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Osr

POLICÍA NACIONAL

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CÓDIGO: 2BS-FR-0004

FECHA: 22-08-2014

VERSIÓN: 06

ADQUIRIR BIENES Y SERVICIOS

FORMATO DE DILIGENCIAMIENTO PARA LAELABORACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

GRUPO MANTENIMIENTO INSTALACIONES

Bogotá D.C.. 03 de agosto de 2015

1. EFINICIÓN O IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD

1.1. OBJETO

OUTSOURCING ANTENIMIENTO NTEGRAL,PREVENTIVO ORRECTIVO ARA ASINSTALACIONES DE LA POLICÍA NACIONAL .

CLASIFICACIÓNUNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

72102900

Servicios deedificación,

construcción deinstalaciones ymantenimiento

Servicios demantenimiento y

reparacionesconstrucciones

instalaciones

Servicio demantenimiento

y reparaciónde

instalaciones

72103300




reparacionesconstrucciones

instalaciones

Servicio demantenimiento

y reparaciónde

infraestructura

72101500




reparacionesconstruccionesinstalaciones

Servicios deapoyo a la

construcción

1.2. VALOR ESTIMADO

EL VALOR ESTIMADO DEL PRESENTE PROCESO DECONTRATACIÓN ES LA SUMA DE: MIL CUARENTA Y

OCHO MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y DOSMIL SEISCIENTOS VEINTINUEVE PESOS CON SETENTAY DOS CENTAVOS. ($1.048.752.629,72). MONEDALEGAL, INCLUIDO IVA.

Vigencia 015: RESCIENTOS CHENTA UEVEMILLONES SEISCIENTOS OCHENTA Y DOS MILNOVECIENTOS CUARENTA Y OCHO PESOS CONSETENTA Y DOS CENTAVOS. ($389.682.948,72)MONEDA LEGAL.

Vigencia 2016: EISCIENTOS CINCUENTA Y NUEVEMILLONES SESENTA Y NUEVE MIL SEISCIENTOS

OCHENTA Y UN PESOS CON CERO CENTAVOS.($659.069 681,00) MONEDA LEGAL.

NOTA: Los valores del proceso de contratación y de lasvigencias 2015 y 2016. orresponden l valor total elpresupuesto erán anceladas e cuerdo asactividades ealizadas n ensualidades encidas /oproporcionales.

OUTSOURCING MANTENIMIENTO 1NTEGIZAI„ PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA INSTALACIONES DE LA POLICÍA NACIONALCÓDIGO: 2135 l R-00()4Versión: 6


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1.3. CERTIFICADO PLANANUAL DE

ADQUISICIONES,CERTIFICADO DEDISPONIBILIDAD

PRESUPUESTAL YVIGENCIAS FUTURAS

VIGENCIA 2015Certificación plan de compra s gastos de funcionamiento No242 del 09/04/201 5 así:

N . UNIDAD Documento RUBROPRESUPUESTAL FECHA VALOR RECURSO

1DIRAF No 242CERTIFICACIÓN

PLAN DECOMPRAS

A 2 0 4 5 109-04-2015 $299 744 104.86 10

2 DINCO 09-04-2015 $ 89 938 843.86 16

TOTAL $ 389.682.948.72

VIGENCIA 2016

Para las vigencias futuras Ordinarias para la adquisición deBienes y Servicios del año 2016 oficio de solicitudN°089285/DIRAF-PLANE-40.1 del 28 de marzo de 2015,firmado por el señor Brigadier General OMAR RUBIANOCASTRO, Director Administrativo y Financiero, mediante elcual se solicita:

Valor total 2016 ($659.069.681.00)DIRAF: $ 506.956.366.00DINCO:$ 152.113.315.00

Dicha olicitud utorizada ediante omunicaciónOficial No 2-2015-015462 del 28 de abril de 2015 delMinisterio de Hacienda y Crédito Público.

Mediante comunicado oficial S-2015-144407 DIRAFPLANE 0.1 l eñor irector dministrativoFinanCiero nforma l efe e antenimiento einstalaciones oliciales os upos probados evigencias uturas or l inisterio e aciendaCrédito público donde se encuentran los recursossolicitados para el mantenimiento de instalaciones deDIPON, ARLOG y DINCO por un valor total de$659.069.681.00

1.4. CLASE DE CONTRATOObra (Artículo 32 Ley 80 de 1993, código civil y códigode comercio).

1.5. PERFIL Y CALIDAD DELOS PROPONENTES

Todas las personas naturales o jurídicas, acionalesextranjeras con representación en Colombia, prestadora s deservicios de mantenimiento de instalaciones autorizados enColombia, en forma individual o conjunta (consorcio, unióntemporal y promesas de sociedad), que estén en capacidadde suministrar el objeto de este proceso, y cumplan contodos los requisitos exigidos para el mismo.

1.6. IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD Y JUSTIFICACIÓN.La irección dministrativa inanciera e a olicía acional resta poyo ogísticoadministrativo necesario para el mantenimiento y correcta presentación de las diferentes plantas

físicas donde funcionan las dependencias adscritas a la DIPON que se hallan localizadas en laciudad; tradicionalmente este servicio estaba cubierto con personal propio que paulatinamente sefue reduciendo especialmente durante los últimos 10 años, con motivo de la jubilación progresivade sus funcionarios.

La ontratación el ervicio e Mantenimientontegral reventivo orrectivo e asinstalaciones con terceros tiene su fundamento en factores principales como la falta de personalidóneo, herramientas, equipos y materiales necesarios para llevar a cabo las actividades que sedeben ejecutar diariamente correspondiente al man tenimiento de las instalaciones.

OUTSOURCING MANTENIMIENTO INTEGRAL, PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA INSTALACIONES DE LA POLICÍA NACIONALCÓDIGO:213S-1,R-0004Versión: 6


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INSTALACIÓN UBICACIÓN

Transversal 33 No. 47A-35 sur

Calle 9 N' 42-39

Calle 64G N° 92 29

EDIFICIO DIRECCIÓN GENERAL DE L POLICÍA(OFITE-COEST)OFICINAS DE AM ERIPOLEMISORA 92.4 FM — POLÍCIA NACIONAL y oficinas deCOMUNICACIONES ESTRATÉGICAS oficinaaudiovisuales)COMPLEJOMUZÚ , donde se encuentran losgrupos:• Grupo de Armamento• Grupo de Control de Calidad y laboratorio• ArchivoGeneral POLICIA NACIONAL.COMPLEJO PUENTE ARANDA, donde se encuentran lasoficinas Administrativas del Área Logística y Grupo deIntendencia.ORQUESTA POLICÍA NACIONALOFICINAS DE LA DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN

ALMACÉN TELEMÁTICA

Carrera 59 No. 26-21 CANCalle 39 No. 8-60

Estación de Policía Estación deChapinero E-2 (transversal 1anumero 56 -75) (bloque interior).

Calle 67B No.68 F 11Transversal 33No. 47A 35 sur

Actualmente la Dirección Administrativa y Financiera no cuenta con personal logístico que seocupe de estas funciones: el reducido número de funcionarios, solo cumple funcionesadministrativas. generando de esta manera la imperiosa necesidad de recurrir a partir del mes deDiciembre del año 2009, a la contratación de este servicio con terceros bajo modalidad deOutsourcing de mantenimiento integral preventivo y correctivo de instalaciones .

Es imprescindible tener en cuenta que debido a la importancia de la Institución frente a la

Administración del Estado, las instalaciones reciben un alto número de visitantes, incluyendo enalgunas ocasiones personajes a nivel internacional, cobrando trascendencia la imagen que seproyecta. por lo cual se considera de vital importancia mantener la presentación de lasinstalaciones en óptimas condiciones de mantenimiento.

Con el desarrollo del actual contrato de mantenimiento, se viene atendiendo en forma integraltodas las necesidades de mantenimiento que se presentan en las siguientes instalaciones de laPolicía Nacional en Bogotá DC, así:

Por otra parte, si en el transcurso del proceso contractual o resultante de la ejecución de este, serequiere incluir unidades y dependencias de la Policía Nacional, que precisen del servicio demantenimiento integral de instalaciones, bajo las mismas condiciones técnicas, económicas ygenerales, se solicitará la viabilidad de adicionar y/o modificar el contrato, resultante del presenteproceso.

Una vez consultado el Decreto 1469 del 30 de Abril de 2010 por el cual se reglamentan lasdisposiciones relativas a las licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones: a la funciónpública que desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones se encontróque las actividades que se proyectan realizar durante la ejecución del contrato objeto del presenteestudio previo no requieren de obtención de licencia alguna, lo anterior obedece a que no se

enmarcan dentro de las actividades descritas en el Artículo 7°de la norma precitada Licencia deconstrucción y sus modalidades

Así mismo teniendo en cuenta que por necesidad del servicio. acorde con la dinámicainstitucional, algunas unidades adscritas podrán reubicarse temporalmente en sitios diferentes alos señalados en el presente proceso, en instalaciones propias o tomadas en arriendo, se requiereque el servicio Outsourcing de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo sea extendido aaquellas instalaciones donde se reubiquen las dependencias de la Policía Nacional en la ciudadde Bogotá, debiéndose prever para ello la disponibilidad de los recursos necesarios para suatención: operarios, materiales, herramientas, equipos y transporte.

OUTSODRCING M ANTENIMIENTO INTEGRAL, PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA INSTALACIONES DE LA POLICCÓDIGO: 2BS-I R-0004Versión: 6


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para

Actualmente30/07/2015

operativaresponsabilidadmanera:

se ncuentra n jecución l ontrato o 6-2-10122-14l ual erminay tiene como objeto outsourcing de mantenimiento integral preventivo y correctivo

las instalaciones de la Policía Nacional , de esta manera se ha delegado la carga técnicapor a mpresa specializada ORLDTEK .A.S., ontratista ue iene

de prestar el servicio de mantenimiento integral de instalaciones de la siguiente

el

la

Área aproximada de cada sede:UNIDADES AREA AREA LIBRE

CONSTRUIDA (M2) M2EDIFICIO DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA(OFITE-COEST). 14.694,00 25.900,00OFICINAS DE AMERIPOL 1236,20 109,74SEDE E A MISORA 92.4 M OLICÍANACIONAL, Y OFICINAS DE COMUNICACIONESESTRATÉGICASOFICINA UDIOVISUALES) 183,07 0Bloque ubicado en el interior de la Estación de PolicíaChapinero E-2COMPLEJO MUZÚ, donde se encuentran los grupos:• Grupo de Armamento 10,111,71 8.800,00

• Grupo de Con trol de Ca lidad y laboratorioCOMPLEJO PUENTE ARANDA, donde se encuentranlas oficinas Ad ministrativas del Área Logística y G rupode Intendencia.

14.958,02 0

ORQUESTA PO LICÍA NACIONAL 770,00 0ARCHIVO GENERAL 3.000,84 0OFICINAS DE LA DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN800,00 0ALMACÉN TELEMÁTICA 415 0

En cumplimiento al numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015,el responsable Comercio Exterior de la Dirección Administrativa y Financiera, certifica mediantedocumento del 09/06/2015 que una vez verificados, en la página web de Colombia CompraEficiente y en la del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, os Acuerdos Comerciales yTratados de libre Comercio (TLC), negociados por Colombia en los capítulos de contrataciónpública, se estableció que el OUTSOURCING MANTENIMIENTO INTEGRAL, PREVENTIVO YCOR RECTIVO P ARA LAS INSTALAC IONES DE LA PO LICÍA NACIONAL ; NO está las obligaciones de carácter internacional derivadas de los Acuerdos CANADÁ, CHILE, EUNIDOS, EL SALVADOR, GUATEMALA, HONDURAS, LIECHTENSTEIN, SUIZA, MÉXICO YUNIÓN EUROPEA; toda vez que por excepción a la aplicabilidad de los acuerdos comerciales, elproceso en cuestión está relaciona do con los servicios de construcción .

El servicio de mantenimiento de instalaciones se requiere por un período promedio detrece (13)meses, distribuidos de la siguiente manera:

201 5: A partir del 01 de octubre y ha sta el 31 de D iciembre de 201 5 o hasta a gotar el preslo primero que ocurra, sin superar la vigencia 2 01 5, previa a probación de la gara ntía única.

2016: A partir de la expedición del registro presupuestal y hasta el 31 de octubre de 2016 ó hastaagotar presupuesto, lo primero que ocurra.

2. NTECEDENTES ADMINISTRATIVOS DEL PROCESO

Verificados los antecedentes de procesos similares que reposan en la Dirección Administrativa yFinanciera, se encontraron los siguientes antecedentes:

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UNIDAD No CONTRATO VALOR PLAZO OBJETO DELCONTRATO ACIERTOS DESACIERTOS

Durante a jecucióndel ontrato o epresentó ningún

problema, se cumplió acabalidad con el objetocontractual

Policia

Nacional

PoliciaNacional

PN DIRAF

N°06-7-10188-11

$1.220.555 789,08 / 940 DIAS

OUTSOURCINGANTENIMIENTO

INTEGRALPREVENTIVO Y

CORRECTIVO PARAINSTALACIONES DE LA

POLICÍA NACIONAL

Con a jecución e stecontrato bajo modalidad de'Outsourcing se cumplió con elobjeto del servicio contratado yaque su naturaleza flexiblepermitió esarrollar odas asactividades e antenimientotanto ontractuales omoaquellas o revistas n lcontrato, on o ual egarantizó l orrectofuncionamiento e asedificaciones

PN DIRAFN' 06-7-10157-13

$621 236 347.38

/

/67 DIAS

OUTSOURCINGMANTENIMIENTOINTEGRAL PRE

VENTIVO YCORRECTIVO PARALAS INSTALACIONES

DE LA POLICÍANACIONAL

Con a jecución e stecontrato bajo modalidad de Outsourcing se cumplió con elobjeto del servicio contratado yaque su naturaleza flexiblepermitió esarrollar odas asactividades e antenimientotanto ontractuales omoaquellas o revistas n lcontrato, on o ual egarantizó l orrectofuncionamiento e asedificaciones.

Durante a jecucióndel ontrato o epresentó ningúnproblema. se cumplió acabalidad con el objetocontractual

PoliciaNacional

PN DIRAFN 06-2-10122-14

$447 252.924,75 7 MESES

OUTSOURCINGMANTENIMIENTOINTEGRAL PRE

VENTIVO YCORRECTIVO PARA

LAS INSTALACIONESDE LA POLICÍA

NACIONAL

Con a jecución e stecontrato ajo odalidad eOutsourcing e a umplido

con e objeto de serviciocontratado ya que su naturalezaflexible permitió desarrollar todasl asacti vdadesdemant enment o t ant o

contractuales como aquellas noprevistas en el contrato, con locual se ha garantizado ecorrecto funcionamiento de lasedificaciones hasta la fecha

En l esarrollo elcontrato igente afecha lafirma

contratista ha cumplidocon las actividadesasignadas.

Los mencionados contratos fueron celebrados bajo modalidad de Outsourcing de mantenimientointegral preventivo y correctivo de instalaciones.

3. UNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

Mediante el Decreto 1082 de 2015. libro 2, parte 2. titulo 1, capitulo 2. sección 1, subsección 2,articulo 2.2.1.2.1 .2.26. Selección Abreviada para la adquisición de Bienes y Servicios para laDefensa y Seguridad Nacional. Que a la letra dice:

Las Entidades que requieran contratar Bienes y Servicios para la defensa y SeguridadNacional debe n hacerlo a través del procedim iento para la selección abreviada me nor cuantíaseñalado en el a rtículo 2.2.1.2.1.2.20 del presente Decreto

Conforme a los anteriores lineamientos jurídicos, se aplicará la modalidad de SELECCIÓNABREVIADA DE MENOR CUANTIA, atendiendo de tal forma, todas y cada una de las reglasseñaladas por la ley. garantizando así la libre concurrencia y la transparencia en el desarrollo de lasactividades que se realicen para terminar con éxito el presente proceso selectivo, escogiendo laoferta más favorable para la Policía Nacional y lograr satisfacer la necesidad previamenteidentificada a través del presente estudio previo.

Con base en las estrategias definidas por el mando institucional, acordes y en cumplimiento de laPolítica Integral de Seguridad y Defensa, todos por un nuevo país definida por el gobierno nacionalpara el año en curso. se hace necesario continuar con el servicio de mantenimiento para lasinstalaciones de la Policía Nacional, se pretende reforzar el concepto de seguridad y defensanacional, teniendo en cuenta que se trata de un complejo que cuenta con una posición estratégicainstitucional y nacional. el cual de verse afectado inevitablemente aportaría al detrimento de ladefensa nacional, puesto que la Policía Nacional hace parte de una de las fuerzas armadas que

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defiende el territorio nacional con sus grupos operativos, cuyas estrategias, soporte logístico ytalento humano son definidas desde la Dirección General de la Policía Nacional y sus unidadesadscritas.

El concepto de Seguridad y defensa nacional es amplio y abarca no solo, la compra de armsino que adicionalmente a ello, abarca otras facetas de la política pública en ese sentido y en ordena ga rantizar la convivencia pacífica de los ciudadanos, así:

Una visión sistémica de la seguridad y defensa nacionales impone la articulación dinámicade diversos elementos (no sólo bélicos) con el entorno de violencia que agobia a la sociedadcolombiana desde hace mucho tiempo. Asegurar la convivencia pacífica, base y razón de serde la defensa y seguridad nacional, supone para el Estado la adopción de medidas que nosiempre comportan la acción militar directa. En otros términos, la acción estatal en punto deseguridad no tiene que forzosa e ineludiblemente recaer en el empleo de las armas, ni en laestrategia militar o en el despliegue de fuerzas combatientes, sino que también puede haberotros medios eficaces para garantizar la defensa y seguridad nacionales (...) .

Por lo tanto el objeto de este proceso se requiere para que la Policía Na cional pueda cum plmisión y en especial la política de todos por un nuevo país y con base en esta, las directrices yestrategias emanadas del mando institucional, conservando edificaciones aptas en cuanto a laseguridad, bienestar y confort para los policiales.

La Ley 1474 de 2011 en su Artículo 83 parágrafo 1. En adición a la obligación de contar coninterventoría, teniendo en cuenta la capacidad de la entidad para asumir o no la respectivasupervisión en los contratos de obra a que se refiere el artículo 32 de la Ley 80 de 1993, losestudios previos de los contratos cuyo valor supere la menor cuantía de la entidad, conindependencia de la modalidad de selección, se pronunciarán sobre la necesidad de contar coninterventoría.

Por lo anterior y teniendo en cuenta que las obras de mantenimiento hacen parte de lasreparaciones locativas, las cuales de acuerdo con el artículo 10 del decreto 1469 de 2010 sque tienen como finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y ornato sinafectar su estructura portante, su distribución interior, sus características funcionales, formales y/ovolumétricas. En el mismo artículo advierte que estas no requieren de licencia de construcciónsegún se establece en el artículo 8°de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique osustituya.

Más adelante en el mismo artículo se especifica algunas reparaciones locativas que son entre otrasel mantenimiento, la sustitución, restitución o mejoramiento de los materiales de pisos, cielorrasos,enchapes, pintura en general, y la sustitución, mejoramiento o ampliación de redes de instalacioneshidráulicas, sanitarias, eléctricas, telefónicas o de gas.

Por lo expuesto anteriormente los contratos de mantenimiento no requieren de interventoría todavez que se trata de obras menores o reparaciones locativas que no representan una intervención afondo pues en ningún momento se realizarán actividades tales como obra nueva, ampliaciones,adecuaciones, modificaciones, restauraciones, reforzamientos estructurales, demoliciones,reconstrucciones o cerramientos, obras que requerirían de una inspección minuciosa yespecializada, por lo tanto en estos casos será suficiente con la supervisión de un profesional dearquitectura, ingeniería civil y carreras afines, funciones que pueden ser desempeñadas por unprofesional de la entidad.

Finalmente revisado el objeto contractual su desarrollo y ejecución frente a las normas de carácterambiental que rigen en nuestro país, se evidencia que hay actividades propias del presente estudioprevio en las que se pueden mitigar impactos ambientales y cumplir con la legislación del caso,estas actividades son enum eradas en las E specificaciones Técnicas Habilitantes.

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4. RITERIOS DE SELECCIÓN

4.1. SPECIFICACIONES TÉCNICAS

Las especificaciones técnicas mínimas requeridas están descritas en el ANEXO No 1.3, las cualesserán de obligatorio cumplimiento

4.1.1. EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE

La experiencia específica del proponente deberá cumplir con lo requerido en el ANEXO No 2verificación técnica

4.1.2. FACTORES DE VERIFICACION Y PONDERACIÓN.

Los factores de verificación y ponderación serán de acuerdo a los establecidos en el ANEXO No 3,los cuales se verificarán de acuerdo a los puntajes establecidos en el mismo.• .1.3 CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLESegún lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, la Entidad debedeterminar la oferta más favorable teniendo en cuenta:

a) La ponderación de los elementos de calidad y de precio soportados en puntaje o formulas; o b)La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación costo —beneficio.

Para el presente proceso de selección se aplicará la alternativa a) La ponderación de los elementosde calidad y de precio soportados en puntaje o formulas.

4.1.4. VISITA VOLUNTARIA A LOS SITIOS OBJETO DEL OUTSOURCING

La visita a las Instalaciones es de carácter voluntario y se llevará a cabo en el lugar, fecha y horaque determine la Dirección Administrativa y Financiera de la Policía Nacional pliego de condicionescon el fin de inspeccionar los sitios donde se adelantarán los mantenimientos.

• Esta visita tiene como propósito inspeccionar debidamente las condiciones de los sitios donde serealizarán los trabajos de mantenimientos, realizar las cuantificaciones que se considerennecesarias, se deberán tener en cuenta aquellos factores que puedan influir en los costos unitariosde las actividades, obteniendo la información suficiente sobre las condiciones locales de trabajo ylas posibles dificultades que se puedan presentar en cada una de las sedes POLICIALES que secontemplan dentro del proceso, así como la metodología para la presentación del plan de trabajo.

La no asistencia a la visita de los sitios objeto del Outsourcing programada por la entidad noconstituye causal de rechazo de la oferta, sin embargo es preciso señalar que el proponente nopodrá justificar eventuales errores u omisiones en la preparación de su oferta atribuibles a la falta de

información técnica que se pudo obtener durante la visita técnica de reconocimiento a los lugaresdonde se adelantarán las actividades de mantenimiento.

Los costos de la visita serán asumidos por el oferente. El proponente no podrá justificar eventualeserrores u omisiones en la preparación de la oferta, atribuible a la falta de información técnica.

Dicha visita se realizará en las Instalaciones de la Dirección General de la Policía Nacional, toda vezque esta sede es la principal para el desarrollo del objeto contractual del presente proceso; paralas demás unidades adscritas se realizara presentación de las instalaciones.

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5. CONDICIONES DEL CONTRATO

5.1. LUGAR PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Las a ctividades objeto del contrato se realizarán en las instalaciones a sí:

INSTALACIÓN UBICACIÓNEdificio Dirección General de la Policía (ofite-coest) Carrera 59 No. 26-21 C ANOficinas de Amen Gol Calle 39 No. 8-60Emisora 92.4 FM- Policía Nacional y Oficinas deComunicaciones Estratégcas oficinaaudiovisuales)

Estación de Policía de Cha pinero E-2(transversal 1a número 56-75) (bloque

interior)Complejo uzu, n onde e ncuentran osgrupos:

Grupo de Armam ento• rupo Control de Calidad y Laboratorio

Transversal 33 No. 47a-35 sur

COMPLEJO UENTE RANDA, ondeeencuentran as oficinas Administrativas del ÁreaLogística y Grupo de Intendencia.

Calle 9 N ° 42-39

Orquesta de la Policía Nacional. Calle 67B No 28 F 11Archivo General. Carrera 42 No. 17 -51

Oficinas de la Dirección de Incorporación. Transversal 33 NO. 47a-2 5 Sur

Almacén Telemática. Calle 64G No. 92-2 9

Por otra parte, si en el transcurso del proceso contractual o resultante de la ejecución este, serequiere incluir unidades y dependencias de la Policía Nacional, que precisen del servicio demantenimiento integral de instalaciones, bajo las mismas condiciones técnicas, económicas ygenerales, se solicitará la viabilidad de adicionar el contrato, resultante del presente proceso

5.2. FORMA DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contrato se realizará por tracto sucesivo de actividades hasta por el valor total del presupuestoasignado a este proceso para cada vigencia ó hasta agotar presupuesto, lo primero que ocurra,tomando en cuenta los valores unitarios de las actividades contempladas en el Anexo 1.1ACTIVIDADES ESTIMADAS DE MANTENIMIENTO CON SUS VALORES UNITARIO

Para la ejecución del contrato se requiere la disponibilidad permanente de personal calificado,materiales, logística y demás recursos técnicos durante las veinticuatro (24) horas y los siete (7)días de la semana durante el plazo de ejecución del contrato; el personal deberá prestar atenciónoportuna de requerimientos de acuerdo a las necesidades evidenciada s y la concertación dede trabajo previo, revisado y aprobado por el Supervisor del contrato; deberán realizarse, ademásde las actividades identificadas en el plan de trabajo, todas aquellas que sean necesarias y/o quesurjan cotidianam ente para preservar en buen estado de los inmuebles.

Las entregas y costo de las actividades no podrán sobrepasar el presupuesto oficial asignado paracada vigencia, así:

Vigencia 2015: TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA YDOS MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y OCHO PESOS CON SETENTA Y DOS CENTAVOS.($389.682.948,72). MONEDA LEGAL, los cuales se proyecta ejecutar de la siguiente man

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Un promedio mensual de actividades recurrentes por valor aproximado de $ 64,997,992.76, de loscuales $ 49,789,687.76 son para desarrollar mantenimientos en la DIPON y unidades adscritas y$15,208,305.60 en DINCO.

Por otra parte, se deben ejecutar unas actividades especiales que por su complejidad, necesidad demano de obra calificada y materiales de alta calidad no se llevan a cabo de manera periódica y seprogramaron para ser desarrolladas en el presente contrato durante la vigencia 2015, es importanteresaltar que entre estas actividades no se evidencia alguna interdependencia en la ejecución decada una de ellas por lo que ninguna podrá exceder los 3 meses, estas actividades suman$194,688,970.44, de las cuales se deben ejecutar $150,375,041.58 en mantenimiento de lasinstalaciones de la Dirección Generaly 44,313,928.86en tareas de mantenimiento para DINCO,estos costos superan los estándares mensuales históricos del mantenimiento por lo que contemplóla apropiación de recursos para su ejecución sin causar traumatismo a las actividades normales delcontrato, las cua les se presentan a continuación:

DIRECCIÓN GENERAL

IREM DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD UND CANT VRUNITARIO VR UNIT + AIU VR TOTAL

cambio sensor eléctrico lavamanos UN 42.00 $ 19,690.80 $ 64,903.17 $ 1,125,933.1l

Pintura rafico emarcación arqueaderosvehiculares incluye suministro e instalación

de mano de obra, (color a definir)

ML456.40

$ 2,611.89 $ 5,207.42 6,940,666.42

A3Pintura trafico demarcación arqueaderos,incluye suministro e instalación de mano de

obra, (color a definir)

M24.00

$ 8,071.61 $ 3,848.74 $ 35,394.9

Pintura rafico emarcación írculos efondo de la numeración, incluye suministro einstalación y mano de obra, (color a definir)

UND 180.00 $ 1,887.71 $ 6,392.20 $ ,750,596.04

A5

Pintura rafico emarcación úmeros eidentificación dentro de los círculos, incluye

suministro e instalación y mano de obra,

(color a definir)

UND 180.00 $ 6,720.91 $ 0,162.07 $ ,629,172.6

Pintura rafico emarcación úmeros eidentificación obre l ndén, ncluyesuministro e nstalación y ano de obra,

(color a definir)

180.00 $ 6,598.86 $ 0,014.92 $ ,602,685.66

A7 Pintura tráfico demarcación bordillo ML 250.00 13,873.08 16,728.15 4,182,037.5

Borrado de pintura de tráfico existente M2 7.00 47,070.79 56,757.95 397,305.8

A9Pintura rafico emarcación arqueaderos

de motos incluye suministro e instalación demano de obra, (color a definir)

M L 520.50 $ 2,327.09 $ 4,864.01 $ ,736,717.2

A10 Impermeabilización tanque de agua potable M2 131.09 $ 43,287.22 $ 72,775.74 $ 2,648,651.4

A11 Reparación puerta automática UN 1.00 $ ,068,348.25 $ ,905,614.32 $ ,905,614.3

Al2 Mantenimiento, reparación y pintura mesasala de juntas despacho director general

UN 1.00 $ ,400,000.00 $ 10,128,720.00 $ 0,128,720.0

A13 Mantenimiento, reparación y pintura mesasala de juntas despacho tipo dirección

UN 2.00 6,000,000.00 $ ,234,800.00 $ 4,469,600.0

OUTSOURCING M ANTENIMIENTO INTEGRAL, PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA INSTALACIONES DE LA POLICCÓDIGO: 211S-FR-0001Versión: 6


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Suministro e instalación chapa de seguridadantipático

UN 1.00 $ 71,440.20 $ 30,202.59 $ 30,202

Cambio de marco puerta hermética UN 1.00 $ ,124,084.62 $ ,355,421.24 $ ,355,4Vinilo sobre estuco plástico 3 manos. M2 3454.39 $ ,995.61 $ 0,846.91 $ 7,469,504.0Mantenimiento ejas n arilla uadrada1/2 ipo Banco latina/ cabadoanticorrosivo y esmalte final

M2 546.00 $ ,000.00 $ 0,852.20 $ ,925,301

Demolición de enchape de fachada enmuñeca en mal estado.

M2 62.00 $ 4,786.06 $ 7,829.03 $ ,105,399.

Enchape n piedra uñeca , ncluyematerial de pega.

M2 62.00 $ 19,531.38 $ 44,130.93 $ ,936,117.6

TOTAL 1 150,375,041.

DIRECCIÓN DE INCORPORACIÓN

ITEM DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDADUND CANT VR UNITARIO VR UNIT + AIU VR TOTA

A16 Demolición Boquilla M2 1052,23 $ .323,03 $ .830,11 9.291.306

A17 instalación B oquilla M2 1052,23 $ .614,32 $ .769,74 7.123.335

A18 Desmonte de puertas y ventanas M2 2,00 $ .038,24 $ .486,71 $ 6.973

A19 Traslado de puntos de corriente regulada. und 2,00 43.938,15 52.980,62 $ 05.961

A20 Traslado de puntos de corriente Normal und 2,00 $ 8.445,89 $ 6.358,06 $ 2.716

A21 Demolición muro en superboard M2 17,00 $ .038,24 $ .486,71 $ 44.274

A22 Instalación pidan MI 2,00 $ .438,56 $ 1.381,03 $ 22.762

A23 Enchape en cerámica incluye cenefa M2 17,50 $ 3.620,83 $ 4.655,99 $ 1.131.479

A24Suministro e instalación lavaplatos incluye

accesorio y griferíaUn 1,00 $ 97.721,73 $ 38.412,85 $ 238.412

A25 Instalación puntoeléctrico Un 2,00 $ 7.518,30 $ 7.297,57 $ 114.595A26 Suministro e instalación mesón en aluminio M2 2,00 $ 15.378,35 $ 59.703,22 $ 19.40

A27

Suministro e instalación puerta ventana enaluminio color blanco mate en tubular de 3x 1 1/2 (inc. vidrio cristal reflectivo de 5mm crudo y accesorios para su correctofuncionamiento)

M2 8,20 390.154,60 470.448,41 3.857.676

7,7 Vinilo sobre estuco plástico 3 manos. M 2 1432,57 $ 8.995,61 10.846,91 $ 5.538.960

2,1 Muro en bloque a rcillaN2 4 M 2 3,00 24.000,00 28.939,20 $ 6.81Demolición de muros en ladrillo, bloque oadobe. ncluye ases e esones,revestimiento de columnas, antepechos,

con cualquier acabado de revestimiento

espesores de hasta 20 cm, incluye retiro deescombros.

M2 31,00 $ 14.000,00 $ 6.881,20 523.317

DESMONTE PARATOS ANITARIOS LAVAMANOS Y LAVAPLATOS.

UN2,00 $ 21.081,33 $ 5.419,87

50.839

OUTSOURCINGMANTENIM IENTO INTEGRAL, PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA INSTALACIONES DE LA POLICÍANACIONALCÓDIGO: 2BS-FR-0004 0

Versión: 6

A14

A15

7.7

9.4

1.15

6.3


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7 1Resane con mortero pañete, estuco y vinilotipo 1/tres manos

M2 31,00 $ 12.000,00 $ 4.469,60 $ 48.557,6

1,6

Demolición esmonte e untoshidrosanitarios. Incluye retiro de red

hidrosanitaria en una longitud de hasta 1.0m. Incluye retiro de escombros.

UN 8,00 $ 17.000,00 $ 0.498,60 $ 63.988,

8 34

Punto de voz y datos ref.: Leviton ó Panduit+ certificación / incluye suministro cableUTP categoría 6A, tipo Panduit ó Leviton,

ereinluyendoathcord Nota: equiprevia oordinación on ficina eTelemática

UN 5,00 $ 440.000,00 $ 30.552,00 $ .652.760,0

1,17Desconexión y desmonte puntos eléctricos(tomas, interruptores, salidas dealumbrado, otras salidas)

UN 4,00 $ 5.165,38 $ .228,41 $ 4.913

coL Instalación e uadros, arteleras,pancartas, episas ncluye lementos de

fijación.UN 2,00 $ 10.000,00 $ 2.058,00 $ 4.116

4,6 Punto hidráulico 1/2 UN 11,00 $ 39.800,00 $ 7.990,84 $ 27.899,

2,2Muro con sistema Dry-wall, lámina 3/8 e:0.10, ambas caras, incluye conformaciónde filos/ incluye acabado en vinilo Tipo 1.

M2 27,00 $ 49.540,15 $ 9.735,51 $ .612.858,7

TOTAL $ 4.313.928,8

RESUMEN EJECUCION 2015 - 2016

DESCRIPCIÓN RECURSO VIGENCIA MESES VALOR MENSUAL VALOR TOTAL j UNIDAD

OUTSOURCINGMANTENIMIENT

O INTEGRALPREVENTIVO YCORRECTIVO

PARAINSTALACIONESDE LA POLICÍA

NACIONAL

102015

3 mesesactividadesrecurrentes

$ 9,789,687.76 249,369,063.8/

i DIRAF

16 $ 5.208.305,00 $ 45,62 5.00/

- DINCO

TOTAL ACTIVIDADES RECURRENTES $ 4,997,992.76 $ 94,993,978.28

102015 Actividadesespeciales

7$ 150,375,041.58 $ 150,375,041.58 DIRAF

16 $ 4,313,928.86/ 7

$ 4,313,928.86 DINCO

TOTAL ACTIVIDADES ESPECIALES $ 194,688,970.44 $ 194,688,970.44

VALOR TOTAL VIGENCIA 2015 INCLUIDO IVA 389.682.948,72

102016 10 meses y/oproporcional

$ 0,695,636.60 $ 06,956,366.00 DIRAF

16 $ 5,211,331.50 $ 52,113,315.00 DINCO

VALOR TOTAL VIGENCIA 2015 INCLUIDO IVA 5,906,968.10 $ 659,069,681.00

VALOR TOTAL VIGENCIA 2016 INCLUIDO IVA 659.069.681,00

VALOR TOTAL Y/0 PROPORCIONAL VIGENCIA 2015 Y 2016, INCLUIDO IVA $ ,048,752,629,72

OUTSOURCING MANTENIM IENTO INTEGRAL, PREVENTIVO Y CORRECTIVO PARA INSTALACIONES DE LA P1CÓDIGO: 213S FR 00041

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Es importante resaltar que las actividades antes mencionadas justifican su valor del estudio demercado expuesto en el numeral 3.4 ANÁLISIS DEL VALOR UNITARIO DE PRECIOS DEMERCADO ESTUDIO DE MERCADO — COTIZACIONES, por otra parte se presentan actividadesque no se encuentran dentro de los históricos de los contratos de mantenimiento ejecutados por laDIRAF los cuales tienen su sustento en análisis de precios unitarios presentados en el numeral 3.5ANÁLISIS DEL VALOR UNITARIO DE PRECIOS DE MERCADO ESTUDIO DE MERCADO —ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS ITEMS NO HISTÓRICOS del presente estudio previo.

Vigencia 2016: SEISCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES SESENTA Y NUEVE MILSEISCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS. ($659.069.681.00) MONEDA LEGAL.

TOTAL VIGENCIAS 2015 — 2016: MIL CUARENTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOSCINCUENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS VEINTINUEVE PESOS CON SETENTA Y DOSCENTAVOS. ($1.048.752.629,72). MONEDA LEGAL, INCLUIDO IVA.

5.3. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo de ejecución del contrato será por trece (13) meses, de la siguiente manera:

• 2015: A partir del 01 de octubre y hasta el 31 de Diciembre de 2015 o hasta agotar elpresupuesto lo primero que ocurra, sin superar la vigencia 2015, previa aprobación de la

garantía única.

• 2016: A partir de la expedición del registro presupuestal y hasta el 31 de octubre de 2016 óhasta agotar presupuesto, lo primero que ocurra.

5.4. FORMA DE PAGO

La Policía Nacional-Dirección Administrativa y Financiera cancelará el valor del contrato en monedalegal (pesos Colombinos) de la siguiente forma

Para las vigencias 2015 y 2016. se realizarán pagos mensuales y/o proporcionales de acuerdo a lasactividades realizadas durante cada mes, dentro de los 60 días calendarios siguientes a laradicación de la factura, previa certificación del recibo a satisfacción expedida por el supervisor del

contrato, junto con los demás documentos requeridos por la Dirección Administrativa y Financiera,teniendo en cuenta el derecho a turno y a la programación anual de caja (PAC), cuya distribuciónpor vigencias fiscales será como se indica a continuación:

PAGO MENSUAL: el valor mensual del contrato corresponde al producto del precio unitario pactadopor la cantidad ejecutada. entregada y recibida a satisfacción y el valor será la sumatoria de losproductos realizados durante el mes y señaladas en el anexo No. 1.1, que conforme con el análisisde precios históricos mensuales y análisis de precios unitarios se estima de la siguiente manera:

Vigencia 2015 CIENTO VEINTINUEVE MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MILTRESCIENTOS DIECISÉIS PESOS CON VEINTICUATRO CENTAVOS MONEDA LEGAL.INCLUIDO IVA. ($ 129,894,316.24). Valor mensual y/o proporcional de acuerdo a las actividadesrealizadas el cual se obtiene de las actividades recurrentes promedio mensuales máslas actividades especiales ejecutadas, en todo caso el supervisor del contrato debe garantizar quelas actividades ejecutadas durante el mantenimiento no excedan el 100% del valor asignado para lavigencia 2015.

Vigencia 2016 SESENTA Y CINCO MILLONES NOVECIENTOS SEIS MIL NOVECIENTOSSESENTA Y OCHO PESOS CON DIEZ CENTAVOS MONEDA LEGAL. INCLUIDO IVA($65,906,968.10). Valor mensual y/o proporcional de acuerdo a las actividades realizadas el cual seobtiene de los valores históricos necesarios para mantener las instalaciones de la Dirección Generalde la Policía Nacional y unidades adscritas en excelente estado de conservación, en todo caso elsupervisor del contrato debe garantizar que las actividades ejecutadas durante el mantenimiento no

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excedan el 100% del valor asignado para la vigencia 2016, es importante resaltar que para lavigencia 2016 se mantendrán los mismos precios del 2015 en atención a que no se puedenmodificar las condiciones pactadas en los que será el proceso contractual, además se desconoce lafluctuación del I PC y a cuanto puede llegar para la próxima vigencia.

Sólo en el evento que un valor cambie de manera significativa el contratista podrá incorporar lamodificación del mismo, el cual debe estar debidamente justificado y avalado por el supervisor.

El valor mensual solo podrá superarse en las vigencias 2015 - 2016, en casos estrictamentenecesarios, esto es cuando la necesidad del servicio lo exija y/o se halle debidamente motivado porFuerza Mayor. Caso Fortuito o hecho de un tercero que conduzca a la ejecución obligada deactividades imprevistas o mayor cantidad de mantenimientos, evento para el cual debe contar con elconcepto y justificación previa por parte del Supervisor del contrato con el visto bueno del Jefe delÁrea correspondiente (DIRAF o DINCO), y el excedente que será compensado en los mesessiguientes sin superar el presupuesto oficial establecido para el contrato.

5.5. SUPERVISOR DEL CONTRATO

• a supervisión del contrato se realizará de la siguiente manera:La Supervisión del contrato será ejercida por el Jefe del Grupo de Mantenimiento Instalaciones de laDIRAF, o quien haga sus veces, o quien con posterioridad designe la Dirección Administrativa yFinanciera; este funcionario verificará la ejecución idónea y el cumplimiento del objeto del contratode acuerdo con las funciones asignadas para el efecto en la Resolución No. 3256 del 16 dediciembre de 2004.

Para las actividades realizadas en la Dirección de Incorporación la supervisión deberá ser ejercidapor el Jefe Logístico de DINCO o quien haga sus veces, o quien con posterioridad designe laDirección Administrativa y Financiera; este funcionario verificará la ejecución idónea y elcumplimiento del objeto del contrato de acuerdo con las funciones asignadas para el efecto en laResolución No. 3256 del 16 de diciembre de 2004,

Se deberá presentar informes de supervisión a la jefatura de la Dirección Administrativa y Financieramensualmente.

Correo: diraf.arinf-gumaiapolicia.gov.co

5.6. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA• as obligaciones del contratista se encuentran descritas en el Anexo No. 2.1 y 5 del presenteestudio previo.

5.7. BLIGACIONES DE LA POLICÍA NACIONAL

Las obligaciones de la Policía Nacional se encuentran descritas Anexo N 6 del presente estudioprevio.

6. FORMA Y PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN

La forma de adjudicación del presente proceso se efectuará de forma total, de acuerdo con laverificación técnica requerida en el Anexo No. 1.1 actividades estimadas de mantenimiento convalor unitario, anexo No.2 verificación técnica, Anexo No 2.1 Especificaciones Técnicas habilitantesy anexo No. 3 factores de verificación y ponderación y el anexo 1.3 Especificaciones Técnicas.

7. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN, ASIGNACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DEGARANTÍAS.

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• ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

De acuerdo al Manual para la Identificación y Cobertura de los Riesgos en los Procesos deContratación presentado por la Agencia C olombia Co mpra E ficiente, en el Anexo No. 7 se la matriz que incluye los riesgos identificados en el proceso de contratación, de acuerdo con laclasificación, probabilidad de ocurrencia estimada, impacto, parte que debe asumir el riesgo,tratamientos que se puedan realizar y ca racterísticas de su monitoreo.

Como quiera que en la ejecución de los contratos celebrados no se presentaron inconvenientes, laestimación del riesgo (probabilidad que el siniestro llegue a ocurrir) corresponde a los porcentajesmínimos indicados dentro de la normatividad vigente, el manual de contratación para la PolicíaNacional y la necesidad de la Institución, los cuales se relacionan en el Anexo No. 7.1 del presenteestudio previo.

8. NEXOS

Son anexos del presente estudio previo los siguientes:

1 . Anexo N o. 1 Estudio de m erca do.2. Anexo No.1 .1 Actividades estimada s de ma ntenimiento con valor unitario.3. Anexo No.1.1A. actividades estimadas de mantenimiento con valor unitario Dirección

General4. Anexo No.1.1B. Actividades estimadas de mantenimiento con valor unitario Dirección deIncorporación.

5. Anexo No. 1 .2 Estructura de cos tos indirectos A.6. Anexo N o. 1.3 Especificaciones Técnicas.7 . A nexo N o. 2 Ve rifica ción T écnica .8 . Anexo No. 2 .1 Especificaciones Técnicas Habilitantes.9 . Anexo No. 3 Factores de verificac ión y Ponderación.10. Anexo No. 3.1 A Propuesta Económica - a ctividades Recurrentes.11 . Anexo No. 3.1 B Propuesta Económ ica - ma ntenimiento con valor unitario dirección 12. Anexo No. 3.1C Propuesta Económica - mantenimiento con valor unitario dirección de

incorporación13.

Anexo N o. 4 C ertificación de N ecesidad.14. Anexo N o. 5 Obligaciones del contratista.15. Anexo No. 6 Obligaciones de la Policía.16. Anexo No. 7 M atriz del riesgo.17. Anexo N o.7.1 Estima ción, tipificación, asignación de riesgos y determinación de ga ra18. Certificación Plan de C ompras.19. Oficio S-2 015-1 44407 D IRAF - PLANE 40.1 del 22/05/2015 (aprobación vigencias20. Oficio S-2015-054049 DIRAF - GUMAI del 05/02/2015 (solicitud vigencias futuras21. Oficio 2 -201 5-015462 del 28/04/2015 (aprobación vigencias futuras MINHACIEND22. Cotizaciones23. Consulta SECO P.24. Certificación comercio exterior y tratados de libre comercio.25. Certificación Ambiental.26. Resolución 0010 del 06/01/2015: Tabla de perfiles y honorarios SDP Bogota.

CapitánLUIS ENRIQUE PEREZ PAEZJefe Grupo Mantenimiento Instalaciones.

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