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Les professionnel/les de la Les professionnel/les de la petite enfance à l’épreuve petite enfance à l’épreuve
des horaires atypiquesdes horaires atypiques
Anne Eydoux – Centre d’Etudes de l’EmploiAnne Eydoux – Centre d’Etudes de l’Emploi
Séminaire PEPSI Séminaire PEPSI
Bruxelles - 15 juin 06Bruxelles - 15 juin 06
22
IntroductionIntroduction
Une lente flexibilisation des temps de Une lente flexibilisation des temps de travail en Francetravail en France mais des horaires d’accueil qui restent normésmais des horaires d’accueil qui restent normés
écoles, crèches collectivesécoles, crèches collectives Volonté politique de répondre à la Volonté politique de répondre à la
demande de flexibilité des parentsdemande de flexibilité des parents Quels effets sur les professionnels et les Quels effets sur les professionnels et les
métiers de la petite enfance ?métiers de la petite enfance ? des métiers féminisés des métiers féminisés des métiers segmentés : dualisme des métiers segmentés : dualisme effets des horaires atypiques peu documentéseffets des horaires atypiques peu documentés
Une recherche du CEE (2004)Une recherche du CEE (2004) en réponse à la demande de la CNAFen réponse à la demande de la CNAF avec A. Bur, O. Büttner, M. Ernst, M.-T. Letablieravec A. Bur, O. Büttner, M. Ernst, M.-T. Letablier
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1. Demande d’accueil à 1. Demande d’accueil à horaires atypiques et politique horaires atypiques et politique
familialefamiliale
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Une demande de flexibilité de Une demande de flexibilité de la part des parentsla part des parents Les besoins d’accueil à horaires atypiquesLes besoins d’accueil à horaires atypiques
relèvent de motifs variés relèvent de motifs variés contraintes professionnelles, familiales ou contraintes professionnelles, familiales ou
difficultés socialesdifficultés sociales se modifient se modifient
flexibilité des horairesflexibilité des horaires familles monoparentales familles monoparentales
Préférences pour le recours aux assistan-Préférences pour le recours aux assistan-tes maternelles (Damon tes maternelles (Damon et al.et al. 2003) 2003) la crèche est perçue comme + bénéfique pour la crèche est perçue comme + bénéfique pour
l’enfant (avec la garde par les grands-parents)l’enfant (avec la garde par les grands-parents) mais la garde par une assistante maternelle est mais la garde par une assistante maternelle est
jugée plus satisfaisante parce que moins rigidejugée plus satisfaisante parce que moins rigide
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Temps de travail des femmes et des hommes
Régulier(semaines identiques)
Irrégulier (prévisible)
Irrégulier (variable)
1995 2001 1995 2001 1995 2001
Hommes 66 66 12 12 22 22
Femmes 73 70 10 10 17 20
Ensemble 69 68 11 11 19 21
Source: Insee, Enquête Temps de travail, 1995 et 2001Champs: Tous les salariés
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Quelle réponse des politiques Quelle réponse des politiques familiales ?familiales ? Tendances concernant l’accueil à horaires Tendances concernant l’accueil à horaires
atypiques atypiques encourager l’innovationencourager l’innovation
aménagements et financements pour structures aménagements et financements pour structures innovantesinnovantes
inciter à une flexibilisation de l’accueil et inciter à une flexibilisation de l’accueil et institutionnaliser les expériences institutionnaliser les expériences
nouvelle PSU dans les crèchesnouvelle PSU dans les crèches encourager l’accueil individuel et les crèches encourager l’accueil individuel et les crèches
d’entreprised’entreprise
Quels effets sur les parents, les enfants et Quels effets sur les parents, les enfants et les professionnel/les de la petite enfance ?les professionnel/les de la petite enfance ?
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2. La segmentation des 2. La segmentation des métiers de la petite enfancemétiers de la petite enfance
88
Une segmentation qui reflète Une segmentation qui reflète celle des modes d’accueilcelle des modes d’accueil Les modes d’accueil sont segmentésLes modes d’accueil sont segmentés
crèche crèche
collective, multi-accueil, familialecollective, multi-accueil, familiale
assistante maternelleassistante maternelle
accueillent des enfants à leur domicileaccueillent des enfants à leur domicile
garde à domicilegarde à domicile
chez les parents chez les parents
Tout comme leur accèsTout comme leur accès disparités géographiquesdisparités géographiques
selon le revenu des parentsselon le revenu des parents
les horaires, etc.les horaires, etc.
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Des métiers féminisés, Des métiers féminisés, segmentés, peu reconnussegmentés, peu reconnus Les métiers de la petite enfance sontLes métiers de la petite enfance sont
exercés par des femmes à plus de 95% exercés par des femmes à plus de 95%
segmentés segmentés
opposition entre professionnel/les diplômé/es, opposition entre professionnel/les diplômé/es, qualifié/es et non qualifié/esqualifié/es et non qualifié/es
Des métiers qui peinent à obtenir une Des métiers qui peinent à obtenir une reconnaissance sociale reconnaissance sociale
une valorisation en termes de rémunérationsune valorisation en termes de rémunérations et offrent de faibles perspectives de carrièreet offrent de faibles perspectives de carrière
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La gamme des métiers 1/2La gamme des métiers 1/2 Schématiquement, on peut distinguerSchématiquement, on peut distinguer
les métiers des structures collectivesles métiers des structures collectives puériculteur/tricepuériculteur/trice éducateur/trice de jeunes enfantséducateur/trice de jeunes enfants auxiliaires de puéricultureauxiliaires de puériculture « agents »« agents »
les assistant/es maternel/les les assistant/es maternel/les à leur domicileà leur domicile salarié/es des parents ou d’une structure ou salarié/es des parents ou d’une structure ou
non salariéesnon salariées les « auxiliaires parentales » les « auxiliaires parentales »
au domicile des parentsau domicile des parents aides à domicile, aides à domicile, baby-sittersbaby-sitters, , etcetc. . ni formation ni qualifications requisesni formation ni qualifications requises
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La gamme des métiers 2/2La gamme des métiers 2/2
Métier Formation Statut (Fonction publique)
Carrière Lieu de travail
Puéricultrice Diplôme d’Etat d’infirmière + 10 mois
Cadre intermédiaire
Accès au poste de directrice de crèche
Structure collective
Educatrice de jeunes enfants
Bac + 30 mois Cadre intermédiaire
Accès (sous cond°) au poste de dir. de crèche
Structure collective
Auxiliaire de puériculture
BEP Santé et société + 10 mois
Exécutant Accès en alternance au diplôme d’EJE
Structure collective
Agent auprès d’enfants
CAP petite enfance + 12 sem. de stage dans les 2 ans
Accès à la formation d’auxiliaire de puéricult.
Structure collective
Assistante maternelle
60 h dans les 5 ans (20 la 1ère année)
Pas de carrière hors extension de l’agrément
Domicile ou structure familiale
Auxiliaire parentale
Aucune exigence de formation
Pas de possib. de carrière
Domicile des parents
1212
Des métiers exposés aux Des métiers exposés aux horaires atypiqueshoraires atypiques Des amplitudes horaires fréquemment Des amplitudes horaires fréquemment
élevéesélevées y compris dans les structures collectives à y compris dans les structures collectives à
horaires « standards » (7h/7h30-18/19h) horaires « standards » (7h/7h30-18/19h)
Les emplois du domicile très exposésLes emplois du domicile très exposés Assist. maternelles, auxiliaires familialesAssist. maternelles, auxiliaires familiales
horaires variables, peu programmés ou négociéshoraires variables, peu programmés ou négociés
Ces horaires peuvent poser un problème Ces horaires peuvent poser un problème d’articulation vie professionnelle / familialed’articulation vie professionnelle / familiale des difficultés redoublées dans les structures à des difficultés redoublées dans les structures à
horaires atypiques ?horaires atypiques ?
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La théorie de la segmentation La théorie de la segmentation du marché du travaildu marché du travail (Doeringer et Piore 1971)(Doeringer et Piore 1971)
Dualisme du marché du travailDualisme du marché du travail marché primairemarché primaire marché secondairemarché secondaire
Marchés internes du travailMarchés internes du travail « unité administrative (…) dans laquelle la détermination du « unité administrative (…) dans laquelle la détermination du
prix et l’allocation du travail sont gouvernés par un ensemble prix et l’allocation du travail sont gouvernés par un ensemble de règles et procédures administratives »de règles et procédures administratives »
stabilité et mobilité intra-entreprisestabilité et mobilité intra-entreprise formation (spécifique) et promotionsformation (spécifique) et promotions
Marché externeMarché externe marché du travail concurrentiel au sens marché du travail concurrentiel au sens
néoclassiquenéoclassique ajustement par les prix (salaires)ajustement par les prix (salaires)
1414
Les marchés professionnels Les marchés professionnels (Eyraud, Marsden et Sylvestre 1990)(Eyraud, Marsden et Sylvestre 1990)
Eyraud, Marsden et SylvestreEyraud, Marsden et Sylvestre analyse de la mobilité de la main d’œuvre analyse de la mobilité de la main d’œuvre
qualifiée qualifiée Marchés professionnelsMarchés professionnels
mobilité externe (interentreprises)mobilité externe (interentreprises) professionnels dotés de qualifications professionnels dotés de qualifications
transférablestransférables validées par des diplômesvalidées par des diplômes
le système de formation définit des qualifications le système de formation définit des qualifications générales, transférablesgénérales, transférables
Marchés internesMarchés internes « l’employeur pourvoit régulièrement les postes vacants par « l’employeur pourvoit régulièrement les postes vacants par
la promotion ou la mutation du personnel existant et limite le la promotion ou la mutation du personnel existant et limite le recrutement extérieurs à quelques postes de début »recrutement extérieurs à quelques postes de début »
1515
Métiers de la petite enfance: Métiers de la petite enfance: marché externe et marchés marché externe et marchés professionnels 1/2professionnels 1/2
Marché externe des emplois du domicileMarché externe des emplois du domicile relation de gré à gré avec les parents employeursrelation de gré à gré avec les parents employeurs
rapports de force dépendent de l’offre et de la rapports de force dépendent de l’offre et de la demande localedemande locale
emplois courts emplois courts moins de 3 ansmoins de 3 ans
pas (ou peu) de perspectives de carrièrepas (ou peu) de perspectives de carrière hors des autorisations d’accueillir un + grand hors des autorisations d’accueillir un + grand
nombre d’enfantsnombre d’enfants conditions de travail (horaires) et d’emploi conditions de travail (horaires) et d’emploi
(rémunération) liées au marché du travail local(rémunération) liées au marché du travail local Diversité des statutsDiversité des statuts
1616
Métiers de la petite enfance: Métiers de la petite enfance: marché externe et marchés marché externe et marchés professionnels 2/2professionnels 2/2
Marchés professionnels des emplois des Marchés professionnels des emplois des structures collectivesstructures collectives professionnel/les diplômé/esprofessionnel/les diplômé/es dont la mobilité dépend dont la mobilité dépend
des diplômes des diplômes des règles fixées par le législateurdes règles fixées par le législateur davantage que de règles fixées par les structuresdavantage que de règles fixées par les structures
CependantCependant les structures encouragent + ou - les parcours les structures encouragent + ou - les parcours
promotionnels (diplômants)promotionnels (diplômants) la variété des structures collectives (public / la variété des structures collectives (public /
associatives / privées) freine la mobilité externeassociatives / privées) freine la mobilité externe
1717
3. Les leçons des 3. Les leçons des expériences innovantesexpériences innovantes
1818
Présentation de la recherchePrésentation de la recherche
Enquête du CEE pour la CNAFEnquête du CEE pour la CNAF auprès d’une douzaine de structures innovantesauprès d’une douzaine de structures innovantes
dans 3 régions (Bretagne, Ile de France, Nord)dans 3 régions (Bretagne, Ile de France, Nord)
Entretiens Entretiens environ 40 professionnel/les de la petite enfanceenviron 40 professionnel/les de la petite enfance
exerçant dans des structures variéesexerçant dans des structures variées réseaux d’assistant(e)s maternel(le)sréseaux d’assistant(e)s maternel(le)s crèches collectivescrèches collectives crèches familialescrèches familiales crèche itinérantecrèche itinérante structures de garde au domicile des parentsstructures de garde au domicile des parents
1919
Les structures développent Les structures développent des innovations sociales des innovations sociales ((Degavre, Nyssens et Oulhaj, 2004)Degavre, Nyssens et Oulhaj, 2004)
Elles ont un objectif de cohésion socialeElles ont un objectif de cohésion sociale produire des bénéfices collectifs pour un territoireproduire des bénéfices collectifs pour un territoire répondre à des besoins économiques ou sociauxrépondre à des besoins économiques ou sociaux meilleur fonctionnement du marché du travailmeilleur fonctionnement du marché du travail
Elles mobilisent des réseaux, partenariats, Elles mobilisent des réseaux, partenariats, financements variés financements variés secteur public, privé, associatifsecteur public, privé, associatif
Elles s’inscrivent dans une dynamique Elles s’inscrivent dans une dynamique continue d’innovationcontinue d’innovation en matière d’organisation, de définition des en matière d’organisation, de définition des
emploisemplois
2020
La réponse à une demande La réponse à une demande localelocale La demande des parents : professionnelle La demande des parents : professionnelle
et/ou socialeet/ou sociale les crèches d’entreprise visent des besoins les crèches d’entreprise visent des besoins
professionnels professionnels « Les canetons », « Mouventreprises »« Les canetons », « Mouventreprises »
d’autres structures privilégient les demandes de d’autres structures privilégient les demandes de familles fragilisées familles fragilisées
« Mouvhome », « Pour l’enfant »« Mouvhome », « Pour l’enfant » une structure répond à une demande « communau-une structure répond à une demande « communau-
taire »taire » « Les loupiots »« Les loupiots »
Cette demande est portée par les initia-Cette demande est portée par les initia-teurs de la structure teurs de la structure parents, professionnels, parents, professionnels, etcetc
et relayée par des entreprises ou des et relayée par des entreprises ou des acteurs locauxacteurs locaux
2121
Financements et partenariatsFinancements et partenariats
Des financements multiples et originaux, Des financements multiples et originaux, publics ou privéspublics ou privés collectivités locales, conseils généraux, CNAFcollectivités locales, conseils généraux, CNAF entreprises, banques, fondations, entreprises, banques, fondations, etcetc..
Des acteurs variésDes acteurs variés acteurs locaux, parents, salariés, professionnels acteurs locaux, parents, salariés, professionnels
petite enfance ou du secteur sanitaire et socialpetite enfance ou du secteur sanitaire et social
ExemplesExemples des entreprises achètent des lits pour les enfants des des entreprises achètent des lits pour les enfants des
salariés (« Maison des enfants »)salariés (« Maison des enfants ») un comité d’entreprise participe au financement de la un comité d’entreprise participe au financement de la
crèche (« Les canetons »)crèche (« Les canetons ») des financements multiples pour préserver des financements multiples pour préserver
l’autonomie de la structure (« Loupiots »)l’autonomie de la structure (« Loupiots »)
2222
Des relations complexes avec Des relations complexes avec les institutionsles institutions Les institutions locales Les institutions locales
CAF, PMICAF, PMI parfois perçues comme facilitatrices parfois perçues comme facilitatrices
accordent des dérogationsaccordent des dérogations
ou comme des entravesou comme des entraves rappellent des règles impérativesrappellent des règles impératives
……et les entreprises et acteurs locaux et les entreprises et acteurs locaux les acteurs locaux jouent un rôle déterminantles acteurs locaux jouent un rôle déterminant les entreprises : intéressées mais hésitantesles entreprises : intéressées mais hésitantes
2323
Innovations en matière d’em-Innovations en matière d’em-ploi : une dé-segmentation ?ploi : une dé-segmentation ?
Renouvellement des métiersRenouvellement des métiers des responsables aux métiers atypiques pour des responsables aux métiers atypiques pour
répondre aux besoins des famillesrépondre aux besoins des familles sage-femme, éducateur spécialisé, sage-femme, éducateur spécialisé, etcetc..
création de la fonction de « régulateur/trice » création de la fonction de « régulateur/trice »
Nouvelles complémentarités des métiersNouvelles complémentarités des métiers agrément d’assistante maternelle pour une salariée agrément d’assistante maternelle pour une salariée
de crèche de crèche « Les loupiots »« Les loupiots »
complémentarité des interventions à domicile et du complémentarité des interventions à domicile et du travail en structure (halte garderie, crèche)travail en structure (halte garderie, crèche)
Des difficultés qui subsistentDes difficultés qui subsistent la reconnaissance et la valorisation des la reconnaissance et la valorisation des
qualificationsqualifications
2424
Des politiques actives de Des politiques actives de formationformation
Des politiques actives de travail collectif et Des politiques actives de travail collectif et de formation de formation en particulier métiers du domicileen particulier métiers du domicile
Recours aux mesures de politiques de Recours aux mesures de politiques de l’emploi l’emploi pour recruter, former, et assurer la promotion pour recruter, former, et assurer la promotion
des salarié/es des salarié/es dans les crèches collectivesdans les crèches collectives
« Les loupiots », un souci de promotion sociale« Les loupiots », un souci de promotion sociale « Les canetons » : une « emploi jeune » pour « Les canetons » : une « emploi jeune » pour
parler Espagnol aux enfantsparler Espagnol aux enfants
2525
L’impossible conciliation vie L’impossible conciliation vie familiale vie professionnelle ?familiale vie professionnelle ? Des horaires souvent bien acceptésDes horaires souvent bien acceptés
professionnels fréquemment mobilisés et professionnels fréquemment mobilisés et motivés par la réponse aux besoins des parentsmotivés par la réponse aux besoins des parents
horaires atypiques parfois choisis ou négociéshoraires atypiques parfois choisis ou négociés crèches collectives, horaires régulierscrèches collectives, horaires réguliers
Une acceptation qui connaît des limitesUne acceptation qui connaît des limites l’extension, l’irrégularité des horaires l’extension, l’irrégularité des horaires la faible compensation financière la faible compensation financière
en particulier au domicileen particulier au domicile Conciliation difficile voire impossible pour Conciliation difficile voire impossible pour
les mèresles mères les jeunes salariées des structures collectives les jeunes salariées des structures collectives
sans enfant espèrent des horaires normauxsans enfant espèrent des horaires normaux les mères éprouvent des difficultés plus grandesles mères éprouvent des difficultés plus grandes
2626
Horaires atypiques et re-Horaires atypiques et re-segmentations des métierssegmentations des métiers
Opposition entreOpposition entre les professionnels qui peuvent choisir leurs les professionnels qui peuvent choisir leurs
horaires horaires en structure collective, mais aussi certaines en structure collective, mais aussi certaines
assistantes maternellesassistantes maternelles celles et ceux qui pourraient s’y retrouver piégés celles et ceux qui pourraient s’y retrouver piégés
assistantes maternelles assistantes maternelles professionnel/les de structures collectives professionnel/les de structures collectives
intervenant au domicile des parentsintervenant au domicile des parents
Vers la constitution d’un marché Vers la constitution d’un marché secondaire interne ? secondaire interne ? des emplois stables mais précairesdes emplois stables mais précaires
horaires variables et peu programméshoraires variables et peu programmés
2727
Conclusion 1/2Conclusion 1/2
Des expériences qui répondent aux besoins Des expériences qui répondent aux besoins
des parentsdes parents
Des professionnel/les mobilisé/es par le Des professionnel/les mobilisé/es par le
sentiment de soulager leur détressesentiment de soulager leur détresse
Les innovations introduitesLes innovations introduites
transforment les métiers de la petite enfancetransforment les métiers de la petite enfance
risquent d’enfermer certain/es professionnel/les dans risquent d’enfermer certain/es professionnel/les dans
une spirale des horaires contraintsune spirale des horaires contraints
2828
Conclusion 2/2Conclusion 2/2
Cela pose la question de la société que Cela pose la question de la société que
nous voulonsnous voulons
une société 24/24 (H. Presser) ?une société 24/24 (H. Presser) ?
les besoins des parents ne peuvent être ignorésles besoins des parents ne peuvent être ignorés
ils ne doivent pas être surestimésils ne doivent pas être surestimés
et peuvent, tout comme les horaires des et peuvent, tout comme les horaires des
entreprises, être questionnésentreprises, être questionnés
2929
Références bibliographiquesRéférences bibliographiquesAfriat C. (2002) « Avenir des métiers », rapport du groupe « prospective des métiers et des qualifications », Commissariat Général du Plan.Afriat C. (2002) « Avenir des métiers », rapport du groupe « prospective des métiers et des qualifications », Commissariat Général du Plan.Algava E. (2003) « Les familles monoparentales : des caractéristiques liées à leur histoire matrimoniale », Algava E. (2003) « Les familles monoparentales : des caractéristiques liées à leur histoire matrimoniale », Etudes et RésultatsEtudes et Résultats, n° 218, février., n° 218, février.Algava E. et Ruault M. (2003) « Les assistantes maternelles : une profession en développement », Algava E. et Ruault M. (2003) « Les assistantes maternelles : une profession en développement », Etudes et résultatsEtudes et résultats, n° 232, avril., n° 232, avril.Büttner O., Letablier M.-T., Pennec S. Büttner O., Letablier M.-T., Pennec S. et aliiet alii (2002) (2002) « L’action publique face aux transformations de la famille en France », rapport de « L’action publique face aux transformations de la famille en France », rapport de
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3030
Structure / région / horaires Type de structure Nature des besoins des parents « La maison des enfants », Paris, 5h-22h Crèche collective associative et inter-
entreprises Besoins professionnels des parents, notamment salariés des entreprises
« Les canetons », Paris, 9h-21h Crèche collective d’entreprise (un journal), financée en partie par le comité d’entreprise
Besoins professionnels des parents (à 70% salariés du journal)
« Les Loupiots », banlieue parisienne, 24h/24 Crèche collective associative, d’in itiative « communautaire »
Besoins des familles de la « cité », promotion sociale de femmes du quartier
« Pour l’enfant », Paris, 24h/24 Initiat ive « préventive » multi-accueil 24h/24 par des d’assistant/es maternel/les
Besoins professionnels des parents, et surtout besoin de familles frag ilisées
« Domaccueil » (association « Nouvaccueil »), Nord Pas-de-Calais, 24h/24
Structure d’intervention au domicile des parents par des professionnel/les qualifié/es
Besoins professionnels des parents, et surtout besoin de familles frag ilisées
« Itinaccueil » (association « Nouvaccueil »), Nord Pas-de-Calais, horaires standard
Crèche itinérante en milieu rural . Horaires atypiques pour les professionnel/les
Besoins occasionnel des parents, socialisation d’enfants gardés domicile
« Relais rural », Nord Pas-de-Calais Assistantes maternelles à horaires atypiques
Relais d’assistantes maternelles en zone rurale où le recours à la garde atypique est fréquent
Besoins professionnels ou occasionnels des parents, et besoins de familles fragilisées
« Relais citadin », Nord Pas-de-Calais, assistantes maternelles, horaires atypiques
Relais d’assistantes maternelles en zone urbaine
Besoins professionnels des parents, et besoins de familles fragilisées
« Mouvhome » (association « Mouvparents »), Bretagne, 24h/24
Structure d’intervention au domicile des parents par des professionnel/les qualifié/es
Besoins professionnels des parents, et surtout besoins de familles frag ilisées
« Mouvhalte » (association « Mouvparents »), Bretagne, 1/2 journées
Halte-garderie, avec des professionnel/les de « Mouvhome »
Besoins occasionnels ou professionnels des parents ou de familles fragilisées
« Mouventreprises » (association « Mouvparents »), Bretagne, 6h-22h
Crèche inter-entreprises, avec des professionnel/les de « Mouvhome »
Essentiellement, besoin professionnel des parents salariés
« Crèchenville », Bretagne Assistantes maternelles effectuant des horaires atypiques
Initiat ive municipale (crèches familiales) d’accueil au domicile d’assistantes maternelles à des horaires étendus
Besoins professionnels des parents
« Multiservice », Bretagne, assistantes maternelles effectuant des horaires atypiques en zone périurbaine
Association multi-service (repassage, baby-sitting, etc.) organisant des gardes d’urgence ou occasionnelles
Besoins professionnels des parents, mais aussi de familles fragilisées