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DESARROLLO DE LA POLÍTICA PESOUERA
los Fondos Estructurales de la Pesca (IFOP).El Reglamento (CE) n.° 2080/93 creó el IFOPy el Reglamento (CE) n.° 3699/93 estableció elmarco jurídico de actuación del mismo. Comoconsecuencia de ellos se establecen los Pro-gramas cuya ejecución exige una estrecha coo-peración CC.AA./Estado. Así las CC.AA.deben proporcionar en tiempo y forma alMAPA los datos y la gestión relativos a lasayudas cofinanciadas en el marco de los cita-dos Programas. La SGPM ha procedido ainformatizar de manera progresiva el sistemade la base de datos, la cual ha sido implantadaen las CC.AA. en el año 1.998. Esta Red estáen funcionamiento desde ese año y en el año2002 contaba con:• Dos titulados superiores.• Un titulado medio en Madrid y 11 en
CC.AA.
conseguir un equilibrio sostenible en la explotaciónde los recursos pesqueros. La Decisión 98/128/CEde la Comisión, de 16 diciembre de 1997 aprueba elPrograma de Orientación Plurianual de la flota pes-quera de España para dicho periodo, estos objetivosse han visto modificados durante el año 2002 por laDecisión de la Comisión 2002/652/CE que prorro-ga hasta el 31 de diciembre de 2002 los programasde orientación plurianual de las flotas de pesca delos Estados miembros.
Durante el año 2002, España ha continuado consus criterios de renovación y modernización de suflota, que debido a la política de bajas seguida, haasegurado un sobrado cumplimiento de los objeti-vos del POP IV, fijados a 31/12/2002, ya que a estafecha están todos los segmentos con una situacióninferior a los mencionados objetivos en cuanto atonelaje y potencia.
Sistema de Información BASESPES: Paracumplir con la normativa comunitaria, en par-ticular el Reglamento (CE) n.° 1453/2000, esnecesario seguir desarrollando la BDB (Basede Datos Básicos del Sector Pesquero Espa-ñol) e ir integrando y desarrollando las distin-tas bases que la componen. Para ello se hapuesto en marcha este sistema que cuenta con10 titulados superiores: 5 son biólogos y 5Informáticos.
Finalmente, existe un Proyecto de carácter esta-dístico para la obtención de información de tipoeconómico de flotas pesqueras.
3. POLÍTICA DE ESTRUCTURASPESQUERAS
3.1. GESTIÓN DE LA FLOTA PESQUERA
3.1.1. PROGRAMAS PLURIANUALESDE ORIENTACIÓN DE LA FLOTAPESQUERA COMUNITARIA (POP)
La Decisión 97/413/CE del Consejo de Ministrosde Pesca de 26 de junio establece las directrices quedeben marcar la ejecutoria del POP IV relativo a losobjetivos y normas tendentes a reestructurar el sec-tor pesquero comunitario, entre el 1 de enero de1997 y el 31 de diciembre de 2001, con vistas a
3.1.2. PUESTAAL DÍA DEL FICHEROCOMUNITARIO BUQUES
El Reglamento (CE) n.° 2090/98 de la Comisiónde 30 de septiembre de 1998, relativo al RegistroComunitario de Buques Pesqueros, obliga a losEstados Miembros de la Unión Europea a manteneractualizado el fichero de buques. Este Reglamentoha sido modificado durante el año 2002 por elReglamento (CE) n.° 839/2002 de la Comisión de21 de mayo de 2002, por el cual se amplia el nume-ro de registros incluyendo ahora la filiación de lospropietarios y armador.
3.1.2.1. Censo De La Flota Pesquera
En España el Censo de la Flota Pesquera Operati-va constituye el instrumento básico para la gestión dela pesca marítima y, a su vez, es la base de datos quealimenta el fichero Comunitario de buques pesqueros.
Durante el año 2002 se ha seguido trabajando enla depuración y perfeccionamiento del citadoCenso, en el cual figuran registrados todos losbuques operativos de pesca extractiva, así como losauxiliares de la pesca. Dichos datos recogen lascaracterísticas estructurales y el tipo de pesca quepractica cada buque, así como el caladero al queacceden. En este año, con el fin de tener actualiza-do el fichero comunitario de buques, se ha enviadopor correo electrónico, según recoge el Reglamento
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DESARROLLO DE LA POLÍTICA PESQUERA
(CE) n.° 2090/98, a la DG XIV de la U.E., todos losmovimientos que se producían en el Censo de laFlota Pesquera Operativa. En el Cuadro n. ° 33 sepresenta un resumen de la situación del Censo de laFlota Operativa a 31/12/2002 y en el Gráfico n.° 7la evolución de la flota española de 1.986 a 2002 ennúmero de barcos, capacidad y potencia.
Cuadro n.°33:
3.1.3. CONSTRUCCIÓN Y MODERNIZACIÓNDE BUQUES PESQUEROS
Una vez finalizado el primer periodo de ayudascon fondos del Instrumento Financiero de Orienta-ción de la pesca (IFOP) y habiéndose previsto fon-dos (IFOP) para un nuevo período, las autoridades
SITUACIÓN DEL CENSO DE LA FLOTA PESQUERA ESPAÑOLAA 31/12/02
Segmentos POP n" Buques GT KW
ARTESANAL <I? M• AGUAS DE LA UE ..............................................._......._........... IU.KH^ _'0.-lU?.^ I I`^^.^6-l.yl
ARRASTREROS • AGUAS DE LA UE ............................................................................ 1.513 13Q674,06 340.99d,12
ARTES FIJOS • AGUAS DE LA UE ................................................................................. 1.071 50.794,79 144.852,82
CERQUEROS CON JARETA • AGUAS DE LA UE ................................................ ....... 774 46.323,96 165.37Q58
ARTES DE ARRASTRE Y MÓVILES • AGUAS INTERNACIONALES
Y DE TERCEROS PAÍSES .................... .............................................................................. 332 142.110,16 221.183,03
ARTES FIJOS • AGUAS INTERNACIONALES Y DE TERCEROS PAÍSES ............... 263 51.972,37 86.063?4
FLOTA ATUNERA CONGELADORA .............................................................................. 3^) 77.17^.00 I I l. l 17.fi^
TOTAL .................................... ............................................................................................. 14.877 519.452,85 1.258.046,35
Gráfico n. ° ^:
EVOLUCIÓN DE LA FLOTA 1986-2002
19.916 ^ 18.88919.764
^ 19.089 17.949
19.000 --------------------------- - --- ---ta.^e------------------- ----------
Is.s7o
^q^b ^q^^ ^^^^ ^q^a ^q^p ^^q^ ^qqti `^,^^ ^^,a 1^^ ^qqc^ ^qq^ ^qq^ ^qqa ^^p ^^^
Años
463
DESARROLLO DE LA POLITICA PESQUERA
Gráfico n. ° 8:
EVOLUCIÓN DE LA FLOTA 1986-2002
300 000.
^q^^ ^q^^ `q^^ ^q^Q ^q`^ ^°^°'^ ^qq^ ^°^q^ ^q°'^ ti°^°'h ^qqb ^q°'^ ^q°'^ tiqqQ ti^ ti^1
Años
Gráfico n. ° 9:
EVOLUCIÓN DE LA FLOTA 1986-2002
i.zso.ooo -^ - ---------------------- - ^---^---^---'^~^N
^ Ñ ^(1 r.^-. ^
- N
^
1.000.000
^q^^ ^^^^ ^q^^ ^q^^ ^q^ ^qq^ ^q^^ ^^^^ ^q^^ ^q^^ ^qq^ ^^^^ ^q^^ ^qq^ ti^ ti^^
Años
464
DESARROLLO DE LA POLÍTICA PESQUERA
españolas continúan con la planificación de la reno-vación y modernización de la flota pesquera, para elperiodo que comprende desde el 01.01.2000 hastael 31.12.2006. En este sentido, la renovación de laflota se realiza sin que ello represente un incremen-to del esfuerzo pesquero.
Para la gestión y tramitación de ayudas (cons-trucción y modernización ) ha de tenerse en cuentala legislación comunitaria y nacional que a conti-nuación se indica:
Reglamento (CE) 2792/99 del Consejo, de 17de diciembre, por el que se definen las moda-lidades y condiciones de las intervencionescon finalidad estructural en el sector de lapesca.Real Decreto 798/95, de 19 de mayo, por elque se definen los criterios y condiciones delas intervenciones con finalidad estructural enel sector de la pesca, de la acuicultura y de lacomercialización, la transformación y la pro-moción de sus productos.Real Decreto 2287/ 98 de 23 de octubre, quemodifica parcialmente el R.D. 798795Real Decreto 3448/2000, de 22 de diciembrepor el que se establece la normativa básica delas ayudas estructurales en el sector de lapesca.
Cuadro n. ° 34:
3.1.3.1. A_yudas de construcción
La medida consiste en la sustitución de buquesviejos por otros nuevos, sin que ello suponga incre-mento de la capacidad de pesca de la flota españo-la, puesto que toda nueva construcción implica laobligación de desguazar una o varias embarcacio-nes con tonelaje y potencia propulsora equivalenteso, como mínimo, iguales a las correspondientes a laembarcación que se pretende construir, permitiendounos ciertos incrementos encaminados a la mejorade las condiciones de trabajo a bordo.
Las ayudas concedidas durante el año 2002, quehan sido informadas por las CC.AA. y se reflejan enel Cuadro n. ° 34, se corresponden a expedientes conResolución de ayudas en base al Reglamento (CE)3699/93 y que finalizaron sus obras de construcciónen el año 2002. Con cargo a este concepto de lospresupuestos del Estado se han gastado 12,99 millo-nes de € destinados a nuevas construcciones enCeuta, principalmente, y tambien en Melilla.
3.1.3.2. Ayudas a la modernización de buquespesqueros
La medida consiste en la realización de obras demodernización de buques sin que ello suponga el incre-
AYUDAS A LA CONSTRUCCIÓN DE BUQUES PESQUEROS (€)(Año 2002)
Comunidad Autónoma N.° Buques Ayuda Nacional Ayuda CC.AA. Ayuda IFOP Total
Regiones Objeti^^o 1Andalucía .................................. 172 2.060.338,76 2.060.338,76 31.878.494,44 35.999.171,96Asturias (Principado de) ........... 32 259.193,26 259.193,26 4.656.294,27 5.174.680,79Canatias ..................................... 23 375.490,30 375.490,30 4.939.598,00 5.690.578,60Ceuta ......................................... 12 2.120.149,80 0,00 14.841.048,60 16.961.198,40Galicia (*) ................................. 131 4.687.256,91 4.687.256,91 65.621.598,27 74.996.112,09Melilla ........................................ 1 3.643,00 0,00 25.501,00 29.144,00Murcia (Región de) .................... 12 145.916,43 145.916,43 2.042.83Q01 2.334.662,87Cantabtia .................................... 21 2.693.408,22 2.167.865,16 1.708.014,96 6.569.288,34Comunidad Valenciana ............. 33 854.386,13 0,00 5.980.704,72 6.835.090,85
TOT `"` 306 8.512525,90 5.008.803,91 66.072.486,00 79.593.815,81Resto RegionesBaleares (Islas) .......................... l4 449.105,90 660.493,23 665.759,47 1.775.358,60Cataluña ..................................... 3 223.044,05 223.044,05 249.809,35 695.897,45País Vasco ................................. 5 0,00 18.060.872,00 20.121.477,10 38.182.349,10
TOTAL ... .................................. 69 672.149,95 18.944.409,28 21.037.045,92 40.653.605,15
TOTAL GENERAL ................ 375 9.184.675,85 23.953.213,19 87.109.531,92 120.247.420,96
(*) Datos no definitivos.
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DESARROLLO DE LA POLÍTICA PESQUERA
mento de la capacidad de pesca de la flota española. Elenvejecimiento de la flota tiene muchos efectos nocivos,especialmente en el ámbito de la seguridad y condicio-nes de trabajo en los buques, de ahí la absoluta necesi-dad de las medidas de renovación y modemización.
En el Cuadro n. ° 35 se muestran las ayudas con-cedidas por las CC.AA., así como las realizadas en
la ciudad de Ceuta, durante el año 2002, correspon-den a ayudas concedidas sobre la base del Regla-mento Comunitario (CE) 2792/99 para el periodo2000-2006. Dentro del concepto presupuestariorenovación y modernización de la flota pesquera delos presupuestos generales del Estado, se han paga-do 1,6 millones de €.
Cuudro n. ° 35:
AYUDAS A LA MODERNIZACIONES DE BUQUES PESQUEROS (€)(Año 2002)
Comunidad Autónoma N.° Buques Ayuda Nacional Ayuda CC.AA. Ayuda IFOP Total
Regiones Objeti^o 1Andalucía .................................. 99 224.567,15 224.567,15 3.177.248,07 3.626.382,37
Asturias (Principado de) ........... 30 45.692,80 45.692,80 755.969,06 847.354,66
Canarias ..................................... 52 72.989,83 72.989,83 942.961,72 1.088.941,38
Ceuta ......................................... 1 1.051,77 0,00 7.362,39 8.414,16
Galicia (*) ................................. 3 42.177,35 42.177,35 590.482,91 674.837,61
Murcia (Región de) ................... 28 25.525,43 25.525,40 357.355,79 408.406,62
Cantabria ................................... 30 328.808,51 264.650,75 208.512,70 801.97 ],96
Comunidad Valenciana ............. 112 155.434,95 155.434,95 2.176.096,95 2.486.966,85
TOT " • ^ - ^ " , 8.215.989,59 9.943.275,61Resto de RegionesBaleares (Illes) .......................... 45 64.127,65 116.216,97 130.369,38 310.714,00
Cataluña ..................................... 87 622.854,76 622.575,66 746.811,75 1.992.242,17
País Vasco ................................. 57 0,00 1.703.543,79 L616.979,21 3.320.523.U0
TOTAL ........... .......................... 189 686.982,41 2.442.336,42 2.494.160,34 5.623.479,17
TOTAL GENERAL .... ............ 544 1.583.230,20 3.273.374,65 10.710.149,93 15.566.754,78
(*) Datos no detinitivos.
3.1.4. PARALIZACIÓN DEFINITIVADE BUQUES DE PESCA
Con el Reglamento (CE) 2792/1999 del Consejode 17 de diciembre de 1999, se han concedido ayu-das por Paralización Definitiva durante el año 2002a 55 buques. En las Regiones de Objetivo n.° 1 enlas que se da un menor desarrollo económico den-tro del Estado Español, el IFOP está contribuyendoen el 70% al pago de las ayudas concedidas. Suaportación asciende al 50% en las regiones másdesarrolladas. El resto hasta completar el total con-cedido se aporta por el Presupuesto del Estado o dela Comunidad Autónoma afectada, si bien hastaahora, tan solo cofinancia primas la ComunidadAutónoma del País Vasco. El Estado solo hace fren-te a la concesión y pago de estas ayudas en las ciu-dades de Ceuta y Melilla (5,1 millones de € con
cargo a los presupuestos del 2002). En elCuadro n.° 36 se indica la distribución autonómicade las ayudas concedidas según los datos aportadospor las CC.AA.
3.2. ACCIONES PILOTO DE PESCAEXPERIMENTAL
En el año 2002 se realizaron 10 proyectos pilo-to de pesca experimental, cuya financiación corrióa cargo de los presupuestos generales del Estadoy de fondos IFOP. Los datos pormenorizados seindican en el Cuadro n. ° 37. El seguimiento cien-tífico-técnico de las experiencias correspondió alIEO que además fue el Organismo encargado deelaborar, una vez finalizadas las mismas, lasmemorias de los proyectos con los resultados,
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DESARROLLO DE LA POLÍTICA PESQUERA
Ct^adro n.°36:
AYUDAS A LA PARALIZACIÓN DEFINITIVA DE BUQUES DE PESCA (€)(Año 2002)
Comunidad Autónoma N" Buques Ayuda Nacional Ayuda CC.AA. Ayuda IFOP Total
Regiunes Objeti^^o 1
Andalucía .................................. 11 264.696 264.696 1.907.623,95 2.437.015,95
Asturias (Principado de) ........... 6 50.999,5 50.999,5 305.996,85 407.995,85Ceuta ............. ............................ 9 439043,17 0 1.722.382,80 2.161.425,97Galicia ........ ............................... 4 110.829,03 110.829,03 886.632,31 1.108.290,37Murcia ( Región de) ................... 3 78.568,33 78.568,33 471.410,00 628.546,66Comunidad Valenciana ............. I I 385.862,29 385.862?9 2.315.174, I I 3.086.898,69
TOTAL .. 44 1.329.998,32 890.955,15 7.609.220,02 9.830.173,49
Resto de RegionesBaleares (Illes) .......................... I I ?65.H44.66 ?65.84^1.69 531.62i9.35 1.063.372{.70
TOTAL ..................................... 11 265.844,66 265.844,69 531.689,35 1.063.378,70
TOTAL GENERAL ................ 55 1.595.842,98 1.156.799,84 8.140.909,37 10.893.552,19
Cuadro n. ° 37:ACCIONES PILOTO DE PESCA EXPERIMENTAL
(AÑO 2002)
Estado Zona Experiencia / Arte de pescaAyuda
total (€)
Finalizada y pagada AGUAS DE CRUGUAY b1ero. Abadejo. Salmón de Marrape. Merluza, Cangrejo Real/Palangre de Fondo 475.R07.19
Finalizada y pagada AGUAS DE PERÚ Rape, Bacalao de Profundidad, Crustáceos/ Palangre de Profundidad, Nasa, Rascoy Palangre de Superficie 1.740.546,91
Finalizada AGUAS DE LA ZONA Cangrejo ReaUNasa 173.746,00VIII-ABD DE LA CIEM
Finalizada AGUAS DEL Salmonetes, Merluza, Carmel, Jurel, Pulpo, Calamar, Bacaladilla, Brótola, 59.768,38MEDITERRÁNEO Cigala y Gambas/Arrastre Cuadrado y Huelvano
Finalizada y pagada AGUAS DEL ÍNDICO Pez Reloj Anaranjado, Palometa Roja y Otras Especies Accesorias/Redes 957.442,10
Pelágicas y de Fondo Semipelágica
Finalizada y pagada AGUAS DE LA Merluza, Rape, Langosta de Profundidad y Cangrejo/Palangre de Fondo, 3.061.158,52presupuesto 2002 CUENCA DEL NAZCA Rasco y Nasas de Profundidad
Finalizada y pagada AGUAS DEL Mora Moro/Palangre de Fondo 1.052.672,00ATLÁNTICO CENTRAL
Finalizada AGUAS DE GUINEA Mero Rojo, Cherne, Sama, Cachucho, Gata, Pulpo, Cangrejo ReaUPalangre de 1.680.993,60BISSAU Fondo y Nasas de Profundidad
Finalizada y paeada AGl'AS DEL GOLFO Salmonete Rojo y Blanco. Merluza. Pulpo. Bacaladilla. Gamba Blanca /Arrastre 74.952.50DE .^LIC.^ ^^'CE^ Tradicional
TAL PAGADO CON CARGO AL PRESUPUESTO DEL AÑO 2002 5.452.930,00
conclusiones y recomendaciones. El gasto efecti- 3.3. SOCIEDADES MIXTASvamente ejecutado a lo largo del año con cargo alos presupuestos del Estado es de 5,45 millones La medida consiste en la concesión de ayudas ade €. los armadores de buques de pesca españoles que
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DESARROLLO DE LA POLÍTICA PESQUERA
constituyan sociedades mixtas en un país tercero,enmarcadas en el cuadro de las relaciones forma-les entre la Unión Europea y los terceros países, ydestinada a explotar y, en su caso, a aprovecharlos recursos pesqueros que estén situados en lasaguas pertenecientes a la soberanía o a la jurisdic-ción de estos países terceros, con la perspectiva deaprovisionamiento prioritario del mercado de laUE.
El Real Decreto 601/1999, de 16 de abril, regulael Registro Oficial de Empresas Pesqueras en PaísesTerceros, en el que se inscriben obligatoriamentelas empresas pesqueras que solicitan ayuda para suconstitución y, previa petición, aquellas otras que
Cuadro n. ° 38:
no han recibido ayudas, para que puedan percibirbeneficios administrativos o fiscales.
Durante el año se realizaron dos convocatorias deayudas. También se empezaron a tramitar las ayudaspara los buques procedentes de la falta de acuerdo conMarruecos, y se abonó e120 % restante de dos ayudasconcedidas en el año 2000, en total han supuesto15,553 millones de €. En el Cuadro n. ° 38 se resumenlas ayudas pagadas , que equivalen al 80% de las ayu-das concedidas, excepto para los buques procedentesde la falta de acuerdo con Marruecos, en los que seabonó el 100 % de las ayudas concedidas, y las ins-cripciones sin ayuda en el Registro Oficial de Empre-sas Pesqueras en Países Terceros:
AYUDAS A SOCIEDADES MIXTAS(Año 2002)
País N.° Proyectos N.° BuquesAyuda Nacional
€Ayuda UE
€Ayuda total
€
Marruecos ..................................... 14 14 1.658.556,84 7.026.979,28 8.685.536,12
Brasil ............................................. 1 1 119.406,72 477.626,89 597.033,61
Senegal .. ....................................... 5 5 604.251,02 2.627.715,78 3.231.966,80
Argelia ........................................... 4 4 298.438,80 1.193.755,21 1.492.194,01
Namibia ........................................ 3 3 765.908,43 3.202.736,49 3.968.644,92
Túnez ............................................ 1 1 87.158,56 261.475,68 348.634,24
Seychelles ...................................... 3 3 0.00 0.00 0.00
TOTAL ........................................ 31 31 3.533.720,37 14.790.289,33 18.324.009,70
Cuadro n.° 39:PERÍODO 2000-2006
TRANSFERENCIAS IFOPREALIZADAS EN EL AÑO 2002 (€)
Regiones de Objetivo n.° 1
3.3. LOS FONDOS ESTRUCTURALESEN LA PESCA
En aplicación del Real Decreto 3448/2000 se hanrealizado las transferencias de la ayuda IFOP parael período 2000-2006 a las CC.AA. que se detallanen el Cuadro n.° 39. Para este último período seindican de manera pormenorizada según medidasde actuación las transferencias de los Presupuestosdel Estado por partidas presupuestarias en el Cua-dro n. ° 40.
Andalucía ..............................................As[urias (Principado de) .......................Canarias ................................................Castilla-La Mancha ..............................Castilla y León .....................................Comunidad Valenciana .........................Extremadura ...........................................Galicia ...................................................Murcia (Región de) ...............................Tesorería General de la S.S . .................Presupuesto de Ingresos del Estado .....
468
7.713.354,871.150.818,90
5.401.797,76
36.361.267,203.342.412,13
27.979.757,91112.849.452,24
DESARROLLO DE LA POLÍTICA PESQUERA
Región transitoria
Órganos gestores
Cantabria ................................. ....................
Regiones fuera de Objetivo n.° 1
Órganos gestores IFOP
Aragón .................................................. 87.083,75Cataluña ................................................ 1.349.346,36Islas Baleares ........................................ 543.990,37La Rioja ................................................Madrid ..................................................C. Foral de Navana ............................... 106.032,50País Vasco ............................................ 11.587.693,54Presupuesto de Ingresos del Estado ...... 2.462.660,75
Cuadro n. ° 40:
COFINANCIACIÓN IFOP 2000-2006TRANSFERENCIAS DE LOS PRESUPUESTOS
GENERALES DEL ESTADO AÑO 2002REALIZADAS POR LA DIRECCIÓN
GENERAL DE ESTRUCTURASY MERCADOS PESQUEROS POR
CONCEPTOS PRESUPUESTARIOSRegiones de Objetivo n.° l
CONCEPTO Partidapresupuestaria
€
Desguace^ de buyue^ de pesca ............. ? L09.718B.776.IX1 L0^9.97a.63Exportación y otras asignaciones ......... 21.09.7186.776.01 66.187.36Conswcción de nuevos buques pesca.. 21.09.718B.777.00 3.191.533,3^Modernización de buques de pesca ..... 2L09.718B.777.01 1.033.954,55Equipamiento de los puertos pesqueros 2 L09.718B.778.00 L284.199,36Comercialización en origen ................. 21.09.718B.778.01 3.661.759.54Pesca costera artesanal .......................... 21.09.718B.779.00 419.420,42Medidas sociceconómicas .................... 21.09.718B.779.01 244.457.19Acciones realizadas por profesionales . ' I.09.718B.779.0? 901.05^.R5Medidasinnovadoras ........_._ .............. 'LOy.'I^B.,-9.q1 19R.'_3^.1I
......................... 12.060.794,36
IFOP
L314.625.02
Regiones fuera de Objetivo n.° 1
CONCEPTO Partrdapresupuestaria
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De,guuces de buque^ de pe^ca ............. ^ L1ri.7186.776.00 6^ 1.004?5Exportación y otras asignaciones ......... ? L09.7186.776.01 14.369,45Conswcción de nuevos buques pesca.. 21.09.718B.777.00 799.564,86Modemización de buques de pesca ..... 21.09.718B.777.01 522.661,77Equipamiento de los puertos pesqueros 21.09.718B.778.00 244.938,48Comercialización en origen ..... ............ 21.09.718B.778.01 717.207,52Pesca costera artesanal .......................... 21.09.718B.779.00 29.221,19Medidas sociceconómicas .................... 21.09.718B.779.01 49.416,87Actione^ reali^ada^ por prnfetiionale^ . '_ 1.09.718B.779.0? 67.987.^36^le^ida. inn^,^a^nr^. ._........... __.... '_I fl^).?I^B.??^).U-l 33'7i.68
TOTAL ................................................ 3.140.647,53
3.3.1. APLICACIÓN DE LOS FONDOSESTRUCTURALES AL SECTORDE LA PESCA EN EL AÑO 2002
3.3.1.1. Regiones del Objetivo n.° 1
En términos de compromisos:
A 31 de diciembre de 2002, el total de inversio-nes comprometidas en el Programa operativo de lasregiones del Objetivo n.° 1 y Cantabria se situabanen 1.335,22 m€, financiadas con cargo al IFOP conun importe de 617, 76 m€ y unas ayudas del Esta-do Miembro de 196,97 m€. Del total del Planfinanciero para estas regiones, al finalizar el año2002, un 43.32% del total programado se encontra-ba comprometido. Estos datos se reflejan en el Cua-dro n.°41.
Por medidas, la que ofrece un mayor grado decompromisos adoptados es la medida de «paraliza-ción temporal de actividades», lo que se muestra enel Cuadro n. ° 42, en ella están incluidos los parosefectuados por la flota que operaba al amparo delacuerdo de pesca con Marruecos. A continuación, lamedida de «transformación y comercialización» yla de «construcción de nuevos buques» se sitúan porencima de la media del programa con un 62,07% yun 47,31%, respectivamente, de inversiones aproba-das con respecto al total programado.
Cabe destacar, que el eje de «renovación ymodernización de la flota» en este año presenta unritmo de aprobaciones más alto respecto al añoanterior. Indudablemente, esto es debido a la Refor-ma de la Política Pesquera Común prevista en 2004.
Respecto a las anualidades del IFOP del PlanFinanciero, en este momento están comprometidasíntegramente las anualidades de 2000, 2001 y el89,88% de la anualidad de 2002.
Región transitoria (Comunidad Au[ónoma de Cantabria)
Desguaces de buques de pesca .............Exportación y otras asignaciones .........Conswcción de nuevos buques pesca..Modernización de buques de pesca .....Equipamiento de los puertos pesquerosComercialización en origen .................Pesca costera artesanal ..........................Medidas sociceconómicas ....................Acciones realizadas por profesionales .Medidas innovadoras ...........................
21.09.718B.776.0021.09.718B.776.0121.09.718B.777.0021.09.718B.777.012 L09.718B.778.0021.09.718B.778.0121.09.718B.179.0021.09.718B.779.0121.09.718B.779.0221.09.718B.779.04
1.135.912,8866.1 l 1,33
240.509,16360.502,9439.065,7916.227,3325.242,51
7.212,15
TOTAL ...
469
DESARROLLO DE LA POLÍTICA PESQUERA
Cuadro n. ° 41:
PERÍODO 2000-2006. SITUACIÓN DE LOS COMPROMISOS Y PAGOS A 31.12.2002(PROVISIONAL) (€)
Regiones de Objetivo n.° l
ComunidadesGASTOS TOTALES IFOP
Autónomas Plan Financiero Comprometido % Plan Financiero Comprometido %
Andalucía ........................... -130.850.091.00 ??7.980.473.51 5?.91 ?I-1.666.000,00 92.932.663.57 43,29Asturias (Principado de) ... 86.650.78?.77 ^19.367.031,91 56.97 45.93^3.000,00 23.015.860,81 50,11Canarias ........ ..................... 197.765.82Q,00 91.835.324,25 46,44 114.269.000,00 36.170.911,42 31,65Castilla-La Mancha ........... 20.435.826,50 5.995.865,25 29,34 7.193.000,00 1.568.126,66 21,80Castilla y León .................. 49.243.483,67 33.167.557,72 67,35 17366.000,00 10.131.291,80 58,34Comunidad Valenciana ..... 186.164.382,00 82.360.047,71 44,24 79.845.000,00 31.668.206,84 39,66Extremadura ... ................... 12.995.336,00 353.916,75 2,72 5.857.000,00 265.437,56 4,53Galicia ............................... 1.305.337.136,53 480.766.858,02 36,83 520.685.000,00 197.607.625,79 37,95Región de Murcia .............. 45.394.193.95 27.576.823.07 60.75 21.785.000.00 I 1.820.627.71 54.261.G.E_ Ceuta ^^ 11eliila ... 6^? 6^'_.90^. ^^ ?7i.^^^.^7U.51 ^'_.9^ 161.^U0.000.00 _'U3.-119.715.SS ^^.09
Total Objetivo n.° 1......... 2.977.469.956,77 1.275.252.369,00 42,83 1.489.000.000,00 608.600.538,04 40,87
Región transitoria
ComunidadesGASTOS TOTALES IFOP
Autónomas Plan Financiero Comprometido % Plan Financiero Comprometido %
Cantabria ........................... 10-1.6-1-1.-187.00 ^9.970.3?6.3-4 57.31 15.600.000.00 y.163.175.H' ^8.7-4
Total Obj. l y Cantabria 3.082.114.443,77 1.335.222.695,34 43,32 1.504.600.000,00 617.763.713,86 41,06
Regiones fuera de Objetivo n.° 1
ComunidadesGASTOS TOTALES IFOP
Autónomas Plan Financiero Comprometido % Plan Financiero Comprometido %
Aragón ........................ 38.OSO.OOQ00 4.434.806,28 11,66 5.706.000,00 665.220,94 11,66Catalu^a ...................... 224.107.143,67 88.531.063,77 39,50 48.828.000,00 18.838.187,00 38,58Islas Baleares ............ .. 35.668.888,26 12.763.651,89 35,78 10.086.000,00 3.368.259,90 33,40La Rioja ...................... 8.280.000,00 317.086,13 3,83 1.242.000,00 47.562,88 3,83Madrid ........................ 64.604.277,40 14.988.120,43 23,20 11.016.000,00 2.632.204,16 23,89C. F. de Navarra ......... 6.048.000,00 4.597.327,09 76,01 1.512.000,00 670.908,85 44,37País Vasco .................. 40L241.329,00 263.898.478,65 65,77 106.220.000,00 62.467.422,85 58,81A.G.E . ......................... 46.546.470.01 9.829.167.37 2 L 12 22.890.000,00 4.750.64034 20.75
Total fuera Objetâvo n" 1 824.546.108,34 399.359.701,61 48,43 207.500.000,00 93.440.406,92 45,03
470
DESARROLLO DE LA POLITICA PESQUERA
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471
DESARROLLO DE LA POLITICA PESQUERA
En términos de pagos:A 31.12.2002, el nivel de inversiones ejecutadas es
de 778,305 m€, e125,25% del total previsto para todoel período, lo que se muestra en el Cuadro n. ° 43.
Los fondos del IFOP pagados son 408,46 m€, un27,15% del total, y la cofinanciación del Estadomiembro pagada es de 128 m€, un 26,21% deltotal.
Cuadro n. ° 43:
PERÍODO 2000-2006. SITUACIÓN DE LOS PAGOS A 31.12.2002(PROVISIONAL) (€)
Regiones de Objetivo n.° 1
Comunidades GASTOS TOTALES IFOP
Autónomas Plan Financiero Comprometido % Plan Financiero Comprometido %
Andalucía ........................... 430.850.091,00 75.520.813,53 16,83 214.666.000,00 29.695.283,37 13,83Asturias (Principado de) ... 86.650.782,77 33.900.650,37 39,12 45.934.000,00 15.929.863,32 34,68Canarias ... .......................... 197.765.82Q00 30.808.781,31 15,58 114.269.000,00 12.651.464,67 11,07Castilla-La Mancha ........... 20.435.826,50 1.503.630,53 7,36 7.193.000,00 526.27Q68 7,32Castilla y León .................. 49.243.483,67 4.416.087,46 8,97 17.366.000,00 1.437.516,70 8,28Comunidad Valenciana ... .. 186.164.382,00 48.128.931,38 25,85 78.845.000,00 19.594.414,41 24,54Extremadura ...... ................ 12.995.336,00 143.590,33 1,10 5.857.000,00 107.692,75 1,84Galicia .................... ........... 1.305.337.136,53 308.372.335,64 23,62 520.685.000,00 133.610.834,15 25,66Región de Murcia ...... ........ 45.394.193,95 21.092.048.98 46,46 21.785.000.00 9.076.630.99 41,66A.G.E.. Ceuta ^^ tilelilla .... 6^33.63^.90-1.3> ?^3?01.7^5.90 3^.73 ^61.400.000.00 180300.í 16.^37 39.O8
Total .................................. 2.977.469.956,77 744.090.595,43 24,99 1.489.000.000,00 402.930.487,91 27,06
Región transitoria
Comunidades GASTOS TOTALES IFOP
Autónomas Plan Financiero Comprometido % Plan Financiero Comprometido %
Cantabria ........................... 10^1.6^1^1.487,(>U 34?14.800.43 32.70 15.600.000.00 5.^36.366.01 35.-19
Total Obj. l y Cantabria 3.082.114.443,77 778.305.395,86 25,25 1504.600.000,00 408.466.953,92 27,15
Regiones fuera de Objetivo n.° 1
Comunidades GASTOS TOTALES IFOP
Autónomas Plan Financiero Comprometido % Plan Financiero Comprometido %
Aragón ........................ 38.050.000,00 4.134.437,00 10,87 5.706.000,00 588.620,64 ]0,32
Cataluña ...................... 224.107.143,67 35.898.470,80 16,02 48.828.000,00 4.939.836,65 10,12
Islas Baleares .............. 35.668.888,26 4.643.755,61 13,02 10.086.000,00 1.613.244,03 15,99La Rioja ...................... 8.280.000,00 317.086,13 3,83 1.242.000,00 47.562,88 3,83Madrid ........................ 64.604.277,40 7.593.285,92 11,75 11.016.000,00 1.265.769,63 11,49
C. F. de Navarra ......... 6.048.000,00 2.707.988,62 44,77 1.512.000,00 387.93Q 12 25,66País Vasco .................. 401.241.329,00 118.636.524,60 29,57 106.220.000,00 27.113.809,29 25,53A.G.E .......................... -16.5-16.470,01 8.725.269.74 18.75 ?2.890.000.00 4.159.-1??.86 18.17
Total ........................... 824.546.108,34 182.656.818,42 22,15 207.500.000,00 40.116.196,10 19,33
472
DESARROLLO DE LA POLITICA PESQUERA
3.3.1.2. Resto de las Regiones Españolas
En términos de compromisos:
A 31.12.2002, el nivel de inversiones aprobadasen las Regiones de fuera del objetivo n.° 1 en elDOCUP del IFOP ha sido de 399,35 m€ (Cuadron.°41), que indican que el 48,43% del total de lasinversiones previstas para el período 2000/2006 yaestán comprometidas. Estas inversiones recibenfinanciación de los fondos del IFOP, que contribu-yen con 93,44 m€, un 45,03% del total de fondospara estas regiones, que ya han sido comprometi-dos, y el Estado Miembro contribuye con una cofi-nanciación de 93 m€; la inversión del sector priva-do a 31.12.2002 ha sido de 211 m€.
Por ejes de intervención, como se indica en elCuadro n. ° 44, la medida «equipamiento de puestospesqueros» es la tiene el más alto nivel de compro-misos, seguida de la medida de «construcción debuques pesqueros».
En términos de pagos:
A 31.12.2002, el nivel de inversiones ejecutadases de 182,65 m€, el 22,15% del total previsto paratodo el período (Cuadro n. ° 43). Los fondos delIFOP pagados son 40,11 m€, un 19,33% de] total,y la cofinanciación del Estado miembro pagada esde 45,77 m€, un 23,22% del total.
3.4. TITULACIONESNÁUTICO-PESQUERAS
Durante el año 2002, se han mantenido diversasreuniones con expertos, administraciones autonó-micas, asociaciones del sector pesquero y Ministe-rio de Fomento, para el estudio del aumento de atri-buciones de los mecánicos navales en los barcos depesca. El aumento de la potencia de los grandesbuques congeladores, principalmente de la modernaflota atunera, para poder acceder a caladeros cadavez más lejanos en condiciones óptimas de seguri-dad, aconsejan el aumento de atribuciones de estostitulados siempre que acrediten una determinadaexperiencia profesional, como jefes de máquinas.
Como consecuencia de ello, se está elaborandoun proyecto de Real Decreto por el que se aumen-tarán las atribuciones profesionales en máquinas,tanto de los antiguos mecánicos navales mayores,
como de los titulados de grado superior de máqui-nas surgidos de la nueva Formación profesionalLOGSE.
Igualmente, y atendiendo a la demanda del sectorpesquero, se han realizado diversas reuniones conlas Comunidades Autónomas, sobre modificaciónde las competencias profesionales del patrón coste-ro polivalente, titulación polivalente que en laactualidad cuenta con atribuciones de mando enbarcos de pesca de 20 metros de eslora entre per-pendiculares, y 300 kw, de potencia efectiva. Seestá estudiando la posibilidad de aumentar las atri-buciones tanto en puente como en máquinas.
Se han realizado diversos contactos con organi-zaciones pesqueras y con el Ministerio de Fomentocomo consecuencia de la publicación por parte deese departamento de una orden que modifica losdistintos certificados profesionales, que por temasde seguridad de la vida humana en la mar, afectanal sector pesquero. Con la entrada en vigor de dichanormativa desaparecen los cursos de primer ysegundo nivel de supervivencia y lucha contraincendios, y se modifican los del sistema mundialde socorro y seguridad marítima.
En abril de 2002, a propuesta de la administra-ción pesquera se mantuvieron con el Ministerio deAsuntos Exteriores y con el de Educación, reunio-nes para estudiar el caso de los titulados españolesen barcos de pesca británicos a los que se les exigí-an por parte de las autoridades británicas, pruebascontrarias a lo establecido en la Directiva92/51/CEE, por la que se establece un sistema dehomologación de titulaciones. Fruto de todo ello,fue el expediente interpuesto ante la ComisiónEuropea, para el reconocimiento de titulacionesnáutico-pesqueras españolas por las autoridades delReino Unido.
3.4.1. EXPEDICIÓN DE TITULACIONES
Como en años anteriores, se ha procedido a tra-mitar los expedientes correspondientes a las titula-ciones náutico-pesqueras de aquellas ComunidadesAutónomas que todavía no tienen transferidas laexpedición de todas las titulaciones: Andalucía,País Vasco y Cataluña, así como de las titulacionesque al no ser estrictamente pesqueras, su expedicióncorresponde a la Administración General del Esta-do, como son las de electricista, radiotelefonista, omarinero, lo que se muestra en el Cuadro n. °45.
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DESARROLLO DE LA POLITICA PESQUERA
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474
DESARROLLO DE LA POLÍTICA PESQUERA
Cuadro n. ° 45:
TITULACIONES NÁUTICO PESQUERAS(Año 2002)
A lo largo de 2002 se han concedido ayudas porun importe de 627.197 € con cargo a la partida pre-supuestaria 21.09.718B.480 de los PresupuestosGenerales del Estado.
N.°
Capitán de pesca ........................................
Patrón de Pesca de Altura .........................
Patrón de Pesca de Litoral .........................
Electricista naval .......................................
Mecánico naval .........................................
Radiotelefonista .........................................
Marinero ....................................................
Frigoristas ..................................................
36
91
168
3
476
515
6.537
22
4. POLÍTICA DE MERCADOSPESQUEROS
CONVALIDACIONES
^Puente ........................................................
Radiotelefonista naval ...............................
Radiotelefonista naval restringido .............
Máquinas ...................................................
Titulaciones menores .................................
3.4.2. AYUDAS A LA FORMACIÓNDEL SECTOR PESQUERO
9
14
22
3
74
Durante 2002, se concedieron ayudas a la reali-zación de actividades de formación dirigidas al sec-tor pesquero, a través de la orden APA/918/2002 de16 de abril, por la que se establecen las bases regu-ladoras y la convocatoria para la concesión de ayu-das destinadas al fomento de actividades de forma-ción profesional náutico-pesquera.
Las actividades que al amparo de la orden men-cionada se han financiado, han sido realizadas porCofradías de Pescadores, Fundaciones, Asociacio-nes de Titulados etc. para actividades que fomentanla mejora de la cualificación profesional y el man-tenimiento del empleo de los trabajadores del sectorpesquero, dándose prioridad a la realización de cur-sos sobre nuevas titulaciones náutico-pesqueras,prevención de riesgos laborales, nuevas tecnologíasaplicadas a la actividad extractiva, manipulación oenvasado de productos pesqueros, o a la difusiónentre los profesionales del sector de la normativanacional, comunitaria o internacional en todo lo queafecte a la actividad pesquera.
4.1. MERCADO INTERIOR
4.1.1. ORGANIZACIONESDE PRODUCTORES PESQUEROS
En 2002 se contabilizaron 43 Organizaciones deProductores Pesqueros, de las cuales 17 tienenámbito competencial del Estado, al tener implanta-ción nacional, y 26 son de ámbito autonómico. Esde destacar el reconocimiento de 4 nuevas OO.PP.,de las que 1 corresponde a acuicultura y 3 a pescaextractiva. Su ubicación está en Galicia (nacional derodaballo), Maltorca (autonómica, extractiva deespecies varias), Tarragona (nacional de atún rojo)y Alicante (autonómica, extractiva de especiesvarias).
El 18 de abril de 2002 se celebró la II Conferen-cia General de todas las Organizaciones de Produc-tores Pesqueros de España, en la sede central delMinisterio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Ala misma asistieron 90 representantes de todas lasOrganizaciones de Productores Pesqueros reconoci-das en España, así como de las Comunidades Autó-nomas del litoral y Asociaciones que habían mos-trado su interés en poder ser reconocidas conOrganizaciones de Productores.
En dicha Conferencia se analizó el ReglamentoBase de Mercados, cuya entrada en vigor se habíaproducido el 1 de enero de 2002, el nuevo Regla-mento de etiquetado de los productos pesqueros, losmecanismos de intervención en el mercado, lasAsociaciones de OO.PP., las Organizaciones Inter-profesionales Agroalimentarias en el sector pesque-ro, las ayudas derivadas del IFOP y del mercado alas Organizaciones, los nuevos Programas Operati-vos de campaña así como los nuevos derechos yobligaciones que emanan de la nueva legislacióncomunitaria.
Las ayudas percibidas por las OO.PP. duranteeste año, que se reflejan en el Cuadro n.°46, alcan-zaron un total de 2.118.583,88 €. Como en añosanteriores, se han utilizado en diversa medida los
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