2012-RafaelParedes

Gestion de Proyectos Interinstitucionales en el Estado

Peruano: Caso del MAC MYPE

Rafael Paredes Quiroz

Coordinador de Proyectos - SUNAT

Acerca del Autor

Economista con 18 aos experiencia

en Gestin de Proyectos en el

Sector Pblico. Coordinador de

Proyectos y representante de la

SUNAT en el proyecto Mejor

Atencin al Ciudadano MAC MYPE, encargado de viabilizar la

implementacin del Proyecto.

Asimismo, coordinador de proyectos

Interinstitucionales por la SUNAT

como Constitucin de Empresas en

Lnea y Certificados Digitales.

Rafael Paredes Quiroz

Licenciado en Economa

Agenda

1.Introduccin

2.Gestin de Proyectos en el Sector Pblico

3.Proyectos de Inversin Pblica

4.Situacin del Proyecto MAC

5.Gestin del proyecto MAC

6.Lecciones aprendidas

7.Conclusiones

1. Introduccin

Que es el MAC? Plataformas de Atencin integrada, donde se ofrecen

servicios pblicos a travs de una ventanilla nica en el

mismo espacio fsico: Gobierno Nacional, Regional y Local

Objetivo Facilitar el acceso a los servicios del Estado por parte de

los ciudadanos y a los trmites ms demandados

Entidades involucradas Entidades con los servicios con mayor demanda por

parte de la ciudadana (19). Integracin .

1. Introduccin

Lema Un solo lugar menos tiempo

Resultados Esperados Estado al Servicio al ciudadano con:

Ventanilla nica de atencin

Menores tiempos en los servicios

Disminuir los costos de trmites

Mayor satisfaccin.

Agenda

1. Introduccin






7.Conclusiones

2. Gestin de Proyectos Sector Pblico

Principales consideraciones:

Marco regulatorio: Adquisiciones

Control

Gestin

Presupuestales

Competencias Institucionales Visiones

Prioridades

Decisiones polticas

2. Gestin de Proyectos Sector Pblico

Principales consideraciones:

Proporcionar bienes y servicios al ciudadano. Necesidades sociales

Distribuir recursos

Actividades monoplicas

Coordinaciones Interinstitucionales Liderazgo compartido

Burocracia

Agenda

1. Introduccin






7.Conclusiones

3. Proyectos de Inversin Pblica

Conceptos

PIP: toda intervencin limitada en el tiempo, utiliza recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la

capacidad productora o de provisin de bienes o servicios.

Requisitos:

Proyectos rentables.

Proyectos bien dimensionados.

Proyectos sostenibles.

Proyectos integrados (eviten duplicidad).

Proyectos enmarcados en planes con visin de largo plazo.


Expediente

Tcnico

Detallado

Evaluacin

Ex Post Ejecucin

Factibilidad Pre

Factibilidad Perfil

PRE-INVERSIN

INVERSIN POST-INVERSIN

IDEA DEL

PROYECTO DECLARACIN

DE VIABILIDAD RETROALIMENTACIN:

REPLICAS

NUEVOS RETOS

Operacin y

Mantenimiento

SE DECIDE

EJECUCIN

ALTERNATIVAS ELECCIN Y PLAN

DE EJECUCIN

INFRAESTRUCTURA

PROCESOS

PROCEDIMIENTOS

SERVICIOS IMPACTO

Proceso


Evaluacin

Flujo de ingresos

Evaluacin econmica a precios de mercado

Costos a precios sociales

Evaluacin social

Anlisis de sensibilidad


Estadsticas

PIP Viables: 2005 7,000 millones.

2011 29,000 millones.

Sectores: Transporte, saneamiento, Educacin y Agricultura.

Inversin Pblica: 2011 4.8% del PBI

2012 5.2%

2013 5.6%

PBI Per: 2012 528 mil millones

Agenda

1. Introduccin






7.Conclusiones

4. Situacin del proyecto MAC

Situacin previa

Servicios no integrados (presenciales).

Diferentes calidades de atencin.

Elevados costos y demora para la atencin.

Inadecuada percepcin del servicio del Estado al ciudadano.

Dispersin geogrfica de las Entidades del Estado.

Visiones no integradas.

4. Situacin del proyecto MAC

Situacin esperada

Ventanilla nica de atencin al ciudadano.

Modelo de servicio de calidad al ciudadano.

Simplificacin de servicios.

Integracin de servicios.

Una sola imagen y una misma calidad de servicio interinstitucional.

Visiones integradas.

Agenda

1. Introduccin






7.Conclusiones

5. Gestin del proyecto MAC

Pre inversin:

Reunin de Kickoff: Marzo del 2007

Liderazgo: Secretaria de Gestin Pblica (PCM)

Benchmarking: Colombia Brasil

Financiamiento: Convenio BID

Formulacin PIP: Diciembre 2009 (cdigo SNIP 106419)

Conformacin de equipo: Noviembre 2009

Alcance: - Plataforma integrada MAC

- MAC Fijo

- MAC itinerante


Pre inversin reas del conocimiento:

Gestin de la Integracin: Project Charter

Gestin del Alcance: Se define el Alcance

Gestin del tiempo: Se elabora el cronograma

Gestin de Costos: Se estima costos y presupuesto

Gestin de la Calidad: Se esboza el plan de calidad

Gestin del Riesgo: Anlisis de riesgos

Gestin de las Adquisiciones: Se elabora el Plan


Inversin:

Control de cambios: Alcance MAC Fijo

Ubicacin: Centro Comercial Cono Norte

Diseo de Plataforma: Caractersticas y peculiaridades

Diseo de los servicios: lneas de atencin y calidad

Capacitacin: Integral a personal de Entidades

Control de cambios: Alcance MAC Fijo

Marca MAC: Concepto y difusin

Adquisiciones: Alcance MAC Fijo

Implantacin: Noviembre del 2010


Inversin reas del conocimiento:

Gestin de la Integracin: Ejecucin del

Proyecto.

Gestin del Alcance: Se redefine el Alcance.

Gestin de la Calidad: Control de calidad.

Gestin del RRHH: Se contrata, integra y

capacita.

Gestin de las Adquisiciones: Se realiza las

compras.


Post inversin:

Acuerdos de nivel de Servicios: Con todas las entidades

Financiamiento: A cargo de la PCM

Integracin de Entidades: 19 Entidades

Protocolo de atencin: nico

Seguimiento y Control: Mejoras en el servicio


Post inversin reas del conocimiento:

Gestin de la Integracin: Control y monitoreo

Gestin de Costos: Mantenimiento

Gestin de la Calidad: Encuestas

Gestin de las Adquisiciones: Se administra


Resultados:

Integracin de entidades en un solo lugar.

18 Entidades - 75 servicios (ms demandados).

Menor tiempo y costos para los trmites.

Modelo de gestin integra procesos, personas y tecnologa.

Protocolo de Atencin nico dentro del Estado.

Servicio centrado en satisfacer necesidades de ciudadano.

Proyecto reconocido como BPG de mejor atencin a la ciudadana (CAD, 2011)


Resultados:

Atenciones: 2010 9,500

2011 550,000

2012 850,000 (*)

Ahorro estimado tiempo: 7 millones de Soles (*)

Aforo: 330 personas

Record atencin: 3,518 al da

Horario ampliado: incluye domingos y feriados

Agosto del 2012 se inaugura MAC Callao

ALO MAC y MAC virtual

(*) A diciembre del 2012. El ahorro solo considera el tiempo en realizar el trmite a un costo de

4.96 la hora.

Agenda

1. Introduccin






7.Conclusiones

6. Lecciones Aprendidas

Contar con liderazgo definido y apoyo poltico.

Tomar mejores experiencias nacionales e internacionales.

Contar con el marco normativo necesario y Convenios.

Apoyo del BID (sponsor del proyecto prstamo PAMDE).

Compromiso de entidades que integraron el MAC.

Coordinaciones y reuniones permanentes entre los representantes de las Entidades.

6. Lecciones Aprendidas

Necesidad de Talleres de sensibilizacin y procesos de induccin y capacitacin permitieron un mayor compromiso

e involucramiento de los colaboradores, representantes e

Instituciones.

Contar con un equipo multidisciplinario para la gestin del proyecto.

Sistematizar el modelo para promover las rplicas del mismo y gestar una poltica de mejor atencin a la ciudadana.

Agenda

1. Introduccin





6.Lecciones aprendidas y limitaciones

7.Conclusiones

7. Conclusiones

El estado puede realizar proyectos exitosos de carcter interinstitucional.

Se requiere de un fuerte liderazgo, apoyo poltico y compromiso a los ms altos niveles.

Se requiere normatividad que respalde y comprometa a los integrantes.

El alcance se debe ajustar de acuerdo al avance del proyecto y a estudios de oferta y demanda.

7. Conclusiones

Se requieren reuniones de avance peridicas a fin de evaluar la situacin.

El seguimiento y control es una razn de xito.

Financiamiento es una restriccin a evaluar en todo proyecto.

Talleres de sensibilizacin y capacitaciones comprometen a los participantes.

Informacin de contacto

Nombre: Rafael Paredes Quiroz

Telfono: 999363995

Email: [email protected] [email protected]

Preguntas y respuestas

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