28/09/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la ...femp.femp.es/files/3580-1446-fichero/Victoria Figueroa.pdf · autoevaluaciones acompañadas de las correspondientes evaluaciones,

28/09/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información - Ministerio de la Presidencia 1

Una primera aproximación al concepto de “gobierno abierto” (en inglés open goverment) hace referencia a un concepto político: estamos ante una evolución de la doctrina política de la democracia facilitada a través de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y de Internet.

Los pilares del gobierno abierto: La transparencia

La participación

La colaboración

Sustentadas a través de las TIC


Memorando de los jefes de los departamentos Ejecutivo y Agencias

Asunto: Transparencia y Gobierno AbiertoMi administración está comprometida a crear un nivel sin precedentes de apertura en el Gobierno. Vamos a trabajar juntos para asegurar la confianza del público y establecer un sistema de transparencia, la participación del público, y la colaboración. La apertura fortalecerá nuestra democracia y promover la eficiencia y la eficacia en el Gobierno.https://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment

28/09/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información - Ministerio de la Presidencia

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https://www.whitehouse.gov/the_press_office/TransparencyandOpenGovernment


2013

Publicación de la Ley 19/2013


Gobierno abierto

Transparencia

ParticipaciónColaboración

Toda información pública es propiedad de los ciudadanos, por lo que éstos pueden acceder de manera transparente, fácil y gratuita a la acción del gobierno, evaluarla y facilitar la rendición de cuentas

Se facilita la colaboración con carácter general entre AAPP y entre éstas y todos los agentes de la sociedad civil con la finalidad de maximizar la eficiencia y la eficacia de la acción del gobierno

Los ciudadanos deben poder canalizar su opinión sobre las políticas públicas de su gobierno. Hay que aprovechar el caudal de conocimientoy experiencia del conjunto de la sociedad.

• Inclusión de las TIC en los procesos administrativos internos de los organismos públicos y en la relación con los ciudadanos y las empresas, con la consiguiente mejora de eficiencia y optimización de resultados.

Administración electrónica / gobierno

electrónico

• Nuevo canal de comunicación donde los ciudadanos pueden informarse y aportar proactivamente datos, opiniones e intereses, y donde los políticos pueden comunicarse de manera directa con los ciudadanos.

Web 2.0

• Democracia directa posibilitada a través de las TIC, Internet y el voto electrónico. Posibilita el debate y la deliberación política sobre asuntos de interés general de modo interactivo a través de la web.

Democracia 2.0

• Movimiento que tiene por finalidad la apertura pública de datos, que deben ser accesibles y reutilizables. Favorece la transparencia del gobierno.Open Data

• Evolución de la doctrina política de la democracia representativa liberal facilitada a través de las TIC y de Internet. Sus características esenciales son: la transparencia, la participación y la colaboración.

Gobierno abierto



El 105.b de la Constitución

El acceso a los archivos

Las oficinas de información ciudadana

Los buzones de quejas y sugerencias

Las paginas web

OPEN-DATA y la reutilización de la

información

Los portales del ciudadano

La tramitación electrónica

Las redes sociales

La transparencia y la publicidad activa

El derecho de acceso a la información

La rendición de cuentas

La participación ciudadana

GOBIERNO ABIERTO


Las redes sociales pueden ayudar a generar confianza en los gestores públicos y la clase política.

Son un canal imprescindible para el gobierno abierto.


Transmitir información

Interactuar con el ciudadano

• Rendición de cuentas y el conocimiento de las actuaciones del Estado: Transparencia

• Responsabilidad en el uso de los recursos públicos

• Concienciación del ciudadano: lo público es de todos.

CIUDADANO

• Conocer la información relevante y los procedimientos permite racionalizar y simplificar la gestión administrativa y conseguir mayor eficiencia.

• Catalogación y ordenación de los recursos.

• Implica mejoras en las relaciones entre las propias Administraciones Públicas y con el resto de las organizaciones públicas .

• Evitar duplicidades: abarata los costes y mejora la coordinación de la prestación de servicios a los ciudadanos

ADMINISTRACIONES

• Open data y el sector infomediario

• Posibilidad de crear nuevos modelos de negocio.

SECTOR PRIVADO


Algunas CCAA como Euskadi, Navarra o Cataluña han tomado la delantera con

Portales de Gobierno Abierto



Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León.

CASTILLA Y LEÓN

Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura.

EXTREMADURA

Ley 5/2010, de 21 de junio, canaria de fomento a la participación

ciudadana.

CANARIAS

Ley 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y Participación

Ciudadana de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

(modificada por Ley 7/2016)

MURCIALey 8/2015, de 25 de marzo, de

Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana

de Aragón

ARAGÓN

Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno

Abierto.(modificada por Ley Foral 5/2016)

NAVARRA

Ley 10/2014, de 26 de septiembre, de consultas populares no

referendarias y otras formas de participación ciudadana

CATALUÑA

Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y

Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana

(modificada por Ley 2/2016)

VALENCIA

Información

Tramitación

Reutilización OPEN-DATA

Publicidad activa

Derecho de acceso

Participación ciudadana

Personaliza-ción


(R) establecer una mayor confianza en el gobierno.

Garantizar mejores resultados al menor coste.

Elevar los niveles de cumplimiento.

Asegurar la equidad de acceso a la formulación de políticas públicas.

Fomentar la innovación y nuevas actividades económicas.

Mejora de la eficacia mediante el aprovechamiento de los conocimientos y los recursos de los ciudadanos que de otra forma se enfrentan a barreras para participar.


La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP):• Se crea en 2011• Para asegurar que los gobiernos sean:

• Más transparentes, • Rindan cuentas• Y mejoren la capacidad de respuesta

hacia sus ciudadanos• Objetivo final: mejorar la calidad del

gobierno y de los servicios que reciben los ciudadanos.

• La OGP cuenta en estos momentos con 64 países miembros.

http://www.opengovpartnership.org/




Este ciclo se repite cada 2

años

Plan de Acción

Nacional

Creación del Plan Nacional

Revisión OGP

Evaluación y mejora

Ejecución de

compromisos

La OGP dispone de mecanismos de evaluación independientes

(IRM). Se realizan 2 autoevaluaciones acompañadas

de las correspondientes evaluaciones, una intermedia y

otra al finalizar.Todos los informes son

sometidos a opinión pública

Cada Gobierno elabora un Plan de Acción

bianual contando con la participación de la

Sociedad Civil y el resultado de otras

evaluaciones

Ejecución y seguimiento de

los compromisos durante los 2

años siguientes

Revisión de la OGP (Plan anterior) y

recomendaciones para el

siguiente Plan de Acción

4

1

2

3


2011

España entra a formar parte de la

OGP

2012-2014

I Plan de Acción de España

•13 compromisos

2014-2016

II Plan de Acción de España

•10 Compromisos

2016-2018

III Plan de Acción de España

•10 A 15 Compromisos



COMPROMISO FECHA APROXIMADA RESPONSABLE


Compromiso 1: Portal de la Transparencia

Puesta en servicio del Portal de la Transparencia del Gobierno de España

para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de la ley 19/2013, de 9 de

diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno

Compromiso 2: Mejora del acceso y la calidad de la información de portal de

archivos españoles

El Portal PARES es un proyecto destinado a la difusión en Internet del

patrimonio histórico documental español conservado en su red de centros y ofrece

un acceso libre

Compromiso 3: Recursos educativos abiertos

Con el fin de incrementar la participación de la comunidad educativa, se ha iniciado la tarea de impartir Cursos Masivos En-línea y Abiertos (MOOC) para

docentes

Compromiso 4: Accesibilidad a los micro-datos del sistema nacional de

salud

Puesta a disposición de los distintos agentes de la información actualizada y comparativa de la situación y evolución

del Sistema Nacional de Salud

Compromiso 5: Acceso a la información geográfica y posibilidad de reutilización

de la misma.

Se facilita el acceso a casi toda la información producida por el Instituto

Geográfico Nacional y por otros organismos productores de información geográfica a nivel estatal, autonómico y

local

Compromiso 6: Programas de apertura de la información y su reutilización en el

sector público

APORTA nace con el objetivo de crear las condiciones para el desarrollo del mercado de la reutilización de la

información del sector público (a través de red.es)

Compromiso 7: Portal de la administración de Justicia

Acceso a la información judicial por los interesados que podrán consultar, en tiempo real, los trámites realizados en

los juzgados relativos a los procedimientos de su interés

Compromiso 8: Mayor control y transparencia de las subvenciones

públicas

Acceso a la Base de Datos de Subvenciones públicas (BDNS) con

distintos criterios de búsqueda

Compromiso 9: Creación del Consejo Español de Drogodependencia

Para incrementar la participación de las organizaciones sociales en relación a la

definición de las políticas estatales sobre drogas y otras adicciones

Compromiso 10: mejora de la participación de los agentes del sector en la definición de los objetivos de los planes nacionales de salvamento marítimo

(PNS)

Por lo tanto, el PNS es el documento marco que establece las prioridades y líneas de actuación

estratégicas en materia de salvamento marítimo y lucha contra la contaminación


1. Debe se ser Ambicioso2. Tiene que tener Relevancia

Transparencia Rendición de cuentas Participación Tecnología e innovación

3. Ajustarse a los principios de SMART: Especificos (S) Medibles (M) Asequibles(A) Relevante (R) Oportuno (T)


A través de los mecanismos independientes de evaluación (IRM) tienen en cuenta:

Especificidad Alta: La propuesta (“compromiso”) contendrá objetivos claros, medibles y verificables

con relación a la meta.

Media: En su redacción, el compromiso describe actividades objetivamenteverificables, pero no contiene objetivos claramente mensurables.

Baja: El texto de la propuesta (“compromiso”) describe actividades que no son claras,pero que pueden ser interpretadas como medibles.

Ninguna: El texto de la propuesta (“compromiso”) no contiene objetivos verificables.

Relevancia Los evaluadores del MRI evalúan cada compromiso según su relevancia con relación a

los valores de la OGP: Transparencia, Rendición cuentas, Participación y Tecnología

Impacto potencial Los evaluadores miden el carácter transformador de cada compromiso en su

respectiva área de política pública.

El impacto puede ser: ninguno, menor, moderado y transformador

Nivel de cumplimiento No iniciado, limitado, sustantivo y completo



28/09/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información - Ministerio de la Presidencia 2628/09/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la InformaciónFuente: Informe intermedio de evaluación independiente IRM (Octubre 2016)


III Plan elaborado a finales de Junio

(2016-2018)Nota: Por al situación

actual de Gobierno, esta fecha se retrasa

Finalización de los 10 Compromisos del II Plan

a finales de junio

El gobierno realizó la autoevaluación del II

Plan y se publicó en el Portal de la

transparencia (Oct-2016)

Elaboración del III Plan de España de Gobierno

Abierto(En curso)


Elaboración del III Plan de Acción(Resumen)

Preparación del Grupo de trabajo de Gobierno Abierto

Recopilación de iniciativas en línea con principios OGP

Difusión pública e invitación a participar a OSC y Ciudadanos

Selección de compromisos y presentación del III Plan

Reunión lanzamiento con Ministerios

Sección de Gobierno Abierto


28/09/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 30

II Plan de Acción

Ejemplo de participación ciudadana


III Plan de Acción

Ejemplo de participación ciudadana

32

• La información que define la ley y que las administraciones públicas deberán publicar y actualizar periódicamente para garantizar la transparencia de su actividad.

Publicidad Activa

• Es el derecho a acceder a la información pública según artículo 105.b)de la Constitución, información pública: los contenidos o documentos, en poder de la administración y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

Derecho de Acceso

• Exige responsabilidades a los gobernantes y altos cargos de la administración en el ejercicio de las funciones de la actividad pública.

Buen Gobierno

Art. 10 Ley 19/2013:

“1. La AGE desarrollará un Portal de la Transparencia,dependiente del Mº de la Presidencia, que facilitará elacceso de los ciudadanos a toda la información (…) relativaa su ámbito de actuación”.

Oficina de la Transparencia y Acceso a la Información 33

http://transparencia.gob.es

http://transparencia.gob.es/?cookies=OK

http://transparencia.gob.es/?cookies=OK

https://www.youtube.com/watch?v=RfFQfI5pWc8

https://www.youtube.com/watch?v=RfFQfI5pWc8

Nº de páginas vistas 5.650.391

Información centralizada: 16 categorías (datos aprox.) 1.400.876

Información descentralizada: 7 categorías (datos aprox.) 3.874

TOTAL: 26 categorías Centralizada/descentralizada 1.404.750

28/09/2016 Oficina de la Transparencia y Acceso a la Información 34

Tramitación de expedientes

Nº total de solicitudes 5.992

Nº de solicitudes finalizadas 5.727 95,58 %

Nº de solicitudes en tramitación 249 4,16 %

Expedientes en silencio administrativo 16 0,27 %

Forma de presentación

Acceso electrónico por Cl@ve 5.191 86,63 %

Acceso en papel 801 13,37 %

Tipos de resolución (solicitudes finalizadas)

Concesión 3.875 67,66 %

Inadmisión 1.377 24,04 %

Denegación 172 3,00 %

Desistimiento y otras formas de finalización 303 5,29 %

Reclamaciones ante el CTBG* 393 7,15 %

Estimadas 181 3,29 %

Desestimadas 212 3,86 %28/09/2016 Oficina de la Transparencia y Acceso a la Información 35

TWITTER @transparencia_e

Nº seguidores 6.785

Nº impresiones/visualizaciones 2.668.800

Nº tweets 1.469

Canal Youtube

https://www.youtube.com/channel/UCDLtVyZAiTkCoqmgeA-

MPkQ

Nº visualizaciones 3.440

28/09/2016 Oficina de la Transparencia y Acceso a la Información 36

https://www.youtube.com/channel/UCDLtVyZAiTkCoqmgeA-MPkQ

OTRAS SECCIONES

INFORMES DE INTERÉS REDES

SOCIALES

ENLACES INSTITUCIONALES

PUBLICIDAD ACTIVA

BUSCADOR

NOVEDADES

DERECHO DE ACCESO

CARRUSEL DE IMAGENES

RevisarAceptada la

competenciaFirmar

Pendiente de notificar

Formalización aplazada

Finalizado

Documentar EjecuciónFirmar

ejecución

Pendiente notificar

ejecución

Finalizado reclamación

Archivado

Solicitud

Archivado

Solicitud

Tramitación

Reclamación en el CTBG

Archivado

Notificación

Personas físicas y jurídicas

OTAI – UITs – CDs

OTAI – UITs – CDs

OTAI – UITs

Definidos másde 50 tipos deresolucióndistintos

Firma del AltoCargoresponsable

5.992Solicitudesrecibidas

3.400Concesionesdeinformación

99% deexpedientesresueltos deplazo

393 Reclamaciones ante el CTBG 212 Resueltas de forma favorable para la OTAI

13 UITs4UITSingularesMás de 200 CD

1.774Solicitantes

- Documentar la reclamación.- Elaborar las alegaciones.- Elaborar una resolución de ejecución si procede.- Firmar la resolución.- Notificar al ciudadano tanto la resolución como los posibles adjuntos.

Accesibilidad

Interoperabilidad

Reutilización

Usabilidad

Seguridad

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Cl@ve

REC (registro electrónico común)

Registro e/s Ministerio de Presidencia

@firma

Portafirmas electrónicos de los ministerios

DIR3 (directorio electrónico común)

Form@ (formularios)

GSS Google (buscador federado de la AGE)


Guía del ciudadano

Guía básica de la tramitación del derecho de las solicitudes de acceso a la información (incluye modelos de resoluciones)

Boletín estadístico (mensual)

Guías internas :

Manual de gestión de contenidos

Manual de GESAT para tramitadores.

Guía del esfuerzo del derecho de acceso (en pruebas)



Premio Asedie 2015A la contribución a la innovación y desarrollo del sector Infomediario en el año en curso.

Premio Autelsi 2016Al proyecto o iniciativa tecnológico en el sector público.

Premio Aslan 2016Premio: eTechnology - Datos abiertos.

Victoria Figueroa DomínguezOficina de Transparencia y Acceso a la Información

[email protected]@mpr.es

[email protected]


mailto:[email protected]



Documents

28/09/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la ...femp.femp.es/files/3580-1446-fichero/Victoria Figueroa.pdf · autoevaluaciones acompañadas de las correspondientes evaluaciones,