03 Насилие в отношении детей в семьях в ......Республика Казахстан, 010000 г. Астана, проспект Мангилик Ел,

Насилие в отНошеНии детей в семьях в КазахстаНе: исследоваНие зНаНий, отНошеНия и праКтиКи

КратКий аналитичесКий отчет

Мнения, выраженные в данной публикации, принадлежат автору и не обязатель-но отражают официальную точку зрения Уполномоченного по правам челове-ка, Представительств ЮНИСЕФ и Европейского Союза в Республике Казахстан. Люди и объекты, изображенные на фотографиях, использованных в данном из-дании не имеют прямого отношения к содержанию отчета.

Обозначения, используемые в настоящем издании, и изложение материала не подразумевают выражения со стороны ЮНИСЕФ какого бы то ни было мнения в отношении правового статуса детей в Казахстане, той или иной страны или территории, или ее органов власти, или делимитации ее границ.

Издание распространяется бесплатно. При перепечатке, цитировании и ином ис-пользовании информации из отчета ссылка на данную публикацию обязательна.

Уполномоченный по правам человека в Республике КазахстанРеспублика Казахстан, 010000 г. Астана, проспект Мангилик Ел, д. 8, 15-подъездТел.: +7 (7172) 740169Тел./факс: +7(7172) 740548 www.ombudsman.kz

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) в Республике КазахстанРеспублика Казахстан, 010000г. Астана, ул. Бейбитшилик, д. 10-АТел: +7 (7172) 32 17 97, 32 29 69, 32 28 78Факс: +7 (7172) 32 18 03www.unicef.org/kazakhstanwww.unicef.org

Фото обложки © ЮНИСЕФ/Калиев

Насилие в отношении детей в семьях в Казахстане: исследование знаний, отношения и практики. Краткий аналитический отчет. Астана, 2017 г.

3Насилие в отНошеНии детей в семьях в КазахстаНе: исследоваНие зНаНий, отНошеНия и праКтиКи

КратКий аналитичесКий отчет

Насилие в отНошеНии детей в семьях в КазахстаНе: исследоваНие зНаНий, отНошеНия и праКтиКи

О КРатКОм аНалИтИчЕСКОм ОтчЕтЕ

ЮНИСЕФ/Бабаджанян

Данный краткий аналитический от-чет излагает результаты исследова-ния о знаниях, отношении и практи-ке (далее - ЗОП) в сфере насилия в отношении детей в семьях, прове-денного в Казахстане. Исследова-ние проводилось Национальным центром по правам человека (уч-реждением Омбудсмена по правам человека) в партнерстве с ЮНИСЕФ при поддержке Комитета по статис-тике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, Информационно -вычислительного центра Комитета по статистике

Министерства национальной эко-номики Республики Казахстан и ис-следовательской компании «Центр изучения общественного мнения». Ключевыми партнерами в данном исследовании выступили Минис-терство здравоохранения Респуб-лики Казахстан, Министерство вну-тренних дел Республики Казахстан, Министерство образования и нау-ки Республики Казахстан, Минис-терство труда и социальной защи-ты населения Республики Казах-стан и Министерство юстиции Рес-публики Казахстан.

4 К рат К ий а н а ли т и че с К ий о т че т

ЦЕль ИССлЕДОваНИя

ЦЕль ИССлЕДОваНИя

ЮНИСЕФ/Калиев

В Казахстане отсутствует четкая картина существующих знаний, отношения и практики, связанных с насилием в отношении детей в семье. Поэтому, в рамках исследо-вания ЗОП по вопросам насилия в отношении детей были собраны

данные о знаниях, преобладаю-щих социальных нормах и сущес-твующей практике, связанных с насилием в отношении детей в семье, а также с сексуальным на-силием в отношении детей среди населения.

ПОНИмаНИЕ ПРОблЕмы

Во всем мире насилие в отношении детей в семье является распро-страненной проблемой. Зачастую насилие в отношении детей совер-шается теми, кто знаком ребенку: родителями, не-биологическими родителями, братьями и сестрами, бабушками и дедушками, а также родственниками. Дети также ста-новятся косвенными жертвами на-силия, которое происходит между другими членами семьи. Дети, стал-кивающиеся с насилием в семьях,

подвергаются повышенному риску развития социальных и эмоцио-нальных проблем; проблем физи-ческого и умственного развития; трудностей в обучении; и, как пра-вило, имеют слабую успеваемость в школе. Для них также могут быть свойственны низкая самооценка, чувства тревоги и депрессии, что может привести к рискованному поведению (например, употребле-нию наркотиков и алкоголя) и суи-цидальным наклонностям.


Выборка Включает:

•2400представителейширокойобщественности

•1829школьников

•76детейизучреждений

•89представителейсистемызащитыдетейиправосудия

•31представителясредствмассовойинформации

•20представителейоргановцентральногоуправления

мЕтОДОлОгИя

Исследование проводилось методом поперечного среза, включавшего количественный и качествен-ный анализ данных. Посредством количественного метода сбора данных среди населения были собра-ны данные о знаниях, отношении и практике, связан-ных с насилием в отношении детей в семье, а также с сексуальным насилием в отношении детей. Сбор данных осуществлялся среди представителей ши-рокой общественности (взрослые и дети), специа-листов (лица, занимающиеся вопросами защиты де-тей и правосудия, представители средств массовой информации) и центральных органов управления, имеющих полномочия для принятия решений.

В рамках исследования было охвачено 8 из 14 об-ластей Казахстана: Актюбинская, Алматинская, Вос-точно-Казахстанская, Карагандинская, Кызылор-динская, Мангистауская, Северо-Казахстанская и Южно-Казахстанская области.

ПРИМЕНЕНИЕ ВЗРОСЛыМИ НАСИЛьСТВЕННых ФОРМ ДИСЦИПЛИНИРОВАНИя РЕБЕНКА В СЕМьЕ

вывОДы

Исследование показало, что 67% представителей взрослого насе-ления применяют насилие в целях дисциплинирования детей дома. В частности, 65% взрослых применя-ли психологическое насилие и 39%

применяли физическое насилие в целях дисциплинирования детей. Кроме того, 37% взрослых лиц при-меняли как психологическое, так и физическое насилие в целях дисци-плинирования.

Таблица1.Применение насилия взрослыми в целях дисциплинирования ребенка в семье

Применяютнасилие 67%

Применяютпсихологическоенасилие 65%

Применяютфизическоенасилие 39%

Применяютпсихологическоеифизическоенасилие 37%


Применение физического и психо-логического насилия может быть результатом неуправляемых сры-вов и расстройств самого родителя/попечителя или может иметь сход-ную цель с телесным наказанием – устрашить или припугнуть ребенка, чтобы добиться его послушания и «переучить» правильному поведе-нию. Необходимо серьезно отнес-тись к вопросу физического и психо-логического насилия, поскольку оно может подорвать чувство собствен-ного достоинства, самооценку, а также социальное и эмоциональное развитие и благополучие ребенка. Это может вселить страх и вызвать состояние тревожности у детей,

привести к негативным затяжным последствиям, влияющим на по-ведение, успеваемость в школе и успех в получении академических знаний. Отрицательные послед-ствия могут значительно варьи-роваться в зависимости от контек-ста и возраста ребенка, но для мно-гих детей, сталкивающихся с наси-лием в семье, они часто начинаютсяв раннем детстве и продолжают-ся в подростковом периоде и во взрослой жизни. Некоторые взрос-лые редко прибегают к насилию в целях дисциплинирования и нака-зания детей, в то время как другие взрослые постоянно подвергают детей различным формам насилия.

МЕЖПОКОЛЕНЧЕСКИЕ ЦИКЛы НАСИЛИя В СЕМьях

График1.опыт с насилием в детстве и применение насилия, будучи взрослым

Применяютпсихологич.насилие

0

20

40

60

80

10072

6048

30

Ваширодителиприменялинасилие,когдаВыбылиребенком

Применяютфизич.насилие

Применяютобавиданасилия

Ваширодителинеприменялинасилие,когдаВыбылиребенком

4629

Межпоколенческие циклы насилия являются проблемой в семьях в Ка-захстане. В рамках исследования было выявлено, что взрослые, кото-рые подвергались физическому на-силию в своем детстве, с большей вероятностью будут применять пси-

хологическое (72%) и физическое (48%) насилие в качестве дисципли-нарных мер и мер контроля за свои-ми детьми, по сравнению со взрос-лыми, которые не сталкивались с физическим насилием в своем дет-стве (60% и 30% соответственно).


НАСИЛьСТВЕННОЕ ДИСЦИПЛИНИРОВАНИЕ В СЕМьЕ: ОПыТ ДЕТЕЙ

Таблица2.Дети, сталкивающиеся с насилием в семье

Детивучреждениях

76

Детившколах1829

Подвергалисьнасилиювсемье 79% 62%Испытывалинасилиесостороныродителей/попечителей 68% 60%

Испытывалипсихологическоенасилиесостороныродителей/попечителей 67% 59%

Испытывалифизическоенасилиесостороныродителей/попечителей 39% 17%

Испытываликакпсихологическое,такифизическоенасилиесостороныродителей/попечителей 37% 15%

Испытывалинасилиесостороныбратьев,сестер 24% 14%

Исследование показало, что 79% опрошенных детей в интернатных учреждениях и 62% опрошенных де-тей в школах подвергались насилию в семьях. В частности, 68% детей, опрошенных в интернатных учре-ждениях, и 60% детей, опрошенных в школах, сталкивались с насилием со стороны своих родителей/попе-чителей. Дети, опрошенные в учре-ждениях (67%) и школах (59%), почти в равной степени испытывали пси-хологическое насилие со стороны родителей/попечителей. Дети, опро-шенные в учреждениях (39%) испы-тывали физическое насилие со сто-роны родителей/попечителей в два раза чаще, чем, дети, опрошенные в школах (17%). Дети, опрошенные в учреждениях (37%) также в два раза чаще, чем дети, опрошенные в шко-лах (15%), испытывали как психоло-гические, так и физическое насилие со стороны родителей /попечителей.

Случаи, когда братья и сестры бьют друг друга, настолько распростра-

нены, что мало кто считает это физическим насилием; однако су-ществует масса литературы, в ко-торой физическое насилие между братьями и сестрами классифици-руется как форма насилия в семье, особенно когда речь идет об эска-лации пагубной агрессии и мщения, которая не контролируется роди-тельским вмешательством. Данное исследование показало, что 24% детей в учреждениях и 14% детей в школах испытывали насилие со стороны своих братьев и сестер.

Исследования показали, что наси-лие между братьями и сестрами может иметь негативные затяжные последствия для детей, включая эмоциональные и поведенческие проблемы, антисоциальное пове-дение и различные формы травм. Насилие между братьями и сестра-ми может также иметь длительные и разрушительные последствия для их взаимоотношений, которые переносятся во взрослую жизнь.


ОДОБРЕНИЕ ТЕЛЕСНОГО НАКАЗАНИя В СЕМьЕТелесное (или физическое) наказа-ние – это любое наказание, в кото-ром применяется физическая сила, предназначенная для причинения определенной степени боли или дискомфорта, в какой бы легкой степени они ни были. Большинство форм телесного наказания вклю-чают в себя удары, шлепки, порку детей рукой или предметом (напри-мер, кнутом, палкой, ремнем, обу-вью, деревянной ложкой и т. д.), но также могут включать пинки, встря-хивание или бросание, а также ца-рапание, щипание, укусы, дергание волос, пощечины. Физическое нака-зание также может проявляться в форме принуждения ребенка при-нять неудобное физическое поло-жение или принудительного прогла-тывания, например, мыла, жгучего перца и т. д. В тяжелых случаях, те-лесное наказание может включать прижигание горячими предметами или ошпаривание ребенка.

Данное исследование показало, что 75% представителей взросло-го населения и 46% специалистов

систем защиты детей и правосудия одобряют применение телесного наказания дома. Кроме того, 54% детей в учреждениях и 34% школь-ников одобряют применение телес-ного наказания детей дома. Эти данные демонстрируют поддержку применения телесного наказания и его глубокое укоренение в общес-тве страны.

В то время как родители часто применяют телесное наказание, пытаясь добиться желаемого поведения от своих детей, су-ществующие исследования по-казали, что телесное наказание имеет противоположные и неже-лательные последствия для детей и может нанести вред (например, может привести к антисоциально-му поведению). Применение те-лесного наказания или физичес-кого насилия не снижает уровень несоответствующего поведения детей, а учит детей, что использо-вание физической агрессии явля-ется нормой и допустимым мето-дом для разрешения конфликтов.




МЕРы РЕАГИРОВАНИя НА ФАКТы НАСИЛИя В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ В СЕМьях

Как бы поступили представители общественности, если бы стали свидетелем того, как родитель уда-рил или побил ребенка? Согласно исследованию, 26% представите-лей взрослого населения не будут вмешиваться; в то время как 63% представителей взрослого насе-ления вмешались бы и попытались помочь ребенку, которого ударили или побили. Однако только 34% представителей взрослого населе-ния инициировали бы официальное разбирательство. Только 25% сооб-щили бы об инциденте в полицию, а 14% сообщили бы об этом соци-альному работнику или сотруднику системы по защите детей.

Как поступить с родителем, кото-рый применяет физическое насилие и причиняет боль или травмирует своего ребенка? Согласно иссле-дованию 15% респондентов среди

взрослого населения, 33% опро-шенных детей в школах и 39% опрошенных детей в учреждениях считают, что в отношении родите-ля не должны применяться ника-кие меры, потому что применение дисциплинарных мер в отношении своих детей является правом роди-телей. Для сравнения, 71% специа-листов по вопросам защиты детей и правосудия выразили мнение, что о родителях, применяющих наси-лие в отношении детей, должно со-общаться в полицию, и 64% счита-ют, что такое поведение родителей должно рассматриваться в суде. Кроме того, 74% специалистов, занимающихся вопросами защиты детей и правосудия, сообщили, что родителям, применяющим физи-ческое насилие, а также причиняю-щим вред или травмы своим детям, следует оказывать услуги психоло-гического консультирования.


СЕРьЕЗНОСТь ВОПРОСА НАСИЛИя В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ В СЕМьях Представители населения и специ-алисты по защите детей и системы правосудия считают, что насилие в отношении детей в семье является «серьезной проблемой» в Казахста-не. Так, 46% специалистов по защи-те детей и системы правосудия и 35% представителей взрослого на-селения придерживались мнения о том, что физическое насилие в отно-шении детей в семьях является «се-рьезной проблемой» в Казахстане. Кроме того, 64% специалистов по

защите детей и системы правосудия и 46% представителей взрослого населения считают, что психологи-ческое насилие в отношении детей в семьях является «серьезной про-блемой» в Казахстане.

Специалисты по защите детей (60%) в два раза больше, чем пред-ставители системы правосудия (33%) считают, что физическое на-силие в отношении детей является «серьезной проблемой» в семьях.



СЕРьЕЗНОСТь ВОПРОСА СЕКСУАЛьНОГО НАСИЛИя В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙВ рамках данного исследования было также установлено, что 68% представителей взрослого насе-ления и 67% специалистов, занима-ющихся вопросами защиты детей и правосудием, придерживались мнения о том, что сексуальное на-силие над детьми является «серь-езной проблемой» в Казахстане; а 22% представителей взрослого населения и 20% специалистов, занимающихся вопросами защиты

детей и правосудием, выразили мнение, что сексуальное насилие над детьми является «умеренной проблемой» в Казахстане.

Кроме того, 79% представителей взрослого населения и 64% специ-алистов, занимающихся вопроса-ми защиты детей и правосудием, считают, что уровень сексуального насилия над детьми в Казахстане растет.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ЛИЦАх, СОВЕРШАЮЩИх СЕКСУАЛьНОЕ НАСИЛИЕ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙУдивительно, но большинство пред-ставителей взрослого населения (83%) и специалистов в области защиты детей и правосудия (85%) полагают, что сексуальное насилие над детьми имеет большую веро-ятность исходить от незнакомых людей. Значительная часть специ-алистов в области защиты детей и правосудия (54%) и представителей

взрослого населения (42%) также считает, что сексуальное насилие над детьми может исходить от со-седей. Несмотря на меньшее ко-личество, значительная доля пред-ставителей взрослого населения ответила, что друзья семьи (31%) и учителя или школьный персонал (25%) могут применять сексуальное насилие над детьми.


Респонденты с меньшей вероятностью полагали, что сексуальное насилие над детьми может исхо-дить от членов семьи. Так, только 48% респонден-тов взрослого населения и 61% специалистов в области защиты детей и правосудия считают, что биологические родители могут осуществить сек-суальное насилие в отношении своего ребенка. Они были гораздо более склонны полагать, что не-родной родитель, с большей вероятностью может осуществить сексуальное насилие в отношении ре-бенка. Кроме того, 38% представителей взрослого населения по сравнению с 9% среди специалистов по защите детей и правосудию полагали, что бра-тья и сестры могут осуществить сексуальное наси-лие над ребенком. Для сравнения, очень немногие представители взрослого населения (5%) считают, что дедушки и бабушки могут осуществить сексу-альное насилие в отношении ребенка.

Значительная доля детей в учреждениях и школах «не знает», насколько вероятно, что члены семьи и лица, не являющиеся членами семьи, могут осуще-ствить сексуальное насилие над детьми; что позво-ляет делать вывод о том, что дети не знают о том, кто чаще может осуществлять сексуальное насилие в отношении ребенка.

Миф:Обычнодетиподвергаютсясексуальномунасилиюсосторонынезнакомцев.

реальность: Большинстводетейподвергаютсясексуальномунасилиюсосторонызнакомыхимлиц.



ЗАКОНОДАТЕЛьСТВО ОБ ОБяЗАТЕЛьНОМ СООБЩЕНИИ О СЛУЧАях НАСИЛИя И СЕКСУАЛьНОГО НАСИЛИя В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ

Исследование показало реши-тельную поддержку со сторо-ны представителей населения и специалистов в отношении за-кона, обязывающего сообщать в полицию о подозреваемых случа-ях насилия в отношении детей в семье. Так, практически все опро-шенные представители взрос-лого населения и специалисты в области защиты детей и право-судия, считают, что необходим закон, обязывающий всех учите-лей школ, медицинских сестер и врачей сообщать в полицию о по-дозреваемых случаях насилия в

отношении детей в семье.

Большинство специалистов в об-ласти защиты детей и правосудия (64%) и представителей взросло-го населения (61%) также счита-ют «очень важным» иметь закон, обязывающий сообщать о случаях сексуального насилия над детьми. Удивительно, однако, что не все респонденты, независимо от их положения в обществе, считают очень важным иметь в Казахста-не закон, обязывающий сообщать о случаях сексуального насилия над детьми.

НАСИЛИЕ В СЕМьЕ, СЕКСУАЛьНОЕ НАСИЛИЕ И ПОБЕГИ ИЗ ДОМА

Дети, сталкивающиеся с насили-ем, жестоким обращением или пренебрежением их нуждами в семье, подвержены повышенному риску бегства из дома. Исследо-вания, проведенные в Централь-ной Азии, показали, что дети, ко-торые подвергаются жестокому обращению и насилию в семье, убегают из дома, чтобы выжить и избежать насилия и жестокого обращения. Данное исследование показало, что 75% специалистов в области защиты детей и правосу-дия и 60% представителей взрос-лого населения, знают, что дети, испытывающие насилие в семье, подвергаются повышенному рис-ку побегов из дома. Почти все представители взрослого насе-ления (90%) и специалисты в об-ласти защиты детей и правосудия (82%), также признали, что дети,

подвергающиеся сексуальному насилию со стороны члена семьи, имеют повышенный риск побегов из дома.

Было также изучено взаимоотно-шение между опытом насилия над детьми в семье и их бегством из дома. Было установлено, что 50% детей, опрошенных в учрежде-ниях интернатного типа убегали из дома, по сравнению только с 3% детей, опрошенных в школах. Большинство детей, опрошенных в школах, которые убегали из дома, делали это лишь однократ-но; тогда как у детей из учрежде-ний побеги были неоднократны-ми, а 37% убегали из дома шесть или более раз.

Детям предоставили список при-чин побегов и 34% детей, опро-


шенных в учреждениях, и 30% детей, опрошенных в школах, ука-зали на отсутствие заботы или любви в качестве причины побе-гов. Кроме того, 27% детей, опро-шенных в школах, и 24% детей, опрошенных в учреждениях, убе-гали из дома по причине частых ссор или драк в семье. Также, 23% детей, опрошенных в школах, со-общили, что они убегали из дома, потому что их родители или дру-гие члены семьи их били.

Данное исследование также показа-ло, что дети, испытавшие психоло-

гическое насилие со стороны роди-телей или попечителей, в два раза чаще убегали из дома, по сравнению с детьми, которые не испытывали психологического насилия. Кроме того, дети, испытавшие физическое насилие со стороны родителей или попечителей, в три раза чаще убега-ли из дома, по сравнению с детьми, которые не испытывали физическо-го насилия. Дети, которые испытали насилие со стороны братьев и сес-тер, почти в три раза чаще убегали из дома. Наблюдение насилия в се-мье также повышало риск побегов ребенка из дома.

Исследование показало, что толь-ко половина опрошенных специа-листов, занимающихся вопросами защиты детей и правосудием, со-общили, что в течение предыду-щих одного года – двух лет прошли подготовку по вопросам: защиты детей (60%), прав ребенка (58%), опроса детей с нарушением пове-дения (56%) и насилия в отноше-нии детей (49%). Гораздо меньше специалистов по защите детей и системы правосудия прошли обу-чение по вопросам насилия в школе (44%) и гендерного насилия (34%).

Аналогичным образом, только 46% специалистов, занимающих-ся вопросами защиты детей и сис-темы правосудия, прошли обу-чение о существующем законо-дательстве и нормах, касающих-

ся насилия в отношении детей, 39% прошли обу чение по выяв-лению преступлений, связанных с насилием в отношении детей, 37% были обучены проведению опросов детей жертв и свидете-лей преступлений, и 33% обучены проведению расследований прес-туплений, связанных с насилием в отношении детей.

Только 1 из 3 специалистов, зани-мающихся вопросами защиты де-тей, и системы правосудия, были обучены тому, как направлять де-тей-жертв и свидетелей преступ-лений на получение поддержки, координировать свои действия в случаях насилия в отношении де-тей, а также контролировать и от-слеживать случаи насилия в отно-шении детей.

ОБУЧЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ


ОСНОвНыЕ РЕКОмЕНДаЦИИ

На основе результатов исследова-ния были разработаны рекоменда-ции для ЮНИСЕФ и Правительства Республики Казахстан в целях дальнейшего развития диалога и государственных программ, на-правленных на предупреждение насилия в отношении детей, а также формулирования ключевых посылов в рамках коммуникацион-ных инициатив, связанных с наси-лием в отношении детей и права-ми ребенка.

ЗАКОНОДАТЕЛьСТВО

Для уважения и поощрения прав всех детей в семьях требуется четкая правовая база и положе-ния, запрещающие все формы насилия в отношении детей в се-мье, включая телесное наказание и другие формы жестокого и уни-жающего достоинство наказания. Также требуется обязательное сообщение и регистрация случаев насилия в отношении детей и сек-суального насилия над детьми.

Выводы данного исследования по-казали, что законодательство, на-правленное на решение проблемы насилия в отношении детей в семье, существует, однако, оно неэффек-тивно внедряется и применяется специалистами, занимающимися вопросами защиты детей и правосу-дием. Не все специалисты, занима-ющиеся вопросами защиты детей и правосудием, знают существующие законы, касающиеся насилия в от-

11 оСНоВНыХ рекоМеНДаЦИЙ

1. Обеспечитьналичиезаконодательства,за-прещающеговсеформынасилиявотношениидетей,включаятелесныенаказанияидругиеформыжестокогоиунижающегодостоинствонаказания

2. Создатьобязательнуюсистемусообщениявуполномоченныеорганыослучаяхнасилиявотношениидетейисексуальногонасилиянаддетьми

3. Разработатькоммуникационнуюкампаниюпомассовомуповышениюосведомленностииизменениюповедения

4. Уделитьвниманиеповышениюосведомлен-ностиспециалистовинаселения,взрослыхидетейонасилиивотношениидетей,включаяфакторырискаипризнакинасилия,атакженегативныепоследствиянасилиявотношениидетей

5. Разработатьспециальныепрограммыдляде-тейвучрежденияхишколахдляпредотвраще-ниямежпоколенческихцикловнасилиявсемье

6. Обучатьжурналистовиновостныхрепортероввопросамосвещениянасилиявотношениидетей

7. Обучатьспециалистовпозащитеправдетей,атакжедолжностныхлицправоохранительныхоргановиоргановправосудиянавыкамработысослучаяминасилиявотношениидетей

8. Разработатьидетализироватьруководстваиинструкциипонаправлениюслучаевнасилиявотношениидетейвуполномоченныеорганы,атакжепореализациимерреагированиянанасилиесистемойпозащитеправдетейисотрудникамиправоохранительныхисудебныхорганов

9. Ввестидополнительныхдействующихлицвсистемузащитыправребенкадляповышенияэффективностисистемы

10. Разработатьчеткуюкоординациюиэффек-тивноевзаимодействиемеждумедицинскимиработникамиисотрудникамиправоохранитель-ныхоргановвслучаяхнасилиянаддетьмиисексуальногонасилиявотношенииребенка

11. Усовершенствоватьсборданныховсехформахнасилиявотношениидетей


ношении детей в Казахстане, и свои обязанности сообщать о подозрева-емых и известных случаях насилия в отношении детей.

Любое законодательство или поло-жение, связанное с обязанностью сообщать о случаях насилия в от-ношении ребенка, должно давать четкое описание случаев, которые подлежат сообщению; прописы-вать инструкции и процедуру сооб-щения; определять санкции за не-сообщение; и обеспечивать защиту от гражданских, уголовных и адми-нистративных процедур для всех, кто добросовестно сообщает о по-дозреваемых и известных случаях насилия, в том числе сексуального насилия в отношении детей. Важ-

но, чтобы уполномоченные органы проводили обязательное расследо-вание сообщаемых случаев наси-лия в отношении детей и сексуаль-ных надругательств над детьми.

Положительные практики пока-зывают, что обязательное сооб-щение о случаях насилия должно сочетаться с эффективной систе-мой защиты детей и службами под-держки, которые могут предо-ставлять первостепенные услуги детям-жертвам, с тем чтобы не нанести большего вреда ребенку и обеспечивать наилучшие интересы ребенка на каждом этапе процесса от выявления до сообщения, вме-шательства, направления и после-дующего наблюдения.

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ

Насилие в отношении детей дома и в семье может быть предотвращено и сокращено. Ключевым моментом является обеспечение согласован-ности национального законодатель-ства и нормативных актов с эффек-тивными кампаниями по повышению информированности и изменению поведения, ориентированных на на-селение, как взрослых, так и детей, а также специалистов.

Правительству необходимо разра-ботать массовую кампанию по по-вышению осведомленности и изме-

нению поведения, которая может эффективно бороться с насилием в отношении детей дома и в семье. Такая кампания может повысить информированность о том, какие действия представляют собой на-силие в отношении детей, осведо-мить о факторах риска и признаках насилия, негативных последствиях насилия и необходимых действиях в отношении подозреваемых и из-вестных случаев насилия в отно-шении детей. Эта кампания должна быть запущена на национальном и местном уровнях.

МЕРы РЕАГИРОВАНИя

Это исследование демонстрирует необходимость проведения до-полнительного обучения специа-листов для укрепления их знаний

и навыков, связанных с выявлени-ем, сообщением и реагированием на насилие в отношении детей, а также защитой и работой с детьми


потерпевшими от насилия. Обу-чение должно быть адаптирова-но к конкретным потребностям специалистов в соответствии с их функциями и обязанностями. Для более эффективного и результа-тивного реагирования на насилие в отношении детей в семье, шко-лах и сообществах необходимо также проводить совместные обу-чения для социальных работников, специалистов по вопросам защиты детства, здравоохранения, обра-зования, общественных служб по реабилитации, полиции и органов правосудия в целях улучшения координации между поставщика-ми услуг, полицией и правосуди-ем. Для обеспечения их устойчи-вости, тренинги по укреплению по-тенциала должны быть включены в обязательные учебные планы су-ществующих учебных заведений.

Также необходимо разработать и детализировать руководства и ин-струкции по направлению случаев насилия в отношении детей в упол-номоченные органы, а также по реа-лизации мер реагирования на наси-лие системой по защите прав детей и сотрудниками правоохранитель-ных и судебных органов. Разработ-ка и детализация руководств и ин-струкций по направлению случаев в уполномоченные органы, а также внутренних руководств для направ-ляющих специалистов в каждом из соответствующих секторов – соци-альное обеспечение, защита детей, здравоохранение, образование, по-лиция – должны осуществляться посредством сотрудничества всех заинтересованных министерств

и ведомств. Цель должна заклю-чаться в согласовании процедур направления и руководящих ука-заний между министерствами и ведомствами для установления согласованного понимания того, какие действия представляют со-бой насилие в отношении детей, а также выработки единого подхода к вмешательству и реагированию на подозреваемые и известные случаи насилия в отношении детей в семьях, школах и общественных местах.

Учреждения, уполномоченные и обязанные выявлять и сообщать о подозреваемых и известных слу-чаях насилия в отношении детей, не должны ограничиваться со-трудниками школ и работниками здравоохранения. Список таких учреждений должен быть более широким и включать все детские сады, центры дневного пребыва-ния детей, общинные реабилита-ционные центры для детей, а так-же специалистов, работающих с детьми, независимо от источников финансирования их деятельности и любые службы, предоставляю-щие психологическую и другую поддержку детям и их семьям.

Чтобы повысить уровень ответ-ственности специалистов за сооб-щение о случаях насилия, а также за направление в уполномоченный орган и последующее отслежива-ние подозреваемого и известного случая насилия, эти функции долж-ны отражаться в соответствующих нормативных положениях и быть четко прописаны в должностных


инструкциях. Соблюдение про-цедур по направлению случаев в уполномоченные органы может быть привязано к существующим стандартам оказания и лицензиро-вания услуг по уходу за детьми и их защите.

Укрепление механизмов перена-правления случаев насилия в от-ношении детей в уполномоченный орган и работа с таким случаем потребует приверженности клю-чевых министерств и ведомств, а также ресурсов для обучения,

координации и дальнейшей раз-работке инструкций по обязатель-ному сообщению и дальнейшим действиям. По мере увеличения количества сообщений и направ-лений в уполномоченный орган случаев насилия в отношении де-тей будет необходимо дорабаты-вать методы работы и укреплять систему взаимодействия и реаги-рования для удовлетворения рас-тущего спроса на эффективную и результативную систему выявле-ния и реагирования на насилие в отношении детей.


СБОР ДАННых

Знания, отношение и практика раз-виваются со временем; поэтому оценка изменений в знаниях, отно-шении и практике, связанных с на-силием в отношении детей в семье и сексуальным насилием в отноше-нии детей, должна быть непрерыв-ным процессом, а не одноразовым мероприятием. Для этого потре-

буется обсуждение возможности проведения повторного исследова-ния ЗОП в будущем, полностью или частично, особенно после соответ-ствующих изменений в политике, а также принятых мер по повышению информированности населения и укреплению навыков ненасиль-ственного воспитания детей.



Documents

03 Насилие в отношении детей в семьях в ......Республика Казахстан, 010000 г. Астана, проспект Мангилик Ел,