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PROCESO PARTICIPATIVO A NIVEL LOCAL DE REVISIÓN DE LA GUÍA DE CONSULTA Y
NEGOCIACIÓN PARA REDD+ EN ECUADOR
Agosto 2014.Novena Reunión Ordinaria de la Mesa de Trabajo REDD+
Contenido de la presentación:1. Contenido de la Guía de Consulta o Negociación para
REDD+ en Ecuador
2. Avances realizados hasta la fecha: proceso participativo
local
3. Procesamiento de comentarios a la Guia de Consulta
en talleres Locales
4. Principales sugerencias a la Guía de Consulta en
talleres locales, Grupo de Trabajo, especialistas
MAE/ONUREDD
5. Próximos pasos
1. Contenido de la Guía de Consulta
o Negociación para REDD+ en
Ecuador
Contenido de la Guía de Consulta o Negociación para REDD+ en Ecuador
Objetivo
• Garantizar en la implementación de actividades o proyectos REDD+, con la aplicación de los lineamientos, el cumplimiento del derecho a la consulta de las comunidades, comunas, pueblos y nacionalidades indígenas, montubias, afro ecuatorianas y otros colectivos que dependen de los recursos de los bosques para su subsistencia.
Alcance
• La guía aplica solamente en territorios de propiedad colectiva o comunitaria.
• También cuando el Ministerio del Ambiente sea el proponente de actividades o proyectos REDD+ en áreas forestales del SNAP y BVP públicos.
• La guía de Consulta o Negociación aplica solamente para REDD+, es decir, no aplica para otro tipo de proyectos, como minería, petróleo u otros.
2. Avances realizados hasta la
fecha: proceso participativo local
Avances realizados hasta la fecha: proceso participativo local
Expedición del Acuerdo Ministerial 128
(12 diciembre 2013)
Disposición transitoria: “La Guía que forma parte del
AM será aplicada mientras se expida la Guía Nacional, misma que será elaborada
de forma participativa y sustituirá a la actual”.
Base legal para el inicio del proceso participativo
de construcción de la Guía Nacional de
Consulta y Negociación para REDD+
Avances realizados hasta la fecha: proceso participativo local
Documento didáctico e ilustrado del Acuerdo Ministerial 128, (Marzo 2014).
Se comparte la Guía Pedagogizada con el Grupo de Trabajo para Consulta y Negociación (GT-Consulta Negociacion)
Inicio de talles locales a través de la Guía
Pedagogizada, como insumo de trabajo
GT-CLPI conformado por :CEDENMA, UNOCYPP, CONFENIAE, CEPLAES
Avances realizados hasta la fecha: proceso participativo
local Consideraciones previas al desarrollo de los talleres locales
• Los participantes conozcan, analicen y retroalimenten los lineamientos de la Guía de Consulta y Negociación para REDD+, con miras a contar con una guía adecuada a las realidades locales.
Objetivo de talleres
• Dueños de bosques en zonas prioritarias para REDD+; Organizaciones y especialistas que trabajan en áreas prioritarias para REDD+; Personas que hayan participado en talleres REDD+, Líderes propuestos por las comunidades propietarias del bosque y por las federaciones a las que pertenecen.
Criterios de selección de participantes
• Gobierno nacional y Gobierno seccional, Federación, asociación u organización de base, Comunidades propietarios de los bosques, Academia y especialistas a nivel local, ONG ecuatorianas e internacionales, Empresa privada ecuatoriana, entre otros.
Actores claves que participaron
Avances realizados hasta la fecha: proceso participativo local
Talle
r 1
Amazonía Norte: Lago
Agrio del 21 al 23 de abril
2014.
Talle
r 2
Amazonía Sur: Puyo del
6 al 8 de mayo 2014.
Talle
r 3
Esmeraldas: Atacames del 2 al 5 de junio 2014.
Fecha del evento 21, 22 y 23 de abril del 2014
Ciudad Nueva Loja, Cantón Lago Agrio, Provincia de Sucumbíos
Zonas prioritariasREDD+ contempladas
Con participantes de las provincias de Sucumbíos, Orellana y Napo.
Organizaciones que participaron: ONISE, FEINCE, FONAKISE, FOIN Napo, FEPCESH-S, MAE, GADP-S, UNOCYPP Pichincha, CARE MDG, MAE, CONFENIAE, TNC, COICA
Avances realizados hasta la fecha: proceso participativo local
TALLER 1
Avances realizados hasta la fecha: proceso
participativo localTALLER 2
Fecha del evento 6, 7 y 8 de Mayo del 2014
Ciudad Puyo, Cantón Pastaza, Provincia: Pastaza
Zonas prioritariasREDD+ contempladas
Con participantes de las provincias de Pastaza, Morona Santiago,Zamora Chinchipe, Azuay y Loja.
Organizaciones que participaron: FENOCIN, UNOCYPP, FISCH, Pueblo Kichwa de Rukullakta, GAD Provincial Morona Santiago, MAE Azuay, FOCAO, NASE, Asociación NAKAM TAYU, NASHE, FENASHP, CONFENIAE, COMNAP, FICSM, FENASH-P, NASHIE, Corporación NANTAR.
Avances realizados hasta la fecha: proceso participativo localTALLER 3
Fecha del evento 3, 4 y 5 de junio del 2014
Ciudad Atacames, Cantón Atacames, Provincia de Esmeraldas.
Zonas prioritariasREDD+ contempladas
Con participantes de las provincias de Esmeraldas, Manabí, SantaElena, Guayas.
Organizaciones que participaron: GAD de San Vicente (Manabí), Municipios de Eloy Alfaro, Miembros del pueblo Manta (Puerto
López, Manabí), afro ecuatoriano (Recinto La Boca, parroquia San Lorenzo, PROTOS, CONAICE, FECCHE, CONFENIAE, FENOCIN, CEFODI, Universidad Católica de Esmeraldas PUCESE, UNOCYPP, FEPP, Amaru, FECONO, CICA, CANE, FECONA, Endesa Botrosa, GOCHARC, COICA, Comarca Afro ecuatoriana del Alto Esmeraldas.
Ejes temáticos de los talleres
Talleres locales realizados desde abril – junio 2014
Capacitación en cambio
climático, bosques y
REDD+
Capacitación en Consulta y Derechos
Análisis y construcción
participativa de la normativa para
consulta uy Negociación en
REDD+
3. Procesamiento de comentarios a
la Guia de Consulta en talleres
Locales
¿Cómo se procesaron los aportes?
Ámbito Variable Temas tratados
1)Aportessobre elcontenidomismo de lanormativa
Aspectosconceptuales
Afinación de conceptos. Acuerdos conceptuales. Aclaraciones indispensables.
Aspectosmetodológicos
Consideraciones metodológicas a tomar en cuenta,especialmente en la aplicación de la normativa
Aspectosconstitucionales ylegales
Temas constitucionales. Derechos. Estatutos.
¿Cómo se procesaron los aportes?
Ámbito Variable Temas tratados
2)Aportes sobre elproceso deimplementaciónde la normativa
Aplicabilidad de lanormativa
Aportes que apuntan a simplificar y mejorar el proceso de la normativa
Aspectosfinancieros
Inversión inicial. Costos de transacción. Sostenibilidad financiera.
Beneficios Beneficios para las comunidades.
Coordinacióninterinstitucional
Relación con otras carteras de Estado. Relación con los GADs. Descentralización y desconcentración del MAE.
Fortalecimiento Precondiciones necesarias para aplicar la normativa Fortalecimiento institucional. Fortalecimiento de capacidades.
Información ycomunicación
Gestión de la información. Esfuerzos de comunicación. Lenguaje apropiado.
Participación Actores involucrados. Participación comunitaria.
Requisitos yformalidades
Formatos. Requisitos que pueden reducirse. Requisitos que pueden incluirse.
¿Cómo se procesaron los aportes?
Ámbito Variable Temas tratados
3)Más allá de laguía
Aspectos que no tienenque ver con la normativa
Legalización de tierras. Manejo de conflictos
4)Desafíos
Preguntas abiertas ydesafíos que enfrentaría laaplicación de la normativa
Desafíos a nivel de contenido(conceptos, metodología, etc.)
A nivel de proceso (aplicabilidad,beneficios, participación, etc.)
4. Principales sugerencias a la Guía
de Consulta en talleres locales,
Grupo de Trabajo, especialistas
MAE/ONUREDD
Principales Sugerenicas
Ámbito Variable Temas tratados
Aportessobre elcontenidomismo de lanormativa
Aspectosconceptuales
Cambiar la palabra negociación.
Aspectosmetodológicos
REDD+ y GAD, PDOT. Metodologías de monitoreo y evaluación
Aspectosconstitucionales ylegales
Actualizar / adaptar los estatutos de lasorganizaciones a la Constitución y a lo planteado porREDD+
Principales SugerenciasÁmbito Variable Temas tratados
Aportes sobre elproceso deimplementaciónde la normativa
Aplicabilidad de lanormativa
Simplificar el proceso. Acompañar con guías, modelos y formatos.
Aspectosfinancieros
Alternativas de financiamiento para gastos preoperativos
Beneficios No se puede ir a las comunidades sin claridad absoluta de cuáles serán
los beneficios que se podrían recibir.
Coordinacióninterinstitucional
Coordinar con GADs, Ministerios, actores locales, etc. Descentralizar la intervención desde el MAE. Crear Comités Locales de Gestión, que articulen a los actores
alrededor de la iniciativa REDD+
Fortalecimiento Formar facilitadores locales, certificados por el MAE.
Información ycomunicación
Mecanismos e instrumentos de información, permanentes yculturalmente apropiados.
Participación Participación sobre la base de las dinámicas históricas locales. No crear expectativas irreales, y no desanimar la participación.
Requisitos yformalidades
Reducir los trámites, documentos, pasos, revisiones.
Principales Sugerencias
Ámbito Variable Temas tratados
Más allá dela guía
Aspectos queno tienen quever con lanormativa
Legalización de tierras. Reforestación. Gestión de conflictos comunitarios
Desafíos
Preguntasabiertas ydesafíos queenfrentaría laaplicación de lanormativa
Responsabilidad diferenciada ¿Cómo asegurar que todo esto se aplique? APs y pueblos indígenas. Financiamiento a corto, mediano y largo
plazo Beneficios. Coordinación interinstitucional Confianza entre actores.
EN RESUMEN:
Avances realizados hasta la fecha: proceso participativo
local
2014 Talleres locales:
3) Matriz de procesamiento
de información recogido en
los talleres locales.
Amazonía Norte
Amazonía Sur
Esmeraldas
1)Sistematización de
resultados
2) memoria de talleres.
5. PRÓXIMOS PASOS
PASO 1
Elaboración del borrador de la propuesta de Guía Nacional de Consulta y Negociación para REDD+, considerando:
- Comentarios y aportes en talleres locales,
- Insumos del Grupo de Trabajo,
- Asesoría de la OACDH,
- Especialistas de ONU-REDD.
PASO 2
El Ministerio delAmbiente (MAE) revisala propuesta
PASO 3
PASO 4Taller Nacional ampliado a realizarse el 25 de septiembre de 2014 en Quito.
Objetivo del taller: Socializar y compartir los resultados del proceso de construcción participativa de la Guía de Consulta y Negociación para REDD+
Ajustes al borrador de la propuesta de Guía Nacional de Consulta y Negociación para REDD+, en función de los resultados del taller nacional y documento final que se entrega al MAE.
PRÓXIMOS PASOS
Pablo Santillan (consultor ONUREDD)
con el apoyo de:
Fernanda Proaño, Patricia Serrano, Belen Cordovez
(ONUREDD)
Gracias