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1.1. MONITOREO MENSUAL DE PROYECTOS
Convocatoria de corresponsabilidad de las OSC con los SLA
Proyecto:
Fortalecimiento institucional de los CPC de la Ciudad de México, Estado de México y Querétaro mediante un enfoque de fortalecimiento de capacidades, participación ciudadana y rendición de cuentas social.
OSC receptora(s): Locallis S.C
Mes y año que reporta: Febrero 2019
Duración del acuerdo: Septiembre 2018-julio 2019
Presupuesto asignado: $1.384.900,00
I. Resumen narrativo
Breve descripción narrativa de las actividades realizadas en el mes (máximo 1 página)
En este apartado, deberán describirse las principales actividades realizadas por la OSC en el mes, que abonan a los objetivos y resultados, según su plan de trabajo.
MecanismosdecolaboraciónconlosCPC.
Querétaro: Se presentó el proyecto ante el pleno del CPC, pero la presidenta del CPCnotificóquedichoorganismoparticiparáenelproyectoLocallis-Arkemetríahastaelmesdejunio,cuandosedéelcambiodepresidentedeeseorganismo.
EstadodeMéxico:SeestáacordandoconelCPCcómooperarelmecanismo.
CiudaddeMéxico:AntelainexistenciadeCPCseestáiniciandoelprocesocolaborativoconelINFODF.
AgendasCiudadanasanticorrupción.
Querétaro:Estáenprocesolageneracióndelasagendas.
EstadodeMéxico:Estáenprocesolaelaboracióndelasagendas.
Gobiernoabierto.
Se está llevando a cabo la medición del nivel de gobierno abierto de los CPC a nivelnacional.
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Cajadeherramientasanticorrupción.
SeagregarondosinstrumentosmásalaCajadeherramientas,yasecuentacon4
Plataformaanticorrupción.
Estáenprocesodediseño,llevaunavancedel80%.Yaseterminólafase1yestáavanzadoelsistemadegestióndecontenidos.
Otrasactividades.
SecontinuóconelmonitoreomensualdelasactividadesdelosCPC.
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II. Avance en implementación por objetivo
Objetivos generales / productos
Actividades planeadas
Fechas programadas
Indicadores Actividades realizadas y avance en indicadores
reportados
¿En tiempo? (Sí / No)
Si la respuesta es no, justificar
De A
Objetivo específico 1. Relación fortalecida entre CPC y OSC, priorizadas organizaciones de la sociedad civil que trabajan principalmente con sectores en condiciones de vulnerabilidad, de los estados de Querétaro, CDMX y Estado de México.
Resultado 1. Agendas Ciudadanas Anticorrupción construidas; principalmente con sectores en condiciones de vulnerabilidad, de los estados de Querétaro, CDMX y Estado de México.
Producto 1.1.
Mecanismo de colaboración y retroalimentación permanente de los CPC con sociedad civil en cada entidad federativa.
Actividad 1.1.5
Realización de mesas de trabajo dentro del mecanismo para la construcción colectiva de agendas ciudadanas anticorrupción.
Actividad1.1.6
Presentación y difusión de resultados del mecanismo y de agendas.
Enero 2019
Febrero 2019
Marzo 2019
Junio 2019
Indicador:
1) Número de participantes activos en el mecanismo de colaboración de cada entidad vs. Número de mecanismos de participación ciudadana.
2) Porcentaje de acuerdos establecidos en los mecanismos de colaboración entre CPC y OSC en las tres entidades vs línea base.
1.1.5 En Querétaro se tuvo reunión con el pleno del CPC para presentarles nuestro proyecto de colaboración. Nos acompañó Arturo Parra, de PNUD México. Los comisionados acordaron estudiar la propuesta y presentarla ante el Comité Coordinador. El día 27 la presidenta del CPC nos hizo saber que participaran en el proyecto hasta el mes de junio, una vez el comisionado Jorge Sánchez tome el cargo como presidente de este
No. En el caso de Querétaro no se ha logrado operar el mecanismo; el CPC propuso iniciar los trabajos hasta el mes de junio. En el caso del estado de México se ha consolidado la alianza y en el caso de la CDMX en marzo se realizará un enlace con algunos de los Comisionados del
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3) Cantidad de mecanismos de colaboración generados vs total de las entidades.
4) Cantidad de acuerdos de colaboración firmados vs total de las entidades participantes.
Línea de base: 0 participantes activos en el mecanismo de colaboración entre representantes de OSC y de mecanismos de participación ciudadana en cada entidad federativa.
organismo.
Estado deMéxico. El día20, AKM sostuvo unareunióndetrabajoconelplenodelCPCdelEstadode México en la que seplntearon algunas ideaspara operar elmecanismo decolaboración y seacordaron contenidosparaelestudio“SistemasMunicipalesAnticorrupción”, entreellos, 10procesos en loscualesseubicanposiblesnichos de corrupción enla escala municipal, yestablecer mecanismosdecoordinación.
AVANCE:
INDICADOR1:0/3=0
INDICADOR2:0/3=0
INDICADOR3:0/3=0
INDICADOR4:0/3=0
Además, se tuvieronreuniones deacercamiento con lossiguientes actoresestratégicos: Contraloría
INFODF para hacer trabajos conjuntos en torno al SLA.
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Ciudadana para laRendición de Cuentas(Sergio Rivera, 6 defebrero, Ciudad deMéxico) yBordePolítico(MarianaNiembro,19defebrero, Ciudad deMéxico).Enamboscasos,se manifestó el interésde formar parte de laComunidad y poner adisposiciónde la caja deherramientas, losmateriales con los quecuentan.
1.1.6 Se programó la realización del Foro “Grupos en situación de vulnerabilidad y corrupción” el día 29 de marzo. Se invitará a los CPC de las tres entidades junto con los diversos actores que han generado las agendas ciudadanas anticorrupción. Este evento servirá como primer ejercicio dentro de la presentación de las agendas y de los mecanismos de colaboración.
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Producto 2.1.
Agendas co-construidas con los actores de la sociedad civil participantes dentro del mecanismo de colaboración en cada entidad federativa
Actividad 1.2.2
Realizar mesas de trabajo con organizaciones de la sociedad civil, para la base elaboración de agendas ciudadanas anticorrupción (ACA).
Actividad 1.2.3
Presentación de los contenidos de las ACA a la opinión pública en cada entidad.
Actividad 1.2.4
Retroalimentación pública de las ACA
Enero 2019
Febrero 2019
Marzo 2019
Marzo 2019
Junio 2019
Junio 2019
1.2.2 Querétaro. Seinició la generación delas agendasanticorrupciónfocalizadas en trestemáticas: Medioambiente, género ygrupos en situación devulnerabilidad. Seprogramaron 4reuniones quincenales;dos para generar elanálisis situacional, otraparaelaborarelárboldeproblemas, y una máspara construir el árbolde soluciones. Unaúltima reunión plenariase llevará acabo paraarticular lasproblemáticas ysoluciones trabajas encada temática. El día 14de febrero se realizó lamesade trabajo “Géneroy corrupción” con laparticiparon de: Maríadel Carmen Pérez (de
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Actividad 1.2.5
Integración de los documentos con las agendas anticorrupción por entidad en la plataforma.
Junio 2019
Julio 2019
Raíz Mujer); GiselaSánchez (de Salud yGénero); JorgeSánchez (comisionado del CPCQuerétaro); OliviaGámez, (asistente delcomisionado del CPC);Francisco Landa, (deColectivoNosotrxs);LuisHurtado, (de Hellem); yel equipo Locallis. Paraaportar elementos parael análisis situacional secontó con laparticipación de la Lic.Consolación GonzálezLoyola, presidenta de laasociación MilenioFeminista y ex diputadalocal. El día 15 de febrero se realizó la mesa temática “Grupos en situación de Vulnerabilidad y corrupción”. Con la participación de: Luis Hurtado (de Hellem A.C.); Alejandra Bajonero y Andrea Rodríguez (de Fundación Vértice A.C)., David Bárcenas (consultor); Julio César Sánchez (ciudadano), y el equipo Locallis. La maestra Liliana Vázquez
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Roa participó como conferenciante aportando elementos para el análisis situacional.
El día 25 se realizó la mesa temática “Medio Ambiente y corrupción”, con la participación de: Carlos Dorantes (de Agua para Todos); Amelia Arreguín, (de EcoMaxei Querétaro); David Bárcenas, (consultor); y el equipo Locallis. El conferenciante canceló su participación por lo que el equipo Locallis se encargó de explicar el tema del SNA y el SLA de Querétaro.
El día 28 se llevó a cabo la segunda reunión de la mesa “Género y corrupción”, en la FSP de la UAQ. En ella participaron Gisela Sánchez (Salud y Género); Liliana X, de; Ximena X y Susana X. El equipo Locallis se encargó de explicar el tema del SNA y el SLA de Querétaro.
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En el caso de la Ciudadde México y Estado deMéxico, AKM realizódurante febrero cuatrotalleressobreMujeresdeBaseyCorrupción.Estasactividades seincentivaron con elapoyo de Mujeres,DemocraciayCiudadaníaA. C. Se llevaron a caboen lugares que lasvecinas participantesacostumbran visitar(puntos de encuentro) ydonde se sientencómodas para generaruna discusión másabierta.
El7defebrerosecelebróel taller en la EscuelaPauloFreire (ubicadaenla comunidad de SanCristóbal Huichochitlán),Toluca, Estado deMéxico, con laparticipación de 27mujeres y 4 hombres,con el apoyo de laDirectora de la escuelaGraciela López Gómez.Los participantesubicaron parte desituación de la
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corrupción dentro de suquehacer cotidiano, enparticular la forma en laque las autoridadesejercen abuso de poderen tanto que los tratancon discriminación. Losresultados se puedenconsultar enhttps://drive.google.com/open?id=1s6LR-wzs-iBz7lLk7aGqiJkWgsPpfXRV
El23defebrerosecelebróelTallerMujeresdebaseycorrupciónenlaTaquería“Meche”,enlacoloniaGabrielHernándezdelaalcaldíaGustavoA.Madero,Cd.deMéxico,conelapoyodelalideresapopularMercedesMorenoCalvillo.Participaron17mujeresy15hombres.Loselementoscentralesfueronqueseidentificaronlascausasdelacorrupciónysehizoénfasisalosprogramassocialesylacorrupciónquesepresentaenloscomedoresescolares.
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Además,señalaronquelafaltadevigilanciaenlospermisosdecomerciotambiénesunfactorpropicioparalacorrupción,sobretodolaventadealcoholenlavíapública.Losresultadossepuedenconsultaren:https://drive.google.com/open?id=1HNGo6-5Uk19ZF-xjVrQXd7GsqyrrD-De
El 26 de febrero en laColonia Golondrinas,alcaldía Álvaro Obregón,se celebró el taller deMujeres y CorrupciónconelapoyodeMUDECIy de la compañerapsicóloga Carla Medina.Enel tallerasistieron15mujeres y 5 hombres dela colonia. Asimismo,asistieron doscompañeras de laSecretaría de la FunciónPúbica,NoemíRamírezySandra Uzárraga, que seenteraron por medio detwitter del evento y seinteresaron de loscontenidos y lametodología; entre los
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resultados se acordótener una reunión deacercamiento con JesúsRoberto Robles Maloof,Titular de la Unidad deOperación Regional yContraloría Social, el día11 de marzo. Losresultados se puedenconsultar en:https://drive.google.com/open?id=1rRocSzHw7HGRarPlFjEKHBMw26FYIeDU
El 27 de febrero en elSalón Mystic,Fraccionamiento LaGuadalupana, Ecatepec,Estado deMéxico con laparticipación de 8Mujeresy2Hombres.Secontó además con lapresencia de tresintegrantes de laSecretaría de la FunciónPública: Noemí Ramírez,SandraUzárragayDanielRamírez. Los resultadosde la reunión se puedenconsultar en:https://drive.google.com/open?id=1NoLI9rtl4FPX1YrUWRe3Z-
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Objetivo específico 2. CPC con capacidades desarrolladas de las entidades federativas de CDMX, Estado de México y Querétaro, dotándolos de herramientas y metodologías referidas a las contrataciones públicas, a la ética de los servidores públicos y mapa de riesgos.
Resultado 2. Caja de herramientas y metodologías para CPC construida, difundida y desarrollada en las 3 entidades federativas referidas a contrataciones públicas, ética de los servidores públicos y mapa de riesgos.
Producto 2.1.
Caja de herramientas para prevenir actos de corrupción en las entidades públicas desde una perspectiva ciudadana
Actividad 2.1.2
Integrar una caja de herramientas propias, y de otras organizaciones, que sean de utilidad para los CPC.
Actividad 2.1.3
Dotar de la caja de herramientas a los CPC en cada entidad y ponerla a disposición en la plataforma para los actores participantes en el mecanismo y en la elaboración de agendas.
Actividad 2.1.4
Capacitación dirigida a los actores participantes del
Enero 2019
Febrero 2019
Marzo
Febrero
2019
Marzo 2019
Abril
Indicador
5) Cantidad de herramientas incluidas en la caja de herramientas vs total de herramientas disponibles. 6) Cantidad de metodologías vs cantidad de herramientas incluidas en la caja. 7) Cantidad de herramientas incluidas en los planes de trabajo y/o reportes de los CPC vs cantidad de entidades. 8) Cantidad de participantes en los talleres vs cantidad de invitaciones. 9) Participantes del mecanismo que asistieron al taller vs participantes convocados.
2.1.2 Se cuenta con 4 herramientas ciudadanas anticorrupción (Transparencia proactiva-CIMTRA, Índice Ciudadano para la Fortaleza Institucional de la Ética Pública-ICIFIEP, Monitoreo de Compras Públicas Municipales y Veeduría Ciudadana a Programas Sociales), pero se irán incorporando otras más.
AVANCE
INDICADOR 5: 4/4= 1
INDICADOR 6: 4/4= 1
INDICADOR 7: 0/3= 0
INDICADOR 8: 0/0
INDICADOR 9: 0/0
INDICADOR 10: 0/3
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mecanismo para el manejo de las herramientas, una por entidad.
Actividad 2.1.5
Aplicación de una herramienta a una instancia pública local por estado.
Actividad 2.1.6
Sistematización y análisis de los resultados obtenidos.
Actividad 2.1.7
Realización de un evento de presentación los resultados de aplicación de herramientas a la opinión pública por entidad.
2019
Abril 2019
Mayo 2019
Junio 2019
2019
Mayo 2019
Junio 2019
Julio 2019
10) Cantidad de acuerdos de colaboración firmados vs total de las entidades participantes.
11) Cantidad de herramientas aplicadas entre cantidad de herramientas disponibles.
12) Cantidad de aplicaciones vs cantidad de entidades seleccionadas.
13) Cantidad de reportes vs talleres realizados. 14) Cantidad de reportes vs total de aplicaciones. 15) Cantidad de eventos de presentación vs total de entidades participantes.
Línea de base 2.1:
0 cajas de herramientas con recomendaciones para prevención de actos de corrupción.
Meta Julio 2019
1 caja de herramientas para cada una de las 3
INDICADOR 11: 0/4
INDICADOR 12: 0/0
INDICADOR 13: 0/0
INDICADOR 14: 0/0
INDIADOR 15: 0/3
2.1.3 Con el foro del 29 de marzo señalado arriba se brindarán talleres para el manejo de las herramientas, dirigidos a los actores que han participado en los talleres en las tres entidades del país.
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entidades.
Objetivo específico 3. CPC de Querétaro, Estado de México y CDMX fortalecidos a través de un modelo de funcionamiento participativo, de rendición de cuentas, uso de tecnologías y transparencia proactiva (gobierno abierto).
Resultado 3. Plataforma digital construida y funcionando a través de un modelo de funcionamiento participativo, de rendición de cuentas, uso de tecnologías y transparencia proactiva (gobierno abierto)
Producto 1.3.
Plataforma con tecnología cívica en materia anticorrupción
Herramientas:
Taller grupal de co-construcción de la plataforma.
Actividad 1.3.1
Diseño metodológico sobre los elementos que debe contener la plataforma, retomando experiencias exitosas de tecnología cívica.
Actividad 1.3.2
Diseñar la arquitectura y los componentes de la plataforma, junto con las OSC participantes en el mecanismo de colaboración.
Actividad 1.3.3
Realizar la programación de la plataforma.
Enero 2019
Febrero 2019
Marzo 2019
Febrero 2019
Marzo 2019
Abril 2019
Indicador 3.1:
16) Cantidad de elementos incluidos en la plataforma vs cantidad total de elementos disponibles. 17) Número de elementos incorporados en la página vs cantidad propuesta. 18) Días de diseño de los componentes de la plataforma vs días programados para el diseño de los componentes. 19) Número de días para el diseño vs número de días programados inicialmente. 20) Días de programación de la plataforma vs días programados para la programación.
1.3.1 Se cuenta con el diseño de la plataforma digital, licencia pública abierta, estructura de contenidos de diseño web, desarrollo de front-end, back-end, redimensión para computadora y celular, y sistema de gestión de contenidos (página de inicio, pestañas, red social virtual). Se cuenta con términos de referencia con las especificaciones técnicas requeridas. El contrato se adjudicó a Daniel Rosemberg Cervantes quien ha sido proveedor previamente de servicios de consultoría en herramientas digitales.
AVANCE
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Actividad 1.3.4
Realizar pruebas de funcionamiento de la plataforma mediante interacciones con los grupos de la sociedad civil participantes del mecanismo y de la construcción de agendas en cada entidad federativa.
Actividad 1.3.5
Realizar una campaña de comunicación para posicionar la plataforma a la opinión pública y buscar nuevas alianzas con otros actores estratégicos en las tres entidades.
Abril 2019
Mayo 2019
Mayo 2019
Junio 2019
21) Cantidad de retroalimentación recibidas vs total de participantes en las pruebas de la plataforma. 22) Promedio mensual de usuarios de la plataforma Ciudadanos por CPC (SLA) Transparentes y Eficaces respecto al número inicial.
Línea de base 3.1:
0 modelos de GA para CPC
Meta Julio 2019
1 Plataforma para los estados de CDMX, Estado de México y Querétaro.
INDICADOR 16: 7/12= 0.41
INDICADOR 17: 5/12= 0.41
INDICADOR 18: 30/90= 0.33
INDICADOR 19: 30/90= 0.33
INDICADOR 20: 30/90= 0.33
INDICADORS 21: 0/0
INDICADOR 22: 0/0
Por otro lado, para fortalecer la Comunidad Anticorrupción, se elaboró una nota conceptual de la Comunidad para dar claridad sobre la naturaleza y objetivo del espacio; además, se tuvieron reuniones con la Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas (Sergio Rivera, 6 de febrero, Ciudad de México) y Borde Político (Mariana Niembro, 19 de febrero, Ciudad de México). En ambos casos,
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se manifestó el interés de formar parte de la Comunidad Anticorrupción y poner a disposición de la caja de herramientas, los materiales con los que cuentan. En el caso de Querétaro, el día 27 se presentó el proyecto a un grupo de ciudadanos interesados (Agustín Escobar, César Pérez e Iván Pérez). Aún no deciden si participarán en el proyecto.
Producto 3.2
Documento con modelo de gobierno abierto para los CPC de Querétaro, Estado de México y CDMX.
Actividad 3.2.1
Elaborar un modelo de gobierno abierto para los CPC para las 3 entidades.
Actividad 3.2.2
Diseño de metodología para dar seguimiento al modelo de GA de los CPC.
Actividad 3.2.3
Presentación del modelo ante los integrantes del mecanismo de
Enero
2019
Febrero 2019
Marzo
Febrero 2019
Marzo 2019
Abril 2019
Indicadores
Número de entidades vs. Número de modelo de gobierno abierto para CPC.
Número de componentes del modelo de gobierno abierto Vs número de componentes asumidos por los 3 CPC
Meta julio 2019
En el mes de febrero se elaboraron los términos de referencia para la consultoría en materia de un estudio diagnóstico y ya se inició la evaluación de los CPC en materia de GA.
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colaboración de cada entidad para su contribución, validación y futura aplicación.
Actividad 3.2.4
Aplicación de metodología de G.A a los CPC
Actividad 3.2.5
Presentación a la opinión pública del modelo de GA en cada entidad.
Actividad 3.2.6
Subir resultados a la plataforma.
2019.
Abril 2019
Mayo 2019
Junio 2019
Mayo 2109
Junio 2019
Julio 2019
1 Modelo de GA para los CPC de Querétaro, Estado de México y CDMX.
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III. Identificación y seguimiento de riesgos
No. de Producto Riesgo que podría afectar el logro del
producto
Medidas de mitigación previstas
Grado del riesgo (Alto, medio, bajo)
Mecanismo de colaboración y retroalimentación permanente de los CPC con sociedad civil en cada entidad federativa.
Que los CPC de Querétaro, estado de México y CDMX no tengan interés sobre el mecanismo a pesar de ser una obligación marcada en ley y por las agendas anticorrupción.
Mantener una comunicación permanente con los CPC, aportarles información que sea de utilidad e invitarlos a participar en reuniones y foros en los que se puedan compartir aspectos de las agendas derivados de los talleres.
Medio
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Que las OSC no tengan interés de participar
En el caso de la CDMX y Estado de México se ha apostado a establecer un enlace con organizaciones de base y con trabajo territorial. Se ha facilitado condiciones para su participación, entre ellas, información y clarificación de dudas sobre el proyecto. En el caso de Querétaro se buscará agregar nuevos aliados, incluso del estado de Guanajuato.
Medio
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Que la participación del CPC esté permeada por decisiones jerárquicas.
Fungir como facilitadores entre los OSC y los CPC, para que la colaboración sea accesible y productiva para ambas partes.
Medio
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Producto 1.2 Agendas co-construidas con los actores de la sociedad civil participantes dentro del mecanismo de colaboración en cada entidad federativa
Que no puedan aterrizarse los planteamientos de la agenda dentro del mecanismo y la elaboración de agendas anticorrupción.
Trabajar previamente con los actores locales de la sociedad civil y organizaciones de base para informar y clarificar los objetivos y componentes centrales del proyecto.
Medio
Producto 1.3.Plataforma con tecnología cívica en materia anticorrupción.
Que se tengan complicaciones técnicas en el diseño y operación de la Plataforma.
Realizar las acciones con tiempos holgados para que no nos rebase el calendario
Medio
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