1_44_08_12_2011

7/23/2019 1_44_08_12_2011

http://slidepdf.com/reader/full/14408122011 1/5

Crna Gora

Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija

Br: Podgorica, 05. decembar 2011. g.

INFORMACIJA

o napretku Crne Gore u euroatlantskim integracijama u 2011. godini

UVOD

Aktivnosti Crne Gore u okviru Akcionog plana za članstvo - MAP

Crna Gora je primljena u Akcioni plan za članstvo – MAP na sastanku ministara inostranih

poslova NATO 4. decembra 2009. godine. MAP je najznačajnija faza procesa euroatlantskihintegracija, budući da predstavlja poslednju stepenicu prije punopravnog članstva u Alijansi.

U toku 2011.g. Crna Gora je uspješno okončala prvi ciklus MAP, pozitivnom evaluacijom nasastanku NAC (Sjevernoatlantski savjet) i Crna Gora koji je održan 27. juna u Briselu, na

kojem su ocijenjivani rezultati u sprovoĎenju prioriteta iz osnovnog dokumenta MAP – Godišnjeg nacionalnog programa (ANP).

Drugi ciklus MAP za period 2011-2012.g je zvanično počeo.18. oktobra u Briselu,

prezentacijom drugog ANP koji sadrži pregled planiranih ciljeva i aktivnosti potrebnih za

realizaciju reformi u definisanim oblastima u navedenom periodu, koncipiranih na osnovu

jasnih strateških prioriteta Crne Gore.

Crna Gora je u 2011.g. nastavila i sa učešćem u programu Partnerstvo za mir u koji je

primljena 2006.g.

Tokom ove godine promovisana je dalje aktivna politika Crne Gore u MAP procesu i

nastavljena intenzivna diplomatska aktivnost na jačanju partnerske saradnje sa zem ljama

NATO i Partnerstva za mir PzM. U tom kontekstu, izuzetno je važna bila saradnja sasusjedima i državama regiona koje su i članice Alijanse, i saradnja sa kontakt Ambasadom

7/23/2019 1_44_08_12_2011


NATO u Crnoj Gori (Slovenija 2011-2012). Kako bi informisala NATO države o preduzetimi planiranim aktivnostima održavane su redovne političko-odbrambene bilateralne

konsultacije Crne Gore i Alijanse uključujući i sastanke sa najvišim političkim tijelom -

Sjeverno-atlantskim savjetom NATO-a (NAC), kao i ministarske sastanke u ISAF formatu.

TakoĎe, tokom 2011. g, i pored toga što je pažnja NATO bila usmjerena na krizna područja Libije i Avganistana, Crna Gora je svojim proaktivnim odnosom uspjela da ostane

u fokusu Alijanse. Premijer Lukšić se tokom prve zvanične posjete Briselu susreo sageneralnim sekretarom A. F. Rasmusenom u martu o.g, a Rasmusen je boravio u posjeti

Crnoj Gori u junu, tokom koje je prisustvovao završnom ministarskom sastanku Američko-

jadranske povelje pod crnogorskim predsjedavanjem i imao susrete sa najvišim crnogorskimzvaničnicima. Prilik om posjete premijera Lukšića NATO štabu pokrenuta je i inicijativa daambasadori NATO država u manjim grupama, u periodu do narednog samita Alijanse,

posjete Crnu Goru. Prva grupa NATO ambasadora (Bugarska, Italija, Holandija, Poljska,

Slovenija i Španija) posjetila je Podgoricu 12. i 13. maja o.g. i tom prilikom imala susrete sa

najvišim zvaničnicima Crne Gore, predstavnicima Skupštine i nevladinog sektora.

Crna Gora je u ovoj godini nastavila veoma značajnu i korisnu saradnju sa NATO u okviru programa

“Nauka za mir”, prvenstveno na projektu GEPSUS, čiji je glavni cilj jačanje nacionalnih kapaciteta za

suprotstavljanje prirodnim i drugim katastrofama. U okviru ovog projekta predviđeno je otvaranje

Centra za simulaciju elementarnih katastrofa pri Ministarstvu odbrane za obuku vojnog osoblja i

osoblja Sektora za vanredne situacije (MUP CG) i Labaratorije za trening za softverske simulacije

elementarnih katastrofa na Univerzitetu Crne Gore (za različite ciljne grupe: građanstvo, studente,

učenike, predstavnike opštinskih ustanova za zaštitu, agencija za zaštitu okoline, itd).

Paralelno sa aktivnostima iz MAP-a, Crna Gora je nastavila sa implementacijom

odbrambeno-vojnih programa u okviru PzM-a Individualnog partnerskog programa – IPP-a iProcesa planiranja i revizije – PARP-a.

Crna Gora je i u 2011.g. aktivno učestvovala u misiji ISAF u Avganistanu. Nakon uspješnih prethodnih rotacija i obavljenih zadataka, trenutno je u Avganistanu rasporeĎen četvrtikontigent crnogorskih vojnika od 39 članova.

U okviru predsjedavanja regionalnim inicijativama, Crna Gora je u prvoj polovini 2011.g.

predsjedavala Američko-jadranskom poveljom (A5), najznačajnijim regionalnim bezbjednosnim mehanizmom, koja podstiče tijesnu saradnju i koordinaciju članica po

pitanjima odbrambeno-bezbjednosne saradnje i NATO integracija. Tokom crnogorskog predsjedavanja A5, finalizovana je inicijativa za upućivanje instruktora iz regiona u školu zaobuku avganistanske vojne policije u Kabulu, a na završnom ministarskom sastanku pod

crnogorskim predsjedavanjem učestvovao je i generalni sekretar NATO Anders Fog

Rasmusen.

Crna Gora je i tokom 2011. godine, prepoznajući potrebu da nastavi da unapreĎujeinformisanost graĎana o Alijansi i izgraĎuje podršku za članstvo države u NATO, nastavila saimplementacijom Komunikacione strategije o evroatlantskim integracijama.

Sve ove aktivnosti pokazuju da je Crna Gora i u 2011.g. nastavila da ostvaruje značajan

napredak u euroatlantskim integracijama. Činjenica da je generalni sekretar NATO zavrijeme crnogorskog predsjedavanja prvi put učestvovao na sastanku Američko-jadranske

7/23/2019 1_44_08_12_2011


povelje, govori o tome da su napori Crne Gore priznati i da NATO ostaje posvećen politiciotvorenih vrata i podržava integracije zemalja Zapadnog Balkana. Nakon veoma pozitivnihocjena sa poslednjeg samita NATO u Lisabonu, naredni samit NATO koji će se održati umaju 2012.g. u Čikagu predstavljaće priliku da saveznici ponovo procjene napredak CrneGore i daju dodatno ohrabrenje za dalju dinamiku euroatlantskih integracija naše zemlje.

Izrada II Godišnjeg nacionalnog programa - ANP

Program MAP je osmišljen u cilju adekvatne pripreme država aspiranata za članstvo u NATOi predstavlja poslednju stepenicu ka punopravnom članstvu, iako samo učešće u MAP negarantuje članstvo, niti je unaprijed odreĎen broj ciklusa do upućivanja poziva za pristupanje

Savezu. MAP podrazumijeva izradu godišnjih nacionalnih programa (Annual NationalProgramme – ANP ). Definisani ciljevi i aktivnosti u okviru ANP se sprovode u okviru pet

utvrĎenih oblasti – politička, odbrambena i vojna, finansijska, bezbjednosna i pravna pitanja.

Prvi ciklus MAP za period 2010-2011.g. je bio vrlo važan za Crnu Goru, s obzirom na značajPrograma za dalje integracije. Saveznici su na sastanku NAC sa Crnom Gorom koji je održan27. juna u Briselu ocijenili da je Crna Gor a uspješno sprovodila zacrtane reformske ciljeve,koji se prvenstveno odnose na političko-ekonomska i vojno-odbrambena pitanja, nastavila da

igra pozitivnu ulogu u regionu i doprinosi globalnoj bezbjednosti učešćem u ISAF Misiji.

Drugi ciklus MAP Crne Gore za period MAP 2011-2012 zvanično je počeo u oktobru prezentacijom ANP II u Briselu. Vlada će usvojiti polugodišnji izvještaj o sprovoĎenju ANPII u februaru iduće godine.

ANP II je sačinila Komisija za interresorne aktivnosti Crne Gore, a potom usvojio Savjet za

Partnerstvo za mir i Vlada, nakon čega je zvanično predstavljen u Briselu 18. oktobra. U

izradi dokumenta uzeti su u obzir komentari i preporuke NATO članica tokom evaluacijeANP I, sadržaj NATO Izvještaja o napretku Crne Gore u euroatlantskim in tegracijama, kao i

prioriteti Crne Gore u narednom periodu. Prilikom formulisanja prioriteta u poglavlju o

političko-ekonomskim pitanjima, posebno je uzeta u obzir komplementarnost sa procesom

evropskih integracija Crne Gore.

U prvoj polovini godine formirana je radna grupa za pravna pitanja pod voĎstvom pravnogsavjetnika predsjednika Vlade, koja je zadužena za analizu pravnog sistema i pripremu za

preuzimanje osnovnih dokumenata NATO, što će biti jedan od prioriteta u periodu uoči pristupanja Alijansi.

Individualni program za partnerstvo IPP i Proces planiranja i revizije PARP

Pored aktivnosti iz MAP-a, Crna Gora je nastavila započeti proces reforme u sektoru odbranei bezbijednosti u skladu sa najvišim NATO standardima.

U toku je implementacija drugog paketa Partnerskih ciljeva, koji je Crna Gora od NATO-a

prihvatila u proljeće 2010. godine. Drugi paket sadrži 51 partnerski cilj, od kojih su 27 iz prvog paketa, dok su 24 cilja nova. U 2010. godini implementirana su 3 cilja, dok će do kraja2011. godine biti implementirano 18 ciljeva.

Treći paket Partnerskih ciljeva Crna Gora će dobiti na proljeće 2012. g.

7/23/2019 1_44_08_12_2011


Koristeći mehanizam IPP, Crna Gora je značajno unaprijedila svoje kapacitete zakoordinisano praćenje PzM aktivnosti, a učešćem na njima radi se na dostizanju partnerskihciljeva, unapreĎenju saradnje sa NATO i usavršavanju kadra Ministarstva odbrane i ostalihdržavnih institucija. U toku je realizacija aktivnosti četvrtog IPP ciklusa, koji sadrži 73aktivnosti. Navedene aktivnosti se održavaju u organizaciji, kako NATO komandi, tako

država članica NATO. Nakon analize sprovedene u novembru o.g, procenat realizacije IPPaktivnosti iznosi oko 90%, uz očekivanje da se takav rejting održi do kraja godine.

U decembru će započeti priprema i odabir aktivnosti za peti IPP ciklus, odnosno IPCP

(Individual Partnership Cooperation Programme).

Učešće u misji ISAF

Učešće u mirovnim misijama je najkonkretniji i najvidljiviji doprinos jačanju mira istabilnosti u svijetu. Učešće Crne Gore u mirovnoj misiji ISAF u Avganistanu je veoma

važno jer participiranjem u ovoj zahtjevnoj misiji naša država potvrĎuje da je pouzdan član

meĎunarodne zajednice, koji može doprinijeti rješavanju većih bezbjednosnih izazova iistovremeno se profilira kao pouzdan partner NATO-u i ozbiljan kandidat za buduće

punopravno članstvo u Alijansi. TakoĎe, saradnjom sa ostalim članicama NATO-a u

mirovnoj operaciji ISAF, Vojska Crne Gore stiče važna iskustva i doistiže potrebnuinteroperabilnost u oblasti planiranja i s provoĎenja zajedničkih operacija.

Četvrti kontigent crnogorskih vojnika od 39 člana upućen je u ISAF misiju u avgustu 2011.Dva pripadnika tima dio su A5 tima instruktora angažovanih u školi za obuku avganistanskevojne policije u Kabulu.

Preostalih 37 pripadnika nalazi se u Regionalnoj komandi Sjever pod njemačkom komandomna dvije lokacije (3 štabna oficira u Mazar -i-Šarifu Provincija Balkh i 34 pripadnika u Bazi

Panonija u mjestu Pol-e-Komri Provincija Baghlan).

Komunikaciona strategija o euroatlantskim integracijama

U toku je implementacija osmog Akcionog plana za sprovoĎenje Komunikacione strategijeo euroatlantskim integracijama Crne Gore za period jul-decembar 2011. g. Akcioni plan je

koncipiran shodno prepoznatim potrebama i iskustvima u realizaciji aktivnosti, kao i

preporukama - zaključcima Radionice za izradu VIII Akcionog plana održane 24. juna2011.g. na kojoj su učešće uzeli partneri – predstavnici nevladinog sektora, medija, DKP-a i

fakulteta. Cilj ovog AP je nastavak informativno-edukativnih aktivnosti, a prije sveganeposredan kontakt sa graĎanima.

Američko-jadranska povelja A5

Američko- jadranska povelja je važan forum za razmjenu iskustava i jačanje mehanizamasaradnje meĎu zemljama regiona, i to ne samo u oblasti bezbjednosti i odbrane nego i u širemkontektstu euroatlantskih integracija.

Crna Gora je predsjedavala Inicijativom u periodu od 01.01 do 30.06.2011. Značajan uspjeh predsjedavanja je učešće generalnog sekretara NATO A.F.Rasmusena na ministarskom

sastanku Partnerske komisije kojim je zvanično okončano crnogorsko predsjedavanje A5.

7/23/2019 1_44_08_12_2011


Najvažniji rezultat predsjedavanja Crne Gore je finalizacija inicijative o upućivanju tima

instruktora A5 u Vojno-policijsku školu u Kabulu, što je posebno značajno jer predstavlja

doprinos jednom od najpotrebnijih i najzahtjevnijih aspekata procesa tranzicije u

Avganistanu. Na inicijativu Crne Gore ovoj ideji se priključila i Slovenija. Crna Gora je u

septembru uputila 2 instruktora u Kabul.

Implementacija sporazuma o bezbjednosti informacija sa NATO

Efikasna politička i odbrambeno-vojna saradnja Crne Gore i NATO-a podrazumijevala je i

implementaciju obaveza preuzetih potpisivanjem Sporazuma o bezbjednosti informacija sa

Alijansom. Crna Gora je od potpisivanja Sporazuma u oktobru 2007. g.ispunila sve

neophodne legislativne i institucionalne pretpostavke za njegovu uspješnu implemetacijuusvajanjem odgovarajućeg zakona i pratećih propisa i osnivanjem nacionalnog

bezbjedonosnog organa Direkcije za zaštitu tajnih podataka. Direkcija je zadužena i za

implementaciju aktivnosti iz IV Poglavlja MAP-a, koji se odnosi na bezbjedonosna pitanja,

uspješno implementiranog tokom prvog ciklusa MAP.

U Ministarstvu vanjskih poslova i evropskih integracija u ovoj godini je uspješnofunkcionisao registar za čuvanje tajnih podataka, opremljen savremenom tehničko-

sigurnosnom opremom, koja odgovara standardima predviĎenim od strane NATO. Registarse koristiti za čuvanje tajnih podataka NATO i EU.

Zakonski okvir i strateška dokumenta

Nakon usvajanja Stratešk og pregleda odbrane (SPO), ključnog dokumenta u sektoru

odbrane usvojenog u julu 2010.g, u toku je izrada Dugoročnog plana razvoja Vojske CrneGore. U toku je i izrada Predloga zakona za izmjenu i dopunu Zakona o odbrani. Ovim

izmjenama biće obuhvaćeni vojno-obavještajni poslovi kao i pitanje standardizacije tj.

prihvatanje i izrada standarda u oblasti odbrane.

Documents

1_44_08_12_2011