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Tacna 20 mayo 2009
Edwin Guzman Espezua
Asociación Civil Labor
Históricamente las sociedades y culturas se ha desarrollado sobre la base, del manejo de los recursos en los territorios donde se asentaron.
Relación armoniosa entre la tierra y el agua Cada vez la problemática es más critica sobre el manejo
de agua, la razón de fondo, es el enfoque tecnocrático de las intervenciones realizadas desde el estado y los proyectos.
Las soluciones técnicas son “Cada vez más cemento”. Los conflictos por el agua van en aumento: el agua para la producción y para la salud es cada vez
más escaso en cantidad y calidad, por contaminación, por su demanda cada vez mayor; su desperdicio, el resquebrajamiento de las organizaciones sociales y la pérdida de conocimientos, entre otros.
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El agua es el recurso natural más importante que existe para la vida y que se renueva a través del ciclo hidrológico .
Su uso y aprovechamiento se debe efectuar en condiciones racionales y compatibles con la capacidad de recuperación y regeneración de los ecosistemas involucrados, en beneficio de las generaciones futuras
El acceso al agua para necesidades primarias de la población es un derecho humano.
El agua como elemento básico de los ecosistemas. Los caudales ecológicos.
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Para las comunidades andinas el agua es vida. Para la ciudad es un servicio Para las empresas mineras es insumo en su proceso productivo
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Percepción: minería actividad que crea riqueza para un sector de la sociedad y que no vive en las zonas de explotación.
Causa daño al medio ambiente, principalmente al agua y su huellas son los pasivos que afectan a las poblaciones y las actividades que las sustentan y que en su mayoría son agropecuarias.
Es actividad productiva. Principal fuente de divisas en Perú y que pretende impulsar el desarrollo alrededor del área de influencia donde se ubican sus operaciones. Por el incremento del precio de los minerales en los últimos años se aceleró su crecimiento. Hay una política minera novedosa por el manejo del agua. Se construye represas y se contribuye para incrementar la disponibilidad del agua en general y potable en particular.
Las actividades mineras requieren de agua para sus operaciones. Existe conflictos por el uso del agua
Cada vez hay mayor demanda de agua. Southern, Quellaveco, Aruntani, etc
El incremento en el presupuesto de los gobiernos locales y regionales se debe en gran medida al canon
Transferencias de los Canon a los Gobiernos Regionales y Locales(En millones de Euros)
Fuentes: Transparencia Económica MEF (2004) y Archivos CND 2005-2007 / Elab. Secretaría de Descentralización
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250
0
1,750
2,000
1,622.4
728.8
456.6
170.5
Crecimiento 851%
2004 2005 2006 2007
Canon Forestal y Pesquero
Canon Gasífero
Canon Hidro energético
Canon Minero
Canon y S/C Petrolero
Las cuencas son espacios geográficos y ecosistemas complejos y abiertos, fácilmente delimitables por la divisoria de aguas y conformados dinámicamente, por los cursos de agua. es la unidad de planificación y gestión del territorio
En la cuenca convergen diversos actores, intereses y usos: población y consumo humano. Ganadería, Agricultura, industria, energía, minería.
La gestión es sectorializada, desarticulada
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05.01.09 Eficiencia de riego en agricultura peruana alcanza sólo nivel de 19%, el ministro de Agricultura, Carlos Leyton, señaló hoy que la eficiencia de riego en Perú es de apenas 19 por ciento, cuando en países como Israel supera el 90 por ciento.
Extensión del territorio 1.280.000 km2 Superficie agrícola (% del territorio) 17% Superficie total equipada para riego (% de la superficie cultivada) 27,7% Superficie de regadío 1,7 millones ha (equipadas), 1,2 millones ha (realmente de regadío) Sistemas de riego 1,1 millones ha (riego de superficie) 0,12 millones ha (riego por aspersión) 0,07 millones ha (riego localizado) Eficiencia del riego 35% Recursos hídricos para regadío Casi 100% de agua superficial Tarifa (US$/ha) 2,2 – 25,6 El riego en el Perú ha sido (y se espera que continúe siendo) un factor determinante en el incremento de
la seguridad alimentaria
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Vivimos en una cuenca árida, donde el agua es escasa y existe una importante actividad minera.
La minería cada vez más incrementa las demandas de agua Existe conflictos por el uso del agua Hay una política minera novedosa por el manejo del agua. Se
construye represas y se contribuye para incrementar la disponibilidad del agua en general y potable en particular. Así como su tratamiento por residuos urbanos.
Esta política es replicada por otras empresas, Tía María, Quellaveco La tecnología no soluciona aun los impactos ambientales en cantidad y
calidad de agua
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Arequipa se encuentra en una de las zonas más áridas del planeta (extremo norte del desierto de Atacama).
En los últimos años se viene implementando importantes inversiones en proyectos mineros
Se ha incrementado la disponibilidad de agua, con participación del sector minero
A pesar de tener un sistema regulado, la cuenca del Chili, no abastece satisfactoriamente los requerimientos de diferentes actividades.
La responsabilidad social empresarial, es un enfoque que vienen adoptando el sector minero
En el proceso de descentralización el Estado a nivel de regional y local, viene asumiendo un rol de gestión del desarrollo de sus espacios
Existe una tendencia de emergencia de conflictos socioambinetales, teniendo como base la gestión del agua, en cuencas donde hay minería
1. Más del 25% de Sudamérica es árida o semiárida. 2. Los sistemas de gestión del agua tienen deficiencias que dificultan el sustento
o la recuperación de ecosistemas y de comunidades humanas en estas áreas. 3. La minería potencialmente tiene uno de los impactos más altos para el
ambiente; sin embargo también tiene una mayor contribución a los ingresos por exportación que cualquier otro sector.
4. Por lo tanto, hay necesidad de desarrollar nuevas estrategias para la gestión de cuencas para asegurar la armonía entre actividades económicas importantes y el manejo sostenible de los recursos hídricos
Agua, cuenca y minería en el Sistema Hídrico del Chili
Confluencia de los Ríos Sumbay y Blanco
Sumbay
Chili
Blanco
Universidadde Oviedo
Catchment Management and Mining Impacts in Arid and Semi-Arid South
America
Contrato No. INCO-CT2006-032539 financiado por la Comisión Europea a través
su 6to Programa Marco de Cooperación Internacional
PROYECTOGestión de cuencas con impactos mineros en regiones áridas y semiáridas de Sudamérica
Es un proyecto de 3 años con la participación cooperativa norte-sur de 9 socios
1. Universidad de NewcastleCoordinador
2. LaborPerú
3. Universidad Nacional San AgustínPerú4. Universidad Mayor San Andres Bolivia5. Centro de Estudios Ecologicos Bolivia6. Centro del Agua para zonas Aridas Chile7. Water Management Consultants Chile8. Universidad de Oviedo España9. Instituto Superior Técnico Portugal
CAMINAR quiere desarrollar alternativas de política, estrategias y tecnologías para el manejo sostenible de cuencas con actividades mineras en regiones áridas y semiáridas de Sudamérica, centrándose en tres cuencas de demostración en Perú, Bolivia y Chile.
CAMINAR buscará :1. Establecer foros de diálogo sobre los impactos de la
minería y el manejo del agua.
2. Evaluar críticamente la efectividad de las regulaciones existentes para la minería con estudios de caso.
3. Desarrollar guías de manejo para la gestión integrada de recursos hídricos y ecosistemas, con énfasis en mitigación de impactos mineros.
4. Desarrollar herramientas de decisión para la planificación participativa en la gestión del agua.
5. Proponer un grupo de principios de políticas para la protección de ecosistemas frágiles y las comunidades humanas dependientes.
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Peru
Chile
Bolivia
90° 80° 70° 60° 50° 40° 30°
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90° 70° 50° 30°
0°
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10°
60°
Cuencas de estudio: Río Chili (Perú), Lago Poopó (Bolivia), Río Elqui (Chile).
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Agua, cuenca y minería en el Sistema Hídrico del Chili
Confluencia de los Ríos Sumbay y Blanco
Sumbay
Chili
Blanco
A nivel de la cuenca del Chili CAMINAR contribuirá con impulsar un proceso amplio de involucramiento social y desarrollará participativamente planes de gestión e instrumentos de apoyo a la toma de decisión
ROLES1. El Gobierno Regional de Arequipa, asumirá la
conducción política del Grupo Técnico2. La UNSA elaborara el estudio de caso para el
diagnostico de la Cuenca y la formulación de políticas
3. LABOR facilitará el proceso de articulación de actores
4. Grupo Técnico para involucrar actores y fortalecer el sistema de gestión ambiental. Brindará información y formulará bases para el desarrollo de políticas
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REGIONAL
Presidente Regional y Consejo Regional
Comisión de Ecología, Medio Ambiente y Defensa Civil del
Consejo Regional
Órgano de Línea Ambiental del Gobierno Regional Arequipa
ARMA
Grupos Técnicos RegionalesGrupos Técnicos Regionales
Ambiental Regional -
Comisión Ambiental Regional Arequipa
Nivel IICOORDINAN
Nivel IIIPROPONEN
Nivel IVEJECUTAN
Nivel IAPRUEBA
Entidades
públicas
Sector privado
Sociedad Civil
Gobiernos Locales Órganos del GR
Grupo Técnico Agua, Cuenca y Minería en
el Sistema Hídrico del Rio Chili
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12 reuniones del Grupo Técnico del Chili. Con 25 representantes de instituciones.
01 Taller sobre interculturalidad. 44 02 Eventos de Capacitación en SIG al GT. IRECA UNSA 02 Seminarios internacionales en Arequipa con 120 y
150 participantes. 01 Seminario sobre contaminación por aguas servidas
del Río Chili. 120 01 visita guiada a Cerro Verde. 17 01 taller con periodistas. 17 01 Taller Metodología formulación de lineamientos de
política para Gestión de la Cuenca. 33 01 presentación en la CAR. 12 Participación en el Grupo de Dialogo Nacional Minero 02 Foros sobre la nueva ley de Recursos Hídricos y la
cuenca
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1. El principal problema de la cuenca es la contaminación por desagües domésticos e industriales.
2. Hay conflicto por el agua entre Minería y otros usos. El agua asignada a la minería, es casi igual a la cantidad asignada al uso poblacional, se consume en su totalidad (no hay retorno).
3. El Comité Multisectorial es eficaz en la asignación de cuotas para uso, pero no en la conservación de la calidad del agua. Su gestión no es integral
4. Se financia solución de problemas de cantidad y calidad del agua con recursos de la minería. Represas y planta de tratamiento
5. Hay ineficiencia en el uso del agua de riego. Solo el 36% 6. No se está considerando el efecto del cambio climático sobre el
rendimiento de agua de la cuenca. 7. En la cuenca se constata la ausencia de información suficiente,
confiable, actualizada, validada y accesible principalmente en hidrogeología y meteorología.
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Este trabajo viene siendo elaborado por el Instituto Tecnológico de Lisboa Portugal
SIG Se ha elaborado en base a la información existente.
DSS Se optó por el modelo WRAP – Water Rights Analyses Package El modelo WRAP simula la gestión de los recursos hídricos de
la cuenca en base un sistema de prioridades de los usuarios de agua. Se plantea responder a preguntas como la capacidad de manejar las interacciones que ocurren entre los numerosos usuarios en una cuenca hidrográfica, la capacidad de las estructuras hidráulicas para la captación del agua y la política de gestión de la cuenca
Se piensa transferir a instituciones de Arequipa. AUTODEMA
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Esta parte del proyecto esta siendo liderada por la Universidad de Oviedo de España.
Estará dirigido principalmente a los reguladores. Los funcionarios del estado. También para funcionarios de corporaciones
Contenido Gestión de Cuencas Áridas y Semiáridas y Actividad Minera
Caracterización de cuencas áridas y semiáridas y la actividad minera Marco Administrativo de la Gestión de Cuencas Articulación de la Minería en la Gestión de Cuencas Instrumentos de Gestión Relación y respeto a las Culturas Locales
Gestión Minera en Cuencas Áridas y Semiáridas Ciclo de Vida y tipo de impactos Manejo de Impactos de la Actividad Minera en Cuencas Áridas y Semiáridas Pasivos Ambientales Mineros
Herramientas para el Manejo del Agua
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1. Antecedentes2. Problemática3. Marco legal4. Principios5. Marco conceptual6. Lineamiento de Política
1. Actividades estratégicas
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1. Institucionalidad2. Cultura del agua3. Descontaminación del agua4. Gestión eficiente y eficaz del agua5. Recuperación de tecnología tradicional en el
uso y conservación del agua.6. Relación positiva entre agua y minería
Aprobación del diagnostico en el mes de marzo 2009 Discusión sobre Guía de buenas practicas con el Grupo
Técnico en Arequipa. Debate sobre la minería en el contexto de crisis Aprobación de las propuestas de política. A mediados
del 2009 Seminario Internacional sobre agua, minería y cuenca
Septiembre 2009
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