25 nov anexo VI - gaceta.diputados.gob.mxgaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2014/nov/20141125-VI.pdf · comparecencia del titular de la SCTpara explicar las razones de que se revocara

GacetaParlamentaria

Año XVIII Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 25 de noviembre de 2014 Número 4162-VI

Martes 25 de noviembre

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a colaborar por sus dependenciascon las autoridades de Jalisco para llevar a cabo lasinvestigaciones conducentes a deslindar responsa-bilidades, aplicar sanciones y subsanar el daño am-biental ocasionado a la laguna de Cajititlán, a car-go del diputado Abel Octavio Salgado Peña ysuscrita por integrantes del Grupo Parlamentariodel PRI y por Enrique Aubry de Castro Palomino,del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la se-cretaria de Salud a fortalecer la coordinación entrelos tres órdenes de gobierno y los instrumentos des-tinados a concienciar, prevenir y alertar a la pobla-ción sobre la prevalencia de factores epidemiológi-cos que se acentúan en esta temporada en diversaspartes del país, a cargo del diputado Rubén Benja-mín Félix Hays, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita lacomparecencia del titular de la SCT para explicarlas razones de que se revocara la licitación sobre elproyecto del tren de alta velocidad de pasajerosMéxico-Querétaro, a cargo del diputado MarcosAguilar Vega, del Grupo Parlamentario del PAN

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laASF a realizar diversas acciones en materia de fis-calización en San Miguel de Allende, Guanajuato,suscrita por integrantes del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de la SEP, la SHCP y la SFP, así como a losgobiernos locales y al Conalep, a iniciar el procesode revisión de los convenios para federalizar losservicios de educación profesional técnica, a cargode la diputada Dulce María Muñiz Martínez, delGrupo Parlamentario del PRI

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Anexo VI

Gaceta Parlamentaria Martes 25 de noviembre de 20142

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al titular de la SCT a hacerpúblico en CompraNet el acto administrativo por el cual se canceló la li-citación pública internacional sobre la construcción, el suministro, lapuesta en marcha, la operación y el mantenimiento del tren México-Que-rétaro, a cargo de la diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles y suscritapor integrantes del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la STPS a garantizar elcumplimiento de la NOM-028-STPS-2012 en todas las minas del país, acargo de la diputada Graciela Saldaña Fraire, del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SEP y delInmujeres a establecer diversas acciones con motivo de la celebración delDía Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres,suscrita por diputadas integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, relativo al proceso de licitación y asignación de laobra Proyecto Hidráulico Monterrey VI, suscrita por los diputados Ricar-do Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del GDF a publicarlas medidas de protección civil adoptadas durante el desarrollo y la con-clusión de la manifestación ciudadana del 20 de noviembre en el zócalode la Ciudad de México, a cargo del diputado Manuel Rafael Huerta La-drón de Guevara, del Grupo Parlamentario del PT

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Sedena yde la Comisión Nacional de Seguridad Pública a capacitar sistemática-mente en materia de derechos humanos de las mujeres al Ejército, laFuerza Aérea y funcionarios de esas dependencias, a cargo de la diputadaSonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador y al delegadode Capufe en Baja California a atender los reclamos de la comunidad ylas graves afectaciones de los sectores productivos ocasionadas por las re-paraciones de la carretera de cuota Tijuana-Ensenada, suscrita por inte-grantes del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la integración de un grupo detrabajo de diputados de todos los grupos parlamentarios representados pa-ra dar seguimiento a las detenciones arbitrarias del 20 de noviembre pa-sado en las inmediaciones del AICM y en el zócalo capitalino, durante lasmanifestaciones de apoyo a los normalistas desaparecidos de Ayotzinapa,a cargo de la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario delPRD

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Con punto de acuerdo, relativo al establecimiento de programas que per-mitan identificar y erradicar el trabajo infantil en las instalaciones del Me-tro de la Ciudad de México, a cargo de la diputada Martha Edith Vital Ve-ra, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, relativo a la problemática de maltrato animal pre-sentada en el mercado de San Bernabé, en Almoloya de Juárez, México,suscrita por los diputados Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávi-la, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la SEP, elConaculta, el INAH y la Semar a fortalecer las acciones encaminadas a laexploración, el rescate, la preservación y el resguardo de las exploracio-nes subacuáticas en los mares del país, así como a la creación de museosde carácter marítimo en las costas, a cargo de la diputada María del Car-men Ordaz Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los titulares de la Segob, laPGR, la Sedena y la CNDH, así como al jefe del GDF y a la CDHDF, aemprender diversas acciones en el ámbito de sus respectivas atribucionesacerca de los hechos de violencia y las detenciones durante la protesta del20 de noviembre de 2014 y los procesos penales en lo sucesivo, suscritapor los diputados Margarita Elena Tapia Fonllem, Loretta Ortiz Ahlf y Ri-cardo Mejía Berdeja, de los Grupos Parlamentarios del PRD y de Movi-miento Ciudadano

Con punto de acuerdo, relativo a las investigaciones y el deslinde de res-ponsabilidades respecto a la marcha del pasado 20 de noviembre, a cargode la diputada Gloria Bautista Cuevas, del Grupo Parlamentario del PRD

Efemérides

Con motivo del 25 de noviembre, Día Internacional para la Eliminaciónde la Violencia contra las Mujeres, a cargo de la diputada Blanca JiménezCastillo, del Grupo Parlamentario del PAN

Con motivo del Día de la Armada de México, a cargo del diputado Enri-que Aubry de Castro Palomino, del Grupo Parlamentario del PVEM

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL A COLABORAR POR SUS DEPENDEN-CIAS CON LAS AUTORIDADES DE JALISCO PARA LLEVAR A

CABO LAS INVESTIGACIONES CONDUCENTES A DESLINDAR

RESPONSABILIDADES, APLICAR SANCIONES Y SUBSANAR

EL DAÑO AMBIENTAL OCASIONADO A LA LAGUNA DE CA-JITITLÁN, A CARGO DEL DIPUTADO ABEL OCTAVIO SAL-GADO PEÑA Y SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI Y POR ENRIQUE AUBRY DE

CASTRO PALOMINO, DEL PVEM

Los suscritos, diputados federales de Jalisco por losPartidos Revolucionario Institucional y Verde Ecolo-gista de México, con fundamento en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I; 62, numeral 3; 79, numerales 1,fracción II, y 2; 100; y 113 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, someten a consideración de estasoberanía proposición con punto de acuerdo, de urgen-te u obvia resolución, por el que se exhorta al Ejecuti-vo federal a colaborar por la Secretaría de Medio Am-biente y Recursos Naturales, la Procuraduría Federalde Protección al Ambiente, la Comisión Nacional delAgua y todas las autoridades competentes de la admi-nistración pública federal con las autoridades de Jalis-co para llevar a cabo las investigaciones necesarias afin de que se deslinden responsabilidades, se apliquenlas sanciones y se subsane el daño ambiental ocasiona-do a la laguna de Cajititlán, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La laguna de Cajititlán, en Tlajomulco de Zúñiga, cer-ca del lago de Chapala, tiene 9 kilómetros de longitudy 2 de ancho. Es pequeña, comparada con el lago deChapala, pero se le considera la laguna de la zona me-tropolitana de Guadalajara por su majestuosidad yatractivo turístico.

Formada con el agua de lluvia proveniente de las se-rranías que la rodean, la laguna de Cajititlán es un lu-gar único y muy especial para los tapatíos y todos losjaliscienses.

Hoy, desgraciadamente, nuestra bella laguna está su-friendo los embates de los cambios climáticos o, peoraún, de posibles actos de negligencias y violencia am-biental.

Según la Secretaría de Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial de Jalisco, hasta el domingo 31 de agosto sehabían extraído más de 30 toneladas de peces muertos.Para el martes ya se contabilizaban más de 50 tonela-das.

Debemos reconocer que las autoridades han puesto suempeño para detectar la causa de la muerte de la grancantidad de peces en la laguna.

Aparentemente se desconoce si es un fenómeno natu-ral o se trata de un evento provocado por conductasperniciosas de ciertos individuos.

La secretaria de Medio Ambiente en Jalisco, Magdale-na Ruiz, informó que ya se han enviado brigadas detrabajadores para apoyar a los pescadores locales en laretirada de los peces muertos, así como técnicos paraevaluar la situación de las plantas de tratamiento deaguas de la ribera de la laguna.

De acuerdo con el doctor Manuel Guzmán Arroyo, di-rector del Instituto de Limneología de la Universidadde Guadalajara, se trata de un problema provocado porel nivel de agua de la laguna, “que resulta demasiadobajo para cubrir las necesidades de oxígeno de los pe-ces”.

El especialista explicó que “el lago tiene problemasporque le sacan demasiada agua. Una ventisca fuertepuede remover el fondo se levantan los sedimentos, semezcla y se agota el oxígeno en el agua”.

Otra explicación que se ha dado es que la ausencia deagua suficiente y de oxígeno obedece al riego del va-lle adyacente y la existencia de un canal de adiestra-miento para deportes acuáticos que también extraeagua de la laguna.

Durante estos días, la Secretaría de Medio Ambientede Jalisco ya dio a conocer que estableció un mandoúnico para la atención de la contingencia ambiental.La Profepa y la Comisión Estatal del Agua han toma-do importantes medidas de coordinación para que lacontingencia ambiental se estabilice de manera positi-va, se recupere el equilibrio ecológico de la zona y,desde luego, se subsane en lo posible el daño ambien-tal ocasionado.

En resumen:


(i) La recurrente crisis ambiental en la laguna deCajititlán –cuatro periodos de muertes masivas depeces– puede tener su causa en cuestiones cíclicas uocasionadas por la acción irresponsable del hom-bre; y

(ii) Ante estos hechos, hay instancias gubernamen-tales competentes para investigar el hecho y las for-mas de resarcir el daño ocasionado, buscando a suvez a los responsables y sancionándolo conforme alas leyes que nos hemos dado.

Nuestra posición como diputados al Congreso de laUnión es coadyuvar con las autoridades locales pararesolver, de acuerdo con nuestras atribuciones, los pro-blemas que pudiesen afectar a nuestros representados.

Hoy, las niñas, los niños, las mujeres y los hombres deJalisco están sufriendo una afectación ambiental quemerece toda la atención, tanto de las autoridades loca-les como federales. Merece que nos dispongamos a re-visar las leyes en materia ambiental, tanto por lo quetoca al Congreso de Jalisco, como lo que correspondeal Congreso de la Unión. Deben provocar toda nuestraatención y, desde luego, la coordinación de todas lasautoridades competentes al efecto de deslindar respon-sabilidades, encontrar y sancionar a los culpables y,más importante aún, lograr reestablecer el equilibrioecológico en la zona afectada y prevenir nuevas afec-taciones.

Por lo expuesto, sometemos a consideración de la Cá-mara de Diputados el presente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo fede-ral a colaborar por la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales, la Procuraduría Federal de Pro-tección al Ambiente, la Comisión Nacional del Agua ytodas las autoridades competentes de la administraciónpública federal con las autoridades de Jalisco para lle-var a cabo las investigaciones necesarias a fin de quese deslinden responsabilidades, se apliquen las sancio-nes y se subsane el daño ambiental ocasionado a la la-guna de Cajititlán.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de noviembre de 2014.

Diputados: Abel Salgado Peña (rúbrica), Enrique Aubry de Cas-

tro Palomino (rúbrica), Leonardo Alcalá Padilla (rúbrica), Salva-

dor Arellano Guzmán (rúbrica), Salvador Barajas del Toro, Marco

Antonio Barba Mariscal, Sergio Armando Chávez Dávalos, Luis

Armando Córdova Díaz (rúbrica).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SECRETARIA DE SALUD A FORTALECER LA COORDINACIÓN

ENTRE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO Y LOS INSTRU-MENTOS DESTINADOS A CREAR CONCIENCIA, PREVENIR Y

ALERTAR A LA POBLACIÓN SOBRE LA PREVALENCIA DE

FACTORES EPIDEMIOLÓGICOS QUE SE ACENTÚAN EN ESTA

TEMPORADA EN DIVERSAS PARTES DEL PAÍS, A CARGO DEL

DIPUTADO RUBÉN BENJAMÍN FÉLIX HAYS, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA

El que suscribe, Rubén Benjamín Félix Hays, diputa-do de la LXII Legislatura e integrante del Grupo Par-lamentario de Nueva Alianza, con fundamento en losartículos 3, fracción XVIII; 6, fracción I, 62, 76, frac-ción IV, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamentode la Cámara de Diputados, respetuosamente somete aconsideración del pleno, la presente proposición conpunto de acuerdo de urgente y obvia resolución, con-forme a la siguiente

Exposición de Motivos

El derecho a la salud, en su máxima expresión y al-cance, fue consagrado por primera vez en la Constitu-ción de la Organización Mundial de la Salud (OMS)1

de 1946, al señalarse que “…el goce del grado máxi-mo de salud que se pueda lograr es uno de los derechosfundamentales de todo ser humano sin distinción deraza, religión ideología política o condición económi-ca o social…”.

Desde entonces, este derecho humano se ha expresadoen la Declaración Universal (artículo 25) y Americana

Gaceta Parlamentaria5Martes 25 de noviembre de 2014

(artículo 11) de Derechos Humanos en 1948; afianza-do en el Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y Culturales de 1966 y reiterado en la Decla-ración de Alma-Ata de 1978 y en la Declaración Mun-dial de la Salud de 1998.

En tal sentido, el acceso a los bienes, servicios y opor-tunidades destinados a satisfacer las necesidades desalud es un derecho humano fundamental y es la clavepara que las personas puedan disfrutar de otros dere-chos humanos fundamentales.

Indudablemente, en México se ha avanzado sustanti-vamente en la construcción de una cultura de derechoshumanos, misma que ha comprendido procesos de ar-monización legislativa con los más altos estándares in-ternacionales, de fortalecimiento institucional e instru-mentación de políticas públicas específicas en lamateria.

A nivel constitucional y en sus leyes secundarias, laprotección y acceso pleno al derecho a la salud de lasy los mexicanos está garantizado y existe una muy am-plia cobertura de servicios de salud para la poblaciónque lo necesita.

No obstante estos avances, es menester que el Estadomexicano redoble esfuerzos en aquellas áreas que pue-dan, por la naturaleza de sus elementos y factores, ge-nerar mayor susceptibilidad y riesgos entre la pobla-ción del país, de tal manera que se salvaguarde laplena vigencia de derecho humano a la salud, aten-diendo prioridades de orden local y nacional.

La propia Organización Mundial de la Salud (OMS)recomienda a todos los países ser capaces de detectar,comprobar rápidamente y responder de forma adecua-da a las amenazas de enfermedades emergentes y contendencia a producir epidemias, a fin de reducir al mí-nimo su impacto en la salud y la economía de la po-blación local y mundial.

Consistente con esta recomendación, la OMS mantie-ne un sistema de vigilancia epidemiológica que da se-guimiento a la evolución de enfermedades infecciosasen el mundo, alertando cuando es necesario, compar-tiendo conocimientos técnicos, y articulando las res-puestas necesarias para proteger a las poblaciones delas consecuencias de las epidemias, cualquiera que seasu origen y dondequiera que se declaren.

De manera correspondiente, en el país contamos con elSistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica (SI-NAVE) el cual ha demostrado su eficacia en la mate-ria, al alertar con prontitud y de manera sumamenteresponsable una de las mayores contingencias sanita-rias que haya ocurrido en el país en los últimos años.

Entre marzo y abril de 2009, cuando el entonces Siste-ma de Vigilancia Epidemiológica identificó el virusque se denominó como Influenza A (H1N1), se pusie-ron en marcha diversas acciones en materia de salu-bridad a fin de controlar la epidemia, prevenir nuevoscontagios y combatir el virus existente; asimismo, sepusieron en marcha campañas oportunas de vacuna-ción e información.

Por las acciones realizadas durante dicha contingen-cia, México recibió amplio reconocimiento a nivel in-ternacional: en la 62ª Asamblea Mundial de la Salud,efectuada del 18 al 22 de mayo de 2009, en Ginebra,Suiza, el país fue calificado como ejemplo de coope-ración internacional y durante la 49ª Reunión del Con-sejo Directivo de la Organización Panamericana de laSalud (OPS), celebrada del 28 de septiembre al 2 deoctubre de 2009, en Washington, D.C., se otorgó un re-conocimiento al trabajo del Gobierno mexicano por sulabor frente a la contingencia epidemiológica, desta-cando la transparencia que se tuvo en el manejo de in-formación.

La situación epidemiológica mundial y regional nosobliga a retomar la pasada experiencia y ser muy res-ponsables en la vigilancia y monitoreo que se realice alos factores epidemiológicos internacionales, ademásde estar alerta a los del orden nacional.

Basta recordar que la alerta sobre el brote de enferme-dad por el virus del ébola del pasado 30 de agosto delaño en curso en Senegal transitó a la generación de unaalerta regional para África Occidental en menos deuna semana (4 de septiembre de 2014), coincidiendocon el reporte de dos casos de infección humana porvirus de la gripe aviar A(H7N9) en la República Po-pular de China, confirmada mediante pruebas de labo-ratorio.

En el caso de China, su gobierno, atendiendo protoco-los sanitarios internacionales, tomó las siguientes me-didas de vigilancia y control:


a) fortalecimiento de la vigilancia y el análisis de lasituación;

b) fortalecimiento de la atención clínica y el trata-miento médico;

c) comunicación pública del riesgo y difusión de in-formación.

En el caso del ébola, según la OMS en uno de sus úl-timos comunicados, su brote en el África Occidentales el peor en la historia. El número de muertes por elvirus asciende a más de 3 mil y el número de casos depersonas infectadas alcanzó ya los 6 mil 553.

Esta enfermedad se caracteriza por la aparición súbitade fiebre, debilidad intensa, mialgias, cefalea y odino-fagia, seguido de vómitos, diarrea, conjuntivitis, erup-ciones cutáneas, disfunción renal, hepática y en algu-nos casos, sangrado gastrointestinal y coagulaciónintravascular diseminada.

Dada la cobertura mediática que ha tenido en los últi-mos días hemos tenido conocimiento de su ingreso alcontinente americano, específicamente mediante uncaso comprobado de un paciente en el estado de Texas,en los Estados Unidos de América.

La primera persona en ser diagnosticada con ébolaen territorio estadounidense acudió a una sala deemergencias la última semana del mes de septiembrepasado, pero no fue internado por el personal delhospital a pesar de que indicó que había viajado aLiberia.

Tal razón obedeció a que basados en sus síntomas, losmédicos tratantes indicaron que no había razón parainternarlo cuando se presentó por primera ocasión enla sala de emergencias, el pasado jueves 25 de sep-tiembre por la noche.

Tres días después, el hombre regresó al centro médico,en donde se determinó que probablemente tenía ébola.Fue en ese momento que se decidió aislarlo.

En una reunión de alto nivel, convocada por el Secre-tario General de la ONU, Ban Ki-moon, el mandatarioestadunidense, Barack Obama, urgió al mundo a con-vertir en una “prioridad” la lucha contra el brote deébola en África Occidental y advirtió que puede cau-

sar una “catástrofe humanitaria” en la región y es una“creciente amenaza a la seguridad global”.

Por su cobertura mediática, como advertíamos líneasarriba, y la falta de información y estrategias de co-municación oficial entre la población, el ébola ya hacaudado confusión y alerta en el país.

La llegada, el pasado 1 de octubre del año en curso, deun paciente africano de origen ghanés, al Hospital Ge-neral doctora María del Socorro Quiroga Aguilar, enCiudad del Carmen Campeche, con síntomas similaresal virus del ébola, generó pánico entre el personal queahí labora y familiares de los pacientes que se encon-traban en el área de urgencias.

La Secretaría de Salud de Campeche, ese día informódel ingreso al citado hospital de un paciente de origenghanés con un cuadro clínico que corresponde a unsíndrome febril, sin asociación epidemiológica con elvirus del ébola.

En el reporte se lee que el paciente masculino, de 52años de edad, se encuentra aislado, como marca el pro-tocolo ante cualquier cuadro clínico de este tipo. Asi-mismo, se realizan estudios de laboratorio para des-cartar enfermedades infecciosas, tales como dengue,chikungunya, paludismo, leptospira, toxoplasma, ru-beola y citomegalovirus.

Un día antes, el pasado martes 30 de septiembre, la Se-cretaria de Salud federal, la Médico Cirujano MercedesJuan López, afirmó, en el marco de su participación enla 53 reunión de la Organización Panamericana de laSalud en Washington, DC, que el país tiene los recur-sos necesarios para el diagnóstico y manejo de cual-quier sospecha de ébola.

Se ha indicado que México es considerada una naciónde muy bajo riesgo dada la localización geográfica y elescaso flujo migratorio del país con la zona de riesgo;no obstante, a las personas que abordan aviones en lazona del brote se les revisa si sufren fiebre, pero lossíntomas pueden comenzar hasta 21 días después de laexposición.

El ébola no es contagioso hasta que comienzan los sín-tomas, y se necesita un estrecho contacto con los flui-dos corporales de un enfermo para que se propague.


De ahí la importancia de que se difunda, de maneraclara, pertinente y oportuna la información sobre losefectos, síntomas y acciones a seguir en casos infec-ciosos como el ébola.

Sin embargo, a nivel local, en el país tenemos otros ca-sos altamente epidemiológicos que atender.

Mientras que la posibilidad de que el virus del ébolallegue es extremadamente remota, es un hecho que elchikungunya2 llegará al país.

El subsecretario de Prevención y Promoción de la Sa-lud de la Secretaría de Salud federal, doctor Pablo Ku-ri, indicó desde el pasado mes de agosto a un medio decomunicación nacional que “…hay un caso importa-do, es decir, no se contagió aquí, se contagió en las is-las del Caribe, pero como tenemos el vector y hay mu-cho tránsito entre mexicanos a la zona donde haycasos seguramente va a llegar, la pregunta es ¿cuándoy dónde?, no sabemos, pero hay que estar atentos paracuando llegue”.3

En la misma entrevisto dejó ver que se desconocen losalcances que podría tener el brote una vez que el viruscomience a circular, por lo que recomendó tomar lasmedidas preventivas para evitar la proliferación delmosquito transmisor.

Las personas contagiadas de chikungunya presentanfiebre, dolores articulares, dolores musculares, doloresde cabeza, náuseas, cansancio y erupciones cutáneas,según la Organización Mundial de la Salud.

La enfermedad puede presentarse entre tres y siete dí-as después de la picadura del mosquito infestado, y lasmanifestaciones clínicas pueden durar entre dos y 12días.

Clínicamente es difícil su diferenciación con dengue,sin embargo en la infección por virus chikungunya eldolor es mucho más intenso y localizado en las articu-laciones y tendones, y en algunos casos pude ser inca-pacitante. Se debe distinguir chikungunya del dengue,que puede tener una evolución más tórpida, ocasio-nando inclusive la muerte.

No existe ningún antivírico específico para tratar lafiebre chikungunya; el tratamiento consiste principal-mente en aliviar los síntomas, entre ellos el dolor arti-

cular, con antipiréticos, analgésicos óptimos y líqui-dos. No hay comercializada ninguna vacuna contra elvirus chikungunya.

Aunque la afección llamada chikungunya generalmen-te no es fatal, la epidemia ha rebasado la capacidad deatención de los hospitales y mermado la productividadeconómica de varios países de Sudamérica y el Caribey se ha manifestado con notables efectos en Colombia,Ecuador, Brasil y Venezuela y con mucha proximidaden El Salvador, Nicaragua, Belice y Guatemala.

La República Dominicana es el país más afectado porel virus debido a que tiene la mitad de los casos en elcontinente americano; según la Organización Paname-ricana de la Salud, el chikungunya se ha propagado amínimo 24 países y territorios en el hemisferio occi-dental desde que se registró el primer caso, a finalesdel 2013, en la parte francesa de la isla caribeña de SanMartín, contabilizándose hasta el pasado mes de mayode 2014, más de 4 mil 500 infectados en el continenteAmericano.

Por otro lado, el escenario reportado sobre una enfer-medad epidemiológica en los últimos Informes Epide-miológicos semanales por la Dirección de InformaciónEpidemiológica, dependiente de la Secretaría de Sa-lud, llama poderosamente la atención del Grupo Parla-mentario de Nueva Alianza.

Nos referimos en caso concreto con el avance y da-ños que está generando la fiebre hemorrágica pordengue en el país, hasta el pasado 29 de septiembrede 2014.

Si bien los reportes confirman un descenso de losregistros en el 2014, respecto del año precedente, enun 64 por ciento de los casos estimados y del 55 porciento de los confirmados, es notorio el incrementoy tendencia de casos confirmados, por cada 100 milhabitantes, en entidades como Baja California Sur(204.58), Colima (74.17), Sinaloa (53.81), Campe-che (41.49) y Oaxaca (36.43).

La estadística anterior nos permite dimensionar el pro-blema; sin embargo, atendiendo la información sobreel número de personas registradas por casos confirma-dos de dengue, el panorama es sumamente desalenta-dor.



5 entidades del país acumulan el 50 por ciento: Ve-racruz, con 2 mil 160 personas; Sinaloa, con 1,591;Baja California Sur, con 1 mil 519; Oaxaca, regis-tra 1,452 y Guerrero 1 mil 286. Conviene recordarque los datos anteriores pueden ser mayores, pues de-rivan de la confirmación de casos probables, despuésde practicados diversos análisis de laboratorio

En el país, en lo que va del año, se han registrado16,092 casos confirmados de personas afectadas por elvirus del dengue y se encuentran bajo análisis otros24,959 más; sin embargo, en cinco entidades, el incre-mento porcentual en las últimas cinco semanas ha re-basado al 50 por ciento.

Así, estados como Veracruz, con 2,160 casos (78.7 porciento); Sinaloa, con 1,591 (57.2 por ciento); los 1,519de Baja California (164.2 por ciento), así como los1,452 enfermos de Oaxaca (59.2 por ciento) y los 549registrados en Morelos (61.0 por ciento) nos deben demovilizar a la acción, urgiendo que las autoridades sa-nitarias actúen con prontitud ante este mal que es sus-tancialmente prevenible, mediante acciones concretas,probadas y coordinadas entre el nivel Federal, estataly municipal.

Ya van 22 decesos en este 2014 y aunque la tendenciasea menor que los 40 fallecimientos registrados en el2013, la letalidad es 28.2 por ciento mayor que la re-gistrada el año pasado; si se previene y se actúa opor-tunamente, no deberemos lamentar un fallecimientomás.

Es importante recalcar que aunado a una efectiva polí-tica pública en materia sanitaria que contribuya conacciones concretas a prevenir y reducir los daños queel virus del dengue llegase a ocasionar en la salud delas y los mexicanos, también debe prevalecer una ab-soluta transparencia en el manejo de la información,además de que esta debe ser suministrada a la ciuda-danía de manera oportuna.

El dengue históricamente en el país, ha presentadouna tendencia de mayor incidencia entre los meses dejulio a octubre, coincidiendo con la temporada de llu-vias y las condicionantes que propician su prolifera-ción.

No obstante la preparación y capacidad probada de lasinstituciones del sector salud sobre la detección, trata-

miento y medidas preventivas, entidades como BajaCalifornia Sur, Sonora y Sinaloa presentan un mayorgrado de alerta por las condiciones de salubridad enque quedaron después del paso de Odile por esa re-gión, al grado que la incidencia fue la mayor del paísen Baja California Sur, alcanzando 327.95 por cada100 mil habitantes.

En Nueva Alianza coincidimos en que el derecho a lasalud debe ser visto como el derecho a un sistema desalud efectivo e integrado, que abarque la asistenciamédica y los determinantes subyacentes de salud, queresponda a las prioridades locales y nacionales, y queesté al acceso de todos; por ello, las instituciones res-ponsables de la salud de millones de mexicanos debebrindar información más precisa sobre aquellos padeci-mientos que por su impacto en la salud pública requie-ren de una vigilancia estrecha y la difusión oportuna deinformación.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a laconsideración de esta soberanía, la siguiente proposi-ción con

Puntos de Acuerdo

De urgente y obvia resolución

Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Salud para que fortalezca los mecanismos, protoco-los e instrumentos implementados para la vigilanciaepidemiológica en el país, de tal manera que ante lapresencia de un agente epidemiológico relevante, lasinstituciones del Sector Salud respondan con pertinen-cia y eficacia a las contingencias sanitarias que se pre-senten a lo largo del país.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Salud para que en el ámbito de sus atribuciones yfacultades, dicte las medidas necesarias a efecto deque en los medios masivos de comunicación informe ala ciudadanía sobre la sintomatología más relevantedel ébola y con ello, coadyuve a la proliferación de unclima social sano, responsable y ordenado, evitandodesinformación y psicosis social.

Tercero. Finalmente, se exhorta respetuosamente a laSecretaría de Salud federal y a las instituciones de sa-lud estatal para que refuercen la vigilancia epidemio-lógica, la atención médica y las medidas preventivas

ante los incrementos focalizados del dengue en el país,principalmente en los estados de Baja California Sur,Colima y Sinaloa que tienen un mayor registro de ca-sos de dengue hemorrágico.

Notas

1 Documentos Básicos, 43ª edición. Organización Mundial de la

Salud, Ginebra 2001. La Constitución fue adoptada por la Confe-

rencia Sanitaria Internacional de 1946.

2 La palabra chikungunya proviene de la lengua makonde de Tan-

zania, en el este de África, y podría traducirse como “lo que do-

bla”, en referencia al severo dolor en las articulaciones que hace

que los enfermos se contorsionen.

3 Preocupa más chikungunya que el ébola, Laura Toribio.

http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/08/06/974750

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2014.

Diputado Rubén Benjamín Félix Hays (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA LA

COMPARECENCIA DEL TITULAR DE LA SCT PARA EXPLI-CAR LAS RAZONES DE QUE SE REVOCARA LA LICITACIÓN

SOBRE EL PROYECTO DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD DE

PASAJEROS MÉXICO-QUERÉTARO, A CARGO DEL DIPUTA-DO MARCOS AGUILAR VEGA, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PAN

Fundamento legal

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71,fracción II, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 6, numeral 1, fracción I, y 79, nu-

meral 1, fracciones II y III, y numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someto a la consi-deración del pleno de la Cámara de Diputados de laLXII Legislatura la siguiente proposición con punto deacuerdo de urgente y obvia resolución, mediante elcual se solicita al presidente de la República, que se re-considere la ubicación de la construcción de la esta-ción del proyecto de tren de alta velocidad de pasaje-ros, México–Querétaro, en el municipio de Querétaro.

Lo anterior bajo las siguientes

Consideraciones

Quiero destacar que estoy a favor de la modernizacióny el progreso ordenado de nuestro país; de igual ma-nera deseo señalar que es pública mi defensa del dere-cho a la movilidad de todos los mexicanos y particu-larmente de los habitantes de mi estado natal,Querétaro; por esta razón en mi calidad de diputadofederal y a petición expresa de vecinos de Hércules, LaEstación, Del Bosque, Álamos, San Javier, Jardines deQuerétaro, entre otras colonias, en las delegacionesCentro Histórico y Cayetano Rubio del municipio deQuerétaro, solicito que sea reconsiderada la ubicaciónde la estación del Tren de Alta Velocidad de PasajerosMéxico-Querétaro, al presidente de la República.

La problemática se hizo de mi conocimiento desde elpasado 6 de septiembre de 2013, cuando vecinos de lacolonia Hércules solicitaron mi intervención para co-nocer el proyecto del tren de alta velocidad de pasaje-ros México-Querétaro, expresándome su preocupa-ción, pues no habían sido escuchados por ningunaautoridad, y tampoco habían podido ser informadosoficialmente sobre dicho proyecto, no obstante que elpersonal que se ostentaba como perteneciente a la em-presa Prointec Ipimsa, realizaba actividades en su co-lonia, tales como estudios de mecánica de suelos y a lavez, solicitaba a los vecinos realizar avalúos respectode sus inmuebles que, a decir de estas personas, seríanafectados por la obra mencionada en más de seis colo-nias de la Delegación Cayetano Rubio en el municipiode Querétaro; además de lo anterior, solicitaban la pre-paración de los documentos que les permitieran acre-ditar la propiedad de los mismos, pues mencionabanque estos serían expropiados.

Todas estas actividades fueron realizadas por el perso-nal de la empresa Prointec Ipimsa, haciendo referencia


a que era una encomienda del Gobierno de la Repúbli-ca, para lo cual se acreditaron con documentos que asílo señalaban.

Ante esta situación, los vecinos organizados solicita-ron información a las autoridades estatal y municipal,con el propósito de conocer de manera oficial, cuál se-ría el impacto que el proyecto del tren de alta veloci-dad generaría en su patrimonio y calidad de vida.

Al no obtener respuesta de ninguna autoridad en el es-tado de Querétaro, los vecinos pidieron que en mi ca-lidad de representante popular, intercediera para quepudieran conocer los alcances de dicha obra, por loque desde el pasado 25 de septiembre de 2013, solici-té a las autoridades municipales; presidente municipaly la Oficina de Acceso a la Información Pública, a lasautoridades estatales: gobernador del estado y a la Ofi-cina de Acceso a la Información Pública, así como alas autoridades federal: presidente de la República, se-cretario de Comunicaciones y Transportes de gobiernofederal y al director de la Región Centro Querétaro dela SCT, que se entregara información y documentaciónrelacionada con el proyecto, para que los vecinos laconocieran. En todos los casos se obtuvo resultadosnegativos, pues se argumentó que en ese momento nose tenía nada sobre el proyecto.

Ante la falta de respuesta, el 14 de abril del año en cur-so, solicité de nueva cuenta la intervención del presi-dente de la República y del propio secretario de Co-municaciones y Transportes mediante un oficio en elcual les hacía saber esta situación.

La incertidumbre de los ciudadanos sobre la afecta-ción a su patrimonio y a su calidad de vida con moti-vo de este proyecto, se incrementó cuando, no obstan-te haberse comprometido en dos ocasiones ante losmedios de comunicación el gobernador del estado deQuerétaro José Eduardo Calzada Rovirosa, a que el se-cretario de Comunicaciones y Transportes, explicaríaante la opinión pública dicho proyecto, sin que elloaconteciera, pero en su lugar el contador público PabloSuarez Coello, director de Transporte Ferroviario yMultimodal, de la Secretaría de Comunicaciones yTransportes, realizara el pasado 29 de abril de 2014declaraciones a los medios de comunicación, duranteuna visita a la ciudad de Querétaro, en la que anuncióque la ubicación de la estación estaría en un predioubicado entre las colonias Calesa y El Pedregal de

Querétaro, a la altura del cruce de las vías del ferroca-rril México-Piedras Negras con avenida BernardoQuintana. Prácticamente en el centro de la ciudad deQuerétaro, negándose a proporcionar documentos oinformación adicional que avalara y justificara laconstrucción de la estación en ese lugar.

El funcionario simplemente señaló que la ubicacióndel lugar cuenta con los estudios de impacto ambien-tal necesarios, las especificaciones técnicas requeridasy que no afectaría la dinámica social de los habitantesde la zona de Hércules, además de que la afectación ala circulación vial sobre Bernardo Quintana y avenidaIndustrialización, sería de 4 por ciento, y que el pro-yecto se espera concluya el segundo semestre de 2017.

Sin embargo, hasta el día 11 de junio de 2014, me-diante diferentes gestiones el Dr. Carlos F. Almada Ló-pez, Subsecretario de Transporte de la Secretaria deComunicaciones y Transportes, recibió a un grupo depersonas integrados por representantes de colonos,ciudadanos interesados, especialistas en la materia, alpresidente del Colegio de Ingenieros Civiles del Esta-do de Querétaro, AC, al diputado local Alejandro Ca-no Alcalá, y a su servidor como representante popularfederal, donde se acordó que el Colegio de IngenierosCiviles emitiría un dictamen técnico sobre la viabili-dad de la ubicación propuesta para la estación del pro-yecto del tren de alta velocidad de pasajeros México-Querétaro. Para tales efectos, el subsecretario secomprometió a la entrega de la información necesariapara ello, la cual, como ya se mencionó tenía más denueve meses de haberla solicitado.

Con la información proporcionada, el pasado 8 de sep-tiembre de 2014, el presidente del Colegio de IngenierosCiviles del Estado de Querétaro, AC, realizó la entregadel dictamen acordado, haciendo entrega al secretario deComunicaciones y Transportes Gerardo Ruiz Esparza, algobernador Querétaro José Eduardo Calzada Rovirosa,y un día después al suscrito.

Dictamen técnico del cual se advierte las siguientesconsideraciones técnicas, que citaré de manera tex-tual:

“…

Una vez que se contó con la documentación referidaen los antecedentes de este documento, misma que fue


la única disponible, una vez que se agotaron las vías desolicitud de información adicional referente a los me-canismos utilizados para la determinación de la ubica-ción de la estación en territorio de Santiago de Queré-taro y habiendo procedido a una exhaustiva revisión yanálisis técnicos de dicho acervo, se concluye que lalocalización propuesta es social, ambiental, vial y ur-banísticamente inviable.

El predio propuesto para la estación provisional delTAV, sin menospreciar que el uso pretendido está prohi-bido, es inadecuado, pues el único acceso a él es por lalateral del boulevard Bernardo Quintana, cuyo sentidode circulación es de los Arcos hacia Plaza del Parque asícomo por un puente que conecta a la vialidad primariadenominada avenida Industrialización, con el flujo ve-hicular procedente de la zona de Hércules-La Cañadacon la avenida Corregidora Norte que igualmente es unavía primaria saturada y que desemboca al Centro Histó-rico, con las limitaciones propias de una ciudad funda-da cuando sus habitantes difícilmente contaban con ca-ballos y la mayoría cotidianamente caminaba.

Adicionalmente, es de señalarse que en el entorno in-mediato a dicho predio no existe infraestructura ni es-pacio para crear la necesaria requerida para atender losrequerimientos del servicio de transporte público depasajeros y ello habrá de ocasionar severos problemaspara los pasajeros que utilicen dicha estación y los ser-vicios de traslado ferroviario.

El boulevard Obsidiana comprende el corto trecho quecorresponde al punto en donde situar el acceso y la sa-lida a la futura estación, nodo crítico que al poner enoperación la estación, resultara en un nodo con nivelde servicio H, es decir caótico.

El estudio de demanda de usuarios del TAV arroja unvolumen de 22 mil 220 pasajeros diarios entre la Ter-minal Buenavista y la Estación Querétaro, en ambossentidos. Lo que representa un total de 55 corridas dia-rias, 28 desde Buenavista y 27 desde Querétaro, a lolargo de 17 horas de operación diaria, de las 6:00 a las23:00, esto es, 3.24 corridas por hora, es decir tres y uncuarto por hora a lo largo de las 17 horas de servicioprogramado.

Con las cifras resultantes del estudio de impacto vial yel consecuente impacto urbano, el flujo existente de ve-hículos que circulan por la lateral oriente del boulevard

Bernardo Quintana Arrioja así como en el retorno en elboulevard Obsidiana y la avenida Industrialización,vialidades que forman el nodo para la circulación deltránsito que procedente de la estación del TAV pro-puesta, habrían de demandar para el acceso, salida ydistribución vehicular inmediata, se obtienen las cifrasnecesarias y suficientes para determinar la inviabilidadde servicio vial de y hacia la estación referida.

De los pasajeros provenientes de Buenavista solo el33.2 por ciento tienen como destino final el Estado deQuerétaro, distribuidos principalmente entre el áreaMetropolitana de la ciudad de Santiago de Querétaro(27.3 por ciento) y de San Juan del Río-Tequisquiapan(5.9 por ciento). El restante 67% se dirige a otros des-tinos del Bajío, principalmente al estado de Guanajua-to (13 por ciento), en menor medida a los estados deSan Luís Potosí (3.5 por ciento), Aguascalientes (1.6por ciento) y Jalisco, principalmente de Guadalajara(3.1 por ciento).

En tanto los usuarios que parten de Querétaro, sólo el27 por ciento se originan en la entidad (18.8 del ÁreaMetropolitana de Ciudad Querétaro y 4.1 por ciento seSJR-TX), el 73 por ciento proviene de otras entidadesdel Bajío.

Una divisa de peso específico es la correspondiente alcarácter patrimonial de las políticas y restricciones dezonificación y utilización del territorio aplicables alpolígono amparado por el Programa Parcial de Desa-rrollo Urbano del Área de Monumentos del CentroHistórico de Santiago de Querétaro, lo cual apuntala larecomendación para que se resuelva la colocación dele estación TAV en una localización diferente a la ac-tualmente propuesta.

De las situaciones planteadas en este Dictamen y deacuerdo a las condiciones actuales de ocupación y usodel suelo, se determina que la ubicación de la estaciónen el predio propuesto, presentan obstáculos técnicosinsalvables y por lo tanto es inviable.

Los resultados obtenidos reducen sensiblemente lafactibilidad para establecer la estación terminal delTAV en el predio propuesto por la SCT.

El Colegio de Ingenieros Civiles de Querétaro, AC, harealizado estos análisis sobre la viabilidad para la ubi-cación de la estación provisional de este importante


proyecto, en el sitio hasta ahora propuesto en el ante-proyecto a cargo de la Secretaría, en esta, su necesariafase de la maduración que habrá de llegar a las óptimasdeterminaciones, las cuales hasta el alcance de estetrabajo dan un resultado negativo.

Consecuentemente con los resultados de los estudiosrealizados se concluye que la ubicación de la estaciónTAV en el sitio propuesto es social, ambiental, vial yurbanísticamente, es inviable, para la estación deltren de alta velocidad de pasajeros México-Queréta-ro.”

Luego entonces, siendo una premisa superior de cual-quier gobernante el propiciar decisiones consensadas ylegítimas de las acciones que impactan de forma sig-nificativa en la calidad de vida de los gobernados, de-biendo en todo momento propiciar que las ciudades seencaminen a la humanización de los entornos urbanosy no atienda únicamente a la industrialización y el co-mercio. Por ello, es indispensable el uso efectivo deuna democracia participativa, incluyendo las opinio-nes de los sectores especializados, así como de la ciu-dadanía en general.

No pasa inadvertido para el suscrito, que esta Legisla-tura Federal se ha distinguido por ser la que más re-formas a la Constitución en Materia de Transparenciay Participación Ciudadana ha impulsado, con la finali-dad de evitar precisamente el uso discrecional de la in-formación y promover una permanente supervisión dela sociedad al quehacer gubernamental.

Asimismo, uno de los estandartes que he enarboladodurante mi trayectoria como servidor público, ha sidoprecisamente el de la transparencia, la rendición decuentas y la participación ciudadana, como un verda-dero mecanismo de combate a la corrupción y de realparticipación en la toma de decisiones del Estado.

Por lo anteriormente expuesto, es que el Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, somete ante elpleno de esta soberanía, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Solicita la comparecencia del secretario deComunicaciones y Transportes del Gobierno de la Re-pública, Gerardo Ruiz Esparza, para que de manerapormenorizada explique las razones por las cuales se

revocó la licitación para la construcción del proyectodel tren de alta velocidad de pasajeros México-Queré-taro.

Segundo. Se solicite al presidente de la República,Enrique Peña Nieto, que en las nuevas bases de la lici-tación se reconsidere la ubicación de la estación delproyecto del tren de alta velocidad de pasajeros Méxi-co–Querétaro, en la colonia Calesa, de la delegaciónCayetano Rubio, en el municipio de Querétaro, de-biendo tomar en consideración el dictamen técnico rea-lizado por el Colegio de Ingenieros Civiles del Estadode Querétaro, así como las manifestaciones de espe-cialistas y sobre todo, las expresiones sociales de in-conformidad y oposición a dicha determinación.

Diputado Marcos Aguilar Vega (rúbrica)


ASF A REALIZAR DIVERSAS ACCIONES EN MATERIA DE

FISCALIZACIÓN EN SAN MIGUEL DE ALLENDE, GUANA-JUATO, SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PAN

Quienes suscriben, diputados de la LXII Legislaturade la Cámara de Diputados, con fundamento en lafracción II del numeral 1, y numeral 2 del artículo 79del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete-mos a consideración de esta honorable asamblea, pro-posición con punto de acuerdo, bajo las siguientes

Consideraciones

Con fundamento en los artículos 79, fracción I, quintopárrafo, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, y 40 y 42 de la Ley de Fiscalización y


Rendición de Cuentas de la Federación, es necesarioque se denuncien hechos que pueden ser constitutivosde manejo, aplicación o custodia irregular de recursospúblicos federales o de desvío de los mismos, cuya re-alización se presume de la difusión que diversos me-dios de comunicación han realizado del audio de unaconversación presuntamente sostenida entre el licen-ciado Mauricio Trejo Pureco, presidente municipal delSan Miguel de Allende, Guanajuato, y el contador pú-blico Jaime Cirilo Labrada Araiza, titular de la Tesore-ría de dicho ayuntamiento.

En efecto, las evidencias ampliamente difundida enmedios de comunicación y en redes sociales hacenpresumir que servidores públicos del ayuntamiento deSan Miguel de Allende, Guanajuato, son responsablesdel desvío de recursos de programas federales por unmonto de 1 millón 390 mil pesos, y que, al parecer,fueron utilizados en fines ajenos a los propósitos ori-ginales de dichos recursos, ya que debieron haberseutilizado para la construcción de casas en zonas de al-ta marginación de dicho municipio.

Como representantes de la sociedad es nuestra obliga-ción solicitar desde ésta alta tribuna que se realicen lasacciones necesarias tendientes a vigilar estrictamentela aplicación de los recursos que le pertenecen a todosy cada uno de los mexicanos.

Por lo expuesto, sometemos a la consideración de estahonorable asamblea, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo.

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Audi-toria Superior de la Federación, a que en el marco desus atribuciones, requiera a la Secretaría de DesarrolloSocial; a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territo-rial y Urbano; y al ayuntamiento de San Miguel deAllende, Guanajuato y a cualquier otra entidad fiscali-zadas responsable de los fondos involucrados, paraque procedan a la revisión, durante el ejercicio fiscalen curso, de los conceptos denunciados; a que se re-quiera a las entidades fiscalizadas señaladas para quele rindan un informe de situación excepcional duranteel ejercicio fiscal en curso sobre los conceptos especí-ficos o situaciones denunciados; a que en caso de quelos requerimientos señalados no fueren atendidos enlos plazos y formas señalados por la Ley, imponga las

sanciones previstas en la misma; a que su oportunidad,rinda un informe específico a la Cámara de Diputados;y a que finque las responsabilidades correspondienteso promueva otras responsabilidades ante las autorida-des competentes, derivadas de los hechos denuncia-dos.


Diputados: Ricardo Mejía Berdeja, Fernando Zárate Salgado, Mi-

guel Alonso Raya, Heberto Neblina Vega, Juan Bueno Torio, Mar-

celo de Jesús Torres Cofiño, Beatriz Zavala Peniche, Juan Pablo

Adame, José Isabel Trejo, José Arturo Salinas Garza, Ricardo Vi-

llarreal García, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Beatriz Eu-

genia Yamamoto Cázares, Fernando Rodríguez Doval, Jorge Soto-

mayor Chávez, Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, Damián Zepeda

Vidales, Rafael Micalco Méndez, Genaro Carreño Muro, Marcos

Aguilar Vega, Alberto Díaz Trujillo, Mario Alberto Dávila Delga-

do, José Antonio González Villarreal, Andrés de la Rosa Anaya,

Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, Juan Carlos Uribe Padilla, Ar-

turo de la Rosa Escalante, Tania Margarita Morgan Navarrete, Víc-

tor Rafael González Manríquez, Raudel López López, Víctor Os-

waldo Fuentes Solís, Carlos Bernardo Guzmán Cervantes, María

Celia Uriel Castañeda, Martha Berenice Álvarez Tovar, Leslie

Pantoja Hernández, María Guadalupe Modragón González, Raúl

Paz Alonzo, Ana Paola López Birlain, José González Morfín, José

Jesús Oviedo Herrera, Carlos Humberto Castaños Valenzuela,

Martín Heredia Lizarraga, Carmen Lucía Pérez Camarena, Juan

Jesús Aquino Calvo, Ramón Antonio Sampayo Ortiz, Humberto

Alonso Moreno, Juan Francisco Cáceres de la Fuente, Felipe Al-

maguer Torres, Julio César Lorenzini Rangel, Rubén Camarillo

Ortega, Alejandra López Noriega, Víctor Serralde Martínez, Jorge

Rosiñol Abreu, José Alfredo Botello Montes, María Concepción

Ramírez Diez Gutiérrez, Elizabeth Vargas Martín del Campo, Le-

onor Romero Sevilla, María Teresa Jiménez Ezquivel, Maximilia-

no Cortazár Lara, Adriana González Carrillo (rúbricas).


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES DE LA SEP, LA SHCP Y LA SFP, ASÍ COMO A

LOS GOBIERNOS LOCALES Y AL CONALEP, A INICIAR EL

PROCESO DE REVISIÓN DE LOS CONVENIOS PARA FEDERA-LIZAR LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉC-NICA, A CARGO DE LA DIPUTADA DULCE MARÍA MUÑIZ

MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La suscrita, diputada a la LXII Legislatura, Dulce Ma-ría Muñiz Martínez, integrante del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, en virtudde las facultades conferidas en los artículos 6, numeral1, fracción I; 79, numeral 1, fracción II y demás rela-tivos del Reglamento de la Cámara de Diputados, po-ne a consideración de esta soberanía la siguiente pro-posición con punto de acuerdo con base en lossiguientes

Considerandos

En el año de 1978, durante la presidencia del doctorJosé López Portillo, fue creada la institución educati-va destinada a cubrir las necesidades del sector pro-ductivo del país con personal altamente calificado pa-ra los servicios laborales y técnicos requeridos. Fue asícomo se formó a distintos jóvenes egresados de se-cundaria en el organismo público descentralizado de-nominado Colegio Nacional de Educación ProfesionalTécnica (Conalep).

Cabe mencionar que, en un principio, la educación quese impartía estaba enfocada a formar profesionales queasesoraran y asistieran técnicamente a las empresas sinque la institución respaldara el nivel bachillerato quehabían cursado, pero más adelante depuraron estas li-mitantes abocándose también a capacitar laboralmentea los jóvenes validando y certificando la educaciónmedia superior para que los egresados pudieran conti-nuar con su educación universitaria en caso de que de-searan seguir superándose académicamente.

Es decir, actualmente el Conalep dota a los alumnosdel mayor cúmulo de habilidades que paralelamente aaquellas que requiere el sector productivo del país,contribuyendo a incrementar la productividad y sobre-todo, la competitividad de los empresarios nacionalesen el ámbito interno e internacional, sin que lo anteriorimplique sesgar los deseos universitarios de cada unode los alumnos.

A través del tiempo se han ido construyendo más plan-teles para llegar al mayor número de poblados del pa-ís, hasta tomar su actual constitución de una unidadcentral que norma y coordina al sistema, 30 colegiosestatales, una Unidad de Operación Desconcentradaen el DF, y una representación en el estado de Oaxaca.La lista de planteles, hoy día, asciende a 309 y cuentacon una oferta educativa de 47 carreras.

Es menester señalar que esa infraestructura ha contri-buido principalmente a la educación de jóvenes cuyasfamilias enfrentan mayores rezagos económicos. Para2007 registraba a 260 mil 7 alumnos, cifra que au-mentó a 273 mil 602 en 2008, 282 mil 648 en 2009,287 mil 379 en 2010, 299 mil 807 en 2011 y para 2012ya eran 303 mil 955, tendencia alcista que decreció du-rante 2013 a 303 mil 464, derivado de las limitacionespresupuestales que enfrentó a raíz de factores como laprohibición para el cobro obligatorio de cuotas y elatraso en la entrega de recursos estatales.

Aunque recientemente la dirección general informóque su matrícula actual supera los 304 mil alumnos yque en sus 35 años de existencia ha formado a más de1 millón 222 mil alumnos, es evidente que las necesi-dades presupuestarias no sólo persisten, sino que sehan agravado derivado del aumento de su matrícula ypor consiguiente, del número de docentes, mayor in-fraestructura y mayor inversión en diversos materia-les.

El porcentaje de alumnos que terminan también ha idoaumentando progresivamente: mientras que en 2007era de 42.7 por ciento, ahora es de 48 por ciento, y conlo que respecta al aumento en el porcentaje de egresa-dos titulados es significativa, pues ha pasado de 64.6por ciento en 2007 a 88.2 por ciento en 2013.

Respecto a los datos relativos a las entidades federati-vas se pueden apreciar en la siguiente tabla:

Entidad Planteles EstudiantesAguascalientes 7 4 mil 724Baja California 6 7 mil 923Baja California Sur 2 2 mil 058Campeche 3 mil 930Coahuila 9 7 mil 916Colima 3 9,072Chiapas 11 7 mil 891Chihuahua 8 mil 883


Distrito Federal 27 42 mil 808Durango 3 2 mil 413Guanajuato 16 18 mil 280Guerrero 10 6 mil 996Hidalgo 7 3 mil 924Jalisco 18 14 mil 705México 39 47 mil 473Michoacán 13 11 mil 807Morelos 5 4 mil 693Nayarit 4 3 mil 37Nuevo León 17 17 mil 191Oaxaca 6 6 mil 603Puebla 10 7 mil 277Querétaro 4 3 mil 224Quintana Roo 7 8 mil 835San Luis Potosí 5 5 mil 373Sinaloa 16 9 mil 306Sonora 14 12 mil 900Tabasco 7 5 mil 452Tamaulipas 8 9 mil 144Tlaxcala 3 3 mil 98Veracruz 13 9 mil 96Yucatán 5 4 mil 673Zacatecas 3 1 mil 759

Una vez establecido el impacto favorable que el Co-nalep ha tenido para hacer posible la movilidad socialen el país, es necesario poner especial atención en susnecesidades financieras.

El decreto presidencial del 29 de diciembre de 1978por el que se creó el Conalep establecía originalmenteen su artículo 18 que su patrimonio se constituiría por:

I. Los subsidios que le otorguen el gobierno fe-deral, los gobiernos de los estados y los munici-pios;

II. Las aportaciones, legados y donaciones que ensu favor se otorguen;

III. Los bienes que adquiera o que se le otorguen pa-ra su funcionamiento; y

IV. Los demás ingresos que perciba por cualquierotro título legal.

Evidentemente, los tres órdenes de gobierno estabanobligados a contribuir financieramente al sostenimien-to de la institución educativa. Sin embargo, en 1998 se

expidió un nuevo decreto que transfirió la prestaciónde los servicios de educación profesional técnica a lasentidades federativas, estableciendo que los recursosse entregarían a la institución educativa por medio deconvenios de coordinación celebrados entre el Ejecu-tivo federal, a través de la Secretaría de Educación Pú-blica (SEP), la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico (SHCP) y la entonces Secretaría de Contraloría yDesarrollo Administrativo, y los gobiernos estatales,siendo el Conalep el órgano coordinador, normativo yrector de las directrices educativas sin menoscabo deque las entidades federativas pudieran participar en ta-les actividades.

Por ello, el mencionado artículo 18 fue modificado através del decreto publicado el 4 de agosto de 2011,cambiando la redacción original por la siguiente:

I. Los bienes con los que actualmente cuenta;

II. Los recursos que le sean transferidos anual-mente conforme al Presupuesto de Egresos de laFederación correspondiente, por medio de su co-ordinadora de sector, y

III. Los demás bienes, derechos y obligaciones queadquiera, se le asignen o adjudiquen por cualquiertítulo jurídico, los ingresos que obtenga por susoperaciones y los que reciba por cualquier otro con-cepto.

Ahora bien, en cada uno de los “Convenios de coordi-nación para la federalización de los servicios de edu-cación profesional técnica”, publicados en el año1999, se establecen en las cláusulas referentes a los re-cursos financieros aprobados para la educación técni-ca en el Presupuesto de Egresos de la Federación delejercicio fiscal correspondiente, que serán transferidosa través de la Secretaría de Educación Pública a los go-biernos estatales para que éstos los transfieran a su vezal Conalep, a fin de prestar debidamente los serviciosde educación profesional técnica.

A manera de ejemplo se transcribe la cláusula vigési-ma tercera del convenio de coordinación celebrado en-tre las Secretarías de Educación Pública, de Hacienday Crédito Público y de Contraloría y Desarrollo Admi-nistrativo, con el Colegio Nacional de Educación Pro-fesional Técnica y el gobierno del estado de México:


Vigésima Tercera. El gobierno federal, a través de “laSEP”, de conformidad con la normatividad vigente,transferirá los recursos financieros necesarios al “go-bierno del estado”, en los diferentes capítulos de gas-to, para que por conducto del organismo público seresponsabilice de la operación de los servicios de edu-cación profesional técnica, autorizados por el “Cona-lep”.

Las transferencias de los recursos financieros se haránconforme al Presupuesto de Egresos de la Federaciónaprobado para el ejercicio fiscal correspondiente y serealizarán de acuerdo con las fechas y calendarios quepara tal efecto establezca “la SHCP”.

Ahora bien, los recursos son asignados a los estados através del Fondo de Aportaciones para la EducaciónTecnológica y de Adultos (FAETA), que en 2014 con-templa un monto de $14,344´243,589 pesos para ser-vicios personales que comparte con los servicios deeducación básica en el DF y el Fondo de Aportacionespara la Educación Básica y Normal. Monto que en losdos años anteriores fue de $10,990´837,478 pesos.

El mismo fondo, con lo que se refiere específicamen-te a la educación tecnológica, asciende a$3,601´832,410 pesos, monto que constituía las apor-taciones federales para entidades federativas y munici-pios destinadas a la atención de niños, niñas y adoles-centes.

La problemática que ahora se presenta a consideraciónde esta asamblea consiste en que se han dado casos dedenuncia en que las Secretarías de Finanzas estataleshan tardado demasiado tiempo en transferir los recur-sos a los colegios estatales o son preferentemente apli-cados a otro rubro, en virtud de que no existe un mon-to específico que deba destinársele.

En la capital del estado de Guerrero se presentó el ca-so de que los estudiantes del plantel 1 se negaron a to-mar clases, debido a que sus salones carecían de buta-cas y ni los salones ni los alrededores de lasinstalaciones contaban con alumbrado. Las autorida-des educativas tuvieron que solicitar apoyo al gobier-no de Zihuatanejo y Acapulco para solucionar la faltade recursos.

Asimismo, en el plantel de Fresnillo se hizo pública lafalta de butacas y las condiciones obsoletas de los ta-

lleres que son necesarios para las prácticas comple-mentarias del plan de estudios.

En Michoacán, el director del Conalep, José Arturo Vi-llaseñor Gómez, informó que los recursos que tienenasignados no son suficientes para sostener los 13 plan-teles existentes en el estado.

Y podríamos seguir refiriendo casos en los que la fal-ta de recursos afecta la calidad educativa y más aúncuando a ello se suma la prohibición del cobro de lascuotas voluntarias y las políticas de gratuidad imple-mentadas en algunos estados, que dispensan el cobrode inscripciones y reinscripciones, factores que ten-drán repercusiones en la calidad de la educación e in-directamente provocarán mayor deserción escolar; locual no carece de importancia pues según datos del In-egi, hasta el año 2010 del total de la población de 15 a19 años, sólo 57 por ciento asiste a la escuela y si aello le sumamos que cuando asisten no cuentan con losimplementos necesarios para escuchar una cátedra opracticar lo asimilado en la teoría, las cifras podríanser más alarmantes.

Por ello son necesarias acciones que fortalezcan a estainstitución educativa en los servicios que presta y nosólo se enfoquen en los alumnos mediante la asigna-ción de becas y programas de seguimiento y aprove-chamiento académico, parte necesariamente indispen-sable, sino también en los aspectos administrativos dela institución educativa.

Un principio realmente favorable a este objetivo con-sistiría en suministrar un monto concreto y continuo acada plantel, con el cual hicieran frente a las necesida-des educativas de la matrícula escolar.

En virtud de lo anteriormente expuesto, me permitosometer a consideración de esta asamblea la siguienteproposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a las Secretarías deEducación Pública, de Hacienda y Crédito Público yde la Función Pública, así como a los gobiernos de losestados y al Colegio Nacional de Educación Profesio-nal Técnica, para que den inicio al proceso de revisiónde los convenios para la federalización de los servicios


de educación profesional técnica y se establezcan es-pecíficamente los montos que los gobiernos estatalesdestinarán al Colegio Nacional de Educación Profe-sional Técnica.


Diputada Dulce María Muñiz Martínez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL TITU-LAR DE LA SCT A HACER PÚBLICO EN COMPRANET EL AC-TO ADMINISTRATIVO POR EL CUAL SE CANCELÓ LA LICITA-CIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL SOBRE LA CONSTRUCCIÓN,EL SUMINISTRO, LA PUESTA EN MARCHA, LA OPERACIÓN Y EL

MANTENIMIENTO DEL TREN MÉXICO-QUERÉTARO, A CARGO

DE LA DIPUTADA ELIZABETH OSWELIA YÁÑEZ ROBLES Y

SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PAN

Los que suscriben, diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIILegislatura, con fundamento en el artículo 6, fracciónI, 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III,y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-meten a consideración de esta honorable asamblea lasiguiente proposición con punto de acuerdo, de urgen-te u obvia resolución.

Consideraciones

La licitación pública internacional abierta número LO-009000988-I55-2014 para el otorgamiento de un con-trato mixto de obra pública para la construcción, su-ministro, puesta en marcha, operación ymantenimiento de: (i) una vía férrea; (ii) material ro-dante; (iii) equipos y sistemas y demás componentesdel proyecto del tren de alta velocidad México, DF-

Santiago de Querétaro, Querétaro, concluyó el pasado3 de noviembre, con la emisión del fallo respectivo.

No obstante lo anterior, con fecha 6 de noviembre de2014, el Secretario de Comunicaciones y Transportes(SCT) anunció la decisión del Presidente Enrique Pe-ña Nieto de dejar sin efecto el fallo de la licitación pú-blica internacional sobre la construcción, suministro,puesta en marcha, operación y mantenimiento del trenMéxico-Querétaro, ordenando la reposición del proce-dimiento de licitación con una nueva convocatoria.

Tres días después, la misma SCT anunció que se in-demnizaría a la empresa China Railway ContructionCorporation, tras la cancelación de la licitación públi-ca del tren de alta velocidad que le había sido adjudi-cada.

Sin embargo, al día de hoy no se ha hecho público elacto administrativo formal de la cancelación que con-tenga la motivación y fundamentación legal que justi-fiquen dicha determinación, máxime cuando ya habíasido emitido el fallo de la licitación.

Lo anterior cobra gran relevancia, en virtud de que di-cha cancelación provocará un grave daño a la Nación,al tener que indemnizar a la empresa que se vio perju-dicada.

Para fundamentar lo dicho, resulta de vital importan-cia señalar que el artículo 40 de la Ley de Obras Pú-blicas y servicios relacionados con las mismas, esta-blece las causales de cancelación de una licitaciónpública: por caso fortuito; fuerza mayor; o porqueexistan circunstancias justificadas, que provoquen laextinción de la necesidad de contratar los trabajos, oque de continuarse con el procedimiento de contrata-ción se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la pro-pia dependencia o entidad.

Asimismo, el último párrafo del citado ordenamiento,establece que solo por caso fortuito y fuerza mayor nose tiene la obligación de indemnizar a quien se veaafectado.

En el caso de que la causal fuera que existen circuns-tancias que provocan la extinción de la necesidad decontratar los trabajos, o que se puede ocasionar un da-ño a la dependencia convocante, se tendrá que indem-nizar a los licitantes afectados.


Por su parte, el artículo 70 del Reglamento de la cita-da Ley de Obras Públicas señala puntualmente que lasdependencias o entidades deberán establecer las razo-nes justificadas que funden y motiven su determina-ción de cancelación.

En este sentido, es imprescindible hacer públicas lascausas que motivaron la cancelación y que por conse-cuencia generarán un daño patrimonial a la Nación, altener que indemnizar a la empresa perjudicada.

En efecto, al día de hoy, en el portal de CompraNet sepuede observar que no existe acto administrativo queordene y justifique la cancelación, ya que el último ac-to emitido consistió en el fallo de la licitación, con fe-cha 3 de noviembre de 2014.

De ninguna manera se puede permitir que meras ocu-rrencias sin aparente justificación le provoquen un mi-llonario daño a la Nación, por lo que es urgente cono-cer el fundamento de la cancelación de la licitaciónpública y las razones que la motivaron, para contar conla información necesaria que deslinde o confirme lasresponsabilidades correspondientes.

Por lo expuesto se propone a esta soberanía, con ca-rácter de urgente u obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Por el que se exhorta al Secretario de Comuni-caciones y Transportes a que haga público en Com-praNet el acto administrativo por el cual se canceló lalicitación pública internacional abierta número LO-009000988-I55-2014 para el otorgamiento de un con-trato mixto de obra pública para la construcción, su-ministro, puesta en marcha, operación ymantenimiento de: (i) una vía férrea; (ii) material ro-dante; (iii) equipos y sistemas y demás componentesdel proyecto del tren de alta velocidad México D.F. -Santiago de Querétaro, Querétaro.


Diputada Elizabeth Oswelia Yañez Robles (rúbrica)


STPS A GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NOM-028-STPS-2012 EN TODAS LAS MINAS DEL PAÍS, A CAR-GO DE LA DIPUTADA GRACIELA SALDAÑA FRAIRE, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, diputada Graciela Saldaña Fraire, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXII Legislatura, en ejer-cicio de la facultad que confieren la fracción I, delnumeral 1, del artículo 6 y numerales 1, fracción II, y2 del artículo 79, y demás relativos y aplicables delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta soberanía proposición con punto deacuerdo, con base en las siguientes

Consideraciones

Poco menos de 30 por ciento del territorio nacional esocupado para la actividad minera, es decir, aproxima-damente 52 millones de hectáreas.

Las minas en México no cuentan con condiciones deconfianza en sus instalaciones, procedimientos y ga-rantías para sus trabajadores, es bien sabido que enmuchos de los casos en que han sucedido incidentes,los trabajadores no cuentan con la protección de la se-guridad social, cuando todos los días está en riesgo susalud y vida.

La Norma Oficial Mexicana NOM-028-STPS-2012,regula el Sistema para la administración del trabajo-Seguridad en los procesos y equipos críticos que ma-nejen sustancias químicas peligrosas, es decir, estácreada para prevenir sucesos tan dolorosos como fueel caso del estallido de una bolsa de gas grisú en Sa-binas, Coahuila, en mayo de 2011, donde fallecieron15 trabajadores. En el mismo estado pero un año des-pués, hubo un accidente en el Hondo de Múzquiz,Coahuila, donde murieron 7 trabajadores en julio de2012.

Además, quién podría olvidar el último derrame ocu-rrido en los ríos Sonora y Bacanuchi, donde fueron de-rramados cuarenta mil metros cúbicos de sustanciastoxicas por la compañía Industrial Minera México,quienes fueron también causantes de lo ocurrido en fe-brero de 2006 en la mina Pasta de Conchos, y que des-pués de 8 años el recuento de los daños sigue siendodesgarrador, como lo precisa la Organización Familia


Pasta de Conchos en una “carta abierta” el 9 de sep-tiembre de 2014, señalando:

“Región Carbonífera de Coahuila, 9 de septiembrede 2014

Carta Abierta

A los habitantes de los municipios Aconchi, Ures,Baviácora, Arizpe, Huépac, Banámichi y San Feli-pe de Jesús; y a sus presidentes municipales: PedroArmando Lugo López, José Manuel ValenzuelaSalcido, Francisco Javier Durán Villa, Vidal Guada-lupe Vázquez Chacón, María Delfina López Quija-da, Jesús Lauro Escalante Peña, y José Eleazar de laTorre Curiel.

Minera México de Grupo México, de Germán La-rrea, y presidida por Francisco Javier García deQuevedo, es corresponsable junto a la Secretaría delTrabajo y Previsión Social (STPS) del gobierno deVicente Fox, del mayor desastre humano de la mi-nería contemporánea, el siniestro ocurrido el 19 defebrero de 2006, en la mina 8 Unidad Pasta deConchos, donde fueron heridos 11 trabajadores yfallecieron 65 mineros; los restos de 63 de ellos ya-cen aún en el interior del socavón luego de ochoaños, haciéndonos sufrir continuadamente a más de600 familiares directos, entre ellos a 160 huérfanos.

La misma STPS, tan sólo tres semanas después delsiniestro, el 3 de marzo, y ya con los mineros de-clarados muertos, verificó una inspección extraor-dinaria sobre las condiciones de seguridad en Pastade Conchos, a la vez que emplazó a la empresa so-bre omisiones asentadas en el acta de inspección del¡12 de julio de 2014! en la resolución 043/06, laSTPS la sancionó por las infracciones cometidas,en inobservancia de los principios de seguridad ehigiene con que debe contar todo centro de tra-bajo; incumplimiento reiterado, cercano a lagrave conducta intencional, que colocaba a nues-tros seres queridos en estado de indefensión, porello le impuso una multa de 185 mil 705 pesos. Lasomisiones eran escandalosas y se venían repitiendodesde el año 2000. Las mismas inspecciones oficia-les dan cuenta de ello: no se ventilaba ni se polvea-ba suficientemente, no hacían simulacros de eva-cuación ni había 47 constancias escritas de lasmedidas y planes de seguridad, había altas concen-

traciones de gas fuera de la norma, cableado y equi-po eléctrico inadecuados, fallaba el ventilador prin-cipal, y un funcionamiento deficiente de todos lossistemas, lo que configuró un escenario previo al 19de febrero, de peligrosa inseguridad y negligenciacriminal.

…

…

…

… cercana al río Bacanuchi, ya operaba, sin contarcon otro represo de emergencia como lo marca laley, precisamente para contener un derrame; la in-existencia del depósito impermeabilizado para evi-tar que fluyan ácidos oxidantes y metales; etcétera,como causas del grave daño ecológico, ya valoradocomo ecocidio y considerado un “descuido” porJuan José Guerra Abud, titular de la Secretaría deMedio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat),nos han hecho recordar con indignación las omisio-nes y negligencias de nuestro caso, tan parecidasaunque diferentes al suyo, y traer de nuevo a la me-moria las investigaciones propias, las reflexiones detodos y todas y las conclusiones que ahora les com-partimos.

…

…

…

Según la Ley Federal de Responsabilidad Ambien-tal y otras leyes pertinentes, Grupo México tendráque resarcir el daño que ocasionó por derramar ne-gligentemente 40 millones de litros de sulfato decobre acidulado sobre los ríos Bacanuchi y Sonora,pero eso no es nada si no lo obligan a reparar el da-ño de manera integral, primero, evaluando la por-menorizada afectación a las comunidades y su su-peración a corto, mediano y largo plazo; enseguida,tomando medidas de no repetición, más caras quelas mismas sanciones que se le apliquen, más aúncuando está por conocerse el estudio solicitado ainstitutos de investigación sonorense sobre el im-pacto y contaminación del agua, suelo, aire, comoconsecuencia de las actividades de muchos años


atrás de la extracción privada del cobre que hanafectado históricamente la flora, la fauna, el agua yhan ocasionado distintos daños a las comunidadespor lo que nos pronunciamos por el retiro de la con-cesión al consorcio de parte de la Secretaría de Eco-nomía, dado que las propias autoridades federalesya clausuraron 20 minas por incumplimientos me-nores a la ley que el caso que nos ocupa.

…1”

Como vemos en esta carta y en los medios de comuni-cación nacionales e internacionales, el no garantizarque se cumplan las normas en la materia ha tenidoconsecuencias lamentables, así como por la falta deprevención de riesgos, por lo que en este punto deacuerdo buscamos que en la medida de lo posible sereduzcan dichos riesgos, una forma sería obligando alas industrias mineras y carboneras a regirse por lo es-tablecido en las leyes mexicanas, cuidando lo más im-portante que tenemos, a los mexicanos.

Nada puede estar por encima de nuestra Carta Magna,en ella se establece que los derechos humanos se de-ben garantizar, es decir, nada puede estar por encimade los intereses de la nación, nada puede estar por en-cima de los mexicanos y sus derechos como lo esta-blece el artículo 1o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, que textualmente dice:

“Todas las autoridades, en el ámbito de sus competen-cias, tienen la obligación de promover, respetar, prote-ger y garantizar los derechos humanos de conformidadcon los principios de universalidad, interdependencia,indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, elestado deberá prevenir, investigar, sancionar y repararlas violaciones a los derechos humanos, en los térmi-nos que establezca la ley.”

Por lo antes expuesto y fundado, se somete a conside-ración del pleno de esta honorable Cámara de Diputa-dos el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previ-sión Social del gobierno federal, a garantizar y docu-mentar fehacientemente el cumplimiento de la NormaOficial Mexicana NOM-028-STPS-2012, que regulael Sistema para la administración del trabajo-Seguri-

dad en los procesos y equipos críticos que manejensustancias químicas peligrosas en todas las minas delterritorio nacional, a efecto de proteger la seguridad delos trabajadores.

Notas

1. Carta completa se puede consultar en:

h t t p : / / r e d t d t . o r g . m x / 2 0 1 4 / 0 9 / .

http://redtdt.org.mx/?s=pasta+de+conchos. por-una-cuerda-vida-

para-los-mineros-del-carbon-y-sus-familias/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre 2014.

Diputada Graciela Saldaña Fraire (rúbrica)


TITULARES DE LA SEP Y DEL INMUJERES A ESTABLECER

DIVERSAS ACCIONES CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN

DEL DÍA INTERNACIONAL DE LA ELIMINACIÓN DE LA VIO-LENCIA CONTRA LAS MUJERES, SUSCRITA POR DIPUTADAS

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Las que suscriben, Ana Lilia Garza Cadena, BárbaraGabriela Romo Fonseca, Carla Alicia Padilla Ramos,Gabriela Medrano Galindo, Laura Ximena MartelCantú, Lourdes Adriana López Moreno, María del Ro-sario de Fátima Pariente Gavito, Martha Edith VitalVera, Mónica García de la Fuente, Rosa Elba PérezHernández y Ruth Zavaleta Salgado, diputadas federa-les integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México, de la LXII Legislaturadel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I,y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, someten a consideración de estahonorable asamblea, la presente proposición con pun-to de acuerdo, al tenor de la siguiente



La Organización de las Naciones Unidas define la vio-lencia contra la mujer como: “todo acto de violenciade género que resulte, o pueda tener como resultado undaño físico, sexual o psicológico para la mujer, inclu-sive las amenazas de tales actos, la coacción o la pri-vación arbitraria de libertad, tanto si se producen en lavida pública como en la privada”.

Asimismo, puntualiza que la violencia contra la mujeres especialmente ejercida dentro de su hogar por supareja, con una prevalencia del 35 por ciento de lasmujeres en el mundo que en algún momento de su vi-da han sufrido de violencia intrafamiliar, mientras queun 38 por ciento de los asesinatos de mujeres que seproducen a nivel mundial son cometidos en igualdadde circunstancias.

Por lo que hace a nuestro país, el Instituto Nacional deEstadística y Geografía señala que 63 de cada 100 mu-jeres de 15 años y más han padecido algún incidentede violencia, ya sea por parte de su pareja o de cual-quier otra u otras personas.

Los estados con mayor tasa de homicidios de mujerescon una incidencia por encima de la media nacional(4.6 por cada cien mil mujeres), son Baja California,Chihuahua, Durango, Guerrero, Morelos, Nayarit,Nuevo León, Sinaloa y Tamaulipas.

Lo anterior sin duda, exalta la necesidad de deter-minar a la violencia en contra de las mujeres comoun problema social de alarmantes dimensiones, adiario millones de mujeres y niñas de todo el mun-do son agredidas, golpeadas, violadas, mutiladas eincluso asesinadas producto de la falta de educacióny la histórica desigualdad entre mujeres y hombres,que responden a patrones profundamente arraigadosen la sociedad y que afectan sin distinción alguna atodos los niveles económicos, culturales y educati-vos.

Como se ha mencionado, gran parte de los actos deviolencia contra las mujeres se presenta desde el ho-gar, lo anterior justificado por las históricas brechas dedesigualdad como resultado de la nula calidad educa-tiva que por años había trascendido en los hogares yescuelas.

Para la erradicación de dichos actos se han impulsadoun sin número de campañas que buscan concientizar ala sociedad en general sobre la importancia de no fo-mentar actos de violencia en contra de las mujeres, lascuales fueron robustecidas con la creación de la LeyGeneral de Acceso de las Mujeres a una vida libre deviolencia, cuyo objeto es establecer la coordinaciónentre la Federación, las entidades federativas, el Dis-trito Federal y los municipios para prevenir, sancionary erradicar la violencia contra las mujeres, así comolos principios y modalidades para garantizar su accesoa una vida libre de violencia que favorezca su desarro-llo y bienestar conforme a los principios de igualdad yde no discriminación, así como para garantizar la de-mocracia, el desarrollo integral y sustentable que for-talezca la soberanía y el régimen democrático estable-cidos en nuestra Constitución.

Así también, a nivel mundial la Organización de lasNaciones Unidas lanzó la campaña “Únete” para po-ner fin a la violencia contra las mujeres, proclamandoel 25 de cada mes como el “Día Naranja”, invitando allevar alguna prenda de ese color para resaltar el lla-mamiento a erradicar la violencia contra la mujer sinreservas, equívocos o demora.

Para este 2014, dicha campaña extiende ese Día Na-ranja a 16 días de activismo contra la violencia basadaen el género, desde el 25 de noviembre en que se con-memora el Día Internacional de la Eliminación de laViolencia contra la Mujer, hasta el 10 de diciembre,Día de los Derechos Humanos.

Actos que sin duda reflejan la preocupación y el com-promiso por lograr por completo la erradicación de laviolencia en contra de las mujeres a nivel mundial, sinembargo, no se puede dar por cumplida la labor, pueshoy en día siguen existiendo casos de violencia, prin-cipalmente provocados por la falta de educación.

Estamos conscientes de que aún hay mucho por hacer,la finalidad es contribuir con firmeza a la consolida-ción de una cultura de igualdad de género, lo que nospermitirá avanzar en la construcción de una sociedadmás justa e igualitaria para todos.

En virtud de lo aquí expuesto pongo a consideraciónde esta Honorable Asamblea la siguiente proposicióncon


Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados respetuosamenteexhorta a la Secretaría de Educación Pública a efectode que se fortalezcan los medios de información im-partidos en las escuelas en materia de igualdad y res-peto a las mujeres.

Segundo. La Cámara de Diputados respetuosamenteexhorta al Instituto Nacional de las Mujeres a fin deque establezca en coordinación con las autoridades delos tres niveles de Gobierno las acciones necesariaspara dar a conocer de manera eficaz los medios de de-fensa y denuncia con los que cuentan las mujeres víc-timas de violencia, incentivando de esta manera laoportuna denuncia de hechos que pongan en peligro laintegridad física y emocional de este sector poblacio-nal.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de noviembre de 2014.

Diputadas: Ana Lilia Garza Cadena (rúbrica), María del Rosario

de Fátima Pariente Gavito, Bárbara Gabriela Romo Fonseca, Car-

la Alicia Padilla Ramos, Gabriela Medrano Galindo, Laura Xime-

na Martel Cantú, Lourdes Adriana López Moreno, Martha Edith

Vital Vera, Mónica García de la Fuente, Rosa Elba Pérez Hernán-

dez, Ruth Zavaleta Salgado.

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL PROCESO DE LICI-TACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LA OBRA PROYECTO HIDRÁULI-CO MONTERREY VI, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS RICAR-DO MEJÍA BERDEJA Y RICARDO MONREAL ÁVILA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, di-putados integrantes de la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 6, fracción I, y 79, numeral 2, frac-ción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados,presentan ante la Cámara de Diputados el presentepunto de acuerdo conforme a la siguiente


México vive hoy una crisis nacional, que se manifies-ta en una crisis económica, política, social, de seguri-dad pública, en una crisis humanitaria de afectacionesgravísimas a los derechos humanos y, también, en unacrisis de moral pública, con niveles mayúsculos de co-rrupción.

Nos gobierna la cleptocracia, el gobierno de los co-rruptos, la institucionalización de la corrupción comopolítica pública. Esa grave situación es la que padecenuestro país en estos momentos difíciles con un Eje-cutivo federal al que se le cuestiona de enriquecimien-to ilícito por la adquisición de una propiedad de sietemillones de dólares, la llamada Casa Blanca de EPN,cuya versión de que fue adquirida por su esposa consus ingresos nadie cree, mucho menos cuando apareceen esta operación uno de los grupos empresarialesconsentidos del régimen priísta- peñista.

El país se desangra en una grave catástrofe humanita-ria, en violaciones graves a los derechos humanos y elpresidente Enrique Peña Nieto y su camarilla sólo seenfocan en los negocios corruptos y beneficiar a unpuñado de empresas que ya hacían negocios con el pe-ñanietismo desde el gobierno del Estado de México.

Tal es el caso del Grupo Higa, empresa asentada enToluca, estado de México, y que desde que Peña Nie-to llego a la gubernatura gano contratos por miles demillones de pesos y que ahora en dos años de gobier-no peñanietista había ganado el doble en miles de mi-llones en tan sólo dos años, algunas de estas son el trenrápido México–Querétaro misma que fue revocada por


lo oscuros nexos del presidente con esta empresa, laremodelación del hangar presidencial para albergar alsuntuoso nuevo avión del Presidente de la República yel proyecto hidráulico de ingeniería objeto del presen-te punto de acuerdo denominado Monterrey VI, el cualconsiste en un acueducto 355 kilómetros de tubería de84 pulgadas desde el Rio Panuco en Veracruz hasta elmunicipio de Linares en Nuevo León, supuestamentecon el fin de abastecer por 50 años al área metropoli-tana de Monterrey.

Lo que se conoce como el proyecto hidráulico más lar-go de América Latina, con una inversión de 17 mil mi-llones de pesos, esconde un desastre ecológico, laafectación a miles de habitantes y, particularmente, da-ño directo a más de 7 mil trabajadores de caña de azú-car del ingenio de Pánuco, con sus 17 mil hectáreas enambas márgenes.

Agrupaciones civiles, ganaderas, agrícolas e industria-les que conforman la Asociación de Usuarios de laCuenca Hidrológica del Río Pánuco consideran quetécnicamente la extracción de agua no es viable y queel plan no es factible: El proyecto Monterrey VI estácondenado al fracaso de acuerdo a Estudios del Cole-gio Mexicano de Ingenieros y Arquitectos, como el ti-tulado Evaluación de la sustentabilidad hidrológica,demuestran la inviabilidad del proyecto Monterrey VI:Estiman que se viene un desastre ecológico para la zo-na, porque el cambio de las condiciones del agua afec-taría a la flora y fauna. De por sí la zona ya está muydañada, con ese proyecto habría sequía y mortandadde especies: cocodrilos, iguanas, garzas, águilas, pa-tos, y toda la fauna y flora alrededor de las aguas.

El proyecto en sí oculta un lado oscuro ya que a decir deespecialistas hidrología la calidad del líquido del río Pá-nuco es mala, señalan que tiene un alto índice de conta-minación: “No existe una estructura bien definida aguasarriba y en toda la cuenca para tener limpia el agua eslíquido que viene contaminado y no apto para consumohumano”, tratando de buscar algo favorable a Monte-rrey VI, pero no lo hay. Si en cien años de desarrollo elconsumo de agua de Monterrey llega a 12.5 del aguaque pretenden extraer porque ahora pretenden tener 130por ciento, ¿toda esa agua para qué la quieren? para laexplotación del fracking, en la cuenca de burgos.

El ocho de septiembre del año en curso Emilio RangelWoodyard, director de Servicios de Agua y Drenaje de

Monterrey (SADM), anuncio que el grupo ganador delproyecto Monterrey VI, está conformado por Concre-tos y Obras Civil del Pacífico (37.75%) filial de Gru-po Higa, Controladora de Operaciones de Infraestruc-tura (ICA) (37.75%), Desarrollos Rogar (15%), RecsaConcesiones (Sapi) (6.5%) Productos y Estructuras deConcreto (Pyecsa) (3%)

Una vez entregada la obra, la paraestatal pagará men-sualmente 124 millones 99 mil 167 pesos, sin IVA, porun periodo de 27 años a una tasa fija de 6.25 por ciento.

Este negocio redondo, rentable y millonario será parael dueño real de la casa que tienen en usufructo Enri-que Peña Nieto y su esposa Angélica Rivera, en SierraGorda 160, en las Lomas de Chapultepec Ciudad deMéxico, el empresario Juan Armando Hinojosa quienes propietario de Grupo Higa, todo ello de acuerdo a loventilado en los medios de comunicación causando lacancelación del proceso de licitación y asignación delproyecto del Tren México – Querétaro ya que este con-sorcio también había sido beneficiado en este proyecto.

Por lo anterior expuesto y fundado solicito a esta Ho-norable asamblea:

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular de la Comisión Nacionaldel Agua Doctor David Korenfeld Federman, al gober-nador del estado de Nuevo León Lic. Rodrigo Medinade la Cruz, y al director general de Servicios de Agua yDrenaje de Monterrey, ingeniero Emilio Rangel Wood-yard, para que en el ámbito de sus respectivas compe-tencias, emprendan acciones para esclarecer y transpa-rentar el proceso de licitación y asignación de la obradel proyecto hidráulico Monterrey VI.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhortaal encargado del despacho de la Secretaría de la FunciónPública, licenciado Juan Alfonso Ugalde Olivas realiceuna investigación ante un posible conflicto de interésentre una de las empresas a las que se les asigno el pro-yecto y el titular del Poder Ejecutivo Lic. Enrique PeñaNieto, y se hagan públicos el resultado de la misma.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de noviembre de 2014.

(rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL JE-FE DEL GDF A PUBLICAR LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN

CIVIL ADOPTADAS DURANTE EL DESARROLLO Y LA CON-CLUSIÓN DE LA MANIFESTACIÓN CIUDADANA DEL 20 DE

NOVIEMBRE EN EL ZÓCALO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, ACARGO DEL DIPUTADO MANUEL RAFAEL HUERTA LA-DRÓN DE GUEVARA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PT

El que suscribe, diputado Manuel Rafael Huerta La-drón de Guevara, del Grupo Parlamentario del Partidodel Trabajo, integrante de la LXII Legislatura de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 6, numeral 1, fracción I; 79, numerales 1, fracciónII, y 2, fracciones II, III y IV; 100; y 113, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta asamblea proposición con punto deacuerdo, de urgente y obvia resolución, por el que res-petuosamente se exhorta al jefe de Gobierno del Dis-trito Federal a publicar las medidas de protección civiladoptadas durante el desarrollo y conclusión de la ma-nifestación ciudadana del día veinte de noviembre delaño en curso, en el Zócalo de la Ciudad de México; ex-plique las razones por las que se suspendió el alum-brado del Zócalo y las calles que desembocan al mis-mo durante la conclusión de la manifestación; ypublique las videograbaciones del C4 en la zona cen-tro. Con las siguientes

Consideraciones

1. El día veinte de noviembre de dos mil catorce se lle-vó a cabo una marcha multitudinaria convocada porlos padres y compañeros de los 43 normalistas des-aparecidos de la Escuela Normal de Ayotzinapa, contres puntos de partida en la Ciudad de México: Aveni-da Reforma, en el monumento del Ángel de la Inde-pendencia, el monumento a la Revolución y la Plazade las Tres Culturas, en la Unidad Habitacional de Tla-telolco. La manifestación fue pacífica en todo su reco-rrido.

2. Al finalizar el mitin de los padres y familiares de losdesparecidos en el Zócalo de la Ciudad de México, seapagaron las lámparas de iluminación que se encuen-tran en los edificios periféricos de la plancha de Zóca-lo y la iluminación pública de las calles de 16 de sep-tiembre, 5 de mayo, Francisco I. Madero, Monte dePiedad, Seminario, Corregidora, Pino Suárez y 20 de

Noviembre, poniendo en riesgo a las personas concen-tradas en dichos lugares, puesto que la oscuridad exis-tente en estos lugares impedía identificar a las perso-nas. Situación que contribuyó en la confusión de losmanifestantes en el momento en que se realizó el des-pliegue de elementos de Seguridad Pública y PolicíaFederal para desalojar la plancha del Zócalo.

3. El 20 de noviembre del año en curso, en Twitter@GobiernoDF se publicó lo siguiente:

El #JefeDeGob, @ManceraMiguelMX, acudió alC4 para supervisar las manifestaciones y girar ins-trucciones a su Gabinete. 20:35 - 20 nov 2014

El C4 es el Centro de Control, Comando, Comunica-ción y Cómputo, Inteligencia, Investigación, Informa-ción e Integración de la Ciudad de México (C4I4),opera como centro de mando del Gobierno de la ciu-dad. De acuerdo a su sistema de operación, en máximo15 minutos, el C4 cuenta con un diagnóstico detalladode la Ciudad de México, tras la revisión total de las cá-maras instaladas en la Ciudad de México. El Gobiernode la Ciudad de México informo que el ciudadano Mi-guel Ángel Mancera, desde el Centro de Mando del C4coordinó con el Secretario de Seguridad Pública, JesúsRodríguez Almeida, de Protección Civil, Fausto LugoGarcía, las acciones de seguridad durante la manifes-tación.

Que durante los incidentes sucedidos frente a PalacioNacional, desde el C4, el Jefe de Gobierno Miguel Án-gel Mancera instruyó al titular de la Secretaría de Se-guridad Pública hacer avanzar al grupo de granaderosen apoyo a personal federal para controlar, encapsulary detener a los agresores, sin mayores incidentes, parapresentarlos a 16 anarquistas ante el Ministerio Públi-co local.

4. Alrededor de las 21:20 horas, algunos de estos ele-mentos policiales comenzaron a ingresar a la plazacentral y fueron avanzando poco a poco; y, en punto delas 21:45 horas, continuaron su avance para replegar alos manifestantes. Media hora más tarde, la Plaza de laConstitución y las calles aledañas estaban totalmenteen control de la policía del DF y la Policía Federal.

Atendiendo a la descalificación que se pretende hacerde una protesta social y pacífica de los ciudadanos enapoyo a los familiares de los 43 estudiantes desapare-


cidos y de una apología de la violencia anunciada porel titular del Poder Ejecutivo, servidores públicos fe-derales, dirigentes de partidos políticos, empresarios,entre otros, es necesario que la información obtenida através de la operación de seguridad y protección civilimplementadas durante la manifestación del 20 de no-viembre del año en curso, en las inmediaciones del Ae-ropuerto y en el Zócalo de la Ciudad de México, se ha-gan públicas para la identificación de provocadores,así como la defensa de los jóvenes detenidos injustifi-cadamente.

Por lo que se propone a esta soberanía, la siguienteproposición, de urgente y obvia resolución, con

Puntos de Acuerdo

En los términos siguientes:

Primero. Se exhorta al jefe de Gobierno del DistritoFederal, Miguel Ángel Mancera, a publicar las medi-das de protección civil adoptadas durante el desarrolloy conclusión de la manifestación ciudadana del díaveinte de noviembre en el Zócalo de la Ciudad de Mé-xico.

Segundo. Se difunda para el conocimiento público lasrazones por las que se suspendió el alumbrado del Zó-calo y las calles que desembocan al mismo durante laconclusión de la manifestación.

Tercero. Ponga a disposición del público las video-grabaciones obtenidas en la noche del 20 de noviem-bre de 2014, a través de las cámaras del C4 instaladasen el Zócalo de la Ciudad de México y en las boca ca-lles de 16 de septiembre, 5 de mayo, Francisco I. Ma-dero, Monte de Piedad, Seminario, Corregidora, PinoSuárez y 20 de Noviembre, para conocer la operacióny acciones del Grupo de Granaderos de la Secretaríade Seguridad Pública del Gobierno del Distrito Fede-ral y de la Policía Federal en el desalojo y recupera-ción de la plancha del Zócalo de la Ciudad de México.


Diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara (rúbrica)


TITULARES DE LA SEDENA Y DE LA COMISIÓN NACIONAL

DE SEGURIDAD PÚBLICA A CAPACITAR SISTEMÁTICAMEN-TE EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES

AL EJÉRCITO, LA FUERZA AÉREA Y FUNCIONARIOS DE

ESAS DEPENDENCIAS, A CARGO DE LA DIPUTADA SONIA

RINCÓN CHANONA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

NUEVA ALIANZA

La suscrita, Sonia Rincón Chanona, diputada federaldel Grupo Parlamentario Nueva Alianza en la LXIILegislatura de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to por los artículos 3, fracción XVIII; 6o., fracción I;62, numerales 2 y 3, y artículo 79, numeral 1, fracciónII, y numeral 2, fracciones I y II, del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración de estasoberanía, la siguiente proposición con punto deacuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

Desde diciembre de 2006 el Gobierno Federal puso enmarcha un proyecto para combatir el narcotráfico y lainseguridad en México; que incluyó el despliegue defuerzas policíacas y militares en varios estados del país.

Desde ese entonces la violencia no ha disminuido porel contrario, ha aumentado afectando particularmentea las mujeres. Prueba de ello es que en nuestro paísdiariamente asesina a 6.4 mujeres1 y que de 2006 a2012, los feminicidios aumentaron en un 40%. 2

Las mujeres son utilizadas para castigar y amedrentara compañeros y enemigos de los carteles, por lo que suvulnerabilidad ha aumentado generando actos de ex-trema violencia contra ellas; como violencia sexual,desapariciones forzadas, torturas y feminicidios, efec-tuados por agentes estatales, militares y grupos de cri-men organizado.

Las fuerzas armadas en el marco de sus actividades delucha contra el crimen organizado y el narcotráficohan cometido graves violaciones de derechos huma-nos. Entre enero de 2007 y noviembre de 2012 la Co-misión Nacional de Derechos Humanos recibió 7350denuncias por abusos militares y emitió informes so-bre 109 casos en los cuales determinó que miembrosdel Ejército habían cometido graves violaciones dederechos humanos.3


Recientemente la Corte Interamericana de DerechosHumanos se pronunció en el caso de una mujer menorde edad indígena que fue torturada y violada por agen-tes del Ejército en el marco de una operación de luchacontra el crimen organizado.4

En la sentencia del caso de Rosendo Cantú y otra ver-sus México; “se expresa que el retardo y la obstaculi-zación de la justicia pone en entredicho el deber de losEstados de garantizar a sus ciudadanos y ciudadanas elgoce de los derechos humanos fundamentales; entreellos, el derecho a la vida, a la libertad, a una vida librede violencia, a la integridad personal y el de acceso a lajusticia. La ausencia de actividad procesal y punitiva encasos de violencia contra las mujeres estimula la repe-tición de los hechos y la consiguiente pérdida de con-fianza de la ciudadanía en el sistema de justicia.”5

Estos ejemplos nos llevan a concluir que en este con-texto de militarización se ha favorecido la reproduc-ción de la violencia estructural contra las mujeres, au-mentándose la impunidad.

La estrategia de seguridad pública para luchar contrala delincuencia organizada, combinada con la impuni-dad y corrupción persistentes, ha contribuido a la in-tensificación de patrones ya existentes de discrimina-ción y violencia contra las mujeres basadas enactitudes patriarcales, contribuyendo a minimizar estefenómeno y hacerlo invisible.6

Nuestro sistema de justicia se caracteriza por su buro-cratización y lentitud en la resolución de los conflic-tos, ausencia de transparencia y por consecuencia enaltos índices de corrupción e impunidad.

La debilidad histórica del sistema de justicia ha facili-tado que las estructuras criminales y los poderes fácti-cos se infiltren dentro de dicho sistema, particular-mente los cabecillas criminales que tienen su sustentoen estructuras estatales o paramilitares y que continú-an actuando como parte del crimen organizado.7

Y si a eso le sumamos problemas como la migración,la pobreza, el patriarcado, la corrupción y la ineficaciade los operadores de justicia, el desconocimiento deldelito y del protocolo de cómo atenderlo, las fuerzasde seguridad no sólo se vuelven incapaces de protegera las mujeres, sino se convierten en una amenaza a laseguridad e integridad física de las mismas.

Si bien reconocemos que hemos adecuado la legisla-ción nacional a los convenios y tratados internaciona-les sobre la protección de los derechos humanos de lasmujeres, así como la institucionalidad penal que losprotege, ya que en el ámbito penal se ha ido constru-yendo una política criminal dirigida a la persecución yrepresión de los delitos contra las mujeres, no pode-mos ocultar que a pesar de las leyes que castigan laviolencia contra la mujer, cada vez hay más violenciacontra las mujeres, por lo que podemos deducir que lasolución no está solo en las penas sino en la preven-ción.

Resulta imposible ejercer la igualdad en contextos dealta violencia contra las mujeres, ya que la violencia esuna violación de los derechos básicos de las mujeres yademás es una forma intimidatoria para imponer el sis-tema patriarcal.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 29,fracción XIII de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública Federal, es atribución de la Secretaría de laDefensa Nacional dirigir la educación profesional delos miembros del ejército y de la fuerza aérea.

Por su parte, la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aé-rea Nacional dispone en su artículo 17, que el Secreta-rio de la Defensa Nacional es el responsable de orga-nizar, equipar, educar, adiestrar, capacitar, administrary desarrollar a las Fuerzas Armadas de tierra y aire.

Asimismo, el artículo 122 de dicha ley dispone que losestablecimientos de Educación militar tienen por obje-to la educación profesional de los miembros del Ejér-cito y Fuerza Aérea, para inculcarles la conciencia deservicio, amor a la Patria, la superación profesional yla responsabilidad social de difundir a las nuevas ge-neraciones, los conocimientos que se les hubierentransmitido. Asimismo, prevé en la fracción II que di-chos establecimientos están constituidos, entre otros,por escuelas, centros o cursos de capacitación.

Por cuanto hace al Comisionado Nacional de Seguri-dad, el artículo 36 del Reglamento Interior de Secreta-ría de Gobernación le impone la atribución de dictarmedidas tendientes a preservar las libertades, el ordeny la paz así como salvaguardar la integridad y dere-chos de las personas (fracción XI) y la de implementarmecanismos para la protección de los derechos huma-nos en el ejercicio de las funciones de seguridad pú-


blica, para lo cual se coordinará con la Subsecretaríade Derechos Humanos. (Fracción XVI).

Finalmente, el Reglamento Interior de la Secretaría deGobernación dispone que la Dirección General de Es-trategias para la Atención de Derechos Humanos ads-crita a la Subsecretaría de Derechos Humanos tieneentre otras atribuciones la de Participar en el diseño eimplementación de programas de capacitación en ma-teria de atención a víctimas (artículo 26, fracción VI)y la de participar en la elaboración e implementaciónde programas con el fin de incorporar la perspectiva derespeto y difusión de derechos humanos enfocados aniñas, niños, jóvenes, mujeres y personas adultas ma-yores, así como otros grupos en situación de riesgo;(fracción X).

Por lo anterior, este punto de acuerdo plantea exhortara los titulares de la Secretaria de la Defensa Nacionaly de la Comisión Nacional de Seguridad Pública; paraque se construya una nueva estrategia para el respetode los derechos humanos donde el punto medular parael combate de la violencia sea la prevención.

Cuando se capacite y sensibilice a los funcionarios,miembros del ejército y fuerzas federales sobre la im-portancia de estos derechos, se podrá favorecer una cul-tura de prevención de la violencia contra las mujeres,que permita que todos los actores que se encargan de lu-char contra el crimen organizado, tengan el pleno cono-cimiento de que los derechos humanos de las mujeresson facultades, atribuciones e intereses de carácter civil,político, económico, social, cultural, psicológico, perso-nal e íntimo, que se poseen por el simple hecho de serseres humanos, y se reconocen en instrumentos jurídi-cos tanto nacionales como internacionales.

La finalidad de los derechos humanos es proteger lavida, la libertad, la justicia, la igualdad y la integridadde cada persona, bajo la premisa de que la dignidad esun atributo común a todos los seres humanos.

De esta manera en vez de castigar actos de violenciahacia las mujeres por parte de militares y fuerzas fe-derales, se contribuirá a tener un ejército y elementosde la policía informados que no violen los derechoshumanos de las mujeres; al contrario, los protejan ysalvaguarden, para que las mujeres puedan vivir libresde violencia. Solo así se reducirá el peligro para ellasen la lucha contra el crimen organizado y se aumenta-

rá la capacidad de crear un nuevo camino donde el res-peto a los derechos humanos sea lo principal.

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a los titulares de laSecretaría de la Defensa Nacional y de la ComisiónNacional de Seguridad Pública a capacitar sistemáti-camente en materia de derechos humanos de las muje-res, al ejército, fuerza aérea y funcionarios públicos desu secretaría y comisión, respectivamente, en especiala los que llevan a cabo operaciones contra el crimenorganizado.

Notas

1 El reporte es resultado de la visita de una delegación de mujeres

integrada por defensoras de Derechos Humanos, periodistas y ex-

pertas en política, encabezada por las Nobel de la Paz Jody Wi-

lliams (1997) y Rigoberta Menchú Tum (1992), realizada del 21 al

31 de enero de 2012 en México, Honduras y Guatemala.

2 Comunicación Social Cámara de Diputados, Boletín 2534:

“Alarma por feminicidios en México: en seis años, aumentaron

más de 40 por ciento” http://www3.diputados.gob.mx/cama-

ra/005_comunicacion/a_boletines/2013_2013/noviembre_no-

viembre/12_12/2534_alarma_por_feminicidios_en_mexico_en_se

is_anos_aumentaron_mas_de_40_por_ciento

3 Informe anual, Human Rights Watch (HRW) 2013

4 “Nuevas Expresiones de Criminalidad” Ana Isabel Garita Víl-

chez, 2013 En el marco de la Consultoría de la Campaña del Se-

cretario General de las Naciones Unidas ÚNETE para poner fin a

la violencia contra las mujeres.

5 Ídem.

6 “México ante la CEDAW” 2012 http://www.unfpa.org.mx/publi-

caciones/CEDAW.pdf

7 “Nuevas Expresiones de Criminalidad” Ana Isabel Garita Víl-

chez, 2013 En el marco de la Consultoría de la Campaña del Se-

cretario General de las Naciones Unidas ÚNETE para poner fin a

la violencia contra las mujeres.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 25 de noviembre de 2014

Diputada Sonia Rincón Chanona (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GOBERNADOR Y AL DELEGADO DE CAPUFE EN BAJA CA-LIFORNIA A ATENDER LOS RECLAMOS DE LA COMUNIDAD Y

LAS GRAVES AFECTACIONES DE LOS SECTORES PRODUCTI-VOS OCASIONADAS POR LAS REPARACIONES DE LA CA-RRETERA DE CUOTA TIJUANA-ENSENADA, SUSCRITA POR

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los suscritos, Adán David Ruiz Gutiérrez, María EliaCabañas Aparicio, Benjamín Castillo Valdez, RicardoMedina Fierro, Jaime Chris López Alvarado, MayraKarina Robles Aguirre, María Carmen López Segura yMaría Fernanda Schroeder Verdugo, diputados de laLXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión,integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional, con fundamento en los artícu-los 71, fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, así como el 6, numeral 1,y 79, numerales 1 y 2, ambos del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, sometemos al pleno la siguienteproposición con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

El pasado 28 de diciembre de 2013, la carretera escé-nica Tijuana-Ensenada sufrió un grave hundimiento ala altura del kilómetro 93 que ocasiono su clausuraparcial en un importante tramo y hasta la Caseta de co-bro; generando con esto graves perjuicios económicospara los sectores productivos de todo el Estado y enespecial los de Ensenada; tras el percance, se anunciósu reapertura para el mes de Septiembre de 2014, peroa la fecha esto no ha ocurrido, programándose su aper-tura por segunda vez, ahora para diciembre de 2014.

Los perjuicios económicos han impactado gravementea la población y a sectores como pesca, agricultura, tu-rismo, comercio, transporte y manufactura; los cuales,al no contar con un medio de traslado seguro, confia-ble y rápido para sus operaciones han visto seriamen-te afectada su economía, competitividad y finanzas;tan sólo en el tema de transporte se estima que los cos-tos por flete han aumentado un 20 por ciento, y eltiempo de traslado un 5 a 10 porciento, poniendo enriesgo la integridad de los alimentos perecederos comopescados o productos agrícolas y ganaderos.

Hasta el día de hoy las afectaciones se han recrudeci-do, al grado de que según cifras dadas a conocer por

del Consejo Coordinador Empresarial, el cierre parcialde esta autopista representa una pérdida diaria de másde 750 mil pesos tan sólo en el traslado de mercancí-as, y a la fecha un total de más de 1,300 millones depesos para los sectores productivos, principalmentepara el hotelero, que ha visto sus tasas de ocupacióndisminuidas en más de 20 porciento.

La reprogramación en la apertura de la Autopista ge-nera aun una mayor preocupación, pues ha propiciadoen la población, y en los sectores afectados, un senti-miento de desconfianza y rechazo ante las labores dereparación que ha contratado la Secretaria de Comuni-caciones y Transportes a través de Capufe Baja Cali-fornia; diversas autoridades locales, como diputadosdel Congreso estatal, funcionarios estatales y el Alcal-de de Ensenada han hecho declaraciones en torno a lanecesidad de contar con certeza para la reapertura, pe-ro la prensa local y la manifestación pública de orga-nismos ciudadanos hacen evidente la falta de informa-ción y comunicación por parte de las autoridadescarreteras.

La opacidad en torno a la información proporcionada,ha impactado incluso aún más en el desarrollo de lasactividades productivas como el Turismo, pues generaun clima de incertidumbre para los visitantes, lesionala imagen turística del estado, y aletarga la recupera-ción económica de la entidad, hundiendo aún más a losya afectados sectores productivos.

Por lo ya mencionado, es fundamental llamar la aten-ción de las autoridades relacionadas, para que en con-junto, y atendiendo a la responsabilidad democráticaque acompaña al ejercicio público, coadyuven con elflujo de información, y de manera coordinada y trans-parente con los organismos ciudadanos permitan quela población se informe con claridad de los avances,estado y condición que guardan las reparaciones, reha-bilitación y reapertura de la carretera escénica Tijuana-Ensenada.

Es importante señalar que la autoridad responsable pa-ra supervisar las obras y lograr la correcta reaperturade la Autopista es la Secretaria de Comunicaciones yTransporte, a través de su Delegación de Capufe en elestado, sin embargo, resulta evidente que dadas lasgraves afectaciones económicas, la incertidumbre quela opacidad ha generado en la población, y la evidenteafectación para la imagen de la entidad, se requiere un


esfuerzo coordinado, que no sólo atienda a la brevedadla falta de difusión de las acciones públicas, sino queinstrumente a su vez mecanismos de apoyo a los sec-tores productivos y dinámicas que permitan la mitiga-ción del impacto económico.

En concordancia con lo anterior, las acciones que setomen de manera coordinada coadyuvaran no solo amejorar la transparencia y percepción de los sectoresproductivos y de la población; si no que permitirá quelas autoridades de los tres niveles de gobierno se cons-tituyan como garantes permanentes del proceso de res-tablecimiento de la autopista, y que en el ámbito de susatribuciones y facultades, garanticen a la sociedad queel proceso de reapertura y rehabilitación de la autopis-ta se está llevando a cabo de manera eficiente, respon-sable y adecuada.

En concordancia con lo establecido, es de sumo inte-rés para los suscritos coadyuvar con la atención pron-ta e inmediata de la problemática, y pugnar porque enel Estado de Baja California, brinde y garantice trans-parencia y certeza a la población , hasta que el resta-blecimiento de la carretera escénica Tijuana-Ensenadasea cabalmente realizado por las autoridades corres-pondientes.

Por las razones anteriormente vertidas, se somete alpleno, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta respetuosamente al Gobier-no del Estado de Baja California, para que en uso desus atribuciones y en coordinación con las AutoridadesFederales y el Ayuntamiento de Ensenada, coadyuvede manera puntual e inmediata la difusión y transpa-rencia del estado que guardan las reparaciones y reha-bilitación de la carretera escénica Tijuana- Ensenada,y en un acto de responsabilidad pública esta informa-ción sea transmitida de manera permanente y eficaz alos ciudadanos.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Ti-tular de la Secretaria de Comunicaciones y Transpor-tes para que conforme a las atribuciones de la Delega-ción de Capufe en Baja California, informe a lapoblación de las indagatorias que se han formulado en

torno a los cálculos o decisiones inadecuadas que mo-tivaron el aplazamiento de reapertura de la carreteraescénica Tijuana – Ensenada; las responsabilidadesque se han señalado; y, cuales son las medidas o pro-cedimientos que se han tomado para apoyar a los sec-tores productivos gravemente afectados con motivodel aplazamiento.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta respetuosamente al Gobier-no del Estado de Baja California, para que a través dela Secretaria de Desarrollo Económico, y en coordina-ción con las Autoridades Federales y del Ayuntamien-to de Ensenada, estructure, proponga y opere un pro-grama de apoyo urgente que permita la recuperación ymantenimiento de los sectores productivos que se hanvisto gravemente afectados con motivo del aplaza-miento en la reapertura de la carretera escénica Tijua-na-Ensenada.

Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados a 25 de noviembre de 2014.

Diputado: Adán David Ruiz Gutiérrez (rúbrica), María Elia Caba-

ñas Aparicio, Benjamín Castillo Valdez, Ricardo Medina Fierro,

Jaime Chris López Alvarado, María Carmen López Segura, María

Fernanda Schroeder Verdugo, Mayra Karina Robles Aguirre.


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA IN-TEGRACIÓN DE UN GRUPO DE TRABAJO DE DIPUTADOS DE

TODOS LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS REPRESENTADOS

PARA DAR SEGUIMIENTO A LAS DETENCIONES ARBITRA-RIAS DEL 20 DE NOVIEMBRE PASADO EN LAS INMEDIACIO-NES DEL AICM Y EN EL ZÓCALO CAPITALINO, DURANTE

LAS MANIFESTACIONES DE APOYO A LOS NORMALISTAS

DESAPARECIDOS DE AYOTZINAPA, A CARGO DE LA DIPU-TADA ALEIDA ALAVEZ RUIZ, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRD

Los que suscriben, diputada Aleida Alavez Ruiz, So-corro Ceseñas Chapa y Alejandro Sánchez Camacho,del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática de la LXII Legislatura con fundamentoen los artículos 79, numeral 2, y 153 del Reglamentode la Cámara de Diputados, presenta ante esta honora-ble asamblea la siguiente proposición con punto deacuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

Proponer a la Junta de Coordinación Política, la inte-gración de un grupo trabajo para abordar y dar segui-miento al tema de las detenciones y consignaciones dejóvenes por los sucesos ocurridos el pasado 20 de no-viembre, en el aeropuerto internacional y Zócalo de laCiudad de México.

Esto, en virtud de que el desarrollo de la marcha efec-tivamente fue pacífica, además de que manifestarse esun derecho de todas las personas que participaron; sinembargo, quedaron al descubierto actos de provoca-ción y terrorismo, cuya pretensión es inhibir el dere-cho a la libre manifestación y causar pánico en la so-ciedad para participar en este tipo de actos legítimos.

En estas condiciones, también es importante señalar lavelocidad con la que fueron consignados a los PenalesFederales y la lejanía en su traslado, lo que impide unaadecuada defensa y, además una restricción a sus de-rechos de ser juzgados en el lugar donde supuesta-mente se cometió el ilícito.

En efecto, esto complica más la defensa para determi-nar la situación jurídica de los detenidos, ya que paratrasladar a testigos, solicitar videos y aportar docu-mentos que permitan conocer la verdad histórica, porsu lejanía, hacen imposible una justicia real.

De acuerdo con lo anterior, solicitamos a la Junta deCoordinación Política la integración de este grupo detrabajo para que no se viole el debido proceso de losdetenidos y se les juzgue en el lugar de los hechos, pa-ra que puedan aportar todos los elementos de pruebaen su favor, y no se les impida el acceso a la justicia.

Por lo expuesto se somete a la consideración del plenola siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se solicita a la Junta de Coordinación Políticaintegre un grupo de trabajo plural de diputadas y dipu-tados de todos los grupos parlamentarios representa-dos en esta Cámara para que dé seguimiento a las de-tenciones arbitrarias el 20 de noviembre pasado en lasinmediaciones del aeropuerto internacional de la Ciu-dad de México y en el Zócalo capitalino durante lasmanifestaciones de apoyo a los normalistas desapare-cidos de Ayotzinapa.

Salón de sesiones del Palacio Legislativo,a 25 de noviembre de 2014.

Diputados: Aleida Alavez Ruiz (rúbrica), Socorro Ceseñas Chapa

(rúbrica) y Alejandro Sánchez Camacho.

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL ESTABLECIMIEN-TO DE PROGRAMAS QUE PERMITAN IDENTIFICAR Y ERRA-DICAR EL TRABAJO INFANTIL EN LAS INSTALACIONES DEL

METRO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, A CARGO DE LA DI-PUTADA MARTHA EDITH VITAL VERA, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PVEM

La que suscribe, Martha Edith Vital Vera, diputada fe-deral integrante del Grupo Parlamentario Verde Ecolo-gista de México, perteneciente a la LXII Legislatura


de la Cámara de Diputados del honorable Congreso dela Unión con fundamento en los artículos 6, numeral 1,fracción I; y 79 numeral 1, fracción II, del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, somete a consideraciónde esta honorable asamblea el presente punto de acuer-do, conforme a lo siguiente:

Consideraciones

El trabajo infantil en México y en el mundo es un pro-blema serio el cual constituye una violación a los de-rechos de los niños ya que los priva de acceder a laeducación, a la salud, al esparcimiento, al juego y alejercicio de libertades fundamentales teniendo conse-cuencias graves para su desarrollo integral; de acuerdocon el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia(UNICEF), “El trabajo infantil constituye una viola-ción de los derechos de niños, niñas y adolescentes,especialmente del derecho a estar protegidos contra laexplotación, al sano crecimiento, a la educación, aljuego, la cultura y el deporte; en síntesis, a desarro-llarse plenamente. En cualquier país el trabajo infantiles un obstáculo para el desarrollo social y económico,ya que socava las competencias de su futura fuerza la-boral y favorece la transmisión intergeneracional de lapobreza, al tiempo que perpetúa las desigualdadesexistentes.”1

La Convención sobre los Derechos del Niño en el ar-tículo 32°, reconoce el derecho de niñas y niños a es-tar protegidos contra la explotación económica y con-tra el desempeño de cualquier trabajo que pueda serpeligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivopara su salud o para su desarrollo físico, mental, espi-ritual, moral o social; no obstante, la explotación in-fantil laboral es contraria a los derechos reconocidospor la citada Convención y en la actualidad miles deniños en el mundo siguen siendo víctimas del trabajoinfantil; las nuevas estimaciones de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) revelan que 168 mi-llones de niños en el mundo se encuentran en situaciónde trabajo infantil, lo cual corresponde aproximada-mente al 11 % del conjunto de la población infantil.Los niños en trabajo peligroso que directamente ponenen peligro su salud, seguridad o moralidad representancasi la mitad de todos los niños en situación de traba-jo infantil, que en términos absolutos ascienden a 85millones.2 A nivel regional, Asia y el Pacífico tienen elmayor número absoluto de niños en esta situación, sinembargo, el África Subsahariana sigue siendo la re-

gión que registra la más alta tasa de incidencia de tra-bajo infantil. En todo el grupo de edad de 5 a 17 años,el número de niños en situación de trabajo infantil seeleva a casi 77. 7 millones en Asia y el Pacífico. En elmismo grupo de edad, se registran 59 millones de ni-ños en el África Subsahariana; 12.5 millones en Amé-rica Latina y el Caribe y 9.2 millones en Oriente Me-dio y África del Norte.3

En nuestro país, según datos del “Módulo de TrabajoInfantil 2011” de la Encuesta Nacional de Ocupacióny Empleo (ENOE), realizada por el Instituto Nacionalde Estadística y Geografía (Inegi), en México hay 28878 851 niñas y niños que tienen entre 5 y 17 años deedad.

La protección de la población infantil contra las for-mas de trabajo, se encuentra expresada en la constitu-ción y se materializa en la Ley Federal del Trabajo lacual en el artículo 22 señala que “Queda prohibida lautilización del trabajo de los menores de catorce añosy de los mayores de esta edad y menores de dieciséisque no hayan terminado su educación obligatoria, sal-vo los casos de excepción que apruebe la autoridad co-rrespondiente en que a su juicio haya compatibilidadentre los estudios y el trabajo.”4 Sin embargo, deacuerdo a cifras del citado módulo en México 3 millo-nes 35 mil 466 niños y niñas realizan alguna actividadlaboral, de los cuales 2 millones 62 mil 610 son hom-bres y 972 mil 856 son mujeres y el grupo que realizanmayor actividad laboral es el de 14 a 17 años.

En lo que se refiere a la educación, garantizar la asis-tencia escolar de todos los niños y niñas es un derechofundamental y además es un factor que contribuye aprevenir y erradicar el trabajo infantil; no obstante,hay niños trabajadores que son privados del derecho ala educación y del total de la población ocupada 1 mi-llón 185 mil 361 no asiste a la escuela.

Las actividades en las que se encuentran ocupados sondiversas; sin embargo, el sector agropecuario es el queregistra el mayor número de niños trabajando con 894mil 649, seguido del de servicios con 809 mil 347 y elde comercio con 771 mil 671.

Por otra parte, respecto a las jornadas de trabajo, la LeyFederal del Trabajo, establece como condición una jor-nada máxima diaria de seis horas; no obstante, los da-tos muestran que esta condición no se cumple , ya que


del total de niños y niñas ocupados de 5 a 17 años, 955mil 215 trabajan más de 35 horas, y solamente 857 mil161 trabajan menos de 15 horas, lo cual limita la opor-tunidad de realizar actividades recreativas y de esparci-miento tales como el juego, la cultura y el deporte, y esun factor que contribuye a la deserción escolar ya quela mayor parte del tiempo se dedican a realizar activi-dades laborales. En cuanto a la remuneración por sutrabajo, 1 millón 337 mil 345 no recibe ingresos, 859,666 recibe hasta un salario mínimo y 541 mil 033 reci-be más de 1 y hasta 2 salarios mínimos.

En relación a los motivos que impulsan a los niños altrabajo son de diversa índole, la situación económicade su hogar es uno de los factores de mayor importan-cia, ya que de acuerdo a los datos del “Módulo de Tra-bajo Infantil 2011”, 27.9% declaró que trabaja porquesu hogar necesita de su trabajo, 25.5% lo hace para po-der estudiar y cubrir sus propios gastos, 15.5% paraaprender un oficio, en tanto que 13% buscan contribuircon el ingreso de sus hogares. En cuanto a las conse-cuencias personales que tiene para los niños y niñasdejar de trabajar, 29.8% de las niñas, niños y adoles-centes declaró que no tendría dinero para sus estudios,vestido y/o diversión; 18.6% no aprendería un oficio,lo que le haría irresponsable, mientras que 2.8% re-portó que en caso de no trabajar podría volver a la es-cuela o a los quehaceres del hogar. En lo que se refie-re a las repercusiones que habría a nivel del hogar,poco más de la mitad de los niños, niñas y adolescen-tes (56.2%) consideraron que no habría repercusionesy 17% declaró que el ingreso económico de su hogarse vería afectado si dejara de trabajar.

Como podemos notar, a nivel nacional hay miles deniños y niñas que trabajan largas jornadas y la mayo-ría no percibe un salario y como consecuencia de ellono asisten a la escuela y el tiempo para realizar activi-dades recreativas y de esparcimiento necesarias parasu desarrollo son nulas; además de que son diversoslos factores que los orillan a trabajar, así como múlti-ples las consecuencias que les traería el no hacerlo.

En el caso preciso del Distrito Federal, miles de niñosrealizan actividades económicas de diversa índole to-dos los días en diversos lugares: calles, avenidas prin-cipales, mercados, y en el Sistema de Transporte Co-lectivo. Si bien es cierto que no hay informaciónespecífica relativa a la infancia trabajadora desagrega-da por edad, sexo, etnia, condición jurídica (migrante),

presencia y distribución por cada una de las delega-ciones, tipos de trabajo infantil remunerado y no re-munerado, horas trabajadas por la infancia, situación ycondiciones del trabajo económico infantil, trabajo in-fantil doméstico, trabajo infantil excluyente y seguri-dad social; cifras del “Módulo de Trabajo Infantil2011” señalan que en el Distrito Federal hay 1´823,032 niños y niñas que tienen entre 5 y 17 años, de loscuales 113, 796 realiza alguna actividad económica; elrango de edad que más ocupados tiene es el de 14 a 17años con 85, 032, seguidos del grupo de 5 a 13 añoscon 28, 764. El sector económico en el que están ocu-pados la mayor parte de niños y niñas es el terciariocon 99, 625, seguido del secundario con 9, 525, por úl-timo el sector primario es el que tiene menos ocupadoscon 780.

A su vez, poco más de la cuarta parte de la poblacióninfantil que trabaja (31%) no recibe ingreso o su pagose da en especie; de los que perciben ingresos, 35.3%recibe hasta un salario mínimo y más de la tercera par-te (30.2%) recibe más de un salario mínimo. Según laOIT, el trabajo infantil y sus peores formas dañan lasalud de los niños, ponen en peligro su educación yconducen a una mayor explotación y abusos. En la en-tidad un poco más de la tercera parte (36.5%) de losque trabajan no asisten a la escuela, es decir 41, 546niños; 28.4% tienen jornadas de más de 34 horas a lasemana y 31.3% realizan quehaceres domésticos y noestudian, mientras que el 52.8% hace quehaceres do-mésticos y estudian.5

Uno de los principales lugares en donde todos los díasse ven niños y niñas trabajando es en el Sistema deTransporte Colectivo, el cual cuenta con una red queestá integrada por 12 Líneas que suman una longitudtotal de 226 km de vías, 195 estaciones, siendo éstas:44 de correspondencia, 115 subterráneas, 54 superfi-ciales y 26 elevadas. Su cobertura geográfica incluye11 Delegaciones del Distrito Federal y los Municipiosde Naucalpan, La Paz, Nezahualcóyotl y Ecatepec delEstado de México. Como podemos apreciar su ampliainfraestructura e instalaciones fijas, así como las milesde personas que se trasladan todos los días ha dado lu-gar al comercio informal, el cual si bien es cierto deacuerdo a cifras del Gobierno del Distrito Federal has-ta el mes pasado hubo una disminución de al menos 60por ciento de vendedores que ofrecen diversos pro-ductos (dulces, discos compactos, pilas, plumas, etc.)conocidos como “vagoneros”, todavía hay niños y ni-


ñas trabajando en el metro, ya sea vendiendo diversosproductos o incluso “limpiando” los zapatos de losusuarios a cambio de obtener alguna moneda, cuandoen realidad deberían estar realizando otras actividades,principalmente educativas.

Si bien es cierto que no se cuenta con datos precisos decuantos niños trabajan todos los días en el metro de laciudad de México, todos los días podemos percibir quees una situación de extrema gravedad principalmenteen la línea 1 que va de Pantitlán a Observatorio, la lí-nea 2 de Cuatro Caminos a Taxqueña y la línea 3 deIndios Verdes a Universidad.

Diariamente podemos observar que niños y niñas en-tre 5 y 17 años, laboran vendiendo diversos productosen toda la red, también pidiendo dinero, algunosacompañados de sus padres y otros solos. Asimismo,es común que muchos niños indígenas hagan entregade “volantes” para que los usuarios los apoyen con di-nero y la mayoría son menores de 14 años.

El párrafo noveno del artículo 4o. de la ConstituciónPolítica de los Estado Unidos Mexicanos, señala laobligación del Estado para velar y cumplir con el prin-cipio del interés superior de la niñez, garantizando demanera plena sus derechos; por otro lado, la Ley Fe-deral del Trabajo en los artículos 177 a 180 estableceque los menores de dieciséis deben tener una jornadade trabajo que no podrá exceder las seis horas diarias;que queda prohibido su trabajo en horas extraordina-rias y en los días domingos y de descanso obligatorio;que deben disfrutar de un periodo anual de vacacionespagadas de dieciocho días laborables por lo menos ydistribuir el trabajo a fin de que dispongan del tiemponecesario para cumplir sus programas escolares. Conello se constata que se violan los derechos humanos delos niños y niñas, principalmente en lo que refiere a laeducación, a su sano esparcimiento y desarrollo inte-gral, además de que realizan jornadas de trabajo queno están estipuladas en la legislación.

Por lo anterior, se considera fundamental frenar el tra-bajo infantil en las instalaciones del metro, así comourgente y necesario realizar acciones para atender yreintegrar a la vida social y educativa a niñas y niñosque realizan actividades laborales en el Sistema deTransporte Colectivo Metro, ya que la explotación la-boral infantil acarrea daños irreversibles como puedenser daños físicos, psicológicos, abuso sexual, falta de

productividad al llegar a la edad adulta y aumento deconductas de riesgo, lo que deriva a su vez en una so-ciedad poco productiva y poco competitiva.

Derivado de estos motivos, se considera oportuna ynecesaria la participación de la Secretaría del Trabajoy Previsión Social para que en coordinación con la Se-cretaría de Trabajo y Fomento al Empleo del DistritoFederal, así como con las autoridades del Sistema deTransporte Colectivo Metro, puedan desarrollar pro-gramas que permitan identificar y erradicar el trabajoinfantil en las instalaciones del metro de la Ciudad deMéxico.

Además, se estima pertinente la participación de la Se-cretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal, paraque en el ámbito de sus respectivas competencias co-adyuve mediante políticas y programas para la aten-ción y desarrollo de los niños que laboran en el metro,principalmente en lo relativo a desarrollo social, ali-mentación y recreación.

Es por todo lo anterior, que me permito someter a con-sideración de esta honorable soberanía la siguienteproposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente a la Secretaría del Trabajo y Previsión Socialpara que, en coordinación con la Secretaría de Trabajoy Fomento al Empleo del Distrito Federal, y las auto-ridades del Sistema de Transporte Colectivo Metro,desarrollen e implementen acciones y programas quepermitan identificar y erradicar el trabajo infantil enlas instalaciones del Metro de la Ciudad de México.

Segundo. La Cámara de Diputados respetuosamenteexhorta a la Secretaría de Desarrollo Social del Distri-to Federal para que formule, fomente, coordine y eje-cute, en el ámbito de su respectiva competencia, polí-ticas y programas de atención para niños que trabajanen el metro de la Ciudad de México con la finalidad demejorar sus condiciones de vida y garantizar su desa-rrollo integral.

Notas

1 UNICEF. (2010). “Los derechos de la infancia y la adolescencia

en México. Una agenda para el presente. México. pp. 74-75.


2 Organización Internacional del Trabajo (OIT), Programa Inter-

nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC). (2013).

“Medir los progresos en la lucha contra el trabajo infantil. Estima-

ciones y tendencias mundiales entre 2000 y 2012.”Ginebra: OIT.

p.3

3 Ibídem. p. 4.

4 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Ley Federal

del Trabajo. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/Leyes-

Biblio/pdf/125.pdf, agosto de 2014.

5 Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (Inegi). (2013).

“Estadísticas a propósito del día del niño”: Datos del Distrito Fe-

deral. México: Inegi. p.8

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 25 días del mes de noviembre del 2014.

Diputada Martha Edith Vital Vera (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA PROBLEMÁTICA

DE MALTRATO ANIMAL PRESENTADA EN EL MERCADO DE

SAN BERNABÉ, EN ALMOLOYA DE JUÁREZ, MÉXICO, SUS-CRITA POR LOS DIPUTADOS RICARDO MEJÍA BERDEJA Y

RICARDO MONREAL ÁVILA, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, di-putados integrantes de la LXII Legislatura del Con-greso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano, con fundamento en lo dispuestopor los artículos 6, fracción I y 79, numeral 2, fracciónII del Reglamento de la Cámara de Diputados, presen-tan ante esta soberanía el presente punto de acuerdoconforme a la siguiente


Una de las luchas de la Asociaciones Protectoras deAnimales de México (Apasdem) está relacionada conel mercado de San Bernabé, situado en Almoloya deJuárez, en el estado de México, ya que –desde hace se-senta años– en este lugar, “se comercializan entreotros animales, caballos, mulas, burros, en condicio-nes inconcebibles de crueldad e insalubridad, violandode manera constante e impune las normas oficialesmexicanas aplicables, así como leyes de protecciónanimal y de sanidad.”1

De esta forma, cada lunes, decenas de animales sufrende brutales actos de maltrato sin que ninguna autori-dad tome cartas en el asunto y se haga cumplir con lalegislación en la materia.

Los animales que ahí se comercian están en su mayoríavisiblemente enfermos, se les exhibe y se les transportaen condiciones de hacinamiento, arrastrándolos sádica-mente, sin importar que tengan fracturas expuestas, es-tén sangrando, tengan llagas o simplemente se hayanmutilado alguna extremidad al momento de hacerlosdescender de los vehículos en que son trasladados2.

De tal forma que los 98 grupos protectores de animalesque conforman la organización han denunciado duran-te varios años y en reiteradas ocasiones las violacionesconstantes a las leyes y normas que buscan frenar ysancionar el maltrato animal, sin embargo no han obte-nido respuesta favorable por parte de las dependenciasencargadas, “las autoridades, a pesar de que tienen ple-nas facultades y las pruebas suficientes para clausurarel sitio, pues conocen las imágenes y denuncias trans-mitidas a través de múltiples medios, han hecho casoomiso de este reclamo de la ciudadanía.”3

Las pruebas de estos hechos han sido documentadas yestán disponibles en diversas plataformas de internet,por lo que están a la vista de la ciudadanía y de las au-toridades, razón por la cual no existe razón alguna queniegue la gravedad de la situación; por lo que nos su-mamos a esta exigencia y presentamos a esta asambleael siguiente resolutivo con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y


Alimentación; a la Secretaría de Desarrollo Agrope-cuario del estado de México; a la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales, y a la ProcuraduríaFederal de Protección al Ambiente, a que en la medidade sus atribuciones atiendan y solucionen la problemá-tica de maltrato animal presentada en el mercado deSan Bernabé, situado en Almoloya de Juárez, estado deMéxico; a la par de ordenar su clausura inmediata.

Notas

1. Apasdem, “Comisión Apasdem para el Mercado de San Bernabé”,

[en línea], México, Dirección URL: http://www.apasdem.org.mx/co-

misionessanbernabe.html

2. Ídem.

3. Change.org, “¡Alto a la impunidad en el mercado de San Ber-

nabé!”, [en línea], México, Dirección URL: https://www.chan-

ge .o rg /p /a l to -a - l a - impunidad-en-e l -mercado-de-san-

bernab%C3%A9


Diputados: Ricardo Mejía Berdeja (rúbrica), Ricardo Monreal

Ávila.


TITULARES DE LA SEP, EL CONACULTA, EL INAH Y LA

SEMAR A FORTALECER LAS ACCIONES ENCAMINADAS A LA

EXPLORACIÓN, EL RESCATE, LA PRESERVACIÓN Y EL RES-GUARDO DE LAS EXPLORACIONES SUBACUÁTICAS EN LOS

MARES DEL PAÍS, ASÍ COMO A LA CREACIÓN DE MUSEOS DE

CARÁCTER MARÍTIMO EN LAS COSTAS, A CARGO DE LA DI-PUTADA MARÍA DEL CARMEN ORDAZ MARTÍNEZ, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Quien suscribe, diputada María del Carmen OrdazMartínez, integrante del Grupo Parlamentario del Par-

tido Revolucionario Institucional de la LXII Legisla-tura de la honorable Cámara de Diputados del honora-ble Congreso de la Unión, con fundamento en el artí-culo 42, numeral 1, de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, y 79, nu-meral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados,presenta proposición con punto de acuerdo, medianteel cual se exhorta respetuosamente a los titulares de laSecretaría de Educación Pública, del Consejo Nacio-nal para la Cultura y las Artes, del Instituto Nacionalde Antropología e Historia y de la Secretaría de Mari-na, para que fortalezcan las acciones encaminadas a laexploración, rescate, preservación y resguardo de lasexploraciones subacuáticas en nuestro mares, así co-mo la creación de museos de carácter marítimo ennuestras costas, al tenor de los siguientes

Antecedentes

Uno de los temas que ha llamado mi atención es el re-lativo a la belleza y a la magia histórica de nuestrosmares y costas, las cuales posee nuestro país tanto enel Golfo de México como en el océano Pacifico y elCaribe que impresionan tanto a nacionales como a ex-tranjeros. No olvidemos que nuestros mares fueron na-vegados primeramente por los naturales de estas tie-rras que se distinguieron como intrépidos yexperimentados navegantes que utilizaban las vías ma-rítimas por motivos comerciales y ceremoniales, entreotros, se ha dicho también que nuestras costas muchoantes de la colonia fueron visitadas por gentes de otrasculturas, al igual que nuestros mares fueron navegadospor los españoles que conquistaron y colonizaron estastierras, así como por embarcaciones europeas, tambiénse sabe que en la colonia, nuestras costas fueron ase-diadas por piratas que en muchas ocasiones asolabanlas poblaciones costeras, refugiándose en algunas deellas.

En todas la etapas de la historia, nuestros mares fueronnavegados también por embarcaciones de otros países,siendo su paso o porque nuestras costas fueron su des-tino o punto de partida, a lo largo de los tiempos nau-fragaron muchas embarcaciones tanto nacionales co-mo extranjeras, por diversos motivos entre ellos losclimáticos o por accidentes en el mar, tal es el caso queel lecho de nuestros mares fue su última morada.

A través de los vestigios históricos que guardan losmares del mundo se puede conocer mucho más, sobre


la historia, todo ello por medio de las investigacionessubacuáticas que se desarrollan para conocer el patri-monio cultural subacuático, entendiéndose por este to-dos los rastros de existencia humana que tengan un ca-rácter cultural, histórico o arqueológico, que hayanestado bajo el agua parcial, o totalmente, de forma pe-riódica o continua, por lo menos durante cien años(Convención Sobre la Protección del Patrimonio Cul-tural Subacuático, UNESCO 2001).1

Para regular la investigación subacuática en el mundofue aprobada la Convención Sobre la Protección delPatrimonio Cultural Subacuático, en la UNESCO, lacual propone a la atención de sus Estados Partes “Prin-cipios Generales” semejantes a lo que se ha hecho a fa-vor del patrimonio en tierra, dicha Convención entroen vigor el 2 de enero del 2009, ocho años después desu aprobación, se nos comenta que este plazo refleja laimportancia y la variedad de los desafíos, en especialpolíticos y económicos, que se han tejido en torno a laconvención.2 A los vestigios de las embarcaciones quese encuentran en el lecho marino se les conoce comopecios.

Al leer sobre los descubrimientos subacuáticos másconnotados internacionalmente se tienen entre otros,el del barco de la era Tudor Mary Rose, hundido enmil quinientos cuarenta y cinco en Porstmouth, ReinoUnido, y rescatado en mil novecientos ochenta y dos;el Vasa, navío almirante sueco hundido en las cercaní-as de Estocolmo, en mil seiscientos veinte ocho y ex-puesto actualmente en un museo;3 el pecio de Nanhai1, en China, expuesto en el museo del mismo nombre;4

el de la fragata española “Nuestra Señora de las Mer-cedes,” a cargo de la empresa Odyssey, nave hundidaen 1804 por un buque inglés frente las costas del Al-garve (Portugal), cuya carga de contenido valioso fuemotivo de una controversia legal entre dicha empresay el gobierno español.5 El de más de treinta embarca-ciones de diferentes siglos a pocos metros de la TorreInclinada de Pisa, en donde se encontraron trece milánforas.6

Otro de los descubrimientos importantes se da en1985, cuando el cazador de tesoros Mel Fisher descu-brió los restos del pecio Nuestra Señora de Atocha elcual se dice había naufragado en 1622 a la altura de losCayos de Florida cuando llevaba metales preciosos aEspaña.7

El descubrimiento del pecio del barco HMS Victory, elcual fue hecho público el 2 de febrero del 2009 por laempresa de exploración que lo localizó, se hundió en1744 frente a las costas de las islas anglonormandasdurante una tempestad.8

También se habla de exploraciones subacuáticas en elCanal de la Mancha para identificar pecios.9 En finson numerosos los descubrimientos en los mares delmundo, mismos que encierran grandes enigmas histó-ricos.

En México, en nuestros mares se han dado igualmen-te importantes descubrimientos y trabajos de investi-gación subacuática como los del Arrecife Alacranes,en la Península de Yucatán, donde se han encontradonumerosos pecios de embarcaciones de diferentes épo-cas, en ese lugar un equipo de especialistas del Institu-to Nacional de Antropología e Historia (INAH) identi-fico los restos del buque británico HMS Forth que sehundió frente al mar de Yucatán, en el año de 1849, de-gradados y corroídos, se encontraron vestigios de cal-deras, máquinas, ejes, propelas y anclas, entre otrosobjetos, se calcula que el Forth debió tener un tonela-je aproximado de 1900 toneladas y las característicasde las piezas metálicas corresponden a una embarca-ción destinada a transportar correo. Otros de los nau-fragios recién ubicados podrían corresponder a otraembarcación de la “Royal Mail Steam Packet Com-pany” hundida en 1847, el HMS Tweed; así como elnavío belga Charlote que encalló en 1953. La arqueó-loga subacuática Helena Barba Meinecke, responsabledel área de Arqueología Subacuática de la Penínsulade Yucatán, comenta que en una búsqueda documentalque se emprendió entre los años 2010 y 2012, se ha-llaron referencias históricas de 25 naufragios, entreellos los restos de las embarcaciones Renata, Anclasde Castro, Herrajes de Esteban y Carabbean Sea, loscuales son navíos de los siglos XIX y XX, que el equi-po de expertos del INAH, ha podido identificar en elmarco del Proyecto Integral para la Protección, Con-servación, Investigación y Difusión del PatrimonioCultural Sumergido de la Península de Yucatán.10 Asíen una publicación del periódico Oro Negro.mx, de fe-cha 13 de Octubre del 2014, se menciona que la mis-ma arqueóloga señala entre otros aspectos que en on-ce años se han registrado 408 sitios arqueológicos entoda el área de la costa de la Península, mencionandoque la última expedición correspondiente al ArrecifeAlacranes tan solo en quince días se encontraron die-


cisiete naufragios del siglo XVI y uno del siglo XVII,en donde habían cañones, anclas, monedas y candela-bros.11

En el Banco Chinchorro, en Quintana Roo, se localizael sitio cuarenta cañones, estos pertenecientes a un na-vío de la época de la colonia, así como otros sesenta yocho sitios registrados.12

Otros sitios se encuentran en Campeche, donde toda-vía se trata de localizar el sitio del hundimiento delbarco El Juncal, de la armada española.13

En Veracruz, en el Arrecife Bajo Horno, arqueólogossubacuáticos han detectado vestigios de embarcacio-nes de los siglos XVI al XX, así como numerosos res-tos de objetos, el INAH nos comenta que entre estosobjetos se encuentra cerámica y vidrio, incluyendofragmentos de procedencia mexicana, española, ingle-sa, francesa y estadounidense, y que en otros sitios co-mo Orejas Jiníguaro y Reina, se han detectado vesti-gios de embarcaciones que zozobraron en los mismossiglos.14

En Baja California se han hecho exploraciones y sehan descubierto objetos en la playa correspondientesal Galeón de Manila.15

Como he mencionado nuestro país posee una gran ri-queza natural e histórica, tanto en tierra como bajo elagua, esto último en nuestros mares, lagos, lagunas ycenotes, todos ellos han sido considerados como luga-res sagrados en la antigüedad y no hay que olvidar quetenemos más de diez mil kilómetros de litoral, quetambién contienen vestigios prehispánicos y colonia-les. Así es importante señalar que en México se utilizael término Arqueología Subacuática, para abarcar tan-to a los restos que se encuentran en aguas marinas co-mo aquellos que yacen en aguas continentales,16 asícomo que la Arqueología Subacuática en México, seha desarrollado mucho desde que se creó el Departa-mento de Arqueología Subacuática, promovido en1995 a Subdirección, del Instituto Nacional de Antro-pología e Historia (INAH), y se nos comenta que des-de entonces se han llevado a cabo proyectos de in-vestigación en aguas marinas y continentales, atendidodenuncias de sitios y entrenado arqueólogos, ademásde que se han llevado acciones concretas para detenerel saqueo, así también se nos dice que la arqueologíasubacuática mexicana ha ido ganando un lugar de re-

conocimiento y respeto tanto a nivel nacional como in-ternacional,17 lo que nos debe enorgullecer a los mexi-canos.

También observamos que el Plan Nacional de Desa-rrollo 2013-2018, (PND), nos señala que de acuerdocon datos del Consejo Nacional para la Cultura y lasArtes (CONACULTA), se cuenta con 187 zonas ar-queológicas abiertas al público, 1,184 museos, 7,363bibliotecas públicas, 594 teatros, 1,852 centros cultu-rales y 869 auditorios, entre otros espacios , mencio-nándonos que en ellos se desarrolla una actividad cul-tural permanente, nos menciona dicho Plan que paraque la cultura llegue a más mexicanos es necesario im-plementar programas culturales con un alcance másamplio.18 Este Plan Nacional se enmarca en la reali-dad, por lo que coincido con lo dicho y reitero que esnecesario implementar programas culturales con un al-cance mayor, ya que tenemos todo para ello y es nece-sario hacer del conocimiento de los mexicanos lo refe-rente a la investigación subacuática que realiza elGobierno de la República en nuestros mares, mismaque considero debe fortalecerse toda vez que conta-mos con destacados profesionales dentro del INAHque realizan una importante labor, no olvidemos quenuestros mares guardan en su interior grandes miste-rios de nuestra historia.

Como se ha podido observar los mares del mundo y enespecial los nuestros encierran importantes aspectoshistóricos, entre ellos los vestigios de antiguas embar-caciones que descansan en el fondo marino, muchossin descubrir y otros que ya fueron descubiertos, pose-edoras de numerosos objetos que deben ser exhibidosy estudiados para conocer mucho más de nuestro pa-sado, así hemos visto que en otros países se han im-plementado museos para exhibir los objetos de sus in-vestigaciones subacuáticas, tal como debemos tenerlos mexicanos en nuestras costas, los museos con te-mas marítimos, contribuirían a acrecentar nuestra cul-tura, y atractivos, generando un motivo más de interéspara nuestra población y visitantes extranjeros, siendotambién necesario fortalecer el resguardo de los sitiospara evitar los saqueos que tanto daño hacen a la hu-manidad, porque nos privan del patrimonio cultural, elcual debe ser preservado. Como ha dicho MartijnManders, especialista en técnicas de excavación y pro-tección de pecios de Holanda “Un museo es un lugarimportante que informa y sensibiliza al público. Nosolo da información sobre la riqueza y el estado ex-


cepcional de nuestro patrimonio cultural subacuático,sino que sobre todo narra historias, tanto la del objetocomo muchas otras”.19

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a suelevada consideración el presente:

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión, exhorta respetuosamente a los titu-lares de la Secretaría de Educación Pública, del Con-sejo Nacional para la Cultura y las Artes, del InstitutoNacional de Antropología e Historia y de la Secretaríade Marina, para que fortalezcan las acciones encami-nadas a la exploración, rescate, preservación y res-guardo de los sitios subacuáticos integrados por losvestigios de las embarcaciones (pecios), y su conteni-do, con el fin de proteger el patrimonio cultural e his-tórico que guardan nuestros mares, así como la crea-ción de museos de carácter marítimo en laspoblaciones costeras, para la conservación, exhibicióny estudio de los objetos históricos encontrados duran-te las exploraciones subacuáticas.

Notas

1 UNESCO 2009. Organización de las Naciones Unidas para la

Educación, la Ciencia y la Cultura y Blackwell Publishing Lid. Re-

vista El Patrimonio Cultural Subacuático. Dic. 2008. Editorial. Pág.

4 http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001812/181217S.pdf

2 Ídem

3 Ibídem, “Preservar In Situ “la opción prioritaria” Pág. 38

4 Ibídem. Pág. 41

5 Arqua (Museo Nacional de Arqueología Subacuática) “Odyssey

halla en el Atlántico el mayor tesoro submarino de metales precio-

sos” Pág. 5 http://www.forocartagena.com/t185p440-arqua-mu-

seo-nacional-de-arqueologia-subacuatica

6 Ibídem Pág.15



vista El Patrimonio Cultural Subacuático. Dic. 2008. “Los Peligros

de la Explotación Comercial del Patrimonio subacuático”. Pág. 27

http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001812/181217S.pdf

8 Ciencia Marina y otros asuntos Pág. 1 http://www.madri-

masd.org/blogs/ciencia_marina/2009/02/26/113495

9 Ibídem Pág. 2

10 Instituto Nacional de Antropología e Historia. INAH Comuni-

cado No.200 “Identifican Restos de Buque Naufragado en Yucatán

en 1849” http://www.inah.gob.mx//images/stories/Boletines/Bole-

tinesPDF/article/6601/naufragio_hms_yucatan.pdf

11 Oro Negro. mx Mi diario Petrolero.

http://oronegro.mx/2014/10/13/descansan-infinidad-de-tesoros-

en-costas-de-la-peninsula-de-yucatan/

12 Conaculta http://www.inah.gob.mx/boletines/17-arqueolo-

gia/3381-cataloga-el-inah-68-naufragios

13 Instituto Nacional de Antropología e Historia. INAH Comunica-

do No.234 “Exploraciones de Arqueología Subacuática, en Museo

de Antropología”. http://www.inah.gob.mx//images/stories/Boleti-

nes/BoletinesPDF/article/6639/ciclo_arqueologia_subacuatica.pdf

14 Instituto Nacional de Antropología e Historia. INAH Comuni-

cado No. 224” Investigan Objetos de Naufragios Ocurridos en Ve-

racruz”. http://www.inah.gob.mx//images/stories/Boletines/Boleti-

nesPDF/article/6629/objetos_naufragios_veracruz.pdf

15 Conaculta Búsqueda e Investigación de naufragios. Baja Califor-

nia. “Arqueología Subacuática en Baja California” http://www.sub-

acuatica.inah.gob.mx/index.php

16 Ibídem Arqueología Subacuática en México. Sus Inicios.

17 Ídem

18 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Pág. 63

http://pnd.gob.mx/



vista El Patrimonio Cultural Subacuático. Diciembre 2008. Preser-

var in situ “la opción prioritaria”. Pág. 37

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre del año 2014.

Diputada María del Carmen Ordaz Martínez (rúbrica)



TITULARES DE LA SEGOB, LA PGR, LA SEDENA Y LA

CNDH, ASÍ COMO AL JEFE DEL GDF Y A LA CDHDF, AEMPRENDER DIVERSAS ACCIONES EN EL ÁMBITO DE SUS

RESPECTIVAS ATRIBUCIONES ACERCA DE LOS HECHOS DE

VIOLENCIA Y LAS DETENCIONES DURANTE LA PROTESTA

DEL 20 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y LOS PROCESOS PENA-LES EN LO SUCESIVO, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS

MARGARITA ELENA TAPIA FONLLEM, LORETTA ORTIZ

AHLF Y RICARDO MEJÍA BERDEJA, DE LOS GRUPOS PAR-LAMENTARIOS DEL PRD Y DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Quienes suscriben, integrantes de diversos grupos par-lamentarios en la LXII Legislatura de la Cámara deDiputados del honorable Congreso de la Unión, confundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I;62, numeral 3; 79, numerales 1, fracción II, y 2; 100;y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-meten a consideración de esta soberanía proposicióncon punto de acuerdo, de urgente u obvia resolución,con base en las siguientes:

Consideraciones

El asesinato de 6 personas y la desaparición de 43 nor-malistas de la escuela normal rural Raúl Isidro Burgos,de Ayotzinapa, Guerrero, durante la noche y madruga-da del viernes 26 y sábado 27 de septiembre de 2014,desataron una movilización social sin precedentes enMéxico y en otras naciones, que demandan la presen-tación con vida de los estudiantes, la aplicación de laley a los responsables y revertir la situación de inse-guridad, impunidad y autoritarismo que priva en el pa-ís.

Una amplia variedad de sectores sociales han sacudi-do a los poderes públicos en nutridas manifestacionespúblicas a lo largo y ancho del país exigiendo justiciapara Ayotzinapa y que el Estado asuma la responsabi-lidad por los hechos, lo que concierne a todos los po-deres, a todos los órdenes de gobierno y a todos lospartidos políticos. El pasado 20 de noviembre de 2014,con motivo del aniversario de la Revolución Mexica-na, se convocó a un conjunto de marchas pacíficas queconvergerían en el Zócalo, la Plaza de la Constitución,el corazón social, político e histórico de la Ciudad deMéxico.

La jornada de manifestaciones comenzó con la movi-lización al mediodía en las colonias contiguas al Aero-

puerto Internacional Benito Juárez, donde además dela protesta pacífica, algunas personas lanzaron piedrasy bombas molotov contra policías federales y locales.Sin embargo, según las versiones de la prensa, las per-sonas, detenidas tras los hechos violentos, se encon-traban en otros puntos y no se surtió la hipótesis de fla-grancia.

Cabe decir que los medios de comunicación y diversaspersonas a través de las redes sociales difundieron des-de la tarde del jueves imágenes en que vehículos ofi-ciales, presumiblemente de las Fuerzas Armadas,transportaban a personas encapuchadas cuyas caracte-rísticas coinciden con personas que fueron fotografia-das mientras arrojaban bombas molotov a la policía enla calzada Ignacio Zaragoza.

Por la tarde, cientos de contingentes de organizacionessociales, sindicales, estudiantiles y cientos de miles deciudadanas y ciudadanos partieron de la columna de laIndependencia, del Monumento a la Revolución y dela Plaza de las Tres Culturas de Tlaltelolco para reu-nirse en el Zócalo. La cantidad de personas que acudióa la protesta, superior a la expectativa, causó que du-rante más de tres horas llegara la ciudadanía gradual-mente a la explanada, sin que se presentaran hechos deviolencia, pues los propios contingentes aislaron a laspersonas que perturbaban el clima pacífico.

Sin embargo, después de las 20:00 horas algunas per-sonas se apostaron frente al Palacio Nacional para gol-pear las vallas y lanzar piedras, petardos y bombasmolotov. Algunos elementos de seguridad federales seenfrentaron con estos reducidos grupos durante untiempo, causando el repliegue hacia el centro de la pla-za.

Hacia las 21:00 horas, con la llegada de un gran nú-mero de elementos antimotines de la Secretaría de Se-guridad Pública del Distrito Federal, los ataques entreciudadanos violentos y la policías se expandieron portodo el Zócalo, involucrando a la ciudadanía en gene-ral. Muchas personas que gritaban consignas contra laviolencia fueron agredidas, otras sufrieron lesiones enla estampida y en la persecución de los agentes.

Según manifestaron múltiples testigos presenciales alos medios de comunicación, los policías federales ylocales arremetieron, desordenadamente, contra todaslas personas, incluidas personas de la tercera edad, ni-


ñas y niños. Gritaban consignas ofensivas e intimidan-tes dirigidas a inhibir su participación en la protestas.Utilizaban toletes, palos y piedras, golpeaban con elcanto de los escudos, lanzaban gases lacrimógenos yrociaban con líquido de extintor a las personas.

Lo anterior de acuerdo con los testimonios publicadosen medios de comunicación por parte de los activistasJuan Martín Pérez García y Jesús González Alcántara,de la académica Layda Negrete, del escritor TrynoMaldonado, de la periodista María Idalia Gómez, en-tre otros, quienes sufrieron directamente las agresio-nes físicas y verbales. La persecución se extendió porlas calles aledañas, en las que según las declaracionesocurrieron la mayor parte de las detenciones.

Sobre las agresiones de la policía, el Instituto Mexica-no de Derechos Humanos y Democracia, AC, IMDHD,y la Red por los Derechos de la Infancia, Redim, con-denaron los golpes que recibieron Juan Martín PérezGarcía, director ejecutivo de Redim y su familia, asícomo de Jesús González Alcántara, coordinador de co-municación del IMDHD y su familia, y expresaron quepresentarían denuncias penales ante la fiscalía de servi-dores públicos federal y quejas ante la Comisión Na-cional de los Derechos Humanos, CNDH.

Cabe mencionar que las detenciones hechas por poli-cía capitalina tuvieron por consecuencia la puesta adisposición de las autoridades federales, en la Subpro-curaduría Especializada en Investigación de Delin-cuencia Organizada, SEIDO, de la Procuraduría Gene-ral de la República.

A las personas detenidas se les asignaron defensoresde oficio, y a pesar de diversos intentos hechos por fa-miliares, defensores y visitadores de la CNDH para re-vocarlos, fue imposible que permitieran el trabajo delos abogados externos, y dificultaron incluso la comu-nicación con los familiares. En el caso de Tania Da-mián, tampoco se permitió que su padre, quien es abo-gado, la representara legalmente.

A las 7 de la mañana del sábado 22, las 11 personas de-tenidas fueron trasladadas a penales federales ubica-dos en Veracruz y Nayarit, dificultando aún más su de-fensa. El traslado no se hizo del conocimiento deabogados o familiares, sino hasta las 15:00 horas, mo-mento en el que permitieron el acceso de los defenso-res a la SEIDO.

Los defensores de derechos humanos notificaron quela PGR reclasificó los delitos que se les imputan: seeliminaron terrorismo y delincuencia organizada, aun-que persisten motín y tentativa de homicidio, sumandoasociación delictuosa a los cargos.

A continuación, se detallan los nombres de las perso-nas detenidas y algunos elementos sobre su aprehen-sión y su proceso recabadas en medios de comunica-ción, en particular por Animal Político1 y por lasorganizaciones que ofrecieron una rueda de prensa enel Centro Nacional de Comunicación Social, AC.

Las mujeres que fueron trasladadas al penal federal deTepic, Nayarit son:

• Tania Ivonne Damián Rojas, 21 años, estudiantede Sociología de la Facultad de Ciencias Políticas ySociales, FCPS de la Universidad Autónoma deMéxico, UNAM, cuyo padre aseguró que al teneracceso para entrar a la SEIDO, notó que Tanía ha-bía sido agredida. “Me percaté que fue golpeada almomento de su detención. Nos hemos dado cuentaque el gobierno federal busca criminalizar un dere-cho que tiene cada ciudadano”.

• Hillary Analí González Olguín, 22 años, estudian-te de Ciencia Política de la FCPS-UNAM, su madrela pensó desaparecida antes de saber que estaba de-tenida en la SEIDO: “Ella me alcanzó a llamar, mealcanzó a decir: mamá me están golpeando. La bus-qué toda la noche, toda la mañana. Mi hija sí estádañada, está lastimada de un ojo, le patearon lascostillas, cuando a mí me dijeron que estaba bien”.

• Liliana Garduño Ortega, 30 años, estudiante depreparatoria abierta, quien de acuerdo a un familiarcayó por los empujones de la multitud, posterior-mente fue golpeada por granaderos. “Hasta ayerque yo la vi, tiene muchas lesiones en pierna, en ca-ra, en cabeza, estuvo a punto de perder las cuatropiezas dentales de la parte superior”, expresó.

Los hombres trasladados al penal federal de Villa Al-dama, Veracruz:

• Atzin Andrade González, 29 años, estudiante deLa Esmeralda del Instituto Nacional de Bellas Ar-tes, fue detenido justo en el asta bandera de la plan-cha del Zócalo, y aseguró que “a lo único que per-


tenece es a un salón de clases donde estudia, dondepinta, donde ejerce su actividad”.

• Hugo Bautista Hernández, 22 años, estudiante deSociología de la FCPS-UNAM, quien marchabacon el contingente de su facultad cuando cerca delas 22:00 horas fue agredido por granaderos, juntocon su compañera Tania Damián; ambos privadosde su libertad más de 25 horas sin permitirles hablarcon alguno de sus familiares, obligados a declararsin la presencia de un abogado.

• Laurence Maxwell Ilabaca, 47 años, estudiante delPosgrado en Letras-UNAM, de nacionalidad chile-na, cuya detención ocurrió entre la calle 5 de mayoy Madero, quien se resguardó con su bicicleta antela huida de un grupo de manifestantes que se aleja-ban del cuerpo de granaderos. De acuerdo con lostestimonios directos, el derecho a la asistencia con-sular de Maxwell no fue atendido con prontitud,aunque tuvo oportunidad de rendir declaración conel cónsul presente la noche del viernes 21.

• Juan Daniel López Ávila, estudiante de preparato-ria e integrante del Frente Popular Francisco VillaIndependiente, de 18 años, quien se encontraba conla organización en la marcha del 20 antes de ser de-tenido por el cuerpo de granaderos.

• Luis Carlos Pichardo Moreno, 55 años. Inició suparticipación en la marcha desde la glorieta de laPalma con dirección al Zócalo capitalino y llegófrente a Catedral de donde no se movió, según afir-man testigos que marchaban con él. Al iniciar losenfrentamientos y la persecución corrieron en des-bandada. Sus compañeros conocieron sobre su de-tención hasta el domingo 23 de noviembre, cuandoya había sido trasladado.

• Roberto César Jasso del Ángel.

• Francisco García Martínez.

• Ramón Domínguez Patlán.

Las causas de los varones fueron radicadas en el juz-gado 17 de distito de Xalapa, Veracruz.

Sobre la anterior narración, quienes suscriben plante-an las siguientes consideraciones.

De acuerdo a la anterior, los actos de un número con-siderable de policías violentaron no sólo las disposi-ciones constitucionales y convencionales que protegenel ejercicio de los derechos humanos relacionados conla manifestación, sino también los principios estable-cidos en la Ley que Regula el Uso de la Fuerza de losCuerpos de Seguridad Pública del Distrito Federal:

Artículo 8. Cuando estén en riesgo los derechos ygarantías de personas e instituciones, la paz públicay la seguridad ciudadana, la Policía podrá utilizar lafuerza, siempre que se rija y observe los siguientesprincipios:

I. Legal: que su acción se encuentre estrictamenteapegada a la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, a la Ley General que establecelas bases de Coordinación del Sistema Nacional deSeguridad Pública, a la Ley de Seguridad Públicadel Distrito Federal, a la presente Ley y a los demásordenamientos aplicables;

II. Racional: que el uso de la fuerza esté justificadopor las circunstancias específicas y acordes a la si-tuación que se enfrenta:

a. Cuando es producto de una decisión que valora elobjetivo que se persigue, las circunstancias del casoy las capacidades tanto del sujeto a controlar, comode la Policía;

b. Cuando sea estrictamente necesario en la medidaen que lo requiera el desempeño de las tareas de laPolicía;

c. Cuando se haga uso diferenciado de la fuerza;

d. Cuando se usen en la medida de lo posible losmedios no violentos antes de recurrir al empleo dela fuerza y de las armas;

e. Cuando se utilice la fuerza y las armas solamen-te después de que otros medios resulten ineficaces ono garanticen de ninguna manera el logro del resul-tado previsto.

III. Congruente: que exista relación y equilibrio en-tre el nivel de uso de fuerza utilizada y el detrimen-to que se cause a la persona;


IV. Oportuno: que se aplique el uso de la fuerza demanera inmediata para evitar o neutralizar un dañoo peligro inminente o actual, que vulnere o lesionela integridad, derechos o bienes de las personas, laslibertades, la seguridad ciudadana o la paz pública;y

V. Proporcional: que el uso de la fuerza sea adecua-do y corresponda a la acción que se enfrenta o in-tenta repeler.

Tampoco se respetó la prohibición de la venganza ointimidación en el uso de la fuerza, ni ésta atendióal objetivo de someter a personas que ejercieran re-sistencia violenta, como contempla la citada ley:

Artículo 10. Los distintos niveles en el uso de lafuerza son:

I. Persuasión o disuasión verbal: a través de la utili-zación de palabras o gesticulaciones, que sean cata-logadas como órdenes, y que con razones permitana la persona facilitar a la Policía cumplir con susfunciones;

II. Reducción física de movimientos: mediante ac-ciones cuerpo a cuerpo a efecto de que se someta ala persona que se ha resistido y ha obstaculizadoque la Policía cumpla con sus funciones;

III. Utilización de armas incapacitantes no letales, afin de someter la resistencia violenta de una perso-na; y

IV. Utilización de armas de fuego o de fuerza letal,a efecto de someter la resistencia violenta agravadade una persona.

Artículo 11. El policía en el ejercicio del uso de lafuerza deberá aplicar lo siguiente:

I. No debe usar la fuerza con fines de venganza ocon propósito de intimidación; y

II. Si por el uso de la fuerza alguna persona sufre le-siones o muerte, inmediatamente se dará aviso a lasautoridades competentes.

Es de lamentar que, de acuerdo a los testimonios re-cabados por la prensa, la policía agredió verbal-

mente a los manifestantes. Con respecto a los testi-monios de las personas detenidas, no se observaronlos niveles de uso de la fuerza que contempla la ci-tada Ley:

Artículo 15. La policía cuando en la detención deuna persona necesariamente ejercite el uso de lafuerza, deberá atender lo siguiente:

I. Procurar ocasionar el mínimo daño posible a lapersona susceptible de detención y velar por el res-peto a la vida e integridad física y emocional;

II. Utilizar de forma racional, subsidiaria y propor-cional, los distintos niveles del uso de la fuerza,conforme al siguiente orden:

a. Persuasión o disuasión verbal;

b. Reducción física de movimientos;

c. Utilización de armas incapacitantes no letales; y

d. Utilización de armas de fuego.

III. No exponer a la persona sometida a tratos deni-grantes, constitutivos de tortura o de abuso de auto-ridad.

El domingo 23 de noviembre, en un pronunciamientosuscrito por un centenar de las organizaciones másprestigiadas en la defensa de derechos humanos, se in-formó sobre la situación de las personas detenidas enlas instalaciones de la Procuraduría General de la Re-pública:

Ese jueves 20 de noviembre, “fueron detenidos y re-mitidos a la Subprocuraduría Especializada en Investi-gación contra la Delincuencia Organizada 11 jóvenesdentro de la averiguación previa PGR/SEIDO/UEI-TA/194/2014 ante el Ministerio Público de la federa-ción licenciado Sinué Domínguez Campos, adscrito ala Unidad Especializada en Investigación de Terroris-mo, Acopio y Tráfico de Armas. Se les impusieronabogados de oficio impidiendo tener la opción de serrepresentados legalmente por quienes ellos decidieran.El sábado 22 de noviembre se acusó a: Ramón Do-mínguez Patlán, Atzin Andrade González, Juan DanielLópez Avila, Laurence Maxwell Ilabarca, Luis CarlosPichardo Moreno, Francisco García Martínez, Hillary


Analí González Olguín, Liliana Garduño Ortega, Hu-go Bautista Hernández, Tania Ivón Damián Rojas yRoberto César Jasso del Ángel de los delitos de terro-rismo, motín, tentativa de homicidio y delincuenciaorganizada, actualmente se reclasificaron los delitos yquedaron de la siguiente forma: Asociación delictuosa,tentativa de homicidio y motín”.

No omitimos mencionar que nos parece de suma pre-ocupación que sean las organizaciones de la sociedadcivil, y no las autoridades federales, quienes informenpúblicamente sobre la situación jurídica de las perso-nas detenidas, y quienes promuevan la transparenciaacerca de las acciones emprendidas contra estas perso-nas que han sido víctimas de diversas violaciones a susderechos humanos.

Si bien el delito de terrorismo se reclasificó, es alar-mante que la PGR impute este tipo penal con tanta fa-cilidad a personas que no ha investigado previamentey para las cuales es imposible acreditar conductas detal gravedad.

Esta honorable Cámara de Diputados, en el dictamencorrespondiente a la iniciativa con proyecto de decre-to por el que se reforman y adicionan diversas dispo-siciones del Código Penal Federal; del Código Federalde Procedimientos Penales; de la Ley Federal contra laDelincuencia Organizada; del Código Fiscal de la Fe-deración, y de la Ley Federal de Extinción de Domi-nio, Reglamentaria del Artículo 22 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, estableciólo siguiente:

El terrorismo es un acto premeditado, no espontáneo,montado en estrategias planeadas que requieren de laparticipación de diversos actores que se apoyan tantode mentes brillantes como de medios inimaginablesque puedan causar el mayor daño posible, y se procu-ran de recursos muchas que les permitan causar el ma-yor daño.

La libertad de expresión y sus diversas manifesta-ciones no deben relacionarse con el terrorismo bajoninguna de sus vertientes, pues esta forma de expre-sión constituye un ejercicio de los derechos huma-nos previstos en nuestra ley fundamental y en lostratados internacionales de los que el Estado mexi-cano es parte.2

Por sí mismo, consideramos que la acumulación de es-tos tipos penales federales atenta contra la presunciónde inocencia y contra el derecho a la honra y a la bue-na reputación de las personas, y consideramos que elProcurador General debe desistirse de tales cargos,pues carece de todo argumento y de pruebas fehacien-tes.

No son los manifestantes ni los defensores ni la ciuda-danía crítica quienes atentan contra la gobernabilidaddel país. Son las autoridades negligentes, omisas y ar-bitrarias quienes ponen en riesgo el pacto social, encuya cima se encuentra el régimen de los derechos hu-manos. Como hemos insistido desde los espacios le-gislativos, la reciente campaña por la criminalizaciónde la protesta social a nivel nacional debe detenersepara garantizar el adecuado ejercicio de los derechosde expresión, manifestación, petición, reunión y aso-ciación.

Por lo expuesto y fundado, sometemos a la considera-ción de esta honorable Cámara de Diputados la si-guiente proposición con

Puntos de Acuerdo

La honorable Cámara de Diputados:

Primero. Exhorta respetuosamente al titular de la Se-cretaría de Gobernación a girar instrucciones para in-vestigar y sancionar, en el ámbito de sus atribuciones,los presuntos actos ilegales contra la ciudadanía porparte de los elementos de la Policía Federal durante lajornada de manifestaciones del 20 de noviembre de2014; a coadyuvar en la investigación sobre dichos ac-tos con las autoridades de procuración de justicia, asícomo a hacer pública la información sobre la cadenade mando, el operativo y los protocolos de actuaciónadoptados en dichos sucesos.

Segundo. Exhorta respetuosamente al titular de laProcuraduría General de la República a fin de que in-vestigue los delitos del ámbito penal federal en que ha-yan incurrido servidores públicos federales contra laciudadanía durante la jornada de manifestaciones del20 de noviembre de 2014.

Tercero. Exhorta respetuosamente al titular de la Pro-curaduría General de la República a que se desista delos cargos penales contra las personas detenidas el 20


de noviembre de 2014 sobre las que no cuenta con in-dicios contundentes de que hayan incurrido en con-ductas delictivas; asimismo, para que garantice a laspersonas detenidas en los hechos, a sus familiares, asus defensores y al personal de los organismos públi-cos de protección de los derechos humanos, las facili-dades para el ejercicio de los derechos humanos y pa-ra asegurar que se cuente con las máximas garantíasprocesales.

Cuarto. Se exhorta respetuosamente al secretario deGobernación y al secretario de la Defensa Nacional aque hagan pública la información que deslinde las res-ponsabilidades sobre el presunto transporte en vehícu-los oficiales de personas que cometieron actos violen-tos el 20 de noviembre de 2014, de acuerdo a lasversiones difundidas por diversos medios de comuni-cación.

Quinto. Exhorta respetuosamente al jefe del gobiernodel Distrito Federal a girar instrucciones a fin de que,en el ámbito de sus atribuciones, se investiguen y san-cionen los presuntos actos ilegales contra la ciudada-nía por parte de los elementos de la Secretaría de Se-guridad Pública y de la Procuraduría General dejusticia del Distrito Federal durante la jornada de ma-nifestaciones del 20 de noviembre de 2014 y los pro-cesos sucesivos; así como hacer pública la informa-ción sobre: la cadena de mando, el operativo, losprotocolos de actuación adoptados y los informes so-bre el uso de la fuerza en cumplimiento de lo dispues-to en el Título Cuarto de la Ley que regula el uso de lafuerza de los cuerpos de seguridad pública del Distri-to Federal en dichos sucesos, y los elementos probato-rios, averiguaciones y/o requerimientos de la autori-dad ministerial federal que motivaron la presentaciónde las personas detenidas ante la jurisdicción federal.

Sexto. Exhorta respetuosamente al presidente de laComisión Nacional de los Derechos Humanos y a lapresidenta de la Comisión de Derechos Humanos delDistrito Federal a investigar, en el ámbito de sus atri-buciones, los presuntos actos de uso ilegal de la fuer-za pública, detención arbitraria, contra el derecho auna defensa adecuada, tortura y tratos crueles, inhu-manos y degradantes, así como cualquier otro actoviolatorio de los derechos humanos por parte de auto-ridades federales y del Distrito Federal en la jornadade manifestaciones del 20 de noviembre de 2014 y enlos procesos subsecuentes.

Notas

1 Gonzalo Ortuño, “Los rostros detrás de las detenciones del

#20NovMx”, en Animal Político, consultado el 23 de noviembre

de 2014, disponible en

http://www.animalpolitico.com/2014/11/los-rostros-detras-de-las-

detenciones-del-20novmx/

2 Cámara de Diputados, Gaceta Parlamentaria, año XVII, número

3919-III, martes 3 de diciembre de 2013 Disponible en: http://ga-

ceta .diputados.gob.mx/Gaceta/62/2013/dic/20131203-

III.html#DecDictamen2

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembre de 2014

Diputados: Elena Tapia Fonllem (rúbrica), Ricardo Mejía Berdeja

(rúbrica), Loretta Ortiz Ahlf.

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LAS INVESTIGA-CIONES Y EL DESLINDE DE RESPONSABILIDADES RESPECTO

A LA MARCHA DEL PASADO 20 DE NOVIEMBRE, A CARGO

DE LA DIPUTADA GLORIA BAUTISTA CUEVAS, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, integrante del Grupo Parlamentario delPartido de la Revolución Democrática, con fundamen-to en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 62, nume-ral 3; 79, numerales 1, fracción II, y 2; 100; y 113 delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta soberanía proposición con puntos deacuerdo, de urgente u obvia resolución, en los siguien-tes términos:

Consideraciones

La marcha del 20 de noviembre fue multitudinaria ypacífica, de tres diversos puntos de la Ciudad de Mé-


xico marcharon por lo menos 500 mil personas, llena-ron las calles para reclamar la presentación con vidade los 43 estudiantes de la normal rural de Ayotzinapa,justicia en el caso, la salida de Peña de la Presidenciade la República, para que se anulen las contrarrefor-mas estructurales y se ponga fin a lo que la gente lla-ma “narcoestado”. Marcha pacífica y ejemplar. Sinembargo, al concluir el mitin, y tomando como pre-texto una neoversión de los Halcones, los participantes(sobre todo los grupos que seguían llegando a la plan-cha del zócalo) fueron víctimas de una represión in-discriminada, incluidos niños, mujeres y adultos ma-yores. También reporteros y fotógrafos fueron objetode la violencia.

Todo fue preparado, planeado, con objeto de acallar laprotesta en crecimiento de un pueblo cansado de tantahambre, abuso, corrupción, violencia e impunidad: al-gunas calles estaban bloqueadas por la policía paraque los manifestante cayeran en una trampa que faci-litara la agresión, aproximadamente a las 7 de la no-che, se prendieron en edificios aledaños luces gigantespara ubicar de mejor forma a quienes iban a ser vícti-mas de la violencia, en la marcha iban gentes vestidasde civiles con corte militar, la agresión comenzó cuan-do estallaron unos petardos (desalojo del zócalo y per-secución de los manifestantes por las calles aledañas;gritaban los policías represores entre otras cosas: “Aver si se vuelven a manifestar”. En esta represión ac-tuaron coordinadamente la policía federal y la policíadel Distrito Federal, pues además de las fotografías ytestimonios de la gente, así lo expresó el gobierno delDistrito Federal. Es evidente que esta represión es só-lo echar fuego al fuego, y si los gobiernos no reflexio-nan y ceden en las justas demandas de un pueblo cadavez más consciente, unido, sin miedo y con el respal-do internacional, van a llevar a una escalada de la vio-lencia, en perjuicio de la nación.

Es más, en las redes sociales se ha difundido el dichode un granadero que renunció, pues se habría negado ala orden de sobre todo golpear a niños, mujeres y adul-tos mayores para aterrorizar más a las personas.

Por otro lado, una de las causas directas y concretas delos reclamos en ascenso del pueblo, es la pésima ac-tuación del procurador general de la República, que noha dado resultados concretos. Comenzando por la con-ferencia de prensa de todos conocida que dio este fun-cionario el 7 de noviembre de los corrientes.

De la guerra de balazos, ahora se sigue la guerra de laspalabras, la guerra psicológica, sobre los padres y lasociedad mexicana. Los 43 jóvenes de Ayotzinapa fue-ron asesinados y calcinados, dijo el procurador JesúsMurillo Karam, ¡Aun cuando no hay pruebas científi-cas y definitivas! Entonces, ¿para qué “afirmar” lo queaún no se puede afirmar de manera clara y contunden-te? En suma, lo dicho por el procurador se puede re-ducir en “están y no están muertos y calcinados”.

Es evidente que frente a este grave e importante casono se pueden tomar las cosas con tan poco tacto y se-riedad. Lo más horripilante es que al parecer a futurolas cosas seguirán igual, pues ante la casi total des-trucción de los restos mortales, será prácticamente im-posible saber si los muertos en el basurero de Coculason o no los 43 normalistas. “A decir de los peritos, elalto nivel de degradación causada por el fuego a losrestos humanos hace muy difícil la extracción de ADNque permita la identificación”, agregó Murillo Karam.Es decir, hay una condena oficial de que los normalis-tas estarán en desaparición forzada eternamente.

O como respondieron los padres de los 43 normalistas,“ya los han matado en varios lugares y de varias ma-neras”.

Peor aún, esta declaración prematura de muerte, puedepresionar al asesinato de los jóvenes normalistas (en elsupuesto caso de que aún estuvieran con vida), pues delo contrario la vida de los jóvenes, sería casi una con-dena de muerte para el actual gobierno.

¿A qué tanta prisa? ¿A qué tanta contradicción? La fi-nalidad fue la ya cercana salida de Peña hacia China yAustralia, para regresar al Ejecutivo federal un pocode credibilidad y fuerza, las que están por los suelos,ante la comunidad internacional y el pueblo de Méxi-co, que veían atónitas cómo supuestos grupos de nar-cos en colusión con meros políticos locales, lo traen enun humillante e interminable juego del gato y el ratón,sin dar con indicio alguno sobre el paradero de los 43jóvenes. Buscó también el procurador coadyuvar a re-ducir la condena de “irresponsable” que le han indil-gado al titular del Ejecutivo federal, al abandonar elpaís en el actual estado de emergencia que se vive. Ysimplistamente, con esto, trataron el procurador y elEjecutivo de frenar la imparable respuesta social, queexige un cambios profundo a esta insostenible reali-dad, que algunos consideran debe partir de la inmedia-


ta renuncia de Peña. ¿Buscan también justificar unaposible represión al movimiento social aún más gene-ralizada que la del 20 de noviembre pasado? ¿La re-presión es el inicio de la amenaza peñista de hacer usode la fuerza?

Los tres supuestos testigos cuyo dicho presentó en vi-deo el procurador ante los medios de difusión coinci-dentemente se decidieron a hablar cuando así conveníaa los tiempos e intereses políticos de Peña; siendo porotra parte que tales supuestos testigos parecen aleccio-nados, baste ver que uno de estos supuestos testigospone en la boca de los estudiantes, segundos antes demorir, que “venían por la esposa de Abarca”, precisa-mente la versión mentirosa de los que tratan de desca-lificar a los normalistas, y pretenden en esto encontrarel motivo de la agresión masacradora y bestial. Cuan-do en realidad los estudiantes iban a botear y a tomarunos autobuses, para acudir a la conmemoración del 2de octubre y ayudar a satisfacerse las necesidades de lanormal rural de Ayotzinapa, a quienes los gobiernoshan pretendido ahorcar económicamente. Ninguna ne-cesidad habrían tenido los normalistas, segundos antesde ser asesinados, de autoculparse o mentir.

En un primer momento, la Procuraduría se atrevió aexpresar la sospecha de vínculos de los normalistascon el narco, como ya es costumbre de parte de los go-biernos. El narco, como si fuera algo separado del po-der, lo usan como lavadero para descalificar a cual-quiera, vivo o muerto y, luego dar carpetazo al asunto.Mas nunca se esperaron un rechazo tan absoluto delpueblo de México, a tan cobarde e inadmisible sospe-cha, que sólo vino a caldear aún más los ánimos entrela gente. Ahora después de 47 días de la desapariciónforzada, por fin dice el procurador que no hay víncu-los de los estudiantes con el crimen organizado.

La actitud del procurador ante los medios fue de so-berbia y prepotencia, para no decir majadera, cuandolos periodistas sólo eran el conducto de las comunida-des nacional e internacional para conocer la verdad so-bre algo que ha conmovido e indignado a la generali-dad, por no decir casi la totalidad. Periodistas que aveces representan con más autenticidad el ser y el sen-tir del pueblo.

El procurador evadía las respuestas, y acabó alegandosu cansancio para dejar las preguntas que aún queríanrealizar los medios de comunicación.

A esto hay que agregar que el pueblo apenas puede en-tender que la esposa de Abarca sólo esté arraigada,cuando todos los testigos han señalado que ésta man-daba al ex presidente municipal de Iguala, que era lamáxima operadora de los Guerreros Unidos en la zo-na, y que fue ella la que dio la orden para la masacrecontra los estudiantes. ¿Acaso se hizo una negociaciónpara que los esposos Abarca se entregaran a cambio deliberar a la esposa, y sólo proceder contra el esposo? Aestas alturas ya se sabe que fueron aprehendidos enVeracruz y sembrados días después en Iztapalapa, enesta ciudad.

El dicho de los tres supuestos testigos busca tambiénconvencer de que los asesinatos y desapariciones fueobra de los narcos, y no de policías y funcionarios, esdecir, que no fue un “crimen de Estado”.

A pregunta de una periodista, el procurador negó sa-ber del romance entre el ex gobernador Ángel Agui-rre y la esposa de Abarca. De ser cierto esto, una pe-riodista, supuestamente, sabría más que elprocurador y las instancias de inteligencia del Esta-do. Dato esencial, pues de esto se desprendería queAguirre estaría enterado del actuar de su amante, entodos los sentidos. ¿Aguirre intercedió para que se leabra el camino de la impunidad a María de los Ánge-les Pineda Villa?

Algunos hechos comienzan a mostrar que se busca fa-bricar la impunidad en el caso de Ayotzinapa, que lospiensen dos veces los gobiernos federal y locales, puesel pueblo no lo permitirá. Y pueden causar una mayorcatástrofe política y social en el país.

Como si lo dicho fuera poco, a pregunta expresa, elprocurador desestimó la necesidad de llamar a decla-rar a los militares que omitieron el auxilio a los nor-malistas en el marco de la agresión terrible recibida, yque inclusive obstaculizaron la atención médica a losheridos. Con el falso argumento de que si los militaresse hubieran involucrado en los hechos de Iguala, sehubieran puesto de parte de las autoridades (entiénda-se agresores) y los resultados hubieran sido aún másterribles.

En suma, el procurador general de la República hapuesto de manifiesto una total incapacidad para repre-sentar el interés de la sociedad en los actuales mo-mentos. Incumpliendo de forma íntegra, lo previsto en


el párrafo segundo del artículo 1o. de la Ley Orgánicade la PGR, que a la letra señala:

La Procuraduría General de la República, ubicada enel ámbito del Poder Ejecutivo federal, ejercerá sus atri-buciones respondiendo a la satisfacción del interés so-cial y del bien común. La actuación de sus servidoresse regirá por los principios de certeza, legalidad, obje-tividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo,honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechoshumanos.

La situación llegó al punto de que los familiares de los43 estudiantes desaparecidos, han señalado que van ainiciar su propia investigación. Haciendo a un lado a laProcuraduría de cita.

Volviendo a la marcha del 20 de noviembre, señaloque a estas fechas tanto la Comisión Nacional de losDerechos Humanos como la del Distrito Federal, yacomenzaron de oficio una investigación por la repre-sión de la marcha del 20 de noviembre. Pues ademásde los golpes, se aprehendió no a los neohalcones sinoa estudiantes que se manifestaban pacíficamente o per-sonas inocentes que por accidente pasaban por el lu-gar. Habiéndose ya la Subprocuraduría Especializadaen Investigación de Delincuencia Organizada de laPGR, consignado a 11 jóvenes, por los cargos de ten-tativa de homicidio, delincuencia organizada y motín,lo que les impide salir bajo fianza.

Por todo lo expuesto y fundado someto a considera-ción de esta soberanía, con carácter de urgente y obviaresolución, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal acumplir de manera más acuciosa su obligación deatender la grave crisis que se vive en el país derivadadel caso Ayotzinapa; en este sentido, proceda a desti-tuir de inmediato al procurador general de la Repúbli-ca, licenciado Jesús Murillo Karam, a efecto de que seprivilegie la línea de investigación que lleve a encon-trar con vida a los normalistas, y en todo caso no se di-fundan hipótesis que no estén basadas en pruebas ple-nas de carácter legal y científico.

Segundo. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal aefecto de que en coordinación con el gobierno del Dis-

trito Federal y en el marco de sus respectivas atribu-ciones, se investigue y se deslinden responsabilidadesrespecto a la represión indiscriminada contra los inte-grantes de la marcha del pasado 20 de noviembre, in-cluidos niños, mujeres y personas de la tercera edad, ysobre todo actúen para evitar posteriores agresiones alreclamo pacífico de los mexicanos, para evitar unamayor escalada en el conflicto.

Tercero. Se exhorta a los titulares de la Secretaría deGobernación y de la Subprocuraduría Especializada enInvestigación de Delincuencia Organizada a desistirsedel ejercicio de la acción penal, para que recobren sulibertad las personas inocentes, mayoritariamente es-tudiantes que se manifestaban pacíficamente, y queilegalmente fueron detenidas.


Diputada Gloria Bautista Cuevas (rúbrica)


Efemérides

CON MOTIVO DEL 25 DE NOVIEMBRE, DÍA INTERNACIO-NAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA

LAS MUJERES, A CARGO DE LA DIPUTADA BLANCA JIMÉ-NEZ CASTILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Hoy que conmemoramos, como cada 25 de noviem-bre, el Día Internacional para la eliminación de la vio-lencia contra las mujeres, no es menor señalar que, du-rante los últimos años, se ha desarrollado un robustomarco normativo para la protección de las mujeres, delcual hemos participado las y los legisladores de estaCámara.

Así, hoy contamos con contenidos normativos como eldel artículo 1o. de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, que establece que todas laspersonas gozarán de los derechos humanos reconoci-dos en la misma y en los tratados internacionales delos que el Estado mexicano sea parte, así como de lasgarantías para su protección. Y el del artículo 4o. cons-titucional, que señala que el varón y la mujer son igua-les ante la ley.

Asimismo, tenemos dos leyes generales de gran voca-ción transformadora en la tutela de los derechos de lasmujeres: la Ley General para la Igualdad entre Muje-res y Hombres, la cual sienta las bases para garantizarla igualdad formal y sustantiva entre mujeres y hom-bres, y desarrolla mecanismos institucionales para elcumplimiento de dicho objetivo y, la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,ordenamiento que busca erradicar todas las formas deviolencia en contra de las mujeres.

Además, nuestro país se ha adherido a instrumentosinternacionales que se han convertido en una guía pa-ra el Estado mexicano en materia de igualdad y erra-dicación de la violencia contra las mujeres y obligan aplantear políticas públicas en los tres Poderes de laUnión y en los tres órdenes de gobierno.

Sin embargo, en todo ello, sin duda el avance más im-portante ha sido sacar del ámbito privado la violenciacontra las mujeres, donde era visto como un asuntoprivado y ajeno a la intervención del estado. Gracias alimpulso del movimiento amplio de mujeres, se ha lle-vado a la esfera pública y se empieza a situar como un

problema social, reconociéndose que la violencia con-tra las mujeres es una violación de los derechos huma-nos.

No obstante lo anterior, hoy, iniciado el siglo XXI, la-mentablemente el fenómeno de la violencia contra lasmujeres en nuestro país, pareciera cada vez más vi-gente.

De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional sobre laDinámica de las Relaciones en los Hogares 2011, enMéxico, seis de cada diez mujeres de 15 años y máshan padecido algún incidente de violencia.

Según la misma encuesta, la violencia contra las mu-jeres más extendida es aquella que ocurre en el ámbi-to de las relaciones más cercanas, como la pareja. Así,por cada 100 mujeres casadas, unidas, separadas, di-vorciadas o viudas, 49 ha vivido situaciones de vio-lencia emocional, económica, física o sexual durantesu actual o última relación marital o de cohabitación.

Por otra parte, el Observatorio Ciudadano Nacionaldel Feminicidio ha indicado que en el país cada díason asesinadas 6 mujeres, y que de esos casos, al me-nos la mitad son feminicidios. Es decir, son asesinatosmotivados por el sexismo o la misoginia.

Por su parte, el Informe sobre Feminicidio en México,elaborado y publicado en 2011 por ONU Mujeres, elInstituto Nacional de las Mujeres y el Colegio de Mé-xico, indica que el país ocupa el lugar 16 en la inci-dencia de homicidios contra mujeres a escala global,pues se registra un aumento sostenido del delito desde2007.

Esta lacerante realidad, nos hace ver que a las mujeresde poco nos sirve que se proclaman nuestras libertadesciviles y políticas, nuestro derecho a la educación o ala salud, si no nos garantiza con anterioridad, nuestroderecho a vivir una vida libre de violencia.

Y lo digo así porque pareciera que en esta administra-ción, a pesar de la evidente realidad violenta que vivenmillones de mujeres, es poco el compromiso que setiene con su derecho a una vida libre de violencia.Pues si bien es cierto que tiene el tema de mujeres ensu agenda, no observamos acciones concretas paraprevenir, atender, sancionar y erradicar esta violencia.


Por ejemplo, en la Ley General de Acceso a las Muje-res a una Vida Libre de Violencia publicada en febre-ro de 2007, se establece la creación de un banco na-cional de datos e información sobre casos de violenciacontra las mujeres, que hasta la fecha no existe. Portanto, sigue siendo un enorme desafío tener registrossobre violencia contra las mujeres, y conocer cuántasmujeres violadas hay en el país o cuántos feminicidioshay en México.

Asimismo, aun cuando en la ley se instituyen meca-nismos para la protección de las mujeres, las autorida-des hasta hoy no aceptan que haya una alerta de géne-ro en ningún sitio, lo que parece dar lugar a que enMéxico sigan aumentando los feminicidios.

Compañeras y compañeros: ya es hora de hacer con-ciencia para acabar de una vez por todas con este la-cerante problema.

No soslayemos que las causas de la violencia contralas mujeres se encuentran en la discriminación de lasmujeres por el solo hecho de serio, en las normas so-ciales, y en los estereotipos de lo que socialmente esser hombre o ser mujer, que la perpetúan.

Recordemos que, como lo menciona el secretario ge-neral de Naciones Unidas, Ban Ki-moon, “No hay me-jor instrumento que la educación para afirmar la dig-nidad humana, promover una cultura de no violencia yconstruir una paz duradera. A través de la educaciónpodemos desarrollar nuevas formas de vivir unos conotros y con el planeta. La educación también puedesentar las bases para desarrollar nuevas formas de ciu-dadanía mundial y solidaridad humana, que tan esen-ciales son en el mundo de hoy.”

Por ello, en nuestro grupo parlamentario estamos con-vencidos de que la mejor manera de contrarrestar laviolencia contra las mujeres, es prevenirla tratando susorígenes y causas estructurales.

En Acción Nacional creemos que la prevención debecomenzar en las primeras etapas de la vida, mediantela educación de los niños y niñas que promueva las re-laciones de respeto y la igualdad de género.

Asimismo, hemos sostenido que el trabajo con jóveneses la mejor opción para lograr un progreso rápido ysostenido en materia de prevención y erradicación de

la violencia de género. Pues la juventud es una épocacrucial durante la cual se forman los valores y normasrelativas a la igualdad de género.

Hoy más que nunca los hechos nos obligan a trabajarpor conseguir que el hogar y los espacios públicos se-an más seguros para las mujeres y las niñas, procurarla autonomía económica y la seguridad de las mujeres,y aumentar la participación de las mujeres y su poderde decisión en el hogar y las relaciones, así como en lavida pública y la política.

En nuestros tiempos, hombres y mujeres debemos ha-cer frente, sin miedos y sin reservas, a todo el conglo-merado de factores que puedan generar esta violenciatan lacerante. Es tiempo de reconocer que necesitamosconcientizarnos sobre este doloroso problema paraacabar con la violencia hacia las mujeres en nuestropaís.

Es cuánto.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de noviembrede 2014.

Diputada Blanca Jiménez Castillo (rúbrica)

CON MOTIVO DEL DÍA DE LA ARMADA DE MÉXICO, A

CARGO DEL DIPUTADO ENRIQUE AUBRY DE CASTRO PA-LOMINO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

El país cuenta en términos marítimos con una posicióngeográfica envidiable, ya que está rodeado por dos delos océanos más importantes de nuestro planeta, el Pa-cífico y el Atlántico, además de contar con una super-ficie marítima de aproximadamente 3 millones de ki-lómetro cuadrados en su zona económica exclusiva.


México, por ser un país ribereño, necesita tener pre-sencia real en el mar con el objeto de mantener abier-tas sus líneas de comunicación marítima; garantizar lalibre circulación de mercaderías y personas; proteger yexplotar las riquezas del mar, su lecho y subsuelo; asícomo emplear el mar en el orden político internacio-nal.

La Armada de México es la institución que tiene la di-fícil y compleja tarea de la vigilancia, protección y sal-vaguarda de las costas, mar territorial, zona económi-ca exclusiva y el espacio aéreo marítimo del país.

Cada 23 de noviembre se celebra el Día de la Armadade México, como la fecha memorable en el que la re-cién creada Marina de Guerra mexicana logró la ex-pulsión del último reducto español que resistían en elfuerte San Juan de Ulúa, con esta gesta se culmina laIndependencia del país.

Pero ésta no es la única ocasión en la que la Armadade México participó en la defensa del territorio: el 21y 22 de abril de 1914, el puerto sufrió una nueva inva-sión estadounidense, donde cadetes y voluntarios hi-cieron frente a los invasores.

En la actualidad, la Armada de México tiene la mismamisión pero se enfrenta a diferentes amenazas, entreestas amenazas están: el narcotráfico y la piratería.

Los narcotraficantes, quienes en los últimos se han de-dicado a trasladar por nuestras aguas territoriales gran-des cantidades de droga, con la finalidad de hacerlesfrente de la mejor manera la Armada de México cuen-ta con experimentado personal naval, los cuales cuen-tan con aparatos de última tecnología, como patrullasoceánicas, interceptoras y de vigilancia costera.

Los piratas modernos constituyen otra amenaza im-portante. Estas bandas delictivas utilizan embarcacio-nes rápidas y armas de grueso calibre, que imitando lapráctica de los legendarios piratas, buscan obtener ga-nancias atracando las embarcaciones, cometiendo vio-laciones o incluso homicidios.

La Armada de México también tiene la tarea de perse-guir a las personas que realizan pesca indiscriminadaen época de veda o por razones de extinción de espe-cies.

De igual manera, la Armada de México, a fin de brin-dar apoyo a la población civil ante alguna contingen-cia a consecuencia del impacto de fenómenos meteo-rológicos o desastres naturales, establece el PlanMarina, siempre en coordinación con otras autorida-des.

Otra tarea encomendada por el pueblo de México es laprotección y salvaguarda de las instalaciones vitales,como son las plataformas petroleras y demás comple-jos energéticos costeros.

Dada la complejidad e importancia de las tareas enco-mendadas a la Armada de México, esta institución me-rece contar con todos los medios militares disponibles,ya sean estos: Barcos, armamento, aeronaves, vehícu-los anfibios y demás pertrechos, que le permitan con-vertirse en una de las mejores armadas del continente.

Por todo lo anterior, en el Partido Verde brindamos to-do nuestro respeto y reconocimiento a una de las ins-tituciones de mayor prestigio y mejor ponderadas porla población.

Hacemos votos para que la Armada de México sigadefendiendo con valor, honor y lealtad la patria.

Dado en la Cámara de Diputados, a 25 de noviembre de 2014.

Diputado Enrique Aubry de Castro Palomino (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

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Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

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Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI, pre-sidente; José Isabel Trejo Reyes, PAN; Agustín Mi-guel Alonso Raya, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

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25 nov anexo VI - gaceta.diputados.gob.mxgaceta.diputados.gob.mx/PDF/62/2014/nov/20141125-VI.pdf · comparecencia del titular de la SCTpara explicar las razones de que se revocara