02 Perfil Centro de Acopio Palmares

Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificacin del Desarrollo Humano Local en Costa Rica

Acuerdo de Contribucin N. FOMUDE-CONV-UN-001-2008

1

________________________________________________________________________________________

CONSTRUCCIN DE UN CENTRO DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS RE-UTILIZABLES, EN EL CANTN DE PALMARES, ALAJUELA

Y OPERACIN DEL MISMO A CARGO DE UN GRUPO COOPERATIVO

I-.

NOMBRE DEL PROYECTO

CONSTRUCCIN DE UN CENTRO DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS RE-UTILIZABLES, EN EL

CANTN DE PALMARES, ALAJUELA Y OPERACIN DEL MISMO A CARGO DE UN GRUPO COOPERATIVO:

COOPERATIVA AUTOGESTIONARIA DE

CONSERVACION AMBIENTAL DE MUJERES DE PALMARES R.L.

, RL



2

________________________________________________________________________________________



II-.

EL CANTON: Palmares, ALAJUELA

CUADRO 1 PROYECCIONES DEL INEC SOBRE POBLACIN EN EL CANTN DE PALMARES

DISTRITOS DEL CANTON DE PALMARES

CANTIDAD DE HABITANTES

2009 2010 2011 2012 2013 2015

37 460 38 047 38 581 39 130 39 640 40 118

Palmares 3 738 3 687 3 637 3 583 3 533 3 490

Zaragoza 9 893 10 082 10 256 10 433 10 597 10 743

Buenos Aires 10 120 10 406 10 678 10 944 11 203 11 450

Santiago 2 991 3 001 3 009 3 020 3 032 3 032

Candelaria 2 380 2 432 2 480 2 533 2 577 2 625

Esquipulas 4 876 4 973 5 059 5 147 5 230 5 309

Granja 3 462 3 466 3 462 3 470 3 468 3 469



3

________________________________________________________________________________________



III-.

RELACION DEL PROYECTO CON EL PLAN DE DESARROLLO

HUMANO LOCAL DEL CANTON DE PALMARES

El PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL (PDHL) del cantn1, estableci las siguientes

directrices estratgicas, a nivel de VISION Y MISION:

3.1. VISIN DEL CANTN

Palmares es un cantn con elevado nivel en la calidad de vida de sus habitantes, con sostenibilidad ambiental, accesibilidad a la poblacin vulnerable y equidad de gnero. Promotor de la cultura, la educacin, la conciencia social, la criticidad, el compromiso, la efectiva participacin de las personas y la eficiencia de sus instituciones.

3.2. MISIN DEL CANTN

Palmares es un cantn que se caracteriza por la organizacin y la sensibilidad social y ambiental de sus habitantes, con la participacin de la ciudadana que trabaja en equipo. Logra el desarrollo econmico sostenible, garantiza la eficiencia en la educacin y mejora la calidad de vida de la comunidad Palmarea, con los recursos disponibles

3.3. REAS DEL PLAN RELACIONADAS CON EL PROYECTO:

En el PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL del Cantn, se definieron ocho reas de

poltica que orientan el Desarrollo Cantonal, que son:

rea de Infraestructura

rea de Desarrollo Econmico Sostenible

rea de Cultura

1 Toda la informacin del PDHL vigente, fue tomada de dicho documento, de la versin en CD facilitada por el

PNUD, contraparte del Proyecto FOMUDE.



4

________________________________________________________________________________________



rea de Desarrollo Social

rea de Servicios Pblicos

rea de Gestin Ambiental y Ordenamiento Territorial

rea de Seguridad Social

rea de Educacin

Con respecto a la pertinencia del proyecto que se propone con el PDHL aprobado por la

municipalidad, cabe destacar que como se ha sealado- el mismo se encuentra en

consonancia con la visin y la misin del PDHL. Pero tambin las definiciones del PLAN

concuerdan con el proyecto en lo que respecta al rea de Gestin Ambiental y

Ordenamiento Territorial, y al rea de Desarrollo Econmico Sostenible, que proponen las

siguientes polticas especficas:

Dichas reas de poltica corresponden a objetivos estratgicos y especficos del PLAN, y se

desagregan en Lneas de Accin Prioritarias.

rea de Desarrollo

Econmico

Sostenible

Diversificacin y ampliacin de las acciones y sectores productivos del cantn de Palmares.

Desarrollo econmico (agropecuario, turstico y empresarial) amigable con el ambiente, en concordancia con la legislacin y el contexto.

rea de Gestin

Ambiental y

ordenamiento

Territorial

Cumplimiento efectivo de la normativa ambiental, de sanidad y conservacin del ambiente.

Control efectivo de la contaminacin ambiental

(desechos slidos, lquidos, snicos).



5

________________________________________________________________________________________





6

________________________________________________________________________________________



Para el rea de GESTIN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, las lneas de accin

prioritarias son las siguientes (se enmarca en rojo, las directamente relacionadas):



7

________________________________________________________________________________________



IV-.

EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS EN COSTA RICA

Y EN EL CANTN DE PALMARES

Algunas notas introductorias al tema, son las siguientes:

Caos urbano y basura disparan inundaciones en 45 cantones Derrumbes y crecidas de ros constituyen el 83% de las emergencias Desamparados, Golfito, San Carlos, Puntarenas y Aguirre figuran en esa lista

VANESSA LOAIZA N. [email protected] 11:10 P.M. 21/08/2010

Construcciones en laderas de ros, una sociedad acostumbrada a tirar la basura

en los cauces y una temporada lluviosa ms intensa son los ingredientes perfectos

para que 45 cantones estn ms expuestos a inundaciones y deslizamientos.

La lista de los ms propensos la encabeza Desamparados San Jos, que este fin de semana hizo frente al desbordamiento del ro Caas y afect localidades como

San Rafael Arriba.

Entre los primeros 10 cantones aparecen Golfito, San Carlos, Puntarenas,

Aguirre, Alajuela, Limn, La Unin y Heredia.

Un estudio de la la Comisin Nacional de Emergencias (CNE) as lo estableci

luego de analizar 10 aos de emergencias naturales y dnde ocurrieron.

Eso le permiti a la CNE identificar cules son los cantones donde ms debe

invertir en obras de mitigacin, como dragado de ros, construccin de taludes,

gaviones o muros de retencin.

Para esos trabajos preventivos y la atencin de declaratorias de emergencia, la

Comisin dispone este ao de 15.000 millones y el remanente de $15 millones de

un prstamo con el Banco Mundial.

Ese dinero podra ser muy necesario si se toma en cuenta que el Instituto

Meteorolgico Nacional (IMN) anticip que la temporada lluviosa ser muy

intensa.

El Ministerio de Planificacin (Mideplan) tambin present un primer avance

sobre el impacto econmico de las emergencias naturales.



8

________________________________________________________________________________________



Mideplan analiz el perodo 1988-2009 y comprob que el 83% de los eventos con

graves daos fueron de carcter hidrometeorolgico (inundaciones, exceso de

precipitaciones, aludes, sequas).

Todas las emergencias naturales de esos 21 aos le dejaron a Costa Rica prdidas

por $1.823 millones, de los cuales $1.161 millones correspondieron a los daos

causados por lluvias, deslaves e inundaciones.

Segn ese mismo informe, cada ao se pierden $33 millones por culpa de las

crecidas de ros o lluvias muy intensas.

Malos vecinos. Vanessa Rosales, presidenta ejecutiva de la CNE, manifest que el

pas tiene condiciones hidrogeogrficas que propician las inundaciones, pero que

las emergencias son an ms graves por el desorden urbano.

Por ejemplo, aunque las municipalidades cuenten con planes reguladores, hoy

tienen que lidiar con comunidades que llevan aos afincadas en laderas de ros o

en reas de excesiva pendiente.

Escaz, que aparece en el puesto 38, tiene un problema de este tipo con los

asentamientos en Bajo Los Anonos. Aunque para este sitio existe una orden de

desalojo emitida por el Ministerio de Salud, los vecinos no han sido reubicados y

muchos alegan que no tienen otro sitio para vivir.

Es un problema social de fondo. Aunque el municipio debe vigilar que en zonas de reconocido riesgo no haya asentamientos humanos, la gente vuelve al rea de

riesgo por el dficit de vivienda. Rosales seal que, adems del desorden en las construcciones, la saturacin de

basura en ros est pasando la factura.

El ao pasado, que fue particularmente ms seco, permiti que los ros

acumularan grandes cantidades de desechos.

Ahora, con una poca lluviosa mucho ms intensa, toda esa basura es arrastrada

hacia el mar, pero a su paso la corriente tambin se desborda y arrasa con

paredones, aceras y viviendas.

Adems, en este momento ninguna institucin de gobierno lleva el detalle de las

nuevas urbanizaciones, dnde vierten sus aguas pluviales y cunto lquido por

segundo descargan.

Lo ms probable es que desagen en un ro, pero eso reduce la capacidad

hidrulica del cauce y eleva las posibilidades de que ocurran inundaciones

Eso es lo que ocurre en Santo Domingo de Heredia con el ro Bermdez, denunci

la funcionaria.



9

________________________________________________________________________________________





10

________________________________________________________________________________________



LA NACION, datos sobre el volumen de basura en Costa Rica

Segn datos de CYMA- PRESOL:

El manejo inadecuado de los residuos constituye uno de los principales problemas ambientales que enfrentamos como sociedad. Para el ao 2006

se estimaba que se generaban 3.784 toneladas de residuos por da en Costa

Rica, lo que equivale a un aumento de 2,7 veces lo que se produca en

1991. En cantones urbanos se generan un aproximado de 1,1 kilogramos

de residuos por persona por da. (CYMA-PRESOL, 2007).

En el Informe de Consultora: Reciclaje y Emprendimiento en la Gestin de Residuos Slidos

en Costa Rica. El Diagnstico de la Basura, elaborado por el Prof. Dr. Mrcio Magera

(octubre de 2006, ubicado en www.programacyma.com, GTZ.), se plantea la siguiente

composicin fsica de los desechos slidos, sobre la base del estudio desarrollado en el ao

2005 en las municipalidades de San Jos, Ciudad Quesada y Valverde Vega (datos 2003): Cuadro 2

DATOS COMPARATIVOS SOBRE COMPOSICION DE LA BASURA



11

________________________________________________________________________________________



Es decir, para los efectos de este proyecto conviene destacar los siguientes datos en la composicin de deshechos recolectados por las municipalidades:

Vidrio, 1,5%

papel y cartn, 21%

Plstico, 11%

Materiales diversos, 2%

En total 35,5% de material NO ORGNICO.

En el pas, una iniciativa gubernamental de importancia estratgica es:

El PRESOL - Plan de Residuos Slidos Costa Rica, es un esfuerzo

nacional que surge de la solicitud de la Comisin para la Bsqueda de la

Solucin Integral del Manejo de los Desechos Slidos y como una de las

estrategias del programa CYMA, el cual pretende orientar las acciones

gubernamentales y privadas en el tema, mediante una estrategia

consensuada para implementar una adecuada gestin integral de los

residuos (GIR) en el pas.

El PRESOL promueve una visin desde la gestin integral de los residuos

slidos, la cual busca transformar la cultura actual de eliminacin de

desechos a una que evite los residuos mediante prcticas de produccin y

consumo sostenibles. En este sentido el PRESOL impulsa acciones que se

orientan a la reduccin de residuos, a la recuperacin de materiales,

aprovechamiento energtico y tratamiento de los residuos.

(CYMA-PRESOL, RESUMEN v 2.0, febrero, 2008).

La PLATAFORMA INSTITUCIONAL del plan de residuos slidos (PRESOL) es la siguiente:

PLATAFORMA INSTITUCIONAL DE PRESOL



12

________________________________________________________________________________________



Entre las reas prioritarias que impulsa el PRESOL, se encuentran las siguientes:

AREAS PRIORITARIAS DE PRESOL

Acorde con las reas citadas, el PROYECTO QUE SE PRESENTA PRETENDE ESTIMULAR Y

PROMOVER LA ADOPCIN DE POLTICAS MUNICIPALES QUE ORIENTEN A LA POBLACIN

DEL CANTN HACIA LA SEPARACIN EN LA FUENTE, CONCIENTIZNDOLA, EDUCNDOLA Y

ESTIMULNDOLA ECONMICAMENTE (mediante la no aplicacin de multas), para que se

integre activamente en las soluciones requeridas.

Asimismo, acorde con el PRESOL, el proyecto PRETENDE POSICIONAR EN LA AGENDA

MUNICIPAL LAS DISCUSIONES sobre:



13

________________________________________________________________________________________



La necesidad de contar con un PLAN MUNICIPAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS (PMGIRS).

La necesidad de ASUMIR POLTICAS MUNICIPALES DE APOYO E INVERSIN EN EL

ESTABLECIMIENTO DE CENTROS DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS RE-UTILIZABLES Y

DE GESTIN (reforestacin, limpieza de ros y similares) Y EDUCACIN AMBIENTAL.

Las POLTICAS DE APOYO PARA LA FORMALIZACIN DE MICRO Y PEQUEAS

EMPRESAS EN EL ACOPIO DE RESIDUOS RE-UTILIZABLES.

POLTICAS DE APOYO A INICIATIVAS DE ECONOMA SOCIAL de mayor envergadura

(por ejemplo, empresas municipales) que se gesten entre grupos privados

(asociaciones, cooperativas, micro y pequeos centros de recoleccin privada),

municipalidad e instituciones pblicas (por ejemplo INFOCOOP/CONACOOP), dirigidos

al reciclaje (industrializacin) y comercializacin conjunta de los residuos re-utilizables

acopiados, o bien al tratamiento integral de los residuos y la mal denominada basura.

Adems, a partir de la promulgacin de la Ley No.8839 (en mayo 2010), Ley para la Gestin

Integral de Residuos, se establecieron nuevos requisitos para los generadores de residuos,

que se detallan a continuacin:

a) Contar y mantener actualizado e implementado un programa de manejo integral

de residuos, de forma tal que no contaminen los suelos, los subsuelos, el agua, el aire

y los ecosistemas.

b) Reducir la generacin de residuos y cuando esta generacin no pueda ser evitada,

minimizar la cantidad y toxicidad de los residuos a ser generados.

c) Separar los residuos desde la fuente, clasificarlos y entregarlos a un gestor

autorizado o a un sistema municipal, de conformidad con el Reglamento de esta Ley y

el reglamento municipal que le corresponda, con el fin de facilitar su valorizacin.



14

________________________________________________________________________________________



d) Entregar los residuos sujetos a disposicin final y vigilar para que sean gestionados

en forma ambiental y sanitariamente segura por medio de un gestor autorizado.

e) Gestionar los residuos en forma tal que stos no pongan en peligro la salud o el

ambiente, o signifiquen una molestia por malos olores, ruido o impactos visuales,

entre otros.

f) Gestionar sus residuos nicamente con gestores autorizados para brindar servicios

de gestin de residuos.

g) Mantener un registro actualizado de la generacin y forma de gestin de cada

residuo.

h) Reportar a las autoridades competentes sobre su gestin en materia de residuos,

segn se establezca en esta Ley y en los reglamentos que de ella deriven.

i) Fomentar el uso de alternativa de produccin ms limpia y de manejo de residuos

en forma integral.

j) Separar, clasificar y entregar a las municipalidades los residuos ordinarios para su

valorizacin o disposicin final, en las condiciones en que determinen los reglamentos

respectivos.

k) Permitir el ingreso a los funcionarios del Ministerio de Salud, debidamente

identificados, a las instalaciones para fiscalizar la existencia y la implementacin del

respectivo programa de manejo.

Adems, el gobierno ha publicado un nuevo Reglamento sobre el Manejo de Residuos Slidos

Ordinarios, conforme lo detalla la siguiente nota publicada en la web:

A partir del 16 de febrero de 2011 los generadores usuarios del servicio de

recoleccin de residuos slidos ordinarios debern cumplir con lo estipulado en el

Decreto Ejecutivo No.36093-S "Reglamento sobre el Manejo de Residuos Slidos

Ordinarios", publicado el pasado 16 de agosto 2010.

Este decreto regula los aspectos relacionados con la gestin integral de los

residuos slidos ordinarios, cualquiera que sea la actividad o el lugar de

generacin, e incluye principalmente el almacenamiento, recoleccin, barrido y

limpieza de vas y reas pblicas, transporte y transferencia, valorizacin,

tratamiento y disposicin final de los residuos slidos ordinarios.



15

________________________________________________________________________________________



Mediante este reglamento se establecen disposiciones tanto para los generadores

de residuos slidos ordinarios como para los gestores de los residuos, las

municipalidades, los transportistas, las estaciones de transferencia, los

recicladores y dems actividades de valorizacin de residuos slidos ordinarios.

Enfocando la mira hacia lo relacionado con las empresas e instituciones

productoras de bienes y servicios, este reglamento les hace indicaciones por un

lado como generadores propiamente de residuos slidos ordinarios derivados de

sus procesos y, por otro, como responsables de proveer a los consumidores

intermedios y finales de futuros residuos como lo son los empaques y embalajes, de

conformidad con el principio de responsabilidad extendida, establecida en la

reciente Ley para la Gestin Integral de Residuos, No.8839.

Es as que los importadores, productores de bienes y servicios, comercializadores,

distribuidores, las instituciones pblicas y privadas, deben realizar las acciones

necesarias para que los residuos slidos ordinarios recuperables que su actividad

genera, sean separados para su valorizacin, en la medida que exista en el pas o

en el extranjero una solucin econmica y tcnicamente factible, as como social,

sanitaria y ambientalmente aceptable. Esto adems deber estar contemplado en el

Programa de Manejo Integral de Residuos sealado en el Reglamento General

para el Otorgamiento de Permisos Sanitarios de Funcionamiento del Ministerio de

Salud.

Por otro lado, estn obligados a recibir los materiales de empaque y embalaje de

sus artculos y sern responsables de su almacenamiento y transporte al sitio de

recuperacin o tratamiento.

Tambin tendrn obligaciones en cuanto al almacenamiento como realizar la

separacin y clasificacin de los residuos slidos ordinarios conforme a lo

establecido en los reglamentos municipales; almacenar en forma sanitaria para su

recoleccin los residuos slidos ordinarios generados; no depositar sustancias

lquidas, pastosas o viscosas, excretas, animales muertos, residuos peligrosos ni

residuos de manejo especial, en los recipientes destinados para la recoleccin de

residuos slidos ordinarios; colocar los recipientes en el lugar de recoleccin, de

acuerdo con el horario establecido; cumplir con las especificaciones de los

contenedores de residuos indicadas en este mismo reglamento y cumplir con otras

disposiciones que establezca la municipalidad respectiva. Tambin prohbe la

quema de todo tipo de residuos.

En todo caso, para la gestin de los residuos slidos ordinarios siempre debe

prevalecer el orden del principio de jerarquizacin:

a) Evitar la generacin de residuos slidos en su origen. b) Reducir al mximo la generacin de residuos slidos en su origen.



16

________________________________________________________________________________________



c) Valorizar los residuos slidos. d) Tratar los residuos slidos generados antes de enviarlos a disposicin

final.

e) Disponer la menor cantidad de residuos slidos.

Los usuarios del servicio de recoleccin de residuos slidos ordinarios disponen

de seis meses, contados desde el pasado 16 de agosto, para ajustar su gestin

interna y externa y dar cumplimiento a lo dictado por este reglamento. En esa

misma fecha queda sin vigencia el Decreto Ejecutivo No.19049-S Reglamento

sobre Manejo de Basuras.

Fuente: www.sise.co.cr

Otro elemento a destacar en el entorno nacional es que en la Gaceta N 86 del 5 de mayo del

2010, se public el DECRETO EJECUTIVO N 35906-S, que contiene el REGLAMENTO DE

CENTROS DE RECUPERACIN DE RESIDUOS VALORIZABLES, que regula el funcionamiento de

las iniciativas de creacin y operacin de los CENTROS DE ACOPIO, el cual se ha incluido en

los anexos.

En el Cantn de Palmares, actualmente la recoleccin de deshechos ordinarios asciende

a 680 toneladas al mes.

Cabe tener en cuenta que los costos que el municipio paga actualmente por recoleccin

ascienden a 15.407 (quince mil cuatrocientos siete colones) la tonelada y que los costos de

tratamiento son de 10.500 (diez mil quinientos colones) la tonelada (datos suministrados

en la Municipalidad).

Ahora bien, a partir de un trasiego mensual aproximado de 680 toneladas de basura, si a

dicha cantidad se le estiman los datos nacionales de contenido de materiales inorgnicos, se

obtiene que en promedio, en Palmares se desechan mensualmente:



17

________________________________________________________________________________________



10,2 toneladas de vidrio

142, 8 de papel y cartn

74,8 toneladas de plstico

13,6 toneladas de materiales diversos

241,40 toneladas al mes DE RESIDUOS SOLIDOS REUTILIZABLES (Corresponde

a un 35,5% del total de basura)

TOTAL aproximado 241,4 toneladas (100%) de residuos slidos reutilizables, que disminuye la vida til de los botaderos, representa un problema de salud pblica por cuanto generan diversos gases, lixiviados y contaminantes en sus procesos de descomposicin (algunos de decenas de aos como los plsticos) y representan un costo mensual de 6.254.000 (seis millones doscientos cincuenta y cuatro mil colones), y anualmente 75.048.000 (setenta y cinco millones, cuarenta y ocho mil colones), que se pagan actualmente a las compaas privadas que recolectan y manejan los botaderos de basura.



18

________________________________________________________________________________________



V-.

EL IMPACTO SOCIOECONMICO Y AMBIENTAL

DEL PROYECTO QUE SE PROPONE

Para determinar la utilidad del proyecto, el estudio evidencia los beneficios esperados de

carcter econmico, social, ambiental y en salud de las personas de la comunidad, segn se

detalla:

5.1. BENEFICIOS ECONMICOS ESPERADOS DEL PROYECTO:

Creacin de empleos y mejora de los ingresos de las personas beneficiarias directas

del proyecto.

Generacin de recursos para apoyar los programas de gestin y educacin

ambiental que desarrollan (proporcional al monto que correspondera pagar por los

servicios de recoleccin y tratamiento de la basura del tonelaje de residuos slidos

que acopian, entregan a recicladores o exporten).

Establecimiento y fortalecimiento de una organizacin de empresariedad para el

grupo gestor del proyecto.

El apoyo de la comunidad hacia el reciclaje podr aumentar con el paso del tiempo, al

adquirir conciencia y nuevos hbitos. A medida que el centro de acopio crezca, este mismo

generar recursos econmicos, que permitan la expansin del mismo y los planes futuros

que se tengan para l. Se podr seguir apoyando programas de concientizacin y educacin

de la poblacin (adultos, jvenes y nios), acerca del acopio, clasificacin y tcnicas de

reciclaje, reutilizacin y reduccin.

5.2. BENEFICIOS SOCIALES ESPERADOS DEL PROYECTO:

Promover la participacin de la ciudadana, por lo que es muy importante actuar a

nivel de la educacin formal e informal, para sensibilizar a la poblacin.



19

________________________________________________________________________________________



Apoyar el desarrollo personal y empresarial del grupo Agenda, la cooperativa nace

de la necesidad de las seoras del Grupo Agenda a movilizarse, participar activamente

en su comunidad, sentirse tiles y retribuir un poco a su cantn. El proyecto

representa una fuente de motivacin a la superacin personal, el desarrollo y

fomentacin del espritu emprendedor en las mujeres involucradas.

Contar con un Banco de Recursos Solidarios, iniciativa que tiene como fin ayudar a

personas necesitadas de la comunidad con la facilitacin de equipo ortopdico, sillas

de ruedas, bastones, camas ortopdicas, bids, colchones, que estaran a disposicin

de las personas asociadas y vecinos(as) de la comunidad.

Fortalecimiento del liderazgo del municipio local como promotor de la

empresariedad local e impulsor de iniciativas de proteccin ambiental.

5.3. BENEFICIOS DE SALUD ESPERADOS DEL PROYECTO:

Cuido de la salud de las personas habitantes del cantn, al disminuir la posibilidad de

desarrollo de epidemias y enfermedades que pudieran generarse a causa de los

desechos en las calles, casas, botaderos clandestinos o rellenos a cielo abierto que

existen o podran existir en la comunidad.

5.4. BENEFICIOS AMBIENTALES ESPERADOS DEL PROYECTO:

Disminucin de riesgos o daos a causa de las lluvias y desbordamientos, al

encontrarse los ros, las alcantarillas y desages con deshechos tales como botellas

plsticas y dems materiales que podran reciclarse.

Concientizacin y capacitacin de las comunidades sobre el manejo de desechos,

fomentando la separacin de los materiales desde la fuente, para obtener un mayor

aprovechamiento aumentando los volmenes en la disposicin final.



20

________________________________________________________________________________________



En general, reduccin de residuos slidos, recuperacin de materiales,

aprovechamiento energtico y tratamiento de los residuos en todo el Cantn de

Palmares. .

Mejora del ornato de la comunidad, al reducir la cantidad de desechos que muchas

veces van a dar a las calles, parques, ros y acueductos del Cantn y sus distritos.

La principal solucin que ofrece el proyecto es la motivacin del grupo que al organizarse en

cooperativa pretende continuar cuidando el medio ambiente en las comunidades del distrito

y el cantn, embellecer las reas comunales, proteger la tierra, los ros y por lo tanto como

resultado del compromiso con lo anterior, surge la posibilidad de generar ingresos para las

personas participantes por la actividad que realizan.



21

________________________________________________________________________________________



VI-.

SURGIMIENTO DE LA IDEA DEL PROYECTO, OBJETIVOS Y

PRODUCTOS QUE SE OFRECERN EN EL MERCADO

La experiencia organizativa a que se refiere este proyecto surge en este ao 2010, por parte

de la Oficina Municipal de Ambiente debido a la necesidad de poner en prctica la Ley 8939

de Manejo de Desechos Slidos, que viene a resolver por parte de los gobiernos locales el

problema de basura del cantn. Y por otro lado, el grupo de la Agenda de Mujeres, que

promueve la Oficina Municipal de la Mujer (OFIM), empez a organizarse con dos finalidades

especficas: primero tener un Cantn ms limpio y contribuir en la tarea de disminuir los

residuos re-utilizables que se depositan en los vertederos municipales, en los ros y

alcantarillas, amenazando con desbordamientos que pondran en peligro de las comunidades

vecinas; y segundo, buscar una solucin de mejora econmica para las mujeres integrantes

del grupo. Es a principios de ao, que ambas oficinas comenzaron a trabajar en conjunto para

dar forma a este proyecto.

De igual manera, los contactos con ONU HABITAT se haban iniciado desde el ao 2009, pero

no es sino hasta en el mes abril del ao 2010, cuando se dio inicio a los trabajos con los

grupos.

6.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN GENERAL:

La creacin de un Centro de Acopio y Clasificacin de Residuos Slidos Reutilizables implica

procesar adecuadamente recursos que la mayora de las veces son desechados o tratados de

forma inadecuada por la falta de informacin, capacitacin o simplemente inconsciencia o

irrespeto por la naturaleza.

Una gestin adecuada de los residuos slidos va ms all de la disposicin sanitaria de la

basura, posicin que el grupo gestor de este perfil de proyecto desea promover en las



22

________________________________________________________________________________________



comunidades palmareas, para que se reconozca que los residuos tienen un valor intrnseco

que se puede y debe aprovechar. Por ello, se requiere que las personas participantes de esta

propuesta ambiental y solidaria no slo se han capaciten en las diferentes tcnicas de

tratamiento y aprovechamiento de los residuos, sino que tambin promuevan el desarrollo

de charlas y actividades en escuelas y colegios, para contribuir en la formacin e

involucramiento de las jvenes generaciones.

Como se ha indicado, la iniciativa de acopio, clasificacin y comercializacin de residuos

slidos en el cantn de Palmares, es reciente y est en crecimiento, dependiendo en gran

medida de que el Gobierno Local Municipal concrete su ofrecimiento de disponer de terreno

e instalaciones para que el cantn cuente con un Centro de Acopio Cantonal, que se

especializar en el acopio, la clasificacin y la comercializacin de papel, cartn, plstico,

vidrio y aluminio.

El aporte municipal consiste entonces en el prstamo de un terreno en forma de

CONVENIO o CONCESION para usufructo que dar la Municipalidad de Palmares, el cual

est ubicado en el Proyecto La Amistad, en el distrito de La Granja y que mide 3.319 m2. As

mismo, la municipalidad aportar la infraestructura del Centro de Acopio con un rea

aproximada de 464 m2. A esta propuesta municipal, debe agregarse el financiamiento para

la compra del equipamiento necesario, pues las personas que integran el grupo gestor de la

presente iniciativa, no poseen los recursos necesarios para tal inversin, pero la actividad

del Centro, genera importantes ahorros en la factura de Recoleccin y tratamiento de

desechos, que deben ser los recursos a utilizar para financiar las inversiones necesarias.

Paulatinamente, se espera el apoyo comunal y la incorporacin de ms personas interesadas

y que estn comprometidas con la idea del Centro de Acopio, quines podrn irse

involucrando de manera paulatina a las diversas actividades productivas del Centro. Y, es

precisamente de esta manera, que la iniciativa adquiere un valor agregado ms, pues adems

de su carcter ambiental y solidario, tambin se constituir en una novedosa iniciativa

generadora de ingresos y puestos de trabajo, aunque las y los cooperativistas, siempre



23

________________________________________________________________________________________



participarn en iniciativas y actividades de gestin ambiental de manera no remunerada para

que las comunidades conserven y protejan los recursos naturales, as como la salud de las

personas.

As las cosas, la propuesta de un Centro de Acopio promovida y desarrollada por la Oficina

Municipal Ambiental y el grupo de mujeres de COOPECAMP R.L (en formacin), ha adquirido

importancia estratgica y dimensiones cantonales.

La visin del grupo gestor de esta iniciativa es que la misma, en el futuro cercano, debe

posibilitar y promover las acciones dirigidas a manipular de mejor manera los residuos,

primero mediante el manejo de cantidades a escala; segundo estudiando maneras para darle

un valor agregado a los mismos, promoviendo la artesana mediante el diseo y la

elaboracin de productos que haciendo uso de la creatividad de las personas palmareas,

produzcan mejores ingresos, y jornadas de esparcimiento y recreacin para las y los

pobladores. A ello debe agregarse la posibilidad de instalar un proyecto de viveros con

especies nativas y protectoras del recurso hdrico, con follajes y plantas decorativas para

embellecimiento de reas pblicas,

Siendo sta una verdadera necesidad en el cantn, es seguro que el Centro de Acopio (o

Centro de Gestin Integral de Residuos Slidos Re-valorizables), producir grandes

beneficios, resolviendo mltiples problemas ambientales, de salud y de generacin de

puestos de trabajo.

6.2. OBJETIVOS GENERAL Y ESPECIFICOS DEL PROYECTO:

Objetivo General:

Consolidar bajo los valores y principios del cooperativismo, el esfuerzo mancomunado de

ciudadanas y ciudadanos palmareos, para proteger el ambiente, salvaguardar la naturaleza,

contribuir con la salud pblica y el ornato de la ciudad, mediante las iniciativas de creacin,



24

________________________________________________________________________________________



desarrollo y administracin empresarial de un Centro de acopio de residuos slidos re-

utilizables, a nivel cantonal y la posterior prestacin de servicios de valor agregado e

industrializacin, relacionadas con el reciclaje y re-utilizacin de dichos materiales.

Objetivos Especficos:

Brindar el servicio de gestin de residuos slidos reutilizables, comprometido con

el medio ambiente, y la educacin para el desarrollo social y comunal, con una

visin empresarial.

Generar fuentes de empleo y emprendimiento a travs de acciones de

concientizacin de la utilidad.

Buscar alianzas estratgicas entre la Municipalidad, INFOCOOP, CONACOOP, otras

instituciones pblicas, organizaciones y empresas de economa social y micro y

pequeas empresas privadas, para el logro de las finalidades de la cooperativa

que se est formando.

Promover la separacin en la fuente y la clasificacin de los residuos tanto en el

sector privado, como en hogares, instituciones gubernamentales, para lograr una

verdadera gestin integral de los residuos slidos.

Lograr un ambiente ms sano y limpio en la comunidad minimizando los riesgos

asociados a la salud pblica.

Fortalecer y desarrollar un banco de recursos solidarios (compra y prstamo de

equipos de apoyo a las personas con discapacidades, enfermedades especiales

que le resten movilidad y personas adultas mayores, de escasos recursos que los

requieren).

Educar y concientizar a la poblacin sobre los beneficios de reduccin, reciclaje y

reutilizacin de los residuos slidos para preservar la vida del planeta.



25

________________________________________________________________________________________



6.3. PRODUCTOS QUE SE OFRECERAN AL MERCADO:

El grupo pre-cooperativo desarrollar la actividad de acopio, clasificacin, embalaje y

comercializacin de residuos slidos reutilizables. En el mediano plazo, se tiene proyectado

realizar otras actividades generadoras de ingresos, que estn vinculadas al tema de la

conservacin del medio ambiente y el cuido del planeta.

En el mediano plazo, se tiene proyectado realizar procesos de reciclaje (procesos de

industrializacin y semi-industrializacin), que sean generadores de nuevas fuentes de

ingresos, siempre vinculados al tema de la conservacin del medio ambiente y el cuido del

planeta. En total, los productos que este proyecto ofrecer al mercado son:

Material acopiado, clasificado y correctamente embalado para la venta (plsticos,

papel, vidrios, aluminio, cartn)

Productos de papel reciclado (libretas, agendas, cuadernos, papel para carta, bolsas

de regalo, etc.).

Productos de plstico reciclados (mangueras, macetas para jardn, recipientes,

alfombras, estanteras, etc.).

Artesanas diversas en aluminio, tales como carteras y ornamentales.

Artesanas en vidrio.

Programas de formacin y capacitacin en medio ambiente.

Programas de reforestacin y embellecimiento de comunidades.

Produccin de abono orgnico, tipo compost.



26

________________________________________________________________________________________



VII-.

PERSONAS BENEFICIARIAS (DIRECTAS E INDIRECTAS)

7.1. BENEFICIARIAS (OS) DIRECTAS(OS):

De manera directa se beneficiaran todas las asociadas de la cooperativa y sus familias, son

25 personas. Estas personas representan un conglomerado de 70 familiares, en los cuales ya

estn incluidas las personas asociadas, a continuacin la lista de asociadas:

CUADRO 3 INFORMACIN DE LAS PERSONAS GESTORAS DEL PROYECTO

ASOCIADOS NOMBRE N DE CEDULA OFICIO DIRECCION

1 ANA GRACE MENDEZ MELENDEZ 203910774 Ama de casa La Granja

2 ANATOLIA CHAVARRIA VARGAS 203980260 Ama de casa Zaragoza-Rincon

3 BERNARDA GONZALES SARAVIA 155813472206 Ama de casa Buenos Aires

4 CLEMENTINA ELIZONDO ROJAS 202300572 Ama de casa Centro

5 DIGNA EMILCE VINDAS DELGADO 203150426 Ama de casa Centro

6 EDITH ESQUIVEL CHAVARRIA 203810987 Ama de casa Candelaria

7 ELIZABETH ESQUIVEL CHAVARRIA 202901373 Ama de casa Santiago

8 ELIZABETH FERNANDEZ RAMIREZ 203250290 Ama de casa Centro

9 ELVIA ROSA HERNANDEZ MOYA 203820767 Ama de casa Buenos Aires

10 FLOR MARIA CASTILLO ALFARO 203040186 Ama de casa Zaragoza-Rincon

11 LOURDES JIMENEZ VASQUEZ 203280556 Vendedora

independiente La Granja

12 LUCIA QUESADA MORA 202160940 Ama de casa Esquipulas

13 MARIA DE LOS ANGELES BARBOZA

VASQUEZ. 203260298 Secretaria Buenos Aires

14 MARIA DE LOS ANGELES JIMENEZ

ZAMORA 203020724 Ama de casa Centro

15 MARIA DE LOS ANGELES

RODRIGUEZ ARIAS 202940097 Ama de casa La Granja

16 MARIA DEL CARMEN CHAVARRIA

SANCHEZ 203940043

Miscelnea Candelaria



27

________________________________________________________________________________________



17 MARIA DEL ROCIO ARCE CARVAJAL 204550168 Ama de casa Buenos Aires

18 MARIA INMACULADA MONTOYA

GRANADOS 302560969

Ama de casa Candelaria

19 MARIA MARLENY CHAVES GARCIA 204180202 Ama de casa Buenos Aires

20 MARIA VIRGINIA QUESADA MORA 201710848 Ama de casa La Granja

21 MERCEDES CHAVARRIA ARAYA 202430415 Vendedora

Independiente

Centro

22 ROSALBA VINDAS VINDAS 202750621 Vendedora

Independiente

Buenos Aires

23 ROSARIO VILLALOBO ROJAS 203480151 Ama de casa Esquipulas

24 SONIA MARIA VALVERDE CONEJO 105940722 Ama de casa Esquipulas

25 VERONICA JIMENEZ MENA 502640435 Ama de casa Candelaria

Estas personas tienen diferentes expectativas sobre su participacin en el proyecto. La

mayora son personas comprometidas con la conservacin y fortalecimiento de un entorno

natural y sano, con el afn de que la comunidad palmarea y ellas mismas puedan disfrutar

de dicho entorno, y estn dispuestas a contribuir en las diferentes etapas de trabajo que

implica el proyecto, como un servicio a la comunidad que contribuye con el planeta; otras se

interesan en las potenciales oportunidades que puede presentar una etapa posterior de

reciclaje e industrializacin de los re-utilizables; otras se interesan principalmente en

fortalecer el banco de recursos solidarios contribuyendo a la vez con el ambiente; otras

requieren los puestos de trabajo, pero los ejecutaran con un alto compromiso con el

ambiente.

7.2. BENEFICIARIOS(AS) INDIRECTOS(AS):

La lista de personas y organizaciones beneficiarias indirectas de la creacin de la cooperativa

y consolidacin de su proyecto empresarial es amplia:

Habitantes del cantn de Palmares, (38.047 al 2010, segn INEC ), segn censo

actualizado del INEC

Municipalidad del cantn.



28

________________________________________________________________________________________



El pas, en general, por los beneficios socioeconmicos, sociales y ambientales de la

propuesta.

Movimiento cooperativo, por la participacin de una cooperativa exitosa en los

procesos de reciclaje y clasificacin de residuos slidos.

7.3. CARACTERISTICAS DEL GRUPO PROMOTOR DEL PROYECTO:

Como se ha indicado, el grupo promotor del proyecto est constituido por veinticinco

mujeres en su mayora jefas de hogar y todas vecinas del Cantn de Palmares.

Adicionalmente, desde la Municipalidad del cantn hay tres oficinas involucradas y

prestando colaboracin al proyecto, como son: la Oficina de Ambiente, la Oficina de la Mujer

y la Oficina de Servicios Municipales e Ingeniera.

En la actualidad, gracias al apoyo municipal y al aporte de ONU-HABITAT, en la facilitacin de

la elaboracin del presente documento se ha podido avanzar en el proyecto.

Las principales caractersticas socio demogrficas del grupo, se detallan a continuacin.

Como se observa, el grupo est compuesto por mujeres, las cuales representan el 100% del

mismo.

CUADRO 4 PERSONAS PARTICIPANTES, SEGN SEXO

SEXO PERSONAS %

HOMBRES 0 0%

MUJERES 25 100%

TOTAL 25 100%

Fuente: Encuesta aplicada al grupo gestor. Bolsas Municipales de Proyectos. FOMUDE/ONU-HABITAT. 2009-2010.



29

________________________________________________________________________________________



Las edades de las integrantes del grupo se presentan en el siguiente cuadro:

CUADRO 5 EDADES DE LAS INTEGRANTES DEL GRUPO

EDADES TOTAL %

DE 33 A 38 1 4%

DE 39 A 44 4 16%

DE 45 o mas 20 80%

TOTAL 25 100%


Las edades del grupo se concentran entre 45 o ms aos, que representan un 80% del total.

El otro segmento de edades que tambin es muy importante es el que va entre 39 a 44 aos,

que representan un 16% del total, y el otro segmento en donde las personas con edades de

33 a 38 aos son los que tienen el porcentaje ms bajo (4%).

Si bien es cierta la composicin del grupo es solo de mujeres, eso no excluye que en un

futuro no se incorporen hombres.

Jefaturas de hogar. Estas mujeres, en un porcentaje del 48% estn a cargo de la

manutencin de sus hogares, es decir son cabeza de familia. o en otras palabras ocupan la

jefatura de hogar, segn el siguiente cuadro:

CUADRO 6 NUMERO DE JEFATURAS DE HOGAR ENTRE EL GRUPO GESTOR DEL PROYECTO


JEFATURAS MUJERES %

JEFAS DE HOGAR 12 48%

No JEFAS DE HOGAR 13 52%

NR 0 0%

TOTAL 25 100%



30

________________________________________________________________________________________



Con respecto a la cantidad de hijos(as), que tiene cada una de las seoras integrantes del grupo

gestor del proyecto, se observan los datos del cuadro siguiente:

CUADRO 7 COMPOSICIN DEL GRUPO FAMILIAR DE LAS ASOCIADAS,

SEGN CANTIDAD DE HIJOS (AS)

Nmero de hijos (as) Cantidad %

Ninguno 4 16%

De 1 a 3 12 48%

De 4 a 6 7 28%

De 7 o mas 2 8%

TOTAL 25 100%


Existe una importante proporcin de mujeres con menos de tres hijos, que representan el

48% del total de las mujeres que conforman la cooperativa. En menor grado las mujeres con

ms de 7 hijos (as) representan 8% del total, y el otro segmento importante es el de 4 a 6

hijos un 28% del total. En fin, la mayora de las integrantes del grupo son mujeres con

responsabilidades familiares de sustento y manutencin.

Las edades de las y los integrantes de los grupos familiares de las personas que impulsan el

presente proyecto, se presentan en el siguiente cuadro:



31

________________________________________________________________________________________



CUADRO 8

COMPOSICIN DEL GRUPO FAMILIAR, SEGN EDADES

EDADES HOMBRES % MUJERES % TOTAL %

De 15 A 20 3 4,6% 4 6,2% 7 10,8%

DE 21 A 26 3 4,6% 5 7,7% 8 12,3%

DE 27 A 32

0,0% 6 9,2% 6 9,3%

DE 33 A 38 4 6,2% 4 6,2% 8 12,3%

DE 39 A 44 2 3,1% 3 4,6% 5 7,7%

DE 45 A 50 3 4,6% 7 10,8% 10 15,4%

DE 51 A 56 4 6,2% 9 13,8% 13 20,0%

DE 57 A 62 0 0,0% 4 6,2% 4 6,2%

DE 63 A 68

0,0% 4 6,2% 4 6,2%

TOTAL 19 29,2% 46 70,8% 65 100,0%


El rango de menor edad es el que va de 15 a 20 aos y se encuentra ah un 10,8% de las

personas que integran el grupo de familiares. El grupo de mayor edad, es el que va desde los

51 a los 68 aos, que constituyen 32,4% de las y los familiares. El segundo grupo de

familiares, en importancia es el que va de los 39 a los 50 aos, y representa el 23,1% de las y

los familiares. El tercer grupo va de 21 a 32 aos y forma el 21,6%. Un ltimo grupo, va de 33

a8 aos y constituye el 12,3%.

El estado civil de las personas del grupo se detalla en el siguiente cuadro. Como se puede

observar, quines integran el grupo pre-cooperativo son en su mayora mujeres casadas

viviendo en matrimonio (48%); y se presenta una cifra importante para las mujeres que se

encuentran separadas, un 24%, stas ltimas con responsabilidades que atender de

manutencin, educacin, salud y otros.



32

________________________________________________________________________________________



CUADRO 9 ESTADO CIVIL DE LAS PARTICIPANTES EN EL PROYECTO

ESTADO CIVIL MUJERES (%)

SOLTERAS 4 16%

CASADAS 12 48%

DIVORCIADAS 3 12%

CASADAS (SEPARADAS) 6 24%

TOTAL 25 100%

Fuente: Encuesta aplicada al grupo gestor. Bolsas Municipales de Proyectos. FOMUDE/ONU-HABITAT.2009-2010.

El nivel de escolaridad de las personas asociadas se presenta en el siguiente cuadro:

CUADRO 10 NIVEL DE ESCOLARIDAD DE LAS ASOCIADAS

NIVEL EDUCATIVO Mujeres total

PRIMARIA COMPLETA 13 52%

PRIMARIA INCOMPLETA 1 4%

SECUNDARIA INCOMPLETA 7 28%

SECUNDARIA COMPLETA 3 12%

PARA UNIVERSITARIA COMPLETA 1 4%

TOTAL 25 100%

Fuente: Encuesta aplicada al grupo gestor. Bolsas Municipales de Proyectos. FOMUDE/ONU-HABITAT.2009-2010.

En el cuadro se puede analizar que la mayora (52%) tiene un nivel de escolaridad de primaria

completa; y un 4% (1 persona), no concluy la primaria. El siguiente grupo en importancia

son las mujeres con secundaria incompleta para un 28% y completa (12%). Como puede

observarse el nivel educativo de las mujeres es muy bsico, pues el 84% de las personas

gestoras de la iniciativa apenas alcanzan el nivel de secundaria incompleta.



33

________________________________________________________________________________________



Dentro del grupo solo hay una mujer con educacin para-universitaria completa.

Ingreso promedio. El ingreso promedio de las personas interesadas en el proyecto, se

encuentra en el rango de 0 a 100.000 colones mensuales (65%), segn se observa en el

cuadro siguiente.

CUADRO 11 INGRESOS PROMEDIO DE LAS PERSONAS INTEGRANTES

Fuente: Encuesta aplicada al grupo gestor. Bolsas Municipales de Proyectos.

FOMUDE/ONU-HABITAT.2009-2010.

Le siguen en su orden los que tienen como ingreso mensual de 100.001 a 200.000 colones

con 13%: Con un 9% respectivamente, se ubica el rango de ingresos de 200.001 a 300.000

y tambin las personas que indican ingresos de ms de 300.000 colones.

Las cifras anteriores muestran que se trata de mujeres que se encuentran en una situacin

muy limitada de ingresos, para quines el proyecto tendr una importancia como fuente de

ingresos para el sostenimiento familiar, propio y a nivel de posibilidades de incorporacin de

personas jvenes a las actividades.

7.4. CAPACIDAD PARA ADMINISTRAR EL PROYECTO:

Experiencia del grupo en las reas de gestin organizativa: Con una experiencia

previa en cooperativismo de algunas de las integrantes del grupo y de trabajo

INGRESOS EN COLONES PERSONAS %

NR 1 4%

De 0 a 100.000 15 65%

100.001 a 200.000 3 13%

200.001 a 300.000 2 9%

Ms de 300.000 2 9%

TOTAL 23 100%



34

________________________________________________________________________________________



comunal de casi todas, de 5 aos en cooperativas y organizaciones comunales, as

como en iniciativas que tienen que ver con la recoleccin de residuos, el grupo ha

adquirido las prcticas de colaboracin y organizacin necesarias, para trascender a

un estadio mayor de empresariedad.

Como parte del proceso de construccin colectiva del perfil del proyecto, se han

realizado charlas de fortalecimiento de la cultura de empresariedad, y sobre formas

asociativas de organizacin y particularmente de cooperativismo, para facilitarle al

grupo la toma de decisiones sobre la forma jurdica de operacin.

Adems, se cuenta con personas asociadas con conocimientos acadmicos en

administracin.

A continuacin se presenta un cuadro que detalla los aos de experiencia en las labores

comunales de acopio y clasificacin de residuos slidos reutilizables de las personas

integrantes del grupo:

CUADRO 12 AOS DE EXPERIENCIA DE LAS PERSONAS INTEGRANTES, EN LABORES COMUNALES Y CON

INICIATIVAS DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS REUTILIZABLES

AOS DE EXPERIENCIA MUJERES %

DE 1 A 2 3 12%

DE 3 A 4 5 20%

DE 5 A 6 1 4%

DE 7 A 8 1 4%

Sin experiencia 15 60%

TOTAL 25


La mayora del grupo no tiene experiencia de trabajo en la actividad de acopio y clasificacin

(60%), y un 20% tiene una experiencia de 3 a 4 aos. Esto es interesante desde el punto de

vista del desempeo de sus labores, ya que el grupo congrega a personas de experiencia y



35

________________________________________________________________________________________



otras personas novatas, pero que se han capacitado o estn en ese proceso y deseosas de

participar y aportar.

7.5. CAPACITACIN QUE POSEE EL GRUPO:

El grupo cuenta con capacitacin en aspectos bsicos de cultura empresarial y en

cooperativismo (gracias al aporte de ONU- HABITAT y al Acuerdo de Cooperacin establecido

con INFOCOOP). Por otro lado, algunas de las integrantes estn capacitndose en

contabilidad empresarial, becadas por la Fundacin Omar Dengo y todas reciben el Curso

Bsico de Cmputo, gracias al TCU de la UCR.

Como parte de este proceso, se han recibido charlas de otras organizaciones que manejan

centros de acopio como es el caso de COOFERENE R.L de San Ramn. Se realiz tambin la

visita a otros centros de Acopio como Escaz Recicla y Hatillo 6 en San Jos (intercambio

organizado por ONU HABITAT).

Como se muestra en el siguiente cuadro, casi todas (100%) asistieron al curso de

cooperativismo bsico que se imparti como parte del proceso seguido por el Programa ONU

HABITAT. Un 28% maneja algn tipo de informacin referente a la separacin, recuperacin y

manejo de desechos slidos, mientras que un 72% de ellas desconoce del tema.

CUADRO 13 CAPACITACIN QUE POSEE EL GRUPO, SEGN TEMATICAS

Nota: Se trata de opcin multi respuesta de las 25 integrantes del grupo. Fuente: Encuesta aplicada al grupo gestor. Bolsas Municipales de Proyectos. FOMUDE/ONU-HABITAT

TEMATICA MUJERES %

ACOPIO, RECICLAJE 12 48%

SELECCIN, RECOLECCION, CLASIFICACION 7 28%

CULTURA DE EMPRESARIEDAD Y COOPERATIVISMO 25 100%

OTROS (liderazgo, autoestima, resolucin alterna de conflictos, negociacin) 25 100%



36

________________________________________________________________________________________



7.6. FAMILIARES QUE ESTAN INTERESADOS(AS) EN INTEGRARSE AL GRUPO: Se consult a las personas asociadas sobre las y los familiares que estaran interesados(as) en

integrarse al grupo de reciclaje, obtenindose que al menos una tercera parte de las y los

familiares manifiestan inters en integrarse al grupo.



37

________________________________________________________________________________________



VIII-.

ANLISIS FOLA (Fortalezas, Oportunidades, Limitaciones y

Amenazas) DEL PROYECTO

Durante las jornadas de trabajo para construccin colectiva del proyecto, se trabaj sobre el

anlisis FOLA (Fortalezas, Oportunidades, Limitaciones -o Debilidades- y Amenazas). El

resultado de dicho Taller se presenta a continuacin:

CUADRO 14 MATRIZ DE ANALISIS FODA DEL PROYECTO Y EL GRUPO DE MUJERES DE PALMARES

FORTALEZAS LIMITACIONES

La unin de varias personas buscando

el bien comn para desarrollar el cantn de Palmares.

Las asociadas cuentan con diversas ocupaciones como comerciantes, oficinistas, dirigentes comunales, amas de casa, entre otras

Algunas integrantes han participado en cooperativas de Ahorro y Crdito.

Ganas de trabajar en equipo para lograr el funcionamiento del Centro de Acopio.

El conocimiento de algunas personas sobre el cantn y su cultura, hace que tengan el deseo de ver el cantn limpio y saludable.

Se cuenta con un terreno e infraestructura aportado por la Municipalidad.

No contar con dinero para invertir en

cada uno de los proyectos que se han visualizado (Taller de manualidades y artesanas con productos reciclables y Guardera.

Falta capacidad y asesora tcnica para desarrollar los proyectos de las socias.

Falta experiencia administrativa en el campo del cooperativismo.

No tener capacidad de pago para buscar un financiamiento con las instituciones.

No conocer bien acerca del manejo del reciclaje.

No tener facilidades de transporte a la hora de recolectar los desechos slidos reutilizables.



38

________________________________________________________________________________________



OPORTUNIDADES AMENAZAS

La Municipalidad de Palmares est

anuente a proporcionar el lote y la infraestructura para el desarrollo del Centro de Acopio y Reciclaje.

La Municipalidad de Palmares, est interesada en el tema de Gestin Ambiental y lo tiene en sus reas del PDHL 2010.

Se cuenta con el apoyo de las Oficinas Municipales del Ambiente y de la Mujer (OFIM) , as como de la Agenda de Mujeres.

El recurso hdrico, forestal y paisajstico de la zona, hacen que el cantn tenga un valor muy grande por eso se tiene el inters en cuidarlo con el proyecto de reciclaje.

Existen instituciones interesadas en que la comunidad se organice en cooperativa.

Se cuenta con el apoyo de las instituciones como, INFOCOOP, CONACOOP, INA, y otras.

Se cuenta con la Ley de Gestin Ambiental, Reciclaje, etc.

El alto costo de la vida a nivel mundial.

No tienen financiamiento (tasas bajas) para los otros proyectos (fuera del Centro de acopio), que son de inters del grupo.

El clima en estos tiempos (invierno) puede convertirse en una amenaza para la zona, inundaciones, cambio en el ciclo normal de las lluvias. (calentamiento Global).

El grupo para despegar necesita una mano de apoyo que gue la operacin del Centro de Reciclaje y acopio, por parte de la Municipalidad, INFOCOOP, INA y otros organismos que conocen del tema.



39

________________________________________________________________________________________



IX-.

MERCADO DEL PROYECTO PROPUESTO

9.1. ENTORNO EMPRESARIAL DE LAS INICIATIVAS DE ACOPIO Y COMERCIALIZACIN

DE RESIDUOS SLIDOS RE-UTILIZABLES:

Para efectos de referenciar la actividad de acopio, clasificacin, embalaje y comercializacin

de residuos re-utilizables, conocer las experiencias similares desarrolladas por otras

organizaciones aprovechando economas de escala, se presenta la siguiente informacin, que

ha sido textualmente tomada del Informe de Consultora Reciclaje y Emprendimiento en la

Gestin de Residuos Slidos en Costa Rica. El Diagnstico de la Basura. Prof. Dr. Marcio

Magera. Octubre de 2006 (www.programacyma.com).GTZ.



40

________________________________________________________________________________________





41

________________________________________________________________________________________





42

________________________________________________________________________________________





43

________________________________________________________________________________________



En sntesis:

CUADRO 15 DATOS COMPARATIVOS DEL MANEJO Y COMERCIALIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS

EN LAS EXPERIENCIAS REFERENCIADAS

EMPRESA VOLUMEN

DE NEGOCIO MENSUAL

TONELADAS DE RESIDUOS QUE COMERCIALIZA

PRECIO PROMEDIO

POR TONELADA

CANTIDAD DE PERSONAS

PARTICIPANTES

REMUNERACION MENSUAL DE

CADA PERSONA

Centro de Acopio San Rafael de

Heredia y Municipalidad de Heredia

$1.600 20 TON $80 10 $165

Centro de Acopio, San Antonio de Escaz

$ 3.900 50 TON $78 6 $ 230

Planta Gente Reciclando, Cartago

$10.000 50 TON $ 200 7 formales y 3

informales

Empresa Recoprimax, Barrio Cuba,

San Jos $ 600.000 6.000 TON $100 40

Planta VICESA, Cartago $ 960.000 11.000 TON $ 87,30 750

Planta CTTM, Parque Industrial, Cartago

$ 50.000 200 $ 250

20

Se cre como cooperativa, pero se indica que no funciona como tal

$400 Operarios No se dio

datos de los dems

Fuente: Elaboracin propia con datos del Dr Mrcio Magera. Octubre de 2006, CYMA, GTZ.



44

________________________________________________________________________________________



9.2. TAMAO DEL MERCADO POTENCIAL

Cantidad mxima de residuos producidos en el cantn en el I semestre del 2010.

El mercado potencial del proyecto se estima con base en las estadsticas sobre recoleccin de

las mal denominadas basuras, provenientes de los registros municipales, que se detalla en el

Apartado III del presente documento, segn el cual la recoleccin de deshechos ordinarios

asciende a la cantidad 680 toneladas al mes y una proyeccin de 241,40 toneladas de

residuos slidos re-utilizables.

En el escenario de recoleccin ideal, la cooperativa llegara recolectar mensualmente:

10,2 toneladas de vidrio

142, 8 de papel y cartn

74,6 toneladas de plstico

13,6 toneladas de materiales diversos

241,40 toneladas al mes

Como se ha indicado, para la municipalidad esta recoleccin y tratamiento de materiales

tendra un valor mensual de 6.254.000 (seis millones doscientos cincuenta y cuatro mil

colones)2, y anualmente 75.048.000 (setenta y cinco millones, cuarenta y ocho mil

colones). Dicho monto NO REPRESENTA UN AHORRO EN EL PRESUPUESTO MUNICIPAL,

SINO MS BIEN RECURSOS QUE SE LIBERAN PARA INVERSIN EN MEDIO AMBIENTE.

Como puede observarse, si los residuos slidos re-utilizables se acopiaran en su totalidad, en

menos de 5 aos, la municipalidad recuperara la inversin en la infraestructura y

equipamiento, contribuira a generar entre 22 y 25 nuevos puestos de trabajo, que

beneficiaran entre 22 y 25 familias del cantn.

2 El costo promedio de recoleccin y tratamiento, es de 25.907.00

ESTIMACIONES NACIONALES: Vidrio, 1,5% Papel y cartn, 21% Plstico, 11% Materiales diversos, 2% En total 35,5% de material NO ORGNICO, segn cuadro 2, e ilustracin 3



45

________________________________________________________________________________________



Es decir, con estos recursos la municipalidad puede financiar la inversin en infraestructura y

equipamiento adecuado (mediante financiamiento de IFAM), tambin puede asumir desde

su propio presupuesto, el costo de la inversin en medios de comunicacin para las

campaas de sensibilizacin, educacin e informativas que se requieren, puede elaborar

material de apoyo para las campaas del Centro de acopio y de esta manera, complementar

de manera muy colaborativa y solidaria la gestin integral de residuos que va a desarrollar el

Centro.

Claro est, que para que la futura cooperativa pueda desarrollar al mximo su capacidad de

acopio, clasificacin y comercializacin, se requiere contar con las instalaciones de acopio

necesarias, lo que se plantea en los apartados siguientes, pero conviene dejar asentado que

la inversin en la infraestructura del Centro de Acopio y su equipamiento, no puede ser

menos que Municipal o gubernamental, dadas las finalidades del proyecto y la contrapartida

en trabajo no remunerado que histricamente ha sido asociada a tipo de proyectos.

Ahora bien, el siguiente elemento a destacar en lo que respecta al mercado potencial,

consiste en estimar la generacin propia de ingresos que tendr el Centro, proveniente de la

comercializacin de productos, para lo cual se utilizar el precio promedio de venta de $78

(que es el precio menor de comercializacin que se indica en el cuadro 15).

Con base en lo anterior, la cooperativa generara, en el mejor de los escenarios (recoleccin

de la cantidad mxima de deshechos producidos en el cantn), la suma de $ 18.829 (diez y

ocho mil ochocientos veinte y nueve dlares) mensuales y requiere para ello, entre 22 y 25

puestos de trabajo3, lo que implica un valor mensual de 9.791.184 (nueve millones,

setecientos noventa y un mil, ciento ochenta y cuatro millones de colones)

3 Los estudios de diversos autores, hablan de una productividad de entre 10 toneladas por trabajador de la

cooperativa, siempre que se cuente con el equipamiento necesario para minimizar el impacto sobre la condicin fsica de los y las colaboradores de la empresa. Se debe contar con un puesto de Gerencia y una persona encargada del desarrollo social y educativo de los y las cooperadores(as).



46

________________________________________________________________________________________



Otros escenarios ms conservadores:

Para efectos de evaluacin de la perspectiva econmica del proyecto, se estiman dos

escenarios adicionales:

Escenario de recoleccin del 50% de los residuos generados.

Escenario de recoleccin del 35% de los residuos generados.

El cuadro siguiente muestra los ingresos estimados del proyecto, con base en los escenarios

citados

CUADRO 16 DETALLE DE LOS ESCENARIOS POSIBLES DEL MERCADO POTENCIAL

241 TON (100%) RECURSOS DEL PRESUPUESTO

MUNICIPAL

INGRESOS POR LA VENTA DE RESIDUOS

PUESTOS DE TRABAJO

NECESARIOS

Cooperativa recolecta el 50% de los residuos slidos re-

utilizables producidos en el cantn, o sea 120,5 toneladas

3.121.793

(A 25.907 LA TON)

$ 9.399

(A $78 la TON)

11 puestos de trabajo operativos

Cooperativa recolecta el 35% de los residuos slidos re-

utilizables producidos en el cantn, o sea 84,3 toneladas

2.183.960

(A 25.907 LA TON)

6.575

(A $78 la TON)

8 puestos de trabajo operativos

Fuente: Elaboracin propia. Bolsas Municipales de Proyectos. FOMUDE/ONU-HABITAT. 2009-2010.

.9.3. FACTORES PARA LOGRAR EL XITO EN MERCADO:

Desde la perspectiva del las consultoras que apoyaron el proceso de formulacin de este

Perfil, los factores de xito del proyecto son:



47

________________________________________________________________________________________



FACTORES DE XITO Fuentes de apoyo

Que el grupo cooperativo reciba la adecuada formacin en GESTIN EMPRESARIAL COOPERATIVA, de forma que cada persona asociada se asuma como co-propietaria de la empresa de economa social formada, cumpla eficientemente las tareas que asuma y se responsabilice por la construccin colectiva del diario vivir de la cooperativa, aplicando de forma permanente los valores y principios cooperativos.

INFOCOOP CONACOOP Municipalidad de Palmares El esfuerzo personal de cada cooperativista en estudiar y formarse en lo filosfico y en lo empresarial.

Que la Municipalidad apruebe la construccin del centro de acopio, el debera operar a ms tardar en el 2011.

Consejo Municipal y Alcalda

Que el INFOCOOP apoye con fondos parcialmente no re-embolsables tres aspectos: la capacitacin y formacin cooperativa, la inversin en equipamiento y la inversin en gerencia de la empresa.

INFOCOOP

Que el grupo gestione ante la empresa privada y los organismos de cooperacin una primera campaa a nivel cantonal, durante los cuales se desarrollen actividades de sensibilizacin, educacin e involucramiento de las y los ciudadanos. Por ejemplo, a nivel estudiantil, la creacin de las PATRULLAS VERDEES (limpieza de reas comunales, ros, instituciones, recoleccin de residuos, etc.) y a nivel comunal, las BRIGADAS VERDES en los barrios (con las mismas funciones citadas, a nivel estudiantil, pero con responsabilidades mayores).

Los ACUERDOS DE COOPERACIN tambin deben de promoverse con el MEP en general y con las escuelas e instituciones pblicas locales, que deben ser consideradas como los centros principales para la formacin y accin, y para la concienciacin en torno a la recoleccin selectiva y las iniciativas de mejora de las condiciones ambientales del cantn.

Municipalidad de Palmares Municipalidades de otros pases. Organismos de cooperacin Empresa privada Comunidades MEP Escuelas y colegios locales



48

________________________________________________________________________________________



FACTORES DE XITO Fuentes de apoyo

Que la municipalidad desarrolle los instrumentos de gestin ambiental incluidos en el PRESOL, y estimule la recoleccin separada en la fuente, mediante la imposicin de tarifas mayores o multas a quienes no entreguen los residuos separados.

Consejo Municipal Alcalda

Que se estimule y construya, con la gua de la cooperativa, el municipio, MINAET y las Cmaras empresariales locales, la RED DE PATENTADOS AMBIENTALISTAS ( VERDES) DE PALMARES y anualmente la municipalidad entregue un reconocimiento a las empresas que separan en la fuente y entregan a los centros de reciclaje del cantn, generando empleo local.

Empresa privada patentada Municipalidad de Palmares Patentados del Cantn Cmaras empresariales MINAET, Fundaciones Ambientalistas y Organismo Internacionales

Que la cooperativa participe y estimule el principio de la COOPERACIN ENTRE COOPERATIVAS, con la finalidad de evaluar negocios conjuntos que permitan crecer en la cadena productiva del acopio y reciclaje de residuos slidos, as como en la comercializacin conjunta hacia el exterior.

Cooperativas de actividad similar. INFOCOOP, CONACOOP CPCA (Comisin Permanente de Cooperativas de Autogestin) MICIT, PROCOMER Comit Nacional de las Mujeres Cooperativistas

La recoleccin selectiva tambin forma parte de los factores de xito de este proyecto. La primera y principal parte del proyecto es que la poblacin separe correctamente sus residuos en sus residencias, correctamente: la basura seca de la hmeda. Se comprende como basura seca los productos inorgnicos (lata, aluminio, embalajes en general, plstico, papel, cartn, vidrio). Y como hmeda los orgnicos (restos de comida, cscaras de frutas y verduras, poda de jardn, etc.).

Comunidades

Fuente: Elaboracin propia. Bolsas Municipales de Proyectos. FOMUDE/ONU-HABITAT. 2009-2010.



49

________________________________________________________________________________________



X-.

REQUERIMIENTOS TCNICOS Y TECNOLGICOS DEL PROYECTO

Por la naturaleza de las actividades a desarrollar la cooperativa requiere contar con los

siguientes elementos tcnicos y tecnolgicos (ver en apartado XII, denominado ANLISIS DE

COSTOS Y BENEFICIOS ECONMICOS DEL PROYECTO, la seccin costos de la inversin en

infraestructura y equipamiento):

10.1. INFRAESTRUCTURA

La infraestructura para la operacin del Centro de Acopio, debe ser aportada por la

Municipalidad de Palmares, y dada en CONVENIO de usufructo a la cooperativa, sin costo

para sta, estableciendo como se ha citado, mecanismos para el mantenimiento y

renovacin de los activos. sta debe considerarse como una inversin necesaria para que la

comunidad pueda realizar sus esfuerzos de apoyo a las polticas de medio ambiente

municipales.

Deseablemente, las instalaciones, deben contar con:

reas de almacenamiento, galerones de seleccin (deseablemente reas mnimas de

464 metros cuadrados de construccin).

Instalaciones hidrulicas, mecnicas y elctricas.

rea administrativa.

rea de capacitacin (deseable para 20 personas).

Comedor/cocina.

rea de sanitarios y aseo personal.

rea verde y para futuro establecimiento de los nuevos proyectos.

Proyecto de Fortalecimiento de

Documents

02 Perfil Centro de Acopio Palmares