وزارة التنمية والتعاون الدولي

تونس 1069 –ساحة على الزواوي +)216( 71 351 381 : الهــــاتف +)216( 71 351 666 : الفــــاكس

boc@mdci.gov.tn: البريد اإللكتروني

2007جويلية

الجمهورية التونسية

الثانيالمجلد

القطاعيالمحتوى

عشر للتنميةحادي المخطط ال2011-2007

بمنظومة لقد عملنا على دعم القطاعات المستحدثة، واالرتقاء التعليم والتكوين والبحث العلمي والتجديد التكنولوجي، واالستثمار في تكنولوجيات االتصال والمعلومات، واإلحاطة باألنشطة

وحرصنا كذلك على .المصدرة، وتنويع آليات التمويل والتشغيلمزيد تطوير البنية األساسية، وتحسين مردودية وحدات اإلنتاج

صالحات الهيكلية وتوسيعها، وتهيئة وتأهيلها، وتعميق اإلوقمنا بدعم المؤسسات .الظروف المالئمة لبناء اقتصاد المعرفة

الصغرى والمتوسطة، وتعبئة أكبر قدر ممكن من االستثمار الخاص، مما ساعدنا على التحكّم في عجز ميزانية الدولة وفي

جا كما وضعنا برنام .العجز الجاري لميزان الدفوعات الخارجيةوكثّفنا من عمليات االستكشاف والبحث في ،لالقتصاد في الطاقة .قطاع المحروقات

الرئيس زين العابدين بن علي 2006نوفمبر 21الكرم، في

الفهـرس

1 ...................................................................................................................................... الجزء األول قطاعات اإلنتاج 3 ........................................................................................... الفالحة والصيد البحري: الباب األول 29 .................................................................................................. الصناعات المعملية: الباب الثاني 53 ....................................................................................... الصناعات غير المعملية: الباب الثالث 77 ................................................................................................... الصناعات التقليدية: الباب الرابع 87 ................................................................................... النقل والخدمات اللوجستية: الباب الخامس 103 ................................................................. تكنولوجيات االتّصال واإلعالمية: الباب السادس 121 ..................................................................................................... السياحة والترفيه: الباب السابع

137 ....................................................................................................... الخدمات المالية: ب الثامنالبا 141 ............................................................................................................................ السكن: الباب التاسع 151 .......................................................................................................................... التجارة: الباب العاشر

159 .............................................................................................................................. الجزء الثاني البنية األساسية 161 ....................................... البنية األساسية في ميدان الطرقات والجسور: الباب األول 171 ................................................................................. ية البلدية والحضريةالتنم : نيالباب الثا

183 .................................................. المسائل العقارية واالستثمارات اإلدارية: الثالثالباب 193 ......................................................................................................................... الجزء الثالث التنمية المستديمة

195 ........................................................................................... البيئة وحماية المحيط: الباب األول 211 ........................... المحافظة على الموارد الطبيعية ومقاومة التصحر: الباب الثاني 223 ......................................................... التحكم في الطاقة والطاقات المتجددة: الباب الثالث 231 .......................................................................................................... التهيئة الترابية: الباب الرابع

239 ............................................................................................................................ الموارد البشريةالجزء الرابع 241 ........................................................................................................................... التربية: الباب األول 255 ........................................................................................................ التكوين المهني: الباب الثاني 269 ............................................................................................................. التعليم العالي: الباب الثالث 283 .............................................................................. البحث العلمي والتكنولوجيا: الباب الرابع

301 ............................................................................................................ الجزء الخامس السياسات االجتماعية 303 .......................................................................... الصحة والضمان االجتماعي: الباب األول 327 .. النهوض االجتماعي والعناية بالفئات ذات االحتياجات الخصوصية: الباب الثاني 343 ................................................................................ الثقافة واالتّصال واإلعالم: الباب الثالث 365 .................................................................................... الرياضة والتربية البدنية: الباب الرابع 379 ............. المرأة والشباب والطفولة والمسنون والتونسيون بالخارج: الباب الخامس

i

تقديم

في إطار إثراء المحتوى القطاعي لوثيقة المخطط الحادي عشر، وبهدف مواكبة التحوالت

والعالمي وإبراز المسائل العميقة التي تشهدها شتّى المجاالت على الصعيدين الوطني

والمشاغل ذات األولوية، تم اعتماد تبويب جديد لمختلف المحاور القطاعية لتقديرات

:المخطط يتمثّل في ما يلي

قطاعات اإلنتاج: الجزء األول −

البنية األساسية والخدمات العمومية: الجزء الثاني −

التنمية المستديمة: الجزء الثالث −

د البشريةالموار: الجزء الرابع −

اسات االجتماعيةيالس: الجزء الخامس −

وقد تم ضمن مختلف هذه المحاور الرئيسية استعراض اآلفاق التنموية لمختلف القطاعات

والمجاالت ذات العالقة خالل المخطط الحادي عشر وضبط األهداف النوعية والكمية

وتستند هذه .بتحقيقهاالمنشودة مع التركيز على السياسات والبرامج والمشاريع الكفيلة

- 2002التقديرات باألساس إلى اإلنجازات القطاعية المسجلة على امتداد المخطط العاشر

.، كما تأخذ في االعتبار اإلشكاليات والتحديات المطروحة على كّل قطاع2006

وعلى هذا األساس، تم تصنيف المشاريع المقترحة ضمن هذه الوثيقة اعتبارا لدرجة

م الدراسات وتوفّر التمويل الالّزم وذلك على النحو التالياألولوية ومدى تقد:

.مشاريع بصدد اإلنجاز −

.مشاريع جديدة جاهزة للتنفيذ ذات أولوية وجدوى استكملت دراستها وتوفّر تمويلها −

مشاريع جديدة في مرحلة متقدمة من اإلعداد ولكنها غير مستكملة من حيث الدراسات −

.والتمويل

يع جديدة مدرجة في الخطّة لكنّها تستدعي تعميق الدراسات وتشخيص التمويالت مشار −

.بشأنها

الجزء األول

قطاعات اإلنتاج

3

الباب األول

الفالحة والصيد البحري

شملت جملة من اإلصالحات الهيكلية تنفيذب خالل المخطط العاشري القطاع الفالحي حظ

ةللنهوض بالخدمات المسدا برنامجنجاز إالل من خ ع في تأهيل القطاعوشرال بالخصوص

لنهوض بمنظومة اإلرشاد وخطة ل لفائدة الفالحين عن طريق تدعيم قدرات الهياكل المهنية

والتكوين المهني الفالحي بتشريك أهل المهنة والخواص في مجال اإلحاطة واإلرشاد

طبيعية وضمان حسن د الرلنهوض بالموااتنفيذ خطة ةمواصل إلى جانبوتنظيم المنتجين

كما أولى البرنامج الرئاسي لتونس . إنجاز الخارطات الجهوية لإلنتاج الفالحيو استغاللها

دخل أفضل نحو فالحة حديثة و"ميزة للقطاع الفالحي بإفراده ببند خاص تالغد مكانة م

تنفيذ العديد من اإلجراءات وبالتوازي مع اإلصالحات الهيكلية، شهد القطاع ".للفالح

خالل فترات الجفاف التي شهدتها البالد في بعض بعدد من المناطق لحماية اإلنتاج

من تحقيق الفالحي القطاع اإلصالحات والبرامج هذه وقد مكنت كل . المواسم الفالحية

بلغت نتائج إيجابية سواءا على مستوى اإلنتاج أو التصدير أو االستثمار أو التشغيل حيث

في مجهود التصدير نسبة و %12.6نسبة اإلجمالي ج المحلي في الناتمساهمة القطاع

إلى جانب وذلك خالل فترة المخطط العاشر %10.1االستثمارات الجملية نسبة وفي 9.6%

.من اليد العاملة النشيطة %16استقطابه لـ

وبالرغم من هذه النتائج اإليجابية، فإن عدة إشكاليات تحد من التطور المرجو للقطاع على

ار المديونية والتأمين وتجزئة المستغالت وتشتتها واألوضاع العقارية لألراضي غر

الفالحية ومحدودية الموارد الطبيعية والتقلبات المناخية إضافة إلى ما تقتضيه التحديات

المستقبلية على الصعيد العالمي من ضرورة مواكبة مستمرة للمنتوج المحلي لمقتضيات

.دة واالسترسال والقدرة التنافسيةالعولمة من مواصفات الجو

خالل القطاع الفالحي ولتخطي كل هذه اإلشكاليات ستتواصل المجهودات المبذولة لفائدة

لمزيد دعم قدرته التنافسية وضمان ديمومته في ظل التحوالت التي خماسية القادمة ال

4

ستغالت تشهدها الساحتين الداخلية والخارجية خاصة من خالل الشروع في تأهيل الم

تعبئة وضمان الفالحية والنهوض بأدائها حتى تصبح وحدات اقتصادية عصرية ومواصلة

فاعال جعلها شريكاو إلى جانب مزيد تفعيل دور المهنةحسن استغالل الموارد الطبيعية

هذا فضال عن الشروع في إنجاز برنامج شامل لتأهيل .الفالحي التنموي دفي المجهو

الفالحة والصيد البحري لجعلها تواكب مقتضيات التجارة مسالك توزيع منتوجات

.العصرية مما يسمح بالتالي بمزيد تثمين المنتوج الفالحي

عاشرالمخطط ال إنجازات

اإلنجازات النوعية

استحثاث فترة المخطط العاشرشهدت إطار الجهود الرامية إلى النهوض بأداء القطاع،في

بمواصلة خطة تعبئة وترشيد صالحات والمتعلقة خاصةات واإلالسياسجملة من نسق تنفيذ

تعزيز أداء منظومة هوض باالستثمار والموارد الطبيعية وتطوير اإلنتاج والن استغالل

دعم دور المهنة ومواصلة فتح إلى جانب علمي واإلرشاد والتكوين الفالحي البحث ال

.دفع التصديرو المجال أمام المبادرة الخاصة

ستغالل الموارد الطبيعيةتعبئة وترشيد ا

الشروع تم استكمال مكونات الخطة األولى لتعبئة الموارد المائية وإحكام التصرف فيها و

قصد دعم المخزون المائي وتزويد المناطق )2011-2002(في تنفيذ الخطط العشرية الثانية

ا بمعدات الريفية بالماء الصالح للشراب والتوسع في المناطق المروية ومواصلة تجهيزه

كما تواصل إنجاز الخطة المتعلقة بالمحافظة على المياه والتربة . االقتصاد في مياه الري

الخطة والخطة الوطنية الهادفة إلى النهوض بالقطاع الغابي وتنمية المراعي إضافة إلى

وتمثلت اإلنجازات على هذا المستوى .التنفيذية لمقاومة زحف الرمال والتصحر

حفرية استكشافية 140وسدا جبليا 63و سدودستة ستكمال أشغال ابالخصوص في

ألف 400إنجاز أشغال المحافظة على المياه والتربة على مساحة حفرية مراقبة و 185و

المحافظة على الموارد إلى جانب ألف هكتار من الغابات والمراعي 80هكتار وتشجير

لبحرية بخليج قابس ووضع حواجز البحرية بالشروع في إنجاز مشروع حماية الثروات ا

.ألف هك بتقنيات االقتصاد في مياه الري 67تجهيز و بحرية بمناطق خليج قابس

5

سنة %59نسبة تعبئة الموارد المائية من فيالرفع وقد مكنت هذه البرامج خاصة من

نسبة التزويد بالماء الصالح للشراب بالريف من في رفع الو 2006سنة %86إلى 1990

وبلوغ نسبة الغطاء النباتي مستوى 2006في سنة %91.6إلى 1996سنة 68.3%

.1990خالل سنة %7مقابل 2006سنة 12.3%

تطوير اإلنتاج والنهوض باإلستثمار

:وذلك من خالل تحقيق أهم اإلنجازات التالية

متاحة االنتهاء من إعداد الخرائط الفالحية لترشيد االستثمار وإحكام استغالل القدرات ال −

وقد تم القيام . باالعتماد على قدرات الجهات الطبيعية والقدرة التنافسية للمنتجات

.بحمالت واسعة للتعريف بهذه الخرائط لدى الفالحين وكافة المتدخلين في القطاع

في إطار تنفيذ برنامج رئاسي وضع آليات خصوصية لتمويل الفالحة الصغرى −

معتمديات فرنانة ومجاز الباب وماجل بالعباس نموذجي لهذا الصنف من الفالحة شمل

القروض مراجعة مقاييس وحفوز وسند وسيدي بوزيد وشربان ومدنين الجنوبية و

.والقرض العقاري الموسمية

.بهياكل التعليم العالي الفالحي المؤسساتإحداث محاضن −

اصلة تسجيل األراضي الفالحية وتطوير نظام شهائد الحوز ومو إلتماموضع برنامج −

.الخطة الوطنية لهيكلة األراضي الدولية الفالحية

من خالل تنفيذ برامج لمراقبة جودة المنتوجات الفالحي القطاعالشروع في تأهيل −

والحماية من اآلفات الزراعية وتصنيف المستغالت الفالحية ودعم مؤسسات اإلرشاد

.والبحوث والتكوين

فالحة والصيد البحري والخاصة بضبط االنتهاء من دراسة تأهيل مسالك توزيع ال −

.برنامج عملي لتنفيذ برنامج تأهيل هذه المسالك

تأهيل التشريع القانوني من خالل إصدار القانون التوجيهي المتعلق بأنشطة اإلنتاج −

الفالحي والقانون المتعلق بتربية الماشية والمنتجات الحيوانية والقانون المتعلّق بمواني

ضافة إلى تعويض أغلب التراخيص لتعاطي األنشطة المتصلة الصيد البحري باإل

.بالقطاع الفالحي بكراسات شروط

6

استرسال منتجات لتركيز نظامكخطوة أولى الماشية لترقيمإنجاز برنامج وطني −

متكاملة تهدف إلى تأمين حاجيات البالد من إعداد وتنفيذ خطة عشرية و اللحوم

.يلالطوو األعالف على المدى المتوسط

انعكاساتها على القطاع ة معمقة لظاهرة تقلبات المناخ واالنطالق في إنجاز دراس −

لتشخيص مخاطرها وتحديد طرق التعامل معها إلى ببالدناالفالحي واألنظمة البيئية

جانب مواصلة اإلحاطة بالقطاع من خالل تنفيذ عدد من اإلجراءات لحماية قطيع

ة من التأثيرات السلبية للظروف المناخية الصعبة الماشية وغراسات األشجار المثمر

.التي شهدتها بعض واليات الجنوب

تعزيز أداء منظومة البحث العلمي واإلرشاد والتكوين

استنباط أصناف جديدة وتطوير تقنيات اإلنتاج خاصة على بالخصوصتركزت الجهود

الشروع في و فلفلوالبقول الجافة وال) مقاومة األمراض والجفاف(في مجال الحبوب

واإلرشاد وتطوير نظام اإلرشاد القاعدي تشريك المهنة والخواص في ميدان اإلحاطة

مواصلة إصالح برامج التكوين وتأهيل مؤسساتهإلى جانب لبحري الخاص بنشاط الصيد ا

إحداث معهد عالي للصيد البحري وتربية األحياء المائية ببنزرت ومعهد عالي للدراسات و

.والبيولوجية بسكرة ووضع خطة متكاملة لتطوير البحث العلمي الفالحي التحضيرية

دفع التصدير

على مراجعة الخطط اإلنتاجية بتوجيه اإلنتاج الفالحي وتخصيص استغالل تركز العمل

بعض المساحات الفالحية للمنتوجات ذات القدرة التنافسية والترويجية إلى جانب مواصلة

وبالتوازي تدعمت الجهود الرامية". اإلنتاج للتصدير"رسيخ ثقافة اإلجراءات الهادفة إلى ت

عتماد أساليب عصرية للف وتصنيف وعرض المنتوجات حسب جودتها مع الحرص ال

ووضع الصيغ لمواصفاتالمنتوجات لمراقبة مطابقة الخاصة بعلى إجراء التحاليل

واصل وضع كما ت .ألساسيةواآلليات العملية إلرساء منظومة جودة المنتوجات الفالحية ا

تنفيذ برامج لتطوير القطاعات الواعدة مثل المنتوجات و التراتيب التنظيمية والتشريعية

.المنتوج الغابياإلنتاج الحيواني والنباتات الطبية والعطرية وو البيولوجية

7

النهوض بالهياكل المهنية

ية الفالحية وتدعيم قدرتها تواصل االهتمام بالمهنة قصد تدعيم مساهمتها في مسيرة التنم

وفي هذا اإلطار، . على مستوى مختلف المنظومات الفالحية ليةاععلى القيام بدور أكثر ف

الشروع في تنفيذ برنامج تكوين لفائدة تعاضديات الخدمات الفالحية والمجامع ذات تم

التنموي تفعيل مشاركة الهياكل والمنظمات المهنية في العمل ةواصلالمصلحة المشتركة وم

حيث أصبح للمجامع ذات المصلحة المشتركة دورا هاما في إدارة المناطق السقوية

إنجاز مشاريع التنمية حسب المنهجية إلى جانب الشروع في تشخيص والعمومية،

الفالحية الشروع في إنجاز الخطة الوطنية للنهوض بالهياكل المهنية كما تم .التشاركية

والتعاضديات المركزية الناشطة وإعداد مخطط ية دعاكل المهنية القتأهيل الهياالرامية إلى

إحداث شركات تعاونية للخدمات تطهير وتنمية لبعض التعاضديات المركزية إلى جانب

تأهيل خاصة تأطير عمليات الفالحية كنمط تعاوني خدماتي يسند لها أهدافا متطورة منها

.تاجالمستغالت الفالحية وتحسين التصرف في اإلن

اإلنجازات الكمية

وقد مكنت هذه اإلصالحات والبرامج من تحقيق القطاع لنتائج تعد إيجابية بالرجوع إلى

وتمحور هذه النتائج . حصيلة بعض المواسم التي اتسمت بالظروف المناخية غير المالئمة

وإنجاز %4.3مقابل توقعات بـ %2.6بالخصوص في تحقيق معدل نمو للقطاع بنسبة

من جملة االستثمارات المبرمجة إضافة إلى بلوغ صادرات القطاع لمستويات %86ي حوال

مكنت من تحقيق فائض في الميزان التجاري الغذائي على مدى الثالث سنوات األخيرة

.من المخطط

8

إنجازات المخطط العاشر في الفالحة والصيد البحري

اإلنجازات التقديرات

2.6 4.3 )%(معدل نسبة النمو

12.6 13.1 %) (1مساهمة القطاع في الناتج المحلي

4170 4850 )م د(حجم االستثمارات

52.6 54.7 )%(مساهمة القطاع الخاص

10.1 10.3 )%(الحصة من االستثمارات الجملية

94 90 )%(نسبة تغطية الميزان التجاري الغذائي

9.6 8.2 )%(حصة القطاع من الصادرات الجملية

مو واإلنتاجالن

مقدرة، مما مكّن % 4.3سنويا مقابل % 2.6سجل قطاع الفالحة والصيد البحري نموا بمعدل

وقد .مقارنة مع المخطط التاسع %10معدل اإلنتاج الجملي للقطاع بنسبة ل من تحقيق زيادة

ساعد على تحقيق هذه النتائج تضافر عدة عوامل منها بالخصوص اعتماد الفالحين على

نيات الحديثة التي أفرزتها البحوث والتجارب وتوسيع مشاريع االقتصاد في الماء التق

لقطاع بفضل التشجيعات والحوافز التي وفرتها اوالتحسن المستمر لمناخ االستثمار في

.الدولة

التحليل القطاعي تمكن أغلب القطاعات من تحقيق نتائج إيجابية بالرغم من التقلّبات ويبين

، إذ فاقت اإلنجازات التقديرات بالنسبة للحبوب بعض المواسمتي شهدتها المناخية ال

بالنسبة %99و %95 ما بين نسبة اإلنجاز وتراوحتوالتمور والطماطم والغالل الصيفية

بالنسبة للقوارص % 91هذه النسبة بلغت ؛ في حين للبيض والخضر األخرى والبطاطا

.بالنسبة لزيتون الزيت % 83و واألسماك

آخر فترة المخطط 1

9

)ألف طن(للفالحة والصيد البحري خالل المخطط العاشر معدل اإلنتاج السنوي

تاسعال المخطط عاشرالمخطط ال

(%)نسبة اإلنجاز اإلنجازات التقديرات 128 1895 1480 1394 الحبوب

82 722 880 915 زيتون الزيت 91 236 258 223 الحوامض

104 571 549 481 الغالل الصيفية 103 118 115 102 التمور 97 334 344 305 البطاطا 105 895 850 759 الطماطم

96 1278 1331 1093 خضر أخرى 88 221 250 212 )حي(ء اللحوم الحمرا 99 161 162 131 )حي(لحم الدواجن

95 1447 1529 1421 )مليون وحدة(البيض 87 918 1057 806 الحليب

91 104 114 93 كاسماأل

االستثمار

. %86 أي ما يضاهي نسبة إنجاز بـ د م 4170بلغت اإلنجازات طيلة المخطط العاشر

ويعود الفارق بالمقارنة مع التوقعات باألساس إلى عدم تحقيق األهداف المرسومة

لالستثمارات في تربية الماشية واآلالت الفالحية واألشجار المثمرة نتيجة الظروف

لمالئمة خالل بعض المواسم الفالحية وإلى التأخير المسجل على مستوى المناخية غير ا

.تنفيذ إستراتجية تعبئة الموارد المائية وإستراتيجية الغابات والمراعي

الرمل (سدود كبرى 6استكمال وتعلقت أهم المشاريع والبرامج المنجزة في هذا اإلطار ب

انجاز ومجردة -جومين-فة قناة سجنانمضاعو) والبرك والعبيد والحمى والزرقة وسفيسيفة

ألف هك من 35إحداث حفرية مراقبة و 185و حفرية استكشافية 140وسدا جبليا 63

...) المناطق السقوية الكبرى بقبالط ونفزة وسجنان وبربرة وبوهرتمة(المناطق السقوية

داث ألف هك وإح 106ألف هكتار وتعهد وصيانة 299تهيئة مصبات المياه على مساحة و

إلف هك 32تشجير كما شملت . وحدة لتغذية المائدة ونشر المياه 1308وبحيرة جبلية 80

10

كلم من الطوابي 4746كلم وتعلية 2333إلف هك من المراعي وإحداث 48,5من الغابات و

االنتهاء من مشاريع التصرف في الموارد الطبيعية والتنمية و لمقاومة زحف الرمال

.يروان وسليانة وسيدي بوزيد والمهديةالمندمجة بواليات الق

)د م( خالل المخطط العاشر حسب األنشطةالفالحة والصيد البحري ستثمارات ا

اإلنجازات التقديرات 1698.2 1856.2 الري الفالحي

515.2 651.7 تربية الماشية

267.4 181.6 الصيد البحري

367.7 512.0 اآلالت الفالحية

364.5 584.4 ياإلنتاج النبات

78.5 66.0 رشاداإلث ووبحالدراسات وال

264.2 339.8 والمراعي الغابات

272.9 263.2 المحافظة على المياه والتربة

341.4 395.1 ستثمارات أخرىا

4170.0 4850.0الجملة

بلغت معدل الخاص ويبين توزيع االستثمارات حسب األعوان أن نسبة مساهمة القطاع

.متوقعة %54.7مقابل %52.6وي ناهز سن

حسب األعوان خالل المخطط العاشر الفالحة والصيد البحري استثمارات

اإلنجازات التقديرات % د م % د م

44.7 1863 43.3 2102 اإلدارة 2.7 112 2.0 98 العمومية المنشآت

52.6 2195 54.7 2650 المؤسسات الخاصة 100.0 4170 100.0 4850الجملة

على المنجزة ستثمارات نسبة اال أن ستثمارات حسب مصادر التمويلتوزيع االويبرز

في حين بقي تدخل القطاع %32مقابل تقديرات بـ %36حوالي بلغت موارد الميزانية

في %12.5البنكي في هذا المجال دون التقديرات حيث ساهمت القروض البنكية بنسبة

.%16.4ت بـ التمويل مقابل توقعا

11

حسب مصادر التمويل الفالحة والصيد البحري خالل المخطط العاشر استثمارات

اإلنجازات التقديرات % د م % د م

36.3 1514 31.9 1546 ميزانية الدولة 19.4 808 20.5 997 الموارد الخارجية 12.5 523 16.4 795 القروض البنكية 31.8 1325 31.2 1512 التمويل الذاتي 100.0 4170 100.0 4850الجملة

الميزان التجاري الغذائي

حقق القطاع نتائج إيجابية بتسجيل فائضا على مدى الثالث سنوات األخيرة من المخطط

ويعزى هذا . %90مقابل تقديرات بـ %94مما مكن من بلوغ نسبة التغطية السنوية معدل

والتمور %)166(مرسومة بالنسبة لزيت الزيتون الفارق إلى تجاوز الصادرات لألهداف ال

وفي المقابل، تطورت الواردات الغذائية بنسق فاق . %)134(ومنتوجات البحر %)147(

مليون 24.7أحيانا التوقعات خاصة بالنسبة للحبوب حيث بلغت الكميات الموردة معدل

ف طن مقابل تقديرات أل 285(ق والزيوت النباتية .م 22قنطار سنويا مقابل تقديرات بـ

والبطاطا ) ألف طن 268 ألف طن مقابل تقديرات بـ 342(والسكر ) ألف طن 174بـ

).ألف طن 20ألف طن مقابل تقديرات بـ 39(

) م د( معدل صادرات الفالحة والصيد البحري خالل المخطط العاشر

)%(نسبة اإلنجاز اإلنجازاتالتقديرات 166 437 265 زيت الزيتون

)83( )95.8( )115( )ألف طن( يت الزيتونز 134 172 128 منتجات البحر

147 109 75 التمور 80 14 17 القوارص

218 508 233 صادرات أخرى 175 1226 701الجملة

12

اإلستنتاجات

اإلصالحات التي شهدها القطاع الفالحي خالل السنوات األخيرة قدرته أبرزت مختلف

حيث تم خالل هذه الفترة ت سياسة التنمية والتأقلم مع المتغيراتعلى االستجابة لمقتضيا

ضمان تزويد السوق بالمواد الفالحية في أحسن الظروف وتحقيق عديد بالخصوص

األنشطة نتائج متميزة على غرار الحبوب وزيتون الزيت والغالل والخضروات إضافة

غم من فترات الجفاف التي بالر إلى تحقيق فائض إيجابي على مستوى الميزان التجاري

كما تم إنجاز منظومة متكاملة لربط السدود واعتماد . شهدتها بعض المواسم الفالحية

مقاربة مندمجة للنهوض بالريف عبر المحافظة على الموارد وتحسين الدخل وظروف

).ألف هك 400(عيش المتساكنين فضال عن بلوغ مساحة هامة من المناطق السقوية

بنسبة 2003-1989القطاع خالل فترة التي تم انجازها تحسن مردوديةدراسات بينت ال كما

كنتيجة لتحسن المردودية العامة لوسائل اإلنتاج وتراجع الحماية التعريفية للقطاع 2.6%

وهو ما يكرس مبدأ 2005خالل سنة %22.7إلى 2000خالل سنة %25.2التي مرت من

.أصبح يعتمده القطاع الفالحي دعما لقدرته التنافسية الجدوى والنجاعة االقتصادية والذي

مردودية "وقد تسارع نسق تحسن هذه المردودية خالل الفترة األخيرة من جراء بروز

.نتيجة تهيئ المتعاملين في القطاع الفالحي لمتطلبات تحرير القطاع" تنافسية

التي واإلشكاليات صالمكاسب إيجاد الحلول المالئمة لبعض النقائ هذه دعم ويستدعي

ضعف الربط بين حلقات اإلنتاج والتحويل بخاصة والمتعلقةلقطاع الفالحي ا تعترض

والتصدير وضعف نسبة استغالل بعض المناطق السقوية وعدم تطور أساليب ترويج

من %93وتسويق المنتجات الفالحية بالصفة المرجوة وهشاشة القطاع بحكم ارتباط

وامل الطبيعية وتشتت الملكية وصغر حجم المستغالت إضافة إلى األراضي الفالحية بالع

دد من المشاريع ضعف نسبة انخراط الفالحين صلب الهياكل المهنية وتأخر في إنجاز ع

يواجه القطاع الفالحي تحديات خارجية تتعلق بتحرير خاصة منها السدود إلى جانب ذلك

ئي مع االتحاد األوروبي أو على تجارة المنتجات الفالحية سواء على الصعيد الثنا

المفاوضات في نطاق المنظمة ستفضي إليهالمستوى المتعدد األطراف إضافة إلى ما

ر العالمية للتجارة والتي تعتبر أهم تحدي للقطاع خالل العشرية المقبلة، لما لذلك من أث

.على تنامي المنافسة في األسواق

13

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

اف النوعيةاألهد

بتعميق الوضعالقطاع الفالحي مدعو إلى التأقلم مع هذا باالعتماد على ما سبق فإن

فإن وعلى هذا األساس .اإلصالحات وهيكلة اإلنتاج الفالحي حسب الميزات التفاضلية

التوجهات خالل العشرية القادمة تتمثل بالخصوص في دعم األنشطة األكثر نجاعة وذات

تنشيط الحياة االقتصادية المساهمة في لموارد المستخدمة، واوتثمين فعة،المردودية المرت

خاصة في المناطق الريفية، إلى جانب النهوض بظروف العمل الفالحي وتدعيم تشغيل

وتعزيز دور المهنة في كافة مراحل اإلنتاج حاملي الشهادات وذوي الكفاءات المهنية

اسة الفالحية خالل المخطط الحادي عشر على سترتكز السي وعلى هذا األساس. والتسويق

:المحاور التالية

تطوير اإلنتاج الفالحي في إطار منظومات متكاملة −

دفع التصدير وجعله محرك التنمية الفالحية −

تركيز فالحة حديثة −

تطوير قطاع األحياء المائية واالستغالل األمثل لإلمكانيات المتوفرة بالمنطقة الشمالية −

السمك األزرق ومناطق إنتاج

ر المهنة وتعزيز عملية التمويلالنهوض بدو −

مواصلة مجهود تعبئة الموارد الطبيعية وإحكام استغاللها −

تطوير اإلنتاج الفالحي

إلى تحقيق التفاعل المرجو مع قدرات التحويل الفالحي وتوفير تهدففي إطار منظومة

هود في هذا المجال على دعم سترتكز الج ،حاجيات السوق الداخلية ومتطلبات التصدير

مع التركيز للموارد المستَخْدمة وذات المردودية المرتفعة األنشطة األكثر نجاعة وتثمينا

األصناف البدرية والمتأخرة ضمانا الستمرارية العرض، مع مواصلة العمل على

ة والصيد إلى جانب إيالء عناية خاصة بمسالك توزيع مواد الفالح بالمخزونات التعديلية

مزيد إحكام التنسيق بين مختلف المتدخلين وبين المنتجين الفالحيين البحري خاصة عبر

14

أنفسهم عن طريق هياكلهم المهنية لتنسيق عمليات ترويج اإلنتاج ووضع مواصفات

وفي هذا إلطار سيتم الشروع . لمختلف المنتجات وإدخال أكثر شفافية على المعامالت

مكونات برنامج متكامل لتأهيل مسالك توزيع منتوجات الفالحة خالل المخطط في تنفيذ

. والصيد البحري إذ تم مؤخرا االنتهاء من الدراسة المتعلقة بضبط البرنامج العملي لذلك

التجزئة المفرطة، مع التركيز على وسيتواصل العمل على معالجة ظاهرة تشتت الملكية و

وعلى هذا الصعيد سيتم . طاقات اإلنتاجية العاليةالمناطق السقوية والمناطق البعلية ذات ال

سنة %50لتصبح خطة متكاملة لتطوير مساهمة القطاع السقوي في اإلنتاج الجملي تنفيذ

واعتبارا للدور الهام لقطاع الصناعات . في أواسط المخطط العاشر %35 مقابل 2009

تطوير العمل على مزيد الغذائية في معاضدة مجهود تنمية القطاع الفالحي، يتم العمل

ضع إلى جانب و التزويد بين المنتجين الفالحيين والمحولين والمصدرينبعقود اإلنتاج و

تطوير ومزيد تطوير قطاع تحويل المنتجات الفالحية بتوسيع مجاالته وتنويعها لخطة

اعتماد أساليب تحويل تتالءم مع خصائص اإلنتاج طاقات الخزن والنقل الضرورية، و

.حافظ على جودته وتُحسن نوعيتهوت

دفع التصدير وجعله محرك التنمية الفالحية

وتنويعه وإكسابه القدرة باعتبار الدور الهام الذي يلعبه التصدير لتطوير اإلنتاج الفالحي

المنتجات المصدرة تنويع األسواق والتنافسية، سيرتكز العمل خالل الفترة القادمة على

ا تتيحه التسميات المثبتة خصوصية، واستغالل مالميزات اللمنتجات ذات والتركيز على ا

التركيز على سيتم كما. والمنتجات ذات بيان المصدر من فُرص لتنمية الصادراتلألصل

عناصر الجودة والسالمة واحترام المواصفات، وتطوير صورة تونس كمصدر لمنتجات

ة الترويج للمجامع المهنية في اتجاه مزيد النهوض بوظيفو غذائية ذات سالمة عالية

الحضور المتواصل في المعارض اإلنتاج الفالحي ودعم اإلشهار و التعريف بخصائص

.الونات والمساحات التجاريةوالص

تركيز فالحة حديثة ومتطورة

لبحث العلمي من خالل دعم جودة المنتوجات وتأهيل المستغالت الفالحية وتشجيع ا

وفق قنيات، وقصد ضمان استمرارية تطور القطاع الفالحي ونجاعتهوالتحكم في الت

15

تنفيذ برنامج متطلبات االنفتاح على المحيط العالمي سيتم بداية من السنة األولى للمخطط

التنافسية أداءها خاصة على مستوى الجودة و لتأهيل المستغالت الفالحية قصد تحسين

نحو أولويات التنمية البحث العلمي الفالحي مزيد توجيه إلى جانب احترام المواصفاتو

وفي . بجعل مراكز البحث الجهوي تختص في ميادين هامة بالنسبة إلى مناطق إشعاعها

بعث مراكز فنية للمنتجات الفالحية الهامة لمزيد تثمين نتائج البحث نفس اإلطار سيتم

.حياء المائيةبالقوارص والصيد البحري وتربية األ ستعنى في مرحلة أولى العلمي

وبالنظر لمساهمة المرأة في اإلنتاج الفالحي وفي االقتصاد الوطني وكذلك تنامي دور

العنصر النسائي في المجتمع التونسي، يحضى موضوع النهوض بالمرأة الناشطة في

وفي إطار العمل على تهيئة . القطاع الفالحي باهتمام فائق في مختلف البرامج التنموية

للنهوض بالمرأة الريفية في مختلف المجاالت كالتدريب والتكوين والحصول مناخ مالئم

على الخدمات اإلنتاجية من إرشاد ودعم وتمويل والمشاركة في الهياكل المهنية، ستتكثف

الجهود الهادفة إلى تشخيص المنهجيات التي تراعي الجوانب النوعية للجنسين وتعميق

قطاع الفالحي بإجراء مسوحات عن المرأة الريفية المعرفة بواقع أنشطة المرأة في ال

للتعرف على قدراتها ومؤهالتها بما يمكن من صياغة وتنفيذ سياسات للتنمية الفالحية

والريفية تراعي القضايا النوعية للجنسين، إلى جانب دعم التأطير لفائدة المرأة الريفية

.وية للتنمية الفالحيةبتركيز مكاتب جهوية على مستوى مختلف المندوبيات الجه

تطوير قطاع تربية األحياء المائية واالستغالل األمثل لإلمكانيات المتوفرة بالمنطقة الشمالية ومناطق إنتاج السمك األزرق

تعميم مراقبة نشاط أسطول الصيد بالخصوص في على هذا المستوى التوجهات تتلخص

ألحياء المائية لما لهذا النمط من النهوض بقطاع تربية اوبواسطة األقمار االصطناعية

اإلنتاج من أثر على توفير منتوجات الصيد البحري باألسواق بصفة منتظمة وبالتالي الحد

مواصلة دعم البنية حماية المخزون إلى جانب و صنافاأل صيد بعضضغط على المن

.حة البحريةاألساسية المينائية بهدف الرفع من مستوى إسداء الخدمات وتأمين سالمة المال

كما ستشهد فترة المخطط إيالء عناية خاصة لمزيد النهوض بإنتاج السمك األزرق في

16

إطار الخطة الرئاسية الموضوعة للغرض وعلى ضوء تحيين تقديرات المخزونات

.المتوفرة من هذا الصنف من اإلنتاج

وتحيين المحيط العام النهوض بدور المهنة

ه، تتمحور اإلستراتجية في المجال خالل الفترة القادمة تعزيزا لدور المهنة والنهوض ب

التكليف “وضع نظام جديد لإلرشاد يعتمد ة الخاصة في مجال التكوين والمبادر حول دفع

التدرج نحو إضافة إلى على غرار التكليف الصحي في قطاع تربية الماشية” اإلرشادي

تطوير اإلرشاد و ر المنتجيناإلرشاد اإلداري لصغا تعددية النشاط اإلرشادي بتخصيص

توجيه كبار الفالحين والمهني عبر الهياكل المهنية القاعدية لفائدة متوسطي الفالحين،

دعم اإلجراءات والبرامج الرامية إلى كما سيتم . والشركات الفالحية نحو اإلرشاد الخاص

وإحكام جعل الهياكل المهنية نقطة ارتكاز للنهوض باإلنتاج وتنظيمه وتحسين جودته

ز تدخالت اإلدارة على المجاالت المتعلقة بالمراقبة والجودة ستترك حيث ترويجه

.والسالمة

واعتبارا ألهمية المستغالت الصغرى في النسيج الفالحي والدور الذي تلعبه سواءا على

وضع استراتيجيه للنهوض بالمستغالت مستوى اإلنتاج أو المستوى االجتماعي، سيتم

وسطة ذات الطابع االقتصادي لجعلها تواكب متطلبات تعصير الفالحة الصغرى والمت

وتحرير األسواق وتوسيع البرنامج النموذجي للنهوض بالمستغالت الصغرى ذات الطابع

للبرنامج العائلي واالجتماعي ليشمل مختلف المناطق باالعتماد على نتائج العملية التقييمية

.واليات 10شمل النموذجي الرئاسي في المجال والذي

تمويل االستثمارات الفالحية سيتم حث المؤسسات المالية لتدعيم مساهمتها مجال أما في

في تمويل األنشطة الفالحية ومساعدة البنوك على تكوين فرق متخصصة في مجال دراسة

مزيد تفعيل مصادر التمويل األخرى مثل جمعيات القروض المشاريع الفالحية من ناحية و

سيتم العمل على حث كما . المزودين وشركات اإليجار المالي من ناحية أخرىو الصغيرة

ون بمثابة حلقة وصل بين البنوك الفالحين على االنخراط في هياكل وجمعيات مهنية تك

المستثمرين الفالحيين من جهة، وإطار مالئم لضمان القروض البنكية بما توفره من و

.تكافل بين المنخرطين من جهة أخرى

17

عائقا أمام تمثلوبخصوص المديونية، وفي إطار المجهودات المتواصلة لمعالجتها حتى ال

التعمق االستثمار والتمويل البنكي للقطاع الفالحي سيشهد المخطط الحادي عشر مزيد

بما يضمن مصالح كل مالئمة لمعالجتها الظاهرة للوصول إلى حلول جذرية وتحليل هذه و

فظة على مكاسب القطاع الفالحي ودعمها لمواصلة دوره في األطراف وبالتالي المحا

.أحسن الظروف

زم، تم الالفالحي ودفع االستثمار وتوفير التمويل ال للنشاطفي إطار تحسين المناخ العام و

ويتم .آليات لمجابهة الجوائح الطبيعية ووضعتحسين نظام التأمين الفالحي العمل على

في تتمثل التوجهات و. مته مع خصوصيات القطاعءهدف مالتقييم نظام التأمين الفالحي ب

مراجعة اإلطار القانوني المتعلق بالتأمين الفالحي بهدف توسيع تدخالته في هذا اإلطار

دخل كذلك وتعزيز قواعد التصرف بمؤسساته وجعله يشمل تأمين مختلف المحاصيل و

.فة التأمينية لدى الفالحيننشر الوعي والثقاوإلى جانب ذلك سيتم العمل على المنتجين

مواصلة مجهود تعبئة الموارد الطبيعية وإحكام استغالل هذه الموارد

إستراتجيات الموارد الطبيعية على عنصر تعبئة الموارد المتاحة ثم على ركزتبعد ما ت

رؤية شاملة اعتمادجانب المحافظة عليها وترشيد استغاللها، سيتم خالل الفترة القادمة

تنصهر في إطارها مختلف والتي بمختلف الموارد الطبيعية والتصرف فيها للنهوض

جيات القطاعية إلى جانب مواصلة تعبئة الموارد المتاحة وصيانة المنشآت ياإلسترات

.للمرحلة القادمة المنجزة مع إدراج الملك العمومي للمياه ضمن األولويات

مواصلة ستتركز المجهودات على ا،ففي مجال تعبئة الموارد المائية والمحافظة عليه

وإحكام التصرف فيها بهدف للموارد المائية إنجاز مختلف عناصر الخطة الوطنية الثانية

وبلوغ مساحة المناطق بالمائة من الموارد المائية القابلة للتعبئة 95بلوغ نسبة تعبئة تناهز

مجهزة بتقنيات منها %90) 2006هك سنة 400مقابل (ألف هك 420حوالي السقوية

مواصلة لستتكثف الجهود وفي هذا اإلطار ). 2006سنة %80مقابل (االقتصاد في الري

تأمين االستغالل األمثل لهذه الموارد وتعبئة الموارد المتاحة وصيانة المنشآت المنجزة

تدعيم بمردودية المناطق السقوية فيوجعلها تلعب دورا اقتصاديا أكثر جدوى بالرفع

تعصير شبكات الري المتقادمة لمالءمتها مع متطلبات التجهيزات الحديثة المقتصدة برامج

18

للتحفيز على مياه الري لتسعيرةاعتماد سياسة ناجعة و، في مختلف الجهاتلمياه الري

.االستغالل األمثل للموارد بتكثيف اإلنتاج واعتماد الزراعات األكثر تثمينا لمياه الري

من اإلستثمارات الفالحية الجملية خالل % 56تم رصد حوالي ولتحقيق هذه األهداف،

إنجاز سدود وتتعلق هذه اإلستثمارات بالخصوص بمواصلة . الخماسية القادمة لقطاع المياه

واإلنطالق في قمقوم والحركة والمالح والطين ودوميس والزياتين وسراط والكبير بقفصة

ي وتاسة والمالح العلوي وباجة وخالد والدير اللبن وخنقة زازية ومالق العلوإنجاز سدود

بئر عميقة 1500وصيانة وتعهد المنشآت الكبرى المنجزة إضافة إلى إنجاز حوالي وشفرو

ألف هك بمعدات اإلقتصاد في الري وتجديد حوالي 100من قبل الخواص وتجهيز حوالي

ألف هك 30احة ألف هك من المساحات المجهزة وتعويض أنظمة قديمة للري على مس 57

.وذلك من قبل الخواص

سيتواصل تنفيذ الخطة العشرية لتنمية الغابات والهادفة وعلى مستوى الغابات والمراعي،

عبر استحثاث نسق التشجير الغابي خاصة %16إلى الترفيع في الكساء الغابي إلى

ظ على صبغتها وتطوير استغالل الثروة الغابية ببعث مشاريع تتالءم وطبيعة الغابة وتحاف

واستدامتها إلى جانب العمل على تصحيح الوضع العقاري للغابات والمراعي الدولية

البرنامج الوطني للغابات بخاصة مرصودة وتتعلق االستثمارات ال .وتعميم تسجيلها

البرنامج الوطني لمقاومة التصحر ومشروع مقامة التصحر بتوز وبرنامج المحافظة على و

وبعث حدائق ومحميات طبيعية ومشاريع الجرد الغابي وإنجاز أمثلة التنوع البيولوجي

مشروع التصرف المندمج في مشاريع جديدة على غرار تهم كما .للتهيئة المندمجة

اهم سالغابات والمراعي ومشروع تنمية المناطق الغابية والجبلية بالشمال الغربي والذي سي

عم متساكني المناطق الغابية إلى جانب مشروع في دعم برامج التهيئة الغابية والرعوية ود

.بمدنين وبرنامج حماية الغابات من اآلفات والحرائق ةتنمية الواعر

-2002( إنجاز الخطة العشرية أما فيما يتعلق بالمحافظة على المياه والتربة، فسيتواصل

التركيز على صيانة المنشآت ومزيد تحسيس الفالحين بأهمية إنجاز بعضب )2011

هذا فضال عن تقييم وإنجاز جرد الصيانة والتعهد والتقنيات اللينةاألشغال كأشغال

لألشغال المنجزة وتحيين خرائط اإلنجراف في إطار خطة لحماية ولتهيئة األراضي

وتتمثل األشغال المبرمجة خالل الخماسية القادمة على هذا المستوى بالخصوص .الفالحية

تعهد وصيانة ولحد من الترسبات ببحيرات السدود لت المياه مصباألف هك 275تهيئة في

19

إنجاز إضافة إلى ألف هك من أراضي الحبوب بالتقنيات اللينة 50تهيئة و ألف هك 200

منشأة لتهيئة وتعديل 800و منشأة لتغذية المائدة ونشر مياه السيالن 900و بحيرة جبلية 150

.مجاري األودية

السياسات القطاعية

ت الكبرىالزراعا

ةخالل فتر أي نفس المستوى المسجل ق.م 19 قرابةحدد المعدل السنوي إلنتاج الحبوب ب

ويستدعي تحقيق ذلك مزيد العمل على التحكم في تقنيات اإلنتاج بتكثيف . العاشرالمخطط

عملية مكافحة األعشاب حسن اختيار األصناف المالئمة وإحكام ستعمال البذور الممتازة وا

إلى جانب تطوير نظم اإلنتاج وتحسين د واستعمال الميكنة الفالحيةالتسميو الطفيلية

بية التداول الزراعي باستعمال نتائج الخارطة الفالحية وتنويع الزراعات وإدماج نشاط تر

تحسين يد التوسع في المساحات السقوية وفضال عن مز الماشية لتحسين خصوبة األرض

.الجهود المبذولة دون األهداف المرسومةمردوديتها التي ال تزال رغم كل

وباعتبار أهمية الزراعات العلفية في تنمية قطاع تربية الماشية سيتواصل خالل المخطط

يد التوسع في عبر مز ة الوطنية لتنمية قطاع األعالفعناصر الخطالحادي عشر تنفيذ

نواع العلفيةإدخال بعض األثمين الظروف المناخية المالئمة وتالمساحات السقوية و

الفصة الحولية في التداول الزراعي عن طريق تركيز قطع مثالية رسم والسلة وكالب

تنظيم عملية إنتاج وتسويق البذور لضمان توفيرها على إلى جانب للتعريف بهذه األنواع

ألف هك من الزراعات 390بلوغ وستمكن هذه الخطة من .ذمة الفالح في ظروف طيبة

.ألف هك حاليا 306مقابل 2011سنة العلفية في أفق

األشجار المثمرة

كمعدل سنوي عبر %3.3استعادة القطاع لنسق نموه بتحقيق نسبة من النمو تضاهي ينتظر

مواصلة العمل على تحسين إنتاجية الغراسات القائمة وترشيد التوسع في الغراسات

الخصوصيات الطبيعية الجديدة حسب إمكانيات الترويج الداخلي والخارجي مع مراعاة

20

تكثيف العناية ووالموارد المتاحة بمناطق التوسع ومزيد االهتمام بالجوانب الصحية

والعنب والتمور في هذا المجال لزيتون الزيت خصوصيةعناية وستعطى .بالجودة

خاصة على هذه المنتوجات ترويج مزيد دعم مجهود التصدير وما يضمن بوالبرتقال

:وذلك عبر القيام باإلجراءات الخصوصية التالية المستوى الخارجي

ألف هك للحد من 30المروي على مساحة الزيت لغراسات زيتون ةإحداث نوا −

تأثيرات العوامل المناخية وتوفير حد أدنى من اإلنتاج يضمن توازن القطاع ويستجيب

منيؤكما ينتظر أن . لمتطلبات الحضور المستمر لزيوتنا في األسواق الخارجية

صندوق الخاص بدعم زيت الزيتون المعلب دورا هاما في مجال تطوير صادراتنا ال

.من زيت الزيتون ومزيد تثمينها

تطوير طاقة خزن التمور بما يتالءم مع المعطيات الجديدة للترويج المنجرة عن تقدم −

.شهر رمضان

يام بدراسة مواصلة تدعيم اإلنجازات المرضية على مستوى قطاع عنب المائدة مع الق −

اإلمكانيات التحويلية لعنب المائدة الفصلي قصد تجاوز إشكاليات ترويج هذا المنتوج

.خالل فترة الذروة

هك من الغراسات بمناطق جديدة 700تدعيم الطاقة اإلنتاجية لقطاع القوارص بإحداث −

وتكثيف االهتمام بالجوانب الصحية مع النهوض بصادرات القوارص من خالل

لقدرة التنافسية لهذا المنتوج وتنويع قاعدة العرض بإدماج أصناف أخرى إلى تحسين ا

.جانب البرتقال المالطي وتنويع األسواق

أما فيما يتعلق بالغالل األخرى فينتظر تدعيم إنتاجها مع الحرص على تمديد فترة العرض

ن استغالل باستعمال تقنيات التبدير والتأخير في الجني وتنويع األصناف بما يمكن م

.الفرص المتاحة للتصدير واستغالل الخصوصيات التحويلية لهذه المنتوجات

ية الماشيةترب

:علىخاصة )%3.8(تستند نسبة تطور هذا القطاع خالل الخماسية القادمة

تحسين مردودية قطيع اإلنتاج التي ال تزال دون المستوى المنشود وبدرجة أقل على −

.ن التوازن بين حجم القطيع والموارد العلفية المتاحةتطور القطيع وذلك قصد ضما

21

نسبة تطور بـ استعادة قطاع الدواجن لنموه حيث ينتظر أن يسجل إنتاج لحم الدواجن −

%.3.1الديك الرومي بنسبة و %3 وبيض االستهالك بـ 6.4%

ألف طن خالل 971مقابل 2011ألف طن خالل سنة 1181تطور إنتاج األلبان ليبلغ −

وسيتم في هذا الميدان %.4أي ما يضاهي نسبة نمو سنوية في حدود 2006سنة

التركيز على دعم برامج تحسين إنتاجية القطيع والعناية بتحسين جودة المنتوج على

مستوى مختلف مراحل المنظومة وذلك خاصة من خالل تطبيق نظام التسعيرة حسب

.الجودة وتوظيف منحة تجميع الحليب لتحسين الجودة

وبصفة عامة سيمكن تنفيذ قانون تربية الماشية الذي تم إصداره في نهاية المخطط العاشر

تحديد العالقات المتدخلة و فمن إعطاء دفع للقطاع عبر توضيح مسؤولية مختلف األطرا

ومزيد تشريك الخواص والهياكل المهنية في إسداء الخدمات لفائدة القطاع مثل التلقيح بينها

كما سيمكن النظام المعلوماتي . راقبة اإلنتاجية والتكليف الصحي والتأطيراالصطناعي وم

الذي سيتم إنجازه حول المربين من مزيد التعرف على خصوصيات القطاع وتشخيص

البرامج المالئمة لتنميته في مختلف المجاالت وخاصة منها المتعلقة بالتحسين الوراثي

.والصحة الحيوانية ومتابعة اإلنتاج

الحة البيولوجيةالف

ألف 220والتي تهدف إلى بلوغ النهوض بالفالحة البيولوجيةخطة سيتم العمل على تنفيذ

هذه الخطة خاصة حول وضع تتمحور و. 2011عات البيولوجية في أفق سنة هك من الزرا

إرشاد مالئمة ودعم نظام المراقبة والتصديق مع العمل على تنظيم القطاع برامج بحوث و

سيرتكز و .كل مهنية فاعلة على مستوى اإلنتاج والترويج الداخلي والخارجيضمن هيا

على مواصلة إعداد وإصدار النصوص التنظيمية والتطبيقية القادمةالعمل خالل فترة

ار المؤسساتي الذي المتعلقة بالتسميات المثبتة لألصل وبيانات المصدر ووضع اإلط

ستتم في هذا المجال مواصلة كما . لجغرافيةحماية المؤشرات ايضمن متابعة ومراقبة و

زيت الزيتون والغالل والخضر إنجاز الدراسات إلحداث عدد من التسميات في قطاعات

.المنتجات الحيوانيةو

22

صناف غير تثمين الظروف المناخية الخصوصية في بعض الجهات وإدخال أ وقصد

اعدة وخاصة منها زراعات الواعات المتأقلمة وستتكثف الجهود لتطوير الزر تقليدية،

.الهندي الخرفي والكبار والغالل البدرية والزراعات الطبية والعطرية وزراعة التوابل

الصيد البحرى

) 2006ألف طن سنة 110مقابل ( 2011ألف طن في أفق سنة 134.5ينتظر أن يبلغ اإلنتاج

تربية األزرق وهذه الزيادة خاصة من السمك تتأتى و .ألف طن 25أي بزيادة بحوالي

وسيمكن . في إنتاج صيد األسماك القاعية والصيد الساحلي األحياء المائية وتحسن طفيف

2011ألف طن سنة 22هذا المستوى من اإلنتاج خاصة من مواصلة نسق التصدير لبلوغ

.2006ألف طن سنة 19مقابل

:العمل خاصة في مجالواصل سيتولبلوغ هذا الهدف

ى الموارد البحرية وحمايتها من االستغالل المفرط عبر مزيد إحكام المحافظة عل −

ة للثروة البحرية من النهوض بأنشطة األصناف العائمة وتعزيز اإلجراءات الحمائي

.مخاطر الصيد غير الرشيد

دفع قطاع تربية األحياء المائية في المياه العذبة والمالحة ببعث مشاريع تعتمد تقنيات −

ئم مع المتغيرات المناخية وتكثيف عملية استزراع السدود جديدة غير مكلفة وتتال

.والمسطحات المائية بأصناف من األسماك تتالئم مع طبيعة هذه المواقع

دعم البنية األساسية المينائية من خالل القيام بأشغال عمليات الصيانة والحماية −

كتضاض والرفع الوالتوسعة وإيجاد حلول لظاهرة الترسبات الرملية لعديد الموانئ وا

.من مستوى إسداء الخدمات وتعصيرها

تثمين منتجات البحر والرفع من قدرتها التنافسية لتفادي بعض النقائص بما يمكن من −

إكساب المنتوج القدرة التنافسية الالزمة لمجابهة تحديات تحرير القطاع وااللتزام

.بمقتضيات الجودة

ري خاصة بإتمام األشغال المتعلقة بمشاريع وتتعلق االستثمارات في مجال الصيد البح

توسيع ميناء الصيد البحري وإصالح األرصفة العائمة بجرجيس وتوسيع ميناء البقالطة

وتهيئة وتأهيل ميناء الصيد البحري وسوق الجملة بسوسة وإنجاز مشروع توسيع ميناء

23

بة والشابة جرجيس إلى جانب االنطالق في إنجاز مشاريع لتوسعة مواني بكل من قلي

ومشروع خاص بحماية ميناء قابس ومشروع توسيع وحماية ميناء ) جرزونة(وبنزرت

.وتوسيع ميناء الكتف غار الملح وإنجاز مرفأ بجزر قرقنة

كما تتعلق بإنجاز المشاريع النموذجية لتربية األسماك باألقفاص العائمة ومشروع تنمية

مركز فني لتربية األحياء المائية إلى جانب القدرات المستديمة للثروات السمكية وإحداث

اقتناء وصيانة الرافعات وتعهد البنية األساسية بمواني الصيد البحري من قبل وكالة

وتتضمن أيضا تدعيم األسطول باقتناء حوالي .المواني وتجهيزات الصيد البحري

وحدات الصيد وتأهيل وتعصير لتجديد قوارب الصيد الساحليوحدة صيد جديدة جلها 300

.المتواجدة إلى جانب بعث مشاريع لتربية األحياء المائية

األهداف الكمية

تطور القطاع من خاصة تالمجاال مختلف في المبرمجةستمكّن اإلجراءات واإلصالحات

وتحقيق توازن الميزان ) في السنة %3.5(خالل فترة المخطط الحادي عشر بنسق مرضي

هذه األهداف، حدد مبلغ استثمارات القطاع خالل المخطط ولتحقيق . التجاري الغذائي

.م د 5335 بـ

أهداف الفالحة والصيد البحري للمخطط الحادي عشر

المخطط الحادي عشر المخطط العاشر

3.5 2.6 %) (معدل نسبة النمو

11 12.6 %) ( 1مساهمة القطاع في الناتج المحلي

5335 4170 )م د (حجم االستثمارات

58 52.6 %) (همة القطاع الخاص مسا

8.4 10.3 %) (الحصة من االستثمارات الجملية

100 94 %)(نسبة تغطية الميزان التجاري الغذائي

آخر فترة المخطط 1

24

اإلنتاج

المردودية تحسين مزيد على خاصة ) سنويا %3.5(يستند معدل التطور المنتظر للقطاع

إضافة رة وللتقنيات الحديثة لإلنتاجاألمثل لإلمكانيات المتوفتوظيف الووالعناية بالجودة

تطوير مساهمة القطاع السقوي في اإلنتاج المستغالت الفالحية و تأهيل عنإلى ما سيترتب

في أواسط %35 الحادي عشر مقابل في منتصف المخطط % 50 سيبلغوالذي الجملي

عادة تهيئة إوألف هكتار 30 التوسع في مساحة المناطق السقوية بـجراء المخطط العاشر

فضال عن التطور المساحات السقوية القديمة وإدماجها مجددا ضمن المناطق المنتجة

.التكثيف واالستعمال األمثل لتقنيات اإلنتاج جراءالقطاع هذا مردودية المنتظر في

البحث العلمي واإلرشاد الفالحي في الدور المنتظر لقطاعي كما يستند هذا التطور على

ونوعية مختلف الزراعات وكذلك في الحد من تأثيرات العوامل المناخية تطوير إنتاجية

المهنية الهياكلبه قومستما إلى جانبتحسين مردودية مختلف األنشطة الفالحية ل

تدعيم اإلحاطة بالمنتجين وتمكينهم من التحكم في التقنيات من والمراكز الفنية المختصة

.موالتكنولوجيا قصد الرفع من إنتاجيته

عشروالصيد البحري خالل المخطط الحادي السنوي للفالحة اإلنتاجمعدل

)بحساب األلف طن(

)%(نسبة الزيادة المخطط الحادي عشرالمخطط العاشر

- 1900 1895 الحبوب 53 1105 722 زيتون الزيت 23 290 236 الحوامض

24 709 571 األخرىالغالل 10 130 118 التمور 14 380 334 البطاطا 12 1000 895 الطماطم

18 1510 1278 خضر أخرى 12 248 221 )حي(اللحوم الحمراء 7 172 161 )حي(لحم الدواجن

2 1470 1447 )مليون وحدة(البيض 19 1094 918 الحليب

20 125 104 كاسماأل

25

االستثمارات

دي عشر بحواليقدرت استثمارات قطاع الفالحة والصيد البحري خالل المخطط الحا

وترتكز هذه . تم إنجازها خالل المخطط العاشر مليون دينار 4170مقابل د م 5335

التقديرات بالخصوص على تنفيذ اإلجراءات الرئاسية ومختلف االستراتيجيات القطاعية

الهادفة إلى دفع اإلنتاج لبلوغه األهداف المرسومة في المجال والمحافظة على الموارد

.متاحة وحسن توظيفهاالطبيعية ال

)د م(حسب األنشطة الفالحة والصيد البحري للمخطط الحادي عشر استثمارات

(%) الزيادةنسبة عشرحادي المخطط العاشرالمخطط ال

20 2042 1698 الري الفالحي 52 783 515 تربية الماشية 10- 241 267 الصيد البحري 99 733 368 اآلالت الفالحية

46 533 365 نباتياإلنتاج ال 5 83 79 رشاداإلث ووبحالدراسات وال

45 383 264 والمراعي الغابات 1- 269 273 المحافظة على المياه والتربة

21- 268 341 ستثمارات أخرىا 28 5335 4170الجملة

وتبرز مقارنة االستثمارات المبرمجة خالل المخطط الحادي عشر مع إنجازات المخطط

األهمية التي تم إيالؤها لتنمية الموارد الطبيعية وحسن استغاللها في إطار العاشر مدى

إستراتجيات تمكن من تعبئتها وحسن استغالها وتوظيفها والمحافظة عليها حيث سيفوق

.من جملة االستثمارات المبرمجة للقطاع %50حجمها

26

)د م(عوان حسب األالفالحة والصيد البحري خالل المخطط الحادي عشر استثمارات

حادي عشرالمخطط ال عاشرالمخطط ال % د م % دم

42.0 2237 47.4 1975 االستثمار العمومي 58.0 3098 52.6 2195 الخاص االستثمار

100.0 5335 100.0 4170 الجملة

رت قدحيث القطاع الخاص تدعيم دورستثمارات حسب األعوان توزيع هذه اال ويبرز

.عاشرخالل المخطط ال %52.6ستثمارات مقابل من جملة اال %58 ـب تهمساهم

)د م( األنشطة واألعوان بخالل المخطط الحادي عشر حس استثمارات الفالحة والصيد البحري

الجملة القطاع الخاص العامالقطاع

2042 800 1242 1ريال

783 700 83 تربية الماشية

241 180 61 الصيد البحري

733 720 13 الحيةاآلالت الف

533 500 33 اإلنتاج النباتي

83 15 68 رشاداإلث ووبحالدراسات وال

383 50 333 والمراعي الغابات

269 40 229 المحافظة على المياه والتربة

268 93 175 ستثمارات أخرىا

5335 3098 2237 الجملة

ج وإكثار البذور والشتالت اقتحامه ميادين إنتا مساهمة القطاع الخاص من خالل وستتعزز

في شتى الزراعات وتعزيز مشاريع االقتصاد في مياه الري وتجديد المعدات المتقادمة

وتطوير مشاريع اإلنتاج البيولوجي واالستثمار في األنشطة الفالحية الواعدة إلى جانب

حة دعم الخدمات المصاحبة للقطاع الفالحي وتعزيز الشراكة األجنبية في أنشطة الفال

في مجاالت الغابات والمحافظة على المياه القطاع الخاص تدخلوالصيد البحري وتكثيف

.والتربة وتحسين المراعي

.بدون اعتبار استثمارات الشركة الوطنية الستغالل وتوزيع المياه لتزويد الوسط الريفي وديوان تنمية رجيم معتوق 1

27

والمساهمة بصفة ستثمارات القطاع الخاص في األنشطة الفالحية المنتجة اكما ستتدعم

تربية إذ تستوعب قطاعات الحبوب ومباشرة في تحقيق النمو المنتظر في اإلنتاج الفالحي

ستثمارات المبرمجة بالمائة من اال 60الماشية واألشجار المثمرة والصيد البحري أكثر من

.للقطاع الخاص

د أي بزيادة م 2237أما على مستوى القطاع العام، فقد حدد مبلغ االستثمارات بحوالي

ع بالمقارنة مع إنجازات المخطط العاشر وسيمكن هذا المبلغ خاصة من دف %13.3بنسبة

نسق إنجاز االستراتيجيات القطاعية الخاصة بالمياه والمحافظة على الموارد الطبيعية

ويستأثر قطاع المياه والغابات والمراعي والمحافظة على الموارد . وحسن استغاللها

.من مجموع هذه االستثمارات %80الطبيعية بحوالي

الميزان الغذائي التجاري

آفاق تطور القطاع الفالحي على و ةالسنوات األخيرخالل المسجلة على ضوء النتائج

المستوى الكمي والنوعي، ينتظر أن يحقق الميزان التجاري الغذائي توازنه خالل المخطط

بدفع صادرات ) العاشرخالل المخطط %94 مقابل تحقيق نسبة تغطية بـ(المقبل

.وارداتالوالتحكم في ومزيد تثمينها المنتجات الفالحية

سيتم التركيز على بلورة برامج عمل لتنويع وتثمين المنتجات توى التصديرفعلى مس

الموجهة للتصدير وإكسابها قيمة مضافة أكبر من خالل التعليب وااللتزام بنظم استرسال

المنتوج والنهوض بالعالمات التجارية إلى جانب تطوير المواصفات التونسية لجعلها

العناية الخاصة لتطوير اإلنتاج البيولوجي والنهوض تواكب المواصفات العالمية وإيالء

كالزراعات المحمية المستعملة ميزات خصوصية تونس متلك فيهاتبالمنتجات الواعدة التي

للمياه الجيوحرارية إضافة إلى تفعيل عقود اإلنتاج والتصدير وضبط سياسة تسويقية

وعلى هذا األساس ستشهد .منتجات الفالحية بالخارجالمحكمة تدعم التعريف بخصوصية

.%10بـ سنوياتطورا خالل المخطط الصادرات الفالحية والغذائية

التالي تطور أهم الصادرات خالل المخطط الحادي عشر بالمقارنة مع ويبرز الجدول

.إنجازات المخطط العاشر

28

)ألف طن( صادرات الفالحة والصيد البحري للمخطط الحادي عشرمعدل

)%(نسبة الزيادة المخطط الحادي عشرالمخطط العاشر

3.5 114 110.1 زيت الزيتون

13 20 17.7 منتجات البحر

13.3 55 41.4 التمور

30.2 25 19.2 القوارص

28.8 80 62.1 محضرات الحبوب

26.8 35 27.6 محضرات الخضر والغالل

91 17 8.9 خضر طازجة وبقول

التعامل مع األسواق العالمية واالستفادة من أما على مستوى الواردات فسيتم إحكام

اللجوء إلى التقنيات المتعامل بها لدى بعض الدواوين و مؤشراتها بتوظيف الخبرة المكتسبة

االستفادة من تدني األسعار العالمية لتأمين التزويد المنتظم للبالد وفي البورصات العالمية

.خالل فترة وفرة المخزونات العالمية

29

لثانياالباب

الصناعات المعملية

المخطط العاشر تكثيف الجهود لتعزيز قدرته خالل قطاع الصناعات المعملية شهد

اإلرساء التدريجي العالمي الناتجة خاصة عن عتطورات الوضالتنافسية ودعم تأقلمه مع

نسبة بال إلغاء العمل باتفاقية متعددة األليافو لمنطقة التبادل الحر مع االتحاد األوروبي

إلى المنظمة العالمية للتجارة وارتفاع أسعار الصين لدخولقطاع النسيج والمالبس و

.المحروقات وعديد المواد األولية

نطالقاالإنجاز برنامج التأهيل الصناعي و قنس تعزيز شملت هذه الجهود بالخصوصو

والتقدم في دإلى جانب العناية بدعم االبتكار والتجدي برنامج تحديث الصناعة في تنفيذ

كما شملت هذه .وطني لدعم النسيج والمالبسالبرنامج إنجاز البرنامج الوطني للجودة وال

تطوير المبادرة ودفع االستثمار الخاص وتشجيع الباعثين الجدد ل الجهود تكثيف العمل

وإنجاز برنامج تهيئة المناطق وأصحاب الشهادات العليا والعناية بالتجديد التكنولوجي

.اعية ومواصلة تأهيل البنية األساسية داخل المناطق الصناعية المتواجدةالصن

وتفرض المرحلة القادمة مواصلة العناية بالقدرة التنافسية لمختلف أنشطة قطاع الصناعات

المعملية لمواجهة التحديات المنتظرة إثر اإلرساء الفعلي لمنطقة التبادل الحر مع اإلتحاد

وستشمل هذه العناية خاصة األنشطة الموجهة للتصدير . 2008 األوروبي مع بداية سنة

وذلك تفاديا لالنعكاسات المنتظرة من توسع االتحاد األوروبي إلى بلدان منافسة لالقتصاد

وسيرتكز العمل خالل الخماسية القادمة على مواصلة دفع التأهيل والتحديث . الوطني

مع تكثيف العناية بالمحيط العام الصناعي والعناية ببعث جيل جديد من المؤسسات

.للمؤسسة

30

إنجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النوعية

تميزت االنجازات النوعية لقطاع الصناعات المعملية خالل المخطط العاشر بمواصلة

برنامج التأهيل الصناعي وبوضع برنامج لتحديث الصناعة وبرنامج للنهوض بقطاع

اصلة العناية بتحسين المحيط الصناعي وتطوير المبادرة النسيج والمالبس إضافة إلى مو

.ودفع االستثمار الخاص وتهيئة المناطق الصناعية وتوفير المعلومة االقتصادية

مواصلة برنامج التأهيل الصناعي

مؤسسة تمت المصادقة على 3671انخراط 2006موفى ديسمبر إلى التأهيل سجل برنامج

وتبين متابعة تنفيذ . د م 3795 بـ ارات جملية تقدرمخطط تأهيل منها باستثم 2434

ساهم في تجديد وتحديث وسائل إنتاج المؤسسات المنخرطة وفي هذا األخير ن البرنامج أ

أما . بها تنظيم طرق التسيير ودعم الشفافيةوإرساء نظم الجودة والمنظومات اإلعالمية

ب إنجاز االستثمارات المصادق الرفع من نسعلى المستوى الكمي فقد ساهم البرنامج في

وفي ماديةالبالنسبة لالستثمارات ال %52ى إللالستثمارات المادية و %78 لتصل إلى عليها

من المؤسسات %70 إالّ أنه ينبغي اإلشارة إلى أن %17إلى %9تطوير نسبة التأطير من

شرط أساسي ك التي تمت المصادقة على برامج تأهيلها مطالبة بإعادة هيكلتها المالية

.إلنجاح عملية التأهيل

عامال لم تستفد بالقدر 20كما أبرز التقييم أن المؤسسات الصغرى التي تشغل أقل من

الكافي من منظومة التأهيل وهو ما يستدعي توجيه الجهود نحو هذا الصنف من

.المؤسسات

القطاع الصناعي تحديث

برنامج تحديث وضعتم العولمة وفق مقتضيات الصناعية القطاع إعادة هيكلفي إطار

يمتد تنفيذه مليون أورو 50الصناعة بالتعاون مع المفوضية األوروبية بكلفة جملية تناهز

والتجديد االبتكاردعم حول البرنامجمكونات وتتمحور. 2008-2004خالل الفترة

31

ت لمؤسسااتمويل وبالملكية الصناعية ووالنهوض بالجودة والمترولوجيا والتقييس

انخراط 2006وقد سجل هذا البرنامج إلى موفى ديسمبر . والمتوسطةالصغرى

.مؤسسة 26مخبر و 12باعث و 79مؤسسة ومساندة 593

برنامج وطني للنهوض بالجودة وفي إطار العناية بالجودة سجلت فترة المخطط وضع

رساء إلات تقديم المساعدة الفنية للمؤسسويهدف إلى 2007- 2005يمتد على ثالث سنوات

المطابقة بهدف الحصول على عدد من المخابر وهيئات تقييمإلى و بها نظم وتقنيات الجودة

انخراط لوقد تم تسجي .تكوين خبراء ومسؤولين في الجودةوإلى جانب شهادات االعتماد

.للفترة مؤسسة مبرمجة 600مؤسسة بهذا البرنامج من ضمن 200

المالبسو وضع برنامج للنهوض بقطاع النسيج

في إطار متابعة القطاعات المصدرة تم وضع برنامج وطني للنهوض بقطاع النسيج

ويهدف هذا البرنامج . 2008وان إلى ج 2005جوان الممتدة من يمتد خالل الفترة والمالبس

مؤسسة لالنتقال من 90مؤسسة وتدعيم رأس مال 920 لـ تقديم اإلحاطة الفنيةإلى

كما يرمي هذا . مؤسسة 100 عادة الهيكلة المالية لـفي اإلنتاج وإ المناولة إلى المشاركة

بر بعث شركة خفية االسم لتهيئة لمستثمرين في نشاط التكملة عادعم البرنامج إلى

ترويج القطب التكنولوجي للنسيج بالمنستير والمنطقة الصناعية الخاصة واستغالل و

. )هك 50(مخصصة ألنشطة صناعية مختلفة المحاذية المنطقة وال) هك 50( بالتكملة بالفجة

التعريف بالقطاع بالخارج والتشجيع على التحكم في مسالك التوزيع باألسواق إلى جانب

.المباشرةاألوروبية والتصديرية غير

تطوير هياكل الدعم الصناعي والعناية بالجودة

ها دماتمن خالل تطوير ختواصلت العناية خالل المخطط العاشر بمؤسسات الدعم

هياكل الدعم مساندةبرنامج وذلك باستكمال ةجيات المتطورة للمؤسسامالئمتها مع الحو

الذي ساهم خاصة في وضع نظم التصرف الممول من طرف البنك العالميالصناعي و

وفي إطار العناية . دعم التأطير بالمراكز الفنية القطاعية وفي تطوير منظومة المخابرو

مواصفة 6800إلى العدد الجملي للمواصفات التونسية فيتم الرفع د بالمواصفات واالعتما

32

ودعم النظام الوطني لالعتماد عبر إسناد المجلس الوطني لالعتماد صيغة مؤسسة عمومية

غير إدارية مما يعطيه استقاللية تمكنه خاصة من االعتراف الدولي بهيئات تقييم المطابقة

رام اتفاقية اعتراف متبادل مع اإلتحاد األوروبي من المعتمدة من طرفه من ناحية ومن إب

.ناحية أخرى

تطوير المبادرة ودفع االستثمار الخاص

األعلى والهيآت الجهوية لبعث المؤسسات إحداث المجلسشملت االنجازات بالخصوص

صندوق التطوير والالمركزية الصناعية وتطوير ودعم تدخالت ودفع المشاريع المجددة

الجدد والمؤسسات لدى الباعثين ذات رأس مال تنمية االستثمارل شركات تعزيز تدخو

. متابعة المشاريعوشركات على تشخيص وتقييم قدرة هذه الدعم و الصغرى والمتوسطة

نظام جديد ووضع إحداث بنك مختص في تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة كما تم

وبعث ي القطاعات غير الفالحيةالمؤسسات فهذه لضمان القروض والمساهمات لفائدة

.لإلشراف على هذا النظام الشركة التونسية للضمان

برنامج لتنمية اإلفراق واستكمال اإلطار ولمزيد دعم بعث المؤسسات شهد المخطط وضع

وتطوير صندوق المساعدة على االنطالقوإحداث التشريعي والتنظيمي لهذه اآللية

بشراكة بين وزارة الصناعة 12مؤسسات منها محضنة 22نجاز منظومة المحاضن بإ

.ووزارة التعليم العالي

وفي إطار تحسين نسبة اندماج القطاع تكثفت الجهود لحث المؤسسات على االندماج

مجمعات بكل من الصناعات 5والتكتل صلب شبكات ذات مصلحة مشتركة وقد تم بعث

والقولبة ومجمعين في قطاع الخدمات الغذائية والزيوت البيولوجية واإلعالمية والتغليف

وسوسة وصفاقس عمال بكل من تونس لأل امركز 12إحداث كما تم .المتصلة بالصناعة

.جندوبةسليانة والقصرين ومدنين ووونابل وبنزرت وقابس وباجة وقفصة

كما اتجه العمل إلى تطوير العالقة بين المؤسسات المصدرة كليا والمؤسسات العاملة

تمكين المؤسسات المصدرة كليا من بيع جزء من إنتاجها أو حيث تم .محليةبالسوق ال

.من رقم معامالتها للتصدير 30% تصل إلىإسداء خدمات بالسوق الداخلية بنسبة

33

في إنجاز ستة عالعاشر الشرووقصد النهوض بالتجديد التكنولوجي سجلت فترة المخطط

، س وسوسة والمنستير وبنزرتبرج السدرية وسيدي ثابت وصفاقأقطاب بكل من

والتعريف بها والعمل على جلب االستثمارات األجنبية والمؤسسات المجددة لالنتصاب

تكليف الشركات الخاصة بالتصرف في األقطاب إمكانيةمبدأ إقراركما تم .بها

ويندرج في هذا السياق تكوين شركتي القطبين التنمويين ببنزرت والمنستير .التكنولوجية

أقطاب تكنولوجيةثالثة إقرار برنامج إضافي إلنجازعالوة على االعتماد نادهماوإس

.بكل من مدنين وجندوبة وقفصة جديدة

قتصاديةالتوفير المعلومة ا

ودراسات قطاعية أفرزت ستراتيجياتموقع تم خالل المخطط العاشر إنجاز دراسات

.طاع الصناعات المعمليةمختلف نشاطات قفي جملة من التوصيات وأفكار المشاريع

:وشملت هذه الدراسات

قطاع الصناعات الغذائية بإنجاز سبع دراسات تهم كل من الصناعات الغذائية −

والبيولوجية ونشاط الحليب ومشتقاته وقطاع المطاحن والعجين الغذائي والمصبرات

ئية وعصير الغالل ومخازن التبريدالغذا

نجاز دراسة تهم قطاع البلورقطاع صناعة مواد البناء والبلور بإ −

دراسات حول البناءات المعدنية أربعقطاع الصناعات الميكانيكية والكهربائية بإنجاز −

ئية السيارات واإلعالمية والصناعات الكهربا والمسابك والتصنيع ومكونات

واإللكترونية والكهرومنزلية

دوية وصناعة مواد قطاع الصناعات الكيميائية بإنجاز ثالث دراسات حول صناعة األ −

التنظيف والبالستيك الفني

قطاع الجلود واألحذية بتحيين دراسة حول صناعة المنتوجات الجلدية −

لدراسة القطاعية للنسيج والمالبسقطاع النسيج والمالبس من خالل تحيين ا −

قطاع الصناعات المختلفة بإنجاز دراستين حول الطباعة والورق المقوى وتحيين −

.اعية حول قطاع الخشب واألثاثالدراسة القط

34

الصناعية تهيئة المناطقتعزيز

هك بكلفة جملية تقدر 503منطقة صناعية تمسح 16 شهدت فترة المخطط العاشر تهيئة

:من المساحة المقدرة بالمخطط موزعة على النحو التالي %72م د وهو ما يمثل 70.2 بـ

وشطرانة والعقبة والفجة 3 المغيرة بكل منربع مناطق أ: منطقة تونس الكبرى −

طريق بومرداس –والمهدية 2جمال والنفيضة خمس مناطق بكل من: الشريط الساحلي −

ومنزل بورقيبة وقابس

ومكثر وسليانة وحمام حاجب العيون بكل منسبع مناطق :مناطق التنمية الجهوية −

والسواسي القيروانو وباجة الشمالية 2الزريبة

موزعة على أهم المناطق 2م 17300محالت صناعية تمسح 8ء بناكما شهدت هذه الفترة .من جملة المساحة المقدرة بالمخطط %34الصناعيةوهو مايمثل

متواجدة بمناطق التنمية مناطق 5تم إعادة تهيئة وفي مجال إعادة تهيئة المناطق الصناعية

اصل أشغال تتووقبلي وسليانة وطبرقة وجندوبة وبوسالم وهي هك 41الجهوية تمسح

بوعرادة و الفحص وزغوانوهي هك 80مناطق صناعية تمسح حوالي أربعإعادة تهيئة

.2007خالل سنة والحنشة

منـاطق 4 فقد تم الشروع في إعادة تهيئةأما بالنسبة للمناطق المتواجدة بالشريط الساحلي

.بمقرين 4وزاد الجديدة ومنزل جميل وأوتيكوهي متواجدة بالشريط الساحليصناعية

العقاريـة واعتبارا لمستوى اإلنجازات خالل فترة المخطط العاشر سيتوفر لدى الوكالـة مع بداية فترة المخطط الحادي عشر مخزونا عقاريا من األراضي القابلة للبيـع الصناعيةهك بالشريط السـاحلي 125هك بتونس الكبرى و 221(مقسما 4323هك بها 458بحوالي

).التنمية الجهويةهك بمناطق 112و

اإلنجازات الكمية

خالل المخطط العاشر من تحقيق نتائج إيجابية في الجملة وإن لم تمكن القطاع الصناعيإلغاء العمل وانعكاساتتقلبات الظرف العالمي إلىتبلغ التقديرات المرسومة وذلك بالنظر

تأهيل والتحديث التي يمر متعددة األلياف على قطاع النسيج والمالبس ومرحلة ال باتفاقيات :بالخصوصوتتمثل هذه النتائج .بها النسيج الصناعي

35

خالل المخطط العاشر الصناعات المعملية إنجازات

اتاإلنجاز التقديرات 2.6 5.1 )%( معدل نسبة النمو

19.6 20.4 )%( 1المحلي مساهمة القطاع في الناتج 5169.6 6895 )د م ( حجم االستثمارات

12.6 14.6 )د م ( الجملية االستثماراتمن الحصة 90.8 105.5 )ألف( الشغل إحداثات

25 27.7 )%( اإلحداثاتجملة الحصة من

:وتستند هذه النتائج خاصة على

تبعا لتراجع نمو قطاع النسيج والمالبس ) مقدرة %5.1مقابل ( %2.6تحقيق معدل نمو −

) مقدرة %4.8 مقابل( %-2.2 بنسبة دة األليافمتعد باتفاقياتوالجلد نتيجة إللغاء العمل

والتطور دون المنتظر لجل القطاعات ما عدى قطاع الصناعات الميكانيكية

بذلك ساهم وقد .%6.1مقابل نسبة مقدرة بـ %8.9 والكهربائية الذي سجل نموا بـ

القيمة المضافة في 50.0% بنسبة تفوق قطاع الصناعات الميكانيكية والكهربائية

.لمسجلة خالل المخطط العاشر للصناعات المعمليةا

)%(للصناعات المعملية خالل المخطط العاشر نمو القيمة المضافة

اتاإلنجاز التقديرات 3.5 5.7 صناعات الفالحية والغذائيةال

3.7 5.2 والبلور والخزف مواد البناء اتصناع 8.9 6.1 والكهربائية يةالصناعات الميكانيك

1.7 3.1 الكيميائية اتالصناع -2.2 4.8 صناعات النسيج والمالبس والجلد

4.4 5.5 الصناعات المختلفة 2.6 5.1الصناعات المعمليةجملة

آخر فترة المخطط 1

36

م د مبرمجة أي ما يمثل 6895م د مقابل 5169.6تحقيق جملة من االستثمارات بلغت −

اتسم به مناخ من تقديرات المخطط وتعتبر هذه النسبة مرضية نظرا للحذر الذي 75%

وقد .االستثمار تجاه التغيرات التي شهدتها الساحة العالمية مع بداية تنفيذ المخطط

وقطاع الصناعات الميكانيكية % 21.6نسبة كل من قطاع الصناعات الغذائية استقطب

الجملية االستثمارات من %19.4والكهربائية نسبة

)م د( عاشرالصناعات المعملية خالل المخطط ال استثمارات

(%)نسبة اإلنجاز اتاإلنجازالتقديرات 88.4 1104.9 1250 صناعات الفالحية والغذائيةال

والبلور مواد البناء اتصناع والخزف

1280 1027.1 80.2

78.2 950 1215 والكهربائية يةالصناعات الميكانيك 88 545.6 620 الكيميائية اتالصناع

54 897 1660 جلدصناعات النسيج والمالبس وال 74 645 870 الصناعات المختلفة

75 5169.6 6895الصناعات المعمليةجملة

في السنة وذلك لتطور صادرات قطاع %9.3تطور الصادرات المعملية بمعدل −

.%16.9بمعدل والصناعات الميكانيكية والكهربائية %25.3بنسبة الصناعات الغذائية

االستنتاجات

وقد . نظرا لألوضاع التي شهدها االقتصاد العالمي إيجابيةلة في مجملها تعتبر هذه الحصي

ساهم في ذلك بالخصوص تأقلم مؤسسات القطاع مع اإلرساء التدريجي لمنطقة التبادل

الحر مع االتحاد األوروبي ونجاح عدد كبير من المؤسسات في تعصير معداتها وفي

ة هذا إلى جانب ترسيخ ثقافة التصدير إرساء نظم للتصرف مطابقة للمواصفات العالمي

لدى المؤسسات حيث وصل عدد المؤسسات الصناعية المصدرة كليا أو جزئيا إلى

كما تم تفعيل الشراكة مع الخارج ويتجلى ذلك بتواجد . مؤسسة عند نهاية المخطط 3000

.مؤسسة صناعية ذات مساهمات أجنبية 2200

ؤسسات الصناعية العديد من التحديات تتعلق خاصة المرحلة القادمة ستشهد مواجهة الم أما

الشرقية ودول االمتواصل للتجارة الخارجية واشتداد المنافسة من قبل دول أوروب ربالتحري

37

جنوب شرقي أسيا والضغوطات على الموارد الطبيعية كالطاقة والحديد وتقلص فرص

مواجهة إضافة الى.لمالبسفي القطاعات التقليدية على غرار النسيج وا ةالتصدير الممكن

.المزاحمة الخارجية المنتظرة على السوق الداخلية

االرتقاء بالقطاع إلى نسق أرفع رهين إكساب النسيج الصناعي أكثر متانة وقدرة ويبقى

على التأقلم السريع مع المتغيرات وذلك عبر استقطاب االستثمارات ذات القيمة

ومشاريع مجددة قادرة على االستمرار والتطور التكنولوجية المرتفعة وإحداث مؤسسات

المؤسسات الصغرى والمتوسطة وذات الطابع ب ومواصلة العناية .ودفع التصدير والنمو

على اكتساب هيكلة ها وحث بهااالستثمارات غير المادية وتحسين نسبة التأطيربدفع العائلي

.في االقتصاد العالمي اهمما يدعم اندماج وعلى اإلنخراط ضمن شبكات مالية متوازنة

وبالتوازي مع هذه المجهودات تيستوجب الفترة القادمة مواصلة العناية بمناخ اإلستثمار

وعلى والعمل على توفير مناطق إنتصاب المشاريع تستجيب لمقتضيات اإلستثمار

حتضان المناطق إلالمخصصة وتغيير صبغة األراضي الفالحية االقتناءإجراءات اختصار

نسق إنجاز برنامج إعادة التهيئةمع الضغط على كلفة التهيئة واستحثاث عيةالصنا

.بالشريط الساحلي

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

األهداف النوعية

تندرج خطة التنمية الصناعية لفترة المخطط الحادي عشر في إطار تعزيز المكاسب

ونس الغد والبرامج التي تم الشروع المسجلة وتجسيم مختلف توجهات البرنامج الرئاسي لت

. فيها مع العمل على مالئمتها مع مقتضيات العولمة والنهوض بالقدرة التنافسية للقطاع

وعلى هذا األساس تهدف الخطة المرسومة إلى مزيد العناية بالجوانب غير المادية وذلك

ا يستوجب تكثيف باالعتماد على التجديد واالبتكار والتطوير في ظل اقتصاد المعرفة مم

االستثمارات في المجاالت الالمادية ومزيد العمل على الترفيع في نسق النمو وتحقيق

وتبعا لذلك ترتكز توجهات المخطط الحادي . العالمية االقتصاديةاندماج اكبر في الدورة

:عشر على المحاور التالية

38

تعزيز القدرة التنافسية للنسيج الصناعي −

ؤسساتبعث جيل جديد من الم −

مزيد تحسين مناخ االستثمار −

تعزيز تهيئة المناطق الصناعية −

العناية بالبعد البيئي −

.السياسات القطاعية واألنشطة الواعدة −

تعزيز القدرة التنافسية للنسيج الصناعي

المحافظة على النسيج الصناعي المتواجد ومساندته على إلىفي إطار الجهود الرامية

تعزيز برنامج التأهيل من خالل تحديد مخطط الحادي عشرال لخالالتوسع سيتواصل

المصادقة على وبرنامج المؤسسة خدمات في 300مؤسسة صناعية و 1200انخراط هدف

بآلية االنتفاععلى المؤسسات حث كما سيتواصل. تأهيل برنامج 1000ما ال يقل على

ملف 300سنويا مقابل ف مل 500المصادقة على باالستثمارات التكنولوجية ذات األولوية

.سنويا خالل المخطط العاشر

على الصعيد العالمي واشتداد المنافسة اإلنتاجللتطورات المتواصلة لوسائل وطرق ودعما

بالمؤسسات وخاصة ةعشر العنايعبر جودة المنتوج سيتواصل خالل المخطط الحادي

ث هذه المؤسسات ح من خاللهذا المجهود خاصة ويبرز .منها الصغرى والمتوسطة

غير وأالمادية لمختلف مكونات وعلى اإلنجاز الفعلي ببرنامج التأهيل االنخراطعلى

مواصلة تحديث حثها على تطوير نسبة التأطير وو المصادق عليها التأهيل لبرامج المادية

وذلك للرفع من إرساء منظومة تكنولوجيات االتصال ونظم الجودةوالمعدات والتجهيزات

.ونوعية اإلنتاج مما يمكنها من االستجابة لطلبات السوق والمنافسةجودة

برنامج تحديث محاور فمختل إنجاز وفي هذا اإلطار سيتواصل خالل الفترة القادمة

وينتظر أن يتواصل . للمؤسسات ولهياكل الدعم الدعم الفني تقديممن خالل الصناعة

سسة على إنجاز استثماراتها غير مؤ 400مساندة برنامج مواكبة المؤسسات من خالل

عدد المؤسسات المتحصلة على شهادات منلرفع المساهمة في اووالعناية بالجودة المادية

تنفيذ ةعبر مواصلوذلك 2009في موفى سنة 1300المطابقة للمواصفات العالمية إلى

39

المساعدة الفنية تقديمويهدف هذا البرنامج إلى . لجودة بالتعاون مع المراكز الفنيةابرنامج

نظم تقنيات أدوات التصرف في الجودة الشاملة من خالل إرساء رساءإلمؤسسة 400 لـ

وسيساهم هذا البرنامج .الجودة في البيئة والصحة والسالمة ونظم التصرف القطاعي

تكوين ومساندة المخابر وهياكل المراقبة للحصول على شهادات االعتماد، في أيضا

مسؤول جودة 600جودة من مختلف هياكل الدعم الصناعي وحوالي مكونا وخبير 30

.داخل المؤسسات الصناعية والخدماتية

منخرطة ببرنامج التأهيل مؤسسة 50إدراج لدعم تمويل برامج التأهيل سيتم العمل علىو

إلى جانب الحرصعبر السوق المالية هاتمويل برامجل 2009بالبورصة إلى موفى سنة

على خطوط التمويل األجنبية أو عبر باالعتمادللمؤسسات الهيكلة الماليةإعادة على

مؤسسة صناعية 100 الهيكلة المالية لفائدةضمان إعادة البرنامج النموذجي الذي يستهدف

هذه المؤسسات من االستجابة لشروط مما يمكنعن طريق الشركة التونسية للضمان

مساهمة شركات االستثمار ذات رأس مال هذا وستتكثف ،صرف منح برنامج التأهيل

.تنمية في دعم تطوير األموال الذاتية للمؤسسات المقبلة على إنجاز برامج تأهيل

النظام الجديد للضمان لفائدة مساندة تركيزتحديث الصناعة سيواصل برنامج وبالتوازي

توسطة بنك تمويل المؤسسات الصغرى والمدعم تدخالت و مؤسسات الصناعة والخدمات

مجمع تصديري وقطاعي 40بإحداث تقديم اإلعانة الفنية لتنمية اقتصاد الشبكاتإلى جانب

.مؤسسة 400بما يعزز القدرة التنافسية لـ مختص

دعم سيتم خالل الفترة القادمة االتصالتكنولوجيات اعتمادالرفع من نسبة ىإل وسعيا

التجديد ب والعناية مؤسسة 400 التكنولوجيات الحديثة لالتصال والمعلوماتية صلب

وإحداث برنامج سنوي مؤسسة 50صلب المؤسسات الصناعية من خالل دعم التكنولوجي

للتجديد التكنولوجي بالمراكز الفنية مما يمكن المؤسسات وهياكل الدعم من التأقلم مع

.تطورات الطلب على األسواق المستهدفة

40

بعث جيل جديد من المؤسسات

ية في هذا المجال بمزيد حفز المبادرة الخاصة ودفع بعث المؤسسات ستتواصل العنا

ألف 70وخاصة منها باألنشطة الجديدة والواعدة والمشاركة بذلك في تحقيق هدف إحداث

.كما جاء في البرنامج الرئاسي تونس الغد 2009مؤسسة أو مشروع جديد في أفاق سنة

األعمال والتعريف باآلليات والحوافز وسيتطلب تحقيق هذا الهدف تطوير وتحسين محيط

المشجعة على بعث المؤسسات في القطاع الصناعي وتكثيف اإلحاطة بالباعثين

باإلضافة إلى . والمستثمرين ومساعدتهم على تشخيص المشاريع المجددة والواعدة

مواصلة تعزيز القدرة على استقطاب األنشطة الصناعية ذات القيمة المضافة العالية

تتجه العناية خاصة إلى تفعيل عديد اآلليات المشجعة على و. كنولوجية المتطورةوالت

:استحثاث نسق بعث المؤسسات والتي تشتمل خاصة على

بعث مشاريع في إطار برنامج اإلفراق الذي يرمي إلى دفع المؤسسات االقتصادية في −

ومساندتهم في مؤسسات مستقلة إلنشاءتشجيع الباعثين إلى القطاعين العام والخاص

أفكار المشاريع وإعداد الدراسات الخاصة بها وفي استكمال هيكلة التمويل إلى ةبلور

وفي هذا المجال ينتظر إحداث . جانب تقديم مختلف أشكال المساندة الفنية واللوجستية

مشتركة للتوظيف في رأس مال التنمية التي تم الناديق الصدعم مؤسسة و 600حوالي

والصناديق األخرى التي بل المؤسسات العمومية المنخرطة في البرنامج إحداثها من ق

ودعما لهذا البرنامج سيتم العمل على بعث .من قبل المؤسسات الخاصة سيتم بعثها

برامج إفراق في إطار الشراكة مع مؤسسات عالمية ذات تكنولوجية متطورة في

.مختلف القطاعات

قصد ر وسائل التكوين باستعمال الوسائل الحديثة تدعيم تكوين الباعثين من خالل تطوي −

دراسة جدوى مشاريعهم وتثمين الفرص تهممساعدوبعث جيل جديد من الباعثين

وتثمين الطاقات المتواجدة بالجهات اعتمادا عل السانحة للتمويل أو للشراكة

ومواصلة الحمالت التكوينية والتحسيسية والتوعوية التي خصوصياتها الطبيعية

والتركيز على ترويج المشاريع " دورات األربعاء إلحداث المؤسسات"فرزها ت

)Criées des Start-up( مشروع في الشهر بكافة الواليات 50بمعدل.

41

محاضن جديدة بكل من 6الشبكة الوطنية لمحاضن المؤسسات بإحداث مواصلة إنجاز −

باعث 1000ن احتضا بطاقةمنوبة وتوزر والقصرين وسليانة وتطاوين وبنزرت

.سنويا

براءات االختراع واستكمال الدراسات لغالاستدعم المؤسسات عند االنطالق بتمويل −

الفنية واالقتصادية للمشروع وضبط هيكلة التمويل قبل مرحلة تسويق المنتوج وفي

إحداث واستغالل صناديق المساعدة على مختلف مراحل تطورها خاصة عبر

بعث صندوق ومن خالل المؤسسات الصغرى والمتوسطة آليات بنك تمويلو االنطالق

.مشترك للتوظيف

خاصة بديلةتعزيز مساهمة السوق المالية في تمويل االستثمار من خالل إحداث سوق −

بالمؤسسات الواعدة والصغرى والمتوسطة والمؤسسات الكبرى التي ترغب في إعادة

.هيكلتها المالية أو تمويل مشاريع اقتصادية جديدة

العمل على بعث خاليا بحث بالعناية بدعم البحث والتجديد التكنولوجي مواصلة −

ودفع الشراكة بين القطاع الصناعي والمؤسسات الجامعية الصناعية بالمؤسسات

.قطاب التكنولوجيةألمواصلة إنجاز الخطة الوطنية لعالوة على البحث ومراكز

القطب إنجاز الل الشروع فيمن خ منظومة األقطاب التنموية الشروع في إنجاز

هدف تو .والقطب التنموي لقطاع الصناعات الغذائية قطاع النسيج والمالبسالتنموي ل

بفضاءات المتواجدة الصناعيةالمؤسسات ب إلى بعث ديناميكية بين اقطاأل ههذ

.والمؤسسات الجامعية والتكوينية عبر فضاءات البحث والتجديد االنتصاب

ستثمارمزيد تحسين مناخ اال

قدرات المراكز الفنية باعتبارها شريكا فاعال في على دعم في هذا المجال ستتركز العناية

تنشيط االستثمار الصناعي وخاصة غير المادي منه إضافة إلى تطوير منظومة المخابر

صلبها وتنمية تدخالت هياكل المساندة العمومية والخاصة السيما في مجال اليقظة

استغالل صد المستجدات والمتغيرات على المستوى الداخلي والعالمي، واإلستراتيجية ور

المزايا التفاضلية في األنشطة ذات القيمة المضافة العالية كالصناعات الغذائية والمواد

.اإلنشائية والصناعات اإللكترونية والصيدلية

42

مجال مواكبة التطورات التكنولوجية واالستجابة للحاجيات الوطنية فيوفي إطار

عبر إرساء تطوير أساليب تصرف ومردودية المراكز الفنية سيتم التحاليل والتجارب

تنمية و زدور المراكمزيد تفعيل إلىحسب األهداف ترمي )2009-2007(عقود برامج

بتستقط مخابرإنشاء شبكة خدماتها وفقا لتطور المؤسسات الصناعية والعمل على

هيكلة مخبر حاليا 17ن على شهادة االعتماد مقابل مراقبة متحصلي ا ومؤسسةمخبر 60

.نظام وطني للمترولوجيا

للنهوض بتطبيق العناية بالمواصفات سيشهد البرنامج تقديم الدعم الفني وبخصوص

مضاعفة مع مؤسسة صناعية 500المواصفات والحصول على التأشير األوروبي لحوالي

للمواصفات يناهز جمليلبلوغ عدد سنويا 1000نسق إصدار المواصفات إلى معدل

وفي نفس هذا اإلطار . والعالمية مطابقة للمواصفات األوروبية 2011مواصفة سنة 13000

سيتم العمل على استكمال مراجعة النصوص القانونية والتشريعية المتعلقة بالتقييس

زة للجودة قصد واإلشهاد بالمطابقة وسالمة المنتجات الصناعية والغذائية والعالمات الممي

مع التشاريع األوروبية في الغرض باإلضافة إلى إبرام اتفاقيات اعتراف متبادل متها ءمال

بشهادات تقييم المطابقة مع اإلتحاد األوروبي تغطي في المرحلة األولى قطاعات

كما . الصناعات الكهربائية والميكانيكية ومواد البناء ليتم تعميمها على قطاعات أخرى

م المجلس الوطني لالعتماد والحصول على اعتراف الهيئات الدولية واإلقليمية سيتم دع

المختصة به وبعث شبكة وطنية للمخابر وتأهيل وتطوير المخابر الوطنية حتى تكون

.معترف بها دوليا

ولمزيد تدعيم الملكية الصناعية سيتم إحداث بورصة للشراكة والتجديد قصد تفعيل عملية

اعي لالختراعات واإلبداعات وإحداث مرصد وطني للملكية الصناعية االستغالل الصن

باحث حول حماية البحوث واستغالل 300هذا باإلضافة إلى تكوين . وإرساء مكتبة رقمية

.المعلومات المتوفرة بوثائق البراءات

ولتدعيم محيط االستثمار ستتجه العناية نحو استكمال إرساء شبكة وطنية وجهوية لإلحاطة

تساهم في مساندة س يمساندة الباعثين من خالل مواصلة إحداث مراكز األعمال التو

المشاريع في الجهات المعنية بنشاطها وتوضيح الرؤيا أمام المستثمرين وخاصة فيما يتعلق

بإجراءات بعث المؤسسات والتشجيعات والحوافز المتوفرة لفائدتهم وأماكن االنتصاب

واعدة ومجاالت الشراكة المتاحة وتوفير اإلحاطة بالباعثين في الممكنة وفرص االستثمار ال

43

كما سيتم العمل على تعزيز عالقات التعاون بينها وبين .مختلف مراحل انطالق مشاريعهم

.هياكل المساندة األخرى

تكوين من خالل االستثمار وبعث المؤسساتمستشارين في حداث سلك سيتواصل إ

خاليا تعمل على علىهذا السلك يشتملسو .ساتمجال بعث المؤسمستشارا في 50

مواكبة الباعثين الجدد والمؤسسات الصغرى والمتوسطة عند إنجاز استثماراتهم وبعد

ويتم .همدخول مشاريعهم طور النشاط الفعلي وتمكينهم من صيغة تمويل مالئمة لحاجيات

ى والمتوسطة عن تمويل تدخالت هذا السلك لفائدة الباعثين الجدد والمؤسسات الصغر

.طريق صك الخدمات المسند في إطار منحة الدراسة والمساعدة الفنية

«technologies clés 2011» إرساء برامجسيتم دعم الشراكة في القطاعات الواعدة وفي إطار

للتعريف بالقطاعات الواعدة الستقطاب االستثمار الداخلي والخارجي عبر االتصال

وسيتواصل . قطاع واعد في مختلف البلدان المتقدمة 20في شريك أجنبي هام 500 بـ

بالميزات التفاضلية لنظام التشجيع على االستثمار والتعريف االستثمارتبسيط إجراءات

بتونس واالمتيازات الممنوحة وتعميم الخدمات اإلدارية عبر األنترنات وإحداث الشبابيك

.ة على خدماتهاالموحدة في كل والية مع إضفاء النجاعة المرجو

العناية بالقطاعات المصدرة وذلك تحسبا لتأثير التطورات المستقبلية على وستتواصل

وااللكترونيةوالصناعات الميكانيكية على غرار قطاعي النسيج والمالبساألسواق العالمية

عالوة على تكثيف الدراسات اإلستراتيجية والقطاعية في مختلف أنشطة الصناعات

وذلك بهدف تحديد تموقع تونس واستنباط أفكار ) دراسات في السنة 5بمعدل (المعملية

فكرة مشروع 100المشاريع المجددة والواعدة وترويجها مما سيمكن من تشخيص قرابة

ومن جهة أخرى ستعرف المرحلة القادمة مواصلة برنامج .في القطاعات الواعدة

.العمومية المنشآتتخصيص

الصناعيةتعزيز تهيئة المناطق

ترتكز الخطة المستقبلية لتوفير الألراضي الصناعية المهيأة خالل المخطط الحادي عشر

:التالية اورحالمعلى

44

إنجاز مناطق صناعية هامة محاذية لمخرج الطرقات السيارة أو توسعة المناطق −

الصناعية الحالية لتخفيف الضغط على جهة تونس الكبرى والمراكز العمرانية الهامة

توفير مواطن شغل قريبة من حوض اليد العاملةو

إتمام التدخالت المبرمجة بالمعتمديات ذات األولوية والتي أذن سيادة الرئيس بإنجازها −

لتدعيم التشغيل بها

تشجيع القطاع الخاص على االستثمار في مجال تهيئة المناطق الصناعية والتصرف −

فيها

نجاز مناطق صناعية عند الحاجة؛تكوين مدخرات عقارية يمكن استغاللها إل −

.مواصلة إنجاز برنامج إعادة التهيئة −

وبناء على ما تقدم يحتوي برنامج تهيئة المناطق الصناعية خالل المخطط الحادي عشر

:على

بكلفة هك خالل المخطط الحادي عشر و 575 منطقة صناعية تمسح حوالي 23إنجاز −

:د منها م 98.3تقدر بـ

هك بكلفة جملية تقدر 167بمناطق التنمية الجهوية تمسح منطقة صناعية 12 •

وحمام )هك 10(د خالل فترة المخطط وهي الفحص م 18.5د منها م 28.2 بـ

)هك 10(ومدنين )هك 10(والمتلوي )هك 12(وقفصة توسعة )هك 15( 3الزريبة

)هك 10(ومارث )هك10(وعقارب )هك 10(وقبلي توسعة )هك 10(وتطاوين

د م 17منها )هك 10(وبوعرادة )هك 50(ومجاز الباب )هك 10(ي بوزيد وسيد

خالل فترة المخطط ؛

د وهي منوبة م 26.5هك بكلفة تقدر بحوالي 153مناطق بتونس الكبرى تمسح 4 •

والفجة )هك 45(والعقبة بوالية تونس )هك 50(والبكري بوالية بأربانة )هك 8(

؛ )هك 50(

د وهي م 42.5هك بكلفة تقدر بـ 255احلي تمسح مناطق بالشريط الس 7 •

وأوتيك )هك 50(ومساكن )هك 50(وبنزرت )هك 20(وجرجيس )هك 50(المنستير

.)هك30(توسعة –والجم )هك 20(وسيدي التومي بنابل )هك 35(

45

هك بمناطق التنمية الجهوية وبكلفة تقدر 186منطقة صناعية تمسح 13إعادة تهيئة −

د خالل المخطط الحادي م 4تم تمويلها عن طريق ميزانية الدولة منها د ي م 8.1 بـ

.عشر

د منها م 13.8مناطق صناعية ذات أولوية بكلفة تقدر بـ )10(إعادة تهيئة عشر −

.د عن طريق الدولة م 6.9د عن طريق الصناعيين و م 6.9

من الدولة د بتمويل م 10هك وبكلفة تقدر بـ 6000تكوين مدخرات عقارية تمسح −

يمكن من تلبية طلبات االنتصاب وتمكين ل د خالل فترة المخطط الحادي عشر م 5منها

.المستثمرين من مقاسم صناعية في أسرع األوقات

القيام بدراسات قابلية اإلنجاز والدراسات الفنية لثالث مناطق صناعية مستقبلية بكل −

.من قبالط والحنشة والقلعة الصغرى

لمبادرة الخاصة والتشجيع على االستثمار في مجال تهيئة المناطق وفي إطار دفع ا

مناطق صناعية بتونس الكبرى والشريط 6الصناعية، سيتولى القطاع الخاص إنجاز

ستتولى الوكالة و من تقديرات المخطط %46هك وهو ما يمثل 265الساحلي تمسح

ها بمناطق التنمية الجهوية هك جل 282منطقة صناعية تمسح 15العقارية الصناعية تهيئة

.هك عن طريق المجالس الجهوية 18 وستنجز منطقتين صناعيتين بـ

عن طريق مستثمرين منهاتهيئة منطقتين وينتظر أن تشهد فترة المخطط الحادي عشر

.أجانب بكل من كندار ومجاز الباب مخصصة الحتضان المؤسسات المصدرة كليا

سيتم خالل المخطط الحادي عشر مراجعة صناعيةوفي مجال التصرف في المناطق ال

اإلطار القانوني في اتجاه تشجيع الخواص على بعث شركات توكل لها مهمة المحافظة

على المناطق الصناعية المتواجدة وتعهدها والتصرف في مراكز الحياة وتوفير الخدمات

.الضرورية لإلحاطة بالصناعيين

العناية بالبعد البيئي

لمؤسسات على التأقلم مع المتطلبات البيئية للسوق األوروبية والعالمية باكتسابها لمساعدة ا

عنصر جديد من عناصر تنمية القدرة التنافسية سيتم إدراج التأهيل البيئي ضمن برامج

46

تكوين لدعم هذا التوجه سيتم تطوير نظم المواصفات الوطنية في مجاالت البيئية و. التأهيل

البيئة داخل المؤسسات ومضاعفة عدد المؤسسات المتحصلة على خبير في 80أكثر من

مواصلة مشاريع ستشهد الفترة القادمة اإلطاروفي هذا " Ecolabel"و" ISO 14001"شهادات

مقاومة التلوث في المؤسسات الصناعية الكبرى كالمجمع الكيميائي التونسي عبر إنجاز

انع اإلسمنت والشركة الوطنية لعجين مشروع الفسفوجيبس بقابس والسياب بصفاقس ومص

.الحلفاء

السياسات القطاعية

لمخطط الحادي عشر إلى دعم القطاع والحرص المرسومة ل القطاعية السياساتتهدف

أهم محاور السياسات وتتمثلعلى تطوير األنشطة الواعدة وإيجاد محيط مالئم لنجاحها

:القطاعية فيما يلي

ةالغذائيو الصناعات الفالحية

المواد ههذ تجميعتأهيل حلقة والنهوض بجودة المواد الفالحية الموجهة للتحويل −

وتنظيم التعامل بين المتدخلين،

حث مركزيات الحليب على المساهمة الفاعلة في تنفيذ سياسة النهوض بجودة الحليب −

من جهة وتوفير مستلزمات التسعيرة حسب الجودة من جهة أخرى،

وإرساء نظم ضمان الجودة وإحداث عالمات مميزة للجودة مصادقة فنية للمصانع −

والترويج لها في األسواق المستهدفة ووضع طرق لتتبع المنتجات ودعم البنية التحتية

للجودة والسالمة الغذائية،

النهوض باالستثمار في إطار الشراكة وبالتجديد والتطوير التكنولوجي وبالتشبيك −

والعمل المشترك،

نتجات منظومة التمور،تنويع م −

دفع االستثمار في مجال تصنيف وتكييف الخضر والغالل، −

تنويع إنتاج منظومة الطماطم المحولة، −

تمكين الصناعيين من التوريد في إطار القبول المؤقت لتغطية الطلبات الخارجية، −

مزيد التعريف بالمنتجات المصدرة باألسواق المستهدفة، −

47

زيت زيتون معلب،إحداث جائزة وطنية ألحسن −

.مساندة مجهود القطاع الخاص المصدر للخمور بهدف تطوير تصدير الخمور المعلبة −

صناعات مواد البناء والخزف والبلور

وضع مواصفات تونسية إجبارية بالنسبة لمواد البناء لضمان السالمة الفنية للبناءات −

.ومشاريع البنية األساسية ولحماية المنتوجات الصناعية

بتدعيم عمليات البحث المستوردة بمواد محلية األوليةاستبدال المواد إمكانيةسة درا −

.وذلك بوضع الدراسات القطاعية والجيولوجية على ذمة الصناعيين

.الحرص في كّل الحاالت على التحكّم في كلفة الطاقة −

ث تمثل حي(اإلنتاج بديلة من الطاقة للضغط على كلفة أنواعالتشجيع على استعمال −

).من كلفة اإلنتاج 40% حوالى

الحث على استعمال المواد المجددة وذلك بتشجيع الشراكة بين الصناعيين ومؤسسات −

البحث العلمي والتحسيس على استعمال بعض المواد المتوفرة في السوق المحلية والتي

مربعات الجبس، الجير الهوائي، الخرسانة الجاهزة ( لم تجد الرواج المطلوب

).الستعمال وبعض المواد المصنعةل

بعث فروع في اختصاص صناعة الخزف والبلور في بعض مؤسسات التعليم العالي −

.ورلقطاعي الخزف والب في تكوين مهندسين مختصينوذلك ل

ا يالتشجيع على تطوير وبعث المخابر المختصة لمتابعة ومراقبة المنتوج المصنّع محل −

.أو المورد

ستشفائية والسياحية الستعمال األدوات من الخزفية والقوارير دعوة المؤسسات اإل −

.البلورية المصنعة محليا

.تشجيع استعمال الجير الهوائي في قطاع األشغال العامة −

.العمل على تنظيم قطاع المرآة وتشجيع المؤسسات على االنخراط في برنامج التأهيل −

الكهربائيةويكية نميكالالصناعات ا

الكهربائية وااللكترونية والكهرومنزليةة المضافة لقطاع الصناعات الرفع من القيم −

عبر تطوير أنشطة واعدة كتركيب اللوحات الكهربائية والدارات المطبوعة إلى جانب

48

تطوير الكوابل اإللكترونية للسيارات ومساعدة شركات التجهيزات الكهرومنزلية

ي وذلك بخلق أرضية للتصدير لتوفير طلبات مركزيات الشراءات باالتحاد األوروب

.نحو هذه البلدان

فيما يخص قطاعات البناءات المعدنية التفكير في إحداث قطب صناعي بطاقة −

طن في السنة من النحاسة وحث 6000طن سنويا من الهياكل المعدنية و 10.000

شركات هذا القطاع على بعث تجمعات خاصة على مستوى الشراءات وتطوير

.المناولة بينها

اإلحاطة الفنية بالمؤسسات العاملة بقطاع السباكة لتحسين الجودة والضغط عل الكلفة −

وإحداث مجمع لتجميع وفرز والتزود من الخردة مع حث شركات االستهالك العمومية

.على التزود من السوق المحلية

لالستجابة للطلبات الملحة حول الجودة والسعر ةاستراتيجيضرورة تطوير شراكة −

مسايرة التكنولوجيات الحديثة لالتصال مع والمجهزين صادرة عن مصنعي السياراتلا

االستثمار في ميدان عالوة على حث لمجابهة متطلبات السوق ولتحسين منافسة القطاع

.البحث والتطوير

الصناعات الكيميائية

وذلك على غرار دراسة إمكانية بعث قطب تكنولوجي مختص بالصناعات الكيميائية −

ةوااللكتروني يةالقطبين الذين خصصا للصناعات الغذائية في بنزرت والميكانيك

.واإلعالمية في سوسة

إحداث مجمع تصديري للصناعات الصيدلية ودراسة إمكانيات إحداث مجمعات −

.تصديرية لبقية األنشطة األخرى

التشجيع على دخول مجال تصنيع األدوية الحديثة وخاصة منها المستعملة −

.يوتكنولوجياللب

.الرفع من مستوى التكوين والتأطير بمؤسسات القطاع −

مساعدة المؤسسات المصنعة لمواد التجميل والزينة على إرساء نظم للبحث والتنمية −

.البتكار مواد جديدة ومتجددة

الضغط على تكلفة اإلنتاج وذلك بدراسة إمكانية تنويع مصادر شراءات المواد األولية −

.المستوردة

49

يع الشراكة مع مؤسسات عالمية تساعد القطاع على االرتقاء إلى مستوى تشج −

.المزاحمة العالمية وتدعيم صادراته واقتحام مجال المناولة

النسيج والمالبسصناعات

دعم نسبة االندماج بالقطاع خاصة عبر تطوير الخدمات المرتبطة باإلنتاج وتدعيم −

.هزةة بالنسبة لقطاع المالبس الجانشاط التكمل

سياسة التزود بالمواد األولية بهدف الترفيع في مستوى العرض بالنسبة لهذه تطوير −

.نتاجالمواد والعمل على االنفتاح في إطار عملية المشاركة في اإل

سواق المستهدفة لتشمل بعض على سوق االتحاد األوروبي مع توسيع دائرة األ التركيز −

سكندنافية وضبط خطة ة وإسبانيا والبلدان اإلاألسواق على غرار أسواق المملكة المتحد

عملية لتنفيذ هذا التوجه الذي يبقى أساسيا لفتح مزيد من األسواق لإلنتاج الوطني

.الموجه للتصدير

إعادة النظر في أدوار مختلف المتدخلين في القطاع بما في ذلك المركز الفني للنسيج −

.عة الوطنية للنسيجعالوة على العمل على إعادة هيكلة شاملة للجام

الجلود واألحذيةصناعات

بعث مناطق صناعية خصوصية للحرفيين وحفزهم لالستقرار بها قصد إدماجهم في −

الدورة االقتصادية

تحسين جودة األحذية المصنعة محليا والحث على االبتكار والتشجيع على الشراكة مع −

.مؤسسات عالمية

.باالمتيازات التي يمنحها برنامج التأهيل االنتفاعتمكين مجمعي الجلود الخام من −

الصناعات المختلفة

بإحدى المدارس وفي فنون الرسمبعث شعبة هندسية في اختصاص الخشب واألثاث −

الوطنية للمهندسين،

للطباعة وخلق مراكز أخرى مماثلة حيث يوجد المهنيتدعيم مركز أريانة للتكوين −

،تركيز كبير لوحدات طباعة

50

،ثصناعة مكونات األثاتطوير قطاع −

صناعي بين الصناعيين في قطاع صناعة الخشب واندماجإحداث شبكات تكامل −

،واألثاث خاصة عن طريق تكوين مجمعات ذات مصلحة اقتصادية

بين الصناعيين ونظرائهم من البلدان األجنبية خاصة االتصالتنمية الشراكة وتيسير −

أوروبا وتركيا والصين،

ل الغابات ضمن مجلة تشجيع االستثمار،إدراج نشاط استغال −

النهوض بصناعة القوالب وتغيير الطابع الحرفي الذي يتسم به صناعة هذا المنتوج، −

التركيز على تصنيع المنتجات البالستيكية التقنية، −

في مجال البالستيك التقني الموجه لصناعة السيارات والقطع االستثمارتشجيع −

،والكهربائية اإللكترونية

بإحدى المعاهد العليا للدراسات البالستيكشعب جامعية في اختصاص بعث −

،التكنولوجية

،البالستيكمهندسين في اختصاص تكوين −

.التربوية من خالل عمليات التبني والمؤسساتانفتاح مؤسسات القطاع على الجامعات −

ةالكمي األهداف

للوضع االقتصادي العالمي على ضوء هذه البرامج واآلليات وباعتبار التطور المنتظر

دعم إحداث المؤسسات سيعتمد منوال التنمية الصناعية لفترة المخطط الحادي عشر على

سنويا مقابل معدل %4.9الذي سيساهم في تحقيق نسبة نمو تناهز االستثمار وبالتالي تطور

مسجلة خالل% 9.3مقابل %10.5 وتطور الصادرات بنسبة خالل المخطط العاشر 2.6%

.%18.9تطورإلحداثات مواطن الشغل بنسبة بالتالي و المخطط العاشر

51

خالل المخطط الحادي عشر الصناعات المعملية أهداف

المخطط الحادي عشرالمخطط العاشر 4.9 2.6 )%( معدل نسبة النمو

18 19.6 )%( 1المحلي مساهمة القطاع في الناتج

7360 5169.6 )د م ( حجم االستثمارات

83.1 89.8 )%( همة القطاع الخاصمسا

10.5 9.3 )%( الصادرات معدل نسبة نمو

108.0 90.8 )باأللف( مواطن الشغل المحدثة

25.4 25 )%( الحصة من جملة االحداثات

:وتعتمد نسبة النمو المنتظرة على التقديرات القطاعية التالية

ويا من زيت الزيتون ألف طن سن 220تطور الصناعات الغذائية عل أساس إنتاج −

وتطور القدرة التنافسية للقطاع من خالل تحسين جودة المنتوج وتحسين وتنويع

.عرضها بما يتالءم مع متطلبات التسويق الداخلي والخارجي

مواصلة نسق تطور قطاع الصناعة الميكانيك والكهرباء وذلك بالنظر إلى النتائج −

طلب العالمي المتواصل لمكونات هذه المسجلة خالل المخطط العاشر وإلى تطور ال

.الصناعة

تطور طفيف وحذر للنسيج والمالبس والجلد وذلك اعتبارا للمنافسة الشرسة التي −

.األسواق العالمية فييواجهها هذا النشاط

آخر فترة المخطط 1

52

)%(للصناعات المعملية خالل المخطط الحادي عشر نمو القيمة المضافة

الحادي عشرالمخطط العاشرالمخطط 5.9 3.5 اعات الفالحية والغذائيةصنال

5.5 3.7 والبلور والخزف مواد البناء اتصناع

7.5 8.9 والكهربائية يةالصناعات الميكانيك

3.5 1.7 الكيميائية اتالصناع

1.5 -2.2 صناعات النسيج والمالبس والجلد

6 4.4 الصناعات المختلفة

4.9 2.6الصناعات المعمليةجملة

د م 5169.6م د مقابل 7360لغ حجم االستثمار خالل المخطط الحادي عشر وينتظر أن يب

في مختلف المرتقب لالستثمار لتطور بالعالقة مع اخالل المخطط العاشر وذلك ةمسجل

في هذا المجهود مقابل مساهمة وصلت %83وسيساهم القطاع الخاص بنسبة . القطاعات

استثمارالتراجع الى تطور المنتظر في ويعزى هذا . خالل المخطط العاشر %89.8 إلى

الطموح للمجمع االستثمارالقطاع العام بالصناعات الكيميائية والراجع أساسا الى برنامج

والمتمثل خاصة في إنجاز مشروع الصخيرة إلنتاج الحامض الكيميائي التونسي

طاعي وسيساهم كل من ق. الفوسفوري بالشراكة مع الهند وتنفيذ مشروع الفوسفوجبس

في حجم األستثمارات %20الصناعات الغذائية والميكانيكية والكهربائية بنفس النسبة

.الجملية لقطاع الصناعات المعملية

)د م( خالل المخطط الحادي عشر اتحسب القطاعالصناعات المعملية استثمارات

الحادي عشرالمخطط العاشرالمخطط 1500 1104.9 صناعات الفالحية والغذائيةال

1335 1024.1 والبلور والخزف مواد البناء اتصناع

1495 950 والكهربائية يةالصناعات الميكانيك

1235 545.6 الكيميائية اتالصناع

1015 897 صناعات النسيج والمالبس والجلد

780 645 الصناعات المختلفة

7360 5169.6الصناعات المعمليةجملة

53

الثالثالباب

ر المعمليةالصناعات غي

كقطاع المحروقات والكهرباء ينطوي قطاع الصناعات غير المعملية على قطاعات حيوية

إلى تحديات ةبمستويات متفاوتهذه القطاعات تخضع و، والغاز والماء الصالح للشراب

داخلية وخارجية نظرا لمحدودية الموارد الطبيعية للبالد من جهة وارتباطها الوثيق

المحروقات والكهرباءات قطاع حظىوفي هذا السياق ت. من جهة أخرى بالساحة العالمية

باعتبار انعكاساتها على القطاعات بأهمية بارزة في اإلستراتيجية التنموية للبالد والغاز

بالمتغيرات التي تشهدها اتالقطاع ههذونظرا الرتباط . األخرى والتوازنات المالية للدولة

الشركات العاملة في القطاع خالل الفترة األخيرة من دت شهالسوق العالمية للمحروقات

ورغم .العمومية على مستوى المالية مالية انعكست بدورها المخطط العاشر ضغوطات

كما اتسمت فترة المخطط . تحقيق نتائج طيبةهذا الوضع الذي اتسم بتذبذب األسعار تم

إنتاج الماء تطورزة حيث قطاع الماء الصالح للشراب بتحقيق نتائج متميالعاشر في

أهمية بارزة في اكتسى هذا القطاعو .نسبة التزود بالماء الصالح للشرابوتحسنت

.تحسين مستوى العيش رامية إلىاإلستراتجية التنموية واالجتماعية المنتهجة وال

التي أفرزها تقييم المخطط والتحديات اعتمادا على االستنتاجاتووعلى هذا األساس

الخطة التنموية القطاعات تمت بلورةالدراسات المنجزة حول آفاق على نتائجو العاشر

.خالل المخطط الحادي عشرلصناعات غير المعملية لقطاع ا

تتمثل أساسا في األولوياتعلى جملة من في هذا المجال التنموية ةستراتيجيسترتكز االو

ففي .بيعية والتوازنات الماليةاالستجابة إلى متطلبات التنمية والحفاظ على الموارد الط

إيجاد السبل الكفيلة لتأمين وتزويد البالد من المواد على العمل سيرتكز قطاع المحروقات

الطاقية في أحسن الظروف من ناحية الكلفة واستقرار التزويد من جهة والتحكّم في

من جهة المسلطة على ميزانية الدولة الضغوطات ال سيما تخفيف التوازنات المالية

تنمية إنتاج إلى المرسومةالخطة تهدفوعلى مستوى قطاع الكهرباء والغاز . أخرى

54

أما بالنسبة لقطاع الماء . تلبية حاجيات التنميةلاستعماالت الغاز الطبيعي وتطويرالكهرباء

مع مزيد تدعيم طاقة اإلنتاج والتوزيع على المستقبلية الخطة فسترتكز الصالح للشراب

.االقتصاد في االستهالك والتحكم في تكاليف اإلنتاج واالستغالل والتصرف العمل على

قطاع المحروقات

يستقطب قطاع المحروقات مزيد االهتمام على المستوى الوطني نظرا لما يكتسيه من

أهمية بارزة في االستراتيجية التنموية للبالد وللدور الحيوي الذي يضطلع به في كسب

المتمثلة أساسا في الحد من عجز الميزان الطاقي وبالتالي تخفيض الرهانات المطروحة و

ونظرا لالرتباط الشديد . كلفة الواردات الطاقية والحفاظ على التوازنات المالية للميزانية

لهذا القطاع بالمتغيرات التي تشهدها السوق العالمية للمحروقات فقد شهدت الفترة األخيرة

مستوى المالية العمومية وعجزا على مستوى الميزان من المخطط العاشر ضغوطات على

التجاري للطاقة وذلك باعتبار النسق التصاعدي وغير المسبوق لألسعار العالمية

ورغم تقلبات وعدم استقرار األسعار العالمية للنفط توفق قطاع الطاقة إلى .للمحروقات

.تسجيل نتائج طيبة في الجملة خالل المخطط العاشر

المخطط العاشرإنجازات

اإلنجازات النوعية

ارتكزت الخطة التنموية للقطاع على مواصلة تكثيف أنشطة البحث والتنقيب وتطوير

اإلنتاج الوطني من المحروقات وتنمية طاقات التكرير والخزن عالوة على تعزيز عنصر

.التحكم في الطاقة كمحور استراتيجي في هذه الخطة

مبرمجة رخصة 12رخصة جديدة مقابل 20قيب، تم إسناد في مجال أنشطة البحث والتنف

اكتشافات خالل المخطط التاسع وذلك رغم 5اكتشافا مقابل 15كما تم إنجاز . بالمخطط

بئرا مبرمجة 12آبار سنويا فقط مقابل 8بلوغ معدل اآلبار االستكشافية التي تم حفرها

.بالمخطط

55

ط العاشر بتنقيح مجلة المحروقات وتطوير وعلى صعيد تنظيم القطاع تميزت فترة المخط

محتواها حيث تم تمكين أصحاب امتيازات استغالل المحروقات من إنتاج وبيع الكهرباء

كما تم إصدار ". الزاوية"و" البيبان"انطالقا من الغاز المصاحب للنفط على غرار حقلي

في قطاع قانون يتعلّق بإدراج عنوان خاص صلب هذه المجلة بشركات الخدمات

" عشترت"المحروقات، هذا باإلضافة إلى مراجعة بعض بنود االتفاقيات الخاصة بحقول

.وغيرها قصد تشجيع أصحابها على مزيد االستثمار" باقل"و" فرانيق"و

الكمية اإلنجازات

خاصة المعتمدة خالل المخطط العاشر في قطاع المحروقات تسنى اإلستراتيجيةبتنفيذ

وبلوغ حجم %2.6سنويا مقابل تقديرات بـ %1.1لقيمة المضافة بنسبة تحقيق معدل نمو ل

.حسب التقديرات 1592م د مقابل 2527من االستثمارات فاق التقديرات حيث بلغ

إنجازات المحروقات خالل المخطط العاشر

اإلنجازات التقديرات

1.1 2.6 )%(نمو معدل نسبة ال

32.5 30 )ن.م.ط.م(اإلنتاج

2527 1592 )م د( ماراتاالستث

ن مقدرة، حيث شهدت الفترة .م.طن.م 30ن مقابل .م.طن.م 32.5بلغ إنتاج النفط والغاز

وبني " "سرسينة الجنوبية"و" داليا"و" حواء"و" آدم"اكتشافات طور اإلنتاج وهي 9دخول

مما بئرا تطويرية 42حفر تم وقد ". جبل قروز"و" 404البرمة "و" جنات"و" نور"و" خالد

.مكن من الحد نسبيا من النفاذ الطبيعي إلنتاج أبرز الحقول على غرار البرمة وعشترت

56

)بحساب المليون طن مكافئ نفط(إنتاج المحروقات خالل المخطط العاشر

اإلنجازات التقديرات 16.9 18.2 النفط الخام

2.9 3.1 البرمة :منه 3 2.6 عشترت 1.5 ديدون 1.1 ميسكار 2 آدم 15.6 11.8 الطبيعي الغاز 8.4 9 ميسكار :امنه

32.5 30 المحروقات إنتاججملة

دفع االستثمار في د مقدرة وذلك نتيجة م 1592د مقابل م 2527حجم استثمارات بـ بلغ

حيث بلغ رتفاع أسعار النفطتبعا الوتطور مستوى استثمارات االستكشاف مجال اإلنتاج،

د مقابل تقديرات على م 1645د وفي مجال التطوير م 773ميدان البحث االستثمار في

وقد تمكّن القطاع من تسجيل ارتفاع في حجم االستثمار . د م 626د و م 676 بـالتوالي

بالرغم من تأخّر إنجاز مشروع صيانة وتجديد وحدة التكرير ببنزرت وتأخير إنجاز بعض

.مشاريع الخزن

) م د(خالل المخطط العاشر استثمارات المحروقات

اإلنجازات التقديرات 773 676 والتنقيب البحث

1645 626 تطوير الحقول 109 290 التكرير والخزن

2527 1592 جملة المحروقات 674 545 القطاع العام

1853 1047 القطاع الخاص

االستنتاجات

العالميةالسوق ت التي شهدتها لبالتقظل ارغم تحقيق هذه النتائج التي تعتبر طيبة في

تأمين إيجاد السبل الكفيلة لبقى ، ي2001من سبتمبر وتداعيات الحادي عشر للمحروقات

في أحسن الظروف من ناحية الكلفة واستقرار تزويد المواد الطاقيةوتزويد البالد من

57

من أوكد ةوالتحكّم في التوازنات المالية والضغوطات المسلطة على ميزانية الدول السوق

التي أفرزها تقييم المخطط العاشر والتحديات االستنتاجات هذه واعتمادا على. ولوياتاأل

للفترة القادمة تمت بلورةالطاقة تطور قطاع الدراسات المنجزة حول آفاق وعلى نتائج

.لقطاع خالل المخطط الحادي عشرلالخطة التنموية

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

ف النوعيةاألهدا

حول تطوير اإلنتاج الوطني للمحروقات المحروقات لقطاعاإلستراتيجية التنموية تتمحور

موارد الوطنية من ال %50بالتركيز خاصة على تنمية إنتاج الغاز الطبيعي ليفوق

من المواد البترولية في االقتصاد الوطني حاجياتالعمل على تلبية وحول ضرورة،الطاقة

استنفاذ كّل المجاالت الواعدة في وذلك في ظل العمل على بأقّل تكلفةأحسن الظروف و

.ميدان التحكّم في الطاقة

ينتظر أن تشهد ،على مستوى تطوير وتكثيف أنشطة البحث والتنقيب على المحروقاتف

باعتبار ارتفاع السعر العالمي للنفط الذي من متنامية فترة المخطط الحادي عشر حركية

على االستثمار في هذا القطاع عالوة على المجهود المبذول قصد تشجيع شأنه أن يحث

مة النظام الجبائي ءوسيتم ذلك من خالل مال. الشركات على مزيد االستثمار في القطاع

مع حجم إمكانياتنا الوطنية ومع التراتيب المعمول بها لدى الدول المنافسة من جهة للقطاع

لبترولية على القيام بأنشطة االستكشاف خارج حدود وحث المؤسسة التونسية لألنشطة ا

وتتمثل األهداف في هذا . الوطن السيما عبر منحها اإلطار المالئم لذلك من جهة أخرى

44بئرا استكشافية سنويا وبلوغ عدد جملي للرخص المسندة في حدود 15المجال في حفر

وتطوير االحتياطي رخصة بما يمكن من تنمية المدخرات الوطنية من المحروقات

.الوطني

على صعيد تطوير اإلنتاج الوطني للنفط والغاز وقصد مجابهة النفاذ الطبيعي لمدخرات و

الترفيع في طاقة استخراج المحروقات من الحقول القديمة سيتم العمل على أهم الحقول،

صحابها والتمديد في مدة استغاللها وذلك بمراجعة االتفاقيات الخاصة بها قصد تشجيع أ

58

عالوة على ذلك و على إنجاز االستثمارات الضرورية إلعادة تهيئة تجهيزات اإلنتاج

.سيتعزز اإلنتاج الوطني بدخول حقول جديدة حيز اإلنتاج على غرار أوذنة وصدر بعل

وفيما يتعلّق بتطوير طاقة التكرير والخزن ستشهد فترة المخطط الحادي عشر تعزيز

إرساء مصفاة بالصخيرة في إطار اللزمة بطاقة إنتاج تقدر نشاط التكرير حيث ينتظر

مليون طن سنويا، علما وأن بعث مصفاة ثانية بالبالد أصبح ضروريا لمجابهة 6بحوالي

وبالتوازي . متغيرات الظرف الحالي ولضمان سالمة تزويد البالد في أحسن الظروف

د في أحسن الظروف حيث تعتزم ستواصل الشركة التونسية لصناعات التكرير تزويد البال

هذه األخيرة القيام بجملة من المشاريع تخص تأهيل المصفاة وتطوير اإلنتاج من حيث

الطاقة والمواصفات لمواكبة المواصفات العالمية الجديدة للمواد البترولية التي يتم

.استيرادها لتزويد السوق الداخلية

يع بالبالد، وطبقا لمقتضيات التشاريع المعمول بها أما بالنسبة لتدعيم طاقات الخزن والتوز

من أهمهامشاريع جملة من الستشهد فترة المخطط الحادي عشر إنجاز ،في هذا الميدان

ألف طن 35آالف طن وبنزرت بطاقة 6خزانات البترول المسيل بكّل من قابس بطاقة

التوزيع لتزويد كّل جهات وستتدعم أنشطة . آالف طن 8وبالمنطقة البترولية برادس بطاقة

البالد من خالل تنفيذ برنامج تزويد الواليات الحدودية جندوبة والكاف والقصرين بمادة

إنجاز دراسة مشاريع مشتركة مع الطرف وستشهد الفترة المقبلة . غاز البترول المسيل

. يةالجزائري إلحداث طاقات خزن ومركز تعبئة في المناطق الحدودية الجزائرية التونس

.الستغالله كوقودعلى مستوى الشبكة تزويد بالغاز الطبيعي اتكما سيتم إحداث محط

األهداف الكمية

والمتمثلة المرسومةالتنموية للقطاع من تجسيم األهداف اإلستراتيجيةسيمكن تنفيذ

:بالخصوص في

شر؛خالل المخطط العا %1.1سنويا مقابل %0.5تحقيق نمو للقيمة المضافة بمعدل −

سنويا؛ %3.3حصر تطور استهالك الطاقة األولية في حدود −

بداية من اتحسين عجز ميزان الطاقة األولية، حيث ينتظر أن يسجل هذا األخير فائض −

؛2008سنة

59

للمخطط الحادي عشرالمحروقات أهداف

المخطط الحادي عشرالمخطط العاشر

0.5 1.1 )%(النمو معدل نسبة

43 32.5 )ن.م.ط.م(اإلنتاج

5800 2527 )م د( االستثمارات

م طن م ن مقابل 43إنتاج المحروقات خالل المخطط الحادي عشر حوالي ينتظر أن يبلغ

من الموارد الوطنية من %48.6م طن م ن خالل المخطط العاشر متأتية بحوالي 32.5

خالل %47.4و %52.3من الغاز الطبيعي المتاح مقابل على التوالي %51.4النفط وبـ

المخطط العاشر، حيث ينتظر أن يتعزز إنتاج الغاز الطبيعي قصد تنمية استعماالته في

.جّل األنشطة االقتصادية بفضل تطوير البنية التحتية لنقل الغاز

)م طن م ن(خالل المخطط الحادي عشر محروقاتإنتاج ال

المخطط الحادي عشر المخطط العاشر 20.9 16.9 النفط الخام

1.6 2.9 البرمة :منها 1.3 3 عشترت 2.5 1.5 ديدون 1.2 أوذنة 1.2 1.1 ميسكار 1.6 2 آدم

22 15.6 الغاز الطبيعي 9.3 8.4 ميسكار :منها

2.7 0 صدر بعل 43 32.5 جملة إنتاج المحروقات

ثل أهم د خالل المخطط العاشر، وتتم.م 2527مقابل د .م 5800ستثمارات االوستبلغ

البحث د ومشاريع.م 1500المشاريع في إنجاز مصفاة الصخيرة من قبل الخواص بمبلغ

د .م 2775 تطوير الحقول المستغلّة حاليا بمبلغ ومشاريعد .م 1375واالستكشاف بمبلغ

مليون دينار لتطوير حقل صدر بعل للغاز الموجود برخصة 1430والذي سيرصد منه

.والمؤسسة الوطنية لألنشطة البترولية أميلكار من قبل بريتش غاز

60

)د.م( المحروقات خالل المخطط الحادي عشر حسب األنشطة استثمارات

المخطط الحادي عشر المخطط العاشر 1375 773 البحث والتنقيب 2775 1645 تطوير الحقول

1430 منها حقل صدر 1650 109 التكرير والخزن 1500 مصفاة :منها

5800 2527 جملة المحروقات 1463 674 القطاع العام

4337 1853 القطاع الخاص

قطاع الكهرباء والغاز

يضطلع قطاع الكهرباء بدور حيوي على المستوى الوطني نظرا لما يكتسيه من أهمية

ا وباعتبار ارتباطه الشديد بالمتغيرات التي تشهده. بارزة في اإلستراتيجية التنموية للبالد

السوق العالمية للمحروقات وما تميزت به هذه األخيرة من نسق تصاعدي وغير مسبوق

لألسعار العالمية للمحروقات من جهة واعتماد سعر لبيع الكهرباء المنتجة ال يغطي سعر

ضغوطات المالية خالل الفترة األخيرة من القطاع بعض ال فقد شهد التكلفة من جهة أخرى

هذا األساس سترتكز اإلستراتيجية التنموية للقطاع خالل المخطط وعلى . المخطط العاشر

جملة من التحديات والرهانات التي تتمثل أساسا في االستجابة إلى رفع الحادي عشر على

.للقطاعمتطلبات التنمية والحفاظ على التوازنات المالية

إنجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النوعية

خالل فترة المخطط العاشر على تدعيم قطاع الكهرباء والغاز لارتكزت الخطة التنموية

طاقة اإلنتاج الكهربائي من خالل تركيز وتشغيل وحدات توليد غازية وكهرومائية وهوائية

بتحسين شبكة المخطط العاشر كما اتسمت فترة . ميغاوات 397 بلغتجديدة بقدرة إجمالية

تدعيم الربط الكهربائي على ى جانب هذا إل. على المستوى الوطني توزيع الكهرباء

وإبرام مذكرة التفاهم بين تونس والجزائر والمغرب المستوى المغاربي والمتوسطي

61

تقضي بإحداث سوق مغاربية للكهرباء قصد دمجها الحقا في التي واالتحاد األوروبي

.سوق االتحاد األوروبي

شر بتنمية استعماالت الغاز أما بالنسبة للغاز الطبيعي فقد تميزت فترة المخطط العا

المناطق و زلامنال المنتفعين منربط الترفيع في نسق الطبيعي ال سيما من خالل

هذا عالوة على إنجاز مركز التحكّم في شبكة الغاز وتأهيل وتوسعة محطة . الصناعية

تكوين الشركة التونسية الليبية عالوة على ذلك شهدت الفترة غاز البترول السائل بقابس

.إلنجاز أنبوب الغاز التونسي الليبي

اإلنجازات الكمية

بلوغ االنجازات ىتسنّالتنموية المعتمدة للقطاع خالل المخطط العاشر اإلستراتيجيةبتنفيذ

:التالية

مقدرة وذلك بالعالقة %7.2سنويا مقابل %4.5 تحقيق معدل نمو للقيمة المضافة بنسبة −

.مع نسق تطور الحاجيات

.ةمقدر %7.8سنويا مقابل %4.6ب على الكهرباء بنسبة تطور الطل −

.%99.2نسبة التنوير العام بلوغ −

.ألف حريف منزلي بشبكة الغاز 170ربط ما يقارب −

خالل المخطط العاشرالكهرباء والغاز انجازات

اإلنجازات التقديرات 4.5 7.2 )%( النمومعدل نسبة

4.6 7.8 )%( تطور الطلب على الكهرباء 1751 2524 )د.م( االستثمارات

مقابل د.م 1751لقطاع الكهرباء والغاز خالل المخطط العاشرستثمارات االحجم بلغ

بالقطاعتأجيل مشروع وحدة غنوش وتقليص حجم استثمارات ل تبعا ،مقدرة د.م 2524

وقد استأثر قطاع إنتاج .قع تأجيل بعض المشاريع إلى المخطط الحادي عشروحيث

د خصص جلّها إلى إنجاز ثالث تربينات غازية بكل من حلق الوادي .م 431 رباء بـالكه

62

أما بالنسبة لقطاع .د.م 515كما استأثر قطاع نقل الكهرباء بـ )د.م 295(وفريانة وطينة

.د لتحسين الشبكة وتوزيع الغاز.م 70د منها .م 310الغاز فقد استأثر بقرابة

)د.م(ل المخطط العاشر استثمارات الكهرباء والغاز خال

اإلنجازات التقديرات 431 750 اإلنتاج

515 678 النقل

442 586 التوزيع

310 432 الغاز 53 78 أخرى

1751 2524 جملة الكهرباء والغاز 1678 2164 العامالقطاع 73 360 الخاصالقطاع

المخطط الحادي عشرالخطة المرسومة

األهداف النوعية

خالل المخطط الحادي عشر حول تنمية والغاز الخطة التنموية لقطاع الكهرباء تتمحور

تلبية ل الضروريةإنتاج الكهرباء وتنمية استعماالت الغاز الطبيعي وإنجاز االستثمارات

.حاجيات التنمية

الطاقات تكثيف مساهمةبالنسبة إلنتاج الكهرباء ستشهد فترة المخطط الحادي عشر ف

ة منها طاقة الرياح وذلك من خالل إنجاز المحطات الهوائية بمتلين المتجددة وخاص

ميغاوات وتوسيع المحطة الهوائية بسيدي داود لتبلغ طاقة 120وكشباطة وبن عوف بطاقة

التشجيع على اإلنتاج المؤتلف للطاقة من خالل كما سيتم. ميغاوات 53إنتاجها قرابة

إلنتاج المؤتلف وضمان شراء كل الكميات إرساء تعريفة خاصة لقبول فائض كهرباء ا

فترة إنتاج الكهرباء من قبل الوحدات التقليدية حيث ستشهد تطوير عالوة على . المنتجة

.ميغاواط 400إنجاز وحدة مزدوجة بغنوش بطاقة جملية تقدر بـ المخطط الحادي عشر

لمخطط الحادي وبالتوازي ستتدعم شبكة نقل الكهرباء بالعالقة مع تطور الطلب خالل ا

سيتم العمل على . العاشر حيث سيتم إنجاز محطات تحويل وخطوط ذات جهد مرتفع

63

تدعيم الربط مع البلدان المجاورة بما في ذلك الضفة الشمالية لحوض البحر األبيض

ءالكهربا س وإيطاليا لدراسة إمكانية ربط شبكتيحيث تم االتفاق بين تون ،المتوسط

تحت البحر وتركيز محطة توليد كهربائية ذات دورات مزدوجة بخط كهربائي بالبلدين

مخصصة يغاواتم 800بالهوارية بالوطن القبلي، منها يغاوات م 1200بقدرة إجمالية تبلغ

وسيتم إنجاز المرحلة األولى من هذا المشروع في نهاية سنة . للتصدير إلى إيطاليا

مجال الطاقة وطبقا التفاقية برشلونة وذلك في نطاق التعاون التونسي اإليطالي في 2011

. للتعاون األوروبي المتوسطي للربط الكهربائي بين ضفتي البحر األبيض المتوسط

وباإلضافة إلى هذه الدراسة سيتم تدعيم مشاريع الربط الكهربائي على المستوى المغاربي

بط بين والمتوسطي إذ تقرر على الصعيد المغاربي مواصلة مد الخط الكهربائي الرا

كما تتجه النية . الجزائر وتونس وربطه الحقا مع إيطاليا في أواخر المخطط الحادي عشر

ا بما يضمن لربط دول حوض المتوسط فيما بينه من جهة أخرى إلى غلق الحلقة الكبرى

نقل الكهرباء بين كّل من المغرب والجزائر وتونس وليبيا ومصر واألردن وتركيا ومنه

.2015-2010روبية إلى إسبانيا ثم المغرب وذلك في آفاق عبر البلدان األو

عملية الحادي عشر وفي ما يخص التوزيع الكهربائي ستتواصل خالل فترة المخطط

تأهيل شبكات التوزيع لتشمل باإلضافة إلى المناطق الصناعية والسياحية المناطق

.العمرانية الكبرى

ستشهد فترة تدعيم استعماالت الغاز حيث وبالنسبة للغاز الطبيعي سيتواصل العمل على

المولدات الكهربائية المنتفعين والصناعيين وربط ربط رفع نسق المخطط الحادي عشر

أهمها محطات الدورة المزدوجة بكل من غنوش والمزمع إنجازها بالغاز الطبيعي

.والهوارية

األهداف الكمية

على النحو األهداف المرسومة للقطاع يقالتنموية من تحق اإلستراتيجيةوسيمكن تنفيذ هذه

:التالي

.خالل المخطط العاشر %4.5سنويا مقابل %5.9تحقيق نمو للقيمة المضافة بمعدل −

64

ويعزى .خالل المخطط العاشر %4.6سنويا مقابل %5.4سينمو الطلب على الطاقة بـ −

خدمات هذا التطور إلى االنتعاشة المتوقعة على مستوى قطاعات السياحة وال

.والصناعة

ستبلغ نسبة دينار لألسرة الواحدة وبذلك 4000إلى 3000الرفع في الكلفة الفردية من −

أسرة عالوة على ربط أسر 13300حيث ينتظر ربط حوالي ،% 99.5التنوير الريفي

.أخرى في نطاق توسيع الشبكة

منتفع منزلي ألف 340تنمية الربط بشبكة الغاز الطبيعي من خالل ربط حوالي سيتم −

.صناعي بشبكة الغاز الطبيعي 300و

خالل المخطط الحادي عشر الكهرباء والغازأهداف

المخطط الحادي عشر المخطط العاشر

5.9 4.5 )%(النمو معدل نسبة

5.4 4.6 )%(تطور الطلب على الطاقة

99.5 99.2 )%(نسبة التنوير

2402 1751 )م د( االستثمارات

خالل فترة المخطط الحادي عشر المدرجة لقطاع الكهرباء والغاز ماراتستثاال تبلغ

وسيوجه هذا المجهود االستثماري إلى إنجاز عدة مشاريع تمكّن من المحافظة د.م 2402

دورة مزدوجة محطة على األداء األمثل للقطاع حيث ينتظر تعزيز قطاع اإلنتاج بإنجاز

عن أخرى دورة مزدوجةمحطة د و.م 360اهز ميغاوات وبكلفة تن 400بغنّوش بطاقة

عالوة على تقرير د .م 360طريق اللزمة من قبل الخواص في أواخر المخطط بكلفة تناهز

حصة الطاقات المتجددة كطاقة الرياح لتوليد الكهرباء وذلك بإنجاز محطات هوائية بمتلين

لتوزيع على التوالي تأثر قطاع النقل واسكما سي. ميغاواط 240كشباطة بن عوف بقدرة

محطات تحويل وتدعيم 5تتضمن مشاريع النقل إنجاز حيث .د.م 415ود .م 436بحوالي

أما فيما يخص التوزيع فسيستأثر .كلم خطوط ذات جهد مرتفع 130محطات وإنجاز 8

د لقطاع الغاز ستوجه بصورة .م 333سيخصص د كما .م 175مشروع تحسين الشبكة

بكة توزيع الغاز إلى عدة مناطق صناعية وسياحية وسكنية وربط ما خاصة إلى تمديد ش

65

جديد عالوة على ربط صناعيين ونزل وحرفاء في قطاع منزلي ألف مشترك 340يعادل

.الخدمات

) د.م(استثمارات الكهرباء والغاز خالل المخطط العاشر والحادي عشر

المخطط الحادي عشر المخطط العاشر 1046 431 إنتاج الكهرباء 436 515 نقل الكهرباء

415 442 توزيع الكهرباء 448 310 توزيع الغاز

57 53 أخرى 2402 1751 استثمارات القطاع جملة

2042 1678 القطاع العام 360 73 القطاع الخاص

قطاع الماء الصالح للشرب

وحث العيش مستوىيعتبر قطاع الماء الصالح للشرب من المقومات األساسية لتحسين

وفي هذا اإلطار حضي القطاع على االستقرار وخاصة في المناطق الريفية المواطنين

بعناية خاصة من قبل الدولة حيث تضافرت الجهود خالل الفترة المنقضية لتحسين جل

مؤشرات هذا القطاع كما سيتواصل البذل لتحقيق مكاسب أنجع ومقاومة التحديات خالل

.الخماسية القادمة

نجازات المخطط العاشرإ

اإلنجازات النّوعية

:العاشر في المخططخالل تمثلت أهم إنجازات قطاع الماء الصالح للشرب

ملوحة مياه نسبة تحسين نوعية المياه وخاصة بالجنوب التّونسي وذلك بتّخفيض −

ل كأقصى حد باالعتماد على تحلية المياه الجوفية المحلية أو على /غ 1.5الشرب إلى

.لب المياه العذبة إذا كانت متوفّرة في الجهةج

66

تنفيذ إستراتيجية االقتصاد في الماء وذلك بصيانة المنشآت المائية واقتناء تجهيزات جديدة −

مثل وسائل القيس لمقاومة مظاهر الضياع والتسربات واعتماد الكشف اإلجباري لبعض

رشيد االستهالك لكافّة المشتركينكبار المستهلكين وحثّهم على االستغالل األمثل وكذلك ت

.تدعيم المجامع ذات المصلحة المشتركة في تصور وتسيير المشاريع في المناطق الريفية −

اإلنجازات الكمية

إنجازات هامة في قطاع الماء الصالح للشرب عن طريق ) 2006-2002(شهدت الفترة

عالوة على تدخالت البرامج الشركة الوطنية الستغالل وتوزيع المياه والهندسة الريفية

وقد بلغت جملة االستثمارات المنجزة خالل المخطط العاشر . الرئاسية والجهوية للتنمية

. د.م 197و. د.م 646المناطق الريفية مقابل على التوالي ب خاصة. د.م 182منها . د.م 606

.%92.4و %93.8العاشر أي بنسبة إنجاز تقدر على التوالي بـ مبرمجة في المخطط

)د.م(المخطط العاشر خالل استثمارات قطاع الماء الصالح للشرب

)%(نسبة اإلنجاز االنجازاتالتقديرات 94.4 424 449 تزويد المناطق الحضرية

الشركة الوطنية لالستغالل وتوزيع )94.4( )424( )449( المياه

92.4 182 197 تزويد المناطق الريفية )111.7( )55.3( )49.5(ل وتوزيع المياهالشركة الوطنية لالستغال

)85.9 )126.7( )147.5( الهندسة الريفية 93.8 606 646 المجمـوع

:وقد مكّنت هذه االستثمارات المنجزة خالل المخطط العاشر من

.مقدرة %4.7سنويا مقابل %5.2تحقيق معدل نمو للقيمة المضافة بنسبة -

مقابل 2006سنة %96.8الح للشرب حيث بلغت تحسين نسبة التزويد بالماء الص -

.2001سنة 93.6%

سنة %81.9الرفع في نسبة التزويد بالماء الصالح للشرب بالمناطق الريفية من -

.2006سنة %90.6إلى 2001

67

المخطط العاشر خالل قطاع الماء الصالح للشربمؤشرات

2001 2006 96.8 93.6 )%(نسبة التزويد -

100 100 )%(الحضري 90.6 81.9 )%(الريفي

81.1 75.9 )%(نسبة الربط - 99.0 94.7 )%(الحضري

41.6 37.0 )%(الريفي 1.983 1.624 )مليون مشترك(عدد المشتركين -

االستنتاجات

تميز قطاع الماء الصالح للشرب خالل الفترة المنقضية بارتفاع نسبة التزويد وخاصة في

تطورا هام في عدد المشتركين حيث ارتفع عددهم كما عرفت هذه الفترة المناطق الريفية

ألف 1947 مقابل توقعات تقدر بـ 2006ألف سنة 1983إلى 2001ألف سنة 1624من

ولذا وتتمثل أهم التحديات خالل الفترة القادمة في ندرة المياه ذات النوعية الجيدة . مشترك

مية الموارد المائية لتحقيق األهداف المرسومة في هذا المجال حول تن سترتكز الجهود

خالل العشرية المقبلة وخاصة فترة المخطط الحادي عشر التي تستوجب التحكم في الطلب

.ستهالك الموارد المائيةاوالسيطرة على

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

األهداف النّوعية

للشرب على نظرة استشرافية تمتد يرتكز المخطط الحادي عشر في قطاع الماء الصالح

وتوجهات حسب مخطط متحرك بما يؤمن أفضل الظروف لتجسيم 2016إلى آفاق سنة

:المحاور التالية

على بلوغ درجة ملوحة قصوى في المياه والعمل الموزعة المياهتحسين نوعية −

نوعية ل وذلك بالشروع في إنجاز القسط الثاني من برنامج تحسين /غ 1.5 الموزعة بـ

ل مع مواصلة /غ 2و 1.5المياه الموزعة بالمناطق ذات درجة ملوحة تتراوح بين

68

المناطق ذات درجة (إنجاز القسط األول من مشروع تحلية المياه بالجنوب التونسي

).ل/غ 2ملوحة المياه الموزعة تفوق

مقتصدة في والتصرف باعتماد التقنيات الجديدة ال واالستغاللالتحكم في تكاليف اإلنتاج −

إنتاج وتوزيع ومعالجة المياه مع العمل على التحكم في تطور عدد األعوان واقتناء

.لدى الحرفاءمنظومة تجارية جديدة لتحسين الخدمات

وتنفيذ المشاريع مع اعدادإدخال التقنيات الحديثة خالل ب في الماء احكام التصرف −

الترفيع في عددسيقع كما . لمياهإلزامية مواصفات للتجهيزات المستعملة في توزيع ا

الكشوفات لكبار المستهلكين التي تتمثل أساسا في دراسة مختلف المعطيات الخاصة

وسترتكز خطة . باستغالل النظم المائية والتثبت من حسن استعمال التجهيزات

في الماء أيضا على تكثيف الحمالت الميدانية للبحث عن التسربات ومراقبة قتصاداال

ات وتحسين وتعميم وسائل العد والتعديل وتركيز أنظمة القيس عن بعد، كما الشبك

قتصاد في الماء على تكثيف حمالت التحسيس والتوعية لكافة ستعتمد استراتيجية اال

ل مختلف الوسائل السمعية والبصرية قصد الحثّعمامستعملي مياه الشرب وذلك باست

.اءستغالل األمثل وترشيد استهالك المعلى اال

األهداف الكمية

د .م 736.5ستبلغ االستثمارات المتعلّقة بقطاع الماء الصالح للشرب ولبلوغ هذه األهداف

د عن طريق .م 83د عن طريق الشركة الوطنية الستغالل وتوزيع المياه و.م 517منها

.د عن طريق الهندسة الريفية.م 136.5اللزمة و

)د.م(المخطط الحادي عشر لاستثمارات قطاع الماء الصالح للشرب خال

المجموعالمناطق الريفيةالمناطق الحضرية 414.6 414.6 الشركة الوطنية الستغالل وتوزيع المياه - 238.9 238.9 :الدولة عن طريق -

)136.5( )136.5( الهندسة الريفية* )102.4( )102.4( الشركة الوطنية الستغالل وتوزيع المياه*

83 83 )اللزمة بجربة والزارات(اص الخو - 736.5 238.9 497.6المجموع

:وستمكّن هذه االستثمارات من تحقيق األهداف التالية

69

.سنويا %4.7تحقيق نمو للقيمة المضافة بمعدل −

.%99للشرب لبلوغ حوالي حتحسين نسبة التزود بالماء الصال −

2006سنة %90.6لمناطق الريفية من نسبة التزود بالماء الصالح للشرب با الرفع في −

.بكّل والية %85 مع حد أدنى يقدر بـ 2011سنة %97إلى 2006 2011

99.0 96.8 )%(نسبة التزويد -

100 100 )%(الحضري

97.0 90.6 )%(الريفي

82.9 81.1 )%(نسبة الربط -

99.2 99.0 )%(الحضري

44.5 41.6 )%(الريفي

2.333 1.983 ) مليون مشترك(كين عدد المشتر -

:علىوسوف يقع التركيز خالل فترة المخطط الحادي عشر

تدعيم طاقة اإلنتاج والتوزيع

ألف حريف سنويا 75ولربط قرابة الصالح للشرب الماء منلتلبية الحاجيات المتنامية

ن الشبكةكلم م 2550ستقوم الشركة الوطنية الستغالل وتوزيع المياه بتجديد وتمديد

د منها مشروع تزويد .م 93 برمجة تحسين تزويد العديد من المدن باستثمارات تقدر بـو

المحافظة على استمرارية التوزيع في أحسن الظروف وذلك في إطار المناطق الحضرية

.وتحسين نوعية الخدمات

تحسين نوعية المياه

ل وذلك /غ 1.5 موزعة بـبلوغ درجة ملوحة قصوى في المياه الل كما ستتضافر الجهود

الممول من طرف البنك األلماني والذي يهدف إلىالقسط األول من المشروع بإنجاز

ل إلى مستوى ال /غ 2تخفيض درجة ملوحة المياه الموزعة بالمناطق ذات ملوحة تفوق

ل والشروع في القسط الثاني من مشروع تحسين نوعية مياه الشرب /غ 1.5يتعدى

70

وذلك بتخفيض درجة ملوحة المياه بالمناطق ذات ملوحة بين بالجنوب التونسي

وستعتمد هذه الخطة إما على جلب المياه ذات . ل/غ 1.5ل إلى مستوى يقل عن /غ 2و 1.5

اتالنوعية الجيدة إذا كانت متوفرة أو على تحلية المياه المحلية المالحة حسب الدراس

الشركة في المستقبل أيضا على تحسين سترتكز تدخالتو )قتصادياااألقل كلفة وأنجعها (

نوعية مياه الشرب وخاصة بتحلية مياه البحر وذلك بتركيز محطتي لتحلية المياه بجربة

د منها .م 73د عن طريق اللزمة واألخرى بالزرات بكلفة تقدر بـ .م 69بتكلفة تناهز

.د خالل هذا المخطط.م 13.6

المناطق الريفية تحسين نسبة التزويد ب

مع حد %97هدف المخطط الحادي عشر االرتقاء بنسبة تزويد الوسط الريفي إلى مستوى ي

ولتحقيق هذا الهدف ستبلغ االستثمارات في . %85أدنى على الصعيد الجهوي ال يقّل عن

منطقة ريفية تضم 341وذلك إلتمام إنجاز مشروع تزويد . د.م 238المناطق الريفية

الشروع في إنجاز مشروع جديد بداية من سنة و .د.م 58ألف ساكن بكلفة تناهز 115

إنجاز في نطالق االإلى جانب . ألف ساكن 82منطقة ريفية تضم 148يتعلق بتزويد 2009

هذا باإلضافة إلى تلبية حاجيات . د.م 69محور الجلب المتعلق بوالية جندوبة بكلفة تناهز

.الريفية ألف منتفع جديد في نطاق برامج الهندسة 150قرابة

المناجـمقطاع

النتائج المسجلة خالل سنوات المخطط العاشر االرتباط الشديد للنشاط المنجمي تؤكد

بالمتغيرات التي تشهدها السوق العالمية والتي تميزت خاصة بانخفاض متفاوت ألسعار

الوة ع. الفسفاط الخام ومشتقاته بالتوازي مع احتداد المنافسة على مستوى السوق العالمية

ورغم . على ذلك شهدت الفترة تواصل تقلص مدخراتنا الوطنية من المواد غير الفسفاطية

.هذه العوامل غير المالئمة تمكن القطاع من تحقيق نتائج إيجابية في الجملة

71

إنجازات المخطط العاشر

النوعية اإلنجازات

مالئمة اإلنتاج مع واصل قطاع الفسفاط خالل فترة المخطط العاشر نشاطه باالعتماد على

. متطلبات السوق والمحافظة على األسواق التقليدية وتعزيز التوجه نحو األسواق الجديدة

ورغم االرتباط الوثيق لهذا القطاع بالمتغيرات التي تشهدها السوق العالمية والتي اتسمت

ين أدائه بتذبذب أسعار الفسفاط الخام ومشتقاته واحتداد المنافسة، تمكّن القطاع من تحس

ودعم مكاسبه، وذلك من خالل مزيد التعريف بمزايا الفسفاط التونسي في مجال االستعمال

المباشر فضال عن تحسين اإلنتاجية ودعم مشاريع المحافظة على البيئة في إطار تنمية

.مستديمة لنشاط القطاع

طط العاشر وبخصوص المواد غير الفسفاطية، تواصل تقلّص مدخراتنا الوطنية خالل المخ

وتطوير أنشطة التحري المعدني 2003وذلك بالرغم من صدور مجلّة المناجم خالل سنة

وبالفعل أضحى نشاط االستغالل المنجمي . الذي أدى إلى استقطاب عديد المستثمرين الجدد

للرصاص والزنك بكّل من بوجابر وفج الهدوم وبوقرين غير ممكن نظرا لنفاذ المدخرات

لنسبة لمناجم الحديد فقد تميزت فترة المخطط العاشر بترشيد االستغالل لمكامن أما با. بها

الحديد تبعا لتزايد الطلب على هذه المادة نتيجة للحاجيات المتنامية لمصانع االسمنت

كما تميزت فترة المخطط العاشر بتطور ملحوظ لنشاط األمالح فاق التقديرات . خاصة

.ة طور اإلنتاج واكتساح أسواق خارجية جديدةوذلك تبعا لدخول مالحات جديد

وبالتوازي، اتسمت فترة المخطط العاشر بالرفع في نسق إنجاز البنية الجيولوجية األساسية

وذلك من خالل تدعيم مجاالت البحث الجيولوجي والمنجمي وإعداد الدراسات والخرائط

.ستثمرينقصد مزيد التعريف بإمكانات القطاع واستقطاب المزيد من الم

الكمية اإلنجازات

:تسنى تحقيق اإلنجازات التالية ،الخطة التنموية المعتمدة خالل المخطط العاشربتنفيذ

72

مليون طن 60.5بلوغ الكميات المستخرجة من الفسفاط طيلة فترة المخطط العاشر −

مليون طن 39مليون طن مبرمجة خالل المخطط العاشر وبلغ اإلنتاج 57.6مقابل

.مليون طن مقدرة 38.1مقابل

.مقدر بالمخطط %2.3 سنويا مقابل تراجع بـ %1.5تراجع القيمة المضافة بـ −

د مبرمجة حيث بلغ المجهود .م 231د مقابل .م 179.1استثمارات في حدود إنجاز −

مبرمجة كما سجلت م د 182م د مقابل 132االستثماري لقطاع الفسفاط حوالي

د .م 49م د مقابل 47.1إنجازات في حدود الفسفاطية استثمارات قطاع المواد غير

.مبرمجة

المخطط العاشر خاللالمناجم انجازات

اإلنجازات التقديرات -1.5 -2.3 )%(النمو معدل نسبة

39 38.1 )ن.ط.م(الفسفاط إنتاج

179.1 231 )م د( االستثمارات

132 182 فسفاطالقطاع

47.1 49 قطاع المواد غير الفسفاطية

االستنتاجات

قطاع المناجم تحديات على المستوى الداخلي والخارجي نظرا لالنخفاض المتواصل يواجه

لمدخرات بعض المواد غير الفسفاطية ونفاذ البعض اآلخر على غرار الرصاص والزنك

وتعتمد . بالمتغيرات التي تشهدها السوق العالمية من جهة أخرى والرتباطهمن جهة

رجة للفترة القادمة بالخصوص على مالئمة تطور القطاع لهذه المتغيرات الخطة المد

.واستغالل مختلف اإلمكانات المتاحة في هذا المجال

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

األهداف النوعية

:تعتمد اإلستراتيجية التنموية لقطاع الفسفاط على المحاور التالية

73

تركيز على األسواق الواعدة من خالل إقامة مواصلة البحث عن أسواق جديدة وال −

شراكة مع أكثر البلدان المستهلكة للفسفاط ومشتقاته مع العمل على المحافظة على

.األسواق التقليدية ودعمها

مواصلة تدعيم المقاطع بتجهيزها بالمعدات ذات الطاقة العالية والرفع من اإلنتاجية −

.ومزيد التحكّم في التكلفة

ولة وضبط مجاالت نشاطها واعتمادها كأحد العناصر الدافعة للتنمية ترشيد المنا −

.الجهوية والمحدثة لمواطن الشغل

تكثيف البحوث وإنجاز المشاريع المتعلّقة بالرفع من جودة المنتوج وتنقيته من الشوائب −

قصد مالءمته مع المواصفات الجديدة المعمول بها عالميا إلى جانب السعي إلى تنويع

.وج لتلبية الرغبات الخصوصية لبعض األسواقالمنت

مواصلة إنجاز المشاريع المتعلّقة بالمحافظة على البيئة خاصة مشروع تصريف −

.األوحال بالمغاسل ومشروع تكديس الفسفوجيبس

.إنجاز المشاريع المتعلّقة بالتحكم في الطاقة وترشيد استغال ل الموارد المائية −

:غير الفسفاطية حول كما تتمحور خطة تطوير المواد

تكثيف البحث المنجمي إلبراز مدخرات إضافية لمعدن الحديد وذلك بالمناطق −

.المتعارف عليها باحتوائها احتياطي معدن الحديد

.على مستوى التسويق المنجز لألمالح في المخطط العاشر المحافظة −

.طمن نسق إنجاز البنية األساسية الجيولوجية ورقمنة الخرائ الرفعمع −

− قة أما على مستوى البحث والتحري المنجمي فسيتمإنجاز دراسات تقييمية معم

للمناطق الواعدة قصد إبراز اإلمكانيات المتوفّرة وذلك بالتوازي مع معاضدة المتدخلين

في نشاط البحث واالستغالل المنجمي ومساعدتهم على تكثيف التحري المعدني ذو

.البعد الصناعي

األهداف الكمية

:التنموية المعتمدة للقطاع من تحقيق األهداف التالية اإلستراتيجيةسيمكن تنفيذ

74

مقابل تراجع %1.3في نسبة نمو القيمة المضافة لقطاع المناجم بمعدل زيادةتحقيق −

.خالل المخطط العاشر %1.5 بـ

د خالل المخطط .م 179.1د مقابل .م 271بلوغ قيمة االستثمارات الموجهة للقطاع −

د مقابل .م 217ينتظر أن تبلغ قيمة االستثمارات الموجهة لقطاع الفسفاط حيث . عاشرال

د خالل المخطط العاشر وسيستقطب تطوير آليات المقاطع ومصاريف الصيانة .م 132

كما سيخصص لقطاع المواد غير الفسفاطية .والتجديد جانبا هاما من هذه االستثمارات

ل المخطط العاشر وسيستأثر قطاع تطوير إنتاج د خال.م 47.1د مقابل .م 55حوالي

ا أم .د.م 20 د والبحث الجيولوجي والمنجمي بـ.م 20األمالح بما فيها الجبس بـ

.د.م 2.5د و م 12.5فليور األلمنيوم والحديد فسيرصد لهما على التوالي

للمخطط الحادي عشر المناجم أهداف

المخطط الحادي عشرالمخطط العاشر 1.3 -1.5 )%(النمو نسبة معدل

271 179.1 )د.م( اتاالستثمار

217 132 الفسفاطقطاع

55 47.1المواد غير الفسفاطية قطاع

مليون طن سنويا وذلك تبعا لما تمت 8.4مستوى إنتاج الفسفاط التجاري حدود بلوغ −

برمجته من مشاريع كبرى في قطاع الفسفاط ومشتقاته وبالنظر إلى المستجدات

.العالمية والداخلية التي ستشمل القطاع

باعتبار وذلك .%19.6بلوغ إنتاج الحديد خالل المخطط الحادي عشر تحسنا بنسبة −

تزايد الطلب الناجم عن تلبية الحاجيات المتنامية لمصانع االسمنت والذي أعطى نفسا

.جديدا لهذا النشاط

ألف 5286ألف طن مقابل 6500اج إنتاج األمالح تحسنا ملحوظا حيث سيبلغ اإلنت بلوغ −

وذلك تبعا لدخول مالحات جديدة %23طن خالل المخطط العاشر حيث ستبلغ الزيادة

.حيز اإلنتاج واكتساح أسواق خارجية أخرى

75

)ألف طن( المناجم خالل المخطط الحادي عشرإنتاج

)%( نسبة الزيادةالمخطط الحادي عشر المخطط العاشر

7.7 42 39 )م طن(الفسفاط

19.6 1250 1045 الحديد

7.1 225 210 فليور األلمنيوم

23 6500 5286 الملح

- 2500 - الجبس

77

الرابعالباب

الصناعات التقليدية

نقلة نوعية في الخيارات واألهداف والحرف الصغرى قطاع الصناعات التقليدية حقق

ف العيش للمواطنين إلى قطاع المرسومة له من قطاع اجتماعي يساهم في تحسين ظرو

اقتصادي حيوي يساهم بصفة رئيسية في المجهود التنموي للبالد في مختلف المجاالت

.االقتصادية واالجتماعية والثقافية

وتسنى، بفضل اإلجراءات والتدابير المعتمدة خالل فترة المخطط العاشر، تحسين اإلطار

قتصاد الوطني في مجاالت االستثمار والتشغيل التنظيمي لهذا القطاع وتعزيز مكانته في اال

وعلى ضوء التقييم المعمق . أبعاده الثقافية والحضارية فضال عن مزيد ترسيخ والتصدير

النجازات القطاع خالل هذه الفترة والذي أبرز ضرورة تسريع نسق اإلصالحات المتصلة

ت التكوين والتمويل بالقدرة التنافسية للقطاع وتعزيز اإلحاطة بالحرفيين في مجاال

وإجراءات إحداث المؤسسات، سترتكز الجهود خالل الخماسية القادمة على إحكام استغالل

اآلفاق الرحبة لهذا القطاع بفضل البرامج واآلليات المرسومة له والرامية بالخصوص إلى

صة تأهيل القطاع وتحسين جودة المنتوجات وتثمين الميزات التفاضلية التي يتميز بها خا

.بالجهات الداخلية للبالد

إنجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النوعية

الدراسة اإلستراتيجية "الوطنية حول االستشارة العاشر بتنظيم المخططتميزت بداية تنفيذ

ساهم في إثراء البرنامج المعتمد للنهوض بما "2016في آفاق للنهوض بالصناعات التقليدية

لتطلعات الحرفيين لتطوير أداء القطاع ودعم مساهمته في التنمية بالقطاع وفي االستجابة

.الشاملة للبالد

78

المعتمدة لتطوير قطاع الصناعات التقليدية والحرف الخطةتمحورت أهم عناصر و

الصغرى على مواصلة تنظيم القطاع وتأهيل الموارد البشرية وتكثيف اإلحاطة بالحرفيين

التعريف إلى جانب االستثمار وتدعيم مواطن الشغل تشجيع وودفع االبتكار والتجديد

.بالمنتوج التقليدي التونسي وتسويقه وتدعيم تواجده بالخارج

مواصلة تنظيم القطاع

إلنجاز الخطة المتعلقة إحداث وحدة تصرف حسب األهداف الفترة بالخصوص شهدت

لتنظيم قطاع إصدار قانون جديد و 2016النهوض بالقطاع في أفق إستراتيجيةبتنفيذ

إحداث مناطق ومحاضن وتنظيماإلجراءات يهدف بالخصوص إلى تبسيطالحرف

دور األمين ومجالس الحرف في تأطير ودعممؤسسات ومجامع خدمات للتزويد والترويج

المتعلق إصدار القانون إلى جانب المجلس الوطني للحرف الصغرى إحداثو الحرفيين

.بقطاع المصوغ

التحسيسية الحمالت ، تكثفت للحرفيينل االستقرار االجتماعي تعزيز عوام وبغرض

للتغطية االجتماعية للحرفيين العاملين بالقطعة في إطار الجديدللتعريف بمزايا النظام

من يسمحالقانون المتعلق بنظام الضمان االجتماعي لبعض األصناف من العملة والذي

اعدة الحتساب مساهمة الحرفيين المشتغلين اعتماد ثلثي األجر األدنى المهني المضمون كق

.بالقطعة في نظام التغطية االجتماعية

تسويق الزربية "إنجاز دراسة حول في هذا القطاع عبر الدراسات رصيد وبالتوازي، تدعم

تعزيز المساندة الفنية في مجاالت التصميم واالبتكار والتي أوصت ب "والمنسوجات التونسية

الصناعات "دراسة حول و منتوج وتكثيف المشاركات في المعارضواللف ودعم ترويج ال

تشخيص الصعوبات واقتراح خطة عمل والتي ساهمت في "اليدوية المنزلية بسجنان

.للنهوض بهذه الحرف

لبشرية وتكثيف اإلحاطة بالحرفيينتأهيل الموارد ا

ي للفنون تنفيذ برنامج خصوصي لتأهيل وإدماج خريجي التعليم العالشهدت الفترة

وتوسيعه ليشمل ذوي المواهب 21- 21والحرف في الصناعات التقليدية في نطاق صندوق

79

برامج التكوين والتأهيل والتدريبوقد مكنت مختلف . والراغبين في االندماج في القطاع

ألف شاب وحرفي في مختلف المستويات 100أكثر من المتوفرة للقطاع من انخراط

تسجيل نقلة نوعية في بما ساعد على المخطط العاشر واالختصاصات خالل فترة

.المؤهالت بتزايد عدد خريجي الجامعات والمعاهد العليا المختصة

حيث بلغ عدد الحرفيين المرسمين الجهود المبذولة لإلحاطة بالحرفيين كما تعززت

مؤسسة حرفية إلى 860 الـعدد المؤسسات حرفي وفاق ألف 118بالسجل الوطني حوالي

.2006موفى

دفع االبتكار والتجديد

بالمراكز الفنية لالبتكار والتجديد القانون المتعلق بإصدار العاشر تميزت نهاية المخطط

التشجيع على وتهدف هذه المراكز باألساس إلى. ةالصناعات التقليديواإلحاطة في قطاع

حاطة بالحرفيين االبتكار والتجديد مع المحافظة على األصالة والتراث الوطني واإل

ومساعدتهم على تطوير طرق العمل واحتضان المشاريع الجديدة وضبط برامج شراكة مع

الجامعة ومراكز التكوين وتجميع المعلومات حول أنشطة الصناعات التقليدية وتنمية

.وتطوير الكفاءات والمهارات الحرفية

ع وحثها على استغالل لمساندة عمليات االبتكار صلب مؤسسات القطاتكثفت الجهود و

كما تواصل بعث ورشات . الفرص التي تتيحها التكنولوجيات الحديثة للمعلومات واالتصال

تثمين جهود الحرفيين والمبدعين للنهوض بالجودة واالبتكار وتجارب لالبتكار في الجهات

في الوطنية والجهوية لالبتكارفي القطاع من خالل تنظيم تظاهرات التكريم والمسابقات

.الذهبية للخمسة السنويةإطار الصالون السنوي لالبتكار والدورات

يع االستثمار وتدعيم مواطن الشغلتشج

مالئمتها مع خصوصيات القطاعقصد منظومة التمويلب هذه الفترة،خالل العناية، تعززت

وذلك من خالل توسيع مجال تدخل محدودية الموارد الذاتية ألصحاب المشاريعومجابهة

بعنوان الباعثين الجدد والمؤسسات الصغرى صندوق التطوير والالمركزية الصناعية

سحب االمتيازات بعنوان التنمية الجهوية وليشمل قطاع الصناعات التقليدية والمتوسطة

80

شخصا فأكثر 20أشخاص فأكثر مقابل 10على مشاريع الصناعات التقليدية التي تشغل

.سابقا

الى و د أ 4إلى د أ 3الترفيع في سقف المال المتداول من لمعتمدة كما شملت اإلجراءات ا

تمكين و المؤسسات الحرفية ومجمعات الصناعات التقليدية إلىبالنسبة د أ 10حدود

مجمعات التزويد وترويج منتوجات الحرفيين من االنتفاع باالمتيازات الجبائية الموظفة

.اعات التقليديةعلى المواد األولية واألفصال المعدة للصن

ي وتسويقه وتدعيم تواجده بالخارجالتعريف بالمنتوج التقليدي التونس

المخطط العاشر لتطوير المعلومة وتيسير النفاذ إليها من خالل فترةتكثفت الجهود خالل

انجاز البوابة الوطنية للصناعات التقليدية التي ساهمت في التعريف بالقطاع بمختلف

وتم الحرص خالل هذه الفترة . واآلليات والحوافز المرصودة لفائدتهأنشطته وبالبرامج

تبسيط الضمانات المطلوبة عبر في الصفقات العمومية على دعم مشاركة الحرفيين

.المستوجبة في ذلك الشروطوتيسير

تزايد إقبال الحرفيين والمؤسسات الحرفية على المشاركة ب وبصفة موازية، تميزت الفترة

المنتفعةمؤسسات وارتفاع عدد ال ات االقتصادية والثقافية بالداخل وبالخارجفي التظاهر

مؤسسة مقابل 100 ليصل إلى ببرامج الصندوق الثاني القتحام األسواق الخارجية

مواصلة تدعيم خطة المغازات المعتمدة هذا إلى جانب األولمؤسسة في برنامج الجيل 30

دار الصناعات التقليدية التقليدية على غرار وإحداث القرى الحرفية ودور الصناعات

.وفضاءات العرض بعدد من الجهات بالدندان

اإلنجازات الكمية

بعنوان بلغ حجم االستثماراتقطاع، اإلجراءات واإلحاطة المتواصلة للوبفضل هذه

وهو ما يمثل حوالي د م 73.2كامل فترة المخطط العاشر خاللالصناعات التقليدية

وقد ساهم القطاع الخاص في هذا . حجم االستثمارات المقدرة خالل نفس الفترةمن 104%

خالل سنة د م 9.5مقابل د م 12.6معدال سنويا ناهز مسجال بذلك %86المجهود بنسبة

2001.

81

ألف موطن شغل 35وعلى صعيد إحداثات الشغل، تمكن القطاع من استقطاب حوالي

ي يلعبه القطاع في تجسيم األولويات المرسومة جديد وهو ما يبرز الدور الهام الذ

.لالقتصاد الوطني وفي مقدمتها دفع التشغيل

االستنتاجات

القطاع خالل فترة المخطط العاشر تملك القطاع لعديد مقومات مردوديةأبرز تقييم

في تحقيق أهداف الخطة التنموية المرسومة خاصة الدور الريادي الذي يلعبه الصالبة و

وفي هذا اإلطار، سجل القطاع العديد . ت التشغيل واالستثمار والتنمية الجهويةي مجاالف

تنامي األنشطة الحرفية و التقدم في مجال تنظيم القطاعمن اإليجابيات خاصة بفضل

االنخراط المتنامي للكفاءات العاملة بالقطاع بفضل تنويع وتنوعها إلى جانب

.تطور عدد المعاهد العليا المتخصصةو االختصاصات الجامعية في هذا الميدان

تدعيم الرصيد اإليجابي الذي اكتسبه القطاع خالل وتتطلب المرحلة القادمة العمل على

تم تشخيصها وتثمين الطاقات التي الصعوباتحل فترة المخطط العاشر والسعي إلى

ي تحسين بما يساهم ف خاصة في الجهات الداخليةيختزنها القطاع والفرص الواعدة التي

.مردوديته ويضمن حسن توظيف اإلمكانيات المتوفرة لديه

ويتأكد في هذا اإلطار أهمية تطوير المؤشرات المتعلقة باألداء التنموي للقطاع بالصفة

بالعالقة مع تنوع األنشطة الحرفية وتباين الدراسات القطاعية المرجوة وتكثيف

من التقليد إلى جانب التقليدي التونسي حماية المنتوجخصوصياتها وإيالء عناية فائقة ب

.رية ومؤسسات الصناعات التقليديةبرامج تأهيل المؤسسات التأطيتسريع نسق إنجاز

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

األهداف النوعية

في هذا تكثيف نسق إحداث المؤسساتإلى 2011تهدف الخطة التنموية للقطاع إلى آفاق

.وديته االقتصادية ودعم مساهمته في التشغيل والتصدير واالستثمارالقطاع وتحسين مرد

82

:محاور رئيسية تتعلق بـ خمسةالخطة الخماسية القادمة بالخصوص على ترتكز

النهوض بالمعلومة في القطاع وتطوير الجانب اإلعالمي −

وحماية المنتوجدعم القدرة التنافسية للقطاع −

تأهيل الموارد البشرية −

لمستثمرين وتثمين خصوصيات الجهاتاطة بالباعثين واتعزيز اإلح −

.مزيد العناية بالجانب التجاري في القطاع وكسب رهان التصدير −

ي القطاع وتطوير الجانب اإلعالميالنهوض بالمعلومة ف

سترتكز الجهود خالل الخماسية القادمة على تطوير المنظومة المعلوماتية للقطاع في اتجاه

ذمة المستعملين بما يسمح متعلقة بمؤشرات القطاع ووضعها على إبراز المعطيات ال

.بتعزيز القدرة على متابعة القطاع وتدعيم آليات التقييم

ات التقليدية لالضطالع بمهمة لصناعالوطني لمرصد وسيتم في هذا المجال تركيز ال

لعالمي إلى ورصد التحوالت المرتقبة على الصعيدين الوطني وا متابعة وتقييم أداء القطاع

جانب تطوير اإلعالم اإلحصائي عبر إرساء تطبيقة السجل الموحد للحرفيين والمؤسسات

كما ستشهد الفترة تطوير المعلومة في مختلف أنشطة الصناعات التقليدية . الحرفية

المدونات والدالئل حول الحرف والمنتوجات والتقنيات إعدادوالحرف الصغرى عبر

تكثيف البحوث الميدانية إلى جانب ة لمنتوجات الصناعات التقليديةانجاز تصنيفو زوالرمو

.والدراسات القطاعية لألنشطة الواعدة

تطوير اإلعالم في القطاع باالعتماد على الوسائل الحديثة بالتوازي، سيتم العمل على و

مج السمعية والمرئية وإنتاج برا القنوات عبرلالتصال من خالل تكثيف اإلعالم واإلشهار

وسلسالت وثائقية حول األنشطة الحرفية والحرفيين إلى جانب دعم البوابة الوطنية

.للصناعات التقليدية وتحسيس المهنيين بأهمية اعتماد الوسائل الحديثة لالتصال

83

وحماية المنتوج دعم القدرة التنافسية للقطاع

فسية للقطاع بما يؤهله دعم القدرة التنال بعزيز الجهود المبذولةستتميز الفترة القادمة

نسيج مؤسساتي قادر على وبعث الكتساب المقومات األساسية لدفع النمو والتشغيل

.وكسب رهان التصديرالمنافسة

وسيتم الحرص في هذا اإلطار على تأهيل الديوان الوطني للصناعات التقليدية بمساهمة

تجاه تعزيز الكفاءات بالديوان من برنامج مساندة اتفاق الشراكة مع اإلتحاد األوروبي في ا

الجودة والبحث واالبتكار مجاالت وتطوير مصالحه المركزية والجهوية لمزيد العناية ب

ومساندة الباعثين واإلحاطة بهم في مختلف مراحل ومتابعة تطور القطاع واستشراف آفاقه

دية في اتجاه هذا إلى جانب تطوير عمل الجامعة الوطنية للصناعات التقلي إنجاز مشاريعهم

.المهنة في تنمية القطاع وتحسين قدرته التنافسية تعزيز دور

مؤسسة في قطاع الصناعات 100في تنفيذ برنامج خاص لتأهيل االنطالقسيتم كما

دعم االستثمارات في إتجاه مؤسسة مستهدفة 650القادمة من جملة الخماسيةالتقليدية خالل

عدها على تجديد وسائل وطرق العمل وحسن استغالل الالمادية بهذه المؤسسات بما يسا

.الوسائل الحديثة لالتصال

وقصد تأطير المجهود المتنامي لالبتكار، ستشهد الفترة تركيز مجموعة من المراكز الفنية

للتجديد واالبتكار واإلحاطة في قطاع الصناعات التقليدية بعد أن توفر لها اإلطار القانوني

المنتوج بمقوماتكما سيتم العمل على إعداد مرجعيات تقنية وفنية تلم . المالئم إلحداثها

التقليدي وإحداث ورشات التجارب للتجديد واالبتكار وإحداث المتاحف المتخصصة

تعزيزستتكثف الجهود في اتجاه كما . وخاصة منها المتحف الوطني للصناعات التقليدية

مساندة المؤسسات امج مواصفات الجودة ومنظومة الجودة في القطاع من خالل تدعيم برن

ودعم مراقبة الجودة على صلبهاوالجودة أنظمة التصرف الحديثإرساء على الحرفية

وتكثيف حمالت على الصعيدين الوطني والجهوي المواد األولية بوضع دليل للمراقبين

لمنتوجات تشديد المراقبة عند التصدير وتوريد المنتجات المزاحمةإلى جانب المراقبة

.الصناعات التقليدية

84

إرساء شراكة فاعلة بين مختلف المتدخلين في القطاع من خالل وستتدعم الجهود في إتجاه

وسائر األطراف الهياكل اإلداريةبين والتكامللتنسيق والتعاون متكاملة ل خطةبلورة

في تنمية بما يساهم في تعزيز مساهمة مختلف هذه األطراف المعنية بتراثنا الحرفي

.القطاع وتطوير أدائه

حماية الملكية الصناعية والمؤشرات الجغرافية سيتم إيالء العناية الالزمة لوبصفة موازية،

قانوني مالئم لحماية تسميات منشأ منتوجات عبر تمكينها من إطار والرسوم والنماذج

المهنيين بالجهات الصناعات التقليدية وبياناتها الجغرافية وتنفيذ خطة متكاملة لتحسيس

بأهمية هذا العنصر في المحافظة على األصالة والتراث وضمان جودة المنتوجات واقتحام

.األسواق

أهيل الموارد البشرية في القطاعت

تكتسي فترة المخطط الحادي عشر أهمية بالغة في تأهيل الموارد البشرية وتمكين القطاع

على تحسين جودة بإعداد جيل قادر بما يسمحوالمهارات العالية من استقطاب الكفاءات

ضبط وسيتم العمل في هذا النطاق على . المنتوجات ودفع االبتكار والتجديد بالقطاع

منهجية متكاملة في نطاق لجنة وطنية للموارد البشرية في قطاع الصناعات التقليدية

التنسيق بين مختلف لمتابعة وتقييم مختلف برامج التربية والتكوين والتأهيل واإلدماج و

القطاع ومواصلة تنفيذ إستراتيجية تحدياتالمتدخلين لمزيد النجاعة والمردودية باعتبار

في القطاع التكوينمن خالل تنويع مجاالت كوين في الصناعات التقليدية النهوض بالت

على تقنيات المهن للمحافظةودعم برامج وطرق التكوين في القطاع وتشريك الكفاءات

دعم و إرساء قاعدة للبحث العلمي في مختلف اختصاصات الصناعات التقليديةو رائهاوإث

عبر بالقطاع العمل لبعث فضاءات خاصة الحتضان المشاريع إلى جانب تنمية الكفاءات

.إحداث مراكز نموذجية من ضمنها مركز الكفاءات بقفصة

تمستثمرين وتثمين خصوصيات الجهاتعزيز اإلحاطة بالباعثين وال

قصد دفع إحداثات الشغل بالقطاع وتمكين الباعثين والمستثمرين من أفضل الظروف

مع األخذ بعين االعتبار إلمكانات وقدرات الجهات في استقطاب النجاز مشاريعهم

سيتركز العمل على مزيد اإلحاطة بالباعثين ،المشاريع حسب خصوصياتها وحاجياتها

85

لية وتطويع مصادر وآليات التمويل لخصوصيات سيما بالمناطق الداخال والمستثمرين

أنشطة الصناعات التقليدية إلى جانب التعريف بفرص االستثمار في القطاع الستقطاب

مراكز األعمال وخاصة منهارؤوس األموال في نطاق التنسيق بين الهياكل المتدخلة

حاطة بالباعثين حداث خاليا جهوية لإلإ ويندرج في هذا اإلطار. وغرف التجارة والصناعة

في الصناعات التقليدية ودعم التعاون مع المؤسسات الجامعية إلحداث محاضن المؤسسات

الحرفية من خالل آلية المال المؤسساتفي مجال الصناعات التقليدية ومواصلة تدعيم

المتداول التي ما تزال ركيزة مهمة في العمل التأطيري للحرفيين وتنظيم الندوات

حوامل وأيام الشراكة لمزيد تحفيز االستثمار الخاص في القطاع وإعداد والملتقيات

.بالفرص االستثمارية واالمتيازات المتاحة في الصناعات التقليديةللتعريف

إحداث المتاحف كما سيتم العمل على تثمين خصوصيات الجهات في هذا القطاع من خالل

منها القرية الحرفية بسجنان وفضاءات العرض والقرى والفضاءات الحرفية ومن ض

والقرية الحرفية بالكاف وإعداد المسوحات حول الحرفيين واألنشطة بالجهات وانجاز

للتعريف بالميزات التفاضلية للجهات وترويجها لدى الخارطة الوطنية للصناعات التقليدية

امعي وإحداث خاليا جهوية لإلحاطة بالباعثين ودعم التعاون مع الوسط الج المهتمين

بالجهات إلى جانب الحرص على تدعيم تنمية المنتوج إلحداث محاضن المؤسسات

".قرية ومنتوج"التقليدي في إطار برنامج

اري في القطاع وكسب رهان التصديرمزيد العناية بالجانب التج

استغالل طاقة االستهالك المتوفرة للمنتوج سيتم الحرص في الفترة القادمة على مزيد

وتنويع األسواق المستهدفة وذلك من خالل مواصلة تنظيم التظاهرات الوطنية التقليدي

وتطوير مسالك الترويج التظاهرات الدولية أهم تكثيف المشاركات في المختصة و

ودعم منظومة المغازات المعتمدة والترويجخدمات التزويد وتوسيعها بتركيز مجمعات

التشجيع على د المنتوج بالمسالك السياحية وتهيئة وتنظيم األسواق العتيقة ودعم تواجو

دعم مجهود التصدير إحداث نقاط لبيع المنتوجات التقليدية بالمواقع األثرية إلى جانب

استكشاف عبر تكثيف عملياتللمؤسسات الحرفية والتجارية في الصناعات التقليدية

تدخالت ل وحسن استغالوالتشجيع على بعث نقاط بيع بالخارج األسواق الخارجية

86

دعم مجال التجارة االفتراضية لمنتوجات الصناعات في ذلك و الصناديق المختصة

.التقليدية

األهداف الكمية

خالل فترة بعنوان الصناعات التقليدية ستثمارات االتقدر ، والبرامجفي ظل هذه السياسات

سيساهم و. منجزة بالمخطط العاشر د م 73.2مقابل د م 100 بـ الحادي عشرالمخطط

د م 12.6د مقارنة بـ م 16.4القطاع الخاص في هذا المجهود بمعدل سنوي يناهز الـ

خصوص االستثمارات العمومية، تم تخصيص بو .كمعدل سنوي مسجل بالمخطط العاشر

مقابل دون اعتبار آلية المال المتداول لفائدة الديوان الوطني للصناعات التقليدية د م 18

.العاشرخطط الممنجزة ب د م 10

ستوظف هذه االستثمارات في انجاز عدد من البرامج والمشاريع من أهمها برنامج تأهيل و

مؤسسات الصناعات التقليدية وبرنامج الجودة وإنجاز الخارطة الوطنية للصناعات

التقليدية والمساهمة في إحداث القرى الحرفية ومراكز تنمية الكفاءات والمراكز الفنية

بتكار إلى جانب مواصلة تنظيم الصالون السنوي لالبتكار وتكثيف المشاركة للتجديد واال

.في التظاهرات بالداخل وبالخارج

ألف موطن شغل إضافي خالل المخطط 40ينتظر توفير قرابة وعلى صعيد التشغيل،

.موطن شغل مقارنة بإنجازات المخطط العاشر 5000 الحادي عشر أي بزيادة بـ

87

الخامسالباب

والخدمات اللوجستية نقلال

يلعب قطاع النقل دورا هاما في تطوير المنظومة االقتصادية واالجتماعية باعتبار ما

يوفّره من سيولة في نقل البضائع واألشخاص ودعم المبادالت التجارية الخارجية وخاصة

وقد عرف هذا القطاع عدة إصالحات في السنوات الماضية تهدف إلى إقحام . التصدير

اإلطار بالخصوص هذا وتم في . لمنافسة ورفع احتكار القطاع العام لتعاطي أنشطة النقلا

تخصيص نشاط نقل البضائع على الطرقات وفتح جميع األنشطة أمام المبادرة الخاصة

هذا إلى جانب وضع برامج . مما مكّن من بعث شركات جديدة في جميع أنماط النقل

قصد مجابهة المنافسة ووضع إطار تشريعي مالئم ترمي لتأهيل المؤسسات العمومية

.يتماشى مع هذه التحوالت

شهد القطاع تحسنا في األداء فإن المرحلة المقبلة تستدعي االستعداد لتحرير والن

الخدمات على المستوى العالمي ومزيد تأهيل القطاع لمجابهة المنافسة ولدعم االقتصاد في

ترميوفي هذا الصدد . ين جودة الخدماتسعلى التكلفة وتحالدورة العالمية وذلك بالضغط

جعل تونس مركزا إقليميا للتجارة والخدمات بتطوير لىإتوجهات المخطط الحادي عشر

البنية األساسية من مطارات وموانئ وتحديث لوجستية النقل بإرساء منظومة إنشاء

خاص باعتماد النقل محطات ذات صبغة تجارية وخدماتية ودعم النقل الجماعي لألش

.منظومة نقل األشخاص فيالحديدي خيارا استراتيجيا

إنجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النوعية

ارتكزت اإلصالحات في ميدان النقل خالل المخطط العاشر على تحرير األنشطة وتأهيل

ساسية المؤسسات ووضع برنامج لتأهيل المواني وتحسين الجودة والسالمة ودعم البنية األ

.وتطوير اإلطار التشريعي

88

اإلطار التشريعي

تم تطوير المنظومة التشريعية لالستجابة لمتطلبات تحرير القطاع ودعم السالمة ومن ذلك

إصدار القانون المتعلق بتنظيم النقل البري الذي يضبط مسؤولية الدولة في رسم السياسة

العمومي الجماعي وإحداث سلطة العامة للقطاع وضبط التعريفات وقواعد تمويل النقل

جهوية بالواليات تتولى تنظيم وتخطيط النقل الحضري والجهوي لألشخاص إلى جانب

كما تم إقرار تبسيط . توحيد شروط تعاطي النقل الداخلي والدولي للبضائع على الطرقات

اإلجراءات بإخضاع كل أنشطة النقل لكراسات شروط باستثناء النقل العمومي غير

، باإلضافة إلى إصدار النصوص القانونية تظم مثل التاكسي واللواج والنقل الريفيالمن

المتعلقة بسالمة الجوالن ومواصلة إعداد النصوص التطبيقية لمجلة المواني البحرية

.ولمجلة الطيران المدني

النقل أنشطة تحرير

ود لزمات مع تم فتح نشاط نقل المسافرين بالحافالت للخواص حيث تم إبرام أربع عق

ناقلين خواص الستغالل ثالث مجموعات خطوط نقل حضري داخل تونس الكبرى وبعث

قرطاج "شركة خاصة تستغل خمس خطوط للنقل بين المدن وبعث شركة طيران جديدة

تعمل في ميدان النقل الجوي غير المنتظم إلى جانب بعث مركز للتدريب على " للطيران

ميدان الطيران المدني ومركز خاص لصيانة الطائرات الطيران ومركز تكوين خاص في

بالمنستير وإسناد لزمة إنجاز واستغالل محطة بحرية الستقبال السفن السياحية بميناء حلق

.الوادي

تأهيل مؤسسات النقل

تأهيل تم وضع عقود برامج بين الدولة وجل الشركات العاملة بالقطاع وضبط برامج

الشبكة والتركيز إستغالل المالي واالجتماعي ومراجعة تعتمد بالخصوص على التطهير

وفي هذا اإلطار اشتمل برنامج تأهيل الخطوط . على نشاط النقل وتفريع األنشطة الملحقة

التونسية على بعث شركات فرعية متخصصة في الخدمات األرضية وصيانة الطائرات

هذه الهيكلة في إطار وتأتي. وإسناد لزمة البيع على متن الطائرات للقطاع الخاص

89

االستعداد لتحرير النقل الجوي بصفة تدريجية مع الدول العربية واإلفريقية واألوروبية بعد

.أن تم فتح األجواء بمطاري توزر وطبرقة

تأهيل المواني

ارتكز العمل على وضع إصالح جوهري لنظام العمل بالمواني تم بمقتضاه التخلي عن

الشغل إلى جانب إسناد لزم استغالل األرصفة المخصصة عملة الرصيف والعمل بمجلة

لفائدة الشركات العمومية على غرار المجمع الكيميائي وديوان الحبوب والشركة التونسية

والمينائية لتحقيق سيولة أفضل اإلداريةللشحن والترصيف إلى جانب تبسيط اإلجراءات

يوم في 11مدة إقامتها بالميناء من لعمليات رفع البضائع من المواني مما مكن من تقليص

أيام حاليا مع تجميع الشركات الخاصة العاملة بالميناء في إطار 7بداية المخطط إلى

شركة واحدة تعمل إلى جانب الشركة التونسية للشحن والترصيف بما يضمن المنافسة

.والضغط على تكاليف العبور

تحسين الجودة والسالمة

التي تقدمها الشركات للمواطنين وذلك نظام يشمل كل خدمات النقل تم التركيز على إرساءتواترها وتطوير أساليب وانتظامخاصة على مستوى المحافظة على أوقات السفرات

المواطن، كما استقبالوطرق التصرف والعناية بنظافة المعدات والفضاءات وحسن ل المصادقة على االتفاقيات مستوى السالمة من خال تميزت فترة المخطط العاشر بتدعيم

الدولية في المجال وتحيين مجلة الطرقات وإحداث مجالس ولجان وطنية استشارية في ميدان السالمة ووضع منظومة للسالمة بالمواني البحرية والجوية هذا إلى جانب دعم

.التكوين وإعادة هيكلة قطاع تعليم سياقة العربات وتحسين المراقبة الفنية

ت الكميةاإلنجازا

ويعزى هذا %5.8سنويا مقابل تقديرات بـ %3.2تحقيق نسبة نمو بـ شهد القطاع

وتداعيات الحرب 2001سبتمبر 11التراجع إلى األحداث التي شهدتها الساحة الدولية منذ

كما . في الخليج العربي وانعكاس هذه األحداث الدولية على الطيران المدني وعلى السياحة

سنويا %1.9ى األنماط األخرى للنقل حيث سجل النقل البحري نموا بـ انعكس ذلك عل

90

سنويا في حين شهد النقل عبر الطرقات نموا %1.5والنقل الجوي %0.3والنقل الحديدي

.سنويا %7.2 بـ

طؤا مقارنة بالتقديرات حيث تم انجاز حجم اتب بدوره كما شهد االستثمار في مجال النقلدون اعتبار البنية األساسية للطرقات ( مدرجة بالمخطط د م 4650مقابل د م 2727

ويعزى الفارق بالخصوص إلى التأخير الحاصل في مشاريع البنية األساسية . )والجسوروخاصة تلك المزمع إنجازها من طرف الخواص عن طريق اللزمة مثل المطار الجديد

لق المشاريع المنجزة خالل وتتع. وميناء بالمياه العميقة واألرصفة بالمواني البحريةمليون مسافر إلى 1.5المخطط بالخصوص بتوسيع طاقة استيعاب مطار جربة من

مليون مسافر وإنجاز محطة جديدة بمطار تونس قرطاج للرحالت غير المنتظمة 4وإحداث مطار قابس والشروع في تهيئة محطة المسافرين بمطار صفاقس واقتناء أربع

والشروع في سفن من طرف مجهزين خواص 3و الطيران من طرف شركات طائراتوكهربة خط الضاحية الجنوبية والمركب الجامعي بمنوبة حي المروج إلىمد خط المترو

وإعادة هيكلة السكة قابس-وتونس غار الدماء-لمدينة تونس وتأهيل الخط الحديدي تونسعربة لنقل الفسفاط 245وعربة لنقل المسافرين 100إلى جانب تأهيل بمدينة سوسة

وجهر وتدعيم المواني تقاطعا وإتمام الممرات على خط الضاحية الجنوبية 22وتجهيز .وتجهيز شركات النقل ميناء بنزرت وسوسة

إنجازات النقل والخدمات اللوجستية خالل المخطط العاشر

ون اعتبار البنية األساسية للطرقات والجسورد 1 آخر فترة المخطط2

اإلنجازات التقديرات

3.2 5.8 %) (معدل نسبة النمو

5.9 6.5 %) ( 1المحلي الناتجمساهمة القطاع في

2727 4650 )م د( 2حجم االستثمارات

51 58 %) (مساهمة القطاع الخاص

6.7 9.9 %) (الحصة من االستثمارات الجملية

14 12.7 )ألف(مواطن الشغل المحدثة

3.9 3.3 %) (الحصة من جملة اإلحداثات

91

االستنتاجات

شهد تطورا ملحوظا على مستوى اإلطار مسجلة أن قطاع النقل ستخلص من النتائج الي

التشريعي مما سمح بإقحام الخواص في تعاطي أنشطة النقل وعلى مستوى الخدمات

المسداة للمواطن من خالل تعميمها على الواليات مثل مراكز الفحص الفني ومحطات

بالرجوع لألوضاع كما شهد القطاع نموا مرضيا . النقل البري ومراكز االمتحانات

انعكست عملية تحرير النشاط الجوي إيجابا على كما .العالمية السائدة في بداية المخطط

2006سنة %59إلى 2001سنة %54القطاع حيث تطورت مساهمة األسطول الوطني من

".قرطاج للطيران"بعد أن تم بعث شركة جديدة تعمل في مجال النقل غير المنتظم

استثمارات القطاع اقتصرتزال قطاع النقل يتسم بالصبغة العمومية إذ وفي المقابل ال

ونقل البضائع الخاص في مجملها على تطوير النقل عبر الطرقات بالسيارات الصغيرة

كما بقي قطاع النقل البحري مقتصرا على خدمات الشركة التونسية . واقتناء ثالث طائرات

ل الوطني في التجارة الخارجية رغم المجال للمالحة مما أدى إلى ضعف مساهمة األسطو

2002سنة %13وقد انخفضت نسبة مساهمة األسطول من الفسيح الذي يوفره هذا القطاع

.2005سنة %10إلى

خاصة وفي مجال نقل األشخاص على الطرقات عرف النقل الجماعي تراجعا في حصته

خالل المخطط %50طط مقابل في نهاية المخ %40إذ يمثل النقل الحضري بتونس الكبرى

من جراء تفاقم السابق نتيجة اإلقبال على السيارة الفردية من جهة وتواضع الخدمات

. رغم المجهودات المبذولة في هذا المجال من جهة أخرىمشكلة االكتظاظ على الطرقات

ظة هذا إضافة إلى ضعف التوازنات المالية لشركات النقل البري للمسافرين نتيجة المحاف

ة وتطور على التعريفات والتركيز على النقل المدرسي والجامعي ذات تعريفة منخفض

.النفقات وخاصة المحروقات إلى جانب ضعف الخدمات اللوجستية

92

لمخطط الحادي عشرل الخطة المرسومة

تحديات على الصعيدين الدولي والوطنيال بتزايدقطاع النقل تتميز الفترة القادمة في مجال

رض على المؤسسات الوطنية والهياكل مزيد التأقلم وإعادة الهيكلة قصد مجابهة في مما

:وتتمثل هذه الرهانات في. المنافسة الشديدة

تواصل توسع اإلتحاد األوروبي وتنامي ظاهرة التكتالت الجهوية ؛ −

؛تقدم المفاوضات في نطاق المنظمة العالمية للتجارة بهدف تحرير قطاع الخدمات −

في السياسة االندماجلتسهيل وفاعلية خدمات النقل على المستوى الوطني رفع جدوى −

األورومتوسطية للنقل ؛

أسعار النفط وانعكاسه على مردودية النقل مما سيتوجب مزيد التحكم في ارتفاع −

.استهالك الطاقة وترشيدها

األهداف النوعية

إلى مراجع تتعلق ببرنامج تستند الخطة التنموية لقطاع النقل خالل المخطط الحادي عشر

ونتائج تقييم المخطط العاشر والدراسات 2016-2007وتوجهات العشرية " تونس الغد"

:وتعتمد هذه الخطة على المحاور التالية .القطاعية اإلستشرافية في الميدان

إيالء أولوية مطلقة للنقل الجماعي

ا إستراتيجيا لمعالجة سيولة وخاصة النقل الحديدي واعتماده كخياردعم النقل الجماعي

الحركة واالكتظاظ والتحكم في الطاقة والمحافظة على البيئة وذلك بمواصلة إنجاز برنامج

الحديدية الشبكة تشمل مندمجةالنهوض بالنقل الجماعي بتونس الكبرى في إطار شبكة

ذ السريعة وخطوط المترو الخفيف والحافالت ومحطات الترابط في إطار منظومة تأخ

بين السياسات القطاعية والتهيئة الترابية االنسجامإحكام المرور وتأمين االعتباربعين

.والتصرف العمراني

مزيد النهوض بالنقل الجماعي من خالل وبالتوازي سيرتكز المجهود خالل المخطط على

قس إنجاز الدراسات الفنية للبرامج التي تم تحديدها في األمثلة التوجيهية للنقل بصفا

93

المجالس الجهويةمع تشريك الجهات وخاصة وسوسة وإنجاز أمثلة نقل بالمدن األخرى

والجماعات المحلية في التصرف وتنظيم وتمويل النقل الحضري والجهوي والعمل على

تحقيق التوازن المالي للشركات العمومية مع تطوير عرضها كما وكيفا ودمج شبكاتها

.تكاملوتعريفاتها لمزيد التنسيق وال

توفير بنية أساسية مالئمة

وتعتمد على إنجاز مشاريع هيكلية ذات المواني الجوية والبحرية والسكك الحديديةتشمل

صبغة عالمية مندمجة بما يساهم في تجسيم الهدف الرامي إلى جعل تونس مركزا إقليميا

عطاء دفع جديد االقتصاد الوطني في المنظومة العالمية مع إ واندماجللتجارة والخدمات

للقطاع الخاص إلنجاز واستغالل هذه المشاريع وخاصة المطار الجديد والميناء بالمياه

وتركيز مناطق خدمات لوجستية خارج مناطق العمران وقرب التجمعات الصناعية العميقة

والتجارية الكبرى وربطها بالمحاور األساسية لشبكات النقل إلى جانب ربط الجهات

.ا يدعم التنمية والتكامل بين مختلف المناطقالداخلية بم

الرفع من مساهمة األسطول الوطني

في التجارة الخارجية واالستعداد للمواعيد المنتظرة الجوي والبحري سطولدور األدعم

لتحرير الخدمات حيث ينتظر العمل بمنهجية األجواء المفتوحة وتكثيف التكتالت وبعث

سيشمل برنامج تطوير كما . ينجر عنه تشديد المنافسةشركات ذات كلفة منخفضة مما

القاطرات والعربات الحديدية والطائرات والبواخر إلى جانب اقتناء سطولاألوتجديد

وضع برنامج لتأهيل مختلف المهن المرتبطة بقطاع النقل للرفع من مردودية القطاع

.فسةوتدعيم القدرة االستثمارية والمهنية للشركات لمجابهة المنا

تطويرالنقل متعدد الوسائط

تأهيل الموانئ البحرية إتمام عملية ودعم النقل متعدد الوسائط عبرتحديث لوجستية النقل

التجارية وبعث ميناء بالمياه العميقة وتركيز مناطق لوجستية داخل البالد وخارج مناطق

عبور ية لتسهيلالعمران لمعالجة البضائع وتبسيط اإلجراءات اإلدارية وخاصة القمرق

94

وتفيعل إضبارة النقل وربط هذه المناطق بشبكات النقل من سكة حديدية وطرق البضائع

.سيارة

النهوض بالجودة ودعم السالمة

جميع خدمات النقل بترسيخ ثقافة الجودة داخل المؤسسات والنهوض سيشمل البرنامج

يات الحديثة ودعم السالمة بالموارد البشرية وتطوير أساليب العمل واستعمال التكنولوج

عبر إنشاء مجلس أعلى للسالمة في ميدان النقل يتولّى دراسة وإبداء الرأي في السياسات

الخاصة بالسالمة وبعث وكالة فنية تتولّى التدقيق اإلستراتيجيةالعامة والتوجهات

.والمراقبة والتنظيم في مجال سالمة النقل

التحكّم في استهالك الطاقة

النهوض بالنقل الحديدي واستعمال الطاقات البديلة وخاصة الغاز هذا المجال سيتم في

.الطبيعي بالحافالت ودعم المراقبة الفنية للعربات والتنسيق بين أنماط النقل

تأهيل المؤسسات العمومية

تعصير التصرف في وضع برامج تهدف إلىيرتكز تأهيل المؤسسات العمومية على

المحاسبة واعتمادالمعدات وتطوير التصرف اإلداري والمالي شبكات النقل وصيانة

التحليلية والرفع من مستوى التكوين والكفاءات في ميادين االستغالل والتخطيط والتصرف

والمعلوماتية إلى جانب السعي إلى تحقيق جودة الخدمات وتأمين ظروف سالمة النقل

.والجوالن وحماية البيئة

امج سيتم وضع عقود برامج بين الشركات العمومية للنقل والدولة وبالتوازي مع هذه البر

تغطي فترة المخطط الحادي عشر وتضبط طرق التصرف واإلجراءات الكفيلة لتحقيق

.التوازنات المالية للشركات والرفع من مردوديتها

95

القطاعية السياسات

عبر الطرقاتالنقل

لبية طلبات نقل األشخاص والبضائع في إلى ت الحادي عشرللمخطط ترمي الخطة المعتمدة

أحسن ظروف السالمة وبأعلى درجة من السيولة مع الضغط على الكلفة ومراعاة

.ضمانا لتنمية مستديمة شاملة المحافظة على البيئة

:وترتكز خطة تنمية النقل عبر الطرقات على المحاور التالية

النقل العمومي الجماعي الحضري

واص من خالل مواصلة إسناد لزمات استغالل مجموعات فسح المجال أمام الخ −

صيغة المناولة اعتمادخطوط داخل المدن الكبرى وتمكين المنشآت العمومية على

الخطوط؛ الستغالل

تطوير شبكات النقل الجماعي داخل المدن بإحداث مسالك محمية بما يمكن من تحسين −

والتعريفات؛الخدمات وسرعة التنقالت ودراسة دمج شبكات النقل

تنفيذ المركزية التصرف في النقل الحضري والجهوي من خالل تركيز السلط الجهوية −

وتوزيع األدوار بين الدولة وهذه السلط؛

بين سياسة التهيئة الترابية والعمرانية وسياسة النقل وتحسين أمثلة االنسجامتأمين −

العمومي أولوية المرور؛ المرور بالمدن الكبرى مع التأكيد على إعطاء وسائل النقل

العمل على ضمان التوازنات المالية للشركات وإيجاد التمويالت الضرورية للنقل؛ −

النقل العمومي الجماعي بين المدن

مة العرض للطلب وتحسين نوعية الخدمات ؛ءمال −

الحافالت؛تدعيم مشاركة الخواص في تعاطي نشاط نقل المسافرين بين المدن بواسطة −

محطات النقل البري للخواص وتحسين الخدمات بهذه ناد لزمات استغالل مواصلة إس −

المحطات ؛

96

ترشيد إسناد رخص النقل العمومي غير المنتظم لألشخاص عن طريق ضبط −

الحاجيات على أساس مقاييس يتم تحديدها من خالل دراسة العرض والطلب وتشجيع

.رةحافالت صغي الستغالل" اللواج"المهنيين في قطاع تجمع

نقل البضائع

التشجيع على إحداث مركزيات لنقل البضائع للرفع من مردودية النقل ؛ −

.للبضائع والرفع من مساهمته في المبادالت التجاريةتشجيع قطاع النقل الدولي −

النقل الحديدي

:تعتمد خطة تطوير هذا القطاع على

لمنخفضة لهذا الصنف للكلفة ا اعتباراالرفع من حصة النقل الحديدي في نشاط النقل −

واالقتصاد في الطاقة والمحافظة على البيئة ؛

مواصلة ترشيد وتعصير شبكة نقل الفسفاط ؛ −

ربط شبكة النقل الحديدي بمختلف وحدات اإلنتاج والموانئ دعما للتصدير ؛ −

.السعي إلى تطوير النقل متعدد الوسائط بالتنسيق مع مختلف الناقلين −

النقل البحري

:ة المرسومة في مجال النقل البحري على المحاور التاليةتعتمد الخط

العمل على تشريك الخواص في النقل البحري بجميع أنشطته وحثهم على التكتل صلب −

تخول لها تطوير األسطول مع التشجيع على شركات متخصصة لها قدرات استثمارية

يتم في هذا اإلطار وس. ناقلين بحريين أجانب بهدف تطوير النشاطمع الشراكة اعتماد

القيام بدراسة تحليلية لواقع األسطول الوطني البحري وتحديد اإلشكاليات التي حالت

دون تطويره وتقديم برنامج للنهوض به وضبط اآلليات العملية لتنفيذه واإلجراءات

.التحفيزية للنهوض بالقطاع

طويلة المدى في ات دفع الناقلين البحريين والشاحنين على العمل بعقود نقل واتفاقي −

إطار برنامج شراكة ؛

97

القواعد والمواصفات الدولية في مجال النقل البحري مع واعتماددعم السالمة واألمن −

تحسين جودة الخدمات ؛

في منظومة الطرقات واالندماجتطوير النقل متعدد الوسائط والخدمات اللوجستية −

السيارة البحرية األوروبية ؛

المهن البحرية التجارية ووكالء العبور في إطار االستعداد وضع برنامج لتأهيل −

لتحرير خدمات النقل والموانئ وتدعيم قدراتهم االستثمارية والمهنية ؛

لحاجيات قطاع النقل وبعث شعب جديدة وتخصصات مالئمة لالستجابةدعم التكوين −

لتطور النقل مثل اللوجستية والنقل متعدد الوسائط ؛

دفع االستثمار الخاص في البنية األساسية والمعدات في إطار لزمة أو تأهيل الموانئ و −

الستقبالشغال وقتي وخاصة في مجال إحداث األرصفة ومحطات متخصصة أ

المسافرين والسياح ؛

مواصفات الجودة في الخدمات المينائية والرفع من جدواها قصد الوصول إلى اعتماد −

تفريغ البضائع ومدة إقامتها بالميناء مع المؤشرات الدولية خاصة في مجال شحن و

تبسيط اإلجراءات اإلدارية والمينائية وإدخال حيز التنفيذ أنظمة تبادل المعلومات

بالطرق اإللكترونية وتعميم العمل بها لدى كافة المتدخلين بالميناء ؛

العمل على تطبيق مواصفات السالمة واألمن وحماية المحيط البحري طبقا للقواعد −

.لدولية والتشاريع الوطنية وتدعيم وسائل المراقبة وتأهيل العنصر البشريا

النقل الجوي

:تعتمد الخطة على المحاور التالية

تعزيز البنية األساسية للمطارات مواكبة لتطور الحركة الجوية ؛ −

؛ التدريجي للنقل الجويتحرير المواصلة برنامج −

ت قصد الرفع من قدراتها التنافسية نسق إنجاز برنامج تأهيل الشركا استحثاث −

وإعدادها لمجابهة المنافسة وتحرير أنشطة الخدمات ؛

تعزيز مساهمته في حجم النشاط ؛لالخاص االستثمارمزيد دفع −

98

مواكبة التكنولوجيات الحديثة والتطورات على المستوى الدولي في هذا المجال −

مل على تأهيل مؤسسات النقل وخاصة منها المتعلقة بإصدار تذاكر إلكترونية والع

الجوي للغرض ؛

.تأهيل العنصر البشري وتعصير طرق التصرف −

.وضع برامج للتحكم في الطاقة −

عتمد على جعل مطار تسيرتكز العمل على تطوير األسطول في إطار نظرة شاملة كما

رق تونس قرطاج مركزا لترابط الرحالت الدولية بين منطقة إفريقيا ومنطقة أوروبا والش

األوسط وسيكون لشركة الخطوط التونسية دور هام في هذه المنظومة بالتكامل والتنسيق

مع شركة الخطوط الدولية التي ستمد شبكتها للبلدان المجاورة في إطار شركة ذات تكلفة

.منخفضة

كما تسعى شركة الخطوط التونسية إلى بعث شركة نقل جوية بموريتانيا تساهم في رأس

لبية وذلك في إطار نظرة شاملة تربط أوروبا بموريتانيا والبلدان الغربية مالها باألغ

اإلفريقية مع إنشاء رحالت على الوجهة التونسية مما يساعد على تعزيز ربط هذه البلدان

.األخرىبالشرق األوسط والوجهات

األهداف الكمية

طاع حيث تقدر نسبة على تطور الق اايجابي الواردة بالمخطط ينتظر أن تنعكس المحاور

سنويا خالل المخطط %3.2خالل المخطط الحادي عشر مقابل سنويا %6.1 النمو بـ

وترتكز بالخصوص على تطور االقتصاد عامة وعلى نمو القطاع السياحي ودعم العاشر

خالل المخطط الحادي د م 6607برنامج االستثمار في النقل حيث ينتظر أن يبلغ حجمه

أي ) دون اعتبار البنية األساسية للطرقات(خالل المخطط العاشر د م 2727عشر مقابل

.مما سيساهم في دفع نمو القطاع % 142.2 ـببزيادة تقدر

الفسيحةبالخصوص على تطور النقل الجوي والبحري نظرا للمجاالت التقديراتوتعتمد

الوطني سواء كان للرفع من مساهمة األسطول الميدانينفي هذين استغاللهاالتي يمكن

وفي هذا السياق ينتظر تحقيق . الطائرات والبواخر أو اللجوء إلى الكراء اقتناءعن طريق

مقابل في مجال النقل الجوي خالل المخطط الحادي عشر سنويا %6.2نسبة نمو بـ

99

كما . طائرة 11 باقتناءتدعيم األسطول معلما وأنه سيت المخطط العاشر سنويا خالل % 1.5

على اعتماداخالل المخطط السابق %1.9مقابل سنويا %5.6هد النقل البحري نموا بـ سيش

تدعيم األسطول الوطني باقتناء باخرة جديدة لنقل المسافرين ذات حجم كبير يتماشى

سيشهد النقل الحديدي نموا و. وحدة 600ومتطلبات النشاط وسفينة لنقل الحاويات سعتها

لتطور نشاط الشركة اعتباراخالل المخطط العاشر وذلك % 0.3 سنويا مقابل %6.7 بـ

الوطنية للسكك الحديدية ودخول حيز االستغالل مشاريع مد السكة الحديدية ألحياء المروج

.والمركب الجامعي بمنوبة وكهربة خط الضاحية الجنوبية بين تونس وبرج السدرية

أهداف النقل والخدمات اللوجستية للمخطط الحادي عشر

المخطط الحادي عشر المخطط العاشر 6.1 3.2 )%( معدل نسبة النمو

5.9 5.9 )%(1 مساهمة القطاع في الناتج

6607 2727 )م د( 2 حجم االستثمارات

41 51 )%( مساهمة القطاع الخاص

10.5 6.7 الحصة من االستثمارات الجملية

20 14 )ألف( المحدثة الشغل مواطن

4.7 3.8 )%( لة االحداثاتمجصة من الح

دون اعتبار البنية األساسية (م د 6607وفي مجال االستثمار ينتظر تحقيق حجم بـ

:كاآلتييتوزع ) للطرقات والجسور

آخر فترة المخطط 1 دون اعتبار البنية األساسية للطرقات 2

100

)د م( حسب األنشطةالمخطط الحادي عشر خالل النقل والخدمات اللوجستية استثمارات

)%( زيادةالنسبة المخطط الحادي عشرالمخطط العاشر

335.7 1782.0 409.0 النقل الحديدي 32.0 2057.5 1558.2 النقل عبر الطرقات

464.1 1003.0 177.8 النقل البحري 219.7 1684.5 526.9 النقل الجوي

44.7 80.0 55.3 النقل عبر األنابيب 142.2 6607.0 2727.2 الجملة

تثمارات وذلك بالخصوص لتطوير جملة هذه االس في %41 ويساهم القطاع الخاص بـ

طائرات وإنجاز الميناء 4وتجديد أسطول النقل البري للمسافرين ونقل البضائع واقتناء

.بالمياه العميقة والمطار بالوسط الشرقي

)م د(حسب األعوان استثمارات النقل والخدمات اللوجستية خالل المخطط الحادي عشر

)%( الحصة المخطط الحادي عشر المخطط العاشر 59 3897 1325.9 القطاع العام

41 2710 1401.3 القطاع الخاص 100 6607 2727.2 الجملة

خالل المخطط العاشر د م 409د مقابل م 1782 ويحظى النقل الحديدي بحجم يقدر بـ

ترتكز الخطة على بعث شركة جديدة إلنجاز واستغالل الشبكة الحديدية السريعة و

) كلم 11.3(منوبة - المكونات ذات األولوية المتمثلة في خط برشلونة والشروع في إنجاز

بئر جنوب من محطة - والتعهد بإنجاز المحور شمال) كلم 6.3(الزهروني -وخط برشلونة

وتبلغ جملة االستثمارات الستغالل هذه المحاور حوالي ) كلم 11.5(إلى بورجل القصعة

.د م 600

للنقل الحضري والتي ستنجز من طرف الحديدية األساسية وتتعلّق المشاريع األخرى للبنية

بتوسيع شبكة المترو إلى المروج والمركب الجامعي ) د م 410(شركة المترو الخفيف

المرسى - بمنوبة وتأهيل الشبكة وتحسين طاقة استيعاب الجذع المشترك وتجديد خط تونس

.عربة مترو لتدعيم أسطول الشبكة 55واقتناء

101

تخصص إلتمام د م 772لة استثمارات الشركة الوطنية للسكك الحديدية حوالي كما تبلغ جم

وتجديد السكة على خط ) كلم 23(برج السدرية - مشروع كهربة الخط الحديدي تونس

.واقتناء معدات نقل المسافرين ونقل البضائعوترشيد نقل الفسفاط غار الدماء –تونس

النقل عبر الطرقاتدات المرصودة في قطاع وفي مجال النقل عبر الطرقات تبلغ اإلعتما

حوالي بالخصوص اقتناء د خالل المخطط العاشر وتهم م 1558.2د مقابل م 2057.5

حافلة لتجديد وتطوير األسطول وتهيئة وبناء محطات النقل البري ومراكز الفحص 1770

.نب تطوير أسطول السيارات الصغيرة ونقل البضائعاالفني إلى ج

اقتناء سفينة لنقل ويهم بالخصوص د م 1003 في ميدان النقل البحري ستثماراتوتبلغ اال

المسافرين والسيارات وحاملة حاويات من طرف الشركة التونسية للمالحة وناقلتين

بحريتين لفائدة الشركة الجديدة بقرقنة وتركيز مناطق خدمات لوجستية قرب التجمعات

يها جميع الخدمات المتعلّقة بمعالجة البضائع إلى الصناعية والتجارية الكبرى تتوفّر ف

ومواصلة إنجاز رصيف متعدد السوائب بميناء رادس جانب تأهيل المواني البحرية

بالمياه وأشغال جهر موانئ قابس وصفاقس وجرجيس والشروع في إنجاز قطب مينائي

ميناء حلق الوادي محطة إستقبال السفن السياحية ب وإتمام إنجاز عن طريق اللزمة العميقة

.وكذلك إنطالق إنجاز مشروع مماثل بميناء بنزرت عن طريق اللزمة

يهم بالخصوص اقتناء د م 1684.5بـ النقل الجويويقدر حجم االستثمارات في ميدان

سبع طائرات من طرف الخطوط التونسية وأربع طائرات لفائدة شركة الطيران الجديد

بطاقة داث مطار جديد بالوسط الشرقي عن طريق اللزمةتطوير البنية األساسية بإحو

كمركز بما يساهم في تفتح البالد ويدعم موقع تونس مليون مسافر سنويا 5استيعاب تناهز

إقليمي للتجارة والخدمات إلى جانب مواصلة تهيئة محطة جديدة للمسافرين بمطار

لمجال الجوي التونسي واقتناء صفاقس وتوسيع التغطية الراديوية نحو المنطقة الجنوبية ل

.أجهزة المالحة الجوية ومشاريع مختلفة لألمن والسالمة بجميع المطارات

103

الباب السادس

تكنولوجيات االتّصال واإلعالمية

شهد قطاع تكنولوجيات االتصال واإلعالمية، خالل فترة المخطط العاشر للتنمية إنجازات

ر البنية األساسية وتعصير اإلدارة وتأمين كمية ونوعية هامة تجسمت أساسا في تطوي

الشبكات والمنظومات المعلوماتية والمبادالت اإللكترونية وكذلك دفع المبادرة واالستثمار

، تم إدراج العديد من اإلصالحات الهيكلية التي أدخلت على المستوىبالموازاةو. الخاص

المؤسسات العاملة في المجال التنظيمي والتي مكنت القطاع من كسب الديناميكية وتمكين

من الوسائل واآلليات المناسبة لمزيد تطوير دورها االقتصادي واالجتماعي ومجابهة

.المطلوبة نجاعةالسرعة والمختلف تحديات العولمة والمنافسة ب

باعتبار ما تولّد عنه من الوطني وقد انعكس تطور القطاع على النسيج االقتصادي

جديدة في العمل والتنظيم داخل النماط اعتماد األاإلنتاج و تحوالت على مستوى طرق

.المؤسسات وخاصة الرفع من اإلنتاجية وتعزيز القدرة التنافسية

إنجازات المخطط العاشر

االنجازات النوعية

نسق نمو شهد قطاع تكنولوجيات االتصال واإلعالمية خالل فترة المخطط العاشر

. والتصدير والتشغيل بصفة ملحوظة في النمو تصاعدي بما ساهم في رفع مساهمته

إلى كذلك وقطاع الالسياسات واإلجراءات التي تم إقراراها لدعم ويرجع ذلك باألساس إلى

الهام الذي لعبه القطاع الخاص ورالد.

شهدت فترة المخطط العاشر إعادة هيكلة تطور اإلطار التشريعي والترتيبيفعلى مستوى

المعلومات حتى يكون قادرا على إسداء خدمات في مستوى وتصال اال قطاع تكنولوجيات

. الجودة المرجوة وتلبية حاجيات االقتصاد الوطني اعتبارا للمحيط التنافسي العالمي

وبالموازاة تم إضفاء المزيد من المرونة في مواكبة التحوالت المتسارعة التي يشهدها

104

وتتمثل هذه . ط الجديدة للمعامالت التجاريةالعالم ومسايرة التطورات التكنولوجية واألنما

:جراءات خاصة فياإل

ات التي يوفرها هذا يإصدار المجلة الجديدة لالتصاالت لمزيد إحكام استغالل اإلمكان −

.القطاع بهدف إعداد تونس لالنصهار ضمن مجتمع المعلومات

.من مجلة االتصاالت 36إحداث الهيئة الوطنية لالتصاالت بمقتضى الفصل −

الدخول الفعلي لسوق االتصاالت التونسية في مرحلة المنافسة على إثر صدور األمر −

.لتدعيم شبكات االتصال من خالل إسناد لزمات في المجال 2002لسنة 1079عدد

تحويل الشكل القانوني للديوان الوطني لالتصاالت من منشأة عمومية ذات صبغة غير −

المؤرخ في 2004لسنة 30صدور القانون عدد إدارية إلى شركة خفية االسم على إثر

رأس مال الشركة الوطنية لالتصاالت لشريك من %35 فتحثم 2004أفريل 5

.TCOM-DIG استراتيجي

تطوير الشراكة مع القطاع الخاص قصد دفع استعماالت تكنولوجيات االتصال −

.من التطبيقات المعلوماتية الوطنيالمعلومات وتثمين الرصيد و

الذي وضع األسس ) 2004لسنة 5القانون عدد (ر قانون للسالمة المعلوماتية إصدا −

هذا إحداث الوكالة الوطنية للسالمة المعلوماتيةو التنظيمية لمجال السالمة المعلوماتية

المتعلق بإرساء إجبارية التدقيق 2004لسنة 1250إصدار األمر عدد باإلضافة إلى

،المؤسسات والهياكل الوطنية يالدوري للسالمة المعلوماتية ف

.إعداد القانون الخاص بإرساء االقتصاد الرقمي −

:بـالمخطط العاشر تميزت فترة البنية المعلوماتية واالتصاليةتعصير وتطوير لبالنسبة و

مواصلة العمل على تكريس مبدأ االرتباط الشامل من خالل تحسين وتطوير نسبة −

لحديثة والسعي إلى توفير وسائل النفاذ بكل الجهات تغطية الشبكات باعتماد التقنيات ا

.وبأيسر السبل

تعزيز شبكات اإلرسال والشبكات المحلية للمشتركين وتدعيم شبكات التوزيع باعتماد −

كوابل األلياف البصرية وتعميم أنظمة اإلرسال الرقمية التي توفر سعة عالية وسرعة

.تدفق كبيرة

105

ستعملة في الشبكة الوطنية لتراسل المعطيات تطوير وتنويع التكنولوجيات الم −

لالستجابة للطلبات المتزايدة لشبكات المؤسسات والخدمات المندمجة ذات القيمة

.المضافة والمتطلبة لسعات تدفق عالية

مواصلة دعم الشبكة الدولية وتأمين وتحسين الحركة الهاتفية وتنويع الوصالت −

.قمار االصطناعيةاألرضية والبحرية وتلك المرتبطة باأل

إسناد لزمة لشركة أوراسكوم تونس لالتصاالت شبكات االتصال من خالل تدعيم −

إسناد لزمة ثانية إلى شركة و إلقامة واستغالل شبكة عمومية للهاتف الرقمي الجوال

ديفونا تونس لالتصاالت الستغالل شبكة عمومية لالتصاالت عبر األقمار

.االصطناعية

على القطاع الخاص من خالل بعث إذاعتين خاصتين عي البصري فتح الفضاء السمت −

تبث عبر الشبكة األرضية وعبر األقمار " حنبعل"وتلفزة خاصة " جوهرة"و" موزاييك"

.االصطناعية

تشغيل دفعة من المنظومات اإللكترونية على مستوى مكاتب البريد على غرار تحويل −

لتقاعد باالعتماد على منظومة األموال بالطرق اإللكترونية وخالص جرايات ا

إلكترونية تربط خاصة مكاتب البريد بالصناديق االجتماعية وكذلك خالص المنح

.والقروض الجامعية دون سند ورقي

جهوية للعمل عن بعد التي شهدت تطورا ملحوظا من حيث مراكز إحداث خمسة −

هذه الفضاءات قد مكنتو .%100 وصلت في أغلبها إلى نسبة الفضاءات التي استغالل

تدعيم هذا باإلضافة إلى ما تم إقراره ل. موطن شغل 360مؤسسة وإحداث 42إيواء من

2005إحداث ثالثة مراكز خالل سنة بخصوصشبكة المراكز الجهوية للعمل عن بعد

ثالثة مراكز خالل سنة وكذلكمنها مركزين بصدد االنجاز بواليتي القيروان وسوسة

جمهورية لمزيد استقطاب باعثي المشاريع من حاملي الشهادات داخل واليات ال 2006

.العليا

.النهوض بالصناعة الوطنية للبرمجيات ونشر الثقافة الرقمية على أوسع نطاق −

وضع أسس مخطط وطني لقد تم دعم تأمين الشبكات والمنظومات المعلوماتيةوبخصوص

ضمان سالمة و ت الحيوية الكبرىتأمين سالمة استغالل التطبيقاو للسالمة المعلوماتية

106

إرساء إجبارية التدقيق الدوري كذلكو التنسيق بين مختلف المتدخلينب الفضاء السيبرني

إحداث مركز لإلرشاد والمساندة والتحسيس كما تم. في المؤسسات والهياكل الوطنية

)CERT/TCC( في مجال يتكفل بالسهر على القيام بالتحسيس واإلرشاد والمساندة واإلعالم

في مجال مرحلة عليا لتكوين األخصائيين إرساء هذا باإلضافة إلى. السالمة المعلوماتية

.ومراحل تكوين إضافية السالمة المعلوماتية

مجال دعم تكوين المختصين فيشهدت فترة المخطط العاشر ،للتكوينأما بالنسبة

س مادة اإلعالمية في جميع تدري تعميم وكذلك مواصلةتكنولوجيات المعلومات واالتصال

إدماج تكنولوجيات المعلومات واالتصال في البرامج التعليمية و اختصاصات التعليم العالي

هذا، إلى جانب مواصلة دعم التكوين اإلضافي من خالل . مستوى التعليم الثانويعلى

في إطار إعادة تأهيل حاملي الشهادات العليا في قطاع تكنولوجيات المعلومات واالتصال

تلبية حاجيات سوق الشغل من قصد 21- 21الصندوق الوطني للتشغيل تنفيذ برنامج

.االختصاصات الواعدة في اإلعالمية والملتيميديا والتكنولوجيات الحديثة لالتصال

األسر البرنامج الرئاسي للحاسوب العائليمكن ، فقد نشر الثقافة الرقميةأما بخصوص

ناء حاسوب يتم تمويله بقروض ميسرة من قبل البنك التونسي المتوسطة الدخل من اقت

ما يقارب 2001 منذ انطالق البرنامج مع بداية سنة وقد بلغت عمليات البيع. للتضامن

.2006 سنةإلى موفى ألف عملية بيع 56

االنجازات الكمية

قابل د م م 5302 بحواليخالل فترة المخطط العاشر في القطاع ستثماراالحجم يقدر

الهام الذي لعبه القطاع ورالدإلى د خالل المخطط التاسع ويرجع ذلك باألساس م 2500

مع موفى %45نمت من من االستثمارات الجملية في القطاع الخاص حيث أن حصته

وقد مكنت هذه االستثمارات من . مع موفى المخطط العاشر %52 إلىالمخطط التاسع

ألف موطن شغل خالل المخطط العاشر مقابل 30حوالي الرفع في إحداثات الشغل لتبلغ

-2002 خالل الخماسية %20يفوق ما القطاع نسق نمو ويقدر .التاسعألف في المخطط 24

في موفى %3,9الفترة مقابل مع نهاية %8 بـفي الناتج المحلي اإلجمالي مساهمتهو 2006

.المخطط التاسع

107

ية للمخطط العاشرمؤشرات تكنولوجيات االتصال واإلعالم

2001 2006

8.6 1.4 )بالمليون(بشبكات الهاتف عدد المشتركين

84.5 14.9 الكثافة الهاتفية الجملية

12.5 10.9 كثافة الهاتف القار

72 4.0 كثافة الهاتف الجوال

7047 7500 التغطية البريدية

100 100 التغطية التلفزية واإلذاعية

6.3 2.6 ساكن عدد الحواسيب لكل مائة

7.9 3.0 نسبة األسر المجهزة بحاسوب

1295 420 )باأللف(عدد مستعملي األنترنات

180 60 )باأللف(عدد المشتركين باألنترنات

3.04 1.05 نسبة األسر المرتبطة باألنترنات

4930 600 عدد مواقع الواب

1280 72 )بالميغابيت(سعة الربط الدولية لألنترنات

استعمال التقنيات الحديثة واإلعالمية لدى األفراد بنت بذلك المؤشرات المتعلقة وتحس

مختلف القطاعات مع تسجيل حضور متنامي لالستثمارات بواإلدارة والمؤسسات

ألن تصنف في مرتبة متقدمة من ضمن البلدان المستعملة تونسل الخارجية بما أه

.ة المختصةللتقنيات الحديثة في تقييم الهيئات الدولي

االستنتاجات

طور هام لعدد المشتركين بشبكة الهاتف الجوال الرقمي تميزت فترة المخطط العاشر بت

مقابل على التوالي 72%مليون مشترك وهو ما يوافق كثافة هاتفية تناهز 7,33ليبلغ

الدخول و مبرمجة في نهاية المخطط العاشر 30%مليون مشترك وكثافة هاتفية تعادل 3

إال أنه تم تسجيل بعض القطاععلي في مرحلة المنافسة من خالل إسناد لزمات في الف

108

عدم إنجاز مشروع الشبكة الثانية للهاتف القار من قبل القطاع الخاص النقائص من ذلك

.تواضع مساهمة القطاع الخاصوم د 240 ألف مشترك بكلفة مقدرة بـ 400لربط

تركيز واستغالل جل تطبيقات المخطط د تم فقعلى مستوى اإلعالمية واألنترنات و

وضع العديد من الخدمات اإلدارية على الخط على ديري المشترك لإلعالمية باإلدارة والم

التصريح باألجور ودفع المساهمات عن بعدو اإلحداث القانوني للشركات عن بعدغرار

ماد الخطوط الطرفية االنطالق الفعلي الستعمال األنترنات بالسعة العالية باعتفضال عن

صعوبة في تحديد أدوار مختلف إال أنه تم تسجيل « ADSL »الرقمية الالمتوازية

.المتدخلين في إنجاز المشاريع الوطنية

فتح الفضاء السمعي والبصري إلرسال اإلذاعي والتلفزي فقد تميزت الفترة بوبالنسبة ل

بقية الدول المغاربية بخصوص لم يسجل تطور من طرف إال أنه لمشاركة القطاع الخاص

االستثمار في مشروع القمر اإلصطناعي المغاربي بالرغم من قيام الجانب التونسي بإنجاز

تعهداته المتعلقة بدراسة الفاعلية والجدوى االقتصادية إلطالق قمر إصطناعي مغاربي في

.الفضاء

إحداث و ألنترناتوضع دفعة من الخدمات المالية عبر شبكة اأما بخصوص البريد فتم

يستدعي برنامج و .« Web Télégramme »خدمة البريد الالمادي وخدمة الواب تلغرام

تطوير الخدمات المالية والبريدية، وتحقيق التوازن المالي للمؤسسة، مراجعة العالقة مع

الخزينة بخصوص تأجير أرصدة الشيكات البريدية واالدخار الموضوعة على ذمتها

.سبة التحليلية لمزيد تحديد الكلفة الحقيقية لكل الخدماتوتركيز المحا

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

نجازات الهامة التي حققها القطاع والتي ساهمت في تأهيل االقتصاد وتحسين تثمينا لإل

واعتبارا للتحديات المرتقبة على الصعيدين المعرفةيره إلى اقتصاد مبني على أدائه وتطو

الحفاظ على نسق نمو يستجيب فترة المخطط الحادي عشرخالل سيتموالعالمي، الوطني

، وذلك التي ستتسم باشتداد المنافسة وارتفاع نسق التحرير لرهانات المرحلة المقبلة

تعميم فوائدها بالتعاون مع و باالعتماد على التكنولوجيات الحديثة للمعلومات واالتصال

109

تمثل أهم ، باعتبارها ثامن من األهداف اإلنمائية لأللفيةالقطاع الخاص تجسيما للهدف ال

.عناصر محددات القدرة التنافسية لالقتصاديات المتطورة

األهداف النوعية

وباعتبار الدور الموكول للقطاع في الفترة القادمة واألهمية البالغة التي يكتسيها خاصة في

إلى بالخصوص ابي الرئاسي والراميةإطار تجسيم الخيارات المرسومة في البرنامج االنتخ

إرساء بنية اتصالية واعدة ودعم نشر الثقافة الرقمية وتوفير فرص المعرفة في الجهات

تعزيز انخراط تونس في اقتصاد المعرفة وتطوير صناعة المعرفة والنسيج المؤسساتي و

يا مع وتأمين أحسن الظروف الندراجها ضمن الخارطة العالمية لصناعة الذكاء تماش

العمل على تعميق اإلصالحات سيتمالتطورات التي يشهدها القطاع على الصعيد العالمي،

في هذا القطاع بهدف إزالة كل العراقيل وتوسيع دائرة المساهمة الخاصة المحلية

التي في هذا المجال العناية ببعض الجوانب الهامة سيتمو. لنهوض بالقطاعلواألجنبية

:تتعلق خاصة بـ

أن رأس المال البشري يمثل المحرك األساسي لتوفير باعتبارالقدرات البشرية يةتنم −

ذات المحتوى الحث على بعث المشاريع في األنشطة خاللمن مصادر جديدة للنمو

.المرتفعالمعرفي

تسمح ،مع مراعاة مواصفات الجودة ،للجميع متطورة ومتوفرة اتصاليةبنية توفير −

السعة العالية باعتماد التكنولوجيات منين ومن كل الجهات بتمكين مختلف المتدخل

.WIMAX""الالسلكية الحديثة ذات التدفق العالي على غرار

تطوير فرص الشراكة بين المؤسسات العمومية والمؤسسات الخاصة ومزيد فتح −

القطاع أمام المبادرة الخاصة في المجاالت المتعلقة بالبنية األساسية وبالخدمات

صالية وتطوير آليات المنافسة واستقطاب الشركات العالمية الكبرى لالنتصاب االت

إلى جانب تطوير يةالخارج باألسواقلقطاع الخاص ل الفاعل حضورالببالدنا ودعم

.أداء المؤسسات العمومية الناشطة في هذا القطاع

ين فرص تكثيف االستثمارات في الخدمات االتصالية بما يساهم في تحقيق التوازن ب −

.ود المبذول لدعم البنية األساسيةالنمو الهامة التي توفرها هذه األنشطة والمجه

110

في الرقميباالقتصاد اعتماد منظومة متكاملة لتطوير مساهمة األنشطة المرتبطة −

الدورة االقتصادية تحرص خاصة على تنظيم هذه األنشطة وتبسيط اإلجراءات أمام

توزيع األدوار بين القطاعين العمومي والخاص الباعثين لهذه المشاريع وحسن

وتطوير آليات اليقظة وتطوير منظومة اإلحاطة بهذا الصنف من الباعثين بما يساهم

.واستباق التحوالت في هذا الميدانفي مزيد دفع االستثمار والتصدير في هذه األنشطة

رج وتكثيف تأهيل تكثيف البحوث المتصلة بالقطاع واستقطاب الكفاءات العاملة بالخا −

االختصاصات المرتبطة بهذا الموارد البشرية ومالئمة التعليم العالي والتكوين مع

.القطاع

النهوض بالخدمات عن بعد وتطوير صناعة المحتوى وتوفير المقومات األساسية −

.جيات الحديثة لالتصال والمعلوماتلتطور أشكال العمل الجديدة المعتمدة على التكنولو

ور المجتمع المدني في نشر ثقافة مجتمع المعرفة والتشجيع على إحداث تفعيل د −

.كل الجهات ولكل المواطنينجمعيات لنشر الثقافة الرقمية في

تعزيز صورة تونس في الفضاء العالمي لالتصاالت والمعلومات والتعريف بما توفره −

لية في تطور من فرص كبيرة لالستثمار وطاقات بشرية وتنظيمية واعدة وبنية اتصا

.مستمر

اإلطار التشريعي والهيكلي

:التطورات الهامة التاليةب ستتميز الفترة القادمة هيكليالتشريعي وال اإلطارفعلى مستوى

تطوير مجلة االتصاالت لدعم المنافسة ومساهمة القطاع الخاص في توفير خدمات −

.اتصالية

.خدمات والوثائق من طابعها الماديلمزيد تجريد المبادالت وال قانونيةالسس تطوير األ −

مجال تكنولوجيات اإلطار القانوني المتعلق بدعم المبادرة الخاصة في مزيد مالءمة −

التي ةجددالمالتقليص من اإلجراءات المتعلقة بتعاطي األنشطة و المعلومات واالتصال

.تعتمد على االبتكار

وجية والمحاضن لمزيد النهوض مراجعة اإلطار التشريعي والتنظيمي للمركبات التكنول −

.األعمال وفتح المجال أمام مشاركة القطاع الخاص بمحيط

111

تغطية بعض من خالل لدعم السالمة المعلوماتية اإلطار التشريعي طويرتعزيز وت −

.والبريد المتطفل "السيبرنية"المجاالت الحديثة مثل الجرائم

من حيث إثبات الوقت دراسة الجوانب القانونية العتماد الخدمات عن بعد −

« horodatage » وحجية التراسل اإللكتروني واألرشيف اإللكتروني.

شبكات االتصال والخدمات

، سيتم العمل على بلوغ األهداف الصلة ذات والخدمات االتصاالت شبكاتوبخصوص

:التالية

صالية مزيد تطوير البنية االتو أسرع بنسقمواصلة مسار االنفتاح ودعم مناخ المنافسة −

بتركيز شبكة ربط إلكترونية بطاقة عالية في الداخل ومع الخارج وتطوير السعة

العالية الموجهة للمؤسسات بتكاليف تنافسية وتطوير البنية األساسية المالئمة لبعث

.المشاريع المجددة في هذا القطاع

غرار مزيد تطوير وتحسين أداء الشبكة باستعمال التقنيات الرقمية المتطورة على −

اإلسراع بتركيز الشبكة الالسلكية الحديثة ذات التدفق و NGNشبكات الجيل الجديد

.لتوفير خدمة األنترنات عالي التدفق" WIMAX"العالي

إلرسال لتعميم األلياف البصرية وتأمينها بكافة الجهات اتدعيم البنية األساسية لشبكات −

تدعيم تأمين الربط بالشبكة العالمية مواصلة مع مع التوجه نحو تقريبها من المستهلك

.وتنمية المحتوى العالية تطوير وترويج الخدمات ذات القيمة المضافةو لألنترنات

األنترنات

من تطوير النفاذ بالسعة العاليةب ستتميز الفترة القادمة خدمات األنترناتبوفي ما يتعلّق

بما يتيح "WIMAX" دفق العاليالالسلكية الحديثة ذات الت خالل اعتماد التكنولوجيات

دعم هذا باإلضافة إلى . االرتقاء بالخدمات عن بعدودفع النشاطات الرقمية وسرعة النفاذ

وتطوير منظومة نقاط مجمعة للعبور للشبكاتتركيز و االنترنات تواجد مزودي خدمات

ي لكل بما يضمن توفير فرصة عنوان الكترونالتراسل اإللكتروني على المستوى الوطني

.والتوسيع التدريجي والمتواصل لطاقة الربط العالمية لألنترنات مواطن

112

دعم البنية المعلوماتية

العمل على تحقيق األهداف ،دعم البنية المعلوماتية والمحتوى الرقميوفي ما يخص سيتم

:التالية

ع الوطنية والخدمات اإللكترونية من خالل مزيد دعم المشاري المعلوماتيةالبنية تعزيز −

بتطوير استعماالت تكنولوجيات المعلومات واالتصال في كافة المتعلقةوالقطاعية

.المجاالت

إرساء وتطوير وتأهيل تطبيقات المخطط المديري المشترك لإلعالمية في اإلدارة −

، هذا لالتصال بتدفق عالي ذات طابع أفقي وخدمات مندمجةشبكة إدارية حديثة

التطبيقات روتطويوتحيين بنك للمعطيات المشتركة بين اإلدارات إحداث باإلضافة إلى

.بين مختلف اإلدارات" Workflow"تطوير مسلك بيني والكبرى لإلدارة

مزيد دعم التبادل اإللكتروني للوثائق والمعلومات مع الحرص على معالجة المسائل −

في ”بطاقة المواطنة“اعتماد و المتصلة باإلمضاء اإللكتروني والمصادقة اإللكترونية

.تحتوي على جملة من المعطيات الشخصية صيغة إلكترونية

الوسائل اعتمادتسهيل تعامل المواطن مع مختلف المصالح الوطنية من خالل −

المعلومات لخزن نقاط وتطويرإرساء ثقافة تأمين المعلومات اإلدارية و اإللكترونية

.والوثائق االلكترونية

لوطنية المتعلقة بدفع استعماالت البرمجيات الحرة بالهياكل العموميةدعم اإلستراتيجية ا −

يحدد المواصفات والتوجهات التقنية والتكنولوجية التي يتعين مرجعي إرساء إطارو

التوجه نحو خطة ، باإلضافة إلى اعتمادها في تطوير وإرساء اإلدارة االلكترونية

.e-agendaندة رقمية لكل قطاع اعتماد أج: عشرية للنهوض بالمحتوى الرقمي

تأمين السالمة المعلوماتية

يتجه العمل في هذا اإلطار ، سالمة المنظومات والشبكات المعلوماتيةوبخصوص تأمين

ضمان سالمة تطبيقات اإلدارة اإللكترونية وتدعيم سالمة منظومات الحرص على نحو

(CERT/TCC)ة والمساندة العمل الحكومي والدواوين الوزارية وتدعيم مركز اإلحاط

113

تطبيق توصيات القمة العالمية ومساعدة القطاع الخاص على بعث مراكز مماثلة وكذلك

.االنخراط في االتفاقيات الدولية الخاصة بمجال السالمةب المتعلقة لمجتمع المعلومات

اإلرسال اإلذاعي والتلفزي

ادي عشر في هذا المجال بالعمل المخطط الح سيتمز ،لإلرسال اإلذاعي والتلفزيوبالنسبة

، سار االنفتاح على المبادرة الخاصة والتوجه نحو التكنولوجيات الرقميةمعلى مساندة

وتطوير الشبكة الوطنية لإلرسال التلفزي الرقمي ومواصلة استغالل السعات الرقمية

التونسية في المتوفرة على األقمار االصطناعية لتدعيم تواجد القنوات اإلذاعية والتلفزية

هذا، باإلضافة إلى تأمين تطور نسبة التغطية العالية والشاملة للبث . أنحاء أخرى من العالم

اإلذاعي والتلفزي تبعا للتوسع العمراني وتأمين االستجابة للطلبات المستقبلية المحتملة من

طرف القطاع الخاص بخصوص بعث قنوات إذاعية أو تلفزية جديدة أو توسيع التغطية

.للقنوات الخاصة الحالية

يالمحيط الوطني الترددي والكهرومغناطيس

ا في ما يخصتتمثل أهداف الخماسية ،يالمحيط الوطني الترددي والكهرومغناطيسأم

مزيد ترشيد استغالل الطيف الترددي لالستجابة لمتطلبات لالقتصاد والمجتمع القادمة في

تركيز بة التطورات السريعة لتقنيات االتصال والتونسي وتثمين الطيف الراديوي ومواك

تطوير آليات لقيس التأثير على المحيط مخبر المالئمة المغناطيسية الذي سيمكن من

واالختبار ألجهزة االتصاالت الكهرومغناطيسي والحد من التلوث الكهرومغناطيسي

.والكهربائية ةوغيرها من األجهزة االلكتروني

الخدمات البريدية

المزيد من المرونة على ، سيتميز المخطط الحادي عشر بالخدمات البريديةوص وبخص

وتحقيق الشمولية للخدمات البريدية النصوص المنظمة للنشاط وتدعيم القدرة التنافسية

ضمن المنظومة الرقمية، هذا إلى جانب تعصير وتطوير الخدمات المالية البريدية على

لبريدية بالدول المتقدمة لترويج خدمات جديدة غرار ما هو معمول به بالمؤسسات ا

تستجيب لتطلعات الحرفاء بما يضمن بلوغ التوازن المالي للديوان الوطني للبريد

114

ومواصلة العناية بالشبكة التجارية البريدية وتعصيرها ومزيد تنويع الخدمات المقدمة

.للحرفاء باالعتماد على التكنولوجيات الحديثة

وجيةالفضاءات التكنول

:فينتظر شبكة الفضاءات التكنولوجية لإلنتاج والتجديدوعلى مستوى

دعم إشعاعه دوليا مواصلة تعزيز دور القطب التكنولوجي الغزالة من خالل −

.وانخراطه في المنظومة العالمية لألقطاب التكنولوجية

اهمة الواليات مع دعم مسالتعميم التدريجي للمراكز الجهوية للعمل عن بعد على كل −

القطب التكنولوجي القطاع الخاص فيها وتطوير مجاالت تدخلها تواصال مع دور

.الغزالة

مؤسسات في وتفعيل مساهمتها في بعثتدعيم الشبكة الوطنية لمحاضن المؤسسات −

.األنشطة الواعدة ذات العالقة بقطاع تكنولوجيات االتصال

صناعة المعرفة والنسيج المؤسساتي

العمل في هذا المجال سيتم ،ر صناعة المعرفة والنسيج المؤسساتيتطويوفي ما يخص

:على

تبسيط اإلجراءات للحث على االستثمار في الميادين المجددة وذات القيمة المضافة −

.العالية

.خدمات ذات قيمة مضافة عاليةفي توفير القطاع الخاص تطوير مساهمة مزيد −

.د استقطاب االستثمار الخارجيمزيد التعريف بتونس كوجهة تكنولوجية لمزي −

.مثل السوق األفريقية واقتحام أسواق أجنبية مزيد دفع التصدير في القطاع −

وتسويق وتصدير المحتوى الرقمي المصنع بتونس من إنتاجلتشجيع إستراتيجيةوضع −

.خالل الشراكة مع مؤسسات عالمية

ف لدعم فرص تصدير المنتوج دعم التعاون والشراكة الثنائية والثالثية ومتعددة األطرا −

.الرقمي الوطني

.دعم آليات اإلحاطة بالشركات المصدرة الناشطة في القطاع −

115

إرساء مبدأ الشراكة بين القطاع العام والقطاع الخاص في األنشطة المتصلة باالقتصاد −

.الرقمي

.وضع خطة لبعث مراكز نداء قطاعية لخدمات الوزارات والبنوك وشركات التأمين −

.ة فضاء إليواء مراكز نداء جديدة وبعث شركة مختصة في تهيئة هذا الفضاءتهيئ −

تطوير آليات البحث والتجديد لمزيد دعم مساهمة القطاع الخاص في التطوير −

.والتجديد

.االستثمار في مجاالت االقتصاد الرقمي تعزيز آليات تمويل −

ذات طابع ي مشاريع اتفاقيات شراكة تعتمد اإلسناد الخارجي أو الشراكة ف إنجاز −

.تعبوية وأاستشرافي تكتسي أهمية إستراتيجية

حث المؤسسات الكبرى في القطاع على اعتماد صيغة اإلفراق لدعم التجديد −

.والمساهمة في بروز نسيج جديد من المؤسسات ذات القيمة المضافة العالية

هادات التعليم من ذوي حاملي ش لية للمؤسسات الصغرى والمتوسطةيدعم القدرة التشغ −

.العالي

تمكين المؤسسات العاملة في مجال االقتصاد الرقمي من االنخراط في نظم الجودة −

.العالمية

وضع منهجية ومؤشرات لمتابعة وتقييم قطاع تكنولوجيات االتصال واإلعالمية وإبراز −

.تموقع تونس في هذا المجال

ات الحديثة ورصد إحداث مرصد وطني للقطاع يعنى بتطوير نشر التكنولوجي −

.التحوالت العالمية وإعداد المؤشرات وتقييمها

ستتميز فترة المخطط ،بتطوير القدرات البشرية ونشر الثقافة الرقميةوفي ما يتعلق

العمل دعم تكوين المختصين في مجال تكنولوجيات المعلومات واالتصال والحادي عشر ب

ومزيد إدماج تكنولوجيات عولمةعلى مزيد مالئمة برامج التكوين مع متطلبات ال

كما . المعلومات واالتصال على مختلف مستويات التعليم الجامعي والثانوي واألساسي

مع مزيد االعتماد على التكوين عن بعد التكوين المستمرمنظومة دعم سيتم العمل على

ت وتطوير مناهج التكوين التكميلي للمختصين باعتماد نظام المصادقة على الكفاءا

116

توفير فرصة رقمية هذا فضال على دعم نشر الثقافة الرقمية من خالل . المعترف به دوليا

.عنوان إلكتروني لكل مواطنفرصة وتوفير للجميع وفي كل الجهات

األهداف الكمية

:في ما يلي المرسومة للقطاعتتمثل األهداف الكمية

بتحقيق معدل نمو 13,5%إلى %8القطاع في الناتج المحلي من حصةلرفع من ا −

%17,5،

من االستثمارات على 10% وهو ما يمثل د م 6300 انجاز حجم استثمار بقيمة تقدر بـ −

المستوى الوطني،

وهو ما يمثل %90ألف موطن شغل جديد يساهم فيها القطاع الخاص بنسبة 50إحداث −

.من إحداثات الشغل على المستوى الوطني %11,7

للمخطط الحادي عشر صال واإلعالميةتكنولوجيات االتّأهداف

المخطط الحادي عشرالمخطط العاشر القيمة المضافة

- 17,5 20 )%(معدل نسبة النمو 13,5 8 )%(مساهمة القطاع في الناتج -

االستثمارات 6300 5302 )د م(حجم االستثمارات -

3856 3204 )د م(تكنولوجيات االتّصال * 2444 2098 )د م(عالمية اإل *

45 38 )%( منها نسبة المجال الالمادي 10 13,1 )%(الحصة من االستثمارات الجملة -

التصدير 350 220 )د م(رقم المعامالت الموجهة للتصدير -

التشغيل 50 30 )ألف(إحداث مواطن الشغل - 11,7 8 )%(الجملية الشغل إحداثات من الحصة - 90 70 )%(مساهمة القطاع الخاص -

وسعيا إلى تجسيم األهداف المرسومة للقطاع ستتكثف الجهود من أجل تدعيم االستثمارات

:حيث من المنتظر أن تساهم في

117

الهاتفمليون مشترك في شبكة 8,6في شبكة الهاتف القار و مشتركمليون 3بلوغ −

،%108تعادل هاتفيةكثافة الرقمي الجوال، وهو ما يمثل نسبة

الجيل الثالث من شبكات الهاتف الجوال، تركيز −

مليون مشترك بشبكات االتصاالت ذات التدفق العالي باستعمال مختلف 1,4ربط −

،WiMaxتكنولوجيات وخصوصاالتكنولوجيات المتاحة

جيغابيت في الثانية، 5الرفع من سعة الربط الدولية لألنترنات لتبلغ −

مليون مشترك، 1,2بشبكة األنترنات ليبلغ تركينالمشتطور عدد −

عناوين مليون مستعمل وهو ما يعادل عدد 5األنترنات ليبلغ مستعمليتطور عدد −

البريد اإللكتروني،

ألف موقع، 20تطور عدد مواقع الواب ليبلغ −

،ألف في المجال التونسي 20النطاق ليبلغ أسماءتطور عدد −

حاسوب لكل مائة ساكن، 18اية المخطط وهو ما يمثل مليون حاسوب مع نه 1,9 بلوغ −

،%30نسبة األسر المجهزة بحاسوب ما يقارب بلوغ −

،20%بلوغ نسبة األسر المرتبطة بشبكة األنترنات ما يقارب −

،مليون دينار 350 تحقيق رقم معامالت موجه للتصدير يقدر بـ −

ساكنا لكل نقطة اتصال، 6600 تناهزبريدية تغطيةبلوغ −

النوافذ المتوفرة بالشبكة اإلعالمية قصد تقريب الخدمات من المواطن، جميعط رب −

مقابل 2011مع موفى سنة موزعا آليا 250النقديات للبريد التونسي لتبلغ شبكةتدعيم −

،2006موزع سنة 83

118

تطور مؤشرات قطاع تكنولوجيات االتصال واإلعالمية

2006 2011

االتّصال 11.6 8.6 )بالمليون(ن بشبكات الهاتف عدد المشتركي - 108.0 84.5 الكثافة الهاتفية الجملية - 28.0 12.5 كثافة الهاتف القار * 80.0 72 كثافة الهاتف الجوال *

البريد 6600 7047 التغطية البريدية - 250 83 موزعات آلية لألوراق النقدية -

اإلعالمية واألنترنات 18.0 6.3 الحواسيب لكل مائة ساكنعدد - 30.0 7.9 نسبة األسر المجهزة بحاسوب - 5.0 1.295 )بالمليون(عدد مستعملي األنترنات - 1200 180 )باأللف(عدد المشتركين باألنترنات - 20.0 3.04 نسبة األسر المرتبطة باألنترنات - 20000 4930 عدد مواقع الواب - 5000 1280 )ثانية/بالميغابيت(لدولية لألنترنات سعة الربط ا - 20 6.4 )باآللف(عدد أسماء النطاق -

تكنولوجيات وسيتميز المخطط الحادي عشر بإنجاز العديد من المشاريع في قطاع

:االتّصال واإلعالمية من أهمها

شبكات االتصال

تزايد عدد المشتركين في توسيع شبكة اإلرسال الستيعاب الحركة اإلضافية المتأتية من −

ألف جهاز مشترك ومواصلة تعميم تقنيات 600مختلف شبكات االتصال وذلك بإضافة

الخطوط،

توسيع وتعصير شبكة التحويل وتأهيلها، −

شبكة األلياف البصرية من الحرفاءتدعيم البنية األساسية لشبكات المشتركين بتقريب −

هذا ن مشترك جديد بالشبكة القارةمليو 1,73شبكة وذلك بربط حوالي التوسيع و

،إنجاز شبكة ثانية للهاتف القارباإلضافة إلى

،مليون مشترك جديد 1,27توسيع تغطية شبكة الهاتف الجوال الرقمي وذلك بربط −

119

تركيز لتصل إلى أغلب المدن و « ADSL »تعزيز شبكة تراسل المعطيات من نوع −

.« Wimax »الشبكة الالسلكية

دمات األنترناتاإلعالمية وخ

الترفيع في طاقة الربط بالشبكة العالمية لألنترنات، −

تطوير وتأهيل تطبيقات المخطط المديري و مندمجةمؤمنة وشبكة إدارية إرساء −

،التطبيقات الكبرى لإلدارة روتطويفي اإلدارة وتحيين المشترك لإلعالمية

،إحداث بنك للمعطيات المشتركة بين اإلدارات −

وتطوير نقاط مجمعة للعبور للشبكاتتركيز و االنترنات مزودي خدماتدعم تواجد −

،منظومة التراسل اإللكتروني على المستوى الوطني

تدعيم مركز اإلحاطة والمساندة و ضمان سالمة تطبيقات اإلدارة اإللكترونية −

(CERT/TCC).

اإلرسال اإلذاعي والتلفزي

ي ورقمنة الشبكة الوطنية للحزم تطوير الشبكة الوطنية لالرسال التلفزي الرقم −

،تعزيز شبكات االرسال الوطنية والجهويةالهرتيزية فضال عن

تدعيم البنية األساسية لقطاع االرسال اإلذاعي والتلفزي كمحطات االرسال والمسالك −

.الجبلية وتجهيزات البث

الخدمات البريدية

تدعيم التواجد بالمناطق العناية بالشبكة التجارية البريدية وتعصيرها والسعي إلى −

مركب بريدي 11الحضرية ذات الحركية االقتصادية والمناطق الريفية وذلك ببناء

مكتب بريد من 61 مكتب ريفي وإنجاز تهيئة شاملة لـ 22مكتب حضري و 38جديد و

ذوي النشاط الهام،

مومي إنجاز مشروع التراسل اإللكتروني للبريد التونسي لتوفير خدمات التراسل الع −

البريدي وخدمة تلقي المراسالت اإلدارية،

120

ربط جميع النوافذ على مستوى كل مكاتب البريد بالشبكة اإلعالمية وإعادة هيكلة −

التطبيقات إضافة إلى تدعيم تجهيزات مكتب الفرز وتطوير معدات صنع الطوابع

البريدية،

.موزع آلي جيديد 167تدعيم شبكة النقديات للبريد بتركيز −

121

السابعاب الب

السياحة والترفيه

ألوضاع ل اعتباراخالل فترة المخطط العاشر للتنمية بعناية خاصةحظي القطاع السياحي

دف الرفع من قدراته وبه. التي شهدتها الساحة الدولية والتي أثرت على نسق نموه

رمي إلى المؤسسات الفندقية ي ضمان تنمية مستديمة له، تم إقرار برنامج لتأهيلالتنافسية و

إلى جانب دعم المنتوجات المثمنة للقطاع على غرار االقتصادية مردوديتهافع من الر

السياحة اإلستشفائية والثقافية والبيئية والعناية بمجال الترفيه كرافد لتحسين ظروف عيش

.والتشغيل االستثمارالمواطن ودفع

تحقيق النقلة النوعية فترة المخطط الحادي عشر للتنمية على خاللوسيتواصل العمل

كسب رهان الجودة الوطني من خالل االقتصادعزيز مكانته في للقطاع السياحي وت

ووضع اإلصالحات التشريعية والمؤسساتية الضرورية والرقي بالمنتوجات السياحية

ومالئمتها مع الطلب وتنويع أنماط اإليواء إلى جانب مواصلة برنامج التأهيل السياحي

.وارد البشرية ودفع دور الخواص في تطوير منظومة السياحةوتأهيل الم

إنجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النوعية

تأثيرا عميقا على قطاع السياحة 2001سنة منذالساحة العالمية شهدتهاكان لألحداث التي

حد الاتخاذ إجراءات فورية قصد وقد تمفي العالم وانعكس ذلك سلبا على السياحة الوطنية

وضع تدابير خاصة لمساندة المؤسسات السياحية بتمكينها من إعادة و االنعكاساتمن هذه

تدارك 2004جدولة ديونها وتخصيص اعتمادات إضافية لدعم اإلشهار، وقد أمكن منذ سنة

جديدة للقطاع تمثلت بالخصوص انطالقةالوضعية التي سادت في بداية المخطط وإعطاء

كما .%19.1 بـ لليالي السياحيةاو 2004سنة %20.3سياحية بـ في زيادة للعائدات ال

122

وتعزيز القدرة التنافسية للقطاع تواصل العمل على دعم مجهود تنويع المنتوج السياحي

.والنهوض بالجودة وهيكلة قطاع التكوين

السياحي تنويع المنتوج

:ارتكزت اإلنجازات في هذا المجال على

نهوض بالسياحة الثقافية والبيئية لإلرتقاء بنوعية هذه مواصلة البرنامج العملي لل −

المنتوجات والرفع من حسن أدائها وذلك من خالل تهيئة وإحياء المواقع األثرية

النحلي وسبيطلة و أوذنةومواقع قرطاج والحدائق الوطنية والمحميات الطبيعية مثل

رين الخواص إلقامة والتمهيد لدخول المستثم بوهدمةوالفيجاء بوطنية الحدائق وال

بمعالم سوسة " صوت وضوء"مشاريع بهذه المواقع انطالقا من مشاريع تتعلق بـ

.الحديقة الوطنية بالفائجةوالحمامات واستغالل التجهيزات ب

تمتيع المحطات تدعيم السياحة اإلستشفائية على المستوى الوطني والجهوي حيث تم −

الجهويةوتوسيع قائمة مناطق تشجيع التنمية بامتيازات التنمية الجهوية اإلستشفائية

قربص ضمن البلديات بلدية إدراج و بعنوان السياحة اإلستشفائية والبيئية والخضراء

إلى جانب إعداد الدراسات الفنية واإلستشرافية السياحية وتدعيم البنية األساسية بها

دراسة لمساعدة المستثمرين على استقصاء فرص االستثمار المتاحة وإنجاز

.2016لتنمية قطاع المياه المعدنية حتى أفق إستراتيجية

سياحة المالحة الترفيهية من خالل إنجاز دراسة حول المخطط المديري لتهيئة ب العناية −

نشاطات السياحة البحرية الترفيهية مكنت من االعتبارالشريط الساحلي يأخذ بعين

ح وشط القراقنة وجرجيس بهدف مشاريع بحرية على غرار موانئ غار المل تشخيص

صيانة وكراء الحلقات والحراسة نشاط تم تمتيع كما. في هذا المجال االستثماردفع

الواردة بمجلة باالمتيازاتبعنوان الخدمات المسداة لفائدة السياحة البحرية الترفيهية

.لقطاع السياحة االستثماراتتشجيع

هاالمعالجة بمياه البحر حيث بلغ عدد تدعيم المنتوجات الجديدة على غرار مراكز −

مركزا في آخر المخطط ورياضة القولف بإنجاز ملعب القولف بتوزر والشروع 34

الميناء الترفيهي بالحمامات وثالث إنجاز إلى جانب في إنجاز ملعب القولف بقمرت

.مالهي كازينو بالحمامات وسوسة وجربة

123

السياحي القدرة التنافسية للقطاع تعزيز

وضع برنامج لتأهيل المؤسسات الفندقية يرمي إلى تحسين المردودية م في هذا المجالت

في تنفيذه من خالل وضع الهياكل التنفيذية وتعبئة واالنطالقلهذه المؤسسات االقتصادية

وقد تمت .في هذا البرنامج االنخراطوالشروع في دراسة طلبات ارد خارجية لتمويلهمو

.مخططا للتأهيل 14على ووحدة فندقية 74لى انخراط المصادقة المبدئية ع

والخدمات السياحي النهوض بجودة المنتوج

حسب " 2005مواصفات "قواعد ترتيب النزل ب تتعلقإصدار مواصفات جديدة تم تتعلق إحداث مواصفات في مجال الخدمات السياحية المواصفات العالمية إلى جانب

.HACCPونظاموالمعالجة بمياه البحر الحرفاء والخدمات الصحيةخاصة ب

السياحيدعم التكوين

مركزي لمركزي التكوين الفندقي والسياحي ببالريجيا وكركوان و االستغاللدخول حيز تم إلى جانب تحويل المعهد العالي التقنيات الفندقية والسياحية بطبرقة والحمامات الجنوبية

تكوين اإلطارات العليا ل تعليم عالي مؤسسةللفندقة والسياحة بسيدي الظريف إلى .والوسطى

تدعيم البنية األساسية

تهيئة المناطق السياحية بلغت االستثمارات الجملية المنجزة خالل فترة المخطط مجالفي من جملة تقديرات المخطط منها % 21د وهو ما يمثل حوالي م 12.1العاشر حوالي

وقد ساهمت . ريق الوكالة العقارية السياحيةد عن ط م 10.5د عن طريق الدولة و م 1.6هذه التمويالت في تهيئة المنطقة السياحية كاب قمرت والشروع في إنجاز المنطقة

سيدي (السياحية البقالطة وتوفير التجهيزات األساسية الضرورية النطالق بعض المناطق هام من المناطق ولم تتمكن الشركات الخاصة التي عهد لها إنجاز قسط). فنخل والشفار

.من الشروع في تجسيم برامجها) من االستثمارات 44.2%(

حوالي العمومية تأهيل البنية األساسية بالمناطق السياحية المتواجدة بلغت االستثمارات لو

د عن طريق الدولة م7.3من توقعات المخطط منها %63د وهو ما يمثل حوالي م 10.1

من %28(طريق الوكالة العقارية السياحية د عن م 2.8و) من التوقعات 118%(

124

هذا باإلضافة إلى تدخالت صندوق حماية المناطق السياحية التي ترمي إلى ). التوقعات

.تأهيل المحيط السياحي بالبلديات السياحية

األنشطة الترفيهية

بعناية خاصة خالل فترة المخطط العاشر وخصوصا في مجال الترفيه قطاعهذا ال حظي

لي الذي يعتبر أداة لتوفير الرفاه للمواطن وتحسين ظروف عيشه باإلضافة إلى ما العائ

وارتكزت اإلنجازات في هذا . وخلق مواطن الشغل لالستثماريتيحه من فرص واسعة

:المجال على

هيكلة السوق ووضع برامج ترفيهية موجهة لكافة الشرائح بتدعيم السياحة الداخلية −

تنظيم حمالت إعالمية وترويجية في وسائل اإلعالم خالل العمرية للمجتمع وذلك من

تنظيم الرحالت وإقامة فيالوطنية ومساندة الجمعيات والمنظمات الشبابية والمهنية

وضع منظومة متكاملة تمكن السائح التونسي من الحجز إلى جانب التظاهرات الوطنية

أماديسالعالمية للحجز ة شبكالاستعمال عبر المبكر لدى وكاالت األسفار التونسية

AMADEUS تفاضليةأسعار بوتمتيعه.

المنتزهات الحضرية لتصل اإلنجازات إلى وإحداث الشواطئ تهيئة برنامجمواصلة −

نتزهات النحلي والمروج والسعادة ممنتزها حضريا على غرار 19و اشاطئ 70

.والعابدين بقرطاج وفرحات حشادبالمرسى وسيدي بوسعيد

مراكز ترفيهية األنشطة الترفيهية من خالل إنجاز السياحية في تثماراتاالستنويع −

بسوسة وحديقة "فريقة"وحديقة الحيوانات ) ند ومشروع المدينةالقرطاج (بالحمامات

.ة ومشروع سياحي ثقافي شاقواق بتوزر ومنتزه سكرةبالتماسيح بجر

يعية تتمثل في ضبط قائمة دعم االستثمار في مجال الترفيه العائلي بإقرار حوافز تشج −

بعنوان مشاريع التنمية الجهوية االستثماراتاألنشطة المتمتعة بحوافز مجلة تشجيع

مثل مراكز األم والطفل ومراكز األنترنات والمنتزهات إلى جانب الترفيع في منحة

الخاص إلنجاز الفضاءات االستثمارودعم %15إلى 8لهذه المشاريع من االستثمار

.هية لألطفال والشباب بإسناد المستثمرين أراضي بالدينار الرمزيالترفي

125

اإلنجازات الكمية

معدل نسبة نمو إيجابية القطاع السياحي رغم األزمات التي شهدتها الساحة العالمية سجل

سنويا باعتبار % 5.4 مقابل تقديرات بـ %3.4 بـبمعدل سنوي وإن كانت دون التقديرات

لت الليالي السياحية زيادة 2004لها القطاع منذ سنة االنتعاشة التي سجحيث سج ،

سنة %- 1.4و 2002سنة %-19.1 مقابل 2005خالل سنة %8.4و 2004خالل سنة %19.1 بـ

2003.

د م 2751.1 العائدات حيث بلغت 2001أمكن تجاوز مستوى العائدات السياحية لسنة كما

.2001سنة د م 2340.6مقابل 2006سنة

من إنجاز خاصة مكنت د م 1800 مقابل تقديرات بـ د م1620حوالي االستثماراتلغت وب

.د م 180 بـ د وبرامج التهيئة والتجديد م 230 ألف سرير ومشاريع تنشيط بـ 34

إنجازات السياحة والترفيه خالل المخطط العاشر

اإلنجازات التقديرات 3.4 5.4 )%( معدل نسبة النمو

36.8 45.8 )ليلة. م( لسياحيةعدد الليالي ا 5.2 5.5 )%( 1المحليمساهمة القطاع في الناتج

1620 1800 )د م( حجم االستثمارات 4.1 3.8 )%( الحصة من االستثمارات

3.3 8.4 )%(مداخيل السياحية معدل نسبة نمو 2751.1 3500 )د م( قيمة المداخيل السياحية

13.3 16.7 )%( صادراتالحصة المداخيل السياحية من ال 12 15.2 )باأللف( مواطن الشغل المحدثة

3.3 4.4 )%( اإلحداثات جملة الحصة من

االستنتاجات

يستخلص من جملة هذه النتائج أن قطاع السياحة عرف تطورا إيجابيا مكنه من ترسيخ

ن الشغل مكانته في االقتصاد كقطاع يساهم في تطوير االستثمار وتعزيز النمو وخلق مواط

آخر فترة المخطط 1

126

وقد حقق القطاع عدة مكاسب . ودفع القطاعات األخرى وخاصة النقل والصناعات التقليدية

تكوين رصيد هام من و قدرة على احتواء األزمات التي تشهدها الساحة الدوليةأهمها ال

اعتماد وألف سرير في أواخر المخطط 233إلى طاقة اإليواء مكنت من رفعالبنية الفوقية

ألنشطة دعم ا إلى جانبمن المنتوجات تمكن من الرفع من مردودية القطاع ةأنماط جديد

في القطاع إمكانات هامة للرفع من توفر كما ت. الترفيهية في مجال التهيئة السياحية

مناخ تشريعي مشجع على و صيفالومن نسبة االمتالء خاصة خارج فترة المردودية

.لبيئية واإلستشفائية والترفيهاالستثمار في مجاالت السياحة الثقافية وا

وسيتواصل العمل على دعم هذه المكاسب قصد تعزيز مردودية السياحة من خالل رفع

ضعف المداخيل السياحية مقارنة في خاصة القطاع والمتمثلة يجابههاالتحديات التي

طاعاالعتماد على السياحة الشاطئية مما يضفي الصبغة الموسمية للقو بالبلدان المنافسة

ضعف اإلقبال على االستثمارات في و هامة للمؤسسات السياحية مديونيةإضافة إلى

بالرغم من التشجيعات والتهيئة السياحية السياحة الثقافية والبيئية واإلستشفائية مجاالت

إلى جانب عدم التوصل إلى إحكام السيطرة العقارية التامة للمناطق السياحية الممنوحة

.التي تم تشخيصها

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

األهداف النوعية

على غرار القطاعات التنافسية خالل المرحلة القادمة رهانات السياحييواجه القطاع

وتحديات أفرزتها التحوالت الهامة التي ما انفكت تشهدها السوق السياحية العالمية والتي

بالخصوص في تواجد هذه الرهانات ثلتتمو. تفرض على القطاع اإلستعداد لها ومواكبتها

خاصة مع المنافسةوإحتداد تهم التفاوضيةراوعالمية بين المهنيين لدعم قد قليميةإتكتالت

ظهور أقطاب سياحية جديدة وبروز أنماط جديدة من المنتوجات السياحية نتيجة للطلبات

تكاليف النقل ترتكز باألساس على انخفاض أسعار سياسةللحريف واعتماد المتجددة

إضافة إلى إستنباط )Low Cost(الجوي وبروز شركات نقل تعمل بتعريفات منخفضة

.آليات تسويق عصرية

127

القطاع سيرتكز العمل خالل المخطط الحادي عشر للتنمية على مردوديةوقصد الرفع من

تيحه مزيد تفعيل دور القطاع السياحي في االقتصاد الوطني وضمان ديمومته باعتبار ما ت

وتعتمد التوجهات على تعميق . اإلمكانات المتوفرة من فرص واعدة لالستثمار والنمو

ىوالمؤسساتية المالئمة إل ةاإلصالحات من خالل تحديث السياحة ووضع األطر التشريعي

جانب تكريس نظام الجودة وتثمين المنتوجات ومالئمة التهيئة السياحية والتسويق

.ودفع وتنويع االستثمار الخاص لمتطلبات السوق العالمية

:على المحاور التالية تنمية السياحةل ترتكز الخطة الوطنية األساسعلى هذا

.صياغة جديدة للعرض −

.مالئمة إستراتيجية التسويق لتطورات السوق السياحية العالمية −

.بجودة المنتوج والخدمات والتكوين االرتقاء −

.وتعزيز البنية األساسية ةالمقومات السياحي استغاللمزيد إحكام −

.الخواصتطوير اإلطار التشريعي ودفع دور −

النهوض باألنشطة الترفيهية السياحية والموجهة للشباب والعائلة والمسنين من خالل −

في هذه المجاالت وتكثيف البرامج الترفيهية الموجهة لكافة شرائح االستثماردعم

.استراتيجي لتنمية القطاع السياحي المجتمع والنهوض بالسياحة الداخلية كعنصر

صياغة جديدة للعرض

ومالئمة أنماط اإليواء السياحي المجهودات الرامية إلى تنويع وإثراء المنتوج ستتواصل

وسترتكز الجهود بالخصوص على المحاور تماشيا مع متطلبات الشرائح السياحية المختلفة

:التالية

لمعالجة بمياه البحر وسياحة القولف سياحة اوالسياحة الصحية منتوجتدعيم −

دراساتال وذلك على ضوءأداء أفضل في القطاع تحقيق والمؤتمرات حتى تتمكن من

السبل الكفيلة وتحديدتمكن من تشخيص وضعياتها س المبرمجة في هذا المجال والتي

.لتطويرها

128

تنمية نشاط بالمواني والترفيهي على مستوى الخدمات المتعلقة البحريتنمية النشاط −

البحرية الترفيهية الموجودة بالمحطات النقل البحري للرحالت بين مختلف الموانئ

فيهي والمدن السياحية إلى جانب تشجيع التونسيين على تعاطي النشاط البحري التر

.وضع اإلطار التشريعي المنظم للسياحة البحرية الترفيهية بمختلف مكوناتهاو

سياحة بالجهات بواليات القصرين وسليانة وسيدي بوزيد حول تنمية ال دراساتإنجاز −

وبنزرت والقيروان تمكن من تحديد منتوجات سياحية وأنماط إيواء ومسالك تتماشى

.مع خاصيات الجهات

وضع برنامج متكامل لتأهيل وذلك من خالل السياحة اإلستشفائية مزيد تدعيم −

نجاز واستغالل محطات اإلستشفاء الشروط المتعلقة بإالمحطات اإلستشفائية ومراجعة

المحكماالستغالل إلى جانب بالمياه المعدنية بما يواكب التطورات المنتظرة للقطاع

كما .المعدنية وحماية منابع العيون وتطوير أساليب البحثللثروة الوطنية من المياه

طاع ضمن سيتم العمل على دفع االستثمار الخاص في قطاع المياه المعدنية بإدراج الق

أولويات البرامج الوطنية والمخططات الجهوية وتوظيف منتوج السياحة اإلستشفائية

.وربطها بالمسالك السياحية ومالئمة العرض للطلب العالمي

على المستوى الوطني والجهويمواصلة دعم السياحة الثقافية كأداة للتنمية المندمجة −

وستشهد فترة . ة وتوظيف المخزون الحضاريمن خالل العناية بالمعالم الثقافية والبيئي

بمساهمة من البنك الممولإحياء التراث برنامج مواصلة تنفيذ المخطط الحادي عشر

ويتضمن بالخصوص تهيئة المتحف الوطني بباردو وإنجاز مركز إعالم متعدد الدولي

إلى الوسائط ومسلك سياحي بمدينة القيروان وإحداث متحف الفنون والتقاليد بجربة

وإحياء معبد المياه بزغوان جانب إحداث متاحف جديدة بسليانة وسيدي بوزيد وكسرى

إطار التعاون في تهيئة معلم دقة األثريكما سيتم .وإحياء قرية شنني تطاوين

قطبا تنمويا مندمج يمكن " دقة"يجعل من مدينة نموذجي كبرنامجالفرنسي - التونسي

قة ومن خلق مواطن شغل ودعم فرص االستثمار في من دفع الحركة التنموية بالمنط

.مجال السياحة الثقافية

اإليواء السياحي تماشيا مع الطلب على غرار نزل ذات طابع خالب أنماطتنويع −

لها ومالئمة االستثماروتوفير األطر القانونية المشجعة على توجيه المخيماتو

.منظومة التكوين لمتطلبات هذه المنتوجات

129

السكن الفردي تطويرتعتمد على هذا الصنفخطة لتنمية بوضع ياحة اإلقامةتنمية س −

أو اإلقامة الثانوية من خالل تشجيع األجانب على اقتنائها وتمكينهم من تسهيالت

مما سيمكن من جلب شرائح إدارية وضمان تحويل جرايات التقاعد لهذه الشريحة

في هذا و .دة اإلقامة بالبالد التونسيةجديدة من السياح والرفع من مستوى المداخيل وم

تمكن آالف إقامة سياحية 10اإلطار ينتظر خالل فترة المخطط الحادي عشر إنجاز

.ألف موطن شغل 20إحداث من

مالئمة إستراتيجية التسويق لتطورات السوق السياحية العالمية

نحو شرائح ذات التوجه و األسواق التقليديةبحصة تونس الرفع من سيرتكز العمل على

أنماط استهالكية مختلفة كالسفر خارج موسم الصيف وطلب منتوجات ذات قيمة مضافة

الصين و روسياوأوروبا الشرقية على غرار الواعدة السياحية األسواق عالية واكتساح

كما سيتم تثمين . منهاخاصة الخليجية ومزيد تفعيل األسواق العربية و أمريكا الشماليةو

ة السياحية التونسية وإبراز خصوصياتها وترويج الجهات إلى جانب تفعيل صورة الوجه

.دور الخواص والجهات في وضع التصورات والبرامج المتعلقة بالدعاية واإلشهار

اإلرتقاء بجودة المنتوج والخدمات

تنفيذ البرنامج النموذجي لتأهيل المؤسسات السياحية الرامي إلى الرفع من سيتواصل

لقطاع وتنفيذ الخطة الوطنية للنهوض بالتكوين في القطاع السياحي وإرساء ثقافة مردودية ا

:الجودة صلب المؤسسات السياحية وذلك بـ

إتمام البرنامج النموذجي برنامج تأهيل المؤسسات الفندقية من خالل إنجاز مواصلة −

هتعميمم ث وتقييم اإلجراءات واآلليات المعتمدة قصد مالئمتها مع حاجيات البرنامج

من وكاالت كافة أنشطة القطاع السياحي والمؤسسات الفندقية وتوسيعه ليشمل كل

أهداف البرنامج في تأهيل وتتمثلالنقل السياحي و األسفار والمطاعم السياحية

ألف سرير وبكلفة 90بطاقة إيواء تقدر بحوالي 2011وحدة فندقية إلى موفى سنة 200

.رمليون دينا 600 تناهزجملية

130

في القطاع السياحي الرامية إلى مواصلة تجسيم الخطة الوطنية للنهوض بالتكوين −

وتتمثل األهداف . تحسين مردودية الجهاز العمومي ومالئمة التكوين لحاجيات المهنة

االعتماد على تمشي عن طريق ، وذلك سنويا متخرج 2500ومرسم 5000في بلوغ

نظام جديد للتسيير والتصرف داخل مراكز هندسة التكوين لصياغة البرامج وإرساء

التكوين يهدف باألساس إلى ربط الصلة بين مراكز التكوين والمحيط المهني في

بالمؤسسة %50وبالمركز % 50 بنسبة التكوين بالتداول اعتمادالجهات إلى جانب

تأهيل مراكز إعادة عشر سيتم خالل المخطط الحاديكما . 2010ابتداء من سنة

نظام الجودة وتركيز MANFORMبرنامج في نطاق ين بكل من نابل وجربةالتكو

معهد الدراسات تهيئة إلى جانب بسوسة وبالريجيابالحمامات بمركزي كركوان

.السياحية العليا بسيدي الظريف

طبقاإعادة تصنيف النزل خالل منالجودة صلب المؤسسات السياحية ثقافةإرساء −

مستوى أرفعالمنتوج السياحي التونسي إلى ب لالرتقاء 2005للمواصفات الجديدة

تكثيف عمليات المراقبة والتفقد للمؤسسات السياحية مع التقييم واتخاذ التدابير الكفيلة و

إرساء منظومة التأهيل البيئيإلى جانب لمعالجة النقائص والنهوض بآلياتها وتوحيدها

Ecolabel شواطئ، ةقواعد بحري ،فندقة(بالقطاع السياحي.(...

وتعزيز البنية األساسية مزيد إحكام إستغالل المقومات السياحية

األمثل للمخزون الحضاري والثقافي والطبيعي المكمل االستغاللسيرتكز العمل على

للسياحة الشاطئية والحرص على مزيد إدماج المحطات السياحية في النسيج العمراني مع

:بـإبراز الخصوصيات الجهوية وذلك

بإرساء السياحيةمزيد العناية بالمحيط السياحي وإبراز الخصوصيات الجهوية للمناطق −

.الحياة في الصحراء والواحات وتثمينمسالك سياحية ثقافية جديدة

مراجعة أمثلة التهيئة وإعادة تأهيل البنية األساسية بالمناطق السياحية الموجودة −

ه المناطق من خالل إدراج أنشطة ترفيهية واستغالل المخزون العقاري المتوفر بهذ

القيام بدراسة حول المجالوسيتم في هذا . االقتصاديةتمكن من تحسين مردوديتها

ب التدخل وضبط جإعادة هيكلة المناطق السياحية التقليدية بتحديد المناطق التي تستو

وقد .تيارهاآليات التنفيذ وطرق التمويل وإنجاز مشروع نموذجي للمناطق التي يتم اخ

131

لتأهيل البنية األساسية بهذه المناطق د م 16.7 تخصيص ميزانية بـ تم في هذا المجال

د عن طريق صندوق حماية المناطق م 6.7د عن طريق ميزانية الدولة و م 10منها

.السياحية

تجهيز المناطق السياحية الجديدة بالبنية األساسية وذلك لمجابهة الطلب المستقبلي −

.ات األسرة وبرامج التنشيطإلحداث

.إقرارهامواصلة التحكم العقاري في المناطق التي تم −

ستشفائي لدعم الميزات التفاضلية لمناطق تواجد منابع المياه المنتوج اإلتوظيف −

المعدنية والرفع من قدرتها التنافسية من خالل تقديم المنتوج اإلستشفائي كعرض

الترفيه، التنشيط، (فائية وبقية األنشطة بالجهات متكامل بالربط بين الخدمات اإلستش

من ناحية واستغالل محيط منابع المياه المعدنية والخصوصيات الطبيعية ..) .التجارة

.والثقافية للمنطقة وربطها بالمسالك السياحية والثقافية من ناحية ثانية

رحلة إنجاز في مجال تهيئة المناطق السياحية انطالقا من م الخاصدفع االستثمار −

وذلك ببعث الدراسات الفنية واالقتصادية إلى مراحل تهيئة وتسويق هذه المناطق

.محطات سياحية ذات قدرة تنافسية عالمية

إنجاز المناطق السياحية الجديدةمجال تهيئة برنامج المخطط الحادي عشر في ويتضمن

ألف 61ملية تقارب هك بطاقة إيواء ج 2700 حوالي منطقة سياحية تمسح 13 واستكمال

د خالل المخطط الحادي عشر موزعة م 135منها ينجزد م 267.4سرير وبكلفة تقدر بـ

:على النحو التالي

.د عن طريق الدولة م 19.4 •

.عن طريق الوكالة العقارية السياحية 16.9 •

.د عن طريق الخواص م 98.7 •

مناطق للسياحة إحداث وستساهم هذه االستثمارات في تنويع المنتوج السياحي عبر

:االستشفائيةوسياحة والسياحة الصحراوية الشاطئية والسياحة البيئية

132

السياحة الشاطئية

هك وبطاقة 68قطب سياحي مندمج مساحته الجملية :قمرت بتونس الشمالية كاب −

ترفيهية وحداتآالف سرير وتتكون من وحدات فندقية وسكنية و 6إيواء تناهز

منها يستكمل د م 9.4 تقدر كلفة المشروع بـ. ترفيهي ومارينا وتنشيطية وميناء

.د خالل المخطط الحادي عشر م 2.4

هك يشتمل 40قطب سياحي ترفيهي سكني على مساحة :تونس الشماليةب النسيمشط −

وتقدر الكلفة الجملية . ووحدات ترفيهية سرير 600برنامج سكني وفندقي بطاقة على

.د بتمويل من الوكالة العقارية السياحية م 5 لتهيئة هذه المنطقة بـ

هك وبطاقة إيواء 23توسيع المنطقة السياحية الحالية بمساحة :سيدي سالم بنزرت −

تقدر .سرير ومجموعة من الفضاءات الترفيهية والمساحات الخضراء 1200تقدر بـ

.د عن طريق الدولة م 1.5د منها م 2.6كلفة التهيئة بـ

آالف 5بطاقة إيواء جملية تناهز وهك 75قطب سياحي مساحته :نستيربالم البقالطة −

تقدر كلفة التهيئة .سرير وتتكون من وحدات فندقية وشبه فندقية ووحدات ترفيهية

د عن طريق م4.7(د خالل المخطط م 5.6منها يستكمل د م 7.5الجملية بحوالي

).د عن طريق الوكالة العقارية السياحية م 0.9الدولة و

سرير 1450هك بطاقة إيواء جملية تناهز 37قطب سياحي مساحته :الوسط جنان −

وتقدر كلفة التهيئة بحوالي ..وحدات ترفيهية ومقسم سكني سياحي إلى جانبفندقي

.د بتمويل من الوكالة العقارية السياحية م 6

6500 بـهك وبطاقة جملية تقدر 220قطب سياحي مندمج بمساحة :لالحضرية بجربة −

وتقدر كلفة إنجاز المحطة بحوالي .سرير ومرافق ترفيهية وملعب قولف ومارينا

.د خالل فترة المخطط الحادي عشر بتمويل من الخواص م 10.7د منها م22.8

آالف 10 هك وبطاقة جملية بـ 180قطب سياحي مندمج بمساحة :مريم بجرجيس لال −

ويشمل برنامج المخطط .ومارينا ومرافق ترفيهية وملعب قولف فندقي وسكنيسرير

وتقدر .آالف سرير 3 هك تمكن من توفير طاقة إيواء بـ 56الحادي عشر تهيئة

د خالل .م 6.7 ينجز منها حجم استثمار بـد م 10.2الكلفة الجملية للمشروع بـ

.وستنجز عن طريق الوكالة العقارية السياحية لفائدة الخواصالمخطط الحادي عشر

133

وبطاقة هك 110مدينة سياحية ذات طابع تقليدي بمساحة :بي جرجيسحاسي الجر −

وتقدر الكلفة .وواحة نخيل مائية ووحدات ترفيهيةألف سرير 12إيواء جملية تقدر بـ

وتقدر د خالل المخطط الحادي عشر م 55د منها م 66.25الجملية للتهيئة بحوالي

لنسبة لمنطقتي حاسي الجربي مساهمة الدولة خالل فترة المخطط الحادي عشر با

.د م 3ولالمريم بجرجيس بـ

بطاقة إيواء تقدر وهك 325محطة سياحية على مساحة تناهز :)شط الحمروني(قابس −

وتقدر كلفة إنجاز المحطة بحوالي .ترفيهية ووحداتآالف سرير وملعب قولف 10بـ

د عن م 1.5ولة ود عن طريق الد م 1(د خالل فترة المخطط م 2.5د منها م 52.4

).طريق الخواص

السياحة البيئية

هكتار وبطاقة إيواء 72قطب سياحي بيئي على مساحة تناهز :سيدي فنخل بقرقنة −

آالف سرير يتكون من وحدات فندقية على شكل قرى ونوادي 3جملية تقدر بـ

د م 6.4د منها م 11.7وتقدر الكلفة الجملية للمشروع بحوالي .سياحية ووحدة سكنية

).د عن طريق الخواص م 2.4ود عن طريق الدولة م 4( خالل المخطط الحادي عشر

السياحة الصحراوية

سرير 1550 بـبطاقة إيواء تقدر وهكتار 29قطب سياحي مساحته :منطقة تطاوين

د خالل م 1.5 هامن. د م 5 وتقدر الكلفة الجملية لتهيئة هذه المنطقة بـ. وحدات ترفيهيةو

..)د عن طريق الوكالة م 0.5د عن طريق الدولة و م 1(المخطط الحادي عشرفترة

السياحة اإلستشفائية

هكتار 142 بـ مدينة استشفائية بمساحة جملية تقدر :منطقة الخبايات بحامة قابس −

سرير 350ووحدات فندقية بطاقة تيناستشفائي تينعلى محط بالخصوص ملتتش

وتقدر الكلفة .مقاسم ترفيهية وسبعلعب قولف ومركز رياضي ومركز مؤتمرات وم

د م 10.1ود عن طريق الدولة م3.3د منها م 13.4الجملية لتهيئتها وتجهيزها بحوالي

.عن طريق الخواص

134

تشمل هكتار 1300 مدينة استشفائية بمساحة جملية تقدر بـ :قربص الكبرى منطقة −

ووحداتف سرير أال ب ستةتقارفندقية بطاقة محطات استشفائية ووحدات 4على

وتقدر الكلفة الجملية لتهيئة هذه المنطقة .ترفيهية وملعب قولف وفضاءات مشتركة

.د خالل المخطط الحادي عشر م 19.5منها ينجز . د م 54.7بحوالي

منابع عيون بالمياه المعدنية مناطق ربط ثالث كما ستشهد فترة المخطط الحادي عشر

شجيع الخواص على االستثمار في المجال والمساهمة في تنمية بالتجهيزات األساسية لت

.بهذه المناطق واالجتماعية االقتصاديةالجهات بدفع األنشطة

تطوير اإلطار التشريعي ودفع دور القطاع الخاص

التشاريع المتعلقة بنظام مراجعةالل فترة المخطط الحادي عشر على العمل خ سيرتكز

ف تنويع أنماط اإليواء وإثراء المنتوجات بما يسمح من تنمية مع أهدا تماشيااالستثمار

الهيكلة الحالية مراجعةو منتوجات راقية وجلب االستثمار األجنبي وتبسيط اإلجراءات

لوزارة السياحة والهياكل التابعة لها حتى تتماشى ومتطلبات تطوير القطاع السياحي

وجه نحو الالمركزية بإقحام الجماعات وإعادة توزيع األدوار بين الدولة والخواص والت

إلى العمومية المحلية في وضع التصورات لتنمية السياحة بالجهات والتصرف في القطاع

دور المهنة في مجال تطوير القطاع السياحي والتصرف في مجاالت اإلشهار تفعيلجانب

ن قدرتهم والتكوين وحثهم على تكوين تجمعات سياحية واالندماج في التكتالت لتحسي

.التفاوضية

األنشطة الترفيهية

اعتبارا لما سجله هذا القطاع من أهمية متنامية بالنظر للتحسن المطرد للقدرة الشرائية

للمواطن التونسي وحاجته الستغالل الوقت الحر في أنشطة ترفيهية، سيرتكز العمل خالل

ريع ذات الصبغة الترفيهية الفترة القادمة على مزيد توجيه االستثمار السياحي نحو المشا

قصد تمكين التونسيين للنهوض بالسياحة الداخلية والتنشيطية فضال عن وضع خطة شاملة

شروط ميسرة من استغالل الفضاءات الترفيهية السياحية والنزل في ظروف مالئمة و

.تراعي قدرته الشرائية

135

الليالي السياحية خالل من مجموع %15يتمثل الهدف في بلوغ السياحة الداخليةوفي مجال

حاليا عن طريق تطوير العرض الفندقي وأنماط اإليواء وحث %8مقابل 2011سنة

تكثيف الحمالت الدعائية و المستثمرين على بعث قرى سياحية لفائدة العائالت التونسية

وحث وكاالت األسفار على إنجاز برامج موجهة للسياحة الداخلية إلى جانب استكمال

"العطلوصكوك قروض"كزية حجز افتراضية ودراسة إحداث منظومات إحداث مر

.بميزات الحجز المبكر والحرص على تحسيس المواطن

دعم برامج المنتزهات الحضرية وبعث فضاءات سيتواصل الترفيه العائليوفي مجال

فضاء في 2000ترفيهية لألطفال والشباب لبلوغ هدف البرنامج الرئاسي المتعلق ببعث

األنشطة ودعم حياء ذات الكثافة السكانية وتركيز فضاءات تجارية وترفيهية مندمجةاأل

والبرامج الموجهة للمسنين والعمل على إستمراريتها ومزيد إدماجهم في الحياة

.االجتماعية

والتخيم واالصطياف إضافة تأهيل مراكز اإلقامةبالسياحة الشبابية كما سيتواصل تشجيع

بهرقلة ومركزين للتخييم واالصطياف بطبرقة وقابس ين لإلقامة إحداث مركزإلى

إحداث مركز دولي الستقبال الشباب طبقا للمقاييس العالمية لدعم إشعاع تونس والبقالطة و

األهداف.الدولي ونشر ثقافة السياحة الشبابية والتعريف ببرامجها وتطوير نقل الشباب

.الكمية

الكمية األهداف

خالل المخطط الحادي عشر التي تستهدف بالخصوص المرسومةلتنموية للخطة ا وبالنظر

نفاقية المرتفعة إلتنويع المنتوج السياحي واستقطاب فئات جديدة من السياح ذوي القدرة ا

ضافة الى النمو المنتظر للسياحة إوتحقيق مردودية أكبر للمنتوجات السياحية التقليدية

المشاريع المبرمجة وبرامج تأهيل المؤسسات االعتبار خذا بعينأقامة اإل وسياحةالداخلية

:علىأهداف القطاع السياحي السياحية ترتكز

مليون ليلة سنة 36.8سنويا في عدد الليالي السياحية ليرتفع عددها من %6.5 بـ زيادة −

.2011مليون ليلة سنة 50.5إلى 2006

136

خالل المخطط %3.4 سنويا خالل المخطط مقابل %6.1 بلوغ معدل نسبة نمو بـ −

.العاشر

.006سنة %51.2 مقابل 2011سنة %59 بـ بلوغ نسبة امتالء −

مقابل 2011سنة د م 4531.8لتبلغ حوالي % 10.5 تطور العائدات السياحية بـ −

.2006سنة د م 2751.1

.ألف سرير 258ألف سرير لتصل طاقة اإليواء الجملية 25 إحداث −

يتوزع بين اإليواء باألسعار الجارية د م 2464.7 بـإنجاز حجم استثمار يقدر −

.)د م13(والتكوين ) د م 151.7(والبنية األساسية )د م 2300(والمقاهي والترفيه

أهداف السياحة والترفيه خالل المخطط الحادي عشر

الحادي عشرالمخططالعاشرالمخطط

6.1 3.4 %)( معدل نسبة النمو

5.2 5.2 %)( 1محليال مساهمة القطاع في الناتج

2300 1620 )د م( حجم االستثمارات

3.6 4.1 %)( الجملية الحصة من االستثمارات

10.5 3.3 %)(السياحية معدل نسبة نمو المداخيل

13.7 13.3 %)( من الصادرات المداخيل السياحية حصة

16.5 12 )الف( إحداثات الشغل

3.9 3.3 %)(الجملية الحصة من اإلحداثات

آخر فترة المخطط 1

137

الثامنالباب

الخدمات المالية

حظيت الخدمات المالية بعناية خاصة خالل فترة المخطط العاشر تجلت من خالل

مواكبة تطور حاجيات األعوان واإلصالحات الهامة التي ساهمت في تحسين أداء القطاع

لى االقتصاديين وتنوعها واإلسهام في تحسين مناخ األعمال وفق متطلبات مزيد التفتح ع

.االقتصاد العالمي

إنجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النوعية

شهدت الخماسية المنقضية تحسنا هاما في الخدمات المصرفية بفضل استكمال نظام

عبر تكثيف إصدار البطاقات البنكية يالمقاصة االلكترونية وتوسع نشاط النقد االلكترون

الشبكة باستعمال البطاقات البنكية التونسية المؤمن عبر يوتعزيز منظومة الدفع االلكترون

واألجنبية وكذلك تعصير منظومات اإلعالمية وتحديث مركزيات اإلرشادات وإثراء

الساحة بإحداث بنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة إلى جانب التقدم في معالجة

.محفظة الديون البنكية المعدومة

عديد اإلجراءات الهادفة إلى تنشيط المبادالت عبر إقراروشهدت السوق المالية من جانبها

تعزيز اإلطار المؤسساتي ال سيما تأمين سالمة المعامالت المالية وتطوير نواتج التوظيف

الجماعي في السوق المالية وكذلك تعزيز تدخالت شركات االستثمار ذات رأس مال

اإلطار المؤسساتي والعناية وسجلت خدمات التأمين تقدما هاما على مستوى تطوير . تنمية

بأصناف التأمين غير المستغلة بالقدر الكافي على غرار التأمين على الحياة وتأمين

وإقرار الصادرات والتأمين الفالحي وكذلك إرساء نظام جديد للتأمين على السيارات

.الشبكة البنكية والبريدية عبرالتأمين تسويق عقود

138

اإلنجازات الكمية

ة المضافة لقطاع الخدمات المالية خالل فترة المخطط العاشر بمعدل تطورت القيم

سنويا باألسعار القارة، ويعكس هذا النسق تطور تدخالت القطاع المصرفي بالعالقة 6.7%

مع تزايد حاجيات التمويل المسجلة إلى جانب تحسن أداء السوق المالية والتحسن النسبي

.ضل أهمية اإلصالحات المنجزةفي النتائج الفنية لقطاع التأمين بف

االستنتاجات

اتسمت الخماسية المنقضية عموما بتحسن أداء قطاع الخدمات المالية بالعالقة مع تسارع

وتيرة اإلصالحات الهادفة إلى تعصير مكونات القطاع المالي وتعزيز أسسه والعمل على

قتصاديين ومزيد تحسين تطوير النواتج المالية لمواكبة تطور حاجيات مختلف األعوان اال

مناخ األعمال والتقدم في جعل الساحة المالية الوطنية ساحة مالية إقليمية وفقا ألهداف

.البرنامج الرئاسي

ورغم التطورات االيجابية المسجلة فان منظومة الخدمات المالية ال زالت تشكو عددا من

عف دور حجم التمويل النقائص تهم أساسا بعض شروط وإجراءات التمويل المصرفي وض

المباشر لالستثمار عبر السوق المالية وكذلك تواصل بعض الصعوبات على مستوى

تدخالت المؤسسات المالية المختصة على غرار اإليجار المالي وشركات االستثمار ذات

كما تبقى خدمات مؤسسات التأمين قابلة لمزيد التحسن باعتبار ضعف . رأس مال تنمية

اظية والنتائج الفنية لبعض المؤسسات وعدم بلوغ األهداف المرسومة الطاقة االحتف

.بخصوص التأمين على الحياة واألصناف االختيارية األخرى

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

يستند تجسيم أهداف منوال التنمية للمخطط الحادي عشر على مواصلة اضطالع قطاع

تعبئة الموارد الالزمة وإحكام توظيفها لتمويل الخدمات المالية بدور ريادي في مجهود

األعوان االقتصاديين وفق متطلبات تسريع نسق النمو ودفع االستثمار والمحافظة على

وينتظر أن تسهم الخدمات المالية بفعالية في تجسيد النقلة النوعية . سالمة التوازنات المالية

139

ذات المحتوى المعرفي المرتفع لالقتصاد الوطني ال سيما مزيد دعم حصة األنشطة

.ساحة مالية إقليمية تونسالتقدم في جعل ووتحسين مناخ األعمال

األهداف النوعية

مواصلة ترسيخ ثقافة الجودة لدى مؤسسات القرض فيالتوجهات المرسومة تتمثل

وتنظير الخدمات المسداة مع المواصفات العالمية وتطوير العمل المصرفي وفق متطلبات

تحسين عالقة المؤسسات نحووفي هذا اإلطار سيتجه العمل . افية واإلفصاحالشف

خاصة المصرفية بحرفائها من خالل وضع ميثاق إدارة الحساب وضبط آجال وإجراءات

خدمات التمويل فضال عن تعميم خطة المكلف بالحرفاء وإحداث خطة الموفق المصرفي ب

جودة الخدمات المصرفية على لدى كل مؤسسة قرض وإرساء مرصد وطني لمتابعة

.مستوى البنك المركزي التونسي

كما سيتواصل تطوير خدمات النقد االلكتروني قصد بلوغ بطاقة دفع لكل حساب بنكي أو

وكذلك تدعيم الخدمات المصرفية عن بعد والتوجه نحو إرساء 2009بريدي في أفق سنة

إلى باإلضافةفي إدارة أنظمة الدفع " زواي"البنك االلكتروني واعتماد المواصفات العالمية

اللجوء لإلسناد الخارجي لبعض أنشطة المؤسسات المصرفية ومواصلة تعصير منظوماتها

المعلوماتية واإلعالم الداخلي والنهوض بالتكوين المستمر وتنمية كفاءة اإلطارات

.المصرفية

ق المالية من أجل مزيد وبالتوازي ستتكثف الجهود للنهوض بالخدمات المسداة عبر السو

إلى التوظيف الجماعي وادخار األجراء وتطوير آلياتاالدخار المؤسساتي استقطاب

بإحداث السوق البديلة الموجهة للمؤسسات الصغرى والمتوسطة ن سير السوق يحسجانب ت

وتكريس البرنامج الوطني النموذجي المخصص للمؤسسات المنخرطة في برنامج التأهيل

وفي جانب آخر ستتعزز الخدمات المالية بفضل مزيد تنشيط دور مؤسسات .بالبورصة

تعصير خدمات البريد على مستوى استقطاب ادخار و اإليجار المالي في تمويل االستثمار

.المالية بصفة عامة معامالتالالعموم وتطوير

140

حسين أما فيما يخص خدمات التأمين فسيتواصل العمل على االرتقاء بخدمات القطاع وت

من الناتج في نهاية فترة المخطط وذلك من خالل تطوير 3%نسبة اندماجه لتبلغ نحو

تأمين وبخاصةمنتجات التأمين وتنويعها وجعلها تتالءم أكثر مع حاجيات الحرفاء

كما ينتظر أن يشهد . الصادرات والتأمين الفالحي والتأمين على الحياة وتأمين السيارات

التأمين دفعا خاصا بما يمكن من الرقي بأدائها والعناية بجودة برنامج تأهيل مؤسسات

خدماتها من خالل تحديث صيغ التصرف الداخلي وتطوير عقود التأمين وتحسين كفاءة

.الموارد البشرية والعناية بباقي المتدخلين في القطاع

األهداف الكمية

ية باعتبارها قطاعا واعدا تفترض تقديرات منوال التنمية تعزيز نسق نمو الخدمات المال

بفضل مزيد الرقي بجودة الخدمات المسداة وإيالء عناية أكبر للخدمات ذات القيمة

المضافة العالية فضال عن مواكبة متطلبات النقلة المنتظرة لحاجيات تمويل االقتصاد

وعلى هذا األساس قدر معدل نمو القيمة المضافة للخدمات المالية بنسبة . الوطني

.باألسعار القارة بما يدعم حصتها في هيكلة قطاع الخدمات % 6.1

ويستند النمو المتوقع لقطاع الخدمات باألساس على تحسن مردودية مؤسسات القرض

تدعيم ب خاصة فيما يتعلقعبر تطوير نواتج االدخار وآليات تمويل األعوان االقتصاديين

دمات المرتبطة بالمعامالت الخارجية خدمات الهندسة المالية والتصرف في المحافظ والخ

فيما ستتطور الوساطة التقليدية المعتمدة باألساس على عمليات اإلقراض بنسق يستجيب

كما يتوقع تعزيز تدخالت المؤسسات المالية المتخصصة . للتطور المرتقب لالستثمار

بالعالقة مع بفضل تحسن أداء المؤسسات العاملة في السوق المالية ونتائج قطاع التأمين

ومزيد تطوير ةلالعاممؤسسات الالجهود المبذولة لتأهيل القطاع وتعصير التصرف ب

.منتجات التأمين وتنويعها وفقا لحاجيات االقتصاد الوطني

141

التاسعالباب

السكن

لما له قطاع السكن بمكانة متميزة ضمن إستراتيجية التنمية االجتماعية واالقتصادية ىحظي

شر على استقرار األسر واألفراد من جهة ولدوره الهام في دفع التشغيل من من تأثير مبا

.جهة أخرى

ن التعداد العام قد مكنت السياسات المتبعة في المجال من تحقيق نتائج معتبرة حيث بيو

ألف 2500.8بلغ والذي تطورا هاما للرصيد العقاري القائم 2004للسكان والسكنى لسنة

% 2,95 مسجال بذلك نسبة نمو سنوية بـ 1994ألف مسكنا سنة 1865.5مسكن مقابل

في السنة في حين تطور عدد ألف مسكن 63,5أي ما يعادل المنقضيةخالل العشرية

.خالل نفس الفترة %1.75األسر بنسبة

وقد تزامن هذا التطور الكمي مع تحسن في نوعية السكن حيث انخفضت نسبة المساكن

وذلك من مجموع الرصيد السكني 2004 سنة % 0.8 إلى 1994سنة % 2,7المتواضعة من

من جهة وبفضل تحسن الدخل الفردي 26-26لتضامن ل لوطنيا صندوقالبفضل تدخالت

.من جهة أخرى

غرف 3مساحات المخصصة للسكن حيث مثلت المساكن التي تحتوي على الكما تطورت

تزايد اإلقبال على و. 1994سنة %56.5ل مقاب 2004سنة من مجموع المساكن % 63.9فأكثر

إلى 1994 سنة %5,9نسبة الشقق من ارتفعتالسكن العمودي خالل الفترة المنقضية حيث

.من مجموع الرصيد القائم 2004سنة % 7,5

المخطط العاشر إنجازات

اإلنجازات النوعية

:تميزت فترة المخطط العاشر بـ

142

ساكن المتواضعة ؛تحسين نوعية السكن وتخفيض نسبة الم −

المحافظة على نسبة األسر التي تملك مسكنا وتشجيع اإلقبال على السكن العمودي ؛ −

مزيد العناية بالرصيد العقاري القائم ؛ −

مراجعة اإلطار التشريعي المنظم بصندوق النهوض بالمسكن لفائدة األجراء وذلك −

الوطني لتحسين بإضافة صنف جديد ومراجعة وتنقيح القانون المنظم للصندوق

المسكن ؛

إنجاز دراسة حول أسباب إرتفاع كلفة المساكن االجتماعية واالقتصادية لجعلها تتماشى −

.مع اإلمكانيات المالية للفئات محدودة الدخل

الكمية نجازاتاإل

ألف وحدة سكنية باستثمارات تقدر 255.4بناء حوالي لمخطط العاشراأمكن خالل فترة

ألف 217من تقديرات المخطط منها % 89و % 94ما يمثل على التوالي وهو د م 6739بـ

أما الباعثون العقاريون .)أسر وباعثين عقاريين(عن طريق الخواص )85%(وحدة سكنية

ألف وحدة سكنية باستثمارات تقدر بحوالي 12.4فقد توصلوا إلى إنجاز حوالي العموميون

.ودد جلها لفائدة ذوي الدخل المحد م 481.7

وقد مكّنت هذه اإلنجازات من الحفاظ على نسبة األسر التي تملك مسكنا وتحسين نسبة

:المساكن المتواضعة

مؤشرات السكن للمخطط العاشر

2001 2006

78 78 )%(نسبة األسر التي تملك مسكنا -

0.69 1.1 )%(نسبة المساكن المتواضعة -

اء، توصلت الوكالة العقارية للسكنى إلى اقتناءوفي مجال توفير األراضي الصالحة للبن

هك خالل فترة المخطط 862 حوالي بلغت المساحات الجملية المسندةكما هك 950حوالي

وتولى القطاع الخاص توفير . من توقعات المخطط% 75و % 69 وهو ما يمثل على التوالي

.ة للبناءحاألكبر من األراضي الصال طالقس

143

د م 850منها د م 1671قام بنك اإلسكان بتوفير حوالي قطاع السكنل فيما يتعلق بتمويو

في إطار %41 منها قروض للخواص د م 821للتمويل المسبق لمشاريع البعث العقاري و

.وذلك القتناء أو بناء مسكن نظام االدخار السكني

ضمان ال يد وصندوق م 139كما بلغت تدخالت صندوق النهوض بالمسكن لفائدة األجراء

.د م 229االجتماعي

أما تدخالت البنوك التجارية فقد عرفت تطورا ملحوظا خالل الفترة األخيرة من المخطط

للتمويل المسبق لمشاريع البعث د م 1000العاشر حيث بلغ حجم القروض المسندة حوالي

.القتناء أو بناء مسكن أو أرض صالحة للبناء لألفرادو العقاري

بالرصيد العقاري القائم تواصل إنجاز القسط الثالث والقسط الرابع من مجال العناية وفي

كما تواصلت األشغال . ل في إطار التعاون الماليمشروع الوكايل بمدينة تونس الممو

التحضيرية النطالق الدراسات الفنية لتأهيل حي صقلية الصغرى بتونس العاصمة هذا

.سين السكنباإلضافة إلى تدخالت الصندوق الوطني لتح

وفي إطار عمليات التصفية العقارية للمساكن المنجزة بالتقسيمات القديمة لرفع الجمود

قامت الشركة الوطنية العقارية للبالد التونسية ؛ عنها وإدخالها في الدورة االقتصادية

.ألف مسكنا مستهدفا 53.5ألف مسكن من جملة 48بتسوية الوضعية العقارية لقرابة

جاتاالستنتا

صعوباتسيتم خالل الفترة القادمة تذليل بعض ال ،ورغم ما تم تحقيقه من نتائج معتبرة

:المتمثلة في

؛ تواصل ارتفاع كلفة البناء وخاصة بالنسبة للمساكن االجتماعية −

تواصل ارتفاع ضغط الطلب على و تراجع عدد المساكن االجتماعية المعروضة للبيع −

تماعية محدودة الدخل خاصة داخل األقطاب العمرانية المساكن الموجهة للفئات االج

؛ الهامة

144

مسكنا في الهكتار الخام بالنسبة 27.8ضعف الكثافة السكنية التي لم تتجاوز معدل −

؛ المنجزة خالل فترة المخططوللتقسيمات الجديدة

؛ توفير مدخرات عقارية إلى التوصل وعدم للبناء المهيأة والصالحة ة األراضيقلّ −

م إقبال المستثمرين على إنجاز مشاريع سكنية معدة للكراء رغم الحوافز المسندة عد −

؛ في هذا اإلطار

.تواصل تدهور الرصيد العقاري القائمو غياب آليات تمويل السكن القديم −

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

األهداف النوعية

ترتكز الخطة برنامج االنتخابيوتجسيما لماورد بالتحقيقها للنتائج التي تم اعتبارا

:المستقبلية على

الترفيع في عرض المساكن الجديدة للتخفيف من حدة الطلب على المساكن المعروضة −

للبيع والموجهة باألساس للفئات ذات الدخل المتواضع والتشجيع على بناء مشاريع

؛ سكنية معدة للكراء

جتماعية واالقتصادية ووضع آليات الحد من ارتفاع كلفة المساكن وخاصة المساكن اال −

؛ لمتابعة تطور أسعار المساكن

لدراسة المتعلقة بأسباب ارتفاع اكما سيتم خالل المخطط الحادي عشر استغالل نتائج −

كلفة المساكن االجتماعية واالقتصادية ووضع منوال يساعد على تحيين أثمان بيع

لفائدة األجراء ومتابعة تطور المساكن الممولة عن طريق صندوق النهوض بالمسكن

.أسعار مختلف مواد البناء

العمل على اعتماد التقنيات الجديدة في البناء التي تمكن من التقليص في آجال التنفيذ −

ترسيخ ثقافة الجودة ومزيد العناية بالعنصر البشري ووالتحكم في استعمال مواد البناء

؛ والتعمير حتى يواكب التطورات الحاصلة في ميدان البناء

التجارب المتعلقة بانتقاء المواد بمواصلةترشيد استهالك الطاقة داخل المباني السكنية −

وتقنيات البناء المالئمة واستنباط التصور الهندسي األفضل لبلوغ األهداف المرسومة

145

هذا باإلضافة إلى الحرص على استعمال أوسع للطاقة المتجددة خاصة . في المجال

.ين المياه الصحية وربط المساكن بشبكة الغاز الطبيعيبالنسبة لتسخ

تكثيف المجهودات الرامية إلى تطوير البحث الميداني الستعمال مواد بناء محلية −

واستعمال الوحدات المصنعة وتقليص آجال تنفيذ المشاريع السكنية وتدعيم التكوين في

.الضغط على الكلفة بهدفمجال البناء والتشييد ووضع تصور

الترفيع في الكثافة السكنية داخل األحياء المتواجدة وبالتقسيمات الجديدة والرفع من −

؛ مردوديتها

التركيز على السكن العمودي الجماعي للحد من السكن الفردي داخل المراكز −

للمدن وحماية األراضي الفالحية ؛ المشط العمرانية الهامة والضغط على التوسع

عقارية مدخرات توفيرولعقاري القائم والعناية بالمدن العتيقة المحافظة على الرصيد ا −

.بتمويلها والتصرف فيها الكفيلة اآلليات ووضع

كتمويل (بإدماج محاور جديدة تدعيم المرصد الجهوي للسكن والعقار لتونس الكبرى −

وتعميمه على الجهات الكبرى ...) السكن وتحليل المعطيات الخاصة بالتقسيمات

.لمتابعة تطورات قطاع السكن وتكوين قاعدة معطيات خصوصيةوذلك للجمهورية

تسوية الوضعيات العقارية العالقة وخاصة بالنسبة للمشاريع القديمة والمنجزة من −

؛ عقاريينالباعثين الطرف

والتشجيع على البناء العمل على تخصيص مقاسم اجتماعية لفائدة األسر محدودة الدخل −

؛ الذاتي المؤطر

؛ جعة النصوص التشريعية الخاصة بالبعث العقاريمرا −

مراجعة النصوص المنظمة لصندوق النهوض بالمسكن لفائدة األجراء وتوسيع تدخالته −

ومساكن قديمة ؛ اجتماعيةلتشمل تمويل اقتناء مقاسم

الكلفة الحقيقية للمساكن ومراجعتها لتتالءم مع لتمويل السكنتقييم المنظومة الحالية −

؛ المنتفعين ومع دخل

المعد للكراء بناء مشاريع سكنية تخصص جزئيا للسكن على الباعثين العقاريين حث −

تسمح ببناء فضاءات الوكالة العقارية للسكنى منوذلك من خالل تمكينهم من مقاسم

.معدة لألنشطة التجارية والخدماتية وفضاءات للسكن

146

االهداف الكمية

الترفيع في عرض المساكن الجديدة

عتبارا للتطور المتنامي للدخل الفردي ولإلقبال المتزايد لألسر التونسية على امتالك ا

ألف وحدة سكنية 300 مساكنها، ستشهد فترة المخطط الحادي عشر بناء حوالي

ألف وحدة سكنية لتلبية الطلبات اإلضافية 260منها د م 10100باستثمارات تقدر بـ

ألف وحدة سكنية لتعويض المساكن 30كتظاظ وآالف وحدة سكنية لتخفيف اال 10و

.القديمة

وحدة 281362وسيتولى القطاع الخاص إنجاز القسط األوفر من المساكن وذلك ببناء

) العموميون نالباعثون العقاريو(أما القطاع العام . د م 9504سكنية باستثمارات تقدر بـ

منها أكثر من . د م 596وحدة سكنية باستثمارات تقدر بـ 18638إنجاز فسيتولى

.موجهة للفئات االجتماعية ذات الدخل المتواضع 70%

وستمكن اإلجراءات المتخذة في إطار تدعيم السكن العمودي والجماعي بالتقسيمات

السكنية الجديدة من تنامي دور الباعثين العقاريين الخواص خالل فترة المخطط الحادي

المنجزة من طرف القطاع الخاص المنظم أكثر نسبة المساكن غلبعشر حيث يتوقع أن ت

.مسجلة بذلك نموا بعشر نقاط بالمقارنة مع فترة المخطط العاشر %25من

ستشهد فترة المخطط الحادي عشر تنامي دور دواوين السكن التابعة لبعض الوزارات كما

ركة بالمقارنة مع المخطط العاشر سعيا منها لتوفير السكن الالئق وتسهيل عملية ح

.الحدودية بالجهاتالموظفين وخاصة

147

السكن خالل المخطط الحادي عشر استثمارات

المخطط الحادي عشر المخطط العاشر

عدد

الوحداتاالستثمارات

)د م( عدد

الوحداتاالستثمارات

)د م( 433.6 13660 279.1 8864 الشركة الوطنية العقارية للبالد التونسية

94.4 4558 83.7 4269 اجتماعي فردي 124.3 4616 36.6 1255 اجتماعي عمودي 4.4 105 7.5 274 اجتماعي متطور

174.7 3989 122.7 2718 اقتصادي 35.8 392 28.6 348 رفيع

80.0 3145 84.4 2497شركة النهوض بالمساكن االجتماعيةشركة النهوض بالمساكن االجتماعية 31.4 1470 16.7 760 اجتماعي عمودي

48.6 1675 66.3 1702 اقتصادي 1.4 35 رفيع

12 259 13.7 506وكالة التهذيب والتجديد العمرانيوكالة التهذيب والتجديد العمراني 2 51 10.1 421 اجتماعي 10 208 3.6 85 اقتصادي

70.8 1574 26 515 دواوين السكن 18.7 600 5.5 115 ديوان المساكن العسكرية

ديوان مساكن األعوان النشيطة بوزارة 18.6 435 8.1 167 الداخلية والتنمية المحلية

ديوان مساكن القضاة وأعوان وزارة 14 160 6.9 122 العدل وحقوق اإلنسان

وزارة التربية ديوان مساكن أعوان 19.5 379 5.4 111 والتكوين

596.4 18638 403.2 12382 مجموع القطاع العمومي 110.6 25825 26-26الصندوق الوطني للتضامن

9503.6 281362 6222.4 217203 )أسر وباعثين(القطاع الخاص

10100 300000 6735.2 255410 المجموع العام

توفير األراضي الصالحة للبناء

هك من األراضي 5625ويتطلب تجسيم برنامج المخطط الحادي عشر توفير حوالي

مسكنا بالهكتار الخام 40الصالحة للبناء بالوسط الحضري على أساس كثافة سكنية بـ

مليات التكثيف باألحياء القائمة والتي ستمكن من تلبية حوالي وباعتبار ما ستوفره ع

.اتيجامن الح 25%

148

توفير القسط األوفر من األراضي الصالحة ) باعثون وأفراد(وسيتولى القطاع الخاص

.للبناء

هك بتكلفة جملية تقدر بحوالي 1130أما الوكالة العقارية للسكنى فستتولى اقتناء حوالي

وإنجاز د م 308تقدر بحوالي هك بكلفة جملية 1142بأشغال تهيئة حوالي والقيام د م 121

هك بكلفة جملية تقدر 1271الدراسات الفنية ودراسات األمثلة التفصيلية لحوالي

هك خام من األراضي الصالحة للبناء 1111كما تعتزم الوكالة بيع حوالي . د م 7.6 بـ

.تمن جملة الحاجيا %20وهو ما يمثل حوالي

ولتوفير األراضي الصالحة للبناء والتصدي للبناء العشوائي وحماية األراضي الفالحية

الخصبة المتاخمة للمدن، تتواصل أشغال اللجان العقارية الجهوية لتشخيص األراضي التي

كما تتواصل دراسات تحيين أمثلة التهيئة العمرانية ،يمكن تخصيصها للسكن والتجهيزات

.ف األفضل للفضاءاتفي اتجاه التوظي

كما ستشهد فترة المخطط الحادي عشر تسريع عمليات تهيئة األراضي الدولية بجهة

تونس الكبرى التي أذن سيادة الرئيس بتخصيصها للسكن االجتماعي واالقتصادي وإحالتها

للوكالة العقارية للسكنى بالدينار الرمزي بكل من الفجة والمغيرة ومشروع جعفر الذي

.ن طريق الشركة الوطنية العقارية للبالد التونسيةينجز ع

تخصيص قسط هام من هذه األراضي لفائدة الباعثين العقاريين إلنجاز مشاريع وسيتم

سكنية اجتماعية واقتصادية متكاملة كما سيتم وضع شروط محددة لالنتفاع بالمقاسم المعدة

.للبناء الذاتي

تمويل قطاع السكن

يواصل بنك اإلسكان مجهوداته الرامية لدعم القطاع وذلك بتوفير وفي مجال التمويل س

تمنح في شكل قروض للتمويل المسبق لمشاريع البعث العقاري في د م 2734حوالي

في إطار أنظمة االدخار السكني د م 1489وقروض لألفراد في حدود د م 1245حدود

.والقروض المباشرة وذلك لبناء أو اقتناء مسكن

149

خالل فترة المخطط د م 2000مساهمة البنوك التجارية في تمويل السكن حوالي وستبلغ

تمنح في شكل قروض للتمويل المسبق لمشاريع البعث العقاري وقروض للخواص لبناء

.أو اقتناء مسكن أو اقتناء قطعة أرض صالحة للبناء

سنادها لفائدة أما بالنسبة لصندوقي الضمان االجتماعي فيقدر حجم القروض التي سيتم إ

لبناء أو اقتناء مسكن جديد أو اقتناء قطعة أرض صالحة د م 145المنخرطين بحوالي

.للبناء

تمويل السكن االجتماعي

د م180خصص صندوق النهوض بالمسكن لفائدة األجراء ،ولتمويل السكن االجتماعي

ن بنك اإلسكان لتمويل بناء أو اقتناء مسكن جديد وتنفيل القروض المباشرة المسندة م

.القتناء مسكن قديم لفائدة الشرائح االجتماعية المستهدفة

كما ستشهد فترة المخطط الحادي عشر توسيع دائرة المنتفعين بتدخالت صندوق النهوض

دينار طبقا 1000بالمسكن لفائدة األجراء لتشمل األجراء الذين ال يتجاوز دخلهم الشهري

:حسب الشروط التاليةلما ورد بالبرنامج االنتخابي و

؛ مرات األجر األدنى المهني المضمون 4.5و 3بين :دخل المنتفع −

؛ م م 100و 80مساحته المغطاة بين تتراوح جماعي عمودي مسكن :نوع المسكن −

؛ سنة تضاف إليها سنة إمهال بدون فائض 20 :مدة القرض −

؛ سنويا % 6.75: نسبة الفائض −

لمسكن المصادق عليه من قبل الوزير المكلف من ثمن ا % 15: التمويل الذاتي −

؛ باإلسكان

مرة األجر األدنى المهني المضمون دون أن يتجاوز 210: المبلغ األقصى للقرض −

.من ثمن المسكن 85%

وفي إطار الحرص المتواصل على حماية الفئات ذات الدخل المتواضع والمحافظة على

اعية في متناول األجراء الذين يتراوح دخلهم ولكي تبقى المساكن االجتم ،قدرتها الشرائية

الشهري بين مرة ومرتين األجر األدنى المهني المضمون أذن سيادة الرئيس خالل إشرافه

150

بمساهمة من صندوق التضامن 2006أوت 18على المجلس الوزاري المضيق ليوم

الصندوق في هذا وتقدر تدخاللت ". 1فوبرولوس" لفائدة المنتفعين ببرنامج 26-26الوطني

.سنويا ستخصص لمساعدة هذه الفئة على توفير التمويل الذاتي د م 2المجال بحوالي

العناية بالسكن القديم

ستتواصل خالل المخطط الحادي عشر ،وللمحافظة على الرصيد العقاري القائم وتعهده

وتعهد تدخالت الصندوق الوطني لتحسين السكن لتشمل صيانة الرصيد السكني القائم

األحياء الشعبية إضافة إلى التدخل في البنية األساسية في إطار تحسين الظروف السكنية

وستشهد تدخالته نقلة نوعية طبقا للقانون عدد ،بالمدن العتيقة والمراكز العمرانية القديمة

لتشمل تمويل العمليات الخاصة عالوة على 2004أوت 2المؤرخ في 2004لسنة 77

.د.م 38وتقدر تدخالت الصندوق بحوالي . جماعية والظرفيةالعمليات ال

كما سيتواصل خالل فترة المخطط الحادي عشر إنجاز الدراسة الخاصة بتأهيل اإلطار

المؤسساتي للتدخل في األحياء العتيقة وذلك لوضع تصور ومنوال لتمويل تهذيب وتجديد

اصلة إنجاز القسط الرابع من أواسط المدن العتيقة والتاريخية هذا باإلضافة إلى مو

عمليات تهذيب وتجديد على المشروع الرئاسي الخاص بالوكايل بمدينة تونس عالوة

.البنايات المهددة باالنهيار داخل المدن العتيقة

151

العاشرالباب

التجارة

الوطني باعتباره المحرك الرئيسي للقطاعات ديضطلع قطاع التجارة بدور أساسي في االقتصا

وقد شهد القطاع خالل فترة . اجية وحلقة الوصل بينها وبين المستهلك في الداخل والخارجاإلنت

المخطط العاشر إصالحات هامة شملت بالخصوص تعصير اإلطار القانوني للمنافسة وتكثيف

.العناية بمسالك التوزيع ودعم االنخراط في منظومة التجارة االلكترونية

تنامي المنافسة أبرزها ترة القادمة عدة تحديات منسيواجه القطاع التجاري في الفو

.بالعالقة مع ارتفاع درجة االنفتاح االقتصادي والتطور المتزايد والنوعي للطلب الداخلي

وفي ضوء ذلك، سيتم العمل خالل فترة المخطط الحادي عشر على تحديث النسيج

والرفع من منافسة الشريفة وتعزيز آليات السوق والمحافظة على الالتجاري وتحسين أدائه

وتطوير استعماالت التكنولوجيات الحديثة في المتصلة بالتجارةجودة المنتجات والخدمات

.المعامالت التجارية مواكبة للتطور الملحوظ الذي تشهده التجارة االلكترونية

إنجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النوعية

في اتجاه إضفاء مزيد من التنافسية في السوق تدعمت الجهود خالل فترة المخطط العاشر

الداخلية واالنطالق في هيكلة وتنظيم مسالك التوزيع وإدخال نمط جديد لتجارة التوزيع

.والعناية بالمبادالت التجارية االلكترونية ودعم الخدمات الحرفية والخدمات المتصلة بالتجارة

هيكلة وتنظيم مسالك التوزيع

ع بدور هام في تأمين تغطية كافة المناطق بالبالد بالمنتوجات تضطلع مسالك التوزي

وفي هذا اإلطار تم في نهاية المخطط العاشر. وانتظام تزويدها في أفضل الظروف

152

الغالل والخضر والصيد شامل لمنظومات اللحوم الحمراء و االنطالق في تنفيذ برنامج

ة األساسية للمسالك وتثمين جودة البحري ومنتوجات الدواجن يهدف خاصة إلى تأهيل البني

وتم إعداد الدراسات الخاصة بالبرنامج المتمثلة في . وتعصير طرق التصرف المنتوجات

دراسة جدوى إحداث سوق جملة ثاني بتونس الكبرى والتي أوصت بإحداث قاعدة تجارية

تقدير للمواد الطازجة ودراسة إستراتيجية حول برنامج التأهيل إضافة إلى إجراء مسح ل

.حاجيات المسالك التابعة للبلديات

وبالتوازي، شهدت هذه الفترة االنطالق في عمليات تأهيل البنية األساسية ألسواق الجملة

مواصلة تطوير التشريع المنظم إلى جانب لمنتوجات الصيد البحري ومنظومة الدواجن

قية وإصدار كراس للقطاع من خالل إصدار قانون تربية الماشية وإعداد نصوصه التطبي

.شروط لتنظيم قطاع الدواجن وإدخاله حيز التنفيذ

إدخال نمط جديد لتجارة التوزيع

أصبحت المساحات الكبرى والمتوسطة والمساحات المتخصصة والمراكز التجارية

وإحداث ات الترويجتضطلع بدور هام في التحكم في تكاليف التوزيع وتنويع أساليب وتقني

.مواطن الشغل

شهدت فترة المخطط العاشر بروز هذه الفضاءات في النسيج التجاري بصفة تدريجية و

اثنين من المساحات الكبرى وثالثة عالمات للمساحات المتوسطة مع وتتوفر حاليا

لفائدة حاملي 820موطن شغل منها 7000نقطة بيع وتوفر هذه المساحات حاليا 129

.إجمالي المعامالت من %15الشهادات العليا وتستأثر بنسبة

المبادالت التجارية االلكترونية تطوير

بظهور نمط جديد للمعامالت التجارية ترتكز على الجانب فترة المخطط العاشر تميزت

تجلى ذلك من خالل إحداث شبكة تونس للتجارة التي ساهمت بشكل فعال في وكتروني لاال

عتماد البنوك إضافة النيين ووالمهتسهيل المعامالت للمؤسسات العمومية والخاصة

ومنظومة البريد تونس شركة نقدياتل الدفع المؤمن منظومة :منظومتين للدفع االلكتروني

.)دينار-ء(التونسي

153

كما برزت عدة مشاريع جديدة تعتمد الدفع االلكتروني عبر شبكة االنترنات على غرار

تصالية والبريدية االخدمات وبعض ال عمليات الحجز عن بعد في القطاع السياحي

تتعلق باستخالص الفواتير عن بعد والبيع بالتفصيل لبعض المنتوجات وخدمات أخرى

.مغازات افتراضية وبيع منتجات الصناعات التقليدية كية فياالستهال

إلى ما عدد مواقع الواب التجارية تطور وتحسنت مؤشرات التجارة االلكترونية حيث

وبلغت . على الخط مجموع المواقع من %6يمثل حوالي موقع وهو ما 300يقارب الـ

في السنة األخيرة من المخطط المنجزة عن طريق التجارة االلكترونية رمعامالت التصدي

.ن إجمالي المعامالت االلكترونيةم %30.8ما يمثل وهو د م 6

دعم مجال الخدمات الحرفية والخدمات المتصلة بالتجارة

إصدار قانون جديد لتنظيم مزيد تنظيم القطاع من خالل ال علىتركز العمل في هذا المج

كما تواصلت الجهود لتيسير . المجلس الوطني للحرف الصغرى تركيزو قطاع الحرف

إلغاء عدد من التراخيص المتصلة بممارسة بعض انتصاب المشاريع التجارية من خالل

.األنشطة التجارية وتعويضها بكراسات شروط

ميةاإلنجازات الك

في اتجاه تكريس مبدأ التحرير والمبادرة المخطط العاشرزت يتبعا لإلصالحات التي م

وإعطاء األولوية لالستثمار الخاص، ما فتئ القطاع يشهد تطورا ملحوظا ويتأكد دوره في

تميزت إنجازات المخطط حيث تجسيم خيارات التنمية تبعا لوزنه في االقتصاد الوطني

كما مثلت %5.5 سنويا فاقت الهدف المرسوم المقدر بـ %6.0 بـ نموالعاشر بتحقيق نسبة

فاقت كذلك الهدف في نهاية المخطط %11.0حصة القطاع من الناتج المحلي اإلجمالي

ألف موطن 35 ساهم القطاع في توفيروعلى صعيد التشغيل، .%10.1المرسوم المقدر بـ

من مجموع %9.4ثل حوالي العاشر وهو ما يم ضافي خالل فترة المخططإشغل

.اإلحداثات

154

االستنتاجات

بصفة ملحوظة تنوع النسيج التجاريبفضل السياسات واإلجراءات المتخذة لفائدة القطاع ساهم بشكل فعال في تزويد السوق في أحسن الظروف من لتأساليب التوزيع تتطورو

.تحيث كمية وجودة وتنوع المنتوجا

نسبة التأطير خاصة في ملحوظ لارتفاع في القطاع مع القدرة التشغيلية تتدعمكما

متزايد بتعصير األنشطة الحرفية االهتمام الإضافة إلى المساحات الكبرى والمتوسطة

.الخدمات المتصلة بالتجارةو

اإلحصائيات حول وفي المقابل، تفرض تحديات الفترة القادمة تكثيف الجهود نحو تطوير حول ةاالستبيانات المتخصص تعزيزو والتشغيلالستثمار تطور النسيج التجاري وحجم ا

والعمل على تحقيق التوازن بين تطور نسق المساحات الكبرى والمتوسطة القطاع مع حث المنتجين على مواصلة وتنمية قدرتها التنافسية التجارة الصغرى والمحافظة على

المنتوج الوطني هالكاستإلى متطلبات السوق وخلق حركية تجارية لتشجيع االستجابة .ومزيد تحسين نوعية الخدمات المسداة

بما يساهم في لمبادالت التجارية االلكترونية إعطاء دفع جديد لكما تفرض هذه التحديات تطوير طرق الترويج والتسويق للمنتوجات والخدمات وحسن استغالل التكنولوجيات

.الحديثة في ذلك

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

األهداف النوعية

يمثل المخطط الحادي عشر الفترة الحاسمة لتجسيم النقلة النوعية للقطاع التجاري في ظل ةوعلى ضوء استنتاجات االستشار .تعمق مسار التحرر واالنفتاح على الصعيد العالمي

اط الوطنية لواقع وآفاق القطاع التجاري واالستشارة الوطنية حول التصدير وتجسيدا لعديد نقسترتكز برامج عمل البرنامج المستقبلي لتونس الغد والتحديات المرتقبة على الصعيد العالمي،

الفترة القادمة بخصوص التجارة الداخلية على مواصلة تأهيل القطاع من خالل النهوض بالتجارة العصرية وتطوير منظومة التجارة الصغرى ومواصلة تنظيم قطاع الحرف

155

لتجارة وتأهيل مسالك التوزيع إلى جانب إعطاء دفع جديد للتجارة والخدمات المتصلة با .ومواصلة تحديث التشريعات االقتصادية ودعم هياكل اإلشراف على القطاع اإللكترونية

هوض بالتجارة العصريةالن

مواصلة التفتح على هذا النمط التجاري نظرا لمزاياه إلىسيتجه المخطط الحادي العاشر وضع المخطط القطاع وتعصيره وسيتم العمل في هذا المجال على في تطوير أداء

لضمان التوازن بين التجارة التقليدية مع والمتوسطة المديري النتصاب المساحات الكبرى وتحقيق شمولية التعصير لمختلف جهات البالد واستغالل فرص الفضاءات الكبرى

تنظيم انتصاب عمقة حولعلى ضوء نتائج الدراسة المالتسوق للمناطق الحدودية .2007 التي ينتظر استكمالها مع بدايةالمساحات الكبرى و

وسيساعد هذا المخطط في تثمين اإلنتاج الوطني وتحفيز المنافسة والضغط على تكاليف االستفادة من و تعديل السوقومساندة مجهود إحكام التزويد و التوزيع ومستوى األسعار

استقطاب االستثمار في و الصيت العالمي في هذا المجال خبرة العالمات التجارية ذات .تبعا لنجاح التجارب المماثلة السابقة األجنبيةإطار الشراكة

تطوير منظومة التجارة الصغرى

تشجيع آلية االستغالل تحت التسمية األصلية سترتكز محاور العمل في هذا المجال على ت الكبرى وتمكين صغار التجار من مجابهة منافسة المساحاللما توفره من جدوى

االستفادة الميدانية من مزايا نقل التقنيات العالية للمؤسسات إضافة إلى إحداث مركزيات بما يمكن من تشجيع صغار التجار على االندماج فيهامؤهلة من حيث التجهيزات و للشراء

.ين من الخارجوتدعيم القدرة التفاوضية خاصة مع المزودالضغط على تكاليف التوزيع

كما سيرتكز العمل على دعم التكوين في االختصاصات التجارية ووضع برنامج نموذجي لدورات تكوينية لصغار التجار المنتصبين في بعض االختصاصات مثل المحاسبة وتقنيات

تطوير الرصيد العقاري المخصص كما سيتجه العمل أيضا إلى. العرض والشراء .مثلة التهيئة العمرانيةلألنشطة التجارية ضمن أ

156

تنظيم قطاع الحرف والخدمات المتصلة بالتجارة

تطوير نظام اإلعالم اإلحصائي في إطار استغالل تطبيقة العمل في هذا المجال على سيتم

الخاصة المعطيات بما يساهم في توفيرالسجل الموحد للحرفيين والمؤسسات الحرفية

.ت القابلة للتطويرالت واالختصاصاوتشخيص المجابالقطاع

أن ينتظرو .الشروطعلى تنظيم المزيد من األنشطة الحرفية بكراسات الحرصكما سيتم ة الوطني للحرف بالتنسيق مع المنظمات المهنية وكافة الهياكل المعني يضطلع المجلس

تعتمد ة وفق معايير مضبوطةنشطة الحرف والخدمات ذات األولويبضبط قائمة في أتنظيما من غيرها والتي يحتاجها المستهلك أقل تعدتشخيص األنشطة التي باألساس على .اسات شروطلتي يجدر بالتالي تمتيعها بأولوية التنظيم في إطار كرة وابصفة مستمر

تأهيل مسالك المنتوجات الفالحية والصيد البحري

جاز الفعلي مرحلة اإلن تأهيل مسالك المنتوجات الفالحية والصيد البحري سيدخل برنامجومن المنتظر أن يساهم . خالل المخطط الحادي عشر بعد استكمال الدراسة الخاصة به

ذلك في تعصير المسالك من حيث التجهيزات والتصرف وتحسين جودة المنتوجات المعروضة والضغط على كلفة التوزيع وإحداث مؤسسات جديدة ومواطن شغل إضافية

التصرف وتجارة الجملة إضافة إلى تحسين مستوى خاصة في مجال التصنيف والتسيير و .الصحة والسالمة وحماية المحيط

ومة منظويرتكز هذا البرنامج على أربعة منظومات تتعلق بمنظومة الخضر والغالل و

وتقدر . اللحوم الحمراء ومنظومة منتوجات الصيد البحري ومنظومة منتوجات الدواجن

م د بعنوان مسالك 53.1 م د منها 183عشر بـ الكلفة الجملية لقسط المخطط الحادي

إلى بالنسبة لمنظومة الخضر والغالل، يهدف برنامج المرحلة المقبلةف .الجماعات المحلية

تأهيل عدد من أسواق الجملة ذات المصلحة الوطنية ومن أسواق الجملة ذات المصلحة

نب تنفيذ القسط األول من الجهوية أغلبها في مراكز الواليات ومن أسواق التفصيل إلى جا

.القاعدة التجارية بتونس الكبرى

ع مسلخ ذات أولوية م 11تأهيل العمل على سيرتكز ،ومة اللحوم الحمراءمنظل ةبالنسبو

ل بعض المسالخ وتسييرها تشريك القطاع الخاص في تأهيو دفع الشراكة فيما بين البلديات

157

الخواص على إحداث مسالخ ببعض حث و سوق دواب خاصة بمناطق اإلنتاج 23تأهيل و

إحداث مركب لحوم جديد بتونس الكبرى و الناجحة الجهات على غرار التجارب األجنبية

.خارج مناطق العمران والقيام بالدراسات الضرورية لذلك

إتمام تأهيل أسواق الجملةعلى العمل ، سيتم بالنسبة لمنظومة منتوجات الصيد البحريأما

تأهيلو من طرف وكالة موانئ وتجهيزات الصيد البحري حريلمنتوجات الصيد الب

جملة في الالتشجيع على انتصاب تجار و سوق أسماك بالتفصيل ترجع بالنظر للبلديات 17

.المناطق الداخلية

سيرتكز العمل على استكمال برنامج تأهيل نقاط ،ما يخص منظومة منتوجات الدواجنوفي

جن ومنتوجاتها إلى كراس شروط وتأهيل المذابح المتواجدة البيع بالتفصيل وإخضاع نقل الدوا

.والترفيع في عدد المذابح المرخصة لضمان حسن تزويد تجار التفصيل بكافة مناطق البالد

تطوير التجارة االلكترونية

يمثل تطوير التجارة االلكترونية أهم رهانات القطاع في المخطط الحادي عشر في ظل ذا المجال على الصعيد العالمي وعلى هذا األساس سيتم ضبط مخطط التحوالت الهامة في ه

في مجال التجارة االلكترونية يهدف إلى توفير محيط مالئم لتنمية المبادالت االلكترونية ومتابعة اإلنجازات وتأمين اليقظة الرقمية ورصد تطورات االقتصاد الرقمي وعقد برامج

تنمية قدرات المؤسسة على التحكم في آليات االقتصاد تعاون على الساحة الوطنية والدولية والالمادي وحفز وتشجيع المؤسسات الصغرى والمتوسطة على اعتماد التجارة االلكترونية

وإرساء ثقافة التجارة االلكترونية في مختلف بالعمل على توفير امتيازات وحوافز مالية العمل على تعميم مواقع الواب التجاريةباحداث عدة مواقع جديدة للتسوق و الوحدات التجارية

إضافة إلى تكثيف التعاون مع المؤسسات الجامعية المختصة وتحسين برامج التكوين في وتكوين الخبراء مجال تكنولوجيات اإلعالمية واالتصال والتجارة واألعمال اإللكترونية

.كترونيالعدليين في مجاالت اإلمضاء والمصادقة اإللكترونية والتوثيق اإلل

من طرف المؤسسات ضمن برنامج مزيد تبني التجارة االلكترونية وسيتم العمل على

إدراج المؤسسات في اقتصاد الخط و تأهيل الصناعة وصندوق اقتحام األسواق الخارجية

ومساندتها لبعث مشاريع رائدة على الواب من خالل تجسيم عنصر تنمية التجارة

158

إضافة إلى وضع برنامج يرمي إلى متابعة الصادراترونية ضمن برامج تنمية اإللكت

وتنمية المؤسسات المنخرطة في التجارة اإللكترونية يتضمن بالخصوص بعث محضنة

.وإحداث وحدة إرشاد لمشاريع التجارة اإللكترونية لمشاريع الخدمات اإللكترونية

دعم هياكل اإلشراف على القطاعو مواصلة تحديث التشريعات االقتصادية

عن سيتواصل العمل في هذا المجال على مزيد تحسين اإلطار الترتيبي والتشريعي للقطاع

طريق استكمال المراحل األخيرة من اإلعداد الفني لعديد مشاريع القوانين على غرار

ة لمراجعة قانون قانون عالمات الصنع والتجارة والخدمات باإلضافوقانون تجارة التوزيع

.تم إصدارهاسيللقوانين الجديدة التي النصوص التطبيقيةماد اعتالسجل التجاري و

يتم العمل على إدخال بعض اإلصالحات في الجانب المؤسسي للهياكل المشرفة على سو

القطاع في اتجاه تفعيل دورها ودعم مواردها البشرية والمادية من خالل اعتماد برنامج

ة االقتصادية إضافة إلى دعم غرف لتعزيز اإلدارات الجهوية للتجارة وجهاز المراقب

التجارة والصناعة من خالل تعزيز المكاتب الجهوية إلعدادها لتكون نواة غرفة بكل والية

.في نهاية المخطط

كميةاألهداف ال

تحقيق نسبة نمو في تتمثل أهم األهداف الكمية المرسومة للقطاع في الخماسية القادمة

في الناتج المحلي اإلجمالي في نهاية %10.9 ساهمة بـباألسعار القارة ومسنويا %6.2 بـ

وسيتم رصد ميزانية لوزارة التجارة والصناعات التقليدية خالل المخطط الحادي .المخطط

د وسيخصص جزء منها لبرنامج الدعم المؤسساتي في إطار تأهيل م 88.1 عشر تقدر بـ

لذي يهدف إلى دعم هياكل د وا م 2مسالك منتوجات الفالحة والصيد البحري بحوالي

.الك والقيام بحمالت إعالم وتوعيةالوزارة ووضع نظام معلوماتي حول مختلف المس

ألف موطن شغل إضافي خالل فترة 40وعلى صعيد التشغيل، ينتظر أن يوفر القطاع .من إجمالي إحداثات الشغل %9.7المخطط وهو ما يمثل

الثانيالجزء

البنية األساسية

161

ألولاالباب

الطرقات والجسور البنية األساسية في ميدان

تعتبر البنية األساسية في ميدان الطرقات والجسور أحد أبرز العناصر المدعمة لقطاعات

اإلنتاج والمحركة للنشاط االقتصادي باعتبار دورها في الرفع من القدرة التنافسية

جاالت فسيحة لنمو قطاعات لالقتصاد بما يضمن مستوى أرفع للتشغيل وكذلك في فتح م

اإلنتاج بما يعزز قدرته على الرفع من التصدير واستقطاب االستثمار الخارجي كما تمثل

.رافدا هاما لتدعيم التنمية الجهوية وضمان تنقل األشخاص ونقل البضائع

إنجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النّوعية

لبرامج التي تتماشى مع متطلّبات التنمية تميزت فترة المخطط العاشر بإعطاء األولوية ل

:االقتصادية واالجتماعية وذلك بالتركيز على المحاور التالية

مواصلة تأهيل الشبكة المرقّمة وذلك بالتّرفيع في نسبة الطّرقات ذات عرض يفوق −

.أمتار وتدعيم الطّرقات التي تمت تهيئتها وبناء الجسور 7

وتحسين مساراتها وإزالة النّقط السوداء والزرقاء بها تدعيم شبكة الطّرقات الرئيسية −

.وربطها مع شبكة الطرقات السيارة عبر محوالت

.تدعيم الربط الطّرقي بين الجهات الداخلية والجهات الساحلية −

تطوير الشبكة الطرقية الجهوية بمواصلة بناء أجزاء جديدة للتقليص في المسافات −

.المقطوعة

الئمة بالمناطق العمرانية مع التأكيد على تحسين الجانبين الوظيفي تركيز بنية طرقية م −

.والجمالي للطرقات بمداخل المدن

مواصلة العناية بالمسالك الريفية لتدعيم الحركية بالمناطق الريفية والربط بين مواقع −

.اإلنتاج ومواقع االستهالك

162

ع السياحية والثقافية تحسين ظروف سالمة الجوالن وربط المناطق الصناعية والمواق −

.بشبكة الطرقات الرئيسية

.إرساء الصيانة الدورية للطرقات مع تشريك المؤسسات الخاصة −

اإلنجازات الكمية

االستثمارات خالل فترة المخطط العاشر بعنوان مشاريع البنية الطرقية حوالي جملة بلغت

جزة من طرف وزارة د بعنوان الطرقات والجسور المن.م 1422.4د منها .م 2736.2

د للعناية .م 935.4ود إلنجاز الطرقات السيارة .م 380والتجهيز واإلسكان والتهيئة الترابية

:بالمسالك الريفية والطرقات البلدية

)د م(طط العاشر خاستثمارات الطرقات والجسور خالل الم

1422.4 الطرقات والجسور

380 الطرقات السيارة

935.4 برامج أخرى

2736.2موعمجال

:وقد مكّنت هذه االستثمارات من

-بإتمام أشغال الطريق السيارة في جزئها الرابط بين تونس تطوير الطرقات السيارة −

صفاقس -وانطالق أشغال الطريق السيارة مساكن) كلم 67(وادي الزرقاء -مجاز الباب

يربط بين القسط األول :، والمجزئة إلى قسطين2004كلم، في صائفة 97.5بطول

كلم، والقسط الثاني يربط بين مدينتي الجم وصفاقس 47.2مدينتي مساكن والجم بطول

.2007كلم، والتي ينتظر أن تنتهي أشغالها في موفى سنة 50.3الشمالية بطول

.كلم 1256كلم والتعهد بتهذيب 506.5بإتمام أشغال تهذيب الشبكة المرقمة هيئةت −

كلم مبرمجة بالمخطط أي 1229.3رقات بطبقة إسفلتية مقابل كلم من الط 1343.5تدعيم −

.كلم 114.2بزيادة

جسر تهم 22والية واالنطالق في أشغال بناء 19جسر تهم 22االنتهاء من بناء −

.2006والية، خالل سنة 16

163

إنجاز أشغال تطوير الشبكة الجهوية على طول المرقمة بالشروع في تطوير الشبكة −

واليات، على أن تنطلق أشغال القسط الثاني بطول 9 الطرقات بـ كلم من 161.9

.2007واليات خالل سنة 5 كلم بـ 145.4

:العناية بطرقات تونس الكبرى وذلك بـ −

، األول علـى مسـتوى 8 انتهاء أشغال بناء محولين بالطريق الرئيسية رقـم •

ومحول بمنطقة سكرة والثاني على مستوى مفترق منطقة برج الوزير 10و.ط

وشارع عثمـان إبـن عفـان 20xثالث على مستوى مفترق الطريق السريعة

.بأريانة

حلق الوادي إلى جانب الشـروع فـي -وانطالق أشغال مشروع جسر رادس •

محوالت، محول على مستوى مصـحة التوفيـق بمفتـرق طريـق 5إنجاز

ـ )x4 )x-x4نوفمبر والشعاعية 7 ة ، ومحول بمدخل مدينة منوبة ومحول بشوش

نهـج األكبر القرش ، ومحول)560ط م -1و ط(رادس ببن عروس بمفترق

.رواد محولو غانا،

، والطريـق الوطنيـة )كلـم 6.6( 5الوطنية رقـم الطريق تهيئةالشروع في •

كلم والطريـق الرابطـة 5.4بطول 33أ2وتهيئة الطريق الجهوية ) كلم 5.7( أ3

محـول لى التعهد بانطالق إنجـاز هذا باإلضافة إ. كلم 6.6بين البلديات بطول

Z4 بطـول 9نهج إيطاليا وتعصير الطريق الوطنية رقـم -شارع الجمهورية

بطـول x4كلم وتهيئة الطريـق 9نوفمبر بطول 7كلم ومضاعفة طريق 13

.كلم 4.5

وذلك بإنجاز منعرجات على مستوى مدن فوشانة المحمدية بالطرقات المهيكلة العناية −

نابل -الحمامات 28.ج.ومضاعفة ط) كلم 13.2(دار شعبان الفهري - ونابل) كلم 13.6(

والطريق ) كلم 18(بين مدينتي مساكن وسوسة 1والطريق الرئيسية رقم ) لكم 7.3(

بصفاقس 11والقاصة كلم ) كلم 22(بين بنزرت ومنزل بورقيبة 11الرئيسية رقم

قس وإنجاز طريق بصفا 4جسور على القاصة كلم 4هذا إلى جانب بناء ) كلم 28(

).كلم 25(سريعة تربط بين الطريق السيارة ومدينة منزل بورقيبة

هذا وقد انطلق إنجاز بناء وصلة ربط الطريق السيارة الجنوبية بمدن الساحل بطول −

كلم بوالية صفاقس والطريقين 10.1بطول 81كلم وتهيئة الطريق الجهوية رقم 36.7

164

م بوالية سوسة وإنجاز منعرج الطريق الجهوية كل 13.3بطول 814و 845المحليتين

كلم بوالية المنستير، 12المكنين بطول -كلم، وبقصر هالل 6 بالساحلين بطول 82رقم

كلم ومحول على الطريق الوطنية 6.5بمدنين بطول 1ومنعرج الطريق الوطنية رقم

.بصفاقس 4بالقاصة كلم 1رقم

كلم 467.9كلم بكامل الواليات منها 2720ئة حوالي حيث تم تهيالعناية بالمسالك الريفية −

في نطاق مشاريع وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الترابية، هذا باإلضافة إلى تعبيد

الصندوق كلم تم تهيئتها سابقا من طرف 1807كلم من المسالك الريفية منها 2162

ن طريق البرنامج كلم ع 158كلم على ميزانية الوزارة و 198الوطني للتضامن و

.الجهوي للتنمية

االستنتاجات

شهدت البنية الطرقية تطورا ملحوظا خالل فترة المخطط العاشر وذلك بمواصلة مد شبكة

الطرقات السيارة وتأهيل وتطوير شبكة الطرقات المرقمة وتمكين المدن الكبرى من شبكة

برى إالّ أنّه رغم هذه مهيكلة هذا باإلضافة إلى مواصلة العناية بطرقات تونس الك

:اإلنجازات يستخلص من النتائج المسجلة

عدم تثمين الطرقات السيارة المنجزة حيث أن هذه الشبكة تشمل محورين أساسيين −

غرب من تونس -جنوب من بنزرت إلى الحدود الليبية ومحور شرق-المحور شمال

.إلى الحدود الجزائرية

ة مرتفعة في عدد السكان واألنشطة وجوب ربط بعض المناطق التي تشهد كثاف −

.االقتصادية وخصوصا مدن الكاف والقيروان وباجة وجندوبة بطرقات سريعة

محدودية صيانة المنشآت الطرقية وذلك رغم إرساء برامج الصيانة الدورية خالل −

.فترة المخطط العاشر

165

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

األهداف النوعية

حة لتطوير البنية الطرقية خالل فترة المخطط الحادي عشر إلىتهدف الخطة المقتر

:إحداث أربعة أصناف من الشبكات

شبكة من الطرقات السيارة تمكّن من تنظيم تقسيم ترابي يسمح لحركة المرور العامة −

.كلم تقريبا 60من االلتحاق بها على مسافة ال تفوق معدل

ت ربط بين الجهات تسمح بتوزيع حركة شبكة أساسية مكّونة من طرقات أولية لوصال −

المرور بين مختلف الجهات وفي اتجاهها مرتبطة بشبكة الطرقات السريعة بواسطة

.محوالت

شبكة محلية تواصل في المستوى الجهوي التكامل الجماعي لمنظومة النقل، مكّونة من −

.بقية الشبكة المرقمة

.شبكة خاصة بالمسالك الريفية −

:هداف تتمحور محاور التنمية خالل المخطط الحادي عشر حولولتحقيق هذه األ

تدعيم الربط الطرقي بالبلدان الشقيقة لتطوير التبادالت االقتصادية والتجارية مع −

تسهيل حركة المواطنين الوافدين على بالدنا للسياحة واالستشفاء وذلك بمواصلة بناء

.المغاربية من الطريق السيارةأقساط

وسد هاوتدعيم هاتهذيببمواصلة األساسية للطرقات المرقمة وذلك تأهيل الشبكة −

تعويضا للوحدات القديمة والضيقة لتتناسق مع الطرقات التي جسوروبناء بهاالثغرات

.تم تهذيبها وتأمين سيولة حركة المرور عند فيضان األودية

نقل البضائع تعصير الطرقات المهيكلة بين المدن لتحسين ظروف تنقل المواطنين و −

وربط الجهات بطرقات تضمن ديمومة حركة المرور وسالمة مستعملي الطرقات مع

.مراعاة الجوانب البيئية

166

توفير وصالت ربط بين مختلف التجمعات العمرانية والمناطق الصناعية واألقطاب −

التجارية تكون مهيأة بشكل يضمن سيولة أكبر لحركة المرور بإقليم تونس وتفادي

.لعاصمةعبور ا

مساندة الحركة االقتصادية المحلية بتدعيم المسالك الريفية لضمان مزيد تفتح المناطق −

.الداخلية والربط بين مواقع اإلنتاج ومناطق الترويج واالستهالك

األهداف الكمية

ولتحقيق هذه األهداف ستبلغ االستثمارات المتعلّقة بالبنية الطرقية خالل فترة المخطط

:د موزعة كما يلي م 4293ر حوالي الحادي عش

)د.م(لمخطط الحادي عشرلالطرقات والجسور استثمارات

االستثماراتالتعهدات

2060 2460 وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الترابية

710 1000 الطرقات السيارة

1523 1800 برامج أخرى

4293 5260 المجموع

الطرقات والجسور

والجسور والمسالك الريفية التي ستنجز من طرف وزارة التجهيزفيما يخص الطرقات

ستبلغ التعهدات المتعلّقة بالبنية الطرقية خالل المخطط الحادي الترابية، والتهيئة واإلسكان

بعنوان المشاريع د م 1172 منها د م 2060 االستثمارات حجم د وسيبلغ م 2460عشر حوالي

.لجديدةللمشاريع ا د م 888و المتواصلة

167

تحت إشراف وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الترابية الطرقات والجسوراستثمارات

)د م(لمخطط الحادي عشرل

االستثمارات التعهدات 888 2460 المشاريع الجديدة

160 507 )كلم 1251.4(تهيئة الطرقات المرقمة 100 248 )كلم 1331.7(تدعيم الطرقات المرقمة

180 655 مهيكلة الطرقات ال 40 80 طرقات بالمدن

40 53 )كلم 141(تطوير الطرقات المرقمة 160 409 طرقات تونس الكبرى

43 127 )وحدة 27(الجسور 50 137 )كلم 760(تهيئة المسالك الريفية

33 75 )كلم 1000(تعبيد المسالك 27 50 المعدات

30 85 صيانة الطرقات 10 14 وثقافيةقطاب اقتصادية الطرقات المؤدية أل

15 20 الدراسات 1172 المشاريع المتواصلة

2060 المجمـوع

:وستمكن هذه االستثمارات من

تعصير الطرقات المهيكلة لتحسين ظروف تنقل المواطنين ونقل البضائع بين المدن −الطريق السيارة ومدينة الكاف و الطريق بين 5 من ذلك تأهيل الطريق الوطنية رقم

بين النفيضة 2بين جبل الوسط والفحص والطريق الوطنية رقم 3الوطنية رقم 27بين تينة والمحرص، والطريق الجهوية رقم 1والقيروان والطريق الوطنية رقم

بين 43كلم في قسطها الرابط بين تركي ونابل والطريق الجهوية رقم 25على طول ولحل مشكلة اإلكتظاظ الذي تشهده حركة ومن جانب آخر . سليمان ومنزل بوزلفة

قرمبالية، باجة، (مدينة 11المرور بالمدن الكبرى فقد تم برمجة منعرجات بـ ). بوزيد، الحامة، قفصة وقبلي سيدي جندوبة، مساكن، المنستير، المهدية، القصرين،

عالوة على ذلك سيتم برمجة مضاعفة منعرجات أنجزت سابقا كما سيتواصل تهيئة .كلم 250لطرقات العابرة للمدن بطول إجمالي يبلغ ا

168

تطوير طرقات تونس الكبرى بتوفير وصالت ربط بين مختلف التجمعات العمرانية −والمناطق الصناعية واألقطاب التجارية، مهيأة بشكل يضمن سيولة أكبر لحركة المرور

:طاب وذلك بـوتفادي عبور وسط العاصمة للتنقل بين هذه التجمعات والمناطق واألقباستكمال بناء هذه الطريق انطالقـا مـن ) Xطريق (نوفمبر 7هيكلة شارع •

أحيـاء ( 3وصوال إلى الطريق الوطنيـة رقـم ) الزهروني(المخرج الغربي

لتأخذ شكلها النهائي كطريق حزامية للعاصمة تـربط بـين منـاطق ) المروج

األرضية وذلـك مواصلة عملية حذف التقاطعاتوب ،الغرب والشمالو الجنوب

محوالت بالمفترقات الهامة بهدف أعطاء هذا المحور صبغة الطريـق 6ببناء

السريعة وتخفيف الضغط على وصلة الربط شمال جنوب باسـتيعاب حركـة

لهيكلـة المرور التي تمر عبر هذه الوصلة باعتبار ضعف المستوى الحـالي

).المفترقاتوجود محوالت ب عدم( الغربية الجهة من نوفمبر 7 شارع

خير شارع مستوى على 9بين الطريق الوطنية رقم X2 الشعاعية الطريق هيكلة •

كـل في مسالك كلم وذلك بتوسيعها إلى ثالثة 6بطول 20Xباشا وطريق الدين

شـارع مسـتوى على المتواجدة تلك وخاصة األرضية التقاطعات ومعالجة اتجاه

.ادسالس والمنزه سافاري آالن وطريق نيكول شارل

استيعاب حركة المرور المتأتية من التنقالت بين الضاحية الجنوبية في اتجـاه •

ـ وسط العاصمة، دون المرور وسط المناطق العمرانية وعبر طرقات مكت ة، ظّ

وذلك باستكمال بناء الطريق الرابطة بين البلديات الشـمالية بمنطقـة مقـرين

ية مـن التـنقالت بـين وكذلك الشأن الستيعاب حركة المرور المتأت. ورادس

المنطقة الصناعية بمقرين وجبل الجلود في اتجاه المخرج الجنوبي والمخـرج

البلـديات الجنوبيـة بـين بين الغربي، وذلك باستكمال بناء الطريق الرابطة

.والمخرج الجنوبي 1الطريق الوطنية رقم

، عند عبور مـدن حمـام 1 رقم الوطنية بالطريق المرور حركة ضغط تخفيف •

والزهراء بالنسبة للمواطنين المتنقلين بين منـاطق شـمال حمام األنفو الشط

-منـزل بوزلفـة -قربـة -تمـيم منزل-الهوارية-قليبية(وشرق الوطن القبلي

باتجاه العاصمة، وذلك ببناء طريق جديـدة تنطلـق مـن تقـاطع ...) سليمان

ـ 26والجهوية رقم 1الطريق الوطنية رقم رة ببـرج السـدرية لتـرتبط مباش

.بالطريق السيارة بمنطقة مرناق

169

مواصلة العناية بالطرقات المرقمة قصد تطوير طاقة استيعابها وتحسين وتسهيل حركة −

:المرور بها وذلك بـ

كلم مـن الطرقـات الرئيسـية 1251.4مواصلة تهيئة الشبكة المرقمة بتهذيب •

والجهوية والمحلية ؛

تهيئتها خالل المخطط العاشـر كلم من الطرقات المرقمة تمت 1331.7تدعيم •

وذلك بتغليفها بطبقة إسفلتية ؛

كلم من شبكة الطرقات وسد الثغرات بها لضمان الربط بين مختلف 141تطوير •

المناطق

جسرا تعويضا للوحدات القديمة والضيقة لتتناسق مع الطرقات التي تـم 27بناء •

تهذيبها

الطرقات السيارة

لدان الشقيقة وذلك في إطار تطوير التبادالت االقتصادية تدعيم شبكة الربط الطرقي بالب

بإنجاز والتجارية وتسهيل حركة المواطنين الوافدين على بالدنا للسياحة واالستشفاء وذلك

س جدير على أقساط على أن يتم إنجاز الجزء الرابط بين أر-الطريق السيارة صفاقس

ادي عشر باإلضافة إلى إنجاز كم خالل فترة المخطط الح 151.2قابس بطول و صفاقس

أشغال الجزء انتهاء كلم فضال عن 70بوسالم بطول -الجزء الرابط بين وادي الزرقاء

.الرابط بين مساكن وصفاقس

:د موزعة كما يلي.م 710 وإلنجاز هذه المشاريع ستبلغ االستثمارات حوالي

)د.م(لمخطط الحادي عشرل السيارةالطرقات استثمارات

االستثمارات الكلفة لمالطول بالك 110 300 98 المشاريع المتواصلة

110 300 98 صفاقس-مساكن

600 1000 221.2 المشاريع الجديدة

200 400 70 بوسالم-وادي الزرقاء

400 600 151.2 قابس-صفاقس

710 1300 319.2 المجموع

170

المسالك الريفية

المنتوج ترويج لضمان الشبكة في مد هودالمج بمواصلة الريفية المسالك بشبكة العناية

المواطنين بين تنقل حركة ديمومة وكذلك الترويج مراكز إلى اإلنتاج مناطق من الفالحي

.المسالك الريفية من كلم 4900 ببناء وذلك والواليات المعتمديات ومراكز الداخلية المناطق

)الطول بالكلم( لمخطط الحادي عشرل المسالك الريفية

1760 ة التجهيز واإلسكان والتهيئة الترابيةوزار

1010 وزارة الفالحة والموارد المائية

800 برامج التنمية الجهوية

500 ة المندمجةيبرنامج التنم

830 الصندوق الوطني للتضامن

4900 المجمـوع

171

الثانيالباب البلدية والحضرية التنمية

ق التنمية المستديمة والشاملة للبالد التونسية يضطلع العمل البلدي بدور أساسي في تحقي

نظرا لما له من أبعاد سياسية واقتصادية واجتماعية لها عميق األثر على حياة المواطنين

.من حيث تحسين ظروف عيشهم وتحقيق نقلة نوعية لإلطار الحياتي بالمدن

اهم في تجسيم وقد راهنت سياسة الدولة على المؤسسة البلدية كخلية إنماء أساسية تس

.الديمقراطية القاعدية وتثبيت الالمركزية المحلية لممارسة األمثل اإلطار وباعتبارها التغيير

وتكريسا لهذا التوجه استأثر العمل البلدي بإصالحات جوهرية منذ بداية التحول حيث تم

ارات واتخاذ عديد المبادرات والقر 1987تركيز المخططات البلدية لالستثمار منذ سنة

لفائدة البلديات بهدف تدعيم اإلطار المؤسساتي والبشري والمالي وتطوير طرق وأساليب

وقد كان لهذه اإلصالحات األثر . العمل واختصار اآلجال وتقريب اإلدارة من المواطن

اإليجابي على مردودية العمل البلدي من حيث إسداء الخدمات وإنجاز المشاريع التنموية

ستجابة كما وكيفا للحاجيات والطموحات المتنوعة والمتعددة للمجموعة بما يمكن من اال

.المحلية

نسبة السكان (ومع النمو الديمغرافي والتوسع العمراني الذي تعرفه البالد التونسية

تزداد وتتنوع حاجيات ) 2010سنة %66إلى 2000سنة %63بالمناطق البلدية سترتفع من

البنية األساسية والتجهيزات الجماعية كما أن التطور الذي المواطنين إلى توفير شبكات

يشهده االقتصاد ومزيد تفتحه على الخارج من شأنه أن يكون له تأثير هام على تحديد

صالحيات ومجاالت تدخل بلدية الغد التي أصبحت مطالبة بالقيام إلى جانب دورها

.قتصادي الدولي الجديدالحالي، بوظائف جديدة لها عالقة بمتطلبات النظام اال

وفي ظل مقتضيات المرحلة القادمة ولرفع التحديات المستقبلية فإن المؤسسة البلدية

مطالبة أكثر من ذي قبل بالمساهمة في تحقيق مزيد من الرقي والتطور لمدننا والرفع من

172

قطاب االستثمار متنام في است القدرة التنافسية لها لتمكينها من منافسة مثيالتها والقيام بدور

.خاصة الخارجي منه وإحداث مواطن شغل واإلشعاع على محيطها المغاربي والمتوسطي

إنجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النوعية

شهدت فترة المخطط العاشر إدخال إصالحات متعددة الجوانب شملت اإلطار التشريعي

الصعيد المؤسساتي وفي والترتيبي من خالل مراجعة القانون األساسي للبلديات على

المجاالت المالية والترتيبية بما يمكن من تدعيم مقومات الالمركزية ومرونة التصرف

هذا إلى جانب مراجعة القانون األساسي لميزانية الجماعات العمومية المحلية . بالبلديات

ارية وإقرار عديد اإلجراءات لمساعدة البلديات على مجابهة تكاليف مشاريعها االستثم

.ومعالجة ظاهرة المديونية التي تشكو منها عديد البلديات

كما تواصل إعداد جملة من الدراسات المدرجة ضمن البرنامج الثالث للتنمية البلدية من

ذلك الدراسة المتعلّقة بمساعدة بلدية تونس على استعادة توازناتها المالية والدراسة المتعلّقة

الجماعات المحلية إلى شركة خفية االسم والدراسة بتحويل صندوق القروض ومساعدة

حول تقييم البرنامج الوطني لتهذيب األحياء الشعبية فضال عن إنهاء الدراسة اإلستراتيجية

المركز الوطني لتأهيل ورسكلة اإلطارات الجهوية (لمركز التكوين ودعم الالمركزية

).والبلدية سابقا

في %13.8البلديات تم الترفيع في نسبة التأطير من وفي إطار تدعيم الموارد البشرية ب

الجهاز وتعصير الحديثة التقنيات إقحامومواصلة 2006سنة %16.9بداية المخطط إلى

من البلدية الخدمات تقريب مزيد إطار في المدنية الحالة مشروع استغالل وانطالق اإلداري

.المواطن

لدية هي ركيزة أساسية من ركائز الديمقراطية ومن ناحية أخرى وباعتبار أن المجالس الب

المحلية، فقد تم الحرص على دعم التعددية في المجالس البلدية وفتح آفاق المشاركة في

العمل البلدي أمام المرأة مما مكن من رفع نسبة حضورها في المجالس البلدية المنتخبة

بلديات 7بلدية وذلك ببعث 264كما ارتفع عدد البلديات إلى . %27.5إلى 2005في ماي

173

جديدة وهو ما يعكس التوجه الرامي إلى تعميم النظام البلدي على كامل تراب الجمهورية

باعتماد تمشي ونسق يأخذان بعين االعتبار العناصر الديمغرافية والعمرانية والمالية

.للمناطق المزمع تأهيلها قبل تحويلها إلى مناطق بلدية

اإلنجازات الكمية

د م 446.0د منها م 697.1د بلغت االستثمارات خالل فترة المخطط العاشر حوالي وق

د م 31.8المشاريع الوطنية و إنجاز د كمساهمة في م 219.3و إلنجاز المشاريع البلدية

.د م 324.5هذا وقد بلغت مساهمة ميزانية الدولة . إلنجاز مشاريع المجالس القروية

)د م( مخطط العاشرلل والحضريةالتنمية البلدية استثمارات

)%(نسبة اإلنجاز اإلنجازات التقديرات المشاريع 74 446.0 600.7 المشاريع البلدية - 88 219.3 249.3 البرامج الوطنية -

78 665.3 850.0 المجمـوع 82 31.8 38.6 المجالس القروية -

78 697.1 888.6 المجموع العام 92 324.5 353.4 مساهمة الدولة

لمشاريع البلديةا

مشروعا واستأثرت مشاريع البنية األساسية بحوالي 3045ولقد شملت المشاريع البلدية

كلم من الطرقات واألرصفة وتركيز 2500حيث تم تعبيد ) د م 211(من االستثمارات 47%

ماء لم من قنوات الك 50كلم من قنوات التطهير العمومي و 110ألف فانوس ومد 43حوالي

.الصالح للشرب

وقد تميزت كذلك فترة المخطط العاشر بإيالء البعد الشبابي أهمية خاصة ويبرز ذلك من

مخططاتها االستثمارية والتي بلغت ضمن البلديات خصصتها التي الهامة خالل االعتمادات

.لةميادين الشباب والثقافة والرياضة والطفو لفائدة عدة مشاريعد إلنجاز م 67.4حوالي

174

للمخطط العاشر ستثمارات المشاريع البلديةا

)%(نسبة اإلنجازاإلنجازاتالتقديرات المشاريع

99 211 214.3 البنية األساسية 33 8.2 25 صيانة مندمجة 88 39.6 44.8 التهيئة والتهذيب 85 65.7 76.9 اقتناء معدات 38 23.3 61.1 بناءات إدارية

38 8.7 22.7 دراسات المشاريع 33 22.1 66.8 مشاريع اقتصادية

75 67.4 89.1 مشاريع الرياضة والشباب والطفولة والثقافة 74.0 446.0 600.7 المجمـوع

لبرامج الوطنية للتنميةا

األثرالطيب في تعزيز تدخالت البلديات حيث تواصل إنجاز برنامج كان لهذه البرامج

وبرنامج المصبات ) حيا 144حيا وتطهير 160تهذيب (تطهير وتهذيب األحياء الشعبية

إلى جانب تعهد جمالية المدن ) مركز تحويل 17مصبات و 8االنتهاء من إنجاز (المراقبة

والمحافظة على الطابع الخاص المميز لكل واحدة منها ومزيد العناية بتحسين المحيط

لسياحية حيث بلغت الطبيعي بالبلديات السياحية بفضل تدخالت صندوق حماية المناطق ا

.د م 219االستثمارات حوالي

)د.م(للتنمية للمخطط العاشر استثمارات البرامج الوطنية

)%(نسبةاإلنجاز اإلنجازات التقديرات المشاريع 107 95.3 89.3 تهذيب األحياء الشعبية - 110 55.1 50.1 تطهير األحياء الشعبية - 87 1.4 1.6 التنمية الحضرية المندمجة - 51 30.8 60.5 المصبات المراقبة - 89 33.8 38.0 صندوق حماية المناطق السياحية - 30 2.9 9.8 مشروع حي المطار -

88 219.3 249.3 المجمـوع

175

اإلستنتاجات

بالرغم من أهمية وشمولية اإلصالحات المنجزة في ميدان العمل البلدي فإن مزيد تطوير

:علىالعمل البلدي يستدعي العمل

من %33المشاريع االقتصادية حيث لم تتجاوز نسبة اإلنجاز نسق إنجازتحسين −

تقديرات المخطط العاشر الرتباط إنجازها بصدور المخطط المديري الذي يشمل

).المسالخ واألسواق بجميع أصنافها(مسالك التوزيع

مصالح بعض النقائص في ميدان التعاقد مع الخواص لتوفير واستغالل المجابهة −

.والخدمات العمومية المحلية على المدى المتوسط والطويل

وفي . متواضعا رغم الحوافز المالية المعروضةالذي بقي التعاون بين البلديات دعم −

هذا اإلطار يتعين تدعيم وتنسيق الجهود المبذولة في سبيل دفع التشاور والتعاون

.والتكامل بين البلديات وتنسيق جهودها وبرامجها

محدودة البلدياتلئن تراجع عدد (المديونية لدى عدد هام من البلديات مواصلة معالجة −

حاليا فإنّه 49في بداية المخطط العاشر إلى 61الموارد التي تستوجب دعما جزئيا من

بلدية من 71لم يتم التقليص في عدد البلديات التي تتطلب دعما كليا حيث يتعين تمكين

).كليا إلنجاز مخططاتها االستثمارية لفترة المخطط الحادي عشر خطة تمويلية مدعمة

ميادين في خاصة المشتركة والتجهيزات المنشآت وصيانة تعهد شكاليةإلإيجاد الحلول −

لمحدودية بمفردها نظرا التكاليف هذه تحمل على البلديات قدرة وعدم الرياضة والشباب

والصيانة اإلحداث تحمل تكاليف على تمدتع خطة وضع يتطلب ما وهو المالية مواردها

.ذات العالقة والوزارات البلديات بين مشتركة بصفة العادية

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

األهداف النوعية

تستند الخطة التنموية لقطاع التنمية البلدية خالل الخماسية المقبلة على جملة من التوجهات

.العامة والخصوصية

176

:وجهات العامة في هذا المجال فيوتتمثل الت

تدعيم مسار الالمركزية عبر مزيد تحديد وإحكام توزيع األدوار بين الدولة والجماعات −

المحلية ومؤسسات المجتمع المدني والقطاع الخاص ومزيد دفع الديمقراطية المحلية

سبل واالرتقاء بعالقة المواطن بالمؤسسة البلدية إلى عالقة شراكة من خالل تعزيز

.مشاركته في تسيير شؤون المدينة

مواصلة تأهيل المدن التونسية من خالل تطوير المرافق األساسية ودعم التجهيزات −

.الجماعية وتعزيز قدراتها التنافسية في جلب االستثمار وإحداث مواطن شغل

االستعمال األفضل للفضاء الترابي عبر حثّ البلديات خاصة منها الكبرى على إعداد −

ستراتيجيات لتنمية المدن على المدى الطويل على غرار تجارب مدينة تونس ا

وصفاقس الكبرى من أجل نسيج عمراني متوازن ومتناسق ووسط حضري متطور

وفق مقتضيات الحداثة مع احترام البيئة والمحيط والمحافظة على خصائص المعمار

.الوطني

ترسيخ ثقافة الجودة على مستوى العمل على تحسين مؤشرات نوعية الحياة وإرساء و −

اإلدارة البلدية ودعم مجاالت اإلدارة االتصالية والخدمات اإلدارية عن بعد وقواعد

.البيانات الخاصة بالجماعات المحلية

مواصلة اإلصالحات المالية بهدف تعبئة الموارد المالية المحلية والتركيز على تحسين −

البلدي ومجابهة المديونية لدى البلديات خاصة مردود الجباية المحلية لمعاضدة العمل

.تلك التي تمر بصعوبات مالية

:وترتكز التوجهات الخصوصية من ناحيتها على

تدعيم مساهمة القطاع الخاص في إسداء الخدمات البلدية ودعم الشراكة بين البلديات −

.والنسيج الجمعياتي باعتماد عقود شراكة ذات برامج عمل محددة

يات جديدة للبلديات في مجال التعاون الالمركزي وتعزيز دور المجالس منح صالح −

الجهوية في مجال التنسيق بين المخططات االستثمارية لبلديات الوالية لتجسيم التعاون

.خاصة بين البلديات المتجاورة واستغالل الحوافز المتاحة لبعث مشاريع مشتركة

ي وتركيز نظم تبادل المعلومات في نطاق تطوير عدد التطبيقات في مجال العمل البلد −

.المخطط المديري لإلعالمية بالبلديات وإسداء الخدمات اإلدارية عن بعد

177

والتنسيق مع الصندوق الوطني مواصلة اعتماد التخطيط في مجال الموارد البشرية −

ومزيد للتشغيل النتداب حاملي الشهادات العليا من سلك المعماريين وفنيي اإلعالمية

دعيم البلديات باإلطارات المختصة إلى جانب اإلطارات اإلدارية والفنية بما يتماشى ت

.ومتطلبات القيام بالوظائف الجديدة الموكولة للبلديات

تدعيم مجاالت التكوين وتنويع صيغه وأساليبه ومزيد تفتح مركز التكوين ودعم −

قات تعاون وشراكة الالمركزية على محيطه الداخلي والخارجي من خالل إرساء عال

.مع المؤسسات الوطنية واألجنبية المختصة

تنمية الموارد المالية للبلديات بالترفيع في نسب بعض المعاليم الحالية أو في تعريفتها −

أو بإحداث موارد جديدة لتغطية التكاليف المتنامية التي تتحملها البلديات عند إسداء

.نمويخدماتها والمحافظة على نسق مجهودها الت

تعزيز آليات استخالص للموارد المحلية ومواصلة إحداث القباضات المالية والبلدية −

المختصة وربطها بالمصالح البلدية المعنية بمتابعة االستخالصات بواسطة شبكة

.إعالمية بصفة تدريجية باالعتماد على تطبيقة مندمجة

في التصرف البلدي تحسين نوعية التصرف المالي بإقحام المحاسبة التحليلية −

.والمحاسبة ذات القيد المزدوج لترشيد النفقات بالبلديات

العمل على سن تراتيب جديدة الجتناب التداين المفرط بالبلديات والحفاظ على −

.مصداقية المؤسسة البلدية

مزيد إحكام آليات التخطيط البلدي على مستوى التشخيص والتصور والتنفيذ والتركيز −

داد الدراسات المسبقة والعمل على توفير التمويالت والعقارات على حسن إع

.الضرورية ضمانا إلنجاز المشاريع البلدية في آجالها

إعطاء األولوية للمشاريع التي تتعلق بتحسين ظروف عيش المواطنين وصيانة −

والعمل على تجديد أسطول معدات البلديات ودعمه بما التجهيزات األساسية والجماعية

.ز قدراتها في مجال العناية بالبنية األساسية والمحافظة على نظافة المدنيعز

إيجاد حوافز مالية في إطار برامج صندوق القروض ومساعدة الجماعات المحلية لدعم −

تمويل مشاريع بلدية مشتركة في إطار عقود مع مثيالتها من البلديات األجنبية وتكثيف

.التعاون الدولي في هذا المجال

178

ع برامج تدخل خصوصية للتشغيل في الوسط الحضري وإحداث مشاريع صغرى وض −

وتشريك الجمعيات التنموية في هذا المجال وتهيئة أحياء حرفية لمجابهة ظاهرة

والصندوق 21/21االنتصاب الفوضوي وذلك بتدخل الصندوق الوطني للتشغيل

.26/26الوطني للتضامن

.والصيد البحري حيةالفالتأهيل مسالك توزيع المنتوجات −

وضع وتنفيذ خطة خاصة لصيانة وترميم األحياء العتيقة بالمدن للمحافظة على التراث −

.الوطني وإثراء المنتوج السياحي

مواصلة إنجاز برامج ترشيد استهالك الطاقة بشبكة التنوير العمومي وبالفضاءات −

.الراجعة بالنظر للبلديات

طات التهيئة العمرانية في جميع البلديات مع حلول سنة وستشهد الفترة القادمة تحيين مخط

مثال تهيئة بلدي وتدعيم التأطير للجماعات 145وهو ما يتطلب المصادقة على 2009

المحلية بوضع برامج تأهيل تعتمد التكوين والرسكلة وتطوير وسائل متابعة التطور

عن بعد وبنوك معلومات والتصرف العمراني باستعمال التقنيات الحديثة من استشعار

.ومراصد عمرانية تساعد على أخذ القرار فيما يخص متابعة وتعديل السياسات

كما سيتواصل العمل على تطبيق سياسة الدولة في ميدان التعمير وخاصة منها تكثيف

األنسجة العمرانية باعتماد البناء العمودي أساسا عند مراجعة أمثلة التهيئة أو الترخيص

يمات العمرانية وتهذيب األحياء الشعبية والنهوض بأوضاع بعض األحياء في التقس

المحيطة بالعاصمة خاصة وبالمدن الكبرى عامة، حتى ترتقي إلى المستوى الذي يطمح

.إليه متساكنوها

كما سيتم الشروع في رصد األراضي الدولية التي يمكن إحالتها بالدينار الرمزي لفائدة

ا إلقامة مقاسم اجتماعية لفائدة الفئات المعوزة وذات الدخل البلديات بهدف تخصيصه

المحدود وتوفير الفضاءات المالءمة للترفيه وتعاطي األنشطة الرياضية والشبابية هذا

مواصلة تحيين خرائط المدن وإنجاز خرائط عن طريق االستشعار عن بعد باإلضافة إلى

إلى جانب إعداد مجموعة من وصور جوية ومسوحات توبوغرافية وخرائط ارتفاقات

وستبلغ . الدراسات المحورية قصد تطوير التعمير التنفيذي والرفع من مردوديته

.د م 14.3االعتمادات المرصودة لقطاع التعمير خالل المخطط الحادي عشر

179

األهداف الكمية

د مقابل م 900.4 ويقدر حجم مخطط االستثمار البلدي لفترة المخطط الحادي عشر بـ

د إلى م 324.5د منجزة خالل المخطط العاشر وسترتفع مساهمة الدولة من م 697.1

.%13.5د أي بزيادة م 368.4

)د.م(لمخطط الحادي عشرل التنمية البلدية والحضرية استثمارات

)%(نسبة التطورالمخطط الحادي عشرالمخطط العاشر المشاريع 29.3 860.3 665.3المشاريع البلدية والبرامج الوطنية

26.1 40.1 31.8 المجالس القروية 29.2 900.4 697.1 المجمـوع

13.5 368.4 324.5 مساهمة الدولة

وتتعلق هذه االستثمارات بإنجاز مشاريع جديدة لفائدة البلديات والمجالس القروية بمبلغ

باستثمارات د إلى جانب إنهاء المشاريع والبرامج المتواصلة من المخطط العاشر م 786.5

.د م 113.9 تقدر بـ

المشاريع البلدية

إلى تعزيز البنية األساسية د م 507تهدف االستثمارات البلدية الجديدة المقدرة بـ

مليون 20كلم من الطرقات وتبليط ما يناهز 3500بالمناطق البلدية من خالل تعبيد حوالي

فانوس ألف 40مومي بتركيز حوالي من األرصفة باإلضافة إلى تدعيم شبكة التنوير الع 2م

كلم من قنوات التطهير العمومي 80كهربائي وتعزيز شبكة التطهير العمومي بمد حوالي

تماشيا مع توجه الدولة في د م 4.5وإنجاز مشاريع للتحكم في الطاقة باستثمارات تناهز

المحافظة على مجال ترشيد الطاقة وإعطاء األهمية إلى مشاريع الصيانة المندمجة بهدف

المنشآت المنجزة خالل المخططات السابقة وتجميل المدن وتهيئة مداخلها وبعث المساحات

الخضراء واقتناء عقارات لبعث التجهيزات الجماعية وتهيئة المقاسم الجماعية فضال عن

.تخصيص أماكن إلقامة المقابر بالمدن وإدراجها بأمثلة التهيئة العمرانية

180

)د.م(للمخطط الحادي عشراريع البلدية الجديدة استثمارات المش

مساعداتقروضتمويل ذاتي11المخطط المشاريع 92.7 69.2 49.3 211.2 البنية األساسية

10.2 7.1 4.4 21.7 صيانة مندمجة

13.7 13.4 9.8 36.9 التهيئة والتهذيب

8.7 53.3 18.7 80.7 اقتناء معدات

- 21.6 17.1 38.7 بناءات إدارية

2 16.9 - 18.9 دراسات المشاريع

1.1 21.9 13.9 36.9 مشاريع اقتصادية

41.8 9.9 9.9 61.6 مشاريع الرياضة والشباب والطفولة والثقافة

170.2 213.3 123.1 506.6 المجمـوع

لتصبح االستثمارات الجملية د م 57.7كما سيتم إنجاز المشاريع المتواصلة التي تبلغ

.د م 564.4البلدية للمشاريع

الوطنية البرامج

د م 100حيا شعبيا بتكلفة تقدر بحوالي 242بالشروع في تهذيب القادمة الفترة ستتميز

بالعاصمة خاصة ةفضال عن إقرار برنامج للنهوض بأوضاع األحياء الشعبية المحيط

باستثمارات ألف ساكن 166حيا يضم 26يشمل 2009- 2007وبالمدن الكبرى عامة للفترة

د تخصص لدعم وتطوير البنية األساسية وتوفير التجهيزات والمرافق م 115تقدر بحوالي

وفيما يتعلّق ببرنامج المصبات . والنهوض باألنشطة المنتجة وتحسين الدخل الجماعية

مصبات مراقبة بكل من توزر وزغوان والمهدية 4المراقبة ستشهد الفترة القادمة إنجاز

د إلى جانب المصب المراقب الثاني بإقليم تونس ومراكز التحويل التابعة له .م 19.2بكلفة

مزيد إطار في كما سيتم تعزيز تدخالت صندوق حماية المناطق السياحية. د.م 18بكلفة

بجمالية المدن السياحية وتحسين محيطها واالنطالق في تهيئة وتهذيب المدن العتيقة العناية

.الك التوزيع للمنتوجات الفالحية والصيد البحريوبرنامج تأهيل مس

181

)د م( للمخطط الحادي عشر االستثمارات الجديدة المتعلّقة بالبرامج الوطنية

مساعداتقروضتمويل ذاتي11المخطط المشاريع

36.9 16.2 53.1 تأهيل مسالك التوزيع -

79.5 11.7 8.8 100 تهذيب األحياء الشعبية -

34.0 2 1.2 37.2 المراقبةالمصبات -

8.6 1.8 1.8 12.3 النسيج العمراني القديم -

3 - - 3 مشاريع التعاون البلدي -

4.2 - - 4.2 مشروع حي المطار -

36.4 - - 36.4 صندوق حماية المناطق السياحية -

165.8 52.5 28.0 246.3 المجمـوع

مدرجة بالبرامج الوطنية بتكلفة تبلغ كما سيتم استكمال إنجاز المشاريع المتواصلة ال

د وبذلك تبلغ كلفة م 295.9لترتفع االستثمارات الجملية للبرامج الوطنية إلى د م 49.6

ويتم تمويل مخطط االستثمار البلدي كما . د م 860.3المشاريع البلدية والبرامج الوطنية

:يلي

182

تمويل مخطط االستثمار البلدي

المخطط الحادي عشر لعاشرالمخطط ا مصادر التمويل % د.م % د.م المشاريع البلدية

20.2 173.3 19.0 162.0 تمويل ذاتي من البلديات 34.3 295.4 34 288.2 القروض ندوق من ص قروض

41.3 355.1 40 340.8 مساعدات من الدولة )18.6( )159.1( )13.7( )122.3( :منها للبلديات

0.5 4.2 0.4 3.0 مطارالمشروع النموذجي حي ال - 0.3 3.0 0.3 2.5 مشاريع التعاون بين البلديات -

)9.2( )79.5( )7.8( )66.6( لبرنامج تهذيب األحياء الشعبية - - )5.9( )50.0( لبرنامج تطهير األحياء الشعبية

)5.4( )46.3 ( )4.8( )41.3( لبرنامج المصبات المراقبة - - )0.2( )1.6( مجةلبرنامج التنمية الحضرية المند

)7.2( )61.6( )6.9( )59.0( والثقافة وزارات الشباب والرياضة والطفولة )(2.0 )(8.6 - - مشاريع النسيج العمراني القديم

4.2 36.5 5.7 48.5 حماية المناطق السياحية ندوق ص 1.2 10.5 منها لتمويل المصبات المراقبة -

- - 1.3 10.5 مساهمات أخرى 100.0 860.3 100 850 مجموع المشاريع البلدية

100 40.1 100 38.6 المجالس القروية )30( )12.1( )30( )11.6( تمويل ذاتي

)37( )14.8( )37( )14.3( قروض من صندوق القروض )33( )13.2( )33( )12.7( مساعدات من الدولة

900.4 888.6 المجموع العام

:ل المعتمدة على المبادئ التاليةوترتكز هيكلة التموي

.من االستثمارات البلدية بواسطة منحة من الدولة %41تمويل −

مراجعة الخطة التمويلية لفترة المخطط الحادي عشر وذلك باعتماد خطة تمويلية −

.بلدية 49بلدية وخطة مدعمة جزئيا لفائدة 71مدعمة كليا لفائدة

ولة لتمويل مشاريع التنمية البلدية سيتم خالل المخطط وإلى جانب الموارد التي توفرها الد

الحادي عشر تعبئة قروض خارجية في إطار التعاون الثنائي ومتعدد األطراف ومن

.ضمنها البرنامج الرابع للتنمية البلدية

183

الثالثالباب

المسائل العقارية واالستثمارات اإلدارية

المسائل العقارية

دة لتركيز المشاريع التنموية وأداة لدفع استثمارات القطاع يمثل المجال العقاري قاع

الخاص وعنصرا هاما في تسهيل وتنشيط الحركة التنموية باعتبار أبعاده االجتماعية

وقد مكنت السياسة العقارية المنتهجة خالل الفترة المنقضية من تحسين . واالقتصادية

ري والرفع من نسقه وتبسيط التصرف في األمالك العمومية ونظام التسجيل العقا

وسيتواصل خالل المخطط الحادي عشر إصالح السجل العقاري على مستوى . تشريعاته

التشريعات واإلجراءات والرفع من نسق التسجيل لمزيد التحكم في هذا الرصيد وحسن

.توظيفه حسب األهداف التنموية لمختلف القطاعات

إنجازات المخطط العاشر

االنجازات النوعية

باإلصالح الزراعي ليشمل المناطق السقوية الخاصة مراجعة التشريع المتعلق −

.واألراضي البعلية ذات اإلمكانيات الفالحية الهامة وإعادة تهيئتها عقاريا

إصدار عدة نصوص تشريعية تهم بالخصوص قانون تنظيم مهنة الخبير في المساحة −

عمومية وبتنقيح وإتمام مجلة التهيئة باالنتزاع للمصلحة ال ومراجعة القانون المتعلق

الترابية والتعمير وإصدار عدة قرارات وأوامر تهم المصادقة على كراس شروط

لممارسة مهنة الخبير في المساحة ومراجعة قائمة الخدمات اإلدارية المسداة من طرف

.واإلسكان والتهيئة الترابية المصالح التابعة لوزارة التجهيز

خارطة ألمالك الدولة العقارية بهدف مشروع لعمومية والقيام بإعدادضبط الممتلكات ا −

.تحديد هذه األمالك وحمايتها من التشتت واإلهمال

184

العمل على تطبيق اإلجراءات المصاحبة لتهيئة األراضي الدولية الفالحية عن طريق −

.إيجاد صيغ مثلى لتقسيمها واستغاللها

ضي الدولية الفالحية من قبل وزارة الفالحة مزيد إحكام عملية متابعة هيكلة األرا −

والموارد المائية بالتنسيق مع مصالح وزارة أمالك الدولة والشؤون العقارية واللجان

.الجهوية والحرص على احترام دورية المتابعة حسب المنهجية المعتمدة

ة تدعيم اإلحاطة بالمنتفعين بمقاسم في صورة مواجهتهم لصعوبات ظرفية وغير ناتج −

تصرف والعمل في المقابل على استرجاع األراضي في صورة عن إهمال أو سوء

.عدم إيفاء المنتفعين بتعهداتهم

اإلنجازات الكمية

بنسبة أي د م 44.9المنجزة خالل المخطط العاشر حوالي االستثمارات المباشرةبلغت

تية لديوان قيس تم تمويلها عن طريق الموارد الذا د م 31من التقديرات منها 84.9%

.عن طريق ميزانية الدولة د.م 14األراضي ورسم الخرائط وإدارة الملكية العقارية و

)د.م(توزيع االستثمارات

)%(نسبة اإلنجازاإلنجازات التقديرات

87.2 33.5 38.4 التسجيل العقاري

42.1 3.5 8.3تصفية األراضي الدولية الفالحية

127.4 7.9 6.2 ةأمالك الدولة غير الفالحي

84.8 44.9 52.9 *المجمـوع

دون اعتبار صندوق دعم وتحديد الرصيد العقاري *

:وقد مكّنت هذه االستثمارات من تحقيق اإلنجازات التالية

التسجيل العقاري

مقابل تقديرات من العقارات هك مليون حوالي شهدت فترة المخطط العاشر تسجيل

وقد مكنت اإلنجازات في مجال .%121بـ رز تقدألف هك أي بنسبة إنجا 830 بـ

.رسما عقاريا 156200التسجيل العقاري من إحداث حوالي

185

)%(نسبة اإلنجاز اإلنجازات التقديرات 79.6 23.8 30 )ألف هك(التسجيل االختياري

123.2 985.3 800 )ألف هك(التسجيل اإلجباري

121.6 1009.2 830 )ألف هك(المجموع

62.5 156.2 250 )ألف رسم(الرسوم تنفيذا ألحكام التسجيل إحداث

تصفية الوضعيات العقارية لألراضي الدولية الفالحية

عقد كراء على 41تم في نطاق إنجاز الخطة الوطنية إلعادة هيكلة األراضي الدولية إبرام

دا توضيحي عق 46وهك لفائدة شركات إحياء وتنمية فالحية 12463 مساحة جملية تقدر بـ

عقد كراء لمقاسم فنية فالحية على مساحة تقدر 89هك و 35800على مساحة تقدر بـ

عقد كراء لفائدة فالحين شبان وعملة قدامى ومتعاضدين على مساحة 1207هك و 3504 بـ

.هك 3208تقدر بـ

وبالتوازي تواصلت تصفية األوضاع العقارية لألراضي االشتراكية عبر إنجاز أمثلة

تصفية أراضي وهكتار 48612وإسناد حوالي هكتار 67360سيمية على مساحة تقدر بـ تق

.هكتار 42962بدون إشهار بإسناد اإلنزال األوقاف الخاضعة لنظام

تصفية ملك الدولة الخاص

قامت لجان تحديد واستقصاء ملك الدولة الخاص خالل المخطط العاشر بتحديد

قطعة 2596إداري ومؤسسة عمومية واستقصاء حوالي مسكن 1973مدرسة ابتدائية و 451

مسكن 1372مدرسة ابتدائية و 511هك وتسجيل 36869أرض بمساحة جملية تقدر بـ

.إداري ومؤسسة عمومية

كلم من الملك العمومي البحري 1300فقد تم تحديد ملك الدولة العامما يخص أما في

لك العمومي للمياه في نطاق خطة عشرية كلم من الم 7700واالنطالق في برنامج لتحديد

.2014إلى سنة 2005تمتد من سنة

186

وبالتوازي مع هذه اإلنجازات فقد تم االنتهاء من بناء مقري اإلدارتين الجهويتين بسوسة

والخارطة الرقمية ألمالك "SAIBE"وباجة ومواصلة إنجاز مشروع التطبيقات اإلعالمية

.الدولة

الحادي عشر الخطة المرسومة للمخطط

نوعيةال هدافاأل

ستتضافر الجهود خالل مواصلة حسن التصرف في الرصيد العقاري الوطنيفي إطار

:فيوتتمثل أهم المحاور واستغالله هذا الرصيدتوظيف لحسن المخطط الحادي عشر

مواصلة اإلصالح التشريعي للسجل العقاري وذلك بمراجعة إجراءات الترسيم −

.افظة على نجاعتهوتبسيطها مع المحا

المفعول المنشئمواصلة تحسين الرسوم العقارية والتقدم تدريجيا في تطبيق مبدأ −

.للترسيم

التعجيل في إسداء مختلف الخدمات واختصار آجال دراسة مطالب الترسيم إلى الحد −

.األدنى الممكن

ير بخصوص من مجلة التهيئة العمرانية والتعم 24تعميم اإلجراء الذي يقتضيه الفصل −

.طلب تسجيل األراضي المشمولة بالمناطق التي تستوجب إعداد أمثلة تهيئة عمرانية

.مزيد التنسيق بين الهياكل المتدخلة في التسجيل العقاري −

الرفع في نسق التصفية العقارية للعقارات الخاضعة للتصفية اإلدارية كأراضي اإلنزال −

.واألحباس واألراضي االشتراكية

جاز الخطة الوطنية إلعادة هيكلة األراضي الدولية الفالحية مع التطبيق مواصلة إن −

.المحكم لإلجراءات القانونية لمتابعة الباعثين الفالحيين المستغلين لهذه األراضي

اإلصالح الزراعي خاصة بالمناطق الفالحية البعلية بضم المستغالت المشتتة مواصلة −

آليا في مشاريع قاري واإلصالح الزراعيالعمل على إدراج عمليات التنظيم العو

دعامةوالمحافظة على الرصيد العقاري الوطني وأحكام استغالله ك التنمية المندمجة

.أولى إلنتاج الفالحي

187

والحد من ظاهرة حسين خرائط حمايتهاتدقيق المساحات الحقيقية لألراضي الفالحية وت −

أداء على تغيير وجه نحو إحداث ألغراض غير فالحية والت هاعلى استعمال التهافت

وضع آليات تطبيقية لمقاومة ظاهرة اإلهمال ونقص صبغة هذه األراضي مع

.اوتطوير أوضاعها العقارية لدعم مردوديته هاستغاللا

مواصلة استقصاء وتحديد ملك الدولة العقاري الخاص غير المسجل وتحديد ملك −

لة العقارية وتحيينها دوريا حفاظا على الدولة العام وإعداد خارطة رقمية ألمالك الدو

.هذه األمالك من التشتت واإلهمال

ترشيد التصرف في الممتلكات العمومية وتحسين طرق االستغالل لتوفير مدخرات −

عقارية لمشاريع البنية األساسية والمشاريع السكنية والصناعية والسياحية والعمل على

.في المجهود الوطني للتنميةجعل الرصيد العقاري يساهم بأكثر نجاعة

الكمية هدافاأل

االستثمار

د مقابل إنجازات المخطط م 72.9للمخطط الحادي عشر االستثمارات المباشرةستبلغ

.د م 44.9العاشر بـ

المخطط )د.م( العاشر

المخطط الحادي عشر

نسبة )%(التطور

28 42.9 33.5 التسجيل العقاري

ضي التصفية العقارية لألراة ال ال ة ل ال

3.5 12.7 262.8

30.9 5.5 4.2 أمالك الدولة غير الفالحية

218.9 11.8 3.7 االستثمارات اإلدارية

62.3 72.9 44.9 المجموع

الدولة في تكاليف التسجيل من كمساهمة د م 45مبلغ المباشرة االستثمارات هذه إلى ويضاف

.الحادي عشر المخطط خالل العقاري رصيدال ودعم تحديد صندوق طريق عن العقاري

د أي ما يعادل م 32.5ولتمويل هذه االستثمارات ستساهم ميزانية الدولة بحوالي

.من جملة االستثمارات 44.6%

188

الجملةميزانية الدولةتمويل ذاتي )د م( 42.9 2.5 40.4 التسجيل العقاري

15.3 15.3 ديوان قيس األراضي ورسم الخرائط

25.1 25.1 ة الملكية العقاريةإدار

2.5 2.5 المحكمة العقارية

5.5 5.5 أمالك الدولة غير الفالحية

12.7 12.7 التصفية العقارية لألراضي الدولية الفالحية

11.8 11.8 االستثمارات االدارية

72.9 32.5 40.4 المباشراالستثمارمجموع

45 45 تحديد ودعم الرصيد العقاري

117.9 77.5 40.4 المجموع

34.3% %65.7 %100

وستمكن هذه االستثمارات المنتظرة خالل فترة المخطط الحادي عشر من إنجاز أهم

:المشاريع والبرامج التالية

التسجيل العقاري

تم في نطاق المحافظة على الترفيع في نسق التسجيل العقاري برمجة تسجيل حوالي

ألف 25ألف هك تسجيل إجباري و 900الحادي عشر منها ألف هك خالل المخطط 925

هك تسجيل اختياري باإلضافة إلىالنظر في إمكانية تسجيل ما تبقى من الغابات غير

وستمكن اإلنجازات في مجال المسح . ألف هك 200المسجلة والبالغة جملة مساحتها

ألحكام التسجيل ألف رسم تنفيذا 250ألف رسم منها 300العقاري من إحداث قرابة

.ألف رسم تبعا لعمليات استخراج قطع من رسوم موجودة 50اإلجباري و

)%( نسبة التطورالمخطط الحادي عشر المخطط العاشر 5 25 23.8 )ألف هك(التسجيل االختياري % 8.6.- 900 985.3 )ألف هك(التسجيل اإلجباري

%8.3 - 925 1009.2 )ألف هك(المجمـوع لرسوم تنفيذا ألحكام إحداث ا 60% 250 156.2 )ألف رسم(التسجيل

:وبالتوازي سيرتكز العمل خالل المخطط الحادي عشر على

189

تعزيز فروع المحكمة العقارية من خالل إحداث فروع بكل من واليات زغوان −

وجندوبة وتوزر لتقريب القضاء من المتقاضين وتعميم المنظومة اإلعالمية على جميع

.كمةفروع المح

تطوير الوسائل اإلعالمية للهياكل المتدخلة في التسجيل العقاري وتعصير وسائل −

عملها عبر تدعيم ديوان قيس األراضي ورسم الخرائط بطائرة جديدة للتصوير الجوي

ومواصلة بناء مقرات اإلدارات الجهوية بسوسة وبنزرت وأريانة واالنطالق في بناء

.مقرات لدوائر قفصة ومدنين

:وذلك بـالملكية العقارية على تطوير أساليب خدماتها إدارةستعمل كما

اري ومنظومة الفهارس على تعميم المنظومة الشاملة لمعالجة بيانات السجل العقّ −

.التصرف اإللكتروني في الوثائقوتطبيقة الجهات وتحسينها دوريا يف المركزي وبناء فروعبتونس وإعادة تهيئة مبنى األرش الجهوية اإلدارة بناء مواصلة −

وتدعيمها باإلطارات وقابس ومدنين بوزيد وسيدي وباجة ونابل القيروان بواليات أخرى

.المختصة في نطاق العمل على توفير الخدمات في أحسن الظروف وأقصى اآلجال

تصفية األراضي الدولية الفالحية

رات الدولية الفالحية ألف هك من العقا 15سيتواصل العمل في هذا المجال على تصفية

.وتكثيف المراقبة لصيغ التصرف فيها

وفي نطاق تنفيذ البرنامج الوطني إلعادة هيكلة األراضي الدولية الفالحية للوصول إلى

مقسم للفالحين الشبان 2000مقسم للفنيين و 1000شركة أحياء وتنمية فالحية و 400إحداث

ل على تنفيذ الخطة الوطنية على مساحة والعملة القدامى والمتعاضدين سيتواصل العم

.ألف هك مع دعم المتابعة المستمرة للوقوف على حسن استغالل هذه العقارات 50

وفيما يتعلق بمشروع األبحاث العقارية الشاملة لضبط مختلف الصيغ األولى للتصرف في

بقا سيتواصل األراضي الدولية الفالحية التابعة لمنطقة تدخل ديوان إحياء وادي مجردة سا

ألف هك الستكمال البحث العقاري 20إنجاز برنامج األبحاث العقارية الشاملة على مساحة

190

بكامل والية منوبة والتدخل في المقاسم الفالحية المستغلة في إطار التقاسيم الفالحية

.القديمة

من هك ألف 60 تصفية على العمل سيقع القديمة العقارية الوضعيات لتصفية بالنسبة أما

.بدون إشهار اإلنزال لنظام الخاضعة األوقاف أراضي من هك ألف 30و االشتراكية األراضي

التصرف في العقارات الفالحية الدولية سيقع إدخال أداة عصرية ناجعة تمكن إحكام ولمزيد

من متابعة العقارات الفالحية وذلك بإنجاز مشروع الخريطة الرقمية ألمالك الدولة

وسيشمل هذا المشروع "GEONAT"ن المنظومة الوطنية للجغرفة الرقمية الفالحية ضم

ألف هك لم يشملها التفويت وإنجاز مشروع 500ألف هك من األراضي الدولية منها 846

.لتعصير الحفظ والتصرف في األرشيف الفني للعقارات الفالحية

أمالك الدولة غير الفالحية

كل سنة وقد تم برمجة 120مدرسة بمعدل 600ل ينتظر خالل المخطط الحادي عشر تسجي

مسكن إداري ومؤسسة عمومية وسيقع إدراج برنامج جديد يخص 1000تحديد وتسجيل

كما ستواصل لجان استقصاء تحديد ). مركز صحي 300(تسجيل وتحديد الوحدات الصحية

ى قطعة أرض إضافة إل 1500ملك الدولة الخاص أعمالها وستشمل تدخالتها حوالي

مواصلة تحديد الملك العمومي البحري والملك العمومي للمياه وتركيز مشروع التصرف

بالجهات وربطه باإلدارة المركزية وإنجاز الخارطة "SAIBE"المندمج في أمالك الدولة

.الرقمية ألمالك الدولة

االستثمارات اإلدارية

إنجازات المخطط العاشر

من تحسين ظروف العمل خالل المخطط العاشر االستثمارات اإلداريةمكنت إنجازات

.من مواكبة التحوالت االقتصادية وتحسين أدائهااإلدارات والمؤسسات اإلدارية وتمكين

:فيمجال ال هذا اإلنجازات في وتمثلت أهم

191

االنتهاء من تهيئة المبنى الفرعي لمجلس النواب وتجهيزه وتوسيع مقر وزارة التعليم −

ي وتهيئة مقر وزارة الصحة العمومية وبناء مجلس المستشارين العالي والبحث العلم

.ومقر فرعي لوزارة المالية بباب بنات

إحداث مقرات جهوية لعدة وزارات وهياكل عمومية والقباضات المالية ومكاتب −

.المراقبة وعدة مصالح لوزارة الداخلية والتنمية المحلية

صفاقس وبنزرت وسيدي بوزيد (العقارية بناء وتهيئة مقرات محاكم الناحية والفروع −

قابس (واالستئناف ) أريانة وتوزر(والمحاكم االبتدائية ) وقفصة والقيروان وتونس

).ونابل وبنزرت

اقتناء مباني وتهيئة عدة مراكز ديبلوماسية بالخارج وتجهيزها واقتناء مقر سفارة −

.تونس بمدريد وترميم مراكز ديبلوماسية أخرى وتجهيزها

اصلة خطة تجهيز اإلدارة باإلعالمية وتعميمها واقتناء وسائل النقل وتجديد معدات مو −

.وتطوير تطبيقات إعالمية أخرى" سندا"منظومة

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

نوعيةال هدافاأل

:تهدف الخطة المقترحة لفترة المخطط الحادي عشر إلى

يص نفقات الكراء ببناء مقرات إدارية مواصلة دعم المركزية العمل اإلداري وتقل −

.جديدة على المستوى المركزي والجهوي

.إيالء عناية بصيانة البناءات اإلدارية وتعهدها −

.تجسيم البرنامج الرئاسي في مجال اإلدارة االتّصالية ودعم السالمة المعلوماتية −

ألعباء خفيفا تجديد وسائل النقل بصفة تدريجية باالستناد إلى المقاييس المعتمدة ت −

.الصيانة واالستغالل

192

الكمية هدافاأل

اإلدارية خالل المخطط الحادي عشر حوالي االستثماراتولتحقيق هذه األهداف ستبلغ

:خالل المخطط العاشر موزعة كما يليد تم انجازها م 336د مقابل م 504

المخطط الحادي عشر المخطط العاشر 18.7 12.7 الدراسات - 28.5 27.5 األراضياقتناء - 217.7 115.6 بناءات وتهيئات - 91.3 78.2 إعالمية - 148.2 102.0 تجهيزات إدارية ووسائل نقل -

504.4 336.0 المجمـوع

هذه االستثمارات خالل فترة المخطط الحادي عشر من إنجاز أهم ومن المنتظر أن تمكن

:المشاريع والبرامج التالية

ناء مقرات لإلدارات والهياكل التي تتوفر بها أراضي على غرار الشروع في برنامج ب −

بناء مقرات وزارة التنمية والتعاون الدولي وديوان تنمية الوسط الغربي ومقرات

العامة للديوانة والمحاسبة العمومية اتاإلدار(بعض الهياكل التابعة لوزارة المالية

لوزارة أمالك الدولة والشؤون الجهوية اإلدارات) والمراقبة الجبائية ومركز اإلعالمية

.بواليات مدنين وسيدي بوزيد والقصرين ومنوبةالعقارية

تدعيم المصالح الجهوية خاصة عبر بناء وتوسيع عدة فروع لمحاكم الناحية والعقارية −

واالستئناف واالبتدائية ومقر والية سوسة والعديد من مقرات المعتمديات واإلدارات

.في نطاق توفير أحسن الظروف إلسداء الخدمات للمواطنين الجهوية وذلك

مقرات سفارة وإقامات بالدوحة (اقتناء عدة مباني بالخارج إليواء المراكز الدبلوماسية −

وأديس أبيبا وأبو ظبي ونواق الشط وبيروت ومقرات قنصلية تونس بباريس

.وبناء مراكز جديدة بأنقرة والجزائر) واسطنبول

مج تأهيل اإلدارة واإلدارة االتصالية عبر توسيع استعمال اإلعالميةمواصلة برا −

.باإلدارات العمومية وإنجاز وتحيين التطبيقات والبرمجيات الضرورية

تحسين ظروف العمل بمواصلة تجديد التجهيزات اإلدارية وأسطول النقل التابع −

.للوزارات

الثالثالجزء

التنمية المستديمة

195

األولالباب

يئة وحماية المحيطالب

ساهمت إنجازات المخطط العاشر في مجال حماية البيئة والتنمية المستديمة في تحسين

جّل المؤشرات الوطنية والجهوية في ميادين جودة الحياة بالمدن واألرياف وفي تعزيز

المكاسب التي تحقّقت في مجاالت المحافظة على الموارد الطبيعية والعناية بالبيئة وترشيد

.استعمال الطاقة والطاقات المتجددة

إنجازات المخطط العاشر

تميز العمل خالل الفترة المنقضية في مجال حماية البيئة والمحافظة على المحيط والموارد

الطبيعية، بتنفيذ البرامج والمشاريع المتعلّقة بحماية البيئة عموما وخاصة تحسين جودة

ت والمحافظة على الموارد الطبيعية والتصرف الرشيد الحياة ومقاومة التلوث واإلزعاجا

في المناطق الحساسة مع تجسيم مقومات ومناهج التنمية المستديمة وذلك من خالل

.المجهودات المبذولة من أجل إدراج البعد البيئي في جّل البرامج والمشاريع التنموية

اإلنجازات النوعية

ت تمثلت في ضبط مهام خصوصية تتعلّق ت فترة المخطط العاشر عدة إنجازاشهد

بالنهوض بالتنمية المستديمة وإلحاقها بالوزارة المكلفة بالبيئة وتحسين جّل المؤشرات

الوطنية والجهوية في ميادين تطوير جودة الحياة بالمدن واألرياف وتعزيز المكاسب التي

.ئةتحققت في مجاالت المحافظة على الموارد الطبيعية والعناية بالبي

التطهير

في إطار تحسين مقومات العيش واألمن الصحي وجودة الحياة تجسمت العناية بهذا المجال

بأهمية البرامج المنجزة خالل الفترة المنقضية والتي مكّنت من تحسين نسبة الربط

بشبكات التطهير والشروع في تطهير المناطق الريفية وتدعيم مساهمة القطاع الخاص في

196

آت وشبكات التطهير وإعداد التصورات إلسناد اللزمات في مجال إحداث استغالل منش

.المحطات الكبرى للتطهير

العناية بالبيئة الحضرية

وفي مجال تحسين جودة الحياة بالمدن واألرياف تم بعث البرنامج الوطني للنظافة والعناية

ئية مما ساهم في بالبيئة ودعم برامج إحداث شوارع البيئة والمنتزهات والفسح الشاط

.تطوير إطار العيش ونظافة المحيط

التصرف في النفايات

في مجال العناية بمصادر التلوث شهدت الفترة المنقضية مواصلة دعم المنظومات

الخصوصية للتصرف في النفايات ومراقبة مصادرها وتطوير اإلطار المؤسساتي بإحداث

إحكام التنسيق بين المتدخلين ومزيد الجدوى الوكالة الوطنية للتصرف في النفايات ومزيد

في إنجاز المشاريع هذا باإلضافة إلى تطوير منظومات الجمع االنتقائي على غرار شبكة

".إيكوزيت"و" إيكولف"و" شاب"

العناية بالشريط الساحلي

وفي هذا المجال تم إنجاز برامج نموذجية تحد من اإلنجراف البحري باستعمال التقنيات

نة على غرار التغذية االصطناعية بالرمال واستصالح الكثبان الرملية والشروع في اللي

تهيئة السباخ على غرار سبخة بن غياضة بالمهدية وتدعيم عمليات المراقبة والمتابعة

.والتصرف وتعميم التنظيف اآللي لجّل شواطئ المدن الساحلية

مقاومة التلوث والعناية بالبيئة الصناعية

العناية بالمنظومات الخصوصية لمراقبة مصادر التلوث والحد منها وإعادة تهيئة تواصلت

المناطق الصناعية وإدماجها في محيطها الحضري والشروع في إنجاز بعض المشاريع

الكبرى إلزالة التلوث على غرار الفوسفوجيبس بقابس وتبرورة باإلضافة إلى تدعيم

مكينها من برامج مساندة مالية وفنية للحد من التلوث عمليات التأهيل البيئي للمؤسسات وت

.الصناعي

197

المحافظة على الطبيعة والموارد الطبيعية

شهدت فترة المخطط العاشر إيالء عناية خاصة بهذا المجال تجسمت بالخصوص في

2006سنة %12.3إلى 2001سنة %11.6الرفع من نسبة الغطاء الغابي والرعوي من

الموارد المائية والحد من الضغوط عليها ودعم الجهود في مجال حماية وترشيد استغالل

التربة من اإلنجراف ومقاومة التصحر والمحافظة على التنوع البيولوجي وإحداث البنك

.الوطني للجينات وحماية المنظومات الطبيعية البرية والبحرية والمواقع الطبيعية

اإلنجازات الكمية

التطهير

محطة تطهير ليبلغ 35فترة المخطط العاشر االنتهاء من إنجاز لتطهيرخاللقطاع ا شهد

محطة أخرى إضافة 11محطة ومواصلة إنجاز 95بذلك عدد محطات التطهير المنجزة

بلدية من طرف الديوان الوطني 11وقد تم تبني . حيا شعبيا 244إلى تطهير حوالي

كلم مما 13200هير بمناطق تدخّل الديوان إلى للتطهير وتطور طول الشبكة العمومية للتط

نسبة الربط بالشبكة العمومية للتطهير بالمناطق المتبناة من طرف في ع يرفالت مكن من

، علما وأن نسبة ربط األسر بالشبكة العمومية 2006في موفى سنة %86.7الديوان إلى

.2001سنة %71.3مقابل 2006سنة %80.9للتطهير بلغت

ة بالبيئة الحضريةالعناي

فترة المخطط العاشر إنجاز تم خاللوجودة الحياة العناية بالبيئة الحضريةفي ميدان و

منتزها فضال عن مواصلة 19منتزها جديدا ليبلغ عدد المنتزهات الحضرية المنجزة 15

منتزهات أخرى إلى جانب مواصلة أشغال التعهد 6 منتزها وإعداد الدراسات لـ 13تهيئة

.والصيانة للمنتزهات الموجودة

المحلية 21كما تواصل دعم البلديات للعناية بالجمالية الحضرية ومواكبة مسار األجندا

سيما العناية بشوارع البيئة وإحداث شوارع األرض والمزيد من المناطق الخضراء

لكّل متر مربع من المناطق الخضراء 13.5والتشجير الحضري مما ساهم في تحقيق نسبة

198

كما تم إعداد الخرائط الفيتوإكولوجية لتواجد البعوض في طور اليرقات بواليات . ساكن

بنزرت ونابل وسوسة والمنستير والمهدية والقيروان وذلك في إطار التحكّم في مقاومة

.الحشرات

التصرف في النّفايات

النطالقة الفعلية فقد شهدت فترة المخطط العاشر ا للتصرف في النفاياتأما بالنسبة

مصبات مراقبة من جملة 7لبرنامج التصرف في النفايات الصلبة من خالل إنجاز

مبرمجة بكّل من بنزرت والقيروان وسوسة والمنستير وصفاقس وقابس وجربة والتقدم 9

مركز تحويل 20في إنجاز مصبات نابل ومدنين إضافة إلى االنتهاء من أشغال تركيز

م االنطالق في أشغال إنجاز وحدة التصرف في النفايات الخاصة بجرادوكما ت. للنفايات

مواصلة إنجاز الدراسات التنفيذية المتعلّقة بمراكز تحويل وخزن هذه وبوالية زغوان

.النفايات

...) إكولف، شاب، إيكوزيت(هذا إلى جانب تركيز منظومات الجمع االنتقائي للنفايات

بإحداث مصبات مراقبة ببقية المدن الكبرى بالبالد منها توزر وإعداد الدراسات الخاصة

وزغوان والمهدية وإعداد دراسات ميدانية حول التصرف في النفايات الخضراء

والعضوية وطرق تثمينها إلى جانب إعداد الدراسات التنفيذية لتهيئة واستصالح المصبات

.العشوائية بالمدن الكبرى

العناية بالشريط الساحلي

ارتفع نسق العناية بالشريط الساحلي من خالل تدعيم عمليات المراقبة والمتابعة كما

كما تم تعميم التنظيف اآللي لجّل شواطئ المدن الساحلية وتعبئة المواطنين في . والتصرف

كلم من 11.7فسحة شاطئية على طول 17تهيئة إلى جانبعمليات تأهيل الشواطئ

شاطئ وإنجاز دراسات وعمليات استصالح المناطق الرطبة 100الشواطئ وتهيئة حوالي

وقد تم إنجاز برامج نموذجية تخص حماية الشريط هذا . الساحلية سيما بالوطن القبلي

الساحلي من االنجراف البحري باستعمال التقنيات اللينة لبعض األجزاء من الشريط

.صطناعية بالرمالالساحلي وذلك باستصالح الكثبان الرملية وبالتغذية اال

199

هذا وقد تواصل تنفيذ برنامج حماية السباخ واستصالحها والذي يهم بالخصوص التهيئة

األولية لسبخة أريانة وحماية واستصالح سبخة السيجومي إلى جانب القيام بأشغال جهر

ضفاف سبخة بن غياضة بالمهدية فضال عن التقدم في دراسات عدد من السباخ منها قليبية

.ليمان ورادس والمكنينوس

كما تواصل تدعيم مرصد الشريط الساحلي بتوفير اآلليات والمعطيات وأجهزة المراقبة

.والتحليل الالزمة الستعمالها كأداة ألخذ القرارات الصائبة إلنجاز المشاريع

مقاومة التلوث والعناية بالبيئة الصناعية

ملحوظا على مستوى تنفيذ البرامج في هذا المجال شهدت فترة المخطط العاشر تطورا

والمشاريع ذات العالقة خاصة منها المتعلّقة بمشاريع إزالة التلوث بالمناطق الصناعية

الكبرى من خالل التقدم الحثيث في معالجة المشاكل البيئية المتعلّقة بمغاسل الفسفاط

اءات لالنطالق استكمال اإلجروبالحوض المنجمي ووحدات تصنيع الفسفاط بمنطقة قفصة

الفعلي في أشغال إنجاز مشروع تركيز مصب الفوسفوجيبس بقابس ومشروع تبرورة

.بصفاقس

كما تم تدعيم العمل في مجال التأهيل البيئي واإلحاطة الفنية للمؤسسات الصناعية

الصغرى والمتوسطة لمزيد تعزيز القدرة التنافسية للمؤسسة الصناعية من جهة وضمان

للمحيط والنظم البيئية والمحافظة على الصحة العامة وذلك بغية تحقيق سالمة أفضل

.التنمية الصناعية المستديمة

المحافظة على الطبيعة والموارد الطبيعية

في هذا المجال شهدت فترة المخطط العاشر انطالق إنجاز مشروع البنك الوطني للجينات

الرصيد الوطني من الجينات المحلية ومواصلة إحداث حدائق النباتات قصد المحافظة على

حديقة، هذا إلى جانب حماية النظم البيئية 12لألصناف الزراعية حيث بلغ عددها

والمواقع الطبيعية البحرية بخليج قابس والعناية بالمحميات الطبيعية بإشكل وبوهدمة

ثمار في وجبيل وتطوير نظم التصرف فيها إلى جانب مواصلة تنفيذ مكونات مشروع االست

200

قطاع المياه وإنجاز مشروع حماية التنوع البيولوجي بالمناطق الرطبة بمنطقة الوطني

.القبلي

حماية المدن من الفيضانات

مشروعا من ضمن 87وفي هذا المجال شهدت فترة المخطط العاشر انهاء أشغال

ردانين، الو–مشاريع رئاسية تم إضافتها لحماية مدن الساحلين 4مبرمجة بما فيها 97

.فوشانة وبوسالم - المحمدية المكنين،

االستثمار

د بما فيها م 1051لتحقيق هذه اإلنجازات بلغ حجم االستثمارات المنجزة حوالي و

وحماية المدن من ) د م 40(استثمارات بعنوان ترشيد استغالل الطاقة والطاقات المتجددة

).د م 87(الفيضانات

)د.م(االستثمارات المنجزة

)%(النسبة اإلنجازالهدف

93.5 700 749 )الديوان وبقية المتدخلين(التطهير - )101.0( )530( )525( )الديوان الوطني للتطهير(مقاومة التلوث ومعالجة النفايات وتحسين نوعية -

الحياة وحماية الشريط الساحلي587 224 38.2

153.8 40 26 ترشيد استغالل الطاقة والطاقات البديلة - 82.9 87 105 حماية المدن من الفيضانات -

71.6 1051 1467 المجمـوع

االستنتاجات

البيئة عامال دافعا لمواصلة البذل فإنّها ال مجاللئن تشكل المكاسب التي تم تحقيقها في

تحول دون الرؤية الواعية واإلدراك العميق لطبيعة المرحلة القادمة التي تتميز بجملة من

التحديات على الصعيدين العالمي والوطني يجدر االستعداد لها وأخذها بعين االعتبار حتى

.تتمكّن البالد من االنخراط بدراية في مناهج التنمية المستديمة

201

وتستوجب كّل هذه التحديات تطوير المؤسسات العاملة في المجال البيئي خاصة على

عية البيئية وتطعيمها بما يتالءم مع متطلبات الصعيد الجهوي وتدعيم المنظومة التشري

المواصفات العالمية واألوروبية، وتنويع البرامج والمشاريع البيئية وتحقيق المزيد من

النجاعة عند تنفيذها واستحثاث إدماج األبعاد البيئية في كّل المنظومات واألنشطة التنموية

من حدوث مشاكل بيئية إضافية ويكون في كّل القطاعات االقتصادية بما يمكّن من الحد

.ذلك ضمن مقاربة وقائية كفيلة بتجسيم استدامة التنمية لهذه القطاعات

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

األهداف النوعية

نظرا للمكانة التي يحظى بها مجال البيئة وحماية المحيط وسعيا لبلوغ أهداف البرنامج

الجهود خالل الفترة القادمة لمزيد الرقي بهذا المجال الرئاسي لتونس الغد، ستتكاثف

وتحقيق تنمية مستديمة حيث ستتواصل البرامج التوعوية والتحسيسية في مجال حماية

البيئة وستنطلق خالل فترة المخطط الحادي عشر عملية تحيين استراتجية االتصال البيئي

قصد ترسيخ ثقافة العناية بالبيئة باالعتماد على تفعيل شراكة حقيقية مع المجتمع المدني

.وبمناهج التنمية المستديمة لدى المواطن وتعبئته للمساهمة المسؤولة في هذا المجال

التطهير

العمل من أجل تعميم خدمات التطهير بالوسط الحضري وخاصة من المنتظر أن يتواصل

تبناة من طرف شبكات بالمدن المالبالواليات ذات نسب الربط المنخفضة عبر توسيع

الديوان الوطني للتطهير إلى جانب مواصلة تنفيذ برنامج تطهير األحياء الشعبية

والتجمعات السكنية الصغرى وبرنامج المناطق الريفية ذات السكن المجمع فضال عن

تأهيل وتوسيع محطات التطهير والضخّ وتجديد شبكات التطهير المتداعية وتدعيم تشريك

استغالل منشآت التطهير وتمويل منشآت اللزمة، هذا إلى جانب مقاومة القطاع الخاص في

التلوث الصناعي السائل عبر وضع خطة عملية للتصرف في المياه المستعملة الصناعية

والحد من انعكاساتها على منظومات التطهير وإنجاز محطات خصوصية لمعالجة المياه

.رىالمستعملة الصناعية بالمناطق الصناعية الكب

202

العناية بالبيئة الحضرية

في هذا اإلطار سيتم العمل على إرساء منظومة متكاملة للتشريع البيئي بتطوير وتدعيم

الجانب القانوني والمواصفاتي والتشريعي ودعم المراقبة والمتابعة البيئية بما يتالءم مع

ن من التعرف عن التحوالت العالمية في هذا المجال، ومزيد دعم العمل الجهوي بما يمكّ

.كثب على المشاغل البيئية للمواطن وتقريب الخدمات البيئية أكثر فأكثر منه

ينتظر إعداد مجلّة البيئة من أجل تنظيم ودعم النصوص القانونية البيئية والتنسيق كما

كما . فيما بينها وتحديد أدوار جميع المؤسسات المتدخلة لمزيد نجاعة وجدوى العمل البيئي

دعم اإلطار التشريعي في مجال مراقبة نوعية الهواء وتحديد المقاييس المتعلّقة سيتم

بالتجمعات السكنية والمناطق الصناعية فضال عن تدعيم منظومات المراقبة البيئية

للمؤسسات واألنشطة الملوثة وتدعيم شبكات رصد الوضع البيئي وجودة األوساط الطبيعية

المتعلّقة بمشروع قانون حول السالمة األحيائية والذي إلى جانب استكمال اإلجراءات

.يتعلّق باستعمال وتوريد وترويج الكائنات المحورة جينيا

التصرف في النّفايات

تحسين مردودية المنظومة وتطوير سوف تشهد فترة المخطط الحادي عشر مواصلة

كنولوجيات المتعلّقة بالتّثمين ر والتّدالطّرق الكفيلة بالتحكّم في كمية النّفايات عند المص

من اجل بلوغ في إطار مزيد إحكام منظومة التصرف في النفاياتذلك و وإعادة االستعمال

تجسيم بالتوازي سيتم و .النفايات المجمعة والمعالجة بالمصبات المراقبةمن %93نسبة

تّعاون بين دفع الالعمل على و الهدف الرئاسي المتعلق بغلق جميع المصبات العشوائية

البلديات والوكاالت البلدية قصد ترشيد استغالل المرافق المسخّرة للتصرف في النّفايات

على غرار مراكز التّحويل والمصبات المراقبة وضمان ديمومتها والعمل على مضاعفة

طاقة معالجة النفايات وتبنّي طرق التصرف المندمج فيها ووضع المنظومات والبرامج

ة للتصرف المندمج في النّفايات الخاصة والصناعية وتعزيز القدرات الوطنية في المناسب

.معالجة الملوثات العضوية الثابتة والمبيدات

كما سيتواصل الجهد نحو تحسين الخدمات البيئية في مجاالت التصرف في النفايات

مستويات أرقى من جودة والترفيه البيئي وجمالية المحيط والحد من تلوث الهواء بما يوفّر

.الحياة للمواطن في المدن واألرياف، لضمان سالمة البيئة والعيش الكريم

203

العناية بالشريط الساحلي

في هذا المجال سيتجه التركيز نحو مزيد العناية بالشريط الساحلي من خالل الحد من

ناطق الحساسة تعزيز أنماط التصرف التشاركي في المو أسباب انجراف الشريط الساحلي

مع تثمين أفضل للموارد المتميزة من مشاهد طبيعية ساحلية وبحرية إلى جانب التوقّي من

المخاطر التي قد تحدث جراء االرتفاع السريع لمستوى البحر والناتج عن انحباس

.الحرارة والتقلبات المناخية

مقاومة التلوث والعناية بالبيئة الصناعية

على مقاومة جيوب التلوث الصناعي واستحثاث التأهيل البيئي من المنتظر العمل

مزيد استحثاث المؤسسات الملوثة و للمؤسسات والمناطق الصناعية والخدماتية والمواني

على تحسين محيطها واستكمال تنفيذ برامجها المتعلقة بإزالة التلوث وتفعيل دور

بيئية باألقطاب والمناطق مجامع الصيانة ومواصلة العمل على تحسين األوضاع ال

الصناعية الكبرى على غرار المناطق الصناعية بقابس وصفاقس وقفصة وبنزرت

والقصرين والتّشجيع على إستعمال التقنيات النّظيفة وأنماط وأساليب إنتاج تحترم

.البيئة

المحافظة على الطبيعة والموارد الطبيعية

المحافظة على الموارد الطبيعية ستشهد سنوات المخطط مواصلة الجهد الخاص ب

والمنظومات البيئية وتعزيز قدراتها اإلنتاجية من خالل تعميم ثقافة االستهالك الرشيد لهذه

الموارد واالستغالل المثمر لهذه المنظومات وبالرفع من نجاعة التدخالت العالجية للحفاظ

.األصول الجينية المحليةعلى المياه والتربة ومقاومة التصحر وحماية األصناف الحية و

و بالتوازي ينتظر مزيد تثبيت مقومات التنمية المستديمة قطاعيا وجهويا ومحليا من خالل

تعميم منهجية التنمية المستديمة لدى مختلف األطراف الفاعلة في المنظومات التنموية، الى

كة حقيقية مع جانب تنويع وتحديث وسائل وأدوات التربية والتوعية البيئية وتفعيل شرا

دفع وتطوير البحث العلمي لحّل المشاكل البيئية العالقة واستنباط و مكونات المجتمع المدني

204

التقنيات المالئمة الكفيلة بتيسير االندماج المربح للقطاعات اإلنتاجية في مناهج التنمية

.المستديمة

الت الخاصة وفي مجال ترشيد استهالك الطاقة سيقع التركيز على تطوير االستعما

بالطاقات المتجددة وخاصة منها طاقة الرياح والطاقة الشمسية والبيوغاز، مع ضرورة

.التعمق في اإلمكانيات التي تتيحها المحروقات النباتية والعضوية

ذلك و و من المنتظر العمل على المساهمة في المجهود الوطني للتشغيل في المجال البيئي

المزيد من مواطن الشغل خاصة عبر اإلمكانيات التي لكسب رهان التشغيل وإحداث

توفّرها منظومات التصرف في مختلف أصناف النفايات واستغالل منشآت معالجة النفايات

والعناية بالمناطق الخضراء وبالمنتزهات الحضرية وبشوارع البيئة قصد ضمان استدامة

.هذه المنجزات البيئية الهامة

ناتحماية المدن من الفيضا

من المنتظر التركيز على أعمال صيانة المنشآت المنجزة لحماية المدن من الفيضانات

وتعهدها ضمانا لنجاعتها وديمومتها فضال عن وضع برامج تأخذ بعين االعتبار نتائج

دراسة حماية تونس الكبرى من الفيضانات والدراسات المنجزة لمختلف المدن المعرضة

.للفيضانات

ميةاألهداف الك

التطهير

العمل على مواصلة تعميم خدمات التطهير وتحسين نسبة الربط في هذا المجال سيتم

في %91إلى 2006سنة %86.7بالمدن المتبناة من طرف الديوان الوطني للتطهير من

محطة تطهير جديدة مع 28كلم من القنوات وتركيز 2800أواخر المخطط بمد حوالي

الشبكة العمومية للتطهير بالواليات ذات النسب المنخفضة لتقارب الترفيع في نسب الربط ب

المستوى الوطني، إلى جانب تحسين إطار العيش باألحياء الشعبية وبالمناطق الريفية ذات

السكن المجمع مع تحسين نوعية المياه المعالجة وتحسين نوعية خدمات التطهير عبر

محطة 24(التي هي في طور االستغالل تأهيل وتوسيع طاقة معالجة منشآت التطهير

كما سيتم العمل على تنمية إعادة استعمال المياه المعالجة في المجاالت ). تطهير جديدة

205

التنموية بالتعاون مع األطراف المتدخلة وعلى إيجاد الحلول المالءمة للتصرف في الحمأة

لسائل وتدعيم تشريك المتأتية من محطات التطهير فضال عن مقاومة التلوث الصناعي ا

.القطاع الخاص في استغالل منشآت التطهير وفي إنجاز مشاريع اللزمة

المنتظر انجازها خالل المخطط الحادي عشر المشاريع والبرامج وتبعا لذلك تتمثل أهم

:في

مواصلة إنجاز مشاريع التطهير وصرف مياه األمطار بالمناطق العمرانية وصيانة −

الشبكات وتنظيف المجاري واألودية العابرة للمدن عبر تنفيذ برامج مختلفة تشمل عدة

مدن بالجمهورية من ضمنها مشروع صرف مياه األمطار بتونس الشمالية وتونس

القسط األول من برنامج تطهير المناطق الجنوبية وباجة إلى جانب مواصلة إنجاز

.منطقة 20الريفية والذي يهم

إتمام إنجاز القسط األول من المشروع الرابع لتطهير األحياء الشعبية والمرحلتين −

األولى والثانية من مشروع تطهير سوسة والقيروان والمرحلتين األولى والثانية من

ثر والسرس والجريصة وبوعرادة بوفيشة والمرناقية ومك(مدن 7مشروع تطهير

فضال عن وضع منظومة جديدة متطورة لمعالجة المياه المستعملة بتونس ) والمكناسي

لها، التابعة التحويل ومنظومات 1الكبرى وذلك بمواصلة أشغال محطة تطهير العطار

المدن الصغرى والمتوسطة ومشروع إلى جانب االنتهاء من إنجاز مشروع تطهير هذا

مدن ماطر والعالية ورفراف ورأس الجبل وبعض األشغال المدرجة ضمن تطهير

.مدينة 11وفورات مشروع تطهير

قسط يخص (توسيع وتهذيب شبكات التطهير بالمدن المتبناة من طرف الديوان −

محطة ضخّ ومشروع 70محطة تطهير و 19ومشروع توسيع وتهذيب ) والية 13

يان وسوسة الشمالية إلى جانب الشروع في تأهيل محطات تطهير شطرانة وجنوب مل

والقسط ) حيا شعبيا 200(القسط الثاني من المشروع الرابع لتطهير األحياء الشعبية

والية والقسط 11الثاني من برنامج تهذيب وتوسيع شبكات التطهير بالمدن المتبناة بـ

ار وسيدي الرديف وأم العرايس والقط(األول من مشروع تطهير المدن المتوسطة

ثابت وقصر قفصة والحمامات الشمالية والميدة والقصور والدهماني وتاجروين وبن

ومشروع تهذيب أنظمة ) منطقة 27(والقسط الثاني من برنامج التطهير الريفي ) قردان

محطات تطهير وبرنامج التصرف في الحمأة فضال عن الشروع في 7 التهوئة لـ

206

والمتمثل في إنجاز أشغال تدعيم منظومة « ONAS IV »إنجاز برنامج التطهير الرابع

التطهير بتونس الغربية وتطهير منطقة سيدي حسين السيجومي وتدعيم وتهذيب

منظومة تحويل المياه المستعملة من الشرقية إلى شطرانة إلى جانب تهذيب قنال

وتوسيع تصريف المياه المطهرة الممتدة من محطة التطهير بشطرانة إلى قنال الخليج

هرقلة /محطة التطهير بالحمامات الجنوبية وأشغال إنجاز محطات التطهير النفيضة

المعمورة وشبكات تحويل المياه المستعملة لمحطتي /الصمعة/ومنزل تميم وتازركة

.المعمورة وتدعيم شبكة التحويل إلى محطة التطهير بقرقنة/الصمعة/تطهير تازركة

مخطط الحادي عشر في إنجاز القسط األول من كما ينتظر الشروع خالل فترة ال −

مشروع إنجاز محطة تطهير المياه الصناعية بالفجة وفي مشروع إيصال المياه

المعالجة إلى مناطق االستعمال فضال عن االنطالق في إنجاز محطتي تطهير

.والعالف عن طريق اللزمة 2 العطار

العقارية السياحية في إطار إنجاز شبكات ومحطات ضخّ وتطهير من طرف الوكالة −

تهيئة المناطق السياحية ومد شبكات تطهير في إطار تهيئة المناطق الصناعية فضال

عن مد شبكات تطهير بضفاف بحيرة تونس الجنوبية ومد شبكات تطهير بالمنطقة

الشمالية الشرقية من بحيرة تونس الشمالية إلى جانب إنجاز شبكة قنوات جديدة

التقسيمات المهيأة للسكن وإنجاز أشغال تطهير وصرف مياه األمطار للتطهير في

.لبعض األحياء

العناية بالبيئة الحضرية

تعزيز برامج الصيانة والتعهد خاصة للمنتزهات والمساحات في هذا االطار ينتظر

الخضراء واالرتقاء بجودة حياة المواطن من خالل العناية بالجمالية الحضرية قصد

ر العيش وإحكام التصرف في منظومات النفايات الصلبة والسائلة والخاصة تحسين إطا

كما سيتم إيالء موضوع التشجير مزيدا من األهمية من خالل الرفع في . واالستشفائية

نسق تنفيذ برامج التشجير الحضري وتعميم المساحات الخضراء والعناية بجمالية المدن

.المساحات الخضراء لكّل ساكن في نهاية المخطط متر مربع من 16والقرى لبلوغ معدل

كما ستشهد فترة المخطط مواصلة تنفيذ برامج التوعية والتحسيس وتكريس البعد التشاركي

في مجال حماية البيئة حيث ستنطلق خالل فترة المخطط الحادي عشر عملية تحيين

207

مع المجتمع المدني قصد إستراتيجية االتصال البيئي باالعتماد على تفعيل شراكة حقيقية

ترسيخ ثقافة العناية بالبيئة وبمناهج التنمية المستديمة لدى المواطن ولتعبئته للمساهمة

.المسؤولة في مجهودات العناية بالبيئة

على تعميم المنتزهات الحضرية وشوارع األرض على كّل وفي هذا اإلطار سيقع العمل

شوارع 6منتزه وتهيئة 40صبح عددها منتزه حضري إضافي لي 21الواليات بإحداث

.أرض جديدة

التصرف في النفايات

العمل على تحسين مردودية المنظومة الحالية للتصرف في النفايات ينتظر في هذا المجال

وتطوير الطرق الكفيلة بالتحكم في كمية النفايات عند المصدر والتكنولوجيات المتعلّقة

جانب استكمال منظومة التصرف في النفايات الصلبة على بالتثمين وإعادة االستعمال إلى

بلوغ نسبة بهدفالتجميع والنقل والتحويل والتثمين والخزن بما في ذلكالمستوى الوطني

كما ستتظافر . العمل على تبنّي طرق التصرف المندمج فيهاالمجمعة مع النفايات من% 93

عشوائية للنفايات الصلبة فضال عن غلق واستصالح وتهيئة كافة المصبات الل الجهود

التحكم في ظاهرة إلقاء النفايات في األراضي الغير مبنية في الوسط الحضري والعمل

على وضع منظومة إلحكام التصرف في النفايات الصلبة بالوسط الريفي إلى جانب وضع

.ةالمنظومات والبرامج المناسبة للتصرف المندمج في النفايات الخاصة والصناعي

:نجاز المشاريع والبرامج التاليةوستتميز الفترة القادمة بإ

مصبات مراقبة وإتمام إنجاز مراكز تحويل النفايات 9إنهاء البرنامج المتعلّق بإنجاز −

التابعة لهذه المصبات إلى جانب إنجاز المصبات المراقبة ومراكز التحويل التابعة لها

سيدي بوزيد اتبإقليم تونس ومصب زغوان والمهدية وتوزر والمصب الثانيب

فضال عن غلق وإعادة تهيئة بعض المصبات العشوائية وإنجاز والقصرين وقفصة

.مشروع التصرف المندمج في النفايات

ومراكز التحويل )والية زغوان( بجرادو الخاصة النفايات معالجة مركز إنجاز استكمال −

.مل على إحكام استغاللهبكّل من بنزرت وصفاقس وقابس والع له التابعة

208

إزالة ما يناهز عن ألف طن من المبيدات التالفة المتواجدة بكامل تراب الجمهورية −

.بأهم مراكز الخزن « PCB »وإزالة زيوت المحوالت الخطرة

العناية بالشريط الساحلي

العمل على تدعيم البرامج في مجال الشريط الساحلي من ضغوطات سيقع نظرا لما يشهده

التقليص من انعكاسات االنجراف والمحافظة والنهوض بالمنظومات البيئية الساحلية

الساحلية وتجسيما بالعمل على تثمين وتوظيف أفضل للبنية التحتية والفضاءات والبحري

:لذلك ستشهد فترة المخطط الحادي عشر

الح ومواصلة دراسة استصاستكمال إنجاز مشروع تهيئة سبخة بن غياضة بالمهدية −

والشروع في تهيئة سبختي قليبية وسليمان فضال عن استكمال وتهيئة سبخة السيجومي

.الدراسات التنفيذية الستصالح سبخة أريانة

الشروع في إنجاز األشغال المتعلّقة بالبرنامج الوطني لحماية الشواطئ من االنجراف −

إنجاز البرنامج البحري بالمنطقة الممتدة من قمرت إلى قرطاج إلى جانب مواصلة

).فسحة جديدة 14(الوطني للفسح الشاطئية

صون وبرنامجمواصلة إنجاز مشروع حماية الثروات البحرية والساحلية بخليج قابس −

المناطق الرطبة والنظم البيئية الساحلية بحوض المتوسط وفي إنجاز األشغال الخاصة

.لساحليوضع شبكات مراقبة الشريط اوبالمحمية البحرية بجالطة

مقاومة التلوث والعناية بالبيئة الصناعية

ستشهد الفترة المقبلة مواصلة الجهود للوقاية من التلوث الصناعي ومعالجة جيوب التلوث

القديمة والمحافظة على نوعية الهواء وتحديد مقاييس نوعية الهواء بالتجمعات السكنية

بيئي العام بالبالد السيما والمناطق الصناعية فضال عن مواصلة تشخيص الوضع ال

.مصادر التلوث والمواقع الملوثة

وضع األولويات في مجال مراقبة التلوث واإلزعاجات بجميع أشكالها كما ينتظر

ومقاومتها وترسيخ مبدأ العهدة على الملوث والمنتج المسترد وتبنّي التصرف البيئي حسب

أهيل البيئي بجل المؤسسات الصناعية كما سيتم العمل على استحثاث الت. أحواض السيالن

.دعم قدراتهافي نطاق والسياحية والفالحية والخدماتية

209

إنجاز مصب الفوسفوجيبس بقابس ومواصلة مشروع تبرورة بصفاقس إلى سيتواصلكما

جانب مواصلة مشروع التصرف في النفايات الشبه سائلة بالحوض المنجمي بقفصة فضال

إزالة التلوث واستصالح موقع شركة عجين الحلفاء اشغال ايةبدانجاز الدراسات وعن

وفي إزالة التلوث بسبع كبرىوالورق بالقصرين وفي إزالة التلوث لخمسة مواقع صناعية

.مؤسسات صناعية متسببة في تلوث بحيرة بنزرت

المحافظة على الطبيعة والموارد الطبيعية

على الموارد الطبيعية والنظم البيئية الحد من الضغط في نطاق الجهود الرامية إلى

تجسيم محاور البرامج الجهوية لمقاومة التصحر والتنمية الغابية سيقع العمل علىالحساسة

كما ينتظر خالل . واالقتصاد في الموارد المائية والطاقة والحفاظ على التنوع البيولوجي

لّقة بوضعية التصحر بالبالد االنتهاء من إنجاز الدراسة المتع فترة المخطط الحادي عشر

مشروع باإلضافة إلى مواصلة تشخيص المناطق ذات األولوية وإحداث محميات بحريةل

ودعم القدرات لتنفيذ اإلطار الوطني للسالمة ات جبيل وإشكل وبوهدمةالتصرف في محمي

.مشروع مسلك المياه من زغوان إلى قرطاجواإلحيائية

حماية المدن من الفيضانات

عبر تجسيم المناطق األكثر عرضة للفيضانات حمايةلسيقع دعم الجهود ي هذا االطارف

:أهم البرامج التالية

موزعة على مدينة وتجمعا سكنيا 56جديدة تهم حماية 40مشروعا منها 64انجاز −

.والية 23

تهيئة وادي قريانة وخزندار الشروع في حماية تونس الكبرى من الفيضانات ب −

وذلك لحماية منطقة باردو وخزندار ومنوبة والدندان والتضامن واالنطالقة وروافدهما

.وقصر السعيد

تهيئة منشأة تفريغ سبخة السيجومي لحماية منطقة السيجومي واألحياء المحيطة −

.بالسبخة

210

االستثمار

حجم االستثمارات في ميدان البيئة بدون اعتبار مشاريع ولتحقيق هذه األهداف سيبلغ

وزارة الصناعة والطاقة والنهوض بالمؤسسات الصغرى (ستهالك الطاقة ترشيد ا

وبدون احتساب مشاريع المحافظة على المياه والتربة ومقاومة التصحر ) والمتوسطة

د خالل المخطط م 1011د مقابل م 1680بحوالي ) وزارة الفالحة والموارد المائية(

:وتتوزع هذه االستثمارات كالتالي. العاشر

د م :دةالوح المخطط الحادي عشر المخطط العاشر

793.8 700 )الديوان وبقية المتدخلين(التطهير

)591.1( )530( )الديوان الوطني للتطهير(

115.6 87 حماية المدن من الفيضانات

770 224 حماية البيئة

1679.4 1011 المجمـوع

:كما يبينه الجدول التاليشرات وستمكن االستثمارات المبرمجة من تحسين جل المؤ

في مجال حماية البيئة تطور المؤشرات

نهاية الفترةالمخطط الحادي عشرالمخطط العاشر

91.0 87.0 )%(للتطهير الديوان الوطني بمناطق تدخل الربط نسبة 123 95 عدد محطات التطهير في طور االستغالل

264 216.7 )3م.م(كمية المياه المعالجة بمحطات التطهير 3000 1512 )كلم(طول الشبكة المستغلة من طرف القطاع الخاص عدد محطات التطهير المستغلة من طرف القطاع

الخاص7 40

1760 416 عدد المؤسسات المنخرطة في مسارات تأهيلية 16 13.5 )للفرد 2م(نسبة المساحات الخضراء 40 19 عدد المنتزهات الحضرية

93 45 )%(مع ومعالجة النفايات بالمصبات المراقبة ج 18.2 11.7 )كلم(طول السواحل المهيأة 31 17 عدد الفسح الشاطئية

38 - طول الشواطئ المهيأة ضد االنجراف 16 12.3 )%( التشجير الغابي والرعوينسبة

211

الثانيالباب

المحافظة على الموارد الطبيعية ومقاومة التصحر

ظرا لما تمثله الموارد الطبيعية من أهمية في مجال التنمية االقتصادية واالجتماعية ن

والبيئية وباعتبار الضغوط الهامة التي تشهدها فقد تدعمت الجهود خالل فترة المخطط

العاشر للحد من األضرار بهذه الموارد والمحافظة عليها وحسن استغاللها من خالل

.ءات المقرة في هذا المجالالبرامج المنجزة واإلجرا

وستشهد فترة المخطط الحادي عشر مواصلة هذا التوجه لضمان استدامة هذه الموارد

وتحسيس كل األطراف الفاعلة بمحدوديتها وهشاشتها وترشيد استغاللها بصفة تضمن

استمراريتها وذلك عبر توخي أنماط االستغالل الرشيد التي تراعي تجددها من جهة وتدعم

ائفها اإلنتاجية واالجتماعية من جهة اخرى لتواصل بذلك دورها في التنمية وتستجيب وظ

.لنسق النمو المراد تحقيقه في الفترة القادمة

إنجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النوعية

شهدت فترة المخطط العاشر اتخاذ عدة إجراءات مصاحبة وإنجاز عدة دراسات تمثلت

:بالخصوص في

سات في مجال المياه تهدف إلى تجسيم المقاربة المندمجة للتصرف في إنجاز درا −

الطلب وتحسين نجاعة وكفاءة المنشآت المائية على غرار التغذية االصطناعية

للخزانات الجوفية والمنظومة المعلوماتية للموارد المائية والتصرف المشترك في

.المائدة المائية

.لموارد الطبيعيةمواصلة خطة تعبئة وترشيد استغالل ا −

212

مراجعة مجلة الغابات لدفع التنمية االقتصادية واالجتماعية لمتساكني المناطق الغابية −

عبر تركيز مجامع التنمية العاملة في القطاع الغابي ودعم مشاركتها في أشغال

.استغالل الغابات وإسناد لزمات لبعث مشاريع اقتصادية تتالءم وطبيعة الغابات

راسات تخطيطية وتنفيذية ألشغال المحافظة على المياه والتربة باالعتماد إنجاز عدة د −

.على مقاربة مندمجة وتشاركية

التنظيم المهني واالجتماعي لمستغلي الموارد الطبيعية في إطار مجامع التنمية −

للمساهمة في تأطير المستغلين في مجاالت المياه والغابات والمحافظة على المياه

.تشريكهم في عمليات اإلحياء والصيانة والتربة بهدف

القيام بالعديد من البحوث العلمية في مجاالت الجدوى الفنية للمصاطب الميكانيكية −

.ومنظومة البحيرات الجبلية وتحليل طرق التصرف في الموارد الطبيعية وتأثيراتها

لتصحر إصدار النصوص المتعلقة ببعث اللجنة الوطنية واللجان الجهوية لمقاومة ا −

.والشروع في إعداد برامج عمل جهوية في هذا المجال

اإلنجازات الكمية

بلغ حجم االستثمارات في مجال المحافظة على الموارد الطبيعية ومكافحة التصحر خالل

د لمشاريع وبرامج تعبئة م 1803د منها بالخصوص م 2780المخطط العاشر حوالي

لغابات والمراعي والمحافظة على المياه والتربة د ل م 537واستغالل الموارد المائية و

.ومكافحة التصحر

:وقد مكنت هذه االستثمارات من

مليار متر مكعب أي بنسبة تعبئة 4الرفع من طاقة تعبئة الموارد المائية إلى حوالي −

وذلك بفضل االنتهاء من إنجاز سدود 2001سنة %85مقابل 2006سنة %86تعادل

سدا جبليا واالنطالق بإنجاز 63حمى والعبيد والزرقة وسفيسيفة والرميل والبرك وال

.سدود الكبير والمولى والحركة والزياتين والقمقوم

ألف هك حول السدود الكبرى 25ألف هك من المناطق السقوية منها 35إحداث حوالي −

ألف هك سنة 365مقابل 2006ألف هك سنة 400لتبلغ بذلك المساحات المروية قرابة 2001.

213

مواصلة العناية بتهيئة وتجهيز المناطق السقوية المستغلة وتحسين ظروف استغاللها −

سنة 78%والترفيع في نسبة المناطق المجهزة بالتقنيات المقتصدة في الماء والتي بلغت

.2001سنة %60مقابل 2006

مقابل 2006سنة %90.6بلوغ نسبة تزود بالماء الصالح للشرب بالوسط الريفي تعادل −

.2001سنة 81.9%

سنة %11.6مقابل 2006سنة %12.3الرفع من نسبة الغطاء الغابي والرعوي لتبلغ −

ألف هك باإلضافة إلى 80وذلك بفضل التشجير الغابي والرعوي على مساحة 2001

.آالف كلم من الطوابي 7مقاومة زحف الرمال بإحداث وتعلية حوالي

راضي الفالحية بأشغال المحافظة على المياه والتربة ألف هك من األ 400تهيئة حوالي −

.وحدة لفرش المياه وتغذية المائدة 1308بحيرة جبلية و 80وإحداث

االستنتاجات

بالرغم من المكاسب الهامة التي تم تحقيقها خالل المخطط العاشر في مجال المحافظة

رضة إلى عدة عوامل تحد على الموارد الطبيعية ومكافحة التصحر تبقى هذه الموارد مع

:من استدامتها من أهمها

االستغالل المفرط وتدني نوعية المياه الجوفية في بعض المناطق خاصة الساحلية −

.منها

مع %10تزايد الطلب على الموارد المائية خالل الفترة القادمة والذي سيتطور بمعدل −

.2030أفق سنة

.ية العمومية وتقادم شبكات الريالنسب المتواضعة للتكثيف بالمناطق السقو −

عدم إقبال الخواص على االستثمار في مجاالت المحافظة على الموارد الطبيعية −

كالتشجير الغابي باألراضي الخاصة ذات الصبغة الغابية وتعهد وصيانة أشغال

.المحافظة على المياه والتربة

214

الخطة المرسومة المخطط الحادي عشر

ة المخطط الحادي عشر على تالفي النقائص التي شهدتها الفترة سترتكز الجهود خالل فتر

.المنقضية ودعم الجهود لتعبئة الموارد الطبيعية المتاحة وترشيد استغاللها

األهداف النوعية

تعبئة واستغالل الموارد المائية

واعتبارا للتحديات والضغوطات التي تشهدها تعبئة واستغالل الموارد المائيةفي مجال

مياه على المستوى الكمي والنوعي ونظرا لمحدوديتها ستشهد فترة المخطط الحادي عشر ال

مواصلة مجهود تعبئة الموارد المائية المتاحة وإحكام استغاللها وإيالء مزيد من العناية

.للتصرف في الموارد المائية حسب مقاربة تعتمد التصرف في الطلب

الكبرى وصيانتها بعناية خاصة نظرا ألهمية مجال تعهد المنشآت المائية كما سيحظى

البنية األساسية المتاحة وضرورة المحافظة على الطاقة الحالية لتعبئة الموارد المائية مع

العمل على مزيد ترشيد استعمال المياه من طرف مختلف القطاعات وخاصة القطاع

المياه الجوفية ومياه البحر الفالحي مع دفع عملية استغالل الموارد غير التقليدية مثل تحلية

والتحكم في تقنياتها وكلفتها هذا باإلضافة إلى اعتماد سياسة ناجعة لتسعيرة مياه الري

للتحفيز على االستغالل األمثل للموارد وتكثيف اإلنتاج واعتماد الزراعات األكثر تثمينا

.للماء

ولوجيتنمية الغابات والمراعي ومكافحة التصحر وحماية التنوع البي

سيقع العمل على وحماية التنوع البيولوجيوبالنسبة للغابات والمراعي ومكافحة التصحر

مواصلة العناية بالغابات والمحافظة عليها وتعزيز دورها االقتصادي والبيئي والتركيز

على األشجار الغابية وشبه الغابية في عمليات التشجير داخل الفجوات الغابية وترشيد

لمنظومات الغابية والرعوية والنهوض بمتساكني الغابات وتحسين ظروف التصرف في ا

العيش والدخل في نطاق مشاريع خصوصية تراعي الحاجيات االجتماعية واالقتصادية

.والتوازنات البيئية

215

كما ستتواصل عمليات تأهيل وتطوير المنابت والعمل على تخصيص هذا المجال وفتحه

ولة في مجال التشجير مع مالئمة إنتاج أنواع المشاتل حسب للقطاع الخاص لدعم جهود الد

حاجيات البرامج وخصوصيات مناطق التدخل على غرار أشجار الزينة وشبه الغابية

.تماشيا مع برامج التشجير الحضري

وفي نطاق العمل على استغالل اإلمكانيات المتاحة في مجال الخشب والمنتجات الغابية

ج سنوي منتظم للتقليص من التوريد في هذا المجال ستتكثف الجهود الثانوية وتوفير إنتا

الخشب والخفاف (لمراجعة أمثلة التهيئة وتحيين معطياتها المتعلقة بأهم الموارد

..).والحلفاء

ونظرا لتفاقم ظاهرة التصحر وتأثيرها على التوازن البيئي خاصة بمناطق الوسط

وضعية التصحر بالبالد وتمكن من وضع والجنوب سيقع إنجاز دراسة تهدف لتشخيص

خطة وطنية للحد من التأثيرات السلبية لهذه الظاهرة وبعث برامج وأنشطة اقتصادية بديلة

لالستغالل المفرط للموارد الطبيعية بالمناطق المهددة بالتصحر على غرار تنمية المشاريع

.الصغرى للصناعات التقليدية وتثمين النباتات الطبية

سيقع العمل على مواصلة جال حماية المنظومات الطبيعية والتنوع البيولوجيوفي م

العناية بهذا المجال من خالل حماية األنواع الحيوانية والنباتية المهددة باالنقراض في

.نطاق المحميات والحدائق الوطنية وتحيين الخطة الوطنية للتنوع البيولوجي

المحافظة على المياه والتربة

اق معالجة ظاهرة االنجراف سيقع العمل على دعم الجهود للحماية والتصرف وفي نط

المستديم في موارد التربة والمحافظة على خصوبة األراضي وتحسين إنتاجيتها وترشيد

استغاللها وتوجيه مختلف أشغال المحافظة على المياه والتربة نحو المشاريع التنموية على

.ن من الفيضانات وتغذية المائدة المائيةغرار حماية السدود وحماية المد

وفي هذا المجال ستقع برمجة األشغال حسب مقاربة تعتمد على األحواض المائية كإطار

لمختلف التدخالت المندمجة مع التشريك الفعلي للمستغلين في جميع مراحل إنجاز مشاريع

انة والعمل على مزيد المحافظة على المياه والتربة وعمليات األحياء واالستغالل والصي

216

إحكام اآلليات الخاصة بالمحافظة على المناطق الزراعية واالستغالل الرشيد لموارد

.التربة

كما سيقع دعم برامج البحث العلمي في مجال التربة والدراسات المتعلقة بتقييم مردود

ناخية في أشغال المحافظة على المياه حسب المناطق واألخذ بعين االعتبار للتغيرات الم

عملية التخطيط الفالحي واستغالل الخرائط الفالحية لبرمجة الزراعات حسب خصوصيات

كل جهة ونوعية تربتها باإلضافة إلى معالجة ظاهرة الملوحة بالمناطق السقوية وتخصيب

.التربة بالمواد العضوية

والموارد البحرية الصيد البحري

بالموارد البحرية والشريط الساحلي خاصة وفي مجال الصيد البحري سيقع إيالء عناية

وترشيد استغالل الثروة البحرية والتوظيف األمثل للبنية التحتية لمواني الصيد البحري

.وحماية المناطق الحساسة والمحافظة على التنوع البيولوجي

كما سيقع العمل على تحيين خارطة المخزون السمكي ووضع مؤشرات للصيد البحري

ومتابعتها وتطوير قطاع تربية األحياء المائية قصد تخفيف الضغط على الموارد المستديم

البحرية واالستغالل األمثل لإلمكانيات المتوفرة بالمنطقة الشمالية ومناطق إنتاج السمك

.األزرق

األهداف الكمية

تقدر االستثمارات المخصصة للمحافظة على الموارد الطبيعية ومكافحة التصحر خالل

د في المخطط العاشر أي بزيادة م 2781د مقابل م 3213خطط الحادي عشر بحوالي الم

:وتتوزع هذه االستثمارات حسب العناصر كما يلي .%16تناهز

217

استثمارات المحافظة على الموارد الطبيعية ومكافحة التصحر

)د م(خالل المخطط الحادي عشر

المخطط الحادي عشرالمخطط العاشر 2152 1803 *تغالل الموارد المائيةتعبئة واس

382 267 الغابات والمراعي ومكافحة التصحر 269 267 المحافظة على المياه والتربة

241 277 والموارد البحرية الصيد البحري 169 167 المشاريع الفالحية المندمجة

3213 2781 المجموع

.ل وتوزيع المياه لتزويد الوسط الريفي وديوان تنمية رجيم معتوقباعتبار استثمارات الشركة الوطنية الستغال (*)

العامعن طريق القطاع ) د م 2143حوالي (من جملة االستثمارات %66وينتظر تمويل

.عن طريق القطاع الخاص) د م 1070( %34وقرابة

استثمارات المحافظة على الموارد الطبيعية ومكافحة التصحر

)د م(القطاعين العمومي والخاص ر حسب خالل المخطط الحادي عش

المجموعالقطاع الخاصالعامالقطاع

2152 800 1352 تعبئة واستغالل الموارد المائية

382 50 332 الغابات والمراعي ومكافحة التصحر

269 40 229 المحافظة على المياه والتربة

241 180 61 والموارد البحرية الصيد البحري

169 - 169 الحية المندمجةالمشاريع الف

3213 1070 2143 المجموع

تعبئة واستغالل الموارد المائية

من االستثمارات %77أي ما يناهز (د م 2152تقدر االستثمارات في هذا المجال بحوالي

:والتي تتوزع حسب المجاالت كاألتي) الجملية

218

)د م(عشر للمخطط الحادياستثمارات تعبئة واستغالل الموارد المائية

المخطط الحادي عشرإنجازات المخطط العاشر

630.4 407.4 بناء السدود والقنوات

84.1 57.7 استكشاف ودراسة الموارد المائية

1198.5 1124.0 إحداث وتجهيز وصيانة المناطق السقوية

239.0 216.7 تزويد المناطق الريفية بالماء الصالح للشرب

2152.0 1805.8 المجمـوع

فبالنسبة لمجال بناء السدود وقنوات التحويل ستخصص االستثمارات المبرمجة الستكمال

سدود القسط األخير من الخطة العشرية لتعبئة الموارد المائية والتي تهم سدود المولى

ومليلة ) بنزرت(والزياتين والحركة والقمقوم والطين والمالح والدويميس ) جندوبة(والكبير

لشروع في إنجاز مكونات الخطة اإلضافية وذلك باالنتهاء من سدي سراط وا) جندوبة(

وانطالق أشغال سدود مالق والمالح العلوي وخنقة الزازية ) قفصة(والكبير ) الكاف(

.سدود جبلية 5واللبن وشفرو وتاسة وخالد وباجة والدير باإلضافة إلى إنجاز

الزرقة والمولى والكبير والزياتين كما ستمكن هذه االستثمارات من استكمال ربط سدود

سجنان وتثليث قناة -والقمقوم والدويميس بحوض سجنان ومضاعفة قناة سيدي البراق

سجنان جومين مجردة واالنطالق في ربط سدي سيدي سعد والهوارب والشروع في

.إنجاز برنامج لصيانة وتعهد المنشآت المائية الكبرى

طاق تنمية الموارد المائية الجوفية ينتظر إنجاز وبالنسبة للدراسات المائية وفي ن

مشروع للتغذية االصطناعية للموائد 36حفرية مراقبة و 150حفرية استكشافية و 207

المائية بهدف تنمية موارد الطبقات المائية التي تشكو من االستغالل المفرط وتدهور

د المائية ونظام تراسل النوعية والدخول حيز االستغالل للمنظومة المعلوماتية للموار

.المعطيات ودعم شبكة القيس والمراقبة

أما فيما يتعلّق بإحداث وتجهيز وتعصير المناطق السقوية وتأهيلها ستمكن االستثمارات

ألف هك من المناطق الجديدة تهم بالخصوص استكمال 20المبرمجة لتجهيز قرابة

اآلبار العميقة والسدود الجبلية هك حول 1800المشاريع المتواصلة على غرار أشغال

219

كما ينتظر انجاز . هك من الواحات الجديدة بمنطقة رجيم معتوق 1080والمياه المعالجة و

حوالي (العديد من المشاريع الجديدة تهم بالخصوص المناطق السقوية حول السدود الكبرى

حول هك 3000و) هك 3120(على غرار المنطقة السقوية حول سد سراط ) هك 11000

.السدود الجبلية واالبار العميقة

ونظرا لتقادم منشات وتجهيزات بعض المناطق السقوية وفي نطاق المحافظة على طاقتها

اإلنتاجية سيقع العمل على استكمال تعصير المنطقة السقوية بحوض مجردة السفلى بمنوبة

يانة والشروع في تعصير مناطق جديدة تهم مناطق سيدي ثابت بار) هك 4070(

والمنطقة السقوية بمرناق ببنعروس ) هك 3800(ومجاز الباب بباجة ) هك 3000(

محطات ضخ، تعهد قنوات (وإنجاز برامج سنوية لتجديد التجهيزات المائية ) هك 4783(

...).الري

وفي نطاق تسهيل القيام باألشغال الفالحية والتزود بمستلزمات اإلنتاج داخل المناطق

كلم من المسالك الفالحية داخل المناطق 500بمراكز اإلنتاج سيقع تهيئة السقوية وربطها

.السقوية وتهيئة وتعويض اآلبار العميقة

كما سيتم الشروع في إنجاز القسط الثاني من مشروع االقتصاد في مياه الري بالجنوب

وإنجاز برامج تحسين التصرف في ) آالف هك من واحات توزر وقبلي وقابس 9(

ق السقوية العمومية والتهيآت المائية المختلفة خاصة الكبرى منها بهدف تحسين المناط

هك من المساحات السقوية تحت البيوت 116طرق الري باإلضافة إلى إحداث حوالي

.المكيفة في نطاق إستراتيجية استغالل المياه الحارة إلنتاج الباكورات

معدات المقتصدة للماء لبلوغ نسبة تجهيز وبالتوازي سيتواصل تجهيز المناطق السقوية بال

وتحسين نسب التكثيف لتصل إلى حدود 2006سنة %78مقابل 2011سنة %90 تقدر بـ

ودفع مساهمة هذا القطاع في اإلنتاج 2006سنة %90مقابل حوالي 2011سنة 110%

.طبقا للبرنامج الرئاسي %50الفالحي في حدود

للشرب بالوسط الريفي ستوظف االستثمارات المبرمجة وفي مجال التزود بالماء الصالح

ألف ساكن عن طريق الهندسة الريفية والشركة الوطنية الستغالل 290لتزويد قرابة

220

وتوزيع المياه ومواصلة برنامج إعادة تهيئة المشاريع القديمة والشروع في برنامج إحالة

كة الوطنية الستغالل وتوزيع نظام مائي كبير تحت تصرف المجامع المائية إلى الشر 16

2011سنة %97وستمكن هذه البرامج من بلوغ نسبة تزويد بالوسط الريفي تعادل . المياه

.2006سنة %90.6مقابل

وفي نطاق النهوض بالمجامع المائية سيقع مواصلة النهوض بهذه المجامع وتنمية قدراتها

مع استكمال %30حاليا إلى %10 وتحسين طرق تسييرها ودعم نسبة تأطيرها بالفنيين من

.إلى المجامع المائية) ألف هك 27(تحويل التصرف في المناطق السقوية العمومية الكبرى

التصحر تنمية الغابات والمراعي ومكافحة

بهدف والرعوي الغابي التشجير مجال في الجهود مواصلة الحادي عشر المخطط سيشهد

.2006سنة %12.3مقابل 2011سنة %16بلوغ نسبة تشجير غابي ورعوي تعادل

د إلنجاز البرامج .م 382وتجسيما لذلك ستبلغ االستثمارات في هذا المجال حوالي −

:التالية

ألف هك من 200مضاعفة الجهود في مجال تحسين الغطاء الغابي بإنجاز حوالي −

.التشجير الغابي والرعوي

جديدة للتصرف في المراعي ألف هك وإيجاد صيغ 250تهيئة المراعي على مساحة −

.االشتراكية وتهيئتها

مواصلة صيانة وتأهيل المنابت الغابية والعمل على تخصيص جزء منها لدفع −

.االستثمار الخاص في هذا المجال

.ألف هك 150إنجاز أمثلة للتهيئة المندمجة للغابات على مساحة −

.دعم البنية األساسية لحماية الغابات من الحرائق −

.ألف هك 250برنامج تسجيل ملك الدولة الغابي على مساحة مواصلة −

.إعداد أمثلة لتنمية إنتاج الخفاف والحلفاء والمنتجات الغابية والرعوية األخرى −

كما سيتم انجاز الدراسات المتعلّقة بوضع استراتيجيه لمقاومة التصحر وزحف الرمال

إطار تشخيص وتنفيذ خطة جديدة لحماية ومالئمة الفالحة التونسية بالتغييرات المناخية في

221

وتهيئة األراضي الفالحية وحمايتها والقيام بإنجاز جرد وتقييم كامل لألشغال المنجزة

.وتحيين خرائط االنجراف والتصحر

كما سيقع العمل على دعم حماية المنظومات الطبيعية والتنوع البيولوجي وذلك من خالل

طبيعية ومزيد العناية بالفضاءات الطبيعية المصنفة محميات 6حدائق وطنية و 4إنجاز

حاليا وحماية األنواع الحيوانية والنباتية المهددة والنادرة مع تحيين برنامج العمل الوطني

للتنوع البيولوجي واالنطالق في عمل البنك الوطني للجينات ودعم الشبكة الوطنية للموارد

.مة اإلحيائيةالجينية والقدرات الوطنية في مجال السال

المحافظة على المياه والتربة

ينتظر أن تتظافر الجهود للرفع من نجاعة المحافظة على المياه والتربةوفي مجال

األشغال المنجزة ودفع مساهمة الفالحين في جهود مقاومة االنجراف والتصرف المستديم

د من القيام م 269وستمكن االستثمارات المبرمجة والمقدرة بحوالي . في األراضي

ألف هك وتعهد وصيانة 275باألشغال المتعلّقة بتهيئة مصبات األودية على مساحة

ألف هك إلى جانب تهيئة 200األشغال المنجزة للمحافظة على المياه والتربة على مساحة

بحيرة جبلية وإحداث 150ألف هك من أراضي الحبوب بالتقنيات اللينة وإنجاز 50

.وحدة لتعديل مجاري األودية 800و المائدة ونشر المياه منشأة لتغذية 900

مواصلة البرنامج السنوي وتتمثل أهم المشاريع المدرجة بالمخطط الحادي عشر في

المحافظة على و تهيئة مصب وادي سراط روعيللمحافظة على المياه والتربة ومش

.الكبرىالموارد الطبيعية بمصبات األودية

ظة على الموارد البحريةالصيد البحري والمحاف

سيقع العمل خالل الفترة الصيد البحري والمحافظة على الموارد البحريةوفي مجال

القادمة على مزيد ترشيد استغالل هذه الموارد ومتابعة مؤشراتها ودعم وتحسين

مردوديتها مع تطوير قطاع تربية األسماك بالوسط البحري وبالمياه العذبة في نطاق

كما ستتضافر الجهود لمواصلة تأهيل القطاع . ط على الموارد البحريةتخفيف الضغ

222

وتطوير ودعم البنية األساسية المينائية وصيانتها وحمايتها وتحسين الخدمات وتأمين

.سالمة المالحة البحرية

وفي هذا المجال تتمثل المشاريع المبرمجة بالخصوص في حماية موانئ قابس وغار الملح

عة مواني جرجيس والكتف وقليبية والشابة وجرزونة وانجاز مرفأ بقرقنة والهوارية وتوس

.وإحداث مركز فني لتربية األحياء المائية

العناية بالوسط الريفي والنهوض بالمناطق الصعبة والداخلية

ودعم اإلنتاج بالوسط الريفي والنهوض بالمناطق الصعبة والداخليةوفي مجال العناية

قاربة مندمجة تراعي االستغالل األمثل والرشيد للموارد الطبيعية من الفالحي في إطار م

جهة وتحسين ظروف عيش متساكني هذه المناطق والرفع من دخلهم من جهة أخرى،

سيشهد المخطط الحادي عشر مواصلة مشاريع التنمية الفالحية بالمناطق الجبلية بقابس

نزرت واالنطالق في إنجاز والحوض المنجمي بقفصة والقصرين وغزالة جومين بب

مشاريع جديدة تهم واليات سليانة والشريط الحدودي لوالية الكاف والمرحلة الثانية من

.مشروع التصرف في الموارد الطبيعية

223

الثالثالباب

التحكم في الطاقة والطاقات المتجددة

ويات قطاع التحكم في الطاقة بمكانة متميزة في اهتمامات الدولة وفي األول يحظى

وذلك بالنظر إلى الوضع الحالي والمستقبلي لقطاع القطاعية خالل المخطط الحادي عشر

وعلى هذا األساس وفي ظل . الطاقة في تونس الذي يتسم بتنامي الطلب ومحدودية الموارد

انعكاسات سلبية على الميزان الطاقي وعلى منأنجر عنه وما ارتفاع أسعار النفط العالمية

إدماج بعد التحكم مزيد باألساس إلى عشر ولة تهدف توجهات المخطط الحاديميزانية الد

تكثيف برامج ترشيد استهالك الطاقة وتطوير في الطاقة في مختلف القطاعات من خالل

استعمال الطاقات المتجددة والبديلة باعتبارها خير وسيلة للتخفيف من االنعكاس السلبي

.لمية على االقتصاد الوطنيلتطور أسعار النفط في السوق العا

إنجـازات المخطط العـاشر

اإلنجازات النوعية

من المكاسب أثمرت سياسة التحكم في الطاقة المعتمدة ببالدنا خالل المخطط العاشر العديد

حيث ساهمت في المحافظة على الموارد الطاقية وفي التقليص من نسبة نمو الطلب على

نفيذ جملة من المشاريع التي تدعمت بالعديد من كما شهدت هذه الفترة ت. الطاقة

.اإلصالحات التنظيمية والقانونية

إنجاز مشروع النجاعة باالنطالق في ففي ميدان ترشيد استهالك الطاقة تميزت الفترة

الطاقية في القطاع الصناعي والنهوض بالتوليد المؤتلف للطاقة من خالل وضع اإلطار

العناية بمشاريع التقنين الحراري للبناءات الجديدة والتثبيت و القانوني لهذه التكنولوجيا

.التصنيفي للتجهيزات الكهرومنزلية وتحيين المخطط المديري ومثال التنقل الحضري

224

شهد نسق اإلنجاز خالل المخطط العاشر نسبا متفاوتة وفي ما يخص الطاقات المتجددة

ال تسخين المياه بالطاقة الشمسيةفي مجحيث شهدت نسبة اإلنجاز بين مختلف البرامج

.في حين شهد مجال توليد الكهرباء بطاقة الرياح تأخيرا في اإلنجاز تطورا طيبا

قطاع التحكم في الطاقة خالل الفترة األخيرة من تميزأما على المستوى التنظيمي فقد

إلى توفير المخطط العاشر بإرساء جملة من اإلجراءات القانونية والتنظيمية التي تهدف

ومن أهم هذه . الظروف المالئمة لمزيد إحكام تنفيذ البرنامج الوطني للتحكم في الطاقة

اإلجراءات إصدار القانون المتعلق بالتحكم في الطاقة وإحداث صندوق وطني للتحكم في

الطاقة يهدف إلى المساهمة في تمويل العمليات الرامية إلى ترشيد استهالك الطاقة

كما تم في هذا السياق وضع اإلطار . اقات المتجددة واستبدال الطاقةوالنهوض بالط

التشريعي المتعلق بالتوليد المؤتلف للطاقة وتحديد سعر بيع الكهرباء إلى الشركة التونسية

عالوة على ذلك شهدت الفترة إعداد البرنامج الوطني للتحكم في الطاقة .للكهرباء والغاز

2008–2005ووضع برنامج عمل ثالثي للفترة ، ء ذو أولويةالذي يرتكز على ثالثين إجرا

لدراسة السبل الكفيلة إلنجاز المشاريع المدرجة ضمن « Task Forces » وإحداث فرق عمل

قية في المؤسسات الصناعية ذات وتخص هذه الفرق النجاعة الطا. برنامج العمل الثالثي

ة وتطوير استعمال الغاز الطبيعي في ستهالك الكبير للطاقة والتوليد المؤتلف للطاقاال

القطاع الصناعي والنهوض باستعمال طاقة الرياح لتوليد الكهرباء وتطوير استعمال الطاقة

المنبثقة عن بروتوكول " آلية التنمية النظيفة"الشمسية لتسخين المياه واالستفادة من تمويل

.كيوتو

اإلنجازات الكمية

:نى تحقيق اإلنجازات التاليةبتنفيذ برنامج العمل المعتمد تس

األنشطة المؤسساتية والمشاريع القطاعية وعلى مستوى ففي ميدان ترشيد استهالك الطاقة،

قطاعات كل من عقد برنامج في 286كشف طاقي وإبرام 275تم إنجاز ،المقتصدة للطاقة

.الصناعة والنقل والخدمات

تركيز تم لمياه بالطاقة الشمسية في مجال تسخين ا جددة،وفي ما يخص الطاقات المت

ألف متر مربع 75ألف متر مربع من الالقطات الشمسية لتسخين المياه مقابل 108

225

ميغاواط مقابل 20تركيز مجال توليد الكهرباء بطاقة الرياحفي في حين تم .مبرمجة

.ميغاواط مبرمجة بالمخطط 100

في الطاقة خالل المخطط العاشر أفضت حصيلة اإلنجازات في مجال التحكموتبعا لذلك

سنويا خالل %2إلى المساهمة في تقليص نسق نمو الطّلب على الطاقة الذي لم يتجاوز

.سنويا %1بـ 1مؤشر الكثافة الطاقية تخفيضالفترة وبالتالي

القيام بدراستين إستراتيجيتين، في مجالي ترشيد استهالك الطاقة والطاقات متكما

برزت هاتين الدراستين أهمية اإلمكانات المتاحة لالقتصاد في الطاقة كما وقد أ ،المتجددة

وإعداد برنامج عمل في ) 2030(مكنت من ضبط التوجهات العامة على المدى الطويل

.2011غضون

االستنتاجات

أثمرت سياسة التحكم في الطاقة العديد من المكاسب ولكن نظرا للتقلبات التي تشهدها

للنفط ومدى انعكاسها على االقتصاد الوطني يبقى مزيد إدماج التحكم في السوق العالمية

الطاقة في مختلف القطاعات ومواصلة العمل بنسق حثيث لإلستغالل األمثل لإلمكانات

المتاحة لالقتصاد في الطاقة أحسن وسيلة للحد من النمو على الطلب والحد من عجز

هذه االستنتاجات والتحديات التي أفرزها تقييم وتبعا لذاك واعتمادا على. ميزان الطاقة

المخطط العاشر وعلى نتائج الدراسات اإلستراتيجية المنجزة ضبط برنامج العمل لفترة

.أهدافا طموحة االمخطط العاشر متضمن

التي تشكل أهم محاور وإلنجاح هذا البرنامج ضبطت جملة من اإلجراءات المصاحبة

.حادي عشرخطة العمل لفترة المخطط ال

الناتج المحلي اإلجمالي إلنتاج وحدة منمن الطاقة المستهلكة يترجم الكمية 1

226

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

األهداف النوعية

اإلستراتيجية التنموية للمخطط الحادي عشر في قطاع التحكم في الطاقة على ترتكز

سياسة طاقية تكريس خطة وطنية كفيلة بتلبية الحاجيات الطاقية بأقل كلفة في إطار

،وية والحفاظ على التوازنات الماليةعتبار احتياجات البالد التنممتكاملة تأخذ في اال

:وتتمحور التوجهات الكبرى لهذه اإلستراتيجية حول

.على الطاقة من خالل تكثيف برامج ترشيد استهالك الطاقة الطلبفي التحكم −

.الطاقات المتجددة في إجمالي الموارد الطاقية مساهمةفي الترفيع −

.اقات البديلة األقل كلفةوتوجيه االستهالك نحو الط الطاقةمصادر تنويع −

:أهمها فبالنسبة لترشيد استعمال الطاقة سترتكز المشاريع على عدة إجراءات من

التحكم في الطاقة في قطاعات الصناعة والخدمات والنقل، وتتمثل مزيد الحث على −

هذه المشاريع في ترشيد استعمال الطاقة وتحسين مستوى النجاعة الطاقية والحث على

الخطة المستقبلية حيث تهدف. لطاقة في قطاعات الصناعة والنقل والخدماتاستبدال ا

عمليات التدقيق اإلجباري والدوري في الطاقة وإبرام عقود البرامج إلى تعزيز

وتنمية )ESCA(ومتابعة إنجازها خاصة عن طريق تشريك الخبراء المختصين

لمشاريع الجديدة أو مشاريع أما بالنسبة ل .)ESCO(مؤسسات الخدمات في مجال الطاقة

هذه االستشارة تستهدف و .التوسعة سيقع متابعة إنجازها عبر االستشارة المسبقة

خاصة المؤسسات ذات االستهالك الكبير للطاقة في القطاع الصناعي المسبقة

كما تستهدف ،لتوجيههم الستعمال أجهزة وأساليب وطرق إنتاج مقتصدة للطاقة

مراقبة تطبيق التقنين وذلك من خالل قطاعي الخدمات والسكنفي البناءات الجديدة

.لبناءات عبر الكشف الطاقي على األمثلة الهندسيةهذه االحراري والطاقي ل

تعميم تركيز محطات تشخيص محركات السيارات لدى أصحاب الورشات قصد −

.تعميمها على كامل الجمهورية

مجال الطاقة في إطار مشروع اإلحاطة الفنية عبر مؤسسات الخدمات فيتدعيم −

النجاعة الطاقية في القطاع الصناعي الممول من طرف الصندوق العالمي للبيئة عن

227

من االستثمار %10طريق البنك العالمي وذلك من خالل إسناد منحة إضافية بقيمة

وباإلضافة إلى ذلك يضع المشروع . مؤسسة صناعية خالل فترة المخطط 100لفائدة

صناعيين ومؤسسات الخدمات في مجال الطاقة، صندوق لضمان القروض على ذمة ال

المسندة من قبل المؤسسات المالية لفائدة المشاريع المنجزة باللجوء إلى هذا النوع من

كما تعتبر عمليات وبرامج اإلحاطة الفنية والتكوين والرسكلة والتحسيس . المؤسسات

ز تدخل هذا المشروع لدعم الصناعيين في واإلعالم والبرامج األفقية األخرى من ركائ

ومن جهة أخرى سيتواصل العمل في هذا . مجال النجاعة الطاقية خالل فترة المخطط

إنجاز متابعة هذا عالوة على ين بالطاقة،على تقوية القدرات للمسؤولين المكلف اإلطار

ة الممول من يمتعميم األجهزة المقتصدة للطاقة في شبكات التنوير العمومي القد برنامج

.طرف التعاون اإلسباني

ذات اإلمكانات المتاحة المؤسسات فيللطاقة المؤتلفالتوليد باستعمال النهوض −

.المؤسساتهذه ومتابعة إحاطةوالعمل على

المشروعوتقييم متابعة من خالل الوقود النظيف في قطاع النقل باستعمال النهوض −

وذلك بوضع هذه النوعية من الحافالت عمالاستالنموذجي الخاص بحافلتين وتعميم

.اإلطار القانوني والتسعيري المناسب

طاقية وذلك من خالل النجاعة الكهرومنزلية ذات التجهيزات الالنهوض باستعمال −

تجهيز المخابر و دراسةإلى جانب الفوانيس للمكيفات والالزمة الدراسات إعداد

خاصة تجريبيةبعملية قيامال اإلضافة إلىهذا ب .نيبالمعدات الفنية وتكوين التقني

وتكوينية للموزعين والصناعيين تحسيسيةعمليات والتصنيفى للمكيفات تبالتثبي

.والمستهلكين

، حيث سيتم العمل على في قطاع الخدمات النهوض باستعمال التكييف بالغاز الطبيعي −

هذا فيالمتدخلين نجاز مشاريع نموذجية وتكوين إمؤسسات و 5في اإلمكاناتدراسة

.وذلك في نطاق التعاون الصيني الميدان

بصفة تدريجية مع ضمان الحد األدنى في اتءوالطاقى للبنا يالحرار التقنينإرساء −

.توسيع هذا البرنامج إلى البناءات القائمةل المرحلة األولى والسعي

228

لداخلي للطاقة ا االستبدالدعم مشاريع من خاللاستبدال الطاقة في القطاع الصناعي −

مؤسسة صناعية قصد التقليص من دعم الدولة للمحروقات 100بالغاز الطبيعي في

.المستعملة في القطاع الصناعي

تهدف المشاريع المدرجة بالمخطط إلى الترفيع من نسبة وبالنسبة للطاقات المتجددة

أثبتت جدواها الطاقات المتجددة في إجمالي الموارد الطاقية الذاتية وخاصة تلك التي

عالميا ولها انعكاسات إيجابية على تحسين ميزان الطاقة، كطاقة الرياح لتوليد الكهرباء

:وتتمثل أبرز هذه المشاريع في. وتسخين المياه بالطاقة الشمسية والتثمين الطاقي للنفايات

اء الكهرب إلنتاج ميغاواط 10 تركيزحيث سيتم للغاز الحيوي بالمصبات الطاقي التثمين −

.المراقبةمن المصبات المتأتيوالطاقة الحرارية من خالل تثمين الغاز الحيوي

.واستعماله كخليط للغازوال في وسائل النقل الحيوي الغازوال إنتاج −

سيتم بخصوص تنويع مصادر الطاقة وتوجيه االستهالك نحو الطاقات البدسلة األقل كلفة و

:أهمها مناتخاذ إجراءات مصاحبة

إلطار التشريعي لتطويعه بما يتماشى مع متطلبات تعزيز دور القطاع الخاص طوير ات −

فيما يتعلق بالمشاريع ذات األولوية كطاقة الرياح لتوليد الكهرباء والتثمين خاصة

.الطاقي للنفايات

تعميم دعم العمليات المنصوص عليها بالقانون المتعلق بالتحكم في الطاقة والرامية إلى −

الطاقة والنهوض بالطاقات المتجددة واستبدال الطاقة عن طريق ترشيد استهالك

الصندوق الوطني للتحكم في الطاقة والمتمثلة بالخصوص في استبدال الطاقة في قطاع

مشاريع النهوض باستعمال الطاقات المتجددة و التوليد المؤتلف للطاقةوالخدمات

لغاز العضوي وتسخين المياه في ضوئية وطاقة الرياح وطاقة الطاالطاقة الشمسية الفو(

).قطاع الخدمات

العمل على استغالل آليات التمويل الجديدة المتوفرة على الصعيد الدولي كآلية التنمية −

.النظيفة والشهادات الخضراء

ترسيخ ثقافة التحكم في الطاقة لدى مختلف شرائح عالوة على ذلك سيتواصل العمل على

م وتقوية قدرات مختلف المتدخلين هذا ج التحسيس واإلعالالمجتمع من خالل تكثيف برام

229

متابعة وتقييم صة فيما يتعلق بالطاقات البديلة وتكثيف برامج البحث العلمي خاإلى جانب

.برامج التحكم في الطاقة

األهداف الكمية

مليون طن 3.2إلى اقتصاد ما يناهز في مجال التحكم في الطاقة يهدف برنامج العمل

فط خالل فترة المخطط الحادي عشر بصفة تدريجية حيث سيصل إلى اقتصاد ما مكافئ ن

من الطلب على الطاقة %11أي ما يعادل 2011يقارب مليون طن مكافئ نفط خالل سنة

سيفضي إنجاز مختلف مشاريع ترشيد استهالك الطاقة وعلى هذا األساس .األولية

على التوالي خالل المخطط الحادي عشر في مجال الطاقات المتجددة المشاريع المبرمجةو

برنامج وتبعا لذلك يهدف . ألف طن مكافئ 538ون .م.طن.م 2.7إلى اقتصاد ما يقارب

سنويا خالل فترة المخطط الحادي %2 بمعدلتقليص مستوى الكثافة الطاقية إلى العمل

.خالل العشرية المنقضية %1مقابل عشر

ة المعتمدة خالل المخطط الحادي عشر للقطاع في وعلى هذا األساس تهدف اإلستراتيجي

:والطاقات المتجددة إلى ترشيد استهالك مجالي

قطاع في )60(منها )عقد برنامج خالل المخطط 470 ( عقد برنامج سنويا 94إبرام −

.قطاع الخدمات في )15(و قطاع النقل في )10(و الصناعة

الحراري والطاقي للبناءات في نطاق مشروع التقنين مشروع نموذجي 12 إنجاز −

والصندوق الفرنسي العالمي ) FEM( الجديدة الممول من طرف الصندوق العالمي للبيئة

أما .مشاريع في قطاع السكن 6مشاريع في قطاع الخدمات و 6منهم ،)FFEM(للبيئة

ستعمال الغاز الطبيعي لتطوير ا نموذجيةمشاريع 3بالنسبة لقطاع النقل سيتم إنجاز

.غوط كوقودالمظ

.محركات السيارات لدى أصحاب الورشات محطة كشف 220تركيز −

.للطاقة المؤتلفالتوليد في مجال خالل المخطط ميغاواط 110تركيز −

مساحة ال لتبلغ، استعمال السخانات الشمسية في قطاعي السكن والخدمات تشجيع −

، 2011موفى فيربع تر مألف م 740المياه حدود لتسخينجملية من الالقطات المعدة ال

230

ألف متر مربع 108أي بمعدل المخطط الحادي عشر خالل متر مربع ألف 540منها

.سنويا

هوائية محطات تركيزمن خالل وذلك هوائية إلنتاج الكهرباءال محطاتال تركيز تدعيم −

.ميغاواط 155إضافية بقدرة تصل إلى

د .م 745م في الطاقة بحوالي لبلوغ هذه األهداف قدرت االستثمارات في قطاع التحكو

.وذلك دون اعتبار االستثمارات المرصودة في مجال الربط بشبكة الغاز الطبيعي

231

الرابعالباب

التهيئة الترابية

بين إحكام بالعالقة العضوية القائمةتتميز المقاربة التونسية في مجال التهيئة الترابية

شطة التنموية من ناحية، وتحقيق تنمية ناجعة استعمال الفضاء الترابي وتنظيم وتركيز األن

قادرة على المنافسة واالندماج في االقتصاد الدولي والتواصل بمفهوم التنمية المستديمة

.والعادلة من ناحية أخرى وذلك في إطار نظرة استشرافية شاملة لتنمية كل جهات البالد

جملة من الخيارات والتوجهات الكبرى تأخذ باالعتباروتمثل بذلك التهيئة الترابية أداة فنية

لتهيئة المجال الترابي على مختلف المستويات الوطنية والجهوية والمحلية في إطار خطط

.التنمية االقتصادية واالجتماعية

ستتواصل الجهود خالل فترة المخطط الحادي عشر لبلورة مقومات ،ومن هذا المنظور

هوية شاملة تدعم الوحدة الوطنية واالندماج في تهيئة ترابية توفق بين تحقيق تنمية ج

تسعى كما ، على حد السواء الفضاء االقتصادي المغاربي والعربي والمتوسطي والعالمي

إلى تحقيق عوامل النجاعة االقتصادية وتعبئة اإلمكانات والطاقات في في ذات الوقت

.دن واألريافمختلف القطاعات لكسب رهان التشغيل وتحسين إطار العيش في الم

انجازات المخطط العاشر

اإلنجازات النوعية

باإلطار التنظيمي للتهيئة الترابية مزيد االرتقاء

ة وتدعيمها تمة للتهيئة الترابيمراجعة األمر المتعلّق بتركيبة وطرق سير اللجنة الوزاري

بحث العلمي بإضافة وزارات الشباب والرياضة والتربية البدنية والتعليم العالي وال

.والتكنولوجيا وتنمية الكفاءات والصحة العمومية

232

للتهيئة الترابيةمزيد دعم اإلطار التشريعي

ة صلب اللجنة الوزارية للتهيئة الترابية إلى جانب تمة للتهيئة الترابية فنيإحداث لجنة وطني

حوالت العمرانية تنقيح بعض فصول مجلّة التهيئة الترابية والتعمير بغية مواكبة الت

.تنفيذ أمثلة التهيئة العمرانيةلالسريعة وإيجاد اإلطار المالئم

اإلنجازات الكمية

د مقابـل م 5.5االستثمارات المتعلقة بالتهيئة الترابية خالل فترة المخطط العاشـر بلغت

ا من عديد اإلنجازات تمثلت خصوص مكّنت ،% 69نجاز تناهز إأي بنسبة د مبرمجة .م 8.0

.في إعداد أمثلة توجيهية ودراسات محورية وخصوصية

األمثلة التوجيهية

إنجاز المثال التوجيهي لتهيئة التراب الوطني والمثال مواصلة شملت فترة المخطط العاشر

األمثلة التوجيهية لتهيئة الجهات والشروع في إعداد التوجيهي لتهيئة تونس الكبرى

ي برغي والوسط القرلشقي والشمال الغربي والوسط االشمال الشر(االقتصادية الستة

:ة التاليةعمرانيات التجمعال تهيئةواألمثلة التوجيهية ل) والجنوب الشرقي والجنوب الغربي

ومواصلة إعداد .تينجة-ومنزل بورقيبةوسيدي بوزيد وزغوان وقابس توزر وقبلي

- سليمان- يةوقرمبال والمنستيروسليانة وسوسة األمثلة التوجيهية لتهيئة مدنين وتطاوين

الساحل :التاليةحساسة الطق امنمثلة التوجيهية للكما تم إعداد األ .بني خالّد-منزل بوزلفة

ملولش -الشابة-وغضابنةوالساحل الشرقي للوطن القبلي الشمالي الشرقي لبنزرت

طقة السباسب السفلى والمنومواصلة إعداد أمثلة الصخيرة والسباسب العليا - ومحرس

.وجربة جرجيس الجبلية بالجنوب الشرقي

والخصوصية الدراسات المحورية

آليات ووسائل التهيئة تميزت فترة المخطط العاشر إنجاز عدة دراسات تتعلق بتقييم

القدرة التنافسية ألهم والرفع من التهيئة الترابية ومناطق النشاط و الترابية وسبل تطويرها

دراسة جدوى تركيز كما شهدت فترة المخطط العاشر مواصلة إعداد .التجمعات العمرانية

دراسة فضاءات متعددة الوظائف بالمجموعات العمرانية الكبرى والمناطق الحدودية و

233

هذا إضافة ،أمثلة خصوصية لتهيئة المناطق الريفيةّدراسة وضع معجم المشاهد التونسية و

ت وزغوان ومواصلة إعداد أطالس واليات سوسة لواليتي بنزرإلى إعداد أطالس رقمية

البرنامج الوطني إعداد لكما تواص. والمنستير والمهدية وسيدي بوزيد وتطاوين وقبلي

للجغرفة الرقمية الذي يهدف إلى وضع إستراتيجية وطنية لتطوير النظم المتعلقة بالتصرف

وقد . نيات وأساليب العملفي المعلومات الجغرافية وتحديثها عن طريق اعتماد أحدث التق

تم إنجاز هذا البرنامج بدعم من التعاون الكندي الفني الذي مكن من عديد اإلنجازات لعل

إعداد برنامج للتكوين النظري وأبرزها إتمام دراسة المثال الوطني للجغرفة الرقمية

نية بالتعاون إطارا من مختلف الوزارات والهياكل الوط 26والتطبيقي في هذا المجال لفائدة

مع جامعة الفال الكندية إضافة إلى تنظيم دورات تكوينية إلنجاز برنامج لتكوين المكونين

في ميدان الجغرفة الرقمية تم إعداده من طرف معهد التكوين المهني بكندا وتصميم

إعداد وثائق باإلضافة إلى وإنجاز موقع واب خاص بالبرنامج الوطني للجغرفة الرقمية

قراص مضغوطة وملفات صحفية ومطويات للتعريف بالبرنامج وتنظيم أيام إعالمية وأ

إعداد قاعدة بيانات طوبوغرافية بمقياس الشروع فيإلى جانب هذا وتحسيسية حوله

.لدى ديوان قيس األراضي ورسم الخرائط 1/25000

ستنتاجاتاال

اع التهيئة الترابية بإنجـاز بالرجوع إلى األهداف المرسومة في المخطط العاشر، تميز قط

المشاريع المهيكلة في ميادين البنية األساسـية والتجهيـزات الجماعيـة والمرافـق دعدي

العمومية في كل الجهات وهو ما مكن من ضمان تنمية مستديمة توفق بـين مقتضـيات

عيـة التنمية االقتصادية واالجتماعية ومتطلبات االستغالل الرشيد للموارد البشرية والطبي

.باإلضافة إلى توفير الظروف المالئمة للنجاعة االقتصادية والتماسك االجتماعي

إال أنه من ناحية أخرى، تجدر اإلشارة إلى بعض المسائل المطروحة التي يتعين تداركها

مثل ضعف انصهار األمثلة المديرية للقطاعات المختلفة ضمن األمثلة التوجيهية للتهيئـة

إنجازها إضافة إلى صعوبة التنسيق بين مختلـف المتـدخلين فـي الترابية وطول آجال

.المجال الترابي

234

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

تنصهر توجهات المخطط الحادي عشر في قطاع التهيئة الترابية ضمن الخيارات التي

يقة بالوثكما تتالءم مع ما جاء 2009-2004أقرها البرنامج الرئاسي لتونس الغد للفترة

.2016-2007والعشرية التوجيهية للمخطط الحادي عشر

األهداف النوعية

الرفع من قدرة التراب الوطني على المنافسة وتحقيق اندماج أكبر في االقتصاد المعولم

بالتوازن مع وكسب رهان التشغيل ناجعة تحقيق تنميةيهدف هذا التوجه االستراتيجي إلى

تأخذ باالعتبار ن خالل تصور هيكلة عمرانية حديثةدعم التفتح على الخارج وذلك م

أرضية أساسية للتنظيم المجالي واالنفتاح على العالمكالمدينة الدور الهام الذي تضطلع به

كما سيتم العمل . تبادل التجاري العالميللتنمية ولأساسية لركيزة ك وكذلك وبصفة أخص

ألنشطة الواعدة لورها كقطب إقليمي على إكساب العاصمة المقومات الالزمة لتلعب د

كما سيتكثّف العمل في هذا المجال. ومركز عالمي للتجارة والخدمات وساحة مالية إقليمية

تحسين قدراتها التنافسية خاصة مع مثيالتها من مدن ورتقاء بالتجمعات الكبرى مزيد االل

طة بتركيز المدن الصغرى والمتوسحوض البحر األبيض المتوسط إلى جانب تدعيم

.قتصادي وتمكينها من اإلشعاع على الوسط الريفيالخدمات ودفع النشاط االالمزيد من

بنية أساسية حديثة تركيز

توفير الظروف المالئمة تتمحور أهم التوجهات الرامية إلى إقامة بنية أساسية حديثة وقصد

الرفع من طاقة في، ستثمار الخارجيللتبادل مع الخارج وإيجاد محيط متميز لجلب اال

إضافة إلى بشبكات النقل عبر الطرقات السيارة والسكة الحديديةها وربط البحرية ئالموان

النفيضة بالوسط بمنطقة إحداث ميناء جديد عميق للعبور والمسافنة من الجيل الثالث

وتهيئة مطاري تونس قرطاج والمنستير دعملوإنجاز مطار بنفس المنطقة الشرقي

بالتجمعات العمرانية الكبرى والمناطق الحدوديةجستية متعددة الوظائف فضاءات لو

ووضع أمثلة توجيهية للنقل وإنجاز شبكة طرقات عصرية متكاملة وبناء شبكة عصرية

دعم كما تشمل هذه التوجهات . للنقل الحديدي الحضري بتونس العاصمة والمدن الكبرى

235

بوضع بنية أساسية االتصال والمعلوماتت وتطوير البنية األساسية في مجال تكنولوجيا

حديثة ومتطورة ذات سعة عالية وتكلفة منخفضة لدعم اقتصاد المعرفة وهو ما من شأنه

.أن يمكن المجموعات العمرانية الكبرى من تصدير الخدمات والرفع من قدرتها التنافسية

دعم دور الجهة في التنمية االقتصادية

تعزيز القدرة في كسب رهان التشغيل و ةساهمالمش المواطن ولرفع من مستوى عيل سعيا

تطوير الشراكة بين مجموعة من البلديات المتجاورة العمل على سيتمالتنافسية للجهات

كما سيتم العمل على تنمية مختلف الجهات .لتنظيم استغالل المجال الترابي والعمراني

المناطق التي ( خصوصيةالتحديات الت حسب قدراتها مع إعداد خطة لتهيئة المناطق ذا

المناطق التي تشهد تركيز مشاريع كبرى، قتتوفر بها محاور كبرى للنقل، المناط

المناطق التي تشهد نهضة عمرانية،المناطق ذات االقتصاد الضعيف كالمناطق الحدودية،

العمل مع مزيد) الصناعية القديمة والمناطق المنجمية التي بلغت آخر طور لالستغالل

دعم القدرات التنافسية للجهات وإحداث األقطاب التكنولوجية للربط بين الصناعة على

.والبحث العلمي والتكوين

إحكام استغالل الموارد الطبيعية من أجل تنمية مستديمة

يعتبر الحرص على المحافظة على الموارد الطبيعية واألوساط الهشة وعلى قدرتها على

دنا وخاصة في ما يهم لتهيئة الترابية لضمان التنمية المستديمة لبالالتجدد من مقومات ا

سيتم العمل في هذا اإلطار و. األراضي الفالحية والموارد المائية والمنظومات اإليكولوجية

خالل الفترة القادمة على مزيد إحكام التصرف في األراضي المتوفرة في إطار برمجة

يز المناطق الصناعية لتلبية الحاجيات المستقبلية التوسعات العمرانية وخاصة عند ترك

والحفاظ على األراضي الفالحية في إطار األمثلة التوجيهية للتهيئة مع تثمين الموارد

.الطبيعية ومضاعفة الجهد في مجال االقتصاد في الماء والطاقة

االرتقاء بنوعية الحياة

من هباعتبار ي المدن واألرياففسيتم العمل على مزيد من االرتقاء بنوعية الحياة

خالل الفترة القادمة على إحكام التنسيق بين العمل يتعين ، حيثمقومات التنمية المستديمة

236

مختلف المتدخلين في القطاعات التنموية لمزيد االرتقاء بجودة الحياة اعتمادا على

اعية للتنمية ومواصلة القط واألمثلة المديريةالخيارات الواردة باألمثلة التوجيهية للتهيئة

.االهتمام بالمجال الريفي

ألهداف الكمية

ستثمارات المقترحة في مجال التهيئة الترابية خالل المخطط الحادي عشر تبلغ قيمة االسو

كما يبرزه للمشاريع الجديدة د م 2.5وللمشاريع المتواصلة د م 3.6منها د م 6.1للتنمية

:الجدول التالي

)د.م( للمخطط الحادي عشر ة الترابيةاستثمارات التهيئ

االستثمارات الكلفة

3.6 7.6 المشاريع المتواصلة -

2.5 2.5 المشاريع الجديدة -

)0.2( )0.2( وضع خطة لتنمية المدن الصغرى والمتوسطة

)0.2( )0.2( تهيئة وتنمية المناطق الحدودية

)0.3( )0.3( مراجعة بعض األمثلة التوجيهية

)0.4( )0.4( دراسة األحواض الساكبة للشمال

)1.4( )1.4( قاعدة المعطيات الطوبوغرافية

6.1 10.1 الجملة

:وستمكّن هذه االستثمارات من

والمثال التوجيهي لتهيئة تونس المثال التوجيهي لتهيئة التراب الوطنيإنجاز إتمام −

الشمال الشرقي والشمال الغربي (قتصادية الكبرى واألمثلة التوجيهية لتهيئة الجهات اال

واألمثلة ) ي والجنوب الشرقي والجنوب الغربيبرغي والوسط القرشوالوسط ال

وسوسة وتطاوين وسليانة التوجيهية لتهيئة المجموعات العمرانية لكل من مدنين

وإتمام إنجاز وباجة ونابل بني خالد - منزل بوزلفة- سليمان-والمنستير وقرمبالية

السباسب السفلى والمنطقة الجبلية :ثلة التوجيهية لتهيئة المناطق الحساسةواألم

كما سيتم . ومنطقة الحوض المنجمي بقفصةوجربة جرجيس بالجنوب الشرقي

237

تهيئة فضاءات لوجستية متعددة استكمال جملة من الدراسات الخصوصية لعل أبرزها

دية وإعداد معجم المشاهد الوظائف بالتجمعات العمرانية الكبرى والمناطق الحدو

التونسية واألمثلة الخصوصية للتهيئة المجال الريفي بالمناطق الغابية بالشمال الغربي

والمناطق الريفية الداخلية بمنطقة الساحل ودراسة التهيئة الترابية والنسيج الصناعي

صة قفو القصرينو القيروان :إضافة إلى إنجاز األطالس الرقمية للواليات التالية

تونس وأريانة وبن عروس ومنوبة وباجة ونابل وصفاقس وتوزر وجندوبة و قابسو

...والكاف وسليانة ومدنين

إعداد دراسات حول وضع خطة لتنمية وتطوير المدن الصغرى والمتوسطة، تهيئة −

وتنمية المناطق الحدودية، األحواض الساكبة للشمال قصد التنسيق بين برامج الحماية

مراجعة األمثلة التوجيهية لتهيئة المجموعات العمرانية باإلضافة إلى من الفيضانات

إعداد قاعدة بيانات طبوغرافية و الكبرى، وقابسالكبرى بصفاقس الكبرى وبنزرت

.في إطار البرنامج الوطني للجغرفة الرقمية 1/25000بمقياس

الجزء الرابع

الموارد البشرية

241

الباب األول

التربية

منها بأن بناء مستقبلها يمر حتما بالمدرسة وبتكوين شبابها تكوينا عصريا يستجيب إيمانا

لمتطلبات مجتمع مرجعه التحديث ويتطلّع إلى الرقي، وضعت تونس التعليم في صدارة

.اهتماماتها فجعلت منه أولوية مطلقة

التعليم وانطالقا من هذه اإلرادة تم إدخال إصالح جذري لمكونات منظومة التربية و

المدرسي شمل األسس والمبادئ التي تقوم عليها التربية واألهداف التي ترمي إليها

.والبرامج الكفيلة بتحقيقها والهيكلة العامة لمختلف مراحل التعليم ومسالكه

وتتوافق هذه اإلصالحات مع التوجهات الواردة بالبرنامج الرئاسي لتونس الغد والتي

مرحلة ...الشاملةمرحلة النقلة النوعية "من مسيرة تونس جعلت من المرحلة القادمة

ذكاء شعبنا رصيدهمجتمع النمو المطّرد، ...تحقيق مجتمع المعرفة المتوازن المقتدر

ة وأهليةوطاقاته اإلبداعية موارده البشري."

وإن كانت فترة المخطط العاشر قد شهدت جملة من المكاسب تجسمت بالخصوص في

رات الجودة والنجاعة وتكريس مبدأ اإلنصاف وتكافؤ الفرص أمام التعليم فإن تحسن مؤش

المخطط الحادي عشر سيرتكز باألساس على تعزيز دعائم الجودة والتصدي للفشل

.المدرسي ومزيد تفتّح نظام التربية على محيطه وعلى أنظمة التكوين والتعليم العالي

إنجازات المخطط العاشر

باعتبار فترة المخطط العاشر ربية والتعليم المدرسي بعناية خاصة خاللاستأثر نظام الت

فتم العمل على تطوير مناهجه . الدور الموكول إليه في نحت حاضر البالد ومستقبلها

وإثراء مضامينه في إطار خياراتنا اإلستراتيجية الهادفة إلى بناء مجتمع المعرفة وإعداد

ين التعلّم مدى الحياة لمواجهة تحديات المستقبل وكسب ناشئتنا على النحو األمثل وتأم

.رهاناته

242

ة مشاريع وبرامج ساهمت نطالق عدوكانت فترة المخطط العاشر محطّة متميزة شهدت ا

ن من حصول ا مكّدة والنجاعة وتكريس مبدأ تكافؤ الفرص ممْن مؤشرات الجوتحس في

.ا في ترتيب منتدى دافوسرة دوليالمنظومة التربوية التونسية على المرتبة العاش

اإلنجازات النوعية

دةتحسن مؤشرات الجْو

تم العمل باألساس على ، الثانوي والتعليم األساسي بالتعليم االلتحاق معدالتفي الزيادةبعد

وفي هذا اإلطار ارتكزت . دة التعليم وتطوير طرق عمل المؤسسات التربويةْتحسين جو

:لعناصر التاليةالخطة التربوية على ا

تجديد البرامج وتطوير طرق التدريس ونظام التقييم على ضوء القانون التوجيهي −

، حيث تم وضع مرجعية وطنية لصياغة برامج 2002للتربية والتعليم المدرسي لسنة

ومناهج التدريس باالبتدائي من خالل إعادة النظر في شبكة المواد والتوقيت

كمال صياغة البرامج التعليمية على ضوء تقييم االختيارات المخصص لكّل منها واست

؛ التربوية الوطنية ومقارنتها باالتجاهات العالمية

من خالل نقليزية إلا عناية خاصة حيث تم تعزيز حضورغات األجنبية الء تدريس اللّيإ −

من المرحلة االبتدائية والترفيع في توقيتها السادسة السنة برامج إدراجها صلب

؛ بالمرحلة اإلعدادية

اإلعدادية ؛ العلوم الفيزيائية في جميع سنوات المرحلةتعليم إدراج −

السنة نطلق العمل بها مع نهايةاهيكلة جديدة للتعليم الثانوي ل التدريجي رساءاإل −

ي إلى أربعة مسالك جديدة بتوجيه تالميذ السنة األولى ثانو 2005-2004الدراسية

شعب في وإلى ستّ )االقتصاد والخدمات - كنولوجيا اإلعالميةت –العلوم –اآلداب(

اقتصاد -علوم تقنية -علوم تجريبية -رياضيات -آداب (نهاية السنة الثانية ثانوي

كالوريا اوأحدث مسلك دراسي رياضي يفضي إلى ب). علوم اإلعالمية -وخدمات

ختصاصات رياضية متنوعة افي رياضة مفتوح للتّالميذ المنتمين إلى النّخبة الرياضية

؛ فردية وجماعية

243

توسيع شبكة المعاهد النموذجية في إطار تعميمها على كل الجهات، حيث بلغت −

؛ 2003- 2002سنة 10مقابل 2007-2006معهدا سنة 13

في السنة تحسن نسبة تأطير التالميذ في مختلف المستويات التعليمية حيث بلغت −

ومدرس 2001سنة 22.0 تلميذا باالبتدائي مقابل 18.2درس لكّل م 2007-2006الدراسية

؛ 2001سنة 20.8 تلميذا باإلعدادي والثانوي مقابل 16لكّل

دة متعد اتقاعوال توسيع شبكة المكتبات المدرسيةتحسين ظروف الدراسة من خالل −

تلميذ 32 ـبنوات التاسعة ضبط حد أقصى لعدد التالميذ في أقسام السو ستعماالتالا

.الرابعة ثانويتلميذ في أقسام السنوات 30 بـو

تحسن مؤشرات النجاعة

من تحقيق مكاسب نظام التربية والتعليم المدرسي شهدها اإلصالحات المتتالية التيمكّنت

وتتمثل . سنوات 6لألطفال البالغ عمرهم شبه الكليالتمدرس تحقيق رهايتصدجوهرية

:هذه المكاسب أساسا في

− تالميذ مقابل تلميذين 4على 3(يجين بنجاح من التعليم األساسي تحسين نسبة الخر

؛) 2001على ثالثة سنة

؛ 2001سنة 1,8%مقابل 2006سنة 1,7%بتدائي التي بلغت النقطاع باالص نسب اتقلّ −

− بلغت حيث بالتعليم الثانوي ر نسبة التالميذ في المسالك العلمية والتقنيةتطو

؛ 2001سنة 57,7%مقابل %73,7

2006في جوان 62,9%تحسن نسبة النجاح في البكالوريا بالتعليم العمومي −

؛ 2001سنة 57%مقابل

من خالل إحداث المركز الوطني لتكوين المكونين دعم منظومة التكوين المستمر −

وإعادة تأهيل المراكز الجهوية للتربية والتكوين المستمر؛ بقرطاج

وفي هذا .تصال في التعليم والتسيير والتصرفالوجيات المعلومات واتوظيف تكنول −

بالتعليم الثانوي واإلعدادي %100اإلطار بلغت نسبة التغطية بالتجهيزات اإلعالمية

بالتعليم %100كما بلغت نسبة الربط بشبكة األنترنات .بالمرحلة االبتدائية %67و

تدعيم تدريس اإلعالمية وبالتوازي تم .يةبالمرحلة االبتدائ 52%الثانوي واإلعدادي و

244

في 2007-2006في الثانوي وإدراجه في المرحلة اإلعدادية بداية من السنة الدراسية

كما .لإلعالميةالسابعة والتاسعة أساسي وإحداث فضاءات ومخابر سنواتمستوى

لجديدة تواصل تنفيذ خطة تأهيل اإلطار التربوي واإلداري في مجال التكنولوجيات ا

فتراضية الوتطوير البرامج وتوفير المحتويات التربوية الرقمية ودعم المدرسة ا

.التونسية

تكريس مبدأ تكافؤ الفرص

المساواة واإلنصاف بين التالميذ والجهات جد مرضية مبدأ كانت اإلنجازات في مجال

حيث تم:

مدرس للفئة العمرية سنوات والوصول بنسبة الت 6 ألطفالتحقيق التمدرس شبه الكلّي −

خالل السنة %90.1مقابل 2007-2006في السنة الدراسية 90,5%سنة لتبلغ 6-16

وذلك في إطار تحقيق التمدرس للجميع ؛ 2002-2001الدراسية

الدراسية سنة في ال قسما 1633التّعميم التّدريجي لألقسام التحضيرية حيث بلغ عددها −

؛ 2002- 2001 دراسيةال سنةفي ال 386مقابل 2006-2007

ضمان حقّ التعليم لحاملي اإلعاقة حيث بلغ عدد التالميذ المعوقين حوالي ثالثة آالف −

وألفي تلميذ باإلعدادي ) مدرسة دامجة 182 تلميذ بـ 932 منهم( تلميذ باالبتدائي

؛ والثانوي

ه هذ العناية بالمدارس ذات األولوية التربوية من خالل توفير دعم خصوصي لفائدة −

توقيت إضافي ( ذات أولوية متأكّدة 144مؤسسة منها 800المدارس والبالغ عددها

؛) ، بناء وتهيئة مطاعميمية إضافية، بناء وتهيئة فضاءاتللدعم والعالج، تجهيزات تعل

التي بلغ عددها و التربويةسات بالمؤس جتماعيالاعمل التدريجي لخاليا التركيز ال −

بتدائية لتبلغ الا بالمدارسالمطاعم المدرسية طط، ودعم في نهاية المخ 2050حوالي

ألف تلميذا ؛ 229يؤمها 2005-2004في السنة الدراسية مطعما 2063

تلميذ بدروس في تعليم العربية 12567 نتفاعاالعناية بأبناء التونسيين بالخارج من خالل −

.بلدان أوروبية 9معلم في 176والحضارة التونسية يؤطرهم

245

ازات الكميةاإلنج

تطور عدد التالميذ

وسبتمبر 2001عا تراجعا بين سبتمبر بتدائية كما كان متوقّالل عدد تالميذ المرحلة اسج

نخفاض في عدد الوالدات من جهة ااجع إلى لين الجدد الرص عدد المسجنتيجة تقلّ 2006

وتحسواصل ارتفاع كما ت. من جهة ثانيةخاصة في نهاية هذه المرحلة جن نسب التدر

وبصفة أدقّ، فقد .عدد التالميذ بالثانوي مع شبه استقرار في عدد التالميذ باإلعدادي

:كما يلي 2006و 2001تطور عدد التالميذ بين سنتي

)باأللف(تطور عدد التالميذ خالل المخطط العاشر

2001/2002 2006/2007

1053 1315 المرحلة األولى من التعليم األساسي 587 604 لمرحلة الثانية من التعليم األساسيا

502 424 التعليم الثانوي

تطور المؤشرات التربوية

شهدت مجمل المؤشرات التربوية خالل المخطط العاشر تطورا ملحوظا نتيجة

.اإلصالحات والبرامج التي تم إقرارها لفائدة قطاع التربية في هذه الفترة

الل المخطط العاشرتطور المؤشرات التربوية خ

2001/2002 2006/2007

99.0 99.0 سنوات 6نسبة التمدرس 97.3 95.6 سنة 11-6نسبة التمدرس

18.2 22.0 نصيب كّل معلم من التالميذ في االبتدائي 16.0 20.8 اإلعدادي والثانوي من التالميذ في مدرسنصيب كّل

1.7 1.8 نسبة االنقطاع في االبتدائي 2875 117 اإلعالمية في االبتدائي قاعاتعدد 2326 762 اإلعالمية في اإلعدادي والثانوي فضاءاتعدد

2733 1070 في اإلعدادي والثانويوالتكنولوجيا عدد مخابر الفيزياء 886 711 عدد المكتبات في اإلعدادي والثانوي

246

العمومية في قطاع التربية وقد أمكن تحقيق مختلف هذه المؤشرات بفضل االستثمارات

مدرسة 116د مكّنت باألساس من إحداث م 707,7التي بلغت خالل المخطط العاشر

.معهدا وباقتناء التجهيزات الضرورية وبالقيام بعمليات التهيئة والصيانة 75وإعدادية

اإلستنتاجات

ة تمثّلت باألساس أفضت اإلنجازات في مجال التربية إلى تحقيق جملة من النتائج اإليجابي

التعميم التدريجي لألقسام التحضيرية والتمدرس شبه الكلي لألطفال البالغ عمرهم في

كما تم إدراج مادة العلوم . والتقلص في نسب الرسوب واالنقطاع باالبتدائيسنوات 6

جيه التو(الفيزيائية في جميع سنوات المرحلة اإلعدادية وإرساء هيكلة جديدة للتعليم الثانوي

مسالك وفي نهاية السنة الثانية إلى 4التدريجي على مرحلتين في نهاية السنة األولى إلى

والعناية بالمدارس ذات األولوية التربوية عبر وضع برنامج خاص للتدخل لفائدة ) شعب 6

.ذات أولوية مطلقة 144مؤسسة منها 800

لعادية وتطوير التغطية باإلعالمية وبالتوازي تم إدماج األطفال حاملي اإلعاقة بالمدارس ا

إلى جانب دعم الربط بشبكة األنترنات ) باالبتدائي 67%باإلعدادي والثانوي و%100 (

وحصول المنظومة التربوية التونسية على )باالبتدائي 52%باإلعدادي والثانوي و %100(

.المرتبة العاشرة دوليا في ترتيب منتدى دافوس

نتقال تأقلم التالميذ عند االصعوبة تذليل مج واإلجراءات بهدف وسوف يتواصل إقرار البرا

توفير و )اللغات والعلوم(دة مكتسبات التالميذ ْجوتعليمية إلى أخرى ومزيد دعم من مرحلة

إلى المكتبات المدرسية وقاعات المراجعة والقاعات المتعددة االستعماالت بالعدد الالزم

تدريس وتعميم نسبة تأطيرهم بالمتفقدين تطوير تقييم المدرسين وجانب دعم عملية

.الموسيقى والتربية التشكيلية والتربية البدنية على المؤسسات التربوية

وحثّ القطاع م استغالل تقنيات البيداغوجيا الرقمية في التعليم والتعلّكما سيتم تحسين نسبة

يستقطبلم هذا القطاع في المجهود الوطني للتعليم حيث أن الخاص على مزيد المساهمة

من مجموع عدد التالميذ المسجلين بالمنظومة %3.4سوى 2007-2006في السنة الدراسية

.)8,9% :، الثانوي1.7%، اإلعدادي %1.4: االبتدائي(

247

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

سب تماشيا مع ما تم رسمه من أهداف في البرنامج الرئاسي لتونس الغد وإسهاما في ك

الرهانات المستقبلية وسعيا للحد من النقائص التي الزالت تشوب نظام التربية والتعليم

التصدي للفشل المدرسي وتعزيز حول المدرسي ستتمحور خطّة تطور قطاع التربية

مدرسة متفاعلة مع جعل الدة وتحسين ظروف الدراسة ونشر الثقافة الرقمية وْدعائم الجو

ودعم الربط والتكامل بين ة المدرسية والنهوض بالتعليم الخاصمحيطها وتطوير الحيا

.منظومتي التربية والتكوين

األهداف النوعية

التصدي للفشل المدرسي

ظاهرة الفشل المدرسي وذلك لعوامل المتسببة فيالعمل على مقاومة ا سيتم في هذا اإلطار

.أخرى ذات طابع اجتماعيوإجراءات بيداغوجي تكتسي طابعإجراءات من خالل إقرار

على حد السواء، فبالنسبة المدرسوالتلميذ ذات الطابع البيداغوجيجراءات تستهدف اإلسو

ما في ال سي(دين بالفشل دعم دراسي للمهد توفيرإلجراءات التي تستهدف التلميذ سيتم ل

تلميذا بالمدارس 18عدد التالميذ بالفصل والنزول به إلى ص، وتقلي)والعلومغات لّمجالي ال

قاعة 2500 توفيركما سيتم .مدرسة 1000دون المعدل الوطني وعددها نتائجالتي تسجل

وتبنّي المدارس ذات النتائج المتواضعة من قبل بالمدارس االبتدائية ستعماالتمتعددة اال

تربوية وبالتوازي سيتم العمل على الترفيع من ساعات بث البرامج ال .المدارس المتميزة

ا فيما يتعلّق أم. وإدراج حصص تعليمية في برامج اإلذاعة الثقافية 21 التلفزية قناةالعلى

باإلجراءات البيداغوجية التي تستهدف المدرس فسيتم العمل باألساس على تحسين نسبة

قد حاليا ومتف 142معلم مقابل 100متفقد لكل ( التأطير البيداغوجي وتكثيف المتابعة والتقييم

والعمل على استقرار المدرسين بالمناطق التي تسجل ) حاليا 238أستاذ مقابل 150لكل

كما ستتم إعادة النظر في دورية الحركة الوطنية للنقل .نسب فشل تفوق المعدل الوطني

ا أدنى من االستقرار وإبقاء المنتدبين الجدد في نفس المدرسة لمدة تتراوح بما يضمن حد

.سنوات على األقل 4و 3بين

248

التي سيتم اتخاذها خالل فترة الخماسية المقبلة فإنها اإلجراءات ذات الطابع االجتماعي أما

نسب رسوب وانقطاع تفوق المعدل الوطني تسجلدعم خاص للجهات التي توفيرستشمل

م تعمي على العمل إلى جانب )المطاعم المدرسية شبكة عالطبية، توسي الفحوص تكثيف(

مدرسة 1175ي سوى خاليا العمل االجتماعي وتدعيمها ذلك أن عددها الحالي ال يغطّ

.النقل المدرسي على النقل الريفي في بعض المناطق متيازاتا سحبإضافة إلى

تعزيز دعائم الجودة

.سيرتكز العمل على االرتقاء بأداء نظام التربية والتعليم المدرسي والرفع من مردوده

تعميم في المسار التعليمي للتالميذ سيتواصلة قبل المدرسية التربي أهمية إلى اراباعتو

.سنوات خمس في سنطفال األ كّل تحضيرية لفائدةالقسام األ

اعتماد امتحان تقييمي سيتم مات وترسيخ ثقافة النجاح والتميزالتعلّدة ْدعم جو في نطاقو

وسيتواصل . 2007-2006قا من السنة الدراسية يهم تالميذ السنوات الرابعة االبتدائي انطال

كّل في بداية األساسيةتقييم المكتسبات القبلية لتالميذ السنة السابعة في المواد العمل على

كما سيتم .اإلعداديةإلى المرحلة بتدائيةالاالتالميذ من المرحلة نتقالالتيسيرا دراسيةسنة

إضافة إلى ذلك سيتم إيالء عناية ،د نموذجيةمعاه 6ومدرسة إعدادية نموذجية 12إحداث

سات اإلعدادي التعميم التدريجي لمخابر اللغات على مؤسخاصة للغات من خالل

دعم رصيدها من من خالل المدرسيةالمكتبات كما ستشمل هذه العناية أيضا . والثانوي

.بالمكتباتة تغطية المؤسسات التربوي للرفع في مؤشر الكتب والوثائق البيداغوجية

تركيز معاهد عليا لمهن التربيةسيتم والتسييردة التكوين والتأطير ْدعم جو في إطارو

ينولمختلف أصناف المرب نسيللمدر تُعنى بالتكوين الصناعي األساسي والمستمر والتكوين

إعادةتم ستبالتوازي و .وفقا للمعايير العالميةوعية المرجوة، لمتطلّبات النقلة النّ ةباستجا

ربط الترقية المهنية االبتدائية مع سي المرحلة النظر في منظومة التكوين األساسي لمدر

جانب ى، إلسين بالتكوين المستمرللمدر وضع مرجعيالت المستوجبة لدى مدير ة في المؤه

ألساتذة اة لتدعيم سلك ضبط خطّو والتكوين االنتدابعند واعتمادهاالمؤسسة التربوية

.الثانويرزين في التعليم المب

سيتم في مجالي التّربية الثقافية والفنون التلميذاختيارات أوسع أمام إتاحةوفي نطاق

249

–2007 بداية من السنة الدراسية تدريجيا تركيز مسلك الفنون في التعليم الثانويالعمل على

التشكيلية والتربية التعميم التدريجي لتدريس التربية الموسيقية والتربيةإلى جانب 2008

.على كافة المدارس اإلعدادية والمعاهد البدنية

تحسين ظروف الدراسة

سيتواصل الحرفير الظروف المالئمة لتحسين ظروف الدراسة والعمل ص على تو

بالمؤسسات التربوية من خالل الحد من اكتظاظ الفصول وتحسين نسب التأطير

كل س لل مدرستوى المرحلة االبتدائية بلوغ معدأن يتم على م البيداغوجي حيث يرتقب

-2001 الدراسية سنةال في 28.3و 22.0مقابل على التوالي (تلميذ 22وقسم لكل تلميذ 18

2002( ومعدمدرس لكل تلميذ 15 ومعدل بالمرحلة اإلعدادية تلميذ 17س لكل ل مدر

تلميذ في سنة 25كل وقسم ل) 2002-2001 الدراسية سنةال في 20.8مقابل (بالثانوي

العناية بالمؤسسات كما ستتواصل ).2002- 2001 الدراسية سنةال في 26.9مقابل (البكالوريا

ية النتائج من خالل تمكينها من برامج خصوصية في المجاالت التنظيمية والمادية المتدنّ

مطاعم إحداث قاعات متعددة االستعماالت، (والبيداغوجية وتحسين الحياة المدرسية بها

توفير الظروف المالئمة لألطفال حاملي اإلعاقة للتمتع مع بالتوازي ذلك و ...)مدرسية

.التعليم مثل غيرهم من األطفال بحقّ

مدرسة إعدادية 53بناء وتجهيز سيتم البنية األساسية والتجهيزات وحرصا على دعم

ثانوي وتحسين اإلعدادي والو باالبتدائي برنامج توسيعات مختلفةرصد معهدا و 60و

ظروف اإلقامة بالمبيتات وضبط خطة متكاملة في مجال الصيانة لتعويض التجهيزات

.المتقادمة

نشر الثقافة الرقميةإرساء مدرسة مجتمع المعلومات و

شرطا أساسيا واالتصال يعتبرالجديدة للمعلومات التكنولوجياتفي م التحكّ ناعتبارا لكو

، سيتم تحديات المستقبل ةجابهلمز سبل تأهيل النّاشئة من أبرو التحديثفي لالنخراط

العمل خالل فترة الخماسية القادمة على إدماج التكنولوجيات الجديدة للمعلومات واالتصال

من التعليم ادسة السنتين الخامسة والس -خاصة–في التّعليم والتّعلم من خالل تعويد تالميذ

250

ومن .يم تدريس اإلعالمية في كّل المسالك والشّعبعلى استعمال الحاسوب وتعماألساسي

ألف حاسوب إضافي 32 هذا المنطلق سيتم العمل على تجهيز المؤسسات التربوية بحوالي

نوعية ربط مؤسسات التعليم تحسينو حاليا 0,7لبلوغ معدل حاسوب لكّل فصل مقابل

كما سيتمADSL. ات بخطوط التّعميم التّدريجي لربط المؤسسو تانترنألاوالتكوين بشبكة

.تكنولوجيات المعلومات واالتصال بتدريسالمكلفين ين تكوين المربنسق دعم

من االفتراضية مات المدرسة ة مقوكافّ اكتمالمزيد العمل على وستشهد الخماسية القادمة

ا بم المدرسية االفتراضيةالمكتبة دعمالتي تقدمها المدرسة و شبكة الدروس توسيع خالل

لتكنولوجيات التربوية توكل مختص في مجال ا هيكل إرساء كما ستشهد.يلزم من موارد

سين على المدر تدريبوقمية وتقييم وتوثيق الموارد البيداغوجية الرساس جمع ألبا إليه

إلى جانب ذلك.روس وصناعة المحتوىرقمنة الد الخدمات الشبكية دعمالعمل على سيتم

من خالل إرساء واألولياءالتربوية األسرة فرادأة كافّ إلىهة الموج قمي تجربة الفضاء الر

منظوريهممن متابعة نتائج لياء ون األيمكّمن شأنه أن التربوية وهو ماللمؤسسة

الجهات بحافالت األنترنات وإرساء تجربة المحفظة تغطية كّلإلى جانب ومواظبتهم

.لكترونيةإلا

هامدرسة متفاعلة مع محيط إرساء

المعنية،كّل األطراف نخراطاالمشروع التربوي رهين نجاحد اليوم أن بات من المتأكّ لقد

ر هذه األطراف وتمتين ْدو ولتفعيل. داخل المدرسة وفي محيطها، ومشاركتهم الفعالة فيه

عم التعاون مع الهياكل والمؤسسات سيتم العمل على د والمحيط المدرسةالشراكة بين

األطراف وضع مشروع المؤسسة التربوية بمشاركة كّلو قطاع التربية المتدخلة في

قتصادية والجمعيات السات ابتدائية من طرف المؤسالي المدارس اتبنّإلى جانب المعنية

.ماتوالمنظّ

تطوير الحياة المدرسية

التنشيط الثقافي والرياضي بالوسط دعم على يرتكز العمل خالل الخماسية القادمة س

مواهبه، لتكوينه، وصق قدوره الحيوي في تحقيق توازن التلميذ، وتعميل اسي، نظرالمدر

ومن هذا المنطلق .على الحياة الجماعية القائمة على اإلضافة واإلبداع واإلمتاع هوتنشئت

251

مع تعميم إحداث فضاءات ثقافية مدرسية يقع تعميمها تدريجيا على كل الجهاتسيتم

كما سيتم العمل على تمكين الجهات من صالحيات أكبر ودعم . ضيةالنوادي الثقافية والريا

ز مقومات بما يعزصرف اإلداري والمالي والبيداغوجيا والتقييم مركزية في مجاالت التّالالّ

نها من صياغة م المرونة في التسيير ويمكّويدع جديدوالتّ االجتهادعلى عويشجالمبادرة

في نفس و. ساتهان المؤشرات التربوية بمؤستها وتحستستجيب لخصوصيا تربويةمشاريع

السكّل إقليم إلبداء الرأي وتقديم فيللتربية والتكوين االستشاريةلس امجتركيز ال ياق سيتم

أفريل 24األمر المؤرخ في ( المدرسيةمقترحات لتحسين الوضع التربوي وتطوير الحياة

بالمؤسسات التربوية لبيداغوجية للمدرسين المجالس اهذا باإلضافة إلى تركيز . )2006

تركيز مجالس المؤسسة إلى جانب رهم في أهمية التنظيم البيداغوجي للمؤسسة ْنظرا لدو

لين في العملية التربوية للمساهمة في النهوض المتدخّ قصد إتاحة الفرصة أمام كّل

.بوظائفها على الوجه المطلوب

النهوض بالتعليم الخاص

القطاع الخاص في المجهود الوطني واالرتقاء بخدماته إلى درجات أفضل لمزيد تشريك

تتماشى والرهانات التنموية بالمرحلة القادمة سيتم العمل على حثّ المؤسسات الخاصة

على انتداب مدرسين بصفة قارة واالنتفاع بالحوافز المتعلّقة بانتداب حاملي الشهادات

ت العمومية للتربية والتكوين في مجال استغالل العليا ودعم شراكتها مع المؤسسا

كما سيرتكز العمل على مزيد اإلحاطة البيداغوجية بمدرسي .التجهيزات والمعدات

المؤسسات الخاصة في مجاالت التفقد واإلرشاد والرسكلة والتكوين وعلى إحداث مدارس

تمكينها من حوافز إعدادية ومعاهد متميزة مع إمكانية منحها صفة مؤسسات نموذجية و

.خصوصية

دعم الربط والتكامل بين منظومتي التربية والتكوين

صاحب تطور منظومتي التربية والتكوين ظهور بعض النقائص وجب االنتباه إليها في

. سبيل تحقيق مزيد النجاعة ودعم الجودة من خالل بلورة هيكلة جديدة للتربية والتكوين

ر بالخصوص غياب التكامل الحقيقي بين التربية ومن أهم دواعي هذا التمشي، نذك

والتكوين والتعليم العالي ومحدودية آفاق االلتحاق بالتكوين المهني، إضافة إلى استفحال

252

كما أن إقبال الشبان على . ظاهرة االنقطاع المبكر عن التعليم التي لم يتم القضاء عليها

وى رغم الرفع من حجمها وتنوع عدد التكوين المهني لم يبلغ بعد طاقة االستيعاب القص

.االختصاصات المتوفرة

وإليجاد الحلول المناسبة لتدارك هذه النقائص، نظمت وزارة التربية والتكوين بإذن من

سيادة رئيس الجمهورية استشارة وطنية حول التكوين المهني أفضت نتائجها إلى اعتماد

والتكوين وتمكن من االستغالل األمثل هيكلة جديدة تضمن التكامل بين منظومتي التربية

للمؤسسات والتجهيزات وتوظف فيها الكفاءات والمهارات حتى تستجيب لمتطلبات

بفاعلية في تحقيق وتساهم االقتصاد وإلى ما يطمح إليه المجتمع من تربية وتكوين

.اداألهداف الوطنية في مجال تنمية الموارد البشرية وتحسين القدرة التنافسية لالقتص

فالربط بين منظومتي التربية والتكوين ربطا هيكليا وتحقيق التكامل بينهما هدف ال يمكن

تحقيقه إال بإحداث معابر في االتجاهين كفيلة بخلق تفاعل حقيقي بين المنظومتين وإيجاد

آليات لتوجيه التالميذ نحو مسالك التكوين المهني أو توجيه المتكونين نحو مسالك التعليم

.مالعا

:ومن أهم خصائص التوجيه في إطار الهيكلة نذكر ما يلي

:التعليم األساسي تمكين تالميذ المرحلة اإلعدادية بداية من السنة الثامنة من −

إما من الدراسة في مسلك التعليم العام ؛ •

أو من الدراسة في مسلك ذي طابع تقني مع إمكانية االلتحاق مجددا بالتعليم •

العام بعد التقييم ؛

:تنظيم مسلك التكوين المهني في ثالثة مراحل −

مرحلة أولى ومدتها سنتين تختم بشهادة الكفاءة المهنية ؛ •

مسلك فرعي يفضي إلـى :مرحلة ثانية وتتفرع إلى مسلكين فرعيين متوازيين •

مؤهل التقني المهني ويوجه إليه المحرزون على شهادة الكفاءة المهنية وكـذلك

ن التعليم الثانوي، ومسلك فرعي يفضي إلى الباكالوريـا تالميذ السنة الثانية م

المهنية ويوجه إليه المتفوقون من المحرزين على شهادة الكفاءة المهنية وتالميذ

السنة الثانية من التعليم الثانوي ؛

253

مرحلة ثالثة وتدوم سنتين على األقل تختم بمؤهل التقني السامي ويوجه إليهـا •

الوريا المهنية ؛المحرزون على شهادة الباك

تمكين المتعلمين في المسلكين من إعادة التوجيه في ضوء تقييم مكتسباتهم ومؤهالتهم −

تمكين حاملي مؤهل التقني المهني من اجتياز امتحان الباكالوريا المهنية وتمكين −

المحرزين عليها من التوجه سواء إلى مؤهل التقني السامي أو إلى المسالك المالئمة

م العالي ؛في التعلي

توفير إمكانية مواصلة التكوين بالنسبة إلى من دخلوا إلى سوق الشغل وذلك عبر −

.التكوين المستمر

األهداف الكمية

تطور عدد التالميذ

:بمرحلتي التعليم األساسي والتعليم الثانوي كما يليعدد التالميذ سيتطور

)باأللف( تطور عدد التالميذ خالل المخطط الحادي عشر

2011-2012 2006-2007

االبتدائي 1053 1007 اإلعدادي 587 480 الثانوي 502 489

تطور المردود الداخلي للنظام التربوي

ستتكثف الجهود خالل فترة المخطط الحادي عشر بهدف تحسين المردود الداخلي لنظام

ا سيمكّن من التربية والتعليم المدرسي وخاصة التقليص من نسب الرسوب واالنقطاع مم

.التخفيض في كلفة المتخرج بنجاح من كل مرحلة من مراحله

254

(%) تطور المردود الداخلي للتعليم خالل المخطط الحادي عشر

الحادي عشرالمخطط المخطط العاشر نسبة االرتقاء *

95.3 92.4 ابتدائي 74.3 70.4 إعدادي 77.9 69.3 ثانوي

نسبة الرسوب * 4.0 5.9 ابتدائي 17.8 18.7 إعدادي 14.3 18.0 ثانوي

نسبة االنقطاع * 0.7 1.7 ابتدائي 7.9 10.9 إعدادي 7.8 12.7 ثانوي

إنجازها قدرت كلفة البرامج والمشاريع الجديدة التي سيتمولتحقيق جملة هذه األهداف،

د م 827,2 فع بـعتمادات الدإر وتقد. د م 0743, خالل فترة المخطط الحادي عشر بـ

حسب مجاالت ستثماراتالع هذه اوتتوز. تتعلق بالمشاريع المتواصلة د م 315,1منها

:كما يلي التدخّل

) م د(استثمارات التربية خالل المخطط الحادي عشر

اعتمادات الدفع 46,6 مشاريع خاصة باإلدارة المركزية والمصالح الجهوية

95,8 ة باالبتدائيبناء وتهيئة وتوسيع وصيان

372,2 بناء وتهيئة وتوسيع وصيانة باإلعدادي والثانوي

23,1 بناء وتهيئة المبيتات والمطاعم

289,5 تجهيزات تربوية

2827, الجملة

معهدا وبناء 60مدرسة إعدادية و 53بإحداث باألساس وسوف تسمح هذه اإلعتمادات

قاعة مختصة 530إضافة إلى بناء وتجهيز تعماالتاالسقاعة متعددة 2700وتهيئة وتجهيز

.وإحداث مخابر للغات

255

الباب الثاني

التكوين المهني

شهد التكوين المهني من اإلصالحات واإلجراءات خالل فترة المخطط العاشر ما جعل منه

التنافسية وفي تقطاعا استراتيجيا مساهما في بناء مجتمع المعرفة وفي دعم قدرة المؤسسا

م الحرص وفي هذا اإلطار ت. مان أوفر الحظوظ للمتخرجين لالندماج في سوق الشغلض

المقاربةالتكوين وإعداد البرامج وفق ةتطوير هندس من خاللعية التكوين ْنو حسينعلى ت

التكوين بالتداول ومختلف أنماط التكوين التي تجعل من المؤسسة طرفا في ودعم بالكفايات

عتبار دوره في تمكين العاملين داخل ات العناية بالتكوين المستمر بكما تواصل .التكوين

.المؤسسات من مسايرة األنماط الجديدة لإلنتاج ومواكبة مختلف المستجدات التكنولوجية

كما استمرت الجهود لحفز المتدخلين في قطاع التكوين المهني الخاص على االنخراط في

الوطنية ومراعاة مستلزمات االندماج الفعلي مسار تأهيل القطاع واعتماد المواصفات

.للمتخرجين بعد التكوين

يات المرحلة المقبلة تحقيق نقلة نوعية في مؤهالت الموارد البشرية جب تحدْتستوو

كسبها والمتمثلة أساسا في ل سنسعىاالقتصادية باعتبار الرهانات الجديدة التي ةمؤسسبال

ة التنافسية لالقتصاد ودفع التشغيل والتجسيم الفعلي بناء مجتمع المعرفة وتعزيز القدر

وفي هذا المجال سيتم العمل على الرفع من طاقة التكوين .لخيار التكوين مدى الحياة

وتنويع االختصاصات وتطوير أداء المنظومة التكوينية حتى تتمكّن من االستجابة بالسرعة

وقطاع اإلنتاج بصفة خاصة من جهة والنجاعة المطلوبتين لحاجيات االقتصاد بصفة عامة

وإكساب المتكونين المهارات الالزمة لالندماج في سوق الشغل ومواكبة التغيرات التي

.تفرضها مهن الغد من جهة أخرى

256

العاشر طالمخط إنجازات

خالل فترة المخطط العاشر جملة من اإلجراءات والبرامج تهدف في التكوين المهني شهد

لنهوض بالتكوين األساسي والتكوين المستمر وإلى الرفع من مردودية مجملها إلى مزيد ا

الجهاز الوطني للتكوين حتى يواكب حاجيات االقتصاد ويستجيب لطموحات طالبي

.التكوين السيما فيما يتعلّق باندماجهم في سوق الشغل

اإلنجازات النوعية

دة وتطوير هندسة التكوينْتركيز منهجية الجو

دة في التكوين المهني في شكل وثيقة تحدد ْالمجال إعداد مرجع وطني للجوتم في هذا

منهجيةدة في خدماتها واعتماد ْاإلجراءات التي تتّبعها مراكز التكوين لضمان الجو

ين في جّل االختصاصات حيث تم في هذا اإلطار الكفايات في إعداد برامج التكوبالمقاربة

ختصاصا مقابل ا 250في عدد االختصاصات إلى ترفيعكما تم ال. برنامجا 164إعداد

م ْألف يو 137إنجاز ر المكون في العملية التكوينية فقد تم ْوباعتبار دو .2001سنة 200

كما تم . البيداغوجية والتقنيةتكوين للمكونين للرفع من مهاراتهم للتأقلم مع المستجدات

يساهموا في تأطير المتكونين مع تكوين ألف مؤطر داخل المؤسسات االقتصادية ل

.المؤسسة

تطوير التكوين مع المؤسسة

قتصادية على مزيد فتح فضائها أمام اللقد تم العمل في هذا المجال على حثّ المؤسسة ا

في التكوين المتكونين في إطار تمشّ يهدف إلى جعل التكوين بالمؤسسة النمط السائد

ومن هذا المنطلق تم إبرام .حل عملية التكوينفي مختلف مرا المهني وتشريك المهنيين

مجلس مؤسسة بمراكز 17 وتركيزاتفاقية شراكة مع الجامعات والمنظمات المهنية 19

دعم نمط تم وقد .تكوين بشراكة مع أهل المهنةال برامجوإعداد يرأسها المهنيونالتكوين

ثمارات المنجزة على مستوى ره في ترشيد استغالل االستْعتبارا لدواالتكوين بالتداول

البنية األساسية وفي رفع قابلية التشغيل للمتكونين وضمان االستجابة لحاجة المؤسسة من

) تدريب مهني وتكوين بالتداول(نسبة التكوين مع المؤسسة تجاوزتوقد .المهارات

257

مقابل 2006سنة من العدد الجملي للمتكونين بجهاز الوكالة التونسية للتكوين المهني 70%

.2001سنة 38%

تحسين مردودية قطاع التكوين المهني العمومي

لقد مكّن دعم البنية األساسية والرفع من طاقة التكوين إضافة إلى اإلجراءات النوعية التي

العاشر من تحسين مردودية جهاز التكوين المهني طتم إقرارها خالل فترة المخط

لين عدد المسجأو في مستوى عدد مواطن التكوين العمومي سواء على مستوى الترفيع في

وقد تواصل العمل من أجل دعم إقبال الشبان على التكوين في .جينعدد المتخروالجدد

.بعض االختصاصات من خالل تطوير تجهيزاتها ومحتوى برامجها

دعم التّكوين المستمر

بكافة أصنافها من تؤسساالمن حتى تتمكّعناية خاصة بمنظومة التكوين المستمر ستأثرتا

تشخيص حاجياتها ووضع الخطط المتكاملة لتأهيل مواردها البشرية وإكسابها المهارات

وسعيا لبلوغ . الالّزمة مواكبة للتحوالت االقتصادية وتعزيزا لقدرتها على المنافسة

وين تمويل التك مجالمراجعة اآلليات المعتمدة في تمت األهداف المرسومة في هذا المجال

طات إعداد المخطّ فيمات المهنية المستمر قصد تأكيد مبدأ الشراكة مع الجامعات والمنظّ

بتركيز وتعميم المتعلّقةعلى تطبيق المنهجيات والقواعد والحثّ وتنفيذ البرامج وتقييمها

كما تم بالتوازي مع ذلك تطوير الشراكة مع .دة في إنجاز العمليات التكوينيةْتمشي الجو

اتفاقية شراكة 40اط المهنية وتنظيم عمليات تكوين مستمر جماعية حيث تم إبرام األوس

دورة تكوين جماعية سنويا 200خالل فترة المخطط التاسع وإنجاز معدل اتفاقيتينمقابل

.في المخطط التاسع 20مقابل

ومن للشغلمعاهد الترقية العليا لدى الشغالين عبر المهنية الترقية منظومة دعمكما تم

للتكوين والمراكز القطاعية مؤسسات التعليم العاليخالل تطوير الشراكة مع عدد من

.2003وإرساء نظام التكوين عن بعد انطالقا من سنة المهني

258

الخاص طاعالقدعم مساهمة

اعتبارا لكونه يمثّل إحدى مكونات المنظومة الوطنية للتكوين التي تساهم في تنمية الموارد

رية وفي تقليص ضغط طلب التكوين على الجهاز العمومي، فقد تواصل العمل مـن البش

وفـي هـذا اإلطـار تـم حـذف . أجل إعطاء دفع جديد للقطاع الخاص للتكوين المهني

التّرخيص المسبق إلحداث هياكل تكوين خاصة وتعويضه بكراس الشروط مما مكّن مـن

1021مجالي التكوين األساسي والمستمر مـن الرفع في عدد الهياكل الخاصة الناشطة في

كما ارتفع عدد الشهادات المنظّرة مـن . 2006في موفى سنة 2000إلى حوالي 2001سنة

ويظّل حسن اسـتغالل طاقـة التكـوين . 2006شهادة منظّرة سنة 343إلى 2001سنة 70

اإلنتـاج المتوفرة من أبرز أهداف الفترة القادمة خاصة مع التطـور المنتظـر لطـرق

.واعتمادها بصفة متصاعدة على التقنيات الحديثة

اإلنجازات الكمية

طاقة التكوين األساسي والمستمر

مؤسسة 20مراكز تكوين مهني جديدة وإعادة هيكلة 8تم خالل المخطط العاشر إحداث

أخرى مما ساهم في الرفع من طاقة استيعاب الجهاز الوطني العمومي للتكوين وبالتالي

:من عدد المتكونين والمتخرجين

تطور جهاز التكوين المهني العمومي خالل المخطط العاشر

2006 2001 عدد مواطن التكوين 32.000 55.000 عدد المسجلين الجدد 21.300 34.500 عدد المتخرجين 13.000 20.000

:كما تطورت طاقة استيعاب جهاز التكوين المهني الخاص المقيس كما يلي

259

العاشر تطور جهاز التكوين المهني الخاص المقيس خالل المخطط

2006 2001 عدد مواطن التكوين 6.500 12.000 عدد المسجلين الجدد 700 2.000 عدد المتخرجين 700 1.500

من جهة أخرى تواصل ارتفاع عدد المنتفعين ببرامج التكوين المستمر وكذلك عدد

:المؤسسات المعنية

كوين المستمر خالل المخطط العاشرتطور الت

2006 2001

عدد مشاركات األعوان 110.000 186.000 عدد المؤسسات المنتفعة 2.436 4.600

اإلعتمادات المصروفة خالل فترة المخطط العاشر بفضل وقد أمكن تحقيق هذه النتائج

:د موزعة كما يلي م 253,4 والمقدرة بـ) وزارة التربية والتكوين(بعنوان التكوين المهني

)د م(إستثمارات التكوين المهني خالل المخطط العاشر

اإلنجازات

19.0 إدخال تكنولوجيا االتصال وإرساء نظام الجودة

20.2 دعم هندسة التكوين

173.3 طاقة التكوين األساسي

28.4 التكوين المستمر

0.1 المبيتات

12.4 الصيانة ومشاريع أخرى

253.4 الجملة

260

ستنتاجاتاال

أبرز تقييم إنجازات المخطط العاشر في مجال التكوين المهني أن هذا القطاع سجل عديد

إرساء قاعدة التكوين بالتداول في إطار الشراكة مع المؤسسة المكاسب تمثلت باألساس في

في 70%إلى 2001سنة 38%التكوين من هذا الصنف من نسبة تتطورحيث االقتصادية

كما . دعم البنية األساسية والرفع من طاقة التكوين وتنويع االختصاصاتوفي 2006نة س

إعداد مرجع و تطوير هندسة التكوين وإعداد البرامج وفق منهجية المقاربة بالكفاياتتم

ترشيد عمليات التكوين المستمر عبر التكوين الجماعي و وطني للجودة في التكوين المهني

قطاع الخاص في برنامج الانخراط إلى جانب مع الجامعات المهنية في إطار الشراكة

70من (مرات بحوالي خمسعدد الشهادات المنظرة حيث تضاعف تأهيل التكوين المهني

).شهادة 343إلى

وسيتم العمل خالل الفترة القادمة على مزيد الرفع من مردودية جهاز التكوين المهني

دعم ة في كسب رهان المنافسة والجودة وذلك من خالل وجعله مساهما بصفة أكثر نجاع

وتطوير التكامل بين منظومتي التكوين المهني والتربية وتوفير معابر وآليات توجيه بينهما

وظيفة رصد حاجيات االقتصاد ومستلزمات تطور المهن قصد االستجابة لها بصفة أسرع

كما سيتم دعم . ة التكوين المهنيواستكمال كافة مكونات إرساء تمشي الجودة في منظوم

لتثمين مكانة التكوين المهني كمسلك اإلعالم ثقافة المهن في المناهج التربوية وتعزيز

للنجاح وتحسين تأطير المتكونين داخل المؤسسات المحتضنة في إطار التكوين بالتداول

مر لتشمل أكبر التكوين المستنجاعة آليات تمويل والتدريب المهني إلى جانب الرفع من

السيما في مردود القطاع الخاص من االنتفاع بهذه اآلليات وتطوير تعدد من المؤسسا

س 12 متكون مقابل طاقة بـ 3800( سالتكوين المقي2006سنة ألف موطن تكوين مقي(.

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

وارد البشرية القادرة على رفع ره في توفير المْيمثّل النّهوض بالتكوين المهني وتعزيز دو

التحديات المستقبلية ومجابهة مقتضياتها أحد أبرز األهداف التي سيتم العمل على تحقيقها

خالل الخماسية القادمة السيما وأن مساهمة رأس المال البشري في عملية اإلنتاج أصبحت

ثّف الجهود على صعيد آخر، ستتك. أكثر من أي وقت مضى من أبرز عناصر هذه العملية

261

نحو إضفاء المزيد من التكامل بين منظومتي التربية والتكوين ومن المرونة على جهاز

التكوين المهني حتى يستجيب بالسرعة المطلوبة لطلبات القطاعات االقتصادية وذلك

.دتهْبالتوازي مع رفع طاقة التكوين وتحسين جو

األهداف النوعية

ة والتكوينالتربي منظومتيكامل بين دعم التّ

واالرتقاءالتكوين المهني تطوير إن اخلية به إلى المستوى المنشود من حيث نجاعته الد

إدماج منظومتي صورته لدى الرأي العام يظّل رهين حسيندة منتوجه وتْوجو والخارجية

.مشتركة غاياتفي منظومة موحدة ذات المهني التربية والتكوين

كلة جديدة لمنظومة التربية والتكوين، ترتكز على المبادئ ويقتضي هذا التمشّي إرساء هي

:التالية

تمكين التلميذ من التوجه االختياري للمسلك التعليمي أو المهني الذي يكون أكثر −

؛ مالءمة لقدراته وذلك من خالل تأمين التكامل الناجع مع منظومة التربية والتعليم

وي المؤهالت التي تبشّر بإمكانيات إنشاء آليات ناجعة الستقطاب التالميذ من ذ −

ومهارات مهنية واعدة من التّوجه إلى تعليم يضمن لهم المعارف األساسية والتقنية

ويعدهم لاللتحاق بمسالك التكوين المهني بعد سن السادسة عشر مع ضمان إمكانية

العودة إلى مسلك التعليم العام ؛

ن تحقيق طموحاتهم الطبيعية والمشروعة تمكين المتكونين في مسلك التكوين المهني م −

والتدرج إلى مستوى البكالوريا المهنية التي توفّر لهم فرصة االلتحاق بالمؤهل التقني

.التعليم العالي تالسامي وبمؤسسا

وتهدف هذه الهيكلة الجديدة لمنظومة التربية والتكوين المهني باألساس إلى الحد من

بل سن السادسة عشر وتثمين دورها في دعم الموارد ظاهرة االنقطاع عن الدراسة ق

البشرية واالرتقاء بمسلك التكوين المهني إلى درجة تتوجه بالبكالوريا المهنية وتفتح اآلفاق

.لاللتحاق بمسالك التعليم العاليأمامه

262

الر2011سنة سنويا بداية من ألف 65جين إلى فع من عدد المتخر

ألف 124ألف منهم 136الرفع في العدد الجملي للمتكونين إلى يتطلّب تحقيق هذا الهدف

.ألف بالقطاع الخاص 12بالقطاع العمومي و

:ولهذا الغرض، سيتم العمل على

استغالل الطاقة المتوفرة االستغالل األمثل من خالل دعم تفاعل مراكز التكوين مع −

تنظيم وتأطير التكوين مع محيطها وذلك بتطوير الشراكة مع األوساط المهنية وإحكام

المؤسسة بما يسهم في الرفع من مردودية مواطن التكوين المتوفرة وذلك بالتوازي مع

دعم طاقة اإليواء والخدمات المسداة للمتكونين السيما وقد تبين أن من بين أسباب

عزوف الشبان عن االلتحاق ببعض مراكز التكوين افتقارها إلى مبيت ؛

يل كامل الجهاز التابع للوكالة التونسية للتكوين المهني وذلك بإعادة هيكلة استكمال تأه −

المراكز التي لم تشملها عملية التأهيل ؛

آالف بالوكالة التونسية للتكوين المهني 9موطن تكوين إضافي منها 14600إحداث −

.بالهياكل العمومية األخرى 5600و

تحسين جودة التكوين األساسي

خالل الخماسية القادمة باألساس على تطوير تمشّي الجودة على مستوى سيرتكز العمل

وفي هذا السياق، ستتمحور أهم التدخّالت حول . التصرف والبرامج والتأطير والتقييم

:العناصر اآلتية

إرساء نظام للمواصفات الوطنية للتكوين المهني يتمثل في ضبط مراجع وطنية موحدة −

لمتدخّلين في مجال التكوين المهني ؛ومقاييس تسحب على كافة ا

ومواصلة تأمين جودة البرامج عبر تطوير الشراكة مع المؤسسات والمنظمات المهنية −

ا سيضفي على جهاز التكوين تعميم المقاربة بالكفايات وإدراج كفايات المبادرة مم

؛القتصادية حاجيات المؤسسات االستجابة إلى المهني أكثر مرونة ويمكّنه من ا

دعم ثقافة المبادرة والتركيز التدريجي لفضاءات المهن في مؤسسات التكوين المهني ؛ −

263

دة يمكّن من رصد التحوالت العميقة التي يمكن مرصد للمهارات والمهن المجد إحداث −

أن تشهدها األنشطة اإلنتاجية وما يتولّد عنها من تغيرات على مستوى المهارات

ي الحركة يجي التكوين المهني فدماج خرإمدى المطلوبة من جهة ومن متابعة

االقتصادية من جهة أخرى ؛

جال المحددة لها وذلك من آلي افمج راالبفيذ تطوير آليات المتابعة والتسيير لضمان تن −

؛ حسب النتائج خالل دعم وظيفة التخطيط والبرمجة حسب األهداف والمتابعة

لى التفاعل ع صرف وذلك إلكسابها القدرةمنح مراكز التكوين حيزا أكبر من ذاتية الت −

ريعة لطلبات سوق ستجابة السالنها من اجتماعي بما يمكّالمع محيطها االقتصادي وا

؛ الشغل

من عنصر األساسي في تحسين جودة التكوينالل تحسين تأطير المتكونين الذي يمثّ −

نين ؛إحداث سلك خاص من المكوخالل

ث إطار لإلرشاد والتقييم البيداغوجي خاص بمسالك تطوير وظيفة التقييم عبر إحدا −

له مهمة متابعة تطبيق البرامج في مراكز التكوين العمومية لتوك المهني، التكوين

؛ والخاصة ومراقبة عملية التكوين وتقييم أداء المكونين

إلى مغادرة ونان الذين يضطرعتناء بالشبالا بمواصلة نظام التدريب المهني تطوير −

؛ظومة التربوية قبل ختم التعليم األساسي مع تمكينهم من شهادة معترف بها المن

انطالقا من الفالحة والصيد البحريمواصلة إعادة هيكلة جهاز التكوين المهني في −

إضافة إلى الحاجيات الحقيقية بما يمكّن من مزيد مالءمة جهاز التكوين مع الواقع،

بتشجيع المهنيين على قبول المتكونين بضيعاتهم توسيع مجاالت التكوين بالتداول وذلك

وتوفير ظروف السكن لهم، وتطوير التكوين على عين المكان باعتماد وحدات

بيداغوجية متنقّلة ؛

والتي ترتكز أساسا على القطاع السياحيتجسيم الخطّة الوطنية للنّهوض بالتكوين ب −

اربة بالكفايات وإرساء نظام جديد تنظيم التكوين من خالل االعتماد على منهجية المق

للتسيير والتصرف داخل مراكز التكوين السياحي يهدف إلى ربط صلة وثيقة بين

مركز التكوين ومحيطه المهني وذلك بتركيز عالقة شراكة متينة مع أصحاب المهنة

عبر بعث مجالس المؤسسة وإكساب المركز مرونة كافية في التنظيم والتسيير قصد

.االستجابة لطلبات المهنةالتأقلم و

264

تطوير التكوين التكميلي

ر بعض المهن وحاجيات سوق الشغل في بعض المجاالت، سيتمالعمل على مواكبة لتطو

نجاز إلتشخيص الحاجيات على أساس المشاريع الكبرى تطوير التكوين التكميلي عبر

سة لتلبية حاجياتها دعم التكوين في إطار تعاقدي مع المؤسوتكوين حسب الطلب اتعملي

.إلى جانب تركيز إطار إشهاد إلقرار مكتسبات الخبرة الخصوصية

دعم التكوين المستمر

اعتبارا لمساهمة التكوين المستمر في دعم القدرة التنافسية للمؤسسات والرفع من مستوى

سيتم الشغالين والمحافظة على مواطن الشغل وتجسيما لخيار التكوين والتعلّم مدى الحياة،

ألف 300عدد مشاركات المنتفعين ببرامج التكوين المستمر إلى في الترفيعالعمل على

وضع وذلك بالتوازي مع ةقتصاديامؤسسة آالف 8تشمل 2011ى سنة مشاركة في موفّ

تطوير التكوين عن بعد وتطويرفي التكوين المستمر والمواصفات وتأهيل المتدخلين

ختصاصات التي يمكن تنظيم هذا التكوين بها الفي ا خاصةو منظومة الترقية المهنية

.وتمكين الدارسين من الحصول على شهادات معترف بها ...)المكتبية، الخدمات(

مزيد النهوض بالتكوين الخاص

فع لى ع العمل خالل الفترة القادمة سيتمدعم مردودية القطاع الخاص للتكوين المهني بالر

وستشمل . ومن تأهيل مراكزه الحالية من جهة أخرى من طاقة استيعابه من جهة

اإلجراءات المزمع اعتمادها في الفترة القادمة إرساء نظام المواصفات الوطنية للتكوين

وسحبها على كافة المتدخلين العموميين والخواص مع وضع موارد الهندسة البيداغوجية

. وين على ذمة الهياكل الخاصةالمتوفّرة بالمركز الوطني لتكوين المكونين وهندسة التك

كما سيتم إيجاد حوافز للشبان لإلقبال على التكوين في القطاع الخاص عن طريق إحداث

.آلية صك التكوين

إرساء نظام تمويلي أنجع في قطاع التكوين المهني

سيتم العمل خالل فترة المخطط الحادي عشر على إرساء نظام تمويل جديد للتكوين

إلى التوظيف األمثل للموارد المخصصة لتأهيل هذا القطاع وحثّ المهني يهدف

265

المتوسطة والصغرى على اإلقبال على تكوين أعوانها ودعم جهاز التكوين تالمؤسسا

وسيشتمل . المهني الخاص في معاضدته للمجهود الوطني للنهوض بقطاع التكوين المهني

:أساسا فينظام التمويل الجديد على جملة من اآلليات تتمثل

الذي يمكّن من التمويل المباشر للمنتفعين بالتكوين في القطاع الخاص صك التكوين −

وترك الخيار لهم لاللتحاق بالمركز الذي يستجيب لحاجياتهم وتمويل جزء من التكوين

األساسي مع المؤسسة إضافة إلى تمويل التكوين المستمر ألعوان بعض أصناف من

لويات ؛المؤسسات في إطار األو

في مجال التكوين ةالتي تمكّن من احتساب مصاريف المؤسس التسبقة على األداء −

المهني األساسي والمستمر كتسبقة تخصم من األداء المستوجب عليها ؛

في سياسة الدولة الرامية إلى تشجيع ةنخرطالم تمكّن المؤسساتي تال حقوق السحب −

.حقّ تمويل برامج التكوين المستمر لفائدة أعوانهاالتدريب والتكوين بالتداول من االنتفاع ب

وضع خطة لإلعالم واالتصال

تحقيق األهداف بطبيعة الصورة التي يحملها المجتمع عن التكوين المهني حيث يرتبط

يستوجب إعطاؤه مكانة متميزة لتحسين هذه الصورة والمحافظة عليها حتى ترتقي نظرة

وفي هذا الصدد سيرتكز العمل . ن المهني بصفة خاصةالمجتمع للمهن بصفة عامة وللتكوي

المهن ثقافةعلى إحداث نظام لالتصال وترسيخ اإلعالم والتوجيه المهني بغاية نشر

الواعدة وإبراز ما يوفره عالم االنتاج من آفاق النجاح في الحياة العملية وما تسمح به

وإكسابه الشابل ومساعدة مسالك التكوين المهني من اإلندماج السريع في سوق الشغ

القدرة على التوجه الذاتي في الوقت المناسب انطالقا من وعيه بمؤهالته الذاتية ومدى

.تطابقها مع مختلف مسالك التعليم والتكوين المتاحة له

األهداف الكمية

مما 2011سنة ألف متكون 136استقبال بستتطور طاقة التكوين األساسي بنسق يسمح

ع عدد ويتوز. ألف متحصل على إحدى شهادات التكوين المهني 65 تخريج يمكّن منس

:كما يليالمتدخّلين المتخرجين المستهدف بين المتكونين و

266

2011عدد المتكونين والمتخرجين في سنة

عدد المتخرجينعدد المتكونين 59.000 124.000 الهياكل العمومية

50.000 104.000 وزارة التربية والتكوين 2.000 4.500 وزارة الفالحة والموارد المائية

2.500 5.600 وزارة السياحة 3.000 6.600 وزارة الصحة العمومية 1.500 3.300 وزارة الدفاع الوطني

6.000 12.000 الهياكل الخاصة

65.000 136.000 المجموع

في هذا خراطر التكوين المستمر لمزيد استقطاب المؤسسات وأعوانها لالنكما سيتطو

:الصنف من التكوين

تطور التكوين المستمر خالل المخطط الحادي عشر

2011 2006 عدد مشاركات األعوان 186.000 300.000

عدد المؤسسات المنتفعة 4.600 8.000

قدرت كلفة البرامج والمشاريع الجديدة التي سيتم إنجازها ولتحقيق جملة هذه األهداف

منها د م260,0 إعتمادات الدفع بـ روتقد .د م262,6 الحادي عشر بـخالل فترة المخطط

.ق بالمشاريع المتواصلةتتعلّ د م 47,7

)م د(إستثمارات التكوين المهني

إعتمادات الدفع 8.5 دعم الجودة والتسيير

11.6 هندسة التكوين

125.6 دعم طاقة التكوين األساسي

38.8 التكوين المستمر

24.0 )صك التكوين(كوين األساسي بالقطاع الخاص دعم الت

11.5 التكوين مع المؤسسة

25.0 المبيتات

15.0 الصيانة ومشاريع أخرى

260.0الجملة

267

موطن تكوين جديد وإعادة هيكلة 9000وسوف تسمح هذه االعتمادات باألساس بإحداث

وبدعم طاقة اإليواء 31لبالغ عددها بقية المراكز التابعة للوكالة التونسية للتكوين المهني وا

.سرير جديد 5000بإحداث قرابة

269

الباب الثالث

التعليم العالي

تواصل تونس سعيها الدؤوب لتفعيل آليات اقتصاد المعرفة وفي مقدمتها االرتقاء برأس

المال البشري إلى درجات اكبر من الكفاءة والمهارة وعيا منها بماله من تأثيرات إيجابية

على مؤشرات التنمية عموما ورفع التحديات المستقبلية وفي صدارتها اللحاق بمصافّ

وباعتبار دوره في تحقيق هذه . الدول المتقدمة واالرتقاء بالدخل وكسب رهان التشغيل

األهداف، شهد التعليم العالي عمليات تغيير وإصالح ومراجعة شملت تطوير المناهج

وستتواصل الجهود خالل المخطط . الشعب واالختصاصات وإثراء المضامين وتنويع

الحادي عشر من اجل مزيد إسهام قطاع التعليم العالي في تحقيق أهداف التنمية ودعم

الت السريعة التي يشهدها المجتمع واالستجابة لمقتضيات النّموقدرته على مواكبة التحو.

إنجازات المخطط العاشر

تعليم العالي من رفع عديد التحديات الكمية والنوعية بما مكّن تمكنت المنظومة الوطنية لل

البالد من امتالك مقومات بناء قاعدة علمية وتكنولوجية متطورة سمحت بإرساء منظومة

.الجهاتمتكاملة من المهارات والمعارف شملت جميع المجاالت العلمية وكافة

اإلنجازات النوعية

التشغيلية دعم

ين جراءات الرامية إلى تعزيز تشغيلية الخريجالمنقضية اتخاذ عديد اإلالخماسية تم خالل

تمحورت هذه اآلليات بالخصوص حول المجاالت وقد . وتيسير اندماجهم في سوق الشغل

:التالية

من %32الدعم الكمي لالختصاصات الواعدة والرفع من عدد المسجلين بها إلى −

بالتوازي مع الدعم الكمي وذلك خطط العاشرمع بداية الم %24.7مجموع الطلبة مقابل

270

وذلك عبر تنويع من مجموع الطلبة %30والتي استقطبت للشعب القصيرة الممهننة

مالمح مؤسسات التعليم العالي وبروز أصناف جديدة منها على غرار المعاهد العليا

شهدته للفنون والحرف والمعاهد العليا للغات واإلنسانيات التطبيقية، فضال عما

؛ دراسات الماجستير المتخصص والماجستير المهني من إحداثات نوعية وكمية

شعبة قصيرة ؛ 261شعبة منها 1284الترفيع في عدد الشعب عند التخرج والتي بلغت −

تعزيز طاقة استيعاب منظومة التكوين التكميلي والتكوين حسب الطلب قصد تيسير −

خالل كامل فترة 26400متكون إلى 5400إدماج الخريجين في سوق الشغل من

اهد العليا ومنظومة المع 21-21المخطط بالتنسيق مع الصندوق الوطني للتشغيل

للدراسات التكنولوجية ؛

دعم مساهمة الطالب في نحت مساره المهني باعتماد مبدأ الثلث االختياري وتيسير −

كوين للطلبة الوافدين من مواطن الت %20تنقله بين مؤسسات التعليم العالي بتخصيص

من مؤسسات أخرى إلى جانب توسيع فرص إعادة التوجيه وتعديل المسارات قصد

التكوين ذات قابلية أكبر أنماط من وللتوجه نح تصحيح االختيارات األولية للطالب

للتشغيل ؛

إرساء نظام إجازة، إصالح جوهري لنظام التعليم العالي يتمثل في االنطالق في −

في إطار مقاربة تتضمن وضوح مسارات التكوين ومسالكه " مدإ"، دكتوراه ماجستير

وتقر التجانس مع المعايير الدولية، وهو ما من شأنه أن يفتح آفاقا جديدة للطلبة على

.النطاق الدولي

اقتصاد المعرفة بناء المساهمة في

طوير منظومة تميزت فترة المخطط العاشر بتحقيق إنجازات هامة تتمثل بالخصوص في ت

المرحلة الثالثة واستقطاب الكفاءات العلمية التونسية إلشراكها في المجهود التكويني إلى

مدرسة دكتوراه وتعميم شبكة األنترنات على جميع مؤسسات التعليم العالي 28جانب بعث

جانب انطالق عمل مواكبة للمستجدات التكنولوجية ومقتضيات االقتصاد الرقمي إلى

كما. االفتراضية التي عززت منظومة التكوين الجامعي غير الحضوري الجامعة

تمحورت عمليات إصالح وتجديد برامج التكوين حول تعزيز الشعب القصيرة والممهننة

باإلضافة إلى دعم هذا االختصاصات الواعدة والتجديد في التخصصات التقليدية واستهداف

271

ا تم فتح باب العودة إلى الجامعة للراغبين كم. التكوين في شهادات الماجستير المتخصص

.2006ألف طالب سنة 14في ذلك والذين بلغ عددهم حوالي

تعزيز النواتات الجامعية بالجهات

تعميم مؤسسات التعليم العالي على كّل واليات الجمهورية شهدت فترة المخطط العاشر

لي ودمقرطته وضرورة إشعاع وذلك في إطار تمشّ واضح إلقرار المركزية التعليم العا

دور القطاع في دفع مسيرة التنمية باعتبار األقطاب الجامعية على مختلف الجهات

والرامية أساسا إلى توفير الفضاءات بالعدد توجهات المخططانطالقا من و. الجهوية

دعمتم ، خصوصا بالجهات الداخلية للبالد الكافي لمجابهة الوفود المتزايدة من الطلبة

تركيز كّل مناطق الجمهورية و بتعميم مؤسسات التعليم العالي على الخارطة الجامعية

وقد .جامعات جديدة بكل من منوبة وجندوبة والمنستير والقيروان وقفصة وقابس

من مجموع %31ألف طالب أي قرابة 100ما يناهز 2006استقطبت هذه الجامعات سنة

.الطلبة

بتمكينها من صالحيات إدارية ومالية ستقاللية الجامعات وفي نفس المضمار تم دعم ا

وبيداغوجية أوسع، وتحقيق جملة من اإلنجازات في مجال الخدمات الجامعية على مستوى

.البنية التحتية وذلك بالتوازي مع دعم االستثمار الخاص وتطوير المناولة

التفتح على المحيط

ى المحيط باعتبار انعكاس مثل هذا اإلجراء عمل قطاع التعليم العالي على دعم تفتحه عل

.على تحسين مردوديته والرفع من أدائه وإثراء برامجه

:وفي هذا السياق تم

اتفاقية بين الجامعات التونسية ونظيراتها األجنبية ؛ 500إبرام أكثر من -

شهادة مزدوجة في التخصصات الواعدة ليبلغ العدد الجملي لهذه 16إحداث -

.شهادة 24الشهادات

272

سنة 417مقابل 2006أستاذا سنة 650كما تطور عدد األساتذة األجانب الزائرين ليبلغ

.في نفس الفترة 101كفاءة تونسية بالخارج مقابل 170واستقطاب 2002

دعم البحث العلمي الجامعي

ا والتي للقيمة المضافة العالية التي يوفّره نظرا بالغة يحظى البحث العلمي الجامعي بأهمية

اإلسهام بصفة فعاّلة في تكريس ثقافة و من شأنها الرفع من مردودية النشاط االقتصادي

وقد حظي هذا القطاع . بعث المؤسسات إضافة إلى ما له من أهمية في التجديد التكنولوجي

. بدعم هياكله بتمويالت مباشرة وبتفعيل القانون التوجيهي للبحث العلمي والتكنولوجيا

المؤشرات ذات العالقة من حيث الزيادة في عدد ا على مستوىتحسنا الدعم وأفرز هذ

ر عدد مخابر ألف باحث، وتطو 15الباحثين المنخرطين بهياكل البحث إلى ما يفوق

إضافة إلى ما بحث وحدة 486ومخبرا 86إلى بمؤسسات التعليم العالي ووحدات البحث

فهاتسجيله من تنويع لمشاريع البحث وتكثي تم.

اإلنجازات الكمية

ر عدد الطلبةتطو

ة 342إلى 2002- 2001ألف سنة 226.1من ر عدد الطلبةتطوألف خالل السنة الجامعي

ر أساسا إلى عوامل عدة من ويرجع هذا التطو .ألف طالب 115.9أي بزيادة 2006/2007

:أهمها

تزايد عدد المتحصلين على شهادة البكالوريا ؛ −

%70 ليتجاوزود الداخلي للتعليم العالي والذي شهد بدوره تطورا ملموسا تحسن المرد −

؛ 2001سنة %67.4في حدود كانبعد أن

طالب 22طالب مقابل مدرس لكّل 18تحسن نسبة تأطير الطلبة التي بلغت مدرسا لكّل −

.في بداية المخطط

تحصلين على تسجيل وقد نجم عن هذا التطور في عدد الطلبة إضافة إلى الطلبة الم −

حيث ارتقت سنة 24-20االلتحاق بالتعليم العالي للفئة العمرية استثنائي ترفيع في نسبة

؛2006سنة %34.3إلى 2001سنة %23.2من

273

تطور عدد المتحصلين على شهادات عليا

د المتحصلين على شهادات عليا تطورا ملحوظا حيث أنّه تضاعف تقريبا مرتين دشهد ع

مقابل 2006ألف سنة 55المتخرجين حوالي عدد فقد بلغ . 2006و 2001تي بين سن

.2001ألف سنة 28.6

تطور عدد مؤسسات التعليم العالي

ة تعليم عال جديدة بهدف سمؤس 71إحداث ما ال يقّل عن العاشر ططتم خالل فترة المخ

أهم هذه اإلحداثات وتمثلت .ألف 116استيعاب األعداد اإلضافية من الطلبة والتي بلغت

:في

معهد عال للدراسات التكنولوجية ؛ 12إحداث −

معاهد عليا للفنون والحرف ؛ 6إحداث −

مؤسسات في العلوم التطبيقية والتكنولوجية والدراسات الهندسية ؛ 6إحداث −

مؤسسات في التجارة والمالية وإدارة المؤسسات ؛ 4إحداث −

؛ ايميديمؤسسات في اإلعالمية والملت 10إحداث −

مؤسسات في الدراسات التطبيقية في اإلنسانيات ؛ 7إحداث −

.معاهد عليا لعلوم التمريض 5إحداث −

وقد أمكن تحقيق هذه النتائج بفضل االستثمارات المنجزة حيث تم خالل فترة المخطط

بعنوان التعليم العالي الراجع بالنظر إلى وزارة %88.9د منها م 642.1العاشر صرف

.بعنوان البحث العلمي الجامعي %11.1يم العالي والتعل

االستنتاجات

أمكن خالل فترة المخطط العاشر تحقيق العديد من المكاسب في مجال التعليم العالي

دعم المركزية وتتمثل أهم هذه المكاسب في . ساهمت في االرتقاء بمردوديته وبأدائه

اء صلوحيات أكبر لهذه المؤسسات بما التعليم العالي عبر الرفع في عدد الجامعات وإعط

يتالءم والدور الموكول لها كقطب إشعاع جهوي ودعم التقارب بين الجامعة والجهة عبر

274

إنجاز دورات التكوين التكميلي والتكوين حسب الطلب والتكوين المستمر والتكوين في

اهد العليا للدراسات كما تم تعميم شبكة المع. المستقلإطار البرنامج الوطني للتأهيل للعمل

التكنولوجية على أغلب الواليات ومزيد تفتح الجامعة على المهنة من خالل إبرام اتفاقية

شراكة مع اإلتحاد التونسي للصناعة والتجارة والصناعات التقليدية وتوفير إطار تشريعي

.لمشاركة ممثلي المحيط االقتصادي في منظومة التعليم العالي

المكاسب، تواصل العمل من أجل مزيد االرتقاء ببعض العوامل وبالتوازي مع هذه

وفي هذا اإلطار، تواصلت الجهود . والعناصر المؤثرة في تطور التعليم العالي

المكونين وتوفير " أ"تحسين دعم تواجد إطار التدريس القار وإطار التدريس صنف بهدف

بعض االختصاصات المستحدثة على في لمجابهة العدد المتزايد من الطلبة بالعدد الالزم

أو بعض االختصاصات ) إنقليزية، فرنسية(غرار اإلعالمية واالتصاالت واللغات األجنبية

شى والمهام ر الجامعة االفتراضية بنسق يتمايتطو وستتكثف الجهود بهدف مزيد. العلمية

يم العالي الخاصعدد الطّلبة المرسمين بقطاع التّعل تعزيزإضافة إلى المنوطة بعهدتها

األنشطة الثقافية والرياضية حيث ال يزال هذا العدد دون ما هو منتظر إضافة إلى دعم

.بالوسط الجامعي

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

سيكون قطاع التعليم العالي مطالبا خالل فترة المخطط الحادي عشر أكثر من أي وقت

الت تدخّله حتّى يستجيب بصفة أفضل مضى بتحقيق قفزة نوعية في مختلف مجا

لمقتضيات النّمو ويسهم في نفس الوقت في تيسير اندماج االقتصاد الوطني في االقتصاد

ومن هذا المنطلق . المعولم وفي استغالل الفرص واإلمكانيات التي سيتيحها هذا االندماج

القطاع في إرساء سيتم العمل باألساس على الرفع من جودة التعليم العالي ودعم إسهام

اقتصاد المعرفة وفي إرساء شراكة شاملة مع المحيط وإحداث مراكز امتياز وذلك

التعليمبالتوازي مع اعتماد أنظمة تكوينية متناسقة مع األنظمة الدولية األساسية وتشجيع

وسوف تسمح هذه اإلجراءات بالمساعدة على استقطاب االستثمار األجنبي . االفتراضي

.جين ودفع التنمية بالجهات وتجسيم مبدأ التعلّم مدى الحياةيءة الخربفضل كفا

تم رسمه اتحقيقه من مكاسب ومم ا تمانطالقا ممسيعمل القطاع وفي إطار هذه المقاربة

275

:على تجسيم جملة من األهداف النوعية والكمية من توجهات وخيارات

األهداف النوعية

المجاالت الواعدة وذات التشغيلية العالية جين فييمضاعفة عدد الطلبة والخر

ستتكثف الجهود خالل فترة المخطط الحادي عشر لمضاعفة عدد الطلبة في المجاالت

ألف في نهاية المخطط وعلى 202ألف حاليا إلى 138الواعدة وذات التشغيلية العالية من

حقيقية لسوق الشغل مزيد تنويع االختيارات أمام الطالب قصد مالمسة أفضل للحاجيات ال

.مع ضمان قدرة الخريج على التأقلم في المحيط المهني

وفي نفس اإلطار، سيتواصل تعزيز التوجه الرامي إلى مواصلة الدعم الكمي للشعب

التطبيقي إضافة إلى مواصلة القصيرة بما يضمن توسيع قاعدة الشعب المهنية ذات البعد

ج، في يلي اختياري، أثناء الدراسة أو إثر التخرالسياسة الرامية إلى توفير تكوين تكم

ألف طالب إلى 15وتعزيز طاقة التكوين لمضاعفة حجمه من اختصاصات إضافية

.ألف طالب خالل الخماسية المقبلة 30

وحتى يواكب التعليم العالي بصفة أحسن تطورات سوق الشغل ومتطلبات التنمية سيتم

ابعة أفضل الندماج خريجي التعليم العالي في سوق العمل خالل الفترة القادمة على مت

.الشغل من خالل أعمال مراصد الجامعات التي سيتم إحداثها

دعم جودة منظومة التعليم العالي

سيكون التعليم العالي خالل فترة المخطط الحادي عشر مطالبا أكثر من أي وقت مضى

ين من جهة وكسب رهان الجودة من بحشد كل إمكانياته لمجابهة الطلب المتزايد على التكو

جهة ثانية مما من شأنه أن يرسي أرضية صلبة لبناء اقتصاد المعرفة وتمكين المؤسسة

االقتصادية من الكفاءات الالزمة والكفيلة بضمان تموقعها وتنافسيتها في المحيط اإلقليمي

.والدولي

276

" إمد"دكتوراه –ماجستير –ة وفي هذا السياق ستشهد الخماسية المقبلة تعميم منظومة إجاز

بما يضمن تجانس الشهائد الوطنية للتعليم العالي مع المعايير الدولية ويسمح بفتح آفاق

.أرحب أمام الطلبة التونسيين

وطنية للتقييم وهيكل هيئة وباعتبار عمليتي التقييم والمتابعة من دعائم الجودة فسيتم بعث

ث صندوق لدعم الجودة لتمويل العمليات النوعية لدعم الجودة على مستوى كل جامعة وبع

ذات الصلة فضال على اعتماد برنامج تنافسي لدعم الجودة وإرساء نظام للتصرف حسب

على صعيد آخر سيتواصل الرفع في أداء إطار التدريس وذلك بالخصوص من . األهداف

أطير وتشريك خالل دعم تكوين المكونين وتطوير األداء البيداغوجي وتحسين نسبة الت

المهنيين واألخصائيين من قطاعات اإلنتاج بالمؤسسات والخبرات ذات الصبغة التطبيقية

كما سيتواصل السعي إلى استقطاب مزيد من الكفاءات . في المجهود التكويني الجامعي

تعبئة كل اإلمكانيات المتاحة في إطار التعاون التونسية واألساتذة بالخارج إضافة إلى

.التدريس االفتراضي على النطاق الدولي لدعم إطار التدريس الوطنيالدولي و

ولمزيد توفير الظروف المالئمة إلرساء الجودة، ستتميز الفترة القادمة بإحداث مراكز

امتياز بكّل جامعة وخصوصا باألقطاب التكنولوجية والحرص على دعمها بصفة متواصلة

قيق النقلة إلى االقتصاد الجديد وعلى إرساء خبة وطنية قادرة على تحنحتى يمكن تكوين

.شراكة علمية وتكنولوجية واسعة مع الجامعات األخرى بالداخل والخارج

تطوير الجامعة االفتراضية

جامعة تونس االفتراضية إحدى لبنات االقتصاد الالمادي ورافدا هاما من روافد عتبرت

انتقال هذه الجامعة من مرحلة وستشهد فترة المخطّط الحادي عشر. اقتصاد المعرفة

االنطالق والتجربة إلى طور المنظومة المتكاملة بما يعزز تكريس مبادئ اكتساب المعرفة

:وستتركز آليات العمل للخماسية المقبلة على. إنتاجا ونشرا وتوظيفا

من برامج التكوين الجامعي وإثراء %20وضع خطة تؤمن تدريجيا رقمنة أكثر من −

ي والنوعي لهذه المحتويات ؛الرصيد الكم

إحداث أقسام للتعليم العالي االفتراضي بمعدل قسم بكل جامعة وهو ما سيمكن من −

اإلشراف على أنشطة التكوين غير الحضوري بالمؤسسات الجامعية ؛

277

تدعيم دور جامعة تونس االفتراضية في تحقيق التأهيل الشامل عن طريق وضع −

ي للمهنيين بالقطاعات العمومية والخاصة ؛برامج للتكوين اإلشهادي وتأهيل

مواصلة عمليات التركيز التدريجي لمراكز التعلم عن بعد ودعم عدد مراكز التحاور −

عن بعد بمعدل مركز واحد على األقل لكل جامعة قصد تيسير متابعة برامج التكوين

.غير الحضوري

دعم برنامج اإلعالمية بالجامعات ومؤسسات التعليم العالي

اعتبارا لدور التكنولوجيات الحديثة لالتصال في الرفع من أداء منظومة التعليم العالي فقد

د م 85تم إقرار برنامج متكامل لدعم اإلعالمية بالجامعات ومؤسسات التّعليم العالي بكلفة

:خالل فترة المخطط بما يضمن تحقيق جملة من األهداف من أهمها

وتجديد التجهيزات اإلعالمية لبلوغ نسبة حاسوب لكل تطوير شبكات االتصال واقتناء −

حاليا ؛ 17طالبا مقابل 14

SINUSتطوير التطبيقات واألنظمة المعلوماتية بإنجاز نظام معلوماتي للتعليم العالي −

ودعم قدرات الحساب اآللي ؛

مة تركيز أنترنات داخلي للتعليم العالي قبل نهاية المخطط وذلك لتيسير تبادل المعلو −

المحينة وإدارة المشاريع البحثية ؛

تطوير أداء مركز الخوارزمي للحساب اآللي ودعم هياكله لتأمين قيامه بدوره كمزود −

.لخدمات االنترنات والبحث العلمي للتعليم العالي

تفتح الجامعة على المحيط

اكل لشراكة بين أنظمة اإلنتاج وهياأسس سيتواصل تفتح الجامعة على المحيط بدعم

.هم للحاجيات الحقيقية لسوق الشغلمة كفاءاتءالتكوين بما يضمن تشغيلية الخريجين ومال

:سيتم التركيز خالل الخماسية القادمة على األساس، اوعلى هذ

دعم التدربات المهنية والزيارات الميدانية أثناء المسارات التّعليمية إلطالع الطّلبة عن −

ته من الكفاءات وتكريس ثقافة إحداث المؤسسات كثب على ظروف اإلنتاج وحاجيا

؛ لديهم

278

استحثاث نسق انجاز األقطاب التكنولوجية لتكون رافدا إضافيا للنسيج الصناعي −

بالجهات إلى جانب مواصلة إحداث محاضن المؤسسات لإلسهام بصفة عملية في

سات من قبل خريجي التعليم العالي ؛إحداث المؤس

ي إطار مشروع متكامل لتعصير قطاع التعليم العالي تدعيما بعث مراصد الجامعات ف −

جراءات الكفيلة ندماجهم في سوق الشغل والتخاذ اإلآلليات متابعة الخريجين ومدى ا

للمؤسسة ؛ بتقريب مالمح التكوين الجامعي من الحاجيات الفعلية

جامعة وذلك المنظمات المهنية بتحفيز المؤسسة على التفتح على ال معتكثيف التعاون −

من خالل توطيد العالقة بينها وبين مخابر ووحدات البحث ومحاضن المؤسسات

وإشراكها في تجسيم المشاريع المنجزة إضافة إلى تعزيز تواجد المهنيين وأهل الخبرة

من قطاعات اإلنتاج المختلفة في المجالس العلمية لمؤسسات التعليم العالي لالستئناس

.اهج التكوينية بالجامعةفي تحديد المن مبرأيه

دعم الشراكة العلمية والتكنولوجية مع الخارج

ة أهمية الدور الذي يمكن أن يقوم به التعاون الدولي في فتح مجاالت جديدة للشراكباعتبار

والتكنولوجية والعلمية سيتم العمل في الفترة ةصاديتقوآفاق هامة لتطوير العالقات اال

:القادمة باألساس على

تها بالدول ااء شراكات علمية ناجعة بين المؤسسات الجامعية التونسية ونظيرإرس −

؛المتطورة بأوروبا وأمريكا الشمالية وآسيا

مضاعفة عدد أطروحات الدكتوراه في إطار اإلشراف المزدوج والشهادات المزدوجة ؛ −

ية مواصلة العمل على تعزيز التعاون مع االتحاد األوروبي صلب البرامج الجامع −

جلت تونس انخراطها فيها ؛األوروبية التي س

واألساتذة الكفاءات التونسية بالخارج الدعم الذي يمكن أن تقدمه االستفادة من −

قصد المساعدة على بناء جسور تواصل وإرساء برامج جديدة الجامعيون األجانب

.للتعاون

تعزيز البحث العلمي الجامعي

المعرفة عي بما يدعم وظيفة الجامعة في استيعابسيتواصل تعزيز البحث العلمي الجام

279

ومن هذا المنطلق سيتم العمل . وإنتاجها ونشرها ويكسبها إشعاعا اكبر في محيطها الوطني

:خالل الخماسية القادمة على

مزيد تفعيل اإلجراءات التي تم إقرارها بالمخطط العاشر وتوخّي مقاربة جديدة ونظرة −

ى تطوير التكوين على مستوى الموارد البشرية وتعزيزة تستند أساسا إلإستشرافي

تواجدها بمؤسسات التعليم العالي ؛

خاصة في االختصاصات الواعدة وذات األولوية هإحداث مدارس الدكتوراتدعيم −

لتكوين الباحثين كما وكيفا ؛

− ما مع التطور بناء وتجهيز فضاءات بحث جديدة لمؤسسات التعليم العالي ال سي

ن مجمعات قب لعدد الباحثين، فضال عن تعزيز الشبكة البحثية بما سيتم إنجازه مالمرت

الخدمات المشتركة للبحث ؛

قطاب التكنولوجية باعتبارها فضاءات امية إلى مواصلة تركيز األتكثيف الجهود الر −

نتاج من ناحية ومؤسسات التكوين ساهم في دعم الصلة بين قطاعات اإلمندمجة ت

لي والبحث العلمي من ناحية أخرى وهو ما من شأنه أن يساعد على بناء والتعليم العا

نسيج جديد من المؤسسات القادرة على الخلق واالبتكار وبعث المشاريع المجددة وذات

المستويات التكنولوجية المتطورة وبالتالي الرفع من القدرة التنافسية لالقتصاد الوطني

؛ وتطوير مقوماته التكنولوجية

إحكام هيكلة أنشطة البحث العلمي الجامعي دعما لدوره في مجال تكوين مزيد −

المكونين وتكوين الخبرات العلمية والتكنولوجية ومساهمته المباشرة في البحث التنموي

.في إطار األولويات الوطنية

األهداف الكمية

تطور عدد الطلبة والمتخرجين

الطلبة الذي من المنتظر أن يبلغ قرابة ستتميز فترة المخطط الحادي عشر بتزايد عدد

2007-2006 في السنة الجامعيةألف 342مقابل 2012-2011في السنة الجامعية ألف 478

مقابل في فترة المخطط ألف 365ومسايرة لهذا التطور، ينتظر أن يبلغ عدد المتخرجين

.الخماسية المنقضيةألف خالل 208

280

)باأللف(تطور عدد الطلبة والمتخرجين

ينجعدد المتخر عدد الطلبة 2006/2007 342 61 2007/2008 363 64 2008/2009 390 70 2009/2010 420 80 2010/2011 449 90 2011/2012 478 95

األعداد اإلضافية من الطلبةتأمين الظروف المالئمة الستيعاب

للتطور المرتقب والهام الذي يمثل دعم طاقة استيعاب التعليم العالي أولوية مطلقة، نظرا

وسيتم العمل خالل فترة المخطط على تطوير طاقة االستيعاب عبر . سيشهده عدد الطلبة

للغرض في إطار كما سيتم. الرفع من طاقة المؤسسات الموجودة وإحداث مؤسسات جديدة

هذا ويتضمن. مقرا لمؤسسات إما محدثة أو مبرمجة لإلحداث 51المشاريع الجديدة بناء

مقرا عن 12توسعات عن طريق التمويل المباشر وبناء 10مقرا و 29البرنامج إنجاز

وسيمكن بناء هذه . طريق اإليجار المالي إضافة إلى كراء محالت إليواء مؤسسات أخرى

.ألف طالب إضافي 72المقرات والتوسعات من استيعاب

عة عن طريق استكمال المشاريع ألف مقعد بالجام 53من جهة أخرى، ينتظر أن يتم تأمين

) ألف موطن 13(وبلوغ طاقة االستيعاب القصوى لمؤسسات موجودة ) ألف 30(المتواصلة

إلى جانب ما سيتم توفيره الستيعاب الطلبة عبر مؤسسات التعليم العالي الخاص وعن

).آالف 10(طريق التعليم االفتراضي

لجديدة التي سيتم العمل على تجسيمها خالل فترة ولتحقيق هذه األهداف قدرت كلفة المشاريع ا

د م 393.3د منها م 884.9د، فيما تبلغ إعتمادات الدفع م 723.9 المخطط الحادي عشر بـ

:وتتوزع اعتمادات الدفع المرسمة حسب أبواب اإلنفاق كما يلي. بعنوان المشاريع المتواصلة

281

)م د(عشر الحادي استثمارات التعليم العالي خالل المخطط

405.0 مؤسسات التعليم العالي 70.9 مؤسسات الخدمات الجامعية

70.0 برنامج دعم اإلعالمية 129.1 مشاريع وبرامج وتجهيزات مختلفة

15.1 الجامعة االفتراضية 23.5 برنامج إصالح وتطوير منظومة التعليم العالي

121.4 البحث العلمي الجامعي 49.9 مشتركةبرامج

884.9 المجموع

283

الباب الرابع

البحث العلمي والتكنولوجيا

بالنظر لدوره ذا أولوية وطنية وتطوير التكنولوجيا قطاعا حيويا العلمي البحث قطاع يعتبر

الهام في إرساء اقتصاد المعرفة ومساندة المجهود التنموي للبالد في ظّل التحوالت العميقة

.لعالميوالسريعة التي يشهدها االقتصاد ا

إستراتيجيةوعلى هذا األساس حظي القطاع خالل المخطط العاشر، بعناية متميزة في ظّل

شاملة ترمي إلى إرساء نظام متكامل ومتناسق للبحث العلمي والتطوير التكنولوجي

وقد . وتوجيه المجهود الوطني للبحث نحو أولويات التنمية االقتصادية واالجتماعية

اعتماد جملة من اإلصالحات المؤسساتية والتنظيمية تهدف إلى على ارتكزت هذه السياسة

دعم هياكل البحث العلمي وتطوير برامجه والنهوض بالتجديد التكنولوجي وتثمين نتائج

تركيز األقطاب التكنولوجية ودعم اإلعالمية واإلعالم العلمي التقدم في البحث إلى جانب

النفقات من الرفع ف هذه اإلصالحات منوقد مكنت مختل. وتعزيز التعاون الدولي

دعم المنظومة بما 2004من الناتج المحلي اإلجمالي سنة %1المخصصة للقطاع لتبلغ

.الوطنية للبحث ورفع من أدائها

ورغم هذه اإلصالحات والبرامج فإن القطاع مازال يتطلب مزيدا من العناية قصد تجاوز

ن المساهمة بصفة فعالة في الحركة التنموية بعض النقائص والصعوبات حتّى يتمكن م

التركيز على البعد التنموي بستتميز فترة المخطط الحادي عشر وعلى هذا األساس . للبالد

ألنشطة البحث والتجديد لمواكبة حاجيات االقتصاد الوطني في هذا المجال وذلك بإرساء

جديد من المؤسسات شراكة فاعلة بين قطاعي البحث واإلنتاج بما يسمح ببعث نسيج

وبالتالي الرفع من ةالتكنولوجي استيعاب التحوالتالمبتكرة والمجددة والقادرة على

الرتقاء بنفقات وامساهمة القطاع الخاص في المجهود الوطني للبحث والتجديد التكنولوجي

.البحث إلى مستويات قريبة من الدول المتقدمة

284

إنجازات المخطط العاشر

نوعيةاإلنجازات ال

مواصلة بتميزت إنجازات المخطط العاشر في مجال البحث العلمي والتجديد التكنولوجي

تركيز المنظومة الوطنية للبحث وإحكام التنسيق بين مختلف مكوناتها ودعم هياكل البحث

وتوجيه برامجها نحو االستجابة لألولويات الوطنية إلى جانب تطوير التجديد التكنولوجي

.ية واإلعالم العلمي وتعزيز التعاون الدوليودعم اإلعالم

تطوير المنظومة الوطنية للبحث

إحداث في والتي تمثلتاإلصالحات التنظيمية والتشريعية المنظمة للقطاع تواصلت

المجلس االستشاري الوطني للبحث العلمي والتكنولوجيا ووضع اإلطار القانوني المنظم

م القانون المتعلق بمؤسسات األقطاب في اتجاه تمكين وتنقيح وإتما لتنقل وتفرغ الباحثين

إلى جانب دعم الميزانية األفقية للبحث المؤسسات الخاصة من التصرف في األقطاب

تركيز خطة وطنية للمتابعة والتقييم فضال عن والتطوير وإعطائها بعدا مؤسساتيا

.وتعميمها على برامج وهياكل ومؤسسات البحث

هيكلة المؤسسات التي تتعاطى نشاطا بحثيا بتركيز مخابر ووحدات كما تم العمل على

وذلك من خالل إصدار القرارات المتعلقة بتحديد معايير قابلية االرتقاء إلى بحث صلبها

تبلغ حيث ينتظر أن مما مكن من الترفيع في عدد هذه الهياكل وتنويعهانظام وحدة بحث

شملت خاصة مجاالت العلوم الصحيحة و 2006وحدة بحث في موفى 638مخبرا و 139

.وعلوم الحياة والبيوتكنولوجيا

تواصل تنفيذ الخطّة الوطنية الضرورية البشرية دعما لمختلف هذه الهياكل بالكفاءات

باحث بمؤسسات التعليم العالي مما 1100باحث سنويا بمؤسسات البحث و 100نتداب ال

2004سنة 3.88ناشط ليبلغ 1000لكّل مكن من تحسين المؤشر الخاص بعدد الباحثين

.في المجاالت ذات األولوية هالدكتوراإلى جانب بعث مدارس 2005سنة 4.28و

285

برامج البحث العلميدعم

الفية الرامية إلى إيجاد الحلول العملية يإنجاز عدد من برامج البحث اإلتم في هذا إلطار

وقد شملت هذه البرامج ميادين . لوية وطنيةالقابلة لالستغالل والتثمين في مجاالت ذات أو

هذا إلى الماء والطاقات المتجددة وجرد الغابات باإلضافة إلى البيوتكنولوجيا واإلعاقة

جانب إنجاز برامج بحث قطاعية صلب هياكل البحث في مجاالت الفالحة والصحة

.والثقافة والبيئة وتكنولوجيا المعلومات واالتصال

بانطالق البرنامج الوطني للبحث والتجديد الذي يعتبر آلية لربط مخطط ت فترة الكما تميز

ببعث مشاريع بحث وتجديد تكنولوجي تنجز وذلك الصلة بين قطاعي البحث والصناعة

وقد تم في .بالشراكة بين هياكل البحث والمؤسسات الصناعية والمراكز الفنية القطاعية

فريق بحث حتى موفى 26ومؤسسة 22ركة بمشا مشروعا 15إطار هذا البرنامج إنجاز

2006.

تطوير التجديد التكنولوجي

قصد النهوض بالتجديد التكنولوجي صلب المؤسسات االقتصادية وتثمين واستغالل حصيلة

المجهود البحثي تم خالل المخطط إسناد جملة منح في إطار منحة االستثمار في البحث

باحثين من االنتفاع بآلية التنقل 4روعا وتمكين مش 23م د لفائدة 1.8التنموي في حدود

إلى المؤسسات االقتصادية أو التفرغ إلى بعث مؤسسات مجددة إلى جانب دعم القدرة

.الوطنية في مجال تسجيل براءات االختراع

محضنة )22(التي بلغ عددها في موفى المخطط محاضن المؤسسات تواصل إنجاز كما

الشروع المعاهد العليا للدراسات التكنولوجية إلى جانب بمختلف الجهات وخاصة صلب

بإصدار األوامر المتعلقة بإحداث وحدات التصرف حسب في إنجاز األقطاب التكنولوجية

بها التعريف باإلضافة إلى مكوناتها وتهيئتها األهداف لتركيز األقطاب التكنولوجية وتحديد

ا يؤمن جلب االستثمارات األجنبية لألقطاب بهدف تدعيم التعاون الدولي في هذا المجال بم

.والتشجيع على انتصاب المؤسسات المجددة صلبها

286

دعم اإلعالمية واإلعالم العلمي

تم في إطار الشبكة الموحدة للبحث العمل على توحيد االنخراط اإللكتروني في المجالت

لوطنية في ميدان العلمية وتركيز الشبكة االفتراضية للبحث العلمي وتعزيز القدرات ا

الحساب العلمي إلى جانب تطوير البنية األساسية المعلوماتية بتحسين الشبكات المحلية

.وتأهيل مزودي خدمات األنترنات

التعاون الدولي

نظرا ألهمية التعاون الدولي في تطوير المنظومة الوطنية للبحث والتجديد، تم خالل

لمخصصة له مع العمل على تنسيق أنشطته على المخطط العاشر تعزيز الموارد المالية ا

المستوى الوطني في إطار اتفاقيات إطارية تحدد األهداف وآليات التعاون بما يمكن من

تطوير التعاون الدولي مع االتحاد األوروبي كما تم. وضع اتفاقيات خصوصية لكل قطاع

بيض المتوسط قصد ووضع برامج بحث ثنائية مشتركة مع بلدان شمال وجنوب البحر األ

تشبيك فرق البحث التونسية مع نظيراتها بالخارج هذا باإلضافة إلى تنظيم التظاهرات

في برامج التدريس تهاالعلمية واستقطاب الكفاءات التونسية المقيمة بالخارج بهدف مشارك

.والتأطير والبحث

اإلنجازات الكمية

ي قطاع البحث العلمي والتطوير المنجزة خالل المخطط العاشر فت ابلغت االستثمار

.%60د مبرمجة وهو ما يمثل نسبة إنجاز تناهز م 513.5د مقابل م 309التكنولوجي

وتهم هذه اإلنجازات خاصة البرامج المنجزة من طرف وزارة البحث العلمي وتطوير

) د م 66(شملت خاصة تمويل هياكل البحث ) د م 142(التكنولوجي وتنمية الكفاءات

واقتناء التجهيزات ) د م 26(ير البنية األساسية الضرورية والمالئمة لنشاط البحث وتوف

).د م 7(إلى جانب إنجاز برامج البحوث اإليالفية ) د م 16.8(العلمية الكبرى

كما ساهمت القطاعات األخرى في مجهود البحث الوطني من خالل جملة من

مبرمجة وهو ما يمثل نسبة إنجاز تناهز د م 170.6د مقابل م 111.6االستثمارات بلغت

287

حيث فاقت ) د م 23.8(والبحوث الفالحية ) د م 71.7(شملت خاصة البحوث الجامعية 65%

.%117نسبة اإلنجاز في هذا القطاع

أما بالنسبة لبرنامج األقطاب التكنولوجية فإن نسبة إنجاز االستثمارات المبرمجة لم تتجاوز

د مبرمجة حيث تم التركيز خالل المخطط م 151.4د مقابل م 55.4والتي بلغت 37%

خاصة على إعداد الدراسات وتحديد واقتناء األراضي المناسبة النتصاب هذه األقطاب

.وإعداد النصوص القانونية المنظمة لطرق التصرف فيها وفي مختلف مكوناتها

)م د( المخطط العاشرخالل بحث العلمي والتجديد التكنولوجيللاالستثمارات العمومية

(%)نسبة اإلنجاز اإلنجازاتالتقديرات 74 142 191.3استثمارات تحت إشراف وزارة البحث العلمي

99 66 66.5 هياكل البحث :منها

86 7.24 8.44 برامج البحث االيالفية

74 26 35 البنية األساسية

63 16.8 26.8 التجهيزات العلمية

65 111.6 170.6 عية برامج البحث القطا

60 71.7 119.2 البحث العلمي الجامعي :منها

117 23.8 20.4 الفالحة

58 3.54 6.1 الصحة

125 7.8 6.2 تكنولوجيات االتصال

37 55.4 151.6 األقطاب التكنولوجية

60 309.01 513.5 الجملة

االستنتاجات

م د سنة 153لمخصصة للبحث من خاصة في مضاعفة النفقات اتمثلت أهم نتائج القطاع

وتجميع المجهود الوطني للبحث في إطار مخابر ووحدات 2006م د سنة 437إلى 2001

البحث إلى جانب مساهمة مختلف األعوان االقتصاديين في دعم مجهود البحث بما في ذلك

سنة %17إلى 2001سنة %7المنشآت االقتصادية التي ينتظر أن تتطور مساهمتها من 2006

288

ستتميز التي حققها قطاع البحث العلمي والتكنولوجيا لمكاسب واإلنجازات الهامةودعما ل

:وذلك خاصة من خاللالقطاع الرفع من مردودية الخماسية القادمة بالعمل على مزيد

.هياكل الربط وتوفيرالعالقة بين قطاعي البحث واإلنتاج تفعيل −

؛بعض الوزارات تركيز هياكل بحث صلب العمل على مزيد −

؛ أعوان المساندةانتداب الوقت و كاملعدد الباحثين الترفيع في −

تنقل ،VRR, PIRD(لتحفيز التجديد التكنولوجي المتواجدةفاعلية اآلليات الرفع من −

؛ )الباحثين

التكنولوجية ؛ األقطابنسق إنجاز استحثاث −

تفعيل من خالل خاصةة التنسيق بين مختلف مكونات المنظومة الوطني مزيد إحكام −

؛مختلف اآلليات الموجودة لذلك خاصة منها الميزانية األفقية للبحث واللجنة الفنية

؛ جانب االستشراف خاصة فيما يتعلق بتحديد أولويات البحث دعم −

وعلى هذا األساس سيحظى قطاع البحث العلمي بعناية خاصة ضمن الخطة التنموية للبالد

.فع من مردوديتهوالرقصد تثمين مكاسبه

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

األهداف النوعية

لقطاع البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا في إطار الحادي عشرأهداف المخطط تندرج

خطة تنموية وطنية اقتصادية واجتماعية متكاملة ترمي أساسا لدفع التشغيل والنهوض

ة وتكثيف إحداث المؤسسات وتدعيم مقومات بالتنمية الجهوية وتعزيز القدرة التنافسي

اقتصاد المعرفة كنموذج جديد للنمو يعتمد أساسا على التقدم التكنولوجي والبحث والتجديد

.لتطوير أنشطة ذات قيمة مضافة عالية

يهدف أساسا إلى البرنامج الرئاسي لتونس الغد الذي ضمنهداف األ هذه كما تنصهر

علمي البحث وتوجيه المي من الناتج المحلي اإلجمالي نصيب أكبر للبحث العلتخصيص

قطب تكنولوجي أو إلى جانب بعث ولويات الوطنية األخدمة نحوتكنولوجي التجديد الو

؛ 2009محضنة مؤسسات على األقل في كل والية في أفق سنة

289

رة هذه األهداف وعمال على رفع التحديات الكبرى التي تواجه القطاع خالل الفتوفي إطار

خالل الخماسية القادمة على للبحث والتجديد التكنولوجي القادمة، سترتكز الخطة الوطنية

:المحاور التالية

.تطوير المنظومة الوطنية للبحث والتجديد −

.توجيه برامج البحث نحو االستجابة لألوليات الوطنية −

.دعم التفاعل مع المحيط −

.دعم اإلعالمية واإلعالم العلمي −

.المكونين والباحثين تعزيز تكوين −

تطوير المنظومة الوطنية للبحث والتجديد

ستتواصل خالل فترة المخطط الحادي عشر، الجهود الرامية إلى دعم المنظومة الوطنية

للبحث، وذلك من خالل تنشيط آليات المتابعة والتقييم لهياكل وبرامج البحث إلى جانب

نشر فضال عن راف األولويات الوطنية تدعيم المنظومة بهياكل جديدة تساهم في استش

.الثقافة العلمية

المتابعة واالستشارة والتقييم

تطوير دور الهيئة الوطنية لتقييم أنشطة البحث العلمي في هذا اإلطار ستتركز الجهود ل

وتعميم الخطة الوطنية على غرار مخابر البحثبسحب عملية التقييم على وحدات البحث

وفي هذا المجال . لى مختلف برامج وهياكل ومؤسسات البحث الوطنيةللمتابعة والتقييم ع

تحديد معايير قطاعية ومسبقة للتقييم مرتبطة أساسا بمهام مختلف أصناف هياكل سيتم

البحث قصد تحفيز وحدات البحث لإلرتقاء إلى نظام مخابر البحث وإيجاد مؤشرات كمية

د التقييم اإلستراتيجي لمؤسسات البحث ونوعية لتقييم الباحثين بهياكل البحث واعتما

.العلمي

اللجنة الفنية للبحث العلمي والتكنولوجي كآلية متابعة تفعيل دوركما سيتم العمل على

إلى جانب دعم نشاط المجلس االستشاري بين مختلف الوزارات المعنية بالقطاع، وتنسيق

290

يلة بوضع مختلف مقترحاته الوطني للبحث العلمي والتكنولوجيا والنظر في السبل الكف

.حيز التنفيذ تقاريرهونتائج

اإلستشراف واليقظة العلمية

بتركيزالحالية من المنتظر أن يتم دعم المنظومة الوطنية للبحث المؤسساتوبالتوازي مع

المرصد الوطني للعلوم والتكنولوجيا كآلية يقظة واستشراف تمكن من متابعة المستجدات

القيام ووجية على الصعيد العالمي ومتابعة تطور منظومة البحث العلمي والتطورات التكنول

.بالدراسات االستشرافية التي تمكن من تحديد أولويات القطاع

الثقافة العلمية

تشريك مختلف األطراف الفاعلة في منظومة البحث العلمي ستتواصل خالل عمال على

ة البحث واالكتشاف وترسيخ حب المخطط الحادي عشر الجهود الرامية إلى نشر ثقاف

االبتكار لدى الناشئة إلى جانب مواصلة دعم التظاهرات العلمية وخاصة منها المتعلّقة

باألولويات الوطنية وإرساء شراكة فاعلة مع الجمعيات العلمية وتشريكها في البرامج

.ارجبالخ التونسيةربط الصلة بالجمعيات العلمية االيالفية للبحث إلى جانب

دعم هياكل البحث

قصد استكمال هيكلة نشاط البحث العلمي ستتواصل هيكلة المؤسسات ذات النشاط البحثي

مع نهاية المخطط بما يمكن من مضاعفة عددها صلبها بتركيز مخابر ووحدات بحث

مع العمل على خاصة في االختصاصات الواعدة كعلوم وتقنيات المهندس الحادي عشر

أو اكل بإحداث أصناف جديدة وفق خصوصيات برامج البحث المستهدفةتنويع هذه الهي

.لتفعيل الشراكة بين قطاعي البحث واإلنتاج

األقطاب خاصة صلب سيتم العمل على إحداث مراكز بحث جديدة ذات طابع قطاعي كما

قصد تطوير برامج البحث القطاعية وتسهيل عملية التنسيق بين مختلف التكنولوجية

فضال عن التوجه إلحداث مخابر بحوث دولية مشتركة مع البلدان ذات الميزات ينالمتدخل

.التفاضلية في ميدان البحث

291

ودعما لهذه الهياكل سيتم تعزيزها بالباحثين وبإطارات المساندة وهو ما سيمكن من بلوغ

إلى جانب تمكينها من مزيد 2011في موفى سنة 6,3مؤشر عدد الباحثين لكل ألف ناشط

المرونة في التصرف في الموارد المالية المخصصة لها باعتماد نظام التصرف حسب

.األهداف داخل هذه الهياكل

توفير فضاءات أنشطة البحث والتجهيزات العلمية

ارتباط مردودية فرق البحث بمدى توفير الفضاءات المالئمة لتعاطي أنشطتها باعتبار

تهيئة البناءات والبحث بالمؤسسات الجامعية سيتجه العمل إلى تخصيص فضاءات لهياكل

الموجودة وإنجاز بناءات جديدة لمراكز البحث إلى جانب مواصلة تركيز مجمعات

الخدمات المشتركة للبحث بمؤسسات التعليم العالي والمؤسسات العمومية للبحث العلمي

وارد والمؤسسات المنتصبة باألقطاب التكنولوجية باإلضافة إلى بعث مراكز الم

.التكنولوجية وتخصيص الفضاءات الضرورية لها بالقرب من المركبات الجامعية

وعمال على مواصلة اقتناء التجهيزات العلمية وحسن توظيفها وإحكام استغاللها داخل

فضاءات البحث وهياكل التجديد التكنولوجي، سيتم العمل خالل الخماسية المقبلة على جرد

وضع برنامج والعمل على ية وتحديد كيفية استغاللها وصيانتها التجهيزات العلمية الحال

.مشاريع البحث والتجديد وفق متطلباتوطني القتناء التجهيزات الضرورية

ولويات الوطنيةتوجيه برامج البحث نحو االستجابة لأل

بهدف دعم برامج البحث ومزيد توجيهها نحو األولويات الوطنية، ستتميز الخماسية المقبلة

بالعمل على تطوير برامج البحث اإليالفية والقطاعية، وجعل البحث في خدمة المؤسسة

وذلك بتثمين نتائجه في إطار شراكة فاعلة بين هياكل البحث والمؤسسات الصناعية

.والمراكز الفنية

برامج البحث اإليالفي

جديدة في ريعبانجاز مشاسيتميز المخطط الحادي عشر بدعم برامج البحث اإليالفية وذلك

نطاق األولويات الوطنية للبحث وإحكام التنسيق مع مختلف المتدخلين في القطاع في

292

تحديد ومتابعة البرامج التي يتم اإلتفاق عليها مع العمل على مزيد تشخيص وحصر

واضحة مع التركيز على المجاالت ذات ميادين البحث بكل دقة حسب منهجية عمل

عطاء دور أهم لقطاع اإلنتاج لتثمين نتائج برامج البحث الخصوصيات التونسية مع إ

تشريك الباحثين التونسيين بالخارج والخبرات األجنبية و اإليالفية في إطار برامج مشتركة

.في إنجازها

في هذا اإلطار ستتجه الجهود لدعم البرامج ذات األولوية الوطنية في مجال الطاقة و

لة كالطاقة الشمسية وطاقة الرياح ومواصلة إنجاز وخاصة فيما يتعلق بالطاقات البدي

الدراسات المتعلقة بتركيز محطة إلنتاج الكهرباء باستعمال الطاقة النووية مع العمل على

مزيد تفعيل دور المركز الوطني للعلوم والتكنولوجيا النووية في تأهيل الموارد البشرية في

اقة النووية لألغراض السلمية إلى جانب مجال التكنولوجيات ذات العالقة باستعمال الط

مزيد التحكم في التكنولوجيات الخاصة بإنتاج الصيدالنيات المشعة والمصادر المشعة

.المستعملة في ميادين الفالحة والصناعة والصحة

البرامج القطاعية

رفع من القدرة التنافسية لل البحث جهود ستتركزفي مجال الفالحة والصيد البحري

جات الفالحية والمحافظة على الموارد الطبيعية وديمومتها ودراسة وضعية للمنتو

التحكم في الفوائض وضبط الطرق واألساليب الناجعة (المنتجات في فترة ما بعد اإلنتاج

مع العمل على مواكبة هذه البرامج لمختلف ) لتصنيعها مع مراعاة ضوابط الجودة

على غرارماد على اختصاصات علمية حديثة التطورات العلمية والتكنولوجية باالعت

.2008سنة مع بداية ثانية للبحث الفالحي خطّة عشرية إطارالبيوتكنولوجيا وذلك في

االستغالل األمثل دراسة أساليبستتجه البحوث نحو التجهيز واإلسكانأما فيما يتعلق بقطاع

واد المحلية والمحافظة على للمواد المقطعية وتطوير ميدان الطرقات باالعتماد على الم

دراسة البناء المقاوم للزالزل وتطوير ومنشآت فنية و اتالموروث الحضاري من بناء

.المواد المقتصدة للطاقة والمواد العازلة

ستتركز الجهود حول تطوير التقنيات المطبقة في المجال الدفاع الوطنيصعيد على و

.عن بعد واالستشعارالعسكري

293

قصد المحافظة على التراث الوطني سيتم العمل على تطوير البحوث ثقافي ووفي المجال ال

والدراسات في مجال الحفريات بمختلف المواقع األثرية والقيام بجرد عام للتراث المنقول

.وغير المنقول بإستعمال الرقمنة وإنجاز مدونات للخرائط

لمجاالت ذات العالقة في ا ستتجه العناية لتطوير البحوثوفي إطار البحوث الصحية

مجال البيوتكنولوجيا المباشرة باإلشكاليات الصحية الخاصة بالبالد مع التركيز على

المطبقة في هذا القطاع إلى جانب العمل على تثمين نتائج البحوث المنجزة من طرف

.مختلف فرق البحث

على الموارد الطبيعية ستتجه البحوث للمحافظة البيئة والتنمية المستديمةأما بالنسبة لقطاع

والمنظومات البيئية والنهوض بجودة الحياة والوقاية من التلوث والتأهيل البيئي لقطاع

.الصناعة والخدمات إلى جانب تثبيت سياسة ومقومات التنمية المستديمة

وستتمحور البرامج في قطاع تكنولوجيات الإلتصال حول السالمة المعلوماتية والمصادقة

ة واليقظة التكنولوجية إلى جانب مواصلة تطوير قطب الغزالة لتكنولوجيات اإللكتروني

.اإلتصال

أما في المجال الصناعي فسترتكز الجهود حول إحداث وحدات لليقظة والبحث التنموي

جانب العناية بالملكية ووحدات بحث صلب األقطاب التكنولوجية بالمنستير وبنزرت إلى

.الصناعية

لمحيطالتفاعل مع ادعم

مواكبة التطورات التكنولوجية المتسارعة والرفع من المحتوى المعرفي لألنشطة إلى سعيا

االقتصادية ستتجه الجهود خالل الخماسية القادمة نحو إرساء شراكة فاعلة ومتطورة بين

شاملة لتشجيع المؤسسات إستراتيجيةالبحث والتكوين واإلنتاج من خالل بلورة اتقطاع

ار في البحث والتطوير التكنولوجي تقوم أساسا على توفير آليات لتحديد على االستثم

المجاالت ذات األولوية وإحداث هياكل البحث والتطوير والهياكل الوسيطة ومساندة برامج

الشراكة بين هياكل البحث والمؤسسات الصناعية وتشجيع المخترعين وحماية براءات

.االختراع ودعم التمويل

294

اعيةالشبكات القط

فيما يتعلق بتحديد األولويات وإضافة إلى إحداث المرصد الوطني للعلوم والتكنولوجيا فإنه

من المنتظر إحداث شبكات قطاعية تضم هياكل البحث والهياكل الوسيطة ومؤسسات

اإلنتاج لتحديد األولويات القطاعية الدقيقة باالعتماد على دراسات ميدانية بما يمكن من

تدعيم برنامج وبالتاليكل قطاع في البحث والتطوير والتجديد التكنولوجي، تحديد حاجيات

.تثمين نتائج البحوث والبرنامج الوطني للبحث والتجديد وتدعيمه بعدد أوفر من المشاريع

الوكالة الوطنية للبحث والتجديد

حلقة الى تأمينبعث الوكالة الوطنية للنهوض بالبحث والتجديد وإحداث المؤسسات يهدف

الوصل بين قطاعي البحث واإلنتاج من خالل تشخيص حاجيات المؤسسات االقتصادية في

التشجيع على و االقتصاديمجال البحث والتطوير وتوجيه عمل هياكل البحث لفائدة النسيج

.بعث المؤسسات المجددة

هياكل البحث والتطوير

تجديد التطوير وال متخصصة في مجال سيتم إحداث وحدات بحث في هذا اإلطارباالعتماد خاصة على التكنولوجيين مع تدعيم هذه صلب مؤسسات البحث تكنولوجيال

الوحدات بكفاءات من المدارس الوطنية للمهندسين والمراكز الفنية القطاعية باإلضافة إلى الوكالة االقتصادية ودعم الشراكة بينها وبين تركيز خاليا بحث وتطوير صلب المؤسسات

.ة للنهوض بالبحث والتجديدالوطني

دعم ثقافة الملكية الفكرية

، سيتم العمل على االختراعحرصا على دعم القدرة الوطنية في مجال تسجيل مطالب براءات لدى مختلف المتدخلين في قطاع البحث العلمي والتكنولوجيا " ثقافة الملكية الفكرية"ترسيخ

اختراعاتهم على المستويين الوطني والدولي ومساعدة الباحثين على تسجيل مطالب براءات واستغالل هذه البراءات صناعيا إلى جانب تكوين مختصين في تحرير اتفاقيات االستغالل

.والبحث عن التّمويالت الضرورية لتصنيعها هاتسويق قصد الصناعي لبراءات االختراع

295

مواصلة إنجاز البرنامج الوطني لألقطاب التكنولوجية

إلى إنجاز األقطاب الستة التي تم الشروع في تركيزهااستحثاث نسق جال سيتمفي هذا الممع الحرص على استكمال أقطاب جديدة بكل من جندوبة وقفصة ومدنين 3جانب إحداث

.اإلطار القانوني لبعض مكونات األقطاب التكنولوجية ومحاضن المؤسسات

يد الدولي الستقطاب المؤسسات وضع خطة للتعريف بهذا البرنامج على الصعكما سيتم بتونس االقتصادية العالمية ومراكز البحوث الدولية والجامعات األجنبية لالنتصاب

.بعث مؤسسات امتياز للتعليم العالي في اختصاصات القطبوصلب األقطاب وخاصة

من المنتظر أن تشهد فترة المخطط الحادي فحداث محاضن المؤسسات إعلى مستوى أما إنجاز ستة محاضن صلب األقطاب التكنولوجية بكل من سيدي ثابت والمنستير عشر

وبنزرت وجندوبة وقفصة ومدنين وبرمجة إنجاز محضنتين بمركز البيوتكنولوجيا بصفاقس لى جانب محاضن المؤسسات المبرمجة على إوالمعهد الوطني لعلوم وتكنولوجيا البحار

.م أساسا المعاهد العليا للدراسات التكنولوجيةمستوى وزارة التعليم العالي والتي ته

دعم اإلعالمية واإلعالم العلمي

ضمان نفاذ الباحثين وعتبارا للدور الهام الذي يلعبه اإلعالم العلمي في دعم أنشطة البحث امستجدات على المستوى الدولي باإلضافة إلى التمكينهم من مواكبة آخر بإلى المحتوى العلمي

االتصال بينهم، ستتميز فترة المخطط الحادي عشر بالعمل على مواصلة تيسير عملية .الربط بالشبكات اإلعالميةو والمكتبة اإلفتراضية مشروع الشبكة الموحدة للبحث

الشبكة الموحدة للبحث

تأهيل البنية التحتية المعلوماتية من حيث الربط بالشبكات لىإساسا أ هذا البرنامج يهدفإلى جانب العمل على حلية والعالمية ونسبة تجهيز الباحثين بالحواسيب وسعة التدفق الم

توفير موارد الحساب العلمي ودعم الموارد الوثائقية المتداولة عبر الشبكات وتطوير المشاريع النموذجية الخاصة بتكنولوجيات المعلومات واالتصال عبر شبكات البحث

جهود من خالل الترفيع في المؤشرات المتعلقة وسيتم مواصلة هذا الم .والشبكات الجامعيةلتبلغ بهياكل البحثت ونسبة تجهيز الباحثين بالحواسيب اخاصة بطاقة التدفق لإلنترن

.2011حاسوب لكل باحث سنة

296

المكتبة االفتراضية

عداد اإلطار التشريعي إللبحث من خالل المكتبة اإلفتراضية سيتم مواصلة مشروع ليات التنظيمية والتنسيق بين كل األطراف بما يمكن من تطعيم السجل المالئم وتوفير اآل

لى جانب إعداد إالوطني لألطروحات وقاعدة المعلومات لإلنتاج العلمي التونسي هذا الشبكات المحلية لألقطاب التكنولوجية وربطها بالشبكة الوطنية لتراسل المعطيات بهدف

م العالي والبحث والخواص داخل القطب من توفير بنية اتصالية تمكن مؤسسات التعلي .التمتع بطاقة تدفق عالية وخدمات انترنات حسب المواصفات العالمية

الربط بالشبكات اإلعالمية

للبحث وذلك العالميةسيتواصل العمل خالل الخماسية القادمة على دعم الربط بالشبكات الشبكة الذي سيمكن من االنخراط ب EUMEDCONNECTبمواصلة مشروع

ث وإنجاز .ب.م 45بطاقة تدفق تقدر بـ GEANTاألورومتوسطية والشبكة األوروبية الذي سيمكن من إنجاز شبكة وطنية للحساب العلمي تعتمد EUMEDGRID مشروع

وذلك بالشراكة مع EGEEوربطها بالشبكة األوروبية GRIDCOMPUTINGتكنولوجيا .مخابر ووحدات بحث تونسية

لمكونين والباحثينتعزيز تكوين ا

، ستتميز فترة المخطط يهمية العنصر البشري في النهوض بمنظومة البحث العلمأ باعتبارالحادي عشر بالعمل على تنمية الموارد البشرية في ميدان البحث والتجديد وتأهيلها وحسن

.توظيفها من جهة، واستقطاب الكفاءات من الخارج من جهة أخرى

لفائدة هياكل البحثبرنامج تكوين باحثين

قصد دعم الكفاءات التونسية في االختصاصات ذات األولوية والواعدة فإنه سيتم العمل وضع برنامج لتكوين الباحثين لفائدة هياكل البحث الوطنية وخاصة منها المرتبطة على

في تونس للقيام هباألقطاب التكنولوجية وذلك بإسناد منح للمتحصلين على الدكتوراات علمية في مؤسسات أجنبية في إطار برامج عمل يتم تحديدها مع هياكل البحث بتربص

.الوطنية استجابة لألولويات التي يقع إقرارها

297

برامج تكوين في إختصاصات األقطاب

وذلك التكنولوجية األقطاب اختصاصات في علمية كفاءات تكوينتهدف هذه البرامج إلى من ينلمهندسل الوطنية الشهادة أو الماجستير ةشهاد على المتحصلين من عدد بتمكينللغرض إلى جانب إرساء دراسية بمنح واالنتفاع بالخارج الدكتوراه دراسات متابعة

تم اإلطار نفس وفي .برنامج تكوين عدد من حاملي شهادة الدكتوراه لفائدة هذه األقطاب بين من وجيةالتكنول األقطاب اختصاصات في تقنية كفاءات لتكوين برامج ضبط

.للغرض بالخارج تربص منح ورصد والتقنيين المهندسين

إحداث مدارس الدكتوراه

لتكوين األولوية وذات الواعدة االختصاصات في هالدكتورا مدارس إحداث تدعيم سيتم هالدكتورا لمدارس المنظمة الترتيبية النصوص إصدار العمل على مع وكيفا كما الباحثينقافة حماية الملكية الفكرية وإعداد الباحثين الشبان لالندماج المهني على نشر ث والسهر

تهتم بإنجاز براءات االختراع وبعث هوذلك بإدراج وحدات تكوينية بمدارس الدكتورا .المؤسسات المجددة

دعم برنامج التعاون مع الباحثين التونسيين المقيمين بالخارج

خارج واالستفادة من خبراتها، فإنه سيتم العملقصد ربط الصلة مع الكفاءات التونسية بال

على دعم برنامج التعاون مع الباحثين التونسيين المقيمين بالخارج وذلك من خالل الترفيع

عتمادات المرصودة له واعتماد أكثر مرونة في تطبيقه وتمديد فترة اإلقامة بتونس في اإل

.مجبالنسبة للباحثين التونسيين المنتفعين بهذا البرنا

وبالتوازي سيتم إحداث آلية جديدة تستهدف الخبراء التونسيين المقيمين بالخارج قصد

استقطابهم للمشاركة في مشاريع بحث وتطوير أو دراسات صلب المؤسسات االقتصادية

لهذا الغرض سيتم تنظيم ملتقيات دورية وندوات علمية للتعريف و .وهياكل البحث التونسية

بلورة ومة الوطنية للبحث واستقطابهم للمساهمة خاصة فيبمختلف مكونات المنظ

وصياغة التصورات وإعداد الدراسات المتعلّقة بالمشاريع الكبرى ذات األولوية الوطنية

وتأمين اليقظة العلمية والتكنولوجية بالتنسيق مع وتنفيذ برامج التعاون مع بلدان اإلقامة

.المرصد الوطني للعلوم والتكنولوجيا

298

من ستتجه الجهود لدعم الشراكة بين مخابر البحث الوطنية ومخابر البحث األجنبية كماخالل وضع برنامج منح وطنية ما بعد الدكتوراه للقيام ببحوث صلب هذه المؤسسات في

مع تشريك الكفاءات التونسية بالخارج وتمكينهم من نظام الباحث الميادين ذات األولوية لى دعم الشراكة بين الجمعيات العلمية التونسية وجمعيات إبالتناوب هذا باإلضافة

.الكفاءات العلمية التونسية بالخارج

األهداف الكمية

سيتميز المخطط الحادي عشر بمضاعفة االعتمادات العمومية المخصصة للبحث العلمـي

وهو ما يبرز األهمية التي مـا فتـئ الفارط إنجازه خالل المخطط مقارنته بما تم )120%(

يحظى بها القطاع ضمن الخطة التنموية للبالد نظرا لدوره في تنشيط مختلف القطاعـات

.األخرى

)م د(خالل المخطط الحادي عشر االستثمارات العمومية للبحث العلمي والتجديد التكنولوجي المخطط الحادي عشر المخطط العاشر

استثمارات تحت إشراف وزارة التعليم العالي )مصالح البحث العلمي(ي والبحث العلم

142 274.4

111.6 66 هياكل البحث :منها

5 7.2 برامج البحث االيالفية

14.1 5 التجديد التكنولوجي

22.2 15 اإلعالم العلمي

12 - تنمية الكفاءات

56.3 26 البنية األساسية

40 16.8 التجهيزات العلمية

290.5 111.6 برامج البحث القطاعية

2051 71.7 البحث العلمي الجامعي :منها

43 23.8 الفالحة

11.7 3.5 الصحة

6.7 7.8 تكنولوجيات االتصال

115.1 55.4 2 األقطاب التكنولوجية

680 309 الجملة

استثمارات غير مباشرة 78.5استثمارات مباشرة و 126.5منها 1 بما في ذلك استثمارات القطب التكنولوجي بالغزالة 2

299

ويبرز من خالل توزيع االستثمارات العمومية المخصصة للبحث العلمي والتكنولوجيا

امعية ولتمويل هياكل البحث التي تمثل النواة أهمية االعتمادات المخصصة للبحوث الج

األساسية لنشاط البحث األكاديمي والتطبيقي إلى جانب دعم إنجاز الخطة الوطنية لألقطاب

التكنولوجية التي تمثل فضاءات ربط بين قطاعات اإلنتاج والبحث والتكوين بهدف

.النهوض بالتجديد التكنولوجي

العمل على تشجيع القطاع الخاص على االستثمار في كما سيتميز المخطط الحادي عشر ب

البحث التنموي والرفع من مساهمته في المجهود الوطني للبحث وهو ما سيمكن من تحقيق

الهدف الرئاسي الرامي إلى الوصول بنسبة نفقات البحث من الناتج المحلي اإلجمالي إلى

.2009سنة بداية من 1.25%

الجزء الخامس

جتماعيةالسياسات اال

303

الباب األول

الصحة والضمان االجتماعي

الصحة

تواصل االهتمام بالقطاع الصحي خالل السنوات األخيرة حيث حظي هذا القطاع بمكانة

وقد تجسم هذا االهتمام من خالل دعم الموارد المالية والبشرية . خاصة ضمن خطة التنمية

ذا القطاع قصد النهوض به والرفع ومواصلة اإلصالحات التي تم إقرارها على مستوى ه

وسيتعزز هذا التوجه خالل المخطط الحادي عشر . من مردوديته وتحسين خدماته

بالمضي قدما في تنفيذ هذه اإلصالحات أخذا بعين االعتبار مختلف التحديات التي تواجه

عنها هذا القطاع ومن أبرزها النقلة التي يشهدها الوضع الوبائي والديمغرافي وما يترتب

من تزايد وتيرة حدوث األمراض غير السارية والمزمنة وارتفاع تكاليف العالج وتحسين

.جودة الخدمات الصحية وتقريبها من المواطن

المخطط العاشر إنجازات

شهدت فترة المخطط العاشر اتخاذ العديد من اإلجراءات وإنجاز جملة من البرامج شملت

الرفع من مردودية القطاع وتحسين المؤشرات مختلف المجاالت الصحية بما سمح ب

.الصحية

اإلنجازات النوعية

تحسين التغطية الصحية

تضافرت الجهود خالل الخماسية المنقضية قصد مزيد توسيع التغطية بالخدمات الصحية

وتقريبها من المواطن وذلك من خالل دعم البنية الصحية بجميع مستوياتها خاصة

من السكان يقطنون على مسافة تبعد أقل %95د وأصبح بذلك قرابة بالجهات الداخلية للبال

.2001سنة %90كلم من أقرب هيكل صحي مقابل 5من

304

مراكز الصحة األساسية مقابل من مجموع %92كما تم إدماج خدمات تنظيم األسرة في

.2001سنة 90%

دعم الطب الوقائي

– مراقبة الحمل(الصحة اإلنجابية تواصلت العناية خالل فترة المخطط العاشر بمجال

توسيع قاعدة المنتفعين بخدمات تنظيم من خالل ..) صحة األم والطفل -تنظيم األسرة

ودعم نسبة التغطية ...) الشباب غير المؤطر والنساء العازبات( جديدةاألسرة لتشمل فئات

.هاتبالفحوص الطبية في فترة ما حول الوالدة ووضع نظام لترصد وفيات األم

بتركيز خطة عمل تستهدف الواليات التي ال زالت كما تعززت العناية بصحة األم والطفل

في أمراض وبناء مركز مختصمؤشرات صحة األم والطفل بها دون المستوى المطلوب

ومراكز مختصة في صحة األم والطفل بكل من القيروان النساء وطب الرضيع بالمنستير

.والقصرين

بإدراج التلقيح ضد الحميراء بداية من سنة ت الرزنامة الوطنية للتلقيحبالتوازي، تعزز

نسبة تغطية أولية تفوق مما مكن من تسجيلالبرنامج الوطني للتالقيح وتدعم 2004

.2006سنة نالعاميلدى األطفال الذين ال يتجاوز عمرهم للتالقيح اإلجباريةبالنسبة 90%

تم خالل الخماسية لوبائية وانتشار األمراض الساريةمزيد التحكم في الوضعية ال وسعيا

من %94تعزيز الكشف عن الحاالت الجديدة لمرضى السل والنجاح في معالجة المنقضية

، هذا إلى جانب مزيد %2.4 والتقليص من نسبة االنقطاع عن المداواة لتبلغالمرضى الجدد

فيع في عدد المنتفعين بالعالج اإلحاطة بمرضى السيدا واألمراض المنقولة جنسيا بالتر

الثالثي لمرضى السيدا ودعم مراقبة الدم ومشتقاته إضافة إلى الترصد المخبري لدى

.للعدوى ألكثر عرضةبعض المجموعات ا

ومزيد االهتمام بصحتهم تم تركيز وقصد تحقيق تغطية أفضل للطلبة بالخدمات الوقائية

باإلضافة عية بمنوبة والمنار ورقادة وقابسمراكز طبية وقائية بكل من المركبات الجام

.ومنوبة سوسةإلى إحداث مركزين للطب الجامعي والمدرسي بكل من

المحيط حماية النهوض بالبرامج الوطنية المتعلقة بحفظ صحة الوسط و كما تواصل

305

دعم شبكة المصالح المختصة لحفظ من خالل والمراقبة الصحية والبيئية للمنتوجات

زغوان وتوزر وسيدي بوزيد ودعم تجهيزات كل من بجديدة وحدات 3يز الصحة بترك

المصالح الجهوية لحفظ الصحة باإلضافة إلى إصدار النص الترتيبي المتعلق بضبط مهام

.المرصد الوطني لألمراض الجديدة والمستجدة

ذه تم خالل ه وسعيا إلى دعم البرامج الوطنية الخاصة باألمراض المزمنة وغير السارية

ضبط مخطط إستراتيجي لمجابهة األمراض السرطانية والشروع في تنفيذ برنامج الفترة

في هذا المجال نموذجي للتقصي المبكر لبعض السرطانات ودعم األقسام المختصة

معالجة أمراض ضغط الدم المخصصة لفي ميزانية األدوية 2004والترفيع منذ سنة

مامية مع تدعيم الهياكل العمومية للصحة والسكري والقصور الكلوي بالخطوط األ

كما تم الشروع في .الخاصة بالكشف المبكر عن بعض األمراض المزمنة التجهيزاتب

.إدراج التلقيح ضد النزلة الوافدة لفائدة المسنين ومرضى السكري

دعم الطب االستشفائي وتأهيله

دعم التجهيزات الطبية و لصحيةشهدت فترة المخطط العاشر دعم البنية اإلستشفائية وا

عديد الميادين وخاصة في مجالي تواصل تنفيذ اإلصالحات الصحية في إلى جانبوالتقنية

.التمويل والتكوين

تعزيز طاقة االستيعاب في تم خالل الخماسية المنقضية ففي مجال دعم البنية اإلستشفائية

ي معالجة األمراض إحداث أقسام إقليمية فالشروع في االختصاصات األساسية ب بعض

بناء مراكز مختصة في صحة األم والطفل و) جندوبة وقابس ومنزل بورقيبة(النفسية

إلى جانب تغطية كامل الواليات بوحدات والرضيع بكّل من المنستير والقيروان والقصرين

.آالت المفراسوبلتصفية الدم على مستوى القطاع العمومي

بإحداث مقرات جديدة شر دعم الطب اإلستعجاليبالتوازي تواصل خالل المخطط العا

بكل من جندوبة لتغطية الشمال الغربي وقابس لتغطية االستعجالية لمساعدة الطبية ل

الجنوب الشرقي وكذلك شبكة المصالح المتنقلة لإلسعاف واإلنعاش الطبي وبناء مركز

.إلقليم تونس للطب اإلستعجالي ومعالجة الكسور والحروق البليغة بالمدخل الجنوبي

306

المؤسسات الصحية تمكين الخماسية المنقضيةوتدعيما للتجهيزات الطبية والتقنية تم خالل

.بالتجهيزات الطبية الضرورية والحديثة مواكبة للتطور التكنولوجي في هذا المجال

النهوض بالموارد البشرية

وشبه الطبية تم خالل فترة المخطط العاشر مواصلة دعم تكوين اإلطارات الطبية

مع المواصفات العالمية ومتطلبات قصد مالءمتهاالشروع في تأهيل المنظومة التكوينية و

تعزيز تدريس اللغة اإلنقليزية واإلعالمية بمدارس كما تم . الداخلية والخارجية السوق

تقويم (اختصاصات جديدة في مجال تكوين الفنيين السامين 9علوم التمريض وإحداث

من مدارس علوم 5تحويل و..) .قويم األعضاء، الرعاية الصحية لألطفالالبصر، ت

، تونس، سوسة، صفاقس(إلى معاهد عليا 2007-2006التمريض خالل السنة الجامعية

.تخضع إلى إشراف وزارتي الصحة العمومية والتعليم العالي) قابس والكاف

شر إحداث اختصاص في الطب أما بالنسبة لتكوين األطباء فقد شهدت فترة المخطط العا

الترفيع وتعميم تدريس طب الشيخوخة على كافة كليات الطب و) 2005سنة (اإلستعجالي

2002 بداية منخطة 400إلى 350في الخطط المفتوحة في مناظرة اإلقامة في الطب من

قصد تلبية احتياجات البالد من األطباء المختصين خاصة 2005خطة سنة 450 ثم إلى

.مستوى الجهات الداخلية على

مواصلة إصالح تمويل القطاع الصحي العمومي

شهدت فترة المخطط العاشر مواصلة تجسيم اإلجراءات التي تم اتخاذها فيما يتعلق

في ميزانية التصرف لوزارة الصحة العمومية المتدخلين مختلف بمراجعة نسبة مساهمة

خالل سنة %27في هذه الميزانية لتبلغ حيث تطورت نسبة مساهمة الصناديق االجتماعية

إلى %66وانخفضت من ناحيتها نسبة مساهمة الدولة من 2001سنة %20مقابل 2006

خالل نفس الفترة، في حين استقرت نسبة مساهمة الموارد الذاتية للهياكل الصحية 58%

.من ميزانية التصرف للوزارة %15العمومية في حدود

لحرةتطوير قطاع الممارسة ا

شهد القطاع الخاص تطورا ملحوظا على المستويين الكمي والنوعي خالل الخماسية

307

المنقضية قصد الرفع من حجم تدخالته وتحسين خدماته وتعصير طرق التصرف في

وفي هذا السياق، تم . إطار تمش يهدف إلى جعل تونس مركزا لتصدير الخدمات الصحية

اكل االستشفائية الخاصة وذلك بالتوازي مع دعم البنية الشروع في تأهيل العديد من الهي

االستشفائية الخاصة وتنويع مجاالت تدخالتها مما ساهم في مزيد إشعاع القطاع وتنامي

.استقطابه للمرضى األجانب

دعم صناعة األدوية

تواصلت الجهود خالل فترة المخطط العاشر من أجل دعم الطاقة الوطنية إلنتاج الدواء

ية الحاجيات الوطنية ال سيما مع االرتفاع الذي تشهده أسعار الدواء على مستوى وتلب

تغطية نسبة تحسين وقد تمثلت أهم اإلنجازات في هذا المجال في . السوق العالمية

الشروع في إلى جانب حاليا %45إلى 2001سنة %43الحاجيات الوطنية من الدواء من

للرفع من قدرتها التنافسية وإبرام شراكة مع مخابر تأهيل المؤسسات الصناعية المحلية

" ب س ج"أجنبية خاصة في مجال البيوتكنولوجيا الطبية وإحداث موقع جديد إلنتاج لقاح

.واألمصال العالجية بمعهد باستور

الكمية االنجازات

تطورت البنية التحتية الصحية واالستشفائية العمومية في مختلف المستويات خالل فترة

:المخطط العاشر كما يلي

تطور البنية التحتية الصحية واالستشفائية خالل المخطط العاشر

2001 2006

23 22 المستشفيات الجامعية

33 31 الجهويةالمستشفيات

121 114 المستشفيات المحلية

2080 2008 مراكز الصحة األساسية

17500 16400 عدد األسرة

مصحات وحوالي 10لخاص، فقد تم خالل هذه الخماسية إحداث أما فيما يخص القطاع ا

308

مركزا للعالج بمياه 12ومصلحة للنقل الصحي 14وعيادة طبية 1500سرير وتركيز 500

.البحر

كما أمكن بفضل مختلف البرامج واإلحداثات المنجزة خالل فترة المخطط العاشر وتحسن

.يةمستوى عيش السكان تحسين جّل المؤشرات الصح

تطور المؤشرات الصحية خالل المخطط العاشر

2001 2006

1000 1245 عدد السكان للطبيب الواحد

73.6 72.9 )بالعام(مؤمل الحياة عند الوالدة

20.3 22.8 )في األلف( نسبة وفيات األطفال

ولتحقيق هذه النتائج تم دعم مجهود االستثمار في المجال الصحي العمومي خالل فترة

:د موزعة كما يلي م 351المخطط العاشر حيث تم صرف

)م د(خالل المخطط العاشر العمومية استثمارات الصحة

اإلنجازات 55 الطب الوقائي

173 البناءات 123 التجهيزات

351 الجملة

زها وتتمثل أهم المشاريع التي تم إنجازها في فترة المخطط العاشر أو تم الشروع في إنجا

في المركز اإلستعجالي ببن عروس ومركز األمراض السرطانية بأريانة والقطب

.اإلستعجالي بالمرسى ومركز التوليد وطب الرضع بالمنستير

د خالل نفس الفترة مكّنت من تطور الهياكل .م 293كما بلغت استثمارات القطاع الخاص

:اإلستشفائية والصحية الخاصة كما يلي

309

)الوحدة(القطاع الخاص خالل المخطط العاشرالصحية من طرف تطور الهياكل

2001 2006

80 70 عدد المصحات الخاصة 2578 2085 عدد األسرة

4778 3440 عدد العيادات الطبية 86 72 عدد مراكز النقل الصحي

25 13 عدد مراكز العالج بمياه البحر

االستنتاجات

لعاشر جملة من االستنتاجات تمثلت باألساس في تحسن أفرز تقييم إنجازات المخطط ا

مجمل المؤشرات الصحية وتعزيز التحكم في الوضع الوبائي من خالل الحد والتقليص من

انتشار أمراض السّل والسيدا والحصباء والشلل إلى جانب إيالء عناية أكبر بالفئات ذات

.ين ومزيد العناية بالمسنينالحاجيات الخصوصية بتوسيع شبكة وحدات تأهيل المعاق

كما مكنت إنجازات المخطط العاشر من دعم التوازن الجهوي بإحداث أقسام جديدة من

االختصاصات األساسية بالجهات الداخلية وتغطية كل الجهات بوحدات لتصفية الدم

بالقطاع العمومي ودعم التجهيزات الطبية وتجهيزات الطب المتطور بالهياكل العمومية

.حةللص

وتطورت بدورها المنظومة التكوينية قصد النهوض بالموارد البشرية من خالل مراجعة

البرامج واآلليات المعتمدة في هذا المجال وإحداث اختصاصات جديدة ودعم الخطط

.المفتوحة في مناظرات اإلقامة في الطب

عية الخدمات بالتوازي تطور القطاع الخاص تطورا ملحوظا شمل البنية األساسية ونو

.المسداة في هذا المجال

قرار جملة من البرامج تمكّن إكما أفرز التقييم ضرورة اتخاذ عدد من اإلجراءات و

باألساس من بلوغ مستويات أفضل في مجال وفيات األمهات والحد من الفوارق بين

الجهات على مستوى المؤشرات والتغطية بأطباء االختصاص إلى جانب تحسين وظيفة

310

الستقبال واإلحاطة بالمرضى وتوفير الدواء بصفة متواصلة بالعيادات الخارجية وتالفي ا

.التأخير في المواعيد

كما ستمكن هذه االجراءات من الترفيع من نسبة إستغالل األسرة خاصة بالمستشفيات

الجهوية والمحلية وتكثيف العمل بالعيادات الخارجية بعد الظهر وتعزيز مجاالت التقييم

والمتابعة والتصرف بهذه الهياكل، بالتوازي مع حثّ القطاع الخاص على االستثمار في

.المناطق الداخلية للبالد

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

قصد مزيد الرفع من أداء القطاع الصحي والمحافظة على مختلف المكاسب واالنجازات

جال الوقائي من خالل المحافظة على ستتمحور الخطة المستقبلية باألساس حول دعم الم

األمن الصحي في البالد ودعم الصحة اإلنجابية ومقاومة األمراض غير السارية والمزمنة

كما ستهدف الخطة المقبلة إلى دعم . وبمزيد العناية بالفئات والمشاكل الصحية الخصوصية

مجال األدوية القطاع االستشفائي ومزيد النهوض بخدماته إلى جانب مزيد العناية ب

والتالقيح واألمصال ودعم الموارد البشرية مع تأهيل المنظومة التكوينية ودعم دور

.القطاع الخاص

األهداف النوعية

المحافظة على األمن الصحي

تأمين استمرارية دعم التدخالت في هذا المجال وذلك من خالل قادمةستشهد الخماسية ال

الحصباء، :المنقرضة وتلك التي في طور اإلنقراض األنشطة الوقائية الخاصة باألمراض

بإحداث المرصد الوطني لألمراض الجديدة والمستجدة وتعزيز المخابر و ...الشلل، السل

الوطنية لحفظ الصحة لدعم قدرات المنظومة الوطنية للمراقبة الوبائية قصد االكتشاف

ل هذه الفترة لضمان كما سيتم تكثيف المجهودات خال. المبكر والتصدي السريع لها

السالمة الصحية للمواد المستعملة عند اإلنسان ونوعية الهواء والمحيط وذلك بدعم أنشطة

برامج مراقبة عناصر اإلختطار إلى جانب تطوير برامج مراقبة ومكافحة الحشرات

311

ووضع برنامج يعنى بإحكام التصرف في المواد الكيميائية والنفايات والوقاية من المخاطر

.المترتبة عنها

بالتوازي سيتواصل العمل في هذا المجال قصد تحقيق التوافق بين مقاييس السالمة

الصحية الوطنية والمواصفات األوروبية بتعميم نظام الجودة للمنتوجات الغذائية وتدعيم

قدرات الوكالة الوطنية للوقاية البيئية والصحية وتطوير المخابر المختصة في مراقبة

.منتوجاتجودة ال

دعم الصحة اإلنجابية

سيرتكز العمل في هذا المجال خالل فترة المخطط الحادي عشر باألساس على مواصلة

دعم سياسة الصحة اإلنجابية قصد تأمين نمو سكاني متوازن ومتماش والخطة الوطنية

يم تغطية صحية بخدمات تنظ كنسبة %75بلوغ من خالل ة السكانية وذلك سالمستقبلية للسيا

2011بكل جهات البالد سنة %60ال تقل عن على المستوى الوطني ونسبة األسرة

لكل مائة ألف والدة حية بكل جهة 35التقليص من نسبة وفيات األمهات إلى أقل من و

من النساء الحوامل بكل الجهات والعمل على %80عيادات أثناء الحمل لكل من 4وتوفير

في كل %85على المستوى الوطني و %95تالقيح تفوق المحافظة على نسبة تغطية بال

شهرا بالنسبة لكل التالقيح وتحقيق نسبة 24الجهات وذلك لدى األطفال دون سن

من الوالدات في األوساط المراقبة صحيا إلى جانب التخفيض من نسبة وفيات 100%

لكل ألف 10قل من لكل ألف والدة حية ونسبة وفيات الولدان إلى أ 15األطفال إلى أقل من

.والدة حية

القيام بدراسة حول وفيات األمهات ونسبة المراضة المتعلقة بالحمل كما ستشهد هذه الفترة

مواصلة برامج التحسيس حول الوقاية من الحمل والتوازن األسري ومزايا ووالوالدة

.المباعدة بين الوالدات ومردودها على صحة األم والطفل واألسرة بصفة عامة

وضع خطة تستهدف الجهات التي ال تزال تسجل مؤشرات صحة األم بالتوازي مع

والطفل دون المستوى المطلوب ومواصلة االستجابة للطلبات في مجال تنظيم األسرة

.والوقاية من الحمل لدى كل الفئات بما فيها األزواج والشباب األعزب

312

مقاومة األمراض غير السارية والمزمنة

افظة على المكاسب في هذا المجال وتدعيما آلليات الوقاية والتكفل سعيا إلى المح

:بالمصابين باألمراض المزمنة، سيتم العمل خالل الفترة القادمة على

تعزيز برامج الوقاية األولية من األمراض غير السارية والمزمنة بوضع خطة وطنية −

متسببة في األمراض غير للنهوض بالسلوكيات السليمة والوقاية من عوامل االختطار ال

السارية بدعم عمليات التثقيف الصحي والتحسيس في مجاالت السلوكيات الصحية غير

السليمة ؛

الحرص على تطبيق النصوص القانونية الهادفة إلى مقاومة التدخين ودعم العيادات −

المختصة في المساعدة عن اإلقالع عن التدخين ؛

الثدي، عنق (راض السرطانية األكثر وقوعا تدعيم آليات التشخيص المبكّر لألم −

؛...) الرحم

التقليص من عبء المراضة والوفيات الناتجة عن األمراض غير السارية والمزمنة عبر −

دراج بإالتقصي المبكر لألمراض غير السارية والمزمنة لدى الفئات األكثر عرضة وذلك

الخدمات الوقائية التشخيص المبكر ألمراض القلب والشرايين بصفة آلية ضمن

تعميم التشخيص المبكر لمرض السكري بالهياكل وبوالعالجية بالمؤسسات الصحية

وضع خطة وطنية للتقصي المبكر ألمراض الكلى والصحية العمومية والخاصة

التنفسية المزمنة ولفقدان البصر بالخطوط األمامية ؛ واألمراض النفسية واألمراض

هذه األمراض بالتكفل في اإلبان بالمصابين وبتوفير العمل على الحد من انتشار −

األدوية الضرورية لمعالجتها مع إعداد دالئل في الغرض ودعم األقسام اإلستشفائية

القلب، السرطان، أمراض (بالتجهيزات والمعدات الضرورية لمعالجة هذه األمراض

ه األمراض ؛مع إحداث أقسام إقليمية مرجعية للتكفل بالمصابين بهذ...) الكلى

بعث وحدات جديدة لتصفية الدم بالمستشفيات الجهوية والمستشفيات المحلية الكبرى −

مع إعادة تنظيم قطاع تصفية الدم بالقطاع الخاص والنهوض بتصفية الدم عبر

الصفاق؛

مراجعة النصوص القانونية وإرساء آليات جديدة للنهوض بميادين التبرع وزرع −

.األعضاء

313

صوصيةات والمشاكل الصحية الخاية بالفئالعن

تنفيذا لتوجه الدولة الرامي إلى إيالء عناية خاصة بالفئات والمشاكل الصحية الخصوصية

تأمين السالمة الصحية لألطفال باألساس على 2011-2007سيتركز العمل خالل الخماسية

ألم العزباء المولودين خارج إطار الزواج وفاقدي السند واألطفال الجانحين باإلحاطة با

ورضيعها في الفترة األولى للوالدة وتوفير التغطية ببرامج الصحة المدرسية لتشمل

األطفال المقيمين بمراكز اإلصالح إلى جانب تعزيز الوقاية األولية من بعض المشاكل

لدى المراهقين والشبان بدعم التثقيف واإلعالم في هذا المجال، ودعم الكشف التطوعي

األم المصابة من عدوى فيروس السيدا من %50مجاني قصد التقليص بنسبة الالإسمي وال

ودعم شبكة المراكز الجهوية للطب المدرسي والجامعي بإحداث وحدات إلى الجنين

لمعالجة حاالت تعاطي المخدرات والتنويم لدى المراهقين واألطفال إلى جانب إحداث

.مركز للطب الجامعي بكل جامعة

بدعم البرنامج الوطني لصحة المسنين وذلك من خالل ناية بصحة المسنين العكما ستتعزز

وتوفير ) التربية الغذائية، المواظبة على الدواء والعيادات(الحرص على الجانب الوقائي

اللقاح المضاد للنزلة الشتوية للمسنين الحاملين ألمراض مزمنة والنهوض بعالج المسن

.يعي بإعداد خطة وطنية في هذا المجالفي البيت وإدماجه في محيطه الطب

بالتوازي، سيتم العمل على التقليص من نسبة حدوث اإلعاقة وذلك بتعزيز آليات الوقاية

من اإلعاقة لدى األطفال والوقاية من األمراض الوراثية بتوفير اللقاح ضد الحميراء

طط هذا باإلضافة إلى مع نهاية المخ %90للفتيات وبتأمين نسبة تغطية بهذا التلقيح تفوق

دعم البرامج التوعوية الخاصة بالشبان المقبلين على الزواج وتطوير برامج الكشف المبكر

.لإلعاقة ووضع نظام مراقبة لإلعاقة ولمختلف أنواع القصور

دعم القطاع اإلستشفائي واإلستعجالي

العمومي من ستشهد سنوات المخطط الحادي عشر مواصلة دعم القطاع الطبي االستشفائي

خالل دعم البنية الصحية واإلستشفائية وتوفير التجهيزات الضرورية بها مع الحرص على

314

دعم الموارد البشرية وخاصة منها اإلطارات الطبية وشبه الطبية المختصة والعمل على

.تأمين تواجدها بالجهات الداخلية للبالد

المخطط الحادي عشر على ففي مجال دعم البنية الصحية سيتم التركيز خالل فترة

مواصلة تهيئة وتوسعة عديد الهياكل الصحية واإلستشفائية الجهوية والجامعية وكذلك عديد

المستشفيات المحلية بإحداث أقسام جديدة بها باإلضافة إلى إحداث بعض األطباق الفنية

ج السيجومي والكبارية والحرايرية والمنيهلة والمرو(وسيطة بكل من وعدة مراكز

كما . قصد تقريب الخدمات الطبية المختصة من المواطنين) والمنستير وتوجان وغنوش

بكل من قفصة وقابس (إحداث أقسام ذات صبغة إقليمية لمعالجة مرضى السرطان سيتم

وإحداث أقسام إستشفائية ) قفصةو قابس(وأخرى ألمراض القلب والشرايين ) وجندوبة

ية وأمراض النساء والتوليد وأمراض القلب وأقسام بالجهات تخص أقسام األمراض النفس

أمراض العيون واألنف والحنجرة واألمراض الصدرية إضافة إلى أقسام لجراحة العظام

تعويض عديد األقسام هذه اإلحداثات سيتم بالتوازي معو .ومعالجة أمراض الكلى

) انة وبن عونمجاز الباب وفري(بعض المستشفيات واإلستشفائية الجامعية والجهوية

وحدات لتصفية الدم و) الدقاش وبئر علي بن خليفة وقلعة سنان(وإحداث مستشفيات جديدة

.بالمستشفيات الجهوية والمحلية الكبرى

كما ستشهد هذه الفترة مواصلة النهوض بمجال الطب اإلستعجالي بإحداث قسم متطور

اإلستعجالية ووحدات اإلسعاف لإلستعجالي بربوة الرابطة ومن خالل تدعيم شبكة األقسام

واإلنعاش الطبي بالمناطق التي الزالت تفتقر لها إلى جانب تهيئة األقسام الموجودة

وتدعيمها بالموارد البشرية والتجهيزات الضرورية ضمانا لنجاعة التكفل بالمرضى

.وتحسين ظروف العمل بهذه األقسام

بالتجهيزات الطبية والفنية من خالل دعم بالتوازي ستشهد الفترة القادمة مواصلة العناية

عمليات صيانة التجهيزات الموجودة واقتناء وتركيز تجهيزات جديدة وخاصة تلك

.المتطورة مواكبة للتقدم التكنولوجي في هذا المجال

وحرصا على توفير اإلطارات الطبية وشبه الطبية وتعميم طب االختصاص على كل

الحادي عشر تحيين القانون األساسي ألطباء الواليات ستشهد سنوات المخطط

315

االختصاص مما يضمن إجبارية العمل بالمؤسسات الصحية العمومية المتواجدة بالمناطق

ذات األولوية وضمان ديمومة تغطية الجهات الداخلية للبالد بأطباء االختصاص

.التونسيين

عمومي سواء على المستوى وستمكن هذه المشاريع والبرامج من دعم القطاع اإلستشفائي ال

الوطني أو الجهوي حتى يتسنى له مجابهة االحتياجات الصحية المتزايدة خاصة بالنسبة

...).القصور الكلوي –السرطان –أمراض القلب (لبعض األمراض المرشحة للتزايد

بالتزامن مع مواصلة دعم القطاع اإلستشفائي، ستشهد الفترة القادمة العمل على مزيد

ل دور المستشفيات العمومية وخاصة الجهوية وأغلب المستشفيات المحلية وأقسام تفعي

التوليد، بتحسين خدماتها حتى يتسنى لها توفير خدمات ترضي تطلعات المواطنين الذين

وسيتم في هذا المجال العمل . أصبحوا أكثر من أي وقت مضى يطالبون بخدمات جيدة

بالمؤسسات اإلستشفائية العمومية والتقليص من على تحسين ظروف االستقبال واإلقامة

االكتظاظ وتأمين سهولة نقل المرضى ووضع نظام مرن يتضمن توفير خدمات إستشفائية

وعيادات خارجية بعد الظهر في بعض االختصاصات التي تشكو اكتظاظا وهو ما يستلزم

.عجاليةاستمرارية عمل وسائل الكشوفات كامل اليوم والنهوض بالخدمات اإلست

ذها خالل يوستسمح الخطة المتعلقة بتأهيل القطاع الصحي العمومي والتي سيشرع في تنف

فترة المخطط الحادي عشر من تحسين الخدمات التي توفرها الهياكل الصحية

واإلستشفائية العمومية ومن تعزيز مكانة القطاع العمومي في ظل التنامي المرتقب

إثر دخول النظام الجديد للتأمين على المرض طور للمنافسة مع القطاع الخاص على

.العمل

تأهيل المنظومة التكوينية

قصد توفير اإلطارات الطبية وشبه الطبية الالزمة لتسديد الحاجيات المرتقبة للقطاع

المخطط الحادي فترة مة التكوين للحاجيات الوطنية والدولية سيتم خالل ءالصحي ومال

مراجعة وتوحيد برامج التكوين وكذلكوينية األساسية لألطباء عشر تأهيل المنظومة التك

التكوين في و على إرساء مفهوم طبيب العائلةالنظري والتطبيقي بكليات الطب مع التركيز

316

دعم تدريس اللغة اإلنقليزية في طب كما سيتم . ت الطب الباطني والتكوين السريريمجاال

ظرة اإلقامة وإعادة تحديد البرامج النظرية االختصاص ومراجعة النصوص الترتيبية لمنا

.التربصات اإلستشفائية لكل اختصاصمدة التكوين وو

كما سيتم خالل نفس هذه الفترة دعم عدد المتكونين في االختصاصات الطبية التي تشهد

وتلك التي ...) السرطان، أمراض الكلى والمجاري البولية(نقصا كبيرا في الوقت الحاضر

...).أمراض الشيخوخة، طب الطوارئ(أن تشهد أكثر طلبا في المستقبل من المرتقب

وستتكثف الجهود في اتجاه تأهيل المؤسسات التكوينية الوطنية بوضع اآلليات الضرورية

لبلوغ مستوى االعتماد إلى جانب دعم فرص التكوين المستمر ودعم المهارات من خالل

اركة في الدورات التكوينية والندوات العلمية وتبادل تعزيز اآلليات الحالية والمتعلقة بالمش

الخبرات والعمل على اكتساب ميدان التكوين المستمر مزيدا من النجاعة والجدوى

.للنهوض بالعاملين في هذا الميدان وتحسين أدائهم

تنمية القدرات الوطنية في ميدان الدواء والتالقيح واألمصال

مواصلة تشجيع االستثمار في قطاع األدوية الجنيسة ستشهد فترة المخطط الحادي عشر

. والحديثة منها وتلك المعدة للتصدير في نطاق الشراكة مع الشركات والمخابر األجنبية

كما سيتواصل تأهيل قطاع إنتاج األدوية بتشجيع وحدات اإلنتاج خاصة الصغيرة منها

مزيد التحكم في كلفة النقل على االندماج مع بعضها، وترشيد كلفة إنتاج هذه المادة ب

.واللف

على صعيد آخر سيتم العمل على توفير األدوية الالزمة بالهياكل الصحية العمومية

بالترفيع في الميزانية المخصصة لألدوية مما يضمن توفرها كامل السنة وخاصة منها

سين المتعلقة بمعالجة األمراض غير السارية والمزمنة وذلك بالتوازي مع تعصير وتح

التصرف في مادة الدواء من خالل تكثيف الرقابة ووضع نماذج عالجية ومرجعية في

.الغرض

وسعيا إلى الرفع من أداء منظومة توريد وتوزيع األدوية سيتواصل ترشيد الدعم الذي

.تتمتع به بعض األدوية المستوردة ليشمل األدوية غير الحياتية

317

في مجال مراقبة األدوية والتالقيح واألمصال قصد وبالتوازي مع تأهيل الهياكل المتدخلة

ضمان سالمتها عند التصنيع والتوزيع واالستعمال ستتواصل العناية بمادة الدم ومشتقاته

وسيتم في . قصد توفير هذه المادة بصفة مستمرة والحفاظ على جودتها وترشيد استعمالها

لدم ومزيد النهوض بالتبرع هذا الصدد مواصلة تركيز مخابر جهوية وإقليمية لنقل ا

التطوعي والمنتظم للدم ووضع إجراءات خاصة لضمان الجودة بالمراكز الجهوية لنقل

.الدم والعمل على ترشيد استعمال هذه المادة

مزيد التحكم في نسق ازدياد النفقات الصحية وترشيد اإلنفاق في هذا المجال

ت المرتقبة في مجال التمويل الصحي نظرا للتطور المتواصل للتكلفة الصحية والضغوطاإحداث أقسام استشفائية جديدة، دعم االختصاصات (العمومي وكذلك بالنسبة لألسر التونسية

...) المتطورة، اقتناء التجهيزات الحديثة وارتفاع سعر الدواء وظهور أدوية جديدة باهظةة الصحية ومتابعة تطور سيتواصل االهتمام بمسألة تمويل القطاع الصحي والتحكم في الكلف

النفقات الصحية مع الحرص على تحميل المصاريف على كل األطراف الممولة ضمانا .لتوازناتها المالية وديمومة االستجابة لحاجيات السكان في المجال الصحي

ففي هذا المجال سيتم العمل على دعم الدور المرجعي للقطاع العام في التأطير والعالج

تعزيز جهازه القانوني وتطوير آليات التصرف في الهياكل الصحية وذلك من خالل

العمومية والعمل على استمرارية تشغيل وسائل الكشوفات التكميلية كامل اليوم مع دعم

.عمليات الصيانة للتجهيزات والمعدات بهذه المؤسسات

وتحيينها كما سيتم العمل على تشجيع االستشفاء النهاري ووضع نماذج عالجية مرجعية

بصفة دورية وعلى دعم التشخيص المبكر لبعض األمراض المزمنة ووضع خطط وطنية

.للتقصي المبكر لها والتكفل بالمصابين بهذه األمراض وتوفير األدوية الالزمة لهم

وفي نفس اإلطار ستتواصل الجهود الرامية إلى تطوير أنماط التعاون والتكامل بين

ووضع خارطة صحية استشرافية تأخذ بعين االعتبار القطاعين العمومي والخاص

.حاجيات السكان فيما يتعلق بالهياكل والتجهيزات الطبية وكذلك الموارد البشرية

318

وقصد تحقيق أهداف الخطة ستشهد فترة المخطط الحادي عشر مواصلة تطوير النظام

الي والمحاسباتي المعلوماتي بالمؤسسات االستشفائية وخاصة تلك المتعلقة بالتصرف الم

وإعداد التطبيقات الخاصة بالملف الطبي الرقمي الموحد وبدمج األنظمة المعلوماتية

الخاصة بالتصرف اإلستشفائي والطبي وهو ما سيمكن المستشفيات العمومية من توفير

.المعطيات الضرورية التي يتطلبها النظام الجديد للتأمين على المرض

حادي عشر إحكام تكامل مكونات النظام المعلوماتي وخاصة كما ستشهد فترة المخطط ال

تلك المتعلقة بالخارطة الصحية الجهوية والعمل على نشرها بصورة دورية إلى جانب دعم

.البحوث والدراسات في الميدان الصحي بإقرار ومتابعة اإلنجازات التي تمت في الغرض

دعم دور القطاع الصحي الخاص

دور القطاع الخاص واالرتقاء به إلى مستويات أرقى ستتكثف سعيا إلى مزيد تفعيل

الجهود خالل الخماسية المقبلة نحو مزيد حفز االستثمار في هذا القطاع ودعم طاقة

االستيعاب بالمصحات الخاصة والمختصة والعمل على تأهيلها وتحسين الخدمات المسداة

لتوازي مع تعزيز التشجيعات في بها وإضفاء مزيد من الشفافية على معامالتها وذلك با

مجال الطب المتطور ودعم الشراكة مع الخارج في هذا المجال بما يسهم في جعل تونس

.مركزا لتصدير الخدمات الصحية

كما سيتواصل حثّ القطاع الخاص على االنتصاب بالجهات الداخلية ال سيما مع دخول

.النظام الجديد للتأمين على المرض حيز التنفيذ

ألهداف الكميةا

تحسين الكثافة الطبية والمؤشرات الصحية

سيمكّن تنفيذ مختلف عناصر الخطة التي تم إقرارها لفائدة قطاع الصحة بلوغ جملة من

:األهداف تشمل أغلب المؤشرات الصحية

319

المؤشرات الصحية للمخطط الحادي عشر

2011 2006 المؤشر 850 1000 عدد السكان لكل طبيب - 76.5 73.6 )بالسنة(الحياة عند الوالدة مؤمل - 35 43 ألف والدة حية 100نسبة وفيات األمهات لكل - 13.9 20.3 )باأللف(نسبة وفيات األطفال - 100 94 (%)نسبة الوالدات المؤمنة صحيا - 80 70 )%() عيادات 4(نسبة مراقبة الحمل - 75 60.2 )%(نسبة التغطية بخدمات تنظيم األسرة - 95 90 )%(نسبة التغطية بالتالقيح السبعة -

دعم البنية التحتية والصحية واالستشفائية

ستتميز فترة المخطط الحادي عشر بإنجاز جملة من المشاريع اإلستشفائية والصحية لعّل

من أبرزها إحداث مستشفى جامعي جديد بصفاقس وتعويض مستشفيات مجاز الباب

مراكز 8اث مستشفيين محليين بكّل من دقاش وقلعة سنان وإحداث وبنعون وفريانة وإحد

.وسيطة قصد تقريب الخدمات الطبية المختصة من المواطنين

لتحقيق األهداف والبرامج المرسومة خالل الخماسية القادمة في القطاع الصحي تمت و

د م 549.2 برمجة جملة من المشاريع شملت مختلف مكونات القطاع تقدر كلفتها بـ

د بعنوان المشاريع المتواصلة م 225د تتوزع بين م 452 واعتمادات دفع تقدر بـ

.د بعنوان المشاريع الجديدة م 227و

:وتتوزع جملة إعتمادات الدفع حسب مجاالت التدخل كما يلي

)م د(الحادي عشر مخطط خالل الاستثمارات الصحة العمومية

75 الطب الوقائي 180 البناءات

195 تجهيزات ال 2 التمويل العمومي

452 المجمـوع

320

الخاص خالل الصحي من جهة أخرى، من المتوقع أن يبلغ حجم االستثمارات بالقطاع

.د م 200فترة المخطط الحادي عشر

الضمان االجتماعي

اعتبارا لدوره في إقرار السلم االجتماعية وحماية المشتغلين وعائالتهم من مخاطر الحياة

حظى قطاع الضمان االجتماعي باهتمام متزايد حتى يمكنه القيام بالمهام الموكولة إليه ي

وسيكون قطاع الضمان االجتماعي محّل عناية خاصة في فترة . ويفي بمختلف تعهداته

المخطط الحادي عشر ال سيما مع تزايد عدد المسنين من المنخرطين وبروز ضغوط مالية

.على الصناديق االجتماعية

العاشر إنجازات المخطط

د من اإلنجازات والمكاسب جعلت من قطاع بتسجيل عدتميزت فترة المخطط العاشر

ه ذتمثلت هو. عامة كبرى للسياسة االجتماعيةدتماعي سندا أساسيا والضمان االج

لفائدة تحسين الخدمات المسداةتوسيع مظلة التغطية االجتماعية واإلنجازات باألساس في

إدخال إصالحات جوهرية على أنظمة الضمان االجتماعي االجتماعيين والمضمونين

.خاصة في مجال التأمين على المرض

اإلنجازات النوعية

التغطية االجتماعية دعم

ية لتشمل العمال من ذوي الدخل القانونتوسيع التغطية االجتماعية 2001شهدت سنة

صغار الفالحين - عاملون بالقطعةن الالحرفيو - الحظائرعملة - عملة المنازل(المحدود

الفنانين والمبدعين والمثقفين غير الخاضعين ألي نظام قانوني آخر و) والصيادين البحريين

.للضمان االجتماعي

التي ال زال انخراطها في أنظمة الضمان ،ولمزيد تحسيس بعض الفئات االجتماعية

2006ماعية فقد تم الشروع بداية من بأهمية التغطية االجت ،االجتماعي الخاص بها ضعيفا

همية التغطية االجتماعية في القطاع الفالحي باإلضافة أ تنظيم ندوة وطنية تحسيسية حولب

321

لفئات واستهدفت اشملت مختلف واليات ومعتمديات البالد التي تحسيسيةالحملة ال إلى

.المشار إليهااالجتماعية

صناديق االجتماعيةعلى التوازنات المالية لل تزايد الضغوط

ه مرد شهد قطاع الضمان االجتماعي تراجعا في نتائجه المالية خالل السنوات األخيرة

باألساس الضغوطات التي تشهدها أنظمة التقاعد نتيجة التحوالت الديمغرافية التي تشهدها

انجر عنها بالخصوص ارتفاع في عدد المنتفعين بجرايات التقاعد بنسق وهو مابالدنا

وتجدر اإلشارة إلى أن اإلحاالت . سرع من نسق تطور عدد المساهمين في أنظمة التقاعدأ

من اإلحاالت عبءا ثقيال بتصاعد نسبتها على التقاعد قبل السن القانونية أضحت تمثل

عنه اشتداد يترتبهو ما ، وإلى مستويات مرتفعة الخاصوالعام عينالجملية بالقطا

. المالية للصناديق السيولة نات المالية وال سيما على مستوىزللضغوط المسلطة على التوا

لصناديق لالتوازنات المالية وتأثيراتها على وباعتبار جملة هذه المتغيرات المتداخلة

في إنجاز 2005منذ شهر جويلية الشروع تمية وخاصة على مستوى الجرايات، االجتماع

ة ألنظمة الضمان االجتماعي قصد إيجاد دراسة استشرافية حول مستقبل التوازنات المالي

.الحلول المالئمة للحفاظ عليها وضمان ديمومتها

إصالح نظام التأمين على المرض الشروع في

المتعلق بإحداث نظام جديد للتأمين على المرض 2004لسنة 71يعتبر إصدار القانون عدد

القطاع واألطراف التشاور بين كافة المتدخلين فيتتويجا لسنوات من التدارس و

التوجهات العامة لإلصالح ويحيل إلى ويضبط القانون المبادئ األساسية و. االجتماعية

وفي . الفنية الالزمة لتطبيقهجال الترتيبي مهمة ضبط اآلليات واإلجراءات التنظيمية والم

ع إطار االستعداد لتجسيم اإلصالح تم بصفة موازية إلنجاز جانبه الهيكلي، التقدم في وض

اإلطار الترتيبي الذي كان موضوع جولة أولى من المشاورات مع األطراف االجتماعية

أوامر تطبيقية تم 3محتوى وممثلي مقدمي الخدمات الصحية توجت بحصول وفاق حول

إصدارها تتعلق بكل من المجلس الوطني للتأمين على المرض وصيغ وإجراءات ممارسة

وتم إبرام االتفاقية اإلطارية المنظمة . برام االتفاقياتالمراقبة الطبية وصيغ وإجراءات إ

في القطاع الخاص بين الصندوق الوطني للتأمين على المرض ومقدمي الخدمات للعالقات

322

بين الصندوق الوطني للتأمين على المرض وكذاك االتفاقيات القطاعية المنظمة للعالقات

والنقابة ة لبيولوجي الممارسة الحرة كل من النقابة الوطنيوممثلي الهيئات المهنية و

. التونسية ألطباء األسنان الممارسين بصفة حرة والنقابة التونسية ألطباء الممارسة الحرة

كما تم إنجاز السجالت المرجعية خاصة منها المتعلقة بمدونة األعمال الطبية ومدونة

.األمد األدوية ومهنيي الصحة واألمراض طويلة

كميةاإلنجازات ال

تطور عدد المضمونين االجتماعيين

شهدت التغطية الفعلية للفئات المشمولة بالضمان االجتماعي تطورا ملحوظا إذ بلغ عدد

في القطاعين العمومي والخاص) النشيطون وأصحاب الجرايات(المضمونين االجتماعيين

مليون 2.496و 2005سنة مليون 934.2مقابل 2006منخرطا مع موفى سنة مليون 3.087

.2002سنة

دون اعتبار الفئات تطورت نسبة التغطية الفعلية وتبعا لهذه الزيادة في عدد المضمونين،

.2006متوقعة سنة %90.4إلى 2001سنة %84.2من ذات الدخل المحدود

المنافع المسداة من طرف الصناديق

ماعي لفائدة المضمونين بلغ الحجم الجملي للمنافع التي يقدمها صندوقا الضمان االجت

يرتفع الحجم س. 2002سنة د م 1744,6مقابل 2005سنة د م 2418وألفراد عائالتهم

من الناتج %6.8أي ما يمثل 2006مع نهاية سنة د م 2781 قرابةالجملي للمنافع إلى

وتمثل المصاريف بعنوان . 2006من التحويالت االجتماعية لسنة %33.8الداخلي الخام و

من المصاريف الجملية %70يات التقاعد والعجز والباقين على قيد الحياة حوالي جرا

.لمختلف المنافع التي توفرها أنظمة الضمان االجتماعي

االستنتاجات

تميزت فترة المخطط العاشر بتوسع مظلة التغطية االجتماعية لتشمل أغلب الفئات المهنية

ذات الدخل المتواضع ال زالت تتميز بضعف غير أن البعض من هذه الفئات وخاصة منها

323

كما أبرز تقييم إنجازات المخطط العاشر . نسب انخراطها في األنظمة التي أحدثت لفائدتها

االجتماعية بدأت تعرف بعض االختالالت في توازناتها المالية مما يتطلب قأن الصنادي

.إقرار إجراءات جديدة لتخطّي هذه الوضعية

الحادي عشرللمخطط الخطة المرسومة

انطالقا من الرهانات والتحديات التي تواجهها أنظمة الضمان االجتماعي في تونس على

التي من شأنها أن تؤثر على البلدان الشبيهة بنا ديمغرافيا واقتصاديا وغرار عديد

حلة فإن المر ،توازناتها المالية وبالتالي على قدرتها على اإليفاء بالتزاماتها المستقبلية

المقبلة تشكل اإلطار األمثل الستكمال األسس الالزمة لبناء نظام ضمان اجتماعي شامل

على و .ومتطور تتوفر به أسباب الديمومة واالستجابة لتطلعات المضمونين االجتماعيين

به في إحكام الدور الذي يضطلع مل على مزيد تحسين أداء القطاع وهذا األساس سيتم الع

هو ما يتطلب الرفع من نسبة التغطية الفعلية لكل قتصادية واالجتماعية، وإطار السياسة اال

العمل على تأمين سالمة لقة بالفئات ذات الدخل المحدود واألنظمة بما فيها تلك المتع

.مين على المرضأإصالح نظام التتجسيم ال سيما استكمال والتوازنات المالية للصناديق

األهداف النوعية

التغطية االجتماعيةتحقيق شمولية

خاصة تلك المتعلقة بشمولية وبتعميم دالغاستنادا إلى محاور البرنامج الرئاسي لتونس

وفي هذا اإلطار . سيتم إتخاذ جملة من اإلجراءات لتحقيق هذا الهدفالتغطية االجتماعية

تالءم مع خصوصيات بعض مراجعة بعض النصوص التشريعية والترتيبية لت ستتم

ب أنماط العمل والفئات المهنية، فضال عن مزيد تبسيط اإلجراءات وتقريات والقطاع

مزيد التركيز على الجانب التحسيسي بالتعريف بأهداف الخدمات من المواطن والمؤسسة و

الضمان االجتماعي ومزاياه ودوره في حماية األفراد من األخطار المالزمة للحياة البشرية

لباقين على قيد الحياة عند وفاة االشيخوخة والعجز ووضمان دخل الئق عند المرض و

.المضمون

324

المحافظة على التوازنات المالية لصناديق الضمان االجتماعي

تواجه أنظمة الضمان االجتماعي في تونس على غرار مثيالتها في معظم بلدان العالم

اة عند رهانات وتحديات تعزى أساسا إلى عوامل هيكلية على غرار تطور مؤمل الحي

عدد النشيطين على عدد (الوالدة وارتفاع عدد المسنين وتقلص المؤشر الديمغرافي

ووصول األنظمة إلى مرحلة النضج وبالتالي حصول المحالين على ) أصحاب الجرايات

التقاعد على جراياتهم على أساس األقدمية القصوى وارتفاع في النفقات المرتبطة خاصة

.االرتفاع في المداخيلبالجرايات بنسق أسرع من

ومن شأن هذه العوامل أن تؤثر على التوازنات المالية ألنظمة الضمان االجتماعي

.وبالتالي على قدرتها على اإليفاء بالتزاماتها المستقبلية

ولضمان ديمومة األنظمة والحفاظ على المكاسب التي تحققت في مجال التغطية

والمستقبلية، يتم حاليا استكمال الدراسة االجتماعية وتواصلها لألجيال الحاضرة

االستشرافية حول آفاق أنظمة الضمان االجتماعي في ضوء التطورات االقتصادية

والديمغرافية التي تشهدها بالدنا قصد إتخاذ التدابير الضرورية للحفاظ على التوازنات

.المالية لصناديق الضمان االجتماعي

يز اإلصالحات الكبرى سيقع تشريك مختلف األطراف وتجسيما للتمشي الوفاقي الذي يم

المعنية بغرض تعميق الحوار حول الخيارات التي يمكن اعتمادها لما فيه تكريس

.للمصلحة العامة للبالد

وفي انتظار بلورة الحلول الممكنة التي تتطلب مزيدا من الوقت وفي انتظار نتائج الدراسة

اتخاذ جملة من اإلجراءات العاجلة لتمكين الصندوق االستشرافية ألنظمة التقاعد، سيتم

.الوطني للتقاعد والحيطة االجتماعية من مواصلة اإليفاء بتعهداته تجاه منظوريه

النظام الجديد للتامين على المرضتجسيم

العمل خالل المرحلة المقبلة على استكمال تجسيم النظام الجديد للتأمين على المرض سيتم

م المكتسبات ويعزز قدرة النظام الصحي على تلبية الحاجيات المستقبلية بما يضمن تدعي

في هذا المجال مع ترشيد تطور النفقات بما يتماشى مع متطلبات المحافظة على التوازنات

325

انطالق العمل بالنظام 2007وسيتم بداية من غرة جويلية .المالية لألنظمة وديمومتها

لتمشي مرحلي وتدريجي يسمح بدخول اإلصالح بكافة الجديد للتأمين على المرض وفقا

مع تفادي وتجنب االنزالقات المالية 2004لسنة 71مكوناته التي ينص عليها القانون عدد

التي يمكن أن يكون لها تداعيات سلبية على التوازنات المالية للصندوق الوطني للتامين

.على المرض

األهداف الكمية

لوصول بنسبة التغطية االجتماعية لرة المخطط الحادي عشر ستتكثف الجهود خالل فت

سنة %90.4مقابل 2011سنة %97للمنضوين قانونا تحت أنظمة الضمان االجتماعي إلى

وينتظر أن يتم الوصول إلى هذا الهدف بفضل الحمالت التحسيسية وتيسير شروط .2006

تي ال زالت فيها نسب االنخراط االنخراط ال سيما بالنسبة ألنظمة الضمان االجتماعي ال

.محدودة

327

الباب الثاني

النهوض االجتماعي والعناية بالفئات

ذات االحتياجات الخصوصية

يحتل البعد االجتماعي مكانة محورية في المقاربة التنموية الشـاملة باعتبـاره الركيـزة

فـي هريـة األساسية للمشروع االجتماعي للبالد الذي يرتكز على خيارات وثوابـت جو

مقدمتها التالزم الدائم والمتين بين البعدين االقتصادي واالجتماعي ونشر وتعمـيم ثقافـة

التضامن وترسيخ مبدأ العدالة االجتماعية والحوار االجتماعي وتكافؤ الفرص بين مختلف

الشرائح االجتماعية والجهات في التمتع بمقومات الكرامة واالسـتفادة مـن اإلمكانيـات

.لتحسين ظروف العيش دون إقصاء أو تهميشالمتاحة

وقد أمكن بفضل هذه المقاربة تحقيق جملة من المكاسب من أبرزها تقليص رقعة الفقر إلى

وتحسن مجمل مؤشرات ظروف العيش والمحافظة علـى القـدرة الشـرائية %4أقل من

ياسـة لألجراء وتوسيع قاعدة إحداث موارد الرزق وذلك بالتوازي مع تعزيز ركـائز س

إعادة توزيع الدخل ال سيما عن طريق التحويالت االجتماعية والتدخالت المباشرة لفائـدة

.الفئات االجتماعية الهشة

وسيتم العمل خالل فترة المخطط الحادي عشر على مزيد نشر ثقافة التضامن ودفع

ستتجه كما . الشراكة مع المجتمع المدني وذلك بالتوازي مع إرساء آلية يقظة اجتماعية

لحلول المستديمة لمعالجة أوضاع األسر لالجهود نحو الحرص على إعطاء األولوية

وتعزيز منظومة الوقاية والرعاية واإلدماج المتعلقة بالفئات ذات االحتياجات ةالمعوز

الخصوصية، إضافة إلى تكثيف الجهود للتخفيض من نسبة األمية لدى الشباب والفئات

.2009في حدود سنة %10عن النشيطة إلى ما ال يقّل

إنجازات المخطط العاشر

مجـال الزت فترة المخطط العاشـر فـي تميبالتوازي مع تحسن الدخل وظروف العيش،

328

االجتماعي بتطوير الحوار االجتماعي وبدعم العناية بالفئات ذات االحتياجات الخصوصية

كل أصناف اإلقصـاء في إطار تمش يرمي إلى تعزيز النهوض االجتماعي والقضاء على

.والتهميش

اإلنجازات النوعية

داخل المؤسسة الحوار االجتماعي تطوير

تعتبر المحافظة على السلم االجتماعية ودعمها من خالل الحوار والنهـوض بالعالقـات

وفـي هـذا . المهنية من أهم المكاسب التي تم تحقيقها في مجال الشغل والعالقات المهنية

من المؤسسات التي تستجيب %93ياكل الحوار داخل المؤسسة لتشمل اإلطار تم تعزيز ه

وفي نفس السياق تمت المصادقة على اتفاقية العمل . للشروط القانونية لتركيز هذه الهياكل

كما تواصل فـي نفـس .بشأن توفير الحماية لممثلي العمال بالمؤسسات 135الدولية رقم

2005المفاوضات االجتماعية حيث شهدت سـنة السياق دعم السياسة التعاقدية عن طريق

وقد شملت هذه . 1990جولة جديدة من المفاوضات االجتماعية هي السادسة من نوعها منذ

.اتفاقية مشتركة قطاعية في جانبيها الترتيبي والمالي 51الجولة مراجعة

لمؤسسات واعتبارا للتحوالت االقتصادية التي يشهدها العالم والتي أصبحت تفرض على ا

االقتصادية مزيد تدعيم قدرتها التنافسية، تم اتخاذ العديد من اإلجراءات لتطوير إنتاجيـة

المؤسسة وتحسين ظروف العمل بها، حيث تواصل الجهد قصـد تعزيـز الوقايـة مـن

المخاطر المهنية بحثّ المؤسسات على االستثمار في مجال الصـحة والسـالمة المهنيـة

.بالحمالت التحسيسية والتوعوية ية الضرورية إلى جانب القياموتقديم المساعدة الفن

مراجعة األجـور لألجراء ذوي الدخل المحدود تمت وحرصا على حماية الطاقة الشرائية

.الدنيا كل سنة مما ساهم في تحسين القدرة الشرائية لهؤالء األجراء

ن الدخل وظروف العيشتحس

امل والمتكامل وتحقيق العدالة في توزيع ثمار التنمية تكريسا لحقوق اإلنسان بمفهومها الش

لتنتفع بها كل الفئات والجهات واألجيال اتسمت الخماسية المنقضية بانخفاض نسبة الفقـر

ساهمت في تحقيقها السياسة التنموية التي تم تنفيذها والبرامج الخصوصية %4إلى أقل من

329

الحتياجات الخصوصية قصد مساعدتها علـى التي تم توجيهها نحو الجهات والفئات ذات ا

فبالتوازي مع إتباع سياسة في مجـال النفقـات . االندماج بصفة أكبر في الحياة النشيطة

والتحويالت االجتماعية تهدف إلى إعادة توزيع المداخيل، تدعمت تدخالت اآلليات الهادفة

المخطط العاشـر كما أمكن خالل فترة. إلى توفير موارد الرزق وتحسين ظروف العيش

.الترفيع في الدخل الفردي وفي األجور الدنيا التي تمت مراجعتها سنويا

العناية بالفئات المعوزة وفاقدة السند

في مجال النهوض بالفئات الضعيفة تواصلت اإلحاطة بها عبر تمكينهـا مـن االنتفـاع

زة والبرنـامج باإلعانات القارة في إطار البرنامج الـوطني إلعانـة العـائالت المعـو

الخصوصي إلعانة المعوقين غير القادرين على العمـل حيـث نـاهز عـدد المنتفعـين

مسنا معوزا من اإلعانات القارة في إطار البرنامج 3225هذا باإلضافة إلى تمكين 118482

الصـحية لمختلـف وضمانا لشمولية التغطية. الخصوصي إلعانة المسنين داخل أسرهم

حدودة الدخل بلغ عدد بطاقات العالج المجاني والعـالج بالتعريفـة العائالت المعوزة وم

.بطاقة 548000و 170630المنخفضة المسندة تباعا

دعم سجل الفقر ببرمجيات إعالمية جديدة بهدف مزيد تصـويب المسـاعدات هذا وقد تم

نحو مستحقيها والرفع من جدوى ونجاعة التـدخالت االجتماعيـة لفائـدة الفئـات ذات

.الخصوصية حتياجاتاال

إعطاء األولوية لتشغيل أبناء العائالت المعوزة مـن وفي إطار المعالجة النشيطة للفقر تم

معتمدية ذات أولوية 55 ـبشابا 584تشغيل حاملي الشهادات العليا حيث تم.

وفي مجال الوقاية واإلدماج االجتماعي تم تكثيف العمل االجتماعي بالوسـط المدرسـي

سـنة 1626مقابـل 2006خلية سنة 2046في عدد الخاليا التي تطورت إلى حدود بالرفع

.وحدات متنقلة للعمل االجتماعي المدرسي بالوسط الريفي 5هذا باإلضافة إلى بعث 2001

تعزيز منظومة الدفاع واإلدماج االجتماعي

كـز الـدفاع فضاءات خارجية تابعة لمرا 7بعث تعزيزا لبرامج الوقاية من االنحراف تم

330

ادهم واإلدماج االجتماعي لتعاطي أنشطة مختلفة بهدف تأطير األطفـال والشـبان وإعـد

جديدة خـالل وحدات 3بإحداث ر عدد هذه المراكزتطو وقد .لالندماج في الحياة المهنية

.2001سنة مراكز 10مقابل 2006مركزا سنة 13فترة المخطط العاشر وبذلك يبلغ عددها

إصـدار القـانون 2003ت الطفولة الفاقدة للسند عناية خاصة حيث تم سنة من جهتها شهد

اتخـاذ عديـد المتعلق بإسناد لقب عائلي لألطفال المهملين أو مجهولي النسب، كما تـم

القرارات المتعلقة باإلسراع في تسوية وضعيات األطفال محضوني الدولة من أهمها بعث

المولودين خارج إطار الزواج إلى يات األطفاللجنة مركزية ولجان جهوية لمتابعة وضع

في نهاية المخطط 10وحدات عيش جديدة ليرتفع عدد وحدات العيش إلى 5جانب إحداث

تطوير خدمات الرعاية الصحية والنفسية والتربوية لألطفـال وفي نفس السياق تم. العاشر

يق الفني الذي يشرف على المقيمين بالمعهد الوطني لرعاية الطفولة من خالل تعزيز الفر

.وحدات عيش جديدة بالمعهد 3وبناء تأطيرهم

النهوض باألشخاص المعوقين

مت من خالل جملة المكاسب التي تحققت لفائدتها حظيت فئة المعوقين برعاية موصولة تجس

المتعلـق بـالنهوض باألشـخاص 2005لسنة 83نخص بالذكر منها القانون التوجيهي عدد

ايتهم باإلضافة إلى مواصلة تطوير برامج الكشف والتشخيص المبكـر عـن المعوقين وحم

دورا فاعال في مزيد النهـوض بهـذه " تونس الغد"هذا وقد كان للبرنامج الرئاسي . اإلعاقة

الفئة وتعزيز منظومة التدخل لفائدتها وضمان سبل إدماجها ومشاركتها الكاملة في المجتمـع

شر وضع خطة وطنية إلدماج األطفال المعوقين بالمدارس حيث تم خالل فترة المخطط العا

.مدرسة دامجة 217 طفل معوق بـ 985العادية مكنت من إدماج

وتجسيما لما نص عليه القانون التوجيهي تم اتخاذ العديد من اإلجراءات في مجال تشغيل

بالقطـاع المعوقين وذلك بإحداث لجان جهوية فنية لمزيد استحثاث نسق تشغيل هذه الفئة

الخاص مع مواصلة تنفيذ برنامج بعث موارد رزق للمعوقين الذي ينتفع به سنويا حـوالي

ويلعب النسيج الجمعياتي دورا فاعال في معاضدة جهود الدولة فـي مجـال . معوق 750

جمعية 70العناية بالمعوقين حيث ارتفع عدد الجمعيات الناشطة في هذا المجال إلى حدود

راكز التربية الخاصة والتأهيل التي تشرف عليها هذه الجمعيـات ليبلـغ كما ارتفع عدد م

331

.2006ألف معوق وذلك خالل سنة 15مركزا ينتفع بخدماتها ما يقارب 246

التضامن الوطني

تجسيما النخراط بالدنا في منظومة حقوق اإلنسان في مفهومها الشامل وأبعادها المختلفـة

التضامن ونشر ثقافته حيث تطـور التضـامن مـن تواصل العمل على مزيد تكريس قيم

مستوى العمل اإلسعافي الخيري إلى مستوى القيمة الدستورية ذات األبعـاد الحضـارية

دور من المقومات األساسية للتنمية بأبعادها المختلفة حيث أصبح للتضامن الثابتة ومقوما

جتمـاعي واالسـتقرار أساسي في ضمان توازن المجتمع وانسجامه وفي تحقيق األمن اال

المساهمة في تكافؤ الفرص بين مختلف شرائح المجتمع وكذلك في الحد من الفوارق يوف

.بينها وفي مقاومة الفقر والنهوض بأوضاع الفئات الضعيفة وإدماجها اقتصاديا واجتماعيا

ويستند التضامن في تحقيق هذه األهداف إلى آليات متعددة وبرامج مختلفة شـكلت فـي

ها منظومة متناسقة تعمل في تفاعل وتكامـل بـين المجهـود الحكـومي والنسـيج مجمل

فكان التضامن آلية إدماج اقتصادي واجتماعي حيث ساهمت تدخالت صندوق . الجمعياتي

تحسين ألف أسرة ب 244ما يقارب و منطقة ظّل 1805فك عزلة قرابة في التضامن الوطني

) مسكن بين تحسين وإنجاز 64722(مساكن ظروف عيشها من ماء صالح للشرب وتنوير و

وموارد )132(ومدارس )139(ومراكز صحة أساسية ) كلم 4496قرابة (ومسالك وطرقات

د وذلك منـذ م 814.7وقد ناهزت اإلعتمادات المرصودة ). عائلة 61471ألكثر من (رزق

.2006إحداث الصندوق إلى موفى سنة

صندوق التضامن الـوطني فـي الصـندوق اهمةكمس د م 2.5رصد اعتماد قدره وقد تم

د كمساهمة في المجهود الوطني إلرساء التضامن الرقمي لفائـدة م 1العالمي للتضامن و

.العائالت محدودة الدخل

وفي إطار المد التضامني الذي شمل الفئات المعوزة ومحدودة الـدخل تمثلـت تـدخالت

ا يفوق عن مليون تـدخل فـي إطـار االتحاد التونسي للتضامن االجتماعي في توفير م

د هذا باإلضـافة إلـى انتفـاع حـوالي م 25.9المساعدات الظرفية بكلفة جملية ناهزت

ألف تلميذا وطالبا سنويا بمساعدات مدرسية وجامعية بلغـت كلفتهـا خـالل فتـرة 424

ومن جهة أخرى بلغ معدل المنتفعين سنويا بالمساعدات. د م 59.9المخطط العاشر حوالي

332

د خالل فترة المخطـط م 57.5ألف بكلفة جملية بلغت 354بمناسبة األعياد الدينية حوالي

.العاشر

التصدي لألمية

تجسيما للتوجه الرامي إلى إرساء مجتمع المعرفة وضمان حق التعلم للجميع مدى الحيـاة

خـالل حظي البرنامج الوطني لتعليم الكبار، الذي يهدف إلى تكوين القدرات البشرية من

تحسين المستوى المعرفي وتجويد المهارات الفردية، باهتمام خاص تجسم من خالل جملة

اإلنجازات والمكاسب التي تحققت في هذا المجال حيث بلغ المعدل السنوي للدارسين خالل

ألـف 311ألف دارس ودارسة مما مكن من محو أميـة 165ما يقارب 2006-2000الفترة

فئة الوبنسبة األمية لدى %21إلى حدود ول بالنسبة الوطنية لألميةمواطن ومواطنة والنز

من %77وتمثل المرأة حوالي . 2006خالل سنة %5.7إلى ما يقارب ) سنة 29-15(الشبابية

.مجموع الدارسين

اإلنجازات الكمية

تحسن ظروف العيش

ـ طزت فترة المختمي ا يتّصـل ط العاشر بتحسن جّل مؤشرات ظروف العيش خاصـة فيم

.والتنوير الكهربائي أو فيما يتعلق بالسكن للشرببالتزود بالماء الصالح

)%(تطور مؤشرات ظروف العيش خالل المخطط العاشر

2006 2001

التزود بالماء الصالح للشرب في الريف 81.9 90.6 الربط بشبكة الكهرباء بالريف 92.4 98.7 نسبة المساكن المتواضعة 1.1 0.69

تطور الدخل واألجور الدنيا والتحويالت االجتماعية

تم تسجيلها في فترة المخطط العاشر بالتوازي مع يلقد ساهمت نسب النمو االقتصادي الت

كما شهدت مختلف أصناف األجور . التحكّم في النمو الديمغرافي في تحسن الدخل الفردي

وبالتوازي مع هذا التحسـن . ت سنويةزيادات سنوية في إطار اتفاقيات إطارية أو مراجعا

333

بـين %38 في مستويات الدخل واألجور تطور حجم النفقات والتحويالت االجتماعية بـ

.2006و 2001سنتي

المخطط العاشر خاللتطور الدخل واألجور الدنيا والتحويالت االجتماعية

2006 2001

)د( معدل الدخل الفردي 2987 4064 )د(س 48األجر األدنى المضمون 195.520 231.296 )د(س 40األجر األدنى المضمون 170.905 200.721

)د(األجر األدنى الفالحي في اليوم 6.095 7.129

)د.م(حجم التحويالت االجتماعية 5527 7668

)د(حجم التحويالت لكل أسرة في الشهر 225 278

النهوض االجتماعي

في البنية األساسية والجمعيات العاملة في مجـال النهـوض تطورا شهد المخطط العاشر

.االجتماعي خاصة فيما يتعلق بالمعوقين وفاقدي السند والعائالت المعوزة

تطور مجال النهوض االجتماعي خالل المخطط العاشر

2006 2001

عدد مراكز النهوض بالمعوقين 193 246 بالمعوقين النهوض مجال عدد الجمعيات العاملة في 35 70 االجتماعي واإلدماج عدد مراكز الدفاع 10 13

115 114.2 عدد المنتفعين بالبرنامج الوطني إلعانة العائالت

)باأللف(المعوزة

3456 3456 الخصوصي لرعاية المعوقين عدد المنتفعين بالبرنامج غير القادرين على العمل

59.0 51.4 إلعانة ة للبرنامج الوطنيصصاإلعتمادات المخ

)د م(العائالت المعوزة

1.8 1.5 الخصوصي لرعاية لبرنامجلة صصاإلعتمادات المخ

المعوقين غير القادرين على العمل

334

مؤشرات التنمية البشرية

بفضل المقاربة التونسية للتنمية والمرتكزة على تـالزم البعـدين االقتصـادي لقد أمكن

من مقومات العيش الكريم االرتقاء بمؤشـر واالجتماعي وعلى النهوض باإلنسان وتمكينه

.2006سنة 0.76إلى 2001سنة 0.74التنمية البشرية من

لمنجـزة خـالل فتـرة االسـتثمارات ا هذه النتائج بفضلمختلف وقد أمكن الوصول إلى

د مصاريف ناجمة عن تكفـل م 97.2د منها م 128.8حوالي المخطط العاشر والتي بلغت

وتتوزع هذه اإلعتمادات .ألعراف في النظام القانوني للضمان االجتماعيالدولة بمساهمة ا

:حسب مجاالت التدخل كما يلي

)م د(خالل المخطط العاشر في مجال الشؤون االجتماعيةاالستثمارات

اعتمادات الدفع البرامج

8.2 برامج اإلدماج االجتماعي

5.4 برامج معالجة الظواهر االجتماعية

2.2 قاية االجتماعيةبرامج الو

1.6 البرنامج الوطني لتعليم الكبار

14.2 برامج أخرى

97.2 التمويل العمومي

128.8 الجملة

االستنتاجات

يبرز من خالل تقييم إنجازات المخطط العاشر أنه تم تحقيق جملة من النتـائج اإليجابيـة

اج والنهوض بالحوار االجتماعي تدعيم السياسة التعاقدية بين أطراف اإلنت تمثلت أساسا في

وتعزيز اإلحاطة بمختلف الشـرائح االجتماعيـة والنهـوض بأوضـاعها االقتصـادية

وتقليص رقعة الفقر وتحسن ظروف ومستويات العيش وذلك بالتوازي مـع واالجتماعية

الخصوصية والتخفيض فـي النسـبة االحتياجاتدعم منظومة حماية حقوق الفئات ذات

منظومـة رصـد ومتابعـة الظـواهر وستتواصل الجهود بهدف تعزيـز .ةالعامة لألمي

.خاصة لدى المرأة وفي الوسط الريفينسبة األمية ومزيد تقليصاالجتماعية

335

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

مع انطالق المخطط الحادي عشر تدخل تونس مرحلة جديدة من مسيرتها التنموية ستتميز

جازات الحاصلة خالل الخماسية المنقضية وكسب رهانات التنميـة بتدعيم المكاسب واالن

وفي هذا السياق سيتم العمل على تنفيذ سياسـة اجتماعيـة . لتحقيق الطموح إلى األفضل

" تونس الغد"البرنامج الرئاسي تسمح بتحقيق األهداف النوعية والكمية المرسومة في إطار

تكريس األمن والسلم االجتماعيين ويوفر مناخا وتجسم توافق األبعاد التنموية مما يزيد في

وتتمحور مجمل التدخالت والبرامج المزمـع تنفيـذها . اجتماعيا محفزا للنمو االقتصادي

خالل فترة المخطط الحادي عشر على مزيد النهوض بكل الشرائح االجتماعية وخاصـة

لتنمـوي فـي الخصوصية وعلى تشريك كل األطراف في العمل ا االحتياجاتمنها ذات

.إطار تمش يرتكز على ثقافة التضامن والمشاركة والحوار

األهداف النوعية

النهوض بالحوار االجتماعي داخل المؤسسة

يتّسم االقتصاد العالمي باحتدام المنافسة جراء التحرر المتواصل للتجارة الدولية وتنـامي

ات الـدمج لـدى المؤسسـات التكتّالت وتكثيف عمليات المناولة واتفاقات الشراكة وحرك

متعددة الجنسيات، وبروز أنماط عمل وإنتاج وتسويق جديدة أفرزها التطور التكنولـوجي

لذلك، فإن الوضع االقتصـادي العـالمي يفـرض علـى . ووسائل االتصال والمعلوماتية

المؤسسات االقتصادية في بالدنا مزيد دعم قدرتها التنافسية بتعصير طرق إنتاجها وتطوير

سائل عملها وتأهيل مواردها البشرية، بما يمكّنها من الرفع من إنتاجها وتحسين جودتـه و

.وترويجه داخليا وخارجيا وبما يضمن تحسين شروط وظروف العمل

مة تشريع الشغل مع ل الخماسية القادمة على مزيد مالءوفي هذا السياق، سيتم العمل خال

جتماعي ومواصلة دعم السياسـة التعاقديـة التطورات االقتصادية والنهوض بالحوار اال

والنهوض باإلنتاجية ومزيد تحسين الطاقة الشرائية للعمال والمثابرة على تحسين ظروف

.العمل وتعزيز نظم الوقاية من المخاطر المهنية

ففي مجال مالءمة تشريع الشغل مع التطورات االقتصادية سيقع العمل بالخصوص علـى

336

كمؤسسات العمـل جديدة التي ال يتعرض إليها تشريع الشغل الحاليتنظيم أنماط العمل ال

الوقتي والعمل عن بعد، بما يساهم في إحداث فرص عمل جديدة وحماية العـاملين وفـق

.هذه األنماط

وقصد النهوض بالحوار االجتماعي كركيزة أساسية لدعم السلم االجتماعية سـيقع العمـل

ليل الصعوبات التي تحول دون تركيـز هياكـل خالل فترة المخطط بالخصوص على تذ

الحوار داخل المؤسسات ومزيد تحسيس المنظمات المهنية بأهمية الحوار االجتماعي على

مستوى المؤسسة من خالل تكثيف الندوات والملتقيات باعتبار أن هـذه األخيـرة تمثـل

كذلك للبحث عن اإلطار األنسب للحوار في المسائل التي تخص واقع المؤسسة وآفاقها، و

الحلول للصعوبات التي قد تتعرض لها المؤسسة والتي من شأنها تدعيم القدرة التنافسـية

.للمؤسسة

وسيتواصل تدعيم السياسة التعاقدية من خالل تشجيع المنظمات المهنية ألصحاب العمـل

ل والعمال على إبرام اتفاقيات مشتركة جديدة بقطاعات غير مغطّاة حاليا، وتوسـيع مجـا

.تطبيق االتفاقيات المشتركة الموجودة من خالل إدراج أنشطة جديدة

ويتطلب النهوض باإلنتاجية وتحسين جودة منتوجها إلى مسـتوى يضـاهي مـا بلغتـه

المؤسسات المزاحمة، وكذلك التحكم الفعلي في كلفة اإلنتاج وضع خطة تضـمن تحسـين

سيقع العمل بالخصوص على تكـوين ولهذا الغرض، . إنتاجية المؤسسة وقدرتها التنافسية

اإلطارات المختصة في مجال اإلنتاجية وتنظيم العمل والجودة لتلبية حاجيات المؤسسـات

في هذا المجال والتحسيس بأهمية الرفع من نسبة التأطير فـي المؤسسـات والتعريـف

نتاجية بالحوافز التي تم إقرارها في هذا المجال وأهمية إحداث أو تدعيم وظيفة تحسين اإل

.داخل المؤسسة

على صعيد آخر، سيتواصل العمل بهدف مزيد تحسين ظروف العمل داخل المؤسسـات،

وذلك خاصة بضبط مواصفات حدود التعرض إلى العوامل المؤثّرة في بيئة العمل وذلـك

المؤسسـات علـى اعتمـاد وفق ما أقرته منظمة العمل الدولية في هذا المجال وتشجيع

لية في مجال الصحة والسالمة المهنية، عالوة علـى مزيـد التحسـيس المواصفات الدو

بجدوى االستثمار في مجال الصحة والسالمة المهنية من خالل مزيد التعريف بـالحوافز

337

.والتشجيعات التي تم إقرارها في الغرض

وللحد من االنعكاسات االجتماعية الناتجة عن إعادة هيكلة المؤسسـات العموميـة وعـن

بات االقتصادية التي قد تعترض بعض القطاعات سيقع العمل بالخصـوص علـى الصعو

إرساء قاعدة معلوماتية تسمح بالتحكم في المعطيات المتعلقة بالعمال المسـرحين وذلـك

لترشيد اإلحاطة بهم ومتابعتهم وإرساء منظومة معلوماتية لمتابعة وضعية المؤسسات التي

.تمر بصعوبات

االجتماعي تطوير برامج النهوض

سيتواصل خالل فترة المخطط الحادي عشر تعزيز منظومة بـرامج الوقايـة والرعايـة

واإلدماج الموجهة للفئات الخصوصية عالوة على إرساء آلية يقظة اجتماعية لرصد تطور

الظواهر االجتماعية واستشراف التحوالت االجتماعية ولمعالجة إشكاليات الفقر والتهميش

إعطاء األولوية للحلول المستديمة لمعالجة أوضاع الفئات الهشة والقضاء مع التركيز على

على الفقر المدقع عبر تكريس مبدأ االعتماد على الذات من خالل إحكام توظيـف سـجل

الفقر في عملية اإلدماج االقتصادي للقادرين على العمل مـن المنتمـين إلـى العـائالت

ليا، مع العمل على تنسيق التدخالت في المجـال المعوزة خاصة منهم حاملي الشهادات الع

وبصفة موازية سيتم العمل على تطوير الهياكل الجهوية والمحلية للنهـوض . االجتماعي

وحدة محلية للنهوض االجتمـاعي إلـى جانـب 70 االجتماعي من خالل بناء مقرات لـ

سع التـدريجي المؤسسات المختصة في الدفاع واإلدماج االجتماعي من خالل التو تعزيز

مراكـز إضـافية إضـافة إلـى 4في شبكة مراكز الدفاع واإلدماج االجتماعي بإحداث

.للطفولة الفاقدة للسند وحدات عيش جديدة 4المساهمة في بناء

كما ستتواصل العناية بالمعوقين عبر دعم برامج الوقاية من اإلعاقة وذلك من خالل وضع

الخاصة والتأهيـل انب دعم التغطية بمراكز التربيةخطة وطنية للوقاية من اإلعاقة إلى ج

وحـدات عـيش 4مراكز نموذجية جديدة وبنـاء 10وذلك بالخصوص من خالل إحداث

ا سيساهم في تعزيز شبكة المؤسسات المختصة لتشمل للمعوقين الكهول عميقي اإلعاقة مم

إلى إدماج المعوق وتجسيما للتوجه الرامي . 2006سنة %60.8من المعتمديات مقابل 80%

باألوساط التربوية العادية سيتواصل العمل لمزيد إدماج المعوق بالمدارس والمعاهد العادية

338

.ودعم مكانته في الدورة االقتصادية وتعزيز حضوره في مختلف المجاالت

مزيد ترسيخ قيم التضامن

جهود الدولة في سيتم العمل خالل الخماسية القادمة على مزيد ترسيخ قيم التضامن كسند ل

التنمية الشاملة وكمكونة أساسية في تثبيت أركان التنمية المسـتديمة، حيـث سيواصـل

تدخالته في مختلف مجاالت التنمية بالمناطق المحتاجـة 2626صندوق التضامن الوطني

خاصة منها المناطق الحدودية وذلك بإرساء أرضية مالئمة ودفع مقومات التنمية لبعـث

وتنفيذا لقرار سيادة الرئيس سـيتولى صـندوق . غرى والنهوض بالتشغيلالمشاريع الص

التضامن الوطني تخصيص جزء من موارده للنهوض بأوضاع بعض األحياء المحيطـة

بالمدن الكبرى عامة لالرتقاء بها إلى المسـتوى الـذي يطمـح إليـه وبالعاصمة خاصة

تفعيل وإرساء الثقافـة الرقميـة، وفي إطار تنفيذ البرنامج الرئاسي في مجال . متساكنوها

سيتم العمل على مزيد نشر الثقافة الرقمية لدعم الجهود فـي مجـال التضـامن الرقمـي

ومـن جهتـه .والتأكيد على عولمة التضامن باعتباره قيمة أساسية في العالقات الدوليـة

المعـوزة سيواصل اإلتحاد التونسي للتضامن االجتماعي تدخالتـه لمسـاعدة العـائالت

ومحدودة الدخل عبر تمكينها من مساعدات ظرفية وموسمية خالل األعياد الدينية والعودة

وبالتوازي مع برامج المساعدات سيتم العمل على دعـم اآلليـات التضـامنية . المدرسية

إلدماج الفئات الهشة وذات االحتياجات الخصوصية في الدورة االقتصادية وتمكينها مـن

الجمعيات التنموية التي سيتم العمل علـى توسـيع شـبكتها بفضل تدخالت موارد رزق

.لتغطي كافة معتمديات الجمهورية

ونظرا لدورها الفعال في معاضدة المجهود الوطني، سيتم العمل خـالل فتـرة المخطـط

الحادي عشر على مزيد تفعيل دور الجمعيات ذات الصبغة االجتماعية والتنموية ضـمن

ن التي وردت كمحورا أساسيا من محاور البرنـامج الرئاسـي المقاربة المتجددة للتضام

".تونس الغد"

تحسين مردودية البرنامج الوطني لتعليم الكبار

في إطار الحرص على إرساء مجتمع المعرفة وضمان حق التعلم للجميع مدى الحياة سيتم

يـة والتقيـيم العمل خالل الخماسية القادمة على إيالء مزيد من األهمية للمتابعـة الميدان

339

الدوري للبرنامج الوطني لتعليم الكبار وذلك لبلوغ الهدف المرسوم بالبرنـامج الرئاسـي

والمتمثل في تقليص نسبة األمية لدى اليافعين والفئات النشيطة إلى أقل مـن " تونس الغد"

مع إعطاء األولوية للنساء والفتيات والواليات والمعتمديات التـي 2009في أفق سنة 10%

فوق فيها نسبة األمية النسبة الوطنية من جهة والقضاء على األمية في الفئة العمرية دون ت

ألف مواطن سنويا 70سنة من جهة أخرى مما يستوجب العمل على محو أمية حوالي 30

فـي تحريـر حـوالي 2009-2005وتتمثل أهداف الفتـرة . ألف من فئة الشباب 40منهم

ثين سنة مما سيمكن من النزول بنسبة األميـة لـدى هـذه ألف من الشبان دون الثال 200

ألف مواطن 150كما سيتم العمل خالل نفس الفترة على تحرير %1الشريحة إلى ما دون

ويسـتدعي تحقيـق هـذه . لدى هذه الفئات %10ومواطنة من الفئات النشيطة لبلوغ نسبة

يات البرنامج مـن حيـث األهداف جملة من اإلجراءات والبرامج تتمثل خاصة في دعم آل

التسيير والتفقد واإلرشاد البيداغوجي مع تفعيل دور القنوات التلفزية فـي تعلـيم الكبـار

وإنتاج مزيد من الحصص المالئمة لذلك، هذا باإلضافة إلى تطـوير منظومـة الحـوافز

بآليات الموجهة للشباب وذلك خاصة من خالل التدريب على المهارات األساسية واالنتفاع

وفي إطار الحرص على دعم مرحلة المتابعة للوقاية من االرتداد إلى األمية سيتم . اإلدماج

العمل على إصدار ملحق صحفي أسبوعي موجه لهذه الشريحة عالوة على مزيد تفعيـل

دور المنظمات والجمعيات في إطار التوسع في مرحلة المتابعة وتعزيز مسـاهمتها فـي

.خراط المباشر في العملية التعليميةتحقيق أهداف البرنامج واالن

األهداف الكمية

الدخل وظروف العيشن تحس

تهدف مختلف مكونات السياسة التنموية إلى مزيد االرتقاء بالدخل الفردي مما يسمح

ومن المنتظر أن . بدوره بتمكين جّل الفئات االجتماعية من األخذ بأسباب العيش الكريم

كما ينتظر أن . د حاليا 4064مقابل 2011د سنة 5700في حدود يكون معدل الدخل الفردي

.يتم تعميم تزويد األسر في الوسط الريفي بالماء الصالح للشرب وبالتنوير الكهربائي

340

األمية ةالتقليص في نسب

لدى الفئـة %1وبلوغ % 10ألمية إلى حدود ة العامة لتخفيض في النسبالسيتم العمل على

.سنة وذلك مع نهاية المخطط الحادي عشر) 29-15(الشبابية

مؤشرات التنمية البشرية

سيكون لمجمل السياسات الهادفة إلى رفع نسق النمو وإحكام توزيـع الـدخل وتحسـين

المؤشرات االجتماعية األثر الطيب على مزيد االرتقاء بمؤشر التنمية البشـرية وتحسـين

وينتظر أن ال يقـّل هـذا . من التنميةموقع تونس في الترتيب العالمي حسب هذا الصنف

.حاليا 0.76مقابل 2011سنة 0.80المؤشر عن

االستثمارات

تقدر كلفة المشـاريع الجديـدة فـي لتحقيق هذه األهداف سيتكثف مجهود االستثمار حيث

د كمصاريف ناجمة عن م 147د وذلك دون اعتبار م 51.8 مجال الشؤون االجتماعية بـ

وتقدر إعتمـادات .همة األعراف في النظام القانوني للضمان االجتماعيتكفل الدولة بمسا

كما تقدر جملة إعتمـادات .د بعنوان المشاريع المتواصلة م 11.4د منها م 53.8 الدفع بـ

.د كمشاريع متواصلة م 22.3 د منها م 169.3 الدفع بالنسبة للتمويل العمومي بـ

:ت التدخل كما يليوتتوزع اعتماد الدفع الجملية حسب مجاال

)م د(االستثمارات في مجال الشؤون االجتماعية خالل المخطط الحادي عشر

15.7 برامج اإلدماج االجتماعي

9.2 برامج معالجة الظواهر االجتماعية

3.6 برامج الوقاية االجتماعية 3.4 البرنامج الوطني بتعليم الكبار

21.9 برامج ومشاريع أخرى

169.6 وميالتمويل العم

223.4 المجموع

341

وحدة محلية للنهوض 70 هذه االستثمارات باألساس بإحداث مقرات لـ وسوف تسمح

مراكز نموذجية جديدة 10مراكز للدفاع واإلدماج االجتماعي وإحداث 4االجتماعي وبناء

وحدة 19وحدات عيش للمعوقين الكهول وعميقي اإلعاقة وإحداث 4لتأهيل المعوقين و

.قلة للعمل االجتماعي المدرسي بالوسط الريفيمتن

343

الباب الثالث

الثقافة واالتّصال واإلعالم

الثقافة والمحافظة على التراث

تتبوأ الثقافة مكانة جوهرية في المنظومة التنموية الوطنية باعتبارها سندا للمد اإلصالحي

ا اإلستراتيجي في تكريس الشامل ورافدا حيويا لمسيرة التطوير والتحديث فضال عن دوره

.الهوية الوطنية واإلسهام الفاعل والمتوازن في ذات الوقت في الحضارة اإلنسانية

وعلى هذا األساس وفي تواصل مع ما تحقق من مكاسب لفائدة القطاع خالل الخطة

التنموية المنقضية ستتكثف الجهود خالل المخطط الحالي من أجل مزيد تعزيز أركان

طنية وتأمين مقومات النجاعة والمردودية لمختلف مجاالتها وخاصة في مجال الثقافة الو

.الصناعة الثقافية في ظل محيط عالمي ما فتئت تتفاقم فيه مخاطر الغزو الثقافي

المخطط العاشر إنجازات

شهد قطاع الثقافة خالل المخطط العاشر دعما هاما للمكاسب التي تحققت لفائدته على

السابقة تمثل بالخصوص في إرساء جملة من اإلصالحات التشريعية امتداد المخططات

والتنظيمية والهيكلية وتنفيذ مجموعة من البرامج والمشاريع تدعمت بفضلها مرجعيات

وتجسيما لسياسة الحوار والتشاور شهدت فترة المخطط . القطاع وتعززت بمقتضاها آلياته

استشارة وطنية حول الثقافة 2002سنة العاشر دعم البعد االستشرافي من خالل تنظيم

.2006سنة القيام باستشارة حول القطاع الموسيقيو

وفي إطار دفع مساهمة القطاع الثقافي في نشر مبادئ التسامح والتفتّح على الحضارات

سجلت الخماسية المنقضية بعث مركز قرطاج لحوار الحضارات وكرسي بن علي لحوار

.ركز الوطني للترجمةالثقافات واألديان والم

344

اإلنجازات النوعية

مضاعفة ميزانية قطاع الثقافة

لقد تجلّت العناية بهذا القطاع بالخصوص من خالل تجسيم قرار رئاسي أول أقر الترفيع

من %1التدريجي في ميزانية وزارة الثقافة والمحافظة على التراث للوصول بها إلى

ر ثان يقضي بالترفيع مجددا في ميزانية هذا القطاع أردف بقرا 2004ميزانية الدولة سنة

.2009من ميزانية الدولة في أفق %1.25لتبلغ

وأسس هذا القرار لنقلة هامة على درب النهوض بالعمل الثقافي كما وكيفا تجسمت من

خالل مزيد تدعيم البنية األساسية الثقافية الجهوية منها والوطنية وتنفيذ إصالحات عدة

النهوض باإلبداع الثقافي وتعزيز المؤسسات المرجعية إلى جانب دفع الصناعات شملت

الثقافية والعناية بالفنون والمحافظة على التراث وتوظيفه لخدمة التنمية باإلضافة إلى مزيد

.تقريب المادة الثقافية من المواطن

النهوض باإلبداع الثقافي

ة للنهوض باإلبداع والمبدعين تجلّت أبرز سجلت الخماسية المنقضية إيالء عناية خاص

مظاهرها في الترفيع في الدعم المادي المخصص لإلبداع حيث تطور حجم الدعم السنوي

المخصص لقطاعات السينما والمسرح والموسيقى والفنون التشكيلية قياسا ببداية المخطط

لدرامية ومواصلة إضافة إلى مراجعة النصوص المتعلقة بإسناد بطاقة احتراف الفنون ا

.تنفيذ خطة إصالح المسرح الوطني

كما تم خالل هذه الفترة إحداث نظام تغطية اجتماعية خاص بالفنانين والمبدعين وإرساء نظام

تفرغ بعنوان رخصة مبدع لفائدة أعوان القطاع العمومي عالوة على الشروع في تحيين قانون

من خالل تفعيل الحرص على توظيف المادة الثقافية وتأكدت هذه العناية كذلك . الملكية الفكرية

.2006والتعريف بها إعالميا ببعث إذاعة ثقافية سنة

وأثمرت الخطة المعتمدة خالل هذه الفترة كذلك تعزيزا هاما لمنظومة الحوافز والتشجيعات

ار الهادفة إلى دعم المبادرة الخاصة في الميدان الثقافي من خالل توسيع مجاالت االستثم

في القطاع وذلك بإضافة نشاطي نشر الكتاب وبعث مؤسسات مسرحية إلى المجاالت

345

المتعددة التي تتيحها مجلة التشجيع على االستثمار إضافة إلى مزيد تبسيط اإلجراءات

.اإلدارية

المشاريع الوطنية

تهيئة دار في هذا المجال إنجاز القسط الثاني من المكتبة الوطنية وفتحها للعموم وإتمام تم

الثقافة إبن رشيق وتجديد تجهيزاتها إضافة إلى الشروع في إنجاز مشروع مدينة الثقافة

.بتونس

الصناعات الثقافية والفنون

تم خالل فترة المخطط العاشر إيالء عناية خاصة لقطاعي السينما والكتاب باعتبارهما

نتاج المتصلة بالصناعة قطاعين إستراتيجيين واعدين حيث سجلت البنية األساسية لإل

السينمائية تعزيزا هاما تجلى من خالل انطالق إنتاج ستديوهات التصوير السينمائي

بمنطقة الحمامات وإنجاز المركب السينمائي بقمرت إضافة إلى استحثاث نسق تصوير

.األفالم األجنبية بتونس

الل مزيد دعم وخصت صناعة الكتاب والنشر من ناحيتها بعناية مميزة برزت من خ

سياسة تشجيع النشر عبر الترفيع في الدعم على جميع أنواع الورق المستعمل في الكتاب

الثقافي وكتاب الطفل والكتاب الفني الفاخر واقتناء العناوين بمختلف أصنافها وتنفيذ خطة

للترغيب في المطالعة وأخرى لدعم إنتاج وتوزيع الكتاب التونسي توجت بإعالن سنة

.سنة وطنية للكتاب 2003

المحافظة على التراث وتوظيف المخزون الحضاري

تواصلت خالل الخماسية الفارطة العناية بالتراث الثقافي وإحكام توظيفه خدمة للتنمية

تجسمت بالخصوص عبر الهيكلة الجديدة للوزارة بالربط بين الثقافة والمحافظة على

اث من خالل القيام بمجموعة من الحفريات التراث وتطوير البحوث األثرية وجرد التر

.شملت حضارات ما قبل التاريخ والحضارات القديمة والعصر اإلسالمي

كما شهدت هذه الفترة تواصل تنفيذ برنامج تهيئة وتأهيل المتاحف الكبرى والصغرى

346

وضبط الخارطة المتحفية الوطنية واستكمال الدراسات إلنجاز أمثلة الحماية واإلحياء بكل

.من قرطاج والقيروان وسيدي بوسعيد ودقة

إحكام توظيف المخزون الحضاري لخدمة التنمية على تنفيذ خطة كما تم العمل في إطار

منطقة تدخّل وأثمرت إحداث متاحف 31للنهوض بالسياحة الثقافية شملت تهيئة وإحياء

مشروع جديدة وتطوير أساليب العرض بها وذلك بالتوازي مع الشروع في إنجاز

نموذجي إلدارة وإحياء التراث الثقافي بمساهمة البنك الدولي لإلنشاء والتعمير في أولى

.تجربة له في استثمار القروض لتمويل مشاريع في القطاع الثقافي

المادة الثقافية من المواطنتقريب

سية في سياق تقريب الثقافة من جميع الجهات والشرائح االجتماعية سجلت البنية األسا

را ملحوظا تجسر نسبة المعتمديات المغطّاة بدور الثقافة الثقافية الجهوية تطود عبر تطو

بفضل تنفيذ القرار الرئاسي القاضي بتعميمها تدريجيا على كافة المعتمديات ومن خالل

تعزيز شبكة المكتبات العمومية وتطوير نسبة تغطية المناطق الريفية بخدمات المكتبات

إضافة إلى الترفيع في رصيد الكتب المتوفرة بالمكتبات العمومية بالقياس بعدد المتجولة

.السكان

كما شهدت الخماسية الفارطة تنفيذ خطة لتأهيل المهرجانات وتطوير عروضها التي بلغت

.2001عرضا سنة 2237مقابل 2006عرضا سنة 3722

اإلنجازات الكمية

تطور البنية األساسية الثقافية

د تطورت البنية األساسية الثقافية سواء على مستوى المكتبات أو دور الثقافة وشملت لق

كما تم تأهيل هذه المؤسسات ال سيما عبر الشروع في . الوسطين الحضري والريفي

:ربطهما بشبكة األنترنات

347

تطور البنية األساسية الثقافية خالل المخطط العاشر

2001 2006

204 198 عدد دور الثقافة

368 338 عدد المكتبات العمومية

100 33 (%) نسبة ربط دور الثقافة باألنترنات

85.1 20.1 (%)نسبة ربط المكتبات باألنترنات

75 70 (%)نسبة تغطية المناطق الريفية بالمكتبات المتجولة

تطور اإلنتاج الثقافي والفنون

يبرز ذلك واالت واألنشطة الثقافية شهدت فترة المخطط العاشر تواصل دعم مختلف المج

:تطور مختلف المؤشرات ذات الصلة خالل من

تطور النشاط الثقافي والفنون خالل المخطط العاشر

2001 2006

14 7 عدد فضاءات العروض المسرحية 163 187 عدد اإلنتاجات المسرحية

6 4 عدد األفالم الطويلة المدعومة 14 10 عومةعدد األفالم القصيرة المد

30 9 عدد األفالم األجنبية المصورة في تونس 106 7 عدد اإلصدارات الموسيقية المدعومة

66 47 عدد أروقة الفنون التشكيلية 249 180 حجم اقتناءات الفنون التشكيلية

تطور شبكة المتاحف والمعالم األثرية

فيما تطور 34بذلك عدد المتاحف غبلفترة المخطط العاشر إحداث متحفين جديدين لي لتم خال

.2006سنة 63إلى 2001سنة 59عدد المواقع والمعالم األثرية المفتوحة للزيارة من

وقد تسنّى تحقيق هذه المشاريع والبرامج بفضل ما تم تخصيصه من استثمارات لقطاع

د موزعة م 149.1الثقافة والمحافظة على التراث خالل فترة المخطط العاشر والتي بلغت

:كاآلتي

348

)م د(استثمارات القطاع الثقافي خالل المخطط العاشر

اتاإلنجاز تقديرات ال

67.4 84.7 المشاريع الوطنية

13.0 14.7 الفنون

12.6 22.4 المراكز الثقافية

22.2 23.9 المطالعة العمومية

30.2 51.6 التراث

3.7 6.7 اإلدارة العامة واإلعالمية والتكوين 149.1 204.0 المجموع

وتتمثل أهم المشاريع المنجزة في الشروع في إنجاز مدينة الثقافة وإتمام المكتبة الوطنية بتونس

.مكتبة عمومية 30ومركبات ثقافية 3دور ثقافة والشروع في إنجاز 6وإحداث

اإلستنتاجات

ة والمحافظة على التراث سمح إلتقاء المجهود االستثماري الهام الذي شمل قطاع الثقافلقد

مع اإلصالحات المتتالية التي تم إقرارها لفائدة القطاع من تحقيق جملة من النتائج

إلى 2001سنة %0.6ومثّل في هذا السياق الترفيع في ميزانية الثقافة من . االيجابية الهامة

مويل وأثره أحد أبرز النتائج التي تحسب لفائدته اعتبارا ألهمية الت 2006سنة 1.19%

.اإليجابي على نمو مختلف مجاالت القطاع

وبصفة موازية توج خالل فترة المخطط العاشر الحرص على توفير األرضية المالئمة

لإلبداع من خالل تعزيز حماية الملكية األدبية والفكرية والفنية لإلبداع الثقافي وإقرار نظام

ضافة إلى إرساء باكالوريا فنون وبعث باإل 2006تفرغ لإلبداع بإحداث رخصة مبدع سنة

.إذاعة ثقافية

كما سجلت الفترة المنقضية تعزيزا لألطر الكفيلة بمزيد تعميق الحوار الحضاري ببعث

واألديان والمركز الثقافاتلحوار يمركز قرطاج لحوار الحضارات وكرسي بن عل

.الوطني للترجمة

349

يس التوازن الجهوي ومزيد تقريب المادة وتأكّد خالل الخطة المنقضية الحرص على تكر

الثقافية من المواطن باالنطالق في تنفيذ القرار الرئاسي القاضي بالتعميم التدريجي لدور

.الثقافة على كافة المعتمديات

كما سجلت هذه الفترة في إطار الحرص على دفع المبادرة الخاصة في المجال الثقافي،

طاع بإدراج أنشطة بعث مؤسسات مسرحية ونشر الكتاب توسيع مجاالت االستثمار في الق

.ضمن المجاالت المنتفعة بامتيازات مجلة التشجيع على االستثمار

وتميزت مرحلة المخطط العاشر كذلك بتكريس البعد االستشرافي من خالل القيام

ع وتنظيم استشارة وطنية ثانية حول القطا 2002باستشارة وطنية أولى حول الثقافة سنة

.2006الموسيقي سنة

ولدعم هذه المكاسب ومزيد النهوض بالقطاع تقتضي المرحلة القادمة العمل على تجاوز

ومن هذا المنطلق ستتواصل الجهود . بعض الصعوبات التي ال زالت تعيق تطور القطاع

خالل المخطط المقبل من أجل تسوية األوضاع العقارية المرتبطة بالتراث وإيجاد حّل

اليات العقارية والتمويلية التي تعطل إنجاز المشاريع الثقافية إضافة إلى دعم تواجد لالشك

اإلطار المشرف والعامل في المؤسسات الثقافية والعمل على مزيد مالءمة النص القانوني

.الحالي والمنظم لدور الثقافة للتحوالت واالحتياجات الجديدة في مجال التنشيط الثقافي

لمخطط الحادي عشرمة لالخطة المرسو

تمثّل الثقافة اليوم قطاعا إستراتيجيا يعاضد باقي القطاعات التنموية ويساهم من موقعه في

دفع التنمية وتعزيز تماسك الشخصية الوطنية وتحصين ثوابتها في ظل محيط معولم يتّسم

ب بمد معرفي وتكنولوجي واتصالي ما فتئت تتسع دائرته ليطغى على مختلف الجوان

.األخرى االقتصادية منها واالجتماعية والثقافية

من هذا المنطلق ينتظر أن تقوم الخطة التنموية خالل المخطط الحادي عشر على تثمين

المكاسب المسجلة خالل المخططات السابقة وتخطي الصعوبات التي أفرزها تقييم المخطط

مراتب أرفع من التطور العاشر مع العمل على االرتقاء بمختلف مجاالت القطاع إلى

والنجاعة وإكساب القطاع القدرة على التأقلم مع متطلبات المرحلة الجديدة واالنصهار الفاعل

350

في الفضاء الثقافي المعولم بما يقتضيه من تحسين لمردودية المؤسسات الثقافية وتأهيل لإلطار

فة الرقمية ودعم وحماية العامل في هذا الحقل وإثراء لمضمون العمل الثقافي وعناية بالثقا

.لإلبداع ودفع للصناعات الثقافية وتثمين للتراث وتعزيز للمؤسسات الثقافية المرجعية

وتستند توجهات قطاع الثقافة والمحافظة على التراث خالل الخماسية القادمة إلى خيارات

على اإلبداع ثقافة للجميع تشجع" 19البرنامج االنتخابي لسيادة رئيس الجمهورية في نقطته

إضافة إلى ما أفرزته نتائج 2016-2007وإلى التوجهات الكبرى للعشرية " وتواكب العولمة

.تقييم المخطط العاشر مع مراعاة التوازنات المالية الخاصة بهذه المرحلة

األهداف النوعية

تعزيز المؤسسات المرجعية

لة باعتبار حاجة القطاع إلى مزيد يمثّل هذا التوجه أحد أوكد تطلعات الخطة التنموية المقب

تعزيز اإلطار المؤسساتي المرجعي ومزيد دفع حركته إن كان في اتجاه المحافظة على

الخصوصيات الثقافية الوطنية أو في اتجاه تعزيز العناية ببعض المجاالت وتأكيد الحرص

ي بالدنا أو من على إبرازها أو بغاية تطوير بعض أشكال التعبير الثقافي غير المتداولة ف

وعلى هذا األساس سيرتكز العمل خالل . أجل مد جسور التواصل مع الثقافات األخرى

الخماسية القادمة على مواصلة إنجاز مدينة الثقافة واستكمال تجهيز المكتبة الوطنية

ومواصلة تهيئة وتطوير مركز الموسيقى العربية والمتوسطية إضافة إلى تهيئة ودعم

كز الثقافي الدولي بالحمامات واستكمال خطة إصالح المسرح الوطني تجهيزات المر

إلى جانب استحثاث " بيت الحكمة"ومواصلة دعم نشاط المجمع التونسي للعلوم واآلداب

دخول المركز الوطني للترجمة حيز العمل والشروع في إنجاز المركز الوطني لفنون

.السرك والفرجة الحية

والفنوندعم الصناعات الثقافية

ستتميز الخماسية امتدادا للعناية التي حظيت بها الصناعة الثقافية خالل الخطة المنقضية

الثقافي لفي العم أهميتهاالمقبلة بمزيد النهوض بالصناعات الثقافية والفنون باعتبار

دوق نوسيتم العمل في هذا المجال على تفعيل ص. والتنموي وفي إشعاع تونس في الخارج

مزيد دعم الصناعة وتشجيع المبادرة الخاصة وقروض المسندة للصناعات الثقافية ضمان ال

351

ب إضافة إلى دعم االسينمائية وترقيم المخزون السمعي البصري والنهوض بصناعة الكت

.اإلبداع الثقافي الوطني

ينتظر أن يتم العمل صندوق ضمان القروض المسندة للصناعات الثقافيةففيما يخص

القادمة على مزيد التعريف بخدمات هذا الصندوق من خالل القيام بدورات خالل الفترة

تكوينية وأيام تحسيسية لفائدة الباعثين واألطراف المعنية إلى جانب إحداث خلية خاصة

.بالوزارة لإلحاطة بالمستثمرين وإرشادهم

م األجنبية كما سيتواصل دعم الصناعة السينمائية من خالل مزيد تطوير حركة تصوير األفال

بتونس ال سيما بانطالق العمل بنظام الشباك الموحد والزيادة في إنتاج األفالم التونسية الطويلة

.والقصيرة مع الحرص على استغالل البنية األساسية المتوفرة بتونس في مجال اإلنتاج

ب على صعيد آخر، سيتم العمل خالل الخماسية المقبلة على مزيد النهوض بقطاع الكتا

والنشر عبر مواصلة سياسة تشجيع النشر من خالل دعم اقتناء الورق الداخل في صناعة

.الكتاب واقتناء الكتاب التونسي وتشجيع المشاركات التونسية في معارض الكتاب بالخارج

وبهدف ترسيخ عادة المطالعة كممارسة ثقافية ثابتة في المجتمع سيتم العمل على تطوير

مطالعة واالرتقاء بها من خطة قطاعية إلى خطة وطنية مع السعي خطة الترغيب في ال

.من خالل برامجها على تنمية الميوالت القرائية لدى الناشئة

وستتكثف العناية بعملية اإلبداع الثقافي حيث سيتواصل مجهود دعم اإلنتاج المسرحي

عدد اإلنتاجات والموسيقي التونسي بغاية تطوير عدد اإلصدارات الموسيقية المدعومة و

المسرحية إلى جانب مزيد تنظيم المهن الموسيقية وفق ما ستتمخض عنه االستشارة

كما ينتظر أن تتدعم العناية بالمبدعين من خالل دخول . الوطنية حول الموسيقى التونسية

نظام رخصة مبدع حيز التطبيق إلى جانب مواصلة تنفيذ برنامج التغطية االجتماعية

.نين والمبدعين وتقديم المساعدات الظرفية إلى الحاالت االجتماعية الخاصةالخاص بالفنا

مواصلة الوزارة القيام عبر وستتجه من جهة أخرى العناية بقطاع الفنون التشكيلية

باقتناءات استثنائية تعزيزا لرصيد بالدنا في هذا المجال وتكثيف مشاركة الفنانين

يعهم على تصدير إنتاجهم إضافة إلى استضافة فنانين التشكيليين التونسيين بالخارج وتشج

352

.أجانب لالحتكاك بتجاربهم

وستشرع وزارة الثقافة والمحافظة على التراث بالتعاون مع الوزارات والمؤسسات العمومية

المعنية في تنفيذ مشروع رئاسي يتعلق بتجميع وترقيم المخزون السمعي البصري الوطني

لعام والخاص وترقيمه والعمل على ترقيم الرصيد المستقبلي عبر جمع الرصيد القديم ا

ويتنزل هذا المشروع في إطار رؤية شاملة ترمي إلى المحافظة على الذاكرة الوطنية . حينيا

.وإثراء مكوناتها وتوثيق مصادرها مع السهر على تعصير طرق حفظها

العناية بالتراث وتوظيف المخزون الحضاري للتنمية

توجه أحد الخيارات الجوهرية للفترة القادمة إدراكا من الدولة بأهمية الدور يشكل هذا ال

.المنوط بهذا المخزون الهائل في دفع حركة التنمية وطنيا وجهويا

ومن هذا المنطلق سيقع التركيز خالل الخطة التنموية القادمة على دعم السياحة الثقافية

طار تنفيذ مشروع إحياء التراث الثقافي وسيتواصل في هذا اإل. كرافد للتنمية الجهوية

المنجز بمساهمة من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير وتهيئة منتزه دقة األثري وإحياء معبد

المياه بزغوان وقرية شنني بتطاوين إضافة إلى برمجة إحداث متاحف جديدة بكل من

نية للنهوض سليانة وسيدي بوزيد وكسرى ووضع برنامج مشترك بين الوزارات المع

بالسياحة الثقافية بالجهات الداخلية على ضوء الدراسات المنجزة في هذا اإلطار والتي

.شملت واليات الكاف والقصرين وسليانة وسيدي بوزيد وقفصة

ووعيا بتعدد المخاطر المهددة لتراثنا الوطني حيث تواجه بالدنا على غرار مختلف البلدان

عدة في مجال الحماية والصيانة واإلحياء ستتجه الجهود ذات التطور المتسارع إشكاليات

خالل المرحلة القادمة نحو تطوير مجال البحوث بالتركيز خاصة على إنجاز المسح

األثري بالنسبة للتراث الثابت وإنجاز الجرد بالنسبة للتراث المنقول فضال على تكثيف

المشروع الرئاسي المتعلق عمليات الصيانة والمحافظة على التراث الوطني واستكمال

.بإنجاز الخارطة الوطنية للمواقع األثرية والمعالم التاريخية

البنية الثقافية بالجهات دعم

سترتكز إستراتيجية تنمية قطاع الثقافة والمحافظة على التراث خالل الخماسية القادمة

353

الضروري لكل نشاط على مزيد تطوير البنية األساسية الثقافية باعتبارها الفضاء الحيوي

ومع مراعاة التوازن . ثقافي ودعامة أساسية لالرتقاء باألداء الثقافي مضمونا وممارسة

الجهوي ستعتمد الخطة المزمع توخيها في هذا المجال على مواصلة تنفيذ القرار الرئاسي

%78.8القاضي بإحداث دار ثقافة بكل معتمدية لتصل نسبة تغطية دور الثقافة للمعتمديات

مع نهاية المخطط إلى جانب العمل على توسيع شبكة المكتبات العمومية الثابتة وتطوير

وبالتوازي مع مجمل هذه اإلحداثات ستتواصل . أسطول المكتبات المتنقلة وتحسين خدماتها

.الجهود بغاية تعزيز صيانة وتهيئة وتجهيز المؤسسات الثقافية

اإلشعاع الثقافي التونسي في الخارج

الثقافة أصبحت تمثل في ظل التوجه العالمي نحو بناء اقتصاد السوق أداة ترويج هامة ألن

ومن هذا . لبقية القطاعات األخرى أصبح إبرازها رهانا جوهريا ال مناص من كسبه

المنطلق ستعمل الخطة التنموية للفترة القادمة على تحقيق اإلشعاع الثقافي التونسي في

الثقافي التونسي في التظاهرات الدولية واإلسهام الفاعل في الخارج عبر تعزيز الحضور

الهياكل المعنية بالثقافة والتراث على المستوى الدولي وتطوير التعاون الثنائي والمتعدد

األطراف فضال على تعزيز مساهمة تونس في دفع الحوار بين الحضارات واحترام

التونسية بالخارج في التعريف بالمنتوج الثقافية التنوع الثقافي ومزيد تشريك الجمعيات

.الوطني

ورفعا لقدرة بالدنا على مواكبة المسارات العالمية سيتواصل العمل على توظيف

التكنولوجيات الحديثة ضمن مختلف مجاالت العمل الثقافي إضافة إلى بعث دار لإلبداع

.الرقمي وتوفير حوافز لإلنتاج الثقافي الرقمي

ر المؤسساتي والتشريعي مع مقتضيات المرحلة القادمةمة اإلطامزيد مالء

سترتكز اإلصالحات في هذا المجال أساسا على تطوير النصوص القانونية المنظمة

للمؤسسات العمومية الثقافية ومراجعة بعض األحكام التشريعية والترتيبية المنظمة

مة لبرامج الشراكة والتعاون لألنشطة اإلبداعية وتطوير اآلليات الترتيبية والتعاقدية المنظ

.مع النسيج الجمعياتي

354

األهداف الكمية

تطور البنية األساسية الثقافية

دار ثقافة 15توازيا مع استكمال المشاريع التي هي بصدد اإلنجاز، تمت برمجة إحداث

مكتبة عمومية وتوسعة 17مؤسسة أخرى وإحداث 12وتوسعة ب ثقافي وبناء مركّ

مكتبات متنقلة بهدف مزيد تغطية المناطق 8ذلك باإلضافة إلى اقتناء وحدات أخرى و 3

وعلى هذا األساس، ستتطور البنية األساسية . الريفية والنائية بهذا الصنف من المرافق

:الثقافية كما يلي

تطور البنية األساسية الثقافية خالل فترة المخطط الحادي عشر

2006 2011

241 204 دور الثقافةعدد 406 368 عدد المكتبات العمومية

100 100 (%)نسبة ربط دور الثقافة باألنترنات 100 85.1 (%)نسبة ربط المكتبات باألنترنات

90.0 75.0 (%)نسبة تغطية المناطق الريفية بالمكتبات المتجولة

نتاج الثقافي والفنونتطور اإل

ن بفضل مختلف التشجيعات التي سيتم من المنتظر أن تتطور الصناعات الثقافية والفنو

إقرارها خالل فترة المخطط اعتبارا لدور هذه المجاالت الثقافية في تجسيم اإلبداع الوطني

.وفي إشعاع تونس في الخارج

تطور الصناعات الثقافية والفنون خالل المخطط الحادي عشر

2006 2011 25 14 عدد فضاءات العروض المسرحية

300 163 ت المسرحية عدد اإلنتاجا 9 6 عدد األفالم الطويلة المدعومة 20 14 عدد األفالم القصيرة المدعومة

60 30 عدد األفالم األجنبية المصورة في تونس 200 106 عدد اإلصدارات الموسيقية المدعومة

88 66 عدد أروقة الفنون التشكيلية 350 249 حجم اقتناءات الفنون التشكيلية

355

ر شبكة المتاحف والمعالم األثريةتطو

حتى يمكن توظيف المخزون الحضاري الوطني التوظيف األمثل والتعريف به بصفة

حاليا وكذلك عدد المواقع والمعالم 34مقابل 38أوسع، سيتدعم عدد المتاحف ليصل إلى

.حاليا 63مقابل 90األثرية المفتوحة للزيارة الذي سيصل إلى

ع الجديدة التي سيتم إنجازها لفائدة وزارة الثقافة والمحافظة على التراث تقدر كلفة المشاري

د على كاهل وزارة الثقافة والمحافظة على التراث فيما تبلغ جملة إعتمادات .م 126.5 بـ

د م 99.8د منها م208.9الدفع المحمولة عل ميزانية الوزارة خالل المخطط الحادي عشر

:وتتوزع اعتمادات الدفع حسب أهم المجاالت كما يلي. بعنوان المشاريع المتواصلة

)م د(استثمارات القطاع الثقافي خالل المخطط الحادي عشر

دفعاعتمادات ال المشاريع 91.4 المشاريع الوطنية - 22.1 الفنون -

10.0 المساعدة على إنتاج األفالم الطويلة * 22.1 المراكز الثقافية - 23.6 المطالعة العمومية -

11.0 اقتناء كتب لفائدة المطالعة العمومية * 39.3 التراث -

15.9 برنامج إحياء التراث الثقافي * 1.0 تكييف المؤسسات الثقافية - 9.4 اإلدارة العامة واإلعالمية والتكوين - 208.9 المجموع -

إنجاز مدينة وتتمثل أهم المشاريع المبرمجة لفترة المخطط الحادي عشر في استكمال

الثقافة وفي إحداث المركز الوطني لفنون السرك والفرجة الحية وإنجاز الخارطة الوطنية

للمواقع األثرية مع مزيد تهيئة مركز الموسيقى العربية والمتوسطية والمركز الثقافي

.الدولي بالحمامات وتجميع وترقيم المخزون السمعي البصري

356

تصال واإلعالمإلا

في المسيرة التنموية عبر تصال االضطالع بدوره اإلستراتيجي الاإلعالم وايواصل قطاع

تأكيدالمواطن ل نتطوير الخطاب اإلعالمي الوطني بإثراء مضامينه وتقريب المعلومة م

إسهامه في تعميق الوعي بالواقع الوطني والتعبير عن اهتمامات المواطن وتطلعاته في

والتعبير والتوجه نحو االنخراط في الفضاء يلرأظل مناخ تعددي يتسم بترسيخ حرية ا

. االتصالي المعولم وتعزيز المكانة المتميزة التي تحظى بها تونس على الصعيد الدولي

وقد تعمقت هذه الرِؤية وتجسدت من خالل مختلف المكاسب التي غنمها هذا القطاع بتنقيح

حاطة باألسرة اإلعالمية واإل ةمجلة الصحافة ومواصلة دعم صحافة األحزاب السياسي

وتطوير المشهد اإلعالمي ال سيما السمعي البصري وتشريك القطاع الخاص في هذا

الميدان وتوفير كل الظروف لمختلف المؤسسات اإلعالمية للتواجد في المشهد االتصالي

وتجسمت هذه العناية بالخصوص من خالل إحداث وزارة تعنى بقطاع . اإلقليمي والدولي

.االتصال

المخطط العاشر إنجازات

تعدديوتكريس نظام إعالمي متنوع

الثوابت الوطنية لسياسة االتصال واإلعالم التي أسس لها ةللتنمي جسم المخطط العاشر

سيادة الرئيس والمتمثلة باألساس في إرساء إعالم تعددي متنوع يعمل على إشاعة قيم

ة في إطار النهج اإلصالحي المتميز الحوار والتسامح واالعتدال ويجذر الهوية الوطني

بتكريس مبادئ حقوق اإلنسان ال سيما حرية الرأي والتعبير وتركيز قواعد المجتمع

وقد تجلى ذلك من خالل تنقيح مجلة الصحافة بإلغاء اإليداع القانوني والترفيع في . المدني

فزية خاصة كما تم إحداث قناة تل. المنحة المخصصة لدعم صحافة األحزاب السياسية

وهو ما ساهم في إثراء . إذاعة ثقافية عمومية وإذاعتان خاصتان: وثالث إذاعات جديدة

الساحة اإلعالمية الوطنية وفسح المجال أمام القطاع الخاص لمآزرة جهود الدولة في هذا

.الميدان

357

مساند إلعالم متطورمهيكل نظام اتصالي

ات اإلعالمية التي ال بد لها من هياكل وطنية إن تطوير قطاع اإلعالم يرتبط بأداء المؤسس

من هذا المنطلق تمت إعادة هيكلة قطاع . تقوم بمتابعة البرامج وتنفيذها وتقييمها ومراجعتها

االتصال من خالل إحداث وزارة تعنى بسياسة االتصال والعالقات مع مجلس النواب ومجلس

كما توسعت تركيبة . تضبط مشموالتها وصدور األوامر التنظيمية التي 2005المستشارين سنة

المجلس األعلى لالتصال لتشمل مختلف أطياف المجتمع المدني بالتوازي مع تطوير وظائفه

.لتشمل المرصد الوطني لإلعالم والنظر في ملفات القنوات اإلذاعية والتلفزية

في الفضاء االتصالي العالمي تدعيم حضور تونس

ي شهدها قطاع االتصال واإلعالم ال سيما في مجال البث إن التحوالت التكنولوجية الت

الفضائي والشبكات المعلوماتية والتدفق الكمي والنوعي للمعلومات أدى إلى تطور وتنوع

لذا اتجهت الجهود نحو ضرورة االندماج في هذا الفضاء . المشهد االتصالي العالمي

تم اعتماد البث الفضائي لقناة وتثبيت موقع تونس في الخارطة اإلعالمية الدولية حيث

وساهمت وكالة تونس إفريقيا لألنباء بدورها في هذا . وربطها بشبكة األنترنات 7تونس

المجال من خالل بث الصور واستقبالها وبث النشرات عبر األقمار الصناعية باعتماد

.تجهيزات متطورة وقامت بتركيز موقع خاص بها على شبكة األنترنات

بوادر األولي لإلعالم اإللكتروني من خالل انخراط جل المؤسسات كما ظهرت ال

وربط اإلذاعة الوطنية بشبكة األنترنات وإحداث أول مجلة ياإلعالمية في النشر اإللكترون

.بتونس ةإلكتروني

السمعي البصريدعم اإلعالم

سسة تواصل العمل في اتجاه االرتقاء بأداء هذا القطاع على مستوى إعادة هيكلة مؤ

اإلذاعة والتلفزة التونسية أماعلى مستوى البنية األساسية فتجسم من خالل استكمال بناء

المقر الجديد للتلفزة التونسية وما يتيحه من إمكانيات وتجهيزات للرفع من جودة اإلنتاج

.وفتح مجال المنافسة أمام القطاع الخاص لالستثمار في المجال اإلذاعي والتلفزي

358

ات اإلنتاج اإلذاعي والتلفزي من تأمين اإلنتاج الوطني السمعي البصري وتمكنت مؤسس

بصورة منتظمة ومتصاعدة وذلك بفضل ما توفر لها من دعم مالي ومن فضاءات

ولقد ساهم تطور نسق اإلنتاج اإلذاعي . لالستغالل التلفزي وتوظيف التكنولوجيا الحديثة

ه نحو اإلعالم المختص بإحداث إذاعة والتلفزي في الرفع من حجم ساعات البث والتوج

.تونس الثقافية

النهوض باإلعالم الجهوي

ودعامة أساسية لإلعالم الوطني من روافد التنمية الجهويةا يمثل اإلعالم الجهوي رافد

وهو ما دفع القطاع إلى إيالئه عناية خاصة حيث تعزز المشهد اإلذاعي الجهوي بإذاعتين

وتم تجهيز اإلذاعات الجهوية . بسوسة" جوهرة" إذاعة بتونس و" موازييك"خاصتين

كما ارتقى عدد . العمومية بوحدات تلفزية محمولة تمكن من تغطية األحداث الجهوية

وتدعم اإلعالم . مكتبا 15المكاتب اإلعالمية التابعة لوكالة تونس إفريقيا لألنباء إلى

ثيق بكل من الكاف والمنستير مكاتب جهوية لإلعالم والتو 4الوثائقي الجهوي بتركيز

.وقفصة وتطاوين

.د للدورية الواحدة.أ 30ويوجد بالجهات عدد من الدوريات تتمتع بمنحة سنوية قدرها

اإلحاطة باألسرة اإلعالمية

بتحسين ظروف عملها وتيسير نفاذها إلى مصادر توسعت اإلحاطة باألسرة اإلعالمية

اسية تتعلق باقتناء الحاسوب المحمول والربط الخبر وتمكين الصحفيين من امتيازات رئ

كما تم توفير مقر الئق لجمعية الصحفيين واإلعالن عن بعث صندوق . بشبكة االنترنات

تآزر بين الصحفيين وتسوية وضعية عدد هام من الصحفيين بمؤسسة اإلذاعة والتلفزة

.التونسية مركزيا وجهويا

فريقي لتدريب الصحفيين واالتصاليين تنظيم أما في مجال التكوين فقد واصل المركز اإل

الدورات التدريبية لالرتقاء بالمهن اإلعالمية واالتصالية في مجال التقنيات الصحفية

الحديثة ال سيما المتصلة بالتكنولوجيات الحديثة لالتصال في مجالي اإلعالم السمعي

والتلفزي باألنظمة البصري والصحافة المكتوبة من خالل تجهيز األستوديو اإلذاعي

359

دورة استقطبت 181وقد بلغ عدد الدورات التدريبية . الرقمية وإعداد موقع واب للمركز

.مشاركا 2874

العناية بالتوثيق اإلعالمي

إبراز دوره في المحافظة على الذاكرة الوطنية من خالل بالتوثيق اإلعالميت العناية تجلّ

. لمستفيدين بفضل نظام التصرف في الملفات الصحفيةوإتاحة المعلومات الوثائقية الحينية ل

تطورت خالل الفترة المنقضية الوطني للتوثيق زالمرك هذه الوظائف األساسية التي يؤديها

بإثراء وتطوير رصيد المعلومات الموثقة المتعلقة بالنشاط الوطني والعالمي، حيث تم

للتصرف اإللكتروني في الوثائق تركيز ثالث قواعد بيانات جديدة واستغالل نظام متطور

. إلى جانب استعمال التصوير المصغر للمحافظة على الوثائق المتصلة بالذاكرة الوطنية

وتعزز التوثيق اإلعالمي بإعالن رئيس الدولة عن الشروع في رقمنة األرشيف السمعي

.البصري للحفاظ على الذاكرة الوطنية

االستنتاجات

إلعالم خالل الفترة المنقضية إلى تحقيق العديد من اإلنجازات لقد توصل قطاع االتصال وا

:تمثلت باألساس في

اإلعالن عن إعادة هيكلة مؤسسة اإلذاعة والتلفزة التونسية −

تنظيم قطاع اإلعالم واالتصال ببعث وزارة مكلفة بملفات االتصال −

ةتطوير البنية األساسية باستكمال إنجاز مقر اإلذاعة والتلفزة التونسي −

التوجه نحو اإلعالم المختص بإحداث إذاعة تونس الثقافية −

اقتحام القطاع الخاص مجال البث اإلذاعي والتلفزي بإحداث قناة تلفزية خاصة وقناتين −

إذاعيتين خاصتين

االندماج في الفضاء االتصالي المعولم واعتماد البث الفضائي التلفزي −

وسيتواصل العمل فـي ،يعرف بعض النقائص ومقابل هذه النتائج اإليجابية مازال القطاع

:الفترة القادمة بهدف

360

مزيد حث القطاع الخاص على اإلسهام في اإلنتاج السمعي البصري ؛ −

تطوير تسويق وترويج اإلنتاج اإلذاعي والتلفزي بتحسين مضمونه وشكله الفنّي ؛ −

؛ النهوض بالصحافة الجهوية المكتوبة واإلعالم المختص −

؛ ورقمنته األرشيف السمعي البصري دعم عملية حفظ −

.إيجاد إطار تنظيمي لقطاع الصحافة اإللكترونية −

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

أمام المكاسب التي حققها القطاع وبعد تقييم وضعية اإلعالم الوطني وسياسة االتصال

وطني والعالمي والدور الفعال الذي تقوم به المؤسسات اإلعالمية إلنارة الرأي العام ال

سواء من خالل االقتراب من اهتمامات المواطن التونسي وتفعيل دوره في النهضة

التنموية الشاملة أو من خالل التعريف بمكاسب تونس على الصعيد الدولي سيتواصل

العمل نحو الرفع من أداء القطاع واالرتقاء باإلعالم السمعي البصري والصحافة المكتوبة

كما سيتواصل إرساء . وتوجيه الجهود نحو تنمية اإلعالم الجهوي إلى مستوى أفضل

إعالم وطني إلكتروني مندمج صلب المنظومة اإلعالمية الوطنية والعالمية وحث القطاع

الخاص على المبادرة لالستثمار في هذا الميدان بالتوازي مع توفير الكفاءات المهنية

ت الوطنية والعالمية في ظل مشهد إعالمي القادرة على التفاعل اإليجابي مع المستجدا

ولقيم األصالة واالعتدال والتسامح والتواصل مع التحديث تعددي متطور ومساير لتيار

.اآلخر

المشهد اإلعالمي واالتصالي التعددي تعزيز

يتواصل العمل نحو تطوير المنظومة الوطنية لإلعالم واالتصال بدعم تماسكها وتعزيز

عبير قصد تطوير المشهد اإلعالمي واإلسهام في ترسيخ مناخ حر حرية الرأي والت

وديمقراطي وتعددي يتأسس على مشاركة األحزاب السياسية ومختلف مكونات المجتمع

المدني ويكرس المبادئ األساسية لحقوق اإلنسان السيما حرية الصحافة ليتمكن قطاع

تطلعاته ويساهم من موقعه في اإلعالم من التفاعل مع اهتمامات المواطن والتعبير عن

وفي هذا السياق سيتجه العمل نحو دعم الحوار والمشاركة بتطوير . تجسيم أهداف التنمية

361

المساحة الزمنية المخصصة للبرامج الحوارية والبرامج المباشرة لفسح المجال أمام

.المشاهدين والمستمعين إلبداء الرأي واإلنصات لمشاغلهم

الم السمعي البصرياالرتقاء بأداء اإلع

تجلت مظاهر التحوالت التكنولوجية في المجال السمعي البصري في تطوير تقنيات

من هذا المنطلق . اإلنتاج والبث ودورها األساسي في تطوير وسائل العمل ونوعية اإلنتاج

فإن تطوير اإلعالم السمعي البصري سيرتكز على العديد من العناصر تتجه بالخصوص

لمكاسب المحققة وإعادة هيكلة القطاع العام والعمل على تكامل األدوار بين نحو تعزيز ا

.القطاعين العام والخاص ودعم أكبر للتواجد في الفضاء االتصالي المعولم

فعلى الصعيد الهيكلي ستتجه الجهود نحو تأهيل القطاع بإعادة هيكلة الفضاء السمعي

ة وطنية قادرة على فرض مكانتها على البصري العمومي وإنشاء صناعة تلفزية وإذاعي

المستوى الوطني ومنافسة اإلنتاج األجنبي وخاصة اإلقليمي وتثبيت موقع تونس في

وتتمثل المالمح األساسية في إعادة هيكلة اإلذاعة والتلفزة التونسية . الخارطة اإلعالمية

العمومية المركزية والفصل بين اإلذاعة والتلفزة بإنشاء مِؤسسة إذاعية تضم كل اإلذاعات

والجهوية وإحداث مؤسسة التلفزة التونسية تأوي القنوات التلفزية العمومية مع تأمين

استقاللية الوكالة الوطنية لإلنتاج السمعي البصري عن التلفزة لتتمكن من التفرغ كليا ألداء

في وتهدف هذه اإلصالحات إلى إضفاء مزيد من المرونة . وظائفها والنهوض بالقطاع

.بأدائهااإلرتقاء التصرف وإكساب هذه المؤسسات مزيدا من النجاعة كي تتمكن من

أما على صعيد البنية األساسية اإلنتاجية فإن انتقال التلفزة التونسية للمقر الجديد واقتناء

التجهيزات الحديثة سيمكنها من استغالل الفضاءات المتاحة لتطوير اإلنتاج باإلضافة إلى

ذاعي من جانبه تطورا هاما إلكما سيشهد اإلنتاج ا .قمنة التجهيزات التلفزيةمواصلة ر

بتخصيص المقر الحالي لإلذاعات المركزية بعد انتقال التلفزة إلى مقرها الجديد وتهيئته

كما ستتطور التجهيزات اإلذاعية الحالية . وتجهيزه إلى جانب دعم اإلذاعات الجهوية

.ذاعات األجنبيةبرقمنتها على غرار سائر اإل

362

أما فيما يتعلق بالمحافظة على الذاكرة الوطنية فإن الرصيد الحالي للبرامج اإلذاعية

والتلفزية في حاجة ماسة إلى المعالجة نظرا ألهميته في تأريخ مسيرة تونس خالل العقود

م من هذا المنطلق ستتجه الجهود نحو تجسي. الفارطة ومنذ انطالق البث اإلذاعي والتلفزي

المشروع الطموح الذي أذن بإنجازه سيادة الرئيس وهو رقمنة األرشيف السمعي البصري

.للبرامج اإلذاعية والتلفزية

السمعي البصري اإلعالم مجالتعزيز دور القطاع الخاص في

لئن شهد المخطط العاشر مبادرة القطاع الخاص لالستثمار في مجال اإلعالم السمعي

للمساهمة من موقعه في صنع وتطوير المضامين القادرة على البصري فإنه بات مدعوا

االنتشار الوطني واإلقليمي وكسب ثقة المشاهد والتقدم بخطى ثابتة للرفع من قدرته

وسيتحقق ذلك بفضل . التنافسية اعتمادا على أداء كفاءاته ودعم المجموعة الوطنية

.مواصلة تحيين النصوص التشريعية المنظمة لهذا النشاط

دعم الصحافة المكتوبة

في مجال االتصال لتضاهي يستواصل الصحافة الوطنية مواكبة التطور التكنولوج

مثيالتها وتدعم تواصلها مع القارئ التونسي والعربي وإشعاعها إقليميا ودوليا وذلك بفضل

ما يتميز به المحيط الوطني من ظروف تساعد الصحافة الوطنية على التطور سواء على

ى المحتوى أو على مستوى الدعم المالي المتواصل ووجود الكفاءات المهنية في مستو

.الحقل اإلعالمي من صحفيين وتقنيين

وسترتكز أهم هذه اإلجراءات في مجال دعم الصحافة المكتوبة على تحديث أساليب

على تكييف التشريعات مع الواقع و التصرف اإلداري والمالي بالمؤسسات الصحفية

. وتنظيم قطاع اإلشهار والتفتح على الخارج لجلب المستثمرين في مجال الطباعةالوطني

ةكما أن مساهمة الصحافة المكتوبة في انخراط تونس في الفضاء االتصالي مرتبط

بتطوير أدائها من خالل مزيد العناية بالصحافة الناطقة باللغات األجنبية وخاصة باللغة

اإلطارات اإلعالمية فإن هذه المؤسسات مدعوة إليالء أما في خصوص تأهيل . اإلنجليزية

التكوين والتكوين المستمر األهمية الالزمة لتوفر األرضية المالئمة من إطارات مختصة

363

وكفاءات عالية وهو ما من شأنه أن يطور أداء الصحفيين والتقنيين ال سيما في مجال

.ةالتكنولوجيات الحديثة لالتصال والطباع

اإلعالم النسائي ماديا وبشريا مع دفع إصدار العناوين والتركيز على كما سيتدعم

التخصص في الصحافة المكتوبة وإعادة فتح مكاتب وكالة تونس إفريقيا لألنباء في بعض

العواصم العربية والغربية وتقديم حوافز للمؤسسات اإلعالمية لتسويق إصداراتها بمناطق

.تمركز التونسيين بالخارج

اإلعالم الجهويب النهوض

إن العمل الدؤوب على تحقيق التوازن المنشود بين الجهات أضحى من األولويات الوطنية

تجلى هذا التوجه في قطاع االتصال من و .إلستراتيجية التنمية في تونس العهد الجديد

خالل التواجد اإلعالمي اإلذاعي والتلفزي المتواصل بالجهات والتغطية اإلعالمية للنشاط

ونظرا ألهمية اإلعالم الجهوي في خلق حركية تنموية جهوية سيتم تطوير . جهويال

التصاقا بمشاغل المواطن ودعم المكاتب لتكون أكثر برامج اإلذاعات المركزية والجهوية

أما على مستوى الصحافة الجهوية المكتوبة فسيتم . الجهوية لوكالة تونس إفريقيا لألنباء

هوية وحفز المؤسسات الصحفية الوطنية على انتداب حث المبادرات لبعث صحف ج

.الكفاءات المختصة على المستوى الجهوي

إرساء إعالم إلكتروني وطني

من بين مرتكزات تطوير اإلعالم الوطني ضرورة مسايرة آخر المستجدات على المستوى

كتروني العالمي وما أفرزته من سرعة قياسية في نقل المعلومات حيث أضحى اإلعالم اإلل

وإيمانا بدوره في إنارة الرأي العام الوطني والعالمي . ركنا من أركان السياسة االتصالية

وتثبيت موقع متميز لتونس في المحيط االتصالي المعولم ستتجه الجهود نحو ضبط القواعد

الكفيلة بإرساء إعالم إلكتروني وطني يساهم في تطوير المضامين اإلعالمية الرقمية

ا تشهده الساحة اإلعالمية العالمية من تدفق هائل للمعلومات قصد دعم إشعاع ويواكب م

وتتمثل أهم هذه اإلصالحات في تطوير المنظومة التشريعية اإلعالمية . تونس عالميا

364

ومالءمتها مع واقع اإلعالم االلكتروني كتقنين اإلشهار االلكتروني وتوضيح الوضعية

.القانونية للصحفي اإللكتروني

م الكفاءات العاملة في المجال اإلعالميدع

إن تطوير أداء قطاع اإلعالم رهين تطوير أداء الموارد البشرية العاملة به وفي هذا

التنسيق مع وزارة اإلشراف لتطوير التكوين األساسي بمعهد الصحافة وعلوم ماإلطار سيت

تالك المتخرجين اإلخبار بما يتالءم وتطور قطاع اإلعالم وما يفترضه من ضرورة ام

ألحدث التقنيات الصحفية في علوم اإلعالم واالتصال وأهمية دعم المكتسبات النظرية

.بالتكوين الميداني وحث المؤسسات اإلعالمية على االضطالع بدورها في هذا المجال

بالكفاءات المهنية العاملة في القطاع ضوعلى صعيد آخر سيتجه العمل نحو النهو

كام استخدام التكنولوجيات الحديثة لإلعالم واالتصال من خالل ما يوفره بتدريبهم على إح

المركز اإلفريقي لتدريب الصحفيين واالتصاليين من دورات تدريبية لمختلف

االختصاصات مع إيالء العناية الالزمة لتكوين المكونين في المهن السمعية البصرية

.التكوينيةوضرورة حث المؤسسات على االنخراط في المنظومة

365

الباب الرابع

الرياضة والتربية البدنية

لتأخذ أبعادا متعددة صحية وتوسعت أهدافها التنموية ةالرياضة والتربية البدني تطورت

وتنامي دورها وأضحت من المشاغل . وترفيهية واقتصادية إلى جانب أبعادها التربوية

خصوصية في كل الجهات، ويعزى ذلك الوطنية التي تهم كل الفئات وتساهم في خلق حركية

إلى الدعم المتواصل الذي تحظى به الهياكل الرياضية مما مكنها من االرتقاء بالشأن

نحو األفضل حيث أفرزت هذه العناية نخبة رياضية قادرة على التألق وإحراز نتائج يالرياض

المنظمات الرياضية ل تونس إلى دعم مكانتها على المستوى الدولي ونيل ثقةمتميزة مما أه

.الدولية باختيارها الحتضان التظاهرات الرياضية الكبرى وتوفقها في تنظيمها بكل اقتدار

على القرار الذي تقدمت 2003وتعزز إشعاع تونس الدولي بمصادقة المنتظم األممي سنة

به تونس حول حق الشباب في ممارسة الرياضة والتربية البدنية وإبراز دورها في نشر

.السلم والتسامح بين الشعوب

وستتمحور التدخالت والبرامج التي سيتم إقرارها لفائدة الرياضة على دعم المكاسب

وستتجه الجهود باألساس نحو نشر الممارسة . والسمو بالقطاع إلى أعلى المراتب

الرياضية بين كل الفئات العمرية واالجتماعية وبكل األوساط وتطوير وظائف الرياضة

ساسية في تحقيق التوازن الصحي والنفسي والتربوي للفرد إلى جانب تنمية الرياضات األ

.المنظمة وتوسيع دائرة استكشاف النخبة الرياضية

المخطط العاشر إنجازات

اإلنجازات النوعية

الخطة الوطنية لرياضة النخبة

ها والسعيتواصل تنفيذ الخطة الوطنية لرياضة النخبة بالعمل الجاد على دعم مكاسب

366

وتجسمت . نحو تحسين مستواها وتحقيق نتائج متميزة واستدامة التألق الرياضي المستمر

هذه العناية بصدور النظام األساسي المتعلق بالنخبة الرياضية الذي نظم حقوق وواجبات

وبإرساء نظام عقود برامج مع الجامعات الرياضية وعقود أهداف مع رياضيي النخبة

النخبة مصنفة وفق أهمية المواعيد الرياضية اإلقليمية الدولية على رياضيي ومدربي

.غرار األلعاب األولمبية واأللعاب المتوسطية والبطوالت العالمية واإلقليمية المختصة

كما تطور العمل القاعدي الستكشاف العناصر الرياضية الواعدة بالرفع في عدد المنتخبات

اختصاصا وبوضع 12 إلىاختصاصات 7مستهدفة من الجهوية واالختصاصات الرياضية ال

وتنفيذ منظومة الستكشاف المواهب الرياضية في سن مبكرة بالوسط المدرسي كي تحظى

باإلحاطة الرياضية والتربوية والطبية الالزمة وفق قواعد علمية وعصرية لتهذيب مؤهالتها

ه العناية ببعث مراكز النهوض وتجسمت هذ. الفنية والبدنية وغرس المبادئ األولمبية لديها

بالرياضة بالمرحلة االبتدائية وتخصيص أقسام رياضة ودراسة بالمرحلة اإلعدادية وإحداث

نواتات معاهد رياضية بالجهات إليواء هذا 10بعث و رياضةمسلك رياضي يتوج بباكالوريا

.المسلك الرياضي الجديد إلى جانب المعهد الرياضي بالمنزه

قصد توفير الظروف بنية األساسية الحتضان النخبة الرياضية الشابةتوسعت الكما

المالئمة لإلعداد الجيد للعناصر الواعدة وفق قواعد التدريب الحديث وبمراعاة تخصص

مراكز وطنية في كرة القدم والكرة الطائرة وكرة اليد وكرة السلة 4فتم إحداث . الجهات

.مراكز أللعاب القوى 3رة القدم ومراكز إقليمية لتكوين الشبان في ك 4و

ي دعم إشعاع والدولي وساهمت ف الرياضة التونسية على المستوى اإلقليمي وقد تألقت

ة والجماعية وتحصلت على أفضل النتائج في االختصاصات الفرديتونس وتعزيز مكانتها

:تمثل أبرزها فيوفي رياضة المعوقين

؛ 2004لألمم سنة إحراز منتخب كرة القدم على كأس إفريقيا −

وبلوغ الدور 2005حصول منتخب كرة اليد على المرتبة الرابعة في بطولة العالم سنة −

؛ 2006النهائي في كأس العالم سنة

؛ 2005ميدالية والمرتبة السابعة في األلعاب المتوسطية سنة 35إحراز −

.الحصول على ميداليتين برنزيتين في بطولة العالم للسباحة في كندا −

367

دعم الرياضة المدنية والرياضة للجميع

الهياكل الرياضية خالل الفترة المنقضية في كل المستويات حيث تطور التشريع تدعمت

الوطني الرياضي ال سيما المتعلق بالهياكل الرياضية كي يتالءم مع التشريع الدولي

بصفة أكثر ساهمياللجنة الوطنية األولمبية والجامعات الرياضية ولوائح وبالخصوص

.نجاعة في المنظومة الرياضية الدولية

وسجلت الرياضة التونسية تحوال هاما باالنتقال من نظام الالهواية إلى نظام االحتراف في

اختصاص رياضة كرة القدم وهو ما ساهم في تطور عدد الرياضيين المحترفين بالخارج

.ودعم النخبة الرياضية الوطنية

تصرف اإلداري والمالي للهياكل الرياضية بالشروع في إرساء كما تمت مراجعة طرق ال

اإلدارية والفنية نظام محاسبي للجامعات والجمعيات الرياضية وتحسين أداء اإلطارات

العاملة بها بالتوازي مع إحداث شعبة جامعية في التعليم العالي تهم التصرف اإلداري

.والمالي في المجال الرياضي

تعزيزوالجماعات العمومية المحلية للرياضة المدنية من خالل وتواصل دعم الدولة

جديدة، إلى جانب الدعم المالي منشآت المنشآت الرياضية بتعهدها وصيانتها وإحداث

.ي تقوم بأنشطتها في أفضل الظروفللجمعيات الرياضية ك

ميع من كما تواصلت العناية بالرياضة النسائية وبرياضة المعوقين وبدعم الرياضة للج

م استغالل المنشآت الرياضية إلجراء الحصص خالل اعفاء الجمعيات النسائية من معلو

التدريبية وإرساء خطة في الغرض مما يسمح بتوسيع دائرة ممارسة األنشطة البدنية

كما تم إحداث شعب في التعليم العالي . والرياضية من قبل أغلب الفئات االجتماعية

.مختصة في مجال رياضة المعوقين والرياضة للجميعالرياضي لتكوين إطارات

تعزيز البنية األساسية

تواصلت جهود تحسين شبكة المنشآت الرياضية بتهيئتها وصيانتها وتعزيزها بإحداث

التظاهرات الدولية منشآت عصرية تستجيب للمواصفات العالمية قادرة على استضافة

368

قاعة رياضية متعددة االختصاصات بالمدينة وإجراء المسابقات الوطنية من أبرزها إنجاز

نوفمبر برادس دشنت بمناسبة احتضان تونس لبطولة العالم لكرة اليد سنة 7الرياضية

2005.

من خالل جملة من كل الجهات كما تدعمت البنية األساسية الرياضية بصفة جلية وشملت

المالعب شيبالقاعات الرياضية، وتع اإلحداثات الجديدة التي مست بالخصوص

.أللعاب القوى والمضامير االصطناعية

تطوير طب وعلوم الرياضة

من الطور العالجي إلى الطور اإلستشرافي وارتقت تطورت المتابعة الطبية للرياضيين

، وقدراتهم البدنية كي يقع تقييم مؤهالت الرياضيين بصفة علمية لتحسين مردودهم

كما تم . ت المركز الوطني للطب الرياضيوأدرجت بذلك علوم الرياضة ضمن مشموال

عمل لدعم وسائلإحداث مخبرين للبيوميكانيك وللفيزيولويجيا وقاعة كبرى لالختبارات

أما على المستوى الجهوي فتم إحداث . هذه المؤسسة كي تؤدي وظائفها بالنجاعة المطلوبة

دعمها مراكز جهوية وتجهيزها و 5مركزين إقليميين بكل من صفاقس وسوسة و

باإلطارات البشرية الالزمة حتى تتمكن هذه المؤسسات من إسداء خدماتها للرياضيين

.المتواجدين بالجهات

دعم التربية البدنية بالمؤسسات التربوية

باعتبارها مادة إجبارية بالمؤسسات التربوية البدنية تدريس مادة التربيةب النهوضتواصل

ذل مجهودات مضاعفة للرفع من نسبة تدريس هذه المادة وقد تم ب. في المنظومة التربوية

وتحسنت هذه 2006سنة %40.3إلى 2001 سنة %14.4حيث ارتقت بالمرحلة االبتدائية من

سنة %91.6مقابل 2006سنة %93.6النسبة في المرحلتين اإلعدادية والثانوية لتصل إلى

ية دريس ال سيما بالمرحلة االبتدائويرجع ذلك إلى االنتداب المتواصل إلطارات الت. 2001

.وتهيئة الفضاءات الرياضية بها

369

دعم الرياضة المدرسية والجامعية

تطورت الرياضة المدرسية والجامعية بصفة ملحوظة وتنوعت المسابقات الرياضية في

جمعية إلى 1596عديد االختصاصات وارتفع عدد الجمعيات الرياضية المدرسية من

إلى 2001ألف سنة 98مما ساهم في الرفع من عدد المجازين من 2006سنة جمعية 2070

من مجموع التالميذ والطلبة %13.8وتناهز نسبة الممارسة حوالي . 2006ألف سنة 322

الجامعية تشكو من تدني نسبة ممارسة الطلبة الرياضة وال زالت. 2001سنة %3.8مقابل

.ة، وتبقى في حاجة أكيدة للدعممن مجموع الطلب %3للرياضة حيث ال تتجاوز

تطوير التكوين الجامعي الرياضي

ال تختلف المؤسسات الجامعية في مجال الرياضة والتربية البدنية عن نظيراتها في

طالبا 5226االختصاصات األخرى حيث تضاعفت طاقة استيعابها بصفة ملحوظة وبلغت

ه الفترة باستحداث اختصاصات كما تميزت هذ .2001طالبا سنة 2257مقابل 2006سنة

أفرزها تطور الرياضة في تونس التي جديدة في مهن الرياضة استجابة للحاجيات الوطنية

وما تتطلبه من اختصاصات عصرية تهم بالخصوص التدريب الرياضي واإلعداد البدني

والتصرف اإلداري والمالي في المجال الرياضي والرياضة للجميع واألنشطة الرياضية

كما تأهلت المعاهد العليا إلسناد شهادة الماجستير وشهادة الدكتوراه بالمعهد . لمالئمةا

.األعلى للرياضة بقصر السعيد

وحدات بحث بالمعاهد العليا 4أما في مجال البحث العلمي الرياضي فقد تم تركيز

.للرياضة والتربية البدنية ووحدة خامسة بالمركز الوطني للطب وعلوم الرياضة

النهوض بالتكوين المستمر

انسجاما مع المنظومة الوطنية للتكوين المستمر ولحاجة القطاع األكيدة لتأهيل ورسكلة

اإلطارات العاملة في الحقل الرياضي تم بعث مركز وطني لتكوين ورسكلة اإلطارات

صلة الرياضية وفق متطلبات الرياضة الحديثة وللرفع من أدائها ومواكبتها للمستجدات المت

.بهذه المهنة على المستوى الدولي

370

االنجازات الكمية

تطور عدد المجازين والجمعيات الرياضية

مكنت العناية بقطاع الرياضة وتطور البنية األساسية الرياضية من تطور ملحوظ في عدد

.الجمعيات الرياضية وعدد المنخرطين صلبها

شرتطور عدد الجمعيات والمجازين خالل المخطط العا

2001 2006

636 581 عدد الجمعيات الرياضية

111.1 78.9 )باأللف(عدد المجازين

26.0 11.8 )باأللف(عدد المجازات

تطور البنية األساسية الرياضية

شهدت البنية األساسية الرياضية خالل فترة المخطط العاشر تطورا ملحوظا شمل مختلف

:الرياضات والمرافق الرياضية

بنية األساسية الرياضية خالل المخطط العاشرتطور ال

2001 2006

116 78 القاعات الرياضية

161 106 المالعب المعشبة

12 10 المضامير االصطناعية

13 2 مراكز تربص الرياضيين

14 13 المسابح المغطاة

110 17 المسالك الصحية

ة البدنية خالل فترة المخطط وقد بلغت اإلعتمادات المصروفة في مجال الرياضة والتربي

م د مكّنت إلى جانب دعم التجهيزات الرياضية وتنظيم التظاهرات الدولية 154.4العاشر

.ملعبا 55قاعة رياضية وتعشيب 38من إنجاز القاعة الرياضية برادس وإحداث

371

االستنتاجات

بدنية إلى الأفضت الجهود التنموية خالل الفترة المنقضية في مجال الرياضة والتربية

تطوير البنية األساسية الرياضية كميا ونوعيا وتوفير مقومات النجاح الرياضي من إحاطة

فنية وطبية وإدارية مما ساهم في تألق النخبة الرياضية وتحقيق نتائج مشرفة واحتضان

كما تم دعم الرياضة المدنية بالرفع من أداء الهياكل . التظاهرات الدولية بكل اقتدار

ياضية وتحسين مستوى المسابقات الوطنية بإقرار نظام االحتراف الرياضي في رياضة الر

كرة القدم ودعم الرياضة النسائية ورياضة المعوقين مما ساهم في الرفع في عدد

.المجازين

وحظيت الرياضة للجميع بعناية خاصة تجسمت من خالل بعث مالعب األحياء المجاورة

.من نسق إحداث المسالك الصحية للمؤسسات التربوية والرفع

كما تحسنت نسبة التغطية بمادة التربية البدنية في كل المراحل التعليمية ال سيما في

المرحلة االبتدائية وتضاعف عدد الطلبة في المعاهد العليا للرياضة وكذلك عدد التالميذ

:أجلوسيتواصل العمل من . والطلبة الممارسين للرياضة المدرسية والجامعية

دعم صيانة المنشآت الرياضية ؛ −

تطوير أداء المسيرين بالهياكل الرياضية وتعزيز عدد اإلطارات الفنية ذات المستوى −

العالي ؛

الرفع من نسبة تدريس مادة التربية البدنية بالمرحلة االبتدائية ؛ −

.تحسين نسبة ممارسة الرياضة الجامعية −

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

تكز الجهود في المجال الرياضي على دعم المكاسب المسجلة ومزيد االرتقاء بأداء ستر

القطاع ككّل وجعله يساهم في تجسيم المبادئ المرتكزة على العطاء والبذل والتعارف

.ورفع راية تونس في المحافل الدولية

372

األهداف النوعية

تكريس مبدأ الرياضة حق للجميع

لكل الفئات العمرية واالجتماعية لفوائدها الواسعة حقأصبحت الممارسة الرياضية ا

الصحية المتعددة العالجية والوقائية إلى جانب فوائدها الترفيهية ودورها في تحقيق

من هذا المنطلق سيتواصل تنفيذ خطة و. التوازن النفسي وتجاوز ضغوط الحياة العصرية

تأطير ع تعمل على بعث وي الرياضة للجميالرياضة للجميع بإحداث جامعة مختصة ف

قطاع رياضة وشغل وتشجيع المؤسسات االقتصادية على العناية الجمعيات بتنظيم

بمنظوريها بإحداث جمعيات رياضية وحثها على انتداب اإلطارات المختصة في الرياضة

.للجميع

وفي مجال البنية األساسية الموجهة للرياضة للجميع سيتجه العمل على تعميم المسالك

على البلديات قصد الوصول إلى تجسيم الهدف الوارد بالبرنامج الرئاسي بإحداث لصحيةا

كما . ملعب مجاور للمؤسسات التربوية 300مسلك صحي بكل بلدية، بالتوازي مع تهيئة

لتقريب ميدان البنية األساسية الرياضية تعول الدولة على مساهمة القطاع الخاص في

.وتيسير ممارسة األنشطة البدنية الفضاء الرياضي من المواطن

تعميم تدريس التربية البدنية

في كل مراحل التعليم ال سيما في تدريس مادة التربية البدنية الجهود نحو تعميم ستتجه

المرحلة االبتدائية تماشيا مع قرار سيادة الرئيس في هذا المجال وهو ما يتطلب مضاعفة

رياضي فضاء 500 بات إطارات التدريس وتهيئةالجهود في اتجاه الرفع من نسق انتدا

بالوسط المدرسي مع ضبط برنامج مشترك مع المؤسسات التعليمية قصد صيانة

العمل على مزيد اإلحاطة سيتجهكما . الفضاءات الرياضية ودعمها بالتجهيزات الالزمة

اكز النهوض بالرفع من عدد مر ال سيما المنتمين للجمعيات المدنية الواعدين بالرياضيين

مة ءبالرياضة بالمرحلة االبتدائية وعدد أقسام رياضة ودراسة بالمرحلة اإلعدادية ومال

.الزمن المدرسي مع مقتضيات التدريب العصري

373

الرياضية بالمؤسسات التعليمية ةتوسيع وتطوير الممارس

مارسة الم قاعدةإن تعميم التربية البدنية بالمؤسسات التعليمية من شأنه أن يوسع من

الرياضية بالمؤسسات التربوية ويساهم بالتالي في الرفع من نسبة االنخراط في الرياضة

من مجموع التالميذ والطلبة في موفى %30إلى %13.8لترتقي من المدرسية والجامعية

يتم العمل سهذا الهدف ولبلوغ. المخطط الحادي عشر ال سيما بالنسبة للرياضة الجامعية

ية رياضية وفريق نسائي بكل مؤسسة تعليمية قصد الترفيع في عدد جمع على إحداث

.المجازين والمجازات وإحداث منتخبات جهوية في الرياضة المدرسية

دعم الرياضة المدنية

تمثل الرياضة المدنية الحلقة المركزية للرياضة التونسية لتواصلها المستمر مع الرياضة

األساسي للنخبة الرياضية حيث توفر المسابقات والجامعية وبوصفها الرافد ةالمدرسي

.الرياضية الوطنية األرضية المالئمة للمنتخبات الوطنية الختيار العناصر البارزة

من هذا المنطلق فإن تنمية الرياضة المدنية ترتكز باألساس على سعي الهياكل الرياضية

سة الرياضية المنظمة عبر الممار وإشاعةلى تطوير مستوى المسابقات الرياضية الوطنية إ

حث الجمعيات الرياضية على التكوين القاعدي وبعث فروع للشبان في كل الرياضات ال

سيما في االختصاصات الفردية إلى جانب الرفع من عدد الجمعيات المستهدفة في إطار

.عقود برامج

داري وتعصير طرق التصرف اإل كما سيتم العمل على تطوير أداء الهياكل الرياضية

بتطبيق الجامعات والجمعيات الرياضية للنظام المحاسبي الجديد والعمل بها وذلك والمالي

على ترشيد نفقاتها، إلى جانب انتداب اإلطارات المختصة وتحسين أداء المسيرين في

مجال التصرف اإلداري والمالي والرياضي عبر تنظيم الدورات التدريبية بالتنسيق مع

تكوين ورسكلة إطارات الرياضة وإيالء األهمية المستحقة لنشر المبادئ المركز الوطني ل

.األولمبية وقواعد التنافس النزيه

374

وسيتواصل العمل من أجل تنمية الموارد المالية للهياكل الرياضية بحثّ المؤسسات

دعم النشاط الرياضي ومضاعفة العائدات المالية المتأتية من حقوق البث االقتصادية على

.تلفزي إلى جانب تطوير مداخيل صندوق التنمية الرياضيةال

دعم الرياضة النسائية

من موارد الصندوق الوطني للنهوض بالرياضة %10من المنتظر أن يمكّن تخصيص

كما ستتكثف . لفائدة الجمعيات والفروع النسائية من إعطاء دفع جديد للرياضة النسائية

عيات الرياضية النسائية وفي عدد المجازات مع الجهود من أجل الترفيع في عدد الجم

على التواجد في مواقع التسيير بالهياكل الرياضية وصلب أسالك التدريب تشجيع المرأة

.والتحكيم

مزيد العناية برياضة المعوقين

ستتضاعف العناية برياضة المعوقين بغية منحهم فرصا إضافية لالندماج االجتماعي

ضاءات والتجهيزات عبر توفير الف ية للتألق وتحقيق نتائج متميزةوإثبات قدراتهم الرياض

مة وانتداب المدربين المختصين والتعامل معهم في إطار نظام عقود الرياضية المالئ

.أهداف

تعزيز النتائج المشرفة للنخب الرياضية

ق لتأمين تألقها وتحقي ستتواصل اإلحاطة برياضيي النخبة قصد إعدادها على أسس علمية

النتائج المشرفة وذلك من خالل دعم المنتخبات الجهوية وتأطير النخبة الرياضية بالمراكز

كما سيتواصل العمل بنظام عقود أهداف مع . الوطنية المختصة وانتداب المدربين األكفاء

إلى رياضيي النخبة المتميزين ومدربي النخبة ومزيد اإلحاطة بالنخبة الرياضية بالخارج،

اختصاصا 15إلى 12من فيع في عدد االختصاصات الرياضية المستهدفة جانب التر

تصنيف رياضيي النخبة حسب مستوى التظاهرات الرياضية المقبلة سواء منها الدولية أو و

وغيرها 2009واأللعاب المتوسطية لسنة 2008اإلقليمية على غرار األلعاب األولمبية لسنة

ما أن النظام الحالي لتسيير النخبة الرياضية يستوجب ك .من المسابقات الرياضية المختصة

375

إرساء نظام تقييمي شامل ومستمر لكافة المنتخبات الوطنية ولهياكل إعداد رياضيي النخبة

.قصد توفير مقومات النجاح الرياضي وتحقيق نتائج متميزة

توفير بنية أساسية مالئمة

الرياضة وخبة والرياضة المدنية مجال رياضة الن يحتاج تحقيق األهداف المرسومة في

مع مقتضيات التدريب العصري إلى بنية أساسية رياضية مالئمة المدرسية والجامعية

وسترتكز الجهود نحو تحسين وتأهيل المركبات . ومواصفات المسابقات الوطنية والدولية

كما . يةية ودعم شبكة المنشآت الرياضالرياضية الكبرى وتهيئة القاعات والمالعب الرياض

وستتجه العناية نحو دعم. ملعبا 29ستتواصل الخطة الوطنية لتعشيب المالعب باستهداف

بإحداث للرياضات المستهدفة ال سيما االختصاصات الفردية البنية األساسية المخصصة

.أللعاب القوى مضمارين اصطناعيين

المحافظة على دفوستحظى مسألة صيانة وتهيئة المنشآت الرياضية بمزيد االهتمام به

الجمعيات الرياضية بكل الجهات من إجراء المسابقات وتمكينالبنية األساسية الرياضية

والتدريبات في أفضل الظروف مع دعوة كل األطراف إلى اعتبار المنشآت الرياضية

من مجموع %58وقد تم تخصيص حوالي .ثروة وطنية وملك للمجموعة الوطنية

.لمشاريع المشتركة مع البلديات ألشغال الصيانةاالعتمادات المبرمجة ل

توظيف المناهج العلمية في التعامل مع الرياضيين

إن اإلحاطة الطبية والعلمية بالرياضيين أصبحت عنصرا أساسيا لسالمة الالعبين

على كل واالرتقاء بمردودهم البدني والفني وهو ما يستوجب تعميم التغطية الطبية

."بدون شهادة تسمح بتعاطي الرياضة ال إجازة"شعار الرياضيين وتكريس

بكل من إنجاز المركزين اإلقليميين وستتدعم شبكة مراكز الطب وعلوم الرياضة باستكمال

سوسة وصفاقس والمركز الجهوي بالقيروان وربط كل المراكز الجهوية بالمركز الوطني

قل للمتابعة الطبية للرياضيين وسيتم اقتناء مخبر متن. عن طريق شبكة داخلية لإلعالمية

.لخدمات الطب الرياضي بالمستشفيات الجهوية التدريجي والعمل على التعميم الوظيفي

376

اختبار سنويا في موفى سنة 1500وسيتواصل برنامج مكافحة تعاطي المنشطات بإنجاز

والعمل على دعوة الهياكل الرياضية لالنخراط في هذا البرنامج لمساهمته في 2011

.احترام قواعد السلوك الرياضي السليم وحمايته للرياضة وللرياضيين

تطوير التعليم الجامعي الرياضي

ستشهد الفترة القادمة ارتفاعا في عدد الطلبة على المستوى الوطني مما يقتضي الرفع من

ا وهوم %10 بنسبة سنوية تقدر بـ طاقة استيعاب المعاهد العليا للرياضة والتربية البدنية

يحتم االستعداد لقبول هذه األعداد اإلضافية بتحسين البنية األساسية لهذه المؤسسات من

فضاءات تكوينية ورياضية ودعمها بالتجهيزات العلمية والرياضية الالزمة، إلى جانب

.الشروع في تشييد المعهد العالي للرياضة والتربية البدنية بقفصة

الجامعي فإن المؤسسات الجامعية للرياضة والتربية أما على مستوى إعادة هيكلة التعليم

على غرار سائر المؤسسات الجامعية " د.م.إ"لنظام البدنية ستشرع في االعتماد التدريجي

.الوطنية واالتجاه نحو تنويع شعب التكوين

تتجه الجهود نحو تحسين نسبة التأطير بالمعاهد العليا وذلك بالترفيع في عدد الخطط سكما

كما سيتم . طالبا 25نتدابات لفائدة مدرسي التعليم العالي لبلوغ نسبة مدرس لكل واال

.استقطاب الباحثين التونسيين المباشرين بالجامعات األجنبية للمساهمة في عملية التكوين

دعم البحث العلمي الرياضي

ة ساهم إن تطور الرياضة والتربية البدنية وإرساء شبكة من المؤسسات الجامعية الرياضي

في إرساء وحدات للبحث العلمي بالتوازي مع المجهود الوطني لتطوير منظومة البحث

وستشهد الفترة القادمة إحداث مدرسة للدكتوراه في علوم وتقنيات األنشطة البدنية . العلمي

والرياضية وبعث نشرية وطنية مختصة لنشر البحوث العلمية في مجال علوم الرياضة

.كما ستتدعم وحدات البحث بالتجهيزات العلمية. غوجيةوالدراسات البيدا

377

األهداف الكمية

تطور البنية األساسية الرياضية

تم إقرار العديد من المشاريع الرياضية بهدف إنجازها خالل فترة المخطط الحادي عشر

.مما يمكن من توسيع شبكة المؤسسات الرياضية وتعميمها على كل الجهات

ساسية الرياضية خالل المخطط الحادي عشرتطور البنية األ

2006 2011

155 116 عدد القاعات الرياضية

205 161 عدد المالعب المعشبة

15 12 عدد المضامير االصطناعية

16 14 عدد المسابح المغطاة

تطور عدد المجازين والممارسين للرياضة

تنفيذها في الخماسية القادمة من المنتظر أن تسمح مجمل البرامج واإلجراءات التي سيتم

.من تطوير عدد المجازين ونسبة الممارسين للرياضة خاصة منها المدرسية والجامعية

خالل المخطط الحادي عشر تطور عدد المجازين

2006 2011

138 111 )باأللف(المجازين عدد

34.5 26.0 )باأللف(عدد المجازات

7.0 4.2 )أللفبا(عدد المجازين في رياضة المعوقين

ولتحقيق هذه األهداف بلغت كلفة المشاريع الجديدة المبرمجة لفترة المخطط الحادي عشر

د بعنوان المشاريع م 25.1د خالل نفس الفترة ويضاف إليها م 85د يصرف منها م 119.5

د حسب مجاالت التدخل كما م 110.1وتتوزع اعتمادات الدفع الجملية والبالغة . المتواصلة

:يلي

378

)م د(برنامج االستثمار للمخطط الحادي عشر لقطاع الرياضة والتربية البدنية

اعتمادات الدفع

10.3 وتجهيزات إداريةبناءات

13.0 التكوين

75.3 الرياضية المنشآتبناء وتهيئة

11.5 التجهيزات الرياضية

110.1 المجموع

ملعب 29قاعة رياضية وتعشيب 19 وسوف تسمح هذه االعتمادات باألساس بإحداث

.بقفصة والتربية البدنية رياضي وبناء معهد عالي للرياضة

379

الباب الخامس

المرأة والشباب والطفولة والمسنون والتونسيون بالخارج

نووالمسنواألسرة المرأة

تتنزل العناية بقطاعات المرأة واألسرة والمسنين في إطار رؤية إستشرافية شاملة قوامها

تعزيز منظومة حقوق اإلنسان واجتناب التهميش وتوظيف كل الطاقات البشرية في العمل

وقد تركزت اإلصالحات التي تم إقرارها لفائدة المرأة خالل الخطة التنموية . التنموي

المنقضية بالخصوص على نشر ثقافة المساواة وترسيخ مفهوم الشراكة والتكافؤ بين المرأة

كما مكنت . مجاالت كالتعليم والتكوين والتشغيل وفي مواقع القراروالرجل في مختلف ال

السياسة الرائدة التي تنتهجها تونس في مجال النهوض باألسرة من تطوير قدراتها في

مجال التنشئة واإلحاطة بأفرادها وضمان توازنها واستقرارها وسمحت اإلجراءات

وامها تثبيت مكانة المسن داخل األسرة المعتمدة في مجال المسنين من إحداث نقلة نوعية ق

.والمجتمع وتعزيز قدرة المحيط األسري على توفير أفضل الظروف لرعايتهم

المخطط العاشر انجازات

حظيت قطاعات المرأة واألسرة والمسنين بعناية فائقة مكنت من تحقيق إضافات نوعية

.وكمية متعددة لهذه القطاعات شملت عديد المجاالت

المرأة

ميزت فترة المخطط العاشر بتواصل الجهود وتنويعها للنهوض بالمرأة ودعم تواجدها في ت

مختلف أوجه الحياة مع إيالء عناية خاصة للمرأة الريفية والمرأة ذات االحتياجات

.الخصوصية

380

المرأة ومجتمع المعرفة

لى تمكين سعيا إلى توفير كل الظروف السانحة إلرساء مجتمع المعرفة تعززت الجهود إ

وتندرج في هذا اإلطار . كل الفئات السكانية وفي مقدمتها المرأة من األخذ بأسباب المعرفة

مختلف اإلجراءات والبرامج الهادفة إلى االرتقاء بنسب التمدرس في كل مراحل التعليم

وإلى دعم تواجد الفتاة في الشعب العلمية والتقنية وتيسير وصول المرأة إلى التكنولوجيات

.الحديثة والتحكم فيها

وبهدف استشراف أفضل لقدرات المرأة وطاقاتها على اقتحام المهن الجديدة واالندماج في

وسوف يتم . أنماط العمل المستحدثة تم إنجاز دراسة حول المرأة والمهن الجديدة

.االستئناس بنتائجها ومقترحاتها قصد تعزيز حضور المرأة في هذه المجاالت

قتصادي للمرأةاإلندماج اإل

أمكن بفضل تحسن المستوى التعليمي للمرأة وتطور النمو االقتصادي وتنويع آليات

فقد تطورت نسبة . النهوض بالتشغيل دعم دور المرأة في المجتمع كفاعل اقتصادي

وارتقى نصيبها من المشتغلين من 2006سنة %25.0إلى 2001سنة %23.0نشاطها من

ألف امرأة 18إضافة إلى تواجد ما ال يقل عن 2006سنة %26.2إلى 2001سنة 25.0%

وقد تم تطوير مهام آلية دعم المبادرات االقتصادية النسائية لتكون . كصاحبة مؤسسة

بمثابة همزة وصل بين أجهزة التمويل والمترشحات للنهوض بالمؤسسات الصغرى

.النسائية

المرأة في الحياة المدنية والعامة

مرأة في مواقع القرار والمسؤولية وتزايدت نسب مشاركتها في سائر تدعم حضور ال

المجاالت تحقيقا لتكافؤ الفرص وتجسيما إلرادة سياسية ثابتة ورائدة عكستها مؤشرات

فقد بلغت نسبة . حضور المرأة في السلطة التنفيذية والتشريعية وفي الهيئات واألحزاب

كما بلغت نسبة 2001سنة %11.5مقابل 2006سنة %22.7تواجد المرأة في مجلس النواب

.في المجالس البلدية %27.7و %19.0النساء بمجلس المستشارين

381

سنة %13.6مقابل 2006من أعضاء الحكومة سنة %14.5من جهة أخرى، تمثل النساء

.خالل نفس الفترة %15.5من الخطط الوظيفية مقابل %23.6ويشغلن 2001

يام بدورها في مجال القيادة وأخذ القرار على أفضل الوجوه، تم ولتمكين المرأة من الق

.وضع برنامج لتأهيل وتكوين المرأة اإلطار لتطوير قدراتها في هذه الميادين

المرأة الريفية

تعددت وتنوعت األنشطة المنجزة لفائدة المرأة الريفية في فترة المخطط العاشر والرامية

اجها االجتماعي واالقتصادي من خالل برامج التنمية إلى تحسين أوضاعها وتحقيق اندم

بصفة عامة والتنمية الجهوية بصفة خاصة وعبر تفعيل آليات التنسيق المحدثة في إطار

الخطة الوطنية للنهوض بالمرأة الريفية وهي اللجنة الوطنية واللجان الجهوية للنهوض

.بالمرأة الريفية

في الريف تم العمل على الحد من ظاهرة فبالتوازي مع تحسين ظروف عيش المرأة

االنقطاع المدرسي واألمية لدى هذه الفئة السكانية وعلى تقريب خدمات اإلحاطة والتربية

قطب إشعاع في المناطق الريفية موزعة على 11والتثقيف من المرأة الريفية بإحداث

تها للمشاركة في أنشطة واليات وتتيح هذه األقطاب المجال للمرأة الريفية بجميع فئا 10

كما تمكن المتدخلين والجمعيات من التنسيق فيما يتعلق بتلبية . ثقافية واجتماعية وتربوية

.احتياجات المرأة الريفية

كما تم الشروع في تأهيل أربعة مراكز فتاة ريفية محالة من المجالس الجهوية للتنمية إلى

اة الريفية من تكوين يستجيب أكثر لتطلعاتها اإلتحاد الوطني للمرأة التونسية لتمكين الفت

.ومتطلبات التنمية بالمناطق المعنية

المرأة ذات الحاجيات الخصوصية

في نطاق المقاربة التضامنية التي تميز النمط المجتمعي لتونس تحظى الفئات النسائية ذات

الحاجيات الخصوصية ببرامج وتدخالت متعددة الجوانب تستجيب لخصوصيات هذه

ففي هذا اإلطار، تم تطوير برامج الدفاع واإلدماج االجتماعي بهدف . الفئات وأوضاعها

382

توفير إحاطة أفضل بالفتاة المراهقة والمهددة باالنحراف وتكثيف األنشطة التثقيفية

والتوعوية الموجهة لألمهات العازبات وذلك بالتوازي مع تركيز برنامج تعليم الكبار على

.وخاصة منها التي الزالت نسب األمية لديها مرتفعةالفئات النسائية

وحظيت المرأة واألسرة المهاجرة كذلك بالعناية الالزمة حيث تم إحداث وحدة مساندة

األسر بالخارج بوزارة شؤون المرأة واألسرة والطفولة والمسنين لفائدة األسرة المهاجرة

.وتطوير برامج اإلعالم والتثقيف

لمرأةعلى مشاغل االتعرف

أوليت البحوث والدراسات في مجال المرأة ومختلف أوجه حياتها عناية خاصة سعيا إلى

وفي هذا السياق تم إنجاز العديد من الدراسات شملت . رصد مشاغل المرأة وتطلعاتها

:مجاالت مختلفة من نشاط وحياة المرأة واهتمت هذه الدراسات بالخصوص بمواضيع

، "الواقع واآلفاق :المرأة في العلوم"، "في تونس مقاربة التمكينالمرأة والتنمية الجهوية "

توزيع "، "ظاهرة العزوبة لدى الجنسين في تونس الكبرى"، "النساء المهندسات في تونس"

األدوار :نظام الملكية المشتركة بين األزواج"، "الوقت لدى الجنسين في الوسط الحضري

."...والتمثالت

األسـرة

ة هامة في تماسك المجتمع وفي تكريس مبادئ التضامن والتكافل والتسامح، باعتبارها حلق

حظيت األسرة باهتمام متزايد تمثل باألساس في مزيد اإلحاطة بها وفي تحسين ظروف

.عيشها

عناية وإحاطة أوسع باألسرة

ي اعتبارا ألهمية الوظائف المنوطة بعهدة األسرة في ظل المتغيرات العميقة والمتجددة الت

يشهدها المجتمع التونسي وما تستدعيه من ضرورة التعهد المتواصل لحاجياتها ومساعدتها

على مواكبة مختلف تطلعات أفرادها وضمان تفاعلها مع محيطها شهدت سنوات المخطط

استكمال تنفيذ عناصر الخطة الوطنية الثانية لفائدة األسرة من خالل الحرص على تنمية

383

تلف التحوالت سواء على مستوى التنشئة االجتماعية لألجيال أو وظائفها للتكيف مع مخ

في مجال العالقات األسرية أو في ما يتعلق بالرفاه األسري وبتحسين قدراتها في مجال

.الرعاية االجتماعية والصحية ألفرادها وكذلك في مجال التصرف في مواردها

تخصيص فضاءات مستقلة في كما تم إرساء منظومة رصد أوضاع األسرة باإلضافة إلى

مقرات المحاكم لقضاء األسرة والطفولة قصد حفظ كرامة األطفال وحماية خصوصية

.الشؤون العائلية والزوجية وتفعيل خطة الموفق العائلي

ولتمكين المرأة من التوفيق بصفة أنجع بين حياتها المهنية وحياتها األسرية تم إحداث نظام

نتفاع بثلثي األجر لفائدة األمهات سيدخل حيز التنفيذ بداية خاص للعمل نصف الوقت واال

.2007من

ظروف عيش أحسن لألسرة

تحسنت كل مؤشرات ظروف عيش األسر في الريف على مستوى السكن والمرافق والبنى

وارتفعت نسبة تزود األسر %0.69التحتية حيث انخفضت نسبة السكن المتواضع إلى

ونسبة الربط بشبكة التنوير الريفي إلى %90.6وسط الريفي إلى بالماء الصالح للشرب بال

.%98.3كما ارتفعت نسبة استعمال الغاز كمصدر طاقة رئيسي للطبخ إلى 98.7%

المسنون

قيم المجتمع التونسي المبني على التالحم والتضامن بين مختلف الشرائح تماشيا مع

.صلةالسكانية، كانت شريحة المسنين محّل عناية متوا

تكثيف التدخالت لفائدة المسنين

حظيت شريحة المسنين بعناية متزايدة تجلت من خالل دعم الجانب المؤسساتي وتنوع

بهيكل 2004الخدمات وأشكال التدخل لفائدتهم واإلحاطة بهم حيث تم االرتقاء سنة

لتشمل اإلشراف إلى درجة كتابة دولة وتوسيع صالحيات المجلس الوطني للمرأة واألسرة

كما تم في مجال . شريحة المسنين وإحداث لجنة صلبه تعنى برعاية وإدماج المسنين

الرعاية الصحية توسيع شبكة الفرق المتنقلة للخدمات الصحية واالجتماعية للمسنين داخل

384

.مسنا ومسنة 2350فريقا ينتفع بخدماتها 20أسرهم لتضم

د العائلي بصفة ملحوظة وارتفع مقدار وتطور عدد األسر الحاضنة للمسنين فاقدي السن

د في الشهر وذلك بالتوازي مع 100إلى 90المنحة المسندة للعائلة الكافلة لمسن معوز من

.إحداث نواد نهارية لكبار السن

وحتى يتم االنتفاع من خبرة الكفاءات من المسنين تم إحداث سجل وطني للكفاءات من بين

.ه وزارة شؤون المرأة واألسرة والطفولة والمسنينالمسنين والمتقاعدين تشرف علي

االستنتاجات

أبرز تقييم المخطط العاشر أن تواجد المرأة في مختلف أوجه الحياة قد تعزز حيث تمكنت

من استثمار الفرص المتوفرة لها لالندماج االقتصادي واالجتماعي واالنخراط في مجتمع

كما حظيت المرأة ذات الحاجيات الخصوصية .المعرفة والمشاركة في الحياة المدنية

.بعناية متميزة تعزيزا لدورها المجتمعي

كما توسعت دائرة اإلحاطة باألسرة باعتبارها النواة االجتماعية األولى لتربية الفرد وذلك

لدعم اضطالعها بمهامها في مستوى اإلنفاق األسري وتعديل سلوكياتها في تسيير الشؤون

.ظروف عيشها ال سيما بالوسط الريفي العائلية وتحسين

وتدعم االهتمام خالل الفترة المنقضية بفئات المسنين ال سيما في المجال الصحي وما

.تتطلبه من إحاطة دورية

وسيتواصل العمل في الفترة القادمة بهدف الحد من نسبة األمية لدى المرأة بصفة عامة

كما أبرز التقييم . نسبة وفيات األمهات ومزيد النهوض بالمرأة الريفية والتقليص من

ضرورة إيالء المزيد من العناية عند معالجة بعض الظواهر االجتماعية السلبية مع دعم

.تدخل النسيج الجمعياتي في مجال العناية واإلحاطة باألسرة والمسن

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

برنامج تنموي متكامل يرتكز على جملة تتنزل العناية بالمرأة واألسرة والمسنين ضمن

385

من التوجهات األساسية الرامية إلى مزيد دعم مكانة المرأة كعنصر أساسي في عملية

التنمية وتأكيد دور األسرة كخلية أساسية في المجتمع ودعم مكانة المسن داخل األسرة

.وفي المجتمع

وض بفئات المرأة واألسرة وسيتم العمل باألساس خالل الفترة القادمة على مزيد النه

.والمسنين ومزيد إدماجهم في العمل التنموي وتمكينهم من كّل مقومات الحياة الكريمة

المرأة

تجسيما لهذه التوجهات تتمحور السياسات التنموية لفائدة المرأة خالل المخطط الحادي

:عشر حول العناصر التالية

األهداف النوعية

مزيد تمكين المرأة

ور النوعي الذي يتسم به حضور المرأة في سوق الشغل من خالل اقتحامها إن التط

اختصاصات مهنية جديدة ومبادراتها في مجال بعث المشاريع يدعو إلى مزيد تمكين

المرأة وتطوير قدراتها باستمرار وتوفير كل الظروف القتحامها مجال التكنولوجيات

وسوف يتواصل العمل من أجل مزيد االرتقاء الحديثة واالقتصاد الالمادي والمهن الواعدة

من مجموع طلبة %56بنسبة نشاط المرأة تماشيا مع ارتفاع نسب التمدرس لديها حيث أن

خالل السنة الدراسية من تالمذة التعليم الثانوي هم من اإلناث %57.5والتعليم العالي

2006-2007.

في هذا المجال %30لوغ نسبة تعزيز حضور المرأة في مواقع القرار والمسؤولية لب

إن التقدم الذي سجلته المرأة في الحقل السياسي والنفاذ إلى مناصب أخذ القرار

والمسؤولية في الهياكل الحكومية وعلى مستوى مؤسسات المجتمع المدني يعكس المكانة

سيخ وستتميز الفترة المقبلة بتر. التي حظيت بها كعنصر فاعل في الحياة المدنية والعامة

التحديث التوجه الحضاري الذي جعل من المرأة شريكا كفؤا وعنصرا أساسيا في مجتمع

386

وفي ترسيخ المسار التّعددي والديمقراطي وتوطيد مقومات ثقافة المواطنة القائمة على

المساواة والشراكة بما يعزز تواجد المرأة في مواقع القرار وفق اإلرادة السياسية الثابتة

من مواقع القرار والمسؤولية وعلى تكثيف البرامج التكوينية %30ال تقل عن ببلوغ نسبة

الموجهة للمرأة من أجل تحقيق تدرج مهني أفضل والرفع من مهاراتها في مجاالت القيادة

كما سيتم تعزيز برامج اإلعالم والتثقيف واالتصال لمزيد تطوير العقليات . والتسيير

.والشراكة في الحياة العامةوالتربية على ثقافة المساواة

إدماج النوع االجتماعي في التنمية جهويا ومحليا

في إطار مزيد دعم مبدأ تكافؤ الفرص سيتم خالل الخماسية المقبلة إدماج النوع

االجتماعي في التنمية الجهوية والمحلية وذلك لتدارك التفاوت بين الجنسين على المستوى

اعة القصوى للبرامج التنموية وانعكاسها األمثل على الجهوي والمحلي بما يحقق النج

.مختلف أوضاع المرأة في األوساط الحضرية وشبه الحضرية والريفية

مواصلة تنفيذ الخطة الوطنية للنهوض بالمرأة الريفية

هام في توفير الدعم األسري وضمان توازن الوسط الريفي بدور ةتضطلع المرأة الريفي

د أعطت الخطة الوطنية للنهوض بالمرأة الريفية دفعا ملحوظا على كل المستويات وق

للبرامج المنجزة خالل المخطط العاشر والرامية إلى تحسين أوضاع المرأة الريفية وتحقيق

إال أن المؤشرات المتعلقة . اندماجها االجتماعي واالقتصادي بصفتها فاعلة ومستفيدة

المأمول قياسا بالحاجيات وما يتطلب من رفع بالمرأة في الريف ال تزال رغم تحسنها دون

وعمال على تحقيق األهداف الواردة في البرنامج الرئاسي . التحديات التنموية القادمة

لتونس الغد خاصة فيما يتعلق بالعمل على الزوال التام لظاهرة االنقطاع المدرسي

ديدة للنهوض بالمرأة وبإحداث آليات ج %10والنزول بالمعدل الوطني لألمية إلى أقل من

:في الريف وباالقتصاد العائلي سيتم خالل المخطط الحادي عشر

مراجعة اآلليات والبرامج وسبل التمويل الخاصة بالخطة الوطنية للنهوض بالمرأة −

الريفية بما يضفي النجاعة على التدخالت القطاعية ويمكن من تحقيق األهداف الوطنية

387

ائية الريفية في التنمية وتقليص الفجوات على الصعيد المتعلقة بإدماج الفئات النس

االجتماعي واالقتصادي ؛

التركيز في التدخل على القطاعات ذات البعد اإلستراتيجي والتي من شأنها إحداث نقلة −

.نوعية في أوضاع الفئات المستهدفة في إطار خطة جهوية كاملة العناصر

نقطاع المدرسي من خالل التكثيف من وفي هذا اإلطار سيتم العمل على مقاومة اال

األنشطة للحد من هذه الظاهرة والتوسيع في شبكة خاليا العمل االجتماعي في الوسط

المدرسي وتحسين ظروف الدراسة بالمدارس الريفية من جهة وعلى التخفيض من نسبة

ع من األمية لدى المرأة الريفية بما يسمح لها باندماج أفضل في دورة اإلنتاج والرف

.منتوجها

مزيد العناية بالمرأة ذات الحاجيات الخصوصية

سيتم العمل في هذا المجال على تكريس منهجية الوقاية والتوعية واإلحاطة النفسية

مما يضمن مردودا أفضل في معالجة مختلف الظواهر السلبية التي قد تعرفها واالجتماعية

:لوسوف ترتكز التدخالت باألساس حو. هذه الشرائح

مزيد العناية بالفتاة المراهقة والمهددة باالنحراف وذلك عبر تعميم برامج اإلحاطة −

والوقاية وتعزيز البرامج التحسيسية والتثقيفية ذات الصلة في مختلف الفضاءات ؛

التقليص من ظاهرة األمهات العازبات عن طريق إحداث آليات لإلحاطة والتوجيه ؛ −

ة المهاجرة بهدف تعزيز الصلة بالوطن عبر تطوير برامج مزيد العناية بالمرأة واألسر −

اإلحاطة الخاصة بالجيلين الثاني والثالث للهجرة اجتماعيا وثقافيا ومزيد حث المرأة

المهاجرة على بعث المشاريع داخل الوطن ؛

تنويع محتوى ومضامين التدريس في مجال البرنامج الوطني لتعليم الكبار بما يتماشى −

لمهني لدعم مهارات المرأة وخاصة المرأة الريفية في التصرف وتسيير والتكوين ا

المشاريع التنموية الصغرى ؛

مواصلة إيالء نفس العناية بالمرأة المعوزة والمرأة المسنة والمرأة المعاقة في إطار −

سياسة التضامن والتآزر ونبذ اإلقصاء والتهميش ومزيد اإلحاطة بالمرأة ذات الدخل

.و منعدمة الدخلالمتواضع أ

388

األهداف الكمية

تماشيا مع االرتقاء بالمرأة من المساواة إلى الشراكة الفاعلة ستتواصل الجهود لدعم

.تواجدها في مواقع القرار وفي الحياة النشيطة ولتخليصها من األمية

تطور المؤشرات المتعلقة بالمرأة خالل فترة المخطط الحادي عشر

2006 2011 30 أكثر من 23.6 (%)رأة في الخطط الوظيفية تواجد الم

28.7 25.0 )%(نسبة نشاط المرأة 18.0 28.7 )%(نسبة األمية

األسرة

ستحظى األسرة بمزيد العناية خاصة مع التحوالت التي يشهدها المجتمع وتداخل أنماط

.الحياة المختلفة من خالل الوسائل الحديثة لالتصال

فرصة رقمية لألسرة

توجه االهتمام خالل المخطط الحادي عشر نحو تعميق مفاهيم المساواة والشراكة داخل سي

األسرة وترشيد االستهالك لدى هذه الخلية بما يساعد على الرفاه األسري إضافة إلى

تأهيل األسرة لتمكينها من االستفادة من الثقافة الرقمية ومضامينها سواء عن طريق

الخدمات المعلوماتية منها وهو ما يسمح بخلق بيئة مالئمة الحاسوب العائلي أو تقريب

.للتدرب والتعامل مع التقنيات الحديثة لالتصال

دعم التماسك األسري

سيتم خالل الخماسية المقبلة اعتماد مقاربات متكاملة لتوطيد مقومات تماسك األسرة

تماعية والحضارية وفي ولمزيد تعزيز قدراتها في مجال التنشئة بغرس القيم الوطنية واالج

:هذا السياق، سيتم العمل باألساس على

389

إرساء شراكة ناجعة بين الوزارات والهياكل المعنية عبر تركيز منظومة متكاملة −

واستشرافية قادرة على التشخيص الدقيق والعلمي لتحوالت الحياة الشبابية وتطوير

خدمات الصحة اإلنجابية ؛

لإلعالم والتوعية والتثقيف لفائدة األسر وجعلها أكثر تفعيل اإلستراتيجية الوطنية −

.مالءمة لواقع األسرة التونسية وانتظاراتها

دور أرقى لألسرة في التعامل مع تطور المجتمع

تماشيا مع التطور الذي يشهده المجتمع وتحسن المستوى المعيشي وبروز حاجيات جديدة

دة األسرة على عقلنة تصرفها في سيرتكز العمل خالل الخماسية المقبلة على مساع

مواردها بما يسمح لها بتخصيص جزء من الميزانية لألنشطة الترفيهية وذلك بالتوازي مع

دعم قدراتها على مواكبة التحوالت االقتصادية وغرس روح المبادرة والبذل وثقافة اإلنتاج

إرساء منظومة كما سيتم العمل على. والجودة لدى الناشئة وعدم التواكل على الدولة

متكاملة لتجذير مفهوم جودة الحياة عبر العمل على التوفيق بين الزمن األسري والزمن

االجتماعي في عالقة وثيقة مع ظروف الشغل والنقل والسكن إضافة إلى تنمية سلوك بيئي

.واع لدى أفراد األسرة

نوالمسن

.في األسرة وفي المجتمع ستتواصل في الفترة القادمة العناية بالمسن وتثمين مكانته

عناية متواصلة بالمسن

تتميز الخماسية المقبلة بمزيد التشجيع على اإلحاطة االجتماعية والصحية بالمسنين ومزيد

حفز مهن الجوار المتصلة بالعناية بهم وتعزيز قدرة المحيط األسري على توفير أفضل

يضمن العيش الكريم للمسن "رمجتمع لكل األعما"وسيقع العمل على تحقيق . الظروف لهم

ويحفظ كرامته خاصة من خالل تثمين مكانة المسن داخل األسرة والمجتمع والتأكيد على

أهمية التضامن والتواصل بين األجيال من أجل المحافظة على قيم التماسك االجتماعي

دون إعاقة والترابط األسري ودعم البرامج الوقائية بما يسهم في الترفيع في مؤمل الحياة ب

390

ويؤمن للمسن االستقاللية في حياته اليومية مع توفير الرعاية الصحية واالجتماعية لهذه

وسيتم دعم الفرق الصحية المتنقلة لفائدة المسنين . الشريحة بما يتالءم مع خصوصياتها

.حاليا 20فرقة مقابل 30لتبلغ

لة في مجال المسنين بصفتها كما سيتم العمل على دعم وتأطير المنظمات والجمعيات العام

شريكا أساسيا في تنفيذ البرامج الرامية إلى تحسين أوضاع المسنين وتطوير مستوى

.الخدمات وتشجيع الخواص على االستثمار في قطاع المسنين

االستفادة من خبرة الكفاءات من المسنين

دين لالستفادة يتواصل السعي إلى إثراء السجل الوطني للكفاءات من المسنين والمتقاع

بخبرات كبار السن وكفاءاتهم العلمية وتمكينهم من المشاركة في الحياة العامة والمسيرة

التنموية بما يضمن لهم شيخوخة نشيطة من خالل تغذية النشاط الجمعياتي والعمل

.التطوعي المتصل بالمجاالت التنموية واالجتماعية والتمكّن من إفادة غيرهم من األجيال

في قطاعات المرأة واألسرة والمسنينثمارات االست

ولتحقيق مجمل األهداف المرسومة لفترة المخطط الحادي عشر قدرت كلفة مشاريع المرأة

د فيما تبلغ جملة إعتمادات الدفع المحمولة على ميزانية م 7.5 واألسرة والمسنين بـ

.د بعنوان المشاريع المتواصلة م 0.6د منها م 7.2 الوزارة بـ

)م د(المرأة واألسرة والمسنين اتاستثمارات المخطط الحادي عشر في قطاع

اعتمادات الدفع 3.7 المرأة واألسرة

1.3 بناء وتجهيز اإلدارة 1.2 بحوث ودراسات وخطة عمل الوزارة

0.8 أقطاب اإلشعاع ومراكز التكوين وتدخالت خصوصية 0.4 مركز البحوث والدراسات حول المرأة

2.9 المسنون 0.4 وسائل النقل

2.3 تأهيل مؤسسات رعاية المسنين 0.2 بحوث ودراسات

6.6 المجمـوع 0.6 المشاريع المتواصلة

7.2 المجموع العام

391

الشباب

الشباب باعتباره عماد الحاضر والمستقبل بتولي تونس العهد الجديد اهتماما متزايدا

الوطنية ونحت األهدافولدوره الريادي في تحقيق واعتبارا لوزنه في مجموع السكان

واألصالة االعتدالمالمح النمط المجتمعي الذي تعمل تونس على إرسائه والمبني على

ومن هذا المنطلق حرصت الدولة بهدي من سيادة الرئيس على االستماع بصفة . والتفتح

المستقبل اختياراتسم وتمكينه من المشاركة في روتطلعاته متواصلة إلى مشاغل الشباب

من وتوظيف طاقاته السخية والخالقة السيما عبر استيعاب ةواالندماج في الدورة التنموي

التربية والتعليم والتكوين والتشغيل والتثقيف مجاالتيتم وضعه من برامج في خالل ما

.والترفيه

وجهة أساسا للفئات وانخراطا في هذا التوجه ستتواصل العناية بهذه القطاعات باعتبارها م

الشبابية وذلك بالتوازي مع دعم المؤسسات الشبابية وتنويع وتأهيل البرامج ذات الصلة

وسوف يتم االقتصار في هذا الباب على منظومة التنشيط والسياحة والترفيه . بالشباب

الشبابي ومؤسسة الحوار مع الشباب على أساس أن الملفات األخرى ذات الصلة بالشباب

غرار التربية والتعليم والتكوين والتشغيل ستتم دراستها في األبواب القطاعية الخاصة على

.بها

المخطط العاشر انجازات

تنوعت اإلنجازات الحاصلة في مجال الشباب حيث تدعمت قنوات الحوار معه وذلك

.بالتوازي مع تطوير مؤسسات التنشيط الشبابي وقطاعي السياحة والترفيه الشبابي

جازات النوعيةاإلن

دعم اإلعالم والحوار مع الشباب

ركنا أساسيا في سياسة تونس التنموية قصد اإلنصات آلرائه أضحى الحوار مع الشباب

حيث تطور الشباك هذه الوظائفأداء الهياكل القادرة على بتركيز وتشخيص مشاكله

بإنجاز ميةالموحد للشباب إلى مرصد وطني للشباب يعنى عالوة على وظيفته اإلعال

392

وقد قام المرصد خالل .االستشارات الشبابية والبحوث والدراسات المتعلقة بقضايا الشباب

القيم في "و "العنف اللفظي لدى الشباب"هذه الفترة بإنجاز أربعة بحوث ودراسات تهم

الظواهر "و "الممارسات الثقافية والتعبيرات المستجدة لدى الشباب"و" المجتمع التونسي

."الطلبة التونسيين بفرنسا"والشروع في إعداد دراسة حول "وكية الجديدة لدى الشبابالسل

لبرامج المساحة الزمنية المخصصة ل أما على مستوى اإلعالم الوطني فقد تطورت

ساعة بإذاعة الشباب 14إلى 10الحوارية اإلذاعية والتلفزية المتعلقة بالشباب أسبوعيا من

.21 التلفزية الشبابية قناةال اعات فيس 7ساعات إلى 3.5من و

وأرست المؤسسات التعليمية تجربة جديدة في الحوار والمسؤولية ببعث المجالس التربوية

وانتخاب ممثلين للتالميذ لتدريبهم على االضطالع بالمسؤولية وتشريكهم في تسيير

.المؤسسة التربوية

د الوطني للشباب من إعالم تطور اإلعالم الموجه للشباب بالمرصعلى صعيد آخر

خدماتي مباشر إلى إعالم تفاعلي متعدد األشكال الستقطاب الشباب من مختلف الفئات

يطرح موضوعا يهم مشغال شبابيا " اإلعالمخميس "يث تم تنظيم لقاء شهري بالشباب ح

.محددا وتنظيم أيام إعالمية مفتوحة

والمستجدات ع على مختلف المعلوماتكما تم تمكين الشباب المتواجد بالجهات من اإلطال

في بوابة الشباب والموقع الخاص المقدمةالمتصلة بواقعه من خالل الخدمات اإلعالمية

فضاء لإلعالم والتنمية بدور 24، بالتوازي مع إحداث على شبكة األنترنات بالمرصد

.بهذه المناطق الشباب الموجودة بمراكز الواليات قصد تقريب المادة اإلعالمية من الشباب

من طرف منظمة للشباب كما شهدت فترة المخطط العاشر اختيار المرصد الوطني

المركز اإلقليمي للموارد لدعم هياكل "شريكا في إحداث " مايكروسوفت"اليونسكو وشركة

الذي يؤمن تكوينا خصوصيا لفائدة إطارات الشباب في " اإلعالم والتربية الموجهة للشباب

.يات االتصال والوسائط الرقمية الحديثةمجال تكنولوج

البرامج التنموية وذلك من خالل االستماع الشباب عنصرا أساسيا في رسموباعتبار

تحت 2005تنظيم استشارة شبابية ثالثة سنة آلرائه والتعرف على مشاكله وتطلعاته تم

393

ت عن جملة أسفرألف شاب و 117شارك فيها حوالي " شباب يستعد لمستقبل واعد"شعار

.برامج المخطط الحادي عشر في رسم سيقع استثمارها واالستئناس بها من االستنتاجات

تطوير مؤسسات تنشيط الشبابو تأهيل

أمام ضعف إقبال الشباب على ارتياد دور الشباب وقصد إعطاء دفع جديد لمنظومة

لتطوير وطنيةتم وضع وتنفيذ خطة ومالءمتها مع احتياجات الشباب وتطلعاته التنشيط

دور الشباب بتهيئة وتجهيز فضاءات جديدة صلب هذه المؤسسات تهم اإلعالمية

كما شملت الخطة تأهيل إطارات التنشيط .واألنترنات وتعلم اللغات والوقت الحر واإلعالم

ن من الرفع من عدد مما مكّ ،وانتداب الفنيين المختصين في صيانة تجهيزات اإلعالمية

وبالتوازي مع .2006سنة آالف 106إلى 2001ألف سنة 30الدور من المنخرطين بهذه

مؤسسة 18في إنجاز واالنطالقتأهيل المؤسسات الموجودة تم تعزيز شبكتها بإحداث

بمراكز واليات قفصة وسيدي بوزيد عصرية شبابيةوالشروع في تشييد مركبات جديدة

.والكاف وصفاقس والقيروان والقصرين

نشيط الشباب على الوسط الحضري بل شمل كذلك الوسط الريفي في إطار ولم يقتصر ت

واستهداف الشباب بالمناطق البعيدة عن المؤسسات صتمش يكرس مبدأ تكافؤ الفر

دور شباب 7 وتجديد نادي شباب ريفي قار واقتناء 23تم إحداث وفي هذا السياق. الشبابية

للتنشيط الشبابي ناد 205افة إلى تركيز حافالت لإلعالمية واألنترنات، إض 3متنقلة و

.ودعمها بالتجهيزات العصرية المالئمة بالمدارس الريفية

لفائدة الشبابتطوير السياحة والترفيه

خالل فترة المخطط العاشر باعتبار دور للسياحة والترفيه الشبابيتم إيالء عناية خاصة

ففي مجال الترفيه الشبابي . باببمستوى ونوعية عيش الش االرتقاءفي هذين العنصرين

فضاء ترفيهيا بدور 79بإحداث والبرامج الترفيهية الفترة تنوع التدخالت شهدت هذه

حيا كثيف السكان في إطار القرار 370وحدة متنقلة لتنشيط 30الشباب واقتناء وتجهيز

ضمن فضاء ترفيهي باألحياء وإقرار جملة من الحوافز 2000الرئاسي القاضي بإحداث

.مجلة تشجيع االستثمارات لحث القطاع الخاص على إحداث هذا الصنف من الفضاءات

394

وفي مجال سياحة الشباب تم إحداث وحدة للتصرف حسب األهداف إلنجاز مشروع

النهوض بالوحدات السياحية الموجهة للشباب قصد توفير الفضاءات السياحية المالئمة

الرئاسي لتونس جالبرنامأقر بية في أفضل الظروف، وواستقبال األفراد والمجموعات الشبا

قصد االرتقاء بنوعية الغد خطة وطنية لتأهيل مراكز اإلقامة ومراكز التخييم واالصطياف

وتجسم هذا االهتمام أيضا بتطوير شبكة مراكز اإلقامة ومراكز التخييم . خدماتها

شعانبي ومركز تخييم واصطياف واالصطياف بإحداث مركز إقامة جديد بالمنطقة الجبلية ال

.وحدات موجودة 7تأهيل بساحل جرجيس والشروع في

اإلنجازات الكمية

تطور شبكة المؤسسات الشبابية

لقد تدعمت شبكة المؤسسات الشبابية في مختلف مجاالت تدخالتها وشملت جّل الفئات

.الشبابية أينما كان مقر تواجدها

ل المخطط العاشرتطور شبكة المؤسسات الشبابية خال

2001 2006

291 280 عدد دور الشباب

27 26 عدد دور اإلقامة

24 23 عدد مراكز التخييم واالصطياف

219 196 عدد نوادي الشباب الريفية القارة

34 32 عدد دور الشباب المتنقلة

4 1 نترناتعدد حافالت اإلعالمية واأل

األساسية تحسين نسبة التغطية وذلك بالتوازي مع وقد أمكن بفضل هذا التطور في البنية

:الترفيع في عدد المؤسسات المجهزة باإلعالمية والمرتبطة باألنترنات

395

تطور البنية األساسية الشبابية خالل المخطط العاشر

2001 2006 79.6 73.9 (%)نسبة تغطية المعتمديات بدور الشباب -

100 0 (%)ة نسبة تجهيز دور الشباب باإلعالمي -

89 0 (%)نسبة ربط دور الشباب باألنترنات -

بلغت اإلعتمادات المصروفة في تثمار حيثهذه النتائج تكثّف مجهود االسولتحقيق

د لبناء م 15.4د خالل فترة المخطط العاشر منها م 32.2المجاالت المتصلة بالشباب

د بعنوان برنامج الترفيه م 7.3ود القتناء التجهيزات م 9.2وتهيئة مؤسسات الشباب و

.الشبابي

االستنتاجات

استطاع الشباب أن يفرض وجوده كعنصر فاعل في العمل اإلنمائي بفضل ما تم إنجازه

من مكاسب عززت دوره في تجسيم األهداف التنموية للمخطط العاشر السيما في

عليم والتكوين والتشغيل القطاعات المعنية بالشباب نخص بالذكر منها قطاعات التربية والت

.والثقافة والرياضة

ففي مجال اإلعالم الموجه للشباب تم إرساء اإلعالم االفتراضي وتكثيف اللقاءات الحوارية

مع الشباب عبر المؤسسات اإلعالمية ومن خالل تنظيم لقاءات إعالمية مباشرة بالمرصد

لالستئناس بنتائجها في 2005ثة سنة كما تم إنجاز االستشارة الشبابية الثال. الوطني للشباب

.رسم توجهات وأهداف المخطط الحادي عشر

تم تأهيل دور الشباب بإحداث فضاءات جديدة تستجيب فقد التنشيط الشبابي ب أما فيما يتعلق

لمشاغل الشباب وحاجاته وتيسر انخراطه في مجتمع المعرفة، إلى جانب توسيع شبكة

منالشباب ومركبات شبابية حديثة مما ساهم في الرفع المؤسسات الشبابية بإحداث دور

التأسيس لمنظومة في مجال السياحة والترفيه الشبابي فقد تم الشروع في و. عدد روادها

.في هذا المجال

396

وسوف تتواصل الجهود من أجل دعم المؤسسات الشبابية بإطارات تنشيط قادرة على

تم استقطاب الشباب والرفع من نسبة إقباله التفاعل مع متطلبات الفضاءات المحدثة كي ي

عليها من جهة ودعم قدرة الشباب على التعامل مع الحاسوب واإلبحار على األنترنات

خاصة وأن االستشارة الشبابية الثالثة أبرزت ضعف نسبة الشباب القادر على التعامل مع

.%)18(ية واألنشطة الترفيه %)54(واإلبحار على األنترنات %)43(الحاسوب

الخطة المرسومة للمخطط الحادي عشر

ستتميز فترة المخطط الحادي عشر بدعم المكاسب المسجلة لفائدة الشباب مع العمل على

مزيد ترسيخ الحوار مع الشباب وتعزيز انفتاح المؤسسة الشبابية على المحيط مع دعم

.منظومة السياحة والترفه الشبابي

األهداف النوعية

حوار مع الشباب ورصد مشاغلهترسيخ ال

يعتبر الحوار مع الشباب المبدأ األساسي لسياسة تونس االتصالية مع الشباب المبنية على

فسح المجال أمامه إلبداء الرأي والتعرف على مشاغله وتطلعاته واالستنارة بها قصد

ج االستشارة وفي هذا السياق سيتم األخذ بنتائ. تشخيص واقعه واستشراف آفاقه المستقبلية

كما سيتم إحداث منتدى وطنيا للشباب . برامج المخطط الحالي الشبابية الثالثة في ضبط

ومنتديات جهوية للحوار مع الشباب تشارك فيها الفئات الشبابية من كل األعمار قصد

كما ستتدعم فضاءات اإلعالم . اإلطالع عن قرب على مشاكلها وإيجاد الحلول المالئمة لها

ة بدور الشباب بالتجهيزات الالزمة كي تقوم بأداء وظائفها في أفضل الظروف والتنمي

.وتوفر خدمات اإلعالم والتوجيه واإلرشاد للشباب المقبل عليها

البحوث والدراسات المتصلة بقضايا من خالل تكثيف وسيتواصل رصد مشاغل الشباب

لحياة الشبابية واستشراف الشباب وإرساء منظومة متكاملة ومتطورة تقوم بتشخيص واقع ا

بجمع وفي هذا اإلطار سيتم إحداث وحدة بحث بالمرصد الوطني للشباب تعنى . آفاقها

بإنجاز الدراسات والبحوث الميدانية مختلف المؤشرات والمعطيات حول الشباب و

397

وذلك بواستقراء نتائجها واقتراح البرامج المالئمة والتدابير الناجعة في ميدان الشبا

.ازي مع تنظيم االستشارة الشبابية الرابعة قبيل إعداد المخطط الثاني عشربالتو

تعزيز انفتاح المؤسسة الشبابية على محيطها

التنشيط الشبابي المحور المركزي الستقطاب الشباب مما يدعو إلى تطويره وتنويع يعتبر

الجهوية برامجه ليتالءم مع مختلف الفئات العمرية والدراسية ويراعي الخصوصيات

البنية األساسية الشبابية تطورا هاما دوبالتوازي ستشه. لطلبات الشباب المتجددة ويستجيب

بإحداث مركبات شبابية حديثة واستكمال إنجاز المركبات المبرمجة وتوسيع شبكة دور

جديدة تستهدف باألساس المعتمديات المفتقرة لهذا بدار شبا 16 ثالشباب عبر إحدا

ؤسسات، إلى جانب تهيئة وتأهيل وصيانة المؤسسات التي أصبحت تعاني الصنف من الم

من تفاوت بين الفضاءات التنشيطية بعد إحداث فضاءات جديدة وبروز تقنيات حديثة في

.المجال السمعي البصري

اإلنصاف وتكافؤ الفرص وتمكين الشباب المتواجد بهذه المناطق من بدإبهدف تكريس مو

الذي يشهده المجتمع لتنشيط الشبابي الحديثة ومواكبة التطور الشامل االستفادة ببرامج ا

دور شباب متنقلة 10ستتنوع البرامج الموجهة لهذه الفئات الشبابية باقتناء التونسي

تجهيز جزء من نوادي سيتم اكم. واألنترنات وتعزيز شبكة النوادي المتنقلة لإلعالمية

.ألنترناتالشباب الريفي باإلعالمية وربطها با

والترفيه الشبابي السياحةدعم

أصبحت السياحة الشبابية من أوكد االهتمامات القطاعية حيث تعزز إشعاع تونس الدولي

وأصبحت قبلة للمجموعات الشبابية العالمية واإلقليمية لتنظيم الملتقيات الشبابية، وانطالقا

س في برنامجه االنتخابي بتشييد أذن سيادة الرئي تونس إلى منارة سياحية شبابيةمن حاجة

كما سيتواصل تنفيذ الخطة . مركز دولي الستقبال الشباب طبقا للمواصفات العالمية

الرئاسية المتعلقة بتأهيل مراكز التخييم واالصطياف ومراكز اإلقامة طبقا للمتطلبات

.العصرية لإليواء السياحي المريح

398

ببعث اب حاجيات الشباب المتزايدةقصد استيع وستتدعم هذه الشبكة من المؤسسات

مركزين جديدين لإلقامة ومركزين حديثين للتخييم واالصطياف

ارتياد الشباب على لتشجيعستتكثف الجهود خالل فترة المخطط الحادي عشر كما

تي تجمع بين الترفيه الفضاءات الترفيهية المحدثة بمختلف المؤسسات الشبابية وال

الترويحية بما يجعل الترفيه عامل ه وممارسة مختلف األنشطةتطوير مواهبواالستفادة ل

وفي . إبداع شبابي يقي الناشئة من األنماط الترفيهية العنيفة أو المخلة بالمواثيق األخالقية

فضاء ترفيهي ستقوم الهياكل 2000هذا اإلطار يتنزل البرنامج الرئاسي الذي أقر إحداث

القطاع الخاص على إنجاز النصف الثاني منه ، وحثنصفهاالعمومية بإنجاز حوالي

. امتيازات وحوافز تشجع الباعثين على االستثمار في هذا الميدان بفضل ما تم إقراره من

كما سيتم حث المؤسسات االقتصادية على بعث الفضاءات الترفيهية بالمواقع المهنية

.رفيهيةبما يؤدي إلى تطوير البنية األساسية الت والمدرسية والجامعية

األهداف الكمية

ستشهد فترة المخطط الحادي عشر التوجه نحو تنويع البرامج المتصلة بالشباب كي يتم

.بتحسين مختلف المؤشرات الشبابيةالمتعلقة الوصول إلى مختلف األهداف النوعية

بتوسيع ووستشمل بالخصوص تحسين البنية األساسية الشبابية للتنشيط والترفيه والسياحة

كة دور الشباب وإحداث المركبات الشبابية قصد الرفع من نسبة االستفادة بالخدمات شب

كما ستتطور شبكة مراكز. ذات األولوية في هذا الميدان الشبابية واستهداف المعتمديات

اإلقامة والتخييم واالصطياف ال سيما على مستوى تحسين ظروف اإلقامة والترفيه بتأهيل

.هذه المؤسسات

399

لمؤشرات في قطاع الشباب خالل فترة المخطط الحادي عشرتطور ا

2011 2006 المؤشر

303 291 دور الشباب

10 - المركبات الشبابية

30 27 مراكز اإلقامة

26 24 مراكز التخييم واالصطياف

44 34 اقتناء دور شباب متنقلة

18 4 حافالت اإلعالمية واألنترنات

84.9 79.6 (%) الشباب نسبة تغطية المعتمديات بدور

100 89 (%) نسبة ربط دور الشباب باألنترنات

ولتحقيق جملة األهداف المرسومة في مجال الشباب تقدر كلفة المشاريع الشبابية المرسمة

أما فيما يتعلق باعتمادات الدفع فقد تم رصد. م د 51.7 بالمخطط الحادي عشر بـ

.كمشاريع متواصلة د م 10.3للمشاريع الجديدة و د م 42.6

:د حسب مجاالت التدخل كما يلي.م 52.9 وتتوزع اعتمادات الدفع والمقدرة بـ

)د م( برنامج االستثمار للمخطط الحادي عشر لقطاع الشباب

اعتمادات الدفع المشاريع 32.6بناء وتهيئة مؤسسات الشباب

14.3 التجهيزات الشبابية 4.0 برنامج الترفيه

2.0 جهيز اإلدارةبناء وت

52.9المجموع

في إحداث مركز البرامج والمشاريع المدرجة في إطار المخطط الحادي عشر وتتمثل أهم

دار شباب 16دولي الستقبال الشباب ومركزين للتخييم واالصطياف ومركزين لإلقامة و

مركبات شبابية إضافة إلى تأهيل مراكز التخييم واالصطياف واإلقامة ودعم 4و

.التجهيزات الشبابية وبرنامج الترفيه الشبابي

400

الطفولة

يحظى قطاع الطفولة بعناية خاصة في سياسة تونس العهد الجديد نظرا للدور اإلستراتيجي

عبر وذلك األجيال القادمة على أسس سليمة لترسيخ مبدأ المواطنة لدى به الذي يقوم

واالجتماعية ها التربوية والترفيهية وتوفير كل متطلبات واالجتماعي تأمين نموها الصحي

في مجتمع المعرفة وتتمتع بكل مقومات الحماية والناجع كي تتمكن من االنخراط اليسير

وتمثل الخطة العشرية للطفولة التي انطلقت مع بداية المخطط العاشر المحور . والرعاية

ة لألطفال وتحسين األساسي للخطة التنموية المقبلة التي سترتكز على تأمين بداية طيب

وإضفاء المزيد الترفيهية والرياضية و الثقافية مردودية التعليم والتكوين وتوفير األنشطة

.حمايةالرعاية والمنظومة من النجاعة على

انجازات المخطط العاشر

تكثفت خالل المخطط العاشر العناية بالطفولة من خالل دعم الجانب المؤسساتي والبرامج

.الصلة وخاصة منها الصحية والتربويةواآلليات ذات

األهداف النوعية

الطفولة حقوقدعم منظومة حماية

تدعمت منظومة حقوق الطفل من خالل إحداث برلمان للطفل وتنقيح القانون المتعلق

بالطفولة المجهولة النسب الذي خول الحصول على لقب عائلي وإتمام عناصر الهوية

كما تمت مراجعة . تجنيبهم اإلقصاء والتهميشو دماجهملهؤالء األطفال قصد تيسير ان

.سنة 16إلى 14لعملة المنازل من الدنيا مجلة الشغل بالرفع في السن القانونية

وتم إحداث كتابة أما على المستوى الهيكلي فقد ارتقى قطاع الطفولة إلى مرتبة كتابة دولة

حقوق الطفل يقوم برصد واقع مرصد حول حمايةومجلس أعلى للطفولة و دولة للطفولة

.فولة واستشراف آفاقها المستقبليةالط

401

كما تعزز سلك مندوبي حماية الطفولة بإحداث خطة مندوب عام لحماية الطفولة وهو ما

من شأنه أن يرفع من مستوى تدخالت هذا السلك بعد إقرار تظاهرة سنوية تعنى بحماية

الطفولة

دعم برامج رعاية الطفولة

رامج رعاية الطفولة الفاقدة للسند بتطوير المؤسسات المهتمة بها سواء في تطورت ب

وفي هذا السياق . الوسط الطبيعي أو باإليواء المؤسساتي مع تشجيع الكفالة األسرية

تطورت طاقة استيعاب المراكز المندمجة للشباب والطفولة بإحداث وحدات حياة جديدة

ببرج العامري ليبلغ عدد هذه و وسيدي ثابتة بكل من السواسي كز جديداوإحداث مر

.مركبا 69تطور عدد مركبات الطفولة إلى وحدة وذلك بالتوازي مع 23المؤسسات

دعم البرامج الصحية الموجهة للطفل

في تأمين حياة سليمة لألجيال القادمة نظرا لدورها الكبيرالوقائية تكثفت البرامج الصحية

حيث تم إدراج التلقيح ضذ الحميراء في الوطني للتلقيح البرنامجودعم بمواصلة تنفيذ

نسبة التغطية بالتالقيح على المستوى وقد ساهم االرتقاء في .2004الرزنامة الوطنية سنة

كما . باأللف 20.3نسبة وفايات األطفال إلى في التخفيض من %95إلى %90الوطني من

الفحوص الدورية الوقائية تدعمت برامج الصحة المدرسية من خالل تطور عدد

بالمؤسسات التربوية ومؤسسات الطفولة المبكرة إلى جانب البرامج الخصوصية المتعلقة

ن وصحة المراهقين والصحة البصر وصحة الفم واألسناالسمع وبتقصي حاالت قصور

.النفسية

ةبالطفولة المبكربالطفولة األولى والعناية

ألهمية تربية األطفال في السنوات الطفولة المبكرةببالطفولة األولى وتعزز االهتمام

فبعد صدور . دراتهم الذهنية والحسية والحركيةاألولى وفق قواعد علمية قصد تنمية ق

كراسات الشروط المتعلقة بالمحاضن وبرياض األطفال ازداد عدد المحاضن ليصل إلى

رياض األطفال ليبلغ كما ارتفع عدد .2001محضنة سنة 70مقابل 2006محضنة سنة 126

2001سنة % 17.1وهو ما نتج عنه تحسن نسبة التغطية برياض األطفال من روضة 2693

402

تفاوت ولم يكن هذا التطور بنفس المستوى في الجهات حيث سجل .2006سنة %24إلى

في نسب التغطية بين الواليات الساحلية والمناطق الداخلية مما يدعو إلى بذل جهود

.صد تمكين أطفال كّل الجهات من نفس الخدمات ونفس المنافعقإضافية

السنة التحضيرية

بهدف إعداد الطفل على كل المستويات لتلقي 2002تم إرساء السنة التحضيرية سنة

وفي . التدريبات المدرسية على أسس بيداغوجية قصد تيسير اندماجه في المرحلة الدراسية

بإحداث األقسام التحضيرية بالمدارس االبتدائية ال سيما هذا السياق تدخل القطاع العمومي

وساهم القطاع الخاص بدور هام في 2006سنة 1633بالمناطق الداخلية والتي بلغ عددها

هذا المجال بعد صدور كراس الشروط المتعلق باألقسام التحضيرية سواء برياض األطفال

جهود من االرتقاء بنسبة التغطية بالسنة وقد مكنت هذه ال. أو بالمدارس االبتدائية الخاصة

وينتظر أن يتم تعميم السنة التحضيرية على كل . 2005سنة %56إلى %4التحضيرية من

تجسيما للهدف الوارد ضمن هذا اإلطار في البرنامج 2009األطفال المعنيين في أفق

.الرئاسي لتونس الغد

ديثةإعداد الطفل للتفتح على تكنولوجيات االتصال الح

تم تركيز الجهود نحو تدريب الطفل على استعمال الحاسوب كي يتمكن من امتالك

شبكة مراكز اإلعالمية الموجهة وقد تم تعميم. منذ الصغرالمبادئ األساسية لإلعالمية

كما تم .للطفل بكل الواليات بعد إنجاز مركز جديد بمنوبة واستكمال بناء مركز قفصة

مية بنوادي األطفال في إطار تطوير نوادي األطفال وتأهيلها فضاء لإلعال 110إحداث

وتجسيما لمبدأ اإلنصاف بين كل األطفال تكثفت العناية .لالنخراط في مجتمع المعرفة

إحداث مركز باألطفال ذوي االحتياجات الخصوصية ال سيما األطفال المعوقين حيث تم

تهيئة فضاءات موجهة للطفل مختص في اإلعالمية الموجهة للطفل المعوق بتونس و

.المعوق بالمراكز الجهوية واقتناء التجهيزات الخصوصية لهذه الفئات

التنشيط التربوي واالجتماعي بمؤسسات الطفولة

تدعمت البنية األساسية لمؤسسات الطفولة خالل فترة المخطط العاشر من خالل إحداث

403

األطفال كي تواكب التحوالت نادي أطفال ووضع وتنفيذ خطة وطنية لتطوير نوادي 13

العلمية والتكنولوجية المتسارعة وذلك بإحداث فضاءات جديدة تهم اإلعالمية والعلوم

أما في مجال الترفيه الموجه للطفل فقد تم . ناد 138شملت تهيئة وتجهيز وقد واللغات

مركز ل إصدار القانون المتعلق بإحداث مراكز االصطياف لألطفال واألمر المنظم

وقد قام هذا المركز طيلة .صطياف بالحمامات للطفولة ذات االحتياجات الخصوصيةاال

.المخطط العاشر بتنظيم ملتقيات ومصائف خاصة بهذه الفئة

اإلنجازات الكمية

ساهمت مختلف السياسات التي تم تنفيذها لفائدة الطفولة من تحسين جل المؤشرات

.المتعلقة بها

ل المخطط العاشرتطور مؤشرات الطفولة خال

2006 2001 المؤشر

20.3 22.8) باأللف(نسبة وفيات األطفال 24.0 17.1 (%) نسبة التغطية برياض األطفال 56.0 4.0 (%) نسية التغطية بالسنة التحضيرية

126 70 عدد محاضن األطفال

االستنتاجات

اسية المنقضية من تحقيق توصل قطاع الطفولة وكل القطاعات المعنية بالطفولة خالل الخم

بتحسين نسبة التغطية والعديد من المكاسب تهم باألساس تكثيف اإلحاطة الصحية بالطفل

برياض األطفال وبالسنة التحضيرية وصوال إلى األطفال في عمر الدراسة ببلوغ نسب

ب كما تكثفت برامج تدري. عليا في سائر المؤشرات التربوية في مختلف المراحل التعليمية

مراكز وب بالمدارساألطفال بكل فئاتها على استعمال الحاسوب واإلبحار على األنترنات

وسيتم التركيز الحقا على .وبمؤسسات الرعاية نوادي األطفالباإلعالمية الموجهة للطفل و

مزيد التخفيض في وفيات األطفال وفي الحد من التفاوت بين الجهات فيما يتعلق بنسب

.طفالالتغطية برياض األ

404

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

الطفولة و الطفولة األولى تربيةستتميز فترة المخطط الحادي عشر في مجال الطفولة بدعم

المبكرة وتطوير مؤسسات التنشيط التربوي واالجتماعي وتوسيع شبكة نوادي األطفال

بالتوازي مع الحد من وذلك الرفع من عدد المقبلين عليهاو مزيد تحسين جودة أدائها قصد

كما سيحظى الترفيه الموجه لألطفال بعناية خاصة قصد . الفشل واالنقطاع المدرسي

احتضان الطفل وتوفير الفضاء المالئم له للترويح عن النفس ال سيما للطفولة ذات

كثف العناية بصحة الطفل لضمان نمو صحي سليم لهذه توست. جات الخصوصيةااالحتي

ذ البرامج الوقائية والعالجية الموجهة للطفولة المبكرة وللطفولة المتواجدة البراعم بتنفي

.بالوسط المدرسي

أما فيما يتعلق بمنظومة رعاية وحماية الطفولة، فستتجه الجهود نحو تحسين خدمات

مؤسسات رعاية الطفولة لتوفير اإلحاطة الالزمة للطفولة الفاقدة للسند وللطفولة المهددة،

ببرامج الحماية ال سيما في المستوى الوقائي قصد التقليص من نسبة انحراف واالرتقاء

.األحداث والعمل على إدماج الطفولة الجانحة

األهداف النوعية

األولىتطوير التربية في مرحلة الطفولة

انطالقا من التطور العلمي والتكنولوجي األولىتطورت أساليب التربية في مرحلة الطفولة

مع نموه الصحي والبدني ال سيما لتدريب الحركي والذهني للطفل في تناسقوأهمية ا

من هذا المنطلق فإن العناية بالتربية في مرحلة و. ضمن أداء جماعي مؤسساتي منظم

تنصهر ضمن توجه وطني يعطي األولوية لالستثمار في الموارد البشرية األولىالطفولة

.لمجتمع المعرفة ت األولىمنذ سن مبكرة والشروع في إرساء اللبنا

المحاضن المؤسساتية ب المحاضن ورفع التغطيةالجهود لبعث فستتكث وفي هذا اإلطار

.بالمنازل العائليةبالتوازي مع تنظيم الحضانة وذلك وتدريب اإلطار العامل بها،

405

رياض األطفال

معياتي علىسترتكز الجهود خالل المرحلة القادمة على حفز القطاع الخاص والنسيج الج

كي ينشأ الطفل في إطار جماعي ويطور بعث رياض األطفال وخاصة بالمناطق الداخلية

ملكاته الذهنية والحركية ومهاراته، حيث ينتظر الرفع من عدد رياض األطفال واالرتقاء

.2011سنة %30ية برياض األطفال لتبلغ حوالي بنسبة التغط

تعميم السنة التحضيرية

قبل المدرسية من الطرق الحديثة إلعداد الطفل للحياة المدرسية على جميع تعتبر التربية

من هذا المنطلق ستتضافر الجهود بين القطاعين العمومي , المستويات التربوية والنفسية

والخاص لتعميم السنة التحضيرية وذلك بالرفع من نسق بعث األقسام التحضيرية

من االلتحاق كّل األطفالكي يتمكن األطفال بالمدارس االبتدائية وبالكتاتيب وبرياض

.بالسنة األولى من التعليم األساسي في مستوى يؤمن لهم مسيرة دراسية موفقة

فرص رقمية لألطفال

إعداد األطفال لالنخراط في مجتمع المعلومات يحتاج إلى توفير المزيد من الفرص إن

اإلعالمية بالمراكز الجهوية تجديد التجهيزات لكل الفئات وهو ما يتطلب الرقمية

. لإلعالمية الموجهة للطفل بالجهات وحث الخواص على بعث هذا الصنف من المؤسسات

كما سيتواصل إحداث الفضاءات اإلعالمية بنوادي األطفال ال سيما بالمعتمديات ذات

بالتوازي مع مجهودات المؤسسات التربوية في توفير الحواسيب وربطها وذلك األولوية

.ألنترنات وانتفاع األسر ببرنامج الحاسوب العائليبا

التنشيط التربوي واالجتماعي

تقوم مؤسسات التنشيط التربوي واالجتماعي بدور هام في اإلحاطة بالطفل خارج أوقات

وفي هذا الصدد ستتدعم .الدراسة قصد حثه على ممارسة األلعاب التنشيطية والترفيهية

تماعي من خالل تأهيل اإلطارات العاملة بمؤسسات جمنظومة التنشيط التربوي واال

الطفولة بتنظيم الدورات التدريبية حول أساليب التنشيط الحديثة ومراجعة محتوى البرامج

406

مع تطوير التكوين األساسي إلطارات الطفولة كي يواكب التحوالت الحاصلة في هذا

طفال يقتضي توفير بناءات أما على مستوى البنية األساسية، فإن تنشيط األ. الميدان

نواد جديدة 10خصوصية تتماشى مع سنهم، لذلك ستتطور شبكة نوادي األطفال بإحداث

نادي كي تستجيب للحاجات المتجددة لألطفال 50مع مواصلة تهيئة النوادي الحالية وتأهيل

.إلى جانب توفير التجهيزات الضرورية لتنشيط األطفال

ترفيه األطفال

األطفال عنصرا أساسيا في منظومة تنشيط األطفال لدوره األساسي في ترفيه أصبح

، وفي "علم األطفال وهم يلعبون"الحركية لدى الطفل وعمال بمبدأ تكوين الملكات الذهنية و

وحدات متنقلة لتنشيط 10لألطفال واقتناء فضاء ترفيهي 200سيتم بعث هذا اإلطار

في إطار مساهمة قطاع الطفولة في لفضاءات الترفيهيةاألطفال بالمناطق النائية والمفتقرة ل

.فضاء ترفيهي للشباب واألطفال 2000تنفيذ البرنامج الرئاسي القاضي بإحداث

البرامج الصحية الموجهة للطفل

إن تأمين بداية طيبة للطفل والعناية بصحته الوقائية والعالجية هي من األهداف األساسية

واصل تنفيذ البرامج الوقائية عبر تنفيذ البرنامج الوطني للتلقيح للخماسية القادمة حيث سيت

التخفيض من نسبة لرفع من نسبة التغطية بالتالقيح والعمل علىالموجه لألطفال قصد ا

.2011ف سنة باألل 15 أقل من باأللف حاليا إلى 20.3من األطفالوفايات

ية عبر الترفيع من عدد الفحوص كما ستتدعم برامج الصحة المدرسية الوقائية والعالج

المراهقينصحة ت الطفولة، إلى جانب العناية بالدورية بالمؤسسات التعليمية وبمؤسسا

الظواهر الصحية المحفوفة والصحة النفسية قصد معالجة هذه الظواهر وغيرها من

ن تطوير برامج التثقيف الصحي بالمؤسسات التعليمية وغيرها م بالخطر ال سيما من خالل

.الفضاءات الشبيهة وبعث النوادي الصحية وخاليا اإلنصات واإلرشاد

407

دعم برامج رعاية الطفولة ذات االحتياجات الخصوصية

ستحظى الطفولة الفاقدة للسند بمزيد من الرعاية قصد تيسير اندماجها االجتماعي ووقايتها

على مستوى من االنزالق والتهميش من خالل تحسين نوعية الخدمات المسداة سواء

راكز اإلقامة أو على مستوى ظروف اإلحاطة بالوسط الطبيعي وذلك من خالل تهيئة الم

كما . مركبات الطفولة وإتمام إنجاز المركز المندمج بنابلالمندمجة للشباب والطفولة و

ستتوجه الجهود نحو دعم رعاية الطفولة الفاقدة للسند باألوساط األسرية وحفز األسر على

.هذه الفئة من األطفال وتنشئتها على أسس الترابط العائلي والتماسك االجتماعياحتضان

تكثيف برامج حماية الطفولة من المخاطر االجتماعية

ستتكثف برامج الحماية االجتماعية للطفولة من خالل مختلف التدخالت المتصلة بحماية

وتفادي عن الدراسة كر األطفال بالوسط التربوي ووقايتهم من الرسوب واالنقطاع المب

الحماية في مواصلة تنفيذ مختلف كما ستتجسم. انسياقهم في تيار االنحراف والتهميش

البرامج االجتماعية المتعلقة بمقاومة االستغالل االقتصادي لألطفال وإسناد المنح للعائالت

.المعوزة والمنح العائلية وجرايات األيتام وصندوق النفقة

من خالل داخل األسرة أو المجتمعفولة من شتى أنواع المخاطر تتواصل حماية الطس

تدخالت مندوب حماية الطفولة الرامية النتشال األطفال من حاالت التهديد والضياع

األسري والتوصل إلى الحلول الوفاقية صلب األسرة وإدماجهم تدريجيا إلى جانب توفير

اج الطفولة الجانحة بمساعدة مختلف الحماية القضائية لألطفال والعمل على إعادة إدم

.المؤسسات واألطراف المتدخلة في مجال الطفولة

وسيواصل مرصد حماية حقوق الطفل عمله المتعلق بدراسة واقع الطفولة من خالل

واعتماد خارطة ألولويات التدخل في مجال إجراء البحوث وجمع المعطيات ذات الصلة

إرساء مفهوم جديد للحماية يتجاوز إلى جانب يالطفولة على المستوى الجهوي والمحل

تلبية الحاجات األساسية للطفل في اتجاه إرساء منظومة متكاملة لحقوق الطفل تنطلق من

نشر ثقافة حقوق الطفل لدى الناشئة وتدريبهم على مبادئ التشاور والمسؤولية وإبداء

408

االتفاقية الدولية لحقوق الطفل الرأي إلى العمل على تجسيم هذه الحقوق والمبادئ الواردة ب

.وبمجلة حماية الطفل

األهداف الكمية

على ضوء مجمل السياسات المؤشرات المتصلة بالطفولة أن تتطور جل رمن المنتظ

.واألهداف النوعية التي ستعمل الخطة المستقبلية على تحقيقها

تطور مؤشرات الطفولة خالل المخطط الحادي عشر

2011 2006 المؤشر

15 20.3 ) باأللف(سبة وفيات األطفال ن

30 24 (%)نسبة التغطية برياض األطفال

100 56 (%)نسبة التغطية بالسنة التحضيرية

فيما تم ، د م15.65ولبلوغ مجمل األهداف المتصلة بالطفولة بلغت كلفة المشاريع الجديدة

.لمشاريع المتواصلةاد بعنوان م 3.9م د بعنوان اعتمادات الدفع منها 17.95رصد

)م د(برنامج االستثمار للمخطط الحادي عشر لقطاع الطفولة

الدفع المشاريع 0.5 تجهيزات إدارية

0.1 مرصد حماية حقوق الطفل 1.3 التكوين

8.55 مؤسسات تنشيط الطفولة 1.1 بناء وتهيئة وصيانة المراكز المندمجة

0.5 تهيئة مركبات الطفولة 0.1 اسات بحوث ودر 1.9 التجهيزات

3.9 مشاريع متواصلة

17.95 المجموع

409

نواد 10فترة المخطط الحادي عشر في إحداث المبرمجة خاللوتتمثل أهم المشاريع

وحدات متنقلة 10فضاء ترفيهي لألطفال واقتناء 200ناد وإحداث 50لألطفال وتأهيل

.لصيانة وتجديد التجهيزاتلترفيه األطفال، إضافة إلى عمليات التهيئة وا

الجالية التونسية بالخارج

تحظى الجالية التونسية بالخارج بعناية فائقة تتجسم من خالل اإلحاطة الشاملة بشؤونها

واالهتمام المتواصل بمشاغلها الذي يندرج في إطار جملة اإلجراءات والتدابير التي تم

لدان اإلقامة وتستجيب لتطلعات مختلف دماجها ببناتخاذها لفائدتها والتي أتت لتعزز إ

فالبرنامج الرئاسي لتونس الغد . شرائحها مع الحفاظ على هويتها وتمتين صلتها بالوطن

أولى هذه الشريحة كل العناية من خالل ما رسمه لفائدتها من سياسات وبرامج لحماية

خالل تشجيعها حقوقها وتطوير قنوات االتصال معها وجعلها سندا قويا للتنمية سواء من

على مزيد االدخار أو االستثمار بتونس أو بمعاضدة مجهود التصدير وترويج المنتوج

.التونسي في األسواق الخارجية

إنجازات المخطط العاشر

أصبحت الجالية التونسية بالخارج تتصدر االهتمامات الوطنية ال سيما وأنها تمثل رصيدا

وبفضل العناية والرعاية . بال في خدمة الوطنوطنيا ال بد من توظيفه حاضرا ومستق

الموصولة التي تحظى بها، تم خالل فترة المخطط العاشر تحقيق جملة من المكاسب

واإلنجازات لفائدتها على غرار تمثيل الجالية بمجلس المستشارين وتحسين الخدمات

ات إضافة إلى المسداة وذلك بتوسيع شبكة الملحقين االجتماعيين والمرشدات االجتماعي

.إحداث فرق قنصلية متنقلة قصد تقريب اإلدارة من المهاجر

وبصفة موازية يتم سنويا تنظيم برامج تدريس اللغة العربية لفائدة أبناء الجالية بمناسبة

العطل الصيفية باعتبارها من أهم مقومات الهوية والحضارة التونسية إلى جانب تنظيم

الندوات والملتقيات الفكرية التنشيطية، هذا باإلضافة إلى المصائف والجامعات الصيفية و

فضاء لتكون إطارا مالئما لتوجيه وتوعية المرأة 16بعث فضاءات األسرة التي تبلغ حاليا

.واألجيال الجديدة

410

وحفاظا على حقوق عمالنا بالخارج تم إبرام اتفاقيات ثنائية جديدة للضمان االجتماعي مع

بها يد عاملة تونسية إلى جانب مراجعة بعض االتفاقيات التي لم تعد البلدان التي توجد

.تتماشى وتطور التشريعات في مجال الضمان االجتماعي في تونس أو في بلدان اإلقامة

وتعزيزا لمساهمة التونسيين بالخارج في تحقيق األهداف التنموية الوطنية تواصل الحرص

كفاءة 7789 ورجال األعمال المقدر عددهم بـ على مزيد ربط الصلة بالكفاءات والنخب

كما تواصلت . في مختلف المجاالت واالختصاصات وحثهم على االستثمار في تونس

مشروع وقامت بتحويل 1800مساهمة الجالية في المجهود التنموي حيث أنجزت قرابة

.د خالل فترة المخطط العاشر م 8692

الستنتاجاتا

ات المخطط العاشر العناية المتواصلة التي ما فتئت تحظى بها من خالل تقييم إنجاز يبرز

وقد تواصلت الجهود بهدف حثّ الجالية وخاصة . الجالية وتنوع البرامج الموجهة لها

رجال األعمال على مزيد االستثمار في تونس ورفع نسق المشاريع التي يتم بعثها في

.أرض الوطن

لمخطط الحادي عشرالخطة المرسومة ل

إلحاطة بالجاليةا

هو عنوان المحور الذي أفردت به "التونسيون بالخارج تواصل حضاري وسند للتنمية"

الجالية التونسية بالخارج في إطار البرنامج الرئاسي تونس الغد والذي يترجم العناية

الموصولة والمتجددة التي تحظى بها كافة شرائح الجالية في جميع المجاالت سواء كان

وفي هذا اإلطار سيتم العمل . عودتها إلى أرض الوطن أو ببلدان إقامتها بالخارج ذلك عند

خالل فترة المخطط الحادي عشر على رصد أوضاع الجالية ومتابعتها وتعزيز الدراسات

حول واقعها واستشراف مستقبلها في ظل التغيرات التي تشهدها بلدان اإلقامة وذلك من

الجالية والتدقيق في مختلف التطورات والظواهر التي خالل إحداث آلية لرصد أوضاع

411

ستشهدها بلدان اإلقامة واستشراف التغيرات التي ترتقبها إلى جانب متابعة أشكال التمييز

.التي تعترض مختلف شرائح الجالية

وعلى صعيد آخر سيتم العمل على مزيد ترسيخ مقومات الهوية الوطنية لدى األسر

بالخدمات المقدمة لهم بمواصلة ألجيال الجديدة للهجرة واالرتقاء التونسية المهاجرة وا

العمل على إبرام اتفاقيات ثنائية جديدة في مجال الضمان االجتماعي مع البلدان التي

يتواجد بها تونسيون والتي ال تربطنا بها اتفاقيات، إلى جانب مواصلة تطوير االتفاقيات

وبصفة موازية سيتم العمل على . دية واالجتماعيةالحالية تماشيا مع التطورات االقتصا

تطوير البرامج الموجهة لألجيال الناشئة للهجرة بوضع برامج جديدة تستجيب لطموحاتهم

وتطلعاتهم مع العمل على القيام بتقييم شامل لمردودية البرنامج الخاص بتعليم اللغة العربية

كما سيتواصل العمل على تنشيط . جتهاوالحضارة التونسية للوقوف على اإلشكاليات ومعال

الحياة المجتمعية وتكريس مزيد التواصل مع النسيج الجمعياتي للتونسيين بالخارج لمزيد

تفعيل دوره وإثراء مضمون نشاطه وتطوير آلياته واهتماماته إلى جانب التشجيع على

، فضال عن تشجيع بعث جمعيات جديدة تعنى بالمرأة المهاجرة واألجيال الجديدة والكفاءات

الترابط والتعاون بين الجمعيات التونسية الناشطة بالداخل وجمعيات التونسيين بالخارج

.لتبادل الخبرات والتجارب

مزيد تشريك الجالية في المجهود التنموي

نظرا للمنزلة المرموقة التي تتبوأها الكفاءات التونسية المقيمة بالخارج باعتبارها شريكا

جاز األهداف الوطنية في جميع المجاالت واستجابة للمقتضيات الحالية لبناء فاعال في إن

مجتمع المعرفة سيتجه العمل نحو مواصلة دعم الصلة بالكفاءات والنخب التونسية في

الخارج بمختلف اختصاصاتها بهدف خدمة األهداف الوطنية للتنمية وتعزيز مكانة تونس

عمل على تحيين سجل الكفاءات وإثراء محتواه وجعله وفي هذا اإلطار سيتم ال. في الخارج

بنكا للمعلومات متكامل البيانات باإلضافة إلى تنويع اآلليات والحوافز لتكثيف مساهمة

الكفاءات العلمية في التدريس والبحث العلمي والتكوين وتنمية الشراكة العلمية بين

.مضامين األقطاب التكنولوجية مؤسساتهم األصلية بالخارج والمؤسسات التونسية وتدعيم

412

ولمزيد حث رجال األعمال التونسيين بالخارج على االستثمار في تونس سيتم العمل

خالل فترة المخطط الحادي عشر على تعزيز اآلليات واإلجراءات الهادفة إلى دعم

مساهمة الجالية في االستثمار والتصدير عبر التفكير في وضع آليات جديدة وحوافز هامة

لتنمية االدخار وجلب االستثمار الخارجي في إطار اإلصالحات المتعلقة بالخدمات المالية

وبصفة موازية ستتكثف الجهود للتشجيع على تكوين . وتحسين نجاعة القطاع المصرفي

المزيد من نوادي رجال األعمال والمستثمرين وتمتين الصلة والتعاون معهم وتكوين

ثمار وبعث المشاريع في مختلف المجاالت وخاصة في مجموعات فاعلة لدفع االست

.القطاعات الواعدة والمتجددة