403.жилищные права несовершеннолетних граждан, нуждающихся в государственной защите учебное пособие

..

,

2010

Copyright & A K-C

340.612

67.404.4 (2 )

35

:

-

.. -

, : .

.: , 2010. 336 . (

).

ISBN 978-5-91677-058-2

-

-

.

, -

, -

- , ,

, , -

, , -

,

, -

.

, , , -

-

, - , -

, .

(www.garant.ru)

340.612

67.404.4 (2 )

ISBN 978-5-91677-058-2

, 2010

35

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1. , -

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1.2. -

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

1.3. -

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

1.4. -

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

2.1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

2.2.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

3.1. . . . . . . . . . . . . . . . 221

3.2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232

3.3. . . . . . . . . . . . . 255

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

. . . . . . . . . . . . 296

Copyright & A K-C

4 5

- . , , - , , , , , , - - . - - , -, - , , , .

- , , , , - - , , .

, . -- , , , , , - ( - ) , . -, . - - -- , - , .

, , - , , , -, - , , . , .

- , - , , , , , . , , . - - - - .

- - . , - , .

Copyright & A K-C

6 7

, - - . - - , -, , , -, - .

, , , - - . , . , : -- , , .

. - , - , - .

-. , . -

- , .

- ,, - .

- -, , , - . - , .

, - , , , - .1

, , ?

, ( 2, 3 40 ): , - - . , , . , , - , - -, , , .

1 ..

, . , 2004 . .3.

Copyright & A K-C

8 9

, - , , . - , -, , - .1

- -. , - , , , . - , . . - - , , -. - . - , .2

1.

,

1.1.

- - .

- -: , - .

- , - . - -: 1948 , 1950 , 1966 , . - 2 .

- , , , - .1 , , .

1 .. : - -

. , 2000 . .47.2 ..

, . , 2004 . .3.

1 . .2-, . . .-

.. , 1996 . .68.

Copyright & A K-C

10 11

, , - -. , .

, -, . - , -.1 ( ) - - , , - , - , - .2

, .17 - , -, , .

- . -: , , , - .

- (), - .3

:

1) ( );2) ( -

);3) ( );4) ( );5) (, , --

, -).1

-.2 , - .3

, , , ( ), .4

, , , , , . , 1116, 1166, 1167 , , , -, - , , . , -

1 . .... ,

, 2003 . .447.2 .. : --

- . . 2004 . .22.3 . ... 2000.

. 244.

1 .. . , 2003 . .220.; -

.. - ,

, . . , 2006 .

.60.; .. . . 2004 . .157-

158.; . , 2006 .115.;

, 1996 .67.2 ; .. -

( ). , 2005 . .303.3 : . ..., ..-

. , 2005 .4 .. . . 2004 . .159.

, ... 1

Copyright & A K-C

12 13

- . 37 , .

.

- 1:

1) - ;2) ;3) .-

-.

, -. , , - .2

-, . -, . , - .3

-. , - . - -

, -.

- , -- .1

- :

- . . - ;

, - , - , . - , ;

; , , . -

. , -.2

. - , .

VII-VIII - , - . , -

1 .. . . 2004 . .160.2 - , . . ..-

, , , 2001 . .27-28.3 - , .. ..-

, , , 2001 . .27.

1 .. . 2004 . .157.2 . . 2- -

. . .., .., .. , 2006 . .105.

, ... 1

Copyright & A K-C

14 15

, .1 - , , .2

- , , -, , .

- - -. , . - . - -, -.3

- , - .., - -.4 - , - : -, ,

.1 -, - . , 1997 , , - .2

, - - , , . , , , .

:1) ;2) ;3) , ;4) . -

- - ;3

5) - ( ).4

, - , , -. -- . - , -

1 - , .. ..-

, , , 2001 . .28.2 . .. -

, .. , .. , 2006 . .102.3 . . 2- -

. . .. , .. , .. , 2006 .

.104.4 . .105.

1 - , .. ..-

, , , 2001 . .28.2 . . ... .3. -

, , 2003 . .445.3 , .2-, . .

. .. 1996 . .67.4 .. . 2004 . .157.

, ... 1

Copyright & A K-C

16 17

. - .1

, ,, , , - , . - . - .

: ; - , . ( , , - .) - . - (, , ).2

, . - , , . - , , -. .

- ,

. - . - . - . - - , , .1

- , , , , - , - . - .2

- . .., - , , . .3

-, - . -

1 . . 2- -

. . .. , .. , .. , 2006 .

.108, 111.2 . .134, 137.

1 . . 2006

. .315.2 .. --

. . 2005 11. .70.3 .. : --

- . . 2004 . .12, 14, 120,

126, 129.

, ... 1

Copyright & A K-C

18 19

, , , , - .1 . -: , , , , . - .1

. , - . - : , , -, . , , - . - .2

-: , , - .

, , - , , - , .

- ? , , -

. , -, , - . - . , - .1 - , : 1) , ; 2) , ; 3) ; 4) -, .1 , - , . - , , . - , -, . . , , -, , (. 3 . 56 ). - (, ) - ..

, - , , , - .2

1 .. --

. . 2005 11. .76.2 .. . 2004 . .153.

1 - , . . ..-

, , , 2001 . .25.2 .. - , -

, . , 2006

. .4.

, ... 1

Copyright & A K-C

20 21

- , , - , -. , , - , - -, - , - , , - .1

. - -:

- (, 21.12.1996 159- -- , );

(, - - );

- (, 02.10.2007 854- - - -, , ).

.

-,-, - -.1

.2

, , - , , , , - .

() - , . () -, : ( , , -, , ..); - ( , , , ..); ( - , ); - ( , , , ..).3

, , : , -, , , , , , . -

1 . . ... .3. -

, , 2003 . .423.

1 .. . 2- . .2. . 1982 .

.118.; .. . 2004 ,

.152.2 .. . 2004 . .152.3 : . ..., ..-

. , 2005 .

, ... 1

Copyright & A K-C

22 23

, - () () - .1

, - , - . , - ( ) ( - , ; (-), ), - , . - . , , -, .2

- , - ( - - ). - , - , :

1) ;

2) - (, );

3) -.1

- - . : ; ; -; .2 , - .

1.2.

- , - , - , - .

- , - , . -, , , -, -, . , , .

1 .. : --

- . . 2004 . .109, 110.2 : . ..., ..-

. , 2005 .

1 .. : --

- . . 2004 . .111.2 : . ..., ..-

. , 2005 .

, ... 1

Copyright & A K-C

24 25

- . -. -: ; - . , - , - - . - , -.

- . , - - .1

7 - , 38 , :

; -

, .2

17 . , - , - .

- , -

( , .)1

, - , ,, , , , , , - . - - , , - , , , .2

- .

- (. . 1 . 72). - - - -. . 2 . 76 , - - . - -, , - , -

1 . . , 2006

. .106-107.2 . . 2006

. .309.

1 ..

. . , 2004 . .35.2 . . 2006

. .303, 459-461.

, ... 1

Copyright & A K-C

26 27

. . 1 . 15, - , ; - , , - .

, ?1 - - ( , , .2

, , , 1977 .3 , - , - -, . - , - . - -, . . (.3 .40) : - - , , -

, , - - .

-, : , . - , , - , . , - .1

, - , , - , .

, , - , , : , , . , (- , - .).

, - . - , - , - - (.4 ). - . - , - .

1 ..

. . , 2004 . .32.2 .. 10 .

2006 . .63.3 .2-, . . .-

.. 1996 , .162

1 . . 2006

. .305.

, ... 1

Copyright & A K-C

28 29

- ( - ) , .1

, - , - . .2

- , , - , , - . .3

, - 5458 . , -, , , , , .4

- , . 1 - 1989 , 18- -, , , . :

(.2 .54 ); (.2 .54 ). -

, - - . , , (-). , , , (), . - - - , ;

(.2 .54 ). , , - . - , :

) ;) -

, .

- (.1 .55 ), :

) ( , );

) , ;) , , ;) (, ,

, , .).1

1 . ..

. 01.01.2006 .2 .. 10 .

2006 . .62, 63.3 . . 2006

. .335.4 . . 2006

. .321.

1 . ..

. 01.01.2006 .

, ... 1

Copyright & A K-C

30 31

(.2 .54 ); (.2 .54

), , ;

(.2 .54 );

(.1 .56 ); (.2 .54 ); (.2 .54

); (.56 ). ,

- , - , . (, ), , , - , (.1 .56 ). . - , -, - . - . - , - - ( ) , - -, - , - (.2 .56 ).

, , -

. , (, ), - . :

1) , ;2) ;3) ;4) ;5) -

;6) , -

-, , - ;

7) , , , : 14 , - -. , - , , , .

- , -, , -, .

(.57 ). - -, , -. , ,, , . , , , .

, ... 1

Copyright & A K-C

32 33

. , . - . .

- :

1) , - ;

2) ( , - );

3) - . 3 . 67 ;

4) ;5) , -

, , - , .

, 10 , - :

1) , , , , (. 4 . 59, . 4. 134, . 3 . 143 );

2) (. 4. 72 );

3) (. 1 . 132 );4) -

, , (. 2 . 136 );

5) (- 19.03.2001 N 195 ).

- , (.1 .58 ). -

,

. , , - . 1 . 121 . .

29.12.2006 258- - - (.15) 1 2008 . - - .

2006 , -, , - - - . .1

, , : 1) -; 2) ; 3) - - , , -, , .; 4) - (, -, ).

, -

1

, ,

2006 : :http://www.ombudsmen.mos.ru/index.php?page=doclady

, ... 1

Copyright & A K-C

34 35

, - , .

, - , . - , .

, - - . , - , .69 , - ; - , , -, , .

, .

- . , , (.37, 38 ). - , :

1) - , (.1.37 );

2) , - , ,

, , , - , , , (.2.37 ).

3) - (.1 . 38, 1026 ).

: (. 28 ) 14 18 (. 26 ), 14 18 (. 4 . 26 ), - (. 1 .1 . 575 ), - (. 1073, 1074 ), - (. 1166, 1167 ) . . 37 - . - , , , , - , (.1 .37 ). ,, , , - - (.3 .37 ).

, ... 1

Copyright & A K-C

36 37

4 . 292 , - . - -, - , -, - .

15.12.2008 08-2069 ( 4 .292 ), - , - . 01.01.2005 -- , 06.08.2001 233, - () , , - .

4 292 - 08.06.2010 N 13- - , , - , - - , - , , - , - -

, - , - , - , -, , , - ( ) - , , , ,, - - - .

.., , , - , - , . , -, , , - -, - - , - .1

- , , - .

1 .., .. -

. 2008

.373

, ... 1

Copyright & A K-C

38 39

2004 , - (, , ).

:-

( - ) (.71 ) - : , -;

- , - (.31 );

- - , (.2 .91 );

- - , , - - , (.2 .2 .57 );

- - (.86 );

- (.92 ) .

.

31 . , . , -, - ,

, -, .

, - - , , , - .1

.., . -. , . - , - ,2

.

.. - , , - - - . , . , - -, , -.3

- -, , , .

1 . .. .. -

, 2000 . .28.2 .. -

. . 2004 . .17-18.3 . .21, 46.

, ... 1

Copyright & A K-C

40 41

, -, . - , - , - , : , , .. , - , - , - - - , , ..1

() - ,, , - , -, , - - (.1 14.06.2006 29 ).

- . .

-, , , . , , -

, () , , , . , (.. - ) , , -, .

, - , -, , .1

, - - .2 .-. - , -, , , .3

, - - ; -. , - . - , - .

1 : . ..., ..-

. , 2005 .

1 .. -

. . 2004 . .54.2 .. . 1973 . .29.3 .. -

. . 2004 . .97.

, ... 1

Copyright & A K-C

42 43

69 .

31 - - . - . - , , . - - - ., - . .

- .

, , 23.11.2005 ( 18), , , , , - , . 4 31 .

.4 .31 , - -

, - , . - .1 .55 ( ), , - . , , .1 .21 - , - . , - -, , , (.2.24, .3 .65 ). , , - (, - , -, ), , - , - ., , , - () , , - , .

- .. , - . . , ( ) -

, ... 1

Copyright & A K-C

44 45

. - . , . - 1990 - -, . - - . - - . .24 -, , , . -, , -.1

- .

: - . - () ? - , - , ? - .20 ?, - .., -: - 159- - , . .2

.8 - , , ( ), (- - , -, , (), ). , - , ( ).

- , - -.1

.20 , - .

- : , , - , .2

. , . - , .3

- -

1 .. .

, 2001

1 .. . -

2008 8.2 .. , 2002 ,

.39.3 . .

, ... 1

Copyright & A K-C

46 47

.1 , - - , -. , , - , - . -, .. 61, 66 . , , - , .. 69, 71 . - - -. , .

, , - , - , , - 07.11.2007 ( 4) -, - . - - -, -, . , - -

III 2005 18, - .

, , - , - ; - , -. , - , , -, , , , , , -.

, , , , - (.1 .195 ). () , , -, -, . - 04.04.1996 9- - , - 16.10.2003 334-0, - . , - 02.02.1998 4-, , (, , , -, ) , - , ,

1 .., ..

. , 2006 .

, ... 1

Copyright & A K-C

48 49

, , .

, - , , - ( 21.12.1996 159-) . ( , .5 .13 . 30.11.2005 61 - - , - , ) -, - ( ), - ( - , , , - (), , ).

.. .. , , -, . 31 -, , -. , . - - , - , -. . 31 , - , . - , , , , , (. 1 . 54). , -

- . 31 - . , - , , , - , , -, , . -, - - , (. 2 . 7, . 1 . 38 ).1

, - , , , , () , - , --.

- .

, 20.09.2001 2001-1409 , - ( ) - .

.. .677 - 5 , () - , , , 1, 2 ., , -

1 .., .. :

. , 2006 .

, ... 1

Copyright & A K-C

50 51

, , - (.1 .7 ).1

57 , . - - , . - 21.12.1996 159- - - -, .

- - , - , - , -, -, - - . . 2 .2 . 57 .

71 - ( ), - .60 , . , - - , - , , -. . 71 . , , -

, : - (. 70, 72 ), , -- , , - -. , - . , , , , .3 .83 , - . , , . . 155 - - . - - , .3.67 .2 .69 , , .90, .1.91 - - .

- , , .86 . . -, , , (.4 .2 .13 30.11.2005 61, .3.1.4. 02.10.2007 854-) -, - , , -

1 ..

. . , 2004 . .9.

, ... 1

Copyright & A K-C

52 53

, . , - , . - , - , .1 .20 24.04.2008 48- . , - , , - , , - . , - , ,, . - (-, ), - . - - -- , , , - .

- ; . 91 , - , , (

-).

91 () -.

- , - (-, ); ( ) . , , .

- IV , - , , , - . . 99 - , .92 . . - . . 93 98 . : , , ( , . 10 ). -, . . 93 -98 . - , -:

, ... 1

Copyright & A K-C

54 55

, . . 166 168 . - - . . 167 .

- , .. , , .

- () . , ( ) .

- , - . - , - - , - - , - .

, 10.12.1995 195- - -: -; , -; ; ,

; ; , - , . , - , - .

, - - , , ( 02.10.2007 854- - - , - , ), , , - - , , , - -- , .

- , , - - , - -, , - . - , . - , , - , - .

.. 689 701 . , -

, ... 1

Copyright & A K-C

56 57

, - ( , . 695 ). - - .1

, - , , , 02.10.2007 ( 02.10.2007 854-) - , .. 607, 608, ..1, 2 .609, . 1 . 610, .. 1, 3 . 615 , - ( ) . - , . - 31.08.1999 797 - , , -.

99 , - , , , - - . . 2 . 99 , -

, , , , .., -, .

10.12.1995 195- - - ;- -; , -; ; - (- , -- ).

, - -. , - , .

, , 57 - , - , - , , , - 10.12.1995 195-, -, - , - , .. 98,99, 109 , - .

, - - , - , - , .

1 ()

15 2007 . . .. .

, ... 1

Copyright & A K-C

58 59

, - , , :

) ( , -, ; - , ; -; ..);

) // ( , ; - , . . 51, 52 );

) ( - , , - . . 12, 13, 14 );

) ( - - . 2 . 2 );

) ( - . 6. 2 . 264 );

) ( - .1 .70 ; -, .4 .72 ).

, - . -

- .

- , - .

, , , , - - , . , - .

24.07.1998 124- - - , - , , , -- ; - , ; - , - , - .

: , , -, .

, , ; -; , () -; -, ,

, ... 1

Copyright & A K-C

60 61

; -; , ; ; , - ; , - ; , ; ; , - .

- , , -, - .

- -, , - .

.8 - . - .

:1) (.6) -

, -. , - , - ;

2) , --, - . - , - (

, , - , ).

- , .

3 - - .

.

, , , , . .

, -, , , -- 2005 . , 2 , 6 - .1

, - : - - (.5.35), - () , - () (.5.37) .

21.12.1996 159- - - -,

1

, ,

2005 : : http://www.ombudsmen.mos.ru/index.php?page=doclady

, ... 1

Copyright & A K-C

62 63

, -- , , 23 .

: - 18 , -

; , , -

18 , - , - , -, ( -), , , , - , - ; , - , - , - - ;

- , - , 18 23 , -, 18 , , - .

- , -, .

, , , -

(.8). -, 22.08.2004 122- -. - - , , - , -, . .

- , . .1 .8 , - , , , (), , , - , , - , - . ( ) - - , , , - -.

, - . , - , ,

, ... 1

Copyright & A K-C

64 65

, (), - , - - , , , - , , - - .

, .

, , -, , , -, , . , .

- 2006 , 27.09.20061, , - 21.12.1996 159- - - , - -, , , 23- . -, -, , -,, , , ,

( ) .

04.07.1991 1541-1 - , - - .

- - , - . - , - , , .

. - - , . - , .

- , -, . , - -, , , - ( - ) -, - .

1 -

2006

, ... 1

Copyright & A K-C

66 67

, 14 , - . , 14 18 , .

, - 14 18 , - , - . 2 - 37 -, . : - , 1) - , - - ; 2) , - , .

, -, - , .

24.08.1993 8 ( 02.07.2009) - , , -

- , . - . , - , -.

, - , - , - ,, , - .

, , , , , , - (, . . 4, 5 . 31 - ). , - , - , - , - -.

.19 29.12.2004 189- - .4 .31 ,

, ... 1

Copyright & A K-C

68 69

, -.

, . - . -, , (), , .

24.08.1993 8 - .

16.04.2001 44- - , - , .

- :

, -;

, , - , ;

, - , - , .

: , -

; ; - ; , .

, , , , - - - , - .

, , -, . 1996 - 2830, 2004 4429 , 2005 4081 . . 2003 - 1397 , 1297 , 2005 1704 1537.1

- , - ( 20% ) (68 ). - , , , 45, - , . - .2

1

, ,

2005 : : http://www.ombudsmen.mos.ru/index.php?page=doclady2

, ,


, ... 1

Copyright & A K-C

70 71

5855 ( 01.09.2005). ( - 2002 ) 10382754 . - , - , 0,05%.1

24.06.1999 120- - , - -.

: -; ; ; , - ; .

- , - , () .

, - () .

, , , , , , - , () () .

, - ; , - ; - , - , -- .

- -:

1) , , - -, , - ;

2) -;

3) - -, ;

4) - - .

- - -:

; -

; -

, , - , , - - -, ();

1

, ,


, ... 1

Copyright & A K-C

72 73

- , - , , .

- 20072010 / - 26.01.2007 79-/, - , - . - ( 2003 - 145,4 . , 2004 154,4 ., 2005 154,7 . ).

- - 2005 2006 . 2005 -, 11 14 (46%), 14 (22%) 710 (20%). (31%), (30%), - (21%), - (6%) (4%).

2005 20147 , 3018 - , 7000 10000 . - 1677 , 1149, . - , , -

(416), (244), (129) - (104).1

1999 28 - . 6% . , , . 2001 - - 33 ( 20%). 1 2005. -, 10% 35%, 3 10,5 - . - 5% .2

2006 - 6426 - ( 2005 7041), 31,4% - -. - , - , - 2006 3002 - ( 2005 2950). - - 2006 257 .3

, -

1

, ,

2005 :

: http://www.ombudsmen.mos.ru/index.php?page=doclady2 .3

, ,

2006 :

: http://www.ombudsmen.mos.ru/index.php?page=doclady

, ... 1

Copyright & A K-C

74 75

, - . 2006 786 -, 70% .1

. 2 . 72 , - . . 5 . 76 - . .

-- - .

- , - -.

- - , - , , , , -; -- , , , , , ; -- ., - 21.09.2000 745 ,

01.07.1995 676 - -- , .

, , - , , - , , , - .

- , , , .

,, , - , - - .1

, , - , - - , : 25.10.1996 9 - -

1 .

1 .. . -

2006 - .

, ... 1

Copyright & A K-C

76 77

; 04.07.1997 9 - -; 27.05.1998 10 - , ; 05.11.1998 15 - , 02.07.2009 14 , - - .

-, , . - . , - , - .1

- , . -- -.2

- .

. - , - , 1792 -

.1 - - , - - - .2

, , : - . ( declaratia ) , -, , - . ( conventio , ) - , -, , .. -.3

1966 . - , . , , , - , .4

, -, 10.12.1948 ( - ); , , -

1 .. .

2006 .2 ..

: . .

. . . ., 2000 .

1 . ., 2003 . . 8 - 9.2 .. .

2006 .3 .. , -

. ., 1999 . . 5.4 .. .

2006 .

, ... 1

Copyright & A K-C

78 79

, 03.12.1986 (); 20.11.1989 (); - 25.01.1996 ( ).

( - 20.11.1989) / 15.09.1990/.

, , - - . , - , . 30.01.2004 192 . - . - , , , - , -.1

- -. - , -- , - , ( ).

. 44 - - - , - - , : .

, , - . - , - - . , -, , , .

20.01.1990 -.1 .

1992 - , 1998 , 2003 .2

- 16.10.1992. -: , , . - ( ), - , . , - -, , - .3

1 .. :

. . 2000. 2. . 223.

1 .. ( ). -

, 2005 . .41.2 .. -

.

2006 . .51-52.3 .. , . .

1999. 8. . 64 - 65.

, ... 1

Copyright & A K-C

80 81

: - -

, - ;

, , , ;

, , - ;

- .

12.01.1998 1993 1997 . 23.09.1999 , , 1993 , . - .1

- , - - - -. - - - , -. .. ,

, . , -.1

- . , -, , . -, , , .2 , 11 - , - . , , 35 , . -: , , -, . - - , ,

1 .. .

. 2004. 1.

1 .. - -

. . .

-. . 11. . 2004. 2. . 106.2 .. , . . 1999.

8. .1.

, ... 1

Copyright & A K-C

82 83

- .1

- 18.08.2003. - - 2005 .2

30.09.2005 40- - - . - , - , , , - , - , , , - .3

, - , , -, , . -, , .

- -

-.1

- -.

4 :1) ( 2 );2) ( 3

);3) , ( 6 -

);4) ( 12 ).

. , , (.2, 17, 19, 38, 45), (.1), , -, / 29.10.1991/, .2

5, 12 - , -, .. 20, 23 , .3

, - , , -

1 .. .

2006 .2 .. ( ). -

, 2005 . .41.3

, ,

2005 :


1 .. -

.

2006 . .48-49.2 ..

, . , 2004 . .3-5.3 .. -

.

2006 . .49.

, ... 1

Copyright & A K-C

84 85

, .

, - , , , - . , , - , , , . , - , , , - , , , .1

-: ) - ; ) , , , ; ) , - ,, , -; ) ; ) - ; ) - ; ) , (.. 16, 19, 32 34, 37 ).

-, , , , -

, . , - . , , , - . , - -, .1

( 3) - , -, .

, . - - (.17 ), , , .15 , , - - , , -.2

- , - . - , - .3

1 .. -

(, , -

). . . , 2004. .67-96.

1 .. -

.

2006 . .48.2 . . .

2006 . .3483 . , 1996 . .202.

, ... 1

Copyright & A K-C

86 87

. , . (- 31.10.1995 - .)

, - - - . - , - . - ( 23.03.2005 ( 25- 04).1

1.3.

, , . , - , - .

, , , , - , , , -, , , , -

, -.1

-. . , - - .

- , , , -, , . , .2

, - , - . - , - . . - , , - , , , - .

- - . , - ( , , , -

1 .. .389 . -

, 2007 2. .52.

1

. . .. , 1987 . .6.2 . .7.

, ... 1

Copyright & A K-C

88 89

), (, -, .).

. , .., - , , , .1

(, ), . - . - , , . , , , . . - -, . - : , -. , (, , , , .), (), , - ().2

, , - ,

. - - , . - - .1 , , , - - -. , , -, . , , - , - , - (, , , ) .2

, .

, :1) -

;2) , -,

, , -;

3) ,, - .

1) - - .

1 .. 10 .

2006 . .62.2 . . 2- -

. . .. , .. , .. , 2006 .

. 140.

1 . .763.2 . . 2- -

. . .., .., .. , 2006 . .138.

, ... 1

Copyright & A K-C

90 91

, , - (.2 .25.3 - ). .52 - , - .

, . , - , - , , . - , - . , - , - (.5,7,9 .10 24.04.2008 48-).

, -, , -. -, , , , - (, ), (-, , , ), (, ).

- . () .

, . - .1

.2 , - , - , , .3

, . - - . - .

.. - - , , -, - , . - -- .4

1 .. . , 2003

. .37.2 .. . . , 1977 . .8.3 . .10.4 .. . .

1973 . .95.

, ... 1

Copyright & A K-C

92 93

- .1

.60 18 .

, - , - . , -, , - , -.2

, , -, , - , .3

2) , - , . , - .

, .47 - . - -

; - , - , - - - . .47 - , - . - .1 - , - . - - .2

. -. , , - , , - .3

.1 .8 . , - - .

1 .. . , 1971 , .180.;

.. . . 1973 .

.102.2 .. . , 2002 . .76.3 .. . -

. . 2006 11. . 44-51.

1 .. . , 2003

. .38.2 .. . 2004 . .155-156.3 .. ,

. . , 2004 .

. 128-129.

, ... 1

Copyright & A K-C

94 95

() (, , - ).1

, - . -, , - - . , , - .

, : , , . - - , . - . - , .2

- , - , - , , . - , , , , , , - , , , , .

, , -, , .. - , - , -, , , . - , -, . , - , , (, , , , - ) .

, , , -, , 10.02.1998 5 - -, , , -- , (.7) - , - . , - - , . , - 30.11.2005 61 - - , ,

1 . ... . 2000.

. 244.2

. . .. , 1987 .

.136.

, ... 1

Copyright & A K-C

96 97

. , , -, . .13 - - .

, , , - , - , . -, , - (- , ..) - , .

... : - , -? - ? , , -. , : - , . . , -. 1% -, -. , - . , , - . - . , - , ,

- , . . : . , - , , - . - , . - , , .1 .. - 2 : - , , - : 40 - -, 40 -, 10 . 10 - . ..-, : - , -, , . , , , .

, - .

. - , , -, , -

1 : http://www.nashi-deti.ru/interviews/10/2 . . 2002 , 27

2002 ., 183 (3051)

, ... 1

Copyright & A K-C

98 99

.1

. , -, -, . , , .2

(.1 .29) : - , .

3) . - , .( 24.04.2008 48-)

, -, , -. , - . - . - .1 .121 - , .

- , , -, . -

. , - - - , , . ( - , - , -, ), - -, , -, , - , , - -, , - , , - () .

24.04.2008 48- (.1,2 .8) - , :

1) , - ;

2) ;3)

, , - -;

4) ;

5) ;

1 .. . 2004 . .157.1 ..

. 2000 . .26.

, ... 1

Copyright & A K-C

100 101

6) - 38 - ;

, - -.

- , ( - ) (- ) - , - - () (. 1012 ).

- . - - . , - , -.1

7) - , , - ( ), - () ;

8) - 36 ;

9) , , , , - - , , - ;

10) , - , - , - , - , - 4 15 24.04.2008 48- .

- - .

1.4.

- - , - , .1

, , - .

1 : . ..., ..-

. , 2005 .

, ... 1

1 . 2006

.351.

Copyright & A K-C

102 103

, (-). , .1

, ..2, :1)

, ;

2) ;3) . ( ) -

,, , - . - () , , - , - .

- . 18 //( 24.07.1998 124-). , ( 24.06.1999 120-). , , .

, , - , , . .

.., - , - 18 , -

( ). - , , 1 ,, . - - - .1

.. , - .2 . - , . .. - / .3

- , , . -, . , 18 .4

- , , - .5 ,

1 .. : --

- . . 2004 . .22.1 . .109-110.

1 .. . . 2004 . .37-38.2 .. : --

- . . 2004 . .13.3 .. : --

- . . 2004 . .3.4 .. . . 2004 . .19.5 . . 2006

. .107.

, ... 1

Copyright & A K-C

104 105

- , - .1

- (). , , - .2 - , , - , - .

, - , .

- , - , , , --, , , .3

- , - , , - , - , , - .

. - , (, ,

). , , - . .1 - - , , - - . - - , , - .

, - , - . - , - ( ); , , - ( , - ). , - - .2

1 : . ..., ..-

. , 2005 .2 2006

. .304-305.3 .. - , -

, . . ,

2006 . .14.

1 . ... . 2000.

. 241-242.2 , 1 ()

01.01.2006, .., .., , 2006.

, ... 1

Copyright & A K-C

106 107

-. :

1) (.2 .35 , .209 );

2) (.18 );

3) , .1 .34 - (.18 );

4) , (.18 );

5) (.18 , .1 .27 - )1, .

, , - .

( ) - : + + + .2

-?

21.12.1996 159- (.1) , .. 3 (-, : , ).4

( 21.12.1996 159-) - , - -, - .

-. , 18 , - .

, .1 - :

(.64 15.11.1997 143- );

- (.64 15.11.1997 143- -);

(.45 ). .2 .279 , , - , - .

, -. , 18 , .

, -, , -, , - ( )

1 .. . , 2002 . .18-28.

2 .. ( ) -, 2005 . .189.

3 .. ., 1998 . .152.

4 .. -

. . 2004 . .101.

, ... 1

1 .. .

, 1998 . .152.

Copyright & A K-C

108 109

, - . .

, - - :

1) ( ) - , . , , - - , , , .1 -, 17.07.2009 169- , , - () .

, - 2005 , , 2005 20032005 220 .2

2) - . . - , - (.5.70 ).

,.. , - 2 :

1) , - - ( , ). -;

2) , - , - , ( ). - , .1

- - , , , . - , - .

, -, -, , .

-. - . - - , . 3 .71 - , -

1 ..

. , . , 1998 . .60-61.2

, ,

2005 :


, ... 1

1 .. . . , 1977 . 98.

Copyright & A K-C

110 111

.1 , , .., , , . , -, -, , - .2

, , :

(.6163, 66 ); (.64 ); (.68 ); (.4 .26 ); (.27 ); .3

, , , . , , , , , -. . , . 69 , - - - , - . , -, - , -

. 18-.

, .

.. , , - , , - -. ( ) .1 -, - , , ., , , , . , . , - , - , . - (, -, , -- , ), . - , - , . .

1 .. . , 2003 . .60-61.2 .. ( ) -

, 2005 . .226.3 .. . , 2003

. .79.

, ... 1

1 . . ..

.. , 2000 . .239.

Copyright & A K-C

112 113

- , , , . , - . , .., .1

... -, .129 - -, , -, -. - 11.02.1993 4462-1 , , .., , - , , , -, . - - .2

, - .17 , , - . - ,

. - .1 -, , - , .

, .55 , , - , .

, , - , , - , , .

, , :

1997 319163 (25,33 % );2000 354253 (27,96 %);2002 411461 (29,45 %).2

, - . - -.

3) - - . 73 - :

) ( ), , 6 , ,

1 .. . , 2003 . .61.2 .. , -

. , 2001 . .119-120.

1 . . - , 1996 . .70.2 .. 10 .

2006 . .63.

, ... 1

Copyright & A K-C

114 115

. , , . - . 6 - , .

) . , - , ( , ). , , - . , - 1 ( ), - -. - . - . -, , , (, ).

- , -. , - . - 1 , , ., - . , , -, , -

, .1

- , 2 - , , -- . . , - , , , - , .

4) - . .1 .279 - .

5) -. .2 .285 - . , -, (.2 .29 )., - , .

, - - :

6)

, ... 1

1 .. . , 2003 . .94.

Copyright & A K-C

116 117

. .1 .285 - - . , , , , -. - , , (.1 .30 ). , , - - -, , - .

7) . - , (, , , - .) - - . , - , - , - , , 21.12.1996 159- (.1) - , .. - . - - . - - . , , , - , , , - . , , -

: -, -.

8) , - . - , -, , . 69 - , , -, , .69 . - ( -) . -, . :, , , , , - , . - , . .

9) - - - , , -, , , , . - , - , . - ( -

, ... 1

Copyright & A K-C

118 119

) .

10) - , , - , - , , , , - , -, . - - . : - , - , , - , . - , ? , -. - 14- - . ( ) , ( , ), , - .

11) , , - - , , , , - , , .. , 21.12.1996 159- (.1) . - . -

(, , .).

: - . - () ? - , - , ? - .20 ?, - .., -: - . - . - . - - . , -, - , . , -, , - , (.1 .121 ).

( - ), - , - , , - , -: ) -; ) , ; ) , . - ,

, ... 1

Copyright & A K-C

120 121

-. , ( ), - - ( -) . , , -, , -, .

, - , - , , . , , , - ? - , .1 21.12.1996 159-, -.

- 2006 . - 121 , , - , - - .1

31 , - - . ( 1). - - , , - , , , , ( 3). , - - . 2 3 15.12.2004 87 , () -, - , () , , - .1

( - 19.08.1999 199 , , , - , (-)).2

1 .2

, ,

2006 :


, ... 1

1

, ,


Copyright & A K-C

122 123

, 1 2007 . 9965 , - 7545 . 1004 - .1

- , - , - .1 . 13 24.04.2008 48-. -, - - , - -, . - - - .

- ( , - ), , - - , .2 .64 , , - , - . , , , - , , , - , ,

, , , -, , .. - .

, -, -, , , , . , - - , - , ., , , - .69 , - , , , , - . - - - .

, - , , -, , . , - - , -, , . - , - (, .2.1. - 02.10.2007 854-). .2 .8 21.12.1996 159-, - , ,

, ... 1

1

, ,

2006 :


Copyright & A K-C

124 125

( -), ( - , ,, (), ). , - .

- , - .

, .1 21.12.1996 159-, 18 23 , , 18 , , - .

, , .2 .61 18 , , , - . .38 , 18 , . , - ( , - ), -, 18- ( ) , - , .8 21.12.1996 159- . , - 18 , , - 1 (, , ). - . , -

, , , , , , - . , - -, 2-- , .

, --, , , .

- , , , , , , (), - .. - -. (.3 .71 ) - - , . - ( , , - , ) . , . , . - ( 18 ) , , - - (.2 .91 ).

, -:

, ... 1

Copyright & A K-C

126 127

1) 21.12.1996 159- - , - :

( /, -/ -) -;

2) 21.12.1996 159- , , :

- , - ;

- :

) ( - ) -;

) - ( - - ) , -, . - , - -. ( . 30.11.2005 61) . - - , - , , . , , -

, (.2 .64 ) , - . .2 .91 , 18 . - - .

3) 21.12.1996 159- , (-) (-, - ()), (- ).

, 21.12.1996 159- (.1), , -, , :

, ; , ; , -

( ); , -

;- , . ,

- .

, , , - , . - , - , , , - ,

, ... 1

Copyright & A K-C

128 129

, .., - , - . , , -, , - .., .

.

, - , - .77 . , -, .3 .55 , . . 77 - - ( - ) . - . , , .

1999 , , - 46515 .1

. 77 - (), , - , , - .

- ( , -

), . (, , ). , - .

, . - - , - , -, - . - - , - () -, , . - .

, - - . , , .

, - , -. -

, ... 1

1 , -

. , 2000 , 16 .3.

Copyright & A K-C

130 131

: 1) - , - ; 2) ; 3) - . -, - (-) -.1

-, , - , .

, , -, , - , - .

, - , - .2

- , - , . - - , . VI , . - -. - ,

. -- , - , , . - , - . - 787 . (1198 ). 1362 . -, . - -, . - , : , . VIII-I , , . - , -, , , , - -.1

. 1746 . II , -. , , , - . - ,

1 .. . , 2003 . .62-63.2 .. : - -

. , 2000 . .3.

, ... 1

1 .. : - -

. , 2000 . .5-6.

Copyright & A K-C

132 133

, , . - . - . - , . (, , .). . - . - : , - .1

1917 , - . (.., ..) , , , , , - , . - .2

1925 -: -. - .3 1930 (37 ), (815 ), - (315 ), , -,

(1217 ). - - 30- - - -.1

, - , . , 01.04.1936 ( -) () ; 23.01.1942 , .2

(1945 ) - 4065. - :

(37 ); (714 ); (314 ); ,

- . 1945 120, 17 .

--, : 19411945 , 278 -, , , 400 , 600 .

- - , , - -, . , , , , . -

1 . . . 2002. 7 .2 .. : - -

. , 2000 . .33.3 . .34-35.

1 . .37-38.2 . ..

. 01.01.2006 - .

, ... 1

Copyright & A K-C

134 135

, .1 1956 - -. - , , - . 60- :

1965 1761 172,9 .-;

1989 736 66,2 ..

1976 1985 - 35%. 1980 1989 - 182 291, 53,8 64,4 . , - : , . - , , - , - , .

- - , - , .

2004/2005 364 , 196 (54%) 1216 . 2005/2006 - - 94 . -

2004/2005 40 ( -), 2005/2006 - 37 ( ).1

, - , -, (36% ).

- - , . 47 - 6 , 3,2 , , 21 1384, -, 1239 . , 6 -.2

- , - .3 , , , . - ,

1

, ,

2005 :

: http://www.ombudsmen.mos.ru/index.php?page=doclady2 .3 .. : - -

. , 2000 . .45.

, ... 1

1 .. : - -

. , 2000 . .41-42.

Copyright & A K-C

136 137

-, , - .1

.., ,, , , , - . 720 . - , . 9 1945 , , 678 .2

- -, , - (), - .

, - ( 21 ), -- , , - .

- - , . , - . . 17.07.1996 829 - , - - - .

, , , , 8 .

, - , 2700 - ( 4 ). - 368 568 .1

(), :

-;, ;, , -

, - , , ;

, , . - , (), ( ) , ; ; , , , - , - , - , (-) , ..

() (-).1 . .47.

2 .. . 27.09.2002

183 (3051)

, ... 1

1 .. . 27.09.2002

183 (3051)

Copyright & A K-C

138 139

() - ; - .

1997 . , .

- .

- () . - - , () , - , . - . - , () , - - , , -, . - , - , , - , () .1

-

, , , - , - , , . - . , , . , , -, .. , -, , , . - , - . , - , .

-. - . , - , -, (, , , - , -), -.1

-, , , , . .1 .123

1 . -

7 , 1998 . .51-52.

, ... 1

1 . -

7 , 1998 . .52-53.

Copyright & A K-C

140 141

, , . -.

90- XX . - . - , - , , - . , , , , , (-) ( 19.08.1999 199).1

2002 127090 , - , 2004 145116 , .2

2002 . :249 , 19,3 .;1285 , 75,5 .;93 - 11,1 . ;152 - 28,9 .; - 359,7 .; 6,5 ..3

..-. 2002 .

700 - , :

359,7 . ();6,5 . ;155 . ;186 . .1

, - , - .

, - , , , .2

, : - , - , , - , - (- ), ( , 26.06.2010 ).

- , - , 64% - . - : 2004 , -, 12460 . 2005 - 1728 11% . ,

1 . ..

. 01.01.2006 .2 . . 2003 . .111.3 . , 2003 . .47.

1 .. ( ). -

, 2005 . .62.2 : . ..., ..-

. , 2005 .

, ... 1

Copyright & A K-C

142 143

.1

- , , - , , - - . 10 - . , - : 2000 12, 2006 8 ( 26 ).2

, - , , . , , , - .3

- , - , - , , , .4 -

- 10 - . 1 2006 . - 153 , 163, ( , ). , - , - .1

- , - . , - , 1% -, 4,6%, - 3%, 4,4%, 5,2%.2

- . , - , , , . - ( , ) - . - , - : - , , .. -

1

, ,

2005 :

: http://www.ombudsmen.mos.ru/index.php?page=doclady2

, ,


, ,


, ,

2005 :


1

, ,

2005 :

: http://www.ombudsmen.mos.ru/index.php?page=doclady2 .

, ... 1

Copyright & A K-C

144 145

. , , - ( ), -.1

.., - - . . 123 - - . . - , , (), , , , , -, , , , - , , . . - , () , . .2 - , , - (-) , - - - , ( 21.12.1996 159-). -

- , - , . , - . ( - 19.08.1999 199 - - , 100 .). -, , - - ( 10.01.2000 24 - ). .., - .1

... -, .123 - . - - . .2

. . , - -

1 .. .

. 2003. 7. . 39.;

. .. . 01.01.2006 .2 .. : -

. . 2001. 3.

1 .. .

19.09.2002

.2 .. ( ) -

, 2005 . .303-304.

, ... 1

Copyright & A K-C

146 147

27.06.2001 33 04.06.1997 16 / /. , - , - , : , - , .

, - .

, - , ( ) , (), -.

- () , , - .

, - , ., : - (). , - , , - - .

14.04.2010 12 , ,

, 04.06.1997 16.

. 1 . 123 , . , - . , - , , SOS .

. . - , : (-), , .

-, : - ( , , ( 19.03.2001 195 ), ; (- , ); - . , - , - , 18 , - . - . - -, , -. - 24.06.1999 120- - - 27.11.2000 896.

, ... 1

Copyright & A K-C

148 149

( 15.11.1997 1427 (- -), . - .

, - , - , - ( - 21.09.2000 745 - ). - , 20.12.2001 - - 21.09.2000 745.

, , - , , - -, , .1

, , - , , . .. , - . , , - , , , - . , - , -, , , , , --

- . , - .. - , , . ( ) , - .1

- , - , , , -.

7, 8 10.02.1998 5 ( . 05.10.2001 70) - - --, , , - , - - , , , , 1 1998 . - , - , - .

, - 2007 . . 29133., - 2009 . 40838 .2 - : IV 2007 . 6624 . ( 26/02.2008 3132-), IV 2009 . 8398 . ( 16/02/2010 133-).

1 .. . . 27.09.2002

183 (3051)2 -

. -

.

, ... 1

1 . , ?

. 2002 , 24 .

Copyright & A K-C

150 151

2.

2.1.

- - - , -, .., - . , -, . - , -. - , - .1 , - , .2

, , , .3

, - . - . - .1

, -, . - . - .2 , , , . , - . - . , , - . , - , , - , - .3

.

1 .., .. :

. . 2007 3. .5.2 .. : --

- . . 2004 . .151.3 - . ...

9- , 15.12.2005 : http://www.sapov.ru/Seminar/

stenogramma_09.htm.

1

. . .. , 1987 . .8.2

. . .. , 1987 . .9.3

. . .. , 1987 .

.12, 14.

Copyright & A K-C

152 153

. -: -, , -, . : .1

- (), , .2

- , -, , .

:1)

, - ;

2) - ;

3) -- .3

.1 .40 - . - . - , .4

- , , - . 40 . - - ( ) , - - . - , - , - (, ) -.

- , , ( ) ( ) , : ) ;) , .

, , , 21.12.1996 159- - - , - , 04.07.1991 1541-1 -, 16.07.1998 102- - ( ) .

(-) . ,

1 .. . . 2004 . .161.2

. . .. , 1987 .

.40-41.3 . .57-58.4 ..

. . , 2004 . .15.

2

Copyright & A K-C

154 155

, - .1

, - , -. :

) ;) ,

;) -

;) ;) ;) ;) ;) -.2

, - , , - , -, , , .

, .

, - , :

- , , , ;

- , - , 18 23 , .

-, , - , () , - ()1, - - . .2 .20 , - , , , - , - . - - . , - , , - , - .1 . 123 - , - . , .54 , - , . . - -. : 14- , 14 18 - (.145 ). , , ..151, 153 , . - (). -, : , - ,

2

1 . . 2006

. .457-458.2 .. . 2004 .

.12-13. 1 .. . 2004 . .182.

Copyright & A K-C

156 157

-- , .2..36 - . - , - , 16 .

, , - , , (- ). , . .

: , , , - ? : ( )?

.. ( -): , - ( ), - . , - - , - , , - .

.

) - . , - ( ..) .292 31, 69 , - - ( ). -, - .

) - ( - -), - . - , - - . . .1

. , 06.11.2008 ., - ., () ., - . , : .8 - 21.12.1996 159- - - -

2

1 ..

Copyright & A K-C

158 159

, .13 . 30.11.2005 61 - . , . , - . - , : , , , 04.05.2001 -, -, - , - . - - , - .

.1 .123, .1.155.1 - , - ( , , - ), -- (.4. 35 ). , , - -. , - 23.08.2000 96- , - - - , - , , ,

, - 18- .

- 18-, - , - - , . .35 , - -( -), , - (- ) , - , - . : - - ( ) , , - .

- ( 21.12.1996 159- - - , -), (-, 30.11.2005 61 - - , , -, 31.08.1999 797

2

Copyright & A K-C

160 161

- , , -).

21.12.1996 159- (.8) -, - , - , ( /-/), , - - - , - -, , , - . - , -, ( - ), ( - , - , , (-), ). , -- , , - - -, - / - .

31.08.1999 797 - -- , , - . - , - - , -

, - , , , , -, - , - , - . . - - - , .

31.08.1999 797 - ( ) - , (- 2 ). - , - , , - , - , , -. - , , , , - - - . - , - -

2

Copyright & A K-C

162 163

- . -- , , -, , , -, , - - . , - , - () - - , , .

.., . 7 2 - 31.08.1999 797 - - .

, - . - . , , , , . - -. , - -? , - . -

, - , . , - : - , - - , . - , , -, - , - , -, .1

31.08.1999 797 - - -, , - .

2006 .

:

( 53 , 69 );

( 54 , 70 );

- ;

, ;

2

1 .. , -

. . , 2003 . .124-126.

Copyright & A K-C

164 165

; ; .1

, - , ( -, , , , - , , - , .).2

- , - , - .

. , .. - - , - , -. , - . - . - . , . - , -

. - . , , . - , , -, , , - - .1

, - , , , , : 30.11.2005 61, 31.08.1999 797, 02.10.2007 854- - , - , .

. 30.11.2005 61 (.13) - -, :

1) , . , , -- , , - - , - - , ;

1

, ,

2006 :

: http://www.ombudsmen.mos.ru/index.php?page=doclady2 .

2

1 .. , -

. . , 2003 . .129-131.

Copyright & A K-C

166 167

2) , - . , , -- , , , , -, -, - , - , , ( );

3) , . , - - , - , , ( -), ( - , - , , (), , ). - . - , -, - ;

4) - . , - ,

, , , , - - , -, - , ;

5) , , , - . - - - - , , , - - , , , - , , - , - , - , . , - - , , - , - , - .

, - -, , - , , - . -

2

Copyright & A K-C

168 169

: . - / 2-3-4 .

- , - , , 2, 3 . 37 , , - -.

-, , - , , , . , - , , , - . - - , ,, 14 18 , - : () , .

- - -, (. 1 . 60 ). , , -, - , - . 2 . 104

, - .

, - -, . , .1

, , , - , :

, , , , , , ;

( - ) - ; , - . 1999 - 31.08.1999 797 - , - , - - , - -;

2

1 .. -

: , . .

01.10.2005. .

Copyright & A K-C

170 171

5- - , , -, , - -;

- (, ) - - .

- , -, 21.12.1996 159- 18 23 , - , .

, - 18- .1

60 , - 18 . - , . 21 , , - . - . , . 1 . 97 -

, 21 . . 119 25 . , , , . 18 , . 18 - , , . . , - , .

, ( ) 15 17 , 17 21 . 21 35 , 35 60 .1 , 21 . , - .

, - , - .2

, 18 - , -, .

28.01.2004 -,

1 .. . . . ..

, .. . ., 1985. . 46.2 .., .., .. . -

. . . ..

. ., 1979. . 148.

2

1 . , .

2002 . . 450.

Copyright & A K-C

172 173

14 25 , , 25 27 , - - - (-) , 14 27 , -, - (-) , .1

, , , -, 35- ( - 29.12.2007 979).

, - , - , .2

, - 14 27 .

, - - , -, - , - - , .

- .

.2 .57 , - -

- , , - , - , - , - , , , , - , ;

.. 98, 109 , , - - .

- . , - . -. . 36 (. 30 ). - .

, (.. 3, 5,16 10.12.1995 195- - , .2 .16 . 09.07.2008 34 ) , - , (- , -, - , , .), 98, 109 - - , .

1 . 2004. 11. . 5.2 .. -

. -

.

2

Copyright & A K-C

174 175

. , , , 21.12.1996 159- (.8) - -. , - , , , -, , , - , , , - , - .

. , , (.1 .50 ).

, .1, 3 .20 . 14.06.2006 29 , , - - -, , -, 18 .

2000 - ,

, , (- 31.08.1999 797). - .

-:

, , - ;

, ;

- - ;

- , , - -;

- , , - - ;

- ( - ). - , , - -, , , - ( . 23.11.2005 60). ,

2

Copyright & A K-C

176 177

(, , , , , -, , , , - ( 10.12.1995 195-). - . 09.07.2006 34 - (.16) - . - , - , . - -, , . - , , - , - , , - ;

- -, -, .

- - 31.08.1999 797 -, , , . , , - , . -

, -. , , , -, , , , , - . - . , , - , , - - , . , , , - .

31.08.1999 797, , 2000 - - - , , - , - , 5 .

, - 02.10.2007, / /, - , -

2

Copyright & A K-C

178 179

- - 5 .

- - , , , .

- , , - , - , - -, .

- 100- , . -, , , - ( 1.4. ).

- , - , -- - , -. -

, , - , , , - - . - -- , .

- - -, , - -. - . . . - 2000 - 250 ( 5% - ): 2008 515 ( - 50% ).

, , - 2005 , - , - , (0,71%) 2,1%. - , - 1452 9,2% ( 2,9%).1

2

1

, ,


Copyright & A K-C

180 181

, , , (, ,), - . , , - , - , .

: 6% - , , 14%.1

, - , , - , - .

91 () -.

(), () (, , , , , ), - .

( 2008 ) 234 - , - , , -:

72 (30,7%); 39 (16,7%); 39 (16,7%);

15 (6,4%); 11 (4,7%); 8 (3,4%).

50 (21,4%). 234 : 14 (6%);

() 120 (51,2%);

() 100 (42,7%)., -

, , , , , - -, , - , .

- , , - , .3 .71 10 . , - , , , , , . , , , - , ( , , .1 .71 , ). - , , - -

2

1

, ,


Copyright & A K-C

182 183

, - , , , - , - , 31.08.1999 797 02.10.2007 854-.

-: 1) , () , -; 2) () - , , - - , , - , :-, , ; -, , , - . - , , - .

( ), :

2000 247 , 14 (5,67 %);

2004 455 , 173 (38,02 %).

2004 , . , 516 ( 2004 ) :

37 ; 479 , 322

- .

: 25%, - 75%.

2007 575 , 256 (44,59 %).

, - 2007 , , - 211 (82,4 %), 45 (17,6%). - 98 , 54 .

2008 515 , 227 (44,08 %).

, - - , , - 21.12.1996 159- - , - -, - , , 23 .

30.11.2005 61 - -

2

Copyright & A K-C

184 185

, - 02.10.2007 854- - , , - , .

- 2006 (21) ( 27.09.2006) , - .1 21.12.1996 159-, -, , , 23- . -, -, , , -,, . , - - , , 23 , (-) , - .

- - , . , , , ,

, , , ., , , , . - , - , 18- - . . - , - - , - , , : , ( - , , ), - . - : , - .

, - - .

5- , 2005 . 30.11.2005 61 - -, , , . - 13 - , -

2

Copyright & A K-C

186 187

- . - , , - , - , - . - 31.08.1999 797, , , , - 23- .

, 19.11.2002 295- - - , - , - , , - , - , 25 , - .2 .37 .

02.10.2007 854- , - - , - , - . , , - , , -, . - :

1) , - , -, ;

2) - :

) ;)

;) , ;) - , -

, ;) ,

;)

;) -

;) , -

, , - ;

3) , -, - , - , , ;

4) , - , - , -, ( , - ) , - ;

2

Copyright & A K-C

188 189

5) - , - , , - , - ;

6) , - - - , - , - , - - -;

7) , - - , , - .

- - .

, - , , , - , , .86 . , ( ).

: 1- , , - ,

. - , , - .., , : 31.08.1999 797, .1

, 5- , , -, . , - , - , 5 , -. , , .2 .99 , - , . : 1) - -, , - , , - , 2) .

:

2

1 .. , -

. . , 2003 . .125.

Copyright & A K-C

190 191

) ;

) - ;

) . , - , - . , , , - , - . . - : , , , - , - - .

2007 . - , . - 02.10.2007 854- - - , - , , 31.08.1999 797 - -, , -, . 2000 - - - -

, .

- - . , - , - - - . , - .

- , , , .

, , -, , -, , , , - , -, , ( 30.06.2007 120), VII, VIII -, .

-.

2002 - 30 . 400 . (94,6 %).

14 :47,5% ;31% ;5,3% .

2

Copyright & A K-C

192 193

14 :47,6% ;53,2% -

.1

- , - , - , : 1) , ; 2) , - .

1) , ., -

, , . (. invalidus , ) , -, - , -, , - ( 24.11.1995 181-).

, - - , (, , , ) - , , - (. 281 ). - - - - (. 34 ). , ,

(. 285 ). - , - , , , , . 21.07.1997 122- ( - 29.12.2004 196-). -, , - , - , , , , , , - , . - - , - - (.20 , - 18.02.1998 219 - ).

-

2

1 .. ( ). -

, 2005 . .49.

Copyright & A K-C

194 195

, - , , - (. 39 02.07.1992 3185-1 - ).

- - 18 , , - - , --. , - - . - , - - (. 41 02.07.1992 3185-1 - -).

- -, , -.

(- ) :

, - ;

- .

, , (. 2.2.2.

10.04.2007 243- - , - -, -, , - ).

, - , , -, - 02.10.2007 854-, . , , -, .

2) , ., ,

, , .

, -- , , , - .

, -, -, - -, -.

- -

2

Copyright & A K-C

196 197

, , --. , - (. 41 02.07.1992 3185-1 - ).

- 18 , , - , - , -. - (. 42 02.07.1992 3185-1 - ).

, - - , :

(- ) - (, -, );

( - 14 ).

-- -.

. 26. (-

) - .

, -: ( -) ( ); , ( -); , - ( - ); - - , - ; - ; - ; , ; , - -, - .

. -

. ,

- . . ( 2.2.3. -

10.04.2007 243- - , -, , - , ).

- 8 -- , 2053 --

2

Copyright & A K-C

198 199

4 18 . 58% - , .1

- , , - () - -.

-:

1) ;2) ;3) ;4) ;5) -

, -. - , - ( 22.08.2004 122-);

6) ;7) ( 10.12.1995

195-). , 2008 -

- (.16 09.07.2008 34 - ). - -

, - , -, - -.

:1) , -

(-; ; - , - ; ; -, );

2) - , -, ;

3) , ;

4) - , - - , ;

5) , ;6) ;7) -;8)

, - -, .

- , , , , , .

2

1

, ,

2005 :


Copyright & A K-C

200 201

-, - , , 18 - , - . ( 02.08.1995 122- - ).

02.10.2007 854- , - - , - , - -, , . - . , , , - , - , .

, , . , , , , - .

, - ,

. -- - , , , - , , , - () -. . - -: ; - ; , . , , . - , . , , - - . () -, -. . (- - - . 25.04.1995 420).

- . - , - ( , -

2

Copyright & A K-C

202 203

-, -, -, , , - , , - ), , - - , ( 21.12.2004 170-).

-- .

- - , ( - ), - - , - . - -, , - , , -, , . , - .1

, - , - , , .., , .60 .

, - , ( ), .1

- , :

1) ,2) -

,3) .2

, , - .3

- , - . - , - .4

. , . 14 - (.20 ),

1 .. ,

. . , 2004 .

.124.2 .. : --

- . . 2004 . .130.3 .. ,

. . , 2004 .

.125.4 .. ( ) -

, 2005 . .195.

2

1 : . ..., ..-

. , 2005 .

Copyright & A K-C

204 205

14 , .1

, , - . , , - , , , . - (-) .

- . - , - - . - , - . , - -. , . , - - . - . , , : -, , .2

. - , .

, - .

- , , , , .

- , .

, , - , . - : - - ; , - .

, - , , , - , , - . , - , , , , - ; ; , - ; ; - , - ( ) .. .

1 .. ( ) -

, 2005 . .200.2 . .... ,

, 2003 . .257.

2

Copyright & A K-C

206 207

2.2.

- , - . - .1 , -, - , .

, (), . - , , - , - (, , , - ..). - - .2

.. , -, , - .3

- , -

- , - - .1

- . .10 -. .4 .26 - , ,.. , . . , - .2

.3 - , -. - - .4

- , . - .5 1964 . 5 , -

1 .. . ,

1972 . .15-42.2 : . ..., ..-

. , 2005 .3 .. .1 . .

1958 , 12. .118.

1 .. . ,

1972 . .68.2 . ... . 2000 .

. 248.3 . . 2006

. .458.4 .. . , .-,

1985 . . 154-155.

2

Copyright & A K-C

208 209

, , - - . - , - , .

- , , , , , .

-, 1:

1. -.

2. - , .

3. .4. .5.

, .6. .7.

, . , -

. - ( -), , -

, -. - .1

-- , -. - -.

- , - :

, - - (, - );

- ;

/ - ;

- - ;

, - , - -, , .

, - .

1 . ... . 2000.

. 250.

2

1 .. . , 2002 . .11.

Copyright & A K-C

210 211

. : - .1

, - . , - , .2

., ..,

- , - (.18 ).3

.. , - .4

, - , , 17 . - , , . -, , - , - , .

- , , , -

, .

- , . , - - , - .1 .2

. , . - , . - , - , - . - - . , -

1 .. . , 2002 . .14.2 - . ...


stenogramma_09.htm3 ..

. . , 2004 . .51.4 .. . . 2004 . .182.

1 .. : -

. , 2005 , 12. .49.2 .. -

. , 2005 , 12.

.31-32.

2

Copyright & A K-C

212 213

.1

:) -

;) -

.2

- , -? .. , . , - , -- - , . - .3 .. , .4

, , - - .5

- .

: - , , - .

- , . - , -. , , . - -, - .

: . -

, , , .

. . 30.11.2005 61

, ., .1 .1 .13, , -

-, , . , , , - ; , ; - , - , , -- , .

1 .. : -

. , 2005 , 12. .50.2 - . ...


stenogramma_09.htm3 .. :

. -

, 2006 , 8. .99.4 .. . -

. 1967 . 3. .82.5 .. . , 2002 . .12.

2

Copyright & A K-C

214 215

.2 .1 .13 -, , . , - - - , , - .

.3 .1 .13 , , - , -, - , - . , - , - , -, , - . .1 .35 - - -, - , - .

, , - , , - -, ().

- - - . - .

- , , , .

.., . - , - - - -.1 -- .2

, , , , - . - : - , , - , / (-) .3

. , .

1 .. . , 2002 . .51.2 . .52.3 .. -

. , 2005 , 12.

.30-31.

2

Copyright & A K-C

216 217

, .29 (1948) : - -, - - , . .17 1, : - (.3 .17 - ). , , - .2

, : , - -. , , - , - - , .2 .91 ). (.13 - 30.11.2005 61) , , - , - , . .10 : , - - ,

, - , - , - .

(, ), - .8 .2 .60 , , . 23.06.1995 , , , , - -, ; - - (.1,2.19 ).

() , - , , - - . , , , , .1 - , , . - , -

1 .. . , 2002 . .54.2 . .59.

2

1 . . ... ,

, 2003 . .448.

Copyright & A K-C

218 219

. - - .

- , -. - . - , , .

, , , - , - , - . , - , -.1 - - . - , , . , - . , , , - .2 - , , ,

- -, , , . - , - - . . , -, . . - , - , , , . , .1

- . ,, - . , -, , , - .2 , , , , , , -, . - .7 , , , , -

1 - . .. .


stenogramma_09.htm2 . ... . ,

, 2003 . .453.

1 - . ...

9- , 15.12.2005 - : http://www.sapov.ru/Seminar/

stenogramma_09.htm2 . .... ,

, 2003 . .453.

2

Copyright & A K-C

220 221

, , .. , - , , , , , , . . - , -, - .1

.., - , - , , , -. , . -.2

. - . , -, . - : , , , , .3

3.

3.1.

.1 - , , .2

, - , .

. - . , - - .

( ) . - . , - () . - , - () () .3 -

1 - . ...


stenogramma_09.htm2 .. -

. , 2005 , 12.

.32.3 .. . (

?) . 2005 . 5 .55.

1

. . .. , 1987 . .42.2 .., .. :

. . 2007 3. .5.3 .. , , -

, . , 2005 .

.69.

2

Copyright & A K-C

222 223

, , - , .

- - . - . ( ), - - , . -, . - - . .. 45, 82 - , -: . - , . - , - -.1

- . - (- ); ( ); - ; ; - .2

, ,, -

. , - , .118 .1

- - , 05.11.1950 ( - 1954 ). , , - .

, , , - , . , , .. , .2

, , - .. .3 - .1 .56, .1 .121 . - : . , ,

Documents

403.жилищные права несовершеннолетних граждан, нуждающихся в государственной защите учебное пособие