KEBIJAKAN PIMPINAN PONDOK PESANTREN

DALAM PENGEMBANGAN PENDIDIKAN FORMAL (Studi Kasus pada SMK di Pondok PesantrenNahdlatuth-Thalabah)

Kesilir Wuluhan Jember

TESIS

OLEH:

M. HAMID AQIL

NIM. 08710032/S.2

PROGRAM MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM

MALANG

2010

KEBIJAKAN PIMPINAN PONDOK PESANTREN

DALAM PENGEMBANGAN PENDIDIKAN FORMAL (Studi Kasus pada SMK di Pondok PesantrenNahdlatuth-Thalabah)

Kesilir Wuluhan Jember

TESIS

Diajukan kepada Program Pasca Sarjana

Universitas Islam Maulana Malik Ibrahim Malang

untuk memenuhi beban studi pada

Program Magister Manajemen Pendidikan Islam

OLEH:

M. HAMID AQIL

NIM. 08710032/S.2

Dosen Pembimbing (1):

Dr. H. M. Mujab, M.A,

NIP. 196611212002121001

PROGRAM MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM

MALANG

OKTOBER 2010

SURAT PERNYATAAN

ORISINALITAS PENELITIAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini, saya:

Nama : M. Hamid Aqil

NIM : 08710032/S2

Program Studi : Manajemen Pendidikan Islam (MPI)

Alamat : Dsn Demangan RT.004 RW.005, Desa Kesilir

Kecamatan Wuluhan Kabupaten Jember 68162

Judul Penelitian : Kebijakan Pimpinan Pondok Pesantren dalam

Pengembangan Pendidikan Formal (Studi Kasus pada

SMK di Pondok PesantrenNahdlatuth-Thalabah)

Kesilir Wuluhan Jember

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa dalam hasil penelitian saya ini tidak

terdapat unsur-unsur penjiblakan karya penelitian atau karya ilmiah yang pernah

dilakukan oleh orang lain, kecuali yang tertulis dikutip dalam naskah ini dan

disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari ternyata hasil penelitian ini terbukti terdapat unsur-unsur

penjiplakan dan ada klaim dari pihak lain, maka saya bersedia untuk diproses

sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan tanpa paksaan

dari siapapun.

Malang, Oktober 2010

Hormat saya,

M. Hamid Aqil

NIM. 08710032

Rp.6000

LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN TESIS

Tesis Dengan Judul Kebijakan Pimpinan Pondok Pesantren dalam

Pengembangan Pendidikan Formal (Studi Kasus pada SMK di Pondok

Pesantren Nahdlatuth-Thalabah Kesilir Wuluhan Jember ) ini telah diuji

dan dipertahankan di depan dewan penguji pada tanggal 24 Agustus 2010

Dewan Penguji,

Dr. Hj. Sutiah, M.Pd, Ketua

NIP. 19651006 199303 2 003

Prof. Dr. H. Muhaimin, M.A, Penguji Utama

NIP. 19651211 198303 1 005

Dr. H. M. Mujab, M.A, Anggota

NIP. 19661121 200212 1 001

Dr. H. Mulyadi, M. PdI, Anggota

NIP. 19550717 198203 1 005

Mengetahui,

Direktur Program Pasca Sarjana,

Prof. Dr. H. Muhaimin, M.A

NIP. 19651211 198303 1 005

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Puji syukur bagi Allah Tuhan semesta alam, yang selalu memberikan

petunjuk, pertolongan serta rahmat-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

tesis ini. Shalawat serta salam semoga tercurah kepada Nabi Besar Muhammad

SAW, keluarga serta para sahabatnya yang senantiasa menghidupkan sunnah-

sunnahnya Amiin.

Tesis ini disusun dalam rangka memenuhi tugas akhir dari serangkaian

proses perkuliahan program strata dua (S2) pada Pascasarjana UIN Maulana

Malik Ibrahim Malang dalam disiplin Manajemen Pendidikan Islam.

Tiada gading yang tak retak, demikian kata pepatah. Dengan penulisan

tesis ini segala upaya dan pikiran telah penulis curahkan tetapi karena

keterbatasan kemampuan keilmuan penulis, maka sangat mungkin sekali terjadi

adanya kekurangan serta kekhilafan di sana-sini dan masih jauh dari sempurna.

Oleh karena itu, saran dan kritik dari berbagai pihak sangat diharapkan.

Selanjutnya ucapan terimakasih disampaikan kepada semua pihak yang

terlibat, baik langsung maupun tidak langsung dalam tulisan ini. Lebih khusus

ucapan terima kasih disampaikan kepada yang terhormat:

1. Kementrian Agama Republik Indonesia melalui Dirjen Pais yang telah

memberikan beasiswa penuh kepada penulis, sehingga penulis dapat

menempuh pendidikan Strata dua (S2) pada Universitas Islam Negeri

Maulana Malik Ibrahim Malang

2. Segenap sivitas Akademika UIN Maulana Malik Ibrahim Malang, Bapak

Prof.Dr.H.Imam Suprayogo (Rektor UIN Maulana Malik Ibrahim Malang),

Bapak Prof.Dr. H. Muhaimin, MA (Direktur Program Pascasarjana UIN

Maulana Malik Ibrahim Malang), Ibu Dr. Hj.Sutiah, M.Pd. dan Bapak

Slamet, MM, Ph.D (Ketua dan Sekretaris Program Studi Manajemen

Pendidikan Islam PPs UIN Maulana Malik Ibrahim Malang) yang

memberikan dorongan moral agar dapat menyelesaikan studi tepat waktu.

3. Bapak. Dr. H. M. Mudjab, MA. selaku pembimbing, dengan kesabaran,

ketulusan dan kearifannya, telah membimbing dan mengarahkan penulisan

tesis ini, baik tehnis maupun isi, sehingga karya sederhanan ini menjadi

lebih baik.

4. Para Guru Besar dan Dosen pengampu di PPs UIN Maulana Malik Ibrahim

Malang yang telah banyak memberikan stimulus berpikir kepada penulis

sehingga penulis menjadi dewasa dan berpikir kritis akademis.

5. Segenap karyawan, staf perpustakaan PPs UIN Maulana Malik Ibrahim

Malang yang telah melayani dan membantu penulis semasa studi dan ketika

menyusun tesis ini.

6. Bapak K.H. Moh. Dimyathi Burhan, pengasuh Pondok Pesantren

Nahdlatuth-Thalabah Kesilir Wuluhan Jember yang telah memberi izin

untuk mengadakan penelitian di lembaga yang dipimpinnya. Serta segenap

sivitas akademika pondok pesantren Nahdlatuth-Thalabah Kesilir

Wuluhan Jember yang telah membantu dalam melakukan penelitian di

lapangan.

7. Yang tercinta Istri penulis (Dra. Rubiah) dan yang tersayang Putra-Putri

penulis (Ahmad Irfan Fanani, Alwy Nur Madani dan Ishmah Tahta Alfina)

yang selalu memberikan dorongan dan dengan sabar menunggu selama

penulis mejalankan studi di UIN Maulana Malik Ibrahim Malang.

8. Kedua orang tua dan kedua Mertua serta adik-adik yang memberi dorongan

serta donya sehingga penulis dapat meneyelesaikan studi dan penulisan

tesisi ini.

9. Kepala SMA Negeri 1 Jember, tempat penulis mengabdikan diri, yang telah

memberi izin penulis untuk mengikuti program beasiswa pascasarjana

kerjasama UIN Maulana Malik Ibrahim Malang dengan Dirjen Pais

Kementrian Agama Republik Indonesia.

10. Rekan, sahabat semua yang telah mendapatkan anugerah yang luar biasa

untuk mengikuti program beasiswa kerjasama UIN Maulana Malik Ibrahim

Malang dengan Dirjen Pais Kementrian Agama Republik Indonesia. yang

selalu bertukar pikiran selama studi dan banyak membantu dalam

penelusuran bahan-bahan referensi dalam penulisan tesis ini.

11. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah ikut

berperan bagi terselesainya tesis ini.

Akhirnya penulis hanya dapat berharap Semoga Allah memberkati mereka

semua dan semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi pengembangan serta

kelangsungan tradisi keilmuan Islam,Amien!.

Malang,14 Agustus 2010

Penulis,

M. HAMID AQIL

NIM.08710032/S.2

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL................................................................................... i

HALAMAN JUDUL...................................................................................... ii

LEMBAR PERNYATAAN........................................................................... iii

LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN................................... iv

KATA PENGANTAR.................................................................................... v

DAFTAR ISI.................................................................................................. viii

DAFTAR TABEL.......................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................. xii

DAFTAR GAMBAR..................................................................................... xiii

MOTTO xiv

PERSEMBAHAN xiv

ABSTRAK xiii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Konteks Penelitian..................................................................... 1

B. Fokus Penelitian......................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian....................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian..................................................................... 8

E. Penelitian Terdahulu.................................................................. 8

F. Definisi Istilah............................................................................ 12

G. Sistematika Penulisan................................................................ 12

BAB II KAJIAN PUSTAKA.................................................................... 14

A. Kepemimpinan Pesantren dan Perannya dalam Pengambilan

Kebijakan......................................................

14

1. Konsep Dasar Kepemimpinan................................................ 14

2. Fungsi Kepemimpinan........................................................... 18

3. Pola Kepemimpinan Pesantren.............................................. 20

B. Konsep Kebijakan..................................................................... 28

1. Pengertian Kebijakan............................................................. 28

2. Gaya Analisis Kebijakan........................................................ 30

3. Teori Pengambilan Kebijakan................................................ 32

4. Proses Pengambilan Kebijakan.............................................. 36

5. Implementasi kebijakan......................................................... 40

6. Teori implementasi Kebijakan...............................................

7. Faktor Penghamabat dan Pendukung Proses Implementasi

Kebijakan...............................................................................

C. Persepsi dan Pengambilan Keputusan.......................................

1. Persepsi..................................................................................

2. Teori Pengambilan Keputusan...............................................

3. Keputusan-keputusan Pemimpin Lembaga Pendidikan

Islam .....................................................................................

44

47

49

49

50

53

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... 56

A. Pendekatan Dan Jenis Penelitian............................................... 56

B. Situs Penelitian.......................................................................... 58

C. Kehadiran Peneliti .................................................................... 63

D. Data Dan Sumber Data.............................................................. 64

E. Teknik Pengumpulan Data......................................................... 66

F. Tehnik Analisa Data................................................................... 68

G. Pengecekan Keabsahan Data..................................................... 73

H. Tahap-Tahap Penelitian............................................................. 75

BAB IV PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN.................. 76

A. Paparan Data ............................................................................. 76

1. Pengambilan Kebijakan Penyelenggaraan SMK- NT............ 76

a. Latar Belakang Munculnya Kebijakan............................. 76

b. Proses Pengambilan Kebijakan........................................ 78

2. Implementasi Kebijakan Penyelenggaraan SMK-NT........... 84

Perangkat implementasi Kebijakan................................... 84

B. Temuan Penelitian.................................................................... 95

1. Pengambilan Kebijakan Penyelenggaraan SMK-NT............ 95

2. Implementasi Kebijakan Penyelenggaraan SMK-NT........... 97

BAB V DISKUSI HASIL PENELITIAN................................................ 98

A. Pengambilan Kebijakan Penyelenggaraan SMK-NT................ 98

1. Isi/Materi Kebijakan ............................................................. 98

2. Latar Belakang...................................................................... 100

3. Proses Pengambilan Kebijakan ............................................ 101

B. Implementasi Kebijakan Penyelenggaraan SMK-NT .............. 107

1. Perangkat Implementasi Kebijakan ..................................... 108

2. Standar Prosedur Operasional (Standard Operating

Procedure) Kebijakan Penyelenggaraan SMK NT

Nahdlatuth-Thalabah..........................................................

3. Sumber Daya Keuangan dan Sarana....................................

4. Manajemen Pelaksanaan Kebijakan....................................

5. Analisis Proses Implementasi Kebijakan Penyelenggaraan

SMK Nahdlatuth Thalabah.................................................

110

115

116

117

BAB VI PENUTUP ............................................................................. 123

A. Kesimpulan ...................................................................... 123

B. Rekomendasi....................................................................... 124

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 126

LAMPIRAN-LAMPIRAN ......................................................................... 157

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Kepemimpinan Kolektif Yayasan Islam Nahdlatuth-Thalabah............61

Tabel 3.2 Data Siswa/ Santri Empat Tahun Terakhir........................................72

Tabel 3.3 Data Guru Yasinat Empat Tahun Terakhir........................................72

Tabel 3.4 Aspek Pengkodean Catatan Lapangan..............................................82

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Aspek Pengkodean Catatan Lapangan...........................................131

Lampiran 2. Foto Unit Pendidikan SMK Nahdlatuth Thalabah.........135

Lampiran 3. Foto Unit-unit Pendidikan Formal Yayasan Pondok Pesantren

Nahdlatuh Thalabah ..................................................................... 139

Lampiran 4. Foto Unit-Unit Pendidikan Non Formal....................................... 142

Lampiran 5. Pedoman Penyelenggaraan............................................................147

Lampiran 6. Proposal Pendirian SMK Nahdlatuth Thalabah.............................195

Lampiran 7. Dasar Perundang-undangan YAYASAN.......................................214

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Keputusan Partisipatif dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan......27

Gambar 2.2 Kebijakan merupakan Tindakan yang Terarah...............................29

Gambar 2.3 Proses Penyusunan Kebijakan..........................................................36

Gambar 2.4 Tahap-tahap Perumusan Masalah.....................................................38

Gambar 2.5 Gambar 2.5 Analisis Perumusan Kebijakan.....................................40

Gambar 2.6 Tentang Dampak Implementasi............... 45

Gambar 2.7 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Persepsi Individu .....................50

Gambar 3.1 Tipe-tipe Dasar Desain Studi Kasus.........58

Gambar 3.2 Komponen dan Siklus Analisis Data Model Interaktif.....................70