1. 1.1 2008 - gsom.spbu.ru · № Меры Содержание Срок ... промышленных парков и технопарков ноябрь 2008 года Федеральный

КОМПЛЕКС

мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, в том числе по устранению избыточных административных ограничений, обеспечению недискриминационного доступа к ресурсам субъектов, естественных монополий,

совершенствованию налогообложения малого предпринимательства

№ Меры Содержание Срок

реализацииВид документа Ответственные

1. Обеспечение доступа малого предпринимательства к объектам инфраструктуры (недвижимость)

1.1 Развитие рынка

коммерческой недвижимости эконом-класса для малого и среднего бизнеса

Проведения работы по формированию земельных участков под застройку офисами эконом-класса для малого и среднего бизнеса

декабрь 2008 года

Доклад в Правительство Российской Федерации

Минрегион России, Минэкономразвития России Субъекты Российской Федерации

1.2 Формирование имущественной инфраструктуры поддержки начинающих малых компаний

Включение в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов Российской Федерации мероприятий, предусматривающих создание сети региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов.

ноябрь 2008 года


Минэкономразвития России Субъекты Российской Федерации

1.3 Создание специализированных промышленных площадок для малого и среднего бизнеса

Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих особенности выделения участков для целей создания бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков


Федеральный закон

Минэкономразвития России

Проведение работы по формированию земельных участков под застройку бизнес-


Доклад в Правительство


2

инкубаторами, промышленными парками и технопарками

Российской Федерации

Субъекты Российской Федерации

Включение в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов Российской Федерации мероприятий, предусматривающих софинансирование создания промышленных парков и технопарков

октябрь 2008 года



1.4 Формирование специализированных фондов регионального и муниципального имущества для предоставления в аренду малым и средним предприятиям

Утверждение перечней целевого регионального и муниципального имущества (здания и помещения) для аренды субъектами малого и среднего предпринимательства и публикация в сети Интернет банка данных о помещениях государственной и муниципальной собственности (реестры имущества).




Мониторинг деятельности органов исполнительной власти по предоставлению в аренду государственных и муниципальных помещений малым и средним предприятиям

Декабрь 2008 года



Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части введения требований к процедуре сдачи в аренду зданий и помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства:




3

- установление исчерпывающего перечня документов для заключения договоров аренды; - обеспечение публичности информации о порядке предоставления свободных зданий и помещений, - обязательное использование долгосрочных (свыше 3 лет) договоров аренды.

Определение порядка и критериев выбора объектов федеральной собственности (зданий и сооружений) для передачи в собственность субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для включения в целевые перечни регионального и муниципального имущества для аренды субъектами малого и среднего предпринимательств.

Октябрь 2008 года

Акты Правительства Российской Федерации


1.5 Совершенствование порядка предоставления федерального недвижимого имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства

Утверждение примерной формы долгосрочного договора (свыше 3 лет) аренды зданий и помещений, находящихся в федеральной собственности, для субъектов малого и среднего предпринимательства.

сентябрь 2008 года



Формирование общедоступной базы данных о зданиях и помещениях, находящихся в федеральной собственности (в том числе с


Ведомственные правовые акты


4

использованием сети «Интернет»). 1.6 Обеспечение доступа

субъектов малого и среднего предпринимательства к приватизации государственного и муниципального имущества

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации о приватизации, предусматривающих особенности приватизации государственного и муниципального имущества для арендаторов – малых предпринимателей, в т.ч.: - уменьшение в 3 раза задатка при проведении торгов по продаже недвижимого имущества; - увеличение рассрочки для оплаты приобретенного на торгах имущества до 5 лет.

июнь 2008

года



Обеспечение принятия Федерального закона «Об особенностях приватизации государственного и муниципального имущества для арендаторов – малых предпринимателей», устанавливающего: - внеконкурсный выкуп помещений (до 300 кв.м.) по приоритетным видам деятельности по рыночным ценам – в отношении объектов собственности субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.

май 2008 года

Федеральный закон Поправки Правительства Российской Федерации


2. Обеспечение доступа к объектам инфраструктуры (присоединение к электросетям, газопроводам,

тепловым и водоканальным сетям)

2.1 Формирование системы объективного принятия решений о порядке, сроках и

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации, направленных на: - утверждение типового договора

Сентябрь 2008 года

Федеральный закон Акты

Правительства

Минпромэнерго России Минэкономразвития России ФАС России

5

стоимости присоединения к электросетям и газопроводам

предоставления услуг по технологическому присоединению; - конкретизацию и стандартизацию сроков, стоимости и состава работ по технологическому присоединению; - конкретизацию порядка реализации права потребителей на индивидуальный проект технологического присоединения; - обеспечение доступа к информации о всех заявках потребителей и их текущем статусе; - закрепления обязанности сетевых организаций публиковать информацию о технологических возможностях присоединения, о составе объектов и ходе реализации инвестиционной программы;

- усиления административной ответственности за нарушение порядка ценообразования при подключении к электрическим сетям


Ведомственные нормативные

акты

ФСТ России

2.2 Снижение платы за технологическое присоединение

Снижение платы за технологическое присоединение посредством возложения на субъекты Российской Федерации обязанности по переводу большей части от платы за технологическое присоединение в тариф на передачу сетевых компаний, с соответствующим увеличением тарифа на передачу.

Июнь 2008 года

Акты Правительства Российской Федерации Разъяснения

Минэкономравзития России

Минэкономразвития России Минпромэнерго России ФСТ России ФАС России

Подготовка нормативного правового акта, стандартизирующего и конкретизирующего


Акты Правительства

Минпромэнерго России Минэкономразвития

6

процесс технологического присоединения, в т.ч.: - обеспечение классификации типовых схем подключения и расценок на работы при расчете платы за технологическое присоединение на создание «ответвления» от существующей сети до объектов потребителей; - разделение всех расходов на создание «ответвления» и усиление сети на условно монопольные и конкурентные; - определение порядка присоединения к электрическим сетям в части проведения работ сетевой организацией и потребителем.


России ФАС России ФСТ России

Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации, определяющего порядок урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, определенных органами государственного регулирования цен (тарифов) для целей определения величины такой платы.

Август 2008 года


ФСТ России ФАС России Минпромэнерго России Минэкономразвития России

Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок осуществления контроля за применением платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину такой платы.



ФСТ России ФАС России Минпромэнерго России Минэкономразвития России

7

Исключение необходимости создания проекта электроснабжения и получения его согласования с Ростехнадзором при подключении к электрическим сетям при запрашиваемой мощности менее 15 кВт.




акты

Ростехнадзор Минпромэнерго России

2.3 Совершенствование и максимальная конкретизация законодательства, регулирующего порядок формирования инвестиционных программ сетевых компаний.

Разработка нормативного правового акта, предусматривающего: - усиление системы контроля за их исполнением;

- разработку долгосрочных программ и схем развития электрических сетей (для снятия ограничений на технологическое присоединение к электрическим сетям), и их утверждение в установленном порядке.



Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России, ФСТ России, Минрегион России

2.4 Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – заказчиков услуг по присоединению

Включение в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов Российской Федерации мероприятий, связанных с субсидирование затрат субъектов малого предпринимательства на присоединение в приоритетных сферах (до 100 кВт) и инфраструктуры поддержки малого бизнеса.



Минэкономразвития России Минпромэнерго России Минфин России

Принятие Правительством Российской Федерации порядка согласования инвестиционных программ субъектов естественных монополий, в том числе с целью включения в них промпарков, технопарков и


Акты Правительства

России

Минпромэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России

8

бизнес-инкубаторов. Установление более низкого уровня платы за

технологического присоединение в рамках промпарков, технопарков и бизнес-инкубаторов, посредством использования возможности зонирования платы за технологическое присоединение.

Май 2008 года


Минпромэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России Органы регулирования субъектов Российской Федерации

Выдача рекомендаций органам регулирования субъектов Российской Федерации по применению коэффициентов зонирования по территории, классам напряжения и уровням надежности при подключении к электросетям с целью предоставления возможности устанавливать дифференцированную плату для субъектов малого предпринимательства (при потреблении до установленного лимита мощности).


Рекомендации ФСТ России Субъекты Российской Федерации

Внесение в Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» изменений, направленных на исключение тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в части электроснабжения из перечня регулируемых тарифов с сохранением полномочий субъектов Российской Федерации по регулированию платы за технологическое присоединение в соответствии с законодательством



Минэкономразвития России, Минрегион России, ФАС России, ФСТ России, Минпромэнерго России, Минфин России

9

Российской Федерации об электроэнергетике. Реализация совместных информационных

мероприятий ФАС России, ОАО «ФСК ЕЭС» и общественных организаций предпринимателей по разъяснению прав потребителей и обязанностей электросетевых компаний.

Сентябрь 2008 года


ФАС России ОАО «ФСК ЕЭС»

2.5 Ликвидация перекрестного налогообложения при передаче имущества сетевой организации

Внесение изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации в части исключения из налоговой базы налога на прибыль средств, полученных энергосбытовыми компаниями за счет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, и имущества, созданного субъектами предпринимательской деятельности при проведении работ по присоединению к электросетям и переданного ими безвозмездно электросетевой организации.



Минфин России Минпромэнерго России Минэкономразвития России

Внесение изменений в Приказ ФСТ России от 23 октября 2007 г. № 277-э/7 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» в части исключения прибыли и рентабельности из платы за технологическое присоединение к электрическим сетям



акты

ФСТ России

2.6 Регламентация процесса присоединения

Разработка плана мероприятий по совершенствованию порядка доступа к газораспределительным сетям малых и


Акты Правительства Российской

Минпромэнерго России ФСТ России ФАС России

10

потребителей к газораспределительным сетям

средних предприятий в части стандартизация процедуры и уменьшения затрат на присоединение.

Федерации Минэкономразвития России ОАО «Газпром»

2.7 Регламентация процесса присоединения потребителей к тепловым и водоканальным сетям

Разработка плана мероприятий по совершенствованию порядка доступа к тепловым и водоканальным сетям малых и средних предприятий в части стандартизация процедуры и уменьшения затрат на присоединение.



Минрегион России ФСТ России ФАС России Минэкономразвития России

3. Доступ к финансовым ресурсам

3.1 Расширение доступа

субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам

Обеспечение включения в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов Российской Федерации мероприятий, предусматривающих формирование региональных фондов гарантий (поручительств) и муниципальных фондов.




Формированию системы сбора информации о кредитовании сектора малого и среднего предпринимательства коммерческими банками


Акты Центрального

банка

Центральный Банк Минэкономразвития России

3.2 Расширение предложения кредитных ресурсов субъектам малого и среднего

Принятие Наблюдательным советом Банка развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанка)решения об увеличении программы по кредитованию организаций инфраструктуры поддержки


Решение Наблюдательно

го совета

Минэкономразвития России Внешэкономбанк России

11

предпринимательства малого и среднего предпринимательства и региональных банков.

Обеспечение формирования ОАО «Банк ВТБ» и ОАО «Сбербанк России» программ по кредитованию сектора малых и средних компаний.



Минэкономразвития России Минфин России Центральный Банк ОАО «Банк ВТБ» ОАО «Сбербанк России»

3.3 Финансовое обеспечение начинающих предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части предоставления права осуществления за счет средств бюджетов всех уровней выплат субсидий (грантов )начинающим предпринимателям и предоставления субсидий некоммерческим организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, не являющимися бюджетными учреждениями.



Минфин России Минэкономразвития России

Обеспечение включения в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов Российской Федерации мероприятий, предусматривающих предоставление грантов начинающим предпринимателям.




Внесение изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов» в части передачи функций по федеральной




12

финансовой программе поддержки малого предпринимательства банку-агенту

3.4 Развитие рынка микрофинансовых услуг , предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства

Обеспечение разработки и принятия Федерального закона «О микрофинансовой деятельности».




Включения в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов Российской Федерации мероприятий, предусматривающих формирование региональных и муниципальных фондов микрофинансирования.




Налогообложение

3.5 Совершенствование

системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД)

Обеспечение внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части: - установления принципа определения базовой доходности по видам предпринимательской деятельности на основании соответствующих отраслевых исследований с корректировкой базовой доходности раз в 3 года; - отмены использования коэффициента-

август 2008 года



13

дефлятора при расчете налога; - распространения системы на малые предприятия.

Обеспечение внесения изменений в законодательство Российской Федерации в целях упрощения требований к ведению бухгалтерского учета для плательщиков ЕНВД.




3.6 Совершенствование упрощенной системы налогообложения (УСН)

Обеспечение внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части: - увеличения значения критерия оборота, позволяющего применять УСН (по видам деятельности – обрабатывающая промышленность, строительство, предоставление коммунальных услуг); - предоставления права применения патента предпринимателям, нанимающим членов семьи; - исключения возможности сокращения субъектом Российской Федерации перечня видов деятельности при введении упрощенной системы налогообложения на основе патента.




14

Обеспечение внесения изменений в законодательство Российской Федерации в целях передачи поступлений от оплаты стоимости патентов на уровень муниципалитетов.




4. Поддержка предпринимательской инициативы, обучение

4.1 Повышение престижа предпринимательской деятельности (предпринимательская компетенция)

Обеспечение разработки модельной программы пропаганды предпринимательства.



Минкультуры России Минэкономразвития России

Обеспечение формирования программ пропаганды предпринимательства субъектами Российской Федерации.




Обеспечение разработки субъектами Российской Федерации специальных методических материалов «Как делать бизнес» (информационные подсказки).




4.2 Выявление лидеров в общеобразовательных школах, желающих создать малые компании

Организационно-методическое и финансовое обеспечения проведения в школах и для школьников: - Дня российского предпринимательства; - недели предпринимательства; - создания и деятельности школьных компаний;

Ноябрь 2008 года



акты

Минобрнауки России Минэкономразвития России Субъекты Российской Федерации

15

- подготовки и переподготовки учителей по основам предпринимательства; - формирования социального партнерства по принципу: «учитель + предприниматель» (включая использование системы Интернет).


4.3 Программы поддержки предпринимательской инициативы студентов, аспирантов

Обеспечение включения в основной курс ВУЗов «Экономика» элементов обучения предпринимательству. Формирование предложений по совершенствованию системы повышения квалификации преподавательских кадров по предпринимательству и внедрению принципов социального партнерства «преподаватель + предприниматель».


Ведомственные правовые акты


Минобрнауки России Минэкономразвития России

4.4 Повышение квалификации предпринимателей и наемных работников, занятых в малом бизнесе

Обеспечение внесения изменений в акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской, направленных на изменение Государственного плана подготовки управленческих кадров в части:

- внедрения очно-заочной и дистанционной форм обучения; - формирования краткосрочных программ обучения для персонала малых предприятий; - изменения процедуры отбора кандидатов (снижение квалификационных требований для субъектов малого предпринимательства); - уменьшение доли затрат, необходимых для оплаты обучения для субъектов малого


Акты Президента Российской Федерации


Минэкономразвития России Минобрнауки России

16

предпринимательства.

5. Совершенствование взаимодействия с общественными объединениями предпринимателей

5.1 Обеспечение координации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выработке и реализации государственной политики содействия развитию малого и среднего предпринимательства

Обеспечение формирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Комиссий по развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»




5.2 Финансовая поддержка программ по развитию малого бизнеса общественных объединений предпринимателей

Обеспечение внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов» в части предоставления средств на софинансирование программ развития малого и среднего предпринимательства, реализуемых общественными объединениями предпринимателей (мониторинг условий и факторов предпринимательской деятельности, пропаганда предпринимательства, правовая защита предпринимателей и т.д.).



Минфин России Миэкономразвития России

Обеспечение включения в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов Российской


Доклад в Правительство Российской

Минэкономразвития России Субъекты Российской

17

Федерации мероприятий, связанных с софинансированием программ развития малого и среднего предпринимательства, реализуемых общественными объединениями предпринимателей.

Федерации Федерации

6. Регистрация предприятий

6.1 Упрощение процедуры регистрации в качестве юридического лица или в качестве предпринимателя без образования юридического лица (включая возможность регистрации компании через Интернет)

Внесение изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающих меры по сокращению фирм-однодневок: - введение нотариального заверения волеизъявления учредителей о создании организации; - введение основания для отказа компаниям при регистрации по несуществующему адресу; - введение публичного реестра дисквалифицированных лиц, учредителей и руководителей фирм-однодневок; - выдачу документов пенсионного фонда, социального страхования, медицинского страхования, кодов статистики при регистрации налоговой службой. - введение электронного взаимодействия между указанными органами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при прохождении процедуры регистрации.



Минэкономразвития России МВД России Минфин России Минюст России

18

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях обеспечения возможности регистрации компаний с использованием системы «Интернет» при условии использования электронной цифровой подписи и введения единого номера компании для пенсионного фонда, социального страхования, медицинского страхования, кодов статистики, государственной регистрации.

Июль 2009 года


Минэкономразвития России МВД России Минфин России Минюст России

6.2 Упрощение процедуры открытия нового дела

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации с целью обеспечения замены большинства разрешительных порядков для начала предпринимательской деятельности на уведомительные.




акты Доклад в

правительство Российской Федерации

Минэкономразвития России МЧС России Минздравсоцразвития России Минпромэнерго России Минтранс России Мининформсвязи России

6.3 Ликвидация региональных ограничений начала собственного бизнеса

Внесение изменений в законодательство субъектов Российской Федерации, предусматривающих: -проведение ревизии нормативных актов, связанных с предварительным контролем предпринимательской деятельности - сокращение региональных разрешительных документов, сертификатов, деклараций, не


Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации Доклад в

Правительство Российской

Минэкономразвития России Минюст России Субъекты Российской Федерации

19

предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федерации

Лицензирование

6.4 Сокращение количества лицензируемых видов деятельности

Внесение изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и акты Правительства Российской Федерации, предусматривающих: - замену лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности, финансовыми гарантиями, контролем саморегулируемых организаций; - демонополизацию экспертных услуг при подготовке документов для соискателей лицензий через введение аккредитации частных компаний на проведение экспертизы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и регулирование платы за указанные услуги; - «автоматическое» продление лицензии в случае отсутствия нарушений условий лицензирования предпринимателем.



Правительства Российской Федерации

Минэкономразвития России Минтранс России МЧС России Минздрав России

7. Технические требования

7.1 Модернизация

действующей системы технического регулирования

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях отмены устаревших и препятствующих развитию современных технологий производства



Минпромэнерго России Минэкономразвития России

20

товаров, работ и услуг государственных стандартов, санитарных, технических норм и правил.



Правительство Российской Федерации

7.2 Переход от сертификации к декларированию

Внесение изменений в акты Правительства Российской Федерации, направленных на существенное сокращение перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации (переход на систему декларирования продукции ее производителем).






Минпромэнерго России Минэкономразвития России

8. Контроль

8.1 Модернизация

системы государственного контроля

Внесение изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих, в частности: - норму о том, что результатом первой проверки для субъектов малого



Минэкономразвития России Заинтересованные ФОИВы

21

предпринимательства должно быть предписание, а не штрафные санкции; - регламентацию количества часов в год, отведенных на проведение плановых проверок всеми государственными органами; - признание недействительными результатов проверки, при грубых нарушениях ее проведения (дополнительные гарантии субъектам предпринимательства).

8.2 Регламентация исполнения межведомственных функций надзорными органами

Обеспечение принятия федерального закона об административных регламентах.

Ноябрь 2008 года



Утверждение федеральными органами исполнительной власти межведомственных административных регламентов государственных функций, связанных с проведением проверок.





Минэкономразвития России Федеральные органы исполнительной власти

8.3 Исключение полномочий органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере контроля

Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на: - исключение полномочий милиции по составлению протоколов об административных правонарушениях в следующих сферах: санитарно-эпидемиологическое благополучие

июль 2008 года


Минюст России МВД России Минэкономразвития России

22

предпринимательской деятельности. Исключение из Закона о милиции внепроцессуальных прав милиции по проверкам предпринимательской деятельности, установленных иными федеральными законами

населения, экология, строительство; продажа товаров, выполнение работ, предоставление услуг (за исключением продажи оружия и т.п.); обеспечения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций; осуществления контроля за применением контрольно-кассовой техники.

Внесение изменений в Закон Российской Федерации «О милиции» в части исключения внепроцессуальных полномочий органов внутренних дел при проверке предпринимательской деятельности (п.25 статьи 11).



МВД России Минэкономразвития России Минюст России

9. Инновационный малый бизнес

9.1 Формирование

материально-технической базы развития малых инновационных компаний

Внесение изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 и плановый период 2009-2010 годов», предусматривающих выделение денежных средств для создания при ведущих ВУЗах бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, центров коллективного доступа к дорогостоящему инженерному и лабораторному



Минфин России Минобрнауки России Минэкономразвития России

23

оборудованию, обслуживающих малые инновационные компании

9.2 Формирование системы финансирования начинающих малых компаний (от НИОКР до прототипа)

Внесение изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 и плановый период 2009-2010 годов», направленных на увеличение финансирования программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.



Минфин России Минобрнауки России Минэкномразвития России

9.3 Развитие малых инновационных компаний через коммерциализацию объектов интеллектуальной собственности

Разработка предложений по механизмам стимулирования создания малых компаний из сотрудников государственных научных организаций.



Минобрнауки России Минэкономразвития России Российская Академия Наук

10. Здравоохранение и социальные услуги

10.1 Поддержка

технической и технологической модернизации негосударственных некоммерческих медицинских организаций

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации с целью включения в государственную программу поддержки малого предпринимательства негосударственных некоммерческих медицинских организаций.



Минэкономразвития России Минздравсоцразвития России Минфин России

10.2 Развитие системы государственного и

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, принятие актов



Минздравсоцразвития России

24

муниципального заказа на оказание медицинских и социальных услуг у негосударственных организаций

Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в части: - внедрения принципов конкурсного отбора организаций на оказание социальных услуг за счет средств бюджетов; - обеспечения участия негосударственных некоммерческих медицинских организаций в оказании высокотехнологической медицинской помощи за счет средств бюджетов (по отдельным видам); – внедрение механизмов аутсорсинга деятельности.

акты Правительства Российской Федерации

Законодательство субъектов Российской Федерации


10.3 Обеспечение равенства прав компаний всех форм собственности компаний, занятых в сфере здравоохранения

Внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленных на распространение льгот по налогам при оказании социальных услуг негосударственными некоммерческими социальными организациями (ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации в части освобождение от уплаты НДС выручки по данным услугам).



Минфин России Минздравсоцразвития ии Минэкономравития ии

11. Промышленность

11.1 Формирование

материально-технической базы развития производственных

Включение в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов Российской Федерации мероприятий, предусматривающих компенсацию расходов на сертификацию




25

компаний продукции и производства (ISO, GMP), разработку промышленного образца и торговой марки субъектам малого и среднего предпринимательства.

11.2 Развитие системы государственного и муниципального заказа на продукцию малых компаний

Внесение изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», направленных на: - существенное увеличение размера лота в рамках государственного (муниципального) заказа, выставляемого на конкурс для малых компаний по отдельным видам деятельности (строительство, обрабатывающая промышленность, коммунальные услуги, медицина); - распространение процедуры размещения государственного (муниципального) заказа на субъекты естественных монополий.




Мониторинг участия субъектов малого и среднего предпринимательства в деятельности государственных корпораций



Минэкономразвития России ГК «Роснанотех» ГК «Ростехнологии» ГК «Олимпстрой» Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

26

12. Строительство

12.1 Формирование прозрачной процедуры предоставления земельных участков

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих: обеспечение размещения информации о находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участках, свободных от прав третьих лиц (в том числе с использованием сети Интернет).



Минэкономразвития России Минрегион России

Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, устанавливающих обязанность органов местного самоуправления раскрывать информацию по срокам выдачи разрешений на строительство, в т.ч. размещение в сети «Интернет».



Минэкономразвития России Минрегион России

Мониторинг сроков и процедуры предоставления земельных участков органами местного самоуправления под строительство.



Минрегионразвития России Минэкономразвития России Субъекты Российской Федерации

12.2 Снятие избыточных требований к осуществлению деятельности

Внесение изменений в законодательство, принятие актов Правительства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части исключения сокращения согласований при получении разрешений на

август 2008 года


Правительства Российской

Минрегион России Минэкономразвития России

27

строительство.

Федерации

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, обеспечивающих внедрение системы страхования ответственности перед третьими лицами как условие допуска к строительной деятельности.

июнь 2008 года


Минрегион России Минэкономразвития России

13. Сельское хозяйство

13.1 Снижение уровня

административных барьеров при перемещении товаров по территории РФ и экспорте

Внесение изменений в Федеральный закон № 99-ФЗ «О карантине растений» в части ограничения карантинной сертификации импортной подкарантинной продукции и исключения возможности предъявления требований о досмотре, контроле, установлении фитосанитарного состояния, других аналогичных требований к партиям подкарантинной продукции, произведенной вне законно установленных карантинных фитосанитарных зон, как обязательного условия возможности их транспортировки или оборота, отмены любых ограничений перемещения такой продукции в пределах территории Российской Федерации



Минсельхоз России

Внесение новой редакции Федерального закона «О семеноводстве», в том числе

июнь 2008 года


Минсельхоз России Минэкономразвития

28

предусматривающей упразднение избыточных полномочий, неоправданных ограничений и обременений предпринимательской деятельности.

России

13.2 Стимулирование роста крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов

Включение в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов Российской Федерации мероприятий, предусматривающих меры по «легализации» предпринимательской деятельности на селе и поддержки объединения в кооперативы (поддержка перевода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства), в т.ч. предоставление бесплатной помощи вновь организованным хозяйствам, консультационных услуг, обучения.



Минсельхоз России Минэкономразвития России

13.3 Повышение уровня материально-технической базы субъектов предпринимательской деятельности на селе

Включение в программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов Российской Федерации мероприятий, предусматривающих предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, малым сельхозорганизациям и сельскохозяйственным кооперативам на компенсацию затрат: - по проведению землеустроительных работ

– по инженерному обустройству (водоснабжение, электроснабжение, связь, дороги и др.);



Минсельхоз России Минэкономразвития России

29

- по сертификации произведенной продукции.

13.4 Совершенствование порядка оформления прав на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения

Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленное на совершенствование порядка выдела земельных участков в счет земельных долей, полученных гражданами в ходе приватизации земель сельскохозяйственного назначения, а также порядка выдела и обращения в государственную и муниципальную собственность невостребованных и выморочных земельных долей.



Минэкономразвития России Минсельхоз России Минюст России Минэкономразвития России Минюст России

Снижение размера государственной пошлины, взимаемой за регистрацию прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, а также при совершении сделок с земельными долями



Минфин России Минюст России Минэкономразвития России

Установление права исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществлять финансирование кадастровых работ в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности



Минрегион России Минэкономразвития России Минюст России Минсельхоз России

Реализация организационных мероприятий в целях проведения кадастровых работ не в


Доклад в Правительство

Минюст России Минсельхоз России

30

индивидуальном порядке для каждого участника долевой собственности или отдельных групп таких участников, а в массовом порядке в отношении всех земель, находящихся в пользовании сельскохозяйственной организации


субъекты Российской Федерации

14. Оптовая и розничная торговля, общественное питание

14.1 Формирование единой

нормативной правовой базы, облегчающей процедуру открытия дела

Обеспечение принятия Федерального закона «О государственном регулировании торговой деятельности», предусматривающего в частности: - введение уведомительного порядка при стационарной торговле; - установление Правительством Российской Федерации требований к процедуре поставки товаров в торговые сети (для субъектов занимающих доминирующее положение на рынке).



Минэкономразвития России Минфин России Минэкономрзавития России Минпромэнерго России

Обеспечение принятия поправок в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники» в части отмены обязательного применения контрольно-кассовой техники для налогоплательщиков единого вмененного дохода.



Минэкономразвития России Минфин России Минпромэнерго России

Documents

1. 1.1 2008 - gsom.spbu.ru · № Меры Содержание Срок ... промышленных парков и технопарков ноябрь 2008 года Федеральный