2005. szeptember 28.

Történeti háttérTörténeti háttérKiemelkedően magas

menekültáradatIgény a menekülők

szabályozott érkezése iránt

Menedékkérők számának alakulása Európában az 1990-es években

0200000400000600000800000

kérelmezők

Menedékkérők Magyarországon az 1990-es évek végén

0

5000

10000

15000

1997 1998 1999

menedékkérők

1993-ban a Maastricht-i Szerződés aláírásakor került a menekültügy a közösségi gondolkodás látókörébe

Ekkor a menedékjogot, mint a tagállamokat közösen és kölcsönösen érintő területet azonosították

Az EU-nak nincs nemzetek feletti joga/joghatósága az Unióban benyújtott menedékkérelmekről dönteni

Tagországok maguk vizsgálják meg a kérelmeket és döntenek az ügyben

Nem kötelező minden EU tagállamnak részt vennie a közös menekültügyi politikai rendszer kialakításában

Dánia saját utat választott és nem kötelezik az Unió menekültügyi jogszabályai, Nagy-Britannia és Írország pedig tetszése szerint dönthet úgy, hogy bizonyos rendelkezéseket nem vesz át saját jogába.

Tamperei Program

Amszterdami Szerződés

Első fázis jogszabály-

alkotás

2004. MÁJUS 1.

Hágai ET ülés

Hágai Program

Második fázis ellenőrzés

A közös menekültügy feléA közös menekültügy felé

Tampere-i célok

• Származási országokkal kialakított partnerségi kapcsolatokat kell kialakítása

• Közös Európai Menekültügyi Rendszer létrehozása

• Erőteljesebb integrációs politika – a külföldiek társadalmi beilleszkedése érdekében

A Közös Európai Menekültügyi A Közös Európai Menekültügyi Rendszer elemeiRendszer elemei

• Tömeges beáramlásról szóló irányelv (2001)

• Dublin II. és Eurodac rendeletek (2001-2003)

• Befogadási irányelv (2003)

• Kvalifikációs irányelv (2004)

• Eljárási irányelv-tervezet (?)

LEGFONTOSABB EREDMÉNYEK

A csatlakozás érdekében tett magyar lépések

• a közösségi menedékjogi vívmányok átvétele;

• a menekültügyi intézményrendszer kiépítése;

• a befogadó állomások kialakítása és fejlesztése;

• a szakember állomány felkészítése, képzése.

TÖRTÉNETI HÁTTÉRTÖRTÉNETI HÁTTÉR

Politikai VitaPolitikai Vita

2001. szept.11-i és 2004. márc.11-i terror cselekmények + A Földközi tengeren tömegesen kelnek át a hajós-menekültek - embercsempészet – sok emberi áldozat.

Politikusok felvetik az EU-n kívüli menekülttáborok létesítésének ötletét (Nagy-Britannia, Olaszország, Németország)

A Hágai ProgramA Hágai Program

• Feladat a Menekültügyben: közös menekültügyi rendszer és egységes tartalmú védelmi jogállás létrehozása

• A Hágai Program a tamperei első generációs intézkedéseken alapul

A Hágai Program feladatainak ütemezéseA Hágai Program feladatainak ütemezése(belső dimenzió)(belső dimenzió)

2004-től 2007-ig Teljes körű jogharmonizáció

2007-ben A Bizottságnak el kell készítenie a hatályosulási jelentését és javaslatot kell tennie a 2008 után harmonizálandó területekre

2007-ben Újra meg kell vizsgálni a menedékkérelmek egységes elbírálásának lehetőségét

2004-2009 között Intézményesített kereteket kell teremteni a tagállamok menekültügyi hatóságai közötti adat/információ és tapasztalatcsere megvalósítására

2010 után A közös menekültügyi politikát és rendszert támogató Európai Menekültügyi Hivatal létrehozása

A Hágai Program megerősítette a közös A Hágai Program megerősítette a közös menekültügyi rendszer kialakítását segítő pénzügyi menekültügyi rendszer kialakítását segítő pénzügyi alapokatalapokat

Az Európai Menekültügyi Alap forrást biztosít:

• a menedékkérők befogadási feltételeinek javítására,

• a menekültek integrációjára,

• önkéntes hazatelepítési programokra.

A Hágai Program külpolitikai aspektusaA Hágai Program külpolitikai aspektusa

Partnerség a származási és tranzit régiókkalRészvétel olyan fejlesztési programokban, melyek célja: demokratikus államberendezkedés kialakítása, gazdasági fejlődés elősegítése, magasabb életszínvonal megteremtése.Menekültügyi szempontból a legfontosabb feladatok: - megfelelő hatósági infrastruktúra és - menekültvédelmi intézményrendszer kiépítése

A közösségi politika akkor hatékony, ha

• gyorsan védelmet nyújt a rászorulóknak,• kiszűri a menedékjoggal visszaélőket,• visszaszorítja az embercsempészetet,• végrehajtása figyelemmel van az 1951-es Genfi

Egyezményre és az alapvető emberi jogokra,• egy új élet alternatíváját ajánlja fel – hatékony

integrációs programok formájában.

Magyarország feladatai a közös menekültügyi politika megvalósítása terén:

• aktív részvétel a közösségi politika formálásában és a nemzeti érdekek hatékony érvényesítése;

• jogharmonizáció;

• a befogadó intézmények speciális igényekhez igazítása.

KÖSZÖNJÜK FIGYELMÜKETKÖSZÖNJÜK FIGYELMÜKET

BM BEVÁNDORLÁSI ÉS ÁLLAMPOLGÁRSÁGI HIVATAL