Докладчик: Гулиева Евгения, директор консультационного подразделения,

консалтинговая компания «Телекомпас»

правовое регулирование, подводные камни и тенденции развития

Договорные отношения между операторами связи:

Нормативно-правовые акты: Гражданский Кодекс РФ; Федеральный закон от 07.07.2003 №126 «О связи»; Постановление Правительства РФ от 28.03.2005 № 161 «Об

утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия»;

Приказ от 08.08.2005 № 98 «Об утверждении требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования» и др.

Приказ Мининформсвязи РФ от 08.08.2005 № 97 «Об утверждении требований к построению телефонной сети связи общего пользования» и др.

Правовое регулирование договорных отношений операторов связи

оператор

оператор, занимающий существенное

положение в сети связи общего пользования

характерна императивность

законодательного регулирования,

зарегулированность

оператор оператор диспозитивность законодательного

регулирования

оператор виртуальный оператор

подвижной радиотелефонной связи (MVNO)

недостаточное законодательное регулирование

Виды субъектных правоотношений

Договор о присоединении и межоператорском взаимодействии.

Договор о совместном использовании инфраструктуры.

«Последняя миля».

«Просто миля» и др.

Виды межоператорских договоров

Продажа нумерации между операторами связи;

Разграничение зон ответственности в договоре – указание точки присоединения сетей связи (пример, формулировка «через Интернет» не подходит);

Несоблюдение требований о включении в договор существенных условий (объем, порядок и сроки реализации работ по присоединению информация об абонентах, принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, соблюдение конфиденциальности и т.д.);

Обязанность уведомления контрагентов о статусе и сроках действия разрешительной документации и т.д.

Подводные камни

Изменение условий договоров с существенными операторами не возможно (Постановление ФАС ВВО от 19 августа 2010 г. по делу № А82-16259/2009);

Навязывание невыгодных условий существенными операторами – надо видеть экономические причины (Постановление ФАС МО от 19 января 2011 г. по делу N А40-3957/10-122-55; Постановление ФАС МО от 30 декабря 2009 г. по делу N А40-47178/09-79-299);

Приказ Минкомсвязи РФ от 29.12.2008 № 116 «Об

утверждении Требований к оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи при

использовании бизнес-модели виртуальных сетей

подвижной радиотелефонной связи»

радиочастоты виртуальному оператору не выделяются

обеспечение доступа абонентов к сети связи виртуального оператора осуществляется с

использованием элементов сетей связи других операторов связи, имеющих необходимые

лицензии

оказание услуг связи виртуальный оператор осуществляет в соответствии со схемой

взаимодействия сетей связи, согласованной с базовым оператором (-ами), инфраструктура

радиодоступа которого (которых) планируется к использованию

Приказ Минкомсвязи РФ №215 от 30.08.2011 «О мерах по дальнейшей реализации бизнес модели виртуальных

сетей подвижной радиотелефонной связи, в

части использования ресурса нумерации»

Три кода DEF=958, 959, 990

Правовое регулирование деятельности MVNO в РФ

В одних странах их появление было спровоцировано действиями госорганов в качестве попытки стимулировать развитие конкуренции на рынке телекоммуникаций, в связи с отсутствием у новых операторов возможности строить свои сети связи и необходимостью развития бизнеса, демонополизапции отрасли.

В других странах появление виртуальных операторов стало оправданной реакцией рынка и операторов связи, обладающих мощной инфраструктурой и избыточными ресурсами, которые стали получать дополнительную прибыть за счет привлечения виртуальных операторов.

На данный момент в России Роскомнадзором выдано 72 лицензии на оказание услуг связи по модели MVNO.

Причины появления MVNO

• Виртуальный оператор не имеет своих собственных абонентов (услугу оказывает базовый оператор)

• Ответственность за ненадлежащие оказание услуги лежит на базовом операторе

• Договор дистрибуции

Заключение договора на

обслуживание клиентов, которых

привлекает виртуальный

оператор • Услуги связи оказываются виртуальным оператором • Виртуальный оператор должен иметь собственный

ресурс нумерации, чтобы идентифицировать своих абонентов в сети базового оператора, коммутационное оборудование (аренда или собственность

• Множество вопросов, таких как разграничение зон ответственности при ненадлежащим образом оказанной услуге и взаимодействия с иными операторами связи для оказания услуги связи на территории всей РФ, если базовый оператор имеет собственные сети только на территории нескольких субъектов и т.д.

Заключение межооператорского договора между

виртуальным и базовым

операторами

Модели взаимодействия виртуального и базового операторов (мировая практика)

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и его приложения является основным среди документов ВТО, относящихся к электросвязи.

«Справочный документ» ВТО.

Прогнозы по изменениям в связи со вступлением в ВТО:

Крупные игроки на рынке; Гарантии конкуренции, демонополизация рынка, Цены на присоединение сетей на основе

себестоимости.

Тенденции

В рамках вступления Российской Федерации в ВТО необходимо учитывать НПА, которые регулируют сферу телекома в ВТО:

Благодарю за внимание!

ООО «КА «Телекомпас» Тел.: +7 (495) 697-89-82

Факс: +7 (495) 697-66-88 telecompass@essc.ru www.telecompass.ru

125993, Москва,

Нижний Кисловский пер., д. 7, стр. 1, оф. 501