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Plan para la promoción económica y el empleo
Versión borrador
Laguna de Duero
2014 - 2018
1
2
Introducción
El Plan que ha sido elaborado por los siguientes colectivos y organizaciones: IU, PSOE, UPYD, USO, CCOO, UGT, Asociación Vecinal “ Calle”, y Parad@s en Movimiento Laguna de Duero trata de impulsar medidas para la promoción y creación de empleo en Laguna de Duero, siendo conscientes de que las competencias en esta materia no son propias de la Administración Local, lo cual no significa que desde los municipios también se deba abordar el grave problema del empleo que azota en este caso a la sociedad lagunera y que es en todas las encuestas de opinión la preocupación número uno de la ciudadanía y el principal problema que la sociedad debe abordar en estos tiempos. El Plan para la Promoción económica y el empleo para Laguna de Duero (2014-2018) está estructurado en tres partes y dos Anexos. Esta estructura responde a la necesidad de un análisis serio y riguroso de la realidad y de las medidas y mecanismos, que dotándose de un partida económica realista y posible, puede de manera decidida, revertir la negativa situación. Está situación de grave crisis que vivimos ha sido agravada con medidas equivocadas sobre el empleo o simplemente con la inacción. Podemos y queremos cambiar la situación de empleo que vivimos en parte, siendo conscientes de algunas limitaciones En la Primera parte: BASES DEL PLAN, hacemos un estudio de la realidad económica, social y laboral del municipio de Laguna de Duero. La situación del empleo en Laguna de Duero y la población objetivo del Plan parten del análisis de la demografía y el mercado laboral. Laguna de Duero presenta una tasa de envejecimiento del 8,3%, lo cual confirma que es una de las poblaciones más jóvenes de Castilla y León y del Conjunto de España. Cuenta con 22.600 habitantes y un notable crecimiento vegetativo. La población activa puede estimarse en más de 10.000 personas. Con la EPA actualizada las personas en paro ascenderían a 2.700 con una tasa de paro de entre el 21 y 25% y podría ser más alta de no entrar en juego el fenómeno migratorio de retorno de población al origen. La situación del mercado laboral revela que la franja de edad donde se concentra con más fuerza el paro está entre los 25 y 44 años. Se ha destruido empleo tanto para hombres como para mujeres pero es en las mujeres donde es mayor la virulencia del desempleo, superando en 5,9 puntos porcentuales. El sector servicios es el más castigado con el 64% de paro. Los sectores económicos objetivos del Plan parten del análisis de la estructura productiva. El sector agrario es generador del 4% de empleo, la industria y la construcción del 29 %, y los servicios del 68% de los puestos de trabajo. Especialmente el sector servicios se halla vinculado al comercio, sector minorista y hostelería con cierta importancia del transporte por carretera. El ciclo del presente PLAN tendrá un desarrollo cuatrienal, contando cada año con una asignación suficiente para la ejecución de las distintas líneas de actuación.
3
Introducción
En la Segunda Parte: LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN, hacemos un desarrollo, ante los datos descritos de las medidas que deben potenciar las políticas de empleo municipales en Laguna de Duero. Marcamos una serie de líneas estratégicas para la promoción del empleo que reviertan la situación de la que partimos. Con estas líneas de actuación se pretende desarrollar el tejido productivo de Laguna de Duero y superar el modelo de desarrollo y crecimiento basado en la construcción residencial. Se impulsa el acceso al empleo de los trabajadores y trabajadoras incidiendo especialmente en facilitar el acceso de los colectivos más desfavorecidos. El presente Plan persigue con las medidas propuestas prevenir el éxodo de población fuera del municipio y facilitar el acceso a los servicios básicos a los colectivos más desfavorecidos. El asesoramiento, la intermediación y la formación son pieza fundamental en las líneas estratégicas. Sin embargo la parte troncal son las medidas de promoción del tejido productivo y del desarrollo económico sostenible, el acceso a los servicios municipales y la reconversión de personas en paro para que accedan a nuevos puestos de trabajo. Todo ello va acompañado de una batería de medidas que marcan la adecuada política fiscal bajo los principios de la progresividad y la equidad. El Plan no solo debe tener vigencia mientras el desempleo esté en tasas elevadas, sino que debe tener un carácter permanente, con el objeto de promover el desarrollo y el empleo en todas las coyunturas. En la Tercera Parte LÍNEAS EVALUACIÓN DEL PLAN, establecemos mecanismos de control de la eficacia del Plan, mediante un sistema de indicadores que recojan la incidencia del mismo y la eficiencia de las actuaciones con los resultados logrados. Se busca evaluar los objetivos marcados en las líneas de actuación y la incidencia en los colectivos en riesgo de exclusión social. El sistema de indicadores recoge el funcionamiento del Plan de Empleo. Se presta atención a la eficacia y eficiencia de las actuaciones puestas en marcha. Así mismo se establecen indicadores para conocer los resultados lo grados y el impacto del presente Plan de Empleo. En los Anexos al PLAN, establecemos medidas estrella de rápido impacto en las dinámicas empleo-empleadores que requieren mayor urgencia implantar. Anexo I. Las lanzaderas de empleo como.nueva concepción en la intervención social ante el desempleo. Anexo II. Los polos de innovación como apoyo al desarrollo de actividades de innovación en el tejido empresarial. Las ferias de empleo y recolocación como lugar de encuentro entre demandantes y empleadores. Anexo III.- Sectores en desarrollo.
1.- Situación del empleo en Laguna de Duero y población objetivo del Plan
2.- Sectores económicos objetivo del Plan para la promoción económica y el empleo
3.- Gestión del Plan para la promoción económica y del empleo
4.- Financiación del Plan para la promoción económica y del empleo
Primera parte: bases del Plan
Segunda parte: líneas estratégicas
Línea 1.- Orientación profesional
Línea 2.- Formación para el empleo
Línea 3.- Intermediación
Línea 4.- Ayudas a las empresas
Línea 5.- Desarrollo económico
Índice
4
Línea 6.- Acceso a los servicios
Tercera parte: Evaluación
Anexos
1.- Situación del empleo en Laguna de Duero y población objetivo
del Plan para la promoción económica y el empleo
1.1.- Demografía
1.2.- El mercado laboral
Primera parte: Bases del Plan
5
1.1.- Demografía
La pirámide de población de Laguna de Duero muestra una estructura poblacional en la que destaca la juventud,
concentrándose la mayoría de los habitantes en la franja entre 35 y 44 años.
Laguna presenta una tasa de envejecimiento del 8,3%, frente al 22,9% de Castilla y León y el 17,2% de España. La tasa de
tendencia (población de 0 a 4 años sobre la población de 5 a 9 años) es 90,3%, inferior a la de la comunidad y a la
nacional, lo que indica que se está produciendo un descenso en los nacimientos respecto a los observados en los años
anteriores.
6,00% 7,07%
5,49% 4,97% 5,36%
6,05% 8,10%
9,74% 10,57%
8,84% 6,54%
7,36% 5,91%
3,31% 1,72% 1,65%
0,82% 0,39%
0,10% 0,01% 0,01%
5,27% 6,41%
5,59% 4,51% 4,70%
6,16% 8,28%
10,48% 10,62%
8,07% 8,05%
7,40% 5,02%
3,37% 1,77% 1,53% 1,36% 0,93%
0,32% 0,14% 0,02%
-15% -10% -5% 0% 5% 10% 15%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80-84
90-94
100 y más
Mujeres Hombres
Fuente: Padrón Municipal. INE. 2012 6
-15% -10% -5% 0% 5% 10% 15%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80-84
Mujeres Hombres
Año 2007 Año 2012
1.1.- Demografía
Laguna de Duero contaba el 1 de enero de 2013 con 22.600 habitantes. En los últimos años el crecimiento ha
oscilado entre el 0,54% de 2012 y el 1,8% registrado en 2004; se está produciendo una ralentización del crecimiento
de la población.
20.396
20.696
21.018 21.214
21.483
21.762
22.110
22.334 22.455
1,80%
1,50% 1,60%
0,90%
1,30% 1,30%
1,60%
1,00%
0,54%
0,00%
0,20%
0,40%
0,60%
0,80%
1,00%
1,20%
1,40%
1,60%
1,80%
2,00%
19.000
19.500
20.000
20.500
21.000
21.500
22.000
22.500
23.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa
de
vari
ació
n r
esp
ecto
al a
ño
an
teri
or
Hab
itan
tes
Fuente: Padrón Municipal. INE. 7
64,2
22,9
33,6
5,8
0,8
-0,8
1,6 2,4
-3,5 -1,5 -2,1
0,7
1991-2001 1991-1996 1996-2001 2007-2012
Laguna de Duero Provincia de Valladolid Castilla y León
1.1.- Demografía
Como se observa en los datos recogidos en el gráfico, Laguna de Duero ha pasado de incrementos poblacionales del
33,6% en el periodo 1996/2001, al 5,8% entre 2007 y 2012, mientras en el conjunto de Castilla y León y de la provincia de
Valladolid la evolución demográfica ha sido más estable.
Variación poblacional. En porcentaje.
Fuente: Anuario de la Caixa 8
Españoles 779
Población extranjera 462
Variación población (2007/12)
152 142 148
138 144
266
244 246 243 253
114 102 98
105 109
2006 2007 2008 2009 2010
Crecimiento Vegetativo Nacimientos Defunciones
1.1.- Demografía
Una parte importante del alza poblacional registrada en los últimos años descansa en el crecimiento vegetativo, es
decir, en la diferencia entre nacimientos y defunciones. No obstante, como se describía en la diapositiva 4, en los últimos
años el número de nacimientos está disminuyendo.
9 Fuente: Padrón Municipal. Datos económicos municipales. Caja España.
57
-6
29
0
-23 -8
26
228
92
289
199
79
42 45
171
98
260
199
102
50 19
0-15 años
16-24 años
25-34 años
35-44 años
45-54 años
55-64 años
65 y más años
Saldo Altas Bajas
1.1.- Demografía
37
-8
30
-17 -20 -11
7
189
85
293
180
65
34 36
152
93
263
197
85 45 29
0-15 años
16-24 años
25-34 años
35-44 años
45-54 años
55-64 años
65 y más años
2012 2011
Fuente: Padrón Municipal. INE.
Altas y bajas en el padrón municipal por edad
El mayor número de altas en el padrón municipal so observan
en el estrado de edad de 0 a 15 años, y en el de 25 a 34. En el
primer caso es debido al elevado número de nacimientos registrado
en la última década; en el segundo se deriva del asentamiento de
parejas jóvenes, probablemente provenientes de Valladolid . En el
resto de intervalos de edad se observa un mayor número de bajas
que de altas.
10 ¿A qué se debe?
Total 1.092 100,0%
Europa 676 61,9% Unión Europea 635 58,2%
Reino Unido 8 0,7%
Alemania 10 0,9%
Francia 39 3,6%
Rumanía 189 17,3% Resto Europa 41 3,8%
África 50 4,6% Marruecos 42 3,8%
América 321 29,4% Colombia 50 4,6%
Ecuador 32 2,9%
Argentina 27 2,5%
Asia 45 4,1%
1.1.- Demografía
Extranjeros por procedencia. 2011
11
La mayoría de los 1.092 extranjeros residentes en Laguna
proceden de Europa (cerca de 2de cada 3). Por nacionalidades,
destaca la rumana (189), seguida de la colombiana (50).
Fuente: Padrón Municipal. Datos económicos municipales. Caja España.
En las siguientes diapositivas se observa un crecimiento del
fenómeno migratorio. Hasta el inicio de la crisis económica,
Laguna era una localidad receptora de población. A partir
de ese año se comienza a percibir el fenómeno contrario:
retorno de los inmigrantes que habían acudido al
municipio buscando trabajo en la construcción.
En el año 2010 acudieron a Laguna provenientes de fuera de
España 71 personas, mientras que dejaron la localidad 227,
resultando un saldo negativo de 156 personas.
Estas cifras negativas aún son compensadas por el saldo
interior positivo, es decir, la diferencia entre las personas
inmigrantes y emigrantes de municipios españoles.
El la dispositiva 13 se observa el crecimiento paulatino de
ciudadanos de Laguna que residen en el extranjero: 110 en
2009 y 160 en 2013.
1.1.- Demografía
12
15 23
-49
-117
8
177
140
73 85
116
196
112 92
-156
227
-200
-150
-100
-50
0
50
100
150
200
250
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Saldo Interior Saldo Exterior
Migracion Exterior Inmigración Migracion Exterior Emigraciones
Inicio de la crisis
1.1.- Demografía
Variaciones residenciales
Inmigración interior
Son las altas en el Padrón de
Habitantes que se registran en cada
ayuntamiento como consecuencia de
la llegada de nuevos residentes
procedentes de otros municipios de
España.
Inmigración exterior
Son las altas en el Padrón de
Habitantes que se registran en cada
ayuntamiento como consecuencia de
la llegada de nuevos residentes
procedentes del extranjero.
Emigración interior
Son las bajas en el Padrón de
Habitantes que se registran en el
ayuntamiento de cada municipio
como consecuencia de la salida de
sus residentes hacia otros municipios
de España
Emigración exterior
Son las bajas en el Padrón de
Habitantes que se registran en el
ayuntamiento de cada municipio
como consecuencia de la salida de
sus residentes hacia otros municipios
en el extranjero. Fuente: Padrón Municipal. Datos económicos municipales. Caja España. 13
1.1.- Demografía
Laguneros en el extranjero. Como se observa se está produciendo un crecimiento paulatino de ciudadanos de Laguna
que residen fuera de la localidad.
42 45 49 66 70
68 68 74
85 90
2009 2010 2011 2012 2013
Hombres Mujeres
110 113 123
151 160
Fuente: Explotación del Padrón Municipal. Instituto Nacional de Estadística. 14
45,5%
1.2.- El mercado laboral
Hombres Mujeres Total
0-4 678 588 1.266
5-9 799 715 1.514
10-14 620 624 1.244
15-19 561 503 1.064
20-24 606 524 1.130
25-29 684 687 1.371
30-34 915 924 1.839
35-39 1.100 1.169 2.269
40-44 1.194 1.185 2.379
45-49 999 900 1.899
50-54 739 898 1.637
55-59 831 826 1.657
60-64 668 560 1.228
65-69 374 376 750
70-74 194 197 391
75-79 186 171 357
80-84 93 152 245
85-89 44 104 148
90-94 11 36 47
95-99 1 16 17
100 y más 1 2 3
Total 11.298 11.157 22.455
No se tienen cifras para Laguna de Duero de población activa. No obstante se puede hacer una aproximación teniendo en cuenta la población entre 15 y 65 años. Esta asciende a 17.223 habitantes. Estimando la población activa a partir de la tasa de actividad en Castilla y León por grupo de edad, en Laguna de Duero ascendería a 10.648 personas.
De 16 a 19
años
De 20 a 24
años
De 25 a 54
años
De 55 y más
años
11,94 53,04 85,80 20,62
Tasas de actividad por distintos grupos de edad.
Castilla y León. II T 2013 EPA. INE
Población por grupos de edad. Padrón municipal. INE
2012
15
1.2.- El mercado laboral
Los datos del Servicio Público de Empleo Estatal dan una cifra de 2.319 parados inscritos en la oficinas del Ecyl. Esta cifra podría acercarse a 2.700 si se tuvieran datos por municipio en la encuesta de población activa que elabora el Instituto Nacional de Estadística.
Por lo tanto, la tasa de desempleo en Laguna de Duero oscila entre el 21,8% y el 25,4%de la población activa, en función de la cifra de desempleados que se tenga en cuenta.
Los datos de paro serían aún más elevados, si no se hubiera producido el fenómeno migratorio (retorno de extranjeros) analizado anteriormente.
Total De 16 a 19
años
Menores de 25
años
De 25 y más
años
De 20 a 24
años
De 25 a 54
años
De 55 y más
años
Ambos
sexos 21,27 65,72 49,12 19,48 46,48 20,30 15,22
Hombres 19,30 55,99 48,69 17,39 47,32 17,87 15,23
Mujeres 23,67 82,80 49,65 22,02 45,48 23,14 15,21
Tasa de paro por distintos grupos de edad. Castilla y León. II T 2013. EPA. INE
16
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Mayo 2
005
Julio
2005
Septiem
bre
2005
Novie
mbre
2005
Enero
2006
Marz
o2006
Mayo2006
Julio
2006
Septiem
bre
2006
Novie
mbre
2006
Enero
2007
Marz
o2007
Mayo2007
Julio
2007
Septiem
bre
2007
Novie
mbre
2007
Enero
2008
Marz
o2008
Mayo2008
Julio
2008
Septiem
bre
2008
Novie
mbre
2008
Enero
2009
Marz
o2009
Mayo2009
Julio
2009
Septiem
bre
2009
Novie
mbre
2009
Enero
2010
Marz
o2010
Mayo2010
Julio
2010
Septiem
bre
2010
Novie
mbre
2010
Enero
2011
Marz
o2011
Mayo2011
Julio
2011
Septiem
bre
2011
Novie
mbre
2011
Enero
2012
Marz
o2012
Mayo2012
Julio
2012
Septiem
bre
2012
Novie
mbre
2012
Enero
2013
Marz
o2013
Mayo2013
Julio
2013
Julio de 2013: 2.319 parados
Datos de parados registrados en el Servicio Público de Empleo
1.2.- El mercado laboral Como se muestra en la información que se recoge a continuación, el desempleo ha crecido durante los últimos años, pasando de poco más de 1.000 personas en 2007, hasta los 2.319 actuales (datos del SEPE). Entre junio de 2012 y de 2013 en 157 personas
17
1.2.- El mercado laboral
57,8%
42,2%
Laguna de Duero
El 57,6% de los desempleados de Laguna de Duero son mujeres. Este dato es 5,9 puntos porcentuales mayor
que el existente en el conjunto de la provincia de Valladolid.
51,7%
48,3%
Provincia de Valladolid
49,4% 50,6% Datos nacionales 18 Datos de parados registrados en el Servicio Público de
Empleo. Abril de 2013
Datos de parados registrados en el Servicio Público de
Empleo. Abril de 2013
1.2.- El mercado laboral
9,9%
50,2%
39,9%
9,6%
50,0%
40,4%
9,5%
50,8%
39,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Menos de 25 Entre 25-44 Más de 44
Laguna de Duero Provincia de Valladolid España
La distribución de los parados por edades es muy similar a la existente en la provincia de Valladolid y en el conjunto
nacional: la mitad tienen entre 25 y 44 años.
19
1.2.- El mercado laboral
3,0%
10,2%
13,9%
64,2%
8,7% 6,8%
10,3% 13,6%
59,2%
10,0%
4,1%
11,0%
14,9%
62,3%
7,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Agricultura Industria Construcción Servicios Sin Empleo Anterior
Laguna de Duero Provincia de Valladolid España
El sector servicios aglutina el 64,2% del s parados de Laguna de Duero. En el conjunto de la provincia, este
porcentaje se reduce al 59,2%, principalmente por el mayor peso del sector agrario.
20 Datos de parados registrados en el Servicio Público de
Empleo. Abril de 2013
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
Mayo2006
Julio
2006
Septiem
bre
2006
Novie
mbre
2006
Enero
2007
Marz
o2007
Mayo2007
Julio
2007
Septiem
bre
2007
Novie
mbre
2007
Enero
2008
Marz
o2008
Mayo
2008
Julio
2008
Septiem
bre
2008
Novie
mbre
2008
Enero
2009
Marz
o2009
Mayo2009
Julio
2009
Septiem
bre
2009
Novie
mbre
2009
Enero
2010
Marz
o2010
Mayo2010
Julio
2010
Septiem
bre
2010
Novie
mbre
2010
Enero
2011
Marz
o2011
Mayo2011
Julio
2011
Septiem
bre
2011
Novie
mbre
2011
Enero
2012
Marz
o2012
Mayo2012
Julio
2012
Septiem
bre
2012
Novie
mbre
2012
Enero
2013
Marz
o2013
Hombres Mujeres
Datos de parados registrados en el Servicio Público de Empleo
1.2.- El mercado laboral
21
Como se observa a continuación, el desempleo ha crecido tanto entre los hombres como entre las mujeres. No
obstante, entre estas últimas, aunque se ha reducido la breca respecto a los hombres con relación a los años
anteriores a la crisis, el número de paradas es considerablemente mayor.
22,6%
-3,5%
95,6%
14,8%
29,2%
23,6%
-0,4%
6,1%
-0,2%
11,9%
Hombres Mujeres
2007- 2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
Evolución del número de parados. Diciembre de cada año respecto al anterior.
1.2.- El mercado laboral
22
Datos de parados registrados en el Servicio Público de Empleo.
-5,9%
-1,0%
14,0%
78,1%
41,6%
27,3%
38,6%
23,5% 25,8%
-12,7%
-0,8%
16,4%
-4,3%
6,4% 10,4%
Menos de 25 Entre 25-44 Más de 44
2007- 2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
Evolución del número de parados. Diciembre de cada año respecto al anterior.
Datos de parados registrados en el Servicio Público de Empleo
1.2.- El mercado laboral
23
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
Mayo2006
Julio
2006
Septiem
bre
2006
Novie
mbre
2006
Enero
2007
Marz
o2007
Mayo2007
Julio
2007
Septiem
bre
2007
Novie
mbre
2007
Enero
2008
Marz
o2008
Mayo
2008
Julio
2008
Septiem
bre
2008
Novie
mbre
2008
Enero
2009
Marz
o2009
Mayo2009
Julio
2009
Septiem
bre
2009
Novie
mbre
2009
Enero
2010
Marz
o2010
Mayo2010
Julio
2010
Septiem
bre
2010
Novie
mbre
2010
Enero
2011
Marz
o2011
Mayo2011
Julio
2011
Septiem
bre
2011
Novie
mbre
2011
Enero
2012
Marz
o2012
Mayo2012
Julio
2012
Septiem
bre
2012
Novie
mbre
2012
Enero
2013
Marz
o2013
Agricultura Industria Construcción Servicios Sin Empleo Anterior
Datos de parados registrados en el Servicio Público de Empleo
1.2.- El mercado laboral
24
El desempleo ha afectado a todos los sectores, aunque con importantes diferencias. Como se ve en esta
página y en la siguiente, mientras en los primeros años de la crisis económica (hasta el 2009) , la agricultura y la
construcción fueron los más afectados, en 2009, 2010 y 2012 ha afectado en mayor medida a los servicios y en
2011 a aquellos sin empleo anterior (principalmente jóvenes).
-47,4%
30,8%
-7,2%
0,8% 0,8%
180,0%
17,8%
225,0%
24,7%
45,8%
14,3% 8,3%
54,8%
26,6%
12,0% 18,8%
-9,5% -3,7% -1,5%
51,5%
34,2%
-0,5%
1,3% 9,9%
2,4%
Agricultura Industria Construcción Servicios Sin Empleo Anterior
2007- 2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
Evolución del número de parados. Diciembre de cada año respecto al anterior.
Datos de parados registrados en el Servicio Público de Empleo
1.2.- El mercado laboral
25
2.- Sectores económicos objetivo del Plan para la promoción
económica y el empleo
Primera parte: Bases del Plan
26
La estructura productiva
86
623
970
2.928
Agricultura Industria Construcción Servicios
Trabajadores por sector de actividad
14 32
107
364
Agricultura Industria Construcción Servicios
Empresas por sector de actividad
Agricultura 1,9%
Industria 13,5%
Construcción 21,1%
Servicios 63,5%
Agricultura 2,7%
Industria 6,2%
Construcción 20,7%
Servicios 70,4%
Año 2007
Laguna de Duero tiene una estructura económica en
la que predomina el sector servicios, tanto en términos
de producción como de empleo. No obstante, el peso de
la construcción, en 2007, era muy elevado, representando
el 21% del empleo y de las empresas existentes, dato
muy alto en comparación con los del conjunto nacional.
27 Fuente: Informe municipal . Caja España.
Agricultura 4,0%
Industria 15,8%
Construcción
12,1%
Servicios 68,1%
España 2008
Trabajadores por sector de actividad
La estructura productiva
Herbáceos; 34,0%
Leñosos; 0,2% Pastos; 3,9%
Especies forestales;
30,0%
Otros espacios no agrícolas;
31,9%
Distribución de la superficie de las explotaciones . Distribución e %.
2011
28
El sector agrario
Fuente: Informe municipal . Caja España.
Laguna de Duero ha contado tradicionalmente con
un sector agrario importante, aunque en la
actualidad presenta porcentajes relativamente más
pequeños en porcentaje de empleo que los del
conjunto nacional (4,0% en el conjunto nacional y
1,9% en Laguna)
Comose observa en el gráfico, los cultivos herbáceos
representan la mayor parte e de la superficie cultivada,
seguidos de las especies forestales.
La estructura productiva
0
621
2
970
Industrias extractivas
Industrias manufactureras
Producción y distribución de
energía eléctrica, gas y agua
Construcción
Trabajadores por sector de actividad
31
1
107
Industrias extractivas
Industrias manufactureras
Producción y distribución de
energía eléctrica, gas y agua
Construcción
Empresas por sector de actividad
Industrias manufacturera
s 39,0%
Producción y dist. de
energía, gas y agua 0,1%
Construcción 60,9%
Industrias manufacturer
as 22,3%
Producción y dist. de
energía, gas y agua 0,7% Construcción
77,0%
En 2007 existían 31 empresas manufactureras , 1 de energía eléctrica y 107 de la construcción. El 39,0% del empleo
industrial lo generaba la industria manufacturera, y el 60,9%la construcción. Actualmente. por tamaño destacan PPG
(pinturas, barnices y lacas), Carburos Metálicos (gases comprimidos) y las dos industrias de sacrificio y despiece de
ganado.
29
Fuente: Informe municipal . Caja España. Datos de 2007.
El sector industrial y la construcción
La estructura productiva
2010 2011 Variación
Total comercio 315 317 0,6%
Comercio al por mayor e intermediarios 63 62 -1,6%
Comercio al por menor 252 255 1,2%
Comercio al por menor de alimentación, bebidas y tabaco 70 70 0,0%
Frutas, verduras, hortalizas y tubérculos 8 7 -12,5%
Carnes, despojos, huevos, aves, conejos, caza 15 15 0,0%
Pescados y otros productos de la pesca 3 4 33,3%
Pan, pastelería, confitería y productos lácteos 15 15 0,0%
Vinos y bebidas de todas clases 0 1 -
Labores de tabaco y productos de fumador 8 7 -12,5%
Productos alimenticios y bebidas en general 21 21 0,0%
Comercio al por menor de productos no alimenticios 153 152 -0,7%
Textil, confección, calzado y artículos de cuero 31 29 -6,5%
Productos farmacéuticos, droguería, perf. y cosmética 18 20 11,1%
Equipamiento hogar, bricolaje, constr. y saneamiento 46 39 -15,2%
Vehículos terrestres, accesorios y recambios 9 7 -22,2%
Combustible, carburantes y lubricantes 0 1 -
Bienes usados (muebles y enseres de uso doméstico) 0 0 -
Instrumentos musicales y accesorios 0 0 -
Otro comercio al por menor 49 56 14,3%
Comercio al por menor mixto y otros 29 33 13,8%
Grandes almacenes 1 1 0,0%
Hipermercados 1 1 0,0%
Almacenes Populares 3 4 33,3%
Resto 24 27 12,5%
En 2011 existían 317 empresas de
comercio en Laguna de Duero.
255 establecimiento de comercio al
por menor en sus distintas
acepciones, destacando por su
número 56 de otro comercio al por
menor, 46 de equipamiento hogar,
bricolaje, constr. y saneamiento, y 31
de textil, confección, calzado y
artículos de cuero.
30 Fuente: Fuente: Camerdata – AIMC. Informe municipal . Caja España.
El sector servicios: comercio
151 157 156 162 161
177 193
200 208 209
230
284 283
256
216 200
187
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Actividades comerciales minoristas
31
La estructura productiva
Fuente: Informe municipal . La Caixa.
Como se observa en el
siguiente gráfico, a partir de
2008 existe un importante
descenso de empresas
comerciales minoristas,
situándose el número en
niveles de 2002, año en el que
Laguna tenía 19.258
habitantes (3.197menos).
Actividades comerciales minoristas
-20,0%
-15,0%
-10,0%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Laguna de Duero Castilla y León España
Laguna de
Duero
Provincia de
Valladolid
Castilla y
León
-34,2% -25,8% -25,6%
Variación de las actividades comerciales minoristas. 2007-2011
32
La estructura productiva
A partir de 2009, la evolución de los establecimientos comerciales
minoristas , en tasa de variación interanual, ha sido más negativa en
Laguna que en resto de Castilla y León y el de la provincia de Valladolid.
Fuente: Informe municipal . La Caixa.
33
La estructura productiva
Fuente: Informe municipal . La Caixa. Datos de 2011 (excepto que se indique lo contrario)
Laguna de
Duero
Medina del
Campo
Índice industrial 40 42
Índice comercial 19 48
Índice comercial mayorista 14 47
Índice comercial minorista 23 49
Índice de restauración y bares 27 47
Índice turístico 2 11
Índice turístico 2006 2 8
Índice actividad económica 25 35
Índice actividad económica 2006 21 26
Estos índices se elaboran en función del
impuesto de actividades económicas (IAE)
correspondiente a las actividades industriales.
El valor del índice refleja el peso relativo (en
tanto por cien mil) del valor de la variable en un
municipio, provincia o comunidad autónoma
respecto al total de España, con base: total
euros de recaudación del impuesto en España
= 100.000 unidades.
Ver metodología en:
http://www.anuarieco.lacaixa.comunicacions.co
m/java/X?cgi=caixa.glosarios.economicos.inde
x.pattern
34
La estructura productiva
Unidades de actividad:
82 bares
93 alquileres de locales industriales
77 de transportes de mercancía por carretera
27 agentes comerciales.
Como nota curiosa hay 1 economista, 1 geólogo, 1
decorador diseñador, 1 ingeniero agrónomo y 1
geólogo.
Por último, dentro del sector servicios existen 219
unidades de actividad, destacando 27 peluquerías,
20 asistentes de servicios sociales, 12 salones de
belleza, 14 personal docente de enseñanzas
diversas. Como curiosidad existen 2 productores de
películas, 1 cantante o 1 piloto entrenador de motos.
El sector servicios: otras actividades
Actividades de restauración y bares 80
Variación actividades de restauración y bares 07-12 (%) -17,5
Fuente: Informe municipal . La Caixa. Datos de 2012
3.- Gestión del Plan para la promoción económica y del empleo
Primera parte: Bases del Plan
35
36
Gestión del Plan de Empleo
La Oficina de Desarrollo Local realizará la coordinación y seguimiento del Plan. La Mesa Local de Empleo colaborará
en el seguimiento del Plan de Promoción Económica y para el Empleo.
Las acciones contenidas en este Plan serán ejercidas mediante gestión y dirección de los servicios municipales,
preferentemente mediante gestión directa. No obstante, las acciones de formación podrán ser externalizadas mediante
licitación.
Aquellos servicios o iniciativas incluidos en el Plan para la promoción económica y el empleo de Laguna de Duero que
hayan sido o sean prestados por departamentos de las organizaciones sindicales o empresariales de Laguna o por
entidades especializadas sin ánimo de lucro (empresas de inserción, etc.) podrán ser delegadas, mediante encomienda, por
dichas organizaciones o entidades. Los costes de los servicios prestados por los agentes no superarán, en ningún caso, los
estimados para la prestación directa del servicio.
Los indicadores de costes, horarios y cargas de trabajo necesarios para el desarrollo de cualquiera de los programas y
acciones contenidas en el Plan serán los de la Administración Municipal.
Todas las prestaciones, servicios, subvenciones, becas o cualquier prestación que se derive de este Plan serán atribuidas
mediante proceso de concesión de ayudas en régimen de concurrencia competitiva.
El Ayuntamiento procurará que los procedimientos administrativos necesarios para el desarrollo del Plan sean los mínimos
necesarios y resueltos con celeridad. En todo caso, los fondos atribuidos para el ejercicio 2014 y siguientes se consumirán
necesariamente en cada año. El Ayuntamiento garantizará que los pagos por servicios contratados para La ejecución del
Plan se ejecutan en un plazo máximo de 60 días.
Las cantidades correspondientes al Plan serán las nominalmente identificadas en los Presupuestos Generales del
Ayuntamiento de Laguna de Duero. Las modificaciones de crédito que pudieran producirse han de ser aprobadas por
acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Laguna de Duero.
Los documentos y bases de la convocatoria o desarrollos de las medidas incluidas en el Plan serán comunicados antes de
su aprobación a la Agencia de Desarrollo Local y a la Mesa Local de Empleo.
37
4.- Financiación del Plan para la promoción económica y del
empleo
Primera parte: Bases del Plan
38
Financiación del Plan de Empleo
La vigencia del Plan para la promoción económica y el empleo será cuatrienal, contando cada año con
una asignación suficiente para la ejecución de las distintas líneas de actuación.
Se activarán recursos financieros mediante consignación presupuestaria municipal anual con captación de
recursos de otras entidades e instrumentos de ayuda de otras instancias. El objetivo será sostener las
políticas activas de empleo, la formación para el empleo , el apoyo a la actividad económica y a la
contratación de personas paradas.
Por ello se destinará en los presupuestos Municipales la cantidad adecuada para su puesta en marcha y
mantenimiento. Se estiman , al menos, 100.000 euros anuales para el Plan. Además, con el objeto de
incrementar los recursos del Plan de Empleo se recurrirá a Subvenciones de Administraciones Públicas.
La financiación del Plan tiene que tener en cuenta su evaluación anual.
39
Segunda parte: Líneas de actuación
Orientación Formación Intermediación Ayudas a las
empresas Desarrollo
Acceso a los servicios
Ante los datos descritos es necesario potenciar las políticas de empleo municipales en Laguna de Duero,
para lo que es fundamental diseñar e implanta un Plan para la promoción económica y el empleo, que
persiga los siguientes objetivos:
-Desarrollar el tejido productivo de Laguna de Duero, superando la actual realidad configurada por pequeños
comercios de proximidad.
- Superar el modelo de desarrollo y crecimiento basado en la construcción residencial.
- Facilitar el acceso al empleo de los trabajadores.
- Facilitar el acceso de los colectivos más desfavorecidos al empleo.
-Prevenir el éxodo de población fuera del municipio.
- Facilitar el acceso a los servicios básicos a los colectivos más desfavorecidos.
El Plan no solo debe tener vigencia mientras el desempleo esté en tasas elevadas, sino que debe tener un
carácter permanente, con el objeto de promover el desarrollo y el empleo en todas las coyunturas.
40
Segunda parte: Líneas de actuación
Asesoramiento
Formación
Demanda de empleo
Oferta de empleo
Ayudas a
Contratación
Producción
Creación de empresas
Redes
Intermediación
41
El Plan de Empleo se estructura teniendo en cuenta el objetivo de facilitar el acceso al empleo de los trabajadores,
satisfacer las necesidades del tejido productivo actual y potencial.
Segunda parte: Líneas de actuación
Medida transversal: La Oficina de Desarrollo Local será la encargada del desarrollo,
coordinación y seguimiento del Plan. Por ello es necesario potenciarla, desarrollando las
funciones de promoción económica, orientación para el empleo y promoción de la formación. En
este sentido es necesario dotarla de una centralidad en la promoción económica como en su ubicación física (situarla en el centro del municipio).
Línea 1.- Orientación profesional
Actuación 1.- Ofrecer orientación laboral desde los servicios municipales, adaptándola a la realidad de Laguna
de Duero. Para ello es necesario potenciar la Oficina de Desarrollo Local, desarrollando las funciones de orientación
y el asesoramiento.
Actuación 2.- Maximizar la utilización de los recursos de asesoramiento existentes, coordinando las acciones
con el resto de Administraciones Públicas.
Promocionando los recursos municipales, y de otras administraciones, orientados a facilitar la búsqueda del
empleo.
Elaborando una guía de recursos de orientación al empleo, tanto provistos desde el ámbito de la Administración
Local como desde otras Administraciones públicas. Para ello es necesario elaborar un guía para la búsqueda de
empleo, tanto en formato web como en papel.
Derivando a los desempleados al Servicio Público de empleo (Ecyl) u otros servicios de empleo públicos.
Actuación 3.- Programar charlas, jornada y otro tipo de eventos con el objeto de mejorar las competencias
para la búsqueda de empleo.
Actuación 4.- Programar formación con el objeto de mejorar las competencias para la búsqueda de empleo.
Actuación 5.- Poner en marcha lanzaderas de empleo.
Actuación 6- Colaborar con los centros educativos de Laguna de Duero, promoviendo, principalmente en
secundaria, acciones de orientación laboral.
42
Objetivo: facilitar el acceso al empleo estable y de calidad de los trabajadores de Laguna de Duero, a través de la
mejora de las habilidades para la búsqueda de empleo.
Línea 2.- Formación
Actuación 1.- Realizar un estudio del mercado de trabajo y las necesidades de formación en Laguna de Duero.
Analizar las necesidades de cualificación, tanto la demandada por parte de las empresas como por los trabajadores.
Este estudio tiene que actualizarse anualmente.
Actuación 2.- Elaborar un plan de formación , de carácter anual, adaptado a:
- Las necesidades del tejido empresarial del municipio.
- Facilitar la movilidad de los trabajadores.
- Los nuevos yacimiento de empleo y sectores en crecimiento: entorno inmediato.
Ligar la oferta de acciones formativas a la evolución de los sectores y al desarrollo ocupacional.
Actuación 3.- Acercar la formación a la empresa de Laguna de Duero.
Actuación 4.- Potenciar la formación en alternancia de calidad. Los actuales Programas duales deben estar al
servicio del desempleado y no del Ayuntamiento. Basar la programación en el estudio del tejido productivo, y en la
detección de las necesidades de formación de los trabajadores desempleados.
Actuación 5.- Programas de formación con compromiso de formación. Colaborar con las empresas radicadas en
Laguna,, con el objeto de facilitar la formación de los desempleados y responder a la necesidad de contratación de
trabajadores cualificados.
43
Objetivo: facilitar el acceso la formación para el empleo, adaptando las competencias de los trabajadores de
Laguna a la evolución del mercado de trabajo, potenciando de este modo las posibilidades de acceder a un empleo
estable y de calidad.
Línea 2.- Formación
Actuación 6.- Programas de especialización y de movilidad profesional. En este sentido es importante facilitar
la cualificación necesaria al colectivo de desempleados de la construcción, especializándolos en actividades con
potencial de crecimiento dentro del sector: reforma de edificios, ya que el futuro de la construcción pasa, en parte,
por el desarrollo de las reformas, el mantenimiento de los edificios y la rehabilitación.
Actuación 7.- Llevar a cabo campañas de sensibilización en las empresas y entre los trabajadores/as sobre
la importancia de la formación.
Actuación 8.- Elaborar runa guía de recursos con los recursos formativos, tanto provistos desde el ámbito de la
Administración Local como desde otras Administraciones públicas, tanto en formato web como en papel.
Actuación 9.- Coordinar la política de formación con el resto de administraciones públicas, maximizando el
acceso a los recursos existentes.
44
La formación debe dirigirse, prioritariamente, aunque no
exclusivamente, a los trabajadores menos cualificados y a los
colectivos más desfavorecidos: mayores de 45, “víctimas de la
construcción”, parados de larga duración, inmigrantes y jóvenes.
Línea 3.- Intermediación
Actuación 1.- Elaborar una guía de recursos para el empleo, utilizando para ello las nuevas tecnologías de la
comunicación. Facilitar el acceso a la misma a los trabajadores , a los desempleados y a las empresas. La guía tienen
que responder a dos principios básicos: actualización continua y posibilitar y promover la interacción.
Actuación 2.- Facilitar el acceso a las nuevas tecnologías de la formación e información: se trata de facilitar la
utilización de las personas desempleadas y ocupadas y de las herramientas informáticas, y a la vez facilitar el acceso
a la teleformación, especialmente entre un colectivo con dificultades para hacer uso de ellas.
Actuación 3.- Creación de una bolsa de empleo municipal y de nuestro entorno, teniendo en cuenta la necesidad
de dotarla de dinamismo, actualización y difusión.
Actuación 4.- Creación de Redes de Relaciones, tanto online como offline. Lanzaderas de empleo.
Actuación 5.- Colaborar con el Servicio Público de empleo (Ecyl) u otros servicios de empleo públicos.
45
Objetivo: facilitar el contacto entre los trabajadores de Laguna de Duero que buscan empleo y las empresas que
demandan trabajo, poniendo los medios municipales al servicio de este objetivo.
Línea 4.- Ayudas a las empresas
Actuación 1.- Vías de ayudas fiscales a las empresas, tanto a las de nueva creación como a las ya existentes.
Condiciones: creación de empleo, I+D+i y formación.
Actuación 2.- Líneas de subvenciones reintegrables las empresas, tanto a las de nueva creación como a las ya
existentes. Condiciones: ligadas a la responsabilidad social, a la mejora de la gestión a la creación de empleo, I+D+i,
formación.
Actuación 3.- Programar formación para empresarios y autónomos, especialmente aquella relacionada con la
gestión empresarial y las nuevas tecnologías de la información y comunicación.
Actuación 4.- Potenciar el comercio electrónico y la comunicación 2.0, facilitando para ello el acceso a las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación.
Actuación 5.- Fomentar la economía social: cooperativas y sociedades laborales. Valorar, en la contratación pública,
a este tipo de empresas.
46
Objetivo: promover la creación de empresas y el desarrollo de las existentes.
Línea 5.- Desarrollo económico
Actuación 1.- Estudiar la realidad del tejido socioeconómico de Laguna, analizando las potencialidades y
oportunidades económicas de Laguna, con el objeto de confeccionar un Plan de Desarrollo económico. En este punto
la Agencia de Desarrollo Local tiene que jugar un papel central.
Actuación 2.- Promover la comercialización de los productos autóctonos, promoviendo para ello la colaboración
entre empresas del mismo sector.
Actuación 3.- Promover encuentros sectoriales de empresas.
Actuación 4.- Potenciar los sectores tradicionalmente claves en Laguna: hostelería y agroalimentario, mediante la
organización de ferias sectoriales: Ferias: hostelería, huerta, …
Actuación 5.- Estudiar la reconversión de los polígonos industriales, actualmente funcionando a muy bajo
rendimiento en Parques empresariales sectoriales u horizontales: edificación, redes, tecnológicos, etc.
Actuación 6.- Fomentar el asociacionismo empresarial, tanto de carácter sectorial como intersectorial.
Actuación 7.- Colaborar con la hostelería y el comercio de Laguna en la organización de actos lúdicos y culturales,
con el objeto de incrementar la vida social en la localidad.
Actuación 8.- Impulsar los Centros Comerciales Abiertos. Laguna como Gran Centro Comercial .
Actuación 9.- Desarrollo de campañas promocionales destinadas a incentivar el consumo en Laguna , y
campañas promocionales del comercio de Laguna.
Actuación 10.- Convocar anualmente una feria de empleo en los espacios municipales con el objeto de atraer
inversiones, empresas y poner en contacto la bolsa de empleo municipal constituida por los demandantes de empleo
con las diferentes áreas de la actividad productiva.
47
Objetivo: promover el desarrollo económico de Laguna de Duero.
Línea 6.- Acceso a los servicios
Actuación 1.- Bonificar los tributos municipales (tasas e impuestos) a aquellas unidades familiares en las que el
sustentador principal esté en situación de desempleo, teniendo en cuenta en todos los casos los ingresos y el
patrimonio de las mismas.
Actuación 2.- Establecer mínimos de consumo exentos en los servicios municipales básicos, especialmente en el
suministro de agua.
Actuación 3.- Facilitar el acceso a los servicios municipales (centros de educación infantil, piscinas, etc.) ,
mediante reducciones en los precios públicos a aquellas unidades familiares en las que el sustentador principal esté
en situación de desempleo, teniendo en cuenta en todos los casos los ingresos y el patrimonio de las mismas.
Actuación 4.- Creación de una bolsa de empleo. Dentro del Plan de Empleo, el Ayuntamiento de Laguna de Duero a
través de la Agencia de Desarrollo Local elaborará una “bolsa de empleo” con el fin de contratar directamente personas
pertenecientes a grupos especialmente desfavorecidos o en riesgo de exclusión para realizar servicios a la ciudad por
medio de trabajos de recuperación integral de espacios públicos y trabajos asociados de mantenimiento en el
municipio.
48
Objetivo: facilitar el acceso a los servicios por parte de las personas con menos recursos.
49
Tercera parte: evaluación
Tercera parte: Evaluación del Plan
50
Con carácter anual, el Ayuntamiento y la Mesa de Empleo Local someterá a evaluación las medidas integrantes del
presente plan de empleo.
La evaluación del presente Plan de Empleo tendrá en cuenta los siguientes criterios:
1.- Objetivos marcados para cada una de las líneas de actuación.
2.- Indicadores socioeconómicos y laborales, especialmente los referidos al desempleo en Laguna de Duero.
3.- Colectivos de especial atención: jóvenes, mujeres, discapacitados, extranjeros y en situación de exclusión social.
Con el objeto de realizar la evaluación se definirá un sistema de indicadores que recoja:
1.- Indicadores de funcionamiento del Plan de Empleo
2.- Indicadores eficacia y eficiencia de las actuaciones del Plan de Empleo
3.- Indicadores de resultados logrados
4.- Indicadores de impacto del Plan de Empleo.
Anexos
51
Anexo 1.- Lanzaderas de empleo
Una nueva concepción en la intervención social ante el desempleo. Frente a las iniciativas existentes, las Lanzaderas
ponen el foco en las personas desempleadas, siendo ellas mismas las protagonistas en sus procesos de
empleabilidad. Para hacer frente al pesimismo generalizado y la sensación de derrotismo, el proyecto se basa en la
cooperación y la ayuda mutua como estrategias generadoras de sinergias para superar la situación actual. Los
desempleados interactúan en un marco novedoso, un contexto de confianza donde se comparten sensaciones,
experiencias, información, formación etc. que mejora notablemente las posibilidades de búsqueda de empleo y el
desarrollo de proyectos propios de autoempleo.
Basan su poder en la metodología del entrenador, con un entrenador central que desarrolla el rol de líder y
dinamizador del grupo. Pero son los desempleados los actores principales del proceso, desarrollando una estructura
colaborativa y solidaria que los empodera para la búsqueda de empleo y la creación de sus propias empresas, grupos
de emprendedores o proyectos. De igual manera, se trata de una metodología flexible, que integra además actividades
de formación, desarrollo, inteligencia emocional, técnicas grupales, gestión de relaciones, actividades solidarias,
emprendimiento etc. El objetivo último es el de mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas desde una
óptica que los sitúa en una posición activa, compartida y solidaria ante los grandes retos que impone la situación
actual.
Las lanzaderas de empleo se han puesto en marcha en distintos municipios de Cantabria.
Información obtenida de la web:
http://www.lanzaderasdeempleo.es/
52
¿Qué son las lanzaderas de empleo?
REGLAS PARA CONSTITUIR UN GRUPO DE BÚSQUEDA DE EMPLEO:
• El grupo estará dirigido por un Coach que puede ser un parado más que recibirá formación previa y es contratado desde el
primer momento por el Ayuntamiento. Su función es la de motivar al grupo y hacer las preguntas oportunas. A partir de las
respuestas se determinarán cuales son las necesidades, expectativas, prioridades, relaciones personales… de cada
miembro. Su papel será así mismo el de coordinación de toda la información para el beneficio del grupo. El entorno y
relaciones personales de uno pueden servir para que otro encuentre un puesto de trabajo. A través de toda esta información
se puede llegar al descubrimiento de que dos o más miembros tienen el mismo o similar proyecto de autoempleo y de esta
forma establecer una sociedad, una cooperativa…
• 8 personas por grupo. La razón de este número determinado es que se debe trabajar unas 4 horas por la mañana y por lo
tanto las tareas van rotando entre los miembros, de modo que cada uno solo trabaja una hora en la misma tarea, para no
perder la concentración, el interés o la productividad.
• Las profesiones de las ocho personas deben ser diferentes, no pueden ser parecidas. Cuánto menos tengan que ver
unas profesiones con otras, mejor. El motivo es garantizar la colaboración y evitar la competencia o “juego sucio” por
parte de los componentes.
• El orden para recibir ayuda por parte del grupo será escogido al azar el día de la primera reunión física. El método para
elegir a la persona que comienza y a las siguientes, puede decidirse en el grupo, pero siempre deberá garantizarse que no
es manipulable y ha sido el azar quién tomó la decisión.
• Una vez formados los grupos de trabajo con 8 miembros cada uno, la dinámica que seguirán es que cada día, una persona
diferente será quién reciba la ayuda del resto del grupo. Se deben reunir los miembros todos los días, a estos efectos la
asociación “Parados en Movimiento” prestaría su sede para los grupos que quieran utilizarla.
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Anexo 1.- Lanzaderas de empleo
TAREAS QUE LLEVA A CABO EL GRUPO DE TRABAJO:
1.- Los miembros del grupo establecen un procedimiento de trabajo general aplicable a cada participante.
2.- El miembro al que se ayuda ese día, debe explicar en total profundidad el tipo de trabajo que está buscando: tareas,
funciones, nombres distintos que puede tener su puesto, tipos de empresa que le interesan, sectores de interés, ubicación, etc.
3.- Tarea de localización, análisis y archivo de ofertas. Con la información facilitada por la persona que busca empleo,
algunos miembros investigan en distintos medios las ofertas publicadas: Internet, periódicos, revistas especializadas, etc. Se
genera un archivo con la descripción de la oferta, empresa, fecha, lugar dónde se encontró la oferta...
4.- Tarea de búsqueda y selección de empresas. El resto de participantes buscan en directorios de empresas (páginas
amarillas, etc.) aquellas cuyas características se adapten a las expectativas definidas por la persona a la que se ayuda, teniendo
en cuenta el sector, ubicación, etc. Se crea otro archivo con la nueva información: fecha, nombre de empresa, web, teléfono,
dirección, etc.
Las tareas 3 y 4 se van rotando entre los miembros para evitar el tedio.
Una vez realizado el proceso anterior, la persona que ha recibido la ayuda ese día, utiliza toda la información recogida para
organizar el resto de citas de la semana con llamadas telefónicas a empleadores, visitas a las empresas si es posible para
entregar el CV adaptado a la información detectada en la tarea 3 e inscripción en ofertas encontradas.
Estas son las directrices que garantizan una alta efectividad del grupo de búsqueda de empleo y que proporcionan
mayores resultados, sin perjuicio de que cada grupo se organice según sus necesidades.
Esta dinámica de trabajo se basa en la eficiencia de trabajar en grupo respecto a trabajar de manera individual.
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Anexo 1.- Lanzaderas de empleo
Buscar trabajo solo
Hay personas desempleadas que buscan en Internet empleo, enviando CV con candidatura o buscando la oferta de empleo
necesitada. Otras personas buscan en la calle, recorriendo las empresas para dejar los CV, leyendo en los periódicos las
ofertas, etc. Pero el problema es que están buscando trabajo solas. Una sola persona no puede abarcar tanto como un
grupo. Tiene solo dos manos y una cabeza para hacerlo todo. Puede grabarse para mejorar la entrevista, pero no obtendrá
feedback. Nadie podrá darle su opinión o buscar por él ofertas de empleo o empresas a las que enviar el CV.
Buscar trabajo en grupo
Se trata de reunirse con personas que tienen el mismo objetivo en común. Se forma una red de contactos (de diferentes
profesiones para evitar la competencia) que se reúnen cada día para buscar empleo. Se avanza tanto en un solo día, que
equivale al trabajo de semanas realizado de forma individual.
Cuando uno busca trabajo en grupo, tiene al resto buscando el trabajo que ha definido y explicado. Se suelen buscar las
empresas que pueden tener ese puesto y se contacta con las mismas (a través de teléfono, e-mail, etc.). Después se acude a las
empresas a entregar el CV, o se envía usando Internet.
La mayor diferencia entre buscar trabajo solo o acompañado, es que uno se crea la “obligación” de levantarse cada día a
trabajar en la búsqueda. Se comparten experiencias, recursos, aprendizajes… Se avanza mucho más y se crea una
comunidad cercana y unida que da apoyo moral y social. Todo lo cual es más beneficioso que sentir el aislamiento de buscar
trabajo solo.
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Anexo 1.- Lanzaderas de empleo
Redes: ¿qué es un polo de innovación?
Los Polos de Innovación son proyectos de apoyo al desarrollo de actividades de innovación en el tejido empresarial. Su finalidad es impulsar
y trasladar la innovación a las empresas de un territorio fomentando el desarrollo regional y la competitividad. Existe una amplia diversidad
de tipos de polos de innovación, los más interesantes son:
Cluster
Un cluster es un grupo geográficamente próximo de empresas de una misma industria o de varias industrias relacionadas entre si y de
empresas e instituciones que les proveen de bienes o servicios o les son complementarias. Su alcance geográfico va desde un Estado, o
incluso una ciudad o comunidad, hasta cubrir países cercanos. A nivel de desarrollo, en la práctica existen diferencias entre países
industrializados y países en desarrollo entorno a la promoción de clusters competitivos. Encontramos dos tipos de clusters regionales:
•Clusters científicos: abarcan actividades empresariales orientadas hacia nuevos productos y servicios para nuevos mercados, con
importantes esfuerzos en I+D.
•Clusters tradicionales: contemplan actividades empresariales orientadas hacia mercados tradicionales de bienes y servicios, con la
incorporación de soluciones tecnológicas a nuevos desafíos.
Las Agrupaciones Empresariales Innovadoras
Las Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI) son un instrumento del Gobierno Español para favorecer el crecimiento y la innovación
empresarial, especialmente en las pymes. Consisten en un conjunto de incentivos del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) y
de sus organismos adscritos, para aquellos colectivos y asociaciones de empresas dispuestos a comprometer recursos y esfuerzo en
emprender proyectos avanzados de carácter colaborativo.
Se definen como la combinación en un espacio geográfico o sector industrial concreto de empresas, de unidades de investigación públicas o
privadas y de centros de transferencia de tecnología y de formación, involucrados en procesos de intercambio colaborativo, dirigidos a obtener
ventajas y/o beneficios derivados de la ejecución de proyectos conjuntos de carácter innovador. Están enfocadas a identificar contextos
altamente competitivos en los que desarrollar esta medida, abordar sus retos y soluciones a través de planes estratégicos y fomentar toda la
colaboración posible entre las empresas en proyectos que aseguren su competitividad y favorezcan la visibilidad internacional. Todo a través
de la innovación entendida en sentido amplio: tecnológica, organizativa, financiara, comercialización y en relaciones.
Son además un actor preferente para la concesión de muchos programas europeos y nacionales orientados a la cooperación tecnológica e
iberoamericana, como los programas de cooperación transnacional. 56
Anexo 2.- Polos de innovación
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SERVICIOS A LA VIDA COTIDIANA:
• Servicios a domicilio
• Infancia y mayores
• Educación
• Sanitario
• Veterinaria
ECONOMÍA SOSTENIBLE:
• Tecnologías de la información y la comunicación
• Ecología industrial
• Energías renovables
• Servicios ambientales a empresas
• Agricultura y ganadería ecológica
• Arquitectura bioclimática
• Ecoturismo
• Movilidad sostenible y sostenibilidad urbana
• Economía de la biodiversidad
• Conservación de la naturaleza
RECUALIFICACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN HACIA
ACTIVIDADES SOSTENIBLES.
• Saneamiento
• Climatización y renovables
• Reciclaje
• Silvicultura y restauración
• Logística
• Rehabilitación vivienda
SERVICIOS DE APOYO A LA CALIDAD DE VIDA:
• Seguridad
• Transporte
• Gestión de energía
• Audiovisual
• Cultura y patrimonio cultural
• Deporte
Anexo 3.- Sectores de desarrollo