Jadranka Borčić, javni bilježnik u Rijeci

Rankica

Benc, javni bilježnik u Varaždinu

Novo uređenje dostave prema Noveli ZPP iz 2008. –

dostava u javnobilježničkoj ovrsi

na temelju vjerodostojne isprave

Narodne novine d.d. -

savjetovanje

NOVELA ZAKONA O PARNIČNOM POSTUPKU IZ 2008.

Zagreb, 13. listopad 2008.

OZ ZPP

Članak 1. OZ =

Ovršnim zakonom se

uređuje

postupak po

kojemu

sudovi

i javni

bilježniciprovode

ovršni

postupak

ipostupak

osiguranja

Članak 19. OZ:“ U ovršnom postupku i

postupku osiguranja na odgovarajući se način primjenjuju odredbe Zakona o parničnom postupku, ako ovim ili drugim zakonom nije drukčije određeno. “

OZ –

Dostava putem oglasne ploče

Putem oglasne PLOČE SUDA

mogućnost uredne dostave ovršeniku:

-

koji je pravna osoba ili

-

koji je fizička osoba koja obavlja upisanu djelatnost

Ove se odredbe odnose i na odgovorne osobe u pravnoj osobi kada se u vezi s njihovim svojstvom odgovorne osobe

ovrha provodi i

prema njima i kada im se izriče novčana kazna ili kazna zatvora.

BITNA PROMJENA OD NOVELE OZ 2008:

(čl. 252.j st.2. OZ)

OGLASNA PLOČA OPĆINSKOG SUDA NA ČIJEM JE PODRUČJU ADRESA SJEDIŠTA

OVRŠENIKA UPISANA U UPISNIK,

(PRIJE: oglasna ploča općinskog suda na području kojeg javni bilježnik

koji je rješenje donio ima sjedište)

“

KORACI DO PLOČE” PO ČL. 8 OVRŠNOG ZAKONA

1.

DOSTAVA -

ADRESA IZ PRIJEDLOGA

2.

DOSTAVA -

ADRESA IZ UPISNIKA

3.

ISTICANJE PISMENA KOJE JE TREBALO DOSTAVITI NA OGLASNOJ PLOČI SUDA.

Smatrat će se da je dostava obavljena istekom osmog dana od dana isticanja pismena na oglasnoj ploči.

DVOJBA PO OZ:Ako dostava na adresu navedenu u

prijedlogu ne uspije dostava će se obaviti na adresu sjedišta upisanog u upisnik.

• Da li ponavljati dostavu ukoliko je u prijedlogu navedena adresa iz upisnika?

Čl. 134 ZPP-

izrijekom normirano da ako je adresa upisanog sjedišta pravne osobe

adresa navedena u

tužbi, dostava se neće ponoviti na tu adresu, već će se obaviti stavljanjem pismena na

oglasnu ploču suda

-

primjenjuju se i na fizičke osobe koje obavljaju određenu registriranu djelatnost (obrtnici, trgovci pojedinci, javni bilježnici, odvjetnici, liječnici i dr.) kada se tim osobama dostava obavlja u vezi s tom djelatnošću

)

OGLASNA PLOČA JAVNOG BILJEŽNIKA:

•

-

SAMO ZA “NEAKTIVNE OVRHOVODITELJE”

-------------------------------= OGLASNA PLOČA U ČEKAONICI

JAVNOG BILJEŽNIKA KOJI JE DONIO RJEŠENJE

Čl. 8. st.4-8 DOSTAVA PREKO JAVNOG BILJEŽNIKA

U OVRSI I OSIGURANJU-

u ovrsi na temelju vjerodostojne isprave,

-

nakon dvije neuspjele dostave putem pošte,

na zahtjev ovrhovoditeljadostavu ovršeniku

-

može obaviti javni bilježnik koji odlučuje u postupku ili zamoljeni bilježnik

DOSTAVA PREKO JAVNOG BILJEŽNIKA =“izvorna”

DOSTAVA ILI KOJA DRUGA RADNJA PREDVIĐENA OVRŠNIM ZAKONOM –

na zahtjev ovlaštene osobe ili tijela,

A/

putem pošte ili B/ neposredno,

dostavi pismeno i o tome sastavi zapisnik, otpravak

kojega će dostaviti ovlaštenoj osobi ili

tijelu koji su zamolili pravnu pomoć

dostave.

Na radnje poduzete u svezi s dostavom preko javnih bilježnika na temelju ovoga Zakona stranke ne plaćaju javnobilježničke pristojbe. Troškovi dostave putem javnoga bilježnika ulaze u troškove ovrhe.

PROBLEM U PRAKSI KOD NEPOSREDNE DOSTAVE!

IAKO,JAVNI BILJEŽNIK

(I JAVNOBILJEŽNIČKI PRISJEDNIK, SAVJETNIK I VJEŽBENIK)

U OBAVLJANJU DOSTAVE NA TEMELJU OVRŠNOG ZAKONA

IMA PRAVA I DUŽNOSTI SUDSKOG DOSTAVLJAČA.

Ponovna dostava “pokojniku”?

pismeno vraćeno s napomenom pošte “umro”

, ali:

-

Drugi pokušaj uspije-

Ovrhovoditelj dostavi drugu adresu . . . . . . .

-

= dva pokušaja dostave prije nego se steknu uvjeti za primjenu čl. 252 d OZ

SLIČNOST IZMEĐU

“UMRO” I “U STEČAJU” !

DOSTAVA PRIMJENOM ODREDABA OVRŠNOG ZAKONA i ZAKONA O PARNIČNOM POSTUPKU

presumpcija uredne dostave

FIZIČKIM OSOBAMA KOJE NE OBAVLJAJU REGISTRIRANU DJELATNOST,

dostavom putem oglasne ploče suda

KADA?•

pošiljka u plavoj omotnici = po pravilima iz članka 142. ZPP-a :

osobno primatelju a ako se ne zatekne na adresi, dostavljač će se raspitati

kada bi i gdje mogao primatelja zateći te će mu kod neke od osoba iz čl. 141. ostaviti obavijest da radi primanja pismena bude u određeni dan ili sat u svom stanu ili na radnom mjestu,

nakon toga će u to vrijeme ponovno pokušati dostavu i tek tada, ako ne zatekne primatelja, pismeno može ostaviti nekoj od osoba iz čl. 141 ZPP-a).

PRIMJER (HODOGRAM)

DOSTAVE FIZIČKOJ OSOBI U POSTUPKU OVRHE NA TEMELJU VJERODOSTOJNE

ISPRAVE

PRVI KORAK

Uvijek, bez obzira tko je ovršenik:

DOSTAVA PUTEM POŠTE, POŠTANSKOM POŠILJKOM

UZ POVRATNICU Rješenje o ovrsi na temelju vjerodostojne

isprave treba otpremiti u plavoj omotnici!

Pravni temelj:

odredbe

Zakona

o parničnom

postupku

o osobnoj

dostavi,

odredbe Sudskog poslovnika

i (za Poštu):

Zakon

o pošti

i Pravilnik

o općim

uvjetima

za

obavljanje

poštanskih

usluga

•

1. dostava•

2. dostava

•

3. obavijest ovrhovoditelju -

čl. 252 d st. 8 OZ

•

PO PRIMITKU OBAVIJESTI JAVNOG BILJEŽNIKAOVRHOVODITELJ MOŽE:

a/

ne poduzeti ništa = po proteku roka od 15 dana od dana primitka obavijesti javnog bilježnika smatra se da je postupak obustavljen

•

b/ predložiti javnobilježničku dostavu = čl. 8. st. 4-8 Ovršnog zakona

c/c/

ZatraZatražžiti od MUPiti od MUP--a podatke o a podatke o prebivaliprebivališštu ovrtu ovrššenika i zatraenika i zatražžiti ponovnu iti ponovnu dostavu na adresu iz iz evidencija dostavu na adresu iz iz evidencija Ministarstva unutarnjih poslova.Ministarstva unutarnjih poslova.

PAZITI NA ROK!

ZAHTJEV OVRHOVODITELJA ZA DALJNJIM POSTUPANJEM NAKON OBAVIJESTI O DVA

NEUSPJELA POKUŠAJA DOSTAVE

EKONOMIČNO POSTUPANJE = ovrhovoditelj u roku od 15 dana od kada je zaprimio prvu obavijest javnog bilježnika o neuspjeloj dostavi, a nakon što je pribavio potvrdu MUP-a iz koje proizlazi adresa prebivališta ili boravišta ili podatak o mjestu i osobi kojoj se dostava može izvršiti umjesto ovršeniku,zatraži od javnog bilježnika, da provede sve korake

dostave

uključivši i oglašavanje na oglasnoj ploči suda kako je to predviđeno odredbama ZPP-a.

ZA RAZMISLITI:Omogučiti sudu i javnom bilježniku da na zahtjev i o trošku ovrhovoditeljaizvrši on-line, preko sigurne veze, uz e-potpis na zahtjevu, uvid u evidenciju MUP-a za podatak o prebivalištu / boravištu.

KONTROLA METODOM UZORKA!

•

Nakon izmjene članka 143. Zakona o parničnom postupku, vjerojatno će se usluge javnobilježničke dostave manje koristiti,

iako nije isključeno da će se dostava tim putem ipak pokušavati ukoliko ovrhovoditelj ocjeni da će na taj način dosatava biti izvršena u kraćem vremenu

nego što je potrebno da se "stigne" do

dostave putem oglasne ploče suda kod dostave pismena fizičkim osobama.

KAKO RAČUNATI ROKOVE?

• Čl. 143. st. 2. ZPP: "...dostava će se tim osobama

pokušati još

jednom obaviti prema odredbama tih članaka nakon isteka roka od 30 dana.“

• Čl. 143. st. 4. ZPP " dostava će joj se još

jednom

pokušati obaviti na adresi iz tužbe nakon isteka roka od 15 dana prema odredbama članka 141. ili 142. ovog Zakona.“

Čl. 111. st. 1. ZPP:•

Ako rokovi nisu određeni zakonom, određuje ih sud s obzirom na okolnosti slučaja.“

= rok računati od otposlanja posljednje poštanske pošiljke iz javnobilježničkog ureda?

POSLJEDICE ODBIJANJA PRIMITKA PISMENA =

OBAVIJEST S UPOZORENJEM+OGLASNA PLOČA

•

Članak 144. ZPP = posljedice odbijanja primitka pismena bez zakonitog razloga za:

•

-osobu kojoj je pismeno upućeno, •

-poslovno sposobnog člana kućanstva osobe kojoj je pismeno upućeno,

•

-ovlaštenu osobu ili radnika državnog tijela, fizičke ili pravne osobe

ODREĐIVANJE DRUGOG MJESTA ILI NAČINA NA KOJI SE DOSTAVA MOŽE OBAVITI -

ZABILJEŽBA IZJAVE O DOSTAVI KOD POLICIJE

•

Zabilježbu može tražiti svaka fizička osoba (i ona koja obavlja registriranu djelatnost) i to na dva mjesta:

•

A/

od policijske uprave nadležne prema mjestu njena prijavljena prebivališta ili

•

B/

od policijske uprave nadležne prema mjestu njena prijavljena boravišta.

Izjava se možeodnositi samo na dostavu u sudskim postupcima

(izravna primjena ZPP na dostavu rješenja o nasljeđivanju,

supsidijarna primjena na dostavu u postupcima ovrhe i osiguranja)

Dostava se može po toj izjavi vršiti:

•

A/

samom primatelju na nekoj drugoj određenoj adresi

ili•

B/

drugoj osobi na određenoj adresi u

Republici Hrvatskoj.

Kao osoba kojoj se umjesto fizičkoj osobi može obavljati dostava, može se naznačiti:

•

javni bilježnik,•

odvjetnik

•

bilo koja poslovno sposobna fizička osoba, •

pravna osoba koja je registrirana za obavljanje djelatnosti primanja pismena za druge osobe (i pošta).

“djelatnost primanja pismena za druge osobe”

•

ZAKON O POŠTI•

(NN 172/03., 92/05., 15/04.-ispravak, 92/05.,stupio na snagu 08. studenog 2003., a zadnje izmjene i dopune 04. kolovoza 2005)

•

Djelatnosti:•

*

Univerzalne poštanske usluge

•

*

Poštanske usluge koje se obavljaju na slobodnom tržištu

•

*

Kurirske usluge

Kako upisati u sudski registar?

Kao djelatnost po posebnom propisu?

* djelatnost primanja pismena za druge osobe

PRILOG IZJAVI:

•

izjava s ovjerenim potpisom

fizičke osobe koja pristaje obavljati poslove preuzimanja pismena u sudskim postupcima za drugu fizičku osobu,

•

izjava bez ovjere potpisa

ako takvu izjavu daje javni bilježnik, odvjetnik ili pravna osoba koja je registrirana za obavljanje djelatnosti primanja pismena za druge osobe

“transformacija načina dostave”•

Dostava osobi ovlaštenoj za preuzimanje pismena obavlja se po pravilima ZPP-a o dostavi onoj vrsti

fizičkih ili pravnih osoba kojoj

pripadaju. •

Dostava javnom bilježniku

ili odvjetniku

kao

osobi ovlaštenoj za preuzimanje pismena, obavlja se po pravilima o dostavi fizičkim osobama koje obavljaju registriranu djelatnost,

= ubrzanje dostave= velika odgovornost

ODBIJANJE PRIMITKA

•

Ako osoba (BILO KOJA!) koja je pristala obavljati poslove preuzimanja pismena ODBIJE

primiti pismeno, dostava će se

obaviti stavljanjem pismena na OGLASNU PLOČU SUDA.

DOSADAŠNJA ISKUSTVA JAVNIH BILJEŽNIKA:

•

u poduzimanju službenih radnji koje su po svojoj naravi srodne ovoj novoj nadležnosti uvedenoj u čl. 143a ZPP :

A/

temeljem Zakona o javnom bilježništvu -

službene radnje primanja u polog isprava i poduzimanje radnje po nalogu stranke –

priopćenje izjava ili predočenje isprava

B/ temeljem ZPP su javni bilježnici određivani za punomoćnike za primanje pismena za stranke u parničnom postupku koje se nalaze u inozemstvu.

NAČELNE NAPOMENE:

•

Javni bilježnik je nepristrani povjerenik stranaka.

•

Koja su prava i obaveze javnog bilježnika ako prihvati za neku osobi primati pismena?

•

U kojoj formi utvrditi pravila postupanja u svakom pojedinom slučaju?

JAVNOBILJEŽNIČKI ZAPISNIK

•

precizirati da javni bilježnik samo prima pismeno u ime stranke te da mu ta stranka uvijek mora biti dostupna radi

A/ preuzimanja tog pismena ili /i

B/ obavještavanja o prispjeću pismena i njegovom sadržaj

•

izričito navesti da javni bilježnik nije ni dužan niti ovlašten zastupati tu stranku u postupku u kojem se pismeno dostavlja

•

izričito navesti da javni bilježnik nije ni dužan niti ovlašten poduzimati ma kakvu radnju u vezi zaprimljenog pismena osim upućivanja stranci i/ili obavještavanja stranke o prispjeću pismena

ODGOVORNOST ZA ŠTETU

•

Izričito navesti i da javni bilježnik ne odgovara za štetu koju bi stranka pretrpjela u slučaju da ne bude moguće uručiti preuzeto pismeno ili obavijest o prispjeću pismena na način utvrđen u zapisniku.

•

Na primjer, javni bilježnik se može obvezati da će istog dana kad zaprimi pismeno o tome stranku obavijestitti telefonom (odnosno pokušati obavijestiti), a pismeno poslati poštom s povratnicom na određenu adresu.

•

Kako bi se osiguralo da stranka ima što više vremena u odnosu na eventualne rokove koji počinju teči od primitka pismena, može se ugovoriti da će se uz obavijest pismeno uputiti stranci i telefaxom i /ili u skeniranom obliku e-

poštom.

PISANI OBLIK – KONTROLA POSTUPANJA

O prispjeću pismena i daljim svojim radnjama bilježnik bi trebao također imati pisani trag

u istome

spisu, u vidu •

potvrde ili

•

zapisnika.

OPOZIV - PRESTANAKa/ kako je bilježnik ovlašten opozvati svoju

suglasnost i o tome obavijestiti stranku;

b/

što stranka treba učiniti kada povuće svoju izjavu iz evidencije MUP-a

c/

što činiti kada bilježnik ne može više primati dostavu iz pojedinih predvidivih razloga.

TROŠKOVI

•

Zakon o javnobilježničkim pristojbama i •

Pravilnik o privremenoj javnobilježničkoj tarifi:

tarifni brojevi koji se obračunavaju kod:-

pologa isprava i

- priopćenja

Koliko će ovakvih slučajeva biti u praksi?

• Ako vjerovnici (pogotovo kreditori)

prepoznaju koliko bi bila brža dostava uz ovakvu zabilježbu za dužnika, dostavna adresa iz čl. 143a bi mogla postati vrlo česta.

OČEKIVANI PROBLEMI:

•

Što učiniti kada osoba adresat povuće svoju izjavu o dostavi kod policije?

•

Da li se može na određeno vrijeme odreči prava na povlaćenje te izjave?

ZAKLJUČAK•

Izmijenjene odredbe ZPP-a

koje se odnose na dostavu stavljaju točku na dugo razdoblje nemoći sustava prema "neuhvatljivim" pojedincima i konačno mogu odahnuti i suci i javni bilježnici, jer nerješivi predmeti odjednom postaju rješivim...........................

“OSIGURAČI”

• rokovi• ponavljanje pokušaja dostave • provjera podataka kod MUP-a

ALI. . .

UPOZORAVANJE GRAĐANA

•

da se sadašnji i potencijalni tuženici i ovršenici upoznaju s time da više ne postoji "nemoguća" dostava i izbjegavanje primitka pismena u nedogled

“PODSTANARI”•

kategorija građana koji bez svoje krivice nisu u mogućnosti, imati u policijskoj evidenciji stvarnu adresu na kojoj stanuju

•

najmodavci ne dozvoljavaju evidentiranje postojanja ugovora o najmu u evidenciji policije, najčešće zato što ne žele plaćati porez na dohodak od najamnine

•

česte promjene adresa

Što njima savjetovati?

•

prebivalište ostaviti prijavljeno kod obitelji koja će ih o dostavi obavijestiti

•

prijaviti drugu osobu za primanje sudskih pismena

•

prijaviti adresu svojeg radnog mjesta za dostavu