-
MEF
-
MEF
Plan de la Exposicin Plan de la Exposicin
MEF
Consideraciones finalesConsideraciones finales
El estado de las cuentas pEl estado de las cuentas pblicas:
blicas: resultado fiscal y endeudamientoresultado fiscal y
endeudamiento
PolPoltica de ingresos y gastostica de ingresos y gastos
Uruguay frente a la crisis internacionalUruguay frente a la
crisis internacional
-
MEF
Los buenos fundamentos econmicos construidos en los ltimos aos
permitieron sortear la crisis sin sufrir impactos significativos en
los indicadores econmicos y sociales, evitando repetir las trgicas
experiencias del pasado (1982, 2002)
La poltica fiscal llevada adelante contribuy a amortiguar los
efectos del shock externo, a travs del sostenimiento de la red de
proteccin social y del impulso de la inversin pblica
Uruguay sale fortalecido tras la crisis internacional
MEF
Uruguay y la crisis internacional Uruguay y la crisis
internacional
-
MEF
En 2009 continuEn 2009 continu el crecimiento a pesar el
crecimiento a pesar del contexto internacional adversodel contexto
internacional adverso
4,5%
-1,9% -1,9%-3,8%
-7,7%
0,8%
5,0%
7,5%
4,3%
7,5%8,5%
2,9%
-12%
-8%
-4%
0%
4%
8%
12%1
9
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8
1
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6
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0
7
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0
8
2
0
0
9
CrecimientoPromedio 6,1%
Fuente: BCU.
PIB Real - Variacin anual
-
MEF
El crecimiento de Uruguay contrasta con el comportamiento de la
economa global
-5,0%-4,0%
-2,4%-1,9%
-0,6%
2,9%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
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y
PIB Real - Variacin anual
Fuente: FMI - World Economic Outlook.
-
MEF
Uruguay tuvo un desempeo destacado en el contexto de Amrica
Latina
-6,6%
-4,5%
-3,3%
-1,7%
-0,6% -0,4%-0,2%
0,1% 0,2%0,9% 0,9%
2,9%3,3%
-8%
-4%
0%
4%M
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Fuente: FMI - World Economic Outlook
Producto Interno Bruto - Variacin reales (%)
* Dato oficial. Estimaciones privadas: -4.5%
-
MEF
Formacin Bruta de Capital FijoIVF 2005=100
La inversiLa inversin resultn result fundamental para explicar
fundamental para explicar el buen desempeel buen desempeo econo
econmico en 2009mico en 2009
Fuente: BCU, serie empalmada 97-2004 MEF.
40
60
80
100
120
140
1601
9
9
7
1
9
9
8
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9
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6
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0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
03 vs 98
- 42%
09 vs 08
- 4%
-
MEF
Formacin Bruta de Capital FijoVariacin real 2009/2008
cayendo bastante menos que en otros pacayendo bastante menos que
en otros pasesses
Fuente: FMI, para Uruguay BCU.
-16-14-12-10
-8-6-4-20
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-
MEF
La inversiLa inversin pn pblica cumpliblica cumpli un claro un
claro papel papel anticanticclicoclico
Fuente: BCU.
-15
-5
5
15
25
Total Pblica Privada
Variacin real 2009/2008Formacin Bruta de Capital Fijo
-
MEF
La recuperaciLa recuperacin estn est siendo liderada por las
siendo liderada por las exportacionesexportaciones
Fuente: En base a datos de BCU, CIU y Uruguay XXI. Para la
construccin del ndice de volumen fsico se utiliza como deflactor el
IPE elaborado por CIU.
En millones de dlares corrientes En volumen fsico2004=100
Exportaciones de bienes
0
100
200
300
400
500
600
700
M
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0
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0
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0
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1
0
Original
Ciclo-tendencia
50
70
90
110
130
150
170
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0
8
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0
9
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1
0
Original
Ciclo-tendencia
Var I trim 10/ IV trim.09: 9,8% Var I trim 10/ IV trim.09:
5,5%
-
MEF
1917
1824 1815
1997
2099
1700
1800
1900
2000
2100
2005 2006* 2007 2008 2009
480592
795
1050
1297
300
550
800
1050
1300
2005 2006 2007 2008 2009
Nmero de Turistas(en miles)
Ingresos de Divisas por Turismo(en millones de dlares
corrientes)
Nota: No se incluyen a los cruceristas, ni la frontera seca con
Brasil
(*) Comenzaron los cortes permanentes
Fuente: MINTUR
El turismo receptivo tambiEl turismo receptivo tambin n
contribuycontribuy al crecimiento de 2009al crecimiento de 2009
-
MEFFuente: CIU.
Tras sufrir el impacto del cierre de los Tras sufrir el impacto
del cierre de los mercados, la industria recupermercados, la
industria recuper su dinamismosu dinamismo
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
160
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1
0
IVFVI IVFVI Ciclo-Tendencia
Ventas IndustrialesVolumen fsico
Var interanual Ene-10: +8,3%
-
MEF
4
5
6
7
8
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10
11E
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1
0
EEUU Chile Uruguay
Tasa de desempleo (%)
Fuente: Bureau of Labour Statistics, Instituto Nacional de
Estadstica de Chile y Uruguay (loc 5.000 y ms)
En el caso de Uruguay se muestra el componente tendencia-ciclo,
para Chile y EEUU la serie es desestacionalizada.
En el mercado laboral no se verificaron impactos En el mercado
laboral no se verificaron impactos significativos de la crisis
internacionalsignificativos de la crisis internacional
Ene-10
TD: 6,7%
-
MEF
18.000
20.000
22.000
24.000
26.000
28.000
30.000
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6
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7
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0
0
8
2
0
0
9
Ingreso real de los hogares*( a precios de marzo 2010 )
+ 5,4%
*Ingreso de los hogares en localidades de 5.000 y ms, sin valor
locativo y sin aguinaldo.
Fuente: INE
Los ingresos de los hogares tampoco se vieron afectados por la
crisis
-
MEF
A diferencia de Amrica Latina, en Uruguay la pobreza continu
bajando en 2009
33
34,334,1
30
30,5
31
31,5
32
32,5
33
33,5
34
34,5
35
2007 2008 2009*
25,5
20,319,2
10121416182022242628
2007 2008 2009*
Pobreza en Amrica Latina
(en porcentaje de personas)
CEPAL
Pobreza en Uruguay
(en porcentaje de personas)
INE - MEF
*Fuente: Datos de Amrica Latina elaborados por CEPAL . Datos de
Uruguay elaborados por el INE (2007-2008). El ao 2009 es
estimado por MEF en base a los microdatos de enero- setiembre de
la Encuesta Continua de Hogares.
-
MEF
10
15
20
25
30
35
40
45
50
551
9
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2
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0
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2
0
0
9
*
Pobreza
Total Pas Urbano (en % personas)
Fuente: IECON (1981-1995) INE (1996 -2008). MEF (2009)
estimaciones en base a los microdatos enero-setiembre de la ECH
Metodologa LP2002.
La evolucin reciente de este indicador contrasta con las
experiencias del pasado
+ 25,9
+ 14,1
- 1,1
-
MEF
La importancia de los fundamentos econmicos para prevenir las
crisis
2001 Ao mvil jun- 08Sector realPIB (var real en %) -3,8%
10,1%FBKF (% del PIB) 13,7% 20,2%
Resultado Fiscal ( % del PIB) -3,4% -0,3%Deuda Neta (% del PIB)
31,6% 34,0%Dolarizacin de la deuda (% m/e en el total ) 82,6%
64,6%Vencimiento deuda de < a 1 ao (% del total) 18,9%
9,7%Reservas internacionales (% del PIB) 16,6% 31,1%
Solvencia (patrimonio/capital mnimo exigido) 1,4 2,3Morosidad
26,9% 1,1%
Dficit CC financiado con IED (en %) 58% 144%Exportaciones de bs
y serv. (var real en %) 1,4% 15,1%Exportaciones al Mercosur (% del
total) 40,7% 27,7%
Sector fiscal
Sistema financiero /1
Sector externo
Rgimen cambiarioNota: 1/ Total sistema bancario sin BHUFuente:
BCU y MEF
Bandas cambiarias TC flexible
-
MEF
La flexibilidad cambiaria contribuy a amortiguar el shock
externo
50
100
150
200
250
300
350
Ene-8
0Ma
r-80
May-8
0
Jul-8
0Se
p-80
Nov-8
0En
e-81
Mar-8
1Ma
y-81
Jul-8
1Se
p-81
$ argentino: 139%$ uruguayo: 7%
8090
100110120130140150160170180
Ene-9
8
Mar-9
8
May-9
8
Jul-9
8
Sep-9
8
Nov-9
8
Ene-9
9
Mar-9
9Ma
y-99
real: 47%$ uruguayo: 5%
Fuente. BCRA, IPEA, INE y Pacific Exchange Rate.
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Ene-0
1
Mar-0
1Ma
y-01
Jul-0
1Se
p-01
Nov-0
1En
e-02
Mar-0
2Ma
y-02
$ argentino: 260%$ uruguayo: 26%
60
70
80
90
100
110
120
Ene-0
7Ma
r-07
May-0
7Ju
l-07
Sep-0
7No
v-07
Ene-0
8Ma
r-08
May-0
8Ju
l-08
Sep-0
8No
v-08
Ene-0
9Ma
r-09
real: 44%: 16%$ uruguayo: 24%
Devaluacin Argentina 1981Indice ene 80=100
Devaluacin Brasil 1999Indice ene 98=100
Devaluacin Argentina 2001Indice ene 01=100
Crisis financiera 2008Indice ene 07=100
Var mar/set 81Var ene/jun 99
Var. ene/jun 02
Var mar09/ago 08
-
MEF
Plan de la Exposicin Plan de la Exposicin
MEF
Consideraciones finalesConsideraciones finales
El estado de las cuentas pEl estado de las cuentas pblicas:
resultado blicas: resultado fiscal y endeudamientofiscal y
endeudamiento
PolPoltica de ingresos y gastostica de ingresos y gastos
Uruguay frente a la crisis internacionalUruguay frente a la
crisis internacional
-
MEF
En el gobierno anterior se comenzEn el gobierno anterior se
comenz a recuperar la a recuperar la polpoltica fiscal como
herramienta tica fiscal como herramienta anticanticclicaclica
-5,0%
-4,0%
-3,0%
-2,0%
-1,0%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
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0
8
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Resultado del Sector Pblico ConsolidadoEn % del PIB Aos
mviles
Fuente: MEF.
Consolidacin fiscal
Moderada expansin
Dficit 2008: 1,5%Dficit 2009: 1.7%Dficit feb-10:1.3%
-
MEF
-8,9%
-6,7%
-4,0%
-1,7%
-9%
-7%
-5%
-3%
-1%P
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Resultado Sector Pblico 2009 (% del PIB)
Uruguay muestra un buen desempeUruguay muestra un buen desempeo
fiscal o fiscal en la comparacien la comparacin internacionaln
internacional
Fuente: FMI
-
MEF
-1,7%
-6%
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%V
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y
Resultado Sector Pblico 2009 (% del PIB)
y con otros pay con otros pases de Amses de Amrica Latinarica
Latina
Fuente: CEPAL
-
MEF
El aumento del dEl aumento del dficit fiscal en Uruguay ha ficit
fiscal en Uruguay ha sido moderado en comparacisido moderado en
comparacin con la mayorn con la mayora a
de los pade los pasesses
-20
-18
-16
-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
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B
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l
Fuente: FMI. Para pases de Amrica Latina se considera resultado
del sector pblico global, resto de pases gobierno general. Uruguay
dficit global fuente MEF.
VariaciVariacin Resultado Sector Pn Resultado Sector Pblico 2009
blico 2009 vsvs 2007 2007 (En % del PIB)(En % del PIB)
URUGUAY
-
MEF
Esta administracin recibe un resultado fiscal estructural mejor
que la anterior
Resultado Global -1,8% -1,7%Ingresos extraordinarios 1/ -0,4%
-0,7%Recaudacin transitoria de impuestos 2/ -0,8% 0,0%Egresos
extraordinarios 3/ 0,3% 0,1%Sobrecosto energtico 4/ 0,1%
1,2%Variacin de stock de ANCAP 0,1% 0,1%
Resultado Global Estructural -2,3% -1,1%
2004 2009
Nota: En 2004:Resultado por fuentes de financiamiento. En 2009:
ltima proyeccin del MEF
1/ En 2004, Concesin de Aeropuerto y Bandas Celulares, en 2009
transferencias extraordinarias del BROU y otros.
2/ Reducciones impositivas durante 2004: Adicional IRP, COFIS
EEPP, ITEL, IRIC y Comisiones.
3/ En 2004: elecciones, retoactividad AFAPs y tickets
alimentacin. En 2009: elecciones.
4/ Costo de abastecimiento de la demanda elctrica por encima del
financiado con tarifas
Cifras en % del PIBCifras en % del PIB
Cancelacin deuda con proveedores 0,2% -0,1%
-
MEF
Fuente: MEF.
Ingresos extraordinarios 2009Ingresos extraordinarios 2009Cifras
en millones de pesos
Transferencia de Utilidades BROU generadas en el perodo
2003-2006
1.900
Pago de IRIC-IRAE e impuesto al patrimonio de los Fondos
Recuperacin Patrimonio Bancario
1.580
Pago de Impuestos por BHU de carcter extraordinario
1.000
Devoluciones AFAPS por desafiliaciones
535
TOTAL 5015 0,7% PIB
-
MEF
Sobrecosto energtico
0,1%0,2%
1,1%
1,6%
1,2%
0,0%
-0,2%0,0%0,2%0,4%0,6%0,8%1,0%1,2%1,4%1,6%1,8%
2004 2005 2006 2007 2008 2009
En % del PIB
Fuente: Estimaciones MEF.Nota: Costo de abastecimiento de la
demanda de energa elctrica por encima del financiado con
tarifas
-
MEF
Variacin de stock de crudo y derivados ANCAP
0,10%
-0,16%
0,18%
0,05%0,01%
0,09%
-0,2%
-0,1%
0,0%
0,1%
0,2%
2004 2005 2006 2007 2008 2009
En % del PIB
Fuente: MEF.
-
MEF
Deuda con proveedores del Gobierno Central
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
J
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0
2
D
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-
0
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0
3
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0
3
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0
4
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0
4
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0
5
D
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0
5
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0
6
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-
0
6
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-
0
7
D
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-
0
7
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0
8
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-
0
8
J
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-
0
9
D
i
c
-
0
9
09 vs 08: +0,1% PIB
04 vs 03: -0,2% PIB
En millones de pesos constantes de dic 09
Fuente: MEF, deuda con proveedores de gastos e inversiones con
financiamiento de Rentas Generales.
-
MEF
En 2009 se cumpliEn 2009 se cumpli con el tope de con el tope de
endeudamiento establecido en la Ley 18.519endeudamiento establecido
en la Ley 18.519
Dic-08 Dic-09 Variacin12.817 13.479 661
Tope legal 700 millones
Deuda Neta para control tope de deudaEn millones de dlares
corrientes
Diferencias con Deuda Pblica Global1) Cobertura: la deuda para
control del tope no incluye a los Gobiernos Departamentales. 2)
Instrumentos considerados: abarca la totalidad de pasivos y activos
del Sector Pblico
referido, por lo que incluye la Base Monetaria.3) Valuacin: las
deudas y activos denominados en una moneda diferente al dlar, se
valan
al arbitraje vigente a fin del ao anterior, en el caso que sean
partidas contratadas/adquiridas en una fecha anterior al comienzo
del ao en curso. En tanto las deudas y activos
contratados/adquiridos en el ao se valan a los arbitrajes
correspondientes al momento de su contrato/adquisicin.
-
MEF
Deuda Bruta (1) 5.201Base Monetaria + Encajes -106
Total Pasivos 5.095
Activos (2)de los cuales activos de reserva
2.3321.702
Dficit Fiscal (3) 573Diferencias de valuacin y otros (4)
2.189
Total Usos (en millones de US$) 5.095
Sin embargo, la deuda bruta subi fuertemente en 2009, por
acumulacin de reservas y diferencias de valuacin
(1) Incluye asuncin de pasivos por el Gobierno en el marco de la
capitalizacin del BHU por U$S 596:.
(2) Los activos totales incluyen la adquisicin de los
fideicomisos del BHU y la baja de depsitos del GC en el BHU, en el
marco de la capitalizacin de la institucin.
(3) El resultado fiscal se diferencia del considerado para el
tope de deuda porque este ltimo no computa el resultado de los
gobiernos departamentales.
(4) Efecto de la variacin del tipo de cambio, unidad indexada,
arbitrajes, etc. sobre el stock de pasivos y capitalizacin del BHU
por US$ 240:.
-
MEF
Deuda Pblica Neta (% del PIB)
15%
25%
35%
45%
55%
65%
75%2
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0
8
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0
9
Deuda proy presupuesto Deuda Neta
Nota: * Considera cambios en el rgimen de encaje
Fuente: BCU
A pesar de la suba de 2009, la deuda neta se ubica A pesar de la
suba de 2009, la deuda neta se ubica por debajo de lo previsto en
el Presupuesto por debajo de lo previsto en el Presupuesto
Nacional 2005Nacional 2005--20092009
8% del PIB menos que lo previsto en Presupuesto Nacional
-
MEF
Deuda Pblica Neta (% del PIB)
15%
25%
35%
45%
55%
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75%2
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9
Deuda proy presupuesto Deuda ajustada por encajes* Deuda
Neta
Nota: * Considera cambios en el rgimen de encaje
Fuente: BCU
y buena parte del aumento de 2009 se explica por y buena parte
del aumento de 2009 se explica por el cambio en el rel cambio en el
rgimen de encajes del BCUgimen de encajes del BCU
-
MEF
15%
25%
35%
45%
55%
65%
75%
1
9
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5
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0
0
2
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0
1
2
0
0
2
2
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3
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4
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0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
No obstante, el nivel de la deuda permanece alto en No obstante,
el nivel de la deuda permanece alto en ttrminos histrminos
histricos, lo que hace necesario ricos, lo que hace necesario
continuar fortaleciendo las finanzas pcontinuar fortaleciendo
las finanzas pblicasblicasDeuda Pblica Neta (% del PIB)
-
MEF
0200400600800
100012001400160018002000
2
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3
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0200400600800
100012001400160018002000
2
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2
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2
5
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0
2
7
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0
2
9
2
0
3
1
2
0
3
3
La La estructuraestructura de de vencimientosvencimientos de la
de la deudadeuda ha ha mejoradomejorado aunqueaunque
persistenpersisten vencimientosvencimientos
importantesimportantes
en 2011 y 2017en 2011 y 2017--18 18 Amortizaciones de deuda
Gobierno CentralAmortizaciones de deuda Gobierno Central
En millones de dEn millones de dlareslares
Dic - 04 Dic - 09% deuda que vence en un ao 11,3%
3,6%Vencimiento Promedio (aos) 7,4 12,7
Fuente: MEF.
DICIEMBRE 2004 DICIEMBRE 2009
-
MEF
0%
5%
10%
15%
20%
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
TambiTambin ha disminuido el n ha disminuido el riesgo riesgo
cambiariocambiario
(% de deuda en moneda nacional)(% de deuda en moneda
nacional)
y el riesgo de y el riesgo de rolloverrollover
(% de deuda que vence en un a(% de deuda que vence en un
ao)o)
Fuente: MEF.
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
-
MEF
Esta AdministraciEsta Administracin asume con un n asume con un
adecuado nivel de disponibilidades adecuado nivel de
disponibilidades
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
Dic-04
Abr-05
Ago-05
Dic-05
Abr-06
Ago-06
Dic-06
Abr-07
Ago-07
Dic-07
Abr-08
Ago-08
Dic-08
Abr-09
Ago-09
Dic-09
Cancelacin al FMI
Desembolsos organismos multilaterales
Nota: (*) No Incluye Art. 8 Ley 14.867.
Disponibilidades Gob. Central (% del PIB)
-
MEF
La proyeccin fiscal para 2010 muestra una mejora del resultado
de punto del PIB
En % del PIB
Fuente: MEF.
2010INGRESOS SECTOR PUBLICO NO FIN. 29,0Gobierno Central
20,3
DGI 17,1Comercio Exterior 1,0Otros 2,2
BPS 6,2Resultado Primario Corriente Empresas Pblicas 2,5EGRESOS
PRIMARIOS SECTOR PUBLICO NO FIN. 27,2
Egresos Primarios Corrientes GC - BPS 23,8Inversiones
(GC+Empresas Pblicas) 3,4
RESULTADO PRIMARIO BCU+BSE+Intendencias 0,2
RESULTADO PRIMARIO SECTOR PUBLICO 1,9
Intereses 3,2
RESULTADO GLOBAL SECTOR PUBLICO -1,2
200927,720,417,0
1,02,4
6,01,3
27,0
23,73,4
0,4
1,1
2,8
-1,7
-
MEF
15%
25%
35%
45%
55%
65%
75%
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
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0
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0
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2
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4
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0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
*
2
0
1
0
lo que determinarlo que determinara que la deuda neta retorne a
a que la deuda neta retorne a su senda descendente en tsu senda
descendente en trminos del PIB rminos del PIB
Deuda Pblica Neta (% del PIB)
30%
*2010 Proyeccin MEF. Consistente con proyeccin pasiva del
resultado fiscal
-
MEF
Flujo de Fondos del Gobierno Central 2010 Flujo de Fondos del
Gobierno Central 2010 -- 20112011En millones de dEn millones de
dlareslares
Fuente: MEF. (*) Signo positivo implica disminucin de
reservas.
(**) No incluye disponibilidades de GC por el Art. 8.
774
1817
44049
2010 2011USOS 1817 2081Intereses 979 984Amortizaciones 669
1048
Prstamos 229 274Ttulos Pblicos
Otros (BHU, juicio Banco Comercial) 168FUENTES 2081Supervit
Primario 350 450Desembolsos (BID, BM, CAF) 320 261Emisiones 500
1300Otros 149 0
Uso de Reservas (*) 498 70
Sdo. GC al final del perodo (**):
2009
-928
1011 9411509
-
MEF
Plan de la Exposicin Plan de la Exposicin
MEF
Consideraciones finalesConsideraciones finales
El estado de las cuentas pEl estado de las cuentas pblicas:
resultado blicas: resultado fiscal y endeudamientofiscal y
endeudamiento
PolPoltica de ingresos y gastostica de ingresos y gastos
Uruguay frente a la crisis internacionalUruguay frente a la
crisis internacional
-
MEF
La estrategia fiscal: factor claveLa estrategia fiscal: factor
clavepara el logro de los objetivospara el logro de los
objetivos
Estructura tributaria mEstructura tributaria ms justas justa
Reforma tributaria: reducciReforma tributaria: reduccin n
de tributacide tributacin indirecta e n indirecta e
incorporaciincorporacin del IRPFn del IRPF
Mejora en la eficiencia recaudadoraMejora en la eficiencia
recaudadora ReducciReduccin de la evasin de la evasin, n,
aumentando la justicia aumentando la justicia
tributariatributaria
POLPOLTICA DETICA DEINGRESOSINGRESOS
POLPOLTICA DETICA DEGASTOSGASTOS
ReorientaciReorientacin del gasto pn del gasto pblicoblico
Concentrando esfuerzo fiscal Concentrando esfuerzo fiscal
en gasto social e infraestructuraen gasto social e
infraestructura
Reduciendo la carga de los Reduciendo la carga de los
interesesintereses
Gasto pGasto pblico como principal blico como principal
instrumento para la redistribuciinstrumento para la redistribucin n
del ingresodel ingreso
-
MEF
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
F
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9
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0
3
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0
4
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0
5
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0
5
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6
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-
0
6
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0
7
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0
7
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0
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0
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0
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0
9
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1
0
Rec. S. Priv Rec. S. Priv C-T
El aumento de la recaudaciEl aumento de la recaudacin resulta
fundamental n resulta fundamental para atender las polpara atender
las polticas socialesticas sociales
RecaudaciRecaudacin de la DGI n de la DGI -- Sector
PrivadoSector PrivadoEn pesos constantes de En pesos constantes de
eneene--1010
Fuente: DGI.
-
MEF
41,7%
39,0%40,4%
36,1%
31,9%
29,0%27,5%
24,2%
20,6%19,2%
18%
23%
28%
33%
38%
43%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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La lucha contra la evasin y el informalismo constituye un eje
fundamental de la poltica de ingresos
Tasa de evasin en el IVA
Fuente: DGI, estimacin de 2009 en base a datos preliminares
Nota: A partir de la estimacin de los distintos componentes del
gasto que constituyen el consumo final, se estima una tasa efectiva
de IVA para cada uno. La recaudacin potencial se calcula como la
sumatoria de los productos de cada componente del gasto por su
respectiva tasa efectiva. La evasin se calcula como la diferencia
entre la recaudacin potencial estimada y la recaudacin
observada.
-
MEF
0,33%
0,45%
0,52%
0,40%0,43%
0,55%
0,16%
0,69%
0,47%
0,63%
0,0%
0,5%
1,0%
2005 2006 2007 2008 2009
Eficacia recaudatoria exigida en los Compromisos de
GestinEficacia recaudatoria observada
En 4 de los 5 aEn 4 de los 5 aos se os se
sobrecumplieronsobrecumplieron las metas las metas de recaudacide
recaudacin establecidas en los Compromisos n establecidas en los
Compromisos
de Gestide Gestin MEF n MEF -- DGIDGI(en % del PIB)
Fuente: DGI
-
MEFFuente: BPS, INE.
Tasa de empleo y puestos cotizantes al BPSndices 1988=100
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
Cotizantes privados dep Empleo (5.000 y ms)
Se registraron sustanciales avances en materia Se registraron
sustanciales avances en materia de formalizacide formalizacin de
los puestos de n de los puestos de trabajotrabajo
-
MEF
500
550
600
650
700
750
800
850
900
9501
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
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l
l
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d
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r
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s
d
e
2
0
0
8
Fuente: BPS, informacin correspondiente al primer semestre de
cada ao.
Aportes jubilatorios / IMS
lolo que redundque redund en un fuerte dinamismo en un fuerte
dinamismo de la recaudacide la recaudacin del n del BPSBPS
-
MEF
y en una marcada mejora en la relaciy en una marcada mejora en
la relacin n activo activo pasivo en el BPSpasivo en el BPS
1,6
1,9
2,2
2,5
2,8
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
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0
0
4
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0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
Fuente: BPS
-
MEF
23%
24%
25%
26%
27%
28%
29%
E
n
e
-
0
6
A
b
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-
0
6
J
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-
0
6
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0
6
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0
7
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-
0
7
J
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0
7
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c
t
-
0
7
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-
0
8
A
b
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-
0
8
J
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0
8
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c
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-
0
8
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0
9
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0
9
J
u
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-
0
9
O
c
t
-
0
9
E
n
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-
1
0
* Incluye DGI, Comercio Exterior, Otros Gobierno Central y
BPS.
REFORMA TRIBUTARIA(0,5-0,7% PIB)
DEROGACIN ICOME (0,1% PIB)
La ganancia de eficiencia de las oficinas recaudadoras La
ganancia de eficiencia de las oficinas recaudadoras permitipermiti
reducir impuestos sin comprometer el reducir impuestos sin
comprometer el
financiamiento de las polfinanciamiento de las polticas
socialesticas sociales
Ingresos Gobierno Central BPS* (en % PIB)
REDUCCIN 20% IMESI NAFTAS
(0,2% PIB)
ELIMINACIN COMISION IMPORTACIONES BROU
(0,3% PIB)
MODIFICACIONESIRPF (0,3% PIB)SUSTITUCIN
IASS POR IRPF(0,1% PIB)
PROMOCIN INVERSIONES
(0,5% PIB)
-
MEF
20%
23%
26%
29%
32%
D
i
c
-
9
9
D
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c
-
0
0
D
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0
1
D
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0
2
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0
3
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0
4
D
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0
5
D
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-
0
6
D
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c
-
0
7
D
i
c
-
0
8
D
i
c
-
0
9
Egresos Gobierno CentralEgresos Gobierno Central--BPSBPSEn % del
PIBEn % del PIB
Gasto pblico: hasta 2008 se registr una leve tendencia
descendente en trminos del PIB. La expansin de 2009
contribuy a amortiguar los efectos de la crisis
internacional
Fuente: MEF.
-
MEF
En 2009 el aumento del gasto se focalizEn 2009 el aumento del
gasto se focalizen las en las reas socialesreas sociales
EjecuciEjecucin presupuestal, en millones de pesos de 2009n
presupuestal, en millones de pesos de 2009
2008 200910.000
11.000
12.000
13.000
14.000SALUD
2008 20090
3.000
6.000
9.000
12.000
PROTECCION SOCIAL
Incluye INDA, Objetivo empleo, MIDES, INAU y Asignaciones
Familiares.
19 %
20%
Incluye ANEP , UdelaR y Ceibal
15%
Incluye MSP y ASSE. No incluye FNR ni FONASA
Fuente: MEF
-
MEF
EDUCACIN: se registr una notoria mejora presupuestal en el
quinquenio
Fuente: Elaboracin en base a datos CGN y estimaciones MEF.
ANEP En millones de pesos constantes 2009
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
InversionesGastoRemuneraciones
UDELAR En millones de pesos constantes 2009
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
InversionesGastoRemuneraciones
74% 71%
PLAN CEIBAL En millones de pesos constates 2009
0
500
1.000
1.500
2.000
2007 2008 2009
ADEMS AUMENTARON LOS RECURSOS EN:
Educacin policial y militar. Instituto Superior de Educacin
Fsica. Centro de Diseo Industrial. Escuelas de Formacin Artstica.
Sistema de innovacin, ciencia y tecnologa
(MEC, PEDECIBA, Instituto Pasteur, ANII).
-
MEF
priorizando la recuperacin salarial y la construccin de nuevos
centros educativos
8.0008.5009.0009.500
10.00010.50011.00011.50012.00012.50013.000
2005 2006 2007 2008 2009
Maestro
Profesor
Salario real mensual($ constantes 2009)
Se crearon :
9 150 centros CAIF
9 132 Escuelas de contexto critico
9 18 Escuelas de tiempo completo
9 96 liceos9 49 escuelas
rurales y especiales
9 Se increment en un 27% el nmero de maestros comunitarios 9 El
nmero de profesores de educacin fsica se increment en 285%
Var. 2009/200719%
Var. 2009/200722%
Fuente: ANEP y Anuario Estadstico de Educacin 2008 - MEC
-
MEF
0
2
4
6
8
10
12
Muy f
avorab
le
Favo
rable
Medio
Desfa
vorab
leMu
y desf
avorab
le Total
20042008
Fuente: Anuario Estadstico de Educacin 2008 - MEC
25
26
29
28
23
25
27
29
31
2004 2005 2006 2007 2008
1 a 6 escuelas urbanas1er grado escuelas urbanas
Tamao medio de grupoTotal pas urbano
Porcentaje de repeticin de 1 a 6ao por contexto sociocultural
(Escuelas pblicas 2004-2008)
Se comienzan a detectar seSe comienzan a detectar seales ales
alentadoras en educacialentadoras en educacin n
primariaprimaria
-
MEF
persistenpersisten desafdesafos importantes a os importantes a
nivel de la ensenivel de la enseanza mediaanza media
0,79
0,51
0,950,95
0,680,66
0,390,44
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
Educacin inicial ( 3 a 5 aos de edad)Primaria ( 6 a 11 aos de
edad)Secundaria-Primer ciclo ( 12 a 14 aos de
edad)Secundaria-Segundo ciclo ( 15 a 17 aos de edad)
0%
10%
20%
30%
40%50%
60%
70%
80%
90%
C
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a
Jvenes de 20 aos con educacin media completa; pases de
Amrica
Latina seleccionados
Tasas de Cobertura en educacin
Fuente: ANEP-CODICEN-UNESCO (2004)
-
MEF
SALUD: El presupuesto de ASSE se duplicSALUD: El presupuesto de
ASSE se duplicen ten trminos reales en el rminos reales en el
perperodoodo
Crecimiento98%
Fuente: SINADI.
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009
InversionesGastos Remuneraciones
Crditos presupuestales totales para ASSE (mill. de $ constantes
de 2009)
-
MEF
Salario del personal mdico y no mdico*
$ ctes. 2009 Ms inversiones:
Creacin Hospital de Ojos Recuperacin Hospital
Espaol Creacin Centro
Oncolgico en Tacuaremb Renovacin del Instituto
Nacional de Cncer Nuevo equipamiento
(*) Mdico general: escalafn A, grado 8, con 20 horas en
policlnicas.Mdico especialista: pediatra, escalafn A, grado 8, con
20 horas en policlnica. Nurse: licenciada en enfermera, escalafn A,
grado 9, con 24 horas.
fundamentalmente en salarios,fundamentalmente en
salarios,infraestructura y equipamientoinfraestructura y
equipamiento
Fuente: ASSE
15.023
22.035
17.673
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
22.000
24.000
2005 2006 2007 2008 2009
Lic. en enfermeraMdico especialistaMdico general
-
MEF
El FONASA ampliEl FONASA ampli la cobertura de DISSE, la
cobertura de DISSE, integrando niintegrando nios, funcionarios pos,
funcionarios pblicos y un blicos y un
mayor nmayor nmero de jubiladosmero de jubilados
El nmero de jubilados con cobertura pas de 51 mil a 89 mil.
Los nios amparados ascienden a 470 mil.
Afiliados FONASA
0
500
1.000
1.500
2004 2005 2006 Ago 07 Ene08
Ago 08 Dic 08 Ago 09 Dic 09
Privados Menores Jubilados Pblicos Bancarios
M
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n
a
s
1.495
-
MEF
Estructura de Afiliados (en porcentaje)
MejorMejor la equidad en el sistema de saludla equidad en el
sistema de saludAumentaron los afiliados FONASA: msindividuos
aportan segn su ingreso y
reciben atencin segn sus necesidades de salud
Se redujo la desigualdad existente entre el subsector pblico y
privado
Fuente: Censos SINADI
Gasto mensual por usuario (en $ de 2009)
Fuente: MSP y MEF
26,0%
42%
74%
58,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2004 2009Individuales DISSE / FONASA
1.103 1.115
340
846
0
200
400
600
800
1.000
1.200
2004 2009IAMCS ASSE
-
MEF
1.700
2.000
2.300
2.600
2.900
3.200
3.500
2007 2008 2009
m
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2
0
0
9
Aumento real 2009/2008 = 18%
Fuente: BPS
Ley 15.084
Ley 15.084
HMR
Plan de equidad
Plan de equidad
0
100
200
300
400
500
600
2008 2009
$600
$293
Nmero de beneficiarios de AFAM (en miles)y monto promedio:
Gasto ejecutado en AFAM
PROTECCIN SOCIAL: se incrementaron los recursos orientados a la
poblacin ms vulnerable,
tanto en asignaciones familiares
-
MEF
como en tarjetas alimentarias y atencin a la infancia y
adolescencia
1.8002.0002.2002.4002.6002.8003.0003.2003.400
2008 2009
Mejor calidad de atencin y aumento de la cobertura: Plan
CAIF
Tarjeta Alimentaria
m
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9
400
600
800
2008 2009
m
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2
0
0
9
INAU
En el 2009 se suplieron las canastas de riesgo social del INDA
por la tarjeta alcanzando a 80 mil hogares beneficiarios (330 mil
personas).
13%
21%
Fuente: MEF
-
MEF
ndice de Impacto Distributivo del GPS total neto
Las polLas polticas sociales implementadas han tenido ticas
sociales implementadas han tenido un fuerte impacto distributivo en
los un fuerte impacto distributivo en los ltimos altimos aosos
Fuente: Estudio sobre impacto redistributivo del Gasto Social
Financiado por BID 2010
2,6
5,1
0
1
2
3
4
5
6
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
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1
2
0
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2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
ndice de Impacto Distributivo del GPS para algunos componentes
del gasto,
2008
En 2008 se alcanza el mayor ndice de impacto distributivo, casi
duplicando
el nivel registrado en 1998
En 2008 se alcanza el mayor ndice de impacto distributivo, casi
duplicando
el nivel registrado en 1998Salud Pblica y Educacin
(Preescolar y Primaria) son los componentes con mayor
impacto
redistributivo
Salud Pblica y Educacin (Preescolar y Primaria) son los
componentes con mayor impacto redistributivo
0
1
2
3
4
5
Salud Educacin AFAM
4,73,9
0,9
-
MEF
Plan de la Exposicin Plan de la Exposicin
MEF
Consideraciones finalesConsideraciones finales
El estado de las cuentas pEl estado de las cuentas pblicas:
resultado blicas: resultado fiscal y endeudamientofiscal y
endeudamiento
PolPoltica de ingresos y gastostica de ingresos y gastos
Uruguay frente a la crisis internacionalUruguay frente a la
crisis internacional
-
MEF
Se redujeron las vulnerabilidades que presentaba el pas:
Financiera y fiscal:
- recuperacin de la liquidez internacional- reduccin del ratio
deuda-PIB, reperfilamiento y desdolarizacin- recomposicin del gasto
pblico- responsabilidad fiscal, recuperando a la poltica fiscal
como
instrumento de poltica Social:
- reduccin de la indigencia y la pobreza- recuperacin del empleo
y de salarios y pasividades reales- incremento focalizado del gasto
social, fortaleciendo las redes de
proteccin social Productiva:
- mejora del marco institucional para el fomento de las
inversiones- fuerte recuperacin de la inversin pblica, en
particular en
infraestructura- aumento de la inversin en educacin e
innovacin
MEF
Fortalezas construidas en perFortalezas construidas en perodo
2005odo 2005--20092009
-
MEF
En el pasado, las crisis provocaron fuertes cadas en el nivel de
actividad y un marcado deterioro en las condiciones de vida de los
uruguayos
Uruguay pudo sortear la reciente crisis internacional sin
sufririmpactos significativos en los indicadores econmicos y
sociales
Las fortalezas construidas luego de la crisis de 2002 y el
esfuerzo fiscal realizado en 2009 fueron determinantes en el buen
desempeo reciente de la economa uruguaya
Por este motivo, y pensando en el futuro, resulta crucial
continuar reduciendo las vulnerabilidades (explcitas y latentes)
sociales, productivas, financieras y fiscales que aun enfrenta
Uruguay
MEF
Importancia de los fundamentos econImportancia de los
fundamentos econmicos micos para enfrentar las para enfrentar las
crisiscrisis
-
MEF
Consolidar el proceso iniciado de desarrollo econmico con
equidad e integracin social, promoviendo: mejoras en la
productividad y competitividad de la economa,
para sostener una elevada tasa de crecimiento a largo plazo-
promoviendo la inversin y la innovacin permanente- profundizando la
insercin internacional- desarrollando la infraestructura y
aumentando y mejorando la
calidad de la inversin pblica en capital humano- consolidando
las cuatro estabilidades bsicas: poltico-
institucional, macroeconmica, microeconmica y social,
continuando la mejora en el clima de negocios
la eliminacin de la indigencia y reduccin de la pobreza-
focalizando polticas sociales en sectores ms vulnerables
una mejora en la distribucin del ingreso - potenciando el rol y
la calidad del gasto pblico social
MEF
DesafDesafos y objetivos de la polos y objetivos de la poltica
econtica econmicamica
-
MEF
Recomponer las finanzas pblicas y profundizar el rol anticclico
de la poltica fiscal
Continuar reduciendo el ratio deuda producto que, a pesar de la
significativa reduccin de los ltimos aos, an se ubica en niveles
relativamente elevados
Focalizar la asignacin de recursos, priorizando las reas y
proyectos estratgicos y de mayor impacto econmico y social, de
acuerdo al programa de gobierno
Mejorar la calidad del gasto pblico, promoviendo la utilizacin
eficiente de recursos y la implementacin de compromisos de
gestin
MEF
La polLa poltica fiscal como instrumento para el logro tica
fiscal como instrumento para el logro de los objetivosde los
objetivos
-
MEF
Plan de la Exposicin Uruguay y la crisis internacional En 2009
continu el crecimiento a pesar del contexto internacional adversoEl
crecimiento de Uruguay contrasta con el comportamiento de la
economa globalUruguay tuvo un desempeo destacado en el contexto de
Amrica LatinaLa recuperacin est siendo liderada por las
exportacionesA diferencia de Amrica Latina, en Uruguay la pobreza
continu bajando en 2009La evolucin reciente de este indicador
contrasta con las experiencias del pasadoLa importancia de los
fundamentos econmicos para prevenir las crisis La flexibilidad
cambiaria contribuy a amortiguar el shock externoPlan de la
Exposicin En el gobierno anterior se comenz a recuperar la poltica
fiscal como herramienta anticclica El aumento del dficit fiscal en
Uruguay ha sido moderado en comparacin con la mayora de los
pasesEsta administracin recibe un resultado fiscal estructural
mejor que la anteriorSobrecosto energticoVariacin de stock de crudo
y derivados ANCAPDeuda con proveedores del Gobierno CentralEn 2009
se cumpli con el tope de endeudamiento establecido en la Ley
18.519No obstante, el nivel de la deuda permanece alto en trminos
histricos, lo que hace necesario continuar fortaleciendo las
finEsta Administracin asume con un adecuado nivel de
disponibilidades La proyeccin fiscal para 2010 muestra una mejora
del resultado de punto del PIB En % del PIB lo que determinara que
la deuda neta retorne a su senda descendente en trminos del PIB
Flujo de Fondos del Gobierno Central 2010 - 2011En millones de
dlaresPlan de la Exposicin La estrategia fiscal: factor clave para
el logro de los objetivosEl aumento de la recaudacin resulta
fundamental para atender las polticas socialesLa ganancia de
eficiencia de las oficinas recaudadoras permiti reducir impuestos
sin comprometer el financiamiento de las polGasto pblico: hasta
2008 se registr una leve tendencia descendente en trminos del PIB.
La expansin de 2009 contribuy a amEn 2009 el aumento del gasto se
focaliz en las reas socialesEjecucin presupuestal, en millones de
pesos de 2009EDUCACIN: se registr una notoria mejora presupuestal
en el quinqueniopriorizando la recuperacin salarial y la
construccin de nuevos centros educativospersisten desafos
importantes a nivel de la enseanza mediaSALUD: El presupuesto de
ASSE se duplic en trminos reales en el perodo Las polticas sociales
implementadas han tenido un fuerte impacto distributivo en los
ltimos aosPlan de la Exposicin Fortalezas construidas en perodo
2005-2009Importancia de los fundamentos econmicos para enfrentar
las crisisDesafos y objetivos de la poltica econmicaLa poltica
fiscal como instrumento para el logro de los objetivos
