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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE
RESIDUOS SOLIDOS DE LA PROVINCIA DE
ABANCAY
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Municipalidad Provincial de Abancay 2
INTRODUCCIÓN
La Ley 27314 del 21 de julio de 2000 requiere a las
Municipalidades Provinciales del país
formular sus respectivos Planes Integrales de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos
(PIGARS). La Municipalidad Provincial de Abancay en el año 2004
en sujeción a este
mandato de Ley, y reconociendo la impostergable necesidad de
establecer un
adecuado manejo de residuos sólidos en el Abancay y Tamburco,
acordó con el
CONAM desplegar los esfuerzos que estén a su alcance para
encarar este desafío.
El PIGARS siendo un instrumento de gestión re se actualiza en el
año 2014 el mismo que
se ha formulado participativamente con el concurso de diversas
instituciones públicas y
privadas, que se reúnen en la Comisión ambiental Municipal de la
Provincia de
Abancay.
Una primera tarea colectivamente planteada fue elaborar el
diagnóstico o análisis de la
situación actual del manejo de residuos sólidos en el los
distritos de Abancay y
Tamburco, con la finalidad de disponer de una línea base
consensuada que permita
encarar, orgánica y estratégicamente, los principales conflictos
que subyacen a la
problemática del manejo de residuos sólidos en los distritos de
Abancay y Tamburco.
Este documento contiene el PIGARS para los distritos de Abancay
y Tamburco. Aquí sepodrá encontrar un análisis integral sobre el
estado de la limpieza pública en las
ciudades de Abancay y el distrito de Tamburco y las respectivas
conclusiones y pautas
para la acción, siguiendo la metodología de trabajo recomendada
por el Ministerio del
Ambiente. El PIGARS se elabora con la información proporcionada
de las
municipalidades de Abancay así como de Tamburco. La
participación de diversos
representantes y colaboradores de las municipalidades ha sido
fundamental para la
elaboración de éste documento.
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OBJETIVO
Formular e implementar participativamente en el Plan Integral de
Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos (PIGARS) para los distritos de Abancay y
Tamburco a fin de mejorar las
condiciones de salud y el medio ambiente de la localidad.
METODOLOGÍA
La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha
propiciado una
dinámica de trabajo multidisciplinario a través de la Comisión
Ambiental de Abancay.
Además, se ha realizado una verificación de la consistencia de
la información
disponible en base a los parámetros y ratios para ciudades
similares. Los datos que no
han guardado las proporciones o niveles razonables de
consistencia han sidoreemplazados por estimaciones propias
debidamente justificadas en cada caso. A
excepción del estudio de caracterización de residuos sólidos
domésticos realizado por
la consultora JJ&GE Ingenieros Consultores Ejecutores S.R.L.
en el mes de julio del año
2012, la información que se ha utilizado principalmente es la
que la municipalidad ha
proporcionado.
Se ha empleado la metodología de formulación de PIGARS sugerida
por la guía del
CONAM (Ministerio del Ambiente), la cual se basa en los pasos
que se muestran en la
Figura 1.
De este modo, el análisis de la situación actual del manejo de
residuos sólidos se ha
desarrollado distinguiendo dos grandes campos de estudio: i) el
técnico- operativo; ii) el
gerencial y administrativo.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos está
enmarcado dentro del Eje
de Conservación del Medio Ambiente, considerado dentro de la
temática de
minimización de conflictos ambientales y educación ambiental del
Plan de Desarrollo
Provincial Concertado (2013-2015).
La Municipalidad Provincial de Abancay dentro del plan de
incentivos incorporo a la
Asociación de recicladores formalizados, pará que este sea
participe y esté involucrado
en el manejo de los residuos inorgánicos para darle un mayor
re-aprovechamiento.
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Figura 1: Metodología para la formulación del PIGARS.
PASO 1: Organización localpara el desarrollo
del PIGARS
PASO 2:El diagnóstico o
definición delproblema
PASO 3:Establecimiento de
los objetivos yalcances del
PIGARS
PASO 4:Identificación y
evaluación de lasalternativas
PASO 5:
Preparación de laestrategia
PASO 6:
Formulación delplan de acción del
PIGARS
PASO 7:Ejecución deproyectos ymonitoreo
MEJORAR LASCONDICIONES DE
SALUD Y AMBIENTE
EN LA PROVINCIA DE
ABANCAY
Educación Ambiental
Concertación
institucional
Recursos humanos y
financieros
Principales Fuentes de Información
Aportes de los participantes de la Comisión Ambiental
Municipal de la provincia de Abancay
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1.-DIAGNÓSTICO
1.1.1 ASPECTOS GENERALES
Departamento de Apurímac
Apurímac es un departamento del Perú, con su capital Abancay;
situado en la sierra sur
del País, en la vertiente oriental de la cordillera de los
andes.
Esta región tiene un superficie de 20.9 mil Km2 y su
territorio es uno de los mas escarpados
del Perú. Es surcado del sur al norte por varios ríos atraves de
profundos cañones hasta su
unión con el rio Apurímac en una de las profundidades mayores de
la región es de 2900
m.s.n.m.
La región de Apurímac se encuentra ubicado en el sur este de los
andes centrales delPerú entre los paralelos 13º23’02” y 14º24’42”
de latitud sur y los meridianos 72º4’42” y
43º44’24” de la longitud oeste del meridiano Greenwich. Limita
por el norte, noreste y
sureste con el departamento del Cusco, por el Noreste, Oeste y
Suroeste con el
departamento de Ayacucho y por el Sur con el departamento de
Arequipa.
El nombre Apurímac proviene del rio homónimo que discurre en su
límite oriental y el
septentrional, En quechua apu rimaq significa “el dios que
habla” u “Oráculo mayor”.”El
Amparador que comunica”.
El territorio de la región de Apurímac históricamente se
configuro como eminentemente
Agropecuario; esta vocación la tuvo desde tiempos
pre-históricos, donde fue sede de
una importante de una civilización personificada en los
legendarios Chankas, con
vocación agrícola, que años después habían que sucumbir ante el
imperio de los Incas.
Años después con la conquista española, Apurímac se convirtió en
uno de los pocos
departamentos que desarrollaron la actividad agrícola en forma
preponderante en
base a la importancia de la propiedad privada sobre la tierra,
especialmente en sus
valles que por la prodigiosidad de su clima creaba condiciones
muy favorables para el
cultivo en especial.
Por los años de 1689,Apurimac pertenecía a la intendencia del
Cusco que contaba con
11 partidos judiciales, de las cuales, los partidos judiciales
de Abancay, Aymaraes y
Cotabambas pasarían a formar más tarde el departamento de
Apurímac, mas el
partido judicial de Andahuaylas que pertenecía a la intendencia
de Huamanga. estos
territorios(actual Apurímac) sustentaba su economía en base a
sus actividades agrícolas
y se caracterizaba por ser centro abastecedor de otras
intendencias de productos
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derivados de la caña de azúcar como chancaca, agua ardiente,
azúcar, etc. incluso
hasta las minas de Potosí,cuyos productores y abastecedores
fueron los hacendados.
Ahora su población haciende a los 404190 habitantes según datos
del INEI (Instituto
nacional de estadística e informática).De los 404190 habitantes
de Apurimac,203424 son
mujeres y 200766 son hombres por lo tanto el 49.7% de la
población son hombres y el
50,3% son mujeres.
Los 7 municipios más poblados del departamento de Apurímac son
estos:
Municipio Habitantes
Andahuaylas 143.846Abancay 96.064
Chincheros 51.583
Cotabambas 45.771
Aymaraes 29.569
Grau 25.090
Antabamba 12.267
Sus accidentes geográficos:
Ríos: Apurímac, Santo Tomas, Chumbao, Pachachaca y
Pampas
Lagunas: Hiuillita en Chuquibambilla, Pacucha en
Andahuaylas, Uspaccocha y
Ankascocha en Abancay.
Abra: Piste(4800 msnm) en Aymaraes y Antabamba: Tunapita
(4350 msnm) en
Aymaraes; Tablacruz(4300 msnm) en Abancay.
Pongos: Apurímac (1500 msnm) en Abancay y la
Convención.
Nevados: Chancohuana Chico(5331 msnm) y Tetón (5300
msnm)
A nivel nacional Apurímac ocupa el puesto 19 de
los 25 departamentos que hay en Perú y representa
1,4745% de la población total de País, su clima es
templado, con una temperatura promedio de
15ºC en los valles. Muy pocas veces nieva.
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El departamento de Apurímac está conformado por siete provincias
y 80
Distritos.
Provincia Capital
Abancay Abancay
Antabamba Antabamba
Aymaraes Chalhuanca
Cotabambas Tambobamba
Grau Chuquibambilla
Chincheros Chincheros
Provincia de Abancay:
La ciudad de Abancay es la capital del departamento de
Apurímac.
La fundación de la provincia de data del 3 de noviembre del
1874,aunque la
historia poblacional de Abancay inicia desde antes de la
expansión incaica.
Territorio:
La provincia de Abancay se encuentra
ubicada en los Andes centrales en las
coordenadas 13º38’33” latitud sur y 72º52’54”
longitud oeste. Esta a 2378 msnm,Su
superficie es de 313.07 Km2,con
construcciones entre 1 a 5 pasos en
promedio.
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1.1.2 ASPECTOS AMBIENTALES
1.1.2.1 CLIMA
La hermosa provincia de Abancay, está ubicada en la parte
central del
departamento de Apurímac. Posee un excelente clima y una
impresionante
geografía. El clima es variado de acuerdo a la latitud.es
cálido, húmedo,
templado y seco en las altitudes medias: frio y de concentrada
sequedad
atmosférica en la alta montaña, y muy frio en las cumbres
nevadas. La variación
de la temperatura es muy significativa y aumenta con la
altitud.
Las precipitaciones pluviales son abundantes entre diciembre y
abril: mientras
que en el periodo seco, es decir, entre mayo y noviembre, las
lluvias son escasas.
CUADRO Nº 03 RED DE ESTACIONES METEOROLOGICAS EHIDROLOGICAS
DE LA REGION APURIMAC
Nº Nombre Cat Provincia Distrito Latitud Longitud Altitud
01 Abancay MAP Abancay Abancay 13º37’3” 72º53’55”
2,619
02 Andahuaylas CO Andahuaylas San Jerónimo 13º38’5”
73º22’ 2,865
03 Colca CO Aymaraes Caraybamba 14º23’3” 73º10’44”
3,358
04 Curahuasi CO Abancay Curahuasi 13º33’0" 72º44’05”
2,763
05 Tambobamba CO Cotabambas Tambobamba 13º56’4”
72º10’30” 3,317
06 Pampas CO Chincheros Huaccana 13º26’1” 73º49’29”
2,031
07 Curpahuasi CO Grau Curpahuasi 14º05’4” 72º40’
3,574
08 Cunyac PLU Abancay Curahuasi 13º33’3” 72º34’25”
2,345
09 Puente HLG Chincheros Huaccana 13º26’0" 73º49’36”
1,982
10 Asacasi EMA Cotabambas Chalhuahuacho
* Estación operativa a partir del 2009.**Estación automática a
instalarse con el programa conjunto de las naciones unidas.
1.1.2.2. SUELO:
El paisaje geográfico, está formado por suelos pardo forestales
entre 2,900 a 3,450
m.s.n.m. Los suelos del piso andino o puna, comprendidos entre
los 3,700 a 4,500
m.s.n.m. son suelos de horizonte oscuro muy ricos en materia
orgánica con
cobertura de gramíneas.
A medida que se extiende hacia las partes altas, se aprecian
suelos pedregosos yabruptos rocosos y peñascos, los suelos y
vegetación de esta parte soportan
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drásticos cambios climáticos, bajas temperaturas en las noches y
soleadas durante
el día. Debido al frágil ecosistema vegetal los suelos y la
cobertura gramínea, se
desecan rápidamente durante el período de estío, en cambio
durante los meses
lluviosos el paisaje hace como alfombra cespitosa de suelo
húmedo, con
abundantes nieblas y nubosidad.
La zona de transición entre las tierras de pajonal y de bosque
húmedo, se
caracteriza por la continuidad de tierras negras cuya fisonomía
vegetal se
compone de arbustos y pastos. Debido a las excelentes
condiciones atmosféricas y
la calidad de suelos, han sido habilitados para cultivos de
plantas tuberosas y zona
de pastoreo.
MAPA N° 01COBERTURA VEGETAL DEL DISTRITO DE ABANCAY
FUENTE: DEMARCACIÓN TERRITORIAL DEL GRA
1.1.2.3 HIDROGRAFÍA:
Se ha identificado la cuenca del Río Mariño como cuenca
principal. Para la zona
del estudio de la ciudad de Abancay se ha identificado la
superficie total de lacuenca del Valle de la ciudad de Abancay
denominada la cuenca del río Mariño
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con una extensión de 222.9607 KM2. en la que se encuentran cinco
cuencas
tributarias: Ñacchero, Chinchichaca, Colcaqui, Marcahuasi,
Hatunpata y Anishayco
- Alízar.
Considerando como la naciente del río Mariño, el cauce principal
del río
Marcahuasi, la longitud del cauce de la cuenca del río Mariño es
de 20 kilómetros.
La cuenca del Río Mariño presenta la siguiente distribución de
áreas hidrológicas:
Cuencas Tributarias del río Mariño.
CUADRO Nº 01CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA
LOCALIDAD DE ABANCAY - TAMBURCO
Cuenca Superficie (Km2)Ñacchero 22.1183
Chinchichaca 33.6414
Colcaqui 33.7043
Marcahuasi 23.8073
Hatunpata 97.3559
Anishuayco – Alízar 12.3335
Total 222.9607
Al sur de la ciudad de Abancay el río Mariño recibe los aportes
de los ríos Colcaqui,
Chinchichaca y Ñacchero, para finalmente entregar sus aguas al
Río Pachachaca,
ubicado en la zona sur de la cuenca del Río Mariño.
MAPA N° 02
HIDROGRAFÍA DE LA PROVINCIA DE ABANCAY
FUENTE: DEMARCACION TERRITORIAL DEL GRA.
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1.1.2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LA AUTORIDADES
LOCALES.
La preocupación de las autoridades y la población de la
provincia de Abancay, es
que en el año 2008 formula el perfil de proyecto, Ampliación y
mejoramiento de laGestión Integral de Residuos Sólidos de los
distritos de Abancay y Tamburco del
departamento de Apurímac para poder solucionar el problema de
los residuos
sólidos y en el mismo año es tomado en cuenta para el programa
que venía
impulsando el Ministerio del Ambiente conjuntamente que
cooperación de La
Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA
y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), teniendo al Ministerio del Ambiente como
contraparte Nacional
y finalmente es considerado en este programa el mismo que
financiaría la
construcción del relleno sanitario para los distritos de Abancay
y Tamburco y que a
su vez beneficiará en la disminución de los costos de operativos
de limpieza pública,
incrementado la cobertura de la recolección, creación de nuevas
fuentes de
ingresos, reactivación de la agricultura, generación de puestos
de trabajo y
conservación del medio ambiente.
1.1.3 ASPECTOS SOCIALES Y ECONOMICOS
1.1.3.1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIONEl proceso de ocupación
territorial de los distritos de Abancay y Tamburco, ha
estado definido fundamentalmente por los procesos socio
demográficos, qué en
ella se vienen dando, particularmente en el área urbana donde es
relevante el
proceso de urbanización experimentado en las últimas
décadas.
Según el censo del 2007 del distrito de Abancay y el distrito de
Tamburco tienen una
población total de 51,225 habitantes y Tamburco fue de 7,353
habitantes
respectivamente, que constituía aproximadamente el 60,98% de la
población totalde la provincia de Abancay y el 26,86% de la
población departamental, con una
población mayoritariamente rural(10.47%),hacia el 2007 la
proporción rural
disminuye al 54,1% en este periodo la población urbana tuvo una
tasa de
crecimiento de 0,4%.
El distrito de Abancay mantiene una posición propia de las
poblaciones con
crecimiento demográfico natural, registrado altos índices de
natalidad y mortalidad.
La población del distrito de Abancay y Tamburco se caracteriza
por una población
joven, según estimaciones del año 2007 y el 55,60% de la
población tenía menos de
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25 años, esto en el distrito de Abancay mientras en el distrito
de Tamburco nuestra el
siguiente comportamiento como se muestra en el cuadro Nº10.
Cuadro Nº 10POBLACION MASCULINA Y FEMENIA DE LOS
DISTRITOSTamburco Hombre Mujer Total
Urbano 37% 39% 76%
Rural 12% 12% 24%
Total 50% 50% 100%
Abancay Hombre Mujer Total
Urbano 43% 46% 90%Rural 5% 5% 10%
Total 49% 51% 100%
Fuente: Censo nacional 2007 XI Población y VI de
vivienda
De acuerdo con la información urbana mayor se encuentra en el
distrito de
Abancay 89,53%,seguido por el distrito de Tamburco 76,13%,luego
de Chacoche
72,22% y los demás distritos en menor número de acuerdo al
cuadro Nº11.
Fuente: Censo nacional 2007 XI Población y VI de vivienda
Cuadro Nº 11 Distribución de la población Urbano Rural-
Provincia de Abancay
DISTRITO URBANO RURAL
Abancay 89,53% 10,47%
Tamburco 76,13% 23,87%
Chacoche 72,22% 27,78%
Lambrama 30,50% 69,50%
Curahuasi 26,54% 73,46%
San Pedro de
Cachora
22,80% 72,20%
Huanipaca 20,16% 79,84%
Circa 13,65% 86,35%
Pichirhua 11,82% 88,18%
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Cuadro Nº 12 Población beneficiara proyectada
2010 0 52,081
2011 1 52,393
2012 2 52,708
2013 3 53,024
2014 4 53,342
2015 5 53,662
2016 6 53.984
2017 7 54,308
2018 8 54,634
2019 9 54,962
2020 10 55,292
Población Promedio 53,830
Fuente: Elaboración Propia
1.1.3.2 CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS
El distrito se ha caracterizado atreves de los últimos años por
tener un desarrollo
desarticulado y no estructurado permitiendo el avance continuo
de losasentamientos humanos sin contar con el servicio básico y
planificación urbana.
De acuerdo con la calidad de construcción de cada vivienda, la
zona urbana, está
definida por la heterogeneidad en el uso de material en las
paredes exteriores en los
techos, así como en sus pisos. Los materiales de sus viviendas
en las paredes
exteriores son de ladrillo y bloques de cemento, en otros de
adobe.
Con respecto al material de los techos, este de concreto armado
en otros casos es
de madera, calamina y teja. En cuanto a los materiales de los
pisos este es de
loseta, cemento y tierra especialmente en las zonas
aledañas.
Actualmente unos de los grandes problemas, que soporta la
población es de
saneamiento físico-legal y Titulación de propiedades como la
carencia de
habilitación urbana de las organizaciones de vivienda.
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Las condiciones de la vivienda en las zonas rurales son
precarias, se caracterizan por
ser cabañas hechas en base de palos, piedras y bostas con techos
de ichu, con 2
habitaciones en promedio, el abastecimiento de agua es atreves
de acequias y en
algunos casos en agua entubada. Alumbrado con mechero de
kerosene y no
cuenta con sistemas de desagües.
En cuanto al material en los pisos es de cemento y de tierra es
que prevalece.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística e Informática,
la población de la
provincia de Abancay y Tamburco en la zona Urbana asciende a
58,578 (año 2007)
habitantes, con un total de 15,426 viviendas destinadas para uso
familiar. Esta
población es principalmente urbana(86,4%) concentrada
fundamentalmente el
ciudad de Abancay. El material predomínate en las viviendas de
Abancay esadobe en un 63,24% y el 25,74% restante es de ladrillos o
concreto ubicados
principalmente en el centro de las zonas urbanas, mientras que
en el distrito de
Tamburco las viviendas es adobe en un 57,70% y el 17,49%
restante es de ladrillos o
concretos ubicados.
Cuadro Nº 15Caracteristicas de las viviendas en Abancay y
Tamburco
Tipo de vivienda
ABANCAY TAMBURCO
Si No Total Si No Total
Casa independiente 9494 1175 10669 1528 209 1737
Departamento en edificio 276 - 276 8 - 8
Vivienda en quinta 120 - 120 14 - 14
casa en casa de vecindad 2210 71 2281 28 5 33
Choza o Cabaña 1 40 41 4 20 24
Vivienda Improvisada 5 1 6 - - -
Local no destinado parahabitación humana 24 2 26 2 - 2
Otro tipo particular 2 8 10 - - -
Total 12132 1297 13429 1584 234 1818
Fuente: Censo Nacional 2007 XI Población y VI de
Vivienda.
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1.1.3.3 ASPECTOS SOCIO DEMOGRÁFICOS
1.1.3.3.1 POBLACIÓN TOTAL Y CRECIMIENTO POBLACIONAL
La Región de Apurímac para el año 2007, según el Instituto
nacional de estadística e
informática INEI, tenía una población de 404.190 habitantes, que
representa el 1.47%
de la población nacional del país, con una densidad poblacional
de 19.3hab/Km2.
La distribución por lugares de residencia, muestras que el
54.06% es población rural
y 45.94% la urbana, lo que implica que sigue siendo una región
predominante rural,
a pesar de la tendencia decreciente.
La provincia de Abancay y Antabamba cuenta con el mayor
porcentaje de la
población urbana 63,30%y 70.24% respectivamente. En el resto de
las provinciasCotabambas, Chicheros y Andahuaylas predomina el
sector rural.
La población de la región se halla repartido en 07 provincias,80
Distritos, 421
Comunidades Campesinas tituladas y 52 titulaciones, 4519 cetros
Poblados con
76.384 Familias.
La población en la región Apurímac se halla distribuidos en 7
provincias y 80
Distritos, 473 comunidades campesinas reconocidas, 4519cetros
poblados.
Existiendo una desigual distribución de la población están de
las provincias más,
poblados están en la provincia de Andahuaylas con el 35.59%. le
sigue la provincia
de 23.77% y en el tercer orden esta la provincia de Chincheros
con el 12.76%,
mientras que la provincia de Antabamba es lo menos poblados con
3.0%.
El comportamiento demográfico de la región nuestra que la tasa
de crecimiento
inter censo en el periodo de 1993-2007, es de 0.4% promedio
anual, se observa que
al nivel de distribución en 7provincias, 80 Distritos, 473
provincias, la tasa de
crecimiento promedio anual es mayor en la provincia de
Andahuaylas, con un
aumento de la población de un 12,0%, crecimiento a un ritmo
promedio anual de
0.8% correspondiente a 1.104 habitantes por año y la provincia
de Antabamba y
Grau, tienen tasa negativas de Abancay con el cremento, esto es
debido a la
migración de la población a causa de de los fenómenos socio
políticos ocurridos enlas décadas 1980 y 1990,la carencia de
fuentes de trabajo y las condiciones de
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pobreza. La tendencia de la población es una mayor concentración
en espacios
urbanos.
CUADRO Nº 22. POBLACION TOTAL Y TASA DE CESIMIENTO INTERNACIONAL
SEGÚN
PROVINCIAS, 1993 Y 2007
PROVINCIA POBLACIÓN CENSADA INCREMENTO
INTERCENSAL
TASA DE
CRECIMIENTO
ANUAL1993 2007 ABSOLUTO %
Abancay 95.092 96064 972 1.02 0.07
Andahuaylas 128.398 143846 15456 12.04 0.082
Antabamba 12.462 12267 195 1.56 0.11
Aymaraes 28886 29569 683 2.36 0.17
Cotabambas 42008 45771 3763 8.96 0.61
Chincheros 48481 51583 3102 6.40 0.44
Grau 26678 25090 1588 5.95 0.44
Apurímac 381997 404190 22193 5.81 0.40
Fuente:INEI- censo nacional de población y viviendas 1993 y
2007
La distribución de la población por género en población, la
Región Apurímac es de
49.67% en varones y 50.33% y mujeres. Además la estructura de
población es
relativamente joven; los menores de 15 años representan el
37.53% de entres 15y 29
años, es el 23.80% mientras que la población adulta entre 30 y
59 años, representa
el 28.47%, y la población adulta mayores, de 60 a mas años,
representan la solo el
10.20%.
1 POBLACIÓN TOTAL DE REGIÓN DE APURÍMACPoblación para el año
2007 según el INEI 404 190 hab.
Población como porcentaje de la población
nacional
1.47%
2 DENCIDA POBLACIOAL (2007) 19.34hab/km2
Población urbana 45.94%
Población Rural 54.03%
Población Masculino 49.67%
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Municipalidad Provincial de Abancay. 11
Población Femenino 50.33%
3 Tasa de crecimiento promedio anual 0.4%
4 Superficie territorial regional Apurímac 20 895%
5 Compasión de la población de por grandes
grupos de edad
0-14 años 37.53%
64 años 54.97%
Mas años 7.50%
1.1.3.4. ASPECTOS ECONÓMICOS
La economía abanquina, fundamental mente está basado en las
actividades
agrícolas y se caracterizaban por ser centro de abastecedor de
otras intendencias
de productos derivados de la caña de azúcar como chanca,
aguardiente,
azúcar,etc incluso hasta las minas. También al comerse los
productos andinos
gracias a la práctica de la agricultura.
1.1.3.5. ACTIVIDAD AGRÍCOLA
Las actividades agrícolas no solo es importante porque satisface
la demanda dealimentos de la población, también contribuye a
modificar la estructura de los
mercados economía a través de la introducción de los alimentos
alternativos,
materia prima i residuos. Entre los principales cultivos
tenemos: el papa, camote,
maíz amarillo, trigo, sauco, tuna, nísperos, palta, tumbo,
guayaba, haba, quinua,
kiwicha, garbanzo, cebada, etc.
1.1.3.6. ACTIVIDAD PECUARIA
En la producción pecuaria tenemos carne, leche, pieles. Las
actividades es de tipo
art6ezanal.En la crianza de aves, ganado ovino, porcino y
caprino es poco
significativo esta zona está dedicada a la ganadería vacuna,
actividad que
denominada por completo el ámbito pecuario no obstante, el
principal objetivo de
la ganadería vacuna en esta zona no es tanto de producción de
carne sino la
producción de leche.
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 12
1.1.3.7 TURISMO
La ciudad de Abancay es un escenario ideal para la práctica de
diferentes tipos de
Turismo, desde el recientemente popular turismo termo medicinal,
hasta el eco
turismo arqueológico.
En el turismo termo medicinal tenemos los baños termales de
Cconoc, que se
encuentra a 2 horas aproximadamente de la ciudad de Abancay.es
unos de los
más importantes puntos turísticos de Abancay al que miles de
turistas acuden con la
finalidad de sumergir en sus aguas para poder aliviar desde este
modo
enfermedades de la vista, del hígado, musculares, reumatismos
entre otros.
En el turismo ecológico tenemos:Cañón del río Apurímac - se
trata de uno de los cañones más profundos del mundo.
Cuyo belleza se puede apreciar en su mayor esplendor en la ruta
de Abancay-
Apurímac.
Santuario Nacional de Ampay, es uno de sus principales
atractivos turísticos, la cual
es un área protegida ubicada a una hora aproximadamente de la
ciudad de
Abancay, el lugar es perfecto para realizar turismo ecológico.
Durante su recorrido
de aproximadamente1,5 Km se puede apreciar la belleza imponente
de lagunas,
nevados y bosques exclusivamente de Podocarpus glomeartus famosa
intímpa que
esta área protege. También se podrán observar especies de
nuestra flora y fauna
como orquídeas, helechos, además de zorros, osos de anteojos,
vizcachas, pumas,
gatos monteses, buhos, y muchas más hermosas especies.
En el turismo arqueológico tenemos el Conjunto Arqueológico de
Saywite, que
comprende una extensión de más de 2 mil hectáreas. Este se
divide en seis sectores
donde se puede apreciar al monolito de Saywite, al Intiwatana,
además de muchas
estructuras arquitectónicas como el circuito de nueve fuentes y
piezas monolíticas,
fuertemente relacionadas con el culto a la naturaleza y
observación astrológica.
Abancay también cuenta con atractivos turísticos a nivel de
festividades entre las
cuales se pueden observar:
El mes de febrero carnavalesco de Abancay, donde se lleva a cabo
una serie de
presentaciones. Como la más resaltante es la entrada del
Ño-carnavalon, que es un
pasacalle en el que se presentan todas la instituciones luciendo
el traje Abanquino
adorando con serpentinas y las ves tocando sus instrumentos como
la tinya.
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Municipalidad Provincial de Abancay. 13
cascabel, flauta, guitarra, y luciendo sus voces elegantes al
interpretar sus cantos a
Abancay.
Otro de los atractivos es La Semana Turística de Apurímac que se
celebra tanto en
esta provincia como en Andahuaylas y donde se realizan
diferentes actividades
donde se incluyen deportes de aventura. Otras fiestas son:
- La Fiesta Tradicional del Señor de la Caída - festejada en el
distrito de Abancay el
13 de enero.
- Fiesta Patronal de Santa Isabel de Caype - Festejada en el
distrito de Lambrama, el
día 2 de julio y a donde acuden los apurimeños desde diferentes
partes del país.
- La Festividad de la Virgen de las Nieves - celebrada en el
distrito de Chacoche el 8
de agosto.- Fiesta Patronal de la Virgen del Rosario - Celebrada
con especial énfasis en esta
provincia el día 7 de Octubre, donde además se realizan
importante actividades
previas a la celebración central en honor a la virgen.
- Fiesta Patronal de Santa Catalina - Llevada a cabo el 25 de
noviembre y colmado
de ceremonias religiosas, entre misas y procesiones.
Entre otras muchas fiestas más que demuestran el espíritu y
energía de este pueblo y
que lo vuelven un lugar ideal para visitar en cualquier
momento.
1.1.4. ASPECTOS DE SALUD
En el hospital de la ciudad de Abancay, así como en diversos
establecimientos de
salud (centros y puestos) realizan la separación de residuos
biocontaminados y pasa
por un proceso de incineración; pero no todo los desechos
hospitalarios pasan por
este proceso y por lo tanto son recogidos por el carro
recolector de residuos de la
municipalidad provincial de Abancay. Lo cual no tiene una
disposición final
adecuada por no existir relleno sanitario y menos aún celdas de
seguridad.
El personal encargado de la limpieza conoce de los riesgos de
manipular
determinados residuos como agujas, las mismas que se desechan en
cajas cerradas
o galoneras. Existe una alta incidencia de diarreas y tifoidea,
enfermedades
asociadas a un inadecuado saneamiento ambiental el cual incluye
inadecuado
manejo de residuos sólidos.
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 14
1.1.5. ASPECTOS EDUCATIVOS.
Se ha realizado un taller participativo con instituciones del
sector público
relacionadas al quehacer en el manejo de residuos sólidos,
asimismo han
participado de forma activa la municipalidad de Tamburco y la
Gerencia de Medio
Ambiente y Servicios Públicos de la Municipalidad Provincial de
Abancay.
Percepción de la población en torno al manejo de los residuos
sólidos:
El mayor porcentaje de personas encuestadas estuvo en el rango
de edad de 18
a 56 años, siendo el 76% de ellas del sexo femenino, 24% del
sexo masculino
y solo el 8% no contaba con instrucción escolar.
El 45% manifiesta que lo que más genera son papeles, seguido de
un 45 % de restos
de alimentos y en menor proporción latas o plástico. Asimismo la
mayoría indicaronusar algún tipo de recipiente para almacenar los
residuos en casa por ejemplo
costales (8.6%), bolsa plástica (47%), y en menor porcentaje
cilindros y cajas. Cabe
señalar que el 95% indicó que estos tachos no cuentan con tapa y
están abiertos.
Asimismo que su recipiente se llena entre 1 a 2 días mayormente
y que se
encuentran ubicados principalmente en el patio (45%) o en la
cocina (39%) y en
menor porcentaje en el corral. Lo importante es que el 81%
cuentan con recipientes
de almacenamiento que se pueden reusar como son los de plásticos
reciben una
limpieza y la persona que mayormente se encarga de los residuos
sólidos o la
limpieza en la casa son las mamás, vale decir las mujeres.
El 85% manifiesta que tener botaderos en la calle o al borde del
río le ocasiona
molestias pero lo más importante fue que el 97% respondieron que
generan
enfermedades, siendo la más asociada la diarrea.
Es interesante ver que un alto porcentaje (52%) identifica que
los residuos orgánicos
pueden ser utilizados (alimentación de animales menores),
algunos reúsan algunas
botellas de vidrio y plástico pero el resto se descarta.
El 82% respondió que estaría dispuesto a pagar si es que le
garantizan un
buen servicio con una frecuencia de recojo diario o
inter-diario, pero que se
garantice que no lo van a tirar al río y además están dispuestos
a participar en
campañas de limpieza o en programas de reciclaje.
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Municipalidad Provincial de Abancay. 15
1.2. SIATUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
1.2.1. MARCO LEGAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONALLa ley
Ne 27314-Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria,
el D. Leg. 1065;así
como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General,
establecen que los
gobiernos regionales deben promover la adecuada gestión y manejo
de los
residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción; priorizar
programas de inversión
pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o
adecuación ambiental y
sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos.
Los Gobiernos Regionales deben asumir, en coordinación con la
autoridad de salud
de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de
cualquiera de dichas
autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios
de residuos sólidos
para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades
provinciales o
distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma
adecuada o que
estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de
emergencia sanitaria o
ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser
sufragado por la
municipalidad correspondiente.
Además, en este marco normativo, las municipalidades tienen las
siguientes
responsabilidades:
Artículo 10.- Municipalidades provinciales
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de
origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo
el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con
el gobierno regional
al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización
o adecuación de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos así como
para la erradicación
de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del
ambiente. Están
obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el
ámbito de su Jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y
regional y con sus
respectivos planes de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los
servicios de residuos sólidos de
su jurisdicción.
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Municipalidad Provincial de Abancay. 16
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza
al manejo de
residuos sólidos, incluyendo la cobranza de arbitrios
correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos
públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del
Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos
del ámbito de
gestión municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos
sólidos del ámbito de
gestión municipal y no municipal, con excepción de lo previsto
en la ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su
jurisdicción y el
Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, segúncorresponda, la prestación de los servicios de
residuos sólidos para complementar o
suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados
en emergencia
sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma
adecuada. El
costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la
municipalidad distrital
correspondiente.
8.Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de
empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el
Artículo 27 de la Ley de
residuos, así como incentivar y priorizar la prestación privada
de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos
administrados bajo principios,
criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos
sólidos con las empresas
registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos
en su jurisdicción, en
concordancia con lo establecido en la Ley N9 28256, que
regula el transporte
terrestre de materiales y residuos peligrosos, con excepción del
que se realiza en las
vías nacionales y regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la
fuente y la
recolección selectiva de los residuos en todo el ámbito de su
jurisdicción, facilitando
su reaprovechamiento y asegurando su disposición final
diferenciada y
técnicamente adecuada.
Las municipalidad provincial, en lo que le concierne es
responsable por la
prestación de los servicios de recolección y transporte de los
residuos sólidosmunicipales y de la limpieza de vías, espacios y
monumentos públicos en su
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Municipalidad Provincial de Abancay. 17
jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán
ser conducidos
directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la
Municipalidad
Provincial.
Complementariamente en los artículos 409 y 41e del D.
Leg. 1065 se mencionan los
derechos y obligaciones de la sociedad civil, asimismo se
precisa los mecanismos de
la participación ciudadana.
La Ley Nº 29419 establece el marco normativo para la
regulación de las actividades
de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección,
capacitación y
promoción del desarrollo social y laboral de los mismos.
(Artículo 10). Entre los
principales aspectos que considera la ley se encuentran:
- Los gobiernos locales deben incluir la actividad de los
recicladores en susproyectos de gestión y manejo de residuos
sólidos.
- Los gobiernos locales serán los encargados de regular la
actividad de los
recicladores en el marco de sus atribuciones.
- El Ministerio del Ambiente y los gobiernos locales en
coordinación con el Ministerio
de Salud y el Ministerio de Educación, entre otras entidades
educativas, deberán
promover el desarrollo de programas de capacitación de los
recicladores. La
Norma Técnica Peruana NTP 900.058, aprobado por el Instituto de
Defensa de la
Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI), establece
los colores a ser utilizados en los dispositivos de
almacenamiento de residuos sólidos,
con el fin de asegurar la identificación y segregación de los
mismos. Siendo los
colores siguientes: Amarillo (metales). Verde (vidrio), Azul
(papel y cartón), Bianco
(plástico), Marrón (orgánico), Rojo (residuos peligrosos) y
Negro (residuos generales
que no se pueden reciclar)
La situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha
analizado en base a dos
temas:
Aspectos técnico-operativos, que describen el ciclo de vida de
los residuos sólidos
desde la generación hasta la disposición final.
Aspectos gerenciales y administrativos, que comprenden
información sobre la
organización, financiamiento y administración del servicio de
limpieza pública.
La situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha
analizado en base a tres
temas:
a) Aspectos técnico-operativos, que describe el ciclo de vida de
los residuos sólidosdesde la generación hasta la disposición
final.
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Municipalidad Provincial de Abancay. 18
b) Aspectos gerenciales y administrativos, que comprende
información sobre la
organización, financiamiento y administración del servicio de
limpieza pública.
c) Aspectos poblacionales e institucionales que comprende
información recogida
en las encuestas y entrevistas a profundidad.
1.2.2. ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS
Generación, composición y densidad de residuos sólidos de la
provincia de
Abancay.
Se estima una generación domiciliaria total de 45 toneladas/día
considerando la
población urbana y rural de la ciudad de Abancay. La generación
per cápita
domiciliaria de los distritos oscila entre 1 a 1.250
kg/habitante/día, siendo lasavenidas principales como la Av.
Arequipa, la Av. Arenas, la Av. Días Bárcenas, JR
Lima y las Américas quienes generan gran cantidad de residuos
sólidos.
Los aspectos técnicos - operativos se han analizado siguiendo el
ciclo de vida típico
de los residuos sólidos, así:
• Generación de residuos sólidos
• Almacenamiento y barrido
• Recolección
• Transporte
• Disposición final y reciclaje
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Generación de residuos sólidos en la ciudad de Abancay
La generación total de residuos de competencia municipal en la
provincia de
Abancay para el año 2013 asciende a 678,894.076 kilogramos/día
siendo los centros
de abasto y avenías principales que más residuos generan.
Presentación de cuadro de lugares donde generan más residuos
sólidos
Lugares Cantidad pordía en
Kilogramos
Cantidad total a lasemana
Centros educativos 1,285.8Kg. 9,000.6 Kg.
Mercado central 1,200 Kg. 8,400 Kg.
Mercado progreso 600 Kg. 4,200 Kg.
Mercado victoria 150Kg. 1,050 Kg.
Mercado Américas 4,000 Kg. 28,000 Kg.
Mercado villa Ampay 2,000 Kg 14,000 Kg.
Total 9235.8 Kg. 36650.6 Kg.
Según reportes del Servicio de Limpieza Pública de la
municipalidad provincial, la
generación promedio de la población Abanquina es 43541,25
kg/hab./día. Enconsecuencia la población flotante genera 43,5412
ton/día, este valor es variable,
pero es muy importante tomarlo en cuenta, para la planificación
del Plan Integral
de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS).
En la siguiente tabla se presenta información sobre la
estimación de los residuos
sólidos de competencia no municipal generados en la provincia de
Abancay.
Generación de residuos sólidos no municipales
Provincia Cantidad de residuos sólidos generados de ámbito de
gestión no
municipal (kilogramos/día)
Estable. De
salud por día
industriales
agropecuario
construcción total
Abancay 3,017,146 8576,342 2875,654 8563.764 50,032,906
Fuente: Elaboración de encuesta de la gerencia del medio
ambiente y serviciospúblicos.
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La composición física de los residuos sólidos domiciliarios por
su capacidad de
reaprovechamiento, se clasifica en dos grupos:
a. Residuos aprovechables: Pueden ser reaprovechados. Estos
residuos a su vez se
dividen en dos grupos.
- Reciclables: No se descomponen y tienen un precio en el
mercado local o
nacional. A este tipo de residuos corresponden, por ejemplo:
papel blanco,
cartones, periódico, plástico rígido, metales ferrosos, metales
no ferrosos, latas,
vidrios, etc.
- Compostificables: Restos de comida, follaje, guano. Son
aquellos residuos que se
descomponen y sirven para la obtención de compost, un mejorador
de suelo.
b. Residuos no aprovechables: No pueden ser aprovechados y se
disponennecesariamente en el relleno sanitario.
Residuos compostifïcable 61.02%
Residuos Aprovechable Reciclable 18.9%
Residuos no aprovechable
20,05 %Total
100%
Fuente: Gerencia de Medio Ambiente y Servidos Públicos
En la siguiente tabla se detalla la composición física de los
residuos sólidos de origen
domiciliario de la ciudad de Abancay, los datos reportados son
el resultado de la
encuesta realizada a los segregadores.
Generación de residuos sólidos en porcentaje en la provincia de
Abancay
Componente porcentaje
Residuos sólidos aprovechables en el mercado 24.45%
Metales
Papel cara blanca
Papel Color
Cartón
Periódico
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Plásticos 1 (botellas de gaseosa)
Plásticos 2 (yogurt, aceites)
Plásticos duros
vidrios
Residuos sólidos Aprovechables compostificable 56.28%
Resto de comidas
Follaje(resto de jardín)
Guano
Residuos sólidos no aprovechables 19.27%
Caucho
Cuero
Hueso
Plásticos común(bolsas plásticas)
Papel inservible
Pañales y apósitos
Cerámicos y losa
Tejas
Material fino
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Generación de residuos sólidos de otros sectores de la ciudad de
Abancay
Población de la
ciudad de
Abancay
Residuos
domiciliarios
( Kg/hab/día)
Generación de residuos sólidos
Kilogramos
al día
Kilogramos
al mes
Kilogramos
al año
51,225 1,150 598,908. 75 1,767,262.5 2,120,718
Fuente: Gerencia de medio Ambiente y Servicios
Púbiicos-2013
Generación de residuos sólidos en otros sectores:
La generación diaria de residuos sólidos de otros sectores
(barrido de calles,
mercados, instituciones educativas, comercio) asciende a
23635.8kilogramos por
día.
Sectores que generan Generación de residuos sólidos
Kilogramos
al día
Kilogramos
al mes
Kilogramos al año
Mercados, instituciones
educativas, barridos de calles,
comercio
23,635.8 709.074 8,508,888
Fuente: Gerencia demedio Ambiente y Servicios Públicos- 201
3
Almacenamiento y barrido en la ciudad de Abancay
En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se
realiza en recipientes
que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este
fin. Cada día
también, es más común observar el empleo de bolsas plásticas
descartables que se
entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos,
muchas de ellas
utilizadas para almacenar materia orgánica.
En base a múltiples visitas se fue realizando en la ciudad de
Abancay encuestas que
se señalan algunas causas que estarían determinando la
disposición de residuos en
las vías públicas por parte de la población:
a) Desinformación de la población acerca de los horarios y
frecuencias de
recolección.
b) Horario de recolección incompatible con los hábitos o
permanencia de la
población en el hogar.
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Municipalidad Provincial de Abancay. 23
c) Limitado e irregular servido de recolección, originando
quejas de la población
incluso en zonas de fácil acceso para los carros
recolectores.
d) Limitado nivel de educación sanitaria.
En términos generales, los generadores de residuos sólidos del
total de la ciudad de
Abancay, prefieren almacenar en bolsas de plástico un 51.4%,
posiblemente debido
a la facilidad del manipuleo de estas, seguido por los costales
un 3.7 % y los tachos
de plástico con preferencias de 34.6 %, debido a la cantidad de
residuos que se
pueden acumular en estos recipientes. Finalmente, los tipos de
depósito que son
como; un lugar en el patio, cajas de cartón y cilindros,
presentan porcentajes
relativamente bajos, posiblemente se deba a la incomodidad y la
dificultad deconseguir estos depósitos.
Tipo de envases utilizados para el depósito de la basura por la
ciudad de Abancay
Concepto Preferencia que
tiene la población
en porcentaje (%)
Cajas 6.3
Bolsas plásticas 51.4
Costales 13.7
Tachos de
plástico
34.6
Cilindros 2.2
Otro tacho 1.8
Total 100%
Fuente: Gerencia de Medio ambiente y Servidos Públicos
El análisis de los tipos de envases utilizados por la población
Abanquina, muestra
que el uso de bolsas y tachos de plástico es mayor
comparativamente a los otros
debido a que generan menos residuos y cuentan con mayores
recursos para la
adquisición de estos, mientras que el uso de costales no. Por
ello, los otros
recipientes presentan porcentajes de uso relativamente
bajos.
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Municipalidad Provincial de Abancay. 24
Por otro lado, debe resaltarse que en los procesos de
almacenamiento en los
hogares no se tienen los cuidados correspondientes. Menos de la
mitad de las
familias tienen los envases de basura tapados (40.7%), y casi
una tercera parte de la
población (33.7%) lo tapan pocas veces o nunca lo tapan, lo que
sería
consecuencia de una escasa educación ambiental de las familias
Abanquinas. En
cuanto a la persona que se encarga de botar la basura de la
casa, se tiene que
este rol está asignado principalmente a la madre de familia
(38.9%), mientras que el
padre de familia (9.8%) e hijos mayores (7.9%) se ocupan de esta
labor en menor
proporción. Por tanto, los programas de educación ambiental
deben considerar la
inclusión de los miembros que tienen mayor incidencia en el
manejo de la basura:
las madres de familia.También, con frecuencia, el almacenamiento
de los residuos sólidos se realiza en las
vías o espacios públicos, a pesar que la municipalidad ha
implementado
contenedores en puntos accesibles. Prácticamente, en toda la
ciudad de Abancay
es posible encontrar sitios precariamente acondicionados, donde
se depositan los
residuos, y desde los cuales las unidades de recolección los
evacúan.
Existen algunos puntos críticos de acumulación de residuos en la
ciudad, como
podemos observar en el cuadro siguiente
Cuadro: Ubicación de puntos críticos de acumulación de
residuos sólidos
Ubicación Cantidad estimada de
residuos sólidos que se
almacenan (Kg/día)
Observaciones
Postes, curvas(), Av.
Venezuela, orillas de
ríos
600 Kg La generación
indicada es de los
puntos mencionados
Fuente: Limpieza Pública, de la Gerencia de Medio Ambiente
y Servicios Públicos de la
Municipalidad Provincial de Abancay- 2014.
La Municipalidad Provincial de Abancay mediante su Gerencia de
Medio Ambiente
y servicios Públicos, tiene distribuidos en la ciudad 6
contenedores, con una
capacidad de 15 toneladas cada uno, pudiendo almacenar un total
de 7,500
Kilogramos, lo cual resulta insuficiente comparativamente a la
gran cantidad deresiduos que se generan en la dudad y por el mal
uso que le dan. La población
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Municipalidad Provincial de Abancay. 25
abanquina señala que Cuando la basura no es recogida con la
debida
oportunidad, lo bota en una esquina, esta respuesta dio a un
porcentaje de 35.7% y
la otra parte de la población indica que lo almacena en casa,
esto dio a un 28,9%;
en contraposición botar la basura a la calle es bastante alto y
Solo un 18.3% de la
población total de la ciudad señala que la bota a un contenedor
municipal.
concepto Porcentaje
Estimado (%)
Bota a un contenedor municipal 18.3
Bota a la calle 35.7
Espera que venga el carrorecolector
28.9
Quema 8.4
Otro 2.9
Sin respuesta 5.8
Total 100%
Fuente: Gerencia de Medio Ambiente y Servidos Públicos.
Por otro lado el barrido se realiza de manera manual, es decir
no existen
barrenderas mecanizadas. El equipamiento de los barrenderos está
compuesto por
escobas de paja, recogedores, coches con cilindros, carretillas
y mantas. La
Municipalidad provincial de Abancay cuenta con definición de
calles y zonas de
barrido; por cada uno de los barrendero se acumula 150 Kg., sin
embargo, no existe
información que permita conocer los rendimientos por persona o
costos por
kilómetro barrido.
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Municipalidad Provincial de Abancay. 26
VEHÍCULO CHOFER Y
AYUDANTES
DIA RUTAS TARDE
COMPACTAD
ORCHEVROLET
JUAN
ÑAHUA.
LUNES A
VIERNES
GARAJE,SEGURO MONTON DE PUEBLO JOVEN
- MERCADO.
MAÑANA
6.30 AM
VOLQUETE N-
12
VIGOTES
-DONATO
ARIAS
LUNES MONTON DE AMERICAS,AEROPUERTO FINAL,
ASOCIACIÓN
MANUEL ESCORZA, TODO PARADERO DOS.
CONTENEDOR
HOSPITAL. PATIBAMBA BAJA, AYACUCHO.
SINCHI ROCA,CIUDAD DE DIOS, URB. SANTO DOMINGO,
MONJAS.
UNAMBA. VETERINARIA, INGRESO AL TAURINO
PISTA EN
EJECUCIÓN. CIRCUNVALACIÓN PARA ABAJO
Y
CONTENEDORES.
MAÑANA6.30 AM
1PM
MARTES MONTON DE AMERICAS, BELLAVISTA ALTA,ROSITA,
MIRAFLORES, SAN LUIS ALTA Y BAJA, EL
PARADERO N* 6
PASANDO POR LA URB SEÑOR DE HUANCA
1RA Y 2DA ETAPA,
ESCUELA PRIMARIA DE LIMA PATA ALTA,
BARRIO SANTA ROSA-
GRIFO WARY, CONTENEDOR DEL SECTOR.MIERCOL
ES
MONTON DE AMERICAS, CONTRI -AYMAS-
CONTENEDOR,
VILLA MARCA, MIRADOR. TODA LA ASOC.
MICAELA BASTIDAS
(AV. TITO CONDEMAYTA, AV. TUPAC AMARU,
PROLONG.
PANAMA Y OTROS).VILLA AMPAY MERCADO,
-
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 27
JUEVES MONTON DE AMERICAS. AEROPUERTO FINAL,
ASOCIACIÓN MANUEL ESCORZA, TODO
PARADERO DOS, CONTENEDOR HOSPITAL.
PATIBAMBA BAJA. AYACUCHO. SINCHI ROCA,CIUDAD DE DIOS, URB. SANTO
DOMINGO.
MONJAS, UNAMBA. VETERINARIA. INGRESO AL
TAURINO PISTA EN EJECUCIÓN,
CIRCUNVALACIÓN PARA ABAJO Y
CONTENEDORES.
VIERNES MONTON DE AMERICAS. BELLAVISTA ALTA.
ROSITA. MIRAFLORES, SAN LUIS ALTA Y BAJA. EL
PARADERO N* 6 PASANDO POR LA URB SEÑORDE HUANCA 1RA Y 2DA ETAPA,
ESCUELA
PRIMARIA DE LIMA PATA ALTA, BARRIO SANTA
ROSA-GRIFO WARY. CONTENEDOR DEL
SECTOR.
SABADO MONTON DE AMERICAS. CONTRI -AYMAS-
CONTENEDOR, VILLA MARCA, MIRADOR.
TODA LA ASO. MICAELA BASTIDAS (AV. TITO
CONDEMAYTA. AV. TUPAC AMARU. PROLON.PANAMA Y OTROS), VILLA
AMPAY-MERCADO.
COMPACTAD
OR VOLVO
NARANJA.
-CESAR
DOMÍNGUE
Z VALENTÍN.
-SANTOS
ENCISO
-JUAN
CARLOSLEON
LUNES
MIERCOL ES
VIERNES
CONDEBAMBA. CIRCUNVALACIÓN. CHANKAS.
TACNA, VILLA HERMOSA. ELECTRO. 28 DE
JULIO. PUEBLO UBRE ASOC. LUIS ALBERTO
SÁNCHEZ. TERMINAL TERRESTRE, IMPERIO
CIRCUNVALACIÓN HASTA PUENTE.
MANANA
6.30 AM -
1 PM
MARTES
JUEVESSABADO
PRADO BAJO Y ALTA. AV. AVELINO CACERES.
SAMANES O CAMPO, NUÑEZ,HUANCAVEL1CA, JR.CUSCO, SANTA ROSA.
SANTA MARTHA. INGENIEROS. ARICA. CALLE
REAL. PANAMERICANA.
-
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Municipalidad Provincial de Abancay. 28
COMPACTAD
OR VOLVO
NARANJA.
JOSE LUIS
VILLAROEL
PEÑA
LUNES
MIERCOL ES
VIERNES
ARGENTINA, CUBA, EL SALVADOR.
NICARAGUA, BOLIVIA. COLOMBIA. PARQUE
SAN MARTIN. URUGUAY, PARAGUAY, PARQUE
BENIGNO DE LA TORRE. TODO BARR IOFONAVI,
TODO PANAMERICANA DESDE GUADALUPE
HASTA NACCHERO. TARDE 1 PM
6 PMMARTES
JUEVES
SABADO
VALLECITO EL OLIVO, CIRCUNVALACIÓN DEL
PUENTE BARRIO IPSS, BARRIO SAN MARTIN, LAS
MALVINAS, PSJ MONTEVIDEO, FLORIDA. CHILE.
BRASIL. MÉXICO. ECUADOR. CANADÁ. JOSÉ
MARÍA ARGUEDAS.COMPACTA
DOR VOLVO
ROJO
JULIO
AVALOS
OVALLE
LUNES
MIERCOL ES
VIERNES
VALLECITO EL OLIVO, PARQUE SANTA ROSA.
JR. LIMA. CENTENARIO. ENRIQUE PELACH,
ARENAS, JR. AREQUIPA, TARAPACA, MARISCAL
GAMARRA, OLIVO, DIAZ BARCENAS, ELIAS
VENEZUELA. MANANA
6.30 AM 1
PM
MARTES
JUEVES
SABADO
APURÍMAC, SEOANE, 28 DE JULIO. AV.
ABANCAY, MARISCAL GAMARRA,
INDEPENDENCIA, 28 DE ABRIL MERCADOPROGRESO, PACHACUTEC.
TERMINAL, JUAN
PABLO CASTRO. CAHU1DE, SALLE. USE,
CIRCUNVAACION, MARINO. PUNO, CONCEJO
HABITACION AL BANCO DE LA NACIÓN.
COMPACTA
DOR
VOLVO
F-718BLANCO
-LEÓNIDAS
ORTIZ.
TOÑO
- JHON YJEAR
GUILLEN
LUNES
JUEVES
AV. PERU, PIQUICHA. TODO MAGISTERIAL MAÑANA
6.30 AM
2 PM
MARTESVIERNES
4 DE NOVIEMBRE TODO 1NTIMPAS , COLEGIOMIGUEL GRAU
MIERCOLESSABADO
HORACIO ZEVALLOS, ROSALES.SAN MIGUEL.BARRIO POLICIAL
-
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Municipalidad Provincial de Abancay. 29
COMPACTA
DOR
CHAMANIT
A
RUBÉN
ISMODES
- RUBÉNALCA
LUNES
MIERCOL
ES
VIERNES
URB. HIROITOS, NUÑEZ, GARCILAZO, KENEDY,
HUANCAVELICA. JR. JUNIN, JR. CUSCO. 2 DE
MAYO, VICTORIA.
MAÑANA
6.30 AM
2 PM
MARTES
JUEVESSABADO
JR ARICA DE PRADO ALTO A AREQUIPA. JR
UNION, JR.ANDAHUAYLAS, JR.CHALHUANCA.SANTA ROSA, COLISEO
SERRADO, JR.GRAU
MAÑANA
6.30 AM2 PM
Para efectos de limpieza de calles, la división de saneamiento
ambiental ha dividido
la Ciudad en áreas determinadas (el barrido y la limpieza se
realiza en forma y en
algunos casos se realiza una vez por semana e inclusive en
muchos lugares es a
solicitud de las organizaciones barriales).
El barrido de las calles se realiza por cuadrillas a las cuales
se les asigna un área
determinada y en horarios diferentes. El barrido se realiza
tanto en calzada como en
veredas en forma manual, los residuos sólidos son acumulados en
las esquinas para
que estos sean posteriormente trasladados por las carretillas o
cilindros en los puntos
de acopio.
SERVICIO DE RECOLECCIÓN EN LA CIUDAD DE ABANCAY
Así como todas las tareas relacionadas con el servicio de
limpieza pública, la
municipalidad provincial de Abancay mediante su sub-gerencia de
Medio
Ambiente realiza la recolección de los residuos sólidos por
"administración directa".
La recolección de residuos sólidos es el área que mayor atención
y esfuerzos
demanda a la municipalidad. Aunque la información de cobertura y
calidad del
servicio de recolección de residuos sólidos no se registra, ni
evalúa de modo
Sistemático. Existe un nivel de distribución del trabajo de
recolección por zonas.
En algunos puntos de la ciudad de Abancay no se brinda el
servicio de recolección,
la cobertura llega en promedio al 73.13% de la población ubicada
en el cascourbano, las zonas rurales o periféricas de las ciudades
no cuentan con el servicio,
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 30
razón por la cual estas familias arrojan sus residuos
directamente al rio o al borde de
las acequias.
Equipamiento de la municipalidad de Abancay para el servido de
recolección
DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL
Para la implementación del servicio se cuenta con 7 chóferes y
12 ayudantes
distribuidos en las unidades móviles de recolección; el personal
dispone del
equipamiento básico de seguridad, sin embargo su uso es
eventual.
DESCRIPCIÓN DEL EQUIPAMIENTO
Para el servicio de recolección se cuenta con seis unidades
vehicularesconvencionales, las que son usadas para la recolección
de residuos generados en
el servicio de barrido y población Abanquina.
El personal de la Sub-gerencia de Medio Ambiente de la
Municipalidad Provincial
de Abancay indica que las condiciones de operatividad de las
compactadoras por
los años de uso y el escaso presupuesto para su mantenimiento
hacen que tengan
un bajo rendimiento y elevado consumo de combustible; además, el
número de
vehículos motorizados es insuficiente para poder transportar la
totalidad de los
residuos sólidos generados en la ciudad de Abancay.
A la luz de la información se da en conclusión que las
compactadoras son obsoletas
e insuficientes.
TRANSPORTE
La Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos de la
Municipalidad Provincial
de Abancay. ha visto por conveniente un punto de estación de
transferencia al aire
libre, ubicado en la Av. Huancavelica. Primera cuadra, dicho
centro de acopio es
utilizado para depositar los residuos producto del barrido y
limpieza pública del
centro de la ciudad en e! tumo de día que hacen ¡os de limpieza
pública. En este
centro de acopio, se realiza un proceso de segregación y
recuperación de
componentes como papel, plásticos, vidrio, latas, aluminio de
forma clandestina
dada la escasa seguridad que presenta el área.
Las unidades de recolección se encargan de transportar los
residuos hacia el lugar
de disposición final que es el botadero de Quitasol, que está
ubicado a 6 Km de laciudad de Abancay, a un tiempo de transporte
aproximado de 35 min.
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 31
DISPOSICIÓN FINAL Y RECICLAJE DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LA
CIUDAD DE
ABANCAY
En la Ciudad de Abancay existe actualmente en funcionamiento el
botadero de
Quitasol. El cual es administrado por la Municipalidad
Provincial de Abancay, en
donde realizan el tratamiento de los residuos sólidos a través
del cubrimiento con
tierra y compactado.
El botadero de quitasol se encuentra ubicado a 6. Km de la
ciudad de Abancay.
EVALUACIÓN SANITARIA Y AMBIENTAL DEL BOTADERO DE IA CIUDAD
DE
ABANCAY:
El actual botadero de ¡a ciudad de Abancay, de acuerdo a lo
establecido en eldocumento de la "clausura del botadero de
Quitasol", considerando los impactos
que ocasiona al ambiente (impactos ambientales) y al ser humano
(aspectos socio-
económicos y de salud), según criterios generales como: cantidad
de residuos que
contiene y área que ocupa, tipo de residuos (presencia de
residuos peligrosos),
tiempo de actividad del botadero, cercanía a viviendas ó
comunidades,
características geofísicas del sitio y aspectos socio-económicos
y riesgos a la salud
que Ocasiona. Se asume que dichos aspectos causan un gran
impacto que
ocasionan al ser humano el mayor valor (60%). distribuidos en la
siguiente forma: 40%
del total para aspectos socio-económicos y riesgos a la salud y
20% por su cercanía
a viviendas o poblados; y el resto (40%) al impacto que ocasiona
al medioambiente
en general, distribuidos en: 15% por presencia de residuos
peligrosos, 10% por
cantidad de residuos y área que ocupa el botadero, 10% por
tiempo de actividad
del botadero y 5% por las características geofísicas del sitio.
Así mismo se
considerará que un botadero es de alto riesgo si:
LA CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE SE DISPONE AL BOTADERO DE
QUITASOL
Botadero cantidad
Kilogramos
por día
Kilogramos
por mes
Kilogramos
por año
Quitasol 320063.286 961898.58 11542783
Fuente: Gerencia de Medio Ambiente y Servidos Públicos
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 32
ASÍ MISMO SE CONSIDERARÁ QUE UN BOTADERO ES DE ALTO RIESGO SI:
a. Existe riesgo de contaminación de cuerpos de agua,
principalmente las que son
utilizadas para consumo o recreación humana (manantiales, ríos,
pozos de agua,
canales de irrigación u obras hidráulicas en general, mar,
cursos de agua
subterránea, etc.).
b. Si se encuentra en áreas inundables (sea por crecimiento o
desborde de ríos,
afloramiento de aguas subterráneas ó inundación marina), o bien
en zonas con
nivel freático poco profundo (menos de 10 m).
c. Si se encuentra en áreas con suelos inestables y alta
permeabilidad (mayor a 10-6 m/sg).
d. Si está ubicado sobre o cerca de áreas geológicas
vulnerables, como: zonas
características, de fallas, de minas en uso o desuso, altamente
sísmicas, de
agrietamientos, desprendimientos o desplazamiento.
e. Si está en áreas expuestas a procesos de dinámica
hidromorfológica: Huaycos,
derrumbes, avalanchas, aluviones.
f. Si se encuentra en sitios de patrimonio histórico, religioso,
turístico o cultural del
país, o cercanos a éstos.
g. Si se encuentra en áreas de reservas o protección natural, o
cercanas a éstas.
(*) Los impactos y riesgos ambientales originados por la
generación de gases y
lixiviados están considerados en las condiciones de cantidad de
residuos y área que
ocupa el botadero, su cercanía a poblados y viviendas y las
características
geofísicas del sitio.
Los impactos negativos a la flora, fauna, aire, suelo, agua,
están involucrados en
cada uno de los aspectos considerados motivo por el cual no se
consideró un
parámetro específico de medición de cada uno de ellos.
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 33
(**) La condición de inestabilidad ó inestabilidad geológica se
refiere a sean áreas
de geológicas vulnerables o de dinámica hidromorfológica. De
acuerdo a esto
puntos categorizaremos al botadero de la ciudad de Abancay,
indicamos que
dicho botadero es de alto riesgo, por lo que se requiere el
inicio del proceso de
clausura, el mismo que contempla la selección del área para la
implementación del
futuro relleno sanitario.
1.2.3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS. ECONOMICOS Y FINANCIEROS
LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO:Las municipalidades son
responsables de asegurar la correcta prestación del
servicio de limpieza pública. La Ley General de Residuos (Ley
27314 del 21 de julio
de 2000,) promueve explícitamente la participación del sector
privado en este
servicio, situación que no ocurre en la Provincia de Abancay.
Las municipalidades
brindan el servicio de limpieza pública por "administración
municipal directa",
usando un modelo organizacional relativamente homogéneo.
Normalmente existe
una dependencia o área encargada de proporcionar este servicio,
la cual a su vez
asume otros servicios afines como el mantenimiento de parques y
jardines.
El área o dependencia encargada del servicio de limpieza
pública, en el caso de laciudad de Abancay la cual depende
directamente de la Gerencia de Medio
Ambiente y Servicios Públicos de la Municipalidad Provincial de
Abancay; la
gerencia se inserta plenamente en la estructura organizativa
municipal.
Por lo general, estas áreas dependen de otras direcciones ediles
para desarrollar
una serie de tareas esenciales como: i) financiamiento, ii)
administración, iii)
logística, etc. Este esquema fragmentado de organización no
facilita un
desempeño orgánico de las dependencias de limpieza pública. Cada
aspecto
clave de la gerencia del servicio se maneja por separado,
dificultando un
planeamiento y monitoreo más integrado.
Del Personal:
El personal destacado al área de limpieza pública, por lo
general, ha aprendido en
forma empírica los asuntos relativos a este servicio o a las
funciones que
desempeñan. La capacitación del personal no ha sido un tema de
prioridad para
las municipalidades.
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 34
Financiamiento:
El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a
través del pago de una
tarifa que está fijada en función del valor del autoevalúo,
varía en función del valor
del autoevalúo.
Temas Prioritarios:
La Municipalidad provincial de Abancay reporta los siguientes
aspectos como sus
principales debilidades:
Área/problema Valor de laprioridad
Equipamiento 3
Financiamiento 2
Organización interna 2
Burocracia 1
Capacitación del personal 3
Motivación del personal 3Coordinación interinstitucional 2
Participación de la población 3
Legislación 3
(3) alta prioridad, (2) mediana prioridad (1) baja prioridad
Tal como se puede apreciar la mayoría de las debilidades están
asociadas con los
aspectos de gerenciamiento, administración, participación de la
población,legislación y financiamiento del servicio de limpieza
pública. Esta situación no es
atípica a otras municipalidades del país y se estaría
reproduciendo en las
municipalidades distritales. Al respecto, se debe establecer un
programa progresivo
de mejoramiento institucional y operativo. En este sentido, el
desarrollo e
implementación de instrumentos y procedimientos gerenciales
apropiados y la
capacitación del personal es una tarea urgente.
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 35
1.2.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
El perfil turístico de la ciudad de Abancay ofrece una
oportunidad para emprender
un proceso de mejoramiento progresivo del manejo de los residuos
sólidos. Además,
este atributo adecuadamente canalizado, redundará positivamente
en la gestión
ambiental urbana de la ciudad. Los responsables y delegados de
la Gerencia de
Medio Ambiente y Servicios Públicos de la Municipalidad
Provincial de Abancay y
participantes en este trabajo han demostrado conocer los temas
relacionados con
el quehacer cotidiano del servicio de limpieza pública. En
general, la respuesta a las
solicitudes de información fue oportuna, así como su apoyo
durante el desarrollo del
estudio de caracterización de los residuos sólidos.Sin embargo,
los niveles de registro de información sobre el servicio de
limpieza
pública son genéricos y heterogéneos, impidiendo en muchos casos
disponer de
información, que permita tomar decisiones sobre bases más
sólidas y monitorear
posibles avances en la prestación del servicio. Esta situación
ocurre particularmente
con los datos contables y financieros, así como con la
información de eficiencia
técnico-operativa. En general, las instancias, procedimientos e
instrumentos de
gerenciamiento y administración de las municipalidades aún son
débiles, lo cual se
traduce en la falta de información y planes de optimización del
servicio de limpieza
pública. Igualmente, la capacitación y motivación del personal
es un tema de alta
prioridad.
En general, deberíamos señalar que la Municipalidad Provincial
de Abancay no
cuenta con el personal profesional debidamente formado en la
gestión ambiental
de los residuos sólidos, lo que ha determinado que a la fecha no
se hayan
generado propuestas innovativas para tal fin. Además, es
evidente la falta de una
conciencia ambiental en las autoridades y tomadores de decisión
en general, para
quienes el problema de los residuos sólidos resulten
secundarios.
RECOMENDACIONES
Los temas clave debieran orientarse a mejorar las capacidades
existentes. En este
sentido, las actividades sugeridas son las siguientes:
a) Definir claramente las competencias para el manejo adecuado
de los residuossólidos: la Municipalidad Provincial de Abancay y su
Gerencia de Medio Ambiente y
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 36
Servicios Públicos deberán manejar los residuos sólidos de
acuerdo a la
competencia que les asigna la Ley General de Residuos
Sólidos.
b) Desarrollar capacidades de gerencia para mejorar el manejo de
los residuos
sólidos mediante la capacitación especializada de funcionarios
encargados del
manejo directo de los servicios de limpieza pública. La
capacitación comprenderá
temas para el diseño, implementación y manejo de: (1) gestión
integral de los
residuos sólidos; (2) relleno sanitario y planta de tratamiento
de residuos sólidos; (3)
servicios de barrido y recolección selectiva de residuos
sólidos; (4) programas de
educación ambiental dirigidos a la población; (5) financiamiento
de los servicios
ambientales: cálculo de costos y determinación de arbitrios; (6)
programa departicipación ciudadana y (7) normatividad municipal
para la gestión ambiental de
los residuos sólidos.
c) Formalizar la construcción y operación de infraestructura
básica para el manejo
de residuos sólidos, que ya se encuentra en funcionamiento.
d) Adquirir equipamiento convencional y no convencional para el
servicio de
barrido de calles y de recolección de residuos sólidos, se
recomienda la adquisición
de unidades no convencionales para facilitar el transporte de
los residuos de barrido
y para ampliar la cobertura del servicio de recolección en la
zona urbana y
periférica.
e) Evaluar la integración y promoción de la inversión privada en
la prestación de
los servicios de limpieza pública, en el marco de lo dispuesto
en la Ley General de
Residuos Sólidos, para los fines del servicio integral de
limpieza pública comprendida
por el barrido, recolección, transporte y disposición final de
los residuos sólidos,
siendo la municipalidad un actor activo en la supervisión y
control del servicio.
f) Implementar programas de recolección selectiva de residuos
sólidos con la
participación y apoyo de microempresas gestoras de residuos
sólidos, además de
concebir programas para la optimización del servicio:
sectorización y rutas,
supervisión y participación ciudadana. Asimismo, deben
elaborarse instrumentos yprocedimientos de gerencia y
administración del servicio de limpieza pública,
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 37
incluyendo un sistema de contabilidad de costos. Plan
Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la ciudad
de Abancay.
g) Implementar programas de mantenimiento, preventivo y
correctivo, del
equipamiento de limpieza pública, especialmente de las unidades
recolectoras. Es
importante y urgente contar con un programa de inversiones para
lo antes
mencionado, lo cual permitirá mejorar los servicios municipales
y reducir el déficit
del servicio de limpieza pública, cumpliendo con las exigencias
de la Ley General
de Residuos Sólidos.
h) Implementar programas de mejora de las condiciones de trabajo
del personaloperativo de limpieza pública, que comprenda, por un
lado, (1) dotar de uniformes
y herramientas indispensables para el trabajo con los residuos
sólidos; (2) mejorar las
instalaciones de higiene y aseo; (3) revisar las condiciones de
trabajo del personal
contratado y garantizar el acceso a todos los trabajadores sin
excepción, a servicios
de salud; y (4) implementar un programa de reconversión laboral
que facilite que
personal con mayoría de edad pueda cumplir funciones menos
exigentes y más
acordes a sus condiciones físicas y de salud. Por otro lado, se
requiere implementar
un programa de estímulos y de capacitación permanente para
mejorar el manejo
operativo de los residuos sólidos, la reducción de riesgos de
accidentes en el
manejo de los residuos sólidos y la reducción de riesgos a la
salud pública por la
mejora del manejo de los residuos.
i) Apoyar programas de sensibilización ambiental dirigido a la
población, que
comprenda: (1) campañas educativas a través de medios de
educación masiva
que estimulen en la población prácticas adecuadas de manejo de
residuos sólidos
y desarrollen una cultura ambiental; (2) programa de educación
ambiental a
instituciones educativas orientadas a los niños y niñas con la
finalidad de enseñar el
manejo ambiental de los residuos sólidos; y (3) campañas de
limpieza con la
participación de la comunidad para eliminación de los puntos
críticos.
j) Revisar costos del servicio de limpieza pública,
determinación de elaboración de
ordenanza, en el marco dejas disposiciones del Tribunal
Constitucional y con lafinalidad de garantizar la financiación de
los servicios ambientales.
-
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 38
k) Establecer un nuevo horario de recojo de residuos sólidos,
preferentemente por la
noches (de 6 pm a 9 pm).
I) Tratar de reducir los residuos salidos generados por la
población Abanquina.
m) Cercar el perímetro del botadero de Quitasol, para así no
permitir la entrada de
personas no autorizadas y evitando los riesgos de salud.
II. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
(PIGARS)
El PIGARS de la ciudad de Abancay es un instrumento base para
consolidar una
serie de acciones de mejoramiento de la gestión y manejo de los
residuos sólidos,que se viene desarrollando desde la Municipalidad
Provincial a través de su
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos y de la
participación ciudadana.
Esto permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud
y el ambiente,
primordialmente en el recurso suelo de la zona de Quitasol,
donde se ubica el
botadero y en las zonas de los puentes donde existen puntos
críticos o acumulación
de residuos de forma permanente y que se viene generado por el
inadecuado
manejo de residuos sólidos. Las acciones que se proponen en el
PIGARS inicialmente
se ejecutarán considerando la coyuntura del momento, sin embargo
no se perderá
de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este
motivo, las estrategias de
operativas del PIGARS se irán ajustando conforme se vayan
desarrollando las
actividades y el escenario local vaya cambiando.
Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que este
se constituya como
un instrumento de gestión financiera, negociación y concertación
entre los
diferentes actores involucrados en el manejo de residuos
sólidos. El PIGARS servirá
para consolidar el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, la
participación activa de
la población organizada, los comercios, los centros educativos,
los trabajadores del
área de limpieza pública, entre otros, para hacer que el
desarrollo sostenible de la
ciudad de Abancay se vuelva una realidad.
Una de las mayores preocupaciones de las autoridades y
funcionarios municipales
respecto al manejo de residuos sólidos son los temas de la
participación de la
población y educación ambiental, para contribuir con el servicio
de limpieza
pública. Igualmente, el potencial que tiene la ciudad para el
desarrollo turístico-
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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
Municipalidad Provincial de Abancay. 39
comercial ofrece una valiosa oportunidad para mejorar
ampliamente la calidad
ambiental de la ciudad.
Cabe señalar que este documento incluye los aportes recogidos
en:
1. encuestas realizadas los días 12, 13, y 14 de noviembre del
2013 con la
participación de funcionarios del de la Gerencia de Medio
Ambiente y Servicios a la
zona del botadero y a la ciudad de Abancay.
2. Reunión de trabajo realizado el día 22 de marzo del 2014, en
las oficinas de la
sala de regidores, con la participación del alcalde de Tamburco,
gerente general
de la gerencia de medio ambiente, el sub- gerente de medio
ambiente,
practicante de la gerencia de medio ambiente y la población de
Quitasol.
3. Reunión de trabajo y Taller realizado el día 20,23,24,26 de
marzo y el 2,6,8,11, y 12de abril del 2013, con la participación de
los practicantes de la Gerencia de Medio
Ambiente y Servicios Públicos.
4. Evaluación integral del estado del Sistema de Gestión y
Manejo de Residuos
sólidos en la ciudad de Abancay, Tomando como base el Estudio
"Diagnóstico de la
Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos, en la ciudad de
Abancay", que contiene
los resultados del estudio de caracterización de los residuos
sólidos de la ciudad de
Cajamarca y otras informaciones recogidas en el proceso.
5. Segunda reunión de trabajo realizado el día 26 de marzo del
2013, en las oficinas
de la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos de la
Municipalidad
Provincial de Abancay con la participación de las practicantes
de la Gerencia de
Medio Ambiente.
2.1. OBJETIVOS
Los objetivos que fueron planteados de manera participativa
(entidades públicas y
sociedad civil), que faciliten los procesos de mejora continua
del sistema de gestión
y manejo de los residuos sólidos, de acuerdo a las competencias
de la Ley General
de residuos sólidos, en la ciudad de Abancay, son los
siguientes:
Incrementar los niveles de sensibilización ambiental en
la población y en los
diferentes grupos de interés organizados de la ciudad de
Abancay,
incluyendo a los tomadores de decisiones, a fin de modificar
hábitos y
conductas que permitan la minimización de residuos y limpiez
