2b Vivienda Sutentable en Mexico

7/29/2019 2b Vivienda Sutentable en Mexico

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Vivienda Sustentable en Mexico


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RESUMEN EJECUTIVO

I. LA VIVIENDA MEXICANA

II. LA VIVIENDA SUSTENTABLE: UN CONCEPTOADOPTADO POR LA COMISIN NACIONAL DE VIVIEN-DA EN MXICO

III. POLTICA PBLICA DE VIVIENDA DEL GOBIERNO

FEDERAL

1. Mejorar la gestin pblica y privada a avor de la viviendasustentable

2. Objetivos del Programa Nacional de Vivienda (PNV) 2008 2012:

a) Incrementar la cobertura de nanciamiento devivienda orecidos a la poblacin, particularmente paralas amilias de menores ingresos.

b) Impulsar un desarrollo habitacional sustentable.

c) Consolidar el sistema nacional de vivienda, a travs demejoras a la gestin pblica.

d) Consolidar una poltica de apoyos del GobiernoFederal que acilite a la poblacin de menores ingresosacceder al nanciamiento de vivienda, y que omente eldesarrollo habitacional sustentable.

IV. VIVIENDA SUSTENTABLE

V. CONCEPTOS DE VIVIENDA SUSTENTABLE EN M-XICO

1. La Hipoteca Verde: Un producto del Instituto del Fondo Nacionalde la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT)

a) Hipoteca Verde (HV)

b) Objetivos

c) Benecios de la HV

d) Ecotecnologas

e) Regiones bioclimticas y Ecotecnologas

) Ahorros estimados por amilia

g) INFONAVIT 2011

h) Incorporacin de Ecotecnologas en la HV

i) Objetivos Hipoteca Verde 2011

j) Resultados

k) Reconocimiento Internacional

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2. Subsidio Esta es tu Casa

a) Objetivos

b) Caractersticas Paquete Bsico para el Subsidio

c) Requisitos CONAVI:

d) Notas

3. Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables: DUIS

a) Antecedentes

b) Impulso del Gobierno Federal

c) Lneas de Accin

d) Institucionalizacin: Comisin Intersecretarial deVivienda

e) Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables

) Tipos de DUIS

g) Patrocinadores de los DUIS

h) Esquema de Integracin y Coordinacin paraInstitucionalizacin de GPDUIS

i) Institucionalizacin desde la Sociedad Civil: ComitConsultivo de DUIS

j) Proyectos Situacin Actual

4. Retos de la Vivienda Sustentable en Mxico

VI. INICIATIVAS PARA FORTALECER LA VIVIENDASUSTENTABLE EN MXICO

1. Buscando nanciamiento climtico para ampliar las inversiones encambio climtico

2. Asociacin en Pro de la Vivienda y el Entorno Sustentable 34

a) Misin

b) Visin

c) Quines conorman la Asociacin?

d) Acciones Principales

VII. FUENTES

VIII. GLOSARIO

1. Trminos

2. Instituciones

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RESUMEN EJECUTIVO

Hechos relevantes

ParalaterceradcadadelpresentesigloenMxicohabrn40millones de hogares y se construirn y nanciarn en promedio 0.6

milln por ao.

Enlosprximos30aosseconstruirel35%delasviviendasque hoy existen en Mxico.

Losmbitosurbanosconsumencercadel50%delosrecursosenergticos del pas.

HastahoysehanconstruidoenMxicocasi596,268viviendas sustentables,cadaunadeellashalogradomitigar11.5tonde

CO2e.

Sehanotorgado243,626subsidiosstaestucasaparaHipoteca Verde

5DesarrollosUrbanosIntegralesSustentables(DUIS)y18en procesoderevisin(msdeunmilln250milviviendasnuevas en15estados).

Descripcin

Desde2009,elGobiernoFederalMexicanohaimpulsadoeldesarrollodeun modelo de vivienda sustentable. El precursor de esta iniciativa ue el

programa de Hipoteca Verde (HV) del INFONAVIT (Instituto Nacional delFondo para la Vivienda de los Trabajadores), instituto en el que lostrabajadores mexicanos ahorran una parte de su salario y otra aportacin la

hacen los empleadores, para generar una capacidad crediticia para adquirir

una vivienda. La HV consiste en equipar a la vivienda de un paquetetecnolgico para el uso sustentable de agua y el ahorro energtico

(electricidadygas),quepermiteobtenerhastaun48%deahorroenelconsumo de electricidad y gas. Los pagos en los recibos por concepto deluz, agua y gas, se reducen, lo que deriva en un ahorro promedio de 261MXN para habitantes de viviendas sustentables econmicas (nivel social

bajo). En el caso de las emisiones de bixido de carbono (CO2e), se

estimaquealaocadaviviendageneraunahorrodeentre1y1.5toneladas.Aunadoaloanterior,elprogramastaestuCasa,mediantesubsidiosederales ha apoyado a que amilias con bajos ingresos (< 2.6 VSM) que

no son elegibles para un crdito de HV, puedan acceder a una vivienda sustentable.Con estos instrumentos, se pretende robustecer el compromiso delgobierno para orecer la alternativa de una vivienda sustentable al sector

social bajo del pas.

Hipoteca Verde (HV)

Esquema Operativo HV

Los benecios econmicos que la HV genera a la amilia, estn directamente

vinculados con el paquete tecnolgico que elijan. Dependiendo del ingresotasado por el salario mnimo (VSM), se establece un rango de ahorros mnimos,

lo que garantiza el ahorro mnimo a la economa amiliar.

Existe un apoyo del Gobierno Federal llamado Subsidio Esta es tu Casa:

es un monto excedente sumado al crdito otorgado por INFONAVIT.Permite a las amilias de menor ingreso (


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Esquema Operativo

Iniciativas para ortalecer la ViviendaSustentable en Mxico

Con el n de robustecer los esuerzos que se han realizado en estetema, se ha trabajado en el diseo, instrumentacin e implementacinde mecanismos derivados de los acuerdos internacionales competentes al

Cambio Climtico. Los mecanismos que se pretende impulsar son: Mecan-

ismo de Desarrollo Limpio, Acciones de Mitigacin Nacionalmente Adecuadas(NAMA) de Vivienda y Urbano.

Los apoyos internacionales para el logro de los objetivos que estas iniciativasplantean han sido bastos, contando con la participacin del Banco Mundial yel Ministerio Alemn de Medio Ambiente (BMU por sus siglas en alemn)a

travs de la Agencia Internacional Alemana de Cooperacin (GIZ por sus siglasen alemn) , quienes han contribuido con recursos econmicos y humanos,

ortaleciendo los esuerzos y el compromiso que ha maniestado Mxico en estamateria, para la obtencin de resultados avorables de la implementacin de

las iniciativas y la reduccin signicativa de gases de eecto invernadero (GEI).

I. LA VIVIENDA MEXICANA1

La vivienda es una necesidad bsica que provee de seguridad, tranquilidad yestabilidad al individuo, es para algunos un elemento clave para el combate

a la pobreza.

En Mxico, es el Gobierno Federal el encargado de instrumentar la mayora

de los apoyos (crditos blandos) que se otorgan a la poblacin para adquirirvivienda, mediante aportaciones que hacen los empleadores y los emplea-

dos, en parte proporcional por concepto del trabajo realizado. Las princi-

pales instituciones que otorgan estos apoyos/crditos son INFONAVIT Y

FOVISSSTE,quienesaportanel80%del crditohabitacional,contribuy-endo de esta manera a elevar la dotacin de viviendas para las amilias conmenores recursos.

La industria nanciera de la vivienda en nuestro pas, se ocupa de orecera los consumidores hipotecas a largo plazo para adquirir una vivienda. El

vencimientotpicoparaestoscrditosesde15a30aos.Eltipoypreciode los productos que se nancian depende principalmente de las uentes de

nanciamiento y la capacidad crediticia del individuo.

Las hipotecas para vivienda de inters social se han ligado a losingresos especicos del deudor. Por ejemplo, los crditos otorgadospor el INFONAVIT prevn que los deudores puedan perder su em-

pleo -uente de pago-, por lo que cuentan con perodos de gracia dealgo ms de un ao.

Mxico ha tenido un signicativo incremento en su tren de construccin

de vivienda social, los crditos que se han otorgado en los ltimos aoshan superado con mucho los aos anteriores y se apuesta para questa industria siga creciendo exponencialmente para los aos venideros.

Vivienda, arquitectura, desarrollo urbano, nanciamiento y mercado, sonhoy variables de una ecuacin que habr de denir el uturo de nuestras

ciudades. Sara Topelson Fridman. Subsecretaria de DesarrolloUrbano y Ordenacin del Territorio. Secretara de Desarrollo Social.

Gobierno Federal.

El reto ser consolidar la industria, conirmar los logros y esuerzos.El Gobierno del Presidente Felipe Caldern ha otorgado anualmente mscrditos y subsidios para vivienda que todos los gobiernos anteriores: ms

1 Para mayor informacin ver: Artculo La Vivienda en Mxico. Patricio de la Fuente. Resumen V Informe de Gobierno. Presidente Felipe Caldern Hinojosa. Apartado Vivienda.

NO

Criterios de egibilidad

Metodologa

Uno a uno con dependencia

Recomemndaciones

Promotor

Elaborarproyecto

RealizarAutoevaluacin

ElaboraCorrecciones

Ejecuta elproyecto

Revisaperidicamente

Acepta

Recibeel proyecto

y pre analiza

Analiza yevala elproyecto

Ofrece canastade incentivos

SHF

GDUIS

SI

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de 1 milln en promedio y se espera que para el ao 2012, habr 6 millonesaproximadamente.

La vivienda no puede ser vista como una moda pasajera, ni como un

sector que pueda improvisarse ao con ao; se trata, por el contrario, de undetonador de crecimiento econmico y de justicia social, en virtud de las

necesidades de vivienda que nos plantea la estructura demogrca del pas.

Es una actividad proundamente especializada que requiere empresarios

decididos y que exige ser reconocida como una actividad de largo plazo.

Hoy pareciera natural sealar a la industria de la vivienda como la estrellade la economa del pas, pero es muy importante dotarla de la seguridad

de polticas, poltica transversal, metas, nuevos modelos constructivos(vivienda sustentable) y compromisos de los principales actores para

hacerla trascender. Ese es el gran reto.

II. LA VIVIENDA SUSTENTABLE:UN CONCEPTO ADOPTADO PORLA COMISIN NACIONAL DE

VIVIENDA EN MXICO2

La vivienda y los sistemas urbanos ocupan un papel importante en el

potencial de mitigacin de emisiones de eecto invernadero (GEI),

debidoaqueenlosmbitosurbanosseconsumencercadel50%delosrecursos energticos. La demanda de vivienda y las manchas urbanascrecen continuamente y su desarrollo debe incorporarse a una poltica

integradora que permita un desarrollo equilibrado, que garantice lasustentabilidad y la mejora continua de la calidad de vida de loshabitantes.

Por esta razn, los esuerzos de la actual administracin, se han enocado

al desarrollo de varias iniciativas que puedan integrar, tanto en ambientes

urbanos como en vivienda, mejores prcticas que uncionen como unmodelo a nivel mundial:

Hipoteca Verde, permite la adquisicin de vivienda con soluciones

tecnolgicas ecolgicas de eciencia energtica y de energas renovables,como calentadores solares, lmparas ahorradoras, vlvulas ahorradores de

agua, aislamientos trmicos, aires acondicionados de alta eciencia, entreotros.

Los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS), son

reas integralmente planeadas que atienden la demanda devivienda y constituyen el soporte de proyectos econmicos gen-eradores de empleo para la regin, enocados en la sustenta-

bilidad y propiciando un desarrollo ms ordenado. Su estrategiapromueve la diversidad de los usos del suelo y de las tipologas

delavivienda.Esrequisitoqueel40%delaviviendadecarctersocial dentro de los DUIS sea susceptible al subsidio del progra-

ma Esta es tu casa, cuya inalidad es otorgar apoyos econmi-cos a personas de bajos ingresos para adquirir vivienda nuevacon tecnologas sustentables, deinidas en un paquete bsico

que incluye gas, electricidad y agua.

El primer reto a vencer ser cubrir la demanda de la vivienda en Mxico, que

tomandoencuentalastasasdecrecimientodemogrco,para2050seesti -man 160 millones de habitantes en el pas. Para la tercera dcada del presente

siglo, en Mxico habr casi 40 millones de hogares y debern construirse ynanciarse ms de 0.6 porciento millnes de viviendas anualmente.

El segundo reto ser ordenar los desarrollos urbanos. Se debern planear

las nuevas urbanizaciones, introducir inraestructuras y transporte pblicoy despus construir la vivienda con una indispensable mezcla de usos de

suelo, reas cvicas y recreativas y conectividad con el resto de la ciudad.Esta serie de consideraciones no ocurren de esta manera actualmente enMxico. Hasta hoy, los nuevos conjuntos se ubican sobre tierras rurales

baratas, sin planeacin alguna. Primero se pueblan sitios inconexosormando un patrn desordenado de parches disuncionales sobre el

territorio, con viviendas impersonales sin espacios de convivencia yrecreacin. Despus se introducen servicios y el transporte pblico llegaen condiciones irregulares. El aislamiento obliga a desplazamientos de altos

costos.

Sin accesibilidad al espacio propiamente urbano, sin integracin e identidady sin un tejido social vivo, los nuevos desarrollos de vivienda brotan y luego

decaen incluso abandonando la vivienda.

Aunque se han hecho compromisos entre el Gobierno Federal y los

particulares involucrados en la produccin y nanciamiento de la vivienda,para enrentar estos retos, an hay un sin nmero de reas de oportunidad.

III. POLTICA PBLICA DEVIVIENDA DEL GOBIERNOFEDERAL3

1. Mejorar la gestin pblica y privada aavor de la vivienda sustentableDesarrollar instrumentos y mecanismos para crear una mayor vinculacin

de los tres rdenes de gobierno, con los sectores social y privado, paraconsolidar una sola visin sobre la poltica pblica de vivienda sustentable

en el pas. Este esuerzo, involucra los sectores pblico y privado, as comola intervencin y colaboracin de los poderes ejecutivo y legislativo de losdistintos rdenes de gobierno. Consolidar este objetivo, implica trabajar

conjuntamente con las dependencias del Gobierno Federal involucradas yestablecer una agenda de trabajo a travs de los Comits previstos por el

Consejo Nacional de Vivienda, instrumento idneo para la coordinacin ycolaboracin entre sectores.

Adicionalmente, se busca que los gobiernos locales adopten en sus marcosnormativos los criterios de ordenamiento territorial, planeacin urbana y

vivienda sustentable, no slo para alinear a la poltica de vivienda nacional,sino como parte de una estrategia de asumir el liderazgo en estos temas.

Otra de las tareas, es promover e impulsar la concrecin de adecuaciones ymodicaciones a leyes, reglamentos o normas especcas que habiliten la

posibilidad de continuar con la agenda propuesta en el Programa Nacionalde Vivienda 2008-2012.

2 Para mayores detalles revisar: Artculo Vivienda, Sustentabilidad y Desarrollo Urbano. Bitcora de Vivienda volumen 2. Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin. Dr. Gabriel Quadri

de la Torre. Dir. Asoc. de Sistemas Integrales de Gestin Ambiental, S.C. Artculo Todos los caminos llevan a Cancn. Bitcora de Vivienda volumen 2. Cmara Nacional de la Industria de la

Construccin. Dr. Jorge Len Wolpert Kuri. Subdir. Gral. de Sustentabilidad. Comisin Nacional de Vivienda. Gobierno Federal.

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Paranuestropas,elaode2009planteunescenarioadversoenelsectorvivienda, debido a una grave crisis hipotecaria y inanciera enEstados Unidos de Amrica en 2008, que aect la dinmica inmobiliaria

que venan sosteniendo desde la segunda mitad del 2007. Derivado de ello,las perspectivas para el sector de la vivienda en Mxico eran poco op-

timistas. Los dierentes escenarios ormulados por los expertos, coincidanen que la crisis nanciera internacional se vera refejada en un incremento

en los precios de las viviendas, en la cada de la inversin enel sector, y en el incremento de las tasas de inters hipotecarias.

La incertidumbre, se relejaba no slo en el mbito de las grandesdecisiones de los inversionistas en todo el pas, sino tambin,en las iniciativas de las amilias relacionadas con la adquisicin de una

vivienda, que aun teniendo los recursos, optaron por esperar tiemposmejores y pers pectivas ms avorables. En este contexto, por primera vez

en dcadas, Mxico emprendi una serie de acciones decididas, incluyendopolticas scales y monetarias, para mitigar el eecto de la crisis sobreel bienestar de las amilias mexicanas, cuyas maniestaciones se obser-

varon en la alta de nanciamiento, cada en el empleo ormal, reduccin delas exportaciones, baja en la produccin habitacional e incremento de los

inventarios de vivienda, por lo que las medidas instrumentadas buscaronsentar las bases para una recuperacin slida y sostenida.

En contraste con lo sucedido durante el 2009, en el 2010 el entornoeconmico ue ms avorable. De acuerdo con los Criterios Generales de

Poltica Econmica para el 2011, durante el primer semestre del 2010 el

ProductoInternoBruto(PIB)creciaunritmoanualde5.9%.Lamayorade las actividades productivas, mostraron un mejor desempeo que elobservado un ao antes. A partir del 2010, aparecen seales ms rmes

que marcan el inicio de una nueva etapa de crecimiento en la industria de lavivienda, si bien en orma gradual y heterognea, con algunas regiones del

pas y segmentos de vivienda avanzando ms rpido que otros.

Los indicadores oportunos de la industria muestran un claro repunte en

laactividadrespectoal2009,aunqueanpordebajodelosniveles

observados en 2008, periodo en que el sector registr mximos histricos.La crisis nanciera y econmica global que se transmiti a la industria dela vivienda a travs de una menor capacidad de acceso al nanciamiento,

as como la aversin al riesgo, encareci las uentes de ondeo paralos intermediarios y los desarrolladores de vivienda. Despus de un dicil

2009,enlaindustriadelaviviendaaparecensealespositivasquemarcan el inicio de una nueva etapa de recuperacin y crecimiento. Salvopor el caso de las Sooles y Soomes, que disminuyeron su participacin

enelfinanciamientohipotecariodeun22%en2007,atansoloel7%enel2010;yelnanciamientoalosconstructorespasde39%en2008a15%en2010,enMxicoelnanciamientonoseinterrumpiduranteladesaceleracin econmica, tanto los institutos y organismos pblicos devivienda como la banca, mantuvieron abiertos los canales del crdito (si

bien en orma ms selectiva asignando crditos); en ambos casos, el renovino por la parte de la demanda, ms que por la disponibilidad de crdito.

En esta crisis, la banca mexicana lleg en mucha mejor situacin que la de

1995.Prcticamenteningnbancotuvoproblemasmayores,porloqueadierencia de lo ocurrido durante ese ao, una gran parte de los crditoshipotecarios se lograron salvar.

Dos indicadores que registraron una recuperacin durante 2010, ueron elinventario de viviendas y el nmero de inicios de obra en el Registro nico

de Vivienda (RUV). El inventario de viviendas listas para venta se ubic en370 mil unidades al cierre de noviembre, lo que represent una variacin

anualde14.1%.La recuperacinde inventariossedioprincipalmenteenlasviviendasconvalordehasta250milMXN(20.6%),mientrasquelasde mayor valor se mantuvieron aun deprimidas. Por su parte, el registro de

inicios de obra en el RUV, que considera la vivienda nueva que se desplazaa travs de crditos vinculados con el Instituto del Fondo Nacional de la

Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), Fondo de la Vivienda delInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

(FOVISSSTE) y Sociedad Hipotecaria Federal (SHF), cerr en 2010 con

msde493milregistrosloquerepresentunavariacinanualde11.1%.

En respuesta a las necesidades de vivienda en nuestro pas, a lascondiciones imperantes en el sector y a los compromisos estable-

cidos en la materia, a partir de la promulgacin de la nueva Ley deVivienda en junio de 2006, la Comisin Nacional de Vivienda (CO-

NAVI), se constituy en un organismo descentralizado, de utilidadpblica e inters social, no sectorizado, con personalidad jurdica ypatrimonio propio, responsable, entre otros, de ormular, ejecutar,

conducir, coordinar, evaluar y dar seguimiento a la Poltica Nacionalde Vivienda y al programa nacional en la materia.

La Comisin Nacional de Vivienda, en su papel de coordinadora del sector

y en cumplimiento de las acultades y obligaciones que le otorga la Ley,desarrolla un conjunto de acciones para ordenar en un mismo sentido losesuerzos de los dierentes actores del proceso habitacional. Se impulsaron

las transormaciones para darle a la poltica nacional de vivienda y alquehacer institucional un nuevo giro, en donde se incluyeran estrategias

para atender a las amilias no asalariadas o sin acceso al crdito, e integrarlas polticas de desarrollo urbano con las de vivienda y suelo.

La actual poltica de vivienda, basada en los grandes lineamientos del Plan

Nacional de Desarrollo 2007-2012, qued resumida en los cuatro objetivosdel Programa Nacional de Vivienda (PNV) 2008-2012: Hacia un Desar-rollo Habitacional Sustentable, sobre los cuales se han logrado avances y

se enrentan nuevos retos.

2. Objetivos del Programa Nacional deVivienda (PNV) 2008-2012:

a) Incrementar la cobertura de fnanciamiento devivienda orecidos a la poblacin, particularmente paralas amilias de menores ingresos.

Este objetivo, busca ampliar la cobertura de atencin de los dierentesprogramas de inanciamiento y garantizar la universalidad de este

derecho, tal y como lo establece el artculo4 Constitucional, a partirde1983. Conesteobjetivosehan ampliadolasopcionesde crditopara la poblacin asalariada, derechohabiente de algn ondo de

vivienda, a l permit i rse la combinacin de los recursos de susondos de vivienda, con ahorros propios y por primera vez la opcin de

un crdito de alguna institucin inanciera privada, e incluso, recibir unsubsidio del Gobierno Federal.

As, mediante esquemas crediticios ms accesibles para la poblacinasalariada, incremento de recursos y uentes de nanciamiento, y a travs

de la participacin de nuevos actores especializados, se ha incrementadola cobertura de ste segmento. Actualmente se dispone de una amplia

gama de opciones para ejercer el crdito, bien sea que se trate

3 Ver: Documento Programa de Labores CONAVI 2011. CONAVI. www.conavi.gob.mx.

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de un de rech oh ab iente del INFONAVIT, quienes pueden acudir al apoyodel INFONAVIT, al coinanciamiento, a crdito mancomunado y al

programastaestuCasa;entantoqueunderechohabientedelFOVISSSTE, adems del subsidio, tambin pueda acceder a los programasde esta institucin.

AtravsdelprogramadesubsidiostaestuCasa,seotorganapoyospara adquirir un lote, una vivienda nueva o usada, auto producir, o mejorar

su vivienda, como una orma de ayudar a consolidar el patrimonio de estoshogares.

b) Impulsar un desarrollo habitacional sustentable.

Para instrumentar este objetivo, se convinieron tres componentes unda-mentales de la poltica pblica de vivienda sustentable:

1. Ordenamiento territorial,

2. Planeacin urbana y

3. Edicacin de vivienda sustentable.

Ordenamiento territorial

La poltica pblica de vivienda tiene dos prioridades dentro del

or de na mi ento territorial. En primer lugar, propiciar una redensiicacinurbana para evitar el crecimiento desordenado de las ciudades. El objetivo,

es que ese suelo que ya est dentro las ciudades, que cuenta con in-raestructura urbana y que puede utilizar el equipamiento existente, ll egue

al nivel de saturacin ptimo, antes de seguirse expandiendosicamente. En este sentido, conjuntamente con la Secretara de

Desarrollo Social, CONOREVI, INFONAVIT, FOVISSSTE, SHF y la UNAM,la CONAVI public la Gua para la Redensiicacin Habitacional en laCiudad Interior, para que los gobiernos locales tuvieran elementos legales

y iscales para impulsar la redensiicacin urbana a travs de sus

marcos normativos. Adicionalmente, se alinearon los incentivos para quela produccin de vivienda nueva se redireccione a un modelo de edicacinms densiicado. En especial, las reglas de operacin del programa de

subsidiosstaestuCasasemodicaron,paraquedesdeeliniciodel2011se estimule la vivienda vertical (a partir de tres pisos habitables). Comosegunda prioridad, y reconociendo que no en todos los casos es viable una

redensicacin urbana, se busca que se tenga una expansin ordenada delas ciudades. Es decir, que se tenga una planeacin previa de hacia dnde

se debe dar el ensanchamiento de stas, y de esta manera optimizar lainversin en inraestructura urbana y equipamiento, que permita lograr un

crecimiento ordenado de las ciudades y que redunde en mejores viviendas,mejores comunidades y mejor calidad de vida de sus habitantes. Para ellose han detonado iniciativas que buscan ortalecer la planeacin regional y

urbana utilizando el Modelo de Planeacin de Agencia Cero. Este conceptoimplica la creacin de una unidad de planeacin territorial con base en el

potencial de desarrollo econmico regional. En CONAVI se busca empatareste modelo con la planeacin urbana sustentable basada en la

redensiicacin y compactacin de ciudades, previo a la planeacin decrecimiento eciente.

Planeacin urbana

El avance ms signicativo en la materia de planeacin urbana, ue laconsolidacin de los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS)

como un instrumento de la poltica pblica de vivienda para coadyuvar a

un ordenamiento territorial a travs de la edicacin de vivienda. En 2011,se tienen cinco proyectos DUIS autorizados, y 18 en proceso de revisin,

querepresentanmsdeunmilln250milviviendasen15entidadesfed-erativas. Esta iniciativa ha permitido alinear los incentivos de autoridadesederales, estatales y municipales, con los intereses del sector privado y

social, para desarrollar vivienda nueva bajo estndares que cuidan el orde-namiento territorial, la planeacin urbana y la edicacin de vivienda sus-

tentable. Por otra parte, dentro del Comit de Sustentabilidad del ConsejoNacional de Vivienda, se aprob el uso del Avalo Cualitativo, que es una

metodologa desarrollada por INFONAVIT que estima el nivel y calidad deequipamiento urbano en un desarrollo habitacional, con lo que se da inicioa una nueva medicin de la calidad del conjunto habitacional, y no slo

de la vivienda. Con este tipo de iniciativas, se busca el empoderamientodel usuario nal de la vivienda, para que cada vez sea un comprador ms

inormado y por ende ms exigente, no slo del tipo de vivienda que busca,sino del entorno que ms le conviene a sus necesidades. La CONAVI apoyael ortalecimiento de los DUIS y omenta un nuevo modelo de produccin

de vivienda que incluya la verticalidad para el mejor aprovechamiento de lainraestructura y servicios urbanos.

Edifcacin de vivienda sustentable

Desde2009,hubounasinergiadelprogramadeHipotecaVerdedelINFONAVITconloscriteriosdeelegibilidaddelprogramastaestuCasa, por lo que el subsidio ederal para adquisicin de vivienda nuevaobligaba a que la vivienda contara con un paquete bsico de ecotec-

nologas para el uso sustentable de agua y el ahorro energtico (electri-

cidadygas).Estainiciativapermitiquesefinanciaranmsde105milhipotecasverdes.Deestas,67,256fueronconsubsidiodelprogramastaestuCasa(64%).Paraelmesdeoctubredel2010,sehabanfinanciadocasi113mildeestashipotecas,delascuales58,410fueronconsubsidio(52%).Comobeneficios,laHipotecaVerdepermiteob-tenerun48%deahorroenelconsumodeelectricidadygas.Elpagoen los recibos de luz, agua y gas, oscilan entre 186 y 366 MXN mensu-

ales, que signiica un ahorro promedio de 261 MXN para habitantes deviviendas econmicas. En el caso de las emisiones de bixido de car-bono (CO2e), se estima que al ao cada vivienda genera un ahorro de

entre1y1.5toneladas.Conestosinstrumentos,juntoconelCdigodeEdiicacin de Vivienda, se busca que en el mediano plazo los propiosmunicipios adopten estos lineamientos en la normatividad local para

permisos de construccin.

c) Consolidar el sistema nacional de vivienda, a travsde mejoras a la gestin pblica.

El ortalecimiento de la gestin pblica que impulsa la CONAVI, se da tantoen el sentido transversal, como vertical, a travs de las entidades del

Gobierno Federal y a travs de los dierentes rdenes de gobierno. Por loque se reiere a las entidades del Gobierno Federal, se impulsa el

ortalecimiento institucional, a travs de la participacin en sus rganosde gobierno, e instancias de coordinacin. Con el propsito de

estimular el desarrollo habitacional sustentable, se actualizan losCriterios e Indicadores para Desarrollos Habitacionales Sustentables coninstancias especializadas en materia de agua, energa y residuos slidos.

Estos criterios sern la base para la elaboracin de un Sistema Nacionalde Evaluacin de la Vivienda Sustentable. En cuanto a las entidades

ederativas, se busc a h omologa r el mar co normativo estatal, a inde que en cada entidad ederativa se detone el inanciamiento

individual y la produccin de vivienda. Se busca tambin la alineacin

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regulatoria y eciencia operativa, que comprende la ormulacin de leyesestatales de vivienda, reglamentos de construccin, modernizacin de losregistros pblicos de la propiedad y catastros, adopcin de la Gua

para la Redensiicacin Habitacional en la Ciudad Interior. El reto, eslograr la modernizacin de estos instrumentos normativos en todas las

entidades ederativas.

d) Consolidar una poltica de apoyos del GobiernoFederal que acilite a la poblacin de menores ingresosacceder al fnanciamiento de vivienda, y que omente el

desarrollo habitacional sustentable.

Con este objetivo se pretende dar respuesta a la poblacin de menores

ingresos, que busca una solucin a su demanda de vivienda, as comoatender a la poblacin que produce vivienda para el autoconsumo, pero que

requiere de apoyo y asesora para elevar la calidad de las viviendas.

La ms antigua orma de producir vivienda, es la que hace la poblacin por

sus propios medios y es la que la Ley de Vivienda dene como ProduccinSocial de Vivienda (PSV).

La Produccin Social de Vivienda Asistida, es la produccin social de

vivienda realizada con apoyo de asesora caliicada de proesionistas,constructores y desarrolladores sociales privados. Comprende aspectostcnicos, inancieros, organizativos, de capacitacin y de gestin

adecuados a las caractersticas del proceso y de los usuarios. La asistenciaes parcial, cuando slo atiende algunos aspectos, e integral, cuando los

atiende todos. De esta manera resulta importante promover la produccinsocial asistida, acreditar a los Desarrolladores Sociales de Vivienda (DSV), y

mejorar la intervencin de las entidades ejecutoras a travs de capacitacin.Pese a sus limitaciones, la PSV presenta mltiples ventajas para resolver las

necesidades de la poblacin de bajos ingresos si se acompaa con asesoray nanciamiento adecuado.

Otro de los aspectos transversales que apoyan este objetivo del Programa

Nacional de Vivienda (PNV), es la Poltica de Subsidios, la cual tambintiene un carcter transversal dentro de la PNV, y que opera a travs del

programastaestuCasa.Desdesucreacin,esteprogramahafavorecidoalas amilias derechohabientes y no derechohabientes, que perciben ingresosequivalentes a 4 salarios mnimos. Su operacin, ha estado basada en unaestrategia de complementariedad entre estos subsidios del Gobierno

Federal y los nanciamientos otorgados por parte de los organismos nacionalesde vivienda y las instituciones nancieras privadas, a n de que puedan

adquirir,mejorar,autoconstruiroadquirirunloteconservicios.staestu Casa, se ha convertido en el principal instrumento de induccin e

instrumentacin de la poltica pblica de vivienda. Adems de los apoyosmencionados a la poblacin de bajos ingresos que demanda una solucinhabitacional, a travs de estos subsidios se han de impulsar las siguientes

estrategias:

Financiamiento a la PSV

Este tipo de produccin habitacional cuenta con el ondeo del programade subsidios para adquirir un lote con servicios, realizar un mejoramientoa su vivienda, o autoconstruir su vivienda. El beneciario de un subsidio

para lote, puede complementar con otro subsidio para autoconstruccinde vivienda.

Vivienda Sustentable

Lasreglasde operacindel programastaes tuCasa,impulsan laconstruccin de vivienda sustentable, que cumplan con lo establecido enel Paquete Bsico deinido por el Comit Tcnico de Evaluacin, el cual

comprende aspectos urbanos, uso eiciente de energa y agua, manejoadecuado de residuos slidos y aspectos sociales.

Dos por uno

En coordinacin con las entidades ederativas, se trabaja conjuntamente

para potenciar los recursos asignados por la CONAVI, a n de que por cada2 MXN que aporte en numerario el gobierno del estado como subsidios

alosbeneciariosdelprogramastaes tuCasa,laCONAVIaportar1MXN adicional a los asignados en la entidad.

Con todo esto, la evolucin del sector en su conjunto ha sido positiva. En2010, se otorgaron un total de 1116,022 acciones de vivienda (crditos ysubsidios). Esto represent una inversin por 241,423 millones de MXN,

queseubica2%porencimadelainversindelaoanterior,deacuerdocon ciras preliminares.

Fuente: Comisin Nacional de Vivienda

IV. VIVIENDA SUSTENTABLE

Se considera a la vivienda construida tomando en cuenta aspectos de

sustentabilidad como diseo bioclimtico y eiciencia energtica, esto

ltimo, mediante la incorporacin de tecnologas sustentables deinidasen un paquete bsico reeridas a: Gas, Electricidad y Agua, para obtener

ahorros en: consumo de energa, pagos de servicios (gas, electricidady agua) y emisiones de CO2e. Se busca integrar la cadena productiva

asociada a la produccin de vivienda, para considerar la huella de car-bono del ciclo de vida de la vivienda que incluye la abricacin de los

materiales de construccin, su transporte, el proceso de ediicacin yequipamiento de los desarrollos habitacionales y las viviendas ademsde la operacin de la misma durante su vida til.

El crecimiento del sector vivienda en Mxico, en la ltima dcada ha sido

positivo en trminos nancieros, de omento al mercado domstico y ms

SOCIAL

ECONMICA

ECOLOGICAVIVIENDA

SUSTENTABLE

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importante, de acceso a una casa. Se han realizado esuerzos por orta-lecer la oerta de vivienda sustentable en Mxico, hecho que no ha sidoposible de manera masiva, si tomamos en cuenta que la mayor parte de

los desarrollos habitacionales siguen sin considerar acciones mnimas desustentabilidad.

En la teora, consideraramos un desarrollo habitacional sustentable, el que

idealmente uera:

Rentablecomomodelodenegocioyredituableparaelpasentrminos de generacin de empleos y nanzas pblicas,

Amigableconelentornoecolgico,enfuncinalasemisionesde gases de eecto invernadero (GEI), emitidos en toda la

cadena productiva que involucra el construir y habitarlos.Aprovechamiento y uso/reuso adecuado del agua y tratamientode residuos slidos, y

Serdetonadordeunavidaencomunidadmejorquesigniquemenores gastos para las amilias que ah habiten, en transportea sus lugares de empleo y operacin de la vivienda (luz, agua,

gas) y equipamientos urbanos adecuados y acceso a serviciosde salud, esparcimiento, comercio y abasto y particularmenteeducacin en todos los niveles.

En los ltimos tres aos, se han impulsado acciones de sustentabilidad en el

sector vivienda, enocadas a la integracin de ecotecnologas en las vivien-das. Estas acciones han derivado en la instrumentacin de programas como

Hipoteca Verde (HV) de INFONAVIT, apoyados con subsidios ederales

(staestucasaCONAVI)

Fuente: Comisin Nacional de Vivienda

Expectativas de Vivienda Sustentable 2011 del Sector Vivienda

2011

765,000 Hipoteca

265,000 subsidios

Un rango de inversin entre:US $ 21,000 t oUS $23,000

Infonavit y Fovissste proveer

7 de 10 hipotecas

Hipotecas

Subsidios

Entidad Lnea Base Escenario robabilida Escenario

# $ # $

480,000 8,692 515,000 9,987

90,000 2,450 100,000 2,722

158,600 8,520 161,910 8,907

36,099 318 36,099 318

Sub Total 764,699 19,962 813,009 21,934

170,000 430 170,000 430

94,825 182 94,825 182

Sub Total 264,825 612 264,825 612

Total 1,029,551 20,574 1,077,861 22,54881,575 449 81,575 449

Gran Total 1,111,123 21,023 1,159,436 22,995

Otras Entidades

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V. CONCEPTOS DE VIVIENDASUSTENTABLE EN MXICO

1. La Hipoteca Verde: Un producto delInstituto del Fondo Nacional de la Viviendapara los Trabajadores (INFONAVIT)4

INFONAVIT es una institucin mexicana tripartita donde participa el sector

obrero, el sector empresarial y el gobierno, dedicada a otorgar crdito parala obtencin de vivienda a los trabajadores y brindar rendimientos al ahorro

que est en el Fondo Nacional de Vivienda para las pensiones de retiro.

a) Hipoteca Verde (HV)

Es un monto adicional de crdito otorgado al derecho habiente del

INFONAVIT al adquirir una vivienda con eco-tecnologas, que le generanahorros en el consumo de agua y energa, dndole la posibilidad de una

mayor capacidad de pago.

El crdito a los trabajadores se otorga en uncin del salario mnimo queperciben. El salario mnimo es la remuneracin establecida legalmente,para cada periodo laboral (da), que los empleadores deben pagar a los

trabajadores por sus labores. En Mxico, existen dierentes categoras desalario mnimo por rea geogrca:

Adems, la instruccin del Ejecutivo Federal establece que todas lascasas nuevas beneciadas con el Programa Federal subsidiario Esta es tu

casaotorgadoporComisinNacionalVivienda(CONAVI),desde2009debern tener eco tecnologas instaladas para reducir el consumo de aguay energa. Es por ello que CONAVI e INFONAVIT acordaron unicar los

recursos adicionales de HV y el subsidio para que los trabajadores con bajosingresos (salario mnimo) puedan aumentar su capacidad de adquisicin de

vivienda.Desdeestafecha148.980,trabajadoressehanbeneciadoconambos recursos.

b) Objetivos

1. Coadyuvar a la Estrategia Nacional para el Cambio Climtico, mediante la

promocin de la oerta de vivienda con criterios ecolgicos.

2. Proporcionar las condiciones adecuadas y el estmulo para que losderechohabientes del INFONAVIT puedan adquirir casas de mayor valor

dado por el uso de tecnologas innovadoras orientadas a disminuir elconsumo de agua y energa.

3. Traer benecios colaterales a los desarrolladores de vivienda que buscan

dierenciarse, as como a la industria de eco-tecnologas y a la comunidaden general.

c) Benefcios de la HV

Reduccindelgastofamiliarenelconsumodeluz,gasyaguaque le generan una mayor capacidad de pago al acreditado

Mejoramientodelacalidaddelmedioambiente,aldisminuirlacontaminacin por C02e.

Aseguramientoderecursosnaturalesparageneraciones

uturas.

Incentivarunaculturadeahorroyrespetoambiental

Mejorcalidaddevida.

Fuente: INFONAVIT

Salarios Mnimos vs Crdito Adicional para HV

Fuente: INFONAVIT

4 Con base en informacin, documentos y presentaciones proporcionadas por INFONAVIT. Para mayores consultar: www.infonavit.gob.mx.

rea Geografca

Ingreso 1 Ahorromnimo

mensual

requerido

Monto adicional de

crdito hasta:

MXN Pesos

A

10 a 9.99

vsm

7 a 11

vsm

11 vsm en

adelante

$1,818.53

$12,729.70

$20,003.81

$12,729.70

$20,003.80

en adelante

1 salario diario integrado en pesos

vsm: veces salario mnimo

$215.00

$290.00

$400.00

10 vsm

15 vsm

20 vsm

$18,185.28

$27,277.92

$36,370.56

VSM De A

59.82

B 58.13

C 56.70

Respeto al medio

hambienteReduccin del gasto delas familias en Agua yEnerga (Electricidad

y Gas)

Mayor Capacidad depago de las Familias

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d) Ecotecnologas

Las ecotecnologas incorporadas a la echa a este programa y que puedenser seleccionadas son las siguientes:

Iluminacin

Focosahorradores(lmparasuorescentescompactas).

Equipodeaireacondicionadodealtaecienciaodebajo consumo(1a1.5ton.)

Refrigeradordealtaeciencia(INFONAVITnonancialacompra del rerigerador.

Aislamientotrmicoentecho.

Aislamientotrmicoenmuro

Recubrimientoreectivocomoacabadonaleneltecho.

Recubrimientoreectivocomoacabadonalenmuro.

Gas

Calentadorsolardeaguaplanoconrespaldodecalentadordegas de paso de rpida recuperacin.

Calentadorsolardeaguadetubosevacuadosconrespaldodecalentador de gas de paso de rpida recuperacin.

Calentadordegasdepaso(derpidarecuperacinoinstantneo).

Agua Inodoromximode6l itrospordescarga.

Inodorogradoecolgicomximode5litrospordescarga.

Regaderagradoecolgicocondispositivoahorradorintegrado.

Llaves(vlvulas)condispositivoahorradordeaguaenlavabosde bao.

Llaves(vlvulas)condispositivoahorradordeaguaencocina.

Vlvulareguladora,paraujodeagua,entuberadesuministro.

Salud

Filtrospuricadoresdeaguacondosrepuestosintegrados.

Suministrodeaguapuricadaenlavivienda.

e) Regiones bioclimticas y Ecotecnologas

En Mxico, por su situacin geogrca, altura y extensin, se cuenta conuna gran diversidad bioclimtica. Se reconocen 10 dierentes regiones

bioclimticas en las que estn catalogadas las principales ciudades de los32 estados del pas:

1. Clido seco

2. Clido seco extremoso

3. Clido semihmedo

4. Clido hmedo

5.Semifroseco

6. Semiro

7. Semiro hmedo

8. Templado seco

9.Templado

10. Templado hmedo

Las necesidades de habitabilidad y los estndares de conort de los

usuarios, varan considerando las regiones bioclimticas, por lo quedetermina un listado de ecotecnologas aplicables a cada una.

Clida:o Aislante trmico techo y muro,

o Lmparas de bajo consumo,

o Equipos ahorradores de agua,

o Calentador de paso yo Aire acondicionado

Semifra:

o Calentador Solar de Agua,

o Aislante trmico techo y muro,

o Lmparas bajo consumo,

o Ahorradores de agua

Templada:

o Calentador Solar de Agua,

o Lmparas de bajo consumo,

o Equipos ahorradores de agua

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) Ahorros estimados por amilia

Las ecotecnologas elegibles para la Hipoteca Verde se vinculandirectamente a los ingresos (salarios mnimos) de los trabajadores y el

monto estimado de ahorros mensuales que la aplicacin de estas medidasgenerar.

Fuente: INFONAVIT

g) INFONAVIT 2011

INFONAVIT nanciar, en su caso, la adquisicin e instalacin de dierentesaccesorios ahorradores, para lo cual se otorgar una cantidad adicional almonto mximo de crdito original; este monto adicional de ecotecnologasser el menor entre el monto que el instituto identiica para elde re ch ohabiente y el costo de las ecotecnologas instaladas en la vivienda,como evolucin de la anterior Hipoteca Verde.

Con el apoyo de USAID se coordina el estudio para el clculo de ahorrosgenerados por dichas ecotecnologas, tomando en cuenta inormacin de:

EstudioEvaluacinyMediciones2009,2010y2011(Enervalia)

DatosdeCFEyFIDE

Entrevistascondiferentesequiposdeexpertos Simulacionesconestudiotericodeahorros

Realizado todo lo anterior, se crea el simulador de Hipoteca Verde 2011,el cual es una herramienta que permite al acreditado conocer yamiliarizarse con las ecotecnologas, con el in de encontrar lacombinacin de ecotecnologas que ms se adapte a sus necesidades ybrinde mayores beneicios en sus consumos tanto de agua, gas yenerga elctrica. Considerando que de acuerdo a la seleccin que se realiceel monto de ahorro vara.

Fuente: INFONAVIT

Ahorro mnimo mensual Monto adicional de crdito

hasta$1,818.53 $12,729.69 $215.00 $18,185.28

$12,729.70 $20,003.80 $290.00 $27,277.92

$20,003.81 en adelante $400.00 $36,370.56

Ingreso (salario integrado)

Simulador de Hipoteca Verde

Esta Herramienta te permitir cponocer el ahorro mnimo mensual a cumplir de acuerdo a la capacidad de pago del solicitante de crdito, y elegir las ecotecnologas.

Para ell debes proporcionar los siguientes datos:

Selecciona si eres:Desarrollador de

vivienda

Derechohabiente del

Infonavit

Prototipo viviebda

Estado:

Municipio:

Zona Bioclimtica Monto aproximado paraecotecnologas:

-Seleccione-

-Seleccione-

-Seleccione-

Salario mensual

Edad

Por favor escribe la siguente palabra

tal y como se muestra

Si no puedes visualizar los caracteres prueba con

otra palabra

Ahorro de mnimo

mensual a cumplir

-Seleccione-

dn4mb

Enviar

10


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h) Incorporacin de Ecotecnologas en la HV

La evaluacin que se realiza para la incorporacin de productos ysistemas a la HV, considera los siguientes conceptos:

AhorrosEnergticos

AhorrosEconmicos

Mejoradecalidaddevida

Reducc indeemi siones contaminantes(CO2e)

Los pasos que el INFONAVIT ha seguido para la incorporacin delas ecotecnologas son:

1.- Reerencias proporcionadas

Documentosnormativosper tinentes ,ent re e llos NormasOiciales Mexicanas, Normas Internacionales, reglamentosde construccin y otras especiicaciones particulares.

2.- Aplicacin

I nd ic a cl ar amen te e l us o re comendado de lp roducto/

sistema en la(s) vivienda(s).

3.- Caractersticas (descripcin y pruebas sicas)

Ca ra ct er s ti ca s de lmode lo d el p roducto/si st ema encuanto a: dimensiones, resistencia a impactos; en su caso,resistencia a variaciones de corriente elctrica, resistenciaa presin hidrosttica, entre otras.

Espec if icac iones tcn icas escri tas, p lanoscompletos,otograas y reerencia nmero de catlogo.

Sedefinen lasespeci ficaciones a cumpl ir ava ladasporun Organismo de Certiicacin de Producto, con alcancedel tema a evaluar.

4.- Pruebas y valores obtenidos

Evidenciasdelosresultadosobtenidos,sisehanefectuadopruebas en laboratorios.

El O rg an ismo de Ce rt if ic ac in de P roducto, emi te uncertiicado/dictamen

5.- Recomendaciones e informacin del proveedor delproducto o sistema

Recomendac ionesdeuso ,mantenimiento e i nstal ac in

Centros deAtencina C lientesServ ic io Postventa

Garantaescrita

UbicacindelProveedor.

6.- Anlisis de los siguientes puntos:

Requisitosdescritosdelpunto1a l5

Precio

Ga rant a sy v ida t il (pa ra cl cu lo de amort izac in)

ReduccindeemisionesdeCO2e

Amort izac in po rt ipo de v iv iendanueva y usada(econmica, tradicional y coinanciamiento)

El INFONAVIT se apoya con instancias del Gobierno Federalencargadas de la regulacin de los temas energticos y de agua;como son la Secretara de Energa (SENER), la Comisin para elUso Eiciente de la Energa (CONUEE) y la Comisin Nacional delAgua (CONAGUA); as como con la Comisin Nacional de Vivienda(CONAVI) por el tema de vivienda y sustentabilidad. La evaluacinde los productos y sistemas se hace con el aval y seguimiento deOrganismos de Certiicacin de Productos, que son los encargadosde emitir los certiicados para las ecotecnologas. La parte de laidentiicacin de los beneicios esperados y cuantiicables para lasecotecnologas, donde se analiza y recomienda las acciones a travsdel programa Laboratorio INFONAVIT-USAID, permite alINFONAVIT tomar la decisin de incorporar ecotecnologas alsimulador de Hipoteca Verde.

Los productos analizados se encuentran publicados en la pgina deHipoteca Verde del INFONAVIT.

i) Objetivos Hipoteca Verde 2011

1. HV para todos: Para hacer llegar los beneicios de la HV atodos lo acreditados.

2. HV Flexible: Paquete de ecotecnologas sin regulacin quede la libertad de eleccin al beneiciario. Objetivo mnimo deahorro en los gastos amilias por rango de salario y una cantidadpara la HV relacionada con los ahorros generados de cada rangode ingreso.

3 . Permanente incorporacin de Nuevas Tecnologascon sid erando aquellas que aporten durabilidad, e iciencia en losequipos y salubridad para las personas.

4. Captacin de recursos internacionales para lograr unmayor volumen de viviendas sustentables con las incorporacinde l Mecan ismo de Desar ro l lo L impio (MDL)= Bonos de

Carbono.

j) Resultados

El ahorro promedio probado con estas tecnologas ecolgicas porcasaenelgastofamiliarfue$229.00MXN(20USD)pormes,su-perioralpromedioesperadode$215.00MXN(18.7USDaprox.).

E lnive lde sat is facc inde acred itados por los benef ic ios fuede95%entrebuenaymuybuena

Los c rdi tosotorgados fueronsuper ioresa losob jetivosen los ltimos dos aos.

GraciasalaHV,sehacreadounaconcienciadesostenibilidaden algunos de los desarrolladores de vivienda que estn

comprometidos con las generaciones uturas para asegurarlos recursos, incorporando ecotecnologas en las casas yen las reas comunes de los desarrollos. Las ecotecnolog asinstaladas en reas comunes son lmparas solares, pozosde captacin pluvial, tubos de drenaje doble paraseparacin de aguas, plantas de tratamiento, entre otras.

Enlasviviendasquecuentanconunaomsecotecnologasadems de algunas de las ecotecnologas de los paquetesde HV, el Instituto (INFONAVIT) no otorga la cantidadadicional pero las reconoce como viviendas ecolgicas.

Entre2009yMarzode2011sehanotorgado42,189crditos para viviendas ecolgicas que se suman al total deHV, dando un total de 326,587 de crditos para vivienda ecolgica.

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Podemos observar excelentes resultados no solo en los ahorros, sino tambinen la conciencia de la gente con respecto a la sustentabilidad. Hay cadavez mas desarrolladores que ven a la sustentabilidad como un aliado queno solo contribuye al medio ambiente, es una gran oportunidad demercadeo para la comercializacin de sus casas, adems de buscarmejores ecotecnologas para instalar en las viviendas.

k) Reconocimiento Internacional

INFONAVIT ha sido reconocido por algunos pases, como el primero en

comenzar a implementar el concepto de sustentabilidad en vivienda para elsector de los trabajadores de bajo ingreso:

EnSeptiembrede2009,Mxicorecibila Estrella de EicienciaEnergtica premio otorgado por Alliance to Save Energy,en un evento realizado en Washington DC. Alliace to Save Energy es unaorganizacin internacional que promueve la eciencia energtica en elmundo sin nes de lucro.

Por otro lado, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Alemania(BMU), ha asignado recursos de la Iniciativa Internacionalpara la Proteccin del Ambiente, cuyo objetivo es promoveracciones para la reduccin de emisiones de GEI en pases en desarrollo.Estos recursos se dispersan a travs de la Agencia Internacional deCooperacin Alemana (GIZ), quien ha i rmado el acuerdo de

colaboracin conINFONAVIT en Mayo 2010 y con la intermediacind e G I Z , s e h a n o t o r g a d o u n t o t a l d e 2 . 5 m i l l o n e s d eeuros que se ejercern entre 2010 y 2012 en HV, particularmente

enelproyecto25milTechosSolares.Conesteprograma,GIZpretendepromover el calentamiento solar de agua, aportando una cantidad para laadquisicin de los calentadores solares de agua.

El USAID, Agencia Federal Norteamericana Independiente, la cual esresponsable de la administracin y planeacin de la asistencia externa deEstados Unidos de Norteamrica en el mundo, en temas econmicos yhumanitarios ha apoyado la implementacin de 3 laboratorios de pruebasen donde se analizan ecotecnologas. El objetivo es medir la instalacin deecotecnologas en viviendas inhabitadas, no en construccin, as la satisaccindel beneciado, adaptacin, durabilidad, etc. La Agencia nanci un videosobre HV para la promocin del programa.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) reconoci ala HV de INFONAVIT con el premio Beyond Banking 2010en la categora de Planeacin Bancaria. El objetivo del premioes reconocer la implementacin de sustentabilidad ambiental, social eincorporacin gubernamental en institutos nancieros de Amrica Latina y elCaribe.

Mientras que el discurso de produccin de vivienda sustentable en otros pasesha comenzado en la cumbre de la pirmide de ingresos, en Mxico, ha sido alcontrario, se ha comenzado en la vivienda para bajos ingresos incorporandotecnologas de ahorro energtico. Esto no solamente ha tenido un impactopositivo en el medio ambiente, ha impactado la economa de las familias debajos ingresos, adems de la reduccin en las necesidades de inversin y sub-

sidios de agua y energa para el pas., Vctor Borrs Setien, Director Gen-eral de INFONAVIT .

m) Ejemplo crdito HV

l) Esquema Operativo HV

Derechohabientedecide

adquirir casa

Solicitud decrdito

INFONAVIT

Deseo deadquiri unavivienda

sustentableHV

Incrementodel crdito

por HV

Eleccin deecotecnoloas

de listado

publicado porINFONAVIT

Entrega devivienda

sustentable

Ahorrosmensuales por

concepto de

ecotecnologas

Pagosmensuales

de crdito +

incrementopor HV

SubsidioEsta es tu

casaafamilias


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2. Subsidio Esta es tu Casa5

Subsidio operado por la CONAVI para apoyar la adquisicin o elmejoramiento de vivienda para aquellos usuarios que tienen un ingreso

menor a 2.6 salarios mnimos y que sin el apoyo ederal, no les sera posibleadquirir la vivienda. El subsidio se suma al crdito al que es acreedor el

trabajador y que otorgan las instituciones inancieras de vivienda enMxico (INFONAVIT, FOVISSSTE, SHF, etc.)

a) Objetivos

Mejorarlavivienda

Impulsarsuproduccinsocial

Autoproduccindevivienda

Situacionesdeemergenciaoriginadasporfenmenosnaturales

b) Caractersticas Paquete Bsico para el Subsidio

El otorgamiento del subsidio est vinculado a un paquete bsico de

acciones que debern cumplirse:

1. Sitio sin riesgo y buena ubicacin

2. Uso eciente de energa

lmparasahorradoras

aislantetrmico

calentadorsolardeagua

3. Uso eciente agua

accesoriosahorradores

regadera

inodoro

medidores

4. Manejo residuos slidos urbano

5.Mantenimiento

c) Requisitos CONAVI:

CalicarpositivamenteenelsistemaCONAVI.

Darunahorrode$9,092.64MXN(5VSMDVDF)(lacantidadque tengas ahorrada en tu subcuenta de vivienda puedeconsiderarse como parte de esta aportacin).

Nohaberrecibidoayudadelgobiernofederalparaadquirir,construir, ampliar reparar o mejorar una vivienda.

Queelvalordelaviviendaestdentrodedeloscriteriosestablecidos para ello, de acuerdo al tipo, horizontal o vertical, ysi se trata de vivienda nueva o usada. (Consulta las tablas de

montos para valor de vivienda y subsidio)

5 Con base en informacin, documentos y presentaciones proporcionadas por CONAVI. Para mayor informacin, consultar el sitio web: www.conavi.gob.mx.

Ventajas de Reglas de Operacin de Subsidios (comparativo)

Fuente: Reglas de Operacin del Subsidio 2012. Comisin Nacional de Vivienda

ROP 2011

Calidad de Vivienda

Valor de la vidienda segn niveles, mismo subsidio

Fomenta la verticalidad a travz del valor de la vivienda Produce vivienda alejada, dispersa con dimensiones

reducidas

Valor de la vidienda y subsidio diferenciado segn ubicacin y calidad de

la vivienda. Propicia la ocupacin de reas servidas

Propicia mayor calidad en la vivienda Opciones habitacionales de valores diversos

Distancia centro ciudadEquipamiento, redensicacin y ecotecnologias

$ $

Subsidios

Subsidios

ROP 2012

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d) Notas

CONAVI se reserva el derecho de otorgar el subsidio de acuerdo a lasreglas de operacin del Programa de Esquemas de Financiamiento ySubsidio Federal para Vivienda publicadas en el Diario Oicial de la Fed-

eracin el 24 de agosto del 2007 (actualmente estn en revisin lasreglas de operacin 2012). Para los beneciarios nanciados totalmente

por el INFONAVIT, el subsidio ederal que otorgue la CONAVI, serdierenciado y se aplicar al altante para alcanzar el valor de la solucin

habitacional una vez cubierto el ahorro previo, las aportaciones adicion-ales y la capacidad mxima de crdito.

Este programa es de carcter pblico; no es patrocinado ni promovido porpartido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que

pagan todos los contribuyentes.

La perspectiva de los subsidios es que vayan desapareciendo gradualmente,una vez que estn ortalecidos los instrumentos inancieros y que la

hipoteca verde sea el nico producto que se orezca como alternativa deadquisicin de vivienda en Mxico, por lo que los crditos a los queaccedern los usuarios, ser el que orezcan las instituciones nancieras

sin necesidad de un sobre crdito para la adquisicin de eco tecnologas.Eventualmente, todos los trabajadores tendrn los requisitos adecuados

para adquirir una vivienda sustentable sin necesidad de apoyos ederales.

3. Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables: DUIS6

a) Antecedentes

Etapa I

La necesidad de dotar vivienda de manera rpida a la poblacin, el dcit

de vivienda y un sistema hipotecario uertemente consolidado, provoc unrpido crecimiento del sector, impulsando un gran Desarrollo Habitacional

Etapa II

Se crea una Poltica Pblica que omenta el Desarrollo Urbano IntegralSustentable bajo la siguiente ptica:

1. Dene el crecimiento ordenado de las ciudades,

2. Aprovecha el suelo intraurbano y promueve la verticalidad,

3. Genera ms vivienda con inraestructura, servicios ytransporte suciente, mejorando la calidad de vida de las

amilias.

b) Impulso del Gobierno Federal

Se promovi la creacin de un Grupo de Promocin y Evaluacin de

Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables, (GPDUIS) con la participacin deSecretara de Hacienda y Crdito Pblico, Secretara de Desarrollo Social,

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Secretara de Energa,Secretara de Economa, Comisin Nacional de Vivienda, Instituto delFondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, Fondo de la Vivienda

del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores delEstado, Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos S.N.C., FondoNacional de Inraestructura, ProMxico y Sociedad Hipotecaria Federal.

En el ltimo ao se consolidaron cinco lneas de accin especcas

que omentan la DUIS.

c) Lneas de Accin

Primera Lnea de AccinEstablecer una Metodologa de Evaluacin

1. Evaluacin Tcnica: los criterios de evaluacin DUIS en su componentetcnico contemplan cuatro mbitos: Regional, Urbano, de Barrio y

Arqu itectnico considerando:

Empleodeenergasalternativas,eco-tecnologas,arquitectura bioclimtica, manejo y reutilizacin deagua, manejo y aprovechamiento de residuos slidos.

Espaciospblicos:Msymejoresreaverdes,zonas culturales, deportivas, recreativas quepromuevan la integracin vecinal

Conectividadaserviciosyfuentesdetrabajomediante trenes ligeros, metro, ciclovas y al sistema

de ciudades.

Movilidadsustentableabasedeciclovas,trenligero y andadores peatonales.

ConsolidacionesdeNuevosPolosdeDesarrolloconVocacionesy equipamientos que impulsen uentes de trabajo, comercio y

servicios.

FortalecimientodelTejidoSocialmediantelamezcladevivienda social, econmica, media y residencial preponderantemente

vertical, cercana a uentes de empleo y servicios.

2. Evaluacin Financiera: Diseo de productos de Financiamiento de DUIS

apoyados por el Gobierno Federal, a travs de la Banca de Desarrolloy CONAVI.

Segunda Lnea de Accin

Proceso de Automatizacin y Transerencia de Conocimiento DUIS

La segunda lnea de accin ue crear un proceso automatizado de

evaluacin a travs de internet para evaluar proyectos potenciales de DUISy darle seguimiento a los mismos por parte de la Federacin, los Gobiernos

Estatales y Municipales y la Ciudadana en general.

Asimismo, se est llevando a cabo con la UNAM y diversas UniversidadesPrivadas Cursos de Certicacin de DUIS para los actores relevantes.

6 Con base en informacin, documentos y presentaciones proporcionadas por SHF. Para obtener mayores detalles, ver: www.shf.gob.mx.

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Seestnevaluando18proyectospotencialesDUISen15Estadosdelpasque representan:

800,000viviendas,

3,250,000depersonasbeneciadas,

Superciede20,500hectreas,

Inversin$275,000millonesMXN.

Tercera Lnea de Accin

Redensifcacin

La tercera lnea de accin va encaminada a proyectos de redensicacin. EnGPDUIS se considera que el uso ms inteligente de suelo es el intraurbano,para lo cual se ha promovido con gobiernos locales la Regeneracin Urbana,

a travs de programas de rescate de reas que por el paso del tiempo ycambios de uso de suelo han quedado inmersas en la ciudad, con suciente

inraestructura y servicios, pero desaprovechados.

Ejemplosdeelloson:

1. Rehabilitacin del centro Histrico de Puebla.

2. Proyecto de revitalizacin de Mrida.

Cuarta Lnea de Accin

Vocacin y equipamientos de DUIS

Cada DUIS cuenta con actividades productivas preponderantes quevigorizarn el desarrollo econmico de una determinada regin,constituyndose en motor impulsor no solo de vivienda, sino de servicios,

inraestructura y esparcimiento en benecio de la comunidad que resida

en la zona. La Vocacin propia del DUIS deber generar competitividad yuentes de empleo a nivel regional y urbano.

Con el propsito de identiicar la Vocacin en DUIS, se est haciendoun Piloto en DUIS aprobados, estableciendo parmetros de estudio relacionadoscon recursos naturales, poblacionales, productivos, econmicos,

ambientales y de normatividad, mismos que sern integrados en la Me-todologa RUBA.

Asimismo, una vez identicada la Vocacin, se determina el Equipamiento

pblico-privado que deber desarrollarse compatible con la Vocacin en elDUIS :

Transportepblico,

Educacin,cultura,saludyasistenciasocial,

Industria,Comercioyabasto,

Ocinasdelaadministracinpblica,

Recreacinydeporte,todobajolanormatividadestablecidaenla materia.

Quinta lnea de Accin

Institucionalizacin

La quinta lnea de accin del grupo es la institucionalizacin del GPDUIScon el objeto de asegurar su gobernabilidad en el largo plazo.

La institucionalizacin promover que la Derrama de Canasta de Incentivos

de la Federacin se estandarice y fuya a los proyectos una vez que hayansido certiicados como DUIS. A su vez establecer una serie de penas

y sanciones ante el incumplimiento de los compromisos de alguna de laspartes involucradas.

Como parte de este proceso se est desarrollando una Pgina Web DUIS,de manera que los habitantes de cada DUIS y el pblico en general puedan

seguir su evolucin y desarrollo, misma que actualizar el patrocinador delproyecto.

Esta institucionalizacin contemplar un plan de transicin para que elmodelo de DUIS se convierta en el estndar a nivel nacional.

d) Institucionalizacin: Comisin Intersecretarial deVivienda

La Comisin Intersecretarial de Vivienda (Comisin) es una instancia

prevista en la Ley de Vivienda. Tiene por objeto garantizar laejecucin de los programas y el omento de las acciones de vivienda

a in de que stas se realicen de manera coordinada.

Es presidida por el Presidente de la Repblica o por quien stedesigne y cuenta con un Secretario Ejecutivo, que es el titular de

la CONAVI.

Los acuerdos de la Comisin son obligatorios para las dependencias

que la integran.

Algunas de las unciones de la Comisin son:

V incu la r la sacc iones de fomentoa l cr ec im ientoeconmico, de desarrollo social, desarrollo urbano,ordenacin del territorio, mejoramiento ambiental, entre otras;

Acordar inversiones y mecanismosde f inanciamientoycoordinacin para ampliar la oerta habitacional; acilitarel crdito a toda la poblacin; consolidar la produccin

social de vivienda; lograr una mayor transparencia y equidaden la asignacin de los apoyos, estmulos y subsidiosederales para la adquisicin, construccin y mejoramiento

de viviendas; Conocer de la aplicacin de las acciones einversiones intersectoriales para el logro de una vivienda

digna y decorosa y, en su caso, ormular las propuestascorrespondientes.

La Ley seala que se podr invitar a participar en las sesiones dela Comisin a otras dependencias y entidades de la Administracin

Pblica Federal, de acuerdo con los temas que se traten. En losgrupos de trabajo o subcomisiones no se requiere que participen

todos los miembros de la Comisin.

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e) Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables

Son reas de desarrollo integralmente planeadas que contribuyenal ordenamiento territorial de los Estados y Municipios y promueven

un desarrollo urbano ms ordenado, justo y sustentable.

Motor del desarrollo regional, donde la vivienda, inraestructura,servicios, equipamiento, comercio, educacin, salud, industria,

esparcimiento y otros insumos, constituyen el soporte para el

Desarrollo Regional.

Proyectos mixtos en los que participan los Gobiernos Federal,Estatal y Municipal, as como los desarrolladores y propietarios de

tierra, que puedan integrarse al desarrollo urbano.

Atiende el concepto de vivienda sustentable en un mbito msamplio que aborda e l barr io , la c iudad y la regin y t iene encons ideracin los siguientes aspectos:

Una in fr aest ructur au rbanae fi ci en te y sos tenible.

Lainteg racindela indust riay e lcomercioparapermiti rla creacin de empleo en la regin.

Lasestrategiasparafacilitar lamovilidadylaaccesibilidad.

Laprestacindeservicios:educacin,salud,actividadessociales.

ArticulacinTerritorial

Proteccindel medio ambienteyel usorac iona lde losrecursos naturales

) Tipos de DUIS

Los segmentos de desarrollo de vivienda que potencialmente

atiende DUIS son:

1. Proyectos de aprovechamiento de suelo intra-urbano, mediante

la Redensiicacin inteligente de las ciudades, enocado a los medi-anos y pequeos desarrolladores, gobiernos municipales y estatales.

2. Proyectos de generacin de Suelo Servido con inraestructura,

desarrolladores de macro lotes, creando nuevos polos de desarrollobajo el esquema de Nuevas Ciudades y Comunidades, en el quepueden participar desarrolladores inmobiliarios, gobiernos estatales

y gobiernos municipales.

g) Patrocinadores de los DUIS

En general existen 3 tipos de patrocinadores potenciales para DUIS:

1. Gobernadores Estatales: Planeacin y ordenamiento territorialde los asentamientos humanos, coordinando a los sectores privadoy social.

2. Desarrolladores Urbanos: Desarrollo de suelo apto para usourbano oreciendo espacios capaces de albergar los servicios yequipamientos que requiere la c iudad dentro de un esquema

ordenado acorde con la estrategia de planeacin estatal y municipal.

3. Desarrolladores de Vivienda: Oreciendo viviendas con seguridad

jurdica, inra estructura, servic ios y equipamiento.

h) Esquema de Integracin y Coordinacin paraInstitucionalizacin de GPDUIS

Se ha acordado con todos los miembros de GPDUIS integrar tres

grupos de trabajo para la implementacin de las estrategiasespeccas las cuales se asignarn a cada uno de los grupos considerandoel rol que desempeara el Gobierno Federal en los proyectos.

Comisinintersrecretarial(Presidente de la

Repblcia)

Grupo de evaluacin

Autorizacin,

Promocin y

seguimiento de

proyectos

Coordinacin:

SHF

Coordinacin:

SEDESOL

Coordinacin:

SHCP

Grupo de

ordenamiento

territorial

Grupo de gestin

obligatoriedad

Coordinacin

Conavi

Consultores

RoldlelGob.

Federal

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i) Institucionalizacin desde la Sociedad Civil: ComitConsultivo de DUIS

El periodo de maduracin de los DUIS certiicados requiere de

ins t rumentos adecuados de gobernanza que aseguren lac o o r d i n a c i n y l a a d e c u a d a d i s t r i b u c i n d e u n c i o n e s y

re sp on sa bilidades entre los actores involucrados.

Se est desarrollando un conjunto integral de incentivos y sanciones

enocados en la eiciencia, eicacia y distribucin de incentivos,incluyendo posibles sanciones con el objetivo de garantizar que se

cumplan con los compromisos establecidos en los DUIS certiicados.

A su vez, es relevante que el Proyecto se institucionalice desde lasociedad civil que es quien vivir en las nuevas ciudades en Mxico

a travs de un Comit Consultivo int egrado por lderes de opinin dela Sociedad, para que desde la misma, se promueva el cumplimientode los estndares mnimos que establecen los DUIS en el tiempo

y se promueva la obligatoriedad de los mismos en el Corto Plazo.

Lo anter ior va a ser de suma re levancia ya que dado el BonoPoblacional que existe en Mxico, se calcula que en los siguientes

30aosseproduciraproximadamente35%delasviviendasquehoy existen en Mxico, por lo que mejorar el entorno y la calidad delas mismas ser de vital importancia.

j) Proyectos Situacin Actual

Al da de hoy son cinco* los DUIS certiicados por GPEDUIS; estosrepresentan:

254,500 viviendas aproximadamente,

1020,500 personas beneiciadas

superficiede7,470 hectreas,

inversinestimadade54,000 millones MXN

SHF y el BID apoyaron la elaboracin del Plan Parcial de DesarrolloUrbano con criterios DUIS a Estados tales como:

C iudadNah-Uj enlos Munic ip iosde Ucy Mr ida, Yuc. , p royectode3 ,000hectreas para35,000v iv iendas donde

lo que destaca es el respeto al medio ambiente y a losvestigios arqueolgicos en la zona.

C iudadVive de 1,000hectreaspara 27,000viviendasen Tlajomulco, Municipio conurbado a la Metrpoli deGuadalajara.

Asimismo, SHF est trabajando con los Gobernadores de Campeche,Guanajuato, Puebla, Durango, Oaxaca y Aguascalientes para deter-

minar donde situarn sus DUIS.

k) Esquema de Operacin DUIS

NO

Criterios de egibilidad

Metodologa

Uno a uno con dependencia

Recomemndaciones

Promotor

Elaborarproyecto

RealizarAutoevaluacin

ElaboraCorrecciones

Ejecuta elproyecto

Revisaperidicamente

Acepta

Recibeel proyecto

y pre analiza

Analiza yevala elproyecto

Ofrece canastade incentivos

SHF

GDUIS

SI

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4. Retos de la Vivienda Sustentable enMxico

Adems de los retos que se han mencionado como el ordenamiento

(planeacin, uso de suelo, servicios, etc.) indispensable para losdesarrollos de vivienda, existen otras consideraciones que debernsortearse para lograr el cumplimiento de los objetivos e intereses de

la poltica pblica de vivienda y el impulso al modelo de vivienda

sustentable dentro de la misma.

Sernecesarioque las inst ituc iones financ ie rases tndispuestas a replicar el modelo de HV dentro de susinstituciones,

Las autor idades estatales y munic ipales debernrev isar,modiicar y aplicar reglamentos de construccin y

otorgamiento de permisos que sigan una lnea de congruenciacon lo establecido por las autoridades ederales en materia,

Los desar ro lladores deviviendadebernconvencerse delas ventajas que para ellos tiene la planeacin y diseo de

desarrollos sustentables y

Losusuariosy lasociedadengeneraldeberconvencersede que la vivienda sustentable es una buena alternativa al

momento de adquirir una vivienda, que los sobre costos dela misma valen la pena tomando en cuenta la contribucinal medio ambiente y al ahorro amiliar.

VI. INICIATIVAS PARA FORTALECERLA VIVIENDA SUSTENTABLE ENMXICO

1. Buscando nanciamiento climtico paraampliar las inversiones en cambio climtico

Para apoyar los esuerzos y los compromisos asumidos por e lGobierno Federal, se han generado mecanismos de colaboracin

con agenc ias in te rnac iona les de cooperac in , a saber e lMinister io Federal de Medio Ambiente Alemn (BMU por sus

s i g l a s e n a l e m n ) a t r a v s d e l a A g e n c i a I n t e r n a c i o n a lAlemana de Cooperacin (GIZ por sus s iglas en alemn) y e l

Banco Mundial , las cuales permiten la celer idad de ejecucinde proyectos sustentables en e l ter r i tor io nacional .

Bs icamente las in ic ia t ivas , se han enocado en e l d i seo ,instrumentacin e implementacin de mecanismos derivados de

los acuerdos internacionales competentes al Cambio Climtico. Losmecan ismos que se p retende impu lsar son : Mecan ismo de

De sa rrollo Limpio, Acciones de Mitigacin Nacionalmente Adecuadas(NAMA) de Vivienda y Urbano.

Se ha comenzado ya el diseo de dichos mecanismos, ejemplo deesto es el Programa de Actividades en Vivienda Sustentable del

Mecan ismo de Desar ro l lo L impio Programt ico (MDL) queactualmente est en proceso de modi icacin para re lejar la

evolucin en escala y tecnologas de la HV. Para desarrollarlo se

gener un programa diseado para generar crditos de carbonoy se divide en dos etapas, Programa de Actividades I (PoA I), endonde se consideraron las viviendas construidas con el programa

de Subsidios Verdes Esta es tu casa de CONAVI, y Programa deActividades II (PoA II) en donde se pretende implementar el diseo

para incrementar las oportunidades de sumar ms crditos decarbono a la iniciativa como la Hipoteca Verde.

Esta estrategia de sustentabilidad en el sector de la vivienda esreorzada por la NAMA apoyada de vivienda. Esta NAMA es un

mecanismo que busca obtener inanciamiento verde de lospases Anexo 1 y establecer acciones y medidas para la proteccinde l Med io Ambiente . Se busca ampl ia r la cober tura de las

vi vi en da s at endidas actualmente, llevando el modelo de vivienda

sustentable a otras instituciones de inanciamiento de viviendasocial en Mxico, (FOVISSSTE, SHF), adems de hacer unescalamiento (upscale) de las consideraciones que se tienen para

el modelo de vivienda sustentable actual, diseando una versinmexicana del concepto de Whole Housing Approach. Con estasacciones, las amilias de menores ingresos podrn tener acceso a

tecnologas de punta para vivienda, lo que tendr un mayor impactoen la reduccin de emisiones de GEI y por lo tanto, en la huella de

carbono del sector de la vivienda en Mxico.

Adicionalmente, se desarrollar una NAMA urbana que permitirimpulsar el desarrollo urbano sustentable.

Dentro de este mecanismo se experimentar con conceptosnovedosos como las Empresas de Servicios Urbanos, USCO por sus

siglas en ingls; las cuales constituyen una derivacin del modeloinnovador de Empresas de Servicios Energticos (ESE) tambin

conocidas como ESCO.

CERSEmisin

CDMPROJECT

CYLCE

PD Doc.Diseo deproyecto

Proyecto bsico deingeniea

AprobacinAmbiental

Implementacion delproyecto

Implementacin delproyecto

Inicio de operacionesdel proyecto

Operacin delproyecto

Depende del tiempo y la

magnitu y complejidad delproyecto

Adicional

AprovacinNAcional

Validacin

Verificacin

Registro

Certificacin

Monitoreo

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Se espera que las USCO sean proveedores de servicios urbanos y de inraestructura (energa, agua, drenaje) para las ciudades. Con estas

empresas se buscar garantizar la entrega de servicios a precios independientes a las variaciones de precios de energticos convencionalesya que utilizan uentes renovables para orecer sus servicios. Se estima que este tipo de empresas y mecanismos permitirn una gestin

ms eiciente de las zonas urbanas.

F inalmente, la pol t ica pbl ica, ser reorzada por asociaciones c ivi les nacionales como la recientemente constituida al ianzapb l ico-pr ivada V iv ienda y e l Entorno Sustentab le , med iante la cua l desar ro l ladores de v iv ienda , gob ie rno y academiacompart i rn la responsabi l idad en la gest in adecuada del ter r i tor io y recursos con las in ic iat ivas sustentables del sector .

En un plano optimista, se espera que las iniciativas cumplan con los procesos de presentacin y aprobacin por parte de las autoridades

internacionales establecidas para tales eectos. Los trabajos de las cooperaciones internacionales y los equipos de consultores que elloscontraten para contribuir al diseo e instrumentacin de las iniciativas estarn en uncin de las expectativas que de ello se plante el

sector vivienda en Mxico a travs de la cabeza del sector: CONAVI, sin perder de vista que la instrumentacin no garantiza lasaprobaciones y acreditaciones de los proyectos.

DUIS

Aim: Desarrollo Sustentable

CO2Red

CO2Red

Eficiencia

Regin

$

Net 0ViendaPasivo

Lnea Base

Auto construccin

CERs

Existing

POAHV

Vienda soportadaNAMA

DUIS

Certiicado por Urban NAMA

INFONAVIT FOVISSSTE SHF

USCO

Serviciosde Educacin

Servicios deRecoleccin

de basuraServicios de

Energa

Servicios deAgua

Servicios deComunicacin

Servicios deViviendaServicios de

transporte

Servicios deSalud

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1. Asociacin pblico-privada Vivienda yEntorno Sustentable7

Con la conormacin de la Asociacin en Pro de la vivienda y el entornosustentable se pretende lograr una respuesta unida del sector vivienda a losretos del cambio climtico. Se trabaja en el marco de un grupo incluyente,

que comparte una visin, para tomar las decisiones adecuadas y atender lasdimensiones ambientales, econmicas y sociales de la sustentabilidad en la

poltica habitacional, en benecio de la poblacin que habita una vivienda.

El papel que desempea la Asociacin como contribucin a las iniciativassustentables en el Sector es generar y validar las lneas base que se tomarn

en cuenta como punto de partida para la implementacin de los proyectosy la cuanticacin de las emisiones evitadas. Los avances de las iniciativas sepondrn a consideracin de la Asociacin para su vericacin y validacin,

aprovechando el liderazgo de su Presidente, el Dr. Mario Molina, en el tema

de mitigacin de cambio climtico.

a) Misin

Brindar calidad de vida sustentable en los ejes econmico, ambiental

y social a travs de desarrollos urbanos habitacionales que garanticen losrecursos de las generaciones uturas.

b) Visin

Lograr que el sector de la vivienda sea lder y acilitador en la generacin decalidad de vida en las tres dimensiones de la sustentabilidad.

c) Quines conorman la Asociacin?

CONAVI, SHF, INFONAVIT, FOVISSSTE, GEO, URBI, SADASI, ARA yVINTE (desarrolladores de vivienda en Mxico), liderados por el Dr. Mario

Molina y su equipo, como expertos en el tema de cambio climtico.

d) Acciones Principales

1. Hacer un esuerzo adicional para enrentar y superar el desao del

calen tamiento global y tomar acciones urgentes, tanto para mitigar elcambio climtico, como para adaptarnos a l.

2. La denicin de un nuevo enoque en la poltica del sector, en este nuevo

contexto econmico, social y urbano.

3. Dar a la poltica de vivienda un nuevo giro en donde se incluyan

estrategias para integrar las polticas de desarrollo urbano, econmico,

regional y planeacin con las de vivienda y suelo y crear comunidadessustentables que integren a la vivienda en un entorno que permita el sanodesarrollo de la poblacin, con mejores estndares de calidad de vida y en

ciudades ms competitivas y con servicios de educacin, salud yesparcimiento.

4. La realizacin de proyectos y actividades que consoliden la visin depoltica sustentable (econmico, social y ambiental), la participacin

coordinada del sector gobierno, los organismos nancieros de vivienda y losejecutores de los desarrollos de vivienda, avoreciendo las oportunidades de

mejora de los instrumentos de poltica de vivienda y la bsqueda de nuevasalternativas para atender los retos en la construccin habitacional.

5. El aprovechamiento del proceso de produccin de vivienda yla modernizacin tecnolgica no solo como un elemento central de

crecimiento econmico, sino tambin como un instrumento para lograr lasustentabilidad, mediante el empleo de nuevas tecnologas y productos,

que disminuyan el costo de la vivienda, hagan ms eciente el uso de losrecursos y disminuyan el impacto en el medio ambiente.

6. Ocuparnos de hacer compatibles la proteccin ambiental con lasestrategias de desarrollo de vivienda, calcular la huella de carbono del

sector vivienda y establecer metas anuales de mitigacin hasta el 2030,mediante un mayor nivel de eciencia energtica y un gran cambio a las

uentes de energa bajas en carbono.

7. El omento en los consumidores del uso de aparatos y equipos que

impliquen menos uso del carbono.

8. El desarrollo de incentivos adecuados para implementar las estrategias,y buscar mecanismos de cooperacin internacional para asegurar su

viabilidad.

7 Con base en informacin, documentos y presentaciones proporcionadas por la Asociacin en Pro de la Vivienda y el Entorno Sustentable.

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VII. FUENTES

Resumen V Informe de Gobierno. Presidente Felipe Caldern

Hinojosa. Apartado Vivienda.

Artculo Vivienda, Sustentabilidad y Desarrollo Urbano.

Bitcora de Vivienda volumen 2. Cmara Mexicana de la

Industria de la Construccin. Dr. Gabriel Quadri de la Torre.

Dir. Asoc. de Sistemas Integrales de Gestin Ambiental, S.C.

Artculo Todos los caminos llevan a Cancn. Bitcora de

Vivienda volumen 2. Cmara Nacional de la Industria de la

Construccin. Dr. Jorge Len Wolpert Kuri. Subdir. Gral. de

Sustentabilidad. Comisin Nacional de Vivienda. Gobierno

Federal.

Documento Programa de Labores CONAVI 2011. CONAVI.

www.conavi.gob.mx.

Informacin, documentos y presentaciones proporcionadas

por INFONAVIT: www.infonavit.gob.mx.


por CONAVI: www.conavi.gob.mx.


por SHF: www.shf.gob.mx.


por la Asociacin en Pro de la Vivienda y el Entorno Sustentable.

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VIII. GLOSARIO

1. Trminos

Banca de Desarrollo.- Es aquel que nancia, normalmente a una tasade inters inerior a la del mercado, proyectos cuya nalidad es promover eldesarrollo eco nmico de una determinada regin o grupo de pases

CO2e.- Bixido de Carbono equivalente

Derechohabientes.- Es el beneiciario directo y legal de un sistemade aseguramiento otorgado por los empleadores a los trabajadores. Estvinculado a la seguridad social, la vivienda y el ondo para el retiro

DSV.- Desarrolladores Sociales de Vivienda

Ecotecnologas.- Son herramientas tecnolgicas que orecen ventajasambientales (eiciencia energtica, aprovechamiento sustentable delos recursos) sobre sus contrapartes tradicionales

ESCO.- Empresas de Servicios Energticos (por sus siglas en ingls)

DUIS.- Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables

Esta es tu casa.- Subsidio Federal para el Sector Vivienda

GEF.- Fondo para el Medio Ambiente Mundial (por sus siglas en ingls)

HV.- Hipoteca Verde

HVF.- Hipoteca Verde Flexible

LCUD.- Programa de Bajas Emisiones de Carbono en el Desarrollo Urbano(por sus siglas en ingls)

MDL.- Mecanismo de Desarrollo Limpio

MXN: Moneda ocial de Mxico. Al 24 de octubre de 2011, la tasa de cam-bioerade13.54MXNpesospordlardelosEstadosUnidosdeAmrica

NAMA.- Nationally Appropriate Mitigation Actions, Acciones NacionalesApropiadas de Mitigacin

PND.- Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

PNUD.- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNV.- Programa Nacional de Vivienda 2008-2012

PoA.- Program o Activities (por sus siglas en ingls)

PSV.- Produccin Social de Vivienda

RUV.- Registro nico de Vivienda

Subsidios Verdes.- Son subsidios (apoyos del gobierno) para apoyar yomentar acciones sustentables

USCO.- Empresas de Servicios Urbanos (por sus siglas en ingls)

VS.- Vivienda Sustentable

VSMDVDF.- Veces salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal

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2. Instituciones

ARA.- Desarrolladora de Vivienda Mexicana

Asociacin de Vivienda y Entorno Sustentable.- Asociacin multisectorial

BANOBRAS.- Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos S.N.C.

CNV.- Consejo Nacional de Vivienda

CSV.- Comisin Intersecretarial de Vivienda

CONAVI.- Comisin Nacional de Vivienda

CONOREVI.- Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda,

A.C.

ENERVALIA.- Empresa dedicada a dar servicios de consultora energtica deorigen espaol

FONADIN.- Fondo Nacional de Inraestructura

FOVISSSTE.- Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y ServiciosSociales de los Trabajadores del Estado

GEO.- Desarrolladora de Vivienda Mexicana

GPDUIS.- Grupo de Promocin y Evaluacin de Desarrollos UrbanosIntegrales Sustentables

INFONAVIT.- Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los

Trabajadores

ProMxico.- Organismo del Gobierno Federal mexicano encargado deortalecer la participacin de Mxico en la economa internacional

SADASI.- Desarrolladora de Vivienda Mexicana SE.- Secretara deEconoma

SEDESOL.- Secretara de Desarrollo Social

SEMARNAT.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

SENER.- Secretara de Energa

SHCP.- Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

SHF.- Sociedad Hipotecaria Federal

UNAM.- Universidad Nacional Autnoma de Mxico

URBI.- Desarrolladora de Vivienda Mexicana

VINTE.- Desarrolladora de Vivienda Mexicana

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Documents

2b Vivienda Sutentable en Mexico