2014 - Jaarverslag gouverneur Reynders

2 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg

Voorwoord

In uitvoering van het Witboek Interne Staatshervorming droeg in 2011 de Vlaamse

Regering de gouverneurs op de coördinatie tussen de gedeconcentreerde diensten van

de Vlaamse overheid te bevorderen in hun relaties met de lokale besturen. De

gouverneurs kregen het mandaat om op een permanente basis de beleidsprocessen,

controleopdrachten en werking van de gedeconcentreerde diensten van de Vlaamse

overheid af te stemmen op deze van de andere bestuursniveaus.

2014 was een overgangsjaar met verkiezingen op zowel het federale als het Vlaamse

niveau.

Het Vlaams regeerakkoord 2014-2019 bevestigt en versterkt deze coördinerende en

bemiddelende rol van de gouverneurs, als verbindingspersoon in het Vlaamse

bestuurlijke landschap.

Limburg neemt hierin een specifieke positie in omdat men in onze provincie wordt

geconfronteerd met de bijzondere problematiek ten gevolge van de sluiting van Ford

Genk die eind 2014, twee jaar na de aankondiging, werkelijkheid werd.

In uitvoering van mijn coördinatieopdracht wordt er dan ook bijzondere aandacht

besteed aan acquisitie (aantrekken van bedrijven), jobcreatie, een goede begeleiding in

vergunningstrajecten en de belangrijke infrastructuurdossiers.

De aanpak van dergelijke “regio -specifieke” uitdagingen vraagt om een aanpak op

maat en een permanente dialoog en samenwerking tussen alle betrokken actoren. In dit

opzicht verdient de verdere ontwikkeling van de rol en opdracht van de gouverneur in

het Vlaamse bestuurlijke landschap ook in de toekomst bijzondere aandacht.

Herman Reynders

gouverneur van Limburg


Inhoudstafel

I Inleiding

II Algemene werking

III Coördinatiedossiers

IV Bestuurlijk toezicht en coaching

V Overige Vlaamse taken

VI Annex – federale opdrachten

VI Slot


I Inleiding

Hierna vindt u het verslag van gouverneur Herman Reynders aan de minister van

Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Dit verslag bevat, naast het overzicht van de invulling van de specifieke

coördinatieopdracht, ook een weergave van de opdrachten die de gouverneur in zijn

functie van Vlaamse Regeringscommissaris heeft uitgevoerd in het werkjaar 2014.

Volledigheidshalve wordt, in annex, ook nog een overzicht gegeven van de opdrachten

uitgevoerd in het kader van de federale materies.

II Algemene werking

Naar jaarlijkse gewoonte werd er ook in 2014 een overlegplatform met de Vlaamse

gedeconcentreerde diensten gepland op 15 december 2014. Omwille van de nationale

staking en de talloze verontschuldigingen waren we genoodzaakt dit overleg te

verschuiven naar 2 februari 2015.

Volgende agendapunten werden na een inleiding door de gouverneur besproken:

Interne reorganisatie van de Vlaamse overheid naar een meer gecentraliseerd

model en hervorming van het Vlaamse bestuurlijk landschap met afbouw van het

provinciebestuur en decentralisatie van bevoegdheden naar gemeenten.

Korte toelichting van Strategisch Actieplan Limburg Kwadraat (SALK) met focus

op de thema’s onderwijs en acquisitie (Locate in Limburg vzw)

Bespreking van het concept de “Stad Limburg”. Een pleidooi voor meer

stedelijkheid en een betere samenwerking in Limburg.

Voor meer info: digitale publicatie "Stad Limburg II”.

http://www.limburg.be/Limburg/gouverneur/Subsites-De-Stad-Limburg-II-De-Stad-Limburg-II.html


III Coördinatiedossiers

De coördinatieopdracht kan opgedeeld worden in 3 basislijnen:

Coördinatie op vraag van Vlaamse regering , een regeringslid of andere Vlaamse

instanties

Coördinatie op vraag van een lokaal bestuur of het provinciebestuur

Coördinatie op eigen initiatief.

1. Coördinatie ingevolge beslissing1 of vraag van de Vlaamse regering, een minister of

andere Vlaamse instanties

1.1 Strategisch Actieplan Limburg Kwadraat (SALK)

De uitvoering van het SALK blijft ook in 2014 één van de belangrijkste aandachtspunten. De

eind 2012 aangekondigde sluiting van de Ford fabrieken in Genk werd in 2014 werkelijkheid.

Door de effectieve sluiting van FORD eind 2014 zullen de gevolgen voor Limburg nu pas

echt voelbaar worden.

Door een experten - groep onder leiding van professor Herman Daems werd een strategisch

actieplan uitgetekend dat de gevolgen van de sluiting in kaart bracht en werden de nodige

maatregelen voorgesteld die noodzakelijk zijn voor de versterking en de versnelde

ontwikkeling van de Limburgse economie. Het SALK moet duurzame tewerkstelling en het

economisch herstel van Limburg bevorderen.

Op basis van het strategisch actieplan werd een SALK uitvoeringsplan geschreven voor de

periode 2013 – 2019 dat inzet op acties op korte termijn, acties op langere termijn en acties

die gericht zijn op de randvoorwaarden. Om zowel het proces van uitvoering te volgen als de

resultaten te monitoren werd een structuur opgezet bestaande uit een Taskforce en een

Directiecomité.

SALK Taskforce

Doel-probleemstelling Overleg- en supervisieorgaan, monitoring uitvoering SALK

en evaluatie bereikte resultaten

Rol gouverneur lid van de Taskforce

Vraag/initiatief Vlaamse regering

Betrokken

overheden/actoren

Vlaamse regering – Federale regering – Vertegenwoordigers

Provincie - Stad Genk - Limburgse actoren – Sociale partners

Acties en resultaten Vergadering onder leiding van Vlaams minister-president op

07/02, 17/10 en 05/12

1 Inbegrepen opdrachten die voorvloeien uit een decreet


SALK Directiecomité

Doel-probleemstelling Ondersteuning Taskforce in zijn strategische rol:

- opvolging van de implementatie van het uitvoeringsplan

- detecteren “hands on” uitvoeringsmoeilijkheden,

- initiëren van domeinoverschrijdende en

oplossingsgerichte acties

Rol gouverneur lid van het directiecomité


Betrokken

overheden/actoren

Kabinetschef Vlaams minister-president, Vlaamse

administratie, gouverneur als ambtelijke vertegenwoordiger

van het provinciebestuur

Acties en resultaten Vergadering op 04/02, 02/04, 15/10, 26/11

SALK Overleg welzijn-armoede-onderwijs

Doel-probleemstelling In kaart brengen van welke welzijnsorganisaties in het

Limburgse werkveld proactief betrokken moeten worden om

de gevolgen van de sluiting van Ford Genk op psycho-sociaal

vlak zo veel mogelijk te ondervangen

Rol gouverneur coördinator

Vraag/initiatief Vlaams minister van Welzijn

Betrokken

overheden/actoren

Limburgse welzijnsinstellingen, gedeputeerde bevoegd voor

Welzijn, Vlaams minister van Welzijn

Acties en resultaten Overleg 6/01/2014, 27/01/2014

SALK Onderwijsplatform

Doel-probleemstelling Actoren van het onderwijs en bedrijfsleven in Limburg

samenbrengen teneinde initiatieven te ontwikkelen hoe het

onderwijs en de arbeidssectoren samen kunnen zorgen voor

een betere afstemming tussen beiden en hoe het verhogen van

het aantal kwaliteitsvolle stage- en werkplekmogelijkheden.

Rol gouverneur voorzitter

Vraag/initiatief Limburgse ministers in Vlaamse regering

Betrokken

overheden/actoren

Limburgse onderwijsactoren, Vlaamse minister van onderwijs,

gedeputeerde bevoegd voor onderwijs, actoren bedrijfsleven

Acties en resultaten Overleg 6/01/2014, 27/01/2014

SALK Q4Talent

Doel-probleemstelling Opzetten van een structurele samenwerking met de verschillende

onderwijsinstellingen en VDAB waarbij studenten van het hoger

onderwijs een gepaste loopbaanbegeleiding aangeboden krijgen

waardoor het toekomstig Limburgs talent optimaal kan worden

benut. Met dit project wordt de brug tussen leren en werken gelegd.

Door diverse acties, gecoördineerd door een VDAB-jobcoach,

wordt ernaar gestreefd om de overgang van hoger onderwijs naar

werk vlot te laten verlopen.

Rol gouverneur Ondersteunende rol

Vraag/initiatief VDAB

Betrokken overheden/actoren Provincie Limburg, VDAB, UHasselt, PXL, KHLIM (UCLL)

Acties en resultaten Engagementsverklaring ondertekend door alle partijen d.d. 24/04


SALK Locate in Limburg

Doel Vzw Locate in Limburg werd in 2014 opgericht in uitvoering

van het SALK.

Locate heeft als opdracht het ontwikkelen van een proactief

acquisitiebeleid om buitenlandse bedrijven te overtuigen zich

te vestigen in Limburg, of om in Limburg gevestigde

bedrijven te overtuigen hun geplande

uitbreidingsinvesteringen in Limburg te doen.

Rol gouverneur bestuurder

Vraag/initiatief Eigen initiatief gesteund door Limburgse ministers in Vlaamse

regering

Betrokken

overheden/actoren

Provincie Limburg, LRM, Unizo Limburg, VKW Limburg,

VOKA Limburg, Ondernemersplatform Limburg

Acties en resultaten Kick off 16/01, bijeenkomsten op 24/02, 20/03, 14/05, 18/09

en 26/11 (installatie nieuwe vzw/RvB)

SALK Stuurgroep Terhills

Doel Terhills, gelegen in Maasmechelen, strekt zich uit over een

site van circa 365ha aan de rand van België’s enige Nationale

Park: het “Nationaal Park Hoge Kempen”.

De omgeving van de site werd gevormd door haar verleden als

industriële site voor mijn- & grindontginning. Vandaag wordt

ze gekenmerkt door een rijke en uitzonderlijke fauna & flora.

De verdere ontwikkeling van het projectgebied Terhills zal

fungeren als katalysator voor een duurzame economische

ontwikkeling van de regio.

Op de stuurgroep wordt de werkwijze besproken voor het

vergunningstraject van Terhills – projecten ( o.a. Connecterra,

Pure Shopping, etc…)

Rol gouverneur lid Stuurgroep

Vraag/initiatief Minister-president Vlaamse regering

Betrokken

overheden/actoren

Cel VIP, Toerisme Vlaanderen, Ruimte Vlaanderen, gemeente

Maasmechelen, stad Dilsen-Stokkem, provincie bestuur

Limburg, LRM, NPHK, minister-president

Acties en resultaten Vooroverleg protocolovereenkomst 22/04

Op 21/05 werd op de stuurgroep de te volgen procedure

betreffende het vergunningstraject van Terhills Pure Shopping

(toegangsweg, gebouwen en parking)besproken.

Alle betrokken partijen kwamen volgende twee scenario’s

overeen:

- bouwwaanvraag voor de nieuwe ontsluitingsweg in te

dienen door de gemeente Maasmechelen bij de

Gewestelijk Stedenbouwkundig Ambtenaar

(Bijzondere Procedure: ‘werk van algemeen belang’).

Aangezien de weg gelegen is op het grondgebied van

Dilsen-Stokkem zal na realisatie deze worden

overgedragen in het openbaar domein van Dilsen-

Stokkem. De bouwaanvragen voor de parking en de

gebouwen worden ingediend door MVDC als

bouwheer van deze onderdelen.


- één aanvraag te laten indienen door MVDC (private

ontwikkelaar) zowel voor de parking, de gebouwen als

de aan te leggen openbare weg.

- beide scenario’s voor beslissing voor te leggen aan de

VIP-cel

- werkwijze vast te leggen in protocolovereenkomst

tussen de provincie Limburg, de gemeente

Maasmechelen, de stad Dilsen-Stokkem en MVDC.

-18/08: plaatsbezoek site Ter Hills

SALK HealthCare Valley

Doel Life sciences en healthcare zijn één van de belangrijke

speerpunten die in het SALK-rapport naar voor worden

geschoven. Met de oprichting van Limburg HealthCare Valley

wil men Limburg internationaal doen uitgroeien tot één van

de meest innovatie regio’s op gebied van gezondheidzorg.

Limburg Health Care Valley zal alle initiatieven bundelen en

versterkend gaan samenwerken vanuit een

gemeenschappelijke visie en ambitie op toekomstige

kwaliteitsvolle gezondheidszorg.

Via acht hefboomprogramma’s bieden we nieuwe kansen

voor innovatief ondernemerschap en sterke zorg.

Rol gouverneur coördinator

Vraag/initiatief UHasselt (Piet Stinissen, decaan faculteit Geneeskunde)

Betrokken

overheden/actoren

UHasselt, provincie Limburg, LRM, Vlaams minister van

Welzijn, betrokken actoren in het bedrijfsleven

Acties en resultaten Overleg op 29/04, 03/06, 10/07

Kick-off 19/11

SALK T2 Campus in Genk

Doel-probleemstelling Op de T2-campus oftewel Talent-Technologie-campus wordt

een volledige technologie-opleidingsketen voor een aantal

gekozen technologie domeinen door de verschillende partners

uitgebouwd. De T2-campus zal de volledige opleidingsladder

bestrijken. Dat betekent scholing, opleiding en dienstverlening

voor:

- kinderen en jongeren in het onderwijs (lager, secundair en

hoger) met in de startfase bijzondere aandacht voor het

technisch secundair onderwijs.

- (jong-)volwassenen tijdens hun beroepsloopbaan

(werkenden en niet-werkenden)

- leerkrachten en opleiders in technologietalentondernemers

en bedrijven.

- Er zal ook worden ingezet op het uitbouwen van

netwerken met andere technische scholen in Limburg, het

verbinden van de campus met gelijkaardige initiatieven uit

de omgeving en het afsluiten van partnerschappen met

Limburgse technologiebedrijven.


Rol gouverneur ondersteunende rol

Vraag/initiatief T2 Campus

Betrokken

overheden/actoren

Stad Genk, SYNTRA Limburg, Technisch Secundair

Onderwijs Genk netoverschrijdend, VDAB

Acties en resultaten 23/01; 21/03

SALK Vzw Kind en Taal

Doel In het kader van het SALK (Strategisch Plan voor Limburg in

het Kwadraat) zal vzw Kind en Taal , voor een minimale

periode van 4 jaren, het geïntegreerd aanbod van

‘gezinsondersteuning’ (Instapje) en ‘pedagogische taaltrainers’

organiseren in de 13 meest kwetsbare Limburgse gemeenten

(Leopoldsburg, Maasmechelen, Genk, Sint-Truiden,

Tongeren, Bilzen, Hasselt, Heusden-Zolder, Houthalen-

Helchteren, Dilsen-Stokkem, Lanaken, Heers en Beringen).

Via lokale convenanten met de respectieve 13 gemeenten

beoogt Kind en Taal vzw dat beide programma’s geïntegreerd

en kwaliteitsvol lokaal worden aangeboden. Het aanbod

wordt verankerd in de lokale Huizen van het Kind en het

onderwijs.

Rol gouverneur Voorzitter vzw

Vraag/initiatief Eigen initiatief samen met het provinciebestuur

Betrokken

overheden/actoren

Provincie, VDAB, 13 gemeentebesturen, OCMW’s, Huizen

van het Kind, Vlaamse minister van Welzijn en Onderwijs

Acties en resultaten 06/05: oprichtingsvergadering

20/05: dagelijks bestuur

01/07: selectiegesprekken aanwerving directeur

07/07: Raad van Bestuur

15/09: plaatsbezoek lokalen Instapje Genk




01/12: informatie- en communicatiemoment voor de 13

betrokken lokale besturen

SALK Stuurgroep Tewerkstellingscel Ford

Doel-probleemstelling De stuurgroep van de tewerkstellingscel waakt over de

uitvoering van het sociaal begeleidingsplan, in het bijzonder

over de uitvoering van de voorziene begeleidingsmaatregelen.

Er wordt ook toegezien op een correct verloop van de

inschrijving van de getroffen werknemers in de

tewerkstellingscel en de communicatie over deze inschrijving

naar de RVA toe

Rol gouverneur Lid Stuurgroep

Vraag/initiatief VDAB

Betrokken

overheden/actoren

Stad Genk, VDAB, vakbonden, outplacementbureaus, Ford

Acties en resultaten De Stuurgroep kwam samen op 10/02, 05/05 en 24/10.


1.2 Cel Vlaamse en strategische investeringsprojecten (VIP) en Gewestelijke

Stedenbouwkundige Vergunningscommissie (GSVC) Limburg

De Gewestelijke Stedenbouwkundige Vergunningscommissie (GSVC), onder

voorzitterschap van de gouverneur ( - turbomanager ) , heeft tot doel om tot een geïntegreerd

advies te komen voor belangrijke investeringsprojecten en zal voornamelijk in

cruciale fases worden ingeschakeld om tot een oplossing te komen. In het

kader van SALK (strategisch Actieplan Limburg Kwadraat) komen ook

strategische knelpuntdossiers zowel van gemeenten als van particuliere

bedrijven op de agenda.

De GSVC vergaderde in 2014 3 keer (27/01, 13/03, 06/05)

Volgende dossiers stonden op de agenda:

IKEA (Hasselt)

Nike (Ham)

Twin Properties ( Houthalen-Helchteren)

Essers (Genk)

Toelichting Groep Machiels – project Closing The Circle

Toelichting Ruimte Vlaanderen – TOP Limburg

Stand van zaken afbakening regionaal stedelijk gebied Hasselt-Genk

Windmolens Kristalpark (Lommel)

VIP dossiers:

o Bosdel Genk

o Gevangenis Leopoldsburg

o Uitbreiding van de RWZI te Tessenderlo en de gevolgen voor het

afbakeningsdossier van het stedelijk gebied Leopoldsburg

Naast deze structurele overlegmomenten vonden er ook ad hoc samenkomsten plaats op

verzoek van lokale besturen. Het merendeel van deze dossiers doorloopt het pad van

informeel vooroverleg. Een overzicht van deze coördinatievergaderingen wordt gegeven

onder punt 2.

1.3 Coördinatie van de trajectbegeleiding “ herlokalisatie van bedrijven naast de

N74”

In het kader van de ontsluiting Limburg langs de “Noord –Zuid as ” werd op vraag van

toenmalig minister van Openbare Werken de coördinatie van de trajectbegeleiding “

herlokalisatie van bedrijven naast de N74”opgenomen. Het gaat hier om volgende bedrijven:

Volvo Garage Rutten

Van Baelen Sanitair

M&J Martens Impregneerbedrijf

Vanlingen Recycling

Eurotrucks

Colruyt

Decoster grondwerken.

In 2014 vonden hieromtrent verschillende overlegmomenten plaats.


1.4 Weginfrastructuur/ontsluiting bedrijvenzones en mobiliteit in Limburg algemeen

Op 5 december vond er een informatief overleg met Vlaams minister bevoegd voor Openbare

Werken en Mobiliteit en het afdelingshoofd Wegen en Verkeer Limburg.

1.5 Coördinatie Integraal Waterbeleid voor Maasbekken en Demerbekken

Doel Ontwikkelen van een gebiedsgericht integraal waterbeleid

Rol provinciegouverneur Voorzitter algemene bekkenvergadering en bekkenbureau

Demer en Maas

Op vraag / initiatief van Coördinatie in het integraal waterbeleid op basis van het

decreet integraal waterbeleid van 18 juli 2003 en het

wijzigingsdecreet van 19 juli 2013

Betrokken overheden en

instanties - Bekkenvergadering: vertegenwoordigers Vlaams

gewest, mandataris van elke provincie en elke

gemeente, mandataris van elke watering en polder,

mandataris van elk havenbedrijf, voor het maasbekken

wordt ook een vertegenwoordigers van het Waals

gewest uitgenodigd

- Bekkenbureau: Vlaamse vertegenwoordigers, leden

provinciale deputatie, per 25 gemeente 1 afgevaardigde,

vertegenwoordiger polders en wateringen

Acties & resultaten - Geregeld bilateraal overleg met de bekkencoördinatoren

en voorzitter bekkenbestuur of zijn afgevaardigde.

- Door het gewijzigde decreet Integraal Waterbeleid

wordt het bekkenbestuur opgedeeld in een algemene

bekkenvergadering en een bekkenbureau en worden de

waterschapssecretariaten geïntegreerd in het bekken-

secretariaat. De installatievergaderingen van de

algemene bekkenvergaderingen vonden plaats op 17

maart 2014 (Demerbekken) en op 31 maart

(Maasbekken) De bekkenbureaus werden op 8 mei 2014

(Demerbekken)en 22 mei 2014 5maasbekken)

opgericht.

- Algemene bekkenvergadering Demer 03/11; Maas

04/11

- In 2014 werd ook het openbaar onderzoek van de

stroomgebiedbeheerplannen voor Schelde en Maas werd

met daarbij ook het bekkenspecifieke deel van het

Demer- en Maasbekken). Dit openbaar onderzoek zal

afgerond worden in januari 2014

- Op vraag minister Schauvlieghe werd er voor het

overstort ‘De Vroente’ op de Houwersbeek een

integraal overleg opgestart en werd er een stappenplan

uitgewerkt in overleg met alle betrokken actoren

Voor een uitgebreid verslag van de activiteiten wordt

verwezen naar het jaarlijks bekkenvoortgangsrapport:

www.demerbekken.be en www.maasbekken.be

http://www.demerbekken.be/

http://www.maasbekken.be/


1.6 Stuurgroep De Wijers

Doel In februari 2010 werd het startschot gegeven van het project

De Wijers. Alle projectpartners hebben zich toen

geëngageerd om samen met zoveel mogelijk betrokkenen te

werken aan de optimale ontwikkeling van deze unieke

regio. Daarom werd afgesproken om een duurzaam

toekomstbeeld voor De Wijers uit te werken.

Rol provinciegouverneur Voorzitter

Op vraag / initiatief van Initiatiefgroep De Wijers

Betrokken overheden en

instanties

Vlaamse Landmaatschappij, Provincie Limburg, Regionaal

Landschap Lage Kempen vzw, Agentschap voor Natuur en

Bos

Toerisme Limburg vzw, Natuurpunt vzw, Stad Genk, Stad

Hasselt

Gemeente Heusden-Zolder, Gemeente Houthalen-

Helchteren

Gemeente Zonhoven, Gemeente Diepenbeek, Gemeente

Lummen, Limburgs Landschap vzw, European Landowners

Organization, Boerenbond, Departement Ruimte

Vlaanderen

Acties & resultaten - Geregeld bilateraal overleg gouverneur of zijn

vertegenwoordiger en de projectmanager ter

voorbereiding van de stuurgroepvergaderingen

- Overleg stuurgroep: 06 /02, 11/06, 01/10

1.7 Clean Tech

Doel-probleemstelling De provincie Limburg heeft de ambitie en streeft er naar

om klimaatneutraal te worden. Na het uitvoeren van een

klimaatstudie en het samenstellen van een

klimaatparlement, heeft de provincie besloten om samen

te werken met I-Cleantech Vlaanderen en werd de

Limburgse antenne opgericht. Deze antenne -

georganiseerd door GreenVille - ondersteunt en

stimuleert bedrijven in het vergroenen van hun

activiteiten.

In 2013 werd de Limburgse cleantech community

opgestart. In deze community brengen de provincie

Limburg en GreenVille samen met Universiteit Hasselt

vier maal per jaar professionals en experten samen rond

een centraal thema.

Rol gouverneur Voorzitter van cleantech antenne


Betrokken

overheden/actoren

Greenville, UHasselt, i clean tech Vlaanderen, provincie,

LSM, LRM

Acties en resultaten Clean Tech antenne kwam samen op 01/10

Clean Tech community op 20/03, 27/03, 12/5, 20/10


2. Coördinatie op vraag van Vlaamse administratie/ buitendiensten, lokaal bestuur of

het provinciebestuur

2.1 Schutterijen Kinrooi

Doel-probleemstelling Geluidsproblematiek schutterijen, herlokalisatie,

milieuvergunning

Rol gouverneur Bemiddelen

Vraag/initiatief Gemeente Kinrooi

Betrokken

overheden/actoren

Gemeente Kinrooi, ABB afdeling Limburg

Acties en resultaten Overleg di 21 /01 / 2014

2.2 Windmolens Dilsen-Stokkem

Doel-probleemstelling Milieu- en bouwvergunning

Rol gouverneur Bemiddelen en coördineren

Vraag/initiatief Gemeente Dilsen Stokkem

Betrokken

overheden/actoren

Bert Foucart GSVC,

Gemeente Dilsen-Stokkem

provinciebestuur Limburg

Acties en resultaten Overleg 24/01/2014

2.3 Vzw Alverberg Kortessem / FOD Justitie (justitiehuis

Tongeren)

Doel-probleemstelling Het justitiehuis van Tongeren doet in haar arrondissement

beroep o.a. beroep op vzw de Alverberg in Kortessem in het

kader van alternatieve werkstraffen. De werking van vzw

Alverberg, waar gestraften werken in een biologisch

landbouwbedrijf, werd stopgezet na 31 december 2013,

omwille van een tekort aan financiële middelen. De middelen

voor de ondersteuning van deze werking komen van FOD

Justitie en van de steden en gemeenten. De tussenkomst van

FOD Justitie is onduidelijk voor 2014 omwille van de

overheveling van de Justitiehuizen in het kader van de

uitvoering van de staatshervorming. De bijdrage aan vzw de

Alverberg is voor de gemeente Kortessem haast onhaalbaar

om alleen te blijven dragen.

De gemeente Kortessem, samen met vzw Alverberg, vraagt

aan de gouverneur de medewerking en ondersteuning om dit

project, op te tillen naar een hogere overheid om alzo de

coördinatie, de werking en de noodzakelijke financiële input te

garanderen.


Vraag/initiatief Gemeente Kortessem, Justitiehuis Tongeren, vzw Alverberg

Betrokken

overheden/actoren

Gemeente Kortessem, provincie Limburg, Justitiehuis

Tongeren

Acties en resultaten Overleg d.d. 27/01

Provincie engageert zich tot een financiële inspanning


2.4 Meulenberg

Doel-probleemstelling Uitwerken plan van aanpak wijk Meulenberg naar aanleiding

van ‘sociale onlusten’

Rol gouverneur Voorzitter task-force

Vraag/initiatief gemeente Houthalen-Helchteren

Betrokken

overheden/actoren

Gemeentebestuur Houthalen-Helchteren , een

vertegenwoordiger van Vlaams minister van Binnenlands

Bestuur en Inburgering, zonechefs politiezone GAOZ en

Houthalen-Helchteren (inmiddels omgevormd tot zone

MidLim), Stebo, Procureur des Konings

Acties en resultaten Acties: beleidsdag Meulenberg d.d. 16/01/2014, overleg

taskforce d.d. 27/02/2014, overleg burgemeester d.d.

01/07/2014

Resultaat plan van aanpak “Samen Toekomst Maken “ focus

op jongerenperspectief en veiligheid in de aandachtswijken

met Meulenberg als proeftuin gepresenteerd op 01/09/2014

2.5 Windmolens Lommel



Vraag/initiatief GSVC coördinatie

Betrokken

overheden/actoren

GSVC, Ruimte Vlaanderen, ANB, AWV, VMM, cel MER,

Landbouw Vlaanderen, Stad Lommel, provinciebestuur

Limburg, projectontwikkelaars (Aspiravi, Group Machiels,

Nyrstar)

Acties en resultaten Overlegmomenten op 03/06 en 26/08

2.6 Kristalpark Lommel

Doel-probleemstelling Integratie van economie, erfgoed en natuur in Kristalpark III te

Lommel


Vraag/initiatief Lommel

Betrokken

overheden/actoren

GSVC, Agentschap Natuur en Bos, Agentschap Onroerende

Erfgoed stad Lommel

Acties en resultaten Informeel overleg op 24/09 samen met cel GSVC, geen

resultaat voorlopig is het dossier geblokkeerd

2.7 Windmolens Tongeren en Riemst



Vraag/initiatief GSVC (informele vraag van alle betrokken partijen)

Betrokken

overheden/actoren

GSVC, provincie Limburg, gemeente Riemst, stad Tongeren,

LNE Vlaanderen, projectontwikkelaars Elicio, Aspiravi,

Limburg Windt,

Acties en resultaten dossier is nog lopende


2.8 Stuurgroep Nationaal Park Hoge Kempen

Doel-probleemstelling Realisatie toegangspoort en andere ontwikkelingen in

Nationaal Park Hoge Kempen

Rol gouverneur Rol gouverneur kadert in toewijzing middelen vanuit LRM,

LSM

Vraag/initiatief LSM

Betrokken

overheden/actoren

LSM, LRM, Conecterra, Maasmechelen, Dilsen-Stokkem

Acties en resultaten Stuurgroep kwam bijeen op 16/05

Stuurgroep hoofdtoegangspoort Eisden-Lanklaar 28/02

2.9 Coördinatie / diverse tussenkomsten

Doel-probleemstelling Hieronder wordt een niet-exhaustief overzicht gegeven van

tussenkomsten waarin gouverneur werd gevraagd om op te

treden vanuit zijn diverse functies.


Vraag/initiatief Lokale besturen

Betrokken

overheden/actoren

Lokale besturen, provinciebestuur Limburg, Vlaamse

overheidsinstanties

Acties en resultaten - Lanaken: autonoom gemeentebedrijf Lanaken / project

Eco-Efficiënt Bedrijventerrein

- Herk-de-Stad: IGS-project lokaal woonbeleid Wonen

West-Limburg en dossier toekenning middelen LSM

- Diepenbeek: Norbord capaciteitsuitbreiding

- As: dossier Kolenspoor

- Beringen en Tessenderlo: overleg afdeling Limburg

AWV betreffende N73

- Ham: E313 afrittencomplex 25 als toegangspoort tot het

ENA 25 (ruimtelijke missing link)


3. Coördinatie op eigen initiatief

In 2014 werd op eigen initiatief vooral gewerkt rond het opstarten van allerlei

samenwerkingsinitiatieven.

Hulpverleningszones

In het kader van oprichting van de hulpverleningszones nam de gouverneur het initiatief

tot coördinatie van een eenvormig statuut voor burger- en brandweerpersoneel voor de

drie Limburgse zones en werd er bemiddeld inzake financiering hulpverleningszones.

Politiezones

Onder impuls van de gouverneur werd door het provinciebestuur Limburg een

overheidsopdracht gelanceerd voor de verzekeringsportefeuille waarop alle Limburgse

politiezones konden inschrijven.

Burgemeestersoverleg Noord-Oost Limburg (Kinrooi, Maaseik en Dilsen-Stokkem) en

West-Limburg (Beringen, Tessenderlo en Beringen)

Doel van dit overleg was een informele gedachtewisseling inzake samenwerking en

ondersteuning en polsen naar wensen en noden van de betreffende gemeenten.

Kinrooi, Dilsen-Stokkem en Maaseik beslisten om gezamenlijk een strategisch

ontwikkelingsplan uit te tekenen. POM-ERSV Limburg werkte dit strategisch

ontwikkelingsplan voor Noord-Oost-Limburg uit. Er werd verschillende malen door

POM-ERSV in een tussentijdse terugkoppeling voorzien aan de gouverneur en de

bevoegde gedeputeerde samen met de drie betrokken burgemeesters. Deze methodiek van

samenwerking kan als inspiratie dienen voor andere gemeenten bij het opstarten van

toekomstige samenwerkingsinitiatieven.

“Limburg op sporen”

NMBS : toelichting aan alle Limburgse burgemeesters omtrent het nieuwe vervoerplan

NMBS voor Limburg op 27/02 (Roadshow).

Eurostation: op 10/03 en 25 april 2014 vonden er toelichtingen plaats door Eurostation

voor alle Limburgse steden en gemeenten rond het thema “de stationsomgeving als

dynamisch dienstencentrum en motor voor Limburg”. Bedoeling is om de ontwikkeling

van de Limburgse stations beter op elkaar af te stemmen. Via het gecoördineerd

aanpakken van verschillende kleine stations kan ook kennis uitgewisseld worden en

onderlinge synergiën worden opgezocht.

School for Excellence

Onder impuls van de gouverneur nam het provinciebestuur Limburg in 2014 het initiatief

om samen met de Universiteit Hasselt, Hogeschool PXL en de VVSG (Vereniging

Vlaamse Steden en Gemeenten), de 'Limburg School for Excellence' op te richten.

http://www.uhasselt.be/LSX


De 'Limburg School for Excellence' biedt vorming en opleiding voor lokale besturen

(gemeenten en OCMW's) - en dit zowel voor ambtenaren als politieke mandatarissen. De

kick-off vond plaats op 10 september 2014.

In navolging van de oprichting van Hospilim wil de gouverneur de samenwerking tussen

de ziekenhuizen en aanverwante zorginstellingen verder uitbreiden en verdiepen.

In 2014 nam hij hieromtrent volgende initiatieven:

o overleg oprichting aankoopcentrale woonzorgcentra: 27/05 en 26/08

o tour van de Limburgse ziekenhuizen: 02/09, 16/09/,24/09, 07/10, 13/10,

14/10, 21/10, 20/11, 16/12 , 18/12 en 19/12

Doelstelling van deze tour is de samenwerking tussen de Limburgse

Ziekenhuizen voortzetten en verdiepen zodat de samenwerking niet alleen

beheersmatig maar ook beleidsmatig verdere invulling krijgt.

Onderwijsplatform Limburg

In de uitrol van het SALK in 2014 werd duidelijk dat er een nood bestaat aan een apart

plan voor de versterking van het onderwijs in Limburg. Naar aanleiding van een aantal

verontrustende indicatoren op het vlak van onderwijs en arbeidsmarkt in Limburg, nam de

gouverneur het initiatief in het najaar van 2014 om de beleidsverantwoordelijken inzake

onderwijs bij elkaar te brengen met het oog op het oprichten van een forum en het

opstellen van een actieplan om het onderwijs in Limburg op een hoger niveau te tillen. In

dit onderwijsplatform zullen alle belanghebbenden vertegenwoordigd zijn: kabinet

onderwijs, scholen, de verschillende netten, ondernemers. Dit initiatief zal in samenspraak

met Vlaams minister van Onderwijs verder uitgerold worden in 2015.

In dit kader vonden in 2014 volgende overlegmomenten plaats:

o 16/09: overleg met mevrouw Micheline Scheys, administrateur-generaal

departement Onderwijs

o 07/11: overleg met gedeputeerde bevoegde voor onderwijs en mevrouw Micheline

Scheys, administrateur-generaal, departement Onderwijs

o 12/11: overleg met mevrouw Raymonda Verdyck, afgevaardigd bestuurder GO!

o 19/11: overleg met de heer Lieven Boeve, directeur-generaal Vlaams secretariaat

Katholiek Onderwijs

Dit overleg resulteerde in de oprichting van een werkgroep opgericht “Limburg Excellent

Onderwijs” waar de gouverneur deel van zal uitmaken. Het kabinet van Vlaams minister

van Onderwijs, de gedeputeerde van Onderwijs, provinciale onderwijsdiensten, de

respectievelijke netten, de Vlaamse administratie onderwijs nemen eveneens deel aan dit

platform.


Bike Valley

Bedoeling is om Limburg als fietsprovincie blijvend op de kaart te zetten. Daarom heeft

de gouverneur het initiatief genomen om alle initiatieven die momenteel al lopende zijn in

onze provincie zoals oprichting Bike Valley, vzw Velodroom als andere organisaties die

rond de fiets bezig zijn in de meest brede betekenis ( op vlak van gezondheid, therapie,

mobiliteit, economie,…) te clusteren en op elkaar af te stemmen. Hierover vond

verschillende malen overleg plaats. De initiatiefnemers achter Bike Valley zullen dit

verder in de markt zetten.

Starters

Uit het SALK rapport blijkt dat de Limburgse economie innovatiekracht,

internationalisering en ondernemerschap mist en dat het aantal starters daalt.

Inmiddels zijn er in de provincie Limburg al verschillende initiatieven opgestart ter

ondersteuning van startende ondernemers. Er is echter momenteel een te grote

versnippering, er is geen eenduidig loket voor starters en omtrent de

financieringsmogelijkheden is er te weinig eenduidige en performante informatie. Daarom

werd in 2014 het initiatief genomen om al deze initiatieven meer op elkaar af te stemmen.

Op 07/11, 21/11 en 28/11 vonden een aantal overlegmomenten plaats waar onder meer het

project “Ghentrepreneur” als praktijkvoorbeeld werd besproken.

Doel is:

o actief te zoeken naar starters

o het “toe leiden” te stroomlijnen en de doorstroming te optimaliseren

o unieke loketfunctie op te richten

o samenhang te creëren tussen de verschillende initiatieven rond starters,

o de werking van de verschillende Limburgse incubatoren hierop te enten.

Bedoeling is om hieromtrent in 2015 een “staten-generaal Start-ups” te organiseren. Naast

LRM zijn ook alle Limburgse incubatoren hierin belangrijke actoren. De gouverneur treedt

hier op als inspirator en ondersteuner.

4. Internationale contacten

4.1 Interregionale contacten

Bezoek stad Aken, burgemeester : 12/03; tegenbezoek aan Limburg 19/03

Overleg gedeputeerde provincie Noord-Brabant/stad Lommel/ gedeputeerde provincie

Limburg : 26/03

Werkbezoek aan het RIEC Nederlands-Limburg: 03/09

Ontvangst Burgemeester Eindhoven en VKW Limburg in het kader van

samenwerkingsakkoord: 23/09

Ontvangst gedeputeerde staten Nederlands Limburg en provincieraadsleden Belgisch

Limburg: 23/09

Duobezoek Commissaris van de Koning van Noord-Brabant: 02/10

Kennismakingsgesprek Nederlandse Consul-Generaal: 23/10:

Tegenbezoek Vlaamse gouverneurs aan Commissarissen van de Koning in Den Haag:

23/10


4.2 Internationale contacten

Bezoek Medicon Village Malmö: 09/09-10/09

Contacten ambassadeurs/consuls:

o Ontvangst ambtswoning ambassadeur Vietnam: 29/04

o Bezoek ambassadeur Italië aan Genk: 29/04

o Businesslunch Lommel Poolse ambassadeur: 19/09

o Bezoek ambassadeur Japan aan Hasselt: 29/04

o Beleefdheidsbezoek consul-generaal Turkije: 25/02

o Beleefdheidsbezoek nieuwe consul-generaal Turkije: 24/04

o Ontvangst Chinese delegatie ambtswoning: 14/10

Bezoek delegatie Cubaanse vakbondsleiders /Algemene Centrale ABVV Limburg: 16/12

5. Overzicht structuren

Hieronder wordt een overzicht en toelichting gegeven van de organisaties waarin de

gouverneur een structureel verankerde rol speelt.

5.1 LSM

In 2008 besloot de Vlaamse regering om de structuur van de Limburgse

Reconversiemaatschappij (LRM) te hertekenen en werden de niet-rendementsgebonden

middelen verankerd in de stichting Limburg Sterk Merk, een provinciaal extern

verzelfstandigd agentschap.

Statutair heeft LSM tot taak de economische, maatschappelijke en culturele ontwikkeling van

Limburg te bevorderen. Bijzondere aandacht wordt hierbij gegeven aan projecten met een

Strategisch en provinciaal karakter die een hefboom vormen voor de provincie Limburg

inzake tewerkstelling, mobiliteit, wonen, onderwijs, milieu, gezondheidsvoorzieningen,

toerisme en culturele aangelegenheden.

De gouverneur is voorzitter van het Directiecomité en is lid van de Raad van Bestuur.

Het Directiecomité vergaderde meerde malen in 2014 (03/02, 25/03, 27/05, 23/09 en 25/11).

5.2 Hospilim

Op 14 december 2010 werd de VZW HospiLim opgericht met als leden Limburg Sterk Merk

(LSM), de 9 Limburgse ziekenhuizen en 3 psychiatrische centra.

Hospilim heeft als doel het overleg en de samenwerking tussen de Limburgse ziekenhuizen en

psychiatrische centra te bevorderen via een gemeenschappelijk overlegplatform en synergiën

en schaalvoordelen te realiseren ten behoeve van de leden. Zij fungeert als opdrachten/of

aankoopcentrale en kenniscentrum voor deelnemende zorginstellingen op vlak van

overheidsaanbestedingen, risicobeheer, logistieke processen, outsourcing van niet-

kernactiviteiten, informatietechnologie enz.

De gouverneur zetelt in de Raad van Bestuur.

De initiatieven van de gouverneur in 2014 inzake Hospilim en de samenwerking tussen de

ziekenhuizen werden reeds toegelicht onder punt 3.


5.3 EMR

De Euregio Maas-Rijn (EMR) vormt één van de oudste grensoverschrijdende

samenwerkingsverbanden.

In 1991 heeft de Euregio Maas-Rijn een juridisch statuut gekregen in de vorm van een

Stichting volgens Nederlands recht. De leden van de Stichting zijn het zuiden van de

provincie Limburg (Nederland), de provincie Limburg (België),de provincie Luik (België), de

Region Aachen (Duitsland), de Duitstalige Gemeenschap (België).

Doel van de EMR is de grensoverschrijdende samenwerking in de Euregio Maas-Rijn te

verbeteren. De verschillende regio’s bundelen hun krachten bij de aanpak van

gemeenschappelijke problemen en ten aanzien van alle grensoverschrijdende thema’s zoals

veiligheid, mobiliteit, arbeidsmarkt, economische ontwikkeling en cultuur enz.

De gouverneur is bestuurder van de EMR. In 2014 waren er verschillende bijeenkomsten van

het EMR (21/02, 06/06-reginonale conferentie 19/09).

5.4 YAR

YAR Vlaanderen werd in 2008 in de ambtswoning van de gouverneur opgericht.

YAR Vlaanderen biedt jongeren, met een dossier bij de jeugdrechter, een kans om hun leven

weer op de sporen te krijgen.

Centraal hierin staan twee programma’s: YAR Coaching en YAR Wonen. Deze programma’s

laten jongeren ervaren dat zij zelf verantwoordelijk zijn voor de keuzes die ze maken. En dat

het maken van bewuste keuzes de eerste stap is om je leven of woonsituatie zélf in handen te

nemen. Beide programma’s worden mee mogelijk gemaakt door een ruim netwerk van

partnerorganisaties en vrijwillige coaches.

De gouverneur is bestuurder van YAR.


IV Bestuurlijk toezicht

1 Inzendingsplichtige besluiten

1.1 Taakstelling

Bestuurlijk toezicht op de inzendingsplichtige besluiten van de lokale besturen

o besluiten tot vaststelling van de rechtpositieregeling voor het personeel

o besluiten tot vaststelling van de het jaarbudget en het meerjarenplan

o besluiten tot vaststelling van de jaarrekening

o besluiten tot vaststelling van de belastings- en retributiereglementen

Begeleiding & coaching van de lokale besturen

o op het vlak van voormelde lokale bestuurshandelingen

o inzonderheid op het vlak van de implementatie van de beleids- en beheerscyclus

(BBC)

1.2 Bestuurlijk toezicht

Personeelsaangelegenheden

o Algemene dossierstroom

Gemeenten en OCMW’s dienen hun besluiten tot vaststelling of wijziging van de

rechtspositieregeling voor hun lokaal personeel verplicht in te zenden. Het volume

voor deze dossierstroom is sterk gerelateerd aan de wijze van invullen van het lokaal

personeelsbeleid en de (verplichte) implementatie van nieuwe regelgeving of

uitvoeringsbesluiten van de Vlaamse regering.

In cijfers kunnen we volgend overzicht opmaken.

jaar besluiten

gemeenten OCMW’s OCMW-verenigingen

2011 106 11

2012 93 103

2013 53 60

2014 58 64 15

o Invulling bestuurlijk toezicht

Op het vlak van het optreden in het kader van het bestuurlijk toezicht noteren we

volgende cijfers.

jaar schorsingen

gemeenten OCMW’s

2011 6 5

2012 0 0

2013 3 2

2014 2 1


Deze lage cijfers zijn te verklaren door de bij onze Limburgse besturen in geburgerde

cultuur om veelal proactief informatie te vragen.

o Klachtenbehandeling

De klachtenbehandeling inzake de personeelsaangelegenheden heeft in hoofdzaak

betrekking op de individuele personeelscasussen, gerelateerd aan de

rechtspositieregeling (uitvoering en toepassing), eerder dan dat het klachten betreft

met betrekking tot het vaststellen van het personeelsstatuut. Een zeer beperkt aantal

klachten heeft aanleiding gegeven tot een schorsingsmaatregel.

jaar klachten gemeenten klachten OCMW’s

ongegrond schorsing ongegrond schorsing

2011 5 3 2 1

2012 11 3 9 1

2013 14 0 4 2

2014 13 0 1 0

Lokale financiën


Gemeenten, AGB’s en OCMW’s dienen hun besluiten tot vaststelling of wijziging van

het jaarlijks budget en de meerjarenplanning verplicht in te zenden. Het volume voor

deze dossierstroom omvat dus minstens de vaststelling van het jaarlijks budget, de

meerjarenplanning (MJP) en de jaarrekening.

Vanaf het jaar 2014 zijn de lokale besturen formeel verplicht voor de opmaak van hun

financiële bestuursdocumenten de nieuwe beleids- en beheerscyclus (BBC) te volgen.

Dezelfde regels gelden voor de Autonome Gemeentebedrijven (AGB’s)

Voor de eredienstbesturen is enkel de jaarrekening verplicht in te zenden.

Als inzendingsplichtige dossierstroom behandelden we volgende aantallen:

jaar gemeenten

budget budgetwij

z

MJP MJP - wijz jaarrekening

2011 43 1 43

2012 42 2 47

2013 42 1 37

2014 43 46 43 25 30

jaar OCMW’s

budget budgetwij

z


2011 43 32 40

2012 47 29 45

2013 42 22 49

2014 44 29 44 8 29


jaar AGB’s

budget budgetwij

z


2014 24 0 24 3 1

jaar Eredienstbesturen

jaarrekening

2011 /

2012 115

2013 399

2014 279


Op het vlak van het optreden in het kader van het bestuurlijk toezicht noteren we

volgende cijfers. Hierbij kan opgemerkt worden dat deze financiële besluitvorming

vanwege de gemeenten en de OCMW’s in het verleden uiterst zelden aanleiding gaf

tot een toezichtmaatregel. Thans bij de opstart van de BBC-cyclus is dit toch wel voor

een aantal Limburgse besturen het geval geweest.

Tevens zijn er in het kader van het goedkeuringstoezicht voor de jaarrekening enkele

negatieve beslissingen genomen.

jaar Schorsingen budget & MJP

gemeenten

budget budgetwijz MJP MJP - wijz

2011 0

2012 1

2013 1

2014 1 4 1 0


OCMW’s


2011 1

2012 0

2013 3

2014 2 1 2 1


AGB’s


2014 1 0 1 0


jaar Niet – goedkeuring jaarrekening

gemeente OCMW AGB

2014 1 2 0

Voor de besluiten betreffende de goedkeuring van de jaarrekening bij de Limburgse

eredienstbesturen van de katholieke eredienst, is er op het vlak van de invulling van

het bestuurlijk toezicht, voor het werkjaar 2014 een ommekeer vast te stellen.

In die zin menen we te mogen herhalen dat, zoals gesteld, 2013 te beschouwen was

als een atypisch jaar en als een overgangssituatie, waarin alle betrokken actoren, het

toezicht inbegrepen, geconfronteerd werden met een nieuwe realiteit waarin zij zich

ook ten opzichte van elkaar opnieuw moesten positioneren. Dit heeft geleid tot heel

wat niet goedkeuringen van de jaarrekening 2012.

Zoals verwacht valt er voor het toezicht op de jaarrekeningen van het boekjaar 2013

een heel ander resultaat te noteren.

Aard besluit Aantal Percentage

goedkeuring 240 86,03 %

goedkeuring met aanpassingen 24 8,60 %

niet-goedkeuring 15 5,37 %

totaal behandeld 279 100,00%


De klachtenstroom inzake de financiële dossiers voor de lokale besturen is voor de

afdeling Limburg iets toegenomen. In hoofdzaak heeft dit betrekking op procedurele

aspecten binnen de context van de werking van de raden.

Geen enkele klacht heeft aanleiding gegeven tot een schorsingsmaatregel.

jaar klachten gemeenten klachten OCMW’s

ongegrond schorsing ongegrond schorsing

2011 4 0 0 0

2012 5 0 0 0

2013 6 0 1 0

2014 9 0 1 0


Fiscaliteit


De afdeling noteerde volgende aantallen voor het behandelen van het nazicht aan

belastings- en retributiereglementen

jaar besluiten

2011 350

2012 375

2013 755

2014 1.069

De verklaring voor deze bijzondere stijging aan inzendingsplichtige besluiten voor

2014, aansluitend met het jaar 2013, ligt in het feit dat de besturen, gerelateerd aan de

implementatie van BBC en de opmaak van het financieel meerjarenplan voor de

periode 2014 – 2019, in grote getale hun reglementen verder hebben aangepast en of

herstemd. Veelal ging dit ook gepaard met herzieningen van aanslagvoeten en

tarieven, veelal ook als gevolg van de economische crisis en het zoeken naar nieuwe

vormen van inkomsten.


In het kader van het bestuurlijk toezicht werden volgende toezichtbesluiten getroffen:

jaar schorsing

2011 0

2012 0

2013 2

2014 0

Het vaststellen van de lokale fiscale reglementen levert over het algemeen gesteld

weinig of geen problemen op. Veelal wordt ook proactief om advies gevraagd bij de

provinciale

afdeling.


Ook op dit vlak wordt de afdeling slechts sporadisch met klachten geconfronteerd.

Veelal betreft het procedurele aspecten bij de vaststelling van het reglement.

Voor het jaar 2014 heeft dit voor geen enkel dossier geresulteerd in een

schorsingsmaatregel.

jaar klachten

ongegrond schorsing

2011 0 0

2012 2 0

2013 5 1

2014 4 0


1.3 Begeleiding & coaching van de lokale besturen

Personeelsaangelegenheden


Deze begeleidingsopdracht kan van tweeërlei aard zijn. Enerzijds betreft het de

adviesverlening met het oog op de aanpassing of herziening van de algemene

rechtspositieregeling voor het lokaal personeel. Anderzijds en zeker zo intens, zijn de

vragen betreffende allerlei toepassingsvormen ervan of de uitvoering van wervingen

en selecties voor het lokale personeel.

jaar adviezen

gemeenten OCMW’s OCMW-verenigingen Derden

2011 254 190

2012 137 78

2013 191 93

2014 172 80 15 10

Lokale financiën


Deze dossierstroom is, voor wat de gemeentebesturen en OCMW’s betreft,

inzonderheid gerelateerd geweest aan de implementatie van het BBC-traject en de

opmaak van de hiermee samengaande financiële en boekhoudkundige documenten.

Op het vlak van de begeleiding en coaching geeft dit volgend overzicht aan adviezen

en vragen.

jaar adviezen

gemeenten OCMW’s erediensten

2011 67 52 9

2012 70 31 7

2013 159 56 40

2014 139 71 11

o Bijzondere begeleidingsopdracht : BBC

In het kader van de sensibilisering en de opleiding van alle betrokkenen bij het project

BBC voor de lokale besturen, werd een bijzondere rol toevertrouwd aan de provinciale

afdelingen.

ABB-Limburg nam daartoe navolgende initiatieven:

- Helpdesk

eerste lijn voor de behandeling van alle helpdeskvragen en lokale vragen. Onze

afdeling noteerde langs dit kanaal alleen al ruim 185 adviezen.


- Good Practices

Gerelateerd aan het implementatietraject voor BBC werd een sessie Goede

Voorbeelden georganiseerd. Het thema betrof : ‘BBC: Wat is er geworden van dat

mooie plan? - van planning en waardering naar evaluatie’ (40 besturen / 85

deelnemers).

- Monitoring & opvolging van het implementatietraject voor het BBC-project

Binnen het kader van het monitoringsproject voor BBC, heeft onze gouverneur het

aangewezen geacht om de Limburgse besturen hiervoor geregeld te informeren en

aan te moedigen. Inzonderheid het rondschrijven van 4 december 2013 was er op

gericht de besturen verder te ondersteunen bij de opvolging en invulling van de

vereiste besluitvorming voor de opmaak van hun budget en meerjarenplanning

2014.

In het kader van een algemene coaching van de lokale besturen heeft de

gouverneur het opportuun geoordeeld medio het jaar, aan zijn administratie een

eerste evaluatie te vragen met betrekking tot het verloop van het

implementatietraject BBC en het bestuurlijk toezicht (nota 13 juni 2014).

Binnen het kader van het belanghebbenden-overleg via het stuurgroep-overleg met

de federaties van secretarissen en ontvangers, werd dit rapport besproken en

werden de nodige bijsturingen doorgevoerd.

Fiscaliteit


Naast een zekere constante opdracht voor het verlenen van adviezen betreffende

allerlei reglementen of fiscale toepassingsvragen, is er de vaststelling dat in de tweede

helft van het jaar 201 3 veelal vragen werden gesteld met het oog op een grondige

bijsturing of aanpassing van de reglementen, gepaard gaande met veelal een verhoging

van de tarieven of aanslag. Dit alles had zeker te maken met de voorbereiding van de

vaststelling van het nieuwe meerjarenplan 2014 - 2019 en de instap in BBC.

In cijfers uitgedrukt gaf dit navolgend dossierverloop aan adviezen betreffende de

lokale fiscaliteit.

jaar adviezen

2011 169

2012 101

2013 236

2014 130

2 Niet inzendingsplichtige besluiten

Team organisatie en werking lokale besturen bereidt in het kader van het bestuurlijk toezicht

de dossiers voor die betrekking hebben op de volgende materies:

Overheidsopdrachten, patrimonium en PPS

Ruimtegebonden materies, cultuur, welzijn en onderwijs

Organisatie en werking van de lokale en provinciale besturen

Organisatie en werking van de eredienstbesturen


Politionele aangelegenheden (voor zover het gewestelijk bestuurlijk toezicht van

toepassing is).

In het streven naar een kwaliteitsvolle, klantgerichte dienstverlening worden de besturen met

betrekking tot bovenvermelde materies tevens pro-actief geadviseerd en ondersteund. Dit

betekent dat er naast het generiek info-aanbod ook oog is voor de specificiteit van

vragen/situaties in lokale besturen.

Tot slot worden er ook taken opgenomen in het kader van milieuhandhaving en

taxivergunningen.

2.1 Bestuurlijk toezicht

De in de aanhef vermelde materies vallen niet onder de toepassing van artikel 253 van het

gemeentedecreet, wat betekent dat ze niet inzendingsplichtig zijn. Aangezien ernaar gestreefd

wordt de autonomie van de lokale besturen zoveel mogelijk te respecteren, komt het er in de

praktijk op neer dat het nemen van een beslissing in het kader van het bestuurlijk toezicht

vrijwel uitsluitend aan de orde is wanneer er met betrekking tot een besluit van een lokaal

bestuur een klacht wordt ingediend.

Hieronder een overzicht van de aantallen toezichtsdossiers per materiedomein tijdens de jaren

2011, 2012, 2013 en 2014.

Overheidsopdrachten

jaar besluiten

gemeenten OCMW’s AGB’s provincie

2011 6 0 1 0

2012 3 2 0 0

2013 2 0 3 1

2014 1 1 0 1

jaar schorsingen


2011 0 0 1 0

2012 0 0 0 0

2013 0 0 2 0

2014 0 0 0 0

De juridische grondslag van elke bovenvermelde schorsing was telkens een inbreuk van de

vigerende wetgeving op de overheidsopdrachten.

Naast het algemeen bestuurlijk toezicht, is er wat overheidsopdrachten betreft, een

goedkeuringstoezicht voor de gemeente Voeren. Voor Voeren zijn de besluiten inzake

overheidsopdrachten van meer dan 50.000 euro onderworpen aan goedkeuring door de

gouverneur. Deze goedkeuringsbevoegdheid geldt voor de besluiten van zowel de

gemeenteraad als het college van burgemeester en schepenen waarbij de wijze waarop

overheidsopdrachten worden gegund en de voorwaarden ervan worden bepaald, voor zover

het gaat om opdrachten van meer dan 50.000 euro (art. 234 en 235 NGW).


In het kader van dit goedkeuringstoezicht werden er in 2011 twee dossiers behandeld, in 2012

geen, in 2013 één. In 2014 waren er geen dossiers van die aard.

Patrimonium

jaar besluiten


2011 17 0 0 0

2012 14 0 1 0

2013 16 0 0 0

2014 14 0 0 1

jaar schorsingen


2011 0 0 0 0

2012 1 0 0 0

2013 3 0 0 0

2014 1 0 0 0

De redenen die aan de grondslag liggen van de vermelde schorsingen zijn mbt

patrimoniumzaken divers: inbreuken op de wet op de motiveringsplicht, schending van andere

wetgeving, schending van het algemeen belang.

Ruimtegebonden materies, cultuur, welzijn en onderwijs

jaar besluiten


2011 18 1 0 0

2012 17 4 0 0

2013 17 3 0 1

2014 23 3 0 0

jaar schorsingen


2011 0 0 0 0

2012 0 0 0 0

2013 0 0 0 0

2014 0 0 0 0

Organisatie en werking lokale besturen

jaar besluiten


2011 23 5 0 0

2012 25 18 0 0

2013 58 7 2 0

2014 48 7 0 1


jaar schorsingen


2011 0 0 0 0

2012 0 1 0 0

2013 4 0 0 0

2014 5 1 0 0

Onder ‘organisatie en werking lokale besturen’ wordt onder meer verstaan het inzagerecht

van mandatarissen, belangenvermenging, openbaarheid van bestuur, agendering en notulering

mbt de raadsvergaderingen, bevoegdheidsverdeling tussen de bestuursorganen enz.

De cijfers vertonen een piek in 2013, hetgeen een gevolg was van de lokale verkiezingen van

2012. De toestroom aan klachten begon in de maanden voorafgaand aan de verkiezingen, en

bereikte een hoogtepunt tijdens de eerste helft van 2013.

Een andere vaststelling is dat dit niet noodzakelijk een evenredige toename van het aantal

toezichtsmaatregelen met zich mee bracht. Vaak waren de klachten ongegrond, of was de

inhoud ervan van die aard dat een opmerking aan het desbetreffende bestuur volstond.

In de dossiers waar er tijdens de periode 2011-2014 een toezichtsmaatregel genomen werd,

gebeurde dit op basis van schending van de motiveringsplicht, of schending van een andere

wettelijke bepaling.

Politionele aangelegenheden

jaar besluiten

gemeenten

2011 11

2012 3

2013 6

2014 12

jaar schorsingen

gemeenten

2011 1

2012 1

2013 1

2014 0

Totaaloverzicht behandelde klachtendossiers

jaar besluiten schorsingen

2011 82 2

2012 87 3

2013 116 10

2014 112 7


2.2 Pro-actieve adviesverlening en ondersteuning

In 2014 heeft ABB Limburg, net zoals de voorbije jaren, de verantwoordelijkheid opgenomen

om de deelwebsites ‘overheidsopdrachten’ en ‘patrimonium’ actueel te houden en het

generiek informatieaanbod uit te breiden. Daarbij worden de ontwikkelingen in de

regelgeving op de voet gevolgd, maar is er tevens aandacht voor algemene vragen en noden

die gesignaleerd worden vanuit het werkveld bv. uit de stuurgroep ABB Limburg voor de

administratieve ondersteuning voor de lokale besturen. Ook worden er aan de lokale besturen

via de website handige werkdocumenten aangeboden zoals bijvoorbeeld voorbeeldbestekken,

of antwoorden op FAQ’s.

Daarnaast worden er in, het kader van een optimale dienstverlening, adviezen verleend naar

aanleiding van concrete toepassingsvragen van de lokale besturen.

Hieronder het overzicht van de aantallen adviezen met betrekking tot bovenvermelde

materies, die aan de lokale besturen werden verstrekt tijdens de jaren 2011, 2012, 2013 en

2014.

2011 2012 2013 2014

Overheidsopdrachten 72 114 146 124

Patrimonium 50 47 80 72

Ruimtegebonden

materies, cultuur,

welzijn en onderwijs

6 6 14 6

Organisatie en

werking lokale

besturen

10 51 128 96

Politionele

aangelegenheden +

begraafplaatsen

15 12 31 31

Totaal 153 230 399 329

Op 1 juli 2013 ging de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten in voege. Over deze nieuwe

regelgeving werd door ABB zowel generiek als individueel advies verstrekt. Binnen het

materiedomein organisatie en werking kwamen er in 2013 veel vragen binnen over de

samenstelling van de bestuursorganen. Beide factoren verklaren het hoog aantal adviesvragen

in 2013.

2013 buiten beschouwing gelaten, zien we tov de voorgaande jaren een gestage stijging van

het aantal adviesvragen door lokale besturen. Dit past binnen de ambitie van ABB tot

profilering als een kennisgedreven organisatie, die haar capaciteit optimaal inzet ter

ondersteuning van een autonome beleidsvoering door de lokale besturen.


2.3 Milieuhandhaving

Met betrekking tot milieuhandhaving werd er tijdens het werkjaar 2014 1 klacht onderzocht

en beantwoord.

Er werden geen bestuurlijke maatregelen opgelegd.

In het kader van milieuhandhaving werd door ABB ook elk jaar een vragenlijst ingevuld voor

de Vlaamse Hoge Raad voor de Milieuhandhaving voor de opmaak van het

milieuhandhavingsrapport.

2.4 Taxivergunningen

Er werden in 2014 geen klachten of adviesvragen behandeld over taxivergunningen.


IV Aanvullende Vlaamse taken

1 Jacht

Op 1 juli 2014 trad het Besluit van de Vlaamse Regering houdende de administratieve

organisatie van de jacht in het Vlaams Gewest d.d. 25 april 2014 in voege.

Eén arrondissementscommissaris is voortaan verantwoordelijk voor de aspecten in verband

met de jacht voor de hele provincie, d.w.z. wat Limburg betreft voortaan met inbegrip van

Voeren.

Deze arrondissementscommissaris en het daartoe aangeduid personeel staan dus in voor de

aflevering van de jachtverloven en –vergunningen, alsook voor de goedkeuring van de

jachtterreinplannen (nieuw, voorheen werden de plannen in ontvangst genomen en ter inzage

gehouden, van goedkeuring was er geen sprake).

Sinds 1 juli 2014 worden alle beroepen tegen weigeringen van jachtverloven centraal

ingesteld bij het Agentschap voor Natuur en Bos, dus niet meer deels bij de Gouverneur.

Met ingang van 7 juli 2014 werd het personeel van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur

dat werkte voor de Dienst Jacht overgeheveld naar het Departement Bestuurszaken, meer

bepaald de Vlaamse Dienst van de Gouverneur; in Limburg ging het om twee Vlaamse

personeelsleden.

Aard en aantal dossiers van de afgelopen drie jachtseizoenen

2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015(*)

Jachtverloven 2240 2245 2284 2334

Jachtvergunningen 107 108 104 117

Ingetrokken/geweigerde

jachtverloven

9 5 8 3

Ingediende

jachtplannen

737 723 719 720

Gewijzigde

jachtplannen

92 81 104 87

Betwistingen ivm

jachtplannen

26 27 24 13

(*) betreft cijfers voor het lopend jachtseizoen op datum van 5 februari 2015; cijfers kunnen

tot 30 juni 2015 nog licht oplopen.

In 2013-2014 is er één beroep geweest bij ANB tegen een weigering afgifte jachtverlof, in

2014-2015 tot op heden een tweetal beroepen, althans voor zover ons bekend.


2 PVC

Met ingang van 7 juli 2014 werd het personeel van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur

dat werkte voor de PVC overgeheveld naar het Departement Bestuurszaken, meer bepaald de

Vlaamse Dienst van de Gouverneur; in Limburg ging het om twee Vlaamse personeelsleden.

Conform artikel 38 van de wet op de riviervisserij van 1 juli 1954 is er in de hoofdplaats van

elke provincie, onder het voorzitterschap van de gouverneur of van zijn afgevaardigde, een

commissie ingesteld, “Provinciale Visserijcommissie” (PVC) genoemd.

Overeenkomstig het KB van 13 december 1954 tot uitvoering van de wet op de riviervisserij,

gewijzigd bij BVR van 7 maart 2008, heeft de PVC tot taak de inspanningen van de

vissersverenigingen te coördineren om te komen tot een gemeenschappelijk optreden in het

belang van de visvangst en de visteelt; voorstellen te doen voor, en met in acht name van de

onderrichtingen van de Vlaamse minister bevoegd voor de Landinrichting en het

Natuurbehoud, uitvoering te geven aan maatregelen die dienstig kunnen zijn om de

productiviteit van de waterlopen te verhogen, met name door aangepaste bepotingen, door het

voortbrengen van pootvis en het uitvoeren van werken. Alle uitgaven komen ten laste van het

Visserijfonds; de commissie doet ieder jaar voorstellen met het oog op de aanwending van dit

fonds.

Jaarlijks worden er twee wettelijk voorziene vergaderingen van de PVC georganiseerd. De

secretaris-penningmeester van de PVC woont ook de twee wettelijk voorziene vergaderingen

van het Centraal Comité van het Visserijfonds bij; hij voert de beslissingen ervan uit en

communiceert hierover naar de leden van de PVC. Verder worden ook de stuur- en

werkgroepvergaderingen die onder het Visserijfonds ressorteren, opgevolgd.

Ieder jaar verleent de PVC ook medewerking aan de opstelling van herbepotingsplannen, de

redactie van het infoblad “Vislijn”, het “Reglement openbare visserij” en de kaart “Hengelen

in Limburg”. Jaarlijks worden er meer dan 1400 vragen allerhande van individuele vissers

afgehandeld. Er wordt individueel informatie verspreid over de visserijwetgeving, de

toegankelijkheid van de openbare viswateren, codes van goede hengelpraktijk, bootregistratie,

vis- en loopvergunning Nederlandse Maasoever (tweejaarlijks 500 vergunningen volgens

databank), alsook over het milieu- en natuurbeleid relevant voor de openbare visserij. De

aanvragen voor vrijstelling van een Vlaams visverlof in het kader van hengelinitiatie worden

onderzocht en regelmatig afgehandeld.

Via bevraging van de Limburgse gemeentebesturen en alle gekende hengelaarsverenigingen

werd het bestand van de hengelaarsverenigingen geactualiseerd. De verenigingen werden

gevraagd naar hun kandidaten voor de her samenstelling van de PVC op 1 januari 2015. De

kandidaturen werden ingewacht, naar de vigerende richtlijnen afgewogen, en het besluit van

de gouverneur houdende de her samenstelling werd voorbereid.

3 Eedaflegging Burgemeesters

Op 22 december legden de nieuwe burgemeesters van de gemeenten Heers en Herstappe de

eed af bij de gouverneur.


VI Annex – Federale opdrachten

Implementatie ANPR netwerk in Limburg

Sinds enige tijd worden de lokale overheden en de politiezones gestimuleerd om te komen

tot een Limburgs netwerk van vaste intelligente camera's voor nummerplaatherkenning.

Een eerste site werd in 2014 gebouwd op de E 314 in Halen met een centrale server bij de

Federale Politie te Hasselt. De meerwaarde van deze camera’s kon al in enkele

gerechtelijke dossiers worden aangetoond

Aanzet tot nationale actiedag tegen inbraken “1 dag niet”

Eind 2014 vond de eerste Belgische actiedag tegen woninginbraken plaats onder de naam:

‘1 dag niet’ en dit op voorstel van de gouverneur van Limburg. Het initiatief bracht meer

dan vijfhonderd lokale acties teweeg van politie- en preventiediensten, buurtverenigingen,

beveiligingsondernemingen, organisaties, buurtinformatienetwerken, en individuele

burgers.

Multidisciplinaire terreinoefening

Elke twee jaar wordt er op grootschalige manier een specifiek noodplan geoefend, in dit

geval het Bijzonder Nood- en Interventieplan Natuurgebieden. Deze oefening ‘DELTA’

ging in juni 2014 door in Bosland (Hechtel-Eksel) met afkondiging van de provinciale

fase.

Infosessies met oog op zgn. ‘brown out’

In Limburg werden in het najaar van 2014 voor de lokale besturen vijf informatiesessies

gehouden ter voorbereiding op een potentiële elektriciteitsschaarste en de daarmee

gepaarde afschakeling.

Toezichtsdossiers

o politie

- 23 politiebegrotingen;

- 18 politiebegrotingswijzigingen;

- 18 politiejaarrekeningen;

- 119 overzichtslijsten politieraad / politiecollege;

- 272 besluiten m.b.t. overheidsopdrachten;

- 334 besluiten m.b.t. personeelsaangelegenheden;

- 85 besluiten m.b.t. vacantverklaringen;

- 43 gemeenteraadsbesluiten m.b.t. dotatie aan politiezone;

- 81 diverse besluiten m.b.t. politie (vb. intentieverklaring tot fusie,

samenwerkingsovereenkomsten, …);

- 5 gemeenteraadsbesluiten verkiezing leden politieraad (fusie PZ Midlim);

- 6 kennisgevingen ontslag politieraadslid en aanstelling nieuw politieraadslid;

- 3 klachten tegen politieraadsbesluiten;

- 4 besluiten m.b.t. personeelsformatie;


o motorsportactiviteiten

- 87 aanvragen voor machtiging tot organisatie van een motorsportactiviteit;

o brandweer

- 25 overzichtslijsten van prezoneraden;

- 8 gemeenteraadsbesluiten wijziging grondreglement;

- 2 gemeenteraadsbesluiten aanstelling/bevordering tot officier;

- 1 gemeenteraadsbesluit grensoverschrijdende samenwerking;

- 2 aanvragen eervolle onderscheidingen nationale orde;

- 42 kostendossier brandweer (bijdragen);

o bijzondere veldwachters

- 7 aanvragen tot erkenning bijzondere veldwachter;

o aanvraag machtiging tot het zelf opstellen + ondertekenen plannen eigen woning /

verbouwing;

- 17 aanvragen;

o aanvraag machtiging tot het organiseren van een kienspel;

- 15 aanvragen;

o opvorderingen/ opeisingen

- 69 aanvragen tot opvordering personeel ziekenhuis- en verzorgingsinstellingen;

o paspoorten

- Totaal: 480;

o vorderingen kosten voorzitters en bijzitters verkiezingen:

- 46 aanvragen.

Uitvoering wapenwet

De wapenwet van 8 juni 2006 kent een centrale rol in de uitvoering van de wapenwet toe

aan de gouverneur.

o Privaat wapenbezit

In 2014 werden in het kader van deze bevoegdheid door de gouverneur van de

Provincie Limburg 891 wapenvergunningen verleend voor nieuwe verwervingen.

Tevens werden 1441 wapenbezitters onderworpen aan een vijfjaarlijkse controle. Deze

controle leidde in 167 gevallen tot een intrekking van het wapenbezit.

Verder werden 1982 overdrachten van wapens geregistreerd in het kader van de

soepele registratieregeling voor houders van een jachtverlof (889),

sportschutterslicentie (1086) en buksschutterijen (7).

Verder werden nog 215 aankopen door erkende wapenverzamelaars geregistreerd.

Om met een wapen te kunnen reizen naar het buitenland moet men in het bezit zijn

van een Europese Vuurwapenpas. De diensten van de gouverneur van de Provincie

Limburg leverden in 2014 718 Europese Vuurwapenpassen af.


o Afschaffing HFD-lijst

In navolging van het schietincident op de Kerstmarkt te Luik besloot de Federale

Overheid in 2013 om een aantal wapens die tot dan toe vrij verkrijgbaar waren onder

de vergunningsplicht te brengen. Personen die in het bezit waren van deze wapens

konden tot 25 mei 2014 aangifte doen van deze wapens.

In het kader van deze regularisatieperiode werden in totaal 936 voormalige HFD-

wapens die in bezit waren bij erkende verzamelaars en particulieren geregulariseerd in

de Provincie Limburg.

o Schietstanden, Wapenhandelaars en Wapenverzamelaars

De wapenwet voorziet tevens dat de gouverneur instaat voor de erkenning en controle

van de personen die erkend worden als wapenverzamelaar, wapenhandelaar of uitbater

van een schietstand.

In 2014 werden in Limburg 6 occassionele schietstanden erkend. Tevens werden 15

schietstanden onderworpen aan een vijfjaarlijkse controle.

Er werden 4 erkenningen als wapenhandelaar uitgereikt en 1 wapenhandel werd

onderworpen aan de vijfjaarlijkse controle.

Tot slot werden 5 erkenningen als wapenverzamelaar uitgereikt en werden 13 erkende

verzamelaars onderworpen aan een vijfjaarlijkse controle.

o Samenwerking met de Vlaamse overheid

Bij de uitvoering van deze taken kon de gouverneur op de bereidwillige medewerking

rekenen van verschillende diensten van de Vlaamse overheid. We vermelden in het

bijzonder de arrondissementscommissariaten die instaan voor de uitreiking van de

jachtverloven, Bloso en de erkende schietsportfederaties die instaan voor de uitreiking

van de sportschutterslicenties en de Dienst Controle Strategische Goederen die instaat

voor de uitreiking van invoer en uitvoerlicenties.


VII Slot

2014 was een overgangsjaar met verkiezingen zowel op het federale als op Vlaamse

niveau.

2015 zal wellicht op vlak van de hertekening van het Vlaams bestuurlijk landschap een

scharnierjaar worden. In uitvoering van het Vlaams regeerakkoord en de beleidsnota

Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid werden inmiddels de projecten inzake de

afslanking van het provinciebestuur, de decentralisatie van bevoegdheden naar de

gemeenten, de regiovorming en de reorganisatie van de Vlaamse overheid opgestart.

Bij de commentaar van dit verslag in 2015 hoop ik in het kader van de geschetste

veranderingen het platform te vinden om met u van gedachten te wisselen over een

aantal aanbevelingen omtrent de nieuwe rol van de provincies en regiovorming en de

mogelijke positie van de gouverneur in dit opzicht.

Documents

2014 - Jaarverslag gouverneur Reynders