ALIMENTACION, DISTRIBUCIONY HOSTELERIA, CONTRA

!~ OLEADA IMPOSlTIVALos representantes del sector recelan de los argumentos medioambientales y en favor de la salud públicasobre los que Cataluña y Baleares sustentan los proyectos de sus nuevos gravámenes a envases y refrescos

A. Pineda MADRID.

En la recta final del pasado 2012, losgobiernos autonómicos balear y ca-talán anunciaron la puesta en mar-cha de sendos gravámenes adicio-nales a los ya existentes y que hanlevantado ampollas entre el triden-te que conforman la industria de laalimentación, la hostelería yla dis-

tribución. El viernes 2 de noviem-bre del año pasado el gobierno re-gional de Baleares anunciaba lasnuevas medidas fiscales que aún nohe tenido tiempo de poner en mar-cha pero que podrían entrar en vi-gor en el próximo mes de marzo. Deesta manera, con el argumento desalvaguardar la protección del me-dio ambiente se ponían en el punto

de mira de sus reformas impositi-vas los diferentes envases no retor-nables, aunque los principales afec-tados de hacerse efectiva la medi-da serán los comercios minoristas,dado que la medida caerá directa-mente sobre ellos y, en consecuen-cia, sobre los conanmidores, que 190-drían experimentar un incrementodel precio de algunos productos.

Por su parte, la Generalitat de Ca-taluña ha abierto la puerta de supropia cruzada contra las bebidasazucaradas arguyendo una defen-sa de la salud pública socavada-di-cen- por un uso incontrolado de es-te tipo de refrescos con alto conte-nido en azúcares. Las nuevas tasaspermitirían ingresar al tándem CiU-ERC 22 millones de euros. Toman-

do como modelo el impuesto denueva creación que quiso aplicar elfrancés Fran~ois Hollande cuandoestaba en el oposición y que aban-donó cuando llegó al poder, segúnlo expuesto por el ejecutivo catalánla idea es gravar con un 0,075 eurosel litro y con un 0,025 euros la latade refrescos.

Pero donde los políticos ven -o

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15/02/2013

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Es una formade "penalizar elesfuerzo ejemplarque está haciendoel sector"

aseguran ver- una defensa a ultran-za del medio ambiente y de la sa-lud pública, los representantes delsector ven una medida recandato-ria de emergencia en un momentoen el que apremia recortar el défi-cit. Y es que no sólo se trata de lasconsecuencias negativas para lasventas del sector que estas nuevasmedidas podrían ocasionar, sinoque a medida que se escarba en eltema aparecen problemas como du-plieidades sobre la misma base im-positiva que parecen tener pocosustento legal.

La imposición, a debateCon el fin de hacer patente la opi-nión del sector de la alimentación,la hostelería y la distribución, e/E-conomista organizó hace unos dí-as una mesa redonda bajo la di-rección técnica de Anfabra (Aso-ciación de Bebidas Refrescantes).

Con el titulo Incidencia de la pre-sión fiscaI en sectores clave de nues-tra economía, el director de la re-vistaAlimentación de eIEconomis-

ta, Javier Romera, moderó un de-bate al que acudieron los máximosrepresentantes de los intereses delsector: Fernando Amenedo, pre-sidente de Anfabra; Josep Puxeu,director general de Anfabr~ Emi-lio Gallego, secretario general deFehr (Federación Espafiola de Hos-telería); Horacio González, direc-tor general de Fiab (FederaciónEspañola de Industrias de la Ali-mentación y Bebidas); EduardoVerdún, socio de Ernst & YoungAbogados; e Ignacio García Ma-garzo, director general de Asedas(Asociación Española de Distri-buidores, Autoservicios y Super-mercados).

Una de las máximas más repeti-das durante las dos horas que du-r~ el encuentro fue que una peque-ña variación en los precios puede

especialmente sensible al consu-mo como motor de crecimiento".

Excusas recaudatoriasPero si en algo hicieron hincapiécon casi idéntico énfasis los repre-sentantes del sector fue en señalarque el argumento de la salvaguar-da medioambiental y la protecciónde la salud del consumidor noson más que un sofisma en un in-tento de velar la voluntad recau-datoria.

"Nos culpabiliza, nos demonizabuscando una excusa que nos da-ña como industria. Se cmNa el prin-cipio de que no hay alimentos bue-nos y malos, sino dietas buenas ymalas", discutía Amenedo, quienilustraba su argtunento con un ejem-plo en tono jocoso sobre la posibi-lidad de que hiciera suya la dietadel medallista olímpico MichaelPhelps y las nefastas consecuenciasque esto traería para su salud. "Siel afán es reeaudatorio, díganlo",

6 Un euro arribao abajo en unescaparate tepuede echar fueradel mercado"Josep PuxeuDirector general de Anfabra

suponer un alto riesgo en el mer- sentenciaba.cado en cuestión. Emilio Gallego Respecto a la protección del me- ~remarcó la necesidad de "analizar dio que supondria esta medida, la La inseguridadel impacto que esto puede tener"."Un euro arriba o abajo en un es-caparate te puede echar fuera delmercado", señalaba Gallego en alu-sión a la sensibilidad de los turistasa la subida de precios, dado que "el30 por ciento de ingresos en hoste-lería -en las Islas Baleares- es porturismo".

Se pretende "cuadrar las cuentasdel sector público a costa del sec-tor privado", aducia García Magar-zo, "un sector que ha ajustado cos-tes como ninguno para ofrecer pre-cios como ninguno, y precisamen-te por ese esfuerzo se expone a unapresión fiscal expuesta con excu-sas mediante una explicación total-mente laxa de los objetivos". En de-finitiva, para Magarzo no es sinouna forma de "penalizar el esfuer-zo competitivo ejemplar que estáhaciendo el sector", un ataque a "lalínea de flotación".

Horacio González, que se refirióa su sector como "un yacimiento decreación de empleo", también de-fendía que las cuentas "deben cua-drarse con una reducción del gas-to público, no con la subida de im-puestos". Y Fernando Amenedo, enun ejercicio de pragrnatismo, sen-teneiabala primera ronda de inter-venciones remarcando que"el efec-to económico que lleva aparejadoes más grave de lo que las Adminis-traciones expresan. Un céntimo enun refresco con precio de 30 cénti-mos es una pasada".

En la misma linea, Verdún re-marcó que sobre quien va a inci-dir el impuesto en caso de que fi-nalmento el proyecto pasara a seruna realidad es sobre "los grandesfabricantes, que pueden trasladar-lo al consumidor final, pero se vecomplicado porque la imposiciónindirecta ya se ha incrementadotres puntos poreentuales", expo-nía el abogado, que además apun-taba la problemática especial deEspaña ante una medida como lapresente por ser "España un país

visión de la mesa redonda al res-pecto fue la misma: no solo se tra-ta de una argucia falsa-o no del to-do honesta- sino que supone undoble gravamen, dado que consi-deran estar ya pagando un porcen-taje de sus ingresos en este con-cepto ecologista con los graváme-nes de ecoembes y ecovidrio. Pe-ro, además de señalar la injusticiade gravar un producto dos vecescon un mismo objeto, incluso seseñaló la peligrosidad de que la pi-caresca irrumpa ante los altos im-puestos con los riesgos para la sa-lud del consumidor que ello pue-de acarrear.

Magarzo, por su parte, tambiénapuntaba como muestra del carác-ter meramente recandatotio de lasmedidas, a las que también hizo re-ferencia como "excusas, el hechode que se "discriminen a unos fren-te a otros, cuando, ademas, con elesfuerzo para gestionar envases seha demostrado que se cumplen losobjetivos europeos".

de la proliferaciónde normasautonómicases una realidad"Fernando AmenedoPresidente de Anfabra

6 Las cuentas debencuadrarse conuna reducción delgasto público, nocon los impuestos"Horacio Gonz:qezDirector general de Fiab

La base legalOtra de las problemáticas que pa-rece dejar sobre el tapete la futuri-ble lesgislación es la potencial fric-ción entre autonomías y Gobiernocentral a la que ésta podría dar pa-so. El experto de la mesa en mate-ria legal, Eduardo Verdún, remar-có taxativamente que "las comuni-dades autónomas no pueden for-mular impuestos sobre productoscon imposiciones realizadas por elEstado". Pero también hizo alusiónal hecho de que sea una medida decarácter regional: "Un impuesto lo-cal o autonómieo que unos kilóme-tros más allá no se produzca admi-te una diseusión jurídica de muehodetalle".

Puxeu afirmó que "el legisladorno ha analizado. Ha dicho: necesi-to ’X’ millones y los tengo que con-seguir", mientras que Amenedo re-calcaba que ’qa inseguridad que dala proliferación de normas autonó-

micas y su repercusión en el con-sumo es una realidad".

Por la vía imposifiva al final se aca-ba alterando el marco regulatoriodel sector completo, pero aún sub-yacen más espacios sin especificar,zonas de las nuevas normativas al-go difusas que inquietan al sectoren un momento difícil en que un pa-so en falso puede ser fatal. En la me-sa incluso se comentó que este nue-vo entramado legal que podría en-trar dentro de poco en vigor tienelo malo de la tasa, dado que hay queacabar pagándola, guste o no, perono tiene la contraprestación positi-va que pudiera otorgársele, comopor ejemplo la construcción de par-ques verdes o campañas de concien-ciación contra la obesidad, dado lasmaterias que nos ocupan.

Asimismo, Emilio Gallego desta-có la peligrosidad potencial de es-ta medida en tanto que abre la puer-

6 Las autonomíasno pueden gravarproductos conimposicionesestatales"Eduardo VerdúnSocio de Ernst&Young

Penalizael esfuerzocompetitivoejemplar que estáhaciendo el sector"Igrmcio García MagarzoDirector general de Asedas

El legislador noha analizado. Hadicho: necesito ’x’millones y los tengoque conseguir"Emilio GallegoSecretario general de Fehr

ta a todo tipo de veleidades si se en-tienden Cataluña y Baleares comouna especie de prueba piloto de lanorma de cara a una posible expor-tación legislativa a otras regionesespañolas. "El riesgo más grave esque pueda extenderse más allá deBaleares o Cataluña. Primero seprueba en unas regiones y luego losgrandes países y grandes legislacio-nes toman decisiones", explica Ga-llego. "Si no acotamos, la creativi-dad recaudatoria local puede serenorme", suscribía Amenedo.

"Le pediría a las Administracio-nes que hablen claro, pero cuandose mete presión con un presupues-to...". Con esta sencilla interpela-ción a los ejecutivos catalán y ba-lear se cerró un coloquio con los re-presentantes de un sector conside-rado motor de la economía española,quienes ven su situación futura al-go nublada.

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