Московская электронная школа – проект цифровизации Московской системы

образования Кейс применения цифровых технологий, подготовленный в рамках выполнения гранта Президента Российской Федерации №18-1-007918 «Обучение цифровизации основных процессов управления представителей менеджмента в сфере образования и культуры

регионов РФ»

Автор: Черенков Максим Вячеславович, заместитель директора, Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования города Москвы "Московский центр технологической модернизации образования" (ГАОУ ДПО "ТемоЦентр"), Департамент образования г. Москвы.

I. Термины и определения. UЦифровизацияU – социально-экономическая трансформация, инициированная массовым внедрением и усвоением цифровых технологий, т.е. технологий создания, обработки, обмена и передачи информации. UПроект цифровизации U – завершенный (или завершенный в функционально самостоятельной части) проект цифровизации любых систем и (или) процессов, связанных с деятельностью субъекта РФ (в т.ч. цифровизация процессов государственного и муниципального управления в сфере образования и культуры), реализованный на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации. UОбъект цифровизацииU – любые система и (или) процесс(ы), в том числе государственного и муниципального управления в сфере образования и культуры, в отношении которых осуществляется проект цифровизации. UООU – образовательная организация. UЦОР U – цифровые образовательные ресурсы. UБДU – база данных. UСУБДU – система управления базой данных. UМЭШ U – Московская электронная школа.

II. Краткое описание проекта цифровизации. 1. Определение объекта цифровизации.

Объектом цифровизации является совокупность систем и процессов, обеспечивающих деятельность Московской системы общего образования, в том числе электронная образовательная программа образовательной организации, система записи в школу, система записи в кружки и секции дополнительного образования, контроль прохода на территорию учебного заведения, библиотека электронных образовательных материалов, облачная бухгалтерия, реестр педагогических кадров и реестр контингента. Для успешного функционирования разработанных сервисов проведено обновление инфраструктуры образовательных организаций.

2. Описание результатов выполнения проекта цифровизации.

Московская электронная школа – облачная интернет-платформа, содержащая все необходимые образовательные материалы, инструменты для их создания и редактирования, а также конструктор цифровой основной образовательной программы. После успешной апробации, с 1 сентября 2017 года проект внедрен во всех образовательных организациях столицы.

Платформа МЭШ обеспечивает автоматизацию большинства организационных, методических и педагогических задач, решаемых в современной крупной образовательной организации, делает содержание образования более доступным, позволяет на практике реализовать современные педагогические технологии и подходы, например, смешанное обучение, дистанционное и электронное образование.

Созданы условия для реализации задач по созданию различных технологических платформ для дистанционного обучения и создание основанных на информационных и коммуникационных технологиях систем управления и мониторинга в сфере образования –наборы инструментов по управлению и мониторингу образовательного процесса, инструменты по организации работы с содержанием образования. Благодаря специальным цифровым конструкторам из материалов электронной библиотеки учителя Москвы создают сценарии уроков, «народные» учебники, самоучители, тесты, которыми пользуются учащиеся на уроке, при подготовке проектных работ в школе, в ходе самостоятельной работы.

Используя электронный сценарий урока, учитель может эффективно провести занятие, а также может создать свой сценарий и поделиться им с коллегами. У столичных учеников появился доступ к урокам, созданным лучшими учителями города. Электронные версии учебников позволяют учителю дать ученикам больше качественного контента в ходе урока и разнообразить содержание заданий. Тестирующая система в библиотеке позволяет учителю провести проверочную работу или опрос, а учащемуся – проверить свои возможности, подготовиться к контрольной работе и экзамену.

Библиотека и журнал МЭШ являются цифровой образовательной платформой, объединяющей организационную и содержательную составляющие образовательного процесса. Электронный журнал МЭШ содержит все необходимые данные об образовательном процессе и автоматизированные формы отчетов, позволяющие избавить сотрудников образовательных организаций от работы по их заполнению.

Электронные образовательные материалы МЭШ позволяют решать задачи электронного и дистанционного обучения. В библиотеке проекта размещено около 450 000 электронных образовательных материалов, прошедших проверку модераторов, включая 23 000 сценариев уроков, 350 000 единиц атомарного контента (текстов, изображений, аудио и видеофрагментов), 70 000 отдельных тестовых заданий и тестов, 10 000 интерактивных образовательных приложений.

За счет контроля прохода на территорию школы повышен уровень безопасности учащихся. Система записи в образовательные организации позволила устранить очереди.

Рис. 1. Статистика результатов работы МЭШ.

3. Описание использованных методов, средств и технологий выполнения проекта цифровизации.

В рамках обновления инфраструктуры в школах Москвы развернуты беспроводные сети высокой пропускной способности, организованы высокоскоростные каналы выхода в интернет, установлены современные интерактивные панели (более 13 000), новые ноутбуки(более 30 000) и серверное оборудование(более1000) что позволяет учителям и учащимся получить доступ к современным интерактивным электронным образовательным материалам, содержащимся в Библиотеке МЭШ, таким как электронные сценарии уроков, учебные пособия и образовательные приложения.

Создана комплексная информационная система КИС ГУСОЭВ (комплексная информационная система Государственные услуги в сфере образования в электронном виде), модули которой представляют из себя сервисы, доступные различным категориям пользователей. Вычислительные мощности располагаются в ЦОДе Правительства Москвы. Использовано проприетарное программное обеспечение, свободно распространяемое ПО и различные СУБД, система облачной бухгалтерии реализована на решениях компании 1С. Применяется трехзвенная сервисно-ориентированная архитектура на базе микросервисов, в технологическом стеке в основном используются следующие библиотеки и языки разработки: Angular 2.0, React 15, Java, Objective C и C++ . Хранение персональных данных осуществляется с учетом требований ФЗ №152 «О персональных данных». Работа сотрудников с системой регламентирована нормативными документами различных уровней.

Для мониторинга использования комплексной информационной системы внедрены автоматизированные отчеты, показывающие активность пользователей информационных сервисов и качество их работы. На основании полученных данных принимаются управленческие и организационные решения.

Рис. 2. Технологии, использованные при создании МЭШ.

4. Организационная схема объекта цифровизации.

Организационная схема проекта цифровизации представлена на Рис. 3.

Рис. 3. Организационная схема реализации проекта МЭШ.

Важно отметить, что проект МЭШ изначально развивался с четко обозначенными

индикаторами эффективности внедрения (KPI), см. Рис. 4.

Рис. 4. Индикаторы эффективности (KPI) МЭШ. Источник: доклад зам. руководителя

ДОгМ Т.В. Васильевой «Проектное управление в московском образовании».

5. Описание источников финансирования проекта.

Разработка и поддержка проекта осуществляется из бюджета г. Москвы.

III. Полное описание проекта цифровизации.

1. Цели проекта Московская электронная школа: • Вывод на Московский портал государственных услуг pgu.mos.ru основных услуг

Департамента образования г. Москвы.

• Автоматизация бизнес - процессов связанных с оказанием государственных услуг в сфере образования.

• Создание единых реестров и нормативно-справочной информацией для сокращения трудозатрат, связанных с ручным вводом и управлением одними и теми же данными в разных системах.

• Создание отчетных форм из разных источников. • Создание и развитие единых механизмов интеграции со сторонними системами. • Использование единого общегородского ландшафта для размещения мощностей и

сохранения персональных данных. • Создание современных условий обучения и воспитания, включая обновление

учебного оборудования и иных средств, необходимых для внедрения в общеобразовательных организациях эффективных образовательных технологий и педагогических методик.

• Использование материально-технической базы образовательных организаций для формирования культурно-воспитательной среды и создания современной образовательной инфраструктуры.

• Уменьшение нагрузки учителей, связанной с составлением ими отчетов, ответов на информационные запросы, направляемые в образовательные организации, а также с подготовкой внутренней отчетности образовательных организаций.

• Создание индустриальной цифровой платформы для образовательной отрасли экономики.

• Использование образовательными организациями технологии электронного образования, фиксация персональной траектории развития.

• Использование образовательными организациями дистанционных образовательных технологий и электронного обучения .

• Предоставление населению полного спектра образовательных услуг в электронном виде.

2. Процессное описание объекта цифровизации.

МЭШ интегрирует три основных направления цифровизации системы образования г. Москвы – создание контента, техническое переоснащение и внедрение нового программного обеспечения (см. Рис. 5).

Рис. 5. Общая концепция МЭШ.

При цифровизации системы московского образования был создан ряд новых

информационных систем, впоследствии интегрированных в комплексную информационную систему КИС ГУСОЭВ:

АИС «Зачисление в ОО»

Обеспечивает:

• прием, регистрацию и обработку заявлений, в том числе поданных в электронной форме с использованием ПГУ города Москвы;

• направление на зачисление в государственные образовательные организации, подведомственные ДОгМ и реализующие программы дошкольного образования, общеобразовательные программы;

• учет контингента обучающихся по программам дошкольного образования, общеобразовательным программам;

• возможность формирования аналитической отчетности.

АИС «Зачисление в Профтех»

Обеспечивает:

• прием, регистрацию и обработку заявлений, в том числе поданных в электронной форме с использованием ПГУ города Москвы;

• направление на зачисление в государственные образовательные организации, подведомственные ДОгМ и реализующие образовательные программы среднего профессионального образования;

• учет контингента обучающихся по

образовательным программ среднего профессионального образования;

• возможность формирования аналитической отчетности.

АИС «Единый сервис записи»

Обеспечивает: • прием, регистрацию и обработку заявлений, в том

числе поданных в электронной форме с использованием ПГУ города Москвы;

• направлении на зачисление в государственные образовательные организации, подведомственные ДОгМ и реализующие дополнительные общеобразовательные программы;

• учет контингента обучающихся по дополнительным общеобразовательным программ;

• учет дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых в системе ДОгМ;

• возможность формирования аналитической отчетности.

АИС «Проход и питание»

• Обеспечение контроля доступа в помещения государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы, муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории города Москвы, в том числе с использованием электронной карты (материального носителя), содержащей зафиксированную на ней в визуальной и (или) электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе карты и удостоверяющей право пользователя карты на получение услуг в сфере образования (далее - электронная карта).

• Автоматизация процессов планирования, учета и оплаты питания с использованием электронных карт.

• Обеспечение возможности использования электронных сервисов, доступ к которым предоставляется с использованием электронных карт.

• Сбор, обработка и хранение информации, связанной с предоставлением услуг в сфере образования с использованием электронных карт.

АИС «ОПЭОМ» • Размещение и хранение электронных образовательных материалов в подсистеме

• обеспечение доступа пользователей к электронным образовательным материалам

• Конструкторы для создания собственных электронных образовательных материалов учителями

• Механизмы экспертной модерации размещаемых материалов

АИС «Электронный журнал/дневник»

• Предоставление информации об организации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях, расположенных на территории города Москвы.

• Предоставление информации о текущей успеваемости обучающегося.

• Предоставление информации об организации среднего и дополнительного профессионального образования.

• Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках.

АИС «ЕГЭ» • Предоставление информации о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, а также информации из баз данных города Москвы об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена.

3. Организационная схема объекта цифровизации.

Партнерскую сеть проекта составляют составляют образовательные организации, органы городского управления и бизнес-структуры (см. Рис. 6).

Рис. 6. Партнерская сеть МЭШ. Источник: доклад зам. руководителя ДОгМ Т.В.

Васильевой «Проектное управление в московском образовании».

При этом в МЭШ от сферы представлены самые разные организации, структуры, общественные объединения и отдельные физические лица (см. Рис. 7).

Рис. 7. Состав участников МЭШ. Источник: доклад зам. руководителя ДОгМ Т.В.

Васильевой «Проектное управление в московском образовании». Особое внимание при реализации проекта цифровизации было уделено кадровому

обеспечению – как в части административных работников, так и относительно педагогов и вспомогательного персонала. Все эти категории сотрудников проходят систематическую подготовку для работы в МЭШ. Кроме того, предприняты специальные меры для мотивирования учителей к работе в проекте через систему грантов (см. Рис. 8).

Рис. 8. Кадровое обеспечение проекта МЭШ. Источник: доклад зам. руководителя

ДОгМ Т.В. Васильевой «Проектное управление в московском образовании». На этой основе у руководства Департамента образования г. Москвы появляется

возможность контролировать уровень продуктивности всех пользователей МЭШ – учащихся, учителей и управленцев (см. Рис. 9).

Рис. 9. Система предъявления результатов пользователями МЭШ. Источник: доклад зам.

руководителя ДОгМ Т.В. Васильевой «Проектное управление в московском образовании».

4. Нормативная и правовая база. Проект «Московская электронная школа» рассматривается Министерством

образования и науки Российской Федерации в качестве инновационного инструмента для всех участников образовательного процесса. Объединение образовательных ресурсов города Москвы и Российской Федерации является важным шагом в реализации поручения Президента Российской Федерации о формировании цифровой экономики в России и создании открытого информационно-образовательного портала в сети интернет.

Протокол заявлений Мэра Москвы С.С. Собянина и Министра образования и науки О.Ю. Васильевой доступен по ссылке 3TUhttps://www.mos.ru/mayor/transcripts/1816056/U3T

В свою очередь Библиотека «Московской электронной школы» представляет собой систему конструкторов для создания пользователями сценариев уроков, тестов и тестовых заданий, электронных учебных пособий.

Ссылки на положения законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МЭШ (информационных систем (сервисов), являющихся частью МЭШ).

Проект «Московская электронная школа» направлен на реализацию задач и показателей:

- стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года в части формирования единого пространства знаний;

- стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы в части обеспечения общедоступности информации, возможности выбора средств получения знаний, формировании учебных материалов с приоритетом традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

- государственной программе «Цифровая экономика» в части создания отраслевой платформы основной предметной отрасли экономики, программ формирования цифровых навыков;

- государственной программы Российской Федерации «Развитие образования (2018-2025 гг.)» в части развития цифрового образовательного пространства, обеспечения доступных дидактических и методических ресурсов, а также модернизации инфраструктуры общего образования.

Также проект «Московская электронная школа» ориентирован на исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета по вопросам совершенствования системы общего образования, состоявшегося 23 декабря 2015 года:

- в части обеспечения создания современных условий обучения и воспитания, включая обновление учебного оборудования, библиотек и иных средств, необходимых для внедрения в общеобразовательных организациях эффективных образовательных технологий и педагогических методик;

- в части обеспечения создания открытого информационно-образовательного портала в сети Интернет, содействующего реализации образовательных программ начального, основного и среднего общего образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий («электронная школа»);

- в части использования материально-технической базы образовательных организаций различных уровней образования <…> для формирования культурно-воспитательной среды и создания современной образовательной инфраструктуры;

- в части принятия мер по уменьшению нагрузки учителей, связанной с составлением ими отчетов, ответов на информационные запросы, направляемые в образовательные организации, а также с подготовкой внутренней отчетности образовательных организаций.

Нормативными основаниями реализации проекта являются: - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в

Российской Федерации» в части реализации возможностей получения образования в различных формах (в том числе ст. 11, 17, 59) , создании и использовании электронных библиотек и использовании электронных ресурсов в образовании (в том числе ст. 18, 19), использовании педагогических технологий электронного и дистанционного обучения (в том числе ст. 13, 16, 28), реализации образовательных программ в сетевых формах (ст. 15), развития институтов государственно-общественного управления (в том числе ст. 44, 89), создании, формировании и ведения государственных информационных систем (в том числе ст. 98).

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373 «О введении федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования» в части требований к информационно-образовательной среде образовательного учреждения.

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1576 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования» в части обеспечения предметного содержания Стандарта, структуры рабочих программ по предметам.

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 «О введении федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования» в части сроков исполнения требований ФГОС по доступности информационно-образовательной среды образовательной организации.

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1577 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897» в части структуры учебных планов, рабочих программ по предметам, наименований предметных дисциплин.

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413 «О введении федеральных государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования» в части сроков исполнения требований ФГОС по доступности информационно-образовательной среды образовательной организации.

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1578 «О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413» в части структуры учебных планов, рабочих программ по предметам, наименований предметных дисциплин.

- Приказ Министерства просвещения СССР от 27 декабря 1974 года № 167 «Об утверждении Инструкции о ведении школьной документации» (в части непротиворечащей актуальному законодательству) в части содержания и вида электронного дневника учащихся, внесения в него соответствующих записей.

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями» (включая изменения от 07.09.2010 №1506-р, 28.12.2011 №2415-р) в части предоставления информации о текущей успеваемости учащегося, ведения электронного дневника и электронного журнала успеваемости, а также информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках.

- Федеральный закон от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части организации механизма предоставления государственных услуг на региональном портале государственных услуг.

- Федеральный закон от 27 июля 2006 №152-ФЗ «О персональных данных» в части обработки персональных данных в случае предоставления государственных и муниципальных услуг, включая регистрацию субъекта персональных данных на региональном портале муниципальных услуг.

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189 г. Москва «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"»;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 01.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) в части статей 1274,

1275 в части создания, сохранения, использования и распространения контента МЭШ.

- Постановление Правительства Москвы от 10 июля 2013 г. №447-ПП «Положение о комплексной информационной системе «Государственные услуги сферы образования в электронном виде»» (включая изменения от 8 ноября 2017 года № 845-ПП) в части функционирования ведомственной платформы КИС ГУСОЭВ.

- Постановление Правительства Москвы от 8 ноября 2017 г. № 844-ПП «О грантах за вклад в развитие проекта «Московская электронная школа»» в части выплаты грантов Правительства Москвы за вклад в развитие «Московской электронной школы». 5. Структура финансирования проекта цифровизации.

Проект МЭШ полностью финансируется из бюджетных средств (см. Рис. 10).

Рис. 10. Схема финансирования МЭШ. Источник: доклад зам. руководителя ДОгМ Т.В.

Васильевой «Проектное управление в московском образовании». 6. Результаты проекта цифровизации. Развитие школьной инфраструктуры:

В настоящее время в проекте участвуют все образовательные организации Москвы, реализующие программы начального, основного и среднего образования. В рамках контентного наполнения библиотеки проекта создано более 24 000 электронных сценариев уроков, по всем предметам с 1 по 11 класс, размещено 277 электронных версий учебников издательств, 500 учебных пособий, созданных учителями, загружено более 10000 интерактивных образовательных приложений. На сегодняшний день в 900 зданиях школ установлено более 10 000 интерактивных панелей, более 20 000 ноутбуков, более 25 000 точек доступа, более 850 серверов. Полученный/ожидаемый эффект для города.

Среди полученных/ожидаемых эффектов от внедрения МЭШ можно выделить социальные, имиджевые и образовательные:

• Внедрение электронного журнала и дневника (расписание уроков, программы учителей по предметам, оценки, задания для самостоятельной работы, новости о школьных и городских мероприятиях, портфолио достижений учащихся, расписание экзаменационных мероприятий). На сегодня пользуется более 1 000 000 жителей города, более 55 000 учителей, 668 государственных школ.

• Доступность образования для всех категорий населения вне зависимости от места проведения уроков – в классе, на предприятии, в музее, в больнице, дома, в другой школе.

• Предоставление безграничных возможностей учащимся по освоению образовательного контента за счет инструментов самопроверки, разнообразного образовательного контента, при помощи других учителей.

• Введение высоких стандартов образования и механизмов, позволяющих их достигать в каждой школе, в каждом классе, на каждом уроке за счет базовых сценариев уроков, шаблонов программ по предметам,

• Инновационные решения в области разработки, хранения, распространения и упаковки образовательного контента.

• Эффективное использование привычных современных технических средств в обучении.

• Гарантия представления базового образовательного стандарта.

Рис. 11. Эффекты от внедрения МЭШ. Источник: доклад зам. руководителя ДОгМ Т.В.

Васильевой «Проектное управление в московском образовании». 7. Перспективы развития МЭШ. Основные направления развития МЭШ в среднесрочной перспективе представлены на Рис. 12 и Рис. 13.

Рис. 12. Перспективные сервисы МЭШ.

Рис. 13. Основные направления развития МЭШ на среднесрочную перспективу.

ПРИЛОЖЕНИЯ 1. Постановление Правительства Москвы от 10 июля 2013 г. №447-ПП «Положение о комплексной информационной системе «Государственные услуги сферы образования в электронном виде»» (включая изменения от 8 ноября 2017 года № 845-ПП). 2. Постановление Правительства Москвы от 8 ноября 2017 г. № 844-ПП «О грантах за вклад в развитие проекта «Московская электронная школа»». 3. Презентация «О грантах за вклад в развитие проекта «Московская электронная школа».