2015...3 2015 PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS 2.16. Programa - 231N - Atención Personas Mayores y Personas con Discapac. ..... pág. 122 2.17. Programa

PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS: TOMO 52015

•MEMORIADESECCIONES•MEMORIADEPROGRAMAS

ÍNDICE1. Memoria de Secciones .................................................................................................. pág. 8

1.1. Sección - 01 - PARLAMENTO .................................................................................. pág. 9

1.2. Sección - 05 - DEUDA PÙBLICA .............................................................................. pág. 11

1.3. Sección - 06 - PRESIDENCIA DEL GOBIERNO ...................................................... pág. 13

1.4. Sección - 08 - CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA E IGUALDAD ............ pág. 17

1.5. Sección - 10 - ECONOMÍA, HACIENDA Y SEGURIDAD ......................................... pág. 20

1.6. Sección - 11 - OBRAS PÙBLICAS, TRANSPORTES Y POLITICA TERRITORIAL .. pág. 25

1.7. Sección - 13 - AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y AGUAS ............................ pág. 30

1.8. Sección - 14 - SANIDAD ........................................................................................... pág. 33

1.9. Sección - 15 - EMPLEO, INDUSTRIA Y COMERCIO ............................................... pág. 44

1.10. Sección - 18 - EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES Y SOSTENIBILIDAD .................. pág. 53

1.11. Sección - 19 - DIVERSAS CONSEJERIAS ............................................................. pág. 59

1.12. Sección - 20 - TRANSFERENCIAS A CORPORACIONES LOCALES ................... pág. 61

1.13. Sección - 23 - CULTURA, DEPORTES, POLÍTICAS SOCIALES Y VIVIENDA ...... pág. 63

2. Memorias de Programas................................................................................................ pág. 66

2.1. Programa - 112A - Tribunales de Justicia ................................................................. pág. 67

2.2. Programa - 112B - Relaciones con la Administración de Justicia ............................. pág. 70

2.3. Programa - 112C - Ministerio Fiscal .......................................................................... pág. 72

2.4. Programa - 132A - Seguridad y Emergencia ............................................................ pág. 74

2.5. Programa - 132B - Seguridad ciudadana.................................................................. pág. 82

2.6. Programa - 142A - Acción de la Comunidad Autónoma en el Exterior ..................... pág. 85

2.7. Programa - 143A - Cooperación economica y al desarrollo...................................... pág. 88

2.8. Programa - 231A - Atención a las Drogodependencias ............................................ pág. 94

2.9. Programa - 231B - Coordinación y Planificación de Asuntos Sociales ..................... pág. 96

2.10. Programa - 231C - Planificación y Apoyo a los Servicios Sociales......................... pág. 99

2.11. Programa - 231G - Prestaciones y otras Ayudas Sociales ..................................... pág. 101

2.12. Programa - 231H - Prevenc. e Interv. en área del Menor y la Familia .................... pág. 104

2.13. Programa - 231I - Fomento de la Inclusión Social .................................................. pág. 111

2.14. Programa - 231K - Ejecución Medidas Judiciales Menores Infractores ................. pág. 114

2.15. Programa - 231M - Atención a Personas en situación de Dependencia ................ pág. 118

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015 2.16. Programa - 231N - Atención Personas Mayores y Personas con Discapac. .......... pág. 122

2.17. Programa - 231P - Acciones a favor de los canarios en el exterior ........................ pág. 125

2.18. Programa - 232A - Promoción y Fomento Calidad de Vida de los Jóvenes ........... pág. 128

2.19. Programa - 232B - Promoción Igualdad de Oportunidades para Mujeres .............. pág. 134

2.20. Programa - 239A - Dirección Administrativa y Servicios Generales ....................... pág. 139

2.21. Programa - 241C - Fomento del Empleo ................................................................ pág. 141

2.22. Programa - 241E - Dirección y Gestión Administrativa del SCE ............................. pág. 143

2.23. Programa - 241H - Inserción y Reinserción Ocupac. de Desempleados ............... pág. 145

2.24. Programa - 241J - Refuerzo de Estabilidad en Empleo y Adaptabilidad ................ pág. 147

2.25. Programa - 241K - Refuerzo de la Capacidad Empresarial .................................... pág. 149

2.26. Programa - 241L - Integración Lab. Pers. con Especiales Dificultades .................. pág. 151

2.27. Programa - 241M - Modernización del Servicio Canario de Empleo ...................... pág. 153

2.28. Programa - 261A - Dirección, Promoción y Gestión en mat. de Vivienda ............... pág. 155

2.29. Programa - 261B - Promoción y Rehabilit. Parque Públ. de Viviendas .................. pág. 157

2.30. Programa - 261C - Gestión de Viviendas de Promoción Pública ........................... pág. 159

2.31. Programa - 261D - Fomento de Viviendas Protegidas ........................................... pág. 161

2.32. Programa - 261E - Ordenación del territorio ........................................................... pág. 163

2.33. Programa - 311A - Dirección Administrativa y Servicios Generales ........................ pág. 165

2.34. Programa - 311B - Formación Sanitaria y Social .................................................... pág. 179

2.35. Programa - 311C - Formación del Personal Sanitario ............................................ pág. 182

2.36. Programa - 312A - Asistencia Sanitaria .................................................................. pág. 196

2.37. Programa - 312B - Hemodonación y Hemoterapia ................................................. pág. 198

2.38. Programa - 312C - Atención Especializada ............................................................ pág. 202

2.39. Programa - 312F - Atención Primaria...................................................................... pág. 206

2.40. Programa - 313A - Salud Pública ............................................................................ pág. 211


2.42. Programa - 321B - Form. Permanente del Profesorado e Innov. Educat. .............. pág. 218

2.43. Programa - 322A - Formación Profesional Turística ............................................... pág. 220

2.44. Programa - 322B - Educación Infantil, Primaria y 1ª Ciclo de E.S.O. ..................... pág. 223

2.45. Programa - 322C - Enseñanza Secundaria y Formación Profesional .................... pág. 226

2.46. Programa - 322D - Formación Profesional Específica ............................................ pág. 229

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015 2.47. Programa - 322F - Financiación de las Universidades Canarias ............................ pág. 235

2.48. Programa - 322H - Mejora de la Capacitación Agraria y Form. Profes. .................. pág. 238

2.49. Programa - 322J - Formación Profesional Marítimo Pesquera ............................... pág. 244

2.50. Programa - 322K - Enseñanzas Régimen Especial y Educación de Adultos ......... pág. 247

2.51. Programa - 323A - Apoyo a los Estudios Universitarios.......................................... pág. 253

2.52. Programa - 324C - Servicios Complem. a la Enseñanza no Universitaria.............. pág. 258


2.54. Programa - 332A - Servicios bibliotecarios y archivisticos ...................................... pág. 262

2.55. Programa - 334A - Promoción Cultural ................................................................... pág. 265

2.56. Programa - 334B - Infraestructura Cultural ............................................................. pág. 267

2.57. Programa - 334D - Promoción del libro y publicaciones culturales......................... pág. 269

2.58. Programa - 336A - Deportes ................................................................................... pág. 271

2.59. Programa - 337A - Patrimonio Cultural ................................................................... pág. 274

2.60. Programa - 411A - Dirección Administrativa y Servicios Generales ........................ pág. 277

2.61. Programa - 411B - Coord. Cámaras Agrar. y gest. ayudas FEAGA/FEADER ........ pág. 281

2.62. Programa - 412A - Mejora de Estructuras Agrarias y del Medio Rural ................... pág. 286

2.63. Programa - 412B - Ordenación y mejora de la producción agrícola ....................... pág. 291

2.64. Programa - 412C - Desarrollo ganadero ................................................................. pág. 294

2.65. Programa - 413A - Calidad Agroalimentaria............................................................ pág. 299

2.66. Programa - 415A - Desarrollo Pesquero ................................................................. pág. 305

2.67. Programa - 415B - Estructuras Pesqueras ............................................................. pág. 308

2.68. Programa - 415C - Ordenación e Inspección Pesquera ......................................... pág. 312


2.70. Programa - 421B - Seguridad Industrial y Minera ................................................... pág. 319

2.71. Programa - 425A - Desarrollo Energético ............................................................... pág. 322

2.72. Programa - 431A - Promoción Exterior ................................................................... pág. 325

2.73. Programa - 431B - Comercio Interior ...................................................................... pág. 329


2.75. Programa - 432B - Infraestr. Turíst. y Gest. Integral Núcleos Turíst ....................... pág. 334

2.76. Programa - 432F - Productos Turísticos y Calidad Turística................................... pág. 337

2.77. Programa - 432G - Promoción y Apoyo a la Comercialización ............................... pág. 339

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015 2.78. Programa - 432H - Planificación Turistíca y Sistema de Información ..................... pág. 341

2.79. Programa - 433A - Apoyo a PYMES Industriales .................................................... pág. 344

2.80. Programa - 433B - Desarrollo Artesanal ................................................................. pág. 348

2.81. Programa - 433C - Promoción Económica ............................................................. pág. 351

2.82. Programa - 441D - Movilidad Interior ...................................................................... pág. 356

2.83. Programa - 441E - Cohesión Interinsular................................................................ pág. 358


2.85. Programa - 451C - Calidad de las Construcciones ................................................. pág. 364

2.86. Programa - 451D - Planificación y Programación de Infraestructuras .................... pág. 366

2.87. Programa - 451E - Ordenación y Apoyo Plan Estratég. Ttes de Canarios ............. pág. 368

2.88. Programa - 452B - Mejora de la Calidad del Agua ................................................. pág. 371

2.89. Programa - 452C - Conv. Mº Medio Amb. actuaciones en mat. de aguas .............. pág. 374

2.90. Programa - 452D - Estudios, Investig. y Gestión en materia de Aguas .................. pág. 379

2.91. Programa - 453A - Desarrollo de Infraestructura de Carreteras ............................. pág. 381

2.92. Programa - 453C - Plan Cofinanciado Mejora de la Red Viaria .............................. pág. 383

2.93. Programa - 453D - Convenio de Carreteras con Ministerio de Fomento ................ pág. 386

2.94. Programa - 454A - Infraestructura y Mantenimiento de Puertos ............................. pág. 389

2.95. Programa - 456A - Disciplina Urbanística y Medioambiental .................................. pág. 392

2.96. Programa - 456C - Apoyo a moderniz. de gestión y elab. del planeam. ................. pág. 395

2.97. Programa - 456D - Coordinación y Planificación Medioambiental .......................... pág. 398

2.98. Programa - 456E - Biodiversidad ............................................................................ pág. 400

2.99. Programa - 456F - Medio Natural ........................................................................... pág. 411

2.100. Programa - 456G - Calidad Ambiental .................................................................. pág. 415

2.101. Programa - 456K - Dirección Administrativa y Servicios Generales ..................... pág. 418

2.102. Programa - 456L - Parques Nacionales ................................................................ pág. 420

2.103. Programa - 461A - Dirección Administrativa y Servicios Generales ..................... pág. 431

2.104. Programa - 462A - Estadística y Documentación ................................................. pág. 434

2.105. Programa - 463B - Capital Humano Investigador e Innovador ............................. pág. 438

2.106. Programa - 463C - Apoyo a la Investigación Básica y Aplicada ........................... pág. 441

2.107. Programa - 465A - Investigación Sanitaria............................................................ pág. 444

2.108. Programa - 467A - Investigación y Desarrollo Tecnológico Agrario ...................... pág. 446

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015 2.109. Programa - 467B - Apoyo a la Innovación Empresarial ........................................ pág. 450

2.110. Programa - 467C - Apoyo al Despliegue de Sociedad de la Información ............. pág. 453

2.111. Programa - 491A - Infraestruct. y Serv. de Comunicac. e Informática................... pág. 455

2.112. Programa - 492A - Defensa de los Consumidores y Usuarios .............................. pág. 459

2.113. Programa - 494A - Admón de Relac. Laborales y Condiciones de Trabajo .......... pág. 461

2.114. Programa - 494B - Promoc. de Prev. de Riesgos Lab. y Asesor. Técnico ............ pág. 467

2.115. Programa - 911A - Actuación Legislativa y de Control .......................................... pág. 476

2.116. Programa - 911B - Diputado del Común ............................................................... pág. 478

2.117. Programa - 911E - Junta Electoral de Canarias .................................................... pág. 480

2.118. Programa - 911F - Acción Consultiva .................................................................... pág. 482

2.119. Programa - 911G - Alta Representación de la Comunidad Autónoma .................. pág. 484

2.120. Programa - 911J - Consejo Económico y Social ................................................... pág. 486

2.121. Programa - 911O - Control externo del Sector Público ......................................... pág. 489

2.122. Programa - 912A - Dirección Política y Gobierno ................................................. pág. 491

2.123. Programa - 912B - Dirección Admva y Servicios Generales Presidencia ............. pág. 493

2.124. Programa - 912C - Dirección Admva y Servicios Grales. Vicepresid. ................... pág. 495

2.125. Programa - 912D - Asistencia Técnica y Política al Presidente ............................ pág. 497

2.126. Programa - 912E - Asistencia Técnica y Política al Vicepresidente ...................... pág. 499

2.127. Programa - 912G - Relaciones con el Parlamento ............................................... pág. 501

2.128. Programa - 912H - Gestión y mant. Oficina del Gob. de Can. en Madrid ............. pág. 503

2.129. Programa - 912J - Comisionado para desarrollo autogob. y reform inst .............. pág. 506

2.130. Programa - 921A - Dirección Administrativa y Servicios Generales ..................... pág. 508

2.131. Programa - 921B - Servicio Jurídico ..................................................................... pág. 510

2.132. Programa - 921C - Dirección Administrativa y Servicios Generales ..................... pág. 512

2.133. Programa - 921D - Relaciones Informativas ......................................................... pág. 514

2.134. Programa - 921F - Función Pública ...................................................................... pág. 517

2.135. Programa - 921G - Formación y Perfeccionamiento Personal de AA.PP. ............ pág. 520

2.136. Programa - 921H - Mejora organiz. admva. e impulso calidad servicios .............. pág. 522

2.137. Programa - 921J - Medios de Comunic. Social y Relaciones Informativ. ............. pág. 526

2.138. Programa - 921K - Relaciones Institucionales ...................................................... pág. 529

2.139. Programa - 922A - Administración Territorial ......................................................... pág. 535

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015 2.140. Programa - 923B - Gestión Patrimonial ................................................................ pág. 537

2.141. Programa - 923C - Gestión del Tesoro y Política Financiera ................................ pág. 541

2.142. Programa - 923D - Dirección Administrativa y Servicios Generales ..................... pág. 546

2.143. Programa - 923E - Apoyo Informático a los Servicios de Hacienda ..................... pág. 550

2.144. Programa - 929A - Gastos imprevistos y funciones no clasificadas ..................... pág. 560

2.145. Programa - 931A - Control interno y Contabilidad Pública. .................................. pág. 562

2.146. Programa - 931B - Asuntos Economicos con la Union Europea .......................... pág. 566

2.147. Programa - 931C - Planificación y Presupuesto ................................................... pág. 570

2.148. Programa - 932A - Gestion Tributaria ................................................................... pág. 573

2.149. Programa - 932B - Resolución de reclamaciones económico-admvas. ............... pág. 577

2.150. Programa - 942A - Transferencias a Cabildos traspaso de competencias ........... pág. 579

2.151. Programa - 942C - Fondo Canario de Financiación Municipal ............................. pág. 581

2.152. Programa - 942D - Otras Transferencias a Corporaciones Locales ..................... pág. 583

2.153. Programa - 951M - Amortiz y gtos fros deuda pública moneda nacional ............. pág. 585

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1. Memoria de Secciones

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1.1. Sección - 01 - PARLAMENTO

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015Sección 01 PARLAMENTO

En esta Sección se agrupa el conjunto de dotaciones precisas para dar cobertura a los gastos inhe-rentes a la actividad legislativa del Parlamento y la desarrollada por el Diputado del Común y la Audiencia de Cuentas de Canarias, como órganos estatuarios específicos que realizan funciones de control de la actividad administrativa y económico financiera de las unidades dependientes del Gobierno de Canarias.

Asimismo se incluyen las dotaciones precisas para hacer frente al funcionamiento del Consejo Consul-tivo de la Comunidad Autónoma, organismo encargado de dictaminar, con independencia orgánico-funcio-nal para garantizar su objetividad, sobre la adecuación constitucional y estatutaria de los proyectos y propo-siciones de ley que se sometan a la Cámara legislativa, así como la adecuación al ordenamiento jurídico de otros asuntos que le sean sometidos en las materias señaladas en su Ley reguladora.

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1.2. Sección - 05 - DEUDA PÙBLICA

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015Sección 05 DEUDA PÙBLICA

La Sección Presupuestaria 05 “Deuda Pública” está compuesta únicamente por el Programa Pre-supuestario 951M “Amortización y gastos financieros de la deuda pública en moneda nacional”, de cuya gestión es responsable la Dirección General del Tesoro y Política Financiera de la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad, y que se estructura en dos capítulos:

- Capítulo 3: Contempla las dotaciones asignadas al pago de intereses y demás gastos financieros derivados de las emisiones de deuda pública y otras operaciones de endeudamiento, así como al pago de los gastos de formalización, modificación y cancelación de dichas operaciones de endeudamiento.

- Capítulo 9: Comprende los créditos necesarios para atender las amortizaciones del ejercicio.

El objetivo fundamental de la política de deuda pública es impulsar el acceso de la Comunidad Autó-noma de Canarias a los mercados financieros con la máxima eficiencia, de forma que se garantice la ob-tención de la financiación prevista en el presupuesto en las mejores condiciones posibles, y haciendo uso de aquellos instrumentos de financiación que faciliten la minimización de los costes asociados al endeuda-miento, así como un perfil homogéneo de vencimiento de deuda.

La consecución de dicho objetivo debe enmarcarse adecuadamente en el contexto de crisis económi-ca por el que atraviesa la economía mundial. En función de la evolución de la coyuntura económica, el prin-cipio de estabilidad a lo largo del ciclo permite compatibilizar el cumplimiento de la normativa de estabilidad presupuestaria con un endeudamiento neto positivo dentro del margen de déficit aprobado. En este sentido, en el ejercicio de 2015, la Comunidad Autónoma de Canarias va a hacer uso, dentro de los parámetros fijados por dicha normativa de estabilidad presupuestaria, del margen de endeudamiento permitido por el Gobierno de España.

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1.3. Sección - 06 - PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015Sección 06 PRESIDENCIA DEL GOBIERNO

Las funciones del Presidente del Gobierno aparecen delimitadas en el artículo 18 del Estatuto de Au-tonomía. Tal precepto estatutario le atribuye la dirección de la acción del Gobierno, la coordinación de las funciones de los demás miembros del mismo, y la más alta representación de Canarias y la ordinaria del Estado en el Archipiélago.

Dentro de esta definición genérica o extensiva, cabe diferenciar las actividades desarrolladas por los Órganos Colegiados del Gobierno (es decir, por el Consejo de Gobierno y por las Comisiones Interdepar-tamentales) y aquellas otras funciones que corresponden a los órganos de asistencia o apoyo inmediato al Presidente del Gobierno.

El Decreto 27/2012, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de la Presidencia del Gobierno señala en su artículo 1:

La Presidencia del Gobierno, bajo la superior dirección del Presidente o Presidenta, se estructura en los siguientes órganos:

- La Viceconsejería de la Presidencia.

- La Viceconsejería de Acción Exterior.

- La Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios, de la que, a su vez, depende de la Dirección General de Comunicación.

- La Viceconsejería de Turismo, de la que, a su vez, dependen la Dirección General de Infraestructura Turística y la Dirección General de Ordenación y Promoción Turística.

- El Comisionado para el Desarrollo del Autogobierno y las Reformas Institucionales.

- La Secretaría General.

- La Dirección General del Servicio Jurídico.

- La Dirección General del Gabinete de la Presidencia.

- La Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información.

Depende del Vicepresidente o Vicepresidenta del Gobierno la Dirección General del Gabinete de la Vicepresidencia.

La Secretaría General presta apoyo, en el ámbito de sus competencias, al conjunto de órganos del departamento.

La Presidencia del Gobierno presta apoyo administrativo a los siguientes órganos colegiados:

a) La Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración General del Estado y Comunidad Autónoma de Canarias.

b)La Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de Canarias para asuntos relacionados con las Comunidades Europeas.

c) La Comisión Mixta de Transferencias de la Administración General del Estado a la Comunidad Au-tónoma prevista en la Disposición Transitoria Tercera del Estatuto de Autonomía.

d) La Comisión de Coordinación y Planificación, en colaboración con las Consejerías de Presidencia, Justicia e Igualdad y de Economía, Hacienda y Seguridad.

En materia de I+D+i y de acuerdo con la Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3) 2014-2020, aprobada por el Consejo de Gobierno del 26 de diciembre de 2013, en el marco de la comunicación “Europa

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2020, una estrategia para el crecimiento inteligente, sostenible e integrador”, aprobada el 17 de junio de 2010 por el Consejo de Europa, se establecen los siguientes objetivos para dicho periodo, que coadyuvan a un crecimiento inteligente, sostenible e integrador de Canarias:

- Aumentar la inversión en I+D+i de la Comunidad Autónoma de Canarias y favorecer una mayor impli-cación del sector privado en los procesos de innovación tecnológica.

- Mejorar la calidad de la actividad científica y tecnológica y fomentar su orientación a los problemas y desafíos de la sociedad canaria.

- Mejorar la transferencia, utilización y absorción por parte del tejido empresarial canario de los resul-tados de la I+D.

- Continuar los esfuerzos iniciados en la construcción y mejora de infraestructuras de investigación y desarrollo tecnológico iniciadas en los períodos anteriores.

- Mejorar el equipamiento de los centros de investigación públicos y privados.

- Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital.

- Desarrollar la economía digital para el crecimiento, la competitividad y la internacionalización de la empresa española.

- Reforzar la confianza en el ámbito digital.

- Impulsar el sistema de I+D+i en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

- Promover la inclusión y alfabetización digital y la formación de nuevos profesionales TIC.

En materia de turismo el Pacto por Canarias, 2011-2015, establece como objetivo las bases de una política turística sostenible y continuada en el tiempo teniendo como referentes también el Plan Nacional e Integral de Turismo 2012-2015, así como el Pacto por la Calidad y Competitividad del Turismo con el hori-zonte 2020.

En la actualidad estamos asistiendo a toda una serie de transformaciones que, unidas al fuerte desa-rrollo de las nuevas tecnologías, están alterando la cadena de valor, los proceso de comercialización y venta y el propio comportamiento de los consumidores en un mercado en que confluyen cada vez más segmentos de turistas potenciales y en el que compiten, cada vez más, destinos internacionales y emergentes.

En la coyuntura actual, los sectores estratégicos de nuestra economía debe actuar como palanca para impulsar un cambio de escenario que nos sitúe en la senda del crecimiento y la generación de empleo; el turismo, entre ellos, ha de ser apuesta prioritaria por su liderazgo mundial, por su carácter transversal e impulsor de la economía y por constituir un elemento fundamental en la estrategia de acción exterior.

Así, a los efectos de esta memoria se detallan las actuaciones y medidas más relevantes que cuentan con reflejo presupuestario con independencia de muchas otras actuaciones de coordinación e impulso de la política turística.

Para 2015 se convierten en objetivos prioritarios las siguientes acciones:

- Seguir impulsando la coordinación y seguimiento del Sistema de Información Turística, instrumento que compartido por las Administraciones públicas Canarias y gestionado por el Observatorio del Turismo de Canarias, integra la información con relevancia o incidencia en el sector del turismo en Canarias, y que sirve de apoyo para acometer la ordenación, planificación y regulación del mismo.

- El fomento de la conectividad de las Islas Canarias como estrategia para reducir el déficit de acce-sibilidad, mejorar la competitividad y favorecer la inserción regional del archipiélago en el contexto turístico

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internacional. Continuaremos con la creación de nuevas rutas aéreas de interés para Canarias lo que ayu-dará a la diversificación de nuestros mercados emisores evitando la concentración de riesgos, aportando el volumen necesario de viajeros para que la industria turística local siga actuando como el resto de los sectores económicos del archipiélago.

- Continuar con acciones en el ámbito del litoral con el objetivo de mejorar su calidad medioambiental y garantizar el uso público de los espacios cercanos al mar.

- En el ámbito de las infraestructuras turísticas culminar las acciones integradas en el convenio de colaboración con el Estado en el marco de la Estrategia de Mejora del Espacio Público Turístico, así como las acciones nuevas destinadas a la Renovación Turística de Enclaves Turísticos. Ambas se orientan a la transformación integral y real de los destinos maduros, así como a adoptar medidas de reactivación econó-mica que se centrarán también en la intervención frente a la degradación sufrida por la madurez y declive de los principales enclaves turísticos, incidiendo positivamente en la cualificación del espacio turístico, la renovación urbana y la oferta turística obsoleta de los núcleos turísticos consolidados, con elevados niveles de satisfacción en cuanto a sus servicios públicos e imagen urbana; objetivos éstos que se enmarcan en la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovación y modernización turística de Canarias.

- En materia promocional, a través de la sociedad Promotur Turismo Canarias, S.A., la estrategia global toma como referente del Plan Estratégico Promocional Islas Canarias 2012-2016 centrándose, entre otros, en desarrollar una serie de acciones para fortalecer la marca “Islas Canarias” ya que esta se consti-tuye en un activo fundamental y en factor de competitividad. Resulta imprescindible potenciar la presencia de Canarias en los mercados emisores y propiciar las vacaciones en las Islas para el turismo peninsular y el isleño. Destacar también proyectos específicos que amplían la oferta del archipiélago tales como el desti-nado a impulsar áreas litorales de interés ecoturístico, el proyecto vinculado al sector primario (agroturismo, ecoturismo y valorización paisajística) y la consolidación de “Islas Canarias, una experiencia volcánica”.

- Mejorar la calidad de la educación y la formación y potenciar su adecuación a las necesidades del sistema productivo es otro de los retos necesarios para la consecución del objetivo final de “Promover la generación de empleo y la cualificación de los recursos humanos”. Hoteles Escuela de Canarias cambiará sus actividades de formación, para lo cual convertirá sus hoteles en Centros integrados de formación per-mitiendo integrar toda la oferta de formación profesional existente, y son una garantía de calidad para estas enseñanzas.

En una visión del destino Canarias todos los agentes y recursos del sector turístico, tanto público como privados, se ponen al servicio del turista. Por ello, el entendimiento y la integración a todos lo niveles es una prioridad para sentar las bases de nuestra competitividad siendo imprescindible la vinculación de los objetivos de la política turística con las necesidades del sector empresarial.

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1.4. Sección - 08 - CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA E IGUALDAD

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015Sección 08 CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA E IGUALDAD

La Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad tiene entre sus responsabilidades directas el impulso a la reforma de la Administración Pública de Canarias y el fomento a la participación y la implantación de los principios de Transparencia. El siglo XXI podrá pasar a la historia como el momento de la más severa transformación democrática. El salto definitivo para la participación real de la ciudadanía en la toma de de-cisiones legislativas y ejecutivas que les afectan.

La reforma de la Administración Pública es un proceso que va más allá de la mera revisión de las es-tructuras, distribución y funciones de los gobiernos, asambleas legislativas, organismos e instituciones que forman el sector público. Supone una transformación cultural que afecta a la propia concepción del sector público y, por tanto, a los mecanismos y herramientas mediante las que actúa.

En este sentido, el Gobierno de Canarias, durante la presente legislatura, ha dado pasos ciertos hacia esta transformación que debe culminar en lo que conceptualmente se ha venido a denominar Gobierno Abierto. Una forma de gobierno que se caracteriza, entre otras cosas, por el acceso directo a la información pública, en formato de Open Data.

El presupuesto para el año 2015 permite visualizar el rumbo emprendido por el Gobierno canario en esta dirección. Con la normativa sobre Transparencia a punto de entrar en vigor para todas las Administra-ciones Públicas, resulta un camino ineludible, que Canarias emprendió con antelación.

Sin lugar a dudas, estamos ante una de las esencias que vertebra la Administración Pública del siglo XXI. Un eje que requiere recursos presupuestarios que ayuden a la profundización democrática. Para ello existen dotaciones presupuestarias que propiciarán:

- Potenciar y garantizar la estructuración de la sociedad civil a través de asociaciones y fundaciones formalmente constituidas y con capacidad jurídica para actuar en representación de los colectivos o intere-ses que comparten.

- Fomentar canales de comunicación multidireccional que garanticen la interacción constante entre la Administración y las instituciones públicas y la ciudadanía.

- Facilitar el ejercicio del derecho de la ciudadanía a participar en los procesos para la toma de deci-siones, ejecutivas y legislativas, que incidan en el interés público.

Para estos fines, el departamento cuenta para 2015 con dotaciones que financian los costes materiales y los recursos humanos necesarios para potenciar el uso y actualización continua de los contendidos en los portales de Transparencia y de Open Data. Se trata de herramientas de incidencia horizontal que implican a todos los departamentos y organismos del Gobierno de Canarias y la Administración Pública autonómica.

En paralelo a estas novedosas reformas administrativas, el impulso a la implantación de la Adminis-tración Electrónica y la mejora de la calidad de los servicios que presta la Administración autonómica a la ciudadanía cuentan con dotaciones concretas en el presupuesto de 2015, para consolidar proyectos que formaron parte de la Estrategia para la Modernización y Mejora de los Servicios Públicos de la Administra-ción de la Comunidad Autónoma de Canarias (Pemac).

Se trata de actuaciones que han mejorado la agilidad y simplicidad de los trámites administrativos, senda en la que se continuará trabajando. Especialmente relevante en este aspecto ha sido la influencia de las notables mejoras en Telecomunicación que se han ido implantando durante la Legislatura y que ahora requieren de mantenimiento y continuidad para su constante actualización.

El conjunto de todas estas actuaciones que afectan al funcionamiento de la Administración Pública están encaminadas a potenciar su reforma y modernización. Un objetivo imposible de alcanzar sin la impli-

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015Sección 08 CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA E IGUALDAD

cación del capital humano que presta sus servicios en la Administración autonómica.

La financiación de sistemas para la mejora de la productividad, la motivación y la formación (poten-ciando la telemática) tienen su espacio en el presupuesto dedicado a la gestión de recursos humanos para 2015, tanto en la Dirección General de la Función Pública, como en el Instituto Canario de Administración Pública y la Dirección General de Relaciones con la Administración de Justicia.

Precisamente, son los recursos humanos el principal valor de la Administración de Justicia, un servicio de eminente calado social. Por ello, la gestión de personal enfocada hacia el aumento de la motivación, la productividad y la eficiencia constituye un elemento esencial para la aplicación del Plan Estratégico para la Administración de Justicia 2012-2015. Sus líneas de actuación ordenan las partidas presupuestarias consignadas en 2015 para la financiación del mantenimiento y mejora de la Administración de Justicia en Canarias.

Como actuaciones básicas, cabe destacar el plan de informatización, que supone la renovación pro-gresiva de hardware obsoleto en los órganos de la Administración de Justicia, el mantenimiento y evolución del aplicativo de tramitación procesal Atlante, la dotación de mobiliario y enseres en los edificios e infraes-tructuras judiciales y fiscales, la financiación del turno de oficio, entre otras.

La atención a las personas desde una vertiente eminentemente social también tiene su espacio en la actividad de la Consejería de Presidencia, Justicia e Igualdad. Especialmente relevante es la tarea que en este sentido realiza el Instituto Canario de Igualdad, que para el año 2015 ve reforzada su capacidad de acción con un incremento en sus dotaciones.

Por un lado, el presupuesto para 2015 garantiza la continuidad de las líneas de actuación encamina-das a la atención e información de las víctimas de violencia de género, una lacra que aún pervive y que requiere, por un lado, de un régimen asistencial que garantice la seguridad de las víctimas y, por otro, de las necesarias acciones de concienciación social para continuar aislando y neutralizando las conductas de quienes utilizan la violencia como fórmula de relación con las mujeres.

Otro colectivo que recibe una atención especial del Gobierno de Canarias a través de este departa-mento es la juventud. Las dificultades que la crisis económica está añadiendo a la juventud en Canarias, al afrontar el siempre complejo proceso de incorporación al mercado de trabajo, centra la atención del Ejecutivo canario. Dentro del programa horizontal denominado “Garantía Juvenil”, se prevé dotar a la juven-tud canaria de habilidades imprescindibles para iniciar con garantía de éxito una carrera profesional. Este objetivo es el que cubre el proyecto “Comienza: Programa formativo para la mejora de la empleabilidad de los jóvenes de Canarias”, gestionado por la Dirección General de Relaciones Institucionales, Participación Ciudadana y Juventud.

Además, el refuerzo en idiomas con el programa “Yes for Europe” (Erasmus Plus), la oferta de campos de trabajo como experiencias vitales que aporten madurez a los jóvenes o las campañas encaminadas a promover valores y hábitos de vida saludable, entre otras, configuran las políticas encaminadas a mejorar el presente y futuro de la Juventud canaria.

Este colectivo verá aumentada su capacidad para participar directamente en la toma de decisiones que le afectan gracias a la creación del Consejo de la Juventud de Canarias, cuya actividad está previsto que comience en el ejercicio 2015 y que permitirá, a su vez, la constitución del Consejo de Políticas de Juventud.

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1.5. Sección - 10 - ECONOMÍA, HACIENDA Y SE-GURIDAD

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015Sección 10 ECONOMÍA, HACIENDA Y SEGURIDAD

Los principales ámbitos de actuación de la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad se extien-den a la coordinación y gestión de los asuntos económicos con la Unión Europea, Régimen Económico y Fiscal de Canarias, promoción económica, acción exterior y cooperación en los países africanos, relaciones institucionales de la Comunidad Autónoma ante las instituciones europeas, patrimonio y contratación, teso-rería, endeudamiento, política financiera y crediticia, seguros, prestación de garantías, ordenación y plani-ficación de la actividad económica, presupuesto y gasto público, estadística, ingresos públicos, inspección económico financiera y Sistema Canario de Seguridad y Emergencias, así como medios de comunicación social de la Comunidad Autónoma de Canarias.

Los objetivos de política económica persiguen favorecer el crecimiento y la cohesión social. Estos ob-jetivos deben situarse en un marco externo de globalización e internacionalización de la economía y en un contexto interno con debilidades estructurales en el que se debe realizar una apuesta sólida por un nuevo modelo de desarrollo sostenible, aprovechando las condiciones geoestratégicas y fiscales de Canarias, todo ello dentro del marco global de recuperación económica que comienza a vislumbrarse.

En ese marco global de objetivos, las actuaciones de la Consejería tratan de favorecer la mejora del tejido productivo canario, actuando principalmente sobre la articulación real del mercado interior, sobre la mejora de la competitividad empresarial e impulsando los procesos de internacionalización de la empresa canaria. Estas actuaciones se insertarán en el contexto institucional específico que posibilita el Régimen Económico y Fiscal y el estatus específico en la Unión Europea.

En el ámbito de la política fiscal las actuaciones de la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad se orientarán a la optimización de la estructura de financiación autonómica, instando al Estado a la correc-ción del déficit de financiación ordinaria de Canarias; revisando urgentemente el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de forma que se dé cumplimiento a lo establecido en el REF respecto a la garantía por parte del Estado de que la financiación por habitante de nuestra Comunidad Autónoma al menos se equipare a la media del resto del Estado. Por otro lado, se ha de reordenar el gasto público au-tonómico en el marco de las exigencias de la estabilidad presupuestaria y de cumplimiento de los objetivos de déficit público para 2015 en el seno de la UE, manteniendo la vigencia de las medidas de ahorro que mejoren la eficiencia en la prestación de los servicios públicos. En este sentido se velará por el cumplimien-to de los planes de equilibrio económico financiero y planes de viabilidad que se acuerden en cumplimiento de lo dispuesto en la LO 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Igualmente, se continuará con el proceso de reestructuración del sector público autonómico. Se realizará un seguimiento pormenorizado del endeudamiento renegociando y emitiendo productos financieros en las mejores condiciones económicas para la hacienda pública canaria.

En cuanto al marco de relaciones económicas con la Unión Europea se continuará defendiendo la situación de Canarias en el contexto de la Unión Europea, tanto en la aplicación y adaptación de la norma-tiva comunitaria, como al reconocimiento de sus singularidades específicas y análisis del impacto de las diferentes políticas comunes.

Para el próximo marco plurianual europeo 2014-2020, se iniciará la implantación de una estrategia co-munitaria renovada para las regiones ultraperiféricas que se inscriba en las prioridades de la Estrategia UE 2020, pero adaptada a la realidad específica de estos territorios que tenga en cuenta tanto sus limitaciones como sus potencialidades. Los programas específicos de compensación de sobrecostes y las excepciones a ciertas políticas comunitarias deberán ser consolidadas.

En el marco de las perspectivas financieras 2014-2020, la futura estrategia deberá contar con los me-dios financieros necesarios. Se defenderá el mantenimiento del actual nivel de recursos y, en particular, el mantenimiento de la asignación adicional específica para las Regiones Ultraperiféricas.

En lo que respecta a Promoción Exterior y promoción económica, en el actual contexto de inicio de la recuperación económica, y con ocasión de las dificultades que han venido sufriendo ciertos sectores eco-

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nómicos del Archipiélago, se han identificado una serie de necesidades para el tejido empresarial que, en el caso de Canarias resultan estratégicas, para su supervivencia, pues las debilidades estructurales de las empresas isleñas, se hacen aún más significativas en estos momentos, en los que es prioritaria la apuesta por la promoción exterior, el fomento de la inversión y la formación, así como el fortalecimiento de la em-prendeduría y el desarrollo local y regional, así como la apuesta por la innovación empresarial.

En el ámbito de los ingresos públicos se persigue una mejora y optimización de los recursos tributarios mediante la gestión, inspección y recaudación de los tributos, tanto propios como cedidos así como los derivados del REF, reestructurando funciones de forma que se implante la Agencia Tributaria Canaria como un organismo eficiente en la prestación de servicios tributarios apostando por el uso de las tecnologías de información, y de forma general, conseguir mejorar la cobertura y la calidad de los servicios públicos que afectan a los obligados tributarios. Además, se intensificará la lucha contra el fraude fiscal.

En cuanto a Seguridad y Emergencias se mantendrán acciones relativas a la seguridad pública, coordi-nación de policías locales, coordinación de emergencias a través del Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad (CECOES 1-1-2), apoyo a los consorcios de bomberos, salvamento marítimo, rescates y protec-ción civil en general, y el desarrollo de las medidas de autoprotección y planificación ante las emergencias. Igualmente, el Cuerpo General de la Policía Canaria continuará ejerciendo sus funciones en coordinación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y la policía local de Canarias.

En lo relativo a estadística y documentación se mantendrá este servicio priorizando la realización de estudios sobre materias que contribuyan a la toma de decisiones en sectores estratégicos para la Comuni-dad Autónoma de Canarias.

Por lo que se refiere a medios de comunicación social se mantendrá este servicio público optimizando su coste pero garantizando el acceso de todos los ciudadanos a una información libre y plural.

Los objetivos de esta sección presupuestaria se relacionan a continuación, aunque se desarrollan con más detalle los objetivos en las memorias de cada uno de los programas presupuestarios que gestiona este departamento. Las acciones que se acometerán para alcanzar dichos objetivos coinciden con los progra-mas presupuestarios con que cuenta esta Consejería, que contienen las dotaciones de gastos necesarios para la realización de las correspondientes acciones.

OBJETIVO 1: Consolidar la situación actual de Canarias como región ultrapériferica, facilitar el cono-cimiento de las oportunidades de inversión que ofrece Canarias derivadas de su posición geoestratégica y coordinar la actividad político con las instituciones, las relaciones económicas y la cooperación al desarro-llo, intensificando las relaciones entre Canarias y el continente Africano.

PROGRAMAS QUE SE DESARROLLARÁN PARA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO:

Acción de la Comunidad Autónoma en el exterior

Asuntos Económicos con la Unión Europea

Cooperación económica y al desarrollo Canarias África.

OBJETIVO 2: Favorecer la mejora del tejido productivo canario, actuando tanto sobre la articulación real del mercado interior como en la promoción en el exterior de las empresas canarias


Promoción exterior

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Promoción económica

OBJETIVO 3: Optimizar la estructura de la gestión tributaria propiciando proximidad a la ciudadanía y las políticas de financiación autonómica, administrando el conjunto de recursos financieros de acuerdo a las mismas


Gestión del Tesoro y Política Financiera

Gestión tributaria

OBJETIVO 4: Impulsar y elaborar la planificación y programación de ingresos y gastos públicos au-tonómicos, coordinar la gestión de fondos europeos, ejercer el control interno de acuerdo a las directrices normativas establecidas y conforme a la Contabilidad Pública, con especial atención al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.


Control interno y Contabilidad pública

Planificación y Presupuesto

OBJETIVO 5: Dirigir de manera óptima los instrumentos para la gestión del patrimonio y de contrata-ción administrativa.


Gestión patrimonial

OBJETIVO 6: Proveer al departamento de los recursos materiales, intelectuales y organizativos ne-cesarios para prestar los servicios competencia del mismo, atendiendo especialmente a la optimización y mejora de los sistemas de información para facilitar la toma de decisiones.


Dirección administrativa y servicios generales

Apoyo informático a los servicios de Hacienda

OBJETIVO 7: Dotar al departamento de medios para la obtención de la información que permita la adecuación de las tomas de decisiones políticas a las necesidades reales de la ciudadanía y asegurar la transmisión de las políticas a la sociedad canaria.


Dirección política y de Gobierno

Medios de comunicación social y Relaciones informativas

OBJETIVO 8: Facilitar la resolución de conflictos económicos administrativos que los distintos sectores pudieran plantear frente a las decisiones de esta naturaleza tomadas desde la Comunidad Autónoma.

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Resolución de reclamaciones económico-administrativas

OBJETIVO 9: Garantizar la seguridad ciudadana y desplegar los instrumentos necesarios para evitar las situaciones de riesgo para la población en los casos de emergencia.


Seguridad y emergencias

Seguridad ciudadana

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1.6. Sección - 11 - OBRAS PÙBLICAS, TRANSPOR-TES Y POLITICA TERRITORIAL

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015Sección 11 OBRAS PÙBLICAS, TRANSPORTES Y POLITICA TERRITO-RIAL

El presupuesto para 2015 en esta sección está condicionado, como es lógico, por el contexto general de la economía española, y por tanto de nuestra Comunidad. Ello nos ha exigido elaborar las previsiones económicas para el ejercicio con la restricción obligada por el Estado de déficit público, aún más acentua-da para este ejercicio, lo que nos impone atemperar las políticas de gastos y nos dificulta la posibilidad de encarar la estrategia de modernización de las infraestructuras de nuestras islas, desde la perspectiva de la eficiencia económica, de la sostenibilidad y de la mejor ordenación del territorio, sin renunciar a la mejora de la capacidad de servicio y calidad de la obra pública, que sin duda deben constituir elementos esenciales para la competitividad de nuestro sistema productivo y el adecuado nivel de empleo.

En atención al carácter transversal de las políticas territoriales y de la necesaria permanencia en el tiempo de acciones de apoyo y fomento para lograr su propósito, se siguen priorizando actuaciones que incentiven la revisión y adaptación del planeamiento urbanístico y territorial para favorecer el desarrollo de los sectores económicos, especialmente el turístico.

Ahora bien, el mayor peso de las necesidades de gasto presupuestario en materia de obra pública, se concreta en las obras de carreteras de interés general, de competencia del Departamento, cuya inversión viene sistemáticamente condicionada a las previsiones del vigente Convenio de colaboración entre la Admi-nistración General del Estado y el Gobierno de Canarias en materia de Carreteras, suscrito el 31 de enero de 2006.

Convenio que trae causa y viene desarrollando las previsiones, en primer lugar, de la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificación de los aspectos fiscales del Régimen Económico y Fiscal de Canarias que en su artículo 96 establece que “se considerarán de interés general, a efectos de su inclusión en los Presupuestos Generales del Estado, entre otras, las obras de infraestructura que conecten los principales núcleos urba-nos de Canarias”. Asimismo, en su artículo 96, establece que “las inversiones estatales no serán inferiores al promedio que correspondiese para el conjunto de las Comunidades Autónomas, excluidas de este cóm-puto las que compensen el hecho insular”. En segundo lugar, el convenio trae causa de la Ley 19/1994, de 6 de junio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias que, en su artículo 12, establece la obligación de que en dichos Presupuestos se recojan cada año las partidas presupuestarias que resulten precisas para dotar las transferencias correspondientes a las inversiones del Estado en infraestructuras en Canarias.

Sin embargo, continuando y agravando el desfase entre las obligaciones del Estado, suscritas en el expresado Convenio, y las dotaciones, a través del Programa de transferencias de capital del Estado a la Comunidad Autónoma de Canarias, se producen importantes restricciones para el presente ejercicio con una nueva disminución propuesta de 166,31 millones de euros, quedando dichas transferencias de capital en 54,19 millones de euros, según el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado, por lo que en los presentes presupuestos de la Comunidad Autónoma se lleva a cabo un esfuerzo de mitigación de los efectos de ese recorte, como continuidad del ya mantenido por estos presupuestos desde el ejercicio de 2012, con el objetivo de evitar la inviabilidad de una mayor ralentización operativa de las obras y, en gran parte, de paralización de las mismas, con los consiguientes perjuicios al interés general, al empleo y a la economía de las empresas contratantes. Si bien, la continuidad sostenida del recorte en el Convenio de Carreteras, que en los últimos cuatro ejercicios presupuestarios supone el 73 por ciento de los fondos previstos, en virtud de los cuales se planificaron, licitaron y contrataron las obras, unido a la ya mencionada reducción del objetivo de déficit público, hace harto complicado para el Departamento cumplir ese propósito de mantener todas las obras ya iniciadas en funcionamiento durante los próximos doce meses.

Así, para el mantenimiento de los planes de Carreteras, que corresponden a obras de interés general, se mantendrá la aportación a las obras para las que se han obtenido recursos del Fondo Europeo de Desa-rrollo Regional (FEDER), en las que un incumplimiento de los plazos podría obligar a devolverlos. Asimismo, se seguirán aplicando los principales criterios a la hora de distribuir los fondos disponibles que hasta ahora, que son: cumplir con las obligaciones de pago ya contraídas por obras ejecutadas y que el cumplimiento del objetivo del déficit impide dilatar; terminar aquellas estructuras singulares cuya parálisis pudiera suponer un importante deterioro y un gasto extraordinario para su recuperación; acometer las obras necesarias para culminar los trabajos que, al detenerse, pudieran generar alguna situación de riesgo; finalizar aquellas que

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estén más próximas a su finalización y puesta en servicio, de forma que puedan comenzar a revertir la in-versión realizada en forma de servicio a la sociedad y mejora de la conectividad; desarrollar las que puedan sustituir a otras vías especialmente peligrosas; y todo ello, procurando en lo posible mantener un adecuado equilibrio territorial en las inversiones.

En atención a ese equilibrio territorial, el Departamento seguirá desarrollando también las tareas de planificación necesarias, para adelantar en lo posible los trabajos de planeamiento y realización de aquellos proyectos susceptibles de ejecutarse en el futuro, a partir del análisis pormenorizado de las necesidades de conectividad y volúmenes de tráfico previstos en cada población del Archipiélago, siempre en el marco del necesario equilibrio entre el desarrollo de la red viaria y preservación de la riqueza medioambiental, cultural y paisajística de Canarias.

En los Puertos de la Comunidad Autónoma de Canarias, en su condición de nodos esenciales para la movilidad, en un territorio fragmentado por su carácter archipelágico, que determinan la relevancia de la función económica y social de sus puertos e instalaciones marítimas, se busca la optimización de los recur-sos mediante la ampliación, mejora, adaptación y conservación de las infraestructuras existentes, por un lado, y el desarrollo de nuevas infraestructuras estratégicas que sirvan de apoyo a la movilidad de pasajeros y mercancías entre islas, por otro. Además de acciones dirigidas a potenciar aquellos espacios portuarios que nos permitan mejorar los servicios a los subsectores de la pesca, el deporte náutico, y el ocio marítimo, como elementos estos últimos de privilegiados recursos turísticos.

En consecuencia, nuestra tarea será esforzada en viabilizar las inversiones previstas en el Plan de Puertos. Para ello la entidad pública empresarial Puertos Canarios, creada por la Ley 14/2003, de 8 de abril, de Puertos de Canarias, adscrita a la Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial, que se puso en funcionamiento el 10 de febrero de 2012, fecha en que se celebró la primera sesión de su Consejo de Administración, y que inició de manera efectiva su actividad el 1 de mayo de 2012, se subrogó en las obligaciones jurídicas y económicas que en materia de infraestructuras portuarias hubiere celebrado el Gobierno de Canarias, quedando transferidos a la entidad pública empresarial los bienes y derechos de titularidad de la Comunidad Autónoma de Canarias adscritos a la antigua Dirección General de Puertos.

Una vez consolidada en los últimos ejercicios la nueva estructura y organización del Ente Puertos Ca-narios, los esfuerzos en esta área se centran en reforzar la gestión encaminada hacia la autofinanciación, la colaboración público-privada en el desarrollo de nuevas infraestructuras y en la captación de fondos euro-peos para este mismo fin. En este sentido, y en desarrollo del Plan de Puertos toda vez que las infraestruc-turas en construcción transferidas desde la antigua Dirección General de Puertos, ya están culminadas al principio del ejercicio 2015, el Ente aspira a obtener financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional durante el periodo 2014-2020, que permita acometer las grandes obras consideradas prioritarias por su Consejo de Administración.

Son partidas económicas que el Ente aspira a completar cada vez en mayor cuantía con recursos propios, gracias a la progresiva mejora de resultados obtenida en los últimos ejercicios, que hacen prever la posibilidad de financiar obras más allá de su Plan de reformas, mantenimiento y conservación de las infraestructuras portuarias, cuantificado en varios millones de euros, y que, gracias a la consolidada es-tructura y organización del Ente, a su mejor operatividad y a la eficiencia alcanzada en la prestación de los servicios se ha podido mejorar en cada anualidad.

Todas las actuaciones relacionadas, tanto en materia de infraestructura viaria, como en materia de puertos, responden a la necesidad de disponer de una red de transporte multimodal integrada, eficiente y capaz de prestar un servicio de calidad, que permita la conexión de los principales núcleos de población y, a su vez, la de estos con otras islas, minimizando el efecto de la doble insularidad y, en definitiva, garantizar la accesibilidad interna e interinsular por medio de infraestructuras adecuadas que permitan la conexión de los diferentes modos de transporte.

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En materia de transportes, el fomento del transporte público regular de pasajeros sigue siendo un elemento indispensable para disuadir del uso del vehículo privado. Canarias debe contar con un transporte regular de pasajeros que permita la cohesión dentro de los territorios insulares y que afronte la movilidad creciente y diversa, sin hipotecar la calidad de vida, el medio ambiente y la fluidez de tráfico, con un servicio de calidad y seguro.

El apoyo y financiación del transporte terrestre regular de viajeros por carretera, está garantizado mediante la financiación entre la Administración General del Estado y el Gobierno de Canarias, partidas presupuestarias que son transferidas a los Cabildos Insulares con competencia en esta materia.

Dado que esta financiación está recogida en el art. 8 de la Ley de Régimen Económico y Fiscal de Canarias, ambas administraciones han llegado a un acuerdo donde los textos articulados de las leyes de presupuesto sean el marco jurídico de referencia para el libramiento de los fondos destinados a garantizar la movilidad interior en las islas del Archipiélago.

Tras la publicación del Decreto 9/2009 de 27 de enero, por el que se desarrolla el régimen especial de prestación de los transportes marítimos regulares, el Gobierno tiene que garantizar la prestación de las líneas que atienden necesidades básicas de comunicación marítima interinsular. En ese marco, se conso-lida la aportación de 4,5 millones de euros para la línea declarada de obligación de servicio público entre Tenerife y el Hierro, Isla que debido a su especial tratamiento, en el decreto antes mencionado, requería la licitación de Obligación de Servicio Público para dar cobertura a una adecuada prestación del servicio y así garantizar la conectividad marítima de la Isla en condiciones adecuadas en términos de frecuencias y horarios.

Además, en aras de facilitar la conectividad y aumentar la cohesión territorial en aquellos lugares cuya baja demanda condiciona la implantación de un transporte adecuado sin respaldo público, este Departa-mento ha procedido a modificar el Decreto 222/2000, de 4 de diciembre, por el que se establece el régimen de bonificaciones al transporte marítimo interinsular e intrainsular de viajeros residentes en Canarias, para aumentar la bonificación para los residentes.Gracias al esfuerzo presupuestario, los ciudadanos residentes en El Hierro, en sus conexiones con Tenerife; en La Gomera, para sus traslados en la denominada “línea interior”, entre San Sebastián, Playa Santiago y Valle Gran Rey, y viceversa; y los habitantes de La Graciosa en sus traslados hasta y desde Lanzarote, cuentan ya con una bonificación que alcanza el 75 por ciento del precio del billete.

Así mismo, se enmarca dentro de las acciones del Gobierno de Canarias y de la necesaria cohesión entre las islas la compensación de los extracostes de transporte que sufren las islas no capitalinas, de forma que las partidas que se disponen son para productos producidos en Canarias tanto agrícolas, como agroa-limentarios e industriales y que permiten atenuar el incremento de la cesta de la compra, así como poner al sector primario e industrial canario en una posición de competencia respecto a productos producidos fuera de canarias y por lo tanto, que estos sectores puedan seguir siendo competitivos, a pesar de su dimensión y falta de economías de escala. Todo ello favorece que estos sectores maduren y, por lo tanto, las empresas puedan por el momento mantener los puestos de trabajo en Canarias.

Por otro lado, se prevé culminar el proyecto de cooperación transfronterizo Trasmaca II, incluido en el Programa Poctefex, que está permitiendo que la posición geográfica de Canarias sea un activo que está favoreciendo la Estrategia de Internacionalización de la Economía de Canarias y que se complementa con otro programa europeo, el Mapdriver, que sitúa a Canarias en el marco de la elaboración de una estrategia de transporte inteligente y sostenible para el transporte europeo en 2050, en colaboración con instituciones gubernamentales y académicas de Alemania y Turquía.

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Este impulso a la conectividad, entre las islas y de éstas con el exterior, debe traducirse en un fortale-cimiento de los intercambios de todo tipo de bienes y servicios, para lo cual se precisa contar con las ade-cuadas vías de comunicación que, necesariamente, por nuestra condición insular, han de ser marítimas y aéreas, por lo que desde el Departamento vamos a perseverar en la consolidación de las vías de comunica-ción que vinculan a Canarias con Marruecos y que van a incrementar los flujos comerciales entre el Sur de Marruecos y las islas, prestando especial atención a las ventajas que pudieran derivarse de la consolidación de una línea marítima con Tarfaya, además de otros puertos del continente africano.

La Consejería de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial tiene entre sus objetivos prioritarios en materia de ordenación territorial y urbanística, fomentar la cooperación interadministrativa para conse-guir la adaptación plena de los Planes Insulares de Ordenación y de los Planes Generales de Ordenación Urbana a la legislación autonómica en materia de urbanismo, ordenación territorial y de recursos naturales.

Como el resto de áreas de gestión, la de Política Territorial se ve también afectada por los obligados criterios de austeridad y restricción del gasto, de modo que se prestará especial atención al mantenimiento de los sistemas de información territorial que permiten el uso de las tecnologías de la información, para difundir y poner a disposición del mayor número de usuarios todos los recursos disponibles, además, en el marco de la mencionada colaboración interadministrativa, se potenciará la política de apoyo en la elabora-ción del planeamiento a todas aquellas administraciones del Archipiélago que lo precisen, tanto en el marco de la ordenación general, como en sectores específicos, en especial el turístico.

Este esfuerzo de colaboración pretende así, entre otros objetivos, obtener un modelo territorial equili-brado en armonía con la generación de riqueza y el mantenimiento de los recursos naturales, la promoción de medidas e incentivos para la mejora de la calidad de la oferta turística alojativa y complementaria, así como del espacio público de los núcleos turísticos consolidados, contribuyendo a la reactivación de la activi-dad económica y el empleo, mejorando y modernizando los espacios turísticos obsoletos o degradados, de los núcleos turísticos de las islas, alcanzando un equilibrio entre competitividad económica y preservación ambiental, paisajística y cultural.

La labor en las Islas se complementará además en los próximos doce meses con la cooperación de carácter trasnacional, impulsando el intercambio de experiencias en el campo de Ordenación del Territorio, compartiendo buenas prácticas que ayuden a establecer las bases de un desarrollo sostenible en los archi-piélagos Macaronésicos y ultraperiféricos del Atlántico y en los países transfronterizos.

En definitiva, el proyecto de presupuestos de esta Consejería es reflejo del contexto económico gene-ral, que deriva en la necesidad de acometer una importante tarea de contención del gasto, al tiempo que mantener una política de inversión de recursos eficiente y efectiva, con el objeto de seguir impulsando aque-llos proyectos que redunden en un mayor beneficio social y económico y que mejor contribuyan al desarrollo equilibrado y a la cohesión de nuestro territorio.

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1.7. Sección - 13 - AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y AGUAS

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PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS2015Sección 13 AGRICULTURA, GANADERÍA, PESCA Y AGUAS

El documento presupuestario de 2015 representa en términos económicos el cierre de una legislatura en la que se han sentado nuevas bases de gran importancia para el sector primario. Además, el departa-mento tiene en cuenta el inicio de un nuevo periodo de programación en la Unión Europea que obligará a la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas a un doble esfuerzo dado que este ejercicio supondrá, de facto, el solapamiento entre el cierre de la anterior programación (que ya va culminándose en todas las medidas) y el impulso a la nuevas acciones previstas en materia agrícola, ganadera y pesquera para el periodo que se extiende hasta 2020.

El proyecto de presupuesto de este departamento representa un incremento con respecto al presente ejercicio, en gran parte debido a un importante impulso en materia de obras hidráulicas, que recupera poco a poco la inversión prevista en el Convenio con el Estado y que se había visto reducida en los últimos años, y a la decisión del Gobierno autonómico de destinar fondos FEDER de Canarias para estas infraestructuras de interés general.

A lo largo de esta legislatura se desarrollaron una serie de medidas que ratifican la clara apuesta del Gobierno de Canarias en defensa de las producciones locales. La Agricultura y la Ganadería han recibido nuevos fondos gracias a acciones propuestas por el Ejecutivo regional que demuestran fehacientemente el apoyo a los sectores productivos de las Islas, generadores de actividad económica y de empleo.

Paralelamente, hemos incrementado el AIEM a los productos que llegan de fuera y que compiten abiertamente con nuestras papas, nuestro vino o nuestra carne de cerdo, entre otros.

Las decisiones adoptadas por el Ejecutivo autonómico en los último años suponen 23 millones de ayudas adicionales para el sector primario de las Islas, unas medidas que hemos conseguido desarrollar a pesar de la grave crisis económica, de las drásticas reducciones presupuestarias y de las inflexibles exigen-cias en materia de endeudamiento impuestas por el Gobierno de España. En el ejercicio 2015 el Gobierno de Canarias, dentro de sus posibilidades, mantiene la tónica de los últimos años y contempla aportaciones económicas para destinar a ayudas adicionales al POSEI.

En Las Islas está documentada una demanda diaria de alimentos para 2,4 millones de personas (con 2,1 millones de residentes y 300.00 visitantes diarios de media). Este dato nos obliga a trabajar en el estímulo del autoabastecimiento, pero para conseguirlo, los canarios tenemos que ser conscientes de la importancia de elegir productos de la tierra, que, además, son de gran calidad.

En este sentido, estamos trabajando para difundir, en el sector y entre los canarios, el logotipo de las regiones ultraféricas, RUP, que permitirá una mejor identificación de nuestras producciones.

En el nuevo programa agrícola hemos conseguido que Canarias sea la región española más benefi-ciada en el marco de la Reforma de la PAC. El Parlamento Europeo aprobó, por una amplia mayoría, el nue-vo reglamento del POSEI, (Programa de opciones específicas por la lejanía y la insularidad), que mantiene la ficha económica del programa agrícola destinado a las Regiones Ultraperiféricas Europeas (RUP) y que supone 268,42 millones anuales para Canarias. Esto supone un éxito para las Islas, teniendo en cuenta los recortes impuestos en la Política Agraria Común, PAC, éxito que se ha conseguido como consecuencia del trabajo conjunto de las organizaciones agrarias, los diputados europeos procedentes de Las Islas, el Ministerio de Agricultura y el Gobierno de Canarias.

También se inicia un nuevo periodo de gestión en el Plan de Desarrollo Rural, PDR. A pesar de las dificultades con las que nos encontramos, la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas ha con-seguido cerrar el periodo 2007-2013 con un nivel de ejecución financiera muy cercana al 100%. La propues-ta para el nuevo plan, el que se desarrollará hasta 2020, se ha consensuado por el Gobierno de Canarias con las organizaciones agrarias y las administraciones de Las Islas.

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Paralelamente, hemos conseguido mejorar las ayudas comunitarias a las Regiones Ultraperiféricas en materia de pesca (POSEI-Pesca). Estas subvenciones permiten compensar el coste de comercialización de determinados productos pesqueros a la Europa continental. Nuestra participación se refiere a la tramita-ción, instrucción, análisis y pagos de la convocatoria anual de estas ayudas europeas cuya ficha financiera para el periodo 2007-2013 ha sido de unos 40,9 millones de euros y en el programa que se inicia ahora serán 60,9 millones.

El Gobierno de Canarias, con motivo de la elaboración por la Comisión Europea de la nueva ficha financiera del POSEI-pesca, programada para el período 2014-2020, llevó a cabo acciones (que también fueron recogidas y defendidas por el Gobierno de España) para justificar la necesidad de duplicar la ficha financiera de este programa de la UE para Las Islas. Finalmente, los resultados no han alcanzado los nive-les que esperábamos pero se ha garantizado un aumento del 50%, elevándose la cuantía anual del POSEI Pesca de 5,8 millones de euros a 8,7.

El otro marco financiero, los Fondos Europeos de Pesca, soportan un leve descenso de acuerdo con la coyuntura económica y la pol�

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2015...3 2015 PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS 2.16. Programa - 231N - Atención Personas Mayores y Personas con Discapac. ..... pág. 122 2.17. Programa