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L Iacute T I C A Y

D E R E C H O

I v a n T B e r e n d

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SECCIOacuteN DE OBRAS DE POLIacuteTICA Y DERECHO

EUROPA DESDE 1980

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Traduccioacuten de

GUILLERMINA CUEVAS MESA

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IVAN T BEREND

Europa desde 1980

lsquo

FONDO DE CULTURA ECONOacuteMICA

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Primera edicioacuten en ingleacutes 2010Primera edicioacuten en espantildeol 2013

Berend Ivan TEuropa desde 1980 Ivan T Berend trad de Guillermina Cuevas Mesamdash Meacutexico FCE 2013

319 p ilus 23 times 17 cm mdash (Seccioacuten de Obras de Poliacutetica y Derecho)Tiacutetulo original Europe since 1980ISBN 978-607-16-1465-0

1 Europa mdash Condiciones sociales mdash Siglo XX-XXI 2 Europa mdash Condicio-nes poliacuteticas mdash Siglo XX-XXI 3 Innovacioacuten tecnoloacutegica mdash Europa mdash SigloXX-XXI 4 Unioacuten Europea mdash Integracioacuten econoacutemica mdash Historia I CuevasMesa Guillermina tr II Ser III t

LC HN37305 Dewey 32717 B165e

Distribucioacuten mundial

Disentildeo de portada Teresa Guzmaacuten Romero

Tiacutetulo original Europe since 1980copy 2010 Cambridge University Press

copy Ivan T Berend 2010

DR copy 2013 Fondo de Cultura EconoacutemicaCarretera Picacho Ajusco 227 14738 Meacutexico D FEmpresa certificada ISO 90012008

Comentarios editorialfondodeculturaeconomicacomwwwfondodeculturaeconomicacomTel (55) 5227-4672 fax (55) 5227-4694

Se prohiacutebe la reproduccioacuten total o parcial de esta obra sea cual fuereel medio sin la anuencia por escrito del titular de los derechos

ISBN 978-607-16-1465-0

Impreso en Meacutexico bull Printed in Mexico

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SUMARIO

Agradecimientos 9 Introduccioacuten 11

I Europa se acerca a la deacutecada de 1980 las crisis dobles(1968-1980) 19

II El fin de las ldquodos Europasrdquo y la integracioacuten europea 48 III Nuevo entorno cultural y poliacutetico 96 IV La respuesta de la economiacutea a la globalizacioacuten recuperacioacuten

y crecimiento integracioacuten de Europa del Este y EuropaOccidental 152

V Cambios demograacuteficos dramaacuteticos consumismoy Estado de bienestar 210

Epiacutelogo Quo vadis Europa 267 Bibliografiacutea 283 Iacutendice analiacutetico 303

Iacutendice general 317

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AGRADECIMIENTOS

Deseo expresar mi gratitud a quienes colaboraron con mi trabajo para este volumen Primero agradezco a Michael Watson editor de Cambridge Uni- versity Press con quien he trabajado en gran armoniacutea durante antildeos para loslibros que he publicado antes con ellos y que inicioacute esta emocionante empre-sa Como siempre tambieacuten agradezco a los revisores anoacutenimos de CambridgeUniversity Press que llamaron mi atencioacuten sobre aspectos importantes y fa-cilitaron mi trabajo con sus invaluables consejos

La Universidad de California en Los Aacutengeles mi hogar intelectual desdehace dos deacutecadas tambieacuten tiene que mencionarse aquiacute Ademaacutes de su ambien-te intelectual la UCLA ofrece los ilimitados recursos de la espleacutendida BibliotecaCharles E Young Research asiacute como generosas becas de investigacioacuten del In-ternational Institute que me ayudaron a hacer realidad este proyecto

Por uacuteltimo como siempre estoy en deuda con mi esposa Kati la mejorrevisora editora asesora y ayudante en todas las etapas de mi trabajo Es lamejor aliada para analizar y debatir conceptos llevar a cabo trabajo praacutecticoen la biblioteca y criticar borradores Es tolerante cuando convierto nuestras

tardes y fines de semana juntos en horas y diacuteas de trabajo en parte porque ledeja tiempo para trabajar sin ser molestada en sus propios dibujos y pinturas

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INTRODUCCIOacuteN

iquestPor queacute escribir una obra titulada Europa desde 1980 iquestQueacute es EuropaiquestY por queacute enfocarse en 1980 iquestEl antildeo de 1980 marcoacute un momento decisivoen la historia del viejo continente1 En esta obra se pretende responder a estaspreguntas sentildealando cambios globales y desarrollos exclusivamente euro-peos que fueron los principales factores tan diversos como interrelaciona-dos en los albores de un nuevo periodo de la historia

El primero de estos factores en orden de importancia si bien no cronoloacute-gico fue el colapso del comunismo y de la Unioacuten Sovieacutetica y por consiguientela divisioacuten de Europa Esto provocoacute una abrumadora repercusioacuten en todoslos aspectos de la Europa posterior a 1990-1991 El continente se convirtioacuteen un lugar maacutes seguro y maacutes unido desaparecioacute un sistema fallido y la mi-tad inicioacute una jornada de transformacioacuten difiacutecil pero promisoria Sin embar-go la porcioacuten occidental de Europa tambieacuten cambioacute La rivalidad de mediosiglo entre capitalismo y socialismo durante la Guerra Friacutea influyoacute en la so-ciedad y la poliacutetica occidentales Ademaacutes de la muy visible carrera armamen-tista y la caceriacutea de brujas a veces histeacuterica el reto del socialismo inspiroacute

conciencia social y tambieacuten una poliacutetica de ldquomercado socialrdquo Fue larga lahistoria de esta competencia iniciada con la poliacutetica de seguridad social delcanciller Otto Bismarck instituida por eacutel para restarle impulso al nacientemovimiento socialdemoacutecrata de finales del siglo XIX en Alemania

Las deacutecadas posteriores a la segunda Guerra Mundial fueron un periodode avances significativos para la solidaridad social Si bien esto se debioacute enparte a un legado de la Gran Depresioacuten y la guerra tambieacuten la Guerra Friacuteatuvo algo que ver Mientras los reformistas del este sontildeaban con un ldquosocialis-mo de rostro humanordquo el capitalismo occidental flexible institucionalizoacuteciertos controles y frenos en los impactos sociales del mercado despueacutes de la

segunda Guerra Mundial y el sistema se tornoacute maacutes humano que nunca Porsupuesto tambieacuten es cierto que la desregulacioacuten y las repercusiones del asiacutellamado modelo anglosajoacuten del capitalismo ganaron terreno desde la deacutecadade 1980 y revirtieron algunos de los acontecimientos previos

El colapso del socialismo el triunfo de las democracias occidentales y elsistema de mercado acabaron con la presioacuten poliacutetica y la competencia exter-

1 La fecha de 1980 es en cierta forma simboacutelica y arbitraria para el momento decisivo Enhistoria excepto para explosiones revolucionarias importantes es muy raro relacionar lasprincipales transformaciones con un antildeo en particular El cambio econoacutemico social culturaly poliacutetico de Europa empezoacute en la uacuteltima parte de la deacutecada de 1970 y siguioacute durante la deacutecadade 1980

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12 INTRODUCCIOacuteN

na El sistema de mercado capitalista se hizo global y cada vez menos regu-lado la toma de riesgos aventurados y la especulacioacuten ganaron terrenoMientras el sistema de mercado regulado subordinaba la economiacutea a lasociedad el sistema de mercado desregulado subordinaba la sociedad a

la economiacutea Esta tendencia llegoacute a dominar en los Estados Unidos a partirde la deacutecada de 1980 Los intentos de privatizacioacuten de los parques nacionalesy del sistema de seguridad social emprendidos por el Congreso republicanoencabezado por Newt Gingrich y por la administracioacuten del segundo Bushrespectivamente fueron sentildeales simboacutelicas de esta tendencia La crisis finan-ciera internacional de 2008-2009 podriacutea interpretarse como resultado de estoscambios conforme la desregulacioacuten neoliberal se extendiacutea de Ameacuterica a Euro-pa Sin embargo 20 antildeos es un periodo histoacuterico extremadamente cortopara una evaluacioacuten bien fundamentada de las consecuencias de la elimina-cioacuten de las rivalidades entre sistemas diferentes

Todas estas transformaciones y acontecimientos estaban estrechamenterelacionados con las principales tendencias internacionales y europeas de laeacutepoca entre otras la revolucioacuten tecnoloacutegica o maacutes conocida como revolu-

cioacuten de la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones cambio histoacutericocomparable soacutelo con la Revolucioacuten industrial britaacutenica Como argumentareacutela revolucioacuten tecnoloacutegica tuvo el papel econoacutemico clave en el colapso del co-munismo porque los paiacuteses del bloque socialista fueron incapaces de seguirla transformacioacuten tecnoloacutegica y se sumieron irremediablemente en el atrasoy la vulnerabilidad De forma indirecta la revolucioacuten tecnoloacutegica contribuyoacute

asiacute a la nueva conformacioacuten de Europa Ademaacutes de transformar radicalmentelas economiacuteas de dicho continente el desarrollo tecnoloacutegico contribuyoacute a lamodificacioacuten de las tendencias demograacuteficas merced a la tecnologiacutea meacutedicay farmaceacuteutica y tambieacuten influyoacute en el tejido social al provocar una restruc-turacioacuten mayor de la ocupacioacuten y las relaciones de clase La tecnologiacutea mo-derna cambioacute fundamentalmente la cultura cotidiana y el entretenimiento

Si bien estrechamente relacionada con la transformacioacuten tecnoloacutegica la globalizacioacuten merece mencioacuten aparte Este cambio tan controvertido y deba-tido surgioacute a partir de la deacutecada de 1980 como resultado del desarrollo cuanti-tativo gradual del comercio y las transacciones financieras mundiales Tam-

bieacuten se debioacute a desarrollos corporativos y de administracioacuten asiacute como a lagradual llegada al poder de empresas multifuncionales y multinacionalesA este respecto la globalizacioacuten es consecuencia del desarrollo del capitalismode mercado Esta tendencia sentoacute sus reales al mismo tiempo que el nacientecapitalismo industrial y financiero de finales del siglo XIX sistema globalizadoraunque no totalmente globalizado Si bien su violenta reaccioacuten en las deacutecadasde entreguerras detuvo y revirtioacute esta tendencia resurgioacute despueacutes de la se-gunda Guerra Mundial y florecioacute a partir de la deacutecada de 1980

Por otra parte la globalizacioacuten es tambieacuten una poliacutetica intencionada sur-gida paulatinamente despueacutes del colapso del colonialismo en la posguerra

Las inversiones de las empresas multinacionales que buscaban mercados y

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INTRODUCCIOacuteN 13

mano de obra llevaron a crear subsidiarias por todo el mundo El sistema fi-nanciero desregulado penetroacute en la economiacutea global y al remplazar a lasactividades empresariales soacutelidas los fondos de capital de riesgo obtuvieronenormes ganancias El impacto de la globalizacioacuten es trascendental afecta a

ganadores y a perdedores y sus consecuencias econoacutemicas iniciaron unnuevo capiacutetulo en el mundo avanzado pero tambieacuten en los paiacuteses de la parteoriental del continente en proceso de transformacioacuten asiacute como en algunosantiguos paiacuteses en desarrollo La globalizacioacuten incrementoacute tan significativa-mente el flujo de bienes capital y mano de obra que la inversioacuten extranjeradirecta transformoacute regiones enteras en parte al enriquecer auacuten maacutes a lospaiacuteses avanzados pero tambieacuten al impulsar de forma inusitada el proceso depuesta al diacutea de algunos paiacuteses menos desarrollados pero bien preparadosEn consecuencia la migracioacuten tambieacuten devino una situacioacuten econoacutemica ysociopoliacutetica preponderante

El impacto ideoloacutegico de la globalizacioacuten tambieacuten fue mundial y resultoacuteen el triunfo del neoliberalismo y el renacimiento del conservadurismo apartir de la deacutecada de 1980 asiacute como en la negacioacuten de las hipoacutetesis filosoacutefi-cas de la Ilustracioacuten y la difusioacuten de nuevas tendencias culturales posmoder-nas El sistema de partidos poliacuteticos tambieacuten se restructuroacute radicalmenteincluido el surgimiento de partidos ldquocomodiacutenrdquo y populistas

Las tres primeras deacutecadas del siglo XX sin embargo fueron un periodode tendencias de lucha y confrontacioacuten La difusioacuten del fundamentalismo demercado neoliberal generoacute gran resistencia y la Unioacuten Europea defendioacute con

eacutexito su proyecto de una Europa social aplicando una poliacutetica de cohesioacutenpara contrarrestar las fuerzas brutas del mercado y su impacto polarizadorredistribuyendo el ingreso y apoyando a las regiones atrasadas

Por otra parte si se pudiera decir que el triunfo de la ideologiacutea y la poliacute-tica neoliberales habiacutea originado las crisis dobles de las deacutecadas de 1960 y1970 la gran crisis financiera reciente de 2008-2009 y sus consecuencias po-driacutean marcar el fin del dominio neoliberal La crisis previa llevoacute al fracaso laeconomiacutea keynesiana pero la de 2008-2009 parece haber provocado el fra-caso de la economiacutea neoliberal y su realizacioacuten en reaganismo-thatcherismoiquestYa se cerroacute el ciacuterculo iquestEuropa volveraacute a un sistema de mercado regulado

Antes de la deacutecada de 1980 en Europa era comuacuten pensar que el Estadodebiacutea desempentildear un papel importante en la economiacutea y que teniacutea que con-trarrestar los impactos sociales negativos del mercado El auge europeo sinparalelo despueacutes de la guerra fue la etapa del gran Estado la economiacutea mixtay la construccioacuten del Estado de bienestar Despueacutes de 1980 se descalificoacute alEstado por ldquoser el problema no la solucioacutenrdquo La victoria de la Guerra Friacutea enOccidente inspiroacute un Zeitgeist ideoloacutegico triunfante de ldquodesestatizacioacutenrdquopunto de vista desafiado por la crisis financiera de 2008-2009 nada podriacuteailustrarlo mejor que uno de los editoriales de primavera de la publicacioacutenconservadora The Economist Si bien el diario ldquose mantiene firme del lado

del modelo liberal anglosajoacutenrdquo registroacute la satisfaccioacuten de Europa con la

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idea de que ldquosus economiacuteas son escleroacuteticas estaacuten exageradamente regula-das y demasiado dominadas por el Estadordquo discurso constante de estaduni-denses y britaacutenicos pero cuestionable a la luz del descalabro econoacutemicoglobal ldquoMaacutes que retar al dirigisme los britaacutenicos y estadunidenses estaacuten

muy ocupados siguieacutendolohellip Reglamentar adecuadamente los mercados im-porta tanto como liberarlos un sector puacuteblico eficiente puede valer tantocomo uno privado eficienterdquo2 No obstante sigue abierta la interrogante de sise trata de un cambio transitorio que no duraraacute mucho o si es el principio deuna nueva eacutepoca con un nuevo paradigma econoacutemico

Las tendencias interrelacionadas de cambio tecnoloacutegico globalizacioacuten ycolapso del comunismo en la porcioacuten este del continente iniciaron un nuevocapiacutetulo del proceso de integracioacuten europea El fin de la existencia de facto deldquodos Europasrdquo y la aguda competencia mundial en un poderoso sistema glo-bal de libre comercio llevoacute a un novedoso y muy impresionante desarrolloel surgimiento de la Comunidad Econoacutemica Europea La Comunidad origi-nal de seis paiacuteses fundada en 1957 se amplioacute en 1973 para incluir a tresnuevos miembros pero despueacutes experimentoacute un proceso de crecimiento sinparalelo a partir de la deacutecada de 1980 que sigue abierto en el cual de nuevepaiacuteses miembros ha crecido a 27 con siete candidatos y potenciales candida-tos en espera la mayoriacutea pertenecientes a la periferia del continente Tan fe-bril proceso de crecimiento plantea nuevas interrogantes sobre las fronterasde Europa

Entonces iquestqueacute es Europa El contenido geograacutefico tradicional del teacuter-

mino es claro pero ya no basta como respuesta a esa pregunta Cuando seestablecioacute la Comunidad Europea los seis paiacuteses fundadores eran similaresdesde una perspectiva econoacutemica social y cultural Desde 1980 los paiacutesesque se unieron eran principalmente de la periferia europea la peniacutensula ibeacute-rica los Balcanes Europa del Este Econoacutemicamente estaban mucho menosdesarrollados y sus antecedentes histoacutericos poliacuteticos y culturales eran otrosEl reacutegimen otomano de 500 antildeos de los Balcanes y sus caracteriacutesticas cultu-rales ortodoxas griegas marcaban importantes diferencias Muchos histo-riadores piensan que la frontera griega ortodoxa divide a Europa en dosmundos diferentes iquestLos paiacuteses del este de esa liacutenea divisoria estaacuten capacita-

dos para integrarse a una Unioacuten Europea homogeacutenea La geografiacutea no ayu-da a responder esta pregunta La solicitud y candidatura de Turquiacutea suponeen especial un desafiacuteo para el concepto geograacutefico pues con excepcioacuten deuna pequentildea franja de Estambul la mayor parte del paiacutes que incluye 95de su poblacioacuten y su capital estaacute geograacuteficamente fuera de Europa Ademaacutes

varios paiacuteses de Europa Occidental como Espantildea Francia e Italia tradicio-nalmente han tenido mayor contacto con los paiacuteses de la orilla sur del marMediterraacuteneo que con los Balcanes iquestEl asiacute llamado ldquodesafiacuteo mediterraacuteneordquopara la Unioacuten Europea reformula la respuesta a la pregunta sobre Europa y

2 ldquoA New Pecking Orderrdquo The Economist 9-15 de mayo de 2009 p 13

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sugiere incluir a toda la cuenca del Mediterraacuteneo Aacutefrica del Norte y MedioOriente La propia ubicacioacuten de Rusia en el continente euroasiaacutetico es unreto para la definicioacuten geograacutefica Algunas de las repuacuteblicas del sur de la exUnioacuten Sovieacutetica ahora Estados independientes estaacuten dentro de la Europa

tradicional pero difieren en muchos otros aspectosiquestQueacute es Europa Los antiguos miembros de la Unioacuten Europea respondie-

ron a esta pregunta rechazando una interpretacioacuten geograacutefica y tomando enconsideracioacuten factores histoacutericos asiacute como viacutenculos e intereses econoacutemicospoliacuteticos y culturales Desde esta perspectiva Europa es un proyecto de civi-lizacioacuten basado en el legado de valores judeocristianos grecorromanos delRenacimiento y la Reforma La civilizacioacuten industrial nacida de la Re volucioacutenindustrial britaacutenica tambieacuten ofrece una base comuacuten aunada a acuerdos po-liacuteticos civilizados incluidos en el legado del Tratado de Westfalia Estos lega-dos se llaman civilizacioacuten occidental Sin embargo Europa ha violado estos

valores y principios miles de veces a traveacutes de intolerancia atroz inquisicio-nes guerras sangrientas limpiezas eacutetnicas y genocidios La historia de la Eu-ropa del siglo XX mostroacute traacutegicamente todos los defectos de esta civilizacioacutenComo argumenta Tony Judt si bien Europa crea ldquositios patrimonialesrdquo y ldquocaacute-maras de horrores histoacutericosrdquo conmemorativas tambieacuten quiere olvidar elsiglo XX y como sugiere el subtiacutetulo de esa obra con la esperanza de queldquotodo eso haya quedado atraacutesrdquo3

El proyecto de constitucioacuten de la Unioacuten Europea de 2003 hace referenciaa ldquotradiciones religiosas y humanistasrdquo y a ldquosuperar antildeejas divisionesrdquo sin

siquiera mencionar guerras y limpiezas eacutetnicas Sin embargo tratar de olvi-dar no es suficiente ldquoA pesar de la cooperacioacuten los europeos no lograraacutenla integracioacuten ni una identidad colectiva mientras haya discrepancias en laimagen nacional de la memoriardquo4

El proyecto europeo auacuten se basa en aquellos preciados y selectos valoresoccidentales producto de su legado incluso si eacuteste todaviacutea estaacute en proceso decreacioacuten Ese conjunto de valores forma una base cultural comuacuten a pesarde las muacuteltiples culturas y lenguas asiacute como de las diferentes experienciashistoacutericas El proyecto europeo es resultado de un permanente estado decambio de adaptacioacuten de varias oleadas de efectos externos entre otros

muchos ldquobaacuterbarosrdquo invasores ademaacutes de que durante toda su historia haabsorbido varias influencias eacutetnicas y culturales

Europa es un continente de deseosos Hace 200 antildeos surgieron naciones-Estado por el deseo de la poblacioacuten de convertirse en una nacioacuten FriedrichMeinecke el historiador alemaacuten maacutes importante concluyoacute su estudio sobre

3 Tony Judt Reappraisals Re1047298ections on the Forgotten Twentieth Century Penguin PressNueva York 2008 p 4

4 K H Jarausch y T Lindenberger citando a J Fried ldquoErinnerung und Vergessenrdquo Historis- che Zeitschrift (2001) p 273 en ldquoContours of a Critical History of Contemporary Europe ATransnational Agendardquo en K H Jarausch y T Lindenberger (eds) Con1047298icted Memories Euro- peanizing Contemporary Histories Berghahn Books Nueva York 2007 p 1

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los oriacutegenes de la nacioacuten-Estado alemana afirmando que ldquouna nacioacuten es unacomunidad que desea ser una nacioacutenrdquo5 Esta aseveracioacuten demostroacute su veraci-dad durante todo el siglo XIX y XX incluido el final de este uacuteltimo siglo cuandose establecieron varias naciones-Estado independientes algunas sin prece-

dentes histoacutericos Lo que le pasoacute a la nacioacuten-Estado le pasariacutea a Europa tam-bieacuten El continente necesita el deseo de ser una nacioacuten europea y seguacuten esteconcepto Europa pertenece a quienes desean pertenecer a Europa ldquoEuropano es la mera representacioacuten de una realidad geograacutefica e histoacuterica Eu-ropa se entiende mejor como la emanacioacuten del deseo de quienes sienten quepertenecen a ellardquo6

Con el proceso de ldquoampliacioacutenrdquo de la Unioacuten Europea se incorporaronpaiacuteses de niveles econoacutemicos y sociales muy diferentes sin embargo la his-toria de la Unioacuten es la historia de un esfuerzo de homogeneizacioacuten de EuropaUna poliacutetica exitosa de cohesioacuten ayudoacute a elevar al nivel del nuacutecleo occidentala varias regiones atrasadas Un proceso paralelo de ldquoprofundizacioacutenrdquo decisi-

va de la integracioacuten econoacutemica tambieacuten logroacute grandes progresos hacia el es-tablecimiento de un mercado uacutenico y una moneda comuacuten Con mayor inte-gracioacuten poliacutetica tambieacuten se lograron nuevos incentivos importantes Y si bienfueron desafiados y frenados varias veces el modelo social europeo y el Estadode bienestar de la posguerra en uacuteltima instancia se mantuvieron La nuevaUnioacuten Europea en constante transformacioacuten cambioacute el rostro de EuropaA la larga promete un continente mucho maacutes homogeneizado

El asunto de Turquiacutea un solicitante muy deseoso de unirse a la Unioacuten Eu-

ropea es clave para el futuro de Europa Sin embargo el pueblo y las eacutelitespoliacuteticas de Europa estaacuten muy divididas con respecto a su aceptacioacuten Tur-quiacutea introdujo reformas importantes para ajustarse a las normas europeasDurante medio siglo se ha mantenido firme en la alianza militar de Occidentela OTAN El legado kemalista de occidentalizacioacuten de Turquiacutea tiene cerca de unsiglo de existencia El paiacutes no soacutelo cambioacute el alfabeto de su lengua de Estadodespueacutes de la primera Guerra Mundial tambieacuten establecioacute un Estado seglaren un paiacutes islaacutemico Fue parte de Europa durante siglos participoacute en susguerras hizo alianzas y contactos comerciales Probablemente el destino deTurquiacutea sea hacer de puente entre Europa y el mundo islaacutemico contiguo

No obstante seguacuten visiones opuestas la herencia poliacutetico-cultural no eu-ropea de Turquiacutea y el riesgo potencial de un levantamiento de la oposicioacutenislaacutemica fundamentalista combinados con su enorme poblacioacuten y el atrasode su economiacutea podriacutean socavar la economiacutea y la identidad de Europa Estopodriacutea comprometer el avance hacia una unidad maacutes homogeacutenea e integra-da y la posibilidad de una nacioacuten europea

5 Friedrich Meinecke Weltbuumlrgertum und Nationalstaat Studien zur Genesis des deutschen Nationalstaates R Oldenbourg Muacutenich 1908 p 9

6 Robert Maclennan ldquoForewordrdquo en Guido Snel (ed) Alter Ego Twenty Confronting Views onthe European Experience Amsterdam University Press Aacutemsterdam 2004 p 9 Cursivas del autor

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Los debates estaacuten lejos de haber concluido Turquiacutea si bien candidatoserio y legal a la Unioacuten Europea no formaba parte de Europa entre 1980 y2010 Por tanto soacutelo el asunto de Turquiacutea y no la discusioacuten sobre Turquiacutea ensiacute forma parte del relato de este volumen

Con o sin el asunto de Turquiacutea el ldquoproyecto europeordquo ha sido motivo deacalorados debates desde la deacutecada de 1960 a la fecha Por una parte unapoderosa faccioacuten poliacutetica e intelectual cree que estaacute en curso un ldquoproceso defederalizacioacutenrdquo y trabaja en pro del mismo Ellos argumentan que si bientiene siglos de historia conciencia e identidad nacional fue creado artifi-cialmente por eso es igualmente posible construir una identidad europeaComo argumenta uno de sus partidarios si hay una nacioacuten india Europatambieacuten puede surgir como nacioacuten y de hecho es cada vez maacutes homogeacuteneaLos joacutevenes pasan maacutes tiempo en otros paiacuteses europeos y son maacutes y maacutes cos-mopolitas o europeos los sistemas educativos estaacuten maacutes armonizados enlos textos de historia se han desechado las interpretaciones hostiles y na-cionalistas del pasado europeo y se utilizan imaacutegenes estandarizadas parailustrar los dramaacuteticos episodios de ese entonces Los tiacutetulos universitariostienen validez europea general Los intercambios de estudiantes los campa-mentos juveniles de verano e incluso las relaciones transnacionales y losmatrimonios mixtos forjan lazos maacutes estrechos El modelo de consumo y elestilo de vida europeos estaacuten cada vez maacutes estandarizados Ir de compras aotro paiacutes es praacutectica cotidiana en las zonas fronterizas la gente compra ca-sas para retirarse en otros paiacuteses y dos terceras partes de la poblacioacuten pasa

sus vacaciones fuera de sus paiacuteses de origen ldquoEn el futuro los viacutenculostransnacionales y las identidades hiacutebridas podriacutean constituir la nueva basede la integracioacuten europea maacutes que de una nacioacuten-Estadordquo 7 Ademaacutes del mer-cado uacutenico y la moneda comuacuten el camino hacia un futuro federal podriacuteapavimentarse con siacutembolos comunes el pasaporte europeo e institucionesconjuntas como un presidente electo una poliacutetica exterior y un ejeacutercito co-muacuten Si algunos paiacuteses auacuten no estaacuten listos para avanzar por el camino de lafederalizacioacuten para muchos la alternativa podriacutea ser una estructura de dosniveles unidos los que ya estaacuten listos mientras que los otros se mantienenen el segundo nivel En una estructura de esas caracteriacutesticas los miem-

bros maacutes lentos dubitativos y ldquoeuroesceacutepticosrdquo no determinariacutean el des-arrollo de la Unioacuten Europea Con un nuacutecleo maacutes raacutepidamente integradorabierto a todos los demaacutes miembros se llegariacutea al objetivo con mayor fa-cilidad

No obstante una faccioacuten igual o incluso maacutes poderosa rechaza el pro-yecto de federalizacioacuten o tiene serias dudas sobre su realidad Europa nuncafue un Gemeinschaft es ldquoun espacio conflictual de existencia maacutes que un

7 Karen Schoumlnwaumllder ldquoIntegration from Below Migration and European ContemporaryHistoryrdquo en Konrad H Jarausch y Thomas Lindenberger (eds) Con1047298icted Memories pp 154-163 160

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lugar elegido para pertenecerrdquo8 Sostienen que la ldquoilusioacuten de Europardquo no pue-de sobrevivir a una prueba continental y un orden liberal en toda Europa esmucho maacutes importante y realista que federalizar parte del continente Si bienla integracioacuten econoacutemica beneficia a los intereses europeos comunes la in-

tegracioacuten poliacutetica como sostienen varios grupos poliacuteticos influyentes chocacon los intereses nacionales El crecimiento de la Unioacuten argumentan losopositores ha llegado demasiado lejos y tiene que detenerse El rechazo dela constitucioacuten europea en Francia y los Paiacuteses Bajos se apoya principalmenteen estas consideraciones A varios poliacuteticos y partidos influyentes y en algu-nos paiacuteses a la mayoriacutea de la poblacioacuten les preocupa que se ldquoprofundicerdquomaacutes en la integracioacuten de una Europa federal mencionan ideas utoacutepicas exa-geradamente ambiciosas que incluso podriacutean socavar los logros de Europa yllevarla a la desintegracioacuten de modo que deben dejarse de lado

La descripcioacuten y el anaacutelisis de estas complejas transformaciones socialeseconoacutemicas poliacuteticas y culturales conforman este volumen el epiacutelogo mirahacia el futuro iquestQueacute pasariacutea si continuaran estas tendencias internas e in-ternacionales iquestEuropa se convertiriacutea en una superpotencia iquestSe desvane-ceriacutean las disparidades regionales iquestEl desarrollo de una ldquounioacuten auacuten maacutesestrechardquo llevariacutea a la creacioacuten de una nacioacuten europea y una reorganizacioacutenfederal o la sobreexpansioacuten y la discordia pondriacutean en riesgo la existencia dela Unioacuten iquestLas desalentadoras profeciacuteas de descomposicioacuten y degradacioacutense haraacuten realidad Son varias las alternativas ocultas en el futuro y nadiepuede contestar estas preguntas pero iquestes apropiado pronosticar extrapo-

lando tendencias a partir del presente Mi respuesta como historiador esnegativa Sin embargo creo que si tratamos de analizar diversas perspecti- vas podriacuteamos entender mejor el presente y las necesidades del futuro

8 Michael Geyer ldquoThe Subject(s) of Europerdquo en Jarausch y Lindenberger (eds) Con1047298ictedMemories p 274

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I EUROPA SE ACERCA A LA DEacuteCADA DE 1980

LAS CRISIS DOBLES (1968-1980)

LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL la cataacutestrofe demograacutefica e histoacuterica maacutes im-pactante de la historia europea minoacute la posicioacuten de Europa en el mundomurieron cerca de 40 millones de europeos y partes enormes del continentequedaron en ruinas En su nadir de la posguerra el producto interno brutocombinado de Austria Alemania Italia Beacutelgica y Francia habiacutea caiacutedo a me-nos de la mitad de su nivel previo a la guerra En Berliacuten Dresde HamburgoLeningrado Varsovia y Budapest la destruccioacuten por bombardeos y batallasen las calles fue tremenda La poblacioacuten de la Unioacuten Sovieacutetica Polonia y Yu-goslavia resultoacute literalmente diezmada y los judiacuteos europeos praacutecticamenteeliminados ademaacutes decenas de millones de personas fueron desarraigadasLa devastacioacuten inflacioacuten e inanicioacuten pusieron a Europa de hinojos

Por otra parte los nubarrones de un nuevo conflicto ensombrecieronel horizonte al final de la guerra Una sigilosa guerra friacutea con conflictos yconfrontaciones entre aliados de guerra sembraron el miedo y la incerti-dumbre en el horrorizado continente La Unioacuten Sovieacutetica ocupoacute y prontosovietizoacute a los paiacuteses del este del riacuteo Elba que habiacutea liberado de los nazis ale-

manes y el reacutegimen fascista local La porcioacuten oriental del continente fue ais-lada de Occidente por un sistema econoacutemico y un reacutegimen sociopoliacutetico detipo sovieacutetico que hizo convenios militares y econoacutemicos independientes en-cabezados por los sovieacuteticos En cuanto a comercio viajes y comunicacioacutenlos intercambios entre ambas porciones de Europa estaban reducidos al miacute-nimo Varios pensaban que Stalin queriacutea ampliar su zona de amortiguacioacutenocupando otras partes del continente La crisis de Berliacuten de la primavera de1948 cuando la Unioacuten Sovieacutetica bloqueoacute la conexioacuten por tierra entre las zo-nas de ocupacioacuten occidentales de Alemania y Berliacuten Occidental trajo la posi-bilidad de un conflicto armado a escasa distancia

La Europa de la posguerra no era un continente homogeacuteneo estaba divi-dido en dos mitades hostiles la oriental y la occidental En realidad no ha-biacutea soacutelo dos Europas sino hasta tres En la regioacuten del Mediterraacuteneo es decirEspantildea Portugal y Grecia seguiacutean dominando los regiacutemenes autoritarios dederecha o las dictaduras militares que quedaban del periodo de entregue-rras algunos habiacutean sido aliados de Hitler En la Europa democraacutetica occi-dental estos paiacuteses seguiacutean siendo parias poliacuteticos excluidos apegados auna poliacutetica aislacionista de autosuficiencia Sin embargo la loacutegica de laGuerra Friacutea pronto los llevoacute a incorporarse al sistema occidental de alianzase instituciones La historia europea de la posguerra estaacute formada por tres

historias diferentes aunque estrechamente conectadas

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20 EUROPA SE ACERCA A LA DEacuteCADA DE 1980 LAS CRISIS DOBLES (1968-1980)

Occidente resurgioacute de sus ruinas y avanzoacute hacia la democracia y la pros-peridad econoacutemica Los Estados Unidos tuvieron un papel destacado y ejer-cieron gran influencia en el estilo de vida europeo en sus patrones de con-sumo y en las nuevas tendencias culturales Paradoacutejicamente la prosperidad

y el consumismo eufoacutericos de la posguerra acabaron por debilitarse al cabode un cuarto de siglo y generaron una crisis mayor a finales de la deacutecada de1970 que persistioacute durante eacutesta y la de 1980

Los regiacutemenes dictatoriales de izquierda y derecha de la periferia si-guieron rutas diferentes En la regioacuten mediterraacutenea la erosioacuten gradual delas dictaduras socavoacute dichos regiacutemenes que a la larga dejaron de aislarse yprepararon el camino para su futuro colapso a la muerte de los dictadoresLa porcioacuten oriental del continente intentoacute freneacuteticamente modernizarse ycompetir con la occidental en la carrera armamentista La industrializacioacuteny la restructuracioacuten social dieron buenos resultados pero la opresioacuten y elcontrol autoritario de la poblacioacuten asiacute como las repetidas intervencionesmilitares sovieacuteticas para sofocar las revueltas alienaron a partes importan-tes de la poblacioacuten y a paiacuteses enteros En uacuteltima instancia y a pesar de lostremendos sacrificios el bloque sovieacutetico simplemente reprodujo el atraso ygeneroacute una explosiva insatisfaccioacuten Revueltas y reformas debilitaron el sis-tema en algunos paiacuteses los regiacutemenes acabaron por desgastarse y encami-narse cada vez maacutes raacutepidamente hacia el colapso que por fin se dio a finalesde la deacutecada de 1980

Por extrantildeo que parezca las tres viacuteas y las tres historias europeas de la

posguerra se unieron y confluyeron en una direccioacuten similar una gran crisisa finales de la deacutecada de 1960 y principios de la de 1970 seguida de un cam-bio radical generalizado a partir de la deacutecada de 1980

REVIVE EL FEacuteNIX OCCIDENTAL

Despueacutes de la segunda Guerra Mundial como durante la misma EuropaOccidental necesitaba urgentemente la ayuda estadunidense para recupe-rarse y afirmarse militar y econoacutemicamente La administracioacuten de los Esta-

dos Unidos estaba lista para acotar el riesgo del comunismo En 1948 elPlan Marshall resultoacute de gran ayuda para avanzar en la reconstruccioacuten euro-pea y durante el antildeo siguiente casi todos los paiacuteses de Europa Occidental ylos Estados Unidos firmaron el convenio por el que se constituyoacute la Organi-zacioacuten del Tratado del Atlaacutentico Norte (OTAN) alianza militar encabezada porlos estadunidenses que constituyoacute un escudo nuclear y de seguridad

La Pax Americana hizo de los Estados Unidos el liacuteder mundial indiscuti-ble y el mentor de Europa Occidental En contra del desafiacuteo comunista losEstados Unidos queriacutean fortalecer a Europa Occidental formando los Esta-dos Unidos de Europa como habiacutean sugerido Winston Churchill (en 1946) y

Allen Dulles (en 1948) y como de hecho fue previsto por el programa de

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EUROPA SE ACERCA A LA DEacuteCADA DE 1980 LAS CRISIS DOBLES (1968-1980) 21

ayuda Marshall1 El Plan Marshall ademaacutes de su principal objetivo de ayu-dar a la reconstruccioacuten alimentoacute un nuevo espiacuteritu y marco institucionalpara la cooperacioacuten europea En abril de 1948 empezoacute a operar la Organiza-cioacuten para la Cooperacioacuten Econoacutemica Europea (OCEE) que determinoacute coacutemo

utilizar la ayuda estadunidense creoacute un programa de reconstruccioacuten delcontinente y decidioacute la liberalizacioacuten del comercio y la formacioacuten de unaunioacuten de pagos

Bajo la eacutegida estadunidense los Paiacuteses Bajos Beacutelgica Luxemburgo Fran-cia Alemania e Italia decidieron unificar sus economiacuteas del carboacuten y el acerobajo una gobernanza supranacional y constituyeron la Comunidad Europeadel Carboacuten y el Acero en 1952 Pronto esos seis paiacuteses quisieron avanzar auacutenmaacutes por el camino de la integracioacuten y en 1957 establecieron la ComunidadEconoacutemica Europea de 160 millones de personas En 1968 habiacutean abolidotodos los aranceles y otras restricciones al comercio y creado un mercado uni-ficado En 10 antildeos el comercio entre los paiacuteses miembros se cuadruplicoacutehasta representar la mitad de su comercio con el exterior El eacutexito atrajo tam-bieacuten a otros paiacuteses y Gran Bretantildea Irlanda y Dinamarca se unieron en 1973

Con ayuda de los Estados Unidos liacuteder mundial en tecnologiacutea y su granpoder econoacutemico la recuperacioacuten europea fue maacutes que un eacutexito de hechoEuropa nunca habiacutea gozado de tal prosperidad en la porcioacuten occidental elingreso nacional se incrementoacute dos y media veces entre 1950 y 1973 El ldquose-cretordquo maacutes importante del auge econoacutemico fue la posibilidad de una extensa poliacutetica de desarrollo es decir poder combinar la tecnologiacutea existente con

una enorme utilizacioacuten de mano de obra En esa situacioacuten Europa pudoaprovechar la maacutes novedosa y avanzada tecnologiacutea estadunidense faacutecil-mente accesible mediante transferencias de tecnologiacutea facilitadas por go-biernos amigables dispuestos a fortalecer a sus aliados de Occidente

La posibilidad de integrar a la mano de obra se debioacute a la restructura-cioacuten de la fuerza laboral existente que pasoacute de las ramas menos productivasde la economiacutea a las maacutes productivas En el cuarto de siglo posterior a laguerra en Europa Occidental se vivioacute uno de los periodos maacutes radicales encuanto a restructuracioacuten de la mano de obra En Alemania la participacioacutenen tareas agriacutecolas cayoacute de 23 a 8 en Francia de 28 a 13 y en Italia de 40

a 19 En seis paiacuteses los empleos agriacutecolas se redujeron a la mitad Entretanto el empleo en la industria subioacute de 38 a 42 y maacutes importante auacuten enel sector de servicios de 35 a 45 entre 1951 y 19712 Estos cambios estruc-turales repercutieron tremendamente en el desempentildeo econoacutemico Ejemploelocuente un trabajador industrial espantildeol produciacutea cinco veces maacutes valoren una hora que un jornalero agriacutecola En dos deacutecadas los niveles de pro-

1 Winston Churchill ldquoThe Tragedy of Europerdquo [1946] His Complete Speeches 1897-1963 volVII [1974] en Brent F Nelsen y Alexander C-G Stubb (eds) The European Union Readings onthe Theory and Practice of European Integration Lynne Rienner Boulder 1998 pp 7-11 AllenDulles The Marshall Plan Palgrave Macmillan Houndmills 1948

2 Angus Maddison Monitoring the World Economy 1820-1992 OECD Pariacutes 1995

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ductividad de Europa Occidental saltaron de 50 a 70 del nivel estaduni-dense Europa se habiacutea recuperado

Europa Occidental no soacutelo era maacutes fuerte sino que tambieacuten su estabili-dad era mayor que antes Los paiacuteses aprendieron las lecciones de la Gran

Depresioacuten y la guerra trataron de evitar la pobreza y las carencias y armoni-zaron sus relaciones sociales la novedosa sensacioacuten de solidaridad social losllevoacute a construir los Estados de bienestar de la posguerra en los cuales sereinterpretaban los derechos de la ciudadaniacutea para incluir el derecho al em-pleo y a la seguridad social Virtualmente lograron el empleo pleno Si bienhabiacutea importantes diferencias nacionales en la forma de manifestarse loselevados ingresos fiscales permitieron ofrecer servicios sociales sin costopensiones atencioacuten meacutedica educacioacuten y diversos beneficios para las fami-lias en todos los paiacuteses de Europa Occidental despueacutes de la guerra

COLAPSO DEL REacuteGIMEN COLONIALORIENTACIOacuteN HACIA EL INTERIOR Y DISTENSIOacuteN

Despueacutes de la guerra una Europa que habiacutea sido imperialista perdioacute sus co-lonias y se vio obligada a volcarse hacia el interior Una tendencia al expan-sionismo que habiacutea durado maacutes de 300 antildeos llegoacute a su fin repentinamenteLa guerra y la ocupacioacuten japonesa de varias colonias europeas debilitaron alimperio colonial y generaron un movimiento independentista cada vez maacutes

vigoroso en Asia y Aacutefrica El surgimiento de la superpotencia sovieacutetica diogran libertad de movimiento a las ex colonias que encontraron apoyo e in-cluso abasto de armas de manera que entre 1945 y la deacutecada de 1970 colap-soacute la mayoriacutea de los imperios coloniales Si bien algunas antiguas poten-cias coloniales como la britaacutenica aceptaron paciacuteficamente la mayoriacutea de loscambios y los neerlandeses la independencia de Indonesia (1948) Franciatratoacute de defender con la fuerza sus colonias asiaacuteticas y africanas pero fue

vencida militarmente en repetidas ocasiones en Indochina (1954) y Argelia(1962) y las ex colonias se convirtieron en Estados independientes El inci-dente del Canal de Suez en 1956 y la accioacuten belga en el Congo en 1960

fueron algunos de los uacuteltimos intentos por preservar el pasado Aunque algu-nas de las acciones del colonialismo resistieron lo maacutes posible como las in-terminables guerras coloniales portuguesas en Aacutefrica hasta 1974 y la guerrade las Malvinas de Gran Bretantildea en la deacutecada de 1980 no cambiaron el he-cho de que el colonialismo habiacutea sido virtualmente eliminado hacia 19603 En 1963 la convencioacuten de Yaoundeacute entre la Comunidad Europea y la ex Aacutefricafrancesa marcoacute el inicio de un nuevo enfoque

Paradoacutejicamente y en contra de la percepcioacuten a la larga el colapso del

3 Martin Thomas Bob Moore L J Butler Crisis of Empire Decolonization and Europersquos Im- perial States 1918-1975 Oxford University Press Nueva York 2008

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colonialismo fortalecioacute a los antiguos imperios coloniales La antigua funcioacutende las colonias como proveedoras de materias primas y alimentos y comomercado para los colonizadores europeos crucial del siglo XVI al XIX perdioacuteimportancia Despueacutes de la guerra el comercio entre los paiacuteses agriacutecolas no

industrializados y los industrializados y avanzados se redujo gradualmentehasta ser sustituido por una nueva divisioacuten del trabajo en la industria y entrepaiacuteses industrializados Despueacutes de 1945 las colonias se convirtieron en unacarga en especial por sus cada vez maacutes fuertes movimientos de liberacioacutenlevantamientos guerras y crecientes gastos militares

Una proacutespera Europa orientada hacia el interior se liberaba tambieacutenpoco a poco del riesgo y la carga de la Guerra Friacutea La atmoacutesfera poliacutetica ylas relaciones internacionales cambiaron radicalmente conforme el mundose adentraba en las deacutecadas de 1960 y 1970 La Unioacuten Sovieacutetica posterior aStalin queriacutea mejorar su nivel nacional de vida de modo que estaba listapara aligerar la carga militar y las tensiones Entre tanto un exitoso y espec-tacular programa espacial sovieacutetico provocaba paacutenico en los ciacuterculos militaresestadunidenses en los uacuteltimos antildeos de la deacutecada de 1950 John Kennedy re-cientemente elegido presidente envioacute una carta a Moscuacute en febrero de 1961en la que sugeriacutea una reunioacuten personal con Nikita Jruschov en una ciudadneutral El fracaso de la mal planeada invasioacuten de Bahiacutea de Cochinos en laCuba de Fidel Castro fue un incentivo maacutes para normalizar las relaciones

La cumbre Kennedy-Jruschov celebrada en Viena en junio de 1961 terminoacutesin acuerdos pero la primera reunioacuten personal entre los principales liacutederes

fue de particular importancia lo cual se hizo manifiesto al antildeo siguiente Lasmedidas de los estadunidenses contra Cuba continuaron y la respuesta sovieacute-tica fue atrevida en 1962 desplegaron 40 misiles Soviet SS-4 en nueve sitiosde Cuba listos para un primer lanzamiento el mundo estuvo al borde de unaconfrontacioacuten nuclear Buques de guerra sovieacuteticos y estadunidenses zarpa-ron y se prepararon para enfrentarse en el Oceacuteano Atlaacutentico pero en esta nue-

va situacioacuten triunfoacute la diplomacia El 28 de octubre Jruschov ordenoacute el des-mantelamiento y regreso de los cohetes La solucioacuten paciacutefica dio lugar alteleacutefono rojo Moscuacute-Washington en junio de 1963

Las superpotencias fueron auacuten maacutes allaacute y en mayo de 1972 firmaron un

acuerdo para controlar la carrera armamentista Las Conversaciones sobrela Limitacioacuten de Armas Estrateacutegicas (SALT en ingleacutes) condujeron al acuerdoSALT I por el cual el nuacutemero de lanzadores de misiles baliacutesticos estrateacutegicosse congeloacute en los existentes En junio de 1979 por el acuerdo SALT II se res-tringioacute la produccioacuten de armas nucleares y se prohibieron nuevos programasde misiles El acuerdo que ambas partes honraron terminoacute con la GuerraFriacutea y la sustituyoacute con distensioacuten La nueva situacioacuten internacional creoacute unentorno de seguridad en Europa Occidental y si bien el conflicto de la Gue-rra Friacutea volvioacute brevemente en 1979-1981 la dependencia de Europa respectode los Estados Unidos se redujo considerablemente

Mientras disfrutaban del nuevo ambiente poliacutetico internacional y euro-

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peo los paiacuteses avanzados de Europa Occidental se concentraron en siacute mismosy crearon viacutenculos cada vez maacutes estrechos entre ellos Esta nueva orienta-cioacuten hacia el interior sentoacute bases firmes para un raacutepido crecimiento econoacute-mico y estabilidad social En lugar de conquistar otros continentes las na-

ciones occidentales conquistaron el mercado comuacuten europeo El valor de susexportaciones de mercanciacutea se incrementoacute aceleradamente cerca de seis ve-ces y media hacia 19734 a lo cual siguioacute un enorme crecimiento del consu-mismo Los paiacuteses de Europa Occidental se convirtieron en sociedades deconsumo en las deacutecadas de la posguerra

Uno de los desarrollos maacutes espectaculares fue el de la vivienda y la poliacute-tica alemana al respecto ilustra adecuadamente la tendencia de Europa Oc-cidental con la construccioacuten de 75 millones de hogares y la posibilidad deuna nueva casa para 22 millones de personas5 La mecanizacioacuten del entornofamiliar tambieacuten fue casi total habiacutea lavadora de ropa refrigerador y televi-sor en 60 a 80 de los hogares en Europa Occidental de tal forma que haciaprincipios de la deacutecada de 1980 el nuacutemero de autos particulares se incre-mentoacute 20 veces en Alemania y 40 en Italia En nueve paiacuteses de Europa Occi-dental habiacutea 32 autos por cada 100 personas es decir casi uno por familiaEl turismo masivo coronoacute el ansia por consumir en 1950 25 millones deeuropeos viajaron a otro paiacutes y hacia 1970 ya eran 160 millones Por consi-guiente se produjo un auge econoacutemico sin paralelo impulsado por la de-manda el cual caracterizoacute los 25 antildeos posteriores a la guerra El gasto enalimentos disminuyoacute de la mitad a una tercera parte del presupuesto fami-

liar en tanto que el gasto en electrodomeacutesticos atencioacuten de la salud culturay ocio se incrementoacute de 23 a 44 entre 1950 y 1973 Afirmaba un historiadorfranceacutes que ldquoen un cuarto de siglo los hogares pasaron de luchar por la su-pervivencia a buscar la plenitud personalrdquo6 Despueacutes de los primeros antildeos demiseria de la posguerra 25 antildeos de gran prosperidad enriquecieron a Euro-pa Occidental y la volvieron social y poliacuteticamente estable

iquestEDAD DE ORO AUTODESTRUCTIVA REVUELTA POLIacuteTICA

Y MINIRREVOLUCIONES EN OCCIDENTE

Sin embargo a finales de la deacutecada de 1970 una nueva crisis poliacutetico-socialimpactoacute al mundo occidental inesperadamente Fue maacutes entendible en losEstados Unidos pues la brutal guerra de Vietnam y la evaporacioacuten de la es-peranza estadunidense de una victoria generaron apasionada resistencia yun levantamiento generacional Campus universitarios como Berkeley y Co-

4 Angus Maddison The World Economy A Millennial Perspective OECD Pariacutes 2001 p 1275 Wolfram Weimer Deutsche Wirtschaftsgeschichte Von der Waumlhrungsreform bis zum Euro

Hoffman und Campe Hamburgo 1998 p 1446 Franccedilois Caron An Economic History of Modern France Columbia University Press Nueva

York 1979 pp 211 214-215

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lumbia se tornaron en escenario de revoluciones virtuales El movimiento dederechos civiles tomoacute nuevo impulso y dio un giro violento La quema de gue-tos marcoacute el toacuterrido verano y el otontildeo de 1968

Las acciones y revueltas en contra de la guerra de Vietnam se extendie-

ron a Europa Occidental ldquoVietnam se convirtioacute en la piedra de toque de losmoralistas del Occidente libre y para muchos en ese tiempo en el pecadooriginalrdquo El autor de esta declaracioacuten citaba a Horst Mahler quien recordoacuteel siguiente episodio en una entrevista ldquoDurante un reportaje de televisioacutensobre Vietnam con espantosas imaacutegenes Ulrike Meinhof irrumpioacute sollozan-do y dijo que ella no podiacutea soportarlo que era degradante sus palabras fue-ron tenemos que hacer algo no podemos nada maacutes cruzarnos de brazosrdquo 7 La guerra de Vietnam y de manera maacutes general la descolonizacioacuten y el sur-gimiento del tercer mundo ejercieron gran influencia en los intelectualeseuropeos pero especialmente en los joacutevenes En la resolucioacuten de 1966 delSozialistischer Deutscher Studentenbund se afirmaba que la guerra de Viet-nam era una ldquoguerra de liberacioacuten nacional y social un posible modeloparahellip zonas agriacutecolas de Asia Aacutefrica y Latinoameacutericahelliprdquo Rudi Dutschkeuno de los liacutederes de la revuelta estudiantil alemana afirmoacute que la continuamovilizacioacuten de 1965-1966 contra la intervencioacuten estadunidense en Vietnamhabiacutea creado una disposicioacuten psicoloacutegica contraria al autoritarismo entre losestudiantes alemanes8

Lo que en realidad estalloacute en Europa fue maacutes bien una revuelta generalcontra el statu quo Los disturbios estudiantiles impactaron a Pariacutes y Berliacuten

y se difundieron como fuego arrasador se abrieron las puertas y la insatis-faccioacuten se desbordoacute por Europa Occidental iquestPor queacute al final de les trente glorieuses ldquolos gloriosos treinta antildeosrdquo como llamaban los franceses a las deacute-cadas de la posguerra La historia suele dar lugar a paradojas igual que elsistema inmunoloacutegico humano en ocasiones ataca al propio organismo lagran prosperidad y el desarrollo acelerado a veces preparan las mejores tie-rras para las semillas de la crisis y los levantamientos iquestCoacutemo fue que lasdeacutecadas gloriosas se pusieron en contra de ellas mismas Un nuacutemero consi-derable de hebras del complejo tejido de la sociedad europea se soltoacute y eacutestese destejioacute Uno de los elementos maacutes importantes fue la alienacioacuten de la ge-

neracioacuten joven la de la posguerra en siacute mismo un proceso complejo Los lar-gos antildeos de la guerra minaron la tradicionalmente estricta estructura jeraacuter-quica de las familias Los hijos se dirigiacutean a sus padres de forma diferente ydesaparecieron las formas de respeto obligatorias Los joacutevenes se hicieronmucho maacutes libres e independientes la nueva cultura juvenil de las deacutecadas

7 Stefan Aust ldquoTerrorism in Germany The Baader-Meinhof Phenomenonrdquo Bulletin of theGerman Historical Institute 43 otontildeo de 2008 pp 45-47 49

8 Giuliano Garavini ldquoThe Colonies Strike Back The Impact of the Third World on WesternEurope 1968-1975rdquo Contemporary European History 16 3 de agosto de 2007 (Garavini citaa Massimo Teodori Storia delle nuove sinistre in Europa 1956-1976 Il Mulino Bolonia 1976p 173)

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de 1950 y 1960 los separoacute de la generacioacuten de sus padres Se vestiacutean de for-ma diferente y con cierta uniformidad La cultura de los jeans acaboacute con lossignos visibles de las diferencias de clase Sus diversiones eran diferentes yla cultura de los Beatles los nuevos bailes y el swing tambieacuten levantaron una

ldquomuralla chinardquo entre generaciones Con la ldquopiacuteldorardquo se liberoacute el comporta-miento sexual La generacioacuten de la posguerra desarrolloacute sus propias caracte-riacutesticas estilo de vida y sistema de valores

La nueva generacioacuten estaba igualmente irritada por el consumismo eu-foacuterico y el estilo de vida egoiacutesta de nouveaux riches de sus padres Los estu-diantes de la universidad de Oxford se reunieron frente al All Souls Collegepara gritar ldquoiexclComen demasiado bien caballerosrdquo La nueva generacioacuten vol-

vioacute la vista hacia valores morales idealistas y a la revolucioacuten sexual celebra-ron la paz la libertad y el libertinaje viviacutean en comunidad y rechazaban los

valores tradicionales y conservadores Los cambios culturales los llevaron arebelarse en contra de la generacioacuten de sus padres y ademaacutes se llenaron decontenido poliacutetico crucial Se opusieron a la generacioacuten de sus padres nazisfascistas y colaboracionistas Estaban hartos del silencio en torno a la ver-guumlenza de los criacutemenes de guerra la colaboracioacuten y las mentiras y los mitosde la posguerra sobre las naciones resistentes Estaban insatisfechos con elesfuerzo de sus padres por olvidar en vez de rechazar el pasado Es maacutes serebelaban contra la preservacioacuten del legado de silencio del vergonzoso pasa-do y el continuo poder de ex oficiales de Vichy asesinos de las SS y entusiastasnazis que seguiacutean en los negocios las leyes y la poliacutetica El odio que sentiacutean

por el pasado y los valores oficialmente solemnizados por sus padres generoacuteun suentildeo idealista de ldquovivir en la verdadrdquoUna tendencia paralela prendioacute fuego tambieacuten a una revuelta intelectual

En Occidente los intelectuales de la posguerra sobre todo en Francia e Ita-lia pero tambieacuten en Gran Bretantildea y otros paiacuteses se inclinaban fuertementepor la izquierda incluidos socialistas y comunistas Admiraban los esfuerzosbeacutelicos de la Unioacuten Sovieacutetica y los valores alternativos de la sociedad co-lectiva Marx y Gramsci nunca fueron tan populares como durante la pos-guerra El que la revolucioacuten se propagara a China y otros paiacuteses incluso aotros continentes echoacute a volar su imaginacioacuten sobre un mundo en proceso

de transformacioacuten La guerra les habiacutea ensentildeado el valor del activismo ydado incentivos para influir en la historia Sin embargo las deacutecadas de 1950y 1960 los escandalizaron la desestalinizacioacuten sacoacute a la luz los criacutemenes delreacutegimen sovieacutetico aparte de que fueron los liacutederes sovieacuteticos y no enemigoshostiles quienes revelaron los hechos en publicaciones oficiales se hablabade los Gulags Por otra parte los propios desestalinizadores es decir los liacutede-res sovieacuteticos posteriores a Stalin iniciaron despiadadas intervenciones mi-litares contra la revolucioacuten huacutengara de 1956 y la primavera checoslovaca dePraga en 1968

El ideal se colapsoacute Primero muchos intelectuales de izquierda volvieron

al ldquoMarx genuinordquo e idealizaron las versiones del socialismo manifestadas en

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la ldquorevolucioacuten culturalrdquo de Mao y la revolucioacuten camboyana de Pol Pot que alparecer no eran burocraacuteticas no de arriba hacia abajo sino de abajo haciaarriba Surgieron nuevos iacutedolos del ldquogran rechazordquo como Mao Pol Pot Fi-del Castro y el Che Guevara9 La decepcioacuten fue casi inmediata El colmo fue-

ron las noticias sobre opresioacuten humillacioacuten de las masas asesinatos y hastagenocidio No soacutelo desaparecioacute su entusiasmo revolucionario tambieacuten sefue al otro extremo y fue sustituido por un fiero conservadurismo de neoacutefi-tos Varios ex intelectuales de izquierda le dieron la espalda a la Ilustracioacutennegaron el progreso histoacuterico e incluso la posibilidad de entender la verdadhistoacuterica El relativismo y el nihilismo caracterizaban las tendencias intelec-tuales recieacuten surgidas que con frecuencia se oponiacutean a las instituciones y losobjetivos de la eacutepoca El uacuteltimo periodo de prosperidad de la posguerra fuela cuna de un nuevo Zeitgeist opuesto a los valores de la posguerra

La historia de 1968 tuvo un capiacutetulo aparte en Europa del Este en cuyocaso el nuacutecleo fue la Primavera de Praga un audaz esfuerzo de democratiza-cioacuten de intelectuales comunistas reformistas que asumieron el liderazgo delpartido en Checoslovaquia y la despiadada represioacuten del movimiento de re-forma paciacutefica merced a la intervencioacuten militar del Pacto de Varsovia enca-bezada por los sovieacuteticos Ese mismo antildeo los estudiantes polacos se rebela-ron tambieacuten y el reacutegimen de Gomułka orientado a la reforma reaccionoacute alestilo estalinista tradicional jugando la carta del antisemitismo y lanzando elterror policiaco Doce antildeos despueacutes de las revoluciones de 1956 en Hungriacutea yPolonia en 1968 acaboacute toda esperanza de lograr una reforma fue el antildeo en

que nacioacute el movimiento disidente en Polonia Hungriacutea y Checoslovaquia Noafectoacute directamente al reacutegimen pero lo debilitoacute gradualmente cual virus mo-ral y llevoacute a la alienacioacuten de las generaciones joacutevenes y en algunos casos auna socialdemocratizacioacuten de la base intelectual del partido comunista

CRISIS ECONOacuteMICA SIGILOSA

Es muy paradoacutejico que la prosperidad de la posguerra en Europa acabarapor erosionarse a siacute misma y sentara las bases de una profunda crisis econoacute-

mica La posicioacuten de los trabajadores se fortalecioacute porque el empleo era vir-tualmente pleno y no habiacutea una reserva de mano de obra que entrara y salie-ra del mercado laboral ademaacutes de que la escasez de mano de obra dio lugara la contratacioacuten de trabajadores hueacutespedes y a la inmigracioacuten La actitud delos trabajadores cambioacute los sindicatos cobraron fuerza y organizaron huel-gas masivas en pos de salarios maacutes elevados Terminoacute la alianza social de laposguerra entre empleados y empleadores y se renovoacute la confrontacioacuten declases Las actividades de los trabajadores tambieacuten estaban estrechamenterelacionadas con un cambio generacional ldquouna nueva generacioacuten que maduroacute

9 Herbert Marcuse One Dimensional Man Routledge Londres 1964

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en la prosperidad de la posguerra sin el recuerdo de la Gran Depresioacutenhellipsentirse libres de esas limitaciones alentoacute las protestashelliprdquo10 El autocontrolcolectivo desaparecioacute El Statuto dei Lavoratori italiano y el Arbeitsfoumlrder-ungsgesetz alemaacuten gradualmente separaron del mercado laboral el nivel de

los salarios y el poder de compra La carrera entre salarios y precios dio lu-gar a una espiral salario-precio en Alemania Francia Italia y algunos otrospaiacuteses

En un contrato de 1969 se estipulaba un incremento salarial de 19 enla industria italiana En Francia los salarios aumentaron anualmente conmayor rapidez que el PIB entre 1968 y 1973 El gasto social se elevoacute abrupta-mente en la Europa de la posguerra 14 veces en Italia siete veces en Fran-cia seis veces en Suecia y cuatro veces en Europa Occidental en generalEl gasto puacuteblico subioacute de 30 a 50 del PIB en Italia Los paiacuteses occidentalesutilizaban de 40 a 50 del producto interno bruto en gastos de bienestar

Los precios tambieacuten se dispararon y en 1972 fue necesario introducir ri-gurosas medidas fiscales para recuperar el control11 En Alemania el iacutendicede incremento salarial se duplicoacute en la deacutecada de 1970 En el periodo degran prosperidad y empleo pleno hubo inflacioacuten que cobroacute importancia en-tre 1968 y 1970 Gruesos nubarrones se formaron en los uacuteltimos antildeos deauge y la prolongada prosperidad se perjudicoacute a siacute misma

Como explica Andrea Boltho ldquoel eacutexito de la deacutecada de 1950 y 1960 pre-paroacute el terreno para cuando menos algunos de los fracasos de la deacutecada de1970rdquo12 La gran prosperidad fue el principio del fin en forma de sobreinver-

sioacuten y sobreproduccioacuten El capital social bruto por empleado en FranciaAlemania los Paiacuteses Bajos y Gran Bretantildea casi se triplicoacute entre 1950 y 1973Seguacuten observaba un analista

La tremenda sobreinversioacuten [se dio] en los sectores industriales tradicionalesde la economiacutea de consumo moderna durante la deacutecada de 1960 y dio lugar a so-brecapacidad masivahellip la enorme inversioacuten en el sector secundario y el terciariocontuvo la perspectiva de una escasez de alimentos materias primas y energiacuteaEl giro de las condiciones comerciales en favor de los productores primariosdesde los primeros antildeos de la deacutecada de 1970 fue resultado de este creciente des-

equilibrio13

La economiacutea se sobrecalentoacute la produccioacuten industrial de los paiacuteses occi-dentales avanzados crecioacute 10 y el precio de la energiacutea y las materias primas

10 Michael J Piore y Charles F Sabel The Second Industrial Divide Possibilities for Prosperity Basic Books Nueva York 1984 p 167

11 OECD Structural Adjustment and Economic Performance OECD Pariacutes 1987 p 12912 Andrea Boltho The European Economy Growth and Crisis Oxford University Press

Oxford 1982 p 2813 Herman van der Wee Prosperity and Upheaval The World Economy 1945-1980 University

of California Press Berkeley 1986 p 90

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se incrementoacute hasta en 63 entre 1972 y 1973 En ese antildeo el iacutendice inflacio-nario llegoacute a 7 en Alemania

Un cuarto de siglo de crecimiento excesivo y consumo disparado llevoacute asaturar los mercados de bienes de consumo Como parte de esta tendencia

las exportaciones tambieacuten se dificultaron y se desaceleroacute su crecimientoCada vez fue maacutes difiacutecil sostener la produccioacuten masiva factor clave de laprosperidad Entre 1965 y 1973 la utilidad agregada de las manufacturas delos siete paiacuteses maacutes ricos del mundo declinoacute 2514 Franccedilois Caron historia-dor franceacutes de la economiacutea observoacute que ldquoya a mediados de la deacutecada de 1960era evidente que una desaceleracioacuten del crecimiento no habiacutea resultado endesaceleracioacuten apreciable del incremento de los precioshelliprdquo15

Por la acumulacioacuten de su deacuteficit los Estados Unidos primero devaluaronel doacutelar que era la divisa internacional de facto y despueacutes en agosto de1971 la administracioacuten de Nixon praacutecticamente acaboacute con la convertibili-dad del mismo Esto impactoacute al sistema monetario internacional Las tasasde cambio estables que habiacutean existido durante un cuarto de siglo se colap-saron La estabilidad base de la produccioacuten en masa se debilitoacute dramaacutetica-mente La estimulacioacuten keynesiana de la demanda no paroacute la recesioacuten maacutesbien provocoacute una compensacioacuten salarial y llevoacute al alza la inflacioacuten16 Conjun-tamente los factores sociales culturales y econoacutemicos acumulados genera-ron una profunda crisis en Occidente

La crisis poliacutetica explotoacute primero en Francia En marzo de 1968 empeza-ron los disturbios en la Universidad de Nanterre y luego en Pariacutes Estos he-

chos culminaron en mayo con huelgas generales en las universidades ocupa-ciones y manifestaciones masivas de un milloacuten de personas El Barrio Latinofue azotado por batallas callejeras y se establecioacute una unidad militar especialpara las operaciones El presidente De Gaulle se fue a una base aeacuterea paradirigir las operaciones Tambieacuten las escuelas de educacioacuten media participa-ron en las rebeliones pero lo maacutes importante fue la combinacioacuten de revueltasestudiantiles con maniobras de los trabajadores quienes ocuparon cerca de50 faacutebricas dos millones se fueron a la huelga y consiguieron aumentos sala-riales considerables El eco de los acontecimientos franceses concertados y larevuelta de Pariacutes mdashcelebrados en la cancioacuten Revolution de los Beatlesmdash re-

percutioacute en varios paiacuteses sobre todo en Italia y AlemaniaA manera de protesta Gudrun Ensslin y Andreas Baader prendieron fue-

go a una tienda departamental en Fraacutencfort accioacuten que marcoacute el inicio delterror y la violencia Grupos de izquierda fundaron la Rote Armee Fraktion

14 Robert Brenner ldquoUneven Development and the Long Downturn Advanced Capitalist Eco-nomies from Boom to Stagnation 1950-1988rdquo New Left Review nuacutemero especial mayo-juniode 1998 p 138

15 Franccedilois Caron An Economic History p 32216 Barry Eichengreen ldquoInstitutions and Economic Growth Europe after World War IIrdquo en

Nicholas Crafts y Gianni Toniolo (eds) Economic Growth in Europe Since 1945 CambridgeUniversity Press Cambridge 1996 p 61

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una guerrilla urbana alemana En Italia el autunno caldo (ldquootontildeo candenterdquo)de 1969 fue testigo de la ocupacioacuten de la planta de Fiat en Milaacuten el bom-bardeo del emblemaacutetico monumento a Vittorio Emanuele II en Roma asiacutecomo de ataques a bancos Con los atentados de la Piazza Fontana donde mu-

rieron 16 personas y 90 resultaron heridas arrancaron los anni di piomboldquolos antildeos de plomordquo Italia y Alemania se vieron inmersas en bombardeossecuestros y ejecuciones de poliacuteticos y liacutederes empresariales secuestradosentre 1968 y 1977

Los meacutetodos terroristas amedrentaban y alienaban a la poblacioacuten Conlos actos neofascistas sobre todo en Italia se intentaba deliberadamenteprovocar maacutes miedo y alienacioacuten Las fuerzas de la extrema derecha utili-zaban la estrategia de la tensioacuten para legitimar la erradicacioacuten de la izquier-da Las organizaciones neofascistas Golpe Borghese y Ordine Nuovo fueronresponsables de dos terceras partes de los hechos violentos en tanto que elresto fue perpetrado por las Brigade Rosse (Brigadas Rojas) y organizacio-nes similares de extrema izquierda

En 1977 el secuestro y ejecucioacuten de Hanns-Martin Schleyer por el grupoBaader-Meinhof en Alemania fue una clara expresioacuten simboacutelica del odio encontra del sistema corporativo burgueacutes y el pasado nazi Schleyer los repre-sentaba a ambos era presidente de la Federacioacuten de Empleadores de Alema-nia Occidental y ex oficial de las SS que sirvioacute a Hitler durante la ocupacioacutende Praga Tambieacuten las Brigadas Rojas italianas mataron o hirieron a 27 fun-cionarios de Fiat como signo del renacimiento de la lucha de clases

En medio de la turbulencia poliacutetica de pronto se hizo manifiesta la si-gilosa inestabilidad econoacutemica y en el otontildeo de 1973 la aparentementeinterminable prosperidad europea de la posguerra se interrumpioacute de formaaparatosa Un drama poliacutetico concretamente la Guerra de Yom Kippur deoctubre de 1973 en el Cercano Oriente seguida de la decisioacuten del boicotde la Organizacioacuten de Paiacuteses Exportadores de Petroacuteleo (OPEP) disparoacute losprecios del barril de crudo de 270 doacutelares en 1973 a 976 doacutelares en 1974Otro drama poliacutetico la revolucioacuten islaacutemica de 1979 en Iraacuten generoacute una se-gunda ldquocrisis petrolerardquo en 1979-1980 y en conjunto los precios del petroacuteleose multiplicaron por diez

A partir de entonces nada volvioacute a ser lo mismo El crecimiento econoacute-mico se detuvo los precios y el desempleo se incrementaron bruscamente ycon la economiacutea keynesiana del lado de la demanda mdashseguacuten la cual la crisiseconoacutemica podriacutea enfrentarse incrementado la demanda y fortaleciendo elpoder de compra de la poblacioacuten a traveacutes de la creacioacuten de empleos e inver-siones del Estadomdash ya fue imposible resolver el estancamiento y la declina-cioacuten De hecho se generoacute maacutes inflacioacuten La curva de Phillips ldquoleyrdquo claacutesica dela economiacutea que describe la relacioacuten inversa entre inflacioacuten y desempleo esdecir que cuando aumenta la inflacioacuten se reduce el desempleo y viceversadejoacute de funcionar cuando ambos se incrementaron al mismo tiempo Lo que

siguioacute fue una repentina desaceleracioacuten y despueacutes una declinacioacuten acom-

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pantildeada de inflacioacuten y desempleo elevados Esta extrantildea combinacioacuten de es-tancamiento e inflacioacuten llevoacute a la creacioacuten de un nuevo teacutermino de la econo-miacutea estanflacioacuten

Por uacuteltimo las tasas de intereacutes estadunidenses que se incrementaron

draacutesticamente de 55 en 1977 a 134 en 1981 contribuyeron a impulsar elavance de los paiacuteses industrializados a una profunda recesioacuten y a que algu-nas naciones menos desarrolladas y endeudadas se declararan insolventesEl Fondo Monetario Internacional fue incapaz de mantener la liquidez delsistema bancario internacional y fue inevitable aplicar medidas draacutesticas deausteridad y hacer manifiesta la crisis Una deacutecada de inestabilidad siguioacute alcuarto de siglo de auge excepcional Entre los primeros antildeos de la deacutecada de1970 e inicios de la siguiente desaceleracioacuten del crecimiento retrocesos oca-sionales desempleo elevado y con frecuencia inflacioacuten de dos diacutegitos susti-tuyeron al empleo pleno y la estabilidad Entre 1950-1973 y 1973-1983 los pre-cios al consumidor de las principales economiacuteas de Occidente aumentarona maacutes del doble de un incremento anual promedio de 42 a 94 y en la re-gioacuten del Mediterraacuteneo maacutes de cuatro veces de 4 a 184 Tambieacuten el nivelde precios mundiales se elevoacute a maacutes del doble El promedio de desempleoque entre 1950 y 1973 era de entre 2 y 4 en Europa Occidental y mediterraacute-nea saltoacute a 12 y afectoacute a maacutes de siete millones de personas17

Sobre la base de 94 paiacuteses con 98 de la poblacioacuten mundial el iacutendice decrecimiento promedio anual es decir el incremento en bienes producidos yservicios cayoacute de 34 entre 1950 y 1973 a -01 despueacutes de 1973 El creci-

miento econoacutemico se redujo significativamente en los 16 paiacuteses maacutes avanza-dos del mundo despueacutes de un total estancamiento en los primeros tres antildeosposteriores a 1973 el PIB promedio de dichos paiacuteses se incrementoacute soacutelo 20en los 10 antildeos siguientes El comercio exterior casi se estancoacute y el deacuteficitcomercial se acumuloacute en los paiacuteses avanzados porque los precios de las im-portaciones se incrementaron 20 maacutes que los de las exportaciones18 Las po-tencias econoacutemicas dominantes dejaron de ser el motor de la prosperidadeconoacutemica europea

Los sectores tradicionalmente maacutes importantes de las economiacuteas belgabritaacutenica y francesa se sumieron en la crisis la produccioacuten de carboacuten combi-

nada de los tres paiacuteses se redujo 40 A principios de 1980 el nivel de la pro-duccioacuten textil combinada de Beacutelgica Gran Bretantildea Alemania FranciaItalia y los Paiacuteses Bajos cayoacute a menos de la mitad de lo que era en la deacutecadade 196019 En su punto maacutes bajo la produccioacuten industrial habiacutea declinado13 por ciento

17 Angus Maddison Monitoring p 8418 Angus Maddison Two Crises Latin America and Asia 1929-38 and 1973-83 OECD Pariacutes

1985 p 1319 Wolfram Fischer Jan A van Houtte y Herman Kellenbenz Handbuch del Europaumlische Wirts-

chafts- und Sozialgeschichte vom Ersten Weltkrieg bis zum Gegenwart vol VI Franz Steiner Stut-tgart 1987 pp 117 135

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ldquoCRISIS ESTRUCTURALrdquo CAUSADA POR CAMBIOS TECNOLOacuteGICOS

Sin embargo pronto resultoacute que las verdaderas causas de la declinacioacuten

eran maacutes profundas que la crisis transitoria del petroacuteleo Un fenoacutemeno simi-lar es comuacuten en economiacutea Joseph Schumpeter uno de los grandes econo-mistas del siglo XX la describioacute y analizoacute y la calificoacute como crisis estructural

Las revoluciones industriales mdashexplicoacutemdash perioacutedicamente recomponen la estruc-tura existente introduciendo nuevos meacutetodos de produccioacutenhellip nuevas formas deorganizacioacutenhellip nuevas rutas comerciales y mercados donde vender Cuando em-piezan el gasto se dinamiza y predomina la ldquoprosperidadrdquohellip y cuando termi-nanhellip tiene lugar la eliminacioacuten de los elementos anticuados de la estructura in-dustrial y predomina la ldquodepresioacutenrdquo Asiacute hay prolongados periodos de elevacioacuteny caiacuteda de los precios las tasas de intereacutes el empleo etc fenoacutemenos que for-man parte del mecanismo de ese proceso de rejuvenecimiento recurrente delaparato productivo20

En esta interpretacioacuten ldquotodo el conjunto de cambios tecnoloacutegicosrdquo o revoluciones industriales es lo que genera presiones para el ajuste Esas em-presas y ramas de la industria que representan los viejos meacutetodos y tecnolo-giacuteas que no pueden cambiar desapareceraacuten en su momento El reajuste esdifiacutecil y exige un periodo relativamente largo en especial porque ni paiacuteses ni

empresas pueden satisfacer la demanda de inversiones creacuteditos y nuevas ha-bilidades lo cual implica un lapso de confusioacuten y depresioacuten econoacutemica Noobstante la significativa desaceleracioacuten y destruccioacuten son ldquocreativasrdquo puesabren paso a nuevos meacutetodos y tecnologiacuteas Se ponen a la cabeza nuevossectores en funcioacuten de nuevas tecnologiacuteas y nuevos principios de organiza-cioacuten y todo el proceso genera una restructuracioacuten de la economiacutea Cuandola mayor parte de los sectores de eacutesta ha completado la transformacioacuten vie-ne una nueva ola de prosperidad El proceso completo es pues inherente alsistema de mercado y a la competencia del libre mercado no obstante facto-res extraeconoacutemicos como guerras y agitacioacuten poliacutetica tambieacuten contribu-

yen a este procesoLa recesioacuten de la deacutecada de 1970 que duroacute hasta principios del decenio

de 1980 mostroacute claramente los signos de una crisis estructural Los principa-les sectores de la antigua posguerra literalmente se colapsaron en ochopaiacuteses de Europa Occidental el empleo en la industria del hierro y el acerolos textiles y la construccioacuten naval cayeron a 59 61 y 37 respectivamentede su nivel previo a la recesioacuten21 La participacioacuten de industrias tradicionales

20 Joseph Schumpeter Capitalism Socialism and Democracy Allen and Unwin Londres1976 pp 67-68

21 OECD Structural Adjustment p 236

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como construccioacuten y materiales de construccioacuten ingenieriacutea tradicionalmadera papel textiles y ropa en el valor agregado bruto de toda la industriadeclinoacute 40 en Alemania entre 1970 y 1980 Durante la deacutecada posterior a1973 las exportaciones se redujeron aproximadamente a un tercio y la mitad

de los iacutendices de crecimiento de los antildeos previos22

Despueacutes de deacutecadas de crecimiento raacutepido sin fluctuaciones sorpren-dieron estos nuevos avances Fue difiacutecil reconocer que el periodo de granprosperidad habiacutea terminado Vale la pena citar un reporte de la OCDE de1974 ldquoHay pocas pruebas de una desaceleracioacuten general del iacutendice de creci-mientohellip Hay bases soacutelidas para suponer que el producto interno bruto delaacuterea de la OCDE podriacutea duplicarse de nuevo en los siguientes 15 antildeosrdquo23 Inclusoen 1977 en un estudio especial de la OCDE el Informe McCracken se con-cluiacutea que ldquola pobre demostracioacuten de los uacuteltimos antildeos probablemente seriacuteatransitoria y que era posible restablecer un crecimiento soacutelidohelliprdquo24 Pero enrealidad no lo era La estanflacioacuten de mediados a fines de la deacutecada de 1970no fue pues accidental sino una caracteriacutestica del fenoacutemeno ciacuteclico delargo plazo Los mercados se habiacutean reducido de forma espectacular

La crisis estructural de la economiacutea mundial golpeoacute con especial fuerzaa Europa Occidental porque llegoacute en un momento decisivo de su desarrollodespueacutes de la guerra En lo uacuteltimo de las deacutecadas de 1950 y 1960 la regioacutenaprovechoacute muy bien su modelo de desarrollo extenso basado en la crecienteacumulacioacuten y restructuracioacuten del capital y en el aumento de la fuerza labo-ral en 1 anual promedio El auge de la posguerra dio lugar al inicio de la

inmigracioacuten a Europa que analizareacute en el capiacutetulo V La demanda de Gas-tarbeitern en los paiacuteses de Europa Occidental atrajo a trabajadores tempo-rales turcos portugueses italianos norafricanos y yugoslavos Europa elcontinente de la emigracioacuten se convirtioacute en el continente de la inmigra-cioacuten El modelo de desarrollo extenso no hubiera sido posible sin la impor-tacioacuten de la reserva existente de conocimientos tecnoloacutegicos transferidossobre todo por los Estados Unidos Las tasas de cambio fijas y la reglamen-tacioacuten internacional dieron lugar a un entorno financiero estable ademaacutesde que las alianzas sociales corporativas y los convenios entre sindicatos yempleadores permitieron que se moderaran los salarios y los precios Los

mercados keynesianos regulados y el apoyo del Estado tambieacuten fueron im-portantes

Sin embargo las fuentes del crecimiento extenso y su marco institucio-nal se agotaron y resultaron inadecuados en la primera mitad de la deacutecadade 1970 Las repercusiones de la crisis petrolera la crisis estructural y elagotamiento de las fuentes de desarrollo extenso se combinaron y exigieronajustes difiacuteciles y un conjunto de nuevas instituciones pues ldquolas mismas ins-

22 Angus Maddison The World Economy in the 20th Century OECD Pariacutes 198923 OECD Economic Outlook nuacutem 15 OECD Pariacutes 1974 p 16624 OECD Structural Adjustment p 53

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tituciones del capitalismo coordinado que habiacutean funcionado para Europaen la etapa de crecimiento extenso ahora resultaban un obstaacuteculo para eldesempentildeo exitoso de la economiacuteardquo25 Para 1980 una Europa Occidentalpuesta a prueba habiacutea llegado a un punto decisivo

DERRUMBE DE LOS REGIacuteMENES AUTORITARIOS DE LA PERIFERIA EUROPEADEMOCRATIZACIOacuteN DE LA EUROPA MEDITERRAacuteNEA

La periferia sur y oriente de Europa siguioacute patrones diferentes a los de lospaiacuteses occidentales despueacutes de la guerra Las dictaduras autoritarias de dere-cha que quedaban en la regioacuten del Mediterraacuteneo y los regiacutemenes comunistasde Europa Central y del Este se mantuvieron fuera de la oacuterbita de las tenden-cias ldquoeuropeasrdquo de la posguerra siguieron la viacutea de las dictaduras moderni-zadoras de diferentes maneras opresivas aisladas y tratando de ser lo maacutesautosuficientes posible Sin embargo los regiacutemenes dictatoriales tanto dederecha como de izquierda habiacutean llegado a un callejoacuten sin salida Sus siste-mas econoacutemicos reproduciacutean el atraso y empezaban a perder legitimidadPara resolver sus problemas teniacutean que establecer contacto con Occidentepero esos viacutenculos relajaban el tejido de sus sociedades controladas por me-dio de la poliacutetica y exigiacutean la modernizacioacuten de sus instituciones El efectodemostrativo de la exitosa alternativa occidental con libertad y una nuevacultura de masas conquistoacute a las generaciones joacutevenes y a los intelectuales

asiacute como a una creciente capa de la sociedad de manera que durante la deacute-cada de 1960 se inicioacute un proceso gradual de desintegracioacuten y disolucioacutenTodos los sistemas dictatoriales fueron entrando en crisis profundas y tuvie-ron que apartarse de los caminos que habiacutean tomado antes hasta unirse conlos europeos occidentales en la deacutecada de 1970 Los regiacutemenes mediterraacute-neos se colapsaron en estos antildeos El audaz impulso de modernizacioacuten delcomunismo del este experimentoacute fracasos cada vez mayores en las deacutecadasde 1960 y 1970 y si bien la voraacutegine de la crisis los arrastroacute hasta sumergir-los cada vez maacutes el colapso no se dio hasta finales de la deacutecada de 1980

Sorprendentemente para sus contemporaacuteneos la desintegracioacuten y el reor-

denamiento de dichas sociedades se alejaban maacutes y maacutes de la confrontacioacutenpara acercarse a la negociacioacuten fueron varios los factores que ayudaron aeste proceso Primero el ambiente internacional y el ocaso de la polariza-cioacuten asiacute como la intensa participacioacuten de Occidente en dichos procesosEn el interior de esos paiacuteses los regiacutemenes se fueron quedando sin apoyo suturbulento pasado ofreciacutea importantes lecciones Los recuerdos comunes dedesenfrenadas y mortiacuteferas confrontaciones nacionales sangrientos aconte-cimientos histoacutericos como la Guerra Civil espantildeola y la griega las intermi-

25 Barry Eichengreen The European Economy Since 1945 Coordinated Capitalism and Beyond Princeton University Press Princeton 2007 pp 6-7

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nables y desesperadas guerras coloniales de Portugal los traacutegicos antildeos beacuteli-cos de Polonia y la serie de revueltas anticomunistas asiacute como el recuerdode la revolucioacuten de 1956 en Hungriacutea empujaron a esas sociedades a solucio-nes negociadas Asiacute antes de 1980 los tres diferentes caminos europeos em-

pezaron a unirse para confluir en un momento decisivo derivado de la crisisde la deacutecada de 1970 A fin de cuentas todo el continente europeo entroacute enuna nueva eacutepoca despueacutes del decenio de 1980

Espantildea Portugal y Grecia fueron los hijos repudiados de la familia euro-pea hasta 1970 durante deacutecadas los gobernaron sangrientos regiacutemenes dic-tatoriales Sin embargo las consideraciones de la Guerra Friacutea dieron carpe-tazo a principios y valores poliacuteticos y convirtieron en aliadas de Occidente atodas las dictaduras del sur de modo que se crearon viacutenculos econoacutemicosLa inestable porcioacuten sur de Europa tuvo que estabilizarse y su economiacutea re-

vitalizarse El fortalecimiento de la influencia occidental asiacute como la crea-cioacuten consolidacioacuten y desarrollo de las atrasadas economiacuteas de Grecia Tur-quiacutea Espantildea y Portugal eran requisitos loacutegicos y poliacuteticos de la Guerra FriacuteaPor consiguiente un punto importante de la agenda poliacutetica era incorporaresa regioacuten a la soacutelida y floreciente Europa

Sin embargo con frecuencia resultoacute un objetivo difiacutecil y disimuladoMientras Antonio Salazar y su reacutegimen estuvieran vivos mientras FranciscoFranco estuviera en el poder y mientras la junta militar griega dictara la po-liacutetica en Grecia dichos paiacuteses no eran oficialmente comme il faut en EuropaSin embargo los Estados Unidos y Occidente ayudaron a la peniacutensula ibeacuterica

y la incorporaron a su red en la deacutecada de 1960 En cuanto al atrasado Por-tugal institucionalizaron la incorporacioacuten el paiacutes se hizo miembro de laAsociacioacuten Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA por sus siglas en ingleacutes)iniciada por Gran Bretantildea en 1960 se integroacute al FMI al Banco Mundial y alGATT y en asuntos poliacutetico-militares se hizo miembro de la OTAN

La uacuteltima deacutecada y media de la dictadura de Franco puede arrojar luzsobre este proceso y su importancia En 1959 con colaboracioacuten directa deOccidente el reacutegimen de Franco desistioacute del aislacionismo y la autosuficien-cia En 1961 se preparoacute un plan de estabilizacioacuten con intensa cooperacioacuten delFMI el Banco Mundial la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten Econoacutemica Eu-

ropea (OCEE) y el gobierno estadunidense Al antildeo siguiente Espantildea inclusosolicitoacute ser miembro del Mercado Comuacuten Europeo La Comunidad archivoacutela solicitud porque el reacutegimen de Franco seguiacutea siendo un paria poliacutetico Noobstante sin mucho ruido la Comunidad Europea firmoacute un acuerdo comer-cial preferencial con dicho paiacutes en julio de 1970 por el cual de inmediato seredujeron 60 los aranceles europeos para 88 de la exportacioacuten industrialespantildeola a Europa con el objetivo de establecer a la larga un comercio to-talmente libre Espantildea ahora miembro ldquoexternordquo de la Comunidad Europeasoacutelo teniacutea que hacer concesiones insignificantes reducir 25 los arancelesde productos europeos en 1977 La inversioacuten extranjera de Occidente inundoacute

Espantildea y entre 1960 y 1973 se incrementoacute 27 veces hasta representar 20

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de la inversioacuten industrial El paiacutes se inundoacute de turistas occidentales fenoacuteme-no que incrementoacute los ingresos por turismo de 126 millones a maacutes de 3 000millones en la deacutecada de 1970

Por esto en el decenio de 1960 ocurrioacute un milagro econoacutemico en dicho

paiacutes el crecimiento de la economiacutea llegoacute a 58 anual las exportaciones semultiplicaron 14 veces y Espantildea se convirtioacute en una nacioacuten industrializada26 El desempentildeo de otros paiacuteses mediterraacuteneos fue similar el porcentaje anualde crecimiento de Grecia fue 62 y el de Portugal 57 ambos mucho maacuteselevados que el promedio de Europa Occidental Asiacute empezoacute un proceso derecuperacioacuten en el que los factores poliacutetico-culturales fueron igualmente im-portantes El Estado opresor perdioacute su capacidad de dirigir el destino de susciudadanos se inicioacute un complejo proceso de aprendizaje y entre las nuevasgeneraciones nacioacute una nueva forma de socializar Las universidades quelargo tiempo sirvieron obedientemente a Franco empezaron la despolitiza-cioacuten y en 1956 organizaron la primera manifestacioacuten antifranquista llega-ron a ser el nido de la contracultura poliacutetica La Iglesia alguna vez pilar delreacutegimen poco a poco se distancioacute hasta convertirse en una institucioacuten de lasociedad civil

Cuando los dictadores pasaron a mejor vida en la deacutecada de 1970 el te-rreno estaba listo para cambios espectaculares Salazar murioacute en 1970 Francoen 1975 y la junta griega de Papadopoulos perdioacute el poder en 1974 Los paiacutesesdel Mediterraacuteneo siguieron los pasos de Italia y Alemania en la posguerraLa democratizacioacuten fue raacutepida y relativamente sin complicaciones en el en-

torno europeo partiendo de transformaciones internas graduales Grecia in- vitoacute a Konstantin Karamanlis ex primer ministro conservador a volver delexilio en Pariacutes y en noviembre de 1974 mediante elecciones se reinstauroacute lademocracia En 1981 Andreas Papandreou quien habiacutea regresado del exilioformoacute su movimiento socialista panheleacutenico (PASOK ) obtuvo la mayoriacutea yformoacute el gobierno

La transformacioacuten de Espantildea despueacutes de cuatro deacutecadas de dictadurabasada en la prosperidad del uacuteltimo periodo de Franco y en sus estrechos

viacutenculos con Occidente fue ejemplar Franco regente oficial de Espantildea des-de 1947 y ya muy enfermo preparoacute la prolongacioacuten de su reacutegimen escogiendo

a sus sucesores En 1969 pasoacute por alto al legiacutetimo rey y optoacute por el hijo deeacuteste el priacutencipe Juan Carlos de Borboacuten para rey de Espantildea y por AdolfoSuaacuterez poliacutetico de derecha en quien confiaba absolutamente para primerministro En 1974 Juan Carlos entonces de 37 antildeos recibioacute el poder de ma-nos de Franco enfermo y al borde de la muerte y desempentildeoacute un papel claveen la transformacioacuten democraacutetica La monarquiacutea fue clave para legitimar latransformacioacuten en un periodo en que se habiacutea colapsado la vieja legitimidady la nueva apenas se estaba formando El rey tambieacuten fue una figura funda-

26 Joseph Harrison The Spanish Economy in the Twentieth Century CroomHelm Londres1985 pp 144-162

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mental en la derrota del intento de golpe militar franquista de 1981 y contodo derecho se ganoacute el mote de Piloto del Cambio Suaacuterez convencioacute al par-lamento franquista de que abandonara el poder y se convirtioacute en el primerministro elegido del paiacutes Eacutel organizoacute el Pacto de la Moncloa entre todos los

partidos poliacuteticos conservadores y comunistas por igual de modo que seaceptara y disentildeara una democracia posfranquista

En Espantildea y Grecia las fuerzas poliacuteticas de centro derecha desempentildea-ron un papel clave en la transformacioacuten estaban mejor posicionadas al prin-cipio de la liberalizacioacuten en tanto que los partidos de izquierda tuvieron quebloquear el camino a otros elementos extremos Los dos sucesores escogidospor Franco orquestaron la destruccioacuten del reacutegimen franquista y el estableci-miento de la democracia en Espantildea La transformacioacuten se institucionalizoacutemediante elecciones libres un sistema multipartidista el restablecimientode las instituciones democraacuteticas los sindicatos y en 1978 una nueva cons-titucioacuten de tipo occidental

La transformacioacuten de Portugal fue maacutes dolorosa pues el sucesor de Sala-zar Marcello Caetano mantuvo vivo al reacutegimen y siguioacute con las devastadorasguerras coloniales en Guinea-Bissaacuteu Angola y Mozambique pero los milita-res insatisfechos acabaron por derrotarlo En abril de 1974 el Movimentodas Forccedilas Armadas inicioacute la ldquorevolucioacuten del clavelrdquo El primer gobierno detransicioacuten de extrema izquierda se apresuroacute a nacionalizar tres cuartas partesde la economiacutea portuguesa Un periodo de caos poliacutetico transitorio mdashel ldquove-rano ardienterdquo de 1975 con bombardeos de la extrema derecha incrementos

salariales excesivos manifestaciones e incertidumbre sobre el futuromdash acom-pantildeoacute a las secuelas de la crisis del petroacuteleo Despueacutes vino una devastadoradeclinacioacuten de la produccioacuten industrial y del PIB la inflacioacuten se disparoacute y eldeacuteficit comercial se duplicoacute En 1974 el PIB per caacutepita llegoacute maacutes o menos a56 del de la Comunidad Europea Tuvieron que transcurrir 17 antildeos paraque llegara nuevamente a ese nivel

Una avalancha de cientos de miles de ciudadanos de las colonias portu-guesas complicoacute auacuten maacutes la situacioacuten Muchos habiacutean vivido en las coloniaspor generaciones e incluso habiacutean contraiacutedo matrimonio con miembros deotros grupos sociales pero ahora volviacutean en masa a Portugal Los retornados

una enorme ola de casi medio milloacuten de refugiados incrementoacute la poblacioacutencerca de 8 entre 1973 y 1975 La emigracioacuten portuguesa previa a EuropaOccidental se habiacutea reducido de manera importante El desempleo se disparoacutea 14 ldquoEn 1976 y 1977 pareciacutea que el colapso de la economiacutea portuguesaera inminenterdquo 27

En 1975 despueacutes de que se aplastara un intento de golpe de Estado de laizquierda las elecciones libres convirtieron al socialista moderado MaacuterioSoares en primer ministro Se inicioacute la consolidacioacuten El mundo occidental

27 Rodney J Morrison Portugal Revolutionary Change in an Open Economy Auburn HouseBoston 1981 p 111

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se apresuroacute a ayudar a la transformacioacuten paciacutefica y a incorporar a Portugal alas huestes occidentales para alejar el peligro del comunismo El Banco Eu-ropeo de Inversioacuten asiacute como los gobiernos de Alemania Occidental y losEstados Unidos el Banco Central Suizo el Consejo Europeo de Ministros y

el FMI abrieron un caudal de ayuda y creacuteditos cuyo monto en 1979 ascendiacuteaa 6 000 millones de doacutelares Portugal se convirtioacute en miembro privilegiado yapoyado de la comunidad occidental La democracia estaba en proceso loslogros de la transformacioacuten pronto se consolidaron en la regioacuten mediterraacute-nea y los paiacuteses solicitaron ser miembros de la Comunidad Europea

CRISIS ECONOacuteMICA Y POLIacuteTICA HACIA EL COLAPSO EN EL ESTE

La porcioacuten este del continente estrictamente aislada en el bloque sovieacuteticointentoacute crear un mercado mundial paralelo dentro del Consejo de AyudaEconoacutemica Mutua (CAME o Comecon CMEA por sus siglas en ingleacutes) y formoacuteuna alianza militar encabezada por los sovieacuteticos el Pacto de Varsovia Los paiacute-ses del bloque siguieron su propio camino de audaz modernizacioacuten En dosdeacutecadas la ldquomitad agrariardquo tradicional de Europa se industrializoacute Los re-giacutemenes comunistas destruyeron sin piedad las jerarquiacuteas sociales tradicio-nales que se habiacutean mantenido inmutables durante largo tiempo e iniciaronuna exitosa revolucioacuten educativa Sin embargo a pesar de todos estos lo-gros el bloque sovieacutetico declinoacute como resultado de una crisis tras otra de

mediados de la deacutecada de 1950 a la de 1980 En el verano y el otontildeo de 1956Polonia se volvioacute en contra del estalinismo opresor y la ocupacioacuten sovieacuteticaLos espontaacuteneos levantamientos de los trabajadores de Ponsania y la san-grienta represioacuten de los mismos movilizaron al ala reformista del partidocomunista cuyo comiteacute central ignorando las advertencias y amenazas delos sovieacuteticos eligioacute a Władysław Gomułka miembro independentista pre-

viamente expulsado como liacuteder del partido Interrumpieron la colectiviza-cioacuten hicieron un histoacuterico compromiso con la Iglesia catoacutelica que pluralizoacuteparcialmente al sistema y concedieron varias libertades incluida la posibili-dad de viajar y de publicar Al octubre polaco de la paz siguioacute la heroica re-

volucioacuten huacutengara de 1956 y la lucha por independizarse de la todopoderosaUnioacuten Sovieacutetica y su potente ejeacutercito En dos tumultuosas semanas el reacutegi-men se colapsoacute volvioacute a introducirse un sistema multipartidista y las fuerzasarmadas se unieron a los insurgentes en las batallas callejeras de Budapestpara derrotar a las tropas sovieacuteticas que intentaban eliminarlos Soacutelo en unasegunda invasioacuten militar masiva los sovieacuteticos derrotaron a la revolucioacuten alo que siguioacute una sangrienta represalia Al antildeo siguiente Milovan Djilas im-portante comunista yugoslavo convertido en disidente hizo una profeacuteticadeclaracioacuten sobre la importancia de 1956 para Hungriacutea ldquoLa herida que larevolucioacuten huacutengara infligioacute al comunismo nunca cicatrizaraacute del todohellip Al

separarse de Moscuacute el comunismo yugoslavo inicioacute la crisis del imperialis-

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mo sovieacuteticohellip Hungriacutea es sinoacutenimo del principio del fin del comunismo engeneralrdquo28

Apenas una deacutecada despueacutes la primavera de Praga puso en entredicholas inmutables estructuras posestalinistas exigiendo apertura y derechos hu-

manos Un grupo de comunistas reformadores desilusionados asumioacute el li-derazgo del Partido Comunista Checoslovaco queriacutean sustituir el socialismoldquoexistenterdquo con el suentildeo marxista ideal de un socialismo genuinamente de-mocraacutetico ldquocon rostro humanordquo En un documento sin paralelo de 1968 elCongreso del Partido Vysocany declaroacute que

en este paiacutes se aplicoacute un modelo distorsionado de socialismohellip la sociedad socia-lista debehellip desmonopolizar la poliacutetica y ampliar las libertades civiles y la autode-terminacioacuten tanto del individuo como la de la nacioacutenhellip El socialismo requiere demaacutes libertad no menos libertad de prensa y libertad de expresioacuten de reunioacutende circulacioacuten de desplazamientohellip necesita maacutes derechos humanos no menos29

Este dramaacutetico clamor por un cambio y el valeroso inicio de la realiza-cioacuten de sus ideales seguido de la supresioacuten militar del Pacto de Varsoviamdashencabezada por los sovieacuteticosmdash de la primavera de Praga de agosto de1968 fue el momento decisivo que llevoacute a la creacioacuten de movimientos disi-dentes y de oposicioacuten en varios paiacuteses del bloque comunista de los cuales elmaacutes importante surgioacute en Polonia En 1968 despueacutes de las revueltas estu-diantiles de Varsovia y otras ciudades importantes las huelgas la confronta-

cioacuten con la policiacutea antimotines los consiguientes arrestos y represalias semovilizoacute un grupo de joacutevenes intelectuales entre otros Adam Michnik y Ja-cek Kuron para organizarse Al principio su objetivo era como el de los re-formistas checos volver al Marx ldquorealrdquo y al socialismo ideal En septiembrede 1976 14 de ellos fundaron el Comiteacute para la Defensa de los Trabajadoresmaacutes tarde bautizado como Comiteacute para la Autodefensa Social Inicialmentesu objetivo era ayudar a las familias de los trabajadores arrestados en losmotines de Ursus y Radom en 1976 pero maacutes tarde impulsaron la movili-zacioacuten de toda la sociedad en contra del reacutegimen Eacutese fue el principio de lafusioacuten entre intelectuales decepcionados y trabajadores Las publicaciones

de Samizdat y la serie de conferencias de la ldquouniversidad voladorardquo en domi-cilios particulares gradualmente transformaron el movimiento hasta conver-tirlo en una ldquopolis paralelardquo una sociedad civil independiente del reacutegimen

Los movimientos disidentes eran incomparablemente maacutes deacutebiles enotros paiacuteses sin embargo tambieacuten se dieron en Hungriacutea y Checoslovaquia

28 Milovan Djilas ldquoHungary and Yugoslaviardquo en Beacutela Kiraacutely et al (eds) The First War BetweenSocialist States The Hungarian Revolution of 1956 and Its Impact Brooklyn College PressNueva York [1957] 1984 pp 92-93

29 Jiri Pelikan (ed) The Secret Vysocany Congress Proceedings and Documents of the Extra-

ordinary Fourteenth Congress of the Communist Party of Czechoslovakia 22 August 1968 AllenLane Londres 1971 pp 107 111

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Su nuacutemero era menor cerca de 300 personas en el primer caso y 200 en elsegundo firmaron la declaracioacuten disidente Carta 77 en 1977 No obstanteVaacuteclav Havel llegoacute a ser siacutembolo de resistencia valiente y valores humanosbaacutesicos ademaacutes otros escritores e intelectuales disidentes tambieacuten levanta-

ron la voz en Rumania y Bulgaria La influencia de los grupos de disidentes yde oposicioacuten a manera de un ldquovirus moralrdquo fue mucho maacutes fuerte que susnuacutemeros afectando a una porcioacuten significativa de la poblacioacuten y hasta a losintelectuales del partido

Una serie de levantamientos espontaacuteneos de trabajadores en 1970 1976y 1980 demostroacute que Polonia constituiriacutea un desafiacuteo permanente al sistemaCuando en 1978 los trabajadores establecieron su propio sindicato libre eindependiente Solidarnosc (Solidaridad) en Gdansk el movimiento disidentese integroacute al de los trabajadores y ayudoacute a pactar con el gobierno para legali-zar los sindicatos independientes Pronto se unieron al sindicato tres millo-nes de personas y maacutes tarde 10 millones de tal forma que Solidaridad llegoacutea tener maacutes fuerza que el partido comunista y el gobierno La Iglesia catoacuteli-ca siacutembolo nacional que habiacutea disfrutado de gran independencia desde1956 tambieacuten se unioacute a Solidaridad Como lo expresoacute Timothy Garton Ashcuando el recieacuten ungido papa Juan Pablo II visitoacute Polonia en 1979 ldquotodos

vieron que Polonia no es un paiacutes comunista soacutelo un Estado comunistardquo30

EUROCOMUNISMO Y REFORMAS

Entre tanto la unidad del comunismo mundial tambieacuten se desmoronoacute Des-pueacutes de que Yugoslavia se separara valientemente de la Unioacuten Sovieacutetica en1948 China tambieacuten se volvioacute contra los sovieacuteticos en 1960 y pronto otrosdos paiacuteses Albania y Rumania se retiraron del bloque socialista aunquesoacutelo parcialmente en el uacuteltimo caso Durante la deacutecada de 1970 el comunis-mo europeo occidental se evaporoacute gradualmente en respuesta a la crisis delcomunismo del este El partido comunista maacutes fuerte de Europa Occidentalel italiano se convirtioacute en eurocomunismo al aceptar el pluralismo poliacuteticolas elecciones libres la democracia y una economiacutea de mercado El Partido

Comunista Italiano seguido del espantildeol dio un viraje hacia la democraciasocial que era independiente de la Unioacuten Sovieacutetica Enrico Berlinguer liacutederdel Partido Comunista Italiano declaroacute en junio de 1976

Luchamos por una sociedad socialista con baseshellip [en] la libertad individual ycolectiva y sus garantiacuteas en los principios dehellip naturaleza no ideoloacutegica del Es-tado y su organizacioacuten democraacutetica en la pluralidad de sus partidos poliacuteticos y

30 Timothy Garton Ash The Polish Revolution Solidarity Vintage Books Nueva York1985 p 29

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la posibilidad de modi1047297car las mayoriacuteas del gobiernohellip en la libertad religiosade expresioacuten de cultura artes y ciencias31

El comunismo europeo occidental se desvanecioacute y su socialdemocratiza-

cioacuten constituyoacute un poderoso incentivo para los partidos del este en especialel huacutengaro para hacer lo propio

Algunos de los regiacutemenes comunistas de Europa Central adoptaron re-formas importantes para flexibilizarse y ser maacutes aceptados por la pobla-cioacuten Polonia hizo un compromiso con la Iglesia y concedioacute mayor libertada la poblacioacuten Hungriacutea dejoacute de lado el adoctrinamiento comunista y lo sus-tituyoacute con despolitizacioacuten A mediados de la deacutecada de 1960 Checoslova-quia y Hungriacutea intentaron escapar del sistema no mercantil planeado en elcentro el cual habiacutea demostrado ser inapropiado e ineficiente La poliacuteticade crecimiento extenso ya no funcionaba El estancamiento y la declinacioacutencaracterizaron a Checoslovaquia entre 1961 y 1963 y en los primeros antildeosde la deacutecada de 1960 la economiacutea huacutengara se distinguioacute por un gran des-equilibrio En esa eacutepoca los gobiernos de ambos paiacuteses reconocieron la ne-cesidad de hacer reformas y de sustituir el modelo de crecimiento extensoDespueacutes de separarse de la Unioacuten Sovieacutetica en 1948 Yugoslavia empezoacute acambiar el modelo sovieacutetico de economiacutea planeada desde el centro Yugos-lavia Checoslovaquia y Hungriacutea introdujeron reformas en 1965 1967 y1968 respectivamente las cuales aboliacutean los indicadores de planeacioacutenobligatorios e introduciacutean en la economiacutea precios de mercado y una utili-

dad como motivo La reforma del mercado abrioacute en cierta forma la econo-miacutea En los paiacuteses que se reformaban el contacto con Occidente llegoacute a serfactor determinante Yugoslavia Polonia Hungriacutea y hasta Rumania que nose reformaba desarrollaron intensas relaciones comerciales con Occidentey cuando menos la mitad de su comercio teniacutea lugar con las economiacuteas delibre mercado

Esta reorientacioacuten fracasoacute a pesar de haber dado resultados parciales enYugoslavia y Hungriacutea La invasioacuten militar del Pacto de Varsovia a Checoslo-

vaquia encabezada por Rusia en el verano de 1968 acaboacute con las reformas endicho paiacutes Hungriacutea bajo estricto control sovieacutetico y apoyada por una oposi-

cioacuten interna conservadora detuvo temporalmente las reformas en 1972-1973 Otros paiacuteses del bloque socialista ni siquiera intentaron una nuevaorientacioacuten en su estrategia econoacutemica

La liberalizacioacuten del sistema en algunos de los paiacuteses tuvo importantesconsecuencias En Polonia y Hungriacutea la libertad de viajar intensificoacute los con-tactos culturales en tanto que una exitosa guerra friacutea cultural estaduniden-se en que se utilizaba la nueva cultura de masas occidental para conquistara los joacutevenes del este tuvo gran impacto en las generaciones joacutevenes y los

31 Rudolf L Tokes (ed) Eurocommunism and Deacutetente New York University Press NuevaYork 1978 p 473

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intelectuales32 Los desarrollos internacionales influyeron de forma impor-tante en esta tendencia y la fortalecieron Como parte de la distensioacuten de laGuerra Friacutea el gobierno de Alemania Occidental de Willy Brandt llevoacute acabo su propia y novedosa apertura hacia el bloque sovieacutetico En lugar de

aislarlo y hacer guerras propagandiacutesticas en su contra Brandt inicioacute unanueva Ost Politik de relaciones econoacutemicas poliacuteticas y culturales En 1970

visitoacute Polonia y su famoso Warschauer Kniefall en que honroacute a las viacutecti-mas del gueto de Varsovia que se rebelaron contra la Alemania nazi y fue-ron masacradas dio lugar a una nueva relacioacuten asiacute como a mejores viacutencu-los econoacutemicos y poliacutetico-culturales entre Alemania y los paiacuteses del bloquesovieacutetico

Pero auacuten maacutes importante con el Acuerdo de Helsinki de 1975 se estabili-zaron las relaciones Oriente-Occidente y los acuerdos posteriores a la gue-rra De hecho la Unioacuten Sovieacutetica empezoacute las negociaciones e intentoacute institu-cionalizar el statu quo de la posguerra y el equilibrio de poderes aceptadoEn un principio Occidente se resistioacute pero acaboacute por aceptar la idea y laUnioacuten Sovieacutetica tuvo que ceder en ciertas cosas para lograr su objetivo deque se reconocieran oficialmente las fronteras y el control sovieacutetico en Euro-pa Central y del Este Los sovieacuteticos aceptaron acuerdos en tres conjuntos decuestiones o ldquocanastasrdquo como oficialmente les llamaban 1) asuntos de se-guridad 2) inquietudes econoacutemicas cientiacuteficas y ambientales y 3) derechoshumanos y culturales asiacute como problemas humanitarios que representabanel principal compromiso sovieacutetico

Sin duda Breacutezhnev logroacute su objetivo de reconfirmar el statu quo de Eu-ropa del Este y la existencia de dos Alemanias Por otra parte los 10 princi-pios que guiacutean las relaciones entre los paiacuteses participantes afirmaron la so-beraniacutea nacional de las naciones firmantes y la no intervencioacuten El acuerdorespecto de la tercera canasta sentaba las bases legales para salvaguardar laslibertades personales y sociales y llegoacute a ser el factor principal de quebrantopoliacutetico y moral del socialismo de Estado La opresioacuten de las fuerzas oposi-toras se tornoacute maacutes difiacutecil e incoacutemoda cuando se pudo difundir por el mundocomo violacioacuten del Acuerdo de Helsinki Ademaacutes fue de un significado sim-boacutelico que la Carta 77 el movimiento checo de oposicioacuten hubiera basado su

manifiesto en el mencionado acuerdo sobre derechos sociales y culturalesque se convirtioacute en ley en los paiacuteses socialistas de Estado El sistema dealianzas comunista tambieacuten se debilitoacute pues cada paiacutes logroacute la base legalpara medidas de poliacutetica exterior maacutes independientes y algunos como Hun-griacutea la explotaron de inmediato

El Acuerdo de Helsinki fortalecioacute la conexioacuten de algunos de los paiacutesescomunistas con Occidente Subvenciones y visitas viajes a paiacuteses occiden-tales asiacute como importacioacuten de peliacuteculas y programas de televisioacuten repercu-

32 Frances Stonor Saunders The Cultural Cold War The CIA and the World of Art and LettersNew Press Nueva York 2000

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tieron grandemente en la poblacioacuten de los paiacuteses que disfrutaron de esasoportunidades La influencia fue definitiva en polacos y huacutengaros que desdelos uacuteltimos antildeos de la deacutecada de 1950 y los primeros de la de 1960 gozaronde la libertad de viajar Esos contactos con Occidente generaron mayor alie-

nacioacuten del reacutegimen y una creciente insatisfaccioacuten El efecto de demostracioacutende la alternativa occidental contribuyoacute a la desintegracioacuten de los regiacutemenes

ATRASO REPRODUCIDO

Antes de 1980 las generaciones maacutes joacutevenes y algunos intelectuales ya se ha-biacutean decepcionado y distanciado del socialismo de Estado y del reacutegimenparticularmente en Polonia y Checoslovaquia Otros siguieron la viacutea del eu-rocomunismo y se convirtieron en socialdemoacutecratas sobre todo en HungriacuteaSin embargo la orientacioacuten hacia la reforma era excepcional y no la princi-pal ruta de los paiacuteses de Europa del Este Un eje de paiacuteses posestalinistas noreformistas mdashla Unioacuten Sovieacutetica la Repuacuteblica Democraacutetica Alemana Che-coslovaquia despueacutes de 1968 Rumania Bulgaria y Albaniamdash siguioacute apegadoa una riacutegida poliacutetica opresora y aislacionista al mantener su sociedad cerra-da y su fallida planeacioacuten central

La uacutenica manera de legitimarse al menos temporalmente y conseguir elapoyo o incluso la aceptacioacuten pasiva de su poblacioacuten era con una poliacuteticasocial renovada y un esfuerzo por acercarse al consumismo La gran mayo-

riacutea de estas sociedades habiacutea sido tradicionalmente pobre las generacionesadultas habiacutean sufrido durante la devastadora Gran Depresioacuten y la auacuten maacutesangustiosa guerra pasaron hambre despueacutes de eacutesta y vivieron la hiperinfla-cioacuten Fue relativamente faacutecil para los gobiernos paternalistas hacer realidadsus humildes suentildeos Durante las deacutecadas de 1960 y 1970 los pueblos deEuropa Central y del Este agradecieron las instituciones socialistas del bien-estar y la modesta orientacioacuten consumista del reacutegimen

Estos intentos caracterizaron a los paiacuteses reformistas y no reformistaspor igual La Unioacuten Sovieacutetica la Repuacuteblica Democraacutetica Alemana y Checos-lovaquia intentaron satisfacer a la poblacioacuten con una modesta orientacioacuten

hacia el consumo pero el uacutenico eacutexito verdadero de esta poliacutetica se observoacuteen la Hungriacutea reformista Por otra parte todos los paiacuteses comunistas intro-dujeron instituciones de bienestar atencioacuten meacutedica gratuita pensiones ga-rantizadas y otros beneficios sociales como asignaciones por cada hijo ylicencia de maternidad En las deacutecadas de 1960 y 1970 estos servicios se con-

virtieron gradualmente en derechos civiles Una de esas instituciones la edu-cacioacuten gratuita en todos los niveles incluida la superior generoacute una revolu-cioacuten educativa en paiacuteses que se habiacutean caracterizado por un elevado iacutendicede analfabetismo y un sistema elitista y extremadamente limitado de educa-cioacuten secundaria y terciaria

Sin embargo la crisis del petroacuteleo y la recesioacuten mundial subsiguiente

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que se convirtioacute en crisis estructural pusieron en tela de juicio todos estoslogros asiacute como la esperanza del eacutexito econoacutemico merced al crecimientoeconoacutemico continuo que habiacutea mantenido el excepcionalmente raacutepido iacuten-dice anual promedio de 39 durante la deacutecada de 1950 y hasta mediados de

la de 1970 Como en Occidente la solucioacuten teniacutea que ser una renovacioacuten eco-noacutemica basada en las recientes tecnologiacuteas innovadoras derivadas de la revo-lucioacuten en las comunicaciones y la informacioacuten Los paiacuteses comunistas del esteeran incapaces de desarrollar una respuesta exitosa al reto de una economiacuteamundial en proceso de transformacioacuten y maacutes bien se sumieron en una profun-da crisis econoacutemica terminal Desde mediados de la deacutecada de 1970 empeza-ron a caer en picada hacia el colapso del reacutegimen Los factores econoacutemicos delcolapso que minaron todo esfuerzo por escapar merecen especial atencioacuten

El acelerado crecimiento econoacutemico y la industrializacioacuten de estos paiacute-ses se convirtioacute en una pesada carga en la deacutecada de 1970 porque su basetecnoloacutegica y su estructura econoacutemica eran obsoletas El centro de su poliacuteti-ca de industrializacioacuten era el desarrollo expedito del acero el carboacuten y deramas anticuadas de la ingenieriacutea que en Occidente ya no se usaban les fal-taba tecnologiacutea moderna y las nuevas ramas de la industria Por ejemplo elsistema telefoacutenico extraordinariamente importante en la revolucioacuten de lascomunicaciones y la computacioacuten estaba atrasadiacutesimo en 1980 cuando enlos Estados Unidos habiacutea 79 liacuteneas telefoacutenicas por cada 100 habitantes y en lospaiacuteses noacuterdicos y la Unioacuten Europea 45 y 28 respectivamente Europa Cen-tral y del Este teniacutean en promedio soacutelo 74 liacuteneas Moscuacute no podiacutea recibir

maacutes de seis llamadas de larga distancia simultaacuteneamente y este tipo decomunicacioacuten a otras partes del paiacutes teniacutea que pasar por Moscuacute33 La era dela informaacutetica todaviacutea no llegaba a Europa Central y del Este y en la mayo-riacutea de estos paiacuteses el iacutendice de computadoras personales por habitante erasoacutelo de 5 del nivel de Occidente

La revolucioacuten de los servicios que incrementoacute enormemente la divisioacutendel trabajo y la productividad de la mano de obra en Occidente tambieacuten sedetuvo en las fronteras de la regioacuten Mientras los empleos para servicios enOccidente se habiacutean incrementado maacutes o menos a 60 de la poblacioacuten acti-

va en 1980 en Europa Central y del Este dos terceras partes de la poblacioacuten

eran trabajadores manuales y agricultores En Occidente un trabajador pro-duciacutea de 25 a 28 doacutelares en valor por hora y en los paiacuteses del Mediterraacuteneocerca de 10 doacutelares por hora pero en el este en la deacutecada de 1970 los traba-

jadores produciacutean soacutelo de cinco a seis doacutelares en ese lapsoEn una era de innovacioacuten industrializada la capacidad de investigacioacuten y

desarrollo (I y D) del Estado socialista de Europa del Este se habiacutea quedadoatraacutes Si bien construyeron grandes redes de investigacioacuten en torno a sus acade-mias de ciencias estaban orientadas a la investigacioacuten baacutesica La Unioacuten Sovieacuteti-

33 Michael Mastanduno Economic Containment CoCom and the Politics of East-West TradeCornell University Press Ithaca 1992 p 1

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ca teniacutea un programa de investigacioacuten y desarrollo militar muy avanzado peroestaba hermeacuteticamente aislado de la economiacutea civil y no influiacutea en ella

Obviamente los paiacuteses de la periferia nunca fueron liacutederes tecnoloacutegicosmaacutes bien seguiacutean a las naciones avanzadas a traveacutes de la transferencia de tec-

nologiacutea no obstante la confrontacioacuten de la Guerra Friacutea bloqueoacute la posibilidadde importarla El Congreso estadunidense prohibioacute la exportacioacuten de tecnolo-giacutea y en noviembre de 1949 se establecioacute el Comiteacute Coordinador para el Con-trol Multilateral de Exportaciones (COCOM en ingleacutes) al cual se unieron todoslos miembros de la OTAN y los paiacuteses aliados Toda la tecnologiacutea para teleco-municaciones la biotecnologiacutea la tecnologiacutea informaacutetica y el software asiacutecomo todo tipo de tecnologiacuteas innovadoras estaban en la lista de tecnolo-giacuteas controladas y su venta estaba prohibida Hacia 1975 el gobierno estaduni-dense reforzoacute significativamente el control de las exportaciones y las restric-ciones de modo que para impedir el desarrollo de infraestructura y que lospaiacuteses del bloque sovieacutetico ldquose prepararan culturalmenterdquo para la explotacioacutende la tecnologiacutea avanzada ahora se incluiacutean todas las tecnologiacuteas34 Asiacute lapoliacutetica del COCOM no soacutelo fue el primer embargo estrateacutegico para prohibirla comercializacioacuten de productos de importancia militar directa tambieacuten fueuna guerra econoacutemica en contra del bloque sovieacutetico para debilitar toda sueconomiacutea La poliacutetica del COCOM primera prohibicioacuten para exportar en tiem-pos de paz de la historia bloqueoacute con eacutexito la transferencia de tecnologiacutea Porconsiguiente los paiacuteses de la regioacuten siguieron con ramas econoacutemicas y secto-res de exportacioacuten obsoletos y fueron incapaces de ajustarse al reto de la nue-

va tecnologiacutea

CRISIS ECONOacuteMICA PROFUNDA

Desde mediados de la deacutecada de 1970 y durante la de 1980 se desatoacute y crecioacuteuna profunda crisis econoacutemica que acaboacute con todas las ventajas temporalesde estabilidad y nivel de vida que el reacutegimen habiacutea derivado del crecimientoacelerado Durante la segunda mitad de la deacutecada de 1970 los paiacuteses de laregioacuten en especial naciones clave como Polonia Hungriacutea Yugoslavia y Ru-mania teniacutean economiacuteas relativamente abiertas y comercio intenso con paiacute-

ses de libre mercado Como clara expresioacuten de tal apertura Polonia y Hun-griacutea se sumaron al libre comercio y a instituciones monetarias como elAcuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT en ingleacutes) en 1967 y 1993respectivamente y en la deacutecada de 1980 se unieron al FMI

En tal situacioacuten la mayoriacutea de estos paiacuteses padecieron un deacuteficit comer-cial de 20 a 25 Los precios de los bienes importados se incrementaron conmayor rapidez que los de sus productos de exportacioacuten obsoletos y de segun-da El crecimiento acelerado raacutepidamente incrementoacute el deacuteficit de modoque se vieron forzados a desacelerarlo significativamente El incremento de

34 Ibid pp 193-194

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casi 4 anual de los 25 antildeos anteriores se redujo a la mitad desde mediadosde la deacutecada de 1970 y al llegar el siguiente decenio el PIB de Polonia decli-noacute dos antildeos consecutivos primero 10 y despueacutes casi 5 en tanto que laseconomiacuteas de Yugoslavia y Hungriacutea se estancaron35 No habiacutea ingresos sufi-

cientes como para que el Estado invirtiera o asignara al gasto socialNo obstante en su intento por mantener la estabilidad poliacutetica y la

aceptacioacuten popular los liacutederes poliacuteticos se esforzaban por no modificar elempleo pleno los salarios los niveles de vida y los beneficios sociales Todosestos paiacuteses abandonaron las poliacuteticas de independencia econoacutemica adopta-das previamente seguacuten los modelos de Occidente y recurrieron al mercado decreacutedito internacional En esa eacutepoca era faacutecil pedir prestado porque el merca-do financiero estaba inundado de ldquodoacutelares del petroacuteleordquo baratos gran parte delos enormes ingresos extra de los paiacuteses exportadores de petroacuteleo que se ex-portaba a manera de creacuteditos Los gobiernos comunistas no dudaron en ali-

viar el deacuteficit comercial con creacuteditos El resultado fue que casi todos los paiacute-ses de la regioacuten cayeron en la trampa del endeudamiento de modo que ladepresioacuten econoacutemica mundial de la deacutecada de 1970 fue auacuten maacutes grave y du-radera en la porcioacuten oriental del continente

La crisis de la regioacuten se complicoacute por el modelo econoacutemico que eacutestaaplicoacute Como sucedioacute en Occidente se convirtioacute en una crisis del modelo ex-tenso de la poliacutetica de crecimiento Los regiacutemenes dictatoriales suprimieronlos salarios y el consumo por un largo tiempo y los paiacuteses pudieron acumu-lar e invertir de 20 a 25 del PIB y crear millones de nuevos empleos Por un

buen tiempo estos paiacuteses agriacutecolas habiacutean contado con mano de obra ilimi-tada que permitioacute un crecimiento anual de 6 en ingresos laborales La tec-nologiacutea importada de los paiacuteses maacutes industrializados del bloque hizo posibleaprovechar reservas tecnoloacutegicas (si bien obsoletas seguacuten los estaacutendares in-ternacionales) para generar un crecimiento acelerado El sistema institucio-nal promovioacute una intensa poliacutetica de crecimiento forzado que funcionoacutecuando menos por un tiempo ldquoLas economiacuteas de Europa del Este planeadasdesde el centro se desempentildearon tolerablemente bien en un principio perolas instituciones regentes de la economiacutea teniacutean limitacioneshellip si bien eranadecuadas para las circunstancias que obligaban a ponerse al diacutea en cuanto

a crecimientordquo 36

No obstante la situacioacuten cambioacute en las deacutecadas de 1960 y 1970 Las fuen-tes de la poliacutetica de crecimiento extenso se agotaron en los paiacuteses relativa-mente maacutes desarrollados de Europa Central La formacioacuten forzada de capi-tal basada en supresioacuten de niveles salariales y estaacutendares de vida asiacute comola explotacioacuten de los campesinos ya no eran posibles en los mismos nivelescomo claramente advertiacutean las revueltas y revoluciones Los regiacutemenes tu-

vieron que pacificar a su poblacioacuten y la mejor manera de lograrlo era incre-

35 World Bank World Tables 1984-90 World Bank Washington 199036 Barry Eichengreen The European Economy p 5

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mentando el consumo y revitalizando la agricultura mediante la elevacioacutende los precios de los productos alimenticios La formacioacuten de capital dismi-nuyoacute igual que los recursos de mano de obra pues la poblacioacuten agriacutecola seredujo enormemente y la industria ya empleaba a la mitad de la poblacioacuten

activa La regioacuten ya no pudo responder al reto de la deacutecada de 1970 A causade las dos crisis Hungriacutea sufrioacute una peacuterdida igual a la grave destruccioacuten delpaiacutes durante los seis meses en que fue campo de batalla de la segunda Gue-rra Mundial Hungriacutea no estaba sola la espiral descendente era imparablela economiacutea declinoacute y la visible impotencia de los liacutederes comunistas paraencontrar una salida tuvo repercusiones poliacuteticas extraordinarias en la re-gioacuten El colapso se veiacutea venir

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iquestQueacute es Europa iquest Queacute importancia tuvo e l antildeo 1980 iquestQueacute hue l la de joacute

esa eacutepoca en la h istor ia de l v ie jo cont inente En esta obra se pr etende

responder a estas preguntas sentildea lando los cambios g loba les y los desarro l losexc lus ivamente europeos como los pr inc ipa les factoresmdash tan d iverso s como

interre lac ionadosmdash que incidieron en los a lbores de un nuevo periodo

en la h istor ia de est a regioacuten T ras e l co lapso de la URSS Europa Oc cidenta l

t raspuso la sombra proyect ada por la Guerra Fr iacutea para entrar en un proceso

de e l iminac ioacuten de f ronteras e in tegrac ioacuten cont inenta l L a t ransfor macioacutentecno loacutegica los avances meacutedicos l a ex plos ioacuten demograacute f ica y sobre todo

la implantac ioacuten de medidas neo l ibera les permi t ieron la cons o l idac ioacuten de

un bloque que en pocos antildeos se conv i r t ioacute en una de las f uerzas econoacutemic as

y cu l tura les maacutes sobres a l ientes en la h istor ia contemporaacutenea Aqu iacute s e exploran

las repercus iones de esos cambios y los re tos que planteoacute la cr is is econoacutemica

de 2008-2009 para imaginar hac ia doacutende v a ahora Europa

economicacom

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