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1. INTRODUCCIÓN
En este informe presentamos algunos datos relevantes que permiten caracterizar a los hogares con
menores de hasta 6 años del aglomerado de Salta. Según datos de la última Encuesta Permanente de
Hogares (EPH), Salta presenta altos niveles de pobreza entre la población urbana del país, y se
acrecienta en el caso de los niños y niñas menores de hasta 6 años.
Los datos que presentamos surgen de distintas fuentes de información:
- Estadísticas Vitales del Ministerio de Salud
- EPH (INDEC) 2do. Trimestre 2019. Esta fuente de información permite realizar estimaciones
al nivel de aglomerado, y en este informe utilizamos un expansor que nos permite realizar
estimaciones para los totales nacionales y provinciales. A su vez, empleamos un proxy de
titulares de AUH y posibles titulares de la tarjeta alimentaria. El mismo se elabora a partir de
identificar las características laborales y de ingresos de las personas y los hogares que los/las
hacen posibles titulares de cobro y de derecho de AUH.
- Censo Nacional de Población, Viviendas y Hogares 2010 (INDEC): esta fuente nos permite
proyectar la población a 2019, y también se aplica para la construcción del Índice de
Carencias Múltiples (ICM) a nivel territorial.
- Datos de Monitoreo (SIEMPRO), sobre la base de la información reportada por los
programas trimestralmente.
- Datos del Relevamiento de INAI 2015 (SIEMPRO/SISFAM). Durante el año 2015 SIEMPRO-
SISFAM realizó un relevamiento a solicitud del INAI que permitió obtener información sobre
las condiciones de vida de los pueblos originarios que residen el territorio nacional.
- ANSES: en el marco del Proyecto de Protección de Niños y Jóvenes (préstamo BIRF 8633),
como parte de la acción reporta con cierta periodicidad las bases de aquellos niños, niñas y
adolescentes que presentan alguna problemática. Datos de la Prueba Piloto del
Relevamiento en Salta en 9 comunidades indígenas.
2. PROYECCIONES DE POBLACIÓN
Para el año 2019 la población proyectada por INDEC de la provincia de Salta era de 1.406.584
personas, el 3,1% de la población total nacional. El departamento Capital contaba con una población
de 622.964 personas, que representa el 44,3% del total de población provincial proyectada.
Tabla 1. Proyección de población y hogares. Total nacional, provincial y por departamento
Departamento 2019
N % Total nacional 44.938.712 Total provincial 1.406.584 3,1 Anta 67.927 4,8 Cachi 7.653 0,5 Cafayate 18.774 1,3 Capital 622.964 44,3 Cerrillos 47.476 3,4 Chicoana 24.212 1,7 General Güemes 54.536 3,9 General José de San Martín 182.495 13,0 Guachipas 3.286 0,2 Iruya 5.820 0,4 La Caldera 10.295 0,7 La Candelaria 6.392 0,5 La Poma 1.774 0,1 La Viña 8.041 0,6 Los Andes 6.759 0,5 Metán 43.478 3,1 Molinos 5.941 0,4 Orán 160.555 11,4 Rivadavia 34.714 2,5 Rosario de la Frontera 31.225 2,2 Rosario de Lerma 45.248 3,2 San Carlos 7.096 0,5 Santa Victoria 9.923 0,7
Fuente: Proyecciones de población a 2019, INDEC.
3. CONDICIONES SOCIODEMOGRÁFICAS DE LOS HOGARES
A continuación, se describen las condiciones de la población y los hogares en las dimensiones
demográfica, de pobreza e indigencia, prestaciones sociales, salud y vulnerabilidad, para el total
nacional y para la provincia de Salta, según datos de la última base de EPH disponible al segundo
trimestre de 2019.
Tabla 2. Indicadores sociodemográficos. Total nacional y Salta
EPH 2º trimestre 2019
Total Nacional Salta
Hogares con al menos un niño de hasta 6 años.
3.831.175 134.897
Cantidad promedio de NNyA de hasta 6 años en hogares con al menos un niño de hasta 6 años
1,3 1,5
Hogares con un solo niño de hasta 6 años
2.795.673 89.405
Hogares con más de un niño de hasta 6 años
1.035.502 45.492
Tamaño promedio de los hogares con al menos un niño de hasta 6 años
4,7 5,5
Hogares con jefatura femenina 43,0 48,9
Hogares con menores de hasta 6 años con jefatura femenina (en % de hogares con menores)
39,0 50,0
Hogares ampliados 17,3 30,7
Hogares con menores de hasta 6 años ampliados (en % de hogares con menores)
31,1 52,7
Fuente: SIEMPRO, sobre la base de EPH/INDEC 2do trimestre 2019
Según estimaciones de EPH1, en el país se registran 3.8 millones de hogares con menores de hasta 6
años. En promedio, estos hogares tienen más de 4 integrantes y más de un menor de hasta 6 años. El
72,9% de los hogares con menores de hasta 6 años tiene sólo un menor de esa edad.
En Salta son 134.897 los hogares con menores de hasta 7 años, con un promedio de niños y niñas de
menos de 6 años similar al Total Nacional y (1,5 NyN por hogar en Salta y 1,3 en el Total Nacional), y
una cantidad de integrantes total muy superior del Total Nacional, más de 5 niños y/o niñas de hasta
6 años en Salta y 4,7 en el total nacional. El 66,3% de los hogares con menores de hasta 6 años tiene
sólo un menor en esas edades.
Los hogares con jefatura femenina representan el 43% de los hogares del país, lo que en Salta
asciende al 48,9%. En el caso de los hogares con menores de hasta 6 años, la jefatura femenina
desciende al 39% de los hogares del país, mientras que en el caso de Salta asciende al 50%.
Algo similar sucede con los hogares ampliados2: representan el 17,3% de los hogares del país y
ascienden al 31,1% en los hogares con menores de hasta 6 años. En Salta representan el 30,7% del
total de hogares y el 52,7% de los hogares con menores de hasta 6 años.
4. POBREZA E INDIGENCIA
Tabla 3. Indicadores sobre pobreza e indigencia. Total Nacional y Salta.3
EPH 2º trimestre 2019
Total Nacional Salta
Población indigente
Absolutos 3.703.776 82.973
1 Los datos absolutos resultan de la expansión a los totales nacional y provincial según las proyecciones poblacionales del INDEC a 2020, basadas en el CNPyV 2010. 2 Los hogares ampliados son aquellos en los que, además del núcleo familiar básico (madres, padres hijos e hijas) habitan y comparten los gastos, personas no pertenecientes a ese núcleo 3 Se muestran las estimaciones de pobreza e indigencia al segundo trimestre de 2019 de modo que sean comparables con el resto de los resultados arrojados en este informe, aun cuando las estimaciones oficiales del INDEC se difunden semestralmente.
% 8,1 5,7
Hogares indigentes (N y %)
Absolutos 849.657 19.888
% 5,6 5,0
Población pobre (N y %)
Absolutos 16.619.314 634.036
% 36,4 43,9
Hogares pobres (N y %)
Absolutos 4.014.617 133.080
% 26,4 33,7
Población de hasta 6 años indigentes
Absolutos 600.593 13.446
% 13,9 7,9
Hogares con niños de hasta 6 años indigentes
Absolutos 358.251 8.832
% 11,1 7,6
Población de hasta 6 años pobre
Absolutos 2.296.686 95.993
% 53,3 56,6
Hogares con niños de hasta 6 años pobres
Absolutos 1.540.867 61.596
% 47,7 53,0
Fuente: SIEMPRO, sobre la base de EPH/INDEC 2do trimestre 2019.
Salta es una de las provincias con mayores niveles de pobreza del país, en el segundo trimestre de
2019 el 43,9% de la población se encontraba bajo la línea de pobreza, lo que lo ubicaba 7,5 p. p. más
arriba del promedio nacional. A la vez, el 5,7% de la población de en Salta era indigente, esto es, sus
ingresos no alcanzaban para cubrir la canasta básica alimentaria.
En tanto, en Salta el 7,9% de la población de hasta 6 años era indigente y el 56,6% se encontraba en
la pobreza.
5. HOGARES QUE PERCIBEN PRESTACIONES SOCIALES
A continuación, se muestran estimaciones sobre la cantidad de hogares que perciben prestaciones
sociales a partir de información de EPH para el total nacional y para Salta.
Tabla 4. Indicadores sobre percepción de prestaciones sociales. Total Nacional y Salta
EPH 2º trimestre 2019
Total Nacional Salta
Hogares que reciben Prestaciones Sociales
13,4 22,0
Hogares que reciben PS con niños menores de 6 años (En % hogares que reciben PS)
57,9 64,3
Hogares que reciben PS con un niño menor de 6 años (En % hogares que reciben PS)
35,8 38,6
Hogares que reciben PS con 2 o más niños menores de 6 años (En % hogares que reciben PS)
22,1 25,7
Fuente: SIEMPRO, en base a EPH/INDEC 2do trimestre 2019.
Un 13,4% de los hogares del país reciben alguna prestación social monetaria, proporción que
asciende al 22% de los hogares de Salta.
En los hogares con niños de hasta 6 años la proporción de los que perciben subsidios asciende al
57,9%, entre los cuales el 35,8% son hogares con un solo menor de 7 años y el 22,1% tienen más de
uno. En Salta el 64,3% de los hogares con niños de hasta 6 años reciben algún subsidio, el 38,6% con
un solo menor y el 25,7% con más de uno.
6. SALUD
Tabla 5. Tasas de mortalidad infantil y materna. Provincia de Salta y por departamento.
Trienio 2016-2018 Tasa de mortalidad infantil (por 1.000
nacidos vivos)
Razón de mortalidad materna
(por 10.000 nacidos vivos)
Total Nacional 9,3 3,3
TOTAL SALTA 10,9 4,3
Anta 11,9
Cachi 9,3
Cafayate 6,8
Capital 11,6
Cerrillos 9,1
Chicoana 10,2
General Güemes 11,4
General José de San Martín 10,7
Guachipas 27,9
Iruya 9,2
La Caldera 11,2
Trienio 2016-2018 Tasa de mortalidad infantil (por 1.000
nacidos vivos)
Razón de mortalidad materna
(por 10.000 nacidos vivos)
La Candelaria 16,7
La Poma 33,0
La Viña 4,9
Los Andes 19,3
Metán 13,5
Molinos 3,1
Orán 12,4
Rivadavia 11,3
Rosario de la Frontera 14,0
Rosario de Lerma 12,2
San Carlos 12,8
Santa Victoria 18,7
Fuente: Estadísticas Vitales 2016-2018, DEIS. Ministerio de Salud.
La tasa de mortalidad infantil en la provincia de Salta fue de 10,9 por mil nacidos vivos en el trienio
2016/2018 y la razón de mortalidad materna del 4,3 por 10.000 nacidos vivos. Resultando ambos
indicadores por encima de los registrados en el total nacional. Los departamentos de Iruya, Orán,
Capital, Anta, Rosario de la Frontera, Molinos, Rosario de Lerma, Los Andes, Rivadavia, La Caldera,
San Carlos, La Viña y General José de San Martín registraron tasas de mortalidad infantil más
elevadas que el total provincial.
7. VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad puede ser medida de forma multidimensional, a través de mediciones alternativas a
la pobreza por ingresos, que tienen en cuenta las distintas dimensiones de precariedad, tales como
las condiciones educativas de la población, de la vivienda y la disponibilidad de servicios básicos, de
salud y de seguridad social. En esta sección se muestran los resultados de dos mediciones
alternativas: el Índice de Carencias Múltiples, que permite visualizar la vulnerabilidad a nivel
agregado en el territorio a partir de datos censales, y el Índice de Pobreza Multidimensional, que da
cuenta de la vulnerabilidad en hogares y población a partir de datos de la EPH.
El Índice de Carencias Múltiples (ICM) es un índice construido por SIEMPRO que da cuenta de los
distintos grados de vulnerabilidad a nivel territorial. Para ello utiliza características
sociodemográficas de los hogares y una metodología de análisis factorial, con lo que expresa el nivel
de vulnerabilidad de los hogares en un índice entre 0 (vulnerabilidad mínima) y 1 (vulnerabilidad
máxima). Las variables utilizadas son principalmente educativas (asistencia de niños y jóvenes, nivel
educativo de jefes de hogar), y habitacionales (acceso a servicios básicos, hacinamiento, calidad de
los materiales de la vivienda, etc.). A continuación, se muestran los resultados normalizados al
interior de la provincia de Salta por deciles, donde 1 representa el nivel más bajo y 10 el nivel más
alto de vulnerabilidad.
Tabla 6. Índice de Carencias Múltiples.
Datos correspondientes a la Provincia de Salta, CNPVyH (2010)
Absoluto %
ICM promedio de la provincia 0,18
% de población en radios censales con ICM en los deciles 9 y 10
230.645 20,3
Fuente: SIEMPRO, sobre la base de CNPVyH (2010)
Mapa 1. % de población con ICM en los deciles 9 y 10 en cada departamento y localización de comunidades indígenas.
Fuente: elaboración propia de SIEMPRO, sobre la base del CNPVH 2010 y Base de comunidades
indígenas INAI.
Desde SIEMPRO se realizó un Índice de Pobreza Multidimensional que tiene como propósito reflejar
las condiciones de vida de la población, con foco en las privaciones materiales y el acceso deficiente a
los derechos. En tanto medida alternativa a la pobreza por ingresos, la Tabla 7 muestra los
resultados de la estimación integrada con la dimensión la pobreza por ingresos, resultando en una
caracterización más detallada de las vulnerabilidades de la población. En este sentido, para el primer
semestre de 2019 un 57% de la población de Salta se encontraba en situación ya sea de pobreza
monetaria, multidimensional o ambas (12 puntos porcentuales por encima del total de
aglomerados).
Tabla 7. Índice de Pobreza Multidimensional.
Pobreza por ingresos
Total Nacional Salta
Po
bre
za
mu
ltid
imen
s
ion
al
No pobre
Pobre Total No
pobre Pobre Total
No pobre 54,9 18,0 72,9 43,0 17,5 60,5
Pobre 9,8 17,3 27,1 14,8 24,6 39,5
Total 64,7 35,3 100,0 57,9 42,1 100,0
Fuente: SIEMPRO, estimaciones propias en base a EPH, INDEC (1er semestre 2019)
8. SIMULACIÓN DE IMPACTO DEL PLAN NACIONAL ARGENTINA CONTRA EL HAMBRE
En el siguiente apartado presentamos una simulación del impacto que la implementación del Plan
Nacional Argentina contra el Hambre podría tener en la pobreza y la indigencia en el aglomerado de
Salta. Para la realización de la simulación se utilizaron los datos de la Encuesta Permanente de
Hogares del 2do trimestre de 2019.
8.1. METODOLOGÍA
La metodología utilizada se basó en simular aumentos de ingresos para diferentes segmentos de la
población y adaptar los valores de las Canastas Básica de Alimentos y Total a los valores del
diciembre de 2019.
Los segmentos de población impactados por los diferentes incrementos de ingresos son:
-Asalariados: Públicos y Privados registrados y no registrados
- Trabajadores autónomos
-Perceptores de Pensiones no Contributivas y Jubilados y pensionados
-Perceptores de AUH: estimados a partir de identificar las características laborales y de ingresos de
las personas y los hogares que los/las hacen posibles titulares de cobro y de derecho de AUH.
8.2. RESULTADOS
De no implementarse la tarjeta alimentaria, en diciembre de 2019 la pobreza alcanzaría al 55,7% en
la población de Salta y al 44,9% de los hogares del aglomerado. Estas cifras descenderían al 54,7% de
la población y al 44% de los hogares una vez implementada la tarjeta.
El impacto sería algo mayor en el caso de la indigencia: bajaría del 14,1% de la población al 11,5% y
del 11,4% de los hogares al 9,7%.
Entre los niños de hasta 6 años el impacto en la pobreza sería de 3,2 puntos porcentuales:
descendería del 69,1% al 65,9%. En tanto en la indigencia descendería del 14,6% al 7,6% de los
menores de hasta 6 años.
En los hogares con niños menores de hasta 6 años la incidencia de la pobreza bajaría de 67,3% sin la
implementación de la tarjeta al 64,1% con la implementación del Plan; y la indigencia descendería del
15,5% al 9% de estos hogares.
Finalmente, en los hogares con menores de hasta seis años potenciales beneficiarios de la tarjeta4 se
registraría un impacto de 5,7 puntos porcentuales en la pobreza (que bajaría del 85% al 79,3%) y de
la indigencia de 11,4 puntos porcentuales (descendería del 25,9% al 14,5%).
Tabla 8. Simulación de impacto de la tarjeta alimentaria en la pobreza y la indigencia. Salta
Pobreza Indigencia
Sin la tarjeta
Con la tarjeta
Diferencia Sin la
tarjeta Con la tarjeta
Diferencia
Población 55,7 54,7 1,0 14,1 11,5 2,6
Hogares 44,9 44,1 0,8 11,4 9,7 1,7
Menores de hasta 6 años 69,1 65,9 3,2 14,6 7,6 7,0
Hogares con menores de hasta 6 años 67,3 64,1 3,2 15,5 9,0 6,5
Hogares potenciales beneficiarios de la tarjeta 85,0 79,3 5,7 25,9 14,5 11,4
Fuente: Fuente: SIEMPRO (estimaciones propias en base a EPH-INDEC: 2º trimestre 2019).
Para eliminar la pobreza en el total de hogares con niños menores de hasta 6 años de Salta el monto de la tarjeta debería incrementarse en promedio $20.494. Y para los hogares que son beneficiarios de AUH con niños menores de hasta 6 años el monto de la tarjeta debería ser en promedio $22.085 más que el monto actual otorgado.
En tanto que, para eliminar la indigencia en el total de hogares con niños menores de hasta 6 años el monto de la tarjeta debería ser en promedio $5.742 más que el monto actual otorgado. Mientras que para los hogares que son beneficiarios de AUH con niños menores de hasta 6 años el monto de la tarjeta debería sumar $5.804 más.
Tabla 9. Brechas medias de pobreza e indigencia en los hogares con menores de hasta 6 años
Pobreza Indigencia
Sin la tarjeta
Con la tarjeta
Diferencia Sin la
tarjeta Con la tarjeta
Diferencia
Todos los hogares con menores de hasta 6 años $ 22.788 $ 20.494 $ 2.294 $ 6.936 $ 5.742 $ 1.194
Hogares potenciales beneficiarios de la tarjeta $ 25.206 $ 22.085 $ 3.121 $ 7.044 $ 5.804 $ 1.240
Fuente: Fuente: SIEMPRO (estimaciones propias en base a EPH-INDEC: 2º trimestre 2019).
9. RESULTADOS DEL RELEVAMIENTO SIEMPRO/SISFAM DE PUEBLOS ORIGINARIOS EN
SALTA
4 Se consideraron potenciales beneficiarios del Plan a los hogares con menores de hasta 6 años que cumplen con los requisitos para ser titulares de derecho de AUH.
Los siguientes datos surgen a partir del relevamiento de pueblos originarios realizado por SISFAM y el
INAI en el año 2015. Los datos presentados son exclusivos de la provincia de Salta. Vale aclarar que
en este sentido son representativos del subuniverso relevado, dentro del universo de las
comunidades de la provincia. Por lo tanto, no se deberían extrapolar estos resultados a la totalidad
de la población de pueblos originarios residente en la provincia.
1. Características demográficas
La población de las comunidades de pueblos originarios de la provincia de Salta se caracteriza por un
perfil demográfico joven (el 62% de las personas relevadas no supera los 25 años) y levemente
masculinizado (1,03 varones por mujer).
Tabla 10. Distribución de la población por grupo etario y Razón de masculinidad
Varones Mujeres Total
Razón de masculinidad 1,03
Hasta 4 14,1 14,1 14,1
De 5 a 9 12,7 14,6 13,7
10 a 14 15,4 13,0 14,3
15 a 24 21,0 20,4 20,7
25 a 44 20,6 21,9 21,3
45 a 64 12,3 11,2 11,8
65 y más 3,8 4,8 4,3
Fuente: SIEMPRO en base a relevamiento INAI 2015.
El tamaño promedio del hogar son 5,8 personas. La gran mayoría de los hogares de estas
comunidades tienen niñas, niños o adolescentes (84,4%). Se caracterizan por conformar hogares
nucleares o multinucleares.
Tabla 11. Tipo de hogar. (en %)
%
Nuclear con hijos 43,2
Nuclear sin hijos 4,0
Nuclear sin hijos y con nietos 1,7
Monoparental 9,1
Multinuclear 27,6
Monoparental ampliado 2,3
Unipersonal 4,2
Extendido 3,9
No nuclear 2,7
S/D 1,3
Total 100,0
Fuente: SIEMPRO en base a relevamiento INAI 2015.
2. Principales características de las viviendas y el hábitat
En su mayoría, las viviendas que habitan estas comunidades están ubicadas en barrios o caseríos rurales con viviendas o casas deterioradas, o muy deterioradas (81,7%).
Tabla 11. Ubicación de la vivienda. (en absolutos y %)
%
Barrio/caserío rural con viviendas deterioradas 35,1
Barrio/caserío con viviendas precarias o muy deterioradas 23,3
Barrio/caserío de vivienda social con casas deterioradas 23,2
Barrio/caserío rural con viviendas en buen estado 9,5
Casa aislada 7,8
Barrio/caserío de vivienda social con casas en buen estado 0,7
Barrio/caserío con viviendas en buen estado 0,3
Total 100,0
Fuente: SIEMPRO en base a relevamiento INAI 2015.
De similar precariedad son los materiales con los cuales están construidas las viviendas: cuatro de
cada tres de ellas tienen pisos de ladrillo suelto o de tierra (41,3%), a la vez que la gran mayoría tiene
techos de chapa (83,8%).
Tabla 12. Material de los pisos y techos de la vivienda. (en %)
%
Material de los pisos
Mosaico madera cerámica o baldosa plástica 4,9
Cemento o ladrillo fijo 53,8
Ladrillo suelto o tierra 41,3
Material de los techos
Chapa 83,8
Paja/Madera/Ramas/Tierra/Adobe 10,9
Losa 1,2
Otro material 4,1
Fuente: SIEMPRO en base a relevamiento INAI 2015.
Los baños de las viviendas se encuentran, frecuentemente, fuera de las mismas (66,1%), en tanto
que otra proporción significativa (19,8%) no tiene baño. Entre las viviendas que sí tienen cuarto de
baño, gran parte de ellas no cuenta con inodoro (46,6%), o el mismo no tiene sistema de arrastre de
agua con botón o cadena (21,7%).
Tabla 13. Ubicación del baño y presencia de inodoro. (en %)
%
Ubicación del baño
Dentro de la vivienda 18,3
Fuera de la vivienda 61,9
No tiene baño 19,8
Total 100
Presencia de inodoro y tipo de arrastre
Inodoro/letrina con botón o cadena con arrastre de agua 18,3
Inodoro/letrina sin botón o cadena 61,9
No tiene inodoro 19,8
Total 100
Fuente: SIEMPRO en base a relevamiento INAI 2015.
El combustible utilizado para cocinar es, en mayor medida, la leña o el carbón (60%) y con menor
frecuencia el gas en garrafa (18,5%) o estos dos combinados (17,2%).
Tabla 14. Combustible utilizado principalmente para cocinar. (en %)
%
Leña o carbón 60,0
Gas de garrafa 18,5
Garrafa y leña 17,2
Gas de tubo 1,7
Gas de red 1,0
Gas de red y leña 0,8
Gas de tubo y leña 0,4
Ns/Nc 0,4
Total 100,0
Fuente: SIEMPRO en base a relevamiento INAI 2015.
El acceso al agua es otro problema de estas comunidades: si bien seis de cada cuatro viviendas
accede a agua de red, en más de la mitad de las viviendas (66%) el agua se encuentra fuera de la
vivienda de uso familiar (53,9%) o fuera de la vivienda de uso comunitario.
Tabla 15. Ubicación y procedencia del agua para beber y cocinar. (en absolutos y %)
%
Ubicación del agua
Dentro de la vivienda 28,6
Fuera de la vivienda, de uso familiar 51,2
Fuera de la vivienda, de uso comunitario 20,2
Total 100
Procedencia del agua
De red publica 41,0
De vertiente 22,6
De perforación con bomba a motor 12,8
De perforación con bomba manual 11,6
De cursos de agua 2,0
De cisterna 2,0
Otra proveniencia 8,1
Total 100
Fuente: SIEMPRO en base a relevamiento INAI 2015.
3. Salud
Casi el 80% de las poblaciones de estas comunidades sólo cuenta con cobertura de salud pública.
Esto se replica en todos los grupos de edad a excepción de los y las mayores de 65 años, de los cuales
casi la mitad cuenta con cobertura de PAMI.
Tabla 16. Tipo de cobertura de salud según edad
Menores de 15 años
Entre 15 y 24 años
Entre 25 y 64 años
Mayores de 64 años
Total
Ninguna cobertura de salud
81,1 83,3 78,5 42,8 79,1
Obra social 9,7 11,2 12,1 4,5 10,6
PAMI 0,0 0,2 2,5 47,3 2,9
Plan Nacer 5,5 1,4 0,8 0,0 2,9
Mutual o prepaga 2,2 2,1 1,4 0,0 1,8
PROFE 0,2 0,8 2,9 2,6 1,4
Seguros provinciales/municipales
0,3 0,0 0,6 0,0 0,3
Otra cobertura 0,1 0,0 0,5 1,6 0,3
NS/NC 0,7 0,9 0,7 1,2 0,8
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: SIEMPRO en base a relevamiento INAI 2015.
4. Educación
La mayoría de los niños y adolescentes menores de 18 años de estas comunidades se encontraba
asistiendo a la escuela al momento del relevamiento. Tal como sucede en los centros urbanos del
país la tasa de asistencia escolar desciende en el caso de los adolescentes de entre 15 y 17 años.
A su vez, la asistencia escolar con un rezago de al menos dos años alcanzaba, en el nivel primario, al
13,8% de quienes se encontraban cursando ese nivel, mientras que en el nivel secundario llegaba al
35,8%. Ambos indicadores eran superiores a los registrados por los asistentes del total de
aglomerados urbanos en 2015 (4,4% en el primario y 19,3% en el secundario).
Tabla 17. Tasa de asistencia escolar según edad y retraso escolar según nivel al que asisten
%
Tasa de asistencia escolar
4 a 5 años 78,8
6 a 12 años 97,6
13 a 14 años 94,8
15 a 17 años 74,3
Retraso escolar
Retraso escolar en el nivel primario 13,8
Retraso escolar en el nivel secundario 35,8
Fuente: SIEMPRO en base a relevamiento INAI 2015.
10. RESULTADOS RELEVANTES DE PP- DE PUEBLOS ORIGINARIOS EN 9 COMUNIDADES DE SALTA EN DEPARTAMENTO DE RIVADAVIA.2016
En el siguiente apartado presentamos los datos más relevantes de la prueba piloto del relevamiento de pueblos originarios en el marco del Proyecto de Protección de Niños y Jóvenes realizada en 9 comunidades del departamento Rivadavia de la provincia de Salta en 2016.
Tabla 18. Tamaño de la comunidad
Comunidades Personas Cantidad de familias
MISION KILOMETRO 92 96 21
MISION WICHI LEWETES LOS RANCHITOS 60 10
EL ARTESANO S/D 8
MISION SAN PATRICIO 100 138
15 VIVIENDAS 40 15
COMUNIDAD KM 2 200 69
PARAJE CARPINTERO 200 30
JUAN PAGE 40 S/D
LOS ARCOS 6 1
Fuente: PP- de Pueblos Originarios en 9 comunidades de Salta en Departamento de RIVADAVIA.2016.
De las nueve comunidades visitadas, solo tres de ellas tienen nivel secundario, siendo que dos de ellas se encuentran fuera de la comunidad y a una distancia
considerable, en la mayoría de estas escuelas se presentan problemas de infraestructura.
Tabla 19. Educación
Comunidades Nivel Ubicación Distancia en KM
¿Tiene Comedor?
¿Funciona todo el año?
Nivel
MISION KILOMETRO 92 Primario Dentro No Sí Sí Primario
corresponde
MISION WICHI LEWETES LOS RANCHITOS Primario Fuera 1 Sí No Primario
EL ARTESANO Secundario Fuera 5 Sí No Secundario
MISION SAN PATRICIO Primario Fuera S/D Sí No Primario
15 VIVIENDAS Primario Dentro No corresponde
Sí No Primario
COMUNIDAD KM 2 Secundario Dentro No corresponde
Sí No Secundario
PARAJE CARPINTERO Secundario Fuera 10 Sí Sí Secundario
JUAN PAGE Primario Dentro No corresponde
Sí Sí Primario
LOS ARCOS Primario Dentro No corresponde
Sí Sí Primario
Fuente: PP- de Pueblos Originarios en 9 comunidades de Salta en Departamento de RIVADAVIA.2016.
Presenta una alta vulnerabilidad en cuanto a la salud y el acceso a hospitales para las personas que requieran de tratamientos complejos, esto crea riesgos de;
desnutrición infantil, Chagas, infecciones respiratorias, diarreas agudas, dengue, y problemas dermatológicos. Cuentan con promotores de salud para la
atención primaria que, en la mayoría de las comunidades visitadas, tienen una frecuencia de una vez por mes en la atención. De las nueve comunidades
visitadas, siete de ellas presentan casos de desnutrición.
Tabla 20. Salud
Comunidades ¿Dónde pueden
atenderse?
Distancia en KM
Promotor de Salud
Frecuencia de atención
del promotor
Lugar de atención de
mayor frecuencia
Acceso gratuito
a vacunas
¿La mayoría
de los niños se
vacunan?
Desnutrición
MISION KILOMETRO 92 CAPS 10 Fuera de la comunidad
Una vez por mes
CAPS Sí Sí Sí
MISION WICHI LEWETES LOS RANCHITOS
CAPS y Hospital
7 y 35 No hay NULL CAPS S/D S/D S/D
EL ARTESANO CAPS 5 Dentro de la comunidad
Una vez por mes
Promotor Sí Sí Sí
MISION SAN PATRICIO CAPS 0 Dentro de la comunidad
De Lunes a viernes
Promotor Sí Sí Sí
15 VIVIENDAS CAPS 10 Dentro de la comunidad
Una vez por mes
CAPS Sí Sí Sí
COMUNIDAD KM 2 CAPS 0 Dentro de la comunidad
Una vez por mes
CAPS Sí Sí Sí
PARAJE CARPINTERO CAPS y Hospital
15 y 14 Dentro de la comunidad
Una vez por mes
CAPS Sí Sí No
JUAN PAGE CAPS 70 Fuera de la comunidad
Una vez por semana
CAPS Sí S/D Sí
LOS ARCOS Ninguno S/D Dentro de la comunidad
Una vez por mes
Promotor Sí Sí Sí
Fuente: PP- de Pueblos Originarios en 9 comunidades de Salta en Departamento de RIVADAVIA.2016.
Las actividades productivas predominantes son la artesanía, la cría de animales y la caza. La mayoría de las comunidades presentan carencia de agua,
obstaculizando la posibilidad de producción la cría de animales. Predomina el trabajo en la elaboración de artesanías, que son vendidas a los mayoristas que
vienen a comprar en las comunidades para su reventa, presentando mucha vulnerabilidad con respecto al pago que reciben por sus productos.
11. PROGRAMAS Y PRESTACIONES SOCIALES NACIONALES
Tabla 21. Titulares y montos ejecutados acumulados en la provincia de Salta. Segundo y Tercer trimestre 2019
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CP (1067ABP) ▪ Buenos Aires ▪ Argentina Teléfono: (011) 4343-0181 / Int. 5020 Mail: [email protected]
• Los programas informados no corresponden a la totalidad de la oferta programática
nacional, sino a aquellos programas que informan al SIEMPRO.
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• A nivel provincia/municipio sólo es correcto sumar la ejecución presupuestaria, no así las
prestaciones y destinatarios de distinto tipo y programa.
• Los montos de los programas reportados corresponden a los acumulados al período de
referencia, y los destinatarios, generalmente, a los vigentes al período de referencia.
• Pensiones No Contributivas (PNC): Los destinatarios informados corresponden a los activos y
suspendidos del período de referencia en PNC Invalidez y para personas trasplantadas o en
lista de espera, que dependen de la Agencia Nacional de Discapacidad. Las demás pensiones
por Leyes Especiales, Madres de 7 hijos y más, Vejez, Graciables del Congreso y familiares de
desaparecidos migraron de jurisdicción a la ANSES e informan datos de destinatarios activos
durante el período de referencia. La información presupuestaria de las PNC de ANSES no
incluye retroactivos o pagos extraordinarios, como sí sucede en las PNC de la Agencia
Nacional de Discapacidad. Se incluyen montos correspondientes al Haber Anual
Complementario (HAC) en ambos casos.
• Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA): Los datos informados de destinatarios son
estimativos ya que reflejan los convenios vigentes firmados con la contraparte
correspondiente, excepto en la modalidad centralizada que informan los atendidos en el
período. Los datos de montos corresponden a lo pagado efectivamente en el período
(acumulado). PNSA Modalidad Centralizada: Los datos imputados a Ciudad Autónoma de
Buenos Aires corresponden al Convenio con AMIA. Si bien los titulares bajo convenio residen
tanto en CABA como en partidos del Gran Buenos Aires, los mismos se registran dentro de
CABA, debido a que allí tiene sede la organización.
• Abordaje Comunitario - PNUD: Sólo se informan como destinatarios los comedores
comunitarios atendidos al trimestre de referencia. El programa no informa destinatarios para
la prestación "Financiamiento de proyectos de fortalecimiento".
• Hacemos Futuro y Salario Social Complementario: corresponden a los titulares activos del
período.
• Plan Nacional de Primera Infancia – Espacios de Primera infancia (EPIS) y Proyectos
Nutricionales: los datos de los destinatarios corresponden a acumulados desde el inicio del
Plan (2016), y los montos a lo ejecutado anual hasta el trimestre de referencia.
• Plan Nacional de Primera Infancia – Programa Primera Infancia Acompañamos la crianza: los
datos del trimestre de destinatarios corresponden a acumulados desde enero 2018 y los
montos a lo ejecutado anual hasta el trimestre de referencia.
• Asignación Universal por Hijo (AUH, AUHD y AUE): los montos informados corresponden al
pago del 80% de la prestación. No incluye Ayuda Escolar.
• Becas Progresar: se informan de manera agregada los titulares de todos los tipos de becas
que otorga el programa. Los montos corresponden al pago mensual de las becas.
• SUMAR: la población inscripta es la que tiene cobertura pública exclusiva y potencial usuaria
de las prestaciones de salud. Un beneficiario con cobertura efectiva básica (CEB) es aquel
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que fue recientemente inscripto al programa o realizó una prestación en los últimos 12
meses.
• Programas Nacionales de Empleo: la información corresponde a programas que dependen de
la Secretaría de Empleo (incluidos el Seguro de Capacitación y Empleo y el Jóvenes con Más y
Mejor Trabajo, entre otros).
• Prestación por desempleo: los montos incluyen las asignaciones familiares (AAFF). En el mes
de marzo se procedió con el pago de la Ayuda Escolar a los beneficiarios que cobran AAFF.
• Comisión Nacional de Microcréditos (CONAMI): dada la naturaleza del programa de
microcréditos, se informan los convenios pagados a las Organizaciones Administradoras
(OAs) y los montos correspondientes a los mismos acumulados a los períodos de referencia.
Las OAS fondean a las Organizaciones Ejecutoras (OES) para que estas entreguen
microcréditos a las personas que se define como población destinataria en la ley de
microcrédito.
• Plan Nacional de Protección Social: se informan solo los montos liquidados de componente
tarjeta alimentaria. Solo se informan las/os destinatarias/os de ese mismo componente.
Información provisoria sujeta a revisión por parte del programa.
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11. POSIBLES ERRORES DE EXLUSIÓN
Posibles errores de exclusión de NNyA en caso que la “Tarjeta Alimentaria” se distribuya
exclusivamente entre los titulares de AUH que tuvieron una liquidación de la prestación.
Tabla 22. Universos de AUH: Total Nacional y Salta
Niños y niñas de 7 años
Total Nacional Salta
NyN AUH (1) 1.824.952 80.483
NyN Sin adulto (U1) (2) 13.152 224
NyN Adulto inválido (U4) (2) 57.287 2.119
NyN Suspendidos de AUH (U2) (3) 93.867 3.979
NyN Prorrogados de AUH (U5) (3) 112.662 5.391
Fuente: SIEMPRO, sobre las bases de SINTyS y de ANSES.
(1) SINTyS sobre la base de ANSES, enero de 2019.
(2) Base ANSES, diciembre de 2019.
(3) Base ANSES, abril de 2019.
En 2019 en el total nacional se registraron 1.824.952 niños y niñas menores de 7 años titulares de
derecho de la AUH. Para la provincia de Salta se registraron 80.483.
Los universos posiblemente excluidos de la prestación incluyen:
• 13.152 niños y niñas sin un adulto asociado en el total nacional, y en la provincia de Salta 224
niños/as.
• 57.287 niños y niñas con un adulto asociado con código inválido en el total nacional, y en la
provincia de Salta 2.119 niños/as.
• 93.867 niños y niñas suspendidos de la prestación en el total nacional por no acreditar las
condicionalidades de salud y educación. En la provincia de Salta los suspendidos alcanzaron a
3.979 niños/as.
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• 112.662 niños y niñas prorrogados a nivel nacional, es decir con un plazo extendido para
poder presentar los certificados de salud y educación y no perder la prestación. En la
provincia de Salta los prorrogados alcanzaron a 5.391 niños/as.
• Podemos identificar otros universos posiblemente excluidos si bien no conocemos su
magnitud:
• Los NNyA cuyos padres no cumplen con el requisito de residencia, o sea no han
residido en el país formalmente, como mínimo de tres años.
• Los NNyA con padres que rotan entre el sector laboral formal y el desempleo o
sector informal: si el período de selección de beneficiarios para la tarjeta alimentaria
se acota a un mes particular, podrían quedar excluidos aquellos que
circunstancialmente ese mes cobraron la protección por el sistema contributivo,
pero pueden no cobrarlo al mes siguiente.
