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2020 年 8 月紧急救灾计划月报

一、项目整体工作

2020年 8月，紧急救灾计划联合救灾项目积极响应了【38】次灾情，共【67】家次社会组织

/政府单位、【253】人次志愿者参与；已经发放的援助物资使【26000】人次受益。

救援联盟项目持续出动救灾行动【4】次，日常救援【12】次，出动救援队员【488】人，救

出遇困人员【38】人，遗体【4】具。

联合救灾能力建设项目共举办了【7】场能力建设培训，共计有来自【146】家次社会组织、

【252】人次工作人员及志愿者受益。

二、项目活动进展

（一）紧急救灾项目

进入 8 月份，大部分的降雨从长江中下游转移至上游地区，2020 年 8 月 1 日至 2020 年 8 月

31 日，壹基金联合救灾项目分别针对四川省、山东省、重庆市、甘肃省、陕西省 5省灾情启动救

灾响应 38次，具体为：

102-山东省潍坊市高密市 803 洪灾

103-山东省枣庄市滕州市 806 洪灾

104-陕西省渭南市华州区 806 洪灾

105-陕西省洛南县 806 洪灾

106-四川绵阳北川 811 洪灾

107-四川雅安芦山县 811 洪灾

108-四川雅安天全县 811 洪灾

109-山东省沂南县 813 洪灾

110-四川眉山青神县 812 洪灾

111-四川南充市西充县 812 洪灾

112-甘肃定西市漳县 811 洪灾

113-四川雅安宝兴县 811 洪灾

114-四川南充蓬安 813 洪灾

115-四川绵阳安州区 815 洪灾

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116-甘肃陇南文县 815 洪灾

117-四川阿坝九寨沟 811 洪灾

118-陇南成县 817 洪灾

119-四川乐山夹江 818 洪灾

120-四川乐山沙湾 818 洪灾

121-重庆潼南 817 洪灾

122-陕西省汉中市略阳县 817 洪灾

123-四川绵阳三台县 815 洪灾

124-四川资阳雁江区 813 洪灾

125-四川宜宾叙州区 818 洪灾

126-四川乐山五通桥区 818 洪灾

127-四川乐山犍为 818 洪灾

128-四川乐山市中区 818 洪灾

129-四川乐山高新区 818 洪灾

130-四川阿坝理县 823 泥石流

131-四川眉山洪雅 818 洪灾

132-四川德阳市绵竹 815 洪灾

133-四川绵阳平武 817 洪灾

134-山东省潍坊市诸城市 826 洪灾

135-四川攀枝花盐边县 824 洪灾

136-山东省高密市 826 洪灾

137-山东省峡山区 826 洪灾

138-山东省安丘市 826 洪灾

139-山东省诸城市 831 洪灾

截止 8月 31日数据统计，38次响应行动中已执行完成救灾行动 26次，12次救灾行动正在

执行过程中。已经执行完成的行动在甘肃、四川、陕西、山东、重庆 5个省的 16个地级市（潍坊

市、枣庄市、渭南市、商洛市、绵阳市、雅安市、临沂市、眉山市、南充市、阿坝州、乐山市、汉

中市、宜宾市、攀枝花市、陇南市、定西市）27个区县 51个乡镇 62个村/校/安置点。

截止 8 月 31 日数据统计，8 月份已执行完成的救灾行动向受灾民众提供包括夏季温暖包、

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救灾温暖箱、大米、食用油、睡袋、折叠床、12平米救灾帐篷、面粉在内的 8种类基本生活、安

置物资；合计发放物资 12平米帐篷 18顶，大米 2528袋（合计 34280kg），食用油 1036桶（合计

6570 升）睡袋 1576 个，夏季温暖包 1311 个，折叠床 878 张，救灾温暖箱 1284 个，面粉 374 袋

（共 3740kg）；约 2.6万人次受益。

参与的社会组织/团队 50家（共 67家次）参与响应行动的志愿者 253人次。

【甘肃省】

8 月，在持续强降雨天气的影响下，甘肃东南部地区多地发生洪涝灾害。此次灾情面广、点

多、程度深，受灾群众超过百万人，经济损失巨大。进入 8 月，甘肃半数以上县区降雨量超历史

同期平均值，45 个县区降雨量较同期偏多一倍以上，黄河、长江流域多条河流发生洪水。陇南、

甘南、天水、定西等地洪涝灾害频发。在陇南，险情达 1000余处。

陇南市连续于 8月 1日、6日、10-12日、14-17日出现暴雨、大暴雨天气。短期内暴雨场次

多、强度大 、范围广、持续时间长、累计降水量大，均突破陇南市气象历史极值记录。其中，文

县国家级观测站 8月 17日日降水量 93.2mm（历史记录 73mm），单日降水量为百年一遇。截至 8月

18 日 24时，此次暴洪泥石流灾害让陇南 9个县区 199个乡镇街道 2280个村 11.12万户 40.75万

人受灾，紧急转移安置 72181 人。造成直接经济损失达到 81.86亿元。

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壹基金联合救灾项目 8月份针对甘肃的洪涝灾害紧急启动响应 3次，112-甘肃定西市漳县 811

洪灾，116-甘肃陇南文县 815 洪灾，118-陇南成县 817 洪灾，同时支持甘肃当地的壹基金安全家

园项目-社区志愿者救援队在社区开展清淤工作。

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截止到 8月 31日数据统计，在甘肃省定西市、陇南市的漳县、文县、成县的 8个乡镇发放 12

平米救灾帐篷 13顶，大米 374 袋、面粉 374袋、救灾温暖箱 157个，睡袋 280个，目前其他援助

物资持续发放中。

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【四川省】

进入 8月中旬，四川更成为全国暴雨中心，有人戏称“把上半年没下的雨全下下来了”。此

次降水过程，覆盖范围广、强度大、持续时间长，强降水落区主要在绵阳、德阳、成都、眉山、

雅安 5市和广元西部、乐山北部及漩映地区，降雨落区稳定少动。

8月 18日青衣江雅安城区段已出现百年一遇洪水，预计整个青衣江流域将全面超过保证水

位，大渡河下游、岷江下游也将出现全面超警超保洪水，防汛形势十分严峻。四川省防汛抗旱指

挥部于 8月 18日 5时启动 I级防汛应急响应，这也是四川历史上首次启动 I级防汛应急响应。

而在此之前的 8.11洪涝灾害，截止 18日统计，已造成四川成都、自贡、攀枝花、泸州、德

阳、绵阳、广元、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、雅安、巴中、资阳、阿坝、甘孜和凉

山 19市（州）142县（市、区）341.9万人受灾，紧急转移安置约 49万人，其中集中安置约 5

万人；农作物受灾面积 16.5 万公顷，其中绝收面积 2.1 万公顷；倒塌房屋 895户 2155间，严重

损坏房屋 2484户 6158间；直接经济损失 164.2亿元。

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针对 8月份四川的洪涝灾害，壹基金联合救灾项目紧急启动了 23次救灾响应，分别在绵阳

市、雅安市、眉山市、南充市、阿坝州、乐山市、宜宾市、攀枝花市的 16个区县开展物资援助

及社区清淤等工作：12平米帐篷 5顶，大米 1240袋（21400 千克）救灾温暖箱 929个，食用油

400 桶（2000升），睡袋 1296 个，夏季温暖包 388个，折叠床 290张。

联合救灾伙伴在北川县开展灾情需求评

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【陕西省】

8月 10号，陕西洛南县防汛抗旱指挥部通报，洛南县“8·6”暴雨洪涝灾害造成全县 15个

镇 177个村 1166个组 28037 户 85204人受灾，造成 5人死亡、10人失联，10名失联人员仍在搜

救。

农作物受灾面积 2425.56公顷，其中成灾面积 1860.96 公顷，绝收 971.4公顷，水毁公路约

192.049余公里、石门、麻坪 2镇灾情严重，部分村电力、通迅中断，国道 242、省道 101等道

路中断 92条 114处。全县因灾造成直接经济损失共计 19.28 亿元。

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针对陕西 8月份的洪涝灾害，壹基金联合救灾项目在八月初及八月中旬启动了 3 次救灾响

应，分别在汉中市、渭南市、商洛市的 5个乡镇 8个村开展物资援助工作，共发放救灾温暖箱

124 个，夏季温暖包 432个，以缓解灾害对当地老乡及受灾儿童的影响。

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【山东省】

受副高边缘暖湿气流、强对流、冷空气及台风影响，自 8 月 12 日起，山东多地迎来强降雨。

沂沭河发生 60年来最大洪水，造成部分地区洪涝灾害。

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针对山东的洪涝灾害，壹基金联合救灾项目在八月初和八月底份针对山东省启动了 8 次救灾

响应，截止 8 月 31 日数据统计，目前已经完成 4 次救灾行动，另外 4 次响应已完成前期需求评

估，回应方案制定工作，目前援助物资在起运中。前 4次行动在潍坊市、枣庄市、临沂市的 11个

受灾村庄完成援助物资发放，共发放物资大米 914 袋(共 9140kg）、食用油 914 桶（共 4570 升）、

救灾温暖箱 74个，夏季温暖包 336个，近 8000余人受益。

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【重庆市】

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8月中旬受上游强降雨影响，受四川盆地强降雨影响，重庆嘉陵江、长江流域相继各出现两次

编号洪水。重庆市防指已于 8 月 14 日 11 时将防汛Ⅲ级应急响应提升为Ⅱ级。上游洪峰流经重庆

潼南地区造成沿江两岸受灾严重。

8 月 18 日，壹基金联合救灾项目针对潼南地区启动紧急响应，重庆伙伴-重庆市潼南区善诚

社会工作服务中心、潼南同诚爱心志愿者协会走访了潼南区梓潼街道云谷村受灾点进行灾情及需

求评估，根据实地评估结果，壹基金联合救灾项目决定响应。

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8 月 20 日，壹基金联合救灾重庆伙伴从重庆备灾仓库起运前往受灾地区。8月 21 日至 24 日，这

批物资在梓潼街道、梓潼街道的 4个村/校进行发放，本次发放物资夏季温暖包 115个，折叠床 35

张。

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（二）救援联盟项目

一、项目进展及情况

救灾方面

2020年 8月救援联盟项目持续救灾行动 4次，日常救援行动 12次。出动救援队员 488人，

解救转移遇困人员 38人。

1、2第 4号“黑格比”台风 8月 4日凌晨 3点突袭浙江在乐清沿海地区正面登陆，给我市

带来严重的影响和经济损失，上百辆汽车因台风而泡水、被落石砸击，多条道路无法正常通行。

乐清市三角洲救援服务中心在 8月 3日下午接到市应急局通知开始备灾，整理装备，人员就

位待命，4日凌晨开始协助乡镇干部开展救灾活动~

截止 4日晚上，乐清市三角洲救援服务中心参与 7次救助，共出动 5车，4艘冲锋舟，参加

队员共计 15人，转移受困群众 10余人，帮助清理路障 10起，解决居民生活求助(排水堵漏）12

起。

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2、2020年 8月 19日，广东省多地遭台风袭击,今年 7号台风“海高斯”在 8月 19日 6点

钟左右在广东省珠海市金湾区沿海地区登陆，台风过后，珠海市民安救援队 5名队员在沿河路、

蓝盾路、旅游路进行清障工作。

3、2020年 8月 26日第 8号台风巴威登陆，8月 26日起，山东淄博城际救援队全体备勤，

共计备勤 180人，备勤地点山东省内区域，于 8月 28日早取消备勤。

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4、2020年 8月 26日第 8号台风巴威登陆，应对这次台风，8月 27日下午 14点，鞍山市应

急救援队全体备勤，共计备勤 74人，备勤地点鞍山市岫岩满族自治县，于 8月 28日上午取消备

勤。

日常救援方面

1、2020年 8月 9日 21:17，壹基金救援联盟成员河南省应急救援协会接警称：洛阳旅游团

队一行 21人在嵩县车村和拜石村穿越时迷路被困，未带照明设备，山里气温降低，所带补给品

消耗殆尽，情况非常紧急，请求救援。协会立即调派栾川应急救援队集结出发，前往事发地展开

救援行动，并成功解救出山。

2、2020年 8月 14日中午 11点，厦门北极星救援队队队员顶着 34度的高温爬上塔头后山

营救一名误入荒野被困巨石上并受伤与中暑且体力不支求助的男子，炎热的中午搜救被困群众，

并成功解救。

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3、2020年 8月 15日，武汉云豹救援队队员在确保自身安全的前提下，勇救一名落水群

众。

4、2020年 8月 20日珠海有市民上午登山迷路，找路脱困未果，没有食物，体力不支，报

警求救。接公安指挥中心电话，珠海民安救援队启动 2级响应，山地中队快速出队 3 名队员，给

被困者带了面包和糖盐水，本年度第 18次救援行动正在展开，被救者被安全解救。

5、2020年 8月 20日，淄博城际救援队九支队接到群众电话有老人在孝妇河溺水，需要紧

急救援，队长迅速组织 66名队员前往救援。在救援过程中，又有本村村民求助，家里老人可能

溺水，队长又组织人员进行二次救援，成功解救 1名遇困人员。

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6、2020年 8月 20日 15:19，深圳公益救援队接应急管理局通报，1名儿童在龙华观澜河落

水，需我队出队配合搜救。接报后，我队信息指挥中心行动值班小组即刻响应，经研判启动

“2w”救援行动。

8月 20日，15:45 深圳公益救援队启动“2w”救援行动，召集 11名队员组成先遣小组前往

事故地点，协同观澜消防救援站、南海救助局开展水域联合搜索。前指与协同单位通过监控视频

进行分析确定搜索区域和搜索方案，行动队员驾橡皮艇沿河道搜索。经过近 3小时的作业，联合

搜救小组先后排除了 2个疑似点后，于 19:22 发现落水事主。20:15 我队先遣 5车 11人安全撤

离现场，行动结束。

7、2020年 8月 21日下午 18:35，河南省应急救援协会 400救援电话接到群众报警称，其一

行五人在青龙山游玩，下山行至后寺河附近时，其中一男性（40岁）发生滑坠，跌倒至坡边的

石头上，导致脚踝受伤，无法行走，请求救援。协会立即调派巩义应急救援队前往救援，解救成

功。

8、2020年 8月 23日 20时许，壹基金救援队贵州志愿应急救援总队接到报警，滴水滩瀑布

有 2名探险人员被困。

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两名被困人员与其他 4 名队员（其他 4人安全）共 6人，一起到我县关索街道办滴水滩瀑布

进行探险活动，2名探险队员沿滴水滩瀑布第三层（高 130 米），往下速降，被困于瀑布半中央

遇难。经过 48小时救援行动，成功解救 2名遇难人员。

9、2020年 8月 28日 19时许，河南省应急救援协会巩义应急救援队接到应急管理局应急救

援指挥中心的电话通知称，巩义市康店镇油店村一村民（男、50岁）在邙岭摘酸枣时，不慎坠

入深沟，请协助消防救援队联合救援。巩义应急救援队将情况向省协会报备后，即刻集结队员赶

赴现场展开救援行动，将解救人员转交医护人员。

10、2020年 8月 29日，淄博城际救援队九支队接到消防部门信息有人在红莲湖溺水，水域

队和九支队迅速集结前往救援，成功搜寻遇难人员并移交公安机关。

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11、2020年 8月 29日 9时 40分许，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村一饭店发生坍塌，

多人被困。山西天龙救援队启动救援行动，目前共出队 46余人次。

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（三）联合救灾能力建设项目总体情况

联合救灾能力建设项目活动进展

2020年 8月，联合救灾能力建设项目在山西、福建、湖北、宁夏、安徽、四川、云南等 7省

开展了 7 场能力建设活动，主题涉及灾害管理、筹资与传播能力建设、伙伴维护与发展等活动。

共计有来自 146家次社会组织、252人次工作人员及志愿者受益。具体活动情况如下：

1. 山西省灾害救助交流会

2020 年 8 月 23 日，壹基金联合救灾能力建设项目山西伙伴开展 2019-2020 年能力建设--山

西省灾害救助交流会，会议共有 15家社会组织，40名工作人员及志愿者参与。会议中，山西省灾

害救助大队队长闫建生为大家讲解壹基金救灾流程，以及社会组织救灾面临的问题；临汾支队队

长郑建勇讲解了人道主义救援响应的标准及操作流程，并进行了现场实践；作为参与过地震，洪

水，泥石流，龙卷风，山体滑坡等各类灾害救援的山西天龙救援队教官武振宇，分享了他的救灾

经验，针对救灾和救援的区别关系进行了深入的讲解；山西天龙救援队项目部部长李明英针对壹

基金联合救灾项目内容进行讲解，为后期的救灾工作提出了指导性意见。

此次交流会通过相关专业人员的培训及分享实战经验，使伙伴机构掌握灾害救助的基本流程，

为接下来山西省内及全国范围内的救援救灾工作做好准备。

左图：闫建生讲解壹基金救灾流程 右图：伙伴们分组模拟制定救灾计划

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2.福建省 2020 年社会力量参与救灾能力建设培训及研讨会

2020年 8月 21日-23日，壹基金联合救灾能力建设项目福建伙伴在福建省三明市宁化县地

区开展 2020年能建项目福建省社会力量参与救灾能力建设培训及研讨会，共有 31家社会组织，

42 名工作人员及志愿者参与。本次培训内容包括两部分：一方面就联合救灾项目模式及灾害响

应流程管理、项目筹资方法和技巧、机构财税答疑等几方面的内容开展了培训，另一方面就社会

力量参与救援和救灾进行了演练。

左图：伍松讲解联合救灾项目模式及灾害响应流程管理 右图：李嘉健讲解壹基金温暖包项目如何筹款

左图：蔡雅萍讲解《非营利机构财务规范性构建》 右图：活动合影

23 日上午，来自全省 6家专业救援队在宁化东山桥水域举行 2020 “人人减灾，救在身边”

公益救援演练，通过翻舟自救、群众转移、伤员运送、现场清障、灾民安置等演练科目，模拟福

建常规多发的中小型洪涝等灾害发生时，民间救援力量所进行的灾中、灾后阶段的救援、救灾、

安置等方面的工作，并通过救灾项目从公众参与角度建立起各灾害多发地市的灾情监测机构，及

时掌握属地所发生的灾情信息。

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左图：活动合影 右图：现场演练图

左图：现场冲锋舟演练图 右图：现场急救演练图

3.湖北省联合救灾网络开展 2019 年能力建设宜昌地区沙龙

2020年 8月 7日-8日，壹基金联合救灾能力建设项目湖北伙伴联合区域内社会组织开展 2019

年能力建设宜昌地区沙龙会，此次活动联合 20 家机构，50 名工作人员及志愿者参与。活动内容

包括：联合救灾机制介绍、壹基金介绍、联合救灾网络伙伴招募、壹基金品牌项目推荐等内容。

深圳壹基金公益基金会灾害管理部项目官员赵丽代表壹基金欢迎大家参加此次沙龙，同时向

大家讲述壹基金发展历程、品牌项目及公益理念；湖北省联合救灾协调机构孝感市义工联合会会

长周文向大家分享了联合救灾项目响应行动机制，并通过救灾行动实际案例向大家详细阐述了联

合会救灾项目行动要求，物资需求评估及项目目标，并推介儿童服务站、平安小课堂、儿童温暖

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包、安全家园等品牌项目。沙龙最后的交流环节，组织参会公益组织对壹基金品牌项目、联合救

灾模式等进行了讨论交流。

通过此次沙龙，对公益伙伴的发展方向及需求有了更确切的认识，接下来将链接更多公益资

源服务伙伴。

左图：赵丽讲述壹基金发展历程及品牌项目 右图：周文给伙伴讲解壹基金救灾项目

左图：伙伴现场互动交流成果展示 右图：活动合影

4.宁夏地区开展社会组织应灾能力工作坊

2020 年 8 月 8 日-10 日，壹基金联合救灾能力建设项目宁夏伙伴开展社会组织应灾能力工作

坊，共有 22家伙伴、38名工作人员及志愿者参与。本次工作坊主要包括：联合救灾宁夏网络发展

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情况，中国灾害发展背景及壹基金联合救灾应对自然灾害模式，灾害应对桌面推演及实操演练，

红十字会救护员理论、实操及考核等内容。

8 月 8 日的培训以“宁夏防灾减灾救灾平台建设及灾害应对方法”为主题，旨在提升社会组

织人员关于灾害的认识及应对能力。首先，由宁夏公益慈善事业促进会会长以“联合救灾宁夏网

络发展”为切入点致辞，为宁夏救灾网络成员组织提供今后的发展思路及有效路径；之后，由壹

基金联合救灾全国项目组严培文讲述“中国灾害发展背景及壹基金联合救灾应对自然灾害模式”，

结合自身所闻、所感和大家分享防灾、救灾的心得体会，在场人员对于救灾有了更深的认识。

关于灾害应对桌面推演及实操演练：由天都减防灾中心陈旭老师主持，通过推演各种情况下

的灾害应对模式，组员逐渐掌握作为社会组织力量参与救灾的流程、如何配合政府相关部门发出

的指令工作以及方法以及容易忽略的注意事项等。

左图：严培文讲解灾害应对方法 右图：桌面推演小组现场讨论

关于红十字会救护员理论、实操及考核：此次培训邀请固原市红十字会培训主管、中国红十

字会注册救护培训师资张勇，中国红十字会注册救护培训师资卢笛、杨军为在场社会组织人员讲

解有关“救护员”的相关知识，涉及红十字会发展史、心肺复苏、创伤救护及其他意外需要提供

的救护措施。。在充实的救护员实操练习后，每位学员迎来了固原市红十字会培训老师的最终考

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核，以“心肺复苏”、“创伤救护”等实操及理论为考试内容，功夫不负有心人，所有人都通过考

核获得初级救护员证书。

左图：红十字会救援考核 右图：活动合影

5.安徽省开展 2019年壹基金安徽省皖南能力建设

2020年 8月 22日-23日，壹基金联合救灾能力建设项目安徽伙伴开展安徽省皖南能力建设活

动，共有 27家机构，31名工作人员及志愿者参与。

就安徽南部 2020 年夏季洪灾严重且持续时间长的情况，特组织皖南 27 家公益机构代表及个

人针对本次安徽省洪灾作出了经验总结以及分享，相互学习、提升救灾能力，为应对以后可能出

现的灾情打下坚实的基础。壹基金安徽省协调人张军对本次的洪灾救灾行动作出总结，针对灾情

响应流程、救灾工作表、行动数据表、在线文档及行动数据汇报、小故事收集等内容做了专项讲

解，以提升伙伴机构在后期材料整理方面的能力，做到材料的规范化、有序性以及及时性。

此次能力建设会议旨在为各地合作伙伴提供互相交流和学习的平台，提高救灾能力，规范救

灾材料。希望各位伙伴再接再厉，团结力量，发扬志愿精神，传播爱心文化。

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左图：桐城市情系爱心联合会会长疏毅进行会议致辞 右图：会议现场

左图：壹基金安徽省协调人张军对本次的洪灾救灾行动作出总结 右图：伙伴现场互动图

6.川北联合救灾网络开展 2019 年能建应急机制建设

2020年 8月 10日，壹基金联合救灾能力建设项目四川（北）伙伴开展 2019年能建应急机

制建设会议，共有 30家机构、45名工作人员及志愿者参与。本次会议主要针对壹基金联合救灾

应急机制建设、2020年壹基金品牌项目及支持策略、消费捐进行介绍。

壹基金川北协调人刘剑峰，通过理论与实际案例相结合，给大家介绍了川北联合救灾网络灾

害应急机制；壹基金公众捐赠与发展部陶然给大家介绍了互联网筹款更多的平台及模式：特邀嘉

宾泗水公益孙建涛，通过实际案例给大家分析了消费捐的新型筹款模式。

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左图：温暖包项目总结图片 右图：嘉宾孙建涛分享消费捐

左图：合影 右图：刘剑锋现场分享应急机制

7.云南联合救灾网络开展 2019 年能建普洱、景洪两地伙伴走访

2020年 8月 24日-28日，壹基金联合救灾能力建设项目云南伙伴开展 2019年能建普洱、景

洪两地伙伴走访活动。走访普洱阳关茶城救援队，观看了救援队的灾害救援训练和备灾情况；走

访景洪青少年中心，了解项目管理情况。共有 1家机构、6名工作人员及志愿者参与。

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左图：景洪伙伴走访 右图：普洱伙伴走访

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