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1 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
DIAGNÓSTICO DEL PROCESO DE CONVERGENCIA E IMPLEMENTACIÓN DE LAS
NICSP EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS AFILIADAS A COMPENSAR
OLGA MILENA ADAMES GAONA
JENNY ELIZETH GONZALEZ RUIZ
LEIDY JOANNA MUÑOZ VALENCIA
SERGIO ANDRES OJEDA SARMIENTO
JENNY KATHERINE ORTIZ GARCIA
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA UNIPANAMERICANA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
CONTADURÍA PÚBLICA
BOGOTÁ, COLOMBIA
2013
2 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
DIAGNÓSTICO DEL PROCESO DE CONVERGENCIA E IMPLEMENTACIÓN DE LAS
NICSP EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS AFILIADAS A COMPENSAR
OLGA MILENA ADAMES GAONA
JENNY ELIZETH GONZALEZ RUIZ
LEIDY JOANNA MUÑOZ VALENCIA
SERGIO ANDRES OJEDA SARMIENTO
JENNY KATHERINE ORTIZ GARCIA
Proyecto de trabajo de Grado presentado como requisito para optar al título de Contador
Público
CARLOS ALFREDO MARTINEZ RENGIFO
Asesor
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA UNIPANAMERICANA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
CONTADURIA PÚBLICA
BOGOTÁ, COLOMBIA
2013
3 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
DEDICATORIA
A Dios, a nuestras familias, docentes y
amigos por su apoyo y dedicación
incondicional.
4 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
AGRADECIMIENTOS
El grupo investigador agradece al docente Carlos Martínez por
permitirnos contribuir a su investigación, a los docentes asesores Luz María
Tobón y Victor Piñeros, por su asesoría y acompañamiento en el desarrollo de
este proyecto, a nuestras familias, amigos y compañeros que representaron un
constante apoyo durante esta etapa y su culminación con éxito.
5 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
HOJA DE DECLARATORIA
El presente proyecto de grado constituye uno de los requisitos previos para
optar por el título de Contador Público en Compensar Unipanamericana
Institución Universitaria. Los autores certifican que el presente trabajo es de su
autoría, que para su elaboración se han respetado las normas de citación de
fuentes y ninguna copia textual supera las 400 palabras. Por tanto no se ha
incurrido en ninguna forma de plagio, ni por similitud ni por identidad. Los
autores son responsables del contenido y de los juicios y opiniones emitidas.
Se autoriza a los interesados, a consultar y reproducir parcialmente el
contenido del trabajo de DIAGNOSTICO DEL PROCESO DE APROPIACIÓN
E IMPLEMENTACIÓN DE LAS NICSP EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS
AFILIADAS A COMPENSAR, siempre que se haga la respectiva cita
bibliográfica que dé crédito al trabajo y a sus autores, según la norma APA.
OLGA MILENA ADAMES GAONA
JENNY ELIZETH GONZALEZ RUIZ
LEIDY JOANNA MUÑOZ VALENCIA
SERGIO ANDRES OJEDA SARMIENTO
JENNY KATHERINE ORTIZ GARCIA
6 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE TABLAS .......................................................................................................... 7
LISTA DE SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS ................................................................ 10
RESÚMEN ....................................................................................................................... 11
ABSTRACT ...................................................................................................................... 12
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 13
1.1 Objetivos ................................................................................................................ 15
1.1.1 Objetivo general ................................................................................................... 15
1.1.2 Objetivos específicos ..................................................................................... 15
2. MARCO REFERENCIAL ........................................................................................... 17
2.1 Antecedentes .......................................................................................................... 17
2.2 Marco Histórico .................................................................................................... 19
2.3 Bases Teóricas ....................................................................................................... 20
2.4 Marco Legal ........................................................................................................... 24
3. MÉTODO .................................................................................................................... 27
3.1 Tipo de Investigación ............................................................................................ 27
3.2 Sistema De Hipótesis Y Variables ........................................................................ 28
3.2 Población y muestra ........................................................................................ 29
3.4 Instrumento De Medición ............................................................................... 30
3.5 Procedimiento ....................................................................................................... 31
3.6 CONSIDERACIONES ÉTICAS ......................................................................... 46
4. RESULTADOS ........................................................................................................... 47
CONCLUSIONES ............................................................................................................ 69
RECOMENDACIONES ................................................................................................... 75
A. ANEXO 1 ....................................................................................................................... 78
B. ANEXO 2 ....................................................................................................................... 81
C. ANEXO 3 ....................................................................................................................... 85
D. ANEXO 4 ....................................................................................................................... 90
LISTA DE REFERENCIAS ............................................................................................. 94
7 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Variables Y Definicion ....................................................................................... 28
Tabla 2. Tipos de preguntas de la Encuesta Definitiva ..................................................... 30
8 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
TABLA DE GRAFICOS
Gráfico 1. Porcentaje de empresas que implementan NICSP ............................... 48
Gráfico 2. Distribución porcentual de directivos que se han reunido para temas de
convergencia a NICSP .......................................................................................... 49
Gráfico 3. Porcentaje de cronogramas establecidos por las empresas para el
proceso de convergencia. ...................................................................................... 50
Gráfico 4. Porcentaje de tiempo que falta para culminar el cronograma establecido
por las empresas .................................................................................................... 51
Gráfico 5. Porcentaje de las empresas que conocen el plazo establecido
legalmente para la convergencia ........................................................................... 52
Gráfico 6. Porcentaje de empresas que han designado algún responsable para el
proceso de convergencia ....................................................................................... 53
Gráfico 7. Porcentaje de empresas que han evaluado si es de pleno conocimiento
la normatividad legal para la convergencia ........................................................... 54
Gráfico 8. Distribución porcentual de empresas que han tenido en cuenta los
riesgos que genera el proceso de convergencia..................................................... 55
Gráfico 9. Porcentaje del riesgo contemplado por las empresas en cuanto al
proceso de convergencia. ...................................................................................... 56
Gráfico 10. Distribución porcentual de las empresas que conocen la fecha de
aplicación delas NICSP plenas.............................................................................. 57
Gráfico 11. Porcentaje de empresas que se acogen voluntariamente a la
implementación de las NICSP .............................................................................. 58
Gráfico 12. Distribución porcentual de las empresas que consideran tener
respaldo económico en el proceso de convergencia. ........................................... 59
Gráfico 13. Porcentaje de empresas que han contratado personal experto para la
ejecución del proceso de convergencia ................................................................. 60
Gráfico 14. Distribución porcentual del conocimiento de las empresas respecto a
las sanciones por no aplicar NICSP ...................................................................... 61
Gráfico 15. Distribución porcentual de las empresas que han realizado cambios en
los sistemas de información .................................................................................. 62
9 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 16. Porcentaje de empresas que considera realizar cambios en los sistemas
de información para el proceso de convergencia. ................................................. 63
Gráfico 17. Distribución porcentual de las consideración de las empresas sobre la
capacidad de los sistemas de información para soportar cambios derivados de la
convergencia ......................................................................................................... 64
Gráfico 18. Porcentaje de capacitación del personal financiero y contable en las
empresas acerca de NICSP.................................................................................... 65
Gráfico 19. Porcentaje de las NICSP que se han analizado e implementado en las
empresas ................................................................................................................ 66
Gráfico 20. Distribución porcentual de las empresas que han destinado un grupo
líder para el análisis de las NICSP ........................................................................ 67
Gráfico 21. Distribución porcentual de las empresas que consideran la
importancia de capacitar a todo el personal de la compañía ................................. 68
10 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
LISTA DE SÍMBOLOS Y ABREVIATURAS
ABREVIATURA TÉRMINO
NICSP Normas Internacionales del Sector Público
NIFF Normas Internacionales de Información Financiera
IASB International Accounting Standars Board
IFAC International Federation of Accountants
CGN Contaduría General de la Nación
11 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
RESÚMEN
Esta II Fase del proyecto “DIAGNOSTICO DEL PROCESO DE
APROPIACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LAS NICSP EN LAS EMPRESAS
PÚBLICAS AFILIADAS A COMPENSAR “, está enfocado en determinar el
proceso de apropiación e implementación en el desarrollo de convergencia de las
empresas públicas afiliadas a Compensar y el efecto como resultado en la
adopción de las Normas Internacionales, para lo cual se desarrolló una encuesta
orientada a conocer los aspectos más relevantes y los cambios en los que han
incurrido las empresas para el cumplimiento y resultado de la norma, bajo los
lineamientos que los reglamentan. Se tiene un marco de referencia “Fase I del
proyecto” en el cual se plantean los procesos llevados a cabo por otros países y
el resultado de su aplicación.
Palabras clave: Normas Internacionales de Contabilidad, sector públicoo, legal,
encuesta, riesgo, diagnostico.
12 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
ABSTRACT
This second phase of the project "IMPACT ON THE
IMPLEMENTATION OF THE NICSP IN PUBLIC SECTOR COMPANIES
AFFILIATED SERVICES TO OFFSET", is focused on determining the
ownership and implementation process in the development of convergence of
public enterprises, and the resulting effect on the adoption of international
standards, for which we developed a survey aimed to know the most relevant
aspects and changes have to incurred companies for compliance and outcome of
the standard, under the guidelines that govern them. We have a frame of reference
"PROJECT PHASE I" which objective is to point out the processes carried out by
other countries and the results of their application.
Key Words: international accounting standards, public sector, legal, survey, risk.
13 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
1. INTRODUCCIÓN
A través del tiempo el mercado internacional ha logrado una continua y
acelerada evolución que ha generado que todos los países deban acoplarse a
diferentes situaciones en términos de producción, industria, calidad e información,
con el fin de contar con las características mínimas necesarias para hacer parte de
esta compleja competencia. Esto conlleva a que las compañías que intervienen en
este mercado deban compartir información financiera que les permita establecer
puntos de comparación y herramientas de análisis de la situación de las empresas.
En Colombia el tema de las Normas Internacionales no es reciente, sin
embargo los entes reguladores han estado posponiendo este proceso por muchos
años, al punto que el desinterés de los profesionales de contaduría y de las
empresas como tal ha generado un notable atraso en el tema de la capacitación y
el conocimiento del tema, y aunque las leyes 1314 de 2009 y 1450 de 2011
establecen que el proceso de convergencia ya es un hecho, el avance de las
empresas, tanto del sector privado como público, ha tenido poco avance.
La Contaduría General de la Nación (CGN), en atención a este
requerimiento, ha desarrollado el proyecto de modernización contable, a partir de
las Normas Internacionales de Contabilidad – International Accounting Standars
14 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Board (IASB), creando las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector
público (NICSP), con el fin de establecer los lineamientos que deben regirlo en
cuanto a presentación de información financiera.
Durante la primera fase de esta investigación se realizó una recopilación
de información para conocer el estado de la aplicación de Normas Internacionales
en otros países y sus entes reguladores, con el fin de comparar la posición de
Colombia frente al proceso y que puntos de referencia son útiles en la adopción
de estas normas en el país. Esta segunda fase de la investigación pretende
determinar por medio de la aplicación de un instrumento estadístico propuesto en
la primera fase, el avance en el proceso de implementación de las Nomas
Internacionales en empresas del sector público afiliadas a Compensar, por medio
del análisis de algunas variables como lo son tiempo, software de procesamiento
de información, capacitación del personal involucrado, estructura de la compañía
y costos, y de esta forma determinar si el sector público en Colombia está
preparado para hacer parte de la globalización contable.
15 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
1.1 Objetivos
1.1.1 Objetivo general
Realizar un diagnóstico acerca de la apropiación e implementación de las
NICSP en las empresas públicas del sector servicios afiliadas a Compensar,
mediante la aplicación de una encuesta con el fin de conocer el avance y los
cambios estructurales en las organizaciones.
1.1.2 Objetivos específicos
- Describir el proceso de apropiación e implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad, en el proceso de convergencia.
- Determinar si se han generado, cambios organizacionales que disminuyan los
riesgos, durante el proceso de convergencia.
- Identificar la pertinencia de la estructura de costos y su planeación para la
ejecución de las NICSP.
- Determinar los cambios e influencias generados alrededor de los sistemas de
información contable.
16 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
- Conocer las acciones de índole organizacional aplicadas hacia el recurso
humano, de acuerdo al proceso de apropiación e implementación de las
Normas Internacionales en la entidad.
17 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
2. MARCO REFERENCIAL
La contabilidad del sector público en cabeza de la CGN, organismo
regulador de las Normas Internacionales en Colombia, mediante la Ley 1314 de
2009, implementa las políticas de convergencia aplicadas a nivel mundial,
tomando como base las regulaciones emitidas por los organismos encargados de
su control y divulgación, los avances en normatividad internacional son
publicados por el Concejo Técnico de la Contaduría y la Federación
Internacional de Contadores International Federation of Accountants (IFAC).
2.1 Antecedentes
Diversos estudios a nivel mundial enmarcan los beneficios que trae
consigo la globalización mediante estándares internacionales de información
financiera, que conlleve al control de los recursos económicos de la compañía,
minimice los riesgos, abra mercados generando inversión y permita revelar una
información totalmente comparable.
En Colombia, la CGN emitió la resolución 033 del 01 de febrero de 2012
“Por la cual se dictan disposiciones en materia del ejercicio de aplicación
voluntaria de las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF, por
18 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
parte de las empresas sujetas al ámbito de aplicación del régimen de contabilidad
pública” (CGN, 2012 ,p.1). Esta disposición de la CGN, en su artículo 1º expresa
que será aplicada únicamente a empresas del sector público que negocian sus
títulos de deuda o de patrimonio en mercados de valores, o que realizan sus
operaciones bajo la supervisión de la Superintendencia Financiera de Colombia, y
que el fin del proceso que propone de adopción voluntaria de las NIIF plenas es
medir el impacto de su implementación a fin de realizar las modificaciones
necesarias en la regulación contable para el sector público. Los resultados de esta
medición fueron completamente estudiados, analizados y dados a conocer por la
CGN en su página WEB como política de regulación contable pública.
La Investigación está basada en una Primera Fase del mismo “IMPACTO
EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS NICSP EN LAS EMPRESAS
PÚBLICAS DEL SECTOR SERVICIOS AFILIADAS A COMPENSAR”
llevada a cabo por estudiantes de décimo semestre de Contaduría Pública de la
Fundación Universitaria Panamericana, describiendo la normatividad que la
reglamenta su proceso de implementación en otros países como son Canadá,
Chile, Costa Rica, Egipto, El Salvador, India, Irlanda del Norte, México, Pakistán,
Paraguay, Perú, Reino Unido, Sudáfrica, Turquía y Unión Europea y los
aspectos y cambios que trajo consigo la adopción total de la norma. De esta forma
y partiendo del avance y el establecimiento de las Normas Internacionales en cada
uno de estos países, es importante determinar el estado en el que se encuentra
Colombia frente al diagnóstico de la apropiación e implementación de las NICSP
en las empresas públicas del sector servicios afiliadas a Compensar.
19 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
2.2 Marco Histórico
La constante evolución global en materia contable ha generado en
Colombia grandes cambios en los ámbitos tanto de regulación, como económicos
y financieros para el sector público, demandando una nueva regulación contable y
como consecuencia una constante actualización.
En el ámbito de contabilidad pública el ente regulador es la Contaduría
General de la Nación, mediante la aplicación de los criterios del régimen de
contabilidad pública y procedimientos contables; dicha regulación se enfoca en las
empresas del sector público.
En el año 2009 la Contaduría General de la Nación comienza el proyecto
"Estudio, actualización y armonización del régimen de contabilidad pública con
estándares internacionales de contabilidad" para dar inicio al proceso la regulación
en materia contable de las entidades que pertenecen al sector público.
La CGN ha realizado estudios para poder soportar y documentar la
política de regulación contable pública, realizando análisis comparativos frente a
los modelos internaciones de contabilidad existentes en diferentes países. Esta
gestión ha sido apoyada en materia técnica por el Banco Mundial.
La Contaduría General de la Nación ha participado en comités técnicos de
discusión que son establecidos por el Consejo Técnico de la Contaduría Pública,
20 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
en reuniones de las Superintendencias y sesiones de la Comisión Intersectorial de
Normas de Contabilidad, en el cumplimiento del mandato legal de coordinación
institucional.
Este proceso de convergencia de la regulación contable pública, se
encuentra actualmente en proceso de reglamentación de acuerdo a la carta circular
No 010 del 1 de octubre de 2012, emitida por la Contaduría General de la Nación.
(Contaduría General de la Nación, 2013)
2.3 Bases Teóricas
La base teórica está comprendida por conceptos clave como son Normas
Internacionales del Sector Público, Normas Internacionales de Información
Financiera, International Accounting Standards Board (IASB), IFAC y
Globalización, los cuales se encuentran definidos en la primera fase de este
proyecto. (Alfonso, Gonzalez, 2013, P.18).
La globalización tiene como fin lograr una unificación de mercados a
nivel mundial, y para tal efecto requiere compartir información de carácter
financiero que permita establecer relaciones comerciales claras y transparentes.
Para tal efecto IASB - International Accounting Standards Board, (Concejo de
Estándares Internacionales de Contabilidad), como organismo regulador a nivel
mundial, ha diseñado las NIIF (Normas Internacionales de Información
21 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Financiera) con el fin de regular la preparación de estados financieros de
propósito general, para conocer aspectos de las empresas que faciliten la toma de
decisiones.
La IASB, en su marco conceptual tiene en cuenta aspectos para definir las
normas internacionales como el objetivo de la preparación de los estados
financieros, las características de la información cualitativa que determinan la
utilidad que proporcionan los estados financieros, la información cuantitativa que
permite realizar el reconocimiento y medición de los elementos que componen los
estados financieros. (CGN, 2013, P.35).
El régimen de contabilidad Pública se refiere a la preparación de informes
financieros de propósito general y cita también en su regulación los informes
contables de carácter especial, ya que atienden las necesidades de información de
diferentes tipos de usuarios, tienen un mayor alcance e incorporan aspectos no
siempre financieros. Por estas razones contempla que la contabilidad del sector
público debe desarrollar e implementar informes con Normas Internacionales de
Contabilidad. (CGN, 2013)
El documento de la CGN cita diferencias especificas entre el marco
conceptual de las NICPS y el RCP, ya que las Normas Internacionales permiten
delimitar el concepto de preparación y presentación de estados financieros en lo
22 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
que se refiere al manejo de la información, mientras que el RCP se refiere
específicamente a las Normas Técnicas de Contabilidad Pública las cuales citan
criterios de reconocimiento y revelación de hechos económicos. (CGN, 2013,
P.35).
Siendo la Contaduría General de la Nación, el ente regulador encargado de
definir la política de regulación contable pública en lo referente a la
modernización contable a estándares internacionales de contabilidad en Colombia,
ha adelantado el “estudio, actualización y armonización del régimen de
contabilidad pública a estándares internacionales de contabilidad”, tomando como
referente las Normas Internacionales de Información Financiera NIIF que fueron
emitidas por el Concejo de Estándares Internacionales de Contabilidad (IASB)
para las empresas de propiedad estatal y las normas internacionales de
contabilidad para el sector público NICSP, emitidas por la IFAC para las
entidades del gobierno. Tal como lo cita la circular No. 010 del 01 de octubre de
2012. (CGN, 2012, P.1)
Con base en los resultados obtenidos en este proceso, se determinó la
viabilidad de la aplicación de Normas Internacionales en empresas cuyos
instrumentos de deuda o patrimonio son negociados en un mercado público de
valores y para las entidades financieras exceptuando aquellas que se clasifican
como gobierno, estas entidades fueron nombradas como grupo 1 (uno) y se
reglamentaron en lo referente al proceso de convergencia a Normas
23 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Internacionales de Información Financiera en el decreto 2784 de 2012. Para las
demás entidades, incluyendo las del sector público, la Contaduría General de la
Nación sigue adelantando estudios para reglamentar su implementación. (CGN,
2012, P.1)
24 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
2.4 Marco Legal
IDENTIFICACION DE REQUISITOS LEGALES Y OTROS
PELIGRO / ASPECTO
RELACIONADO NORMA EMISOR
ARTÍCULOS
APLICABLES REQUISITO
Sistema Administrativo Contable Ley 1450 de
2011.
Congreso de
la República
de Colombia
240
Para el desarrollo de este sistema se debe tener en
cuenta los papeles que desempeña cada una de las
autoridades que participen en lo que se refiere a la
creación de normas contables.
La información revelada en los estados
financieros debe ser comprensible tanto para
usuarios internos como externos de las entidades
Promulgación de la convergencia de
Normas de Contabilidad de
Información Financiera con el
propósito de apoyar la
Internacionalización de las Relaciones
Económicas
Ley 1314 de
2009
Congreso de
la República
de Colombia
2
Aplica tanto para las personas naturales como
jurídicas, que estén obligadas a llevar
contabilidad. También aplica para los contadores
públicos y funcionarios que estén obligados a
preparar la información contable.
6
La Contaduría General de la Nación es la entidad
que tiene la facultad regulatoria y es la encargada
en materia contable, junto con los Ministerios de
Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.
25 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
7
Los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y
de Comercio, Industria y Turismo, son quienes
proceden a expedir las Normas de Información
Financiera NIIF, que comprenden las NIIF, las
Normas Internacionales de Contabilidad -NIC-,
las Interpretaciones SIC y las Interpretaciones
CINIIF y el marco conceptual para la información
financiera, emitidas en español.
14
Las normas que expida el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público y el Ministerio Comercio,
Industria y Turismo, entran en vigencia a partir
del 1º de enero del segundo año gravable
siguiente al de su promulgación.
16
Las entidades que estén adelantando procesos de
convergencia con normas internacionales de
contabilidad y de información financiera y
aseguramiento de información, podrán continuar
haciéndolo, inclusive si no existe todavía una
decisión conjunta de los Ministerios de Hacienda
y Crédito Público y de Comercio, Industria y
Turismo, pero respetando el marco normativo
vigente.
26 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Marco Técnico Normativo para la
Preparación de la Información
Financiera
Decreto
2784 de
2012
Ministerio de
Comercio,
Industria y
Turismo
2
Marco técnico normativo para los preparadores de
información financiera que conforman el Grupo 1.
Se establece un régimen normativo para los
preparadores de información financiera que
conforman el Grupo 1, que no están detallados en
el literal a del parágrafo del Artículo 1° del
presente Decreto, quienes deberán aplicar el
marco regulatorio dispuesto en el anexo de este
decreto para sus estados financieros individuales
y estados financieros consolidados.
Incorporar en el Régimen de
Contabilidad Pública el marco
normativo aplicable para algunas
empresas sujetas a cambios
Resolución
051 de 2013
Contaduría
General de la
Nación
2
Incorporar a las entidades pertenecientes al
régimen de contabilidad pública, a la
normatividad expuesta dentro del decreto 2784 de
2012.
Aplicación voluntaria de las Normas
Internacionales de Información
Financiera – NIIF, por parte de las
empresas sujetas al ámbito de
aplicación del Régimen de
Contabilidad Pública.
Resolución
033 de 2012
Contaduría
General de la
Nación
2
El propósito de la preparación y presentación de
los estados financieros con base en las Normas
Internacionales de Información Financiera, es
medir los impactos de aplicación en cada entidad.
27 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
3. MÉTODO
3.1 Tipo de Investigación
Teniendo en cuenta que el objetivo es determinar el estado de
apropiación e implementación de las NICSP en las empresas públicas afiliadas a
Compensar, se decidió utilizar un tipo de metodología descriptiva ya que se
requiere conocer aspectos relevantes que interfieren en el proceso de convergencia
de empresas que serán tomadas como población para la aplicación de la encuesta.
Este análisis se enfocó en cinco criterios específicos que son
determinantes al momento de ejecutar un correcto proceso de implementación
dentro del curso normal de las actividades de una compañía, como son tiempo de
implementación, cambios en la organización, recurso humano, costos en que
incurre y cambios en los sistemas de información; los cuales permitieron conocer
a grandes rasgos el estado de cada empresa en su proceso individual de
implementación.
28 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
3.2 Sistema De Hipótesis Y Variables
3.2.1 Hipótesis
Las empresas públicas afiliadas a Compensar presentan un estado
adecuado frente al proceso de apropiación e implementación de las NICSP.
3.2.2 Variables
Las variables que se determinan están definidas en su aspecto
operacional en la tabla No. 1.
Tabla 1. Variables Y Definición
VARIABLE DEFINICION OPERACIONAL
TIEMPO DE
IMPLEMENTACIÓN
La planeación que ha realizado la compañía
respecto a la implementación de las NICSP, a fin
de estimar el tiempo que puede utilizar en cada
una de las etapas de inclusión de acuerdo a un
cronograma est3ablecido por la misma empresa.
CAMBIOS EN LA
ORGANIZACIÓN
Riesgos y cambios a nivel organizacional y
contable que la compañía ha contemplado con el
proceso de implementación de las NICSP.
29 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
COSTOS EN QUE DEBE
INCURRIR LA
COMPAÑÍA
Recursos económicos con que cuenta la compañía
o que ha destinado en un rubro especifico del
presupuesto nacional, para el proceso de
implementación de las NICSP.
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
Software con que cuenta la compañía para el
registro y archivo de datos contables, susceptible
de cambios con el proceso de convergencia.
RECURSO HUMANO
Influencias o acciones desarrolladas por la
empresa sobre el personal con el fin de
proporcionar el conocimiento pertinente para la
implementación de las NICSP.
3.2 Población y muestra
3.3.1 Población
El universo tomado para el desarrollo de la investigación corresponde
al total de las empresas del sector público afiliadas a Compensar.
La población para la aplicación de la encuesta son cincuenta (50)
empresas públicas del sector servicios afiliadas a Compensar, las cuales fueron
suministradas en base de datos por el departamento de investigación de la
Fundación Universitaria Panamericana.
30 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
3.3.2 Muestra
Se ajusta probabilística por criterios de inclusión. Se constituye de
carácter probabilístico con un nivel de confianza del 95%, bajo la distribución
normal y unas probabilidades de estar o no estar en la muestra del 50% de otra
parte se toma como error relativo con un margen del 10% y el resultado que se
obtuvo fue de 33 empresas.
3.4 Instrumento De Medición
El instrumento de medición utilizado fue una encuesta que se obtuvo a
partir de la aplicación de un estudio piloto. (Ver anexo 3)
El tipo de preguntas que conforma esta encuesta se describe en la Tabla 2.
Tabla 2. Tipos de preguntas de la Encuesta Definitiva
DIMENSION
N°
PREGUNTAS
TIPO DE
PREGUNTAS
Tiempo de implementación 1 Dicotómica
Tiempo de implementación 2 Dicotómica
Tiempo de implementación 3 Ordinal
Tiempo de implementación 4 Dicotómica
Cambios en la organización 5 Dicotómica
Cambios en la organización 6 Dicotómica
Cambios en la organización 7 Dicotómica
Cambios en la organización 8 Ordinal
Cambios en la organización 9 Dicotómica
31 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Costos en que debe incurrir la compañía 10 Dicotómica
Costos en que debe incurrir la compañía 11 Dicotómica
Costos en que debe incurrir la compañía 12 Dicotómica
Costos en que debe incurrir la compañía 13 Ordinales
Sistemas de información 14 Dicotómica
Sistemas de información 15 Dicotómica
Sistemas de información 16 Dicotómica
Recurso humano 17 Dicotómica
Recurso humano 18 Ordinal
Recurso humano 19 Dicotómica
Recurso humano 20 Dicotómica
3.5 Procedimiento
Para realizar el presente proyecto de investigación se realizaron los
siguientes pasos:
- Apropiación del instrumento piloto planteado en la primera fase del
proyecto “IMPACTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS NICSP EN
LAS EMPRESAS PÚBLICAS DEL SECTOR SERVICIOS AFILIADAS
A COMPENSAR”
El cuestionario piloto, planteado en la primera fase del proyecto, permitió
detectar fallas en la estructura y planteamiento de las preguntas, que impedían
obtener los resultados acertados para la resolución de los objetivos de esta
investigación. (Ver Anexo 1)
32 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
- Aplicación de la encuesta piloto a cinco empresas seleccionadas de la
muestra, por los operadores de esta investigación.
Se toma de la muestra seleccionada, cinco empresas para realizar la
encuesta piloto en forma presencial:
1. Superintendencia de Sociedades
2. Concejo De Bogotá
3. Instituto de Desarrollo Urbano IDU
4. Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas.
5. Ministerio de la Educación Nacional.
- Sistematización de datos de la encuesta piloto.
Se sistematizan y tabulan los resultados de la encuesta piloto según el
tipo de pregunta: dicotómica u ordinal. (Ver anexo 2)
- Análisis de datos de la encuesta piloto
Preguntas dicotómicas
1. El 80 % de las empresas encuestadas no se acoge voluntariamente a la
adopción de las NICSP, estas se encuentran en espera de la reglamentación
que obligue a la implementación.
33 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
2. El 60% de las entidades que respondieron la encuesta manifestaron que se
han llevado a cabo reuniones entre los superiores para estudiar el impacto
de la aplicación de las NICSP, el 40% restante expresa que el tema de la
convergencia es un aspecto al que no se le ha dado verdadera importancia.
3. El 80% de las entidades que respondieron la encuesta, aún no han
desarrollado un cronograma de aplicación de las NICSP, lo que indica una
falta de interés por parte de las mismas en aplicar las normas
internacionales al interior de la organización. Además se expresa que no
hay cronograma por que el presupuesto aun no lo contempla.
4. El 60% de los encuestados asumen que cuentan con el respaldo económico
para el desarrollo de la convergencia, sin embargo, dicho respaldo se
puede presentar a partir del siguiente periodo presupuestal que plantee el
Gobierno Nacional.
5. El 60 % de las entidades que respondieron la encuesta han recibido
capacitación en normas internacionales aunque esta no se encuentra muy
avanzada ya que la cantidad de normas estudiadas y analizadas son pocas.
6. Solo el 20% de los encuestados, cuenta con una firma de revisoría fiscal ya
que dentro de estos se encuentra una entidad perteneciente al sector
34 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
financiero, lo que la obliga a adquirir este servicio externo. El 80% de las
empresas no posee firma de revisoría fiscal.
7. El 20% de las entidades realizo una adaptación al software contable que
actualmente emplean.
8. De las entidades encuestadas, el 60% ha evaluado la información con la
que cuentan para la correcta aplicación de las NICSP.
9. Solo el 20% de los entes encuestada han contratado los servicios de
expertos para la adopción de las NICSP, dentro de estas se encuentra la
entidad perteneciente al sector financiero, la cual ya se encuentra obligada
a acoger las normas internacionales.
10. Tan solo el 20% de las encuestadas ha contemplado los riesgos que pueden
afectar el curso normal de los procesos contables.
11. solo en la entidad perteneciente al sector financiero, se ha establecido un
grupo líder encargado del estudio de las normas internacionales.
35 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Preguntas ordinales
1. De los entes que respondieron la encuesta, un 67% ha contemplado varios
tipos de riesgo, como los son el riesgo humano y el riesgo financiero, por otra
parte el 33% restante aún no ha realizado el análisis que conlleve a la
detección de los posibles riesgos que pueda afectar el curso normal del ente.
2. Solo el 80 % de los encuestados manifiesta que se han analizado entre 6 y 10
NICSP, de otro lado el 20% restante no ha analizado ninguna NICSP.
3. El 86% de los encuestados cree que el proceso de convergencia afectara entre
1 y 2 áreas de la entidad. En el 14% de entidades restante se afirma que se
afectaran más de 3 áreas de la entidad
4. La muestra coincide en un 80% en afirmar que el organismo regulador es la
Contaduría General de la Nación, solo el 20% cree que el ente regulador aún
no se ha establecido.
5. La fecha de aplicación de las NICSP plenas aún no se ha establecido, esto lo
asegura el 60% de los entes que respondieron la encuesta, por su parte el 40%
de los entes asegura que la fecha de aplicación está entre enero del 2014 y
enero del 2015
36 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
6. De los encuestados, solo el 20% ha establecido un cronograma que conlleve a
la aplicación de las NICSP, este porcentaje lo compone la entidad
perteneciente al sector financiero que ya está obligada a realizar el proceso de
adopción, el resto de la muestra no ha establecido cronograma.
7. Las entidades consideran que el proceso de armonización impactara distintos
aspectos: Por un lado afirman que habrá una óptima y mejor presentación de
los estados financieros, de igual forma algunos entes afirman que afectara los
procesos en general.
8. Ninguna entidad coincide en su respuesta, ya que desconocen el ente
regulador que consideran que es de competencia de la CGN, piensan que no
hay normatividad establecida, que no hay regulación respecto al caso, o no
saben la respuesta.
9. El 80% de la muestra revela una cifra exacta correspondiente al valor de sus
activos a 31 de diciembre de 2012, el 20% maneja contabilidad de gastos y
manifiesta no manejar activos.
- Planteamiento de la encuesta definitiva.
Se realizó un análisis detallado de cada pregunta de la encuesta piloto respaldado
con los resultados que se obtuvieron, por lo cual se efectuó modificaciones,
37 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
eliminación y adición a las preguntas iniciales dando como resultado una encuesta
definitiva (anexo 3).
Este proceso se describe a continuación:
1. PREGUNTA No 6
¿La firma de Auditoría o Revisoría Fiscal ha designado algún responsable
para el proceso de convergencia?
Con base en los resultados obtenidos de los entes encuestados referente al área
de Revisoría Fiscal o Auditoria, se menciona por parte de cuatro de las cinco
entidades encuestadas el Departamento de Control Interno quien desarrolla la
misma función que desarrollan las dos figuras en mención.
2. PREGUNTA No 8
¿Se ha evaluado si la entidad cuenta con la información suficiente para
realizar la implementación de normas internacionales?
La pregunta es muy abierta, no hace énfasis sobre qué información quiere
evaluarse, se plantea un nuevo interrogante puntualizando cual es el aspecto que
debe conocer la entidad para la aplicación de las NICSP, con el fin de concluir el
estado de entendimiento de la normatividad que les corresponde se plantea de la
siguiente forma:
¿La entidad conoce la normatividad legal aplicable a las entidades del sector
público referente al proceso de convergencia?
SI
NO
38 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
3. PREGUNTA No 11
¿Qué riesgo ha contemplado la entidad que pueda acarrear la
implementación de las NICSP?
Se cierran las opciones de respuesta, con base en la frecuencia de los resultados
obtenidos en la encuesta piloto, se plantean opciones de respuesta puntuales, las
cuales facilitaran al encuestado brindar una información concreta, obteniendo un
resultado más puntual, respecto a lo que se quiere indagar, adicionando las
siguientes opciones:
Financiero
Humano
Legal
Tecnológico
4. PREGUNTA No 12
¿Cuántas NICSP se han analizado y determinado su aplicación?
El rango de respuesta de esta pregunta se modifica con el fin de minimizar la
cantidad de opciones de respuesta, pues los intervalos numéricos de cada una son
muy cortos y hacen muy extensa la cantidad de opciones de respuesta. Al
reducirlo se tendrán datos más precisos.
Más de 25
Entre 21-25
Entre 16-20
39 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Entre 11-15
Entre 6-10
Menos de 5
5. PREGUNTA No 13
Según su conocimiento ¿A qué otras áreas afectara directamente el proceso
de armonización a NICSP?
Productiva
Comercial
Legal
Servicios
Tecnológica o de Sistemas
Ninguna
Otra, ¿Cuál?____________________________________
Teniendo en cuenta que el proceso a convergencia de las NICSP es una tendencia
a nivel mundial y que no solo el área financiera y contable es quien requiere de
nuevas necesidades de información, si no por el contrario toda la entidad debe
manejar un mismo lenguaje y nuevo criterios para reconocer movimientos
sociales, económicos y culturales se ha determinado que sin lugar a duda toda la
entidad debe tener asumir este nuevo logro dentro de los cambios que trae
consigo la norma, es por ello que se determinó al efectuar la encuesta piloto que
esta pregunta debía ser eliminada y reemplazada por una que indicara el nivel de
capacitación y conocimiento de los funcionarios.
40 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Se modificara por:
¿Cree usted que es necesario capacitar no solo al personal contable sino también
al personal de las demás áreas?
SI
NO
6. PREGUNTA No 14
¿Cuál es el organismo regulador de las NICSP en Colombia?
Atendiendo al título de la investigación, y una vez aplicada la encuesta piloto, se
puede determinar que la respuesta a este cuestionamiento es irrelevante para la
determinación del diagnóstico de la aplicación de las NIIF, razón por la cual se
retira del cuestionario.
7. PREGUNTA No 15.
¿Sabe en qué fecha la entidad debe estar aplicando las NICSP plenas?
De acuerdo a la encuesta piloto y a los resultados arrojados al formular la
pregunta se estableció que esta debía ser más concreta con el propósito de
identificar con claridad si el sector público se encontraba en prácticas o
intercambio de puntos de vista sobre los temas del proceso de convergencia por
ello se estableció que esta pregunta debía estar acompañada de dos opciones de
respuesta
SI
NO
41 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
8. PREGUNTA No 16
Indique el tiempo que falta para la culminación del cronograma previsto para la
adopción de las NICSP
Más de 24 Meses
Entre 13 y 24 Meses
Entre 7 y 12 Meses
Menos de 6 Meses
Ya está culminada
La encuesta piloto permite armonizar la información y esta pregunta encerraba
varios tiempos en la adopción de la norma lo cual no permitía identificar si
existía, se decidió eliminar claridad en la elaboración de un cronograma para dar
inicio al plan de convergencia, por ello se determinó categorizar la pregunta a
tiempos específicos
Más de 13 Meses
De 7 a 12 Meses
Menos de 7 Meses
Ya está culminada
9. PREGUNTA No 17
¿Qué impacto considera va a tener la aplicación de las NICSP?
42 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Es una pregunta demasiado abierta ya que se pueden presentar respuestas de
diferentes categorías. A manera de ejemplo, dentro de la encuesta piloto se
presentaron situaciones como los aspectos financieros del ente, la organización
interna y la mejor presentación de la información. Es una pregunta que se hace
difícil de tabular y de analizar.
Se modifica así
¿Considera que para la implementación de las NICSP es necesario el cambio del
software contable que actualmente emplean?
SI
NO
10. PREGUNTA No 18
¿Cuál sería una de las sanciones en la que incurriría al no aplicar las NICSP
o en su incorrecta aplicación?
De acuerdo a la regulación contable y teniendo en cuenta la adaptación a Normas
internacionales, es claro que al no generar la convergencia de acuerdo a los
tiempos estipulados por los entes reguladores, se podrá generar sanciones de
acuerdo a los comportamientos y criterios de los mismos reguladores, por ello se
decidió categorizar estas pregunta la cual permitiría identificar y catalogar
prácticas de acuerdo a cada situación. Categorizándola de la siguiente manera:
Legal
Económica
Disciplinaria
No tiene conocimiento
43 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
11. PREGUNTA No 19.
¿Existe un grupo líder encargado de analizar las NICSP, con miembros
diferentes de las áreas financiera y contable?
Si
No
No existe un grupo líder
En la anterior pregunta existen tres opciones de respuesta, de las cuales la
segunda y la tercera opción tienen la misma connotación, lo que indica que es la
misma respuesta y que al tabular se duplicaría la misma variable de referencia.
Las opciones de respuesta quedan de la siguiente forma:
SI
NO
12. PREGUNTA No 20
El valor de los activos con corte 31 de Diciembre de 2012 fue.
Solo un segmento de las empresas pertenecientes al sector público están
obligadas a realizar la migración a normas internacionales, estas son las
contempladas en la resolución 051 del 11 de febrero de 2011. El principal
requisito para la aplicación es que se encuentran inscritas al Registro Nacional de
Valores y Emisores, y no se establece tope alguno para la obligatoriedad.
44 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
La única normatividad que hace referencia a límites cuantitativos para la
aplicación de las NIIF es la dispuesta dentro del Direccionamiento estratégico del
16/07/2012 de la ley 1314 y aplica a empresas del sector privado.
13. PREGUNTA ADICIONAL
Con el fin de determinar el diagnostico en todas las aéreas de la organización y
tomando como aspecto importante el campo tecnológico se adiciona una pregunta
que complementará una de las preguntas que conforman el cuestionario piloto.
¿Si su anterior respuesta es positiva considera que la plataforma informática es
apta para esta adecuación?
SI
NO
14. PREGUNTA ADICIONAL
Se adiciona una pregunta que cuestiona el conocimiento de la administración de la
compañía respecto a la normatividad y el tiempo límite de convergencia, aunque
no se haya establecido por la CGN.
¿Conoce el tiempo establecido legalmente para la convergencia?
SI
NO
45 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
- Aplicación de encuesta definitiva
Se tomó como objetivo aplicar las encuestas a las 33 empresas que se
obtuvieron según la prueba probabilística establecida en la población y muestra
de esta investigación. Las formas de aplicación fueron telefónicas, por email y
personalmente.
El resultado obtenido fue 17 empresas del sector público afiliadas a Compensar
encuestadas:
1. Secretaria de Hacienda de Bogota
2. Secretaria Distrital de Gobierno
3. Distrito Capital de Bogota
4. Secretaria de Educación
5. Instituto Distrital de Recreación y Deporte
6. Hospital del Tunal
7. UAE Cuerpo Oficial de Bomberos
8. Superintendencia Financiera
9. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogota
10. Orquesta Filarmónica de Bogota
11. Auditora General de la Nación
12. Presidencia de la República
13. UAE Servicios Públicos
14. Financiera Energética Nacional
15. Centro Dermatológico Federico Lleras
16. Sociedad Geográfica Colombiana
17. Secretaria de Gobierno
46 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
- Sistematización de datos
Se sistematizan y tabulan los resultados de la encuesta definitiva según el
tipo de pregunta: dicotómica u ordinal. (Ver anexo 4)
3.6 CONSIDERACIONES ÉTICAS
Los resultados obtenidos del proyecto de investigación serán netamente utilizados
para fines académicos, se mantendrán en confidencialidad los datos personales de
los encargados de realizar dicho instrumento, la información no será utilizada para
otros fines sin previa autorización de los encuestados.
47 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
4. RESULTADOS
Características Generales de la Población
Los resultados que se muestran a continuación nacen de la encuesta del
Diagnóstico Del Proceso De Apropiación E Implementación De Las NICSP En
Las Empresas Públicas Afiliadas A Compensar que se realizó entre los meses de
Octubre y Noviembre de 2013, de acuerdo a la clasificación de la población según
el objetivo planteado inicialmente:
Población Empresas Públicas Afiliada a Compensar: Corresponde a todas las
entidades que pertenecen al sector público pero están afiliadas a Familiar
Compensar en la ciudad de Bogotá, la cuales se ven afectadas en el proceso de
convergencia a NICSP, para ello se aplicó un cuestionario que contiene pregunta
de gran relevancia en este proceso con el fin de conocer cuál es el impacto en la
adopción de esta norma.
48 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
ANÁLISIS DE LA ENCUESTA APLICADA
0. ¿Su entidad implementa las normas internacionales contables del sector
público NICSP?
Gráfico 1. Porcentaje de empresas que implementan NICSP
El 65% de las entidades encuestadas indica que no implementa las NICSP en
su organización, y el 35% de la población afirma que ya ha generado
procesos de adopción de las NICSP; teniendo en cuenta los resultados
anteriores se puede resaltar que no se han desarrollado modelos de
implementación para la adopción de la norma lo cual genera desconocimiento
de la misma para su respectiva aplicación.
49 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
1. ¿Las altas directivas y responsables de las áreas involucradas en la
adopción de las NICSP, se han reunido para la discusión de la
convergencia a normas internacionales?
Gráfico 2. Distribución porcentual de directivos que se han reunido para temas de convergencia
a NICSP
El 53% de la población encuestada no se ha reunido con la alta gerencia y
personal involucrado ,41% corresponde al personal que efectivamente se
ha reunido para hacer alusion al proceso de adopcion NICSP, y el 6% de
la población no tiene conocimiento acerca de las reuniones establecidas
para hacer el análisis de los impactos de la informacion contable pública.
50 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
2. ¿Para el proceso de convergencia a NICSP se ha estructurado
formalmente un plan de trabajo con fases, cronograma, tareas específicas y
responsables?
Gráfico 3. Porcentaje de cronogramas establecidos por las empresas para el proceso de
convergencia.
Del 100% de la población el 41% no ha realizado cronogramas ni ha
asignado tareas a todas la areas de compañía para el proceso de
convergencia; 35% tiene desconocimiento sobre este proceso y el 24%
ha identificado el impacto que trae consigo la implementacin de la norma,
por tanto ha realizado y ha estipulado cronogramas que le pertimitiran
establecer criterios para la aplicación, asi como metodos para el desarrollo
de los cronogramas ya establecidos.
3. ¿Indique el tiempo que falta para la culminación del cronograma previsto para
la adopción de las NICSP?
51 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 4. Porcentaje de tiempo que falta para culminar el cronograma establecido por las
empresas
El 5.88% de las entidades encuestadas afirma que el tiempo para dar inicio a la
aplicación de NICSP ya está culminado, el 58.882% no tiene conocimiento, el
5.88% indica que tiene menos de 7 meses para su adopción, el 23.53% dice que
el tiempo para dicha implementación es de más de 13 de meses, y el 5.88% dice
que faltan 7 a 12 meses para su correcta implementación.
4. ¿Conoce el plazo establecido legalmente para la convergencia?
52 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 5. Porcentaje de las empresas que conocen el plazo establecido legalmente para la
convergencia
El 65% de las empresas tienen conocimiento de la norma lo cual permitirá
que estas asuman las acciones de reconocimiento para su respectiva
aplicación , y el 35% que no tiene conocimiento sobre esta al momento de
su aplicación, tendra un impacto mayor a medida que esta requiera ser
empleada.
5. ¿La firma de Auditoría, Revisoría Fiscal o departamento de control
interno ha designado algún responsable para el proceso de convergencia?
53 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 6. Porcentaje de empresas que han designado algún responsable para el proceso de
convergencia
El 41% de la población no ha designado un responsable para este proceso, el 35%
no lo cree necesario o aun no contemplan la necesidad de designar un responsable
en este proceso de adopción, el 24% cree la necesidad de designar a un líder de
control interno o revisoría fiscal que permitirá establecer estrategias para el
proceso.
6. ¿Se ha evaluado si la entidad conoce la normatividad legal para realizar la
implementación de normas internacionales?
54 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 7. Porcentaje de empresas que han evaluado si es de pleno conocimiento la
normatividad legal para la convergencia
El 53% de las empresas tienen conocimiento de la norma lo cual permitirá
que estas asuman las acciones de reconocimiento para su respectiva
aplicación , y el 47% que no tiene conocimiento sobre esta al momento de
su aplicación tendra un impacto mayor a medida que esta requiera ser
empleada.
7. ¿La administración tiene en cuenta los riesgos y efectos que pueden conllevar a
la implementación de normas internacionales?
55 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 8. Distribución porcentual de empresas que han tenido en cuenta los riesgos que
genera el proceso de convergencia
El 53% de la población es consiente sobre los riesgos y efectos que trae consigo
la adopción de normas internacionales, el 12% no tiene concocimiento sobre los
riesgos en los que puede incurrir una entidad en la adopción de nuevas normas , y
el 35% tiene desconocimiento total acerca de estos riesgos; teniendo en cuenta la
caracteristicas anteriores es de considerar que deben tener conocimietno general
acerca de cuales son los riesgos mas relevantes dentro de este proceso.
8. ¿Qué riesgo ha contemplado la entidad que pueda acarrear la implementación
de las NICSP?
56 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 9. Porcentaje del riesgo contemplado por las empresas en cuanto al proceso de
convergencia.
Del total de las entidades encuestadas, el 5.88% indica que el riesgo que mas se va
a ver impactado es el tecnológico, el 52.94% no tiene conocimiento, el 11.76 %
informa que el riesgo mas relevante será el humano y el 29.41% restante de la
población esta de acuerdo con que el riesgo mas afectado será el financiero.
9. ¿Sabe en qué fecha la entidad debe estar aplicando las NICSP plenas?
57 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 10. Distribución porcentual de las empresas que conocen la fecha de aplicación delas
NICSP plenas
El 65% de las entidades tiene conocimiento sobre las fecha de adopción para la
norma y el 35% no tienen noción sobre los tiempos y plazos establecidos para
esto, aunque de acuerdo a los resultados anteriores se presume que las empresas
esperan que el ente regulador emita los cronogramas de acuerdo a los tiempos
establecidos
10. ¿La entidad se acoge voluntariamente a la implementación de las NICSP
(Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público)?
58 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 11. Porcentaje de empresas que se acogen voluntariamente a la implementación de las
NICSP
El 59% de las entidades encuestadas se acoge voluntariamente a la adopción de
NICSP, y el 41% restante informa que esta adopción se realiza de carácter
obligatorio mas no voluntario.
11. Si su anterior respuesta fue positiva, ¿Considera usted que dicho proyecto
cuenta con el respaldo económico para desarrollarlo hasta el final?
59 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 12. Distribución porcentual de las empresas que consideran tener respaldo económico
en el proceso de convergencia.
El 41% de la población cuenta con un respaldo económico para el desarrollo y
adopción de NICSP dentro de la entidad, 35% no cuenta con este respaldo ya que
informan esto se realizara de obligatorio cumplimiento después de emitida la
norma, el 24% no aplica ya que informan que esto es homologación por parte del
estado.
12. Para la implementación ¿se ha contratado alguna persona o entidad experta en
la ejecución de las NICSP?
60 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 13. Porcentaje de empresas que han contratado personal experto para la ejecución del
proceso de convergencia
59% de la población no ha contratado una persona experta en normatividad y
procesos de adopcion, el 35% no aplica , y el 6% ya contrato personal externa
para los procedimientos.
13. ¿Cuál sería una de las sanciones en la que incurriría al no aplicar las NICSP o
en su incorrecta aplicación?
61 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 14. Distribución porcentual del conocimiento de las empresas respecto a las sanciones
por no aplicar NICSP
Del 100% de la población, el 23.53% indica que no tienen conocimiento sobre
cuál es la sanción en la que incurrían al no adoptar las NICSP de la forma
correcta, el 23.53% indica que la sanción en la que incurrirán será disciplinaria y
el 52.94% alude que la sanción más relevante será una sanción legal.
14. Se realizó una adaptación a los sistemas informáticos
62 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 15. Distribución porcentual de las empresas que han realizado cambios en los sistemas
de información
El 53% de la población indica que no han generado ninguna modificación a los
sistemas informaticos, el 35% no tiene conocimiento acerca del tema, mientras
que el 12% de la población ya realizado modificaciones a los sistemas.
15. Considera que para la implementación de las NICSP es necesario el cambio
del software contable que actualmente emplean.
63 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 16. Porcentaje de empresas que considera realizar cambios en los sistemas de
información para el proceso de convergencia.
41% de la población informa que para los sistemas informaticos no aplica el
proceso de convergnecia, 35% no consideran la necesidad de generar cambios,
mientras que el 24% ya realizó adapatación a los sistema para su correcto
funcionamiento al momento de la convergencia.
16. Si su anterior respuesta es positiva, ¿considera que la plataforma informática
es apta para esta adecuación?
64 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 17. Distribución porcentual de la consideración de las empresas sobre la capacidad de
los sistemas de información para soportar cambios derivados de la convergencia
El 65% de la población descarta que la plataforma informática de la entidad sea
eficiente al momento de realizar un cambio en esta, mientras que el 35% informa
que está en condiones para aplicar y ejecutar todos los procesos requeridos para
la implementacion de la norma.
17. ¿Las personas encargadas del área financiera y contable han recibido
capacitación para la implementación de normas internacionales del sector
público?
65 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 18. Porcentaje de capacitación del personal financiero y contable en las empresas
acerca de NICSP
Del total de la población encuestada, el 47% indica que se han realizado
capacitaciones que contribuyen al desarrollo en el proceso de convergencia,
mientras que el 35% no aplica para capacitación por no apliciar normas
internacionales, el 18% informa que al momento no ha recibo ninguna
capacitación.
18. ¿Cuántas NICSP se han analizado y determinado su aplicación?
66 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 19. Porcentaje de las NICSP que se han analizado e implementado en las empresas
Del 100% de la población se puede evidenciar 5.88% ha anilizado para implementar
dentro de la entidad entre 11 -15 normas para su aplicación,5.88% entre 6-10, mas de
25 5.88%, Menos de 5 el 17.65% y el margen mas evidente es el 64.71% quienes no han
generado ningun tipo de analisis para implementacion de normas Internacionales
19. ¿Existe un grupo líder encargado de analizar las NICSP, con miembros
diferentes de las áreas financiera y contable?
67 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 20. Distribución porcentual de las empresas que han destinado un grupo líder para el
análisis de las NICSP
El 47% de la población de acuerdo a los resultados, informa que no se han reunido
para la discusión de esta tema lo cual indica un mayor impacto y reorganizacion
en el porcesos de convergnecia. El 35% no aplica, el 18% han designado lideres
de acuerdo a sus áreas de trabajo.
20. ¿Cree usted que es necesario capacitar no solo al personal contable sino
también al personal de las demás áreas?
68 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Gráfico 21. Distribución porcentual de las empresas que consideran la importancia de capacitar
a todo el personal de la compañía
76% de la población considera necesario capacitar a personal de otras áreas ya que
el impacto en la implementación de NICSP involucra a todo el personal tanto
operativo como administrativo, el 24% no cree necesario capacitar al todo el
personal y no dimensionan que el cambio afecta todos los procesos operacionales.
69 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
CONCLUSIONES
Las conclusiones de la investigación se plantearon por línea, haciendo
referencia a una conclusión general y a unas conclusiones específicas:
TIEMPO DE IMPLEMENTACION
Conclusión general
La convergencia a normas internaciones es un tema que afectara a todo
ente nacional ya sea público o privado. Considerando que la mayoría de la
muestra aún no está obligada a acoger las NICSP dentro de sus procesos, se hace
evidente una falta de planeación y concientización que alerte a la entidad a
realizar acciones que minimicen los posibles riesgos.
Conclusiones específicas
Teniendo en cuenta aún no se ha se ha definido legalmente la fecha cierta
en la que se debe adoptar las NICSP plenas para la mayoría de la muestra,
se han generado especulaciones que afirman que la aplicación de estas
normas es mayor a un periodo de tres años lo cual provoca una
indiferencia a la preparación frente al proceso de convergencia.
70 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Es evidente que las entidades no han generado planes de ejecución, lo que
podría ocasionar demoras en la implementación de las NICSP dentro de
los procesos de la organización.
CAMBIOS EN LA ORGANIZACION
Conclusión general
Las reformas de la estructura organizacional pueden mitigar los traumatismos que
genere la aplicación de las NICSP, es cierto que las entidades aunque han
evaluado los riesgos no se han preocupado por realizar los cambios necesarios.
Conclusiones específicas
Se ha determinado que existen riesgos en la implementación de las normas
internacionales pero no se tiene claro en cuál de sus áreas se producirá un
mayor impacto.
Existen especulación sobre que la fecha de aplicación de las normas
internacionales supera los 3 años, esta afirmación hace que las
organizaciones no se realicen procesos de organización con anticipación.
71 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
RECURSO HUMANO
Conclusión General
El tema de convergencia a normas internacionales es un proceso en el cual
interfiere todo el personal administrativo de la compañía, teniendo en cuenta que
el objetivo de preparar y presentar estados financieros bajo NICSP es brindar una
herramienta real que facilite la toma de decisiones tanto de la compañía propia
como de terceros interesados en ella. Esta situación con lleva a que no solo el
personal contable deba tener conocimiento pleno de la norma sino el personal
administrativo en general ya que son quienes interfieren en forma directa en el
desarrollo normal de la actividad económica que se realiza y por lo tanto de los
resultados que se verán reflejados en los estados financieros.
Conclusiones específicas
Aunque más de la mitad de la muestra considera que el personal que se
debe capacitar no es únicamente el contable, son muy pocos los que han
conformado un grupo de trabajo involucrando personal de otras áreas. De
acuerdo al análisis la mayoría de las empresas que han iniciado algún
proceso para la convergencia han capacitado únicamente al personal
contable lo cual puede ocasionar una gran dificultad cuando la
normatividad exija una fecha de implementación teniendo en cuenta que
72 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
habrá una parte de personal involucrado que seguramente desconocerá el
proceso y la normatividad en su totalidad.
En las compañías que han iniciado algún proceso para la implementación
de las NICSP, el avance ha sido pausado, por lo cual se presume de
acuerdo al resultado de análisis de NICS específicas, son muy pocas las
empresas que han llegado a analizar más de cinco normas, situación que
podría generar una alteración en las actividades del personal en el
momento en que la normatividad exija una fecha específica de
implementación. Una de las dificultades que más sobresale es que el
personal deberá ser capacitado en forma muy rápida o tal vez con ciertas
deficiencias en el proceso de capacitación debido a la falta de tiempo e
incluso de programación.
COSTOS EN QUE DEBE INCURRIR LA COMPAÑÍA
Conclusión general
La implementación a Normas Internacionales de Contabilidad está sujeta a
procesos de adaptación que traen consigo cambios organizacionales, que
implícitamente conllevan a incurrir en rubros que dentro del cronograma de
implementación establecen una apropiación del presupuesto que se determina
anualmente para las Compañías Públicas según designaciones gubernamentales.
La adopción de forma voluntaria estima que las compañías en el presupuesto que
73 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
se está ejecutando han tenido participación económica para los cambios
necesarios en el proceso de convergencia, mientras que aquellas que están en
espera de la normatividad que las obligue a su inclusión no han contemplado la
participación necesaria para realizar los cambios, además se hace necesario el
conocimiento específico de las sanciones que acarrea la no aplicación de forma
correcta de las Normas Internacionales.
Conclusiones Específicas
La adopción de las normas de manera voluntaria o por cumplimiento de
disposiciones legales ha sido de manera equitativa la diferencia entre las
que se acogen voluntariamente y las que por el contrario no lo han hecho
tienen un margen de diferencia mínimo.
Las empresas que deben realizar convergencia a Normas Internacionales
no contemplan a gran escala la necesidad de contratación de personal
externo a la compañía, la capacitación se hace según esta conjetura al
personal que participa activamente en ella.
74 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
CAMBIO EN LOS SISTEMAS DE INFORMACION
Conclusión General
La adaptación a los sistemas de información es una parte fundamental del
proceso de implementación de las NICSP, este debe soportar los cambios a
nivel contable para la preparación y presentación de los estados
financieros de las entidades.
Conclusiones Específicas.
Las empresas al no tener claridad frente al tiempo o fecha límite que tienen
para la implementación de las NICSP, no ha evaluado todavía si es
necesario mejorar o cambiar definitivamente el tipo de software contable
que utilizan en la actualidad.
Las empresas deben evaluar los requerimientos de la norma en cuanto a
manejo y revelación de información para establecer si se hace necesario
realizar cambios en su software o en su sistema contable.
75 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
RECOMENDACIONES
CARÁCTER METODOLOGICO
Búsqueda de información
La implementación de las normas internacionales es un hecho que involucra a
todo ente que se encuentre dentro del territorio nacional, es por esta razón que se
hace necesario realizar diagnósticos que revelen la situación en la que se
encuentra la organización con el fin de identificar si éste ha realizado acciones
internas para aceptar de manera más cómoda todos los efectos que puedan
producir la migración a normas internacionales.
Atendiendo a lo propuesto dentro de la fase I del proyecto, se decide aplicar el
instrumento estadístico planteado, utilizando técnicas de comunicación que se
hacen un poco complejas y ayudan a que la respuesta de las empresas encuestadas
sea haga de forma tardía.
Posterior al proceso de aplicación de la encuesta y a modo de realimentación se
recomienda realizar este proceso mediante técnicas definidas de motivación que
ayuden a despertar el interés del encuestado a dar respuesta a instrumento de
manera ágil y verdadera. Esta técnica acompañada con un buen espacio de tiempo
76 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
de aplicación de las preguntas, sin duda ayudara a cubrir gran parte de la
población.
CARÁCTER TECNICO
Anexar bloque de preguntas
La metodología adoptada por el grupo investigador se centró en la
modificación y aplicación del instrumento estadístico propuesto dentro de la fase
I; instrumento que después de modificado, enmarca cinco componentes de gran
relevancia, los cuales facilitan la comprensión de los resultados de las encuestas.
Después de ejecutar la aplicación de las encuestas y de realizar el análisis de
los resultados surge la necesidad de conocer con exactitud el objeto social del
ente, por esta razón se recomienda diseñar un bloque de preguntas que aclaren el
tipo de servicio que ofrece la entidad y la actividad económica a la que pertenece.
El efecto de lo anterior, podría reforzar el entendimiento del usuario lector acerca
del porque la entidad ha realizado o no gestiones referentes a la convergencia.
77 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
PARA LA TERCERA FASE
Definir si ya se promulgo la legislación
Partiendo de los resultados obtenidos dentro de la fase actual, es pertinente
afirmar que las entidades del sector público no se sienten obligadas a la aplicación
de las normas internacionales, hasta tanto no se haya publicado formalmente la
normatividad que defina plazos y tipos de entidades públicas que deben migrar a
NIC.
Lo recomendable para la ejecución de la tercera fase es determinar el estado en
el que se encuentran los entes de gobierno frente la aplicación de las Normas
Internacionales una vez se haya emitido la correspondiente normatividad
78 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
A. ANEXO 1
CUESTIONARIO PILOTO
IMPACTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS NICSP EN LAS
EMPRESAS PÚBLICAS DEL SECTOR SERVICIOS AFILIADAS A
COMPENSAR
OBJETIVO
Diagnosticar a través de un estudio el nivel de preparación y las
inconsistencias que se presentan en las empresas públicas del sector servicios
afiliadas a Compensar, para implementar las Normas Internacionales de
Contabilidad.
PREGUNTAS SI NO
1
¿La entidad se acoge voluntariamente a la implementación de las
NICSP (Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Público)?
2
¿Las altas directivas y responsables de las áreas involucradas en la
adopción de las NICSP, se han reunido para la discusión de la
convergencia a normas internacionales?
3
¿Para el proceso de convergencia a NICSP se ha estructurado
formalmente un plan de trabajo con fases, cronograma, tareas
específicas y responsables?
4
Si su anterior respuesta fue positiva, ¿Considera usted que dicho
proyecto cuenta con el respaldo económico para desarrollarlo hasta el
final?
5
¿Las personas encargadas del área financiera y contable han recibido
capacitación para la implementación de normas internacionales del
sector público?
6
¿La firma de Auditoría o Revisoría Fiscal ha designado algún
responsable para el proceso de convergencia?
7
¿Se realizó una adaptación a los sistemas informáticos?
8
¿Se ha evaluado si la entidad cuenta con la información suficiente para
realizar la implementación de normas internacionales?
79 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
9 Para la implementación ¿Se ha contratado alguna persona o entidad
experta en la ejecución de las NICSP?
10
¿La administración tiene en cuenta los riesgos y efectos que pueden
conllevar a la implementación de normas internacionales?
11
¿Qué riesgo ha contemplado la entidad que pueda acarrear la
implementación de las NICSP?
12 ¿Cuántas NICSP se han analizado y determinado su aplicación?
Más de 25
Entre 21-25
Entre 16-20
Entre 11-15
Entre 6-10
Menos de 5
13
Según su conocimiento ¿A qué otras áreas afectará directamente el
proceso de armonización a normas internacionales?
Productiva
Comercial
Legal
Servicios
Tecnológica o de Sistemas
Ninguna
Otra, ¿Cuál?____________________________________
14 ¿Cuál es el organismo regulador de las NICSP en Colombia?
15 ¿Sabe en qué fecha la entidad debe estar aplicando las NICSP plenas?
16
¿Indique el tiempo que falta para la culminación del cronograma
previsto para la adopción de las NICSP?
80 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
Más de 24 Meses
Entre 13 y 24 Meses
Entre 7 y 12 Meses
Menos de 6 Meses
Ya está culminada
No hay cronograma establecido
17 ¿Qué impacto considera va a tener la aplicación de las NICSP?
18
¿Cuál sería una de las sanciones en la que incurriría al no aplicar las
NICSP o en su incorrecta aplicación?
19
¿Existe un grupo líder encargado de analizar las NICSP, con miembros
diferentes de las áreas financiera y contable?
Si
No
No existe un grupo líder
20 El valor de los activos con corte 31 de Diciembre de 2012 fue:
Nombre ____________________________________
Empresa ____________________________________
Cargo ____________________________________
Teléfono ____________________________________
Fecha ____________________________________
Hora ____________________________________
81 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
B. ANEXO 2
TABULACION DE PREGUNTAS DICOTÓMICAS
ENCUESTA PILOTO
¿La entidad se acoge voluntariamente a la implementación de las NICSP (Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público)?
NO 80%
SI 20%
Total general 100%
¿Las altas directivas y responsables de las áreas involucradas en la adopción de las
NICSP, se han reunido para la discusión de la convergencia a normas internacionales?
NO 40%
SI 60%
Total general 100%
¿Para el proceso de convergencia a NICSP se ha estructurado formalmente un plan de
trabajo con fases, cronograma, tareas específicas y responsables?
NO 80%
SI 20%
Total general 100%
Si su anterior respuesta fue positiva, ¿Considera usted que dicho proyecto cuenta con el
respaldo económico para desarrollarlo hasta el final?
NO 60%
SI 40%
Total general 100%
¿Las personas encargadas del área financiera y contable han recibido capacitación para la
implementación de normas internacionales del sector público?
NO 40%
SI 60%
Total general 100%
82 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
¿La firma de Auditoría o Revisoría Fiscal ha designado algún responsable para el proceso
de convergencia?
NO 80%
SI 20%
Total general 100%
¿Se realizó una adaptación a los sistemas informáticos?
NO 80%
SI 20%
Total general 100%
¿Se ha evaluado si la entidad cuenta con la información suficiente para realizar la
implementación de normas internacionales?
NO 60%
SI 40%
Total general 100%
Para la implementación ¿Se ha contratado alguna persona o entidad experta en la
ejecución de las NICSP?
NO 80%
SI 20%
Total general 100%
¿La administración tiene en cuenta los riesgos y efectos que pueden conllevar a la
implementación de normas internacionales?
NO 80%
SI 20%
Total general 100%
¿Existe un grupo líder encargado de analizar las NICSP, con miembros diferentes de las
áreas financiera y contable?
NO 80%
SI 20%
Total general 100%
83 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
TABULACION DE PREGUNTAS ORDINALES
ENCUESTA PILOTO
¿Qué riesgo ha contemplado la entidad que pueda acarrear la implementación de las NICSP?
RIESGO HUMANO 22%
RIESGO FINANCIERO 22%
RIESGO TECNOLOGICO 11%
RIESGO NORMATIVO 11%
NO SE HA EVALUADO 33%
SUMATORIA 100%
¿Cuántas NICSP se han analizado y determinado su aplicación?
MENOS DE 5 80%
ENTRE 6 Y 10 20%
SUMATORIA 100%
Según su conocimiento ¿A qué otras áreas afectará directamente el proceso de armonización a normas
internacionales?
ADMINISTRATIVA 7%
SERVICIOS 7%
TECNOLOGIA 21%
PRODUCTIVA 7%
COMERCIAL 7%
LEGAL 21%
SERVICIOS 14%
CARTERA 7%
ACTIVOS FIJOS 1 7%
SUMATORIA 100%
¿Cuál es el organismo regulador de las NICSP en Colombia?
CONTADURIA GENERAL DE LA NACION 80%
NO SE HA ESTABLECIDO 20%
SUMATORIA 100%
¿Sabe en qué fecha la entidad debe estar aplicando las NICSP plenas?
ENERO DE 2014 20%
NO 20%
NO ESTA ESTABLECIDO 40%
ENERO DE 2015 20%
SUMATORIA 100%
84 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
¿Indique el tiempo que falta para la culminación del cronograma previsto para la adopción de las NICSP?
NO HAY CRONOGRAMA 80%
ENTRE 13 Y 24 MESES 20%
SUMATORIA 100%
¿Qué impacto considera va a tener la aplicación de las NICSP?
A NIVEL DE ESTADOS FINANCIERO, OPTIMA REVELACION DE LA REALIDAD
ECONOMICA DE LA EMPRESA 20%
ECONOMICO 20%
AFECTARIA NOS PROCESOS DE LA ENTIDAD EN GENERAL 20%
MEJOR PRESENTACION DE LOS ESTADOS CONTABLE 20%
NO SE PUEDE DETERMINAR AUN PORQUE NO SABEMOS QUE NIC SE VAN A
APLICAR 20%
SUMATORIA 100%
¿Cuál sería una de las sanciones en la que incurriría al no aplicar las NICSP o en su incorrecta aplicación?
NO 20%
DISCIPLINARIA POR PARTE DE LA PROCURADURIA GENERAL 20%
AUN NO ESTA ESTABLECIDO 20%
NO CORRESPONDE A LA ENTIDAD SINO A LA CONTADURIA GENERAL DE LA
NACION 20%
NO HAY REGULACION OFICIAL Y NJO SE PUEDE ESTIMAR LA SANCIO 20%
SUMATORIA 100%
El valor de los activos con corte 31 de Diciembre de 2012 fue:
NO HAY MANEJO DE ACTIVOS 20%
HAY MANEJO Y MANIFIESTA LA CIFRA 80%
SUMATORIA 100%
85 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
C. ANEXO 3
CUESTIONARIO DEFINITIVO
DIAGNOSTICO DEL PROCESO DE APROPIACIÓN E IMPLEMENTACIÓN
DE LAS NICSP EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS AFILIADAS A
COMPENSAR
OBJETIVO
Diagnosticar a través de un estudio el nivel de preparación y las inconsistencias
que se presentan en las empresas públicas del sector servicios afiliadas a
Compensar, para implementar las Normas Internacionales de Contabilidad.
TIEMPO DE IMPLEMENTACIÓN
1
¿Las altas directivas y responsables de las áreas involucradas en la adopción
de las NICSP, se han reunido para la discusión de la convergencia a normas
internacionales?
SI
NO
2
¿Para el proceso de convergencia a NICSP se ha estructurado formalmente
un plan de trabajo con fases, cronograma, tareas específicas y responsables?
SI
NO
3
¿Indique el tiempo que falta para la culminación del cronograma previsto
para la adopción de las NICSP?
Más de 13 Meses
De 7 a 12 Meses
Menos de 7 Meses
Ya está culminada
86 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
4
Conoce el plazo establecido legalmente para la convergencia
SI
NO
CAMBIOS EN LA ORGANIZACIÓN
5
¿La firma de Auditoría, Revisoría Fiscal o departamento de control
interno ha designado algún responsable para el proceso de convergencia?
SI
NO
6
¿Se ha evaluado si la entidad conoce la normatividad legal para
realizar la implementación de normas internacionales?
SI
NO
7
¿La administración tiene en cuenta los riesgos y efectos que pueden
conllevar a la implementación de normas internacionales?
SI
NO
8
¿Qué riesgo ha contemplado la entidad que pueda acarrear la
implementación de las NICSP?
Financiero
Humano
Legal
Tecnológico
87 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
9
¿Sabe en qué fecha la entidad debe estar aplicando las NICSP plenas?
SI
NO
COSTOS EN QUE DEBE INCURRIR LA COMPAÑÍA
10
¿La entidad se acoge voluntariamente a la implementación de las NICSP
(Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público)?
SI
NO
11
Si su anterior respuesta fue positiva, ¿Considera usted que dicho proyecto
cuenta con el respaldo económico para desarrollarlo hasta el final?
SI
NO
12
Para la implementación ¿Se ha contratado alguna persona o entidad experta
en la ejecución de las NICSP?
SI
NO
13
¿Cuál sería una de las sanciones en la que incurriría al no aplicar las
NICSP o en su incorrecta aplicación?
Legal
Económica
Disciplinaria
No tiene conocimiento
88 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
SISTEMAS DE INFORMACION
14
¿Se realizó una adaptación a los sistemas informáticos?
SI
NO
15
Considera que para la implementación de las NICSP es necesario el cambio
del software contable que actualmente emplean.
SI
NO
16
Si su anterior respuesta es positiva considera que la plataforma informática
es apta para esta adecuación.
SI
NO
RECURSO HUMANO
17
¿Las personas encargadas del área financiera y contable han recibido
capacitación para la implementación de normas internacionales del sector
público?
SI
NO
89 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
18
¿Cuántas NICSP se han analizado y determinado su aplicación?
Más de 25
Entre 21-25
Entre 16-20
Entre 11-15
Entre 6-10
Menos de 5
19
¿Existe un grupo líder encargado de analizar las NICSP, con miembros
diferentes de las áreas financiera y contable?
SI
NO
20
Cree usted que es necesario capacitar no solo al personal contable sino
también al personal de las demás áreas
SI
NO
Nombre ____________________________________
Empresa ____________________________________
Cargo ____________________________________
Teléfono ____________________________________
Fecha ____________________________________
Hora ____________________________________
90 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
D. ANEXO 4
TABULACION DE PREGUNTAS DICOTÓMICAS
ENCUESTA DEFINITIVA
Su entidad implementa las normas internacionales contables del sector
público NICSP
NO 64,71%
SI 35,29%
Total general 100,00%
¿Las altas directivas y responsables de las áreas involucradas en la
adopción de las NICSP, se han reunido para la discusión de la
convergencia a normas internacionales?
N/A 5,88%
NO 52,94%
SI 41,18%
Total general 100,00%
¿Para el proceso de convergencia a NICSP se ha estructurado
formalmente un plan de trabajo con fases, cronograma, tareas específicas
y responsables?
N/A 35%
NO 41,18%
SI 23,53%
Total general 100,00%
¿Conoce el plazo establecido legalmente para la convergencia?
NO 35,29%
SI 64,71%
Total general 100,00%
91 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
¿La firma de Auditoría, Revisoría Fiscal o departamento de control
interno ha designado algún responsable para el proceso de convergencia?
N/A 35,29%
NO 41,18%
SI 23,53%
Total general 100,00%
¿Se ha evaluado si la entidad conoce la normatividad legal para realizar
la implementación de normas internacionales?
NO 47,06%
SI 52,94%
Total general 100,00%
¿La administración tiene en cuenta los riesgos y efectos que pueden
conllevar a la implementación de normas internacionales?
N/A 35,29%
NO 11,76%
SI 52,94%
Total general 100,00%
¿Sabe en qué fecha la entidad debe estar aplicando las NICSP plenas?
NO 35,29%
SI 64,71%
Total general 100,00%
¿La entidad se acoge voluntariamente a la implementación de las NICSP
(Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público)?
NO 41,18%
SI 58,82%
Total general 100,00%
Si su anterior respuesta fue positiva, ¿Considera usted que dicho
proyecto cuenta con el respaldo económico para desarrollarlo hasta el
final?
N/A 23,53%
NO 35,29%
SI 41,18%
Total general 100,00%
Para la implementación ¿se ha contratado alguna persona o entidad
experta en la ejecución de las NICSP?
N/A 35,29%
NO 58,82%
92 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
SI 5,88%
Total general 100,00%
¿Se realizó una adaptación a los sistemas informáticos?
N/A 35,29%
NO 52,94%
SI 11,76%
Total general 100,00%
Considera que para la implementación de las NICSP es necesario el
cambio del software contable que actualmente emplean.
N/A 41,18%
NO 35,29%
SI 23,53%
Total general 100,00%
Si su anterior respuesta es positiva considera que la plataforma
informática es apta para esta adecuación.
N/A 64,71%
SI 35,29%
Total general 100,00%
¿Las personas encargadas del área financiera y contable han recibido
capacitación para la implementación de normas internacionales del
sector público?
N/A 35,29%
NO 17,65%
SI 47,06%
Total general 100,00%
¿Existe un grupo líder encargado de analizar las NICSP, con miembros
diferentes de las áreas financiera y contable?
N/A 35,29%
NO 47,06%
SI 17,65%
Total general 100,00%
¿Cree usted que es necesario capacitar no solo al personal contable sino
también al personal de las demás áreas?
NO 23,53%
SI 76,47%
Total general 100,00%
93 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
TABULACION DE PREGUNTAS ORDINALES
ENCUESTA DEFINITIVA
¿Indique el tiempo que falta para la culminación del cronograma previsto
para la adopción de las NICSP?
De 7 a 12 Meses 5,88%
Más de 13 Meses 23,53%
Menos de 7 Meses 5,88%
N/A 58,82%
Ya está Culminada 5,88%
Total general 100,00%
¿Qué riesgo ha contemplado la entidad que pueda acarrear la
implementación de las NICSP?
financiero 29,41%
Humano 11,76%
N/A 52,94%
Tecnológico 5,88%
Total general 100,00%
¿Cuál sería una de las sanciones en la que incurriría al no aplicar las
NICSP o en su incorrecta aplicación?
Disciplinaria 23,53%
Legal 52,94%
No tiene Conocimiento 23,53%
Total general 100,00%
¿Cuántas NICSP se han analizado y determinado su aplicación?
Entre 11-15 5,88%
Entre 6-10 5,88%
Más de 25 5,88%
Menos de 5 17,65%
N/A 64,71%
Total general 100,00%
94 Diagnóstico del Proceso de convergencia a NICSP
LISTA DE REFERENCIAS
CGN. (2013) http://www.contaduria.gov.co Contaduría General De La Nación –
Régimen De Contabilidad Pública (Fecha de consulta: Noviembre, 2013)
ALFONSO, GONZALEZ, MARTINEZ, MORALES, POVEDA (2013). Impacto
En La Implementación De Las NICSP En Las Empresas Públicas Del Sector
Servicios Afiliadas A Compensar. Bogota, Colombia.
Ley 1314. ”Por La Cual Se Regulan Los Principios Y Normas De Contabilidad E
Información Financiera Y De Aseguramiento De Información Aceptados En
Colombia, Se Señalan Las Autoridades Competentes, El Procedimiento Para Su
Expedición Y Se Determinan Las Entidades Responsables De Vigilar Su
Cumplimiento”. 2009
Ley 1450. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. 2011
Carta circular No 010. Régimen De Contabilidad Pública A Normas
Internacionales De Información Financiera-NIIF Y Normas Internacionales De
Contabilidad Para El Sector Público (IPSAS) .2012
Decreto 2784. “`por el cual se reglamenta la ley 1314 de 2009 sobre el marco
técnico normativo para los preparadores de información financiera que conforman
el grupo 1). 2012
