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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ATONIO DE ANTAPARCO
Proyecto: Recuperación de los Servicios Ambientales con cobertura Forestal en el Distrito de San
Antonio de Antaparco, Provincia de Angaraes - Huancavelica Página 1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ATONIO DE ANTAPARCO
Proyecto: Recuperación de los Servicios Ambientales con cobertura Forestal en el Distrito de San
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A. INFORMACIÓN GENERAL
i. Definición del nombre del Proyecto
El proyecto se denomina: “RECUPERACIÓN DE LOS SERVICIOS
AMBIENTALES CON COBERTURA FORESTAL EN EL DISTRITO DE SAN
ANTONIO DE ANTAPARCO, PROVINCIA DE ANGARAES -
HUANCAVELICA.
ii. Localización del proyecto.
El proyecto se localiza en los distritos de San Antonio de Antaparcoos:
a) Ubicación política
Fuente: Elaboración proyectista, 2015
b) Ubicación geográfica
Geográficamente el Distrito de San Antonio de Antaparco se localiza en las siguientes
coordenadas, latitud sur a 13º04’39” y longitud oeste a 74º24’43”, cuyos límites son de
la siguiente manera:
Norte: Comunidades de Buena Vista, Cahua y Anchakuay, pertenecientes al
distrito de Julcamarca.
Sur: Distrito de Santo Tomas de Pata.
Este: San Pedro de Cachi (Ayacucho).
Oeste: Cuticsa (S.T. de Pata, Huacacclla (Cuticsa), Romero (Distrito de
Secclla
Departamento Huancavelica.
Provincia Angaraes
Distrito San Antonio de Antaparco
Comunidades y Anexos
San Antonio de Antaparco (Capital de Distrito)
Llocce Pampa (caserío)
Lambras (Comunidad)
Huayta Huerta (caserío)
Saminca (Anexo)
Huacchalla (Anexo)
Pampahuasi (Comunidad)
Maicena (Comunidad)
Tintayocc (Anexo)
Paucayocc (Caserío)
Azuna (Anexo)
Tacmayocc (Anexo)
Chiwilluyuq (caserío)
Viscachayuq (caserío)
Altitud 2771 msnm
Superficie 33.42 Km2
Código Ubigeo 090310
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MAPA N° 01: MAPA DE MACROLOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
MAPA N° 02: MAPA DE MICROLOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
.
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iii. Institucionalidad
a) Unidad Formuladora (U.F.):
Nombre : Sub Gerencia de proyectos y obras
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad distrital de San Antonio de Antaparco.
Persona Responsable U.F : Ing. Karina Ochoa Solórzano
Persona Responsable de Formular el PIP: Ing. Efraín Cárdenas Pariona.
b) Unidad Ejecutora (U.E.):
Nombre : MINAG - SIERRA CENTRO SUR
Sector : Agricultura
Pliego : M. de Agricultura y Riego
Responsable U.E : Ing. YORDAN A. BALDOCEDA PONCE
c) El Área Técnica (AT Responsable)
Se propone a la Municipalidad Distrital de San Antonio de Antaparco como Unidad
Ejecutora del PIP por ser el órgano competente y encargado de ejecutar proyectos de
inversión dentro de sujurisdicción territorial e institucional y asimismo por contar con la
Sub Gerencia de obras, a través del cual se verifica la correcta ejecución de los
componentes, dicha área hace un seguimiento y control a las obras. Además la
municipalidad tiene capacidad, competencias y funciones enmarcado en el Plan de
Desarrollo Concertado y en la ley Orgánica de Municipalidades, en cumplimiento a sus
fines y objetivos. También la Municipalidad Distrital de San Antonio de Antaparco
tiene por finalidad promover y ejecutar planes y proyectos de desarrollo integral, en la
búsqueda de la equidad e integración social y el pleno desarrollo de las actividades
productivas, revirtiendo su marginación a través de acceso a mejores niveles de vida, el
mismo que se encuentra dentro del marco del plan estratégico.
d) ) Responsable de la operación y mantenimiento del proyecto:
Los responsables directos de la operación y mantenimiento del proyecto son las
autoridades locales y comuneros directamente beneficiarios con el proyecto.
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.
i. Objetivo Central.
El presente proyecto se plantea como objetivo general lo siguiente:
“RECUPERACIÓN DEL ECOSISTEMA FORESTAL EN LAS COMUNIDADES
DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO DE ANTAPARCO”
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ii. Medios de 2do Nivel o Fundamentales:
Componente 1.0: Adecuada infraestructura de producción forestal
Componente 2.0 Mayores actividades de forestación y reforestación
Componente3.0Eficiente mantenimiento de plantaciones forestales y
agroforestales
Componente 4.0 Suficientes actividades de extensión y capacitación
Componente 5.0: Agricultores con conocimiento de los de la rentabilidad
económica y ambiental de la silvicultura.
iii. Planteamiento de Alternativas de Solución
Alternativa de Solución 1:
Se contempla; la construcción e implementación de de viveros volantes para la
producción de plantones forestales de calidad, instalación de plantaciones forestales en
macizo, instalación de plantaciones forestales en agroforestería, coroneo de plantaciones
forestales en campo definitivo, poda de plantaciones forestales en campo definitivo,
prestación de asistencia técnica, pasantías, materiales de capacitación, capacitación en
producción de plantones forestales, capacitación en manejo de plantaciones forestales,
talleres de capacitación en: poblaciones y el cuidado del medio ambiente, importancia
de la preservación de los recursos naturales, usos y valor comercial de las especies
forestales, captura de agua y los bosques, captura de carbono de las plantaciones
forestales, pagos por servicios ambientales.
Alternativa de Solución 2:
Se contempla; Construcción e implementación de viveros permanentes para la
producción de plantones forestales, instalación de plantaciones forestales en macizo,
instalación de plantaciones forestales en agroforestería, coroneo de plantaciones
forestales en campo definitivo, poda de plantaciones forestales en campo definitivo,
prestación de asistencia técnica, pasantías, materiales de capacitación, capacitación en
producción de plantones forestales, capacitación en manejo de plantaciones forestales,
RECUPERACIÓN DEL ECOSISTEMA FORESTAL EN LAS COMUNIDADES DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO DE
ANTAPARCO
DEGRADACION DEL ECOSISTEMA FORESTAL EN LAS
COMUNIDADES DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO DE ANTAPARCO
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
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talleres de capacitación en: poblaciones y el cuidado del medio ambiente, importancia
de la preservación de los recursos naturales, usos y valor comercial de las especies
forestales, captura de agua y los bosques, captura de carbono de las plantaciones
forestales, pagos por servicios ambientales.
C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
En los cuadros siguientes se muestran los resúmenes del balance oferta-demanda
determinada en base a los supuestos anteriormente descritos. En el cuadro siguiente se
observa que existe una demanda insatisfecha de 800 hectáreas a reforestar al primer año.
Cuadro Nº 4.13: Balance oferta optimizada - demanda de los servicios del PIP
Servicios a brindar Unidad
AÑOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1. Reforestación Has -800 -815 -830 -845 -861 -877 -894 -910 -927 -944 -962
2. Capacitación y
Asistencia Técnica Pats -8 -8 -8 -8 -8 -8 -9 -9 -9 -9 -9
Fuente: Equipo formulador, 2015
La actividad agropecuaria actual muestra grandes restricciones para incrementar los
ingresos de la población y por lo tanto, por sí sola no parece constituir una esperanza de
generación masiva de empleos. Por el contrario, las abundantes tierras forestales y la
abundante fuerza de trabajo sin empleo o sub empleada son los factores que deben
potenciarse. La reforestación es la actividad que puede transformar estas tierras y esta
mano de obra en capital. Dado que no existe oferta alguna en la zona, toda la demanda
potencial identificada constituye la brecha insatisfecha que podría ser abarcada por el
proyecto.
Como se observa, la recuperación de ecosistemas forestales para la provisión de
servicios ambientales, a través de la reforestación participativa y la introducción de
técnicas agroforestales de producción, es de urgente necesidad en el ámbito del
proyecto.
Según los datos mostrados, en el año 01 se necesita la intervención de 08 prestadores de
asistencia técnica para el desarrollo de capacidades en manejo silvicultural.
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP.
El presente proyecto se basa en la aplicación de la metodología participativa donde el
interés del campesino y las decisiones que tome estén relacionados con sus propias
aspiraciones, por lo tanto se proponen dos alternativas que se basa en la elección de
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grupos de especies de rápido y mediano crecimiento, dependiendo de la orientación en
el uso local y comercial.
Aspectos técnicos
Para la formulación del presente estudio se ha considerado una serie de parámetros
técnicos que se detallan a continuación:
Componente 1.0: Adecuada infraestructura de producción forestal
Acción 1A: construcción e implementación de viveros volantes para la producción de
plantones forestales
Componente 2.0 mayores actividades de forestación y reforestación
Acción 2A instalación de plantaciones forestales en macizo
Acción 2B instalación de plantaciones forestales en agroforesteria
Componente 3.0 eficiente mantenimiento de plantaciones forestales y
agroforestales
Acción 3A:coroneo de plantaciones forestales en campo definitivo
Acción 3B poda de plantaciones forestales en campo definitivo
Componente 4.0 suficientes actividades de extensión y capacitación
Acción 4A prestación de asistencia técnica
Acción 4B pasantías
Acción 4C materiales de capacitación
Acción4D capacitación en producción de plantones forestales acción 4e capacitación en
manejo de plantaciones forestales
Componente 5.0agricultores con conocimiento de los de la rentabilidad económica
y ambiental de la silvicultura
Acción 5A talleres de capacitación en: poblaciones y el cuidado del medio ambiente,
importancia de la preservación de los recursos naturales, usos y valor comercial de las
especies forestales, captura de agua y los bosques, captura de carbono de las
plantaciones forestales, pagos por servicios ambientales.
.
E. COSTOS DEL PIP.
Los costos del proyecto a precios privados son los costos a precios de mercado o a
precios efectivamente vigentes. En muchos casos, los precios privados no reflejan el
verdadero valor de los bienes, el cual está dado por el precio social.
El precio social es el precio que existiría si no hubiese distorsiones (impuestos,
subsidios, monopolio, etc.), en los mercados relacionados al bien que se está tratando,
por lo que representa el costo asumido por el país en su conjunto.
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El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual al precio
privado corregido por un factor de ajuste o de conversión que representa las distorsiones
e imperfecciones del mercado pertinente.
Costo total de cada alternativa se muestran a continuación en los siguientes cuadros:
Proyecto alternativo 01
Con la ejecución de proyecto alternativo 01 la inversión a precios de mercado es de S/.
4,429,734.26, un resumen presentamos en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 4.22: Costo de inversión de la alternativa 01 a Precios de Mercado
ITEM DESCRIPCIÓN UND METRADO PRECIO
S/. PARCIAL S/.
1.0 COMPONENTE 01: ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIÓN FORESTAL
2,270,014.88
1.1 Obras provisionales Glb. 1 962.64 962.64
1.2 Construcción de Viveros volantes m2 16750 29.70 497,503.16
1.3 Producción de Plantones mll 1064 1664.99 1,771,549.08
2.0 COMPONENTE 02: MAYORES ACTIVIDADES DE FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN
1,284,703.99
2.1 Instalación de plantaciones forestales en macizo Has 600 1605.88 963,527.99
2.2 Instalación de plantaciones forestales en agroforesteria
Has 200 1605.88
321,176.00
3.0 COMPONENTE 03:EFICIENTE MANTENIMIENTO DE PLANTACIONES FORESTALES Y AGROFORESTALES
28,608.00
3.1 Coroneo de plantaciones forestales en campo definitivo
Has 800 17.88
14,304.00
3.2 Poda de plantaciones forestales en campo definitivo Has 800 17.88 14,304.00
4.0 COMPONENTE 04:SUFICIENTES ACTIVIDADES DE EXTENSIÓN Y CAPACITACIÓN
180,393.00
4.1 Prestación de asistencia Técnica Glb. 1 74520 74,520.00
4.2 Pasantías Glb. 1 12450 12,450.00
4.3 Materiales de Capacitación Glb. 1 74798 74,798.00
4.4 Capacitación en producción de plantones forestales Glb. 1 10,450.00 10,450.00
4.5 Capacitación en manejo de plantaciones forestales Glb. 1 8,175.00 8,175.00
5.0
COMPONENTE 05 : AGRICULTORES CON CONOCIMIENTOS DE LA RENTABILIDAD ECONÓMICA YAMBIENTAL DE LA SILVICULTURA
1,780.00
5.1 Desarrollo de capacidades organizacionales Glb. 1 1,780.00 1,780.00
6.0 FLETE TERRESTRE Glb. 1 4,486.74 4,486.74
7.0 COSTO DIRECTO 3,769,986.61
8.0 GASTOS GENERALES (10% CD) 376,998.66
9.0 GASTOS DE SUPERVICIÓN (6% CD) 226,199.20
10.0 EXPEDIENTE TECNICO 56,549.80
11.0 COSTO TOTAL DE PROYECTO 4,429,734.26
Fuente: Elaboración Proyectista, 2015
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i. Costos de reposición
Los costos de reposición corresponden a aquellos activos del proyecto cuya vida útil
culmina dentro del horizonte de evaluación, o que por obsolescencia tecnológica sea
necesario reemplazar para que el PIP continúe produciendo la misma cantidad de
servicios previstos hasta su culminación.
Los costos de reposición no forman parte de los costos de inversión inicial pero se
deben incluir en los flujos para la evaluación del proyecto, puesto que, como se señala
en el párrafo anterior, son necesarios para continuar con la provisión del servicio y, por
tanto, atribuir los beneficios que se estiman para el horizonte de evaluación del
proyecto. En el presente proyecto no existen costos de reposición.
ii. Costos de operación y mantenimiento
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
COSTO
POR
HA AÑO 1
AÑO 2-
10
OPERACIÓN
260,000
260,000
Recalce de plantaciones Global 1 1.00
250.00
200,000
200,000
Deshierbo de las
plantaciones Jornal 3 25.0 75.0
60,000
60,000
MANTENIMIENTO
260,000
260,000
Control Fitosanitario Jornal 4 25.0 100.0
80,000
80,000
Fertilización Jornal 3 25.0 75.0
60,000
60,000
Coroneo Jornal 3 25.0 75.0
60,000
60,000
Poda de formación y
mantenimiento Jornal 3 25.0 75.0
60,000
60,000
Total
520,000
520,000
Fuente: Elaboración Proyectista, 2015
F. EVALUACIÓN SOCIAL DEL PIP.
5.1.1 Beneficios sociales
Los beneficios sociales considerados no cuantificables (para nuestro proyecto tendrán
un costo representativo), debido principalmente a la ausencia de líneas de base
ambientales que modelen indicadores locales en beneficios de la sociedad. Pero
cualitativamente la intervención del proyecto que tiene como objetivo recuperar y
conservar los suelos degradados de las comunidades del Distrito de San Antonio de
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Antaparco, a mediano y largo plazo brindaran servicios ambientales en áreas sin
cobertura vegetal y mejoraran donde exista un aprovechamiento irracional de los
recursos naturales, en beneficio directo de la sociedad del ámbito del proyecto,
mitigando algunos conflictos sociales entre ellas la disponibilidad en cantidad y calidad
de agua para uso humano y agrícola, disminución de deslizamientos e inundaciones
productos de la erosión impidiendo el libre tránsito en los caminos peatonales y
carrozables además de reducir los riesgos a desastres en la población, etc. Los
beneficios sociales se medirán en dos escenarios en la situación Sin Proyecto y Con
Proyecto:
- Beneficios en la Situación Sin Proyecto
En la situación actual; si no existe intervención para mejorar las condiciones de
deterioro de los ecosistemas forestales en las comunidades y/o anexos intervenidos en la
zona del distrito de San Antonio de Antaparco, la población seguirá percibiendo los
mismos efectos de la situación actual que implica, ello ha provocado la degradación de
suelos, pérdida de volúmenes de agua por escorrentía superficial, y por lo tanto se ha
generado un elevado deterioro y pérdida de la biodiversidad local. Así como también la
afectación de ciertas actividades productivas como la agricultura y ganadería. Si no
existe intervención para mejorar las condiciones actuales en el ámbito de intervención
del proyecto, la población seguirá percibiendo los mismos efectos que la situación
actual, que implica ecosistemas forestales degradados, por lo tanto los beneficios en
términos cualitativos son nulos al igual que en la situación actual.
Beneficios en la Situación Con Proyecto
La ejecución del Proyecto proporcionará determinados servicios ambientales, sin
embargo, por carecer de un diagnóstico o línea base del distrito de San Antonio de
Antaparco, no es posible cuantificarlos debidamente ya que varía los costos de
valorizaciones según los autores; y al no existir parámetros más cercanos a la realidad se
procedió a realizarlo con fuentes externas pero confiables y se muestra en los cálculos
los hipervínculos de cada metodología desarrollada.
a) Beneficio cualitativo del proyecto
Los servicios ambientales son aquéllos que brindan el bosque y las plantaciones
forestales que inciden directamente en la protección y mejoramiento. Son generados por
la naturaleza.
Los principales servicios ambientales son la protección de cuencas hidrográficas, la
conservación de la biodiversidad y el secuestro del carbono. Otros beneficios incluye el
uso recreacional del bosque y su contribución a la belleza escénica, protección de
cuencas hidrográficas. Los bosques representan un papel importante en la regulación de
los flujos hidrológicos y en la reducción de la sedimentación
Captura de CO2 por las plantaciones forestales
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Los bosques en pie son grandes depósitos de carbono y los bosques en crecimiento
secuestran carbono de la atmósfera.
El cambio climático es el resultado parcial del efecto invernadero que es causado por la
formación de gases de efecto invernadero (GEI), los cuales incluyen dióxido de carbono
(CO2), metano (CH4) y otros compuestos en la atmosfera. En la atmósfera se
incrementó en un 30% a lo largo del Siglo XX y que ha causado que las temperaturas
del mundo aumenten en un orden de 0,6ºC. En promedio (IPCC, 2000).
La principal contribución para la formación de GEI, proviene de la combustión de
combustibles fósiles, representando el 75% del incremento de estos gases, seguida por
la degradación forestal y la deforestación en un 20%.
El IPCC advierte que las temperaturas globales altas pueden producir impactos
potenciales severos, que incluyen aumento de los niveles del mar, eventos climáticos
severos, erosión de la costa, salinización creciente, pérdida de los arrecifes de coral,
desertificación creciente, ecosistemas forestales degradados y prevalencia creciente de
enfermedades.
Los pobres son particularmente vulnerables al cambio climático, no solamente porque
se vuelven más dependientes del tiempo atmosférico sino que tienden a establecerse en
áreas tropicales que son más susceptibles de sufrir el aumento de las temperaturas y del
nivel del mar. Además, los pobres carecen de la capacidad financiera y técnica para
ajustarse a los impactos del calentamiento global.
Se conoce hoy en día que los bosques juegan un papel importante en la regulación del
cambio climático. Las plantas verdes remueven el CO2 de la atmósfera en el proceso de
la fotosíntesis, usándolo para la construcción de azúcares y otros compuestos orgánicos
usados para el crecimiento y el metabolismo. Las plantas leñosas de larga vida
almacenan carbono en la madera y otros tejidos hasta que mueren y se descomponen.
Después de esto, el carbono en la madera puede ser liberado a la atmósfera como CO2,
monóxido de carbono (CO) o metano (CH4) o puede ser incorporado en el suelo como
materia orgánica.
El secuestro de carbono basado en la actividad forestal está basado en dos grandes
enfoques: absorción activa en la nueva vegetación y emisiones evitadas de la vegetación
existente. El primer enfoque incluye cualquier actividad que involucre la plantación de
nuevos árboles (tales como forestación, reforestación o agroforestería) o el incremento
de las tasas de crecimiento (tales como las prácticas silviculturales mejoradas). También
incluye la substitución de combustibles fósiles por biomasa producida de manera
sostenible. El segundo enfoque comprende la prevención o reducción de la
deforestación y el cambio de uso de la tierra o la reducción en el daño a los bosques
existentes. Esto puede involucrar la conservación forestal directa o métodos indirectos
tal como el incremento de la eficiencia de la producción de los sistemas agrícolas o
mejorando la eficiencia en el uso de los recursos de leña pues ambos reducen la presión
sobre los bosques.
Adicionalmente, el ser más baratos que otros métodos alternativos para reducir el
calentamiento global, los sumideros de carbono tienen el potencial de añadir valor
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significativo a las empresas forestales. Los beneficios económicos del almacenamiento
de carbono se definen típicamente en términos del daño y costos evitados.
Los servicios de carbono son lo opuesto a los servicios del agua. Una tonelada de
carbono secuestrado en un lugar y en alguna forma, tiene el mismo impacto mitigador
sobre el calentamiento global que una tonelada de carbono secuestrado en cualquier otro
lugar. En verdad, esta equivalencia es la que permite a los bosques ser usados para
satisfacer la demanda para la reducción de las emisiones de carbono. En consecuencia,
existe una gran cantidad de compradores potenciales en todo el mundo. Los clientes
potenciales primarios son los países del anexo I que están comprometidos en reducir las
emisiones de carbono bajo los términos del protocolo de Kioto. Bajo cualquier acuerdo
multilateral, la demanda por secuestro de carbono aumentará principalmente en Europa
y Japón donde los gobernantes están comprometidos a reducir las emisiones nacionales
de carbono. Los compromisos y restricciones introducidos en la conferencia de las
partes reflejan dudas acerca de cómo los bosques deberían ser tratados para aliviar el
cambio climático. Las principales áreas de desacuerdo se refieren a qué tipos de
secuestro deberían tenerse de manera que apunten a la reducción de las emisiones de
país y hasta qué punto considerar las obligaciones al momento de financiar el secuestro
de carbono en otros países.
Venezuela como país signatario de la convención marco sobre Cambio Climático de las
Naciones Unidas (UNFCCC) y a través de su participación en las negociaciones en el
protocolo de Kioto, debe comenzar a reducir sus emisiones de gases de efecto
invernadero y como país petrolero que es, debe mejorar la eficacia energética, es decir,
usar menos energía para producir una cantidad dada de un producto. Otra vía es cambiar
por combustibles de combustión limpia. Bajo el protocolo de Kioto, la UNFCCC acordó
incluir la silvicultura y el cambio de uso de la tierra como "sumideros" o "fuentes de
emisiones de gases GEI". De esta forma, se pueden incluir proyectos de mitigación bajo
el mecanismo de desarrollo limpio.
Dado el problema del calentamiento global, hoy en día el servicio económico más
importante que prestan los bosques es el almacenamiento de carbono. Los bosques
serían aún más rentables si este servicio se considerará conjuntamente con la producción
de madera y otros productos forestales no madereros.
Dentro de la modalidad del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura
(actividades utcuts), se pueden proponer y evaluar medidas potenciales de mitigación en
el sector forestal como conservar los bosques naturales del país y por consiguiente, los
depósitos de carbono de la biomasa y suelos forestales, evitando las emisiones de
CO2;expandir la cobertura boscosa del país para aumentar los depósitos de carbono en
la biomasa y en el suelo. Estas medidas están constituidas por opciones para el
desarrollo forestal sostenible como el control y disminución de las tasas de
deforestación, manejo forestal para la producción sostenible de la madera,
establecimiento de plantaciones con fines comerciales y de protección y desarrollo de
sistemas agroforestales a nivel nacional.
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Se pueden evaluar las opciones de mitigación como conservación y manejo de bosques
y el aumento de la cubierta forestal. En cuanto a conservación y manejo de bosques se
puede considerar la aplicación de instrumentos legales, la protección de los bosques y el
manejo forestal sostenible. El aumento de la cobertura forestal se puede realizar a través
de plantaciones forestales y sistemas agroforestales.
Los proyectos se pueden enmarcar dentro de las categorías que se refieren a evitar
emisiones a través de la conservación de depósitos existentes: Manejo forestal y
prácticas de cosecha alternativas; evitar emisiones mediante la conservación de
depósitos existentes: conservación y protección forestales; incremento en los depósitos
de carbono: forestación, reforestación y restauración.
Regulación de recursos hídricos
Las plantaciones forestales y conservación de suelo con el fin de un uso sostenible del
recurso suelo, se convertirán en reguladoras del régimen hídrico. Los árboles retienen en
su copa una fracción pequeña del agua de lluvia caída que servirá posteriormente para
no evaporar el agua del suelo que les rodea, por lo que estará disponible para las plantas
cercanas e incluso para la absorción por sus raíces. La existencia de micro porosidad en
el suelo, favorecido por la exploración de las raíces vegetales del sotobosque,
repercutirá positivamente en el almacenamiento de agua que se irá movilizando en
función de sus necesidades. Los árboles, al tener un sistema radicular más profundo y
desarrollado, facilitarán un mayor almacenamiento de agua, y por tanto reducirán
fenómenos de escorrentía, que contribuirá a aumentar el nivel de los acuíferos
subterráneos y el mantenimiento de la actividad vegetal en períodos de sequía.
Regulación de reducción de erosión de suelos
Los bosques son los encargados de captar la humedad de la neblina, la infiltración de las
gotas de lluvia hacia el subsuelo para la conservación de la humedad en el suelo, su sola
presencia permite el desarrollo de la cobertura vegetal y esta a su vez protege a los
suelos de la erosión hídrica.
b) Beneficios cuantitativos del proyecto
Los beneficios cuantitativos del proyecto estarán dados, especialmente por la venta de
los servicios ambientales principalmente (venta de carbono, originado por la captura de
carbono, regulación hídrica, conservación de suelos).La evaluación Beneficio – Costo; se
obtuvieron los siguientes indicadores:
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Indicadores de rentabilidad del proyecto
G. Sostenibilidad del PIP
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su
operatividad, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto
implica considerar en el tiempo y en el marco económico, social y político en que el
proyecto se desarrolla.
El proyecto se considera sostenible en el periodo de vida útil por las siguientes razones:
Disponibilidad de Recursos
El presente proyecto se encuentra priorizado en el Plan de Desarrollo Concertado de la
Municipalidad Distrital de San Antonio de Antaparco, por lo que el ente encargado de la
gestión de los recursos será la Municipalidad Distrital y los beneficiarios del proyecto,
los recursos podrán ser canalizados a través del tesoro público u otras fuentes
cooperantes.
Arreglos Institucionales
La sostenibilidad institucional se basa en iniciar el proyecto con actividades de
fortalecimiento y capacitación en gestión organizacional de los productores por
sectores; también se les capacitará en el manejo, mantenimiento y cuidado de las
plantaciones forestales, para cuando termine la ejecución del proyecto estarán en la
capacidad de manejar y cuidar en forma eficaz.
La Municipalidad distrital de San Antonio de Antaparco dispone de recursos humanos
con capacidad técnica, legal y administrativa, para el manejo de los recursos
financieros. Para la operación y mantenimiento se tendrá el soporte técnico de la Oficina
Forestal y Fauna
Silvestre del Ministerio de Agricultura en el aspecto normativo y legal, la Gerencia de
Medio Ambiente con el personal técnico.
Capacidad de Gestión de la Organización Encargada del Proyecto en su Etapa de
Inversión y Operación.
La organización encargada en la gestión para la materialización del presente proyecto es
la Municipalidad Distrital de San Antonio de Antaparco a través de la Gerencia de
Proyectos Productivos la cual dispondrá de recursos económicos y humanos. En
recursos humanos, se contratarán profesionales competentes e idóneos con dominio en
INDICADOR E. PRIVADO E. SOCIAL
ALT. 01 ALT. 02 ALT. 01 ALT. 02
TDS 4% 4% 4% 4%
VAN 2,585,524.52 2,175,761.86 2,805,952.03 2,604,269.24
TIR 13.00% 10.62% 16.79% 15.38%
B/C 4.27 3.40 5.17 5.49
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reforestación en zonas de selva mediante concursos de selección para ejecutar el
presente proyecto
El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los
beneficiarios.
Los bienes y servicios generados en el proyecto son a mediano y largo plazo. Estos
servicios ambientales serán usados por la población del ámbito de estudio y población
en general del distrito San Antonio de Antaparco para mejorar la calidad de vida de los
habitantes a través de la captura de carbono, la regulación hídrica, protección de la
erosión de suelos, conservación de la biodiversidad, belleza escénica.
Probables conflictos que se pueden generar durante la operación y mantenimiento.
No existen conflictos porque la mayoría de los terrenos son de propiedad del Estado y
se encuentran actualmente en posesión en algunos casos y en otros abandonados.
Los riesgos de desastres
El riesgo está en función a los peligros, para la zona del proyecto estos pueden ser los
peligros naturales, los socio – naturales.
Peligros Naturales Los peligros naturales identificados son los deslizamientos de tierras,
estos eventos físicos son impredecibles en cuanto al lugar de ocurrencia e intensidad. El
periodo de tiempo para su ocurrencia es en los meses de diciembre a marzo, que es la
época de lluvias, que por las características topográficas del terreno que es entre
ondulada y accidentada que podrían generar huaycos.
Peligro Socio Naturales
El peligro socio natural latente es la degradación del medio ambiente por la
desforestación originada por una inadecuada práctica del rozo y quema de los campos
como preparación de terrenos para el cultivo, y por el uso de leña para cocinar. En estas
zonas desforestadas con las lluvias se podrían provocar deslizamientos. Esta situación
puede ser causante de un aumento de la frecuencia de ocurrencia de eventos físicos de
deslizamientos y huaycos, como también dar origen a la creación de nuevas áreas de
riesgo.
Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento.
El costo de operación y mantenimiento del proyecto, lo harán los beneficiarios de este
proyecto a través de la Junta Directiva de cada comunidad y anexo.
H. Impacto ambiental
Impacto ambiental
De acuerdo a las normas del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), el
proyecto está comprendido en el listado de inclusión de los Proyectos de inversión
sujetos al SEIA, considerados en el anexo II del reglamento de la Ley Nº 27446,
aprobado mediante decreto supremo Nº 019-2009-MINAM, ubicados en el Sector
Agricultura los proyectos de forestación y/o reforestación, conforme el artículo 18,
donde el Ministerio de Agricultura es la Autoridad competente. En líneas generales el
estudio de Pre inversión presentado no tendrá impactos negativos sobre el ambiente,
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pues se trata de actividades que tendrán efectos positivos sobre el ambiente y las
condiciones de vida de la población generando bienes y servicios de vital importancia
para sus subsistencia. El incremento de la cobertura boscosa y la conservación de los
bosques en la tierra de protección y de aptitud forestal, el control y vigilancia de
incendios forestales y el manejo y gestión de la zona de influencia, están directamente
vinculados a la necesidad de mantener las fuentes de semillas y germoplasma en general
para asegurar la viabilidad de las especies, mantenimiento del hábitat de especies de
flora y fauna, protección de los suelos de la erosión, equilibrio de los regímenes hídricos
de los ríos y contar con abastecimiento continuo de biomasa vegetal y paisaje, los cuales
constituyen bienes y servicios del bosque de incalculable valor.
Según la categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental, está considerado
en la categoría I, donde se emite una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), incluye
aquellosproyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter
significativo.
Criterios de la evaluación
Evaluación cualitativa de impactos
Para efectuar la valoración cualitativa se consideran los siguientes Criterios de
Evaluación:
Tipo de Impacto : Adverso o Benéfico (A/B)
Área involucrada : Regional o Local (R/L)
Tiempo : Largo Plazo o Corto Plazo (LP/CP)
Duración : Intermitente o Continuo (I/C)
Implicancia : Directa o Indirecta (D/I)
Efecto : Reversible o Irreversible (R/I)
Evaluación cuantitativa de impactos
La metodología seguida para la valoración cuantitativa, consiste en un sistema mixto
basado en los métodos de Leopold y Batelle Institute. La aplicación necesita definir una
serie de conceptos, cuyas escalas de valores se recogen seguidamente.
Signo del impacto
+1 Benéfico 0 Indiferente -1 Negativo
Intensidad del impacto
Puede definirse como la importancia del impacto en función de sus características
intrínsecas de importancia, certidumbre, duración y momento de aparición. Así la
intensidad del impacto viene expresada por el valor resultante del producto de los
siguientes factores:
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Cuadro Nº 5.25: Intensidad del impacto ambiental según factores
5.3.2 Importancia de los sub componentes ambientales
Se consideran tres grandes componentes ambientales: Físico, biológico y humano. Los
cuales han sido subdivididos bajo la metodología Leopold & Batelle en varios
subcomponentes en relación al área del desarrollo.
La importancia relativa de cada subcomponente se pondera mediante el reparto de 1,000
unidades ambientales. El reparto es consecuencia del análisis de campo y gabinete a
criterio del investigador luego del cual se considera un valor que representa cada uno de
estos componentes y subcomponentes para el área de estudio en conjunto.
Cuadro Nº 5.26: Ponderación de los componentes ambientales
Análisis de matrices de evaluación
- No se identificaron impactos negativos significativos para el desarrollo del proyecto.
- Los sub componentes ambientales impactados positivamente en mayor porcentaje por
el proyecto son: El desarrollo de actividades productivas con un 52,40%, el beneficio
para el desarrollo de la vegetación y flora silvestre con 12.762%; las relaciones sociales
propias de una zona degradada no dependiente de los cultivos marginales y la mejora
del potencial productivo de los suelos en el área de influencia del proyecto con 8,11%
del total de impactos positivos (100%).
Servicios ambientales y fijación de carbono
Datos de fijación de carbono para las especies forestales a reforestar, depende de la
densidad; para la evaluación económica de los Servicios Ambientales.
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La Sexta Conferencia de las Partes (COP6) de la Convención Marco de Cambio
Climático (CMCC), realizada el 23 de julio del 2001 en Alemania, ratifica la reducción
de emisiones de carbono efecto invernadero global.
Hoy en día la reforestación y el manejo forestal, son las únicas opciones tecnológicas y
económicamente viables de capturar y almacenar CO2 de la atmósfera, mediante los
árboles
nativos e introducidos.
Se tiene como referencia que solamente por el secuestro de carbono los agricultores
podrían recibir entre $ 8.30 a $13.60 dólares por TM de carbono, en un futuro próximo
y para ello tenemos que prepararnos con establecer mayor plantaciones en los suelos de
aptitud forestal.
Esta ganancia sólo se considera cuando se reforesta, más de 5,000 hectáreas en
terrenos saneados de propiedad privada inscrita en los registros públicos, debido a
que los certificados de carbono son contratos jurídicos entre las empresas compradoras
de carbono secuestrado y el dueño de la plantación. Además, se necesita comprobar que
el área a reforestar ha estado degradada desde el año 1,993.
I .Gestión del Proyecto
a) Fase de inversión
En el primer nivel se realizará la evaluación y posterior aprobación y viabilidad del
estudio de pre inversión según las directivas indicadas publicadas el 10 de abril del2011
(R.D. N° 003-2011-EF/68.01).
Una vez otorgada la viabilidad se realizará la elaboración del expediente técnico del
proyecto, el cual estará a cargo de la Municipalidad Distrital de San Antonio de
Antaparco; seguidamente se realizará la convocatoria para contratar personal de
conformidad con el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del estado.
- Organización que se adoptará
La propuesta del organigrama de personal está de acuerdo a la carga de trabajo de las
actividades programadas en el estudio. El Manual de Funciones deberá de precisarse en
el expediente técnico de acuerdo a las normas internas de ejecución de obras por
administración directa. Del mismo modo, la Escala Remunerativa consignado en el
estudio están de acuerdo a la Resolución de Alcaldía de la Municipalidad.
De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones – ROF de la Municipalidad
Distrital de San Antonio de Antaparco, corresponde a la Sub Gerencia de Obras, como
órgano de línea, entre otras actividades, planificar, ejecutar y supervisar las acciones
referidas al desarrollo social y económico. De esta forma, se propone que la ejecución,
supervisión y mantenimiento de las intervenciones consideradas en el presente proyecto,
esté a cargo de la Sub Gerencia de Obras, por ser competencia dentro del marco de la
Ley 27972–Ley Orgánica de Municipalidades y el Reglamento de Organización y
Funciones–ROF de la Municipalidad San Antonio de Antaparco.
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Unidad ejecutora y órgano técnico responsable
La unidad ejecutora del PIP será la Municipalidad distrital de San Antonio de
Antaparco, mientras que, el órgano técnico responsable que coordinara la ejecución de
todos los componentes del proyecto es la Sub Gerencia de Obras de la Municipalidad
distrital de San Antonio de Antaparco
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J. Marco Lógico
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA ELEGIDA (ALT. Nº I)
PIP: Recuperación de los Servicios Ambientales con cobertura Forestal en el Distrito de San Antonio de Antaparco, Provincia de Angaraes -
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OBJETIVOS INDICADORES FUENTES SUPUESTOS
FIN
Mejora de la Calidad de Vida de los Pobladores de Las
Comunidades del Distrito De San Antonio De
Antaparco
1.- Ingreso per cápita mensual aumenta
al menos en 20% (de S/. 300.00 a
/.360.00 nuevos soles) al cuarto año de
la ejecución del proyecto
Encuesta Nacional de
Hogares del INEI.
Estudios de evaluación
de
impacto ambiental
PR
OP
ÓS
ITO
“Recuperación del Ecosistema Forestal en las
Comunidades del Distrito de San Antonio de
Antaparco”
1.-Al año 10 de iniciada la ejecución el
proyecto, se habrán recuperado 800
hectáreas de ecosistemas los cuales
brindaran servicios ambientales como
secuestro de CO2, cosecha de agua,
conservación de los y otros usos del
bosque en los sectores intervenidos
Informe de Monitoreo
y Evaluación. Memoria
anual delmunicipio
distrital de Antaparco,
INRENA,
MINAG y Otras
instituciones ligadas a
la
actividad forestal
Se mantiene estable la
política de promoción de
la
reforestación
participativa.
Se priorice la inversión
estatal en proyectos
productivos, de
forestación
y reforestación.
OB
JE
TIV
O
Adecuada infraestructura de producción forestal
Al primer año, construido 03 viveros
volantes e implementado, con una
capacidad de producción de 500,000
plantones forestales por campaña
Informes técnicos de
trabajo de campo, del
ingeniero residente y
supervisores.
Acta de entrega de los
promotores, técnicos,
viverista y
extensionistas
Registro del número de
plantones en
crecimiento
Los beneficiarios
organizados en comités
de
reforestación utilizaran
las
técnicas impartidas y
cumplen las acciones
planificadas en el futuro.
No se produce factores
climáticos que puedan
afectar el calendario
Mayores actividades de forestación y reforestación
Al año 1: 600 hectáreas reforestadas
con plantaciones en macizo de diversas
especies forestales y 200 hectáreas de
plantaciones forestales instalados bajo
el sistema agroforestal, que servirán
como sombra en el ámbito del proyecto
Eficiente mantenimiento de plantaciones forestales y Mantenimiento por 02 años de 600
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agroforestales hectáreas de plantaciones forestales en
macizo y 200 hectáreas de plantaciones
forestales en agroforestería
según técnicos visitas
decampo.
Asistencia de
participantes en los
cursos talleres.
Encuestas y evaluación
de ingreso a
participantes.
Manuales, folletos,
trípticos y otros
materiales
de capacitación
entregados.
forestal y existe
disponibilidad de recurso
hídrico en la zona.
Los beneficiarios
Organizados muestran
interés y participan en
todos los cursos de
capacitación Suficientes actividades de extensión y capacitación
Al año 1: 900 familias asistidas
permanentemente en buenas prácticas
lvicultura; 14 talleres de capacitación
en
producción de plantones forestales; 09
talleres de capacitación en manejo de
plantaciones forestales
Agricultores con conocimiento de rentabilidad
económica y ambiental de la silvicultura
Al año 1: 900 familias capacitadas y
sensibilizadas en beneficios
económicos y ambientales de los
bosques.
18 talleres de capacitación realizados
en
temas económicos y ambientales de los
bosques
AC
TIV
IDA
DE
S
DESCRIPCIÓN UNIDAD META PRESUPUESTO Aprobación del
expediente técnico.
Aprobación de los
planes
de trabajo anual
Informe de trabajo
semanal por parte de
los
técnicos viverista,
extensionistas,
residente
de proyecto y
supervisores interno y
externo.
Liquidación de obra
Se cumpla con el
cronograma de inversión
y
asignación de
presupuesto
real para la inversión por
parte de la entidad
financiera del proyecto.
Los beneficiarios
organizados faciliten el
apoyo con mano de obra
no calificada para la
ejecución y
mantenimiento
de los plantones.
COMPONENTE 01: ADECUADA
INFRAESTRUCTURA DE PRODUCCIÓN
FORESTAL
Global 1.00 2,270,014.88
Obras provisionales Glb. 962.64 962.64
Construcción de Viveros volantes m2 29.70 497,503.16
Producción de Plantones mll 1,064.00 1,771,549.08
COMPONENTE 02: MAYORES ACTIVIDADES
DE
FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN
0.00 1,284,703.99
Instalación de plantaciones forestales en macizo Has 600.00 963,527.99
2.2.- Instalación de plantaciones forestales en
agroforesteria Has 200.00 321,176.00
COMPONENTE 03:EFICIENTE
MANTENIMIENTO DE PLANTACIONES 0.00 28,608.00
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FORESTALES Y AGROFORESTALES El clima social de la
zona
sea estable para el
cumplimiento de las
actividades, establecidas
en el proyecto.
Coroneo de plantaciones forestales en campo definitivo Has 800.00 14,304.00
Poda de plantaciones forestales en campo definitivo Has 800.00 14,304.00
COMPONENTE 04:SUFICIENTES
ACTIVIDADES DE EXTENSIÓN Y
CAPACITACIÓN 180,393.00
Prestación de asistencia Técnica Glb. 1.00 74,520.00
Pasantías Glb. 1.00 12,450.00
Materiales de Capacitación Glb. 1.00 74,798.00
Capacitación en producción de plantones forestales Glb. 1.00 10,450.00
Capacitación en manejo de plantaciones forestales Glb. 1.00 8,175.00
COMPONENTE 05 : AGRICULTORES CON
CONOCIMIENTOS DE LA RENTABILIDAD
ECONÓMICA YAMBIENTAL DE LA
SILVICULTURA 1,780.00
Desarrollo de capacidades organizacionales Glb. 1.00 1,780.00
FLETE TERRESTRE Global 1.00 4,486.74
4- COSTO DIRECTO 3,769,986.61
5.- GASTOS GENERALES 376,998.66
6.- GASTOS DE SUPERVISION 226,199.20
8.- EXPEDIENTE TÉCNICO 56,549.80
COSTO TOTAL DE PROYECTO 4,429,734.26