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La valutazione del contributo dei progetti MED alla programmazione regionale: la sperimentazione del metodo

di lavoro e il caso Puglia

La valutazione dei progetti di Cooperazione Territoriale Europea: metodi di lavoro e riflessioni

Bologna, 20 giugno 2013

Brigida SalomoneTask Force - Area Politiche per la Promozione dei Territori dei Saperi e dei Talenti

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L’applicazione del metodo

Obiettivo Operativo del Piano delle Performance 2013Sviluppo delle politiche regionali settoriali nel contesto internazionale e raccordo delle strategie con la programmazione comunitaria.

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L’applicazione del metodo

Obiettivo Operativo del Piano delle Performance 2013Sviluppo delle politiche regionali settoriali nel contesto internazionale e raccordo delle strategie con la programmazione comunitaria.

Coinvolgimento del Nucleo di Valutazione e Valorizzazione dei Progetti

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L’applicazione del metodo

Obiettivo Operativo del Piano delle Performance 2013Sviluppo delle politiche regionali settoriali nel contesto internazionale e raccordo delle strategie con la programmazione comunitaria.

Coinvolgimento del Nucleo di Valutazione e Valorizzazione dei ProgettiInterviste effettuate direttamente dal Servizio

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L’applicazione del metodo

Obiettivo Operativo del Piano delle Performance 2013Sviluppo delle politiche regionali settoriali nel contesto internazionale e raccordo delle strategie con la programmazione comunitaria.

Coinvolgimento del Nucleo di Valutazione e Valorizzazione dei ProgettiInterviste effettuate direttamente dal ServizioAdattamento della guida: intervista semi strutturata

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Il campione d’indagine

Progetti AGROENVIRONMED AGROCHEPACK BIOLMED MET 3 NOVAGRIMED

Parternariati IT

ARTI - Puglia

PARCO SCIENTIFICO E TECNOLOGICO DELLA SICILIA – Sicilia

EUROBIC TOSCANA SUD - Toscana

Comune di Cellamare - Puglia

DITEC - Università della Basilicata -Basilicata

IAMB(Istituto Agronomico Mediterraneo di Bari)-Puglia

Regione Puglia

CIBI - Puglia

ICEA – Emilia Romagna

ARTI - Puglia Regione Puglia

Agenzia Laore - Sardegna

Budget partner regionale

Puglia: 139.316,00€ Puglia: 160.000,00€ Puglia: 739.030€E-R: 101.840€

Puglia: 260.000,00

Puglia: 294.864,00

Settori

Agricoltura / Impatto ambientale

Agricoltura / Impatto Ambientale

Agricoltura biologica / produzione olio di oliva

Innovazione/ Trasferimento tecnologico

Agricoltura /Sviluppo sostenibile

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I criteri

AGRO-ENVIRONMED

AGRO CHEPACK

BIOLMED MET 3 NOVAGRIMED

Know how x x x x x

Innovazione x x x x

Investimenti x x x

Networking x x x x

Capitalizzazione x x x x

Integrazione x x

Governance x x x x x

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I criteri

AGRO-ENVIRONMED

AGRO CHEPACK

BIOLMED MET 3 NOVAGRIMED

Know how x x x x x

Innovazione x x x x

Investimenti x x x

Networking x x x x

Capitalizzazione x x x x

Integrazione x x

Governance x x x x x

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I criteri

AGRO-ENVIRONMED

AGRO CHEPACK

BIOLMED MET 3 NOVAGRIMED

Know how x x x x x

Innovazione x x x x

Investimenti x x x

Networking x x x x

Capitalizzazione x x x x

Integrazione x x

Governance x x x x x

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I risultati

• acquisizione di conoscenze/competenze

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I risultati

• acquisizione di conoscenze/competenze per lo sviluppo della conoscenza del settoriale di riferimento

per il miglioramento della competitività delle imprese del settore

(MET 3 – BIOLMED – NOVAGRIMED)

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I risultati

• acquisizione di conoscenze/competenze• sviluppo di metodologie innovative

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I risultati• acquisizione di conoscenze/competenze• sviluppo di metodologie innovative

sui processi di produzione sui processi di commercializzazionesui processi di gestione per migliorare il rapporto PPAAe operatore di settore

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I risultati• acquisizione di conoscenze/competenze• sviluppo di metodologie innovative • capitalizzazione degli interventi

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I risultati

• acquisizione di conoscenze/competenze• sviluppo di metodologie innovative • capitalizzazione degli interventi

valorizzazione di esperienze pregresse consolidamento delle pratiche sviluppate

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I risultati

• acquisizione di conoscenze/competenze• sviluppo di metodologie innovative • capitalizzazione degli interventi• Rafforzamento del networking

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I risultati

• acquisizione di conoscenze/competenze• sviluppo di metodologie innovative • capitalizzazione degli interventi• Rafforzamento del networking

trasnazionale (individuazioni di soluzioni comuni )locale e nazionale (miglioramento dei marchi)

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I risultati

• acquisizione di conoscenze/competenze• sviluppo di metodologie innovative • capitalizzazione degli interventi• Rafforzamento del networking • sviluppo di collaborazioni funzionali tra gli attori locali

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I risultati

• acquisizione di conoscenze/competenze• sviluppo di metodologie innovative • capitalizzazione degli interventi• Rafforzamento del networking • sviluppo di collaborazioni funzionali tra gli attori locali

interesse allo sviluppo del contesto settoriale di riferimentocoinvolgimento degli stakeholders per il radicamento dei risultati sul territorio

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Le indicazioni

•Integrazione/Mainstreaming e Governance come principali fattori di successo in termini di rispondenza alle esigenze locali (utilità)

•Networking, Integrazione (top down & bottom up) e Governance come garanzia di sostenibilità

•Networking e Governance in grado di migliorare l’effetto spill-over (replicabilità)

•Innovazione e investimenti diretti e indotti (anche tramite azioni pilota) e Governance capaci di garantire la persistenza dell’intervento anche dopo la sua conclusione (beneficio a livello locale)

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Le indicazioni

•Integrazione/Mainstreaming e Governance come principali fattori di successo in termini di rispondenza alle esigenze locali (utilità)Semplificazione procedure certificazione bio•Networking, Integrazione (top down & bottom up) e Governance

come garanzia di sostenibilità

•Networking e Governance in grado di migliorare l’effetto spill-over (replicabilità)

•Innovazione e investimenti diretti e indotti (anche tramite azioni pilota) e Governance capaci di garantire la persistenza dell’intervento anche dopo la sua conclusione (beneficio a livello locale)

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Le indicazioni

•Integrazione/Mainstreaming e Governance come principali fattori di successo in termini di rispondenza alle esigenze locali (utilità)

•Networking, Integrazione (top down & bottom up) e Governance come garanzia di sostenibilitàOSSERVATORIO BIOLOGICO•Networking e Governance in grado di migliorare l’effetto spill-over

(replicabilità)

•Innovazione e investimenti diretti e indotti (anche tramite azioni pilota) e Governance capaci di garantire la persistenza dell’intervento anche dopo la sua conclusione (beneficio a livello locale)

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Le indicazioni

•Integrazione/Mainstreaming e Governance come principali fattori di successo in termini di rispondenza alle esigenze locali (utilità)

•Networking, Integrazione (top down & bottom up) e Governance come garanzia di sostenibilità

•Networking e Governance in grado di migliorare l’effetto spill-over (replicabilità)

Bonifica di APPW – valorizzazione territoriale dei prodotti (bio itinerari – itinerari paessaggistici) - “Exploitation Plan” per ILO•Innovazione e investimenti diretti e indotti (anche tramite azioni pilota) e Governance capaci di garantire la persistenza dell’intervento anche dopo la sua conclusione (beneficio a livello locale)

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Le indicazioni•Integrazione/Mainstreaming e Governance come principali fattori di

successo in termini di rispondenza alle esigenze locali (utilità)

•Networking, Integrazione (top down & bottom up) e Governance come garanzia di sostenibilità

•Networking e Governance in grado di migliorare l’effetto spill-over (replicabilità)

•Innovazione e investimenti diretti e indotti (anche tramite azioni pilota) e Governance capaci di garantire la persistenza dell’intervento anche dopo la sua conclusione (beneficio a livello locale)Stazione di raccolta APPW – Osservatorio Biologico - Bio Itinerario “LA VIA TRAIANA”

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La correlazione con la programmazione regionale

Varie modalità di contribuire alla programmazione regionale

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I risultati dei progetti sono costituiti da cambiamenti nella policy o nella governance di una policy regionale (NOVAGRIMED, AGROENVIRONMED)

I progetti inducono indirettamente un aumento di conoscenze da parte della struttura regionale responsabile di una policy (BIOLMED)

I risultati dei progetti si inseriscono nelle politiche ordinarie o aggiuntive (AGROCHEPACK)Gli obiettivi dei progetti sono coerenti con gli obiettivi di una policy regionale (Biolmed, Agrochepack, Met 3, Agroenvironmed)

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La correlazione con la programmazione regionale

Varie modalità di contribuire alla programmazione regionale

I risultati possono corrispondere agli obiettivi della programmazione regionale

…. Usando strumenti analoghi (ma con un contributo da forme di cooperazione con soggetti fuori del territorio - MET 3)

oppure

…. Usando strumenti complementari (BIOLMED, AGROCHEPACK)

La correlazione non avviene spontaneamente

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La correlazione con la programmazione regionale

Anche nei progetti assistiti da strutture programmatiche forti è difficile riscontrare coerenza tra risultati e obiettiviLa struttura programmatica nel programma MED è "debole“

In Puglia abbiamo riscontrato maggiore coerenza nella correlazione tra progetti e programmazione regionale grazie a

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La correlazione con la programmazione regionale

Anche nei progetti assistiti da strutture programmatiche forti è difficile riscontrare coerenza tra risultati e obiettiviLa struttura programmatica nel programma MED è "debole“

In Puglia abbiamo riscontrato maggiore coerenza nella correlazione tra progetti e programmazione regionale grazie a

un’azione specifica di animazione territoriale: I CANTIERI DI PROGETTAZIONE(coinvolgimento degli attori locali)

La governance dei processi di partecipazione di tutte le componenti regionali ai Programmi di Cooperazione Territoriale 2007 – 2013 è mantenuta dal Servizio Mediterraneo (coinvolgimento delle strutture regionali)

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I risultati

•generale compatibilità con il POR FESR e PSR

•partecipazione regionale funzionale alla correlazione e al miglioramento di Regolamenti e strumenti di pianificazione

•correlazione (e quindi integrazione) con gli strumenti di programmazione locale vincolata al livello di conoscenza degli stessi

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Le indicazioni• miglioramento dei processi di programmazione partecipata, anche al fine di migliorare l’integrazione e il mainstreaming

• rafforzamento di percorsi di programmazione multiprogramma e multifondo

• maggiore coordinamento tra i diversi settori coinvolti nella programmazione• aumento dell’integrazione tra la politica CTE con la politica regionale - sinergie

tra i diversi programmi e fondi – identificando alcune priorità progettuali e tematiche anche in base alle esperienze di successo pregresse

• maggiore attenzione alla continuità di gestione dei progetti di CTE, in un’ottica di coerenza operativa

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Le indicazioni• miglioramento dei processi di programmazione partecipata, anche al fine di migliorare l’integrazione e il mainstreaming

• rafforzamento di percorsi di programmazione multiprogramma e multifondo

• maggiore coordinamento tra i diversi settori coinvolti nella programmazione• aumento dell’integrazione tra la politica CTE con la politica regionale - sinergie

tra i diversi programmi e fondi – identificando alcune priorità progettuali e tematiche anche in base alle esperienze di successo pregresse

• maggiore attenzione alla continuità di gestione dei progetti di CTE, in un’ottica di coerenza operativa

•Previsione di strutture istituzionali (collegamento con il Nucleo, inserimento nella programmazione regionale – PSR, POR, piani di settore)•Svolgimento di attività specifiche:

animazione territoriale , sostegno alla progettazione, Inserimento nel monitoraggio unico, Valutazione dei progetti e (forse) del programma

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Elementi di approfondimentoAspetti tecnici e procedurali (metodo e coinvolgimento interlocutori progettuali)Monitoraggio outcome a lungo termine (quali gli impegni assunti per garantire la misurabilità degli outcome a lungo termine?)Significatività e comprensione dei risultati (approfondimento sul concetto di misurabilità dei risultati)Individuazione delle correlazioni con la programmazione regionale (modalità e target)Trasferibilità e veicolazione dei risultati dell’analisiInterpretazione dei risultati dell’analisi in riferimento al futuro dei ProgrammiConsolidamento del lavoro con i Nuclei di Valutazione regionali

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