนฐำน. วทยานพนธ ครศาสตรมหาบณฑตจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

บงกชสทศนณอยธยา.(2550).ประชำสงคม...รำกฐำนกำรพฒนำประเทศ (Civil Society…The Key a Successful Development).การประชมวชาการมหาวทยาลยรงสตประจ�าปการศกษา2549,หนา215-222.

ประจวบโชคสรอยสม.(2550). กำรเปรยบเทยบควำมคดเหนของผมสวนเกยวของกบกำรศกษำตอกำรถำยโอนกำรศกษำส องคกรปกครองสวนทองถน ในจงหวดสพรรณบร.วทยานพนธครศาสตรมหาบณฑตมหาวทยาลยราชภฏพระนครศรอยธยา.


ประภาพรรณ ไชยวงษ. (2544). กำรศกษำวเครำะหบทบำทขององคกำรบรหำรสวนต�ำบลในกำรจดกำรศกษำและกำรมสวนรวมในกำรจดกำรศกษำ. วทยานพนธ ครศาสตรดษฎบณฑต จฬาลงกรณ มหาวทยาลย.

ปณธานเรองไชย.(2548).คณภำพกำรจดกำรศกษำของสถำนศกษำขนำดเลก สงกดเขตพนทกำรศกษำสรำษฎรธำน เขต 2.วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑตมหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

ยทธชย รอบร. (2546).กำรศกษำกำรบรหำรโรงเรยนสงกดเมองพทยำ.วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑตมหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

รชพล รตนเกษมชย. (2549).กำรศกษำสภำพควำมพรอมและปญหำกำรบรหำรขององคกรปกครองสวนทองถน. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑตมหาวทยาลยขอนแกน.

วสตร บรรเจดกจ. (2551).กำรถำยโอนสถำนศกษำใหแกองคกรปกครองสวนทองถน กรณศกษำจงหวดเชยงรำย. วทยานพนธรฐศาสตรมหาบณฑตมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช.

ศรายทธ วดพน. (2553).กำรประเมนกำรถำยโอนโรงเรยนแมอำยวทยำคมเขำสงกดองคกำรบรหำร สวนจงหวดเชยงใหม. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑตมหาวทยาลยเชยงใหม.

ศรเดชสชวะ.(2550).กำรบรหำรจดกำรศกษำขององคกรปกครองสวนทองถน ฉบบสรป กรงเทพฯ:ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา.

สกญญาแชมชอย.(2552).กำรน�ำเสนอกลยทธกำรบรหำรกำรศกษำส�ำหรบสถำนศกษำทถำยโอนจำกส�ำนกงำนคณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำนไปสงกดองคกำรบรหำรสวนต�ำบล. วทยานพนธครศาสตรดษฎบณฑตจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

สวารฤาชา.(2551).ควำมพรอมและปญหำในกำรถำยโอนกำรจดกำรศกษำขนพนฐำนขององคกำรบรหำรสวนจงหวด จงหวดชยภม. วทยานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑตมหาวทยาลยขอนแกน.

สรศกด จงจต. (2552).สภำพและปญหำกำรบรหำรทรพยำกรมนษยของสถำนศกษำขนพนฐำนทถำยโอนไปสงกดองคกรปกครองสวนทองถนในภำคใต. วทยานพนธ ครศาสตรมหาบณฑต จฬาลงกรณ มหาวทยาลย.

ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา.(2550).กำรบรหำรจดกำรศกษำขององค กรปกครองส วน ท องถน ฉบบสรป. กรงเทพฯ: บรษทพรกหวาน กราฟฟคจ�ากด.

อภเชษฐ ฉมพลสวรรค. (2552).กำรวเครำะหป จจยเชงสำเหตของคณภำพกำรจดกำรศกษำ ของโรงเรยนขนำดเลกสงกดส�ำนกงำน คณะกรรมกำรกำรศกษำขนพนฐำน.วทยานพนธครศาสตรดษฎบณฑตสาขาวชาบรหารการศกษาจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

เอกลกษณอปรรตน.(2552).กำรมสวนรวมของประชำชนในกำรจดบรกำรสำธำรณะขององคกรปกครองสวนทองถน. วทยานพนธรฐประศาสนศาสตรมหาบณฑตจฬาลงกรณมหาวทยาลย.


1รองศาสตราจารยประจ�าคณะวทยาการจดการมหาวทยาลยศลปากรวทยาเขตสารสนเทศเพชรบร

บทคดยอปจจยส�าคญอยางหนงทมผลตอผลลพธของการวจยเชงปรมาณคอการก�าหนดขนาดตวอยางใหมขนาดเหมาะสมตอ

การเปนตวแทนของประชากรแนวทางของKrejcieandMorgan(1970)เปนแนวทางหนงทไดรบความนยมในการใชก�าหนดขนาดตวอยางในการวจยเชงปรมาณซงเหมาะกบขนาดประชากร(N)ทมขนาดเลกวตถประสงคของบทความคอการท�าความเขาใจแนวทางการก�าหนดขนาดตวอยางของKrejcieandMorgan(1970)และน�าเสนอตารางส�าเรจรปในกรณทประชากรมขนาดกลางและขนาดใหญรวมทงใหขอเสนอแนะในการน�าแนวทางดงกลาวไปประยกตใช

ค�ำส�ำคญ : การก�าหนดขนาดตวอยางแนวทางKrejcieandMorgan(1970)

Abstract Oneofimportantfactorswhichaffectresultsofquantitativeresearchisasamplesizedeter-minationwhichisappropriateforthepopulation.KrejcieandMorgan(1970)approachispopularlyusedtodetermineasamplesizeinquantitativeresearchwhichissuitableforsmallpopulation(N).ThepurposeofthisarticlewastoprovideanunderstandingofthesamplesizedeterminationwithKrejcieandMorgan(1970)approach,toprovideKrejcieandMorgantableincaseofmediumandbigpopulationsize,aswellastogiveasuggestionabouthowtoapplythementionedapproach.

Keywords : DeterminationofSampleSize,KrejcieandMorgan(1970)Approach

การกำาหนดขนาดตวอยางตามแนวทาง Krejcie and Morgan (1970)ในการวจยเชงปรมาณ

Sample Size Determination from Krejcie and Morgan (1970)Approach in Quantitative Research

ประสพชย พสนนท1


1. บทนำ�การส ง เสร มการว จ ย ถ กก� าหนดไว ใน

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพ.ศ.2550โดยระบในหมวด 5 แนวนโยบายพนฐานแหงรฐ มาตรา 80บญญตความวา “รฐตองด�าเนนการตามแนวนโยบายดานสงคมการสาธารณสขการศกษาและวฒนธรรมดงตอไปน...(5)สงเสรมและสนบสนนกำรศกษำวจยในศลปวทยำกรแขนงตำงๆ และเผยแพรขอมลผลกำรศกษำวจยทไดรบทนสนบสนนกำรศกษำวจยจำกรฐ”(ประสพชยพสนนท,2555)ถอเปนความส�าคญของการวจยทอยในกฎหมายสงสดของประเทศอยางไรกตาม การพฒนาการวจยสความเปนเลศในการสรางองคความรทเปนประโยชนตอมนษยชาตเพอการตอบสนองตอปญหาและสภาพความเปนจรงตองอาศยการสงสมและการพฒนาอยางตอเนองของนกวจย (พจนสะเพยรชย,2537)นอกจากนการวจยยงเปนเครองมอในการแสวงหาและสรางองคความรในศาสตรตางๆอยางเปนระบบและมความนาเชอถอเพราะเปนไปตามหลกการทางวทยาศาสตรผลลพธจากการวจยกอใหเกดองคความรน�าไปประยกตในการจดการและแกไขปญหาในมตตางๆทงในเชงสงคมเศรษฐกจและวฒนธรรม

ในการแบงประเภทการวจย สามารถแบงไดหลายรปแบบอาทแบงตามประโยชนของการวจยแบงตามความมงหมายหรอวตถประสงค แบงตามเหตผลของการวจยแบงตามสาขาวชาเปนตน(ส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต, 2547) แนวทางหนงทนยมในการแบงประเภทการวจยคอการจ�าแนกการวจยออกเปนการวจยเชงคณภาพ(โดยมผวจยเปนเปนเครองมอในการวจย ภายใตปรชญาวาความรและความจรงมนษยเปนผใหความหมาย ผลของการวจยจงเปนการตความของผวจย และเปนการใหเหตผลแบบอปนย(InductiveReasoning))และการวจยเชงปรมาณ(ภายใตปรชญาวาความรและความจรงมอยแลวในธรรมชาตผวจยตองหาวธการวดทถกตองและแมนย�า เพอน�าไปสผลการวจยทนาเชอถอ โดยเปนการใหเหตผลแบบนรนย(DeductiveReasoning))ในสวนของการวจยเชงปรมาณโดยเฉพาะในทางพฤตกรรมศาสตรผวจยมกสรางกรอบแนวคดการวจย (Conceptual Frame-work)จากนนจงรวบรวมขอมลเชงประจกษดวยเครองมอทมความเทยงตรง (Validity) และมความเชอมน(Reliability) ในการหาขอสนบสนนหรอหกลางสมมตฐานการวจยกอนน�าไปสการหาค�าตอบในปญหาการวจย

การหาขอสรปในการวจยเชงปรมาณ จงเปนการยนยนถงความถกตองของทฤษฎหลก(GrandTheory)ดวยขอมลเชงประจกษในขนตอนนผวจยตองใชกระบวนการทางสถตในการรวบรวมในขอมล คอการส�ามะโน (Census) หรอการสมตวอยาง (Sam-pling) อยางไรกตาม การรวบรวมขอมลการวจยดวยการส�ามะโน ผวจยตองเกบรวบขอมลจากทกหนวยในประชากร (Population) โดยมากตองใชงบประมาณและเสยเวลามากอกทงการคดเลอกพนกงานในการเกบขอมลทมคณภาพดกเปนเรองทมความยากล�าบาก (ชพลดษฐสกล,2545)ดงนนการส�ามะโนขอมลเพอใชในการวจยเชงปรมาณ จงเปนเรองยงยากหรอแทบจะเปนไปไมไดโดยเฉพาะในการวจยของนกศกษาเพอใชเปนสวนหนงของในการส�าเรจการศกษานอกจากนการส�ามะโนบางครงมกมความคลาดเคลอนทไมไดเกดจากการสมตวอยาง(Non-SamplingError)สงผลการวจยอาจไมค มคา และขอมลขาดความเปนปจจบน ในกรณทไมสามารถรวบรวมขอมลทงหมดในการวจยการสมตวอยางจงเปนวธการทเหมาะสม และจ�าเปนเพอน�าขอมลทไดไปทดสอบสมมตฐานและหาขอสรปจากการวจย

ตวอยาง(Sample)ทดในการเปนตวแทนของประชากรในการวจยควรมลกษณะคอ1)มขนาดพอเหมาะ2)ขอมลตรงตามวตถประสงคการวจย3)ขอมลสอดคลองกบลกษณะประชากรและ4)เปนขอมลทไดจากการสมดวยวธการทเหมาะสม(ประสพชยพสนนท,2555) ปญหาประการหนงของการสมตวอยางในการวจยเชงปรมาณคอขนาดตวอยางควรมขนาดเทาใดจงมความเหมาะสมและเพยงพอตอการเปนตวแทนของประชากร


ตำรำงท 1 ขนาดตวอยางตามแนวทางของKrejcieandMorgan(1970)

N n N n N n

10 10 220 140 1200 291

15 14 230 144 1300 297

20 19 240 148 1400 302

25 24 250 152 1500 306

30 28 260 155 1600 310

35 32 270 159 1700 313

40 36 280 162 1800 317

45 40 290 165 1900 320

50 44 300 169 2000 322

55 48 320 175 2200 327

60 52 340 181 2400 331

65 56 360 186 2600 335

70 59 380 191 2800 338

75 63 400 196 3000 341

80 66 420 201 3500 346

85 70 440 205 4000 350

90 73 460 210 4500 354

95 76 480 214 5000 357

100 80 500 217 6000 361

110 86 550 226 7000 364

120 92 600 234 8000 366

130 97 650 242 9000 368

140 103 700 248 10000 370

150 108 750 254 15000 374

160 113 800 260 20000 377

170 118 850 265 30000 379

180 123 900 269 40000 380

190 127 950 274 50000 381

200 132 1000 278 75000 382

210 136 1100 285 100000 383

หมายเหตKrejcieandMorgan (1970)ก�าหนด=10.82,P=0.50และe=0.05ใน(1)

ส�าหรบการค�านวณขนาดตวอยางนน เปนการก�าหนดขนาดตวอยางทมขนาดใหญเพยงพอ ตอการใหสารสนเทศทน าสนใจจากตวอยาง เพอไปอนมานประชากรไดอยางถกตอง(ปรยารยาพนธ,2547)เพราะ

การมขนาดตวอยางทใหญเกนความจ�าเปน เปนการสนเปลองงบประมาณและเวลาในการสมตวอยางในทางตรงกนขาม หากมขนาดตวอยางทนอยเกนไป จะท�าใหไมสามารถหาขอสรปของขอมลตวอยางและของประชากรไดครบถวน และเสยงตอการทผลการวจยมความคลาดเคลอนขนาดตวอยางทเหมาะสมและเพยงพอเปนปจจยทส�าคญตอความส�าเรจของการวจย (สรเมศวร ฮาชม,2551)

Krejcie andMorgan (1970) ไดน�าเสนอตารางในการก�าหนดขนาดตวอยาง (แสดงดงตารางท1) ซงเปนแนวทางหนงทผวจยนยมใชในการก�าหนดขนาดตวอยางและเหมาะกบขนาดประชากรทมขนาดเลก บทความนมวตถประสงคในการท�าความเขาใจแนวทางการก�าหนดขนาดตวอยางของ Krejcie andMorgan (1970) และน�าเสนอวธการประยกตใชแนวทางดงกลาวใหเหมาะสมกบบรบทปจจบนโดยไดเพมเตมตารางในการก�าหนดขนาดตวอยางในกรณทประชากรมขนาดกลางและใหญ

2. ปจจยทมผลตอขน�ดตวอย�งปจจยทมผลตอขนาดตวอยางขนอยกบหลาย

ปจจย Kerlinger (1972) ไดใหหลกการในการก�าหนดขนาดตวอยางดงรปท1กลาวคอขนาดตวอยางทมขนาดใหญใหสารสนเทศทถกตองมากกวาขนาดตวอยางขนาดเลก ยงขนาดตวอยางมขนาดเพมขนความคลาดเคลอนจากการสมตวอยางยงลดลงจนกระทงถงจดๆหนงแมจะเพมขนาดตวอยางใหใหญขนแตความคลาดเคลอนกลดลงไดไมมากนก อยางไรกตาม การพจารณาเฉพาะขนาดประชากรในการเลอกก�าหนดขนาดประชากรอาจไมครอบคลมบรบทของการวจยในแงมมอนๆ

ภำพท 1 ความสมพนธของความคลาดเคลอนและขนาดตวอยาง


การพจารณาก�าหนดขนาดตวอยางควรค�านงถงปจจยตางๆใหเหมาะสมกบลกษณะการวจยนนๆโดยมผน�าเสนอแนวคดทเปนปจจยทมผลตอขนาดตวอยางไวดงน

Gupta and Gupta (1987) ใหพจารณาวาเปนการวเคราะหขอมลการวจยเปนตวแปรเดยว (Univariate) หรอเปนตวแปรเชงพห (Multivariate)หากการก�าหนดขนาดตวอยางในกรณเปนตวแปรเดยวตองพจารณาระดบนยส�าคญ(SignificantLevel)และความคลาดเคลอน(Error)สวนกรณตวแปรเชงพหตองพจารณาจ�านวนของตวแปรทใชวเคราะหดวยนอกจากนในหลายงานวจยใหก�าหนดขนาดตวอยางโดยค�านงถงตวสถตทใชในการวจยอาทตวสถตZในการทดสอบความแตกตาง2กลม(HeilbrunandMcGee,1985)การวเคราะหการถดถอย (Dupont and Plummer,1998) การวเคราะหสมประสทธสหสมพนธ (ChenLuoLiuandMehrotra,2011และSchonbrodtandPerugini,2013)การวเคราะหการถดถอยโลจสตก(MotrenkoStrijovandWeber,2014)เปนตน

Coe (1996) พบวาปจจยทตองพจารณาเมอตองก�าหนดขนาดตวอยาง คอ 1) ความถกตอง (Accuracy) โดยพจารณาจากความคลาดเคลอนจากการสมและไมใชการสมตวอยาง (Sampling and Non-samplingError)2)ความแมนย�า (Precision)หรอความคลาดเคลอนมาตรฐาน (Standard Error)และ3)ตนทนคาใชจาย

KarlssonEngbretsenandDainty(2003)ใหพจารณาปจจยทมผลตอการก�าหนดขนาดตวอยางในการวจยทางคลนกคอ1)ขนาดของอทธพล(EffectSize)หรอขนาดของทรตเมนต(TreatmentSize)ในกรณแบงขอมลเปน2กลม2)ระดบนยส�าคญและ3)อ�านาจการทดสอบ(PoweroftheTest)โดยทCo-lumbandStevens(2008)ใหเพมอก2ปจจยคอ1)ความแปรปรวนของขอมล(VarianceofData)และ2) ขนาดทนอยทสดของความแตกตางทมความส�าคญทางคลนกหรออทธพลทส�าคญในขณะทBurmeisterandAitken(2012)ใหค�านงถง1)ขนาดของอทธพล2)ความเปนเอกพนธ(Homogenous)ของประชากร3) ความเสยงของความคลาดเคลอน (Risk of Error)และ4)อ�านาจการทดสอบ

สรเมศวร ฮาชม (2551) เสนอวาปจจยทมผลตอการก�าหนดขนาดตวอยางในการวจยเชงทดลองและเชงส�ารวจม5ปจจยคอ1)ระดบความคลาดเคลอนท

ตองการทดสอบ2)ความแปรปรวนของขอมลประชากร3)อ�านาจการทดสอบ4)ระดบนยส�าคญในการทดสอบและ5)สมมตฐานของการทดสอบ

วราภรณสขสชะโน(2553)กลาวถงปจจยทมผลตอขนาดตวอยางคอ1)ความคลาดเคลอน2)ระดบความเชอมน(LevelofConfidence)3)อ�านาจการทดสอบ 4) ความแปรปรวนของขอมล 5) ขนาดของประชากรและ6)งบประมาณเวลาและพนกงานเกบขอมล

Sathianetal.,(2010)กลาวถงความเกยวของของการก�าหนดขนาดตวอยางในการวจยทางการแพทยไว4ปจจยคอ1)อ�านาจการทดสอบ2)ระดบนยส�าคญ3)อตราการเกดเหตการณ(EventRate)และ4)ผลกระทบของการปฏบตตาม(EffectofCompliance)

ชนากานตบญนชและคณะ(2554)แสดงองคประกอบส�าคญในการก�าหนดขนาดตวอยาง คอ 1)วตถประสงคหลกของการวจย2)ลกษณะของประชากรแบบทเปนเอกพนธหรอววธพนธ(Heterogeneous)3)การออกแบบการวจย4)ระดบการวดของขอมล(Mea-surementScales)5)สถตส�าหรบการวเคราะหขอมล6)ระดบนยส�าคญ7)การทดสอบหางเดยวหรอสองหาง(One-tailedorTwo-tailedTesting)8)การประมาณคาอทธพล(EstimatedEffect)9)อ�านาจการทดสอบ10)ทรพยากรสนบสนนการวจย11)สดสวนการตอบกลบหรอจ�านวนผสมครใจเขารวมโครงการวจยและ12)จ�านวนตวแปรจากชวงความเชอมน

GuandaruandNduati(2012)ไดแสดงหลกฐานเชงประจกษ จากการวจยเพอหาปจจยทมผลตอการก�าหนดขนาดตวอยาง เพอใชในการตรวจสอบภายใน (Internal Audit) ของภาครฐโดยศกษาในประเทศเคนยาพบวาม9ปจจยคอ1)วตถประสงคการวจย 2) สมมตฐานการวจย 3) การใหเหตผล 4)กรอบแนวคดการวจย 5) ความส�าคญของปญหาการตรวจสอบ 6) ประเภทของขอมล 7) แหลงทมาของขอมล8)ระดบความเสยงของการบดเบอนขอมลและ9) ความเปนอสระและทกษะความสามารถของผสอบบญช

จากการส�ารวจวรรณกรรมทเกยวของกบการก�าหนดขนาดตวอยางขางตน พบวาการก�าหนดขนาดตวอยางขนอยกบหลายปจจย ไมใชมเฉพาะขนาดของประชากรทสงผลตอขนาดตวอยาง โดยทวไปในการด�าเนนการวจยผวจยมกก�าหนดขนาดตวอยางจากสตรการค�านวณ(เชนสตรของYamane(1967)สตรของ


KrejcieandMorgan(1970)สตรของCohen(1992)เปนตน) หรอจากโปรแกรมส�าเรจรป (เชน โปรแกรมPowerandSampleSizeCalculationโปรแกรมEpiInfoโปรแกรมPowerV3.0โปรแกรมStudySizeเปนตน) แตกมผวจยสวนใหญ (โดยเฉพาะผวจยดานพฤตกรรมศาสตรและสงคมศาสตร)นยมก�าหนดขนาดตวอยางจากตารางส�าเรจรป โดยเฉพาะการใชตารางการก�าหนดขนาดตามแนวทางKrejcieandMorgan(1970) (ตารางท 1) โดยขาดการไตรตรองถงความบรบทในปจจยอนๆทมผลตอขนาดตวอยาง

3. ก�รกำ�หนดขน�ดตวอย�งต�มแนวท�ง Krejcie and Morgan (1970)

KrejcieandMorgan(1970)ไดน�าเสนอการก�าหนดขนาดตวอยางทมขนาดเลกโดยอางองทมาของสตรการค�านวณจากNationalEducationAssocia-tion เพอความสะดวกของนกวจยในการน�าไปก�าหนดขนาดตวอยางในการวจยไดอยางมประสทธภาพ สตรดงกลาวแสดงดง(1)

เมอnแทนขนาดตวอยางχ 2 แทนคาไคสแควร(Chi-squareValue)ท

ความเชอมน(1α -)100%และองศาความเปนอสระ(DegreeofFreedom:df)เทากบ1

NแทนขนาดประชากรP แทนสดสวนของลกษณะประชากรทสนใจ

ตามวตถประสงคของการวจยe แทนคาความคลาดเคลอนจากการส ม

ตวอยางทสามารถยอมรบได

จาก(1)KrejcieandMorgan(1970)ไดแทน= 3.84 ซงเปนคาไคสแควรทความเชอมน 95% หรอก�าหนดระดบนยส�าคญ()ท0.05แทนP=0.50นนคอแทนสดสวนของลกษณะประชากรทสนใจและไมสนใจอยางละครงจะท�าใหไดขนาดตวอยางทมขนาดใหญทสดตามหลกแคลคลส(ประสพชยพสนนท,2548)และแทนe=0.05เมอก�าหนดN=10,15,…,100,110,…,300,320,…,500,550,…,1000,1100,…,2000,2200,…,3000,3500,…,5000,6000,…,10000,15000,20000,30000,40000,50000

, 75000 , 100000 ตามล�าดบ ผลลพธของ n แสดง ดงตารางท1

พจารณาตารางท 1 พบวา n ซงเปนขนาดตวอยางในการวจยเปนไปตามแนวคดของKrejcieandMorgan (1970) ทตองการน�าเสนอแนวทางของการก�าหนดตวอยางขนาดเลกแนวคดดงกลาวถกน�าเสนอในป1970ในวารสารEducationalandPsyclologicalMeasurementหากน�าขนาดNและnไปพลอตกราฟจะไดดงรปท 2 เหนไดชดวาในกรณประชากรขนาดเลก(10<N<500) การก�าหนดขนาดตวอยางดวยตารางท 1ท�าใหขนาดตวอยางทแปรผกผนกบขนาดตวอยางในระดบทนาเชอกลาวคอมคารอยละของnตอNประมาณรอยละ43-100เมอน�าคารอยละของสดสวนดงกลาวไปพลอตกราฟจะไดดงรปท3ซงคารอยละมคาเขาใกล0เมอNมขนาดใหญดงนนการใชตารางท1ในการก�าหนดขนาดตวอยางส�าหรบการวจยทมขนาดประชากรขนาดกลางหรอขนาดใหญจงเปนเรองทตองใหความส�าคญและตองพจารณาใหรอบครอบเพราะการทขนาดตวอยางมขนาดเลกจนเกนไปในขณะทประชากรมขนาดใหญยอมสงผลตอความนาเชอถอของผลการวจยผานวธการวเคราะหขอมลทางสถตเพออนมานลกษณะประชากร

ภำพท 2ความสมพนธของNและnจากตารางท1

ภำพท 3 ความสมพนธของ N และคารอยละของสดสวนขนาดตวอยางตอประชากรจากตารางท1


ตำรำงท 2ขนาดตวอยางตามแนวทางของKrejcieandMorgan(1970)เมอประชากรมขนาดกลาง

N n N n N n

100 87 760 355 1300 440

200 154 770 357 1350 445

300 207 780 359 1400 451

400 250 790 361 1450 456

500 285 800 363 1500 460

510 289 810 365 1550 465

520 292 820 367 1600 469

530 295 830 369 1650 474

540 298 840 371 1700 478

550 301 850 373 1750 482

560 304 860 375 1800 485

570 307 870 377 1850 489

580 310 880 379 1900 492

590 313 890 381 1950 496

600 315 900 382 2000 499

610 318 910 384 2100 505

620 321 920 386 2200 510

630 324 930 388 2300 515

640 326 940 389 2400 520

650 329 950 391 2500 525

660 331 960 393 3000 544

670 334 970 394 3500 558

680 336 980 396 4000 570

690 339 990 398 5000 586

700 341 1000 399 6000 598

710 343 1050 407 7000 607

720 346 1100 414 8000 613

730 348 1150 421 9000 618

740 350 1200 428 10000 623

750 352 1250 434 1000000 664

หมายเหตก�าหนด χ0.01,12

=6.63,P=0.50และ e=0.05ใน(1)

ตำรำงท 3ขนาดตวอยางตามแนวทางของKrejcieandMorgan(1970)เมอประชากรมขนาดใหญ

N n N n N n

500 342 4500 873 9000 967

1000 520 4600 877 9500 972

1500 629 4700 880 10000 977

2000 703 4800 884 10500 982

2050 709 4900 887 11000 986

2100 715 5000 890 11500 990

2150 720 5100 893 12000 993

2200 726 5200 896 13000 1000

2300 737 5300 899 14000 1005

2400 746 5400 902 15000 1010

2500 756 5500 905 16000 1014

2600 765 5600 908 17000 1018

2700 773 5700 910 18000 1022

2800 781 5800 913 19000 1025

2900 789 5900 915 20000 1027

3000 796 6000 918 25000 1038

3100 803 6200 922 30000 1045

3200 809 6400 926 35000 1051

3300 816 6600 930 40000 1054

3400 822 6800 934 45000 1058

3500 827 7000 938 50000 1060

3600 833 7200 942 55000 1062

3700 838 7400 945 60000 1064

3800 843 7600 948 70000 1067

3900 848 7800 951 80000 1069

4000 852 8000 954 100000 1071

4100 857 8200 957 150000 1075

4200 861 8400 959 300000 1079

4300 865 8600 962 1000000 1082

4400 869 8800 964 10000000 1083

หมายเหต ก�าหนด χ0.001,12

=10.82,P=0.50และe=0.05ใน(1)


5. สรปและอภปร�ย5.1 การก�าหนดขนาดตวอยางในการวจยเชง

ปรมาณ ขนอยกบหลายปจจยในการไดมาซงขนาดตวอยางทมความเหมาะสม ในการหาขอสรปเพอตอบปญหาการวจย ผานกระบวนการอนมานทางสถตอยางไรกตามส�าหรบผทไมถนดในการค�านวณสตรของKrejcieandMorgan(1970)ผเขยนไดน�าเสนอตารางการก�าหนดขนาดตวอยางในกรณประชากรทมขนาดกลาง(500<N<2,000)และขนาดใหญ (N>2,000)ดงตารางท 2 และ3ตามล�าดบสวนตารางท 1นนเหมาะกบประชากรทมขนาดเลก ถอเปนอกหนงทางเลอกในการก�าหนดขนาดตวอยาง โดยในกรณท N มขนาดใหญ(N-->∞ )ขนาดตวอยางสงสดของตารางท1-3เทากบ384664และ1,083ตามล�าดบ

5.2 ปจจบนความกาวหนาทางวทยาการและเทคโนโลยมความทนสมยการใชตารางทKrejcieandMorgan (1970) ใหไว (ตารางท1)อาจจะไมเทาทนกบยคสมย ซงในกรณทขนาดตวอยางไมเหมาะสมนนมผลลพธ2ประการคอขนาดตวอยางมขนาดนอยเกนไปไมเพยงพอในการใชอนมานลกษณะประชากรหรอประชากรมขนาดใหญเกนไป ท�าใหสนเปลองงบประมาณในการสมตวอยาง

5.3การก�าหนดP=0.50นนบางครงจะท�าใหไดขนาดตวอยางใหญเกนความจ�าเปน และสนเปลองงบประมาณการวจยในบางกรณหากทราบสดสวนของประชากรทสนใจหรอไดท�าการส�ารวจเบองตน (PilotSurvey) จะชวยใหการก�าหนดขนาดตวอยางมความเหมาะมากขน เชน ตวอยางของจฬาลกษณ โกมลตร(2555) ตองการค�านวณขนาดของผทมสขภาพจตต�ากวาปกตและจากขอมลในป2550พบวาความชกของผมสขภาพจตต�ากวาปกตเทากบ32%ดงนนลกษณะเชนนควรประมาณคาP=0.32 เปนตนหรอเพอใหมนใจมากขนผอาจจะตองลงภาคสนาม เพอส�ารวจขอมลเบองตนแลวเทยบเคยงกบขอมลในอดต

5.4 การก�าหนดคา α = 0.05 , 0.01 และ0.001ของบทความน เปนการก�าหนดเพอแบงตารางออกเปนตารางส�าหรบประชากรทมขนาดเลก ขนาดกลางและขนาดใหญเทานนหากผวจยตองการค�านวณสตรท(1)ตามแนวทางKrejcieandMorgan(1970)สามารถก�าหนดα ใหสอดคลองกบระดบความเชอมนตามบรบทของการวจยไดเชนเดยวกบคาeกไมมความจะเปนทตองเทากบ0.05เสมอผวจยสามารถแทนคาลงไปในสตรไดตามเหมาะสมเชนe=0.01,0.08,

0.10 , 0.15 เพอใหสอดคลองกบปจจยแวดลอมอนๆในการวจย

5.5 งบประมาณในการวจยกมผลตอการก�าหนดขนาดตวอยางผวจยสามารถใชสตรการค�านวณขนาดตวอยางทค�านงถงคาใชจายมาประกอบในการก�าหนดขนาดตวอยางเชนn*=

5. สรปและอภปราย 5.1 กำรก ำหนดขนำดตวอยำงในกำรวจยเชงปรมำณ ขนอยกบหลำยปจจยในกำรไดมำซงขนำดตวอยำงทมควำมเหมำะสม ในกำรหำขอสรปเพอตอบปญหำกำรวจย ผำนกระบวนกำรอนมำนทำงสถต อยำงไรกตำม ส ำหรบผทไมถนดในกำรค ำนวณสตรของ Krejcie and Morgan (1970) ผเขยนไดน ำเสนอตำรำงกำรก ำหนดขนำดตวอยำงในกรณประชำกรทมขนำดกลำง (500 N 2,000) และขนำดใหญ (N > 2,000) ดงตำรำงท 2 และ 3 ตำมล ำดบ สวนตำรำงท 1 นนเหมำะกบประชำกรทมขนำดเลก ถอเปนอกหนงทำงเลอกในกำรก ำหนดขนำดตวอยำง โดยในกรณท N มขนำดใหญ (N --> ) ขนำดตวอยำงสงสดของตำรำงท 1 - 3 เทำกบ 384 664 และ 1,083 ตำมล ำดบ 5.2 ปจจบนควำมกำวหนำทำงวทยำกำรและเทคโนโลยมควำมทนสมย กำรใชตำรำงท Krejcie and Morgan (1970) ใหไว (ตำรำงท 1) อำจจะไมเทำทนกบยคสมย ซงในกรณทขนำดตวอยำงไมเหมำะสมนน มผลลพธ 2 ประกำร คอ ขนำดตวอยำงมขนำดนอยเกนไป ไมเพยงพอในกำรใชอนมำนลกษณะประชำกร หรอประชำกรมขน ำด ให ญ เกน ไป ท ำให ส น เป ลอ งงบประมำณในกำรสมตวอยำง 5.3 กำรก ำหนด P = 0.50 นน บำงครงจะท ำใหไดขนำดตวอยำงใหญเกนควำมจ ำเปน และสนเปลองงบประมำณกำรวจย ในบำงกรณหำกทรำบสดสวนของประชำกรทสนใจหรอไดท ำกำรส ำรวจเบองตน (Pilot Survey) จะชวยใหกำรก ำหนดขนำดตวอยำงมควำมเหมำะมำกขน เชน ตวอยำงของจฬำลกษณ โกมลตร (2555) ตองกำรค ำนวณขนำดของผทมสขภำพจตต ำกวำปกต และจำกขอมลในป 2550 พบวำควำมชกของผมสขภำพจตต ำกวำปกตเทำกบ 32% ดงนน ลกษณะเชนนควรประมำณคำ P = 0.32 เปนตน หรอเพอใหมนใจมำก

ขนผอำจจะตองลงภำคสนำม เพอส ำรวจขอมลเบองตนแลวเทยบเคยงกบขอมลในอดต 5.4 กำรก ำหนดคำ = 0.05 , 0.01 และ 0.001 ของบทควำมน เปนกำรก ำหนดเพอแบงตำรำงออกเปนตำรำงส ำหรบประชำกรทมขนำดเลก ขนำดกลำง และขนำดใหญเทำนน หำกผวจยตองกำรค ำนวณสตรท (1) ต ำม แน วท ำง Krejcie and Morgan (1970) ส ำม ำรถก ำหนด ใหสอดคลองกบระดบควำมเชอมนตำมบรบทของกำรวจยได เชนเดยวกบคำ e กไมมควำมจะเปนทตองเทำกบ 0.05 เสมอ ผวจยสำมำรถแทนคำลงไปในสตรไดตำมเหมำะสม เชน e = 0.01 , 0.08 , 0.10 , 0.15 เพอใหสอดคลองกบปจจยแวดลอมอนๆ ในกำรวจย 5.5 งบประมำณในกำรวจยกมผลตอกำรก ำหนดขนำดตวอยำง ผวจยสำมำรถใชสตรกำรค ำนวณขนำดตวอยำงทค ำนงถงคำใชจำยมำประกอบในกำรก ำหนดขนำดตวอยำง เชน n* =

cCC 0 เมอ C , C0 และ c แทน

คำใชจำยท งหมด (Total Cost) คำใชจำยคงท (Fixed Cost) และคำใชจำยตอหนวยตวอยำง ตำมล ำดบ (ประสพชย พสนนท, 2555) เมอได n* แลวจงเลอกก ำหนด n ตำมตำรำงท 1 – 3 ห รอ เลอกแทนค ำใน สตรท (1) ใหสอดคลองกบงบประมำณกำรวจย 5.6 Chuan (2006) ไดเปรยบเทยบกำรก ำหนดขนำดตวอยำงตำมแนวทำง Krejcie and Morgan (1970) กบแนวทำง Cohen (1992) พบวำตำรำงท 1 ของ Krejcie and Morgan (1970) ในบำงกรณใหขนำดตวอยำงมำกเกนไป เมอเทยบกบแนวทำง Cohen (1992) เชน กรณท N = 500 เมอดจำกตำรำงท 1 พบวำ n = 217 ซงเปนกำรพจำรณำในภำพรวม แตกรณของ Cohen (1992) หำกตองกำรวเครำะหสมประสทธสหสมพนธ (Correlation Analysis) จะใช n = 85 แตถำเปนกำรว เครำะหกำรถดถอยเชงพห (Multiple Regression Analysis) จะใช n = 116 เปนตน

เมอC,C0และcแทนคาใชจายทงหมด(TotalCost)คาใชจายคงท(Fixed Cost) และคาใชจายตอหนวยตวอยาง ตามล�าดบ(ประสพชยพสนนท,2555)เมอไดn*แลวจงเลอกก�าหนดnตามตารางท1–3หรอเลอกแทนคาในสตรท(1)ใหสอดคลองกบงบประมาณการวจย

5.6Chuan(2006)ไดเปรยบเทยบการก�าหนดขนาดตวอยางตามแนวทาง Krejcie andMorgan(1970)กบแนวทางCohen(1992)พบวาตารางท1ของKrejcieandMorgan(1970)ในบางกรณใหขนาดตวอยางมากเกนไป เมอเทยบกบแนวทาง Cohen(1992)เชนกรณทN=500เมอดจากตารางท1พบวาn=217ซงเปนการพจารณาในภาพรวมแตกรณของCohen(1992)หากตองการวเคราะหสมประสทธสหสมพนธ(CorrelationAnalysis)จะใชn=85แตถาเปนการวเคราะหการถดถอยเชงพห (MultipleRegressionAnalysis)จะใชn=116เปนตน

6. บรรณ�นกรม

ภำษำไทยจฬาลกษณ โกมลตร. (2555). “การค�านวณ

ขนาดตวอยาง”วำรสำรสขภำพจตแหงประเทศไทย. 20(3), 192 – 198.

ชนากานตบญนชและคณะ.(2554).“ขนาดกลมตวอยางในงานวจยเชงปรมาณ” http://www1.si.mahidol.ac.th/km/sites/default/files/sam-ple_size_0.pdfRetrievedon6กนยายน2556.

ชพลดษฐสกล.(2545).กำรหำขนำดตวอยำงทนอยทสดส�ำหรบกำรทดสอบคำเฉลยของประชำกรมำกกวำ 2 กลม เมอก�ำหนดอ�ำนำจกำรทดสอบและสมมตฐำนแยงในรปควอนไทล.วทยานพนธวทยศาสตรมหาบณฑตสาขาสถตประยกตมหาวทยาลยศลปากร.

ประสพชย พสนนท. (2548). “การก�าหนดขนาดตวอยางการวจยตามแนวทางของ Yamane”วำรสำรปำรชำต.19(1),44–64.

_____________.(2555).การวจยการตลาด.กรงเทพฯ.บรษทส�านกพมพทอปจ�ากด.


ปรยา รยาพนธ. (2547). ขนำดตวอยำงทเหมำะสมภำยใตตวแบบโลจสตกส�ำหรบตวแปรตอบสนองแบบมล�ำดบ.วทยานพนธวทยศาสตรมหาบณฑตสาขาสถตประยกตมหาวทยาลยศลปากร.

พจนสะเพยรชย.(2537).“ลทางวจยสความเปนเลศและสากล”วำรสำรพฤตกรรมศำตร.1(1),1–8.

วราภรณ สขสชะโน. (2553). “การก�าหนดขนาดตวอยาง” http://teacher.aru.ac.th/waraporn/images/stories/pdf/sample-size.pdf Retrievedon9กนยายน2556.

ส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต.(2547).ต�ำรำชดฝกอบรมหลกสตร “นกวจย”. กรงเทพฯ: กลมงานฝกอบรมการวจยส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต(วช.).

สรเมศวรฮาชม.(2551).“การพจารณาก�าหนดขนาดตวอยางส�าหรบงานวจย”วำรสำรวทยำศำสตร มศว.24(2),155–165.

ภำษำองกฤษBurmeister,A.M.,andAitken,G.(2012).

“SampleSize:HowManyisEnough”Australian Critical Care .25,271–274.

Chen,J.,Luo,J.,Liu,K.,andMehrotra.D.V.(2011).“OnPowerandSamplesizeCom-putation for Multiple Testing Procedures”Computational Statistics and Data Analysis. 55,110–122.

Chuan,C.L.,(2006).“SampleSizeEsti-mationUsingKrejcieandMorganandCohenStatistical Power Analysis: A Comparision”(JurnalPenyelidikanIPBL)

Coe,R.(1996).Sampling Size Determi-nation in Farmer Surveys.Nairobi:ICRAFWorldAgroforestryCenter.

Cohen,J.(1992).“QuantitativeMethodsinPsychology:APowerPrimer”Psychological Bulletin. 112(1),155–159.

Columb,M.O.,andStevens,A.(2008).“PowerAnalysisandSampleSizeCalculations”Current Anaesthesia and Critical Care. 19,12–14.

Dupont,W. D., and Plummer, W. D.(1998).“PowerandSampleSizeCalculations

forStudiesInvolvingLinearRegression”Con-trolled Clinical Trials.19,589–601.

Guandaru,K.C.,andNduati,K.S.(2012).“Factors InfluencingSampleSizefor InternalAuditEvidenceCollectioninthePublicSectorinKenya”International Journal of Advances in Management and Economics.1(2),42–49.

Gupta, P. L., and Gupta, R. D. (1987).“Sample Size Determination in Estimating aCovarianceMatrix” Computational Statistics and Data Analysis.5,185–192.

Heilbrun,L.K.,andMcGee,D.L.(1985).“SampleSizeDeterminationfortheCompari-sonofNormalMeansWhenoneSampleSizeisFixed”Computational Statistics and Data Analysis.3,99–102.

Karlsson,J.,Engbretsen,L.,andDainty,K.(2003).“ConsiderationsonSampleSizeandPowerCalculationsinRandomizedClinicalTri-als”The Journal of Arthroscopic and Re-lated Surgery.19(9),997–999.

Kerlinger,F.N.(1972).Foundations of Behavioral Research.NewYork:Holt,RinehartandWinstonInc.

Krejcie,R.V.,andMorgan,D.W.(1970).“DeterminingSampleSizeforResearchActivi-ties” Educational and Psychological Mea-surement.30,607–610.

Motrenko,A.,Strijov,V.,andWeber,G.W.(2014).“SampleSizeDeterminationforLo-gistic Regression” Journal of Computational and Applied Mathematics. 255,743–752.

Sathian,B.,Sreedharan,J.,Baboo,N.S.,Sharan,K.,Abhilash,E.S.,andRajesh,E.(2010).“RelevanceofSampleSizeDetermination inMedicalResearch” Nepal Journal of Epide-miology.1(1),4–10.

Schonbrodt, F. D., and Perugini, M.(2013).“AtWhatSampleSizedoCorrelationsStabilize”Journal of Research in Personality. 47,609–612.

Yamane,T.(1967).Statistics: an intro-ductory analysis.NewYork:HarperandRow.


1ขาราชการบ�านาญส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา

1. บทนำ�สมมตว านกบรหารมโอกาสออกแบบสถานท

ท�างานใหดทสดในโลกได สถานทแหงนควรจะมลกษณะเชนใดกอฟฟและโจนส(Goffee&Jones,2013)เปนนกวจยสาขาการออกแบบองคกร วฒนธรรม ภาวะผน�าและการเปลยนแปลงพยายามตอบค�าถามนโดยการสอบถามนกบรหารจ� านวนหลายร อยคนโดยใช แบบสอบถามทวไป และสมภาษณนกบรหารในระหวางการสมมนาทวโลก ในการสอบถามไดขอใหนกบรหารบรรยายลกษณะทท�างานในฝนของตนเองงานวจยเรองนเกดจากการศกษาเกยวกบความสมพนธระหวางสภาพทแทจรง (Authenticity) กบประสทธภาพ (Effective-ness)ของภาวะผน�า(Leadership)สาระส�าคญทนกวจยศกษาประกอบดวย2ประเดนไดแก(1)พนกงานไมยนดทจะปฏบตตามหวหนาทตนเองร สกวามลกษณะเปนหวหนาประเภทหนกระบอกหรอมลกษณะไมเปนหวหนาทแทจรง และ (2) หวหนาทมลกษณะไมแทจรงอยากท�างานในหนวยงานทขาดลกษณะแทจรงเชนมพนกงานท�างานเพอเงนหรอเพอต�าแหนงงานมากกวาท�างานเพอผลของงานผลจากการวจยโดยการใชแบบสอบถามและการสมภาษณพบค�าตอบทมความหลากหลายและแตกตางกนตามลกษณะของสภาพแวดลอม ประเภทของงาน และความทะเยอทะยานของผบรหารซงสามารถสรปลกษณะองคกรหรอหนวยงานทท�างานเตมศกยภาพโดยการเออใหพนกงานท�าหนาทของตนไดดทสดออกมาไดเปน 6ประเภท

องคกรหรอหนวยงานเชนนเรยกวาองคกรหรอสถานทท�างานในฝน (OrganizationOf YourDream)เพราะยงไมมองคกรเชนนเกดขนจรงบนโลก ขอสรป 6ประเภทมดงตอไปน(1)องคกรเขาใจและสนบสนนความแตกตางของแตละบคคล(2)ไมมการปดบงหรอบดเบอนขอมลขาวสารเกยวกบองคกรพนกงานทกคนมสทธทราบ

ทกเรอง (3) องคกรเสรมจดแขงของทกคนมากกวาจะดงเอาศกยภาพรายบคคลมาใชประโยชนเทานน(4)องคกรตงอยภายใตวตถประสงคทมความหมายเชนโรงเรยนเปนสถานทมงพฒนาเยาวชนใหเปนประชากรทมศกยภาพ(5)ผปฏบตงานมความพงพอใจในการท�างานและ(6)องคกรมกฎระเบยบทนาปฏบตตามไมมระเบยบทเขมงวดเกนไปเชนหามลกจากเกาอท�างานจนกวาจะเลกงานยกเวนไปเขาหองน�าเปนตน

องคกรทมคณลกษณะครบ6ประการอาจมอยจรงแตคงมจ�านวนไมมากนก เนองจากคณลกษณะบางประการเหลานขดแยงกบประเพณหรอธรรมเนยมปฏบตดงเดมขององคกร รวมถงนสยเดมของพนกงานในการปฏบตงาน การน�าหลกการ 6 ประการมาปฏบตอาจจะ ยงยากและใชงบประมาณมาก ลกษณะบางประการดจะขดแยงกนเอง ดงนนถานกบรหารคดจะน�าหลกการเหลานมาปฏบตจะตองประนประนอมความขดแยงทางผลประโยชนภายในองคกรและคดทบทวนการท�างานของตนอกครงวาจะสามารถจดสรรเวลาและความเอาใจใสตองานแตละงานอยางไร ดวยเหตนองคกรทมคณลกษณะเชนนยงคงเปนแคเพยงองคกรในฝนผวจยจงไดเสนอผลการวจยเพอเปนสงทาทายความสามารถของนกบรหารและองคกรใหสรางองคกรทมสภาพแวดลอมการท�างานใหมผลผลตสงและผปฏบตงานมความพงพอใจสงสดเทาทจะเปนไปได

สาระส�าคญของคณลกษณะทพบทง 6 ประการ มดงตอไปน

1. ใหทกคนมความเปนตวของตวเองทกคนมพนฐานทแตกตางกนองคกรสวนมากมกเขาใจวาความแตกตางของบคคลคอ เพศ เชอชาตอายหรอความชอบ ซงสงเหลานเปนความแตกตางแบบดงเดมทยอมรบได แตผลจากการสมภาษณนกบรหารพบวา นกบรหารมความเขาใจล�าลกกวาเรองความแตกตาง

การสรางสถานททำางานในฝนCreating the Best Workplace Earth

สรศกด หล�บม�ล�1


แบบดงเดมนกบรหารมองถงความแตกตางทางดานมมมอง นสย จตใจ และความคดแกนกลาง (Core As-sumptions) ของบคคล นกบรหารมองวาการวจยสามารถเกดขนไดในทกหนวยงาน เชน นกบรหารในโรงเรยนสามารถมองเหนวาการวจยเกดขนไดในทกศาสตรสาขาวชาเชนฟสกสภาษาองกฤษประวตศาสตรการละคร เปนตน นกบรหารองคกรตองตระหนกในวฒนธรรมหลกปจจบนของหนวยงาน เชน นสยการท�างาน ระเบยบการแตงกาย คานยม และแนวการบรหารซงแตกตางกนและควรไดรบการยอมรบ เชนพนกงานสวนใหญเขางานตงแตเวลา08:30–16:30น.แตหากพนกงานบางคนจะเขางานในชวงเวลา 09:00–17:00น.กนาจะเปนสงทยอมรบไดโดยดทผลของงานทกคนแมจะตางกนกสามารถท�างานรวมกนไดโดยมเปาหมายเดยวกนคอผลงานขององคกร อยางไรกตามองคกรจ�านวนมากยงยดตดกบระบบการบรหารรปแบบเดมรบคนเขาท�างานแบบเดมซงสงนท�าใหแนวคดการรบความหลากหลายของบคคลแคบลง

บรษททมผลงานสรางสรรคโดดเดนเชนเอรป(Arup) ผออกแบบสรางโรงอปรากรซดนย (SydneyOpera House) และสวนน�าปกกง (BeijingWaterCube)มกมองงานทตนท�าไกลกวางานเฉพาะหนาเสมอเมอสรางสะพานกจะมองไปถงประชาชนทใชสะพานในอาณาบร เวณนนด วย บรษทเอรปจงต องใช นกคณตศาสตรนกเศรษฐศาสตรศลปนและนกการเมองเขามารวมคดวเคราะหดวย นคอลกษณะของบรษททพยายามกาวไปใหถงจดทคดวาอาจจะไปไมถงบรษทนไมใชการประเมนพนกงานเชงปรมาณ แตจะแจงใหผปฏบตงานทราบวาบรษทตองการอะไรแลวใหพนกงานก�าหนดวธการของตนเองและมความรบผดชอบตอผลส�าเรจของงานนนเอง

บรษทเวทโทรส(Waitrose)ผจ�าหนายอาหารในองกฤษเปนบรษทในรปสหกรณ พนกงานทกคนซอหนเปนเจาของบรษทรวมกน มความรบผดชอบตอลกคา บรษทประเมนความส�าเรจจากสวนแบงของตลาดผลก�าไรการบรการลกคาและความจงรกภกดของพนกงาน นอกจากนบรษทยงสงเสรมความจงรกภกดตอองคกรของพนกงานหลายวธ เชนหากคนงานอยากศกษาตอ บรษทจะจายคาเลาเรยนใหครงหนงบรษทมสโมสรใหฝกการครว การวายน�า และศลปหตถกรรม เวทโทรสไดสรางบรรยากาศทเ ออใหพนกงานรสกสบายใจทจะแสดงออกถงความเปนตว ของตวเอง เวทโทรสมองวาธรกจคาปลกจ�าเปนตอง

พงพาพนกงานทมบคลกนสยแตกตางกนบางและตองมนใจวาระบบงานจะไมเปนตวบบคนใหพนกงานตองลาออกไป

หลกการใหพนกงานทกคนมความเปนตวของตวเองสามารถสรปแนวปฏบตดงน

1.พนกงานมความรสกวาชวตทบรษทกบชวตทบานไมแตกตางกน

2. พนกงานรสกสบายใจในความเปนตวของ ตวเอง

3. พนกงานทกคนไดรบการสนบสนนใหแสดงความแตกตางของตนออกมา

4.พนกงานทมความคดแตกตางจากเพอนรวมงานกท�างานไดดในบรษทน

5.พนกงานไดรบการสงเสรมใหแสดงความรสกแมวาอาจจะน�าไปสความขดแยงบางกตาม

6.คนหลายประเภทสามารถท�างานกลมรวมกนไดในบรษทน

2.มการใหขอมลขาวสารเกยวกบองคกรอยางไมปดบงองคกรในฝนตองไมบดเบอนปดบงหรอซอนเรนขาวสารเกยวกบองคกรผบรหารควรบอกความจรงแกพนกงานกอนทพนกงานจะทราบขาวจากคนอนพนกงานจ�าเปนตองการรวาเกดอะไรขนกบองคกรของตนเพอจะไดท�างานดวยความสบายใจองคกรตองการใหทกคนคด และสงเสรมความแตกตางดานความคดจงเปนเรองยากทจะท�าใหพนกงานคดแบบเดยวกนทงหมดการปดบงขอมลแมแตขอมลทไมดกจะเปนผลเสยตอองคกรเองเชนในปค.ศ.1990บรษทโนโวนอรดสค (Novo Nordisk) ผผลตยาของสวเดนประสบปญหาผลตอนซลนผดกฎขององคการอาหารและยาของสหรฐอเมรกา(FDA)จนแทบจะถกหามจ�าหนายในสหรฐอเมรกาแตกระนนกไมมผใดแจงขาวนใหประธานเจาหนาทบรหารหรอCEOทราบเลยเมอประธานเจาหนาทบรหารแมดสโอฟลเซน(MadsOvlisen)ทราบเรอง จงไดปรบการบรหารกนใหมทงหมด มการปรบระบบการควบคมคณภาพการผลต กระบวนการ วธด�าเนนการการจดการและการฝกอบรมบคลากรโดยเฉพาะผลตภณฑใหมรวมกระบวนการพฒนาการผลตการขายและระบบสนบสนนโดยเฉพาะจดใหมระบบการใหขอมลอยางตรงไปตรงมา(FacilitationtotheFlowofHonest)ผตรวจสอบประเมนคณภาพภายในของบรษทจะไปเยยมหนวยงานของบรษททกสาขาทวโลกมการรบฟงความคดเหนและใหขอมลทถกตองแกพนกงานและผเกยวของทงในและนอกบรษท เมอม


ปญหาตองแกไขอยางรวดเรวกอนโลกดจตอลจะเตมไปดวยขาวลอทกระทบตอภาพลกษณขององคกร

แนวทางการการให ข อมลสารสนเทศแกพนกงานอยางชดเจนมดงน

1. แจงใหพนกงานทราบเรองทงหมดเกยวกบองคกร

2.ตองไมบดเบอนขอมลหรอสารสนเทศ3. การพดหรอใหขอมลเชงลบเกยวกบองคกร

ไมถอวาเปนการขาดความจงรกภกด4.พนกงานระดบบรหารตองการทราบขาวทง

เชงบวกและเชงลบ5.พนกงานมชองทางการสอขาวหลายชองทาง6. พนกงานรสกสบายใจเมอลงชอในเอกสาร

แสดงความคดเหนของตน3. องคกรเสรมจดแขงของทกคน องคกรใน

อดมคตจะเสรมศกยภาพพนกงานทดอยแลวใหดขนกวาเดม แมแตพนกงานทแยทสดกยงตองท�าไดดกวาทตนเองเคยคาดคดวาจะท�าได การคดเลอกและจางพนกงานใหมทมความสามารถมากกวาคนเดมจะมความสนเปลองมากกว าการพฒนาและสงเสรมศกยภาพพนกงานทมอยแลวใหท�างานไดในโลกยคการแขงขนทางเศรษฐกจสง เมอพนกงานใหมผานการฝกงานแลวลาออกไปกจะท�าใหบรษทกมปญหาเชนกนบางบรษทอาจมองไปทการลดคาแรงพนกงานเพอใหบรษทอย รอดได แทนทจะฝ กพนกงานเพอเพมประสทธภาพในระยะยาวอยางไรกตามบรษทแอปเปล(Apple) และบรษทกเกล (Google) ใช วธ เพมประสทธภาพของพนกงานเชนจดตงเครอขายประชมสรางงานรวมกนกระจายงานฝกอบรมและตงเปนกลมเกยรตยศใหแกพนกงานเปนตนบรษทแมคโดนลด(McDonald)ใหพนกงานของบรษทไดเรยนในหลายรปแบบในขณะท�างานไปดวย เชน คณตศาสตร ภาษาองกฤษหลกสตรพนกงานฝมอของบรษทตลอดจนการฝกอบรมระดบผจดการเพอท�างานในต�าแหนงตาง ๆของบรษทดวยอาทเชนผจดการรานคาผจดการหนวยงานสนบสนน และผจดการผลดของแตละชวง การวดผลจะมองไปทตวแปรอตราการออกจากงานคงทหรอลดลงบรษทแมคโดนลดจดเปน1ใน50สถานทท�างานทดทสดของโลกตงแตปค.ศ.2007เปนตนมา

การฝกพนกงานในองคกรใหท�างานอยางมประสทธภาพสงสดเปนเรองทาทายอยางมากแตกเปนยทธวธทใหผลตอบแทนสงมากเชนกน เพราะเปนการยกระดบบคลากรขององคกรทกดานและเสรมจดแขงท

แตละบคคลม แตบางครงการลงทนมหาศาลกบพนกงานกอาจจะท�าใหบรษทเสยทนไปอยางมหาศาลไดเชนกนเมอพนกงานทฝกมาดแลวไดลาออกทงยงใหขอมลทเปนผลเสยตอองคกร เชนในกรณของบรษทโกลดแมนแซคส(GoldmanSachs)ใชเวลาหลายปกวาจะสรางชอเสยงในดานสถาบนการเงนทนาลงทนทสดแตเมอเกรกสมธ(GregSmith)ผบรหารในบรษทลาออกจากต�าแหนงโดยเขยนอธบายถงเหตผลทลาออกผานหนงสอพมพเดอะนวยอรคไทมส(TheNewYorkTimes) วาเปนเพราะเขาไมพอใจการท�างานทไมมมาตรฐานของบรษท และเกรก สมธยงเขยนใสไฟประธานเจาหนาทบรหารของบรษทกอนลาออกอกดวยเหตการณนกลายเปนเรองฮอฮาและเปนขาวไปทวอนเทอรเนตทงยงสงผลใหเกดแรงกระเพอมขนาดใหญตอโกลดแมนแซคสอยางไรกดองคกรกยงคงตองเพมศกยภาพของพนกงานตอไป

แนวทางในการเสรมจดแขงของพนกงานในองคกรควรด�าเนนการดงน

1.ใหโอกาสพนกงานทกคนพฒนาตนเอง2.ใหโอกาสระดบผบรหารพฒนาตนเอง3.คนเกงตองการอวดความสามารถของตนเอง4.พนกงานทแยทสดสามารถมองเหนลทางใน

การพฒนาตนเองได5. มการกระจายผลตอบแทนอยางเปนธรรม

และทวถงในองคกร6. ทกคนเพมคณคาใหตนเองโดยการเพม

คณคาใหแกคนอนในองคกร4. องคกรตงอยภายใตวตถประสงคทมความ

หมายมนษยตองการท�างานหรอเปนสวนหนงของงานทใหญกวาตนหรอเรยกไดวาเปนสงทเขาเชอถอและศรทธาไดบรษทตองด�าเนนงานภายใตวตถประสงคทมความหมายททกคนเหนพองกน สงทมความส�าคญยงกวาการท�าหนาทของตนใหลลวงไปดวยดคอสรางและรกษาความสมพนธทดระหวางบคคลกบคานยมขององค กรซ ง เป นการส งเสรมตวบคคลและสร างวฒนธรรมทเขมแขงขององคกรไปพรอมกน เชนพนกงานของบรษทบเอมดบเบลย (BMW) มความภมใจทไดผลตรถยนตหรทมสมรรถนะความปลอดภยสงหรอบรษทนวยอรคไลฟ(NewYorkLife)เนนการประกนชวตมากกวาจะเปนบรษทธรกจการเงนซงมงหวงก�าไรเปนเพยงผลพลอยไดเทานนดวยเหตนการบรการลกคาผเอาประกนจงเปนความภมใจทแทจรงของพนกงานบรษท ในดานการศกษากเชนเดยวกน


มหาวทยาลยชนน�าควรม งเนนพฒนาคณภาพของบณฑตมากกวาท�าธรกจการศกษาเปนตน

แนวปฏบตในการท�าใหองคกรเปนสถาบนทตงอยและท�างานภายใตวตถประสงคทมความหมายมดงน

1. พนกงานรวาบรษทหรอองคกรท�างานเพออะไร

2. พนกงานยอมรบในสงทองคกรใหความส�าคญ

3.พนกงานตองการท�างานใหดกวาเดม4.ผลก�าไรมใชเปาหมายสงสดขององคกร5.พนกงานรวาตนท�างานทมคณคาตอสงคม6. พนกงานภมใจทจะบอกผอนวาตนท�างาน

ทใด5. ผ ปฏบตงานไดรบความพงพอใจในการ

ท�างาน นอกจากทกคนในองคกรจะยอมรบในคณคาและวตถประสงคทมความหมายขององคกรแลวยงพบวาผบรหารทตอบแบบสมภาษณตองการใหพนกงานมความสขใจในการท�างานประจ�าวน ความสขในการท�างานนมไดเกดจากการเสรมสงตางๆ เขาไปในงานสงเหลานตองเกดจากการไตรตรองซ�าโดยอสระถงงานทแตละบคคลท�า โดยอาจตงค�าถามวางานนมความส�าคญหรอไม เหตใดจงมความส�าคญพนกงานทมเทใหงานจนเตมความสามารถหรอยง เปนตน บางครงบรษทตองมการปรบงานกนใหมทงหมดเพอใหทกคนเขาใจพอใจและไดท�างานทตนอยากท�าเชนบรษทจอหน ลว (John Lew) ซงเปนบรษทแมของบรษทเวทโทรส(Waitrose)และหางสรรพสนคาปเตอรโจนส (Peter Jones) ในองกฤษมต�าแหนงงาน 2,200อตราปรบใหมเปน10ระดบชนเพอใหสะดวกตอการด�าเนนงานภายในองคกร และเปดโอกาสใหพนกงานไดท�างานทเหมาะสมกบตนสถาบนการเงนโรโบแบงคแหงเนเธอรแลนด(RobobankNederland)ไมมการจดหมวดหมงานตายตว แตอนญาตใหพนกงานรวมกลมกนท�างานภายใตกรอบของระบบและมาตรฐานของธนาคาร พนกงานตองเปนผรเรมและรวมมอกนอยางด ทกคนมความพงพอใจสงขนในการบรการลกคาซงสงผลใหบรษทกาวหนาขน

การท�างานแตละวนมความหมายตอพนกงานแนวทางการจดการใหพนกงานมความพงพอใจและด�าเนนงานไดดวยดมดงน

1.พนกงานเหนวางานทตนรบผดชอบมความส�าคญ

2.พนกงานเหนวาหนาทของตนมความเหมาะสมกบตน

3. งานทท�ากอใหเกดความสขใจและก�าลงใจในการท�างาน

4.พนกงานเขาใจดวางานทตนท�าอยในสวนใดของระบบงานทงหมด

5. ทกคนเขาใจดวางานของตนมความส�าคญและจ�าเปนแกองคกร

6. ทกคนเหนความส�าคญและคณคาของงานตรงกน

6.องคกรออกกฎและระเบยบทมเหตผลและนาเชอถอแตมไดหมายความวาจะใหองคกรปราศจากกฎระเบยบหรอมาตรการเลยแมแตวศวกรของบรษทเอรป(Arup)กยงตองปฏบตตามกระบวนการและวธการควบคมคณภาพอยางเครงครดมฉะนนสงกอสรางอาจจะพงทลายลงมาได องคกรตองมโครงสรางและหนวยงานตองมกฎระเบยบ หากผปฏบตมองเหนวากฎหมายเปนสงจ�าเปนกจะเปนผลด เชน บรษทเวสเตอรการด (Vestergaard) ผผลตตาขายกนยงใหแกประเทศทก�าลงพฒนามระเบยบการจางงานและใหออกจากงานแบบชดเจนและไมยงยากเมอผบรหาร2ระดบเหนชอบจงถอวามผลบงคบ ผ บรหารระดบภมภาคมอ�านาจในการก�าหนดเสนตายวนสงงานเรวสดและชาสด ผ จดการระบบความร และเทคนคสามารถก�าหนดวาผปฏบตงานตองปรกษากนซงหนาโดยหามใชอเมลเปนสอกลางเปนตน

การออกกฎระเบยบทไมมเหตผลกอใหเกดผลเสยตองานอยางไรกตามกฎระเบยบทดควรมลกษณะดงน

1.ท�าใหการท�างานสะดวกและรวดเรวยงขน2. กฎระเบยบเขาใจงายและใชกบทกคนเทา

เทยมกน3.พนกงานรวากฎและระเบยบก�าหนดออกมา

เพออะไร4. องคกรไมตองการกฎระเบยบทท�าใหงาน

ส�าเรจยาก5.ยดกฎระเบยบในหลกการบงคบบญชาตาม

ล�าดบขนพนกงานตองการเหนความส�าคญของงานทตน

ท�าเชนตาขายชวยลดจ�านวนผปวยโรคมาลาเรยลงไดในระดบหนง นนคอการประสบผลส�าเรจทางการเงนและการเปลยนแปลงทางคณภาพชวต บรษทหลายแหงเคยไดยนพนกงานพดวา“ผมตองรบสงอนซลนไป


อฟรกาตะวนออกใหทนตามก�าหนดการ”“วนนผมคงกลบบานดกเพราะผมก�าลงทดลองหายารกษาโรคไมเกรน”แตไมเคยไดยนพนกงานพดวา“วนนผมจะกลบบานดกเพราะผมก�าลงหาทางใหผถอหนมก�าไรมากขน”เปนตน

มนษยตองการท�าสงทดและตองการท�างานในสถานททสงเสรมความแขงแกรงไมใชความออนแอของตนมนษยจงตองการแสดงความเปนตวของตวเองฉะนนโครงสรางของงานและองคกรตองมความเชอมโยงอยางมเหตผลตรงไปตรงมาและเปดกวางแมวาความขดแยงทางผลประโยชนจะยงคงมอยนกบรหารตองพจารณาวาเมอไรจะเดนหนา และเมอไรจะหาเวลาอภปรายและประนประนอมกนองคกรแตละแหงมความแตกตางกนแตสงทคลายกนม2ประการคอ(1)องคกรมความชดเจนในสงทตนเองท�าเชนบรษทโนโว โคดแอก (NovoKodiak)ชวยเหลอประชากรตอสกบโรคเบาหวานบรษทเอรป (Arup) เชยวชาญในการสรางสงแวดลอมทสวยงามและ (2) องคกรมความไมแนนอน คอ อย ในสภาวะของความนยมชวคราวทเปลยนไปตามทวโลก

จากการศกษาพบวาองคกรทมคณลกษณะครบ6ประการยงไมมอยจรงบนโลกหากนกบรหารจะสรางองคกรขนมาควรตระหนกวางานอาจจะเปนสงทท�าใหรสกมอสระและไดท�าสงทตองการหรอเปนสงทท�าใหชวตแปลกไป หรอเปนสงทมงหวงเอาผลประโยชนหรอเปนสงทมอ�านาจควบคมหรอเปนสงทก อให เกดความเป นอนหนงอนเดยวกน แม ว าเทคโนโลยและทศนะของคนรนใหมจะมความส�าคญแตการรกษาผลประโยชนของกล มทนและระบบราชการทปราศจากการตรวจสอบยงคงมอทธพลอยมากหากนกบรหารมงหวงจะสรางองคกรทแทจรงเชนนกไมควรประมาณความทาทายเหลานต�าเกนไปหากผบรหารการศกษาน�าแนวทางจากผลการวจยเหลานไปประยกตใช กอาจท�าใหหนวยงานกาวไปสสถานศกษาในฝนได

2. เอกส�รอ�งองGoffee,R.andJones,G.“Creatingthe

BestWorkplaceonEarth.”Harvard Business Review, May 2013, pp.98–106.

Cable,D.(2013)“Traditionalon-board-ingofstaffrequiresashake-up”, Strategic HR

Review, Vol.12No.6.Onlineavailable:http://www. emera ld ins i gh t . com/ journa l s .htm?articleid=17098216Retrievedon28June2014.

Documents

4779 - KMUTNBarts.kmutnb.ac.th/file_article/1442460867.pdf · êê 81 / 4779 1นักศึกษารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการจัดการ